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AMBIENTE Y AGRICULTURA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO BARINAS COMISIN PERMANENTE DE SERVICIOS PUBLICOS, SALUD, SEGURIDAD SOCIAL, AMBIENTE Y AGRICULTURA
TITULO V De la Exploracin y Explotacin Minera. Capitulo I De la Exploracin Minera........................................................................................9 Capitulo II De la Explotacin Minera......................................................................................10 TITULO VI De la Extincin de los Derechos de los Mineros........................................ ..........11 TITULO VII De la Minera Artesanal............................................................................... ..........12 TITULO VIII Da la Circulacin y Transporte de Minerales no Metlicos..................................13 TITULO IX De la Comisin Permanente de Coordinacin Minera..........................................14 TITULO X Del Rgimen Tributario............................................................................... .........14 TITULO XI De las Sanciones ...................................................................................................16 TITULO XII De las Disposiciones Transitorias..........................................................................17 TITULO XIII Disposicin Derogatoria.........................................................................................18 TITULO XIV Disposicin Final......................................................................................... ..........18
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
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Articulo 3 .- Los Minerales objeto de regulacin en esta Ley, son los siguientes:
las piedras de construccin y de adorno o de cualquier otra especie que no sean preciosas, mrmol, prfido, caoln, pizarra, arcilla, caliza, silcea, lutitas (lajas), magnesitas, feldespatos, y materiales calcreos; yesos, cuarzo, arenas, gravas, turbas, puzolanas, sustancias terrosas y cualquier otro mineral clasificado como no metlico, no reservado al Poder Pblico Nacional.
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Articulo 7 .- Toda persona que tenga conocimiento del incumplimiento de esta Ley,
de irregularidades o de abuso en el aprovechamiento de los minerales que regula, tiene la obligacin de notificarlo al Ejecutivo del Estado Barinas o a los rganos
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competentes, a fin de que prevea cualquier posible dao que se le pudiera ocasionar al ambiente y a los intereses del Estado.
Articulo 8 .- La actividad minera regulada por esta ley, debe realizarse tomando en
cuenta la conservacin y proteccin del ambiente, ordenacin del territorio y el principio de desarrollo sustentable, con la finalidad ambientalmente sana, socialmente justa, tecnolgicamente factible. de que esta actividad sea rentable y econmicamente
Articulo 9 .- El Ejecutivo del Estado Barinas, podr celebrar convenios con entes
pblicos y privados de carcter nacional, estadal o municipal, con la finalidad de: 1. Agilizar y coordinar los tramites necesarios para obtener los permisos requeridos para realizar las actividades reguladas por la presente Ley. 2. Realizar investigaciones cientficas destinadas a desarrollar racionalmente la actividad minera. 3. Investigar sobre la existencia de nuevas reservas y el uso de los minerales no metlicos en el Estado Barinas. 4. Promover y crear programas de financiamiento destinados al desarrollo de la industria minera. 5. Desarrollar las actividades mineras en los diferentes yacimientos del Estado. 6. Realizar campaas de informacin y concientizacin dirigidas a los sectores involucrados en la actividad minera y a la ciudadana Barinesa en general. 7. Promover la creacin de asociaciones mineras en el Estado Barinas. 8. Promover el desarrollo econmico del Estado a travs de la actividad minera. TITULO II DEL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD MINERA Y DE LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS
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Articulo 19 .-
autorizaciones mineras deber tomar en consideracin, la ubicacin geogrfica del yacimiento, su importancia estratgica y econmica, su incidencia ambiental y social, las inversiones requeridas y dems elementos importantes para el desarrollo de la actividad minera en el Estado.
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deber notificar de sta al Ejecutivo del Estado Barinas y consignarle el documento respectivo.
Pargrafo nico.- El titular cedente queda liberado de las obligaciones que esta
Ley establece, a partir de la consignacin del documento a que refiere este artculo.
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3. Documentos que acrediten suficientemente la capacidad tcnica, econmica y financiera para explotar y explotar efectivamente el rea solicitada en concesin. 4. Evidencia de experiencia del solicitante en caso de tenerla, en el desarrollo de proyectos mineros. 5. Breve explicacin sobre el programa de actividades a realizar y el modo como se prev financiar el plan de exploracin, as como el desarrollo y explotacin, si ello se pretende realizar en forma inmediata. 6. Estudio de factibilidad tcnica, financiera y ambiental. 7. Proyecto minero que contendr el plan anual de actividades, la inversin a realizar, el mtodo de beneficio y tratamiento ambiental. 8. Copia de evaluacin ambiental especifica, aprobada por el Ministerio del Ambiente y de los recursos Naturales. 9. Autorizaciones de ocupacin del territorio y de afectacin de los recursos naturales para el uso minero, otorgadas por el ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. 10. Solvencias administrativas otorgadas por el Ministerio del Ambiente de los Recursos Naturales y la Direccin General de Administracin y finanzas de la Gobernacin del Estado Barinas. 11. Cualquier otra informacin que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
Articulo 23.- El plan de explotacin a que hace referencia el ordinal 2 del artculo
anterior, debe sealar: 1. El objetivo del proyecto, mineral a explotar y uso que se le dar. 2. Ubicacin del depsito minero. 3. Vas de acceso externas e internas.
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4. Caractersticas fisiogrficas del sitos: vegetacin, hidrografa, clima, precipitacin y evaporacin. 5. Geologa del yacimiento minero. 6. Mtodo y actividades de la explotacin minera: remocin de la capa vegetal, preparacin de la mina, direccin del avance de la explotacin, forma de extraccin. 7. Destino que se dar al mineral extrado; si va a ser procesado por el propio solicitante, deber describir e indicar la ubicacin de la planta procesadora. 8. Equipos y maquinarias a utilizar tanto en las instalaciones de la mina, como para la movilizacin del mineral. 9. Personal requerido para realizar la actividad minera. 10. Valor del mineral en el mercado. 11. Sistemas y mecanismos de seguridad en las labores mineras, as como cualquier otro factor relacionado con la materia. 12. Cronograma de actividades e inversin. 13. Plano de ubicacin a escala de 1:15.000 como mnimo; plano de la planta del depsito minero a escala de1:500 como mnimo, con indicacin de curvas de nivel, elaborado y firmado por un profesional competente en la materia.
Articulo 24 .- Los planos a que hace referencia esta Ley, debern presentarse en
formato de cartografa oficial y contendr: nombre de la concesin o autorizacin, clase de mineral no metlico a explotar, ubicacin geogrfica de la zona, sitios donde se han practicado exploraciones mineras y todos aquellos datos que se consideren pertinentes para esclarecer cualquier circunstancia que pueda afectar los derechos del Estado Barinas o de terceros.
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mejoramiento de las condiciones fsicas, culturales, sociales y econmicas de las comunidades establecidas en las reas objeto de concesin y sitios vecinos, adems de otros aportes que se consideren importantes para el desarrollo del Estado Barinas. A tal efecto el Ejecutivo del Estado verificar la factibilidad y conveniencia de las ventajas ofrecidas.
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Articulo 30.- Del acto que niegue la solicitud de concesin o autorizacin minera,
deber notificarse por escrito al solicitante, quien podr ejercer el recurso de reconsideracin, dentro de quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin. El recurso se decidir dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su interposicin. De ratificarse la negativa o declararse sin lugar el recurso de reconsideracin, el solicitante podr ejercer, en el plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin, el recurso jerrquico por ante el Gobernador o Gobernadora del Estado Barinas, quien decidir dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su interposicin. De ratificarse la negativa o declararse sin lugar el recurso jerrquico, el solicitante podr, en un plazo de treinta (30) das hbiles siguientes a la notificacin, dirigirse a la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Artculo 31.- El Ejecutivo del Estado Barinas llevar un registro de los titulares de
derechos mineros, de sus informes mensuales y de todos los datos, observaciones, inspecciones y cualquier otro asunto referente a la actividad minera. Este registro estar a disposicin del pblico y de los organismos interesados en vigilar el desarrollo de las actividades mineras en el Estado Barinas.
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Pargrafo nico.- Los titulares de los derechos mineros debern llevar un registro
de control de explotacin, por medio de un libro en donde se establecer cronolgica y oportunamente las extracciones, salidas y ventas realizadas del mineral no metlico explotado. Dicho registro debe estar soportado por comprobantes, documentos o facturas que comprueben la extraccin, las ventas o utilizacin del mineral no metlico como materia prima. El libro utilizado para llevar el mencionado registro deber estar foliado, firmado y sellado por el rgano del Ejecutivo del Estado Barinas, competente en materia minera.
Artculo 33.- El Ejecutivo del Estado Barinas podr prohibir mediante resolucin
justificada, la explotacin de minerales no metlicos en determinadas zonas del Estado, con la finalidad de proteger las obras de infraestructura y evitar el impacto ambiental que se pudiera generar por esta actividad.
TITULO IV DE LA OPOSICIN AL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN Y DE LA AUTORIZACIN MINERA Artculo 34.- Podr oponerse al otorgamiento de la concesin o autorizacin
minera, la persona a quien se le haya otorgado un derecho minero en la misma rea o quien pudiera resultar invadido parcialmente, as como las personas, comunidades o instituciones que puedan resultar afectados en razn del rea y del mineral a ser aprovechado. Tambin podr oponerse quien se considere afectado en su derecho de
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propiedad, debiendo aportar medios de prueba suficientes de la existencia del dao, del riesgo inminente o del derecho invocado.
Artculo 36.- Cuando haya oposicin, el titular del derecho minero deber ser
notificado de ella, para que dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin, d contestacin. La falta de sta, se entender como desistimiento por parte del titular del derecho de concesin o autorizacin minera.
Artculo 37.- Contestada la oposicin se abrir, sin necesidad de auto expreso, una
articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles para promover pruebas y de diez (10) das hbiles, para evacuarlas. Al da siguiente, del vencimiento del ltimo de los trminos sealados, se enviar el expediente a los asesores tcnicos que designe el Ejecutivo del Estado Barinas, quienes debern presentar un informe dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
Artculo 39.- Dentro de los quince (15) das siguientes a aquel en que se haya
realizado la notificacin de la decisin sobre la oposicin, el interesado podr recurrir jerrquicamente, por ante el Gobernador o Gobernadora del Estado Barinas, quien decidir en el lapso de quince (15) das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, con lo que se agota la va administrativa. De esta decisin se podr recurrir por ante los rganos jurisdiccionales competentes, en un plazo de tres meses a partir de la notificacin que se haga de la decisin del recurso o a partir del vencimiento del plazo para decidir el recurso, en el caso de que haya silencio administrativo.
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TITULO V DE LA EXPLORACIN Y DE LA EXPLOTACIN MINERA Captulo I De la Exploracin Minera Artculo 40.- Para efectos de esta Ley, la exploracin minera es la fase donde se
realizan todos aquellos trabajos preliminares y preparatorios para la explotacin de minerales no metlicos, los cuales consisten en el reconocimiento del terreno, practicado con medios tcnicos apropiados, tales como cateo y calicata, con el propsito de comprobar la existencia de los minerales a los cual hace referencia esta Ley.
Artculo 43.- Para efectos de esta Ley, muestra industrial es la pequea cantidad de
mineral no metlico, que es extrada con la finalidad de darla a conocer y estudiarla sin fines comerciales y est exenta del pago de los impuestos que establece esta Ley.
Capitulo II
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De la Explotacin Minera Artculo 44.- Para efectos de esta Ley, la explotacin minera constituye la etapa
donde se realiza la extraccin de los minerales no metlicos, en forma artesanal o mediante el empleo de equipos especiales y con las tcnicas que sean aplicables a cada mineral.
Artculo 45.-
metlicos, tendr una vigencia mxima de diez (10) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado Barinas, pudiendo prorrogarse por un lapso igual.
Artculo 46.- Todo titular de derechos mineros, para comenzar las labores de
explotacin minera, debe presentar ante el rgano competente del Ejecutivo del Estado Barinas, copia de la fianza exigida por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, que garantice la reparacin de los daos ambientales que puedan causarse a consecuencia de dichas labores.
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contados a partir de la publicacin del otorgamiento en la Gaceta Oficial del Estado Barinas.
Artculo 49.- El titular de un derecho minero que encontrare durante las labores de
explotacin minerales diferentes al de su ttulo, deber informarlo inmediatamente al rgano competente del Ejecutivo del Estado Barinas. Dicho titular podr explotar estos minerales siempre y cuando estn regulados por esta Ley y mediante la concesin o autorizacin minera respectiva.
Artculo 50.- El titular de un derecho minero que invadiere el rea de otro titular
durante el curso de la explotacin, deber devolverle el mineral extrado o el equivalente a su valor bruto, sin perjuicio de las sanciones previstas en la presente Ley.
TITULO VI DE LA EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE LOS MINEROS Artculo 51.- Los derechos de los mineros se extinguen por el vencimiento del
trmino de su duracin, por caducidad, por renuncia que haga el titular mediante escrito autntico y razonado, consignado ante el rgano competente del Ejecutivo del Estado Barinas y por revocatoria que mediante acto motivado efecte el Ejecutivo Estadal. La extincin de los derechos mineros no libera a su titular de las obligaciones causadas para el momento de la extincin.
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Artculo 52.- Las causales de caducidad de las concesiones mineras son las
siguientes: 1. El no iniciar la fase de exploracin en el plazo que se establezca. 2. El no iniciar la explotacin dentro del plazo indicado en esta Ley. 3. La paralizacin de la explotacin por un lapso mayor al establecido en esta Ley.
Artculo 54.- La extincin de los derechos mineros que establece esta Ley, se
declarar por resolucin del Ejecutivo del Estado Barinas y deber ser publicada en la Gaceta Oficial del Estado Barinas. El Reglamento de esta Ley establecer el procedimiento para revocatoria y para declarar la caducidad de las concesiones o autorizaciones mineras.
TITULO VII DE LA MINERA ARTESANAL Artculo 55.- A los efectos de la presente Ley, se entiende por minera artesanal
aquella que se caracteriza por el trabajo personal y directo en la explotacin de
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minerales no metlicos, mediante el empleo de mtodos manuales, simples y porttiles, con tcnicas de extraccin y de procesamiento rudimentarios.
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Pargrafo nico.- El titular cedente queda liberado de las obligaciones que esta
Ley establece, a partir de la consignacin del documento a que refiere este artculo.
Artculo 62.- El Ejecutivo del Estado Barinas, podr brindar asesoramiento tcnico
a los artesanos para el desarrollo de sus actividades mineras.
TITULO VIII DE LA CIRCULACIN Y TRANSPORTE DE MINERALES NO METLICOS Artculo 63.- El Ejecutivo del Estado Barinas, dentro de su jurisdiccin controlar,
el transporte de los minerales no metlicos. A tal fin, el mineral no podr ser movilizado del lugar de donde fue extrado sin la "Gua de Circulacin de Minerales no Metlicos del Estado Barinas", emitida por el rgano competente.
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6. La cantidad de mineral transportado, expresado en la unidad de medida correspondiente. Pargrafo Primero.- Mientras se efecte el transporte del mineral, la Gua de Circulacin estar en poder del conductor del vehculo y despus de entregado, deber conservarla el poseedor del mineral.
TITULO IX DE LA COMISIN PERMANENTE DE COORDINACIN MINERA Artculo 65.- Se crea la Comisin Permanente de Coordinacin Minera del Estado
Barinas, adscrita al Ejecutivo del Estado Barinas, sin personalidad jurdica, que estar integrada por un representante del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, un representante del Ministerio de Energa y Minas, un representante del Ejecutivo del Estado Barinas y un representante del sector minero, sin perjuicio de que los miembros de esta comisin acuerden solicitar la participacin de otro organismo o ente que este relacionado con la actividad minera. Esta Comisin coordinar y facilitar el ejercicio de las competencias en materia ambiental, tributaria, de seguridad y defensa relacionadas con la actividad minera. Su funcionamiento se determinar en el Reglamento de esta Ley.
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representados o por instancias pblicas lo que permitir la prestacin de un servicio minero eficiente y de ptima calidad. 3. Opinar sobre la elaboracin de planes de desarrollo minero estadal. 4. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
TITULO X DEL RGIMEN TRIBUTARIO Artculo 67.- Es el sujeto pasivo de la obligacin tributaria a los efectos de esta
Ley, salvo las excepciones previstas en la misma, quien se dedica al aprovechamiento de los minerales no metlicos en el Estado Barinas y el Fisco Estadal es el sujeto activo.
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Pargrafo nico.- Para los dems minerales no previstos en esta tabla y sealados
en el artculo 3 de esta Ley, el impuesto ser de 0,020 Unidades Tributarias.
Artculo 72.- Cuando el titular de un derecho minero no pague los impuestos dentro
de los lapsos previstos en esta Ley, surge de pleno derecho y sin necesidad de requerimiento previo de la administracin tributaria, la obligacin de pagar los intereses moratorios de conformidad con lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Articulo 74.- Todos los ingresos que perciba el Estado Barinas por concepto de
impuestos y multas provenientes de la actividad minera, as como el producto de la venta del mineral decomisado en los casos que contempla esta Ley, sern liquidados por ante el organismo receptor de fondos estadales.
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formales previstos en la misma, cuando los minerales que exploten sean utilizados como insumo en la ejecucin de obras de inters pblico en el Estado Barinas.
TITULO XI DE LAS SANCIONES Artculo 76.- Quienes exploten minerales en contravencin con las disposiciones de
la presente Ley, sern sancionados con multa equivalente a cuarenta Unidades Tributarias (40 U.T), sin perjuicio de que le sea decomisado el mineral extrado.
Artculo 77.- El titular de una concesin o autorizacin minera que no cumpla con
la presentacin del informe mensual, sealado en el artculo 29 de esta Ley, ser sancionado con multa equivalente a treinta Unidades Tributarias (30 U.T).
Artculo 78.- Los funcionarios del Ejecutivo del Estado Barinas, responsables de la
aplicacin de esta Ley, que incurran en faltas comprobadas en la formacin de los expedientes o en el retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier disposicin, tramite, procedimiento o plazo establecido en la presente Ley, sern sancionados con multa equivalente a treinta Unidades Tributarias (30 U.T). En caso de reincidencia, sern sancionados con multa equivalente a cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T), sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar, igualmente quedan a salvo las sanciones previstas en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
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ser sancionado con multa equivalente a cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T), sin perjuicio de la retencin que se haga del mineral.
Artculo 82.- Contra los actos del Ejecutivo del Estado Barinas que afecten
derechos particulares o subjetivos, se podrn interponer los recursos previstos en la ley que regula los procedimientos administrativos.
Artculo 83.- La mxima autoridad del rgano del Ejecutivo del Estado Barinas,
competente para otorgar las concesiones o autorizaciones mineras, ser el competente para imponer las multas y dems sanciones que se sealan en esta Ley, mediante resoluciones motivadas, de conformidad con el procedimiento que se establezca en su Reglamento. De las sanciones impuestas deber notificarse a la Contralora General del Estado Barinas.
TITULO XII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 84.- Quienes antes de la entrada en vigencia de esta Ley, hayan recibido
autorizaciones mineras para realizar actividades que deban ser objeto de concesiones, solicitarn ante el rgano competente en materia minera, la conversin de las mencionadas autorizaciones en concesiones, en el plazo de ciento veinte (120) das siguientes a la publicacin de esta Ley, en la Gaceta Oficial del Estado Barinas. Esta
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solicitud deber acompaarse de los recaudos exigidos por esta Ley y que no se consignaron en la oportunidad de solicitar la autorizacin. Recibida la solicitud de conversin en concesin, se seguir el procedimiento establecido en los artculos 26 y siguientes de esta Ley.
Artculo 85.- Aquellas personas que para la fecha de entrada en vigencia de esta
Ley, hayan sido autorizadas para realizar actividades de aprovechamiento de minerales no metlicos en terrenos ejidos o privados, podrn continuar dichas actividades, pero debern ceirse de forma inmediata a las disposiciones contenidas en esta Ley.