Per en el contexto de la globalizacin: el rol de la innovacin y la competitividad

Por Jos R. BenitesJump, Director Ejecutivo de INCAGRO EL ESCENARIO INTERNACIONAL Y SUS DEMANDAS DE INNOVACIONES El Siglo XXI se ha iniciado con un escenario de oferta y demanda mundial sustancialmente diferente, por lo que las oportunidades para la innovacin de la tecnologa agropecuaria tambin se han modificado. El aumento en el ritmo de crecimiento de la demanda y la incorporacin de otros componentes y de nuevas dimensiones vinculadas a la problemtica ambiental plantean desafos ms ambiciosos en los aspectos cuantitativos de la produccin agropecuaria, a los que se agregan un espectro de bienes ms amplio y al mismo tiempo otros objetivos, tales como la sostenibilidad ambiental. Como resultado de diversos factores que estn operando en el mismo sentido, se ha incrementado notablemente el ritmo de crecimiento de la demanda de alimentos y otros productos agroindustriales tradicionales. Adems, se han incorporado demandas de gran significacin de productos no tradicionales, tales como los bio-combustibles y otras fuentes de energa. En consecuencia, la demanda agregada de alimentos para consumo humano, de forrajes, de fibras y de insumos para bio-energa est creciendo con un dinamismo sustancialmente mayor al ritmo de crecimiento de la oferta registrado durante los ltimos cincuenta aos. Este desafo para el aumento en el ritmo de crecimiento de la produccin se da en un contexto ambiental y de recursos naturales menos favorable que el vigente en el siglo pasado y a las crecientes preocupaciones ambientales, culturales y sociales, que ya estn repercutiendo en mayores limitaciones: a) para el uso de la tierra que se encuentra actualmente en produccin; b) para el empleo de insumos contaminantes del suelo, las aguas y el ambiente (tales como las altas dosis por hectrea de agroqumicos, el alto consumo de combustibles fsiles); c) para el uso de agua para irrigacin; d) para la incorporacin de nuevas tierras a partir de la deforestacin; e) para el desarrollo de actividades ganaderas intensivas ms contaminantes del ambiente (tales como la produccin de carne porcina y bovina en confinamiento); f) para atender a las nuevas exigencias de bienestar animal y en materia de residuos txicos. Tambin se observan desincentivos para el aumento de la oferta de lcteos y carnes en sistemas intensivos, como consecuencia de los incrementos en los costos de algunos de sus insumos estratgicos (granos, subproductos proteicos, etc.). En cambio, los aumentos de demanda tambin se han visto estimulados por los avances en el proceso de globalizacin en algunos de los principales mercados mundiales. Se observa una tendencia gradual a la liberalizacin, como resultado de diversas negociaciones comerciales multilaterales, regionales y bilaterales, que estn contribuyendo a mejorar el acceso a los mercados y a dinamizar el comercio. El ingreso de China a la OMC y algunos tratados de libre comercio (TLCs) resultantes de negociaciones bilaterales / regionales, han tenido ya impactos muy significativos en el comercio mundial de agro-alimentos. Los

TLCs no slo han implicado cambios en el dinamismo del comercio, sino tambin en el origen-destino de los flujos comerciales, dando lugar a oportunidades de crecimiento de la produccin en los pases con alto potencial productivo y competitividad que han firmado dichos tratados. Paralelamente, se han registrado otros fenmenos que tienen influencia directa de gran significacin sobre el dinamismo y desempeo de los mercados agroalimentarios. Tal es el caso del incremento de los precios del petrleo y de sus precios relativos frente a los de los alimentos. Ello ha generado incentivos para los aumentos de las cotizaciones de los commodities agropecuarios y una mayor volatilidad de los precios en los mercados de futuros; tambin ha fomentado la produccin de sustitutos bio-energticos. Otro elemento relevante ha sido la devaluacin del dlar estadounidense frente al Euro y a otras monedas, as como las proyecciones de la continuidad de tales cambios. Ello ha contribuido a mejorar el poder de compra de los pases y las regiones que han sido tradicionalmente importadoras netas de alimentos (principalmente Europa y Asia), en virtud de que las cotizaciones internacionales de los productos agroindustriales generalmente se expresan en dlares. Estos cambios han contribuido tambin al aumento de las cotizaciones internacionales de los commodities expresadas en dlares. Finalmente, a las oportunidades y desafos cuantitativos que se plantean para el aumento de la oferta, se adicionan otras oportunidades resultantes de las exigencias crecientes en materia de sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, as como a otros servicios tendientes a atender las preferencias de los consumidores en relacin a: i) las certificaciones de origen y de procesos; ii) las exigencias en materia de lmites mximos de residuos; iii) el carcter natural de los alimentos; iv) el comercio justo y la responsabilidad social (precios, trabajos de nios ) y iv) otras exigencias en materia ambiental que gradualmente va imponiendo la demanda. PRINCIPALES OPORTUNIDADES QUE BRINDA LA DEMANDA INTERNACIONAL Y LOCAL La posicin que ocupar el Per en el contexto internacional en los prximos aos, se deber en gran medida a la resolucin con la que encare la apertura comercial y al desarrollo de una oferta de productos y servicios competitivos. Esta oferta puede lograrse slo mediante la adopcin y desarrollo de tecnologas innovadoras, para responder a los actuales y nuevos requerimientos de los mercados internacionales. En los ltimos aos la produccin agraria, en especial para la exportacin, ha registrado un notable crecimiento gracias a inversiones e innovaciones en uso adecuado de tierras, semillas de alta calidad, sistemas de riego tecnificado, buenas prcticas culturales y arreglos organizativos, para asegurar la calidad, productividad e inocuidad de los productos, tal como exige el mercado moderno. Esta reconversin ha significado ms volumen, mejor calidad y mayor valor agregado en los productos; es decir, innovacin. Sin embargo, como este proceso an no se alcanza a la mayora de productores, los tratados de libre comercio y la reduccin o eliminacin de aranceles tienen la virtud de recordarnos que no hay ms

tiempo para romper la rutina y cambiar la forma de producir o migrar a productos ms rentables. Este es el mejor momento para ello, porque el aumento de los precios relativos de los commodities y en general de los productos agrarios, nos ofrece una gran oportunidad para cambiar. La responsabilidad de afrontar este desafo corresponde fundamentalmente al sector productivo privado, a quienes estn en l y quienes deseen entrar, Una de las trabas que enfrenta la innovacin en el Per ha sido la excesiva centralizacin en la toma de decisiones. As las polticas macroeconmicas y sectoriales no han respondido en muchas ocasiones, a las necesidades de los entes territoriales subnacionales en su esfuerzo para enfrentar los desafos de la competitividad, generando empleo e incrementando el bienestar de sus poblaciones. El proceso de descentralizacin en curso determina la posibilidad de una nueva estrategia de desarrollo que provenga desde abajo, impulsada por los propios actores locales y regionales y sus autoridades. Esta estrategia deber articular eficazmente, el tro virtuoso del territorio, la innovacin y la competitividad, que deben reflejarse en una mejor insercin de lo local y regional en el espacio nacional. Se abren oportunidades para el desarrollo de una amplia gama de alternativas tecnolgicas, orientados a atender con mayor especificidad a la diversidad de demandas que plantean los distintos mercados, en trminos geogrficos, de productos y de procesos. Teniendo en cuenta las tendencias cuantitativas y cualitativas de la demanda, se han identificado las siguientes oportunidades y desafos: Mejora de los estndares sanitarios y de calidad, as como en la inocuidad, especialmente en el caso de las frutas y hortalizas. Adaptacin de los mismos a las demandas diferenciadas de los distintos pases, incorporando las correspondientes a mercados no tradicionales dinmicos, tales como Japn, China y otros emergentes. Desarrollo de tecnologas de procesos y sistemas informticos orientados a la instrumentacin de las certificaciones requeridas a lo largo de las cadenas agroindustriales. Desarrollo y aumento de productividad de nuevos productos primarios, diferenciados por atributos tales como su carcter orgnico, sus contenidos alimenticios (vitamnicos, oleicos, aminocidos, etc.), sus acerbos culturales, sus perodos de acceso a los mercados, etc. Desarrollo de nuevos productos procesados (elaborados y semielaborados) diferenciados por sus atributos, por los servicios incorporados y por su valor agregado. Desarrollo de cultivos orientados a aumentar su capacidad de produccin de biocombustibles y bio-energa. Desarrollo de procesos orientados a mejorar la eficiencia y la calidad de la produccin de los bio-combustibles y la bio-energa. Desarrollo de inteligencia de mercados tendiente a promover al acceso a los mercados asiticos y a otros pases para los cuales la falta de informacin plantea restricciones. Desarrollo de innovaciones organizacionales tendientes mejorar el acceso a los mercados de pases emergentes. LA INNOVACIN PARA EL DESPEGUE DEL SECTOR AGRARIO

Los negocios agrarios slo pueden despegar si es que atienden al mercado. Para ello se requiere de la innovacin, todos tenemos que innovar. Y reflexiona: unos innovan en sus predios copiando lo que han sus vecinos exitosos o pagan por conocimiento que les ofrece un tcnico calificado. Otros innovan por ensayo y error. Se innova cuando cambian sus cultivos y crianzas adquiriendo nuevas tecnologas, que son formas ms eficientes de atender las necesidades de los consumidores. Tambin hay quienes viajan al exterior para adquirir mayores conocimientos o traen expertos para adoptar tecnologas de punta. Conexin entre la innovacin con la competitividad La competitividad florece en una comunidad de innovadores, all donde los cambios son una prctica diaria y sostenible. Ese es el principal cambio que hay que acometer y el ministerio lo ha convertido en uno de sus ejes estratgicos de poltica. Hay que hacer del productor agrario peruano un innovador permanente. La creacin de unidades de innovacin y competitividad dentro de la estructura de los gobiernos regionales y locales debe servir para analizar la adaptacin de los territorios a las nuevas situaciones tecnolgicas agrarias e industriales y a las dinmicas de los mercados. Tales unidades pueden ser instrumentos eficaces para planificar, dinamizar y hacer competitivos los territorios mediante la interaccin, movilizacin y regulacin de agentes, recursos, e infraestructuras. Por otra parte, hay que distinguir entre los insumos o medidas polticas que llevan a cabo los agentes y administraciones, y los productos del sistema que son los objetivos a alcanzar. As, un sistema de innovacin competitivo es aquel que muestra habilidades para conseguir los xitos que garanticen una mejora del nivel de vida de la sociedad. Competitividad e innovacin estn cada da ms estrechamente asociadas. Hoy por hoy, ninguna actividad productiva puede ser competitiva esto es, permanecer atendiendo ventajosamente a algn mercado si no se renueva constantemente en respuesta a las expectativas de los consumidores o usuarios sean stos personas o empresas y si no incorpora nuevos conocimientos. Todos los pases que han prosperado en los ltimos 50 aos, son pases que han invertido en ciencia y tecnologa para la innovacin. No hay excepcin a esta regla. Cuando la tecnologa ya no es suficiente para desarrollar sistemas sociales complejos, los sistemas de innovacin completos y bien desarrollados, son una herramienta que puede elevar la competitividad, pues proporcionan ventajas y diferencias territoriales. INCAGRO, imbuido de esta delicada responsabilidad, viene promoviendo una cultura de calidad y de emulacin que fortalezca la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y el conjunto de esfuerzos orientados a la innovacin y competitividad en el agro peruano. Qu es innovar y qu lo diferencia de la investigacin? Innovar es transformar conocimiento en dinero; investigar es transformar dinero en conocimiento. La innovacin implica cambio, pero no todo cambio es innovacin. Cuando el cambio se valida en el mercado y tiene demanda, entonces tenemos innovacin.

Se innova para competir con mayores ventajas en el mercado. La innovacin puede basarse en el resultado de una investigacin cientfica sobre los procesos o de los atributos de un producto. Pero hay innovaciones que poco a nada tienen que ver con la investigacin tecno cientfica, pues se refiere a la forma de organizar la cadena de produccin y distribucin o de presentar un producto. Sobre la relacin de ambos conceptos la innovacin culmina cuando un buen servicio permite satisfacer mejor una necesidad sea por: una mayor productividad; ms calidad, como sabor, aroma y color; mejor rendimiento en olla; un envase que protege el contenido nutricional; un arreglo comercial para una distribucin que sirva ms al consumidor o un sistema de costos que permita fijar precios ms atractivos. Bsicamente la funcin de la investigacin es ampliar el conocimiento cientfico. Por lo genera, no son los investigadores los innovadores sino que hay una intermediacin entre ellos o una cadena de investigaciones. Ambos conceptos son parientes pero no deben ser confundidos porque son diferentes y cumplen roles diferenciados. No es lo mismo ser innovador e investigador? Definitivamente no, pero a veces se confunde. Tenemos el ejemplo de la lmpara incandescente, pues al menos siete investigadores desarrollaron la idea antes que Toms Alva Edison, pero fue ste quien lo explot comercialmente, fundando por JP Morgan la General Electric. Adems, los investigadores se orientan por el mtodo cientfico y solo de modo complementario es apoyar en la intuicin. Los innovadores se apoyan en la intuicin y se sirve complementariamente de la experimentacin. Los investigadores estn en los laboratorios y en el campo de experimentacin preguntndose por qu?; los innovadores estn en el campo de ensayo; mirando el mercado y respondiendo para quin. Cuando ambos abren el dilogo, el resultado agregado es fructfero. Quines son los protagonistas de la innovacin? La innovacin la hacen los productores organizados y las empresas en respuesta a los jalones de demanda. El Estado es el promotor y catalizador. Para acelerar los procesos requiere de una contrapartida privada que asuma la innovacin. Por eso INCAGRO cofinancia a travs de sus fondos y el Estado pone una porcin de los gastos que ocasiona la compra de conocimientos y la organizacin de productores. Sus aliados ponen la diferencia. Los gremios y los inversionistas privados tienen papel importante, sobre todo quienes estn dispuestos a asumir mayores riesgos como los pequeos productores, ms prudentes en sus decisiones. De hecho, la innovacin la deben liderar los gremios y asociaciones de productores agrarios.

Se trata de los agentes econmicos, pero la innovacin no es slo tecnolgica. En el agro nacional predomina la pequea produccin, por lo que se requiere innovacin organizativa y social. Sin asociatividad para la produccin y comercializacin no hay alternativas para los pequeos productores. Es imposible adoptar buenas prcticas y produccin limpia si un productor est rodeado de vecinos que contaminan. No se puede pretender mejores precios si un significativo volumen de productor homogneos y descuidando las fechas de entrega. En suma, el protagonista de la innovacin es el productor agrario. APORTE DE INCAGRO A LA INNOVACIN INCAGRO, como programa del Ministerio de Agricultura, ha venido impulsando la reconversin productiva de la agricultura nacional. Lo ha hecho animando el mercado de servicios para la innovacin y fortaleciendo a las organizaciones de productores que demandan esos servicios. A travs de su metodologa de intervencin, ha promovido cientos de redes entre productores, universidades, empresas, gobiernos locales y regionales; a tendido lazos entre la oferta y demanda de servicios de innovacin que son el tejido institucional que el agro requiere para mejorar su competitividad y crear una gran movilizacin por la innovacin. Ha enriquecido las competencias regionales al invertir en capacitar a especialistas en proyectos que acompaan a las organizaciones durante la ejecucin de los proyectos. La construccin social para la innovacin a la que ha venido y viene contribuyendo INCAGRO desde su creacin hace 7 aos, es el cimiento de un sistema nacional de innovacin agraria. La relaciones de los productores entre s y con los proveedores de servicios tecnolgicos, en la esencia del sistema de innovacin agraria. INCAGRO ha cofinanciado 560 proyectos de innovacin e investigacin en sus siente aos de vida. Son ms de 2,100 organizaciones en accin por la innovacin, conformadas por 500 organizaciones de productores, 1,200 entidades colaboradoras y 200 de investigacin que operan en el pas en procesos de innovacin tecnolgica. El 45% de los recursos es aportado por los productores y las entidades de investigacin. INCAGRO inicio sus actividades en los departamentos del norte, centro y oriente. Est vinculado a los xitos en caf, cacao, banano y panela orgnicos, papa, alcachofa, ajes, camucamu, sacha inchi, cuyes, entre otros productos. Hoy, la entidad se halla en todo el pas y cada ao la calidad de las propuestas en los concursos que organiza mejora, son ms originales, con mejor perfil de mercado. Logros de INCAGRO Los agricultores peruanos han ganado mucho en competitividad. Ejemplos destacados estn a la vista en la oferta de cafs orgnicos y cafs especiales; cacao y banano orgnico;

produccin de papa incluyendo variedades nativas para la industria de snacks; alcachofas, palta, pimiento piquillo, pprika, cereales andinos, camucamu, quesos, cuyes con cortes especiales, etc. En el mbito internacional el sector ms dinmico en innovacin es la hortifruticultura, expresada en la mejora en el nivel de vida en las sociedades ms prsperas y de un segmento importante en las economas emergentes. Los agricultores ms prsperos son los hortifruticultores. Hay espacio para la diferenciacin y esto es importante para un pas mega diverso como el Per, donde las reas para la produccin a gran escala son limitadas. Dicho de otro modo, o diferenciamos los productos de origen agrario o nos condenamos a bajos mrgenes de ganancia. Premiacin a la Calidad en Proyectos de innovacin agraria INCAGRO convoc el ao pasado al primer Concurso a la Calidad en Proyectos de Innovacin Agraria. Los premios que otorga este concurso provienen del Fondo de Premiacin MORAY. Se asignan mediante concurso en el mbito nacional y con periodicidad anual. El Fondo de Premiacin define como proyectos de innovacin aquellos orientados a la creacin, desarrollo, validacin, uso y difusin de un nuevo producto, proceso o servicio. La innovacin comprende conocimientos, bienes tecnolgicos, procesos, cambios en las formas de organizacin y gestin, control de calidad, tcnicas de mercadeo cuyos productos son aceptados en el mercado. En el sector agrario, la innovacin puede consistir en el desarrollo de una nueva planta o crianza, variedades o razas; modificar las caractersticas y calidad de un bien y su rendimiento comercial, descubrir y aprovechar atributos antes desconocidos; reducir costos o aprovechar economas de escala; optimizar el uso de recursos humanos, sociales, naturales; minimizar riesgos biticos (plagas, enfermedades, etc.) o por sobreexplotacin, y abiticos (sequas, heladas, etc.); controlar riesgos de mercado (fluctuaciones de precios, especulacin, incumplimiento de contratos, cambios drsticos en las tendencias de consumo, etc.), todo lo cual debe contribuir a elevar los ingresos y calidad de vida de la poblacin. LA DIMENSIN TERRITORIAL Al binomio fundamental competitividad-innovacin para el desarrollo debe unrsele la dimensin territorial (geogrfica). sta debe ser un factor estratgico (activo) de oportunidades de desarrollo en funcin de sus caractersticas especficas, que le son propias al ser cada territorio producto de su historia. El territorio representa tambin, una agrupacin de relaciones sociales siendo el rea de encuentro de las relaciones de mercado y las formas de regulacin social que determinan

formas de organizacin de la produccin, habilidad en los procesos innovadores y pautas de cambio tcnico que conducen a una diversificacin de la produccin y sus tcnicas, no exclusivamente sobre la base del costo relativo de los factores productivos, determinando con ello diferentes senderos de desarrollo. La dimensin territorial de la innovacin agraria es fundamental porque la agricultura se desarrolla en las regiones. All es donde se produce y se hace la innovacin. All es donde estn los actores directamente involucrados. All es donde es necesario que se formen y consoliden las redes temticas, para generar competitividad en las cadenas de valor regional y local que deberan convertirse en los ejes de incidencia poltica para la toma de decisiones. Ocurre que ahora se vuelven competitivos territorios que utilizan bien los recursos. Incluso estas condiciones se dan en geoterritorios, o macroregiones. Con la promulgacin de la Ley de Mancomunidades N 29029 se ha establecido el marco jurdico para el desarrollo y promocin de acuerdos asociativos entre municipalidades que deberan funcionar con un enfoque de desarrollo territorial en donde el eje innovacin y competitividad debera convertirse en un instrumento para generar propuestas de desarrollo. De todas formas, los agentes pblicos y privados lideran las reglas de la competitividad territorial y lo hacen mediante una estrategia que incluye las ventajas comparativas (caractersticas diferenciadas a nivel de ecosistema) y ventajas competitivas derivadas de entornos como el cientfico, la formacin del personal, la creacin de redes de centros e institutos de investigacin, la planificacin de la industria, y las mayores o menores posibilidades de captar inversiones. Rol del Estado El Ministerio de Agricultura es consciente que al Estado le corresponde animar este proceso con acciones promocionales y de soporte. Es por ello que el sector pblico tiene responsabilidades de gran trascendencia, como las que orientar el acuerdo de uso de los recursos naturales, especialmente el agua y los suelos; difundir e institucionalizar las buenas prcticas y el control sanitario; promover la asociatividad de los pequeos productores y el desarrollo de alianzas estratgicas en torno a cadenas de valor. Asimismo, identificar, proteger y desarrollar la biodiversidad como una fuente de diferenciacin y especializacin de sectores del agro nacional, especialmente en sierra y selva; y alentar, difundir y poner a disposicin de informacin y el acceso a la tecnologa y mercados. Rol estratgico de los Gobiernos Regionales Al analizar nuestras regiones para implementar Planes, Programas y Estrategias, debemos tener en cuenta el territorio con sus caractersticas, recursos, tradiciones culturales, polticas, dependencias y relaciones. Determinados factores tienden a perder importancia, mientras que otros como las redes e infraestructura que proporcionan conectividad y nuevos conocimientos, adquieren ms importancia.

En este bosque de bosques el xito de nuestras regiones depende de un sistema de innovacin con todos sus elementos engranados que proporcionen competitividad con orientacin al mercado nacional e internacional del conjunto de sectores locales. A las regiones se les debe aplicar el concepto de competitividad enfatizando la capacidad de la economa local para mantener y atraer empresas al tiempo que aumenta el nivel de vida de quienes participan en ellas. En resumen, en este proceso de globalizacin, la competitividad ya no depende de los recursos naturales o energticos, de la base industrial tradicional, de la posicin geogrfica, de la acumulacin de capital o de la voluntad poltica de un estado protector. En definitiva, estamos ante un nuevo marco de competencia que propicia la especializacin y complementariedad de las regiones en actividades intensivas en conocimiento, generadoras de alto valor aadido, dando lugar a un nuevo espacio de flujos que favorece una organizacin en red donde las ciudades y las regiones se erigen en nodos articuladores de la nueva economa del Per. Las regiones tambin se hacen atractivas y competitivas si han desarrollado y cuidado un entorno tecnolgico que mantiene relaciones de colaboracin fluidas con la innovacin, investigacin, el entorno productivo y los dems agentes del sistema. Salvando las distancias, podemos aplicar aqu aquello de dime el entorno tecnolgico que tienes y te dir el sistema productivo que existe en tu territorio y su competitividad. El rol estratgico de los Gobiernos Locales El desafo para los Gobiernos Locales es insertarse eficientemente y ser competitivos en el mercado regional, nacional e internacional, capitalizando sus ventajas comparativas. Son las autoridades locales (en especial las pblicas, pero tambin privadas) quienes mejor pueden identificar cules son las potencialidades y necesidades de su territorio en cuanto al desarrollo de su sistema productivo; coordinar, gestionar y dirigir la estrategia de desarrollo local ms adecuado a las caractersticas propias del entorno local. En este sentido, la creciente descentralizacin ha permitido a las autoridades locales -municipales- tener competencias en materia de desarrollo. El gobierno local puede generar polticas que coadyuven a la implantacin de la competitividad sistmica local. La idea de la existencia de una competitividad sistmica local parte de la observacin de que el territorio acta como continente de infraestructura productiva, habilidades organizacionales, tecnologas de produccin que determinan sus costos y calidad, capacidad de adaptacin frente a modificaciones en la demanda o en las condiciones de competencia, capacidad de coordinacin de las actividades de los productores entre ellos, y con las del gobierno u otras instituciones, propensin de los empresarios y trabajadores a la modernizacin de prcticas productivas, etc. Es decir, el concepto de competitividad sistmica hace referencia a la capacidad que tienen las ciudades para desenvolverse en el mercado nacional e internacional. Ellas tienen niveles y caractersticas competitivas diferentes, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas distribuida de distinta manera entre sus sectores productivos. En este sentido, una localidad puede tener un alto grado de competitividad en un sector pero escaso en otros. La

competitividad sistmica es la plataforma en la que se apoya una firma residente para explotar sus ventajas competitivas individuales, es el contexto en el que se va a desempear. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIN AGRARIA Un sistema de esta naturaleza no se crea por norma legal; es una realidad social producto de la iniciativa de diversos actores sociales y econmicos. Los que hace el Estado es apoyar su estructuracin, modelado, articulado y desarrollo institucional. Los grandes actores del sistema vienen desde el agronegocio, la academia y el Estado; pero en ltimo trmino, son los consumidores finales el factor gravitante en la innovacin. La tarea del Ministerio de Agricultura es facilitar que estos actores se relacionen sinrgicamente, que se visibilicen y reconozcan y que intercambien informacin, definan reas de cooperacin, formen redes y respondan a los cambios del mercado. La misin principal de un sistema de esta naturaleza es facilitar y acelerar los procesos de innovacin. El sistema de un medio de cooperacin entre los agentes econmicos de la demanda y los cientficos y tcnicos que ofrecen sus servicios, todo ellos empujado por el Estado. El soporte de un sistema de innovacin son las redes temticas y regionales. Tambin los sistemas de informacin empleando tecnologas de Internet, como es la experiencia de AGRORED PERU. Pero el sistema se enriquece con una mesa de trabajo que coordine en el Sector Pblico Agrario la toma de decisiones. Canalizacin de fondos Para financiar la innovacin se canalizan con fondos competitivos para cofinanciar proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. Experiencias similares y exitosas han tenido lugar en muchos otros pases. En una frmula poderosa y en el Per la inici INCAGRO, segn refiere su Director Ejecutivo. Precisamente la entidad convoca a concurso de proyectos y encarga a expertos seleccionar las mejores propuestas. All se afinan los criterios, se busca mayores sinergias entre proyectos y el Estado, mediante INCAGRO, premia a las organizaciones de productores ms innovadores. INCAGRO podra institucionalizarse en una fundacin pblico-privada que rena fondos pblicos de cooperacin internacional, de programas de responsabilidad empresarial, de auto gravmenes de los propios gremios productores. Mirando el futuro Existen mucha expectativa, optimismo y confianza. Se han sentado las bases y han comenzado a cambiar el enfoque de los productores. Hoy existen muchos grupos

organizados de innovadores. Se asiste a un despertar de la investigacin en universidades, a la consolidacin de programas de investigacin en INIA, el IIAP, la conversin de ONGs en entidades de investigacin y articulacin de innovaciones. Se necesita de una nueva institucionalidad pblica con un rol subsidiario, catalizador y promotor del Estado y un firme proceso de descentralizacin de decisiones. CONSIDERACIONES FINALES En lo que a innovacin se refiere, un elemento importante de los sistemas locales de produccin son las relaciones (tanto formales como informales) que se producen dentro de las redes productivas, las cuales se caracterizan por un entrelazamiento de la competencia en precio, calidad, diseo y condiciones de entrega- y la cooperacin en planificacin, produccin, diseo de nuevas tecnologas-, formando un conjunto de externalidades tecnolgicas favorables al rea que reducen la incertidumbre del proceso innovador. Esta circulacin de conocimiento e informacin entre los productores locales, presenta su mayor importancia en cuanto al conocimiento no codificable y no fcilmente transferible que se da a nivel de territorio. A travs de su metodologa de intervencin, INCAGRO ha promovido cientos de alianzas estratgicas entre productores, universidades, empresas y gobiernos locales y regionales, lazos entre la oferta y demanda de servicios de innovacin, que forman el tejido institucional que el agro nacional necesita para mejorar su competitividad y generar un gran movimiento por la innovacin. Para ello se invierte en capacitar a especialistas en proyectos, que acompaan a las organizaciones durante la ejecucin de los mismos, y en la creacin de centros de innovacin tecnolgica de carcter local o regional. Y todo esto para enriquecer las competencias regionales. Entonces, si queremos descentralizar, tenemos que comenzar por apoyarnos muy slidamente en unidades de innovacin agraria regionales que formen parte de la estructura de los gobiernos regionales y municipales. Por lo tanto, los gobiernos regionales y municipales, asistidos por INCAGRO, deberan promover en primer lugar- la asociatividad de los productores, apoyar a la consolidacin de redes temticas por cartera de cultivo y/o crianza, institucionalizar las redes en un sistema regional de innovacin tecnolgica y dar la normatividad y legalidad que lo regulen y faciliten su desarrollo. Con su metodologa de intervencin, INCAGRO ha sentado las bases para la formacin de un sistema de innovacin agraria promoviendo cientos de alianzas entre productores, universidades, empresas, gobiernos locales y regionales, lazos entre la oferta y demanda de servicios de innovacin que son el tejido institucional que el agro necesita para mejorar su competitividad y crear una gran movilizacin por la innovacin, enriqueciendo las competencias regionales al invertir en capacitar a especialistas en proyectos, que acompaan a las organizaciones durante la ejecucin de los proyectos y la creacin de centros de innovacin tecnolgica de carcter local, para luego avanzar hacia el nivel regional y de ah al nacional.

Innovacin es un concepto amplio y poderoso para asegurar el despegue integral y sostenible del sector, empezando por los municipios y las regiones porque los negocios agrarios pueden despegar y ser sostenibles slo si responden a las exigencias y tendencias del mercado. El concepto de innovacin es un ingrediente fundamental para el desarrollo regional. La actitud de los ciudadanos hacia el innovar diferenciar a una regin de otra. Para ello todos tenemos que innovar. El hecho es que en un pas y un sector con tanta diversidad, no hay una sola receta; aunque todos tenemos que formar una comunidad de innovadores para ser competitivos, convirtiendo a los cambios en una prctica diaria y sostenible, tal como requiere el mercado. Ese es el principal cambio que hay que acometer. Es a partir de aqu cuando surge una interesante interrelacin entre innovacin y territorio. El ambiente tecnolgico que rodea a los productores adquiere un rol protagnico en el desarrollo de sus capacidades innovativas y, por tanto, en su competitividad, siendo elevada la correlacin entre capacidad innovativa y vinculacin entre agentes del entorno productivo. De esta manera, el flujo de la informacin reclama nuevas formas pblico/privadas de interaccin que acten como catalizadores de los procesos de informacin generando un marco institucional propicio a la competitividad, sobre todo de las asociaciones de pequeos productores. Estos elementos que se han sealado del ambiente y las relaciones de cooperacin y competencia que se dan dentro de los entes productivos son ms fcilmente producibles y reproducibles en el nivel local/territorial porque proporcionan beneficios a nivel de rea y de empresa, adems porque son menos costosos y ms adecuados a las necesidades de las industrias locales, de ah que el apoyo pblico de carcter territorial es una necesidad para aumentar la competitividad global. Es un gran desafo propiciar sistemas de innovacin agrarios en las regiones y en los municipios, pero es preciso hacerlo para reducir las brechas que existen entre regiones. Esta iniciativa es una importante contribucin para mejorar los medios de subsistencia de miles de personas en las zonas rurales del Per y abrir las oportunidades que trae la apertura comercial a todos los peruanos y peruanas. Estamos realizando los mayores esfuerzos para seguir propiciando una revolucin innovativa en el agro peruano que respete la biodiversidad y las distintas regiones del pas, as como su gran variedad de cultivos, desde la papa y el maz en la sierra, hasta numerosos cultivos frutihortcolas en la Costa y numerosos cultivos promisorios en la amazona. BIBLIOGRAFA BenitesJump, Jos. 2008. Proyecto INCAGRO. Revista Agronoticias. Ao XXX, Edicin N 331. pag. 41-44 BenitesJump, Jos. 2008. Innovacin para lograr la competitividad del agro peruano. Revista Agronoticias. Ao XXX, Edicin N 331. pag. 41-44

Global Commodity Markets. 2000. A Comprehensive Review and Price Forecast. The World Bank, Commodities Team, Development Prospects Group.Number 1 20306. USA, January 2000. Tags: Commodities, Competitividad, Globalizacin, Innovacin Agraria, mercados agrarios, Tecnologa agropecuaria, TLC