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CRETO NUMERO 24-99

LEY Y REGLAMENTO DEL FONDO DE TIERRAS

(FONTIERRAS)
ACUERDO GUBERNATIVO NO. 199-2000

Guatemala, C.A.

2,001

LAW

DECRETO NUMERO 24-99

LEY DEL FONDO DE TIERRAS

(FONTIERRAS)

NDICE
TITULO I CAPITULO 1 TITULO II CAPITULO I TITULO III CAPITULO CAPITULO CAPITULO CAPITULO CAPITULO Disposiciones Generales Creacin, Naturaleza, Objetivos y Funciones del Fondo de Tierras Rgimen Econmico Bienes del Fondo de Tierras Organizacin I Estructura Organizativa II Consejo Directivo III--GerenciaGeneral IVAsesora V Calidades y Regmenes de Personal Operaciones del Fondo de Tierras 2 2 5 5 7 7 8 10 ,11 11 12

TITULO IVCAPITULO I CAPITULO CAPITULO CAPITULO CAPITULO TITULO V-

Beneficiarios, Formas de Organizacin y Aspectos Operativos 12 II Operaciones de Financiamiento 14 lll Mecanismos de Financiamiento de los Proyectos 15 IVMecanismos de Fiscalizacin y Control. 16 VMecanismos de Operacin Financiera.... 16 Disposiciones finales, Transitorias y Derogatorias 19 19 20 22

CAPITULO 1 Disposiciones Finales CAPITULO II Regularizacin de Procesos de Adjudicacin de Tierras del Estado CAPITULO III Disposiciones Transitorias y Derogatorias

DEC o 3 2001

DECRETO NUMERO 24-99 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, es obligacin del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando las actividades agrcolas y pecuarias, as como velar por el mejoramiento del nivel de vida de todos los habitantes del pas a travs de la adopcin de medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la forma ms eficiente. CONSIDERANDO: Que grandes sectores de la poblacin guatemalteca, particularmente los pueblos indgenas, estn integrados por campesinos y campesinas sin tierra o con reas insuficientes, lo que les dificulta el acceso a mejores condiciones de vida en libertad, justicia, seguridad y paz para su desarrollo integral, en detrimento de lo ordenado por los artculos 1, 2 y 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica. CONSIDERANDO: Que para dar cumplimiento a los enunciados y principios a que se refieren los considerandos anteriores y sentido prctico a los Acuerdos sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y de Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, se hace imperativa la creacin de un Fondo de Tierras, por lo que deben dictarse las disposiciones legales correspondientes, emitiendo una ley que cree una entidad estatal, descentralizada con autonoma funcional. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) y 134 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

DECRETA:
La siguiente:

TITULO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I CREACIN, NATURALEZA, OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL FONDO DE TIERRAS Artculo 1.- Creacin y domicilio. Se crea el FONDO DE TIERRAS, que podr abreviarse FONTIERRAS, como una entidad descentralizada de! Estado, que tiene competencia y jurisdiccin en todo el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos, y as atribuciones y funciones que le asigna la presente ley. Gozar de autonoma funciona!, con personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios. Tendr su domicilio en el departamento de Guatemala, su sede centra! en la ciudad de Guatemala y podr establecer subsedes en cualquier otro lugar del pas. Artculo 2.- Naturaleza. FONTIERRAS es una institucin de el acceso a la tierra y generar condiciones para el desarrollo rural integral y sostenble. a travs de proyectos productivos, agropecuarios, forestales e hidrobioigcos. Artculo 3.- Objetivos. Son objetivos de! Fondo de Tierras: a) Definir y ejecutar la poltica pblica relacionada con el acceso a la tierra, en coordinacin con la poltica de desarrollo rural del Estado. b) Administrar los programas de financ amiento pblico orientados a facilitar de diversas formas e acceso a tierras productivas, a campesinos y campesinas, en forma individual u organizada, sin tierra o con tierra insuficiente. c) Facilitar el acceso a la tierra en propiedad a campesinas en forma individual u organizada mecanismos financieros adecuados, as como ei aso naturales de dichas tierras, bajo criterios de econmica v ambiental. campesinos y a travs de de los recursos sostenibidad

d) Promover la accesibilidad de recursos para el financ amiento de la compra de tierras por parte de los grupos beneficiarios, procurando que sta permita la sosten i bilidad financiera del Fondo de Tierras y de los proyectos productivos de los beneficiarios. e) Coordinar con otras instituciones del Estado ei desarrollo de inversiones complementarias a as de acceso de tierras, para garantizar la consecucin de proyectos integrales de desarrollo agropecuario, forestal e hidrobiolgico. f) Definir la poltica y promover programas para facilitar el acceso de las mujeres al crdito para la compra de tierras y proyectos productivos relacionados con a misma. Artculo 4.- Funciones del Fondo de Tierra. Son funciones de FONTIERRAS, las Siguientes: a) Cumplir y hacer que se cumpla la poltica pblica relacionada con el acceso a !a tierra, b) Generar condiciones institucionales, tcnicas, financieras y organizativas que faciliten dar respuesta, en forma integral a la problemtica de acceso de ios campesinos a la tierra. c) Impulsar un mercado de tierras activo y transparente, mediante la articulacin entre oferentes y demandantes, que permita y promueva el uso eficiente de los recursos naturales, eleve a productividad y mejore las condiciones de vida de los beneficiarios. d) Facilitar el acceso a la adquisicin de tierra y servicios de asistencia tcnica y jurdica a los beneficiarios calificados. e) Gestionar recursos financieros, que destinar a la constitucin de fideicomisos y otros instrumentos financieros en instituciones del sistema bancario nacional, para que stas realicen las operaciones de financamiento y subsidios a ios beneficiarios previamente calificados por el FONTIERRAS. f) Calificar a los beneficiarios de acuerdo a las normas contenidas en esta ey y los reglamentos que correspondan.

g) Participar en los comits tcnicos de los fideicomisos que establezca en bancos del sistema financiero nacional. h) A solicitud de los beneficiarios calificados, contratar servicios de asistencia tcnica y jurdica para la realizacin de estudios de preinversin, valuacin de tierras e investigaciones legales necesarias. i) Servir de intermediario entre donantes de tierra o recursos financieros destinados a facilitar el acceso a la tierra, as como de servicios de asistencia tcnica y jurdica, con los beneficiarios especficos a los que dichos donantes tienen intencin de beneficiar. Las donaciones sern irrevocables. j) Administrar las tierras de las que puede disponer por donacin o asignacin del Estado. Para el efecto, FONTIERRAS solamente podr custodiarlas hasta venderlas, a beneficiarios calificados. k) Promover las acciones necesarias para el cobro de los crditos, otorgados a los beneficiarios de FONTIERRAS, a efecto de mantener una cartera sana y con mnimos niveles de morosidad. 1) Promover la coordinacin con los Fondos Sociales y con otras instituciones del Estado para cumplir con sus objetivos. m) Mantener actualizados los registros de beneficiarios del FONTIERRAS y de los programas de adjudicacin derivados de las disposiciones de los Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos del Congreso de la Repblica y sus respectivas reformas. n) administrar con apego a la ley y en forma autnoma, transparente y eficiente sus recursos humanos, materiales y financieros. fl) Constituir, fondos de garanta para que entidades del sistema financiero nacional otorguen fnanciamiento a los beneficiarios del FONTIERRAS, o) Facilitar a los beneficiarios calificados que as lo requieran, el acceso a fnanciamiento para arrendamiento de tierras con o sin opcin de compra. Los criterios y procedimientos sern establecidos en el reglamento de la ley. p) Otras funciones inherentes para e! cumplimiento de sus objetivos.

Artculo 5.- Facultades y potestades. Son facultades y potestades de FONTIERRAS Jas siguientes: a) Dictar sus propias normas para la administracin de sus recursos humanos y ejecutarlas de forma autnoma. b) Dictar las normas para su estructura y administracin, con las nicas limitaciones que marque la Constitucin Poltica de la Repblica y la presente ley. c) Contratar personas naturales o jurdicas, con base en el Reglamento de la presente ley, que Je brinden servicios tcnicos y profesionales de diversa naturaleza para el cumplimiento de sus objetivos y de apoyo a sus beneficiarios. d) Aprobar los reglamentos para las operaciones de los fideicomisos que FONTIERRAS establezca en instituciones del sistema bancario nacional para el cumplimiento de sus objetivos. Artculo 6.- Rgimen jurdico del Fondo de Tierras. El Fondo de Tierras se regir por la presente ley y sus reglamentos, os manuales de operaciones y las disposiciones de! Consejo Directivo. Los casos no previstos se resolvern de conformidad con o establecido en el ordenamiento jurdico vigente, tomando en cuenta ios objetivos y naturaleza del Fondo de Tierras. TITULO II RGIMEN ECONMICO CAPITULO 1 BIENES DEL FONDO DE TIERRAS Artculo 7.- Recursos financieros del fondo de tierras. Para cumplir con sus objetivos, FONTIERRAS contar con: a) Los recursos financieros que cada ao se programen y asignen en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. b) Los aportes que le sean transferidos por cualquier concepto por el Estado o sus instituciones descentralizadas o autnomas. c) Las aportaciones extraordinarias que el Estado le otorgue.

d) Las rentas y productos que provengan de sus operaciones, de acuerdo al contenido de la presente ley. e) Las asignaciones, subvensiones, donaciones, herencias o legados que le otorguen personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas, nacionales o extranjeras. ) Los recursos y derechos que adquiera o reciba, o cualquier ttulo destinados a su funcionamiento y operacin. g) Los fondos provenientes del Fideicomiso Fondo de Tierras Acuerdo de Paz. h) Los ingresos privativos que perciba por ia prestacin de otros servicios inherentes a su naturaleza. ) Los recursos que reciba como pago por las adjudicaciones realizadas, titulaciones o venta de tierras o como recuperacin del financiarniento otorgado para adquisicin de bienes o servicios.

donaciones que se hagan expresamente para favorecer a grupos especficos us ^ens vicanos a quienes se es aplique la presente ley. d) Las tierras rurales que durante el proceso catastral debidamente finalizado y que no estn inscritas a favor de particulares, en el Registro de la Propiedad, sern inscritas a favor del Estado, para que el mismo las traslade a FONTIERRAS. e) Las Tierras que se adquieran con recursos provenientes de la venta de excesos de conformidad al Captulo X del Decreto 1551 del Congreso de la Repblica. f) Las tierras adquiridas por el Estado de conformidad con artculo 40 de la Constitucin Poltica de la Repblica y que sean posteriormente trasladadas a FONTIERRAS. g) Las tierras que adquieran el Estado a travs de FONTIERRAS, por cualquier ttulo destinado a los proyectos de este ltimo. h) Los bienes muebles que por herencia, legado o donacin u otro ttulo legal le sean transferidos. i) Pasarn a disposicin de FONTIERRAS las tierras con vocacin agropecuaria, forestal o hidrobiolgica que se incorporen bajo cualquier ttulo al patrimonio del Estado y que le sean adscritos, salvo que su adquisicin sea destinada a cualquiera de las excepciones previstas en la literal a) del presente artculo. TITULO III ORGANIZACIN CAPITULO I ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Artculo 9.- rganos Superiores. Los rganos superiores de! Fondo de Tierras, en su orden son: a) Consejo Directivo; b) Gerencia General; y, c) Subgerencias.

cumplimiento de sus fines, segn lo estipula la presente ley, FONTIERRAS tendr disponibilidad sobre los siguientes bienes inmuebles y recursos: a) Las fincas rsticas con vocacin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica inscritas en e! Registro de la Propiedad a favor de! Estado, que no estn destinadas a proyectos comprobados de educacin, investigacin, servicio u otros fines de beneficio social. Se exceptan las reas declaradas como reas protegidas y las de reserva nacional. b) Las fincas que se recuperen despus dei proceso de regularizacin de expedientes y tenencia de ias tierras que fueron entregadas por el Estado, en cualquier parte de! territorio nacional, en aplicacin de los Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos de! Congreso de la Repblica y sus reformas, y que se inscriban en el Registro de la Propiedad a favor del Estado. c) Las tierras que se adquieran con financiarniento de carcter internacional y donativos destinados a los proyectos de! Fondo de Tierras. Se incluyen aquellas que FONTIERRAS adquiera con

FONTIERRAS contar adems con un cuerpo de asesores permanentes, y con las unidades administrativas y tcnicas necesarias para el cumplimiento de los objetivos y funciones establecidas en la presente ley. E Consejo Directivo, a propuesta de la Gerencia General, establecer dichas unidades y aprobar el reglamento de sus funciones.

Artculo 11.- Resoluciones. Las resoluciones del Consejo Directivo sern vlidas con el voto favorable de por lo menos cinco de sus miembros v se harn constar en acta. Artculo 12.- Funciones. Son funciones del Consejo Directivo del Fondo de Tierras, las siguientes: a) Definir, dirigir y coordinar ias polticas de! Fondo de Tierras.

CAPITULO II CONSEJO DIRECTIVO

Artculo 10.- Integracin del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de FONTIERRAS, se integra con los siguientes directores titulares y sus respectivos suplentes as: a) El Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y su Suplente que ser uno de sus Viceministros. El Ministro o su Suplente presidir e Consejo. b) Un Director Titular y su Suplente nombrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas, que deber tener rango de Viceministro o Director. c) Un Director Titular y su Suplente, designados por el Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (CONADEA), d) Un Director Titular y su Suplente, nombrados por la Cmara del Agro de Guatemala. e) Un Director Titular y su Suplente en representacin de las Organizaciones Indgenas de Guatemala con personalidad jurdica. f) Un Director Titular y su Suplente en representacin de las Organizaciones campesinas de Guatemala con personalidad jurdica. g) Un Director Titular y su Suplente en representacin de] movimiento cooperativo Federado y no Federado. La convocatoria de los delegados referida en las literales e) y f), lo har la Comisin Paritaria sobre Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas y los referidos en la literal g) lo har el Instituto Nacional de Cooperativas INACOP, a travs de su Consejo Directivo.

b) Elaborar el proyecto de reglamento de la presente ley para elevarlo, a travs del Ministerio de Agricultura. Ganadera y Alimentacin, al Organismo Ejecutivo para su sancin y promulgacin. c) Aprobar y reformar, a propuesta del Gerente General, los reglamentos internos. d) Aprobar y reformar a propuesta del Gerente General el Manual de Operaciones, el de Preinversin y oros reglamentos internos necesarios para ei cumplimiento de ios objetivos de FONTIERRAS. e) Vigilar por la correcta aplicacin de la presente ley y su reglamento. f) Aprobar la estructura organizativa para las operaciones del Fondo de Tierras. g) Nombrar o remover al Gerente General y Subgerentes, har el nombramiento por concurso de oposicin. h) Conocer y aprobar los planes de trabajo que presente el Gerente General. i) Aprobar para financiamiento de beneficiarios del Fondo de Tierras a entidades crediticias y de fideicomisos. j) Elaborar el presupuesto de ingresos y egresos y sus programas de inversin, y someterlo a la aprobacin correspondiente. k) Conocer y aprobar los proyectos de financiamiento a beneficiarios del Fondo de Tierras.

1) Dirigir, supervisar y fiscalizar la ejecucin de los recursos financieros del presupuesto anua! del FONTIERRAS y sus programas de inversin. m) Promover la coordinacin entre ei Fondo de Tierras, otros fondos sociales e industriales que ejecuten programas complementarios o similares, y con ei Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. n) Recibir, analizar y aprobar los informes de auditora. ) Evaluar peridicamente la gestin y Jos alcances de sus programas y proyectos. o) Otras que establezca la presente ley y su reglamento. CAPITULO III GERENCIA GENERAL Artculo 13.- Gerencia General. La Gerencia General estar a cargo
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d) Nombrar y remover al personal de la institucin, conforme al reglamento respectivo. e) Estructurar y proponer al Consejo Directivo los proyectos de presupuesto de funcionamiento e inversin de la institucin. f) Difundir las actividades del Fondo de Tierras e informar a la opinin pblica sobre la utilizacin de los recursos financieros, g) Formular los proyectos de reglamentos internos y proponerlos al Consejo Directivo para su aprobacin. h) Organizar el apoyo tcnico requerido por los beneficiarios de FONTIERRAS, para desarrollar en forma eficiente sus proyectos productivos. \) Asistir y dar apoyo al Consejo Directivo en sus sesiones, en calidad de Secretario, con voz pero sin voto. j) Otorgar y revocar mandatos con autorizacin del Consejo Directivo. k) Aqullas otras que en cumplimiento de la presente ley y de su reglamento le sean propias o le asigne el Consejo Directivo. Artculo 15.- Subgerencias. El Fondo de Tierras contar con las Subgerencas que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. CAPITULO IV ASESORA Artculo 16.-Asesores. Los representantes ante el Consejo Directivo de FONTERRAS, para el ejercicio de sus funciones podrn asistir a las reuniones acompaados con un mximo de un asesor por cada sector representado, quienes participarn en las sesiones sin voz y sin voto. Los asesores sern contratados por el Fondo de Tierras a propuesta de los miembros del Consejo. CAPITULO V CALIDADES Y RGIMEN DE PERSONAL Artculo 17.- Calidades. Los miembros dei Consejo Directivo debern tener las calidades siguientes: 31

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acciones, la ejecucin de las disposiciones y resoluciones emanadas del Consejo Directivo y el ejercicio de la representacin legal de la institucin. Estar subordinado administrativamente al Consejo Directivo y slo podr ser removido con la opinin favorable de por lo menos cinco de sus miembros. Son causales para la remocin inmediata, las siguientes: a) Cometer actos fraudulentos, ilegales u opuestos a la naturaleza y objetivos de FONTIERRAS. b) Actuar o proceder con negligencia en el desempeo de sus atribuciones. Artculo 14.- Atribuciones- Son atribuciones de! Gerente General: a) Ejercer la personera jurdica de FONTIERRAS. b) Velar por la correcta aplicacin de esta Ley y su Reglamento. c) Proponer polticas, estrategias y planes de trabajo al Consejo Directivo. 10

a) Ser guatemalteco. b) Ciudadano en ejercicio de sus derechos civiles. c) Mayor de edad. El Gerente General, los subgerentes y los asesores debern tener las calidades siguientes: a) Ser guatemalteco. b) Ciudadano en ejercicio de sus derechos civiles. c) Mayor de edad. d) Ser profesional universitario. No podrn ejercer estos cargos los que hubieren sido condenados por deiitos contra ei patrimonio. Artculo 18.- Rgimen de personal. Para los efectos de la administracin del personal y la poltica salarial se aplicarn las leyes laborales despectivas 'y el reglamento interno de Trabajo de la institucin aprobado por acuerdo gubernativo. Artculo 19.- Prohibiciones. El Gerente General, subgerentes y todo el personal de FONTIERRAS, mientras ejerzan sus cargos no podrn: a) Ejercer por su cuenta o por medio de terceros, actividades profesionales, tcnicas, ejecutivas o de asesora, con excepcin de lo dispuesto en el articulo 112 de la Constitucin Poltica de la Repblica. bj Representar legalmene, ser mandatario, gestionar o tramitar ante FONTIERRAS. en nombre de persona individual o jurdica alguna, asunto relacionado con la naturaleza y operaciones del mismo o de legislacin agraria en general. TITULO IV OPERACIONES DEL FONDO DE TIERRAS

considerados u organizados para el acceso a la tierra y la produccin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica. Las condiciones de elegibilidad de los beneficiarios del Fondo de Tierras sern establecidas en el reglamento especfico, el cual deber emitirse en un plazo no mayor de sesenta das, contados a partir de la integracin del Consejo Directivo. Con excepcin de los casos en que ia familia beneficiara tenga padre o madre soltero o soltera. Sos ttulos sern emitidos a favor de los cnyuges o convivientes, jefes de la familia beneficiara. El fondo de Tierras, en el marco de sus proyectos, deber estimular la participacin de la mujer campesina en forma individual u organizada. No podrn ser elegidos como beneficiarios de FONTIERRAS. aquellas personas que hayan sido sujeto de adjudicacin de tierras para la produccin agropecuaria, forestal e hidrobiologa por parte del Estado hasta la promulgacin de la presente ley, salvo aquellos campesinos que, por causa de fuerza mayor no imputable a los mismos, no estn en posesin de las parcelas adjudicadas. Asimismo, quienes se beneficien del Fondo de Tierras en aplicacin de la presente ley no podrn optar a un segundo crdito para compra de tierras con recursos de FONTIERRAS. Artculo 21.- Criterios de elegibilidad. Para efectos de ser elegible como beneficiario de los programas del Fondo de Tierras se considerarn los siguientes criterios; a) Campesinos y campesinas sin tierra. Personas que se dedican en forma permanente a labores agropecuarias, forestales e bidrobiolgica, y que, de acuerdo al Registro General de la Propiedad y los registros de los programas de acceso a a tierra: no poseen inmuebles rsticos, cuya carencia debern expresar en declaracin jurada ante funcionario o autoridad competente. b) Campesinos y campesinas con tierra insuficiente. Personas que se dedican en forma permanente a labores agropecuarias, foresta! e hidrobiolgica, y que: no obstante ser propietarios de tierra, la extensin que poseen es igual o inferior a una hectrea y la calidad del suelo no permite generar ingresos suficientes para fa 13

CAPITULO 1
BENEFICIARIOS, FORMAS DE ORGANIZACIN Y ASPECTOS OPERATIVOS Artculo 20.- Beneficiarios. Sern beneficiarios de FONTIERRAS, los campesinos y campesinas guatemaltecos, individualmente 12

satisfaccin de sus necesidades bsicas. La extensin del terreno deber ser expresada a travs de declaracin jurada del propietario. FONTIERRAS podr comprobar la misma medante inspeccin ocular y anlisis de las condiciones de productividad de a calidad de los suelos del terreno. c) Campesinos y campesinas en situacin de pobreza. Personas que se dedican en forma permanente a labores agropecuarias, cuyos ingresos familiares mensuales no superen el equivalente a cuatro salarios mnimos mensuales en el sector agrcola. Artculo 22.- Beneficiarios organizados. El Fondo de Tierras facilitar servicios de asesora jurdica a los beneficiarios para lograr la constitucin y personalidad jurdica de sus organizaciones, ya sean estas asociaciones civiles, cooperativas, formas de organizacin propias de las comunidades indgenas y campesinas o cualquier otra seleccionada por ellos mismos. Estas organizaciones como beneficiarios podrn disponer de sus bienes, y disolverse, conforme a lo dispuesto en sus estatutos, siempre que estn solventes totalmente con FONTERRAS. CAPITULO II OPERACIONES DE FINANCAMIENTO Artculo 23.- fmandamiento de proyectos. FONTIERRAS apoyar y aprobar a ios beneficiarios en la compra de tierras, en la elaboracin de estudios previos a la inversin y les dar la asistencia jurdica y tcnica que sea indispensable. Asimismo, dictaminar sobre e financiamieno de proyectos productivos integrales que incluyen a compra de tierras e inversiones que le sean necesarias. Para el efecto, se aprobar por parte del Consejo Directivo el monto global, de conformidad con el reglamento interno, e manuai de operaciones, manual de preinversin y otros reglamentos internos que sean aplicables. Los proyectos financiados por e Fondo de Tierras, estarn sujetos a Jos trminos y condiciones contenidos en el contrato y en su respectivo reglamento de crdito. Artculo 24.- Garanta. Los beneficiarios debern garantizar al Fondo de Tierras, a las entidades crediticias aprobadas o a los fideicomisos aprobados, los crditos que les hubieren concedido para la compra de

tierras con hipoteca o reserva de dominio; y para a adquisicin de otros bienes o servicios con garanta fiduciaria o prendaria o reserva de dominio sobre los mismos, segn sea el caso, u otros mecanismos de racional seguridad, por los mrgenes de cobertura que se establezcan en el reglamento respectivo. En casos de fuerza mayor o caso fortuito se aplicar lo previsto en el Cdigo Civil. CAPITULO III MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LOS PROVECTOS Artculo 25,- Fideicomisos, Los recursos destinados a los nroyectos del Fondo de Tierras no podrn emplearse para oros fines que los indicados expresamente en esta ley. Se podrn canalizar a travs de fideicomisos a constituirse en las condiciones ptimas de seguridad y liquidez, en las instiuiciones financieras autorizadas por a Superintendencia de Bancos. Artculo 26.- Fmandamiento. El Estado asignar recursos financieros al Fondo de Tierras durante el perodo comprendido entre el ao 1999 al 2008 inclusive. El Consejo Directivo de FONTERRAS deber presentar anualmente al Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas, a programacin de los recursos requeridos para inversin y funcionamiento, para su aprobacin y asignacin respectiva en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, de cada uno de los ejercicios fiscales comprendidos en el perodo antes indicado, El Congreso de la Repblica a propuesta del Presidente de la Repblica podr prorrogar el perodo de financiamiento para inversin. Artculo 27.- Fondo de Garanta.- Adicionalmente el Gobierno de la Repblica, con el objeto de facilitar mecanismos alternativos de financiamiento para la compra de tierra, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas y en coordinacin con el Banco de Guatemala, conformar un Fondo de Garanta por un monto de trescientos millones de quetzales (Q.300,000,000.00), el que constituir una garanta complementaria para las entidades crediticias aprobadas que otorguen crditos a campesinos y campesinas calificados por el FONTIERRAS, durante el perodo estipulado en el artculo 26 de la

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presente ley y dems condiciones establecidas por a misma, su reglamento y et reglamento especfico del Fondo de Garanta. Artculo 28.- Otros mecanismos financieros, A solicitud de FONTIERRAS y para los proyectos a su cargo, cuando las condiciones monetarias y financieras del pas as lo permitan, con el objeto de capitalizar el o los fideicomisos, el Estado podr captar recursos adicionales mediante la emisin y colocacin de ttulos valores en el mercado interno o del exterior, previo cumplimiento de los requisitos legales correspondientes. CAPITULO IV MECANISMOS DE FISCALIZACIN Y CONTROL Articulo 29- fiscalizacin y control Ser responsabilidad de la Contralora General de Cuentas de !a Nacin, la fiscalizacin y control de las operaciones de Fondo de Tierras Adems, FONTIERRAS contar con servicios de auditora interna y anualmente contratar una auditora externa de gestin y cada tres aos, una evaluacin del alcance de sus objetivos, cuyo informe ser remitido al Congreso de la Repblica. CAPITULO V MECANISMOS DE OPERACIN FINANCIERA Artculo 30.- Administracin desentralizada de recursos. Con el objeto de descentralizar sus operaciones, especialmente de asistencia tcnica, FONTIERRAS promover la administracin de recursos a travs de cooperativas, organizaciones no gubernamentales y otros entes de intermediacin financiera legalmente establecidos, vinculados funcionalmente a los objetivos y polticas de FONTIERRAS. Artculo 31.- Tasa de inters. La tasa de inters aplicable a las operaciones de financiamiento para la compra de tierras con recursos de FONTIERRAS, ser como mximo el equivalente al promedio de las tasas pasivas de depsitos de ahorro del Sistema Bancario Nacional, reportada mensualmente por la Superintendencia de Bancos, ms los puntos porcentuales que el Consejo Directivo determine para cubrir los costos de administracin de l o ios fideicomisos. E! Consejo Directivo podr revisar la tasa fijada, y si es el caso, modificarla.

En las operaciones de fnanciamiento para la compra de tierra con recursos de las entidades aprobadas, la tasa de inters aplicable ser la que dichas entidades apliquen en sus operaciones activas de crdito, las cuales sern subsanadas por el FONTERRAS. Artculo 32.- Subsidios. El Fondo de Tierras, con cargo a los recursos de su presupuesto y a travs de los fideicomisos que constituya con tal propsito, cubrir erogaciones para los siguientes subsidios: a) Para compra de alimentos y capital de trabajo: Cada familia beneficiara del Fondo de Tierras recibir un subsidio monetario directo, igual para todos los casos y por una sola vez, destinado a la compra de alimentos y a financiar capital de trabajo para los proyectos productivos a desarrollar. Los beneficiarios podrn optar a que se acredite este subsidio como pago a capital de prstamo que obtuvieron para la adquisicin de tierras. b) A capital: Cada familia beneficiara del Fondo de Tierras recibir un subsidio acreditado al capital adeudado, por un monto igual para todos los casos y por una sola vez. c) Para asistencia tcnica y jurdica: FONTIERRAS financiar, sin cargo alguno para los beneficiarios, ios costos de asistencia jurdica durante el proceso de compra del inmueble y de la asistencia tcnica a los beneficiarios, durante los tres primeros aos de gestin productiva. El subsidio cubrir los costos de la asistencia tcnica de la siguiente manera: cien por ciento (100%) el primer ao, sesenta y cinco por ciento (65%) el segundo ao y treinta por ciento (30%) el tercer ao. A partir del cuarto ao, el beneficiario no recibir subsidio para asistencia tcnica. La asistencia tcnica del Fondo de Tierras estar orientada principalmente, a fortalecer las formas de organizacin social para la produccin y la capacitacin productiva de los beneficiarios. d) Para subsidiar intereses: Los recursos del FONTTERRAS tambin se podrn utilizar para el subsidio de intereses, a los beneficiarios previamente calificados, de crditos obtenidos por medio de las entidades crediticias autorizadas. Se subsidiarn los intereses durante el perodo de gracia de los respectivos crditos. as como los diferenciales de tasas de inters que los usuarios deban cancelar durante el perodo de pago de tales crditos, de conformidad con la poltica que sobre el particular acuerde el
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Consejo Directivo. En todo caso, este subsidio de tasas de inters no podr ser mayor que la diferencia entre la tasa de inters activa que apliquen las entidades crediticias correspondientes y la tasa de inters establecida conforme al procedimiento indicado en el primer prrafo dei artculo 31 de esta ley. Artculo 33.- Monto del subsidio directo y a capital El Consejo Directivo del Fondo de Tierras, atendiendo la naturaleza y objetivos de la institucin, definir el monto dei subsidio monetario directo y del subsidio acreditado a capital, cuya suma ser equivalente, como mnimo, a veintisis salarios mnimos mensuales establecidos para trabajadores agrcolas, vigentes al momento de efectuarse ia compra. Artculo 34- Evaluacin y pago de la asistencia tcnica. El Fondo de Tierras podr contratar o suscribir convenios con entes privados u organizaciones no gubernamentales de desarrollo para la prestacin de servicios de asistencia tcnica a los beneficiarios para la ejecucin de los proyectos productivos. La contratacin y evaluacin de dichos servicios se har con la participacin y aprobacin de los beneficiarios. Artculo 35.- Perodo de gracia. Los crditos para compra de tierras, que financie el Fondo de Tierras, tendrn un perodo de gracia de hasta cuatro (4) aos aplicables a capital, el Consejo Directivo podr calificar si para los intereses del crdito es aplicable un perodo de gracia, dependiendo del proyecto productivo. A partir de la finalizacin del perodo de gracia, el beneficiario pagar a FONTIERRAS o a la entidad crediticia correspondiente, los intereses y las cuotas de capital respectivas, como mnimo, en forma trimestral. El perodo de gracia lo podr ampliar el Consejo Directivo en casos de crisis productivas comerciales y desastres naturales plenamente comprobados, y cuyo procedimiento se establecer en el reglamento interno e la presente ley, en cuyo caso deber efectuar los arreglos financieros que el caso requiera, incluyendo el otorgamiento de subsidio a intereses en caso que el financamiento provenga de entidades crediticias aprobadas. Artculo 36.- Plazo y amortizaciones. Los plazos de amortizacin para cada crdito de compra de tierra sern establecidos tomando corno base el tipo y naturaleza de cada proyecto productivo, el anlisis de costos, los ingresos proyectados y ios requerimientos de los 18

beneficiarios para satisfacer sus necesidades bsicas. El tipo y naturaleza del proyecto productivo estar relacionado con as condiciones productivas de la tierra, su infraestructura predial y extrapredial. Artculo 37.- Apoyo a la obtencin de vivienda bsica. El Fondo de Tierras gestionar ante otras instituciones del Estado y/o la Comunidad Internacional, la ejecucin de proyectos de vivienda bsica para sus beneficiarios. Artculo 38.- Exenciones. Las operaciones de compraventa financiadas con recursos del Fondo de Tierras, en apoyo a los beneficiarios del mismo, quedan exentas del pago de impuestos y los gastos regstrales. Durante un perodo de diez (10) aos despus de haberse celebrado el contrato de adquisicin del bien, los beneficiarios de ios respectivos proyectos de FONTIERRAS quedarn exentos del Impuesto nico Sobre Inmuebles o sobre cualquier tipo de impuesto que grave la propiedad territorial.

TTULO V
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

CAPITULO i
DISPOSICIONES FINALES Artculo 39.- El Fondo de Tierras y los lugares ceremoniales indgenas. En las fincas adquiridas a travs del mecanismo del Fondo de Tierras, cuando se determine y reconozca, por las comunidades indgenas aledaas, la existencia de lugares tradicionales para uso ceremonial, la fraccin de tierra donde se ubique el lugar ceremonial, ser desmenbrada de la finca matriz. En el procedimiento se procurarn las servidumbres de paso que sean necesarias y se inscribir el rea desmembrada y sus servidumbres a favor dei Estado en el Registro de la Propiedad correspondiente. El costo de! rea desmembrada ser absorbido por el Fondo de Tierras y abonado al prstamo, Artculo 40.- Coordinacin tcnica catastral Las fincas adquiridas a travs del mecanismo del Fondo de Tierras se definirn fsicamente 19

siguiendo las normas tcnicas nacionales establecidas por la institucin responsable del proceso catastral, para lo cual, FONT.IERRAS realizar los convenios de coordinacin respectivos. Artculo 41.- Medios de Impugnacin, La Ley de lo Contencioso Administrativo ser aplicable para impugnar actos o resoluciones administrativas, derivadas de esta ley.

en aplicacin de os Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas, entre el 11 de octubre de 1962 y la fecha de inicio de la vigencia de a presente ley. Promoviendo cuando as sea el caso las acciones necesarias para la restitucin al Estado de las tierras adjudicadas irregularmente. b) Resolver, agilizar y dar trmite eficiente a las solicitudes de adjudicacin an no resueltas por eJ INTA hasta la entrada en vigencia de la presente ley. c) Establecer y ejecutar los mecanismos administrativos, tcnicos y reglamentarios necesarios para regularizar 3a situacin de expedientes y de la tenencia de ia tierra entregada por el Estado entre el 11 de octubre de 1962 y el da que entre en vigencia la presente ley, en aplicacin de los Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas. d) Solicitar y tramitar las inscripciones regstrales y emisin de ttulos de propiedad pendientes de ser entregados a los adjudicarios, de los programas derivados de los Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en los decretos referidos. e) Cobrar ios adeudos por adjudicacin de tierras que ios beneficiarios de los programas derivados de los Decretos a los que se refiere la literal anterior tengan con las instituciones del Estado responsables de su ejecucin. A fin de contar con los recursos necesarios para cumplir con las funciones anteriores, se debern incluir partidas especificas en e presupuesto de FONTERRAS. Artculo 44.- Concesin de titulas. Con base en lo Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas, el Fondo de Tierras promover: a) La inscripcin registral a favor de ios beneficiarios, an cuando las adjudicaciones estn pendientes de pago, dejando establecida ia reserva de dominio a favor del FONTERRAS o a favor de la institucin financiera que administre el fideicomiso o los 21

CAPITULO II
REGULARIZACION DE PROCESOS DE ADJUDICACIN DE TIERRAS DEL ESTADO Artculo 42.- Regularizacin. La regularizacin es e proceso de anlisis, revisin y actualizacin de los expedientes en los que consta la adjudicacin y tenencia de tierras entregadas o en proceso de entrega por parte de! Estado para determinar el cumplimiento de los Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos dei Congreso de la Repblica y sus reformas. Todas las operaciones de adjudicacin de tierras realizadas con base en los decretos anteriormente mencionados y que no se hayan regularizado debern hacerlo en un periodo de diez (10) aos contados a partir de a vigencia de esta ley. El periodo de dicho proceso de regularizacin podr prorrogarse por el Consejo Directivo del Fondo de Tierras en casos excepcionales. Ei objetivo de la regularizacin es que cumpliendo con los requisitos legales, los beneficiarios de los programas derivados de dichas leyes puedan formalizar su adjudicacin y disponer en propiedad de las tierras adquiridas y FONTERRAS pueda disponer de las tierras que ie asigna la literal b) del artculo 8 de la presente ley. Artculo 43,- Funciones temporales del Fondo de Tierras en los procesos de regulacin de tierras entregadas por el Estado. Durante un perodo de cinco aos, contados a partir de la vigencia de la presente ley, y cuya prrroga slo podr ser autorizada por el Consejo Directivo del Fondo de Tierras por periodos de cinco aos, el Fondo de Tierras deber realizar las siguientes funciones. a) Realizar todas las acciones tcnicas, legales y administrativas necesarias para regularizar la situacin jurdica de las tierras de las zonas sometidas al rgimen de transformacin agraria realizadas 20

fideicomisos y que acte por delegacin suya. Las inscripciones regstrales debern contener i3 uGscrpcion iisca oei inrnueuiS de acuerdo a las normas tcnicas catastrales nacionales; y, b) Cuando ios beneficiarios de lo procesos de adjudicacin de tierras por parte del INTA, hayan pagado el precio del inmueble adjudicado, el Fondo de Tierras extender la carta de pago respectiva; en caso de reserva de dominio, FONTIERRAS proceder segn lo establecido en el Cdigo Civil. Si el inmueble an no est inscrito en el Registro de la Propiedad, FONTIERRAS extender el ttulo firmado por el Gerente General y la escritura traslativa de dominio, la cual deber ser inscrita en el Registro de la Propiedad correspondiente. Arcuio 45.- Excepciones, reas protegidas y reservas territoriales. La presente ley no rige para las siguientes tierras: en posesin privada de cualquier naturaleza, de las Comunidades indgenas, reas protegidas y las reservas territoriales, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin de a Repblica y las leyes especficas de cada materia. Las reas protegidas estn sujetas a su propio rgimen. En ningn caso podr tenerse disponibilidad en zonas ncleo y sus zonas de uso mltiple designadas por la Ley de reas Protegidas. CAPITULO III DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS Artculo 46,- Convenios especiales. Los convenios y acuerdos celebrados con anterioridad a la vigencia de la presente Ley. entre el Fideicomiso Fondo de Tierras Acuerdo de Paz y grupos de beneficiarios, y representantes de la poblacin desarraigada por causa del enfrentamiento armado, seguirn siendo vlidos, salvo declaracin expresa de los beneficiarios de ser favorecidos por la presente ley. Artculo 47.- Prioridad temporal a la poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado interno. Durante un perodo de diez aos se dar prioridad, luego de cumplidos los requisitos bsicos de elegibilidad, a los grupos sociales comprendidos en el Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado con especial nfasis en las familias encabezadas por madres solteras y viudas.

Artculo 48.- Fideicomiso Fondo de Tierras Acuerdo de Paz. Hl Gobierno de Guatemala ante os oficios del Escribano de Cmara y Gobierno, trasladar c "Fideicomiso Fondo de Tierras Acuerdo de Paz" y lo actuado por ste en el cumplimiento de sus funciones a FONT1ERRAS. Los recursos de ste sern invertidos para los fines previstos por esta ley y su capitalizacin ser responsabilidad del Estado. El Fideicomiso Fondo de Tierras Acuerdo de Paz continuar en sus funciones en tanto se efectan las operaciones a que se refiere el prrafo anterior, lo cual deber ejecutarse en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados a partir de ia integracin del Consejo Directivo de FONTIERRAS. Artculo 49.- Reglamento. E! Consejo Directivo del Fondo de Tierras deber elaborar el Reglamento de esta ley en un periodo no mayor de treinta (30) das a partir de la integracin de dicho Consejo, el cual ser elevado al Organismo Ejecutivo para su sancin y promulgacin. Artculo 50.- Tierras ociosas. El 'rgimen de tierras ociosas se regular por lo que disponga la ley especfica. Artculo 51.- Libre disposicin de bienes. La adjudicacin de tierra-S que realice FONTIERRAS no implicar ninguna otra limitacin que ia garanta contemplada en el arti'cuio 24 de la presente ley. No son aplicables a dichas operaciones las disposiciones contenidas en el artculo 21 del Decreto Nmero 38-71 y sus reformas, el artculo 6 del Decreto Nmero 54-92 y artculo 3 del Decreto Nmero 118-96: todos del Congreso de la Repblica. Artculo 52.- Traslado de funciones. A efecto de viabilizar lo establecido en los artculos 42, 43 y 44 de ia presente ley. las funciones y obligaciones sealadas en los Decretos Nmeros 38-71 y 48-72, todos del Congreso de la Repblica que se asignaron al Instituto Nacional de Transformacin Agraria -NTA-. por medio del Acuerdo Nmero 367-90 de fecha diecisiete de abril de mil novecientos noventa, quedan trasladados ai Fondo de Tierras. Artculo 53.- Transitorio. Se reforma el artculo 2 del Decreto 1551, reformado por el artculo ] del Decreto 27-80. ambos del Congreso de la Repblica, el cual queda as:

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"Artculo 2.- E instituto Nacional de Transformacin Agraria NTA, es una entidad centralizada y adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA. Todas las operaciones de posesin, adquisicin, gravamen y enajenacin de bienes podrn realizarse a travs de la personalidad jurdica del MAGA a propuesta del NTA, El Organismo Ejecutivo a travs del MAGA establecer las directrices de poltica agraria de acuerdo con la ley de! Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica". Artculo 54.- Transitorio. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Aumentacin, a travs de acuerdo ministerial, conformar una Comisin Especfica, la que tendr como objetivo primordial definir y ejecutar los aspectos referentes al traslado de funciones, derechos y obligaciones que son parte de la misin del Instituto Nacional de Transformacin Agraria y que son asumidas por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin al entrar en vigencia la presente ley. Artculo 55.- Transitorio. Las literales a), b)T y d) del artculo 8 y los artculos 43 y 4 de la presente ley, cobrarn vigencia hasta que la Comisin nombrada por el Ministerio de Agricultura. Ganadera y Alimentacin MAGA concluya su cometido. Ei mecanismo de traslado final deber ser consultado al Consejo Directivo del Fondo de Tierras. Artculo 56.- Transitorio, En apoyo al proceso de implementacin del Instituto Nacional de Transformacin Agraria INTA, el FONTIERRAS a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas, asignar al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin veinticinco millones de quetzales (Q.25.000,000.00), provenientes de la asignacin que se hiciera al mismo en la ampliacin presupuestaria aprobada medante el Decreto Nmero 15-99 del Congreso de la Repblica. Estos fondos sern destinados a a cobertura del programa de retiro del persona! permanente del fNTA, pago de las acreeduras al Fondo de Pensiones del INTA y gastos de funcionamiento para el segundo semestre del ejercicio fiscal i 999. Artculo 57.- Transitorio. Se reforma el artculo 2 del Decreto Nmero 38-71, reformado por el Decreto Nmero 48-72, ambos del Congreso de la Repblica, el cual queda as: 24

"Artculo 2.- La Comisin de Tierras de El Peten depender directamente del Presidente de a Repblica, correspondiendo a la misma dictar las directrices de poltica general relativas al sistema de tenencia de las tierras de El Peten, siendo en consecuencia la autoridad mxima para la aplicacin de los programas relacionados con dicha materia. La Comisin tendr por sede la ciudad de Guatemala y se ntegra en la forma siguiente: a) Por el Ministro de Agricultura. Ganadera y Alimentacin, quien la presidir; b) Por el Gobernador Departamental de El Peten; c) Por el Presidente del Instituto Nacional de Transformacin Agraria; d) Por el Secretario de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica. e) Por un alcalde en representacin de las municipalidades del departamento de El Peten. Todas las resoluciones y acuerdos de la Comisin de Tierras se tomarn por mayora de votos. No se permitirn las abstenciones y en caso de empate el Presidente tendr doble voto. Los integrantes de la Comisin podrn hacerse representar por funcionarios de adecuada jerarqua dentro de sus respectivas instituciones. La Comisin se reunir dos veces a] mes en forma ordinaria y, extraordinariamente, tantas veces como sea necesario. En este ltimo caso ser convocada por el Presidente o la persona que haga sus veces, cuando ste as lo considere necesario o se lo soliciten por escrito cuando menos dos miembros de la misma. Con voz pero sin voto, podrn asistir a las sesiones de !a Comisin, en calidad de asesores, aquellas personas que se consideren conveniente por los miembros de la misma'1.

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Artculo 58.- Derogatoria. Se derogan los Decretos Nmeros 38-71 y 48-72, ambos del Congreso de a Repblica en el momento en que la Comisin nombrada por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA y que se establece en el artculo 54 de la presente ley, d por concluido el proceso de traslado de funciones del INTA como dependencia del MAGA al FONTIERRAS; los artculos 1, del 3 al 6; del 83 al 92 y 118, del Decreto Nmero i 55 3 del Congreso de la Repblica y sus reformas; y las dems leyes y disposiciones que se opongan a la presente ley. Artculo 59-- Vigencia. 1.a presente ley entra en vigencia ocho das despus de su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO E)ECUTIVO PROMULGACIN Y PUBLICACIN. PARA SU SANCIN,

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
REGLAMENTO DE LA LEY DEL FONDO DE TIERRAS. ACUERDO GUBERNATIVO No. 199-2000 Guatemala, 18 de mayo de 2000 El Presidente de la Repblica, CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto nmero 24-99 del Congreso de la Repblica, Ley del Fondo de Tierras, se cre como una eniidad descenfralizada, con autonoma funcional. _de naturaleza pblica, participativa y de servicio, instituida para (acuitar e acceso a a tierra y generar condiciones para eJ desarrollo rural integral y sostenible, a travs ce proyectos productivos, agropecuarios, agroindusSriaies, forestales, hidrolgicos y ambientales. CONSIDERANDO: Que de conformidad con" el articulo 49 fiel citado Decreto, el Reglamento de dicha Ley debe estar aprobado n treinta das a partir de la integracin de Consejo Directivo y elevado ai Organismo Ejecutivo para su sancin y promulgacin. POR TANTO:

DADO gis] cr_ PALACIO DEL OP-.GANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS TRECE DAS DEL MES DE MAYO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE.

LEONEL LPEZ RODAS PRESIDENTE

de la Repblica de Guatemala y con fundamento en el artculo 49 del Decreto nmero 24-99 del Congreso de la Repblica. ACUERDA: E! siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DEL FONDO DE TIERRAS TITULO I

ARTURO G. DE LA CRUZ G. SECRETARO

JORGE PASSARELLI URRUTIA SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala ocho de junio de mil novecientos noventa y nueve.

PUBLIQUESE Y CMPLASE

DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO NICO ARZU IRIGOYEN CONCEPTOS BSICOS ARTICULO 1. OBJETO. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas reglamentarias de !a Ley; crea los proced miemos para los fines previstos en la Ley y rige la organizacin y funcionamiento del Fondo de Tierras. ARTICULO 2. DOMICILIO. El Fondo de Tierras tendr su domicilio en el Departamento de Guatemala y su sede central en la ciudad de Guatemala. E Consejo Directivo, a propuesta de la Gerencia General, podr establecer subsedes en los lugares del pas donde se considere necesario para et mejor cumplimiento de los fines de la institucin. Los criterios para establecer subsedes del Fondo de Tierras y tas funciones operativas de stas, sern definidas por resolucin del Consejo Directivo.
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MARIANO VENTURA ZAMORA MINISTRO DE AGRICULTURA GANADERA Y ALIMENTACIN

Licda. ROSAMARA CABRERA ORT1Z SUB SECRETARIA GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPBLICA ENCARGADA DEL DESPACHO

Publicado 16/06/99 D,O.

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ARTICULO 3. POLTICA DE ACCESO A LA TIERRA. E Consejo Directivo del Fondo de Tierras, ser el responsable de definir y ejecutar la poltica pblica relacionada con el'acceso a la tierra y realizar a coordinacin necesaria para que sta, sea congruente con la poltica de desarrollo rural del Esiado ARTICULO 4. DEFINICIN FSICA DE FINCAS. En e proceso de acceso a la tierra y regularizaron, se aplicarn las normas tcnicas catastrales nacionales establecidas, para !o cual ei Fondo de Tierras realizar ios convenios de coordinacin respectivos.

Cooperativo Federado y No Federado, el Gerente General, convocar por medio de oficio, a las entidades que establece el ltimo prrafo del Artculo" 10 de la Ley de! Fondo de Tierras, para que stas procedan de conformidad con sus normas y procedimientos internos vigentes o los reglamentos o procedimientos que aprueben y pongan en vigencia especficamente para este efecto. : ARTICULO 9. CONVOCATORIA DESIERTA Si alguna organizacin o entidad no responde a la convocatoria formulada por el Presidente dei Consejo Direcfivd", para la eieccin o designacin de sus respectivos Directores Titulares y Suplentes, dicha'convocatoria se har nuevamente dentro de -ios treinta (30) da's de realizada fa primera convocatoria. Si no hubiere pronunciamiento, el Gerente General proceder de acuerdo con la legislacin aplicable. En todo caso, al completarse el nmero de Directores suficiente para integrar el quorum que establece el presente Reglamento, el Consejo se considerar integrado e iniciar sus funciones inmediatamente. ARTICULO tO. VAGANCIA DE UN DIRECTOR. Ai declararse vacante en forma definitiva el cargo de un Director Titular asumir inmediatamente el Director Suplente. El Gerente Genera proceder dentro de los siguientes treinta (30) das de declarada la vacante, a hacer ia convocatoria a la Organizacin o Sector que reprsente, de acuerdo a los procedimientos que establece e artculo diez (10) de! presente Reglamento, a efecto de que se designe a la persona que completar e perodo de ia vacante del Director Suplente. Al declararse vacante en forma definitiva el cargo de un Director Suplente, e Gerente General proceder dentro de los siguientes treinta (30) das de declarada la vacante, a hacer la convocatoria a la Organizacin o Sector que represente, de acuerdo a los procedimientos que establece el artculo diez (10) dei presente Reglamento, a efecto de que se designe a la persona que completar el perodo de la vacante del Director Suplente. ARTICULO 11, FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. Adems de las funciones establecidas en el Artculo 12 de la Ley del Fondo de Tierras, se establecen las siguientes: Nombrar y remover al auditor interno; Crear los Comits que sean necesarios y se regularn por su propio Reglamento; Aprobar ia Memoria.Anual de Labores; Proponer reformas al presente Reglamento, cuando las condiciones lo ameriten; Aprobar los programas de capacitacin del personal, as como la asignacin de becas; y f) Aceptar donaciones y otros ingresos lcitos. ARTICULO 12. SESIONES. El Consejo Directivo sesionar en forma ordinaria una vez por semana y en forma extraordinaria cuantas veces sea necesario. La convocatoria a sesin ordinaria deber hacerse en la sesin anterior. En e! caso de las sesiones extraordinarias, debern convocarse con un mnimo de veinticuatro (24) horas de anticipacin o en sesin ordinaria anterior. En ambas convocatorias deber especificarse la agenda a tratar. A las sesiones podrn asistir tanto los Directores Titulares como los Suplentes, ambos tienen derecho a voz, pero nicamente e! que acte como titular podr ejercer el derecho a voto. Los asesores de los respectivos sectores tambin podrn asistir sin voto pero con voz cuando sus Titulares se lo requieran para argumentar sobre asuntos en controversia. El Consejo Directivo podr sesionar en fa sede central dei rondo de Tierras, en cuafquiera de las subsedes de la institucin o en el fugar que considere conveniente. ARTICULO 13. QUORUM. Habr quorum para realizar sesin del Consejo Directivo cuando estn presentes cinco (5) de los Directores Titulares o sus Suplentes. Si treinta (30) minutos despus de la hora convocada para la sesin, habiendo quorum, no estuviere presente e! a) b) c) d) e)

TTULO U RGIMEN ECONMICO CAPITULO UN!CO BIENES Y RECURSOS DEL FONDO DE TIERRAS ARTICULO 5. DISPONIBILIDAD SOBRE FINCAS RUSTICAS. E! Fondo je Tierras, a travs de a Gerencia General y de conformidad con as normas catastrales afeblecidas, podr realizar las investigaciones regstrales y catastrales que sean necesarias para determinar la existencia de predios y fincas rsticas, con vocacin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica inscritas en e! Registro de ta Propiedad a favor del Estado que nt> estn destinadas a proyectos comprobados de educacin, investigacin, servicio u otros fines Je. beneficio socia!. Una vez catastradas o ubicadas y obtenida ia documentacin respectivas inventariadas, la Gerencia Genera gestionar !a adjudicacin a los solicitantes que liener ios requisitos establecidos. ARTICULO 6. RECURSOS V BIENES PROVENIENTES DE EXCESOS. La Gerencia Genera! gestionar ante ta entidad o institucin correspondiente, el traslado de ios recursos provenientes de !a venta de excesos hacia el Fondo de Tierras. ARTICULO 7. DISPONIBILIDAD DE INMUEBLES REGULARIZADOS. Las fincas que se recuperen despus del proceso de regularizacin que seala la Ley y ei presente Reglamento, asi como las fincas que se inscriban a nombre de'la Nacin y as que resulten de! proceso catastral, pasarn a disponibilidad del FONTIERRAS. TITULO Itl ESTRUCTURA ORGANIZATIVA CAPITULO 1 CONSEJO DIRECTIVO Y ASESORES ARTICULO 8. CONVOCATORIA PARA LA INTEGRACiON DEL CONSEJO DIRECTIVO. Para fa integracin dei Consejo Directivo se proceder de la manera siguiente: El Gerente General har la solicitud al Ministerio de Finanzas Publicas. CONADEA y Cmara del Agro para que designen a sus respectivos Directores Titulares y Suplentes. Para la designacin de los Directores Titulares y Suplentes de las Organizaciones Indgenas y Organizaciones Campesinas de Guatemala con Personalidad Jurdica y del Movimiento

representante.de! Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, quien preside, entonces presidir la sesin el Director que los miembros presentes designen. ARTICULO 14. DIETAS. El rgimen jurdico de las dietas a los miembros det Consejo Directivo, se regir por lo dispuesto en La Ley Orgnica de Presupuesto y su Reglamento. Las mismas sern fijadas por Acuerdo Gubernativo. ARTICULO 15. ACTAS. Las acias del Consejo Directivo sern (accionadas por el Gerente General en su calidad de Secretario, y en ef'as se consignarn las resoluciones del Consejo. Todas las actas debern ser firmadas por los Directores asistentes. ARTCULO 16. ASESORES DE LOS DIRECTORES DEL CONSEJO DIRECTIVO. Cada uno de tos sectores representados en el Consejo Directivo podr contar con un asesor. Los, asesores sern contratados por el Fondo de Tierras a propuesta de los Directores de cada sector y slo podrn ser removidos a solicitud de los Directores a quienes les prestan sus servicios. A requerimiento de los Directores a los que prestan sus servicios, los asesores rendirn informes verbales o por escrito, en las sesiones del Consejo. Adems debern presentar rnformes mensuales al Director que le prestan sus servicios, con copia a la Gerencia Genial, para ios efectos administrativos correspondientes. CAPITULO II

ARTICULO 20. RENUNCIAS. El Gerente General y los Subgerenles para renunciar de sus cargos, deben presentar la misma con treinta (30) das de anticipacin, ante el Consejo Directivo. En caso de ausencia temporal del Gerente General, el Consejo Directivo del Fondo de Tierras designar en quin de los Sub Gerentes, recaer la representacin Lega! del Fondo de Tierras. ARTICULO 21. OTRAS ATRIBUCIONES DEL GERENTE GENERAL. Adicionalmenfe a las atribuciones contempladas en el Artculo caiorce (14) de La Ley, a Gerencia General tendr as atribuciones siguientes: a) Proponer normas y manuales operativos para el funcionamiento institucional; b} Implementar mecanismos de fortalecimiento institucional para el cumplimiento de sus objetivos; c) Presentar al Consejo Directivo para su aprobacin los informes financieros y de (as auditorias que se realicen; d) Elevar al Consejo Directivo para su aprobacin, los expedientes de solicitud de crditos y de adjudicacin de tierras; e) Firmar, en su calidad de Representante Legal dei FONTERRAS, fas escrituras traslativas de dominio; ] Proponer ante el Consejo Directivo e! establecimiento de las unidades tcnicas y administrativas que sean necesarias para el cumplimiento de las funciones de )a
inatiiCiu;

GERENCIA GENERAL, S8GERENCIAS Y ASESORES

ARTCULO 17. NOMBRAMIENTO DEL GERENTE GENERAL. El Consejo Directivo convocar a concurso de oposicin en el que podrn participar las personas que llenen tos requisitos establecidos en la Ley. Los Direciores del Consejo, en representacin de las organizaciones, entidades o sectores que los designaron, tambin podrn proponer candidatos para ocupar el cargo sealado. El Consejo Directivo deber tomar en cuenta las calidades tcnicas y profesionales de las personas que pretendan ocupar el cargo que se somete a oposicin. La convocatoria al concurso de oposicin deber hacerse a travs del Diario Oficial y en otro de mayor circulacin en el pas. ARTICULO 18. NOMBRAMIENTO DE LOS SUBGERENTES Para et nombramiento de los Subgerentes, el Gerente General convocar a concurso de oposicin en los mismos trminos que seala el artculo anterior. El Consejo Directivo definir, previo al concurso, el perfil profesional para cada subgerencia, a propuesta del Gerente. Basado en el concurso de oposicin, el Gerente Genera! propondr una lerna de candidatos al Consejo-Directivo para la seleccin y nombramiento respectivo. ARTICULO 19. CALIFICACIN DE LAS CAUSALES DE REMOCIN DEL GERENTE Y SUB GERENTES. Las causales de remocin del Gerente General, reguladas en el artculo trece (13) de la Ley, deben ser calificadas y comprobadas por una comisin especial integrada para el efecto, por miembros del Consejo Directivo. El informe de dicha comisin servir de base al Consejo para la toma de la decisin que corresponda. Son causales de remocin de los Subgerentes, las mismas que la Ley establece para el Gerente General. Ser la Gerencia General la responsable de calificar y comprobar las causales indicadas y presentar informe a! Consejo Directivo para la decisin definitiva que corresponda. 4

g) Coordinar el funcionamiento de las subgerencias y dems dependencias del Fondo de Tierras; y h) Otras que por la naturaleza de su cargo, fe asigne e Consejo Directivo. ARTICULO 22. ASESORES DE LA GERENCIA GENERAL

iurdica- tcnica especfica

La Gerencia General podr

~ -HT?D DE ASUNTOS JURDICOS. Para atender y coordinar fos asuntos ae carcter jurdico de la .nstrtucn, el Fondo de Tierras contar con una Unidad de Asuntos Jurdicos que depender de la Gerencia General. sumos ARTICULO 24. SUBGERENCIAS. E Consejo Directivo dei FONTERRAS, a propuesta de! --Gerente General, establecer as sugerencias, departamentos y unidades que considere necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos y funciones de fa institucin Considerando ias reas bsicas siguientes: *.. Acceso a la tierra -Proyectos productivos -Regularizacin TITULO IV OPERACIONES DEL FONDO DE TIERRAS CAPITULO I ACCESO A LA TIERRA Y PROYECTOS PRODUCTIVOS INTEGRALES 5

ARTICULO 25. FORMAS DE ACCESO A LA TIERRA. Las formas de acceso a la tierra a travs del FONTIERRAS son las siguientes: a) Adjudicacin. b) Otorgamiento de crditos para compra de tierras. c) Otorgamiento de crditos para arrendamiento de tierras con o sin opcin de compra. E! Fondo de Tierras dar en forma gratuita para los beneficiarios, asistencia tcnica, asesora jurdica, apoyo para fa realizacin de estudios de preinversin y para la formulacin de los proyectos productivos integrases. ARTICULO 26. ADJUDICACIN DE TIERRAS. Las tierras del Estado que pasen a disponibilidad de Fondcrde Tierras, as como !as disponibles como producto del proceso de regularizacin, sern adjudicadas a los beneficiarios con fundamento en los Decretos de! Congreso de la Repblica nmeros 24-99 y 1551, en lo que fueren aplicables,- con sus respectivos reglamentos. ARTCULO 27. ENTREGA DE TTULOS. El Fondo de Tierras entregar a la persona un'dica, individua! o colectiva, el testimonio de !a Escritura Pblica debidamente razonado por el Registro de la Propiedad. ARTICULO 28, PROYECTOS PRODUCTIVOS INTEGRALES. La modalidad del FONTIERRAS, para e! apoyo y gestin productiva de los beneficiarios, ser a travs de proyectos productivos integrales. { ' \, i j : ARTICULO 29. CONTENIDO DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS INTEGRALES. Proyecto Productivo Integral es el instrumento que posibilita a tos beneficiarios determinar y a partir de las caractersticas de !a tierra, de los recursos naturales y del mercado; las actividades y procesos que permitan el xiio financiero y e! mejoramiento de sus condiciones de vida en forma sostenible. ARTICULO 30. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO. E! Fondo de Tierras evaluar y dar seguimiento durante la ejecucin de los proyectos productivos integrales. ARTCULO 31. ARRENDAMIENTO DE TIERRAS. Un Reglamento especfico, aprobado por el Consejo Directivo a propuesta de !a Gerencia General, establecer los requisitos y procedimientos para e! arrendamiento de tierras contemplado en (a Ley. CAPITULO II OPERACIONES Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO ARTICULO 32. PROGRAMACIN DE RECURSOS. El Consejo Directivo, a propuesta de la Gerencia General, antes del treinta y uno (31) de enero de cada ao, y de acuerdo a Jas disponibilidades financieras, aprobar el Programa Anual de Financiamiento del Fondo. El programa debe incluir lo siguiente: a) El monto mximo anua! que, en aplicacin dei criterio de integralidad de proyectos productivos, el Fondo destinar recursos en los rubros siguientes: a.1) Compra de tierras; a.2) Arrendamiento de tierras con o sin opcin de compra; y a.3) Financiamieno de proyectos productivos integrales. El monto mximo anual, que se destinar a los estudios previos a la inversin, de conformidad con as leyes aplicables;

c) d} e)

El mono total anual de los subsidios a otorgar; El monto anual disponible para el proceso de regularizacin; y El monto anual disponibe para ei funcionamiento institucional.

Para los efectos del logro de mxima eficiencia y racionalidad en el uso de tos recursos del Fondo, ordinariamente, el Consejo Directivo, durante el mes de julio de cada ao, evaluar los resultados del semestre anterior y de ser necesario, proceder a la reprogramacin gtobat de los recursos. ARTICULO 33. FIDEICOMISOS. Para Ja constitucin de fideicomisos, la Gerencia Genera!realizar el procedimiento de seleccin y contratacin de entidades fiduciarias, de acuerdo a lo que establecen as leyes aplicables, tomando en cuenta su cobertura geogrfica, el monto de los cobros por administracin y !a solidez financiera. Ei Consejo Directivo, con base a los resultados del proceso utilizado, seleccionar a ta institucin o instituciones financieras en que se constituir el fideicomiso o los fideicomisos, y emitir la resolucin correspondiente en la que autoriza a la Gerencia General a efectuar los trmites y a celebrar el contrato correspondiente. Este procedimiento se repetir cada vez que se constituya un fideicomiso. ARTICULO 34. PRESUPUESTO ANUAL Para cumplir con o estipulado en ei artculo 26 dei Decreto 24-99, fa Gerencia General a ms tardar, el treinta y uno (31) de Mayo de cada ao, presentar al Consejo Directivo, el anteproyecto de presupuesto de ingresos y egresos del FONTIERRAS. para e! ejercicio fiscal siguiente. Dicho anteproyecto deber ser preparado en observancia de lo que establece la Ley Orgnica del Presupuesto, y su Reglamento. El Consejo Directivo a ms tardar el diez (10) de Junio de cada ao, aprobar el provento de presupuesto de FONTfERRAS, y ordenar a la Gerencia General, su presentacin y gestin ante el Ministerio de Finanzas PWicas. ARTCULO 35. FONDO DE GARANTA, E! Fondo de Garanta, es el mecanismo complementario por ei cual FONTIERRAS, apoyar a ios campesinos y campesinas guatemaltecos y guatemaltecas, para que tengan acceso a recursos propios de las instituciones financieras nacionales autorizadas, para la compra y arrendamiento de tierras. En este sentido slo complementar las garantas que ofrezcan los beneficiarios previamente calificados y aprobados por el Fondo a la institucin que les otorgue el crdito. Para los efectos de la constitucin y operacin del Fondo de Garanta, se proceder de la manera siguiente: a) El Consejo Directivo del Fondo, por medio de resolucin, facultar a la Gerencia General, para que gestione ante el Ministerio de Finanzas Pblicas, la constitucin def Fondo de Garanta a que se refiere el Artculo veintisiete (27) de la Ley. b) El Consejo Directivo del FONTIERRAS, a travs de la Gerencia General, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas Pblicas y el Banco de Guatemala, elaborar y aprobar el Reglamento del Fondo de Garanta, para que se apruebe por Acuerdo Gubernativo. c) El Consejo Directivo facultar a la Gerencia General, para que con base en e! Reglamento del Fondo de Garanta aprobado, realice todas aquellas actividades y gestiones necesarias para la promocin y suscripcin de coniratos con instituciones financieras de los regulados por la Superintendencia de Bancos, que manifiesten su inters de participar en los programas del FONTIERRAS, apoyados por ei Fondo de ' Garanta. 7

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ARTICULO 36. EMISIN Y NEGOCIACIN DE TTULOS VALORES. La Gerencia General del Fondo de Tierras har tos estudios correspondientes y gestionar la emisin de ttulos valores, pudiendo ser slos, bonos del Estado, cdulas hipotecarias y cdulas de participacin fiduciaria. La emisin de estos instrumentos financieros y las obligaciones nue de ellos deriven, debern estar incluidas en el presupuesto de ingresos y egresos del FONTERRAS. ARTICULO 37. FONDO DE AMORTIZACIN. En el caso de la emisin de ttulos valores para la adquisicin de tierras, el Fondo de Tierras deber crear, con los ingresos provenientes del pago que realicen adjudicatarios de los programas de transformacin agraria del Estado y otras adjudicaciones de tierras que realice el Fondo de Tierras, un fondo especfico para la amortizacin de la deuda originada por a emisin y negociacin de ttulos valores.
CAPITULO II! MECANISMOS DE OPERACIN FINANCIERA

ARTICULO 40. PERIODOS DE GRACIA. La duracin de ios periodos de gracia para el pago de capital y e! pago de intereses, depender de os estudios tcnicos y financieros contenidos en tos proyectos productivos integrales. La Gerencia General, presentar a! Consejo Directivo, con el dictamen tcnico correspondiente, los casos en los que se recomienda ampliar el perodo de gracia para el pago de amortizaciones, intereses o ambos. La Gerencia General har tas notificaciones respectivas a cada una de as instituciones bancarias o financieras con las que haya ceebiado contrato de fideicomiso, y a ios beneficiarios para su conocimiento y aplicacin. ARTICULO 41. SALDOS DEUDORES ORIGINADOS EN CASOS FORTUITOS O FUERZA MAYOR. Para solventar situaciones de saldos deudores en las que por casos fortuitos o fuerza mayor, e! deudor est imposibilitado de hacer efectiva una o varias amortizaciones de capital, de intereses o de ambos, la Gerencia General, presentar al Consejo Directivo, con ei dictamen tcnico correspondiente, los casos en ios que se recomienda ampliar ef periodo de gracia o establecer uno nuevo, para el pago de dichas amortizaciones, intereses o ambos. ARTICULO 42. SUBSIDIO PAHA ASISTENCIA TCNICA. Para optar al subsidio para Asistencia Tcnica, los beneficiarios det FONTIERRAS juntamente con la Gerencia General. identificarn y seleccionarn, de acuerdo a ta Ley y tos reglamentos respectivos, a ias personas individuales o jurdicas que es presten los servicios de asistencia tcnica integral. Una vez seleccionados, el consultor, empresa o entidad consultora, se suscribir el contrato respectivo, en donde se harn constar ios derechos y obligaciones de cada una de las partes, de acuerdo con las leyes de ta maieria. ARTICULO 43. MONTO DEL SUBSIDIO DIRECTO Y A CAPITAL. Ei Consejo Directivo, a pfopuesla de ia Gerencia General, en el mes de enero de cada ao o cuando So considere necesario, conocer y aprobar et Plan Anual de Subsidio Directo y a Capital, para las familias beneficiaras de! FONTIERRAS. ARTICULO 44. EXENCIONES. Las exenciones a que se refiere el Artculo treinia y ocho 38} de la Ley, tambin son aplicables a los beneficiarios del proceso de regularizacin de fierras entregadas por el Estado, regulado en La Ley y e! prsenle Reglamento y que no se haya otorgado la adjudicacin definitiva. ARTICULO 45. CONSTANCIA DE EXENCIN. Para hacer efectiva la exencin del Impuesto nico sobre Inmuebles o cualquier otro impuesto que grave !a propiedad territorial, FONT1ERRAS al momento de que sea autorizado el contrato de compraventa, arrendamiento o adjudicacin del inmnebic respectivo, extender una constancia de que los beneficiarios estn exentos ce taes impuestos por un perodo de diez (10} anos, contados a partir de esa fecha. En ia referida certificacin deber hacerse constar, entre otros aspectos, ios siguientes: a) b) c) di e) ) Nombre del propietario anterior; Identificacin regisiral de! inmueble (nmero da finca, folio y libro): Identificacin de la Matrcula Fiscal o Catastral, Nombre del propietario actual, individual o colecvo; Valor del negocio jurdico realizado; y Periodo de exencin, con indicacin de fechas. TITULO V REGULARIZACIN DE PROCESOS DE ADJUDICACIN DE TIERRAS DEL ESTADO

ARTICULO 38. ADMINISTRACIN DESCENTRALIZADA DE RECURSOS. La Gerencia General, a efecto de descentralizar a adrninisiracin, con autorizacin del Consejo Directivo podr suscribir convenios de cooperacin o contratos con cooperativas de primero y segundo grados, organizaciones no gubernamentales, instituciones gubernamentales, organismos internacionales y otras entidades legalmente reconocidas y afines a los objetivos de FONTIERRAS, con alguno de los propsitos siguientes: a) Intermediacin de recursos financieros; b) Adquisicin de bienes y servicios; c) Organizacin de beneficiarios para la produccin y asesora jurdica para el reconocimiento de su personalidad jurdica; d) Formulacin de proyeclos productivos integrales: e) Asistencia tcnica para la ejecucin de proyecfos productivos integrales; y f) Oirs actividades que a juicio de la Gerencia General y con aprobacin del Consejo 1 Directivo, sea necesario contratar para alcanzar los objetivos de FONTERRAS y no sea conveniente o posible ejecutarlas directamente. En cada caso, deber, celebrarse un convenio o contrato, en el que se establezcan los derechos y obligaciones de cada una de las partes, as corri los requisitos y condiciones para la prestacin de servicios. ARTICULO 39. TASA DE INTERS. La Gerencia General, presentar ante el Consejo Directivo, para su conocimiento y aprobacin, a ms tardar el treinta y uno (31) de Enero y el quince (15) de Julio de cada ao, una propuesta de la tasa de inters aplicable durante ef semestre, a los prstamos que el Fondo otorgue a sus beneficiarios a travs de los fideicomisos que para el efecto constituya. En funcin de las variaciones que el mercado financiero registre en las tasas de inters, slas sern revisadas ordinariamente en forma semestral y extraordinariamente cuando el Consejo Directivo lo considere necesario. El Gerente General har las notificaciones respectivas a cada una de ias instituciones bancarias o financieras con las que haya celebrado contrato de fideicomiso, asi como a los beneficiarios, para su conocimiento y aplicacin. Estas condiciones debern observarse en e o ios fideicomisos que se constituyan.

CAPITULO I b) Aquellos en que las personas solicitantes individuales o jurdicas que renen los requisitos para ser elegibles, hayan iniciado tenencia para la revisin \n de los expedientes en los que consta la adjudicacin y el trmite de tierras adjudicacin de un terreno considerado jurdicamente como baldo o exceso pero no se les ha resuelto en definitiva; entregadas o en proceso de entrega por parte del Estado, para determinar el cumpmientc de los Decretos nmeros 1551, 60-70 y 38-71 y sus reformas, todos de! Congreso de !a c) Aquellos en que las personas solicitantes individuales o jurdicas, que renen los Repblica. requisitos correspondientes hayan iniciado el trmite para la adjudicacin de un fondo, que previo a ia emisin dei Decreto 24-99 del Congreso de la Repblica haya sido ARTICULO 47. NATURALEZA. El proceso de regularizaron es de naturaleza pblica, de declarado en abandono; inters social y observancia general por lo que debe acatarse, promoverse y desarrollarse rigurosamente y con la mayor celeridad posible. Cualquier funcionario o empleado que por d) Aquellos en los que por fallecimiento del beneficiario titular se haya o no solicitado antes negligencia retardare dicho proceso, incurrir en responsabilidad. de la vigencia de la Ley, la sucesin hereditaria; ARTICULO 48. UNICIDAD. E! proceso de regularizaron a que se refiere e! Articulo e) -Aquellos en los que las personas solicitantes individuales o jurdicas que llenan los cuarenia y nueve (49) dei prsenle Reglamento es nico, se desarrolla de acuerdo al marco requisitos para ser beneficiarios hayan iniciado trmite de legalizacin de la compra de legal vigente y exclusivamente por el FONTIERRAS. Las instuciones pblicas o privadas mejoras; relacionadas con este proceso, debern sujetarse a las disposiciones de ia Ley, sus reglamentos y las resoluciones dei Consejo Directivo. f) Aquellos casos en que haya disputa de derechos, por adjudicaciones irregulares hechas por el instituto Nacional de Transformacin Agraria u otras instiluciones facultadas; ARTICULO 49. PLAZO. Todas las operaciones de adjudicacin de tierras realizadas con base en los Decretos del Congreso de la Repblica nmeros 1551, 60-70 y 38-71 y sus g) Aquellos casos en que, con o sin intervencin del Instituto Nacional de Transformacin reformas, y que no se hayan regularizado, debern hacerlo en un perodo de diez (10) aos Agraria u otras instituciones facultadas, se haya consumado el desapoderamiento de una contados a partir de la vigencia de la Ley. El periodo del proceso de regularizaron podr adjudicacin; y prorrogarse por e! Consejo Directivo de! Fondo en casos excepcionales; para efectos de cumplir con as funciones que le asigna el artculo cuarenta y tres (43) de la Ley, el Consejo, n} Otros casos anlogos no contemplados en el presente artculo. podr prorrogarlas por periodos de cinco (5} aos, hasta dejar concluidos todos los casos. ARTICULO 46. DEFINiCION. Regularizacin, es el proceso de anlisis, CAPITULO If NORMAS ESPECIFICAS PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE REGULARIZACION ARTICULO 53. RECUPERACIN DE TIERRAS, Para efectos de implementar el proceso de recuperacin de tierras, el Fondo deber realizar los estudios que sean pertinentes, para: a) Determinar si los posesionarlos o personas a nombre de quien estn registradas actualmente las tierras, llenan los requisitos para ser beneficiarios de los Decretos del Congreso de ta Repblica nmeros 1551, 60-70 y 38-71-y sus reformas; b) Establecer si en el proceso de adjudicacin de tierras se cumpli con e! procedimiento establecido por los Decretos del Congreso de la Repblica nmeros 1551, 60-70 y 38-71 y sus reformas; y c) Determinar y realizar las acciones tcnicas y jurdicas para recuperar fas tierras irregularmene adjudicadas. En este caso el Estado debe de pagar las mejoras efectuadas con base al procedimiento establecido en e! Reglamento Especfico de Regularizacin. ARTICULO 54. ACCIONES TCNICAS. La Gerencia General deber realizar durante el primer ao de funcionamiento, las acciones tcnicas siguientes: a) Elaborar un inventario de expedientes de adjudicacin de tierras en trmite y de expedientes ya concluidos, de conformidad con los Decretos nmeros 1551, 60-70 y 3871 y sus reformas todos del Congreso d la Repblica. b) Conformar un archivo alfanumrico con la informacin relativa a los expedientes, creando un archivo y egistrc nico con informacin digitaiizada: y c} Elaborar un inventario de las tierras nacionales que no hayan sido adjudicadas por la; instituciones (acunadas y que son parte de tos bienes inmuebles en disponibilidad del FONTfERRAS. NORMAS GENERALES

ARTICULO 50. ACCIONES GENERALES. Las acciones del Fondo de Tierras en relacin a la regula rzacin de !as tierras entregadas por el Estado, deben ir dirigidas a legalizar ia tenencia legitima de las mismas y recuperar aquellas tierras que hayan sido entregadas contraviniendo lo establecido porlos Decretos del Congreso de a Repblica nmeros 1551 60-70, 38-71 v sus respecvas reformas. ARTICULO 51. FACULTADES OPERATIVAS. La Gerencia General tendr, entre otras, las facultades siguientes: a) Legalizar y normalizar la tenencia de las tierras entregadas por el Estado en aplicacin de Decretos del Congreso de la Repblica nmeros 1551, 60-70 y 38-71 y sus reformas. b) Determinar los casos en que ia tierra fue entregada en contravencin de los Decretos nmeros 1551, 60-70 y 38-71 y sus reformas, todos del Congreso de la Repblica. ARTICULO 52. LEGALIZACIN DE TIERRAS. Proceder la Legalizacin de fa tenencia de la tierra en los siguientes casos: a) Aquellos en que las personas individuales o jurdicas hayan iniciado e! tramite de adjudicacin de un fundo propiedad de la Nacin, que llenen los requisitos necesarios para ser elegibles como beneficiarios, y que no se les ha resuelto en definitiva;

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ARTICULO 55. PRORROGA DEL PERIODO DE REGULARIZACtON. La Gerencia General, realizar evaluaciones peridicas, por lo menos una vez al ao, de los avances del proceso de regularizacin electuado por el FONTIERRAS. De los resultados de tales evaluaciones, el Consejo Directivo dispondr lo procedente. ARTICULO 56. GASTOS DE LEGALIZACIN. Los gastos en que se incurra para la legalizacin de los derechos de propiedad en el marco del proceso de regularizacin, sern cubiertos por los beneficiarios y por el Fondo de Tierras, en (as proporciones que determine el Consejo Directivo, ARTICULO 57. APLICACIN DEL RGIMEN DE EXCEPCIONES. El proceso de regutarizacin establecido en los artculos 42, 43, 44 y 45, as como la disponibilidad a que se refiere et artculo ocho (8), todos de ta Ley, no es aplicable cuando la posesin privada de cualquier naturaleza haya sido obtenida mediando mala te, violencia moral o fsica o contraviniendo las leyes del pas, tratados o convenios internacionales ratificados por el Estado de Guatemala. ARTICULO 58. CATASTRO. Para llevar adelante el proceso de regularizacin, el Fondo de Tierras debe sujetarse a las normas y procedimientos tcnicos catastrales establecidos por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin o la institucin catastral respectiva. ARTICULO 59. REGLAMENTO ESPECFICO. Ei Consejo Directivo a propuesta de la Gerencia Genera!, aprobar un Reglamento de regularizacin de ta tenencia de las tierras entregadas por el Estado, que desarrolle las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, y adems, detalle las acciones y operaciones necesarias para ejecutar el proceso de regularizacin, el cual deber ser aprobado por Acuerdo Gubernativo. TITULO Vi DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPITULO I DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 60. APLICACIN DE LOS DECRETOS 1551, 60-70 y 38-71. Para el proceso de regularizacin y dems aspectos en lo que fueren aplicables, el Fondo de Tierras es la institucin responsable de cumplir y hacer que se cumplan, tos Decretos nmeros 1551, 60-70 y 38-71 y sus respectivas reformas, todos del Congreso de ta Repblica. ' ARTICULO 61. COORDINACIN TCNICA CATASTRAL. La coordinacin tcnica entre el FONTIERRAS y \& institucin responsable de proceso catastral, se debe observar para el proceso de acceso a la tierra y el proceso de regularizacin. En ios convenios de coordinacin tcnica que se suscriban se podr incluir ta asesora permanente de tcnicos para as operaciones del Fondo que tengan relacin con aspectos catastrales, ARTICULO 62. CONVENIOS CON LA POBLACIN DESARRAIGADA POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO. E Fondo de Tierras ejecutar las acciones y coordinaciones que sean necesarias con las organizaciones y entidades de la poblacin desarraigada por c! enfreniamiento armado interno, a efecto de suscribir los convenios que sean necesarios y priorizar a ios grupos de beneficiarios, en cumplimiento del Artculo cuarenta y siete (47) de la Ley. ARTICULO 63. REGLAMENTOS ESPECFICOS. E! Conseja Directivo en un ptazo no mayor de sesenta (60) das a partir de la vigencia del presente Reglamento, deber aprobar y poner en vigencia, mediante resoluciones que constarn en actas, los reglamentos siguientes:

1) Reglamento de Crditos 2) Regiamente de Beneficiarios 3} Reglamento interno de Trabajo CAPITULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 64. CRONOGRAMA DE TRASLADO. La Gerencia General elaborar un cronograma de traslado de los expedientes de adjudicacin de tierras conformados por el NA y la Comisin de Tierras de Peten (CTP) y suscribir un convento con el MAGA-NTA, e! que deber contener el detalle y los trminos de entendimiento de la operacin. ARTICULO 65. COBROS DE LA CARTERA DE ADJUDICATARIOS DEL INTA Y LA COMISIN DE TIERRAS DE PETEN (CTP). E! Consejo Directivo facultar ai Gerente General para abrir las cuentas bancarias que sean necesarias a nombre del FONTIERRAS donde se depositen los pagos de las amortizaciones correspondientes a las adjudicaciones realizadas en aplicacin de los Decretos nmeros 1551 y 38-71 dei Congreso de la' Repblica y sus respectivas reformas. ARTICULO 66. ASPECTOS NO PREVISTOS. Los aspectos no previstos en el presente Reglamento los resoiver el Consejo Directivo mediante resoluciones especficas, sin alterar a Ley ni este Reglamento. ARTCULO 67, VIGENCIA, E presente Reglamento entrar en vigencia, el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

MANUEL HnUM MAZA

MINISTRO DE FINANZAS P

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'cairela, ~- AgrJcullura, Ganadera y Alimentacin

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