MINIST MINISTRIO DO PLANEJAMENTO

Portal dos Convnios

Um novo paradigma nas transferncias voluntrias da Unio

Antonio de Brito Vidal Neto

Braslia, setembro de 2009

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Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao

APRESENTAO

rgo Gestor do Sistema

- MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - SLTI Secretaria de Logstica e da Informao Tecnologia

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MODALIDADES DE TRANSFERNCIAS DA UNIO Transferncias Constitucionais Transferncias Legais Transferncias Voluntrias

Contratos de Repasses Termos de Parceria Convnios

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CONVNIO
Acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado,

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CONVNIO
rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.

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CONTRATO DE REPASSE
Instrumento para transferncia de recursos financeiros da Unio para Estados, DF e Municpios, por intermdio de instituio financeira oficial, destinados execuo de programas governamentais. Decreto n 1.819/96 Equipara-se figura do convnio. O rgo concedente deve firmar acordo com a instituio financeira, para que esta celebre,

acompanhe e analise as contas.

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TERMO DE PARCERIA
Institudo pela Lei n 9.790/99, ajuste firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Pblico OSCIP, Civil de para o

Interesse

desenvolvimento e a execuo de atividades consideradas de interesse pblico.

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CONTEXTO

Modelo anterior
Caractersticas, fragilidades, exigncia de RH

Iniciativas
LDO 2002 em diante Sistema de gesto de Convnios - SICONV Dificuldades operacionais

Viso do MP Acrdos do TCU Formao de Grupo Interministerial

Decreto 6.170, de 25/07/2007 Portaria 127, de 29/05/2008 Portaria 342, de 05/11/2008

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SICONV Diretrizes
nfase na transparncia Sociedade; Reduo do custo operacional; Automao de todo o ciclo de vida das transferncias; Facilidades para fiscalizao e controle; Simplificao/agilizao de procedimentos; Suporte Padronizao; Interoperabilidade com os demais sistemas estruturadores.

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SICONV - Facilidades
Divulgao dos Programas num nico local; Centralizao das linhas de transferncia; Cadastro unificado de convenentes; Envio eletrnico de propostas; Recursos transferidos e a transferir; Status do cronograma de execuo; Integrao com sistemas estruturadores.

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SICONV - Integraes
Receita Federal; SIAFI; Dirio Oficial da Unio; CADIN e CAUC; Certides Negativas Federais; Integrao com os bancos oficiais (abertura de conta); Sistemas prprios de rgos concedentes e convenentes.

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SICONV Caractersticas Funcionais

Criao de perfis de elegibilidade de convnio de acordo com as caractersticas do proponente; Plano de trabalho detalhado, inclusive custos previstos; Recursos transferidos e a transferir; Indicao dos bens adquiridos, servios ou obras executados; Licitaes realizadas e ofertas de todos os licitantes; Formulrio destinado coleta de denncias; Gerao automtica da Prestao de Contas.

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SICONV Caractersticas Tcnicas

Plataforma Tecnolgica: WEB Desenvolvido em Software Livre Certificao Digital (2 fase)

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FLUXO OPERACIONAL
Publicao

Celebrao

Execuo

Prestao de Contas
Encerramento

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Mdulos da Celebrao
Convenente
Propostas
CREDENCIA PROPONENTE CADASTRA PROPONENTE

ELABORA PROPOSTA

INCLUI PLANO DE TRABALHO

INCLUI PROJETO BSICO

Concedente

Programas
ANALISA / SELECIONA PROPOSTAS DIVULGA PROGRAMA

EMPENHA UGTV PUBLICA E REGISTRA NO SIAFI

ABERTURA CONTA CORRENTE

Descrio

Os programas de transferncia so registrados no Portal

Interessados credenciam-se no Portal para obteno de senha inicial

Credenciados apresentam sua documentao em Unidades Cadastradoras

Propostas so elaboradas e registradas no Portal

Concedente analisa e seleciona as propostas que sero atendidas

Convenente registra o plano de trabalho detalhado caso este no tenha sido includo anteriormente

Concedente empenha o recurso do convnio. Concedente comanda abertura de conta corrente

Desenvolvido

Em desenvolvimento

Quando aplicvel, o convenente registra o projeto bsico. O concedente publica extrato no DOU e transfere dados do convnio ao SIAFI

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Mdulos da Execuo e da Prestao de Contas

CONVENENTE
REGISTRA CONTRAPARTID

Podero ser transferidos eletronicamente para o Portal

PRESTAO DE CONTAS REGISTRA LICITAO E RESULTADO REGISTRA CONTRATO REGISTRA NF E LIQUIDA EXECUO FSICOFINANCEIRA

EMPENHA

PAGA FORNECEDOR

CONCEDENTE

ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO
TRANSFERE PARCELA

ADITIVOS E EVENTOS DE ALTERAO

ANALISE DA PRESTAO

TCE

O concedente transfere parte ou todo o recurso para a conta do convnio e o convenente deposita e registra a contra-partida

O convedente registra a licitao, os licitantes, suas ofertas e o resultado da licitao

Descrio

O convenente empenha para o licitante vencedor

O convenente registra os contratos firmados

O convenente registra as NFs, fiscaliza a execuo e liquida

O convenente comanda o pagamento por meio do Portal

Desenvolvido

A homologar

Em desenvolvimento

O convenente emite relatrios necessrios e os complementa com declaraes, relao de bens e servios, GRU do saldo, atestes, e demais docs. O concenente analisa e aprova ou no a Prestao de Contas

No caso da no aprovao das contas parcial ou total, o concedente encaminha o processo para abertura de TCE

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ATIVIDADES CONCEDENTES
Disponibilizar Programas Aprovar Cadastro do Proponente Analisar a Proposta Incluir Pareceres Gerar Nmero do Convnio Gerar UGTV Gerar Empenho Assinar Convnio Publicar Convnio Acompanhamento Fsico-Financeiro

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ATIVIDADES DOS PROPONENTES/CONVENENTES

Credenciar no Portal dos Convnios Apresentar a Documentao no rgo Cadastrador de Proponente Enviar Proposta Enviar Plano de Trabalho e Projeto Bsico Executar as etapas do Convnio

Prestar contas

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SUPORTE OPERACIONAL
MP - Manuteno e evoluo do sistema, capacitao e apoio normativo aos usurios SERPRO - Central de Servios SERPRO 1 nvel. Atendimento especializado 2 e 3 nvel. 24h X 07 dias por semana 0800 Dedicado - 0800 978 2340 (exclusivo para atendimento aos usurios) Acionamento via Formulrio WEB Acionamento via e-mail: css.serpro@serpro.gov.br

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SUPORTE OPERACIONAL
IBAM Call Center - Suporte Normativo a Municpios 0800 282 9948 Segunda a sexta-feira 08h s 18h

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CAPACITAO
Manuais - disponibilizados no Portal Proponente / Convenente Concedente Unidades - Cadastradoras

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CAPACITAO
EAD Educao a Distncia Simuladores / Tutoriais Interativos Mdulos disponibilizados no Portal Proponente / Convenente Concedente Unidades Cadastradoras

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CAPACITAO
SERPRO: oferta de cursos Presenciais regulares e vdeo-conferncias sobre o uso do sistema e-mail: treinamento.convenios@planejamento.gov.br treinamento.convenios@serpro.gov.br

ENAP: oferta de cursos presenciais regulares IBAM: apoio na formao de multiplicadores relao de multiplicadores stio do Portal

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PONTOS DE ATENO

Processo Gradual (aprendizado) Contribuio de todas as esferas

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PRINCIPAIS DESAFIOS
Curto prazo Capacitao dos usurios Integrao do Portal aos sistemas estruturadores e ao sistema bancrio Mdio prazo - colaborativo Mudana cultural - novo paradigma Foco nos resultados

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