LEY ORGNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y

DE UNIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE LAS REMUNERACIONES DEL

SECTOR PBLICO.
No 2003-17
EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que el artculo 164 de la Constitucin Poltica de la Repblica, determina que el
Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y del Gobierno y el responsable de la
Administracin Pblica;
Que de conformidad con lo prescrito en los incisos segundo y tercero del numeral 9 del
artculo 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica, las relaciones de las instituciones
del Estado con sus servidores se sujetan y regulan por el derecho administrativo y las
leyes de la administracin pblica y en el caso de los obreros, stas se rigen por el
Cdigo del Trabajo;
Que es necesario realizar una reforma integral a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa para armonizara con la realidad actual del pas;
Que el artculo 124 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en su inciso tercero,
precepta de manera obligatoria que las remuneraciones que perciban los servidores
pblicos sern proporcionales a sus funciones, eficiencia y responsabilidades. Del
mismo modo el ejercicio de dignidades y funciones pblicas constituye un servicio a la
colectividad, que exige capacidad, honestidad y eficacia; por lo que no hay dignatario,
autoridad, funcionario ni servidor exento de responsabilidades en el desempeo de su
cargo, puesto o funcin;
Que la administracin tcnica de los gastos de personal del Presupuesto General del
Estado nicamente ser factible con el establecimiento de un Sistema Nacional de
Remuneraciones, que permita transparentar el pago respectivo;
Que el artculo 23 de la Carta Magna, en el numeral 3, reconoce y garantiza a las
personas el derecho de igualdad ante la Ley, sin diferencia de ninguna ndole;
Que mediante Ley 2000-4, denominada Ley para la Transformacin Econmica del
Ecuador, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del
2000, se instituy la Unificacin Salarial en el Ecuador;
Que corresponde al Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico,
estructurar los procesos de cambio del sistema de remuneraciones de las Instituciones
del Estado, de manera que ningn funcionario u obrero del sector pblico perciba una
remuneracin superior a la del Presidente de la Repblica;
Que el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, determina las
instituciones que integran el Sector Pblico;
Que es deber del Estado asegurar la vigencia de los derechos establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica, para determinar un trato igualitario a todos los
ecuatorianos, incluyndose a los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y
trabajadores del sector pblico; y,
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, expide la siguiente,

LEY ORGNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y

DE UNIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE LAS REMUNERACIONES DEL
SECTOR PBLICO
LIBRO I
DEL SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA
TITULO I
DEL SERVICIO CIVIL
CAPITULO NICO
Disposiciones Generales
Art. 1.- Objetivo.- El Servicio Civil y la Carrera Administrativa tienen por objetivo
propender al desarrollo profesional y personal de los servidores pblicos, en bsqueda
de lograr el permanente mejoramiento de la eficiencia, eficacia y productividad del
Estado y sus Instituciones, mediante el establecimiento, funcionamiento y desarrollo de
un Sistema Tcnico de Administracin de Recursos Humanos.
Art. 2.- Principios.- La presente Ley Orgnica se sustenta en los principios de unicidad,
transparencia, igualdad, equidad, lealtad, racionalidad, descentralizacin y
desconcentracin, productividad, eficiencia, competitividad y responsabilidad.
Art. 3.- mbito.- Las disposiciones del presente Libro son de aplicacin obligatoria en
todas las instituciones, entidades y organismos del Estado. Adems son aplicables a las
corporaciones, fundaciones, empresas, compaas y en general sociedades en las cuales
las instituciones del Estado tengan mayora de acciones o un aporte total o parcial de
capital o bienes de su propiedad al menos en un cincuenta por ciento.
Art. 4.- Del servicio civil, con exclusin de las personas determinadas en el artculo
siguiente.- El Servicio Civil ecuatoriano comprende:
a) A los ciudadanos ecuatorianos que ejerzan funciones pblicas remuneradas en las
instituciones, entidades y organismos previstas en el artculo anterior; y,
b) A los ciudadanos ecuatorianos que ejerzan funciones en instituciones del Estado en
concordancia con lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 35 de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
Art. 5.- Servidores no comprendidos en el servicio civil.- No estn comprendidos en
el Servicio Civil:
a) Los dignatarios o autoridades elegidos por votacin popular;
b) Los funcionarios elegidos o nombrados, conforme la Constitucin Poltica de la
Repblica y leyes correspondientes, por el Congreso Nacional o por el Presidente de la
Repblica;
c) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que se rigen por sus
propias leyes;
d) Los dignatarios, autoridades o miembros de los cuerpos colegiados o de las
corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado;
e) Los funcionarios y servidores de la Funcin Legislativa que se rigen por su propia
Ley;
f) Los funcionarios y servidores de la Funcin Judicial Ministerio Pblico, Tribunal
Constitucional, Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Trnsito de la provincia
del Guayas y funcionarios del Servicio Exterior que se encuentren en funciones
fuera del pas, que se rigen por su propia Ley;
g) Los trabajadores de las instituciones del Estado que se rigen por el Cdigo del
Trabajo; y,
h) El personal docente e investigadores universitarios, tcnico-docente, profesional y
directivo que estn sujetos a la Ley de Educacin Superior, Ley de Carrera Docente y
Escalafn del Magisterio Nacional.Los servidores de las instituciones del Estado
comprendidos en los literales e), f), g) y h) de este artculo sern sujetos de los
derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones que establece esta Ley.
TITULO II
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
CAPITULO I
Del Ingreso al Servicio Civil
Art. 6.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al Servicio Civil se requiere:
a) Ser ciudadano ecuatoriano, mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los
derechos previstos por la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley para el
desempeo de una funcin pblica, y no encontrarse en interdiccin civil o en concurso
de acreedores o en insolvencia declarada judicialmente, ni estar comprendido en
alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos;
b) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica, experiencia y dems
competencias exigibles previstas en el Manual Genrico de Clasificacin de Puestos del
Servicio Civil y en los Manuales de Clasificacin de puestos de cada Entidad;
c) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusas
previstas en la Ley;
d) Haber cumplido lo dispuesto en la Ley de Servicio Militar Obligatorio en las Fuerzas
Armadas Nacionales;
e) No encontrarse en mora de pagar crditos de cualquier naturaleza, definitivamente
establecidos a favor de entidades u organismos del sector pblico;
f) No tener en su contra auto de llamamiento a juicio debidamente ejecutoriado; y,
g) Haber presentado, cuando corresponda hacerlo, la declaracin patrimonial
juramentada conforme lo previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley y
haber autorizado el levantamiento del sigilo de sus cuentas bancarias.
Una vez expedido el contrato o nombramiento respectivo, dentro del trmino de
quince das, ste deber registrarse obligatoriamente en la Unidad de
Administracin y de Recursos Humanos correspondiente.

CAPITULO II
Del Nepotismo, Inhabilidades y Prohibiciones
Art. 7.- Nepotismo.- Es el acto ilegal ejecutado por un dignatario, autoridad o
funcionario, en la designacin, nombramiento o contratacin en un puesto o cargo
pblico, hecha dentro de la misma funcin del Estado, institucin, entidad u organismo
que representa o ejerce su servicio a la colectividad, a favor del cnyuge, del
conviviente en unin de hecho, de sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
Tambin constituir nepotismo cuando el acto ilegal antes sealado, beneficie o
favorezca a personas vinculadas en los trminos indicados a miembros del cuerpo
colegiado del que sea parte el dignatario, autoridad o funcionario del que eman dicho
acto.
Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar,
carecern de validez jurdica, no se registrarn y no causarn egreso econmico alguno,
los nombramientos o contratos incursos en los casos anteriormente indicados.
Ser sancionada con la destitucin de su cargo, la autor dad nominadora que designe o
contrate personal contraviniendo la prohibicin de nepotismo, establecida en esta
disposicin.
La misma sancin se impondr al servidor o funcionario que hubiere registrado el
nombramiento o contrato, quien responder solidariamente por los pagos efectuados,
sea a titulo de sueldos, honorarios o contrato.
No procede jurdicamente ni se admitir a ningn titulo o calidad, la herencia de cargos
o puestos de trabajo.
Lo previsto en este artculo, se aplicar obligatoria e imperativamente a todas las
instituciones, entidades, organismos, personas jurdicas de derecho pblico o privado,
detalladas en el artculo 3 de esta Ley.
Art. 8.- No se inscribirn los nombramientos de administradores de fondos,
ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten estados financieros a la
Contralora General del Estado, en entidades del sector pblico ni del sector privado,
con participacin mayoritaria de recursos pblicos, que estuvieren comprendidos hasta
el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor o
Subcontralor General del Estado. Se anularn los nombramientos que existieren en esos
casos a la vigencia de esta Ley.
Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos
expedidos o contratos celebrados a favor de ciudadanos, que se encontraren en mora con
el Gobierno Nacional, las municipalidades, los consejos provinciales, el Servicio de
Rentas Internas, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, la Agencia de Garanta de
Depsitos, Banco Central del Ecuador, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las
instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado, las entidades de
derecho privado financiados con el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos y
en general con cualquier entidad u organismo del Estado; o que sean deudores del
Estado por contribucin o servicio que tenga un ao de ser exigible, o se encuentre en
incapacidad civil judicialmente declarada.
Cesar en el ejercicio de sus funciones el funcionario o servidor pblico, al que se le
comprobare que est en cualquiera de los casos que este artculo seala. Ser destituido
del cargo o se dar por terminado el contrato, sin lograr al pago de indemnizacin
alguna, si se comprueba la falsedad de su declaracin juramentada realizada para el
efecto, al momento del registro o posesin, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o
penal que corresponda.
Art. 10.- Prohibiciones especiales para desempeo de puestos pblicos.- Las
personas contra quienes se hubiera dictado sentencia condenatoria que se encuentre
debidamente ejecutoriada, por el delito de peculado, abuso de recursos pblicos,
cohecho, concusin o enriquecimiento ilcito estn perpetuamente incapacitados para el
desempeo bajo cualquier modalidad de todo cargo, dignidad o funcin pblica.
Tambin lo estn quienes han sido condenados por los delitos de contrabando, trfico de
estupefacientes y psicotrpicos; y en general, quienes hayan sido sentenciados por
defraudaciones a las instituciones del Estado.
Igualmente, esta prohibicin se extiende a aquellas que directa o indirectamente
hubieren recibido crditos vinculados o por medio de terceros, en contravencin a la
Ley.
Art. 11.- Remocin del servidor impedido de serlo.- El Contralor General del Estado
o el Secretario Nacional Tcnico de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico, solicitarn por escrito la remocin inmediata del
servidor pblico que estuviere impedido de serlo, y esta solicitud ser atendida por la
autoridad nominadora a quien corresponda nombrar el reemplazante. Si el infractor no
es removido en el plazo de quince das, el Contralor General del Estado lo har de
conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.
Art. 12.- Prohibicin de pluriempleo.- Ningn ciudadano desempear al mismo
tiempo ms de un cargo pblico, sea que se encuentre ejerciendo alguna dignidad por
votacin popular o cualquier funcin pblica. Se excepta de esta prohibicin a los
docentes de institutos de educacin superior, debidamente reconocidos por el
CONESUP, que adems de una funcin pblica podrn ejercer exclusivamente la
ctedra universitaria si su horario lo permite.
Art. 13.- Excepcin prevista por la ley.- No existe la incompatibilidad establecida en
el artculo anterior si, para integrar con una persona, una entidad o corporacin, la ley ha
tomado en cuenta la funcin o empleo que esta persona desempea.
Art. 14.- Prdida del ltimo cargo.- Quien desempeare dos puestos cuya
simultaneidad se prohbe, perder de hecho el ltimo, en el orden de su nombramiento o
contrato y no tendr derecho al pago de ningn emolumento por el segundo puesto,
debiendo restituir al Estado los valores indebidamente percibidos.
Art. 15.- Prohibicin de reingreso al sector pblico.- Salvo el caso de renuncia
voluntaria, no podrn reingresar a laborar en ninguna entidad u organismo de los
sealados en el artculo 102 de esta Ley, quienes hubieren sido indemnizados por
efectos de la cesacin de funciones, por la supresin de su puesto de trabajo, por la
compra de su renuncia o cualquier otra modalidad.
Los indemnizados por la supresin de su puesto de trabajo podrn reingresar al sector
pblico si devolvieren el valor de su indemnizacin; si la recibieron antes de la
dolarizacin aquella ser calculada al tipo de cambio que estuvo vigente a la fecha de la
misma.
Art. 16.- Del reingreso del servidor pblico destituido.- El servidor pblico
legalmente destituido no podr reingresar al sector pblico en un perodo de dos aos,
contados desde la fecha d su destitucin. Para hacerlo se someter a lo previsto en el
artculo 59 de esta Ley, pero su reingreso no podr darse a la institucin del Estado, de
la que fue destituido.
El servidor destituido por las causales determinadas en el literal c) del artculo 50 de
este cuerpo legal, quedar definitiva e indefinidamente impedido de reingresar al
servicio pblico ecuatoriano.
Art. 17.- Prohibicin por acciones judiciales.- Prohbese a todas las instituciones,
entidades y organismos del Estado, contratar o nombrar a aquellas personas que
mantengan en su contra acciones judiciales iniciadas con anterioridad a su ingreso, a
excepcin de aquellas que se hubieren impulsado conforme al derecho consagrado en el
artculo 99 de esta Ley.

CAPITULO III
Del ejercicio de un Puesto Pblico
Art. 18.- Nombramiento y posesin.- Para desempear un puesto pblico se requiere
de nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad
nominadora.
El trmino para entrar en posesin de un cargo pblico ser de quince das, contados
desde que se expida el nombramiento.
El nombramiento caducar si quien hubiere sido nombrado para un cargo pblico, no se
posesionare en el trmino fijado en el inciso anterior.
Art. 19.- Clases de nombramiento.- Para el ejercicio de la funcin pblica, los
nombramientos pueden ser de dos clases:
a) Regulares:
Aquellos que se expidan para llenar vacantes mediante el Sistema de Seleccin de
Personal previsto en esta Ley; y,
b) Provisionales:
b. 1) Aquellos expedidos para los ciudadanos que habiendo ingresado por el Sistema de
Seleccin de Personal, se encuentren cumpliendo el perodo de prueba legalmente
establecido;
b.2) Aquellos expedidos para ocupar el puesto de un servidor que ha sido suspendido en
sus funciones, o destituido de su puesto, hasta que se produzca el fallo del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo u otra instancia jurdica facultada para aquello;
b.3) Los expedidos para llenar el puesto de un servidor que hubiese sido ascendido y/o
trasladado a otro puesto en el cual deba cumplir el perodo de prueba; y,
b.4) Los expedidos para ejercer las funciones de un servidor que se hallare en goce de
licencia sin remuneraciones.
Art. 20.- Contrato de servicios ocasionales.- La prestacin de servicios ocasionales
por contrato se regir por las normas de esta Ley y su Reglamento.
El personal que labora en el servicio civil, bajo este rgimen, tendr derecho a todos los
beneficios econmicos contemplados para el servicio civil en general.
Art. 21.- Registro de nombramientos y contratos.- Los servidores pblicos, debern
registrar sus nombramientos o contratos en la Unidad de Administracin de Recursos
Humanos de la respectiva Entidad.
La falta de registro originar la nulidad del nombramiento o contrato. Los actos
administrativos realizados con nombramientos o contratos nulos no afectarn a terceros
y darn lugar a la determinacin de responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Todo movimiento o accin de personal, se har en el formulario que para el efecto
establezca la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico.
Art. 22.- Sealamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, el
nombrado o contratado sealar domicilio para recibir notificaciones relativas al
ejercicio de sus funciones en la Unidad de Administracin de Recursos Humanos
correspondiente, o en su declaracin patrimonial juramentada cuando sea del caso.
Dicho domicilio corresponder al lugar de residencia habitual del interesado en el
Ecuador, Si el domicilio sealado resultare inexistente, se le notificar por la
prensa, de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Civil.
Los cambios de domicilio sern notificados por escrito a la Unidad de Administracin
de Recursos Humanos correspondiente.
Art. 23.- Prohibicin de registrar.- Bajo la prevencin de las sanciones legales
correspondientes, la Unidad de Administracin de Recursos Humanos de la Entidad, no
registrar el nombramiento o contrato de la persona que no cumpla con lo prescrito en
esta Ley.
Art. 24.- Prohibiciones de prestar caucin.- No podrn rendir caucin a favor de los
funcionarios o servidores que estn obligados a prestarla: el Presidente de la Repblica,
el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los Magistrados, Ministros y
Jueces de los tribunales, los miembros del Congreso Nacional, los funcionarios o lo;
servidores de la Contralora General del Estado los miembros de la Fuerza Pblica en
servicio activo, ni los Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los
Alcaldes, Consejeros y Concejales.

TITULO III
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
CAPITULO I
De los Deberes, Derechos y Prohibiciones
Art. 25.- Deberes de los servidores pblicos.- Son deberes de los servidores pblicos:
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes,
reglamentos y ms disposiciones expedidas de acuerdo con la ley;
b) Desempear personalmente, las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia y
con la diligencia que emplean generalmente en la administracin de su propias
actividades, cumpliendo las disposiciones reglamentarias de su dependencia;
c) Cumplir, de manera obligatoria, la semana de trabajo de cuarenta horas, con una
jornada normal de ocho horas diarias y con descanso de los sbados y domingos. Todos
los servidores pblicos cumplirn este horario a tiempo completo, excepto casos
calificados, de profesionales o asesores tcnicos que deban prestar servicios en jornadas
parciales
d) Cumplir y respetar las rdenes legtimas de los superiores jerrquicos. Se negar por
escrito a acatar rdenes superiores cuando stas estn afectadas de ilegalidad o
inmoralidad;
e) Mantener dignidad en el desempeo de su puesto y en su vida pblica y privada, de
tal manera que no ofendan al orden y a la moral y o menoscaben el prestigio de la
institucin a la que pertenecen;
f) Velar por la economa del Estado y por la conservacin de los documentos, tiles,
equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administracin o
utilizacin de conformidad con la Ley y las normas secundarias;
g) Observar en forma permanente, en sus relaciones con el pblico motivadas por el
ejercicio del puesto, toda la consideracin y cortesa debidas; y,
h) Elevar a conocimiento de su inmediato superior, los hechos que puedan causar dao
a la Administracin.
Art. 26.- Derechos de los servidores pblicos.- Son derechos de los servidores
pblicos:
a) Gozar de estabilidad en su puesto, luego del perodo de prueba, salvo lo dispuesto en
esta Ley;
b) Percibir una remuneracin justa que ser proporcional a su funcin, eficiencia y
responsabilidad. Los derechos que por este concepto correspondan al servidor, son
imprescriptibles;
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilacin cuando corresponda de acuerdo con la
ley;
d) Ser restituidos a sus puestos cuando terminaren el servicio militar obligatorio; este
derecho podr ejercitarse hasta treinta das despus de haber sido licenciados de las
Fuerzas Armadas;
e) Recibir indemnizacin por eliminacin y/o supresin de puestos o partidas, por
el monto que se fije de conformidad con esta Ley.
f) Asociarse y designar sus directivas. En el ejercicio de este derecho, prohbese toda
restriccin o coercin que no sea la prevista en la Constitucin Poltica de la Repblica
o la Ley;
g) Disfrutar de treinta das de vacaciones anuales pagadas despus de once meses, por lo
menos, de servicio continuo; derecho que no podr ser compensado en dinero, salvo en
el caso de cesacin de funciones, en que se liquidarn las vacaciones no gozadas
conforme al valor percibido o que debi percibir por su ltima vacacin;
h) Ser restituidos a sus puestos en el trmino de cinco das posteriores a la ejecutora de
la sentencia en caso de que el Tribunal competente haya fallado a favor del servidor
suspendido o destituido y recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativo
impugnado, las remuneraciones con los respectivos intereses que dej de percibir en el
tiempo que dur el proceso legal respectivo;
i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la
reparacin de los derechos que consagra esta Ley Orgnica;
j) Recibir un tratamiento preferente para reingresar en las mismas condiciones de
empleo a la institucin pblica de la que hubiere renunciado para emigrar al exterior en
busca de trabajo, en forma debidamente comprobada; y,
k) Los dems que establezca la ley.
Art. 27.- Prohibiciones a los servidores pblicos.- Prohbese a los servidores
pblicos:
a) Abandonar injustificadamente el trabajo;
b) Ejercer otros cargos o desempear actividades extraas a sus funciones durante el
tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeo de sus labores oficiales,
excepto aquellos que sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en
las universidades e instituciones politcnicas del pas, reconocidas legalmente, siempre
y cuando aquello no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo;
c) Retardar o negar injustificadamente el oportuno despacho de los asuntos, o la
prestacin del servicio a que est obligado de acuerdo a las funciones de su puesto;
d) Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico de cualquier naturaleza o
utilizar, con este fin, vehculos u otros bienes del Estado;
e) Usar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio u
otras garantas constitucionales;
f) Ejercer actividades electorales en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para
esos fines;
g) Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud, educacin,
justicia y seguridad social; energa elctrica, agua potable y alcantarillado;
procesamiento, transporte y distribucin de hidrocarburos y sus derivados;
transportacin pblica y telecomunicaciones. La inobservancia de esta prohibicin
producir obligatoriamente la destitucin del servidor infractor, sin perjuicio de las
acciones legales que correspondan;
h) Mantener relaciones comerciales o financieras, directa o indirectamente, con
contribuyentes o contratistas de cualquier institucin del Estado, en los casos en que el
servidor pblico, en razn de sus funciones, deba atender los asuntos de ellos;
i) Resolver asuntos en que sean personalmente interesados, o lo sea su cnyuge o su
conviviente en unin de hecho, o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, o sus amigos ntimos o enemigos manifiestos;
j) Intervenir, emitir informes o dictaminar por s o por interpuesta persona en la
tramitacin o suscripcin de convenios y contratos con el Estado, obtencin de
concesiones o cualesquier beneficio que impliquen privilegios de ste, a favor de
empresas, sociedades o personas particulares en que el servidor, su cnyuge,
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad sean interesados y, gestionar
nombramientos o contratos a favor de los mismos;
k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o
contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus
funciones, para s, sus superiores o de manos de sus subalternos; sin perjuicio de que
estos actos constituyan delitos tales como peculado, cohecho, concusin, extorsin o
enriquecimiento ilcito;
l) Realizar actos inmorales de cualquier naturaleza en el ejercicio de sus funciones;
m) Frecuentar salas de juego de azar, especialmente cuando fuere depositario de
valores, bienes o fondos del Estado o ejerciere funciones de control sobre los mismos;
n) Percibir sueldo, ya sea con nombramiento o contrato, sin prestar servicios efectivos o
desempear labor especfica alguna, conforme el manual de funciones de la respectiva
institucin;
o) Suscribir o mantener contratos con el Estado o sus instituciones, por s mismos o
como socios o accionistas, o miembros de una persona de derecho privado o, por
interpuesta persona; y,
p) Las dems establecidas por la Constitucin Poltica de la Repblica, las Leyes y los
Reglamentos.

CAPITULO II
De las Licencias, Comisiones de Servicio y Permisos
Art. 28.- De la jornada legal de trabajo.- La jornada diaria de trabajo ser de ocho
horas efectivas, durante cinco das en cada semana.
Art. 29.- Rgimen de licencias y permisos.- Se conceder licencia para ausentarse o
dejar de concurrir ocasionalmente a sus oficinas, a los funcionarios o servidores que
gocen de remuneracin, de conformidad con las disposiciones de esta Ley Orgnica.
Art. 30.- Licencias con remuneracin.- Todo servidor pblico tendr derecho a gozar
de licencia con remuneracin:
a) Por enfermedad, hasta por sesenta das cada ao;
b) Por maternidad, durante dos semanas anteriores y diez posteriores al parto, las
mismas que podrn ser acumulables;
c) Por calamidad domstica hasta por ocho das; entindase por calamidad domstica
del servidor p-blico el fallecimiento, accidente o enfermedad grave de su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o de sus parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, e igualmente los siniestros que afecten
gravemente la propiedad o los bienes del servidor; y,
d) Para efectuar estudios regulares de postgrados, reuniones, conferencias, pasantas y
visitas de observacin en el exterior o en el pas, que interese a la Administracin
Pblica, mediante comisin de servicios hasta por dos aos, previo dictamen favorable
de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos, siempre que el servidor hubiere
cumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja.
Art. 31.- Licencias sin remuneracin.- Se podr conceder licencia sin remuneracin a
los servidores pblicos, en los siguientes casos:
a) Con sujecin a las necesidades del servicio, el jefe de una oficina podr
conceder licencia sin remuneracin, hasta por quince das calendario; y, con
aprobacin de la autoridad nominadora respectiva o su delegado, hasta por
sesenta das, durante cada ao de servicio, a travs del rea de personal o
recursos humanos. Esta licencia sin remuneracin puede concederse
separadamente o combinada con las licencias determinadas en el artculo
anteriores.
c) Con sujecin a las necesidades e intereses institucionales, previa autorizacin de
la autoridad nominadora, para efectuar estudios regulares de postgrado en
instituciones de educacin superior, hasta por un perodo de dos aos, siempre que
el servidor hubiere cumplido al menos dos aos de servicio en la Institucin donde
trabaja;
d) Para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio; y,
e) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de conformidad con la Ley, de algn
ciudadano elegido por votacin popular, si corresponde.
Art. 32.- De las comisiones de servicio con remuneracin.- Los servidores pblicos
podrn prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptacin por escrito, hasta
por dos aos, por una sola vez, mediante la concesin de comisin de servicios con
remuneracin. El servidor pblico en goce de esta comisin tendr derecho a percibir la
remuneracin mayor, de entre las dos entidades o al pago de la diferencia entre lo que
percibe en la entidad de la que depende y lo presupuestado en la que prestar sus
servicios.

La institucin en la que originalmente hubiere estado laborando lo declarar en
comisin de servicio, por todo el tiempo que dure el desempeo de la nueva funcin
para que fuere designado, que en ningn caso superar el establecido en el inciso
anterior.
El funcionario o servidor conservar todos sus derechos en la institucin a la cual se
encontraba originalmente sirviendo y, una vez que concluya su comisin de servicios,
tendr derecho a ser reintegrado a su cargo original o a uno equivalente si el anterior ha
sido suprimido por conveniencia institucional.
Se otorgarn comisiones de servicio con remuneracin fuera del pas cuando el servicio
deba prestarse en instituciones pblicas del Estado ecuatoriano.
Art. 33.- De las comisiones de servicio sin remuneracin.- Los servidores pblicos
podrn prestar servicios sin remuneracin en otra entidad del Estado, con su aceptacin
por escrito, hasta por dos aos y siempre que convenga a los intereses nacionales previo
dictamen favo-rable de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos
institucional, mediante la concesin de comisin de servicios sin remuneracin.
Concluida la comisin, el servidor ser reintegrado su puesto original, salvo el caso de
dignatarios de eleccin popular.
Art. 34.- Nombramiento provisional por necesidad de servicio.- El puesto de un
servidor en goce de licencia o comisin de servicios sin remuneracin slo podr ser
llenado provisionalmente en caso de necesidad del servicio.
Art. 35.- Ausencia no autorizada.- La ausencia no autorizada de un servidor pblico
que exceda de los perodos prescritos en los artculos que anteceden, se comunicarn
inmediatamente a la autoridad nominadora respectiva, para los fines disciplinarios
previstos en esta Ley.
Art. 36.- Faltas de horas o fracciones de hora.- Cuando la falta de asistencia fuere de
horas o de fracciones de hora, el jefe de la oficina o departamento solicitar a la Unidad
de Administracin de Recursos Humanos la imposicin al servidor ausente de una
multa igual a la fraccin de la remuneracin que corresponda al tiempo de la falta, ms
el cincuenta por ciento, computando para el efecto, cada da de trabajo como de ocho
horas efectivas.
Art. 37.- De los permisos.- La Autoridad Nominadora po-dr conceder permiso hasta
por dos horas diarias para estudios regulares y el ejercicio de la docencia en
establecimientos de educacin superior del pas legalmente reconocidos, siempre y
cuando acredite la regular asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes, adems, se
certifique expresamente la aprobacin del curso correspondiente. No se concedern
estos permisos, a los servidores pblicos que laboren a tiempo parcial.
Los permisos concedidos para atencin mdica en el Seguro Social, se imputarn a la
licencia con remuneracin por en-fermedad.


Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos horas
diarias hasta que el nio cumpla un ao de edad.
Art. 38.- Permisos imputables a vacaciones.- Los permisos concedidos fuera de los
casos establecidos, no podrn exceder de quince das dentro de un ao de servicios y
sern imputables a las vacaciones del servidor.

CAPITULO III
De los Traslados
Art. 39.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo, el
movimiento de un servidor pblico de un puesto a otro vacante, de igual clase y
categora o de distinta clase pero de igual remuneracin.
Art. 40.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrn ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando:
a) Ambos puestos tengan igual remuneracin; y,
b) El candidato al traslado satisfaga los requerimientos para el puesto al cual va a ser
trasladado.
Art. 41.- Del traspaso de puestos a otras unidades administrativas.- Dentro de la
institucin o entidad, prohbese el traspaso de puestos a distintas unidades para las que
fueron destinados, salvo que, por necesidad institucional, la autoridad nominadora
requiriera disponer del puesto de trabajo en distinta unidad administrativa a la actual
designacin, caso en el cual, deber contar con el informe de la Unidad de Recursos
Humanos respectiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas una vez que disponga del informe sealado
efectuar la correspondiente reforma al distributivo de remuneraciones.
La autoridad nominadora podr autorizar el cambio administrativo entre distintas
unidades de la entidad sin que implique modificacin presupuestaria y siempre que se
realice por necesidades institucionales, por un perodo de hasta 10 meses en un ao
calendario, observndose que no se atente contra la estabilidad, funciones y
remuneraciones del servidor.
Art. 42.- Traslado previa aceptacin.- Los traslados y cambios administrativos a
puestos fuera del domicilio civil del servidor pblico podrn hacerse solo con su
aceptacin escrita.

CAPITULO IV
Del Rgimen Disciplinario
Art. 43.- Responsabilidad administrativa.- El servidor pblico que incumpliere sus
obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley Orgnica, sus reglamentos y
leyes conexas, incurrir en responsabilidad administrativa que ser sancionada
disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiere originar
el mismo hecho.
Art. 44.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad
sern las siguientes:
a) Amonestacin verbal;
b) Amonestacin escrita;
c) Sancin pecuniaria administrativa;
d) Suspensin temporal sin goce de remuneracin; y,
e) Destitucin.
La amonestacin verbal se aplicar por faltas leves, segn lo determine el reglamento
institucional de personal.
La amonestacin escrita se impondr cuando el servidor haya merecido durante un
mismo mes calendario dos o ms amonestaciones verbales y en los dems casos, las
sanciones se impondrn de acuerdo a la gravedad de las faltas y de conformidad a los
reglamentos institucionales de personal.
Art. 45.- Sanciones pecuniarias administrativas.- La autoridad competente impondr
una sancin pecuniaria administrativa que no exceda del diez por ciento de la
remuneracin o suspensin temporal sin goce de remuneracin, en el ejercicio de sus
funciones, por un perodo que no exceda de treinta das, a los servidores que por
negligencia en el cumplimiento de sus deberes, inasistencia, o violacin de los
reglamentos internos u otras normas, o que, por accin u omisin, hayan incurrido en
una de las causales sealadas en esta Ley.
Sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, extindase las disposiciones de
este artculo a los funcionarios que publiquen, divulguen o comuniquen, de manera no
prevista por la ley o sin facultad de la autoridad competente, cualquier dato o
informacin relativos a las actividades u operaciones de oficinas pblicas o de personas
particulares, que hayan llegado a su conocimiento en el desempeo de sus funciones y
que por su naturaleza tengan el carcter de confidenciales y reservados.
En el caso de reincidencia, el servidor ser destituido con arreglo a la ley.
Art. 46.- Notificacin de destitucin o suspensin.- Cuando un servidor pblico
incurriere en causal de destitucin o suspensin de remuneraciones y funciones, la
autoridad competente que conociere del hecho, notificar remuneracin que
corresponda al tiempo de la falta, ms el cincuenta por ciento, computando para el
efecto, cada da de trabajo como de ocho horas efectivas.
Art. 47.- Demanda ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo.- El
servidor destituido o suspendido, podr demandar o recurrir ante el Tribunal Distrital de
lo Contencioso Administrativo o a los jueces o tribunales competentes, del lugar donde
se origina el acto impugnado o donde ha producido sus efectos dicho acto, demandando
el reconocimiento de sus derechos.
Si el fallo del tribunal o juez competente fuere favorable, declarndose nulo el acto, para
el servidor destituido, ser restituido en sus funciones en un trmino de cinco das,
teniendo derecho a recibir los valores que dej de percibir. El pago ser efectuado en un
plazo no mayor de treinta das a partir de la fecha de reincorporacin.
En caso de fallo favorable para el servidor suspendido, y declarado nulo el acto, se le
restituirn los valores no pagados. Si la sentencia determina que la suspensin o
destitucin fueron ilegales y nulos, la autoridad, funcionario o servidor causante ser
pecuniariamente responsable de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado
ejercer en su contra el derecho de repeticin de los valores pagados, siempre que
judicialmente se haya declarado que el funcionario haya causado el perjuicio por dolo o
culpa grave.
Art. 48.- Designacin provisional.- Mientras se tramite un juicio por destitucin o por
suspensin, el puesto del servidor afectado solo podr llenarse provisionalmente.
CAPITULO V
De la Cesacin de Funciones
Art. 49.- Casos de cesacin definitiva- El servidor pblico cesa definitivamente en los
siguientes casos:
a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;
b) Por incapacidad absoluta y permanente;
c) Por supresin del puesto;
d) Por prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia
ejecutoriada ;
e) Por remocin
f) Por destitucin; y,
g) Por muerte.

CAPITULO VI
De la Destitucin
Art. 50.- Causales de destitucin.- Son causales de destitucin:
a) Incapacidad probada en el desempeo de sus funciones, previo el informe de la
unidad de desarrollo de recursos humanos sobre la evaluacin del desempeo;
b) Abandono injustificado del trabajo por tres o ms das laborables consecutivos;
c) Haber sido sancionado por el delito de cohecho, peculado, concusin, prevaricato,
soborno, enriquecimiento ilcito; y, en general, recibir cualquier clase de ddiva,
beneficio, regalo o dinero ajeno a su remuneracin;
d) Ingerir licor o hacer uso de substancias estupefacientes en los lugares de trabajo;
e) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o compaeros de trabajo;
f) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohlicas o de substancias
estupefacientes o Psicotrpicas;
g) Incurrir durante el lapso de un ao, en ms de dos infracciones que impliquen sancin
disciplinaria de suspensin sin goce de remuneracin;
h) Haber sido nombrado contraviniendo disposiciones expresas que prohben el
nepotismo; e,
i) Incumplir los deberes impuestos en las letras e) y g) del artculo 25 y quebrantar las
prohibiciones previstas en las letras d) a la n) del artculo 27 de esta Ley.
Art. 51.- Rehabilitacin por destitucin.- El servidor pblico que hubiera sido
destituido por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal,
transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar su rehabilitacin para
desempear un cargo en una entidad del sector pblico, que no sea la que lo destituyo,
ante la Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico. La decisin de este organismo ser apelable .ante el
Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo.
Art. 52.- Destitucin por defraudacin.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal o
civil a que hubiere lugar, el que fuere destituido del puesto por causales legalmente
comprobadas relacionadas con el manejo y depsito de fondos y bienes pblicos, o por
la causal prevista en el literal c) del artculo 50 de la presente Ley, quedar inhabilitado
permanentemente para el desempeo de todo puesto publico.

TITULO IV
DE LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL
ESTADO
CAPITULO NICO
DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
REMUNERACIONES DEL ESTADO
Art. 53.- Organismos de aplicacin.- La aplicacin de la presente Ley en lo relativo a
la administracin de los recursos humanos y de remuneraciones del Estado, estar a
cargo de los siguientes organismos:
a) La Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico; y,
b) Unidades de Administracin de Recursos Humanos de cada Entidad Pblica

Pargrafo 1o.
SECRETARIA NACIONAL TCNICA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y
REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO
Art. 54.- De la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo e Recursos Humanos y
de Remuneraciones del Sector Pblico.- Crase la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES-
personera jurdica de derecho pblico, autonoma tcnica, funcional, administrativa y
financiera, con jurisdiccin nacional y domicilio en la ciudad de Quito. El Secretario
Nacional ser nombrado por el Presidente de la Repblica y ejercer la representacin
legal y extrajudicial.
Art. 55.- Competencia de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico
Art.55.- Competencia de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES- .- La Secretara Nacional
Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES-,
a ms de las funciones y atribuciones establecidas en la Ley orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y
su Reglamento General, tendr las siguientes atribuciones:

a) Ejercer la rectora de la administracin del desarrollo institucional y de recursos
humanos del sector pblico;
b) Proponer las polticas de Estado y de Gobierno relacionadas con la administracin de
desarrollo institucional de recursos humanos del Sector Pblico;
c) Emitir normas e instrumentos de desarrollo administrativo sobre diseo, reforma e
implementacin de estructuras organizacionales por procesos y recursos humanos,
mediante resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las
instituciones, organismos y dependencias del Sector Pblico;
d) Evaluar y controlar la aplicacin de la polticas normas e instrumentos de desarrollo
administrativo, antes referidos;
e) Remitir estudios tcnicos relacionados a la gestin de remuneraciones del sector
pblico;
f) Administrar el sistema nacional de informacin de desarrollo institucional, recursos
humanos y remuneraciones de los servidores y trabajadores del sector pblico;
g) Determinar, evaluar y controlar la aplicacin de las polticas y normas remunerativas
del sector pblico, as como establecer mediante resoluciones de carcter obligatorio
para todas las instituciones pblicas reguladas por esta Ley, el cumplimiento de dichas
polticas;
h) Preparar y expedir los reglamentos de aplicacin general de Gestin Organizacional por
Procesos y de Recursos Humanos;
i) Establecer los programas de capacitacin generales que debern ejecutar las respectivas
unidades competentes dentro de cada unidad u organismo del Estado y coordinar los
programas especficos de cada una de tales entidades, los mismos que se formularn de
acuerdo a la naturaleza de sus funciones;
j) Determinar los montos mximos obligatorios que se asignarn para cubrir los
incrementos salarias y los dems beneficios econmicos y sociales, que se pacten en los
contratos colectivos y actas transaccionales; y,
k) Las dems que le asigne la Ley.

En las instituciones, entidades y organismos del sector pblico, el porcentaje de incremento de
las remuneraciones y cualquier otro beneficio que cause un egreso de un ejercicio a otro, como
mximo, ser el que, previo informe favorable del Ministerio d economa y Finanzas respecto de
la disponibilidad econmica, determine la SENRES.
Art. 56.- Patrimonio de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-. - Constituyen
patrimonio y recursos de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico: los bienes y recursos que la
Presidencia de la Repblica tiene asignados a la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo
Institucional OSCIDI, y al Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico
las asignaciones presupuestarias, ingresos provenientes de autogestin institucional
donaciones, legados, herencias o la entrega de otros bienes o recursos que se hicieren a
su favor; y, aportes de las instituciones pblicas que se establecieren para el
fortalecimiento de la capacitacin de los servidores pblicos.
Art. 57.- Secretario Nacional.- El Secretario Nacional es la mxima autoridad de la
Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico. -SENRES-, ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la
Repblica.
Para ser nombrado Secretario Nacional de la SENRES, se requiere:
a) Ser ecuatoriano;
b) Estar en ejercicio de los derechos de ciudadana;
c) Poseer ttulo conferido por una universidad o escuela politcnica, nacional o
extranjera; y,
d) Tener conocimiento y experiencia en gestin pblica.
Art. 58.- Competencia del Secretario Nacional.- El Secretario Nacional de la
SENRES, tendr las siguientes funciones, atribuciones y deberes:
a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Secretara Nacional;
b) Ejercer las atribuciones establecidas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de
Unificacin y Homologacin, remuneraciones del Sector Pblico, su Reglamento
General y Disposiciones conexas;
c) Dirigir, organizar, coordinar y controlar la gestin de la SENRES y cuidar de la
estricta aplicacin de las leyes y reglamentos relacionados con la Gestin de Recursos
Humanos y Organizacionales del Sector Pblico;
d) Absolver las consultas sobre los aspectos sealados en el literal c) del artculo 55 de
esta Ley;
e) Nombrar y remover al personal de la Secretara Nacional, de conformidad con lo
prescrito en la Ley;
f) Formular la pro forma del presupuesto de la institucin y someterla a la aprobacin
del Ministerio de Economa y Finanzas para los fines pertinentes;
g) Celebrar convenios con entidades pblicas y privadas, nacionales o extranjeras en el
mbito de su competencia; y,
h) Las dems que le asignen las leyes.

Pargrafo 2o.
DE LAS UNIDADES DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
Art. 59.- De las unidades de administracin de recursos humanos.- Las Unidades de
Administracin de Recursos Humanos ejercern las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley dentro de su jurisdiccin administrativa, as
como preparar los proyectos de reglamentos internos que fueren necesarios;
b) Promover, disear, programar, ejecutar e intervenir en la realizacin de programas
educativos, de tica pblica y de capacitacin para el personal de la Institucin;
c) Proporcionar informacin a los aspirantes a puestos, sobre la carrera administrativa y
respecto a las oportunidades de trabajo, capacitacin y ascensos;
d) Proporcionar asesoramiento para el establecimiento de sistemas tcnicos de
administracin y de remuneraciones de recursos humanos en la Institucin;
e) Cumplir las funciones tcnicas que le fueren delegadas por la Secretaria Nacional
Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico;
f) Desarrollar programas de reclutamiento para seleccionar candidatos idneos para la
Institucin;
g) Elaborar y administrar las pruebas para el ingreso de los aspirantes a puestos;
mediante concursos de mritos y oposicin, bajo las modalidades de comparecencia, sin
comparecencia, abiertos, cerrados y otros;
h) Certificar las nminas de elegibles y enviarlas a las autoridades nominadoras que las
soliciten;
i) Planear y administrar el sistema de evaluacin del desempeo de la Entidad, mediante
metodologas objetivas y principalmente cuantificables;
j) Preparar los registros y estadsticas del personal de la Institucin;
k) Tramitar las sanciones disciplinarias a los servidores de la Institucin, de
conformidad con el rgimen disciplinario vigente;
l) Informar sistemtica y permanentemente a la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico de sus
actividades, as como preparar las sugerencias y trabajos para el mejoramiento de la
administracin de recursos humanos;
m) Establecer prcticas adecuadas de gestin de personal, supervisin, sistemas de
sugerencias, salubridad y seguridad, evaluacin de rendimiento, psicologa laboral,
motivacin, condiciones adecuadas de trabajo y otras, dentro de la Entidad;
n) Participar en la preparacin de los proyectos de presupuestos de gastos de personal
de la entidad;
o) Presentar los planes y proyectos a los que se refieren los literales anteriores a su
inmediato superior para su aprobacin; y,
p) Las dems establecidas en la ley y sus reglamentos.
Las Unidades de Administracin de Recursos Humanos dependern tcnicamente de la
Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico; y, administrativa, orgnica, funcional y econmicamente, de sus
respectivas instituciones, detalladas en el artculo 3 de esta Ley.

TITULO V
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DE RECURSOS HUMANOS
CAPITULO I
Del Sistema Integrado de Desarrollo de Recursos Humanos del Servicio Civil
Art.- 60.- Del Sistema Integrado de Desarrolle de Recursos Humanos.- Es el
conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a validar, impulsar
las habilidades y conocimientos de los servidores del servicio civil, a fin lograr
eficiencia, eficacia y oportunidad del servicio pblico.
Art. 61.- De la estructuracin.- El Sistema Integrado de Desarrollo de Recursos
Humanos del Sector Civil, est conformado por los Subsistemas de Planificacin de
Recursos Humanos; Clasificacin de puestos; Reclutamiento y Seleccin de Personal;
Capacitacin y Desarrollo Profesional; y, Evaluacin del Desempeo.
CAPITULO II
De la Planificacin de Recursos Humanos
Art. 62.- Del Subsistema de Planificacin de Recursos Humanos.- Es el conjunto de
normas, tcnicas y procedimientos orientados a determinar la situacin histrica, actual
y proyectada de los recursos humanos, a fin de garantizar la cantidad y calidad de este
recurso, en funcin de la Estructura Administrativa correspondiente.
Art. 63.- De la creacin de puestos.- La Unidad de Administracin de Recursos
Humanos de las entidades y empresas pblicas, aprobarn la creacin de puestos, previo
informe del Ministerio de Economa y Finanzas mediante el cual se certifique que la
entidad, institucin u organismo no excede la masa salarial de sus presupuestos
aprobados.

Esta disposicin no rige para los gobiernos seccionales autnomos y universidades
pblicas, que segn la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley, gozan de
autonoma para su organizacin y funcionamiento.

Art. 64.- De la planificacin institucional de recursos humanos.- Las Unidades de
Administracin de Recursos Humanos, estructurarn planes de desarrollo
administrativo; y, los recursos humanos que se requerirn, en funcin de los planes,
programas, proyectos y procesos a ser ejecutados.
Art. 65.- De los contratos de servicios ocasionales.- La suscripcin de contratos de
servicios ocasionales sern autorizados por la autoridad nominadora para satisfacer
necesidades institucionales, previo el informe de la respectiva Unidad de Recursos
Humanos siempre que existan los recursos econmicos para este fin y no implique
incremento a la masa salarial del presupuesto institucional aprobado.
La Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico calificar los contratos ocasionales de las entidades de la Funcin
Ejecutiva.
Para las dems entidades del Estado, la autoridad nominadora resolver previo el
informe de la respectiva Unidad de Administracin de Recursos Humanos, siempre que
existan los recursos econmicos suficientes para tal fin.
Art. 66.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder por razones
tcnicas o econmicas y funcionales en los organismos y dependencias de la funcin
ejecutiva, se realizar previo estudio y dictamen de la Secretaria Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico; y en las
instituciones o entidades que no sean parte de dicha funcin con el informe de la
respectiva unidad de recursos humanos, en ambos casos siempre que se cuente con
fondos disponibles para el pago .de la correspondiente indemnizacin y se produzca
dicho pago al servidor removido.
En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos por las razones sealadas, podr
prescindirse del dictamen o informe sealados. La supresin de puesto implica la
eliminacin de la partida respectiva y la prohibicin de una posterior creacin del
mismo cargo con igual o diferente remuneracin.
El cambio de denominacin no significa supresin del puesto.

CAPITULO III
De la Clasificacin
Art. 67.- De la clasificacin.- La Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, elaborar un sistema general
de clasificacin de los puestos del servicio civil; y, tomar en consideracin
principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, ubicacin geogrfica, complejidad y
responsabilidad, as como los requisitos de aptitud, instruccin y experiencia necesarios
para su desempeo.
La clasificacin de puestos, y su nomenclatura se expedirn por resolucin dictada por
la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico.
Art. 68.- Administracin del sistema de clasificacin.- La Secretara Nacional
Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico,
administrar el Sistema de Clasificacin de Puestos del Servicio Civil y sus reformas.
La clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la
distribucin jerrquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos.
Art. 69.- Obligatoriedad del sistema de clasificacin.- El sistema de clasificacin ser
de uso obligatorio en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso, traslado, rol de
pago y dems movimientos de personal. La elaboracin de los presupuestos de gastos
de personal se sujetar al sistema de clasificacin vigente, en coordinacin con la
Unidad de Administracin de Recursos Humanos de la Entidad.
Los cambios en las denominaciones no invalidarn las actuaciones administrativas
legalmente realizadas.

CAPITULO IV
De la Seleccin de Personal
Art. 70.- Del Subsistema de Seleccin de Personal.- Es el conjunto de normas,
polticas, mtodos y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la
idoneidad de los aspirantes que renan los requerimientos establecidos para el puesto a
ser ocupado.
Art. 71.1 Seleccin de candidatos.- Corresponde a las Unidades de Administracin de
Recursos Humanos de cada institucin del Estado, conforme a las polticas de la
Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico, la seleccin de candidatos para ocupar puestos pblicos.
Art. 72.- Del ingreso a un puesto pblico.- El ingreso a un puesto pblico ser
efectuado mediante concurso de merecimientos y oposicin, con los, cuales se evale la
idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a los mismos.
Art. 73.- De los ascensos.- Para llenar los puestos vacantes por ascenso, conforme a lo
dispuesto en esta Ley Orgnica y sus reglamentos, se efectuar el respectivo concurso
de merecimientos y oposicin de los servidores opcionados y la Unidad de
Administracin de Recursos Humanos elaborar la correspondiente nmina de
elegibles.
Art. 74.- Designacin al ganador del concurso.- La autoridad nominadora designar a
la persona que hubiere ganado el concurso de ingreso o ascenso.
Art. 75.- Periodo de prueba.- Los servidores pblicos de nuevo nombramiento estarn
sujetos a un perodo de prueba de seis meses, durante el cual, el jefe inmediato podr
solicitar a la autoridad correspondiente - la cesacin de funciones del servidor escogido,
sin ms trmite, si mediante una evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios,
aprobada por la Unidad de Administracin de Recursos Humanos, se determina que no
califica para el desempeo del puesto.
Art. 76.- Calificacin para ascensos.- Para los ascensos se tomarn en cuenta
obligatoriamente el resultado del concurso de merecimientos y oposicin, la eficiencia
de los servidores medida a travs de la evaluacin del desempeo y,
complementariamente, los aos de servicio.

CAPITULO V
De la Capacitacin
Art. 77.- Del Subsistema de capacitacin y desarrollo de personal.- Es el proceso
sistemtico y permanente orientado a la adquisicin o actualizacin de conocimientos,
al desarrollo de tcnicas y habilidades y al cambio de actitudes y comportamientos,
tendiente a mejorar los niveles de eficiencia y eficacia de los servidores pblicos en el
desempeo de sus funciones.
Art. 78.- Programas de capacitacin.- Para cumplir con su obligacin de prestar
servicios pblicos de ptima calidad, el Estado ampliar los conocimientos de los
servidores pblicos mediante la implantacin y desarrollo de programas de
capacitacin. La cual se fundamentar en las necesidades reales que tenga la institucin
y en la obligacin de hacer el seguimiento sistemtico de sus resultados.
Art. 79.- Planeacin y direccin de capacitacin.- La Secretaria Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico y las Unidades
de Administracin de Recursos Humanos de la institucin, planearn y dirigirn los
programas de capacitacin de los servidores pblicos en coordinacin con los
organismos pblicos pertinentes, planeacin y direccin que deber ser desconcentrada
y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales correspondientes.
Art. 80.- Efectos de la capacitacin.- La capacitacin efectuada en favor de un
servidor pblico, que no podr superar el lapso de un ao y que se hallare plenamente
justificada, en la que el Estado hubiese realizado gastos, origina la responsabilidad del
servidor a mantenerse laborando en la institucin, poniendo en prctica y entregando los
nuevos conocimientos adquiridos, por un lapso igual al doble del tiempo concedido
para su capacitacin.
Art. 81.- De la ejecucin de los programas de capacitacin.- La capacitacin de
servidores pblicos se desarrollar con sujecin a las polticas, mtodos y
procedimientos establecidos por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico y las unidades institucionales
de administracin de recursos humanos, las mismas que efectuarn el seguimiento de
los servidores pblicos que se encuentren en comisin de servicios para estudios en el
exterior o en el pas y exigir el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo precedente.
Art. 82.- Incumplimiento de obligaciones.- En caso de que el servidor o funcionario
cese en sus funciones y no pueda cumplir con la obligacin establecida en el artculo 80
de esta Ley, o haya reprobado en sus estudios, la autoridad nominadora dispondr la
adopcin de medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar. El servidor estar
obligado a devolver a la entidad respectiva el valor total o la parte proporcional de lo
invertido en su capacitacin, en un plazo no mayor a sesenta das, teniendo para el
efecto jurisdiccin coactiva.
Art. 83.- Del pago de honorarios a instructores.- Los servidores pblicos que. por sus
conocimientos y experiencia, sean requeridos para colaborar en calidad de
organizadores, profesores, facilitadores o instructores en eventos de capacitacin
auspiciados por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico, tendrn derecho a percibir honorarios por su
trabajo, de acuerdo a la respectiva escala que fije el Ministerio de Economa y Finanzas
a propuesta de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico, sin perjuicio de la facultad de contratar servicios
especializados de instituciones privadas dedicadas a la capacitacin.

CAPITULO VI
De la Evaluacin del Desempeo
Art. 84.- Subsistema de evaluacin del desempeo.- Es el conjunto de normas,
tcnicas, mtodos y procedimientos que sistemticamente se orientan a evaluar
mediante indicadores cuantificados y objetivos el desempeo de los servidores pblicos
en funcin de los fines de la institucin, en orden a identificar sus niveles y resultados
de gestin y determinar los procesos de mejoramiento continuo de sus labores y el
desarrollo profesional.
Art. 85.- De la planificacin de la evaluacin.- La Secretaria Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico; y las unidades
institucionales de administracin de recursos humanos, planificarn y administrarn un
sistema peridico de evaluacin del desempeo con el objeto de estimular el
rendimiento de los servidores pblicos, de conformidad con el Reglamento que se
expedir para tal propsito. Planificacin y administracin que deber ser
desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes.
Las evaluaciones a los servidores pblicos se realizarn por lo menos una vez al
ao.
Art. 86.- Escala de calificaciones.- El resultado de la evaluacin del desempeo se
sujetar a la siguiente Escala de Calificaciones:
a) Excelente
b) Muy Bueno;
c) Satisfactorio;
d) Deficiente; y,
e) Inaceptable.

En el proceso de evaluacin el servidor deber conocer los objetivos de la evaluacin,
los mismos que sern relacionados con el puesto que desempea. Los instrumentos
diseados para la evaluacin del desempeo debern ser suscritos por el jefe inmediato
o el funcionario evaluador y el servidor evaluado, pudiendo este ltimo realizar sus
observaciones por escrito.
Los resultados de la evaluacin sern notificados al servidor evaluado, quien podr
solicitar por escrito y fundamentadamente, la reconsideracin. La decisin sobre el
recurso ejercido corresponder a la autoridad nominadora, quien deber notificar por
escrito al evaluado.
El servidor que cumpla con los requisitos antes sealados, aunque no cuente con el
certificado de carrera, queda amparado con las disposiciones de este Ttulo.
Art. 87.- De los objetivos de la Evaluacin del Desempeo.- La calificacin de
servicios servir de base para:

a) Ingreso a la Carrera Administrativa;

b) Ascenso y cesacin; y,

c) Concesin de otros estmulos que contemplen esta Ley o los
reglamentos, tales como menciones honorficas, licencias para estudio,
becas y cursos de adiestramiento.

Art. 88.- Efectos de la evaluacin.- El servidor pblico que mereciere la calificacin
de deficiente, volver en el lapso de tres meses a ser calificado y, en caso de
merecer igual calificacin, ser considerado como inaceptable.

El servidor pblico que mereciere la calificacin de inaceptable ser
destituido de su puesto.

Art. 89.- La calificacin obtenida en la evaluacin del desempeo constituir ante-
cedente para la concesin de los derechos y estmulos que establece la Ley as
como para sugerir recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y
desarrollo de los recursos humanos.

TITULO VI

DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Art. 90.- Estabilidad de los servidores idneos.- Establcese dentro del Servicio
Civil, la Carrera Administrativa, con el fin de obtener eficiencia en la funcin
pblica, mediante la implantacin del sistema de mritos y oposicin que
garantice la estabilidad de los servidores idneos. Conforme lo dispuesto en
el inciso segundo del artculo 124 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
el rgimen de libre nombramiento y remocin tendr carcter de excepcin.

Se prohbe calificar como puestos de libre nombramiento y remocin a
aquellos que actualmente estn ocupados, con el propsito de remover a sus
titulares.

Art. 91.- La Carrera Administrativa.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y
procedimientos orientados a elevar el nivel de eficiencia de la Administracin
Pblica y garantizar la estabilidad y promocin de los servidores pblicos
sobre la base del sistema de mrito.

Art. 92.- Servidores Pblicos protegidos por la Carrera Administrativa.- Quedan
protegidos por las disposiciones de este Ttulo, todos los servidores pblicos
pertenecientes a las instituciones del Estado que hubieren adquirido tal
calidad.

Art. 93.- Servidores pblicos excluidos de la Carrera Administrativa.- Exclyese
de la Carrera Administrativa:

a) Los servidores protegidos por la Ley de Servicio Exterior;

b) Los funcionarios que tienen a su cargo la direccin poltica y
administrativa del Estado, los Ministros, Secretarios Generales y
Subsecretarios de Estado; el Secretario Nacional Tcnico de Recursos
Humanos y Remuneraciones, los titulares y las segundas autoridades de
las instituciones del Estado; los titulares de los organismos de control y
las segundas autoridades de estos organismos; los secretarios generales;
los coordinadores generales; coordinadores institucionales; intendentes de
control; los asesores; los directores, gerentes y subgerentes que son
titulares que son titulares o segundas autoridades de las empresas e
instituciones del Estado; los gobernadores, los intendentes, subintendentes
y comisarios de polica; los jefes y tenientes polticos, que son cargos de
libre nombramiento y remocin;

c) Los mencionados en el artculo 5 de la presente Ley; y,
d) Los que ejerzan funciones con nombramiento a perodo fijo por mandato
legal;

El servidor o funcionario pblico de carrera administrativa que de cualquier
modo o circunstancia ocupare uno de los puestos previstos en este artculo,
salvo que lo desempee por encargo o subrogacin, perder su condicin de
carrera y podr ser libremente removido.

Art. 94.- Servidores Pblicos de libre nombramiento y remocin.- Las autoridades
nominadoras podrn nombrar, previo el cumplimiento de los requisitos
previstos para el ingreso al Servicio Civil, y remover libremente a los
servidores pblicos que ocupen los puestos sealados en el literal b) del
artculo 93 de esta Ley. La remocin as efectuada no constituye destitucin
ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza.

CAPITULO II

Del Ingreso a la Carrera Administrativa

Art. 95.- Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso de los servidores a la Carrera
Administrativa, adems de cumplir con los requisitos previstos para el
Ingreso al Servicio Civil, se requiere:

a) Demostrar capacidad mediante el procedimiento de evaluacin de
desempeo que fija esta Ley;

b) Reunir los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el
desempeo del puesto; y,

c) Haber aprobado el respectivo concurso de oposicin y merecimientos.

El servidor que haya cumplido con estos requisitos recibir de la Unidad de
Administracin de Recursos Humanos correspondiente o de la Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico, un certificado que acredite su condicin de Servidor Pblico
de Carrera y que declare encontrarse en goce de todos los derechos y
beneficios de la Carrera Administrativa y sometido a las obligaciones
derivadas de la misma.

Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta
Ley tendrn plena validez y efecto. Los efectos del certificado de carrera se
pierden cuando el servidor ocupe puestos de libre nombramiento y remocin.

El servidor que cumpla con los requisitos antes sealados, aunque no cuente
con el certificado de carrera, queda amparado con las disposiciones de este
Ttulo.
Art. 96.- De la prdida.- La calidad de Servidor Pblico de Carrera se pierde cuando
ste fuere destituido del puesto por causales legalmente comprobadas, o en el caso
sealado en el artculo anterior.
Art. 97.-Garantas adicionales.- En adicin a los derechos que se les otorga en el
artculo 26 de esta Ley, los servidores de carrera gozarn de las siguientes garantas:
a) Estabilidad en sus puestos. Solo sern destituidos por las causas determinadas en esta
Ley y luego del correspondiente sumario administrativo; y,
b) Derecho preferente, a que en caso de supresin de su actual puesto, sea trasladado a
puestos vacantes de naturaleza similar.

TITULO VII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
CAPITULO I
Del Ejercicio de las Acciones
Art. 98.- Derecho a demandar.- El servidor pblico, sea o no de carrera, tendr
derecho a demandar el reconocimiento y reparacin de los derechos que consagra esta
Ley Orgnica, en el trmino de noventa das contados desde la notificacin del acto
administrativo, ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, del lugar
donde se origin el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha generado
efecto dicho acto.
Este derecho podr ejercitarlo el servidor sin perjuicio de requerir a la autoridad
competente de la entidad pblica que revea el acto administrativo que le perjudica.

CAPITULO II
De las Prescripciones
Art. 99.- Prescripcin de derechos.- Los derechos a demandar contemplados en esta
Ley a favor del servidor pblico prescribirn en el trmino de noventa das, contados
desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro plazo especial
para el efecto.
Art. 100.- Prescripcin de acciones.- Las acciones que concede esta Ley Orgnica que
no tuvieren plazo especial, prescribirn en el trmino de noventa das, que se contar
desde la fecha en que se le hubiere notificado al servidor pblico con la resolucin que
considere le perjudica.
Igualmente prescribirn en el trmino de noventa das las acciones de la autoridad para
imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley Orgnica y las sanciones
impuestas en cada caso, plazo que correr desde la fecha en que la autoridad tuvo
conocimiento de la infraccin o desde que se decret la sancin.
Art. 101.- Declaracin de la prescripcin.- El juez u organismo competente declarar
la prescripcin invocada por cualquiera de las partes como accin o como excepcin.

LIBRO II
DE LA UNIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE REMUNERACIONES E
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO EN
LAS CUALES LAS INSTITUCIONES. DEL ESTADO TENGAN PARTICIPACIN
MAYORITARIA DE RECURSOS PBLICOS
TITULO I
MBITO Y OBJETO
Art. 102.- mbito.- Las disposiciones de este Libro, son de aplicacin obligatoria en
todas las instituciones, entidades y organismos del Sector Pblico determinadas en el
artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, incluidos todos aquellos
organismos y dependencias del Gobierno Central, los organismos electorales, de control
y regulacin as como las entidades que integran el rgimen seccional autnomo. Se
extender a las entidades de derecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o
participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del
Estado o recursos pblicos.
Exceptase nicamente al personal docente e investigadores universitarios, tcnico-
docente, profesional y directivo que estn sujetos a la Ley de Educacin Superior, Ley
de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional; y, funcionarios y servidores
de las Funciones Legislativa y Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional,
Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Trnsito de la provincia del Guayas y
funcionarios del Servicio Exterior que se encuentran en funciones fuera del pas
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que se rigen por sus propias
leyes.
Art. 103.- Objeto.- El presente Libro tiene por objeto unificar y homologar los ingresos
que perciben los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de los
organismos y entidades mencionadas en el artculo anterior, con el propsito de
racionalizarlos y transparentar su sistema de pago, as como lograr mejores niveles de
eficiencia, eficacia, productividad y competitividad en la prestacin de los servicios
pblicos.

TITULO II
DE LAS REMUNERACIONES
CAPITULO I
Unificacin de las Remuneraciones
Art. 104.- unificacin de ingresos.- Unificase todos los componentes que constituyen
el ingreso de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores que
prestan sus servicios en las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta
Ley.
Art. 105.- remuneracin mensual unificada.- Establcese la remuneracin mensual
unificada, la misma que resulta de dividir para doce la suma de todos los ingresos
anuales que el dignatario, autoridad, funcionario, servidor y trabajador, tenga derecho y
que se encuentre presupuestado.
En esta remuneracin mensual unificada no se sumarn aquellos ingresos que
correspondan a los siguientes conceptos:
a) Dcimo Tercer Sueldo o Remuneracin;
b) Dcimo Cuarto Sueldo o Remuneracin; y,
c) Viticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias, extraordinarias, encargos y
subrogaciones.
Art. 106.- Dcimo tercer sueldo o remuneracin.- El dcimo tercer sueldo o
remuneracin de los servidores pblicos y trabajadores de las entidades y organismos
contempladas en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, consiste en una remuneracin
mensual unificada adicional, que deber ser pagada hasta el 24 de diciembre de cada
ao .
Art. 107.- Dcimo cuarto sueldo o remuneracin.- El dcimo cuarto sueldo o
remuneracin de los servidores pblicos y trabajadores de las entidades y organismos
contempladas en el artculo 102 de esta Ley, consiste en una remuneracin bsica
mnima unificada que ser pagada hasta el 15 de abril de cada ao, en las regiones de la
costa e insular; y, hasta el 15 de septiembre en las regiones de la sierra y oriente, de
conformidad con el artculo 113 del Cdigo del Trabajo.
Art. 108.- Unificacin de las remuneraciones para los trabajadores del sector
publico y de las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del
Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos, sujetos al Cdigo del
Trabajo.- Para los trabajadores del sector pblico y de las entidades de derecho privado
en las cuales las instituciones del Estado tienen participacin mayoritaria de recursos
pblicos, sujetos al Cdigo del Trabajo, se unifican en sus remuneraciones, el respectivo
valor mensualizado de las decimoquinta y decimosexta remuneraciones, de la
bonificacin complementaria y de la compensacin por el incremento del costo de vida,
as como, todos los haberes que perciban por cualquier concepto a excepcin de los
sealados en el segundo inciso del artculo 105 de esta Ley Orgnica.
Art. 109.- Unificacin de las pensiones para jubilados patronales.- Smase a las
pensiones jubilares que se encuentren percibiendo los jubilados patronales, el respectivo
valor mensualizado del decimoquinto y decimosexto sueldos o remuneraciones.
Art. 110.- Unificacin de las remuneraciones de los dignatarios, autoridades y
funcionarios que conforman el nivel jerrquico superior.- La Remuneracin
Mensual Unificada que conste en la escala que se expedir mediante Decreto Ejecutivo,
previo el estudio, anlisis y resolucin que emita la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, constituye el
ingreso que les corresponde percibir al Presidente de la Repblica, al Vicepresidente de
la Repblica y a las dems autoridades y funcionarios, que ocupen puestos
comprendidos en el Nivel Jerrquico Superior que seale la Secretara Nacional Tcnica
de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico. Los
dignatarios, autoridades y funcionarios cuando hubiere lugar, tendrn derecho a percibir
viticos, subsistencias, dietas, encargos y subrogaciones, de conformidad con la Ley y
las polticas y normas que para el efecto establezca la Secretaria Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, sin que estos
ingresos constituyan parte de la Remuneracin Mensual Unificada.
Art. 111.- Obligacin previa para sociedades y sus administradores.- Los
administradores de las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del
Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos y de las sociedades
constituidas al amparo de otras Leyes o de la Ley de Compaas, previo a la suscripcin
y revisin de contratos individuales y colectivos, actas transaccionales, actas de
finiquito u otra modalidad en que se determinen pagos, que impliquen egresos
econmicos, debern sujetarse a las regulaciones que para tales fines establezca la
Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico.
Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representacin en
estas entidades, empresas o sociedades tendrn la calidad de mandatarios y no les
vincular relacin de dependencia laboral con las mismas.
Art. 112.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.- La Escala de
Remuneraciones Mensuales Unificadas y los niveles estructurales de los puestos sern
aprobados mediante resolucin expedida por la Secretara Nacional Tcnica .de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES- en
base del informe y proyecto que presentar en un plazo no mayor a ciento ochenta das,
desde la publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial.Se deber contar con el
dictamen tcnico presupuestario del Ministerio de Economa y Finanzas.
Su revisin posterior se efectuar siempre que existan justificativos tcnicos y
disponibilidades o recursos del Estado,dictaminados por el Ministerio de Economa
y Finanzas.
CAPITULO II
Rgimen de Remuneraciones y de los Ingresos Complementarios
Art. 113.- Del sistema de remuneraciones.- Es el conjunto de polticas, normas,
mtodos y procedimientos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la
remuneracin de los servidores de las entidades y organismos contemplados en el
artculo 102 de esta Ley.
Art. 114.- Principios.- Los puestos sern remunerados sobre la base de un sistema que
garantice el principio de que la remuneracin del servidor y trabajador ser proporcional
a sus funciones, eficiencia y responsabilidades, observando el principio de que a igual
trabajo corresponde igual remuneracin.
Art. 115.- Preeminencia del presupuesto.- La norma o acto decisorio, o la accin de
personal, o el contrato que fije la remuneracin de un servidor o trabajador, no podr ser
aplicada si no existe la partida presupuestaria con la disponibilidad efectiva de fondos.
Art. 116.- Pago por mensualidades vencidas.- El pago de remuneraciones se har por
mensualidades vencidas.
Art. 117.- Primer da de remuneracin.- La remuneracin se pagar desde el primer
da del mes siguiente al de la fecha de registro del nombramiento o contrato, salvo el
caso en que ste se haya llevado a cabo el primer da hbil del mes.
La remuneracin del Presidente de la Repblica, del Vicepresidente de la Repblica, de
los Ministros de Estado, y de los Miembros de la Fuerza Pblica, se pagar desde el da
en que entren en ejercicio efectivo de sus funciones.
La remuneracin de los miembros del Servicio Exterior se pagar desde el da en que
salgan al lugar de su destino. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones,
percibirn su remuneracin desde el da en que comiencen a ejercerlas.
Art. 118.- Pago de honorarios.- Cuando dentro de un mes quedare vacante un puesto
comprendido en la regla del inciso primero del artculo anterior, y la persona designada
para tal cargo entrare al servicio despus del primer da hbil de dicho mes, el pago de
los servicios prestados en la fraccin del mes se har en forma de honorarios en relacin
con el tiempo de labor, aplicando el gasto a la partida correspondiente.
Art. 119.- Aplicacin a la partida de gastos de personal.- Si no hubiere fondos
disponibles en la partida especfica para el pago de servicios prestados durante una
fraccin de mes, tal pago se efectuar por dicha fraccin aplicando a la partida
presupuestaria establecida para el efecto dentro del grupo de gastos de personal de la
respectiva entidad, en forma de honorarios.
Art. 120.- Pago hasta el ltimo da del mes.- La remuneracin de una persona que
estuviere en ejercicio de un puesto, ser pagada hasta el ltimo da del mes en que se
produzca la separacin, cualquiera que fuese la causa de sta. Por tanto, las
remuneraciones no sern fraccionables dentro de un mismo mes entre dos individuos,
sino que el servidor cesante percibir la remuneracin ntegra correspondiente al mes en
que se produzca la separacin. En el caso de los contratos se estar a lo que los mismos
estipulen.
Art. 121.- Creacin de cargo o aumento de remuneracin.- En caso de creacin de
un nuevo cargo o de aumento de la remuneracin de uno ya existente, la creacin y el
aumento se sometern a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia.
Art. 122.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las
necesidades institucionales lo requieran y existan las disponibilidades presupuestarias
correspondientes, la autoridad nominadora podr disponer y autorizar, al servidor o
trabajador de las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley, a
laborar hasta un mximo de sesenta horas extraordinarias o suplementarias al mes.
En los trminos de este artculo, no se obligar al servidor pblico a trabajar horas
extraordinarias o suplementarias sin el pago correspondiente.
Art. 123.- Prohibicin.- A ms de su remuneracin presupuestariamente establecida,
ningn servidor o trabajador de las entidades y organismos contemplados en el artculo
102 de esta Ley, podr pedir al Estado o a los particulares, ni aceptar de stos, pago
alguno en dinero, especie u otros valores, ventajas o beneficios, por el cumplimiento de
sus deberes oficiales.
En caso de que el servidor o trabajador reciba de los particulares algn pago en dinero,
especie u otros valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales, o acepte de ellos
obsequios, a cualquier pretexto, beneficios o ventajas para s o para su cnyuge o
conviviente en unin de hecho, o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, ser destituido con arreglo a la ley, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que correspondan.
El funcionario correspondiente, impulsar inmediatamente el procedimiento que
conduzca a la destitucin en el puesto de ese servidor o trabajador y dar cuenta del
hecho, en su caso, a la autoridad que expidi el nombramiento o suscribi el contrato.
Art. 124.- Prohibicin de pluriempleo y de percibir dos remuneraciones.- Sin
perjuicio de lo prescrito por la Constitucin Poltica de la Repblica, a ningn titulo, ni
an el de contrato, comisin u honorarios, ninguna autoridad, funcionario, servidor o
trabajador percibir dos remuneraciones provenientes de funciones, puestos o empleos
desempeados en las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta
Ley.
Exceptense de la regla del inciso primero, los honorarios y otros emolumentos que
perciban los servidores y trabajadores que por sus conocimientos o experiencias, sean
requeridos a colaborar en programas de capacitacin en calidad de organizadores,
profesores, instructores o facilitadores, siempre que tales programas sean desarrollados
o auspiciados por una entidad u organismo de los contemplados en el artculo 102 de
esta Ley, siempre que existan disponibilidades presupuestarias y las labores se realicen
fuera de la jornada ordinaria de trabajo, o en su defecto, si se realizan dentro de la
jornada de trabajo el servidor estar obligado a compensar con las correspondientes
horas de trabajo.
Art. 125.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.-
Los valores de remuneraciones y pensiones de los servidores y trabajadores sujetos a
esta Ley, son intransferibles entre vivos e inembargables, excepto para el pago de
alimentos debidos por ley.
Se prohbe toda clase de descuentos de las remuneraciones del servidor pblico, que no
sean expresamente autorizados por ste o por la Ley.
Art. 126.- Indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de
accidente de trabajo o por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del
desempeo de su funcin, que provoque el fallecimiento o incapacidad total o
permanente, el servidor o trabajador de las entidades y organismos contemplados en el
artculo 102 de esta Ley Orgnica sern indemnizados de acuerdo con los lmites y
clculo establecidos para el caso de la supresin de puestos.
Art. 127.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por
remuneraciones al servidor o trabajador que hubiere fallecido, se pagarn a sus
legtimos herederos. En caso de que se paguen estos valores a personas que no tengan
derecho, aquellos que se consideren perjudicados, interpondrn su reclamo ante el juez
respectivo, siendo solidariamente responsable el funcionario que orden y realiz el
pago.
Art. 128.- Rgimen de remuneraciones y control.- El Ministro de Economa y
Finanzas y todos los funcionarios autorizados para el egreso de fondos pblicos, se
regirn en lo concerniente al pago de remuneraciones, por las disposiciones de este
Capitulo, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes sobre la materia; y corresponder a la
Contralora General del Estado y a las auditoras internas de cada entidad vigilar el
cumplimiento de las respectivas normas legales.
Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicacin de esta Ley y sus
reglamentos, se ajustarn al principio de que ningn servidor o trabajador sufrir la
prdida de remuneracin como resultado de la clasificacin de su puesto. Este principio
es aplicable tan slo mientras permanezca en el desempeo del mismo puesto.
Art. 129.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que
disponga el pago de remuneracin a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado,
aumento de remuneracin o licencia o en general cualquier acto administrativo que
hubiere sido efectuado en contravencin de la presente Ley Orgnica o de sus
reglamentos, ser personal y pecuniariamente responsable de los valores indebidamente
pagados. En igual responsabilidad, incurrirn los pagadores, tesoreros o administradores
de caja de las instituciones del Estado que efectuaren pagos en contravencin a lo
dispuesto en la presente Ley y quedarn obligados al reintegro inmediato del dinero que
tales pagos representen.
Art. 130.- De los presupuestos.- El Presupuesto General del Estado y los presupuestos
de las entidades y organismos contemplados en el artculo 02 de esta Ley, se elaborarn
y ejecutarn, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas sobre la materia.
Art. 131.- Viticos, movilizaciones y subsistencias.- La reglamentacin para el
reconocimiento y pago de viticos, movilizaciones y subsistencias ser expedida
mediante Resolucin de la Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico de acuerdo con la Ley, sobre la base de
las fuentes de financiamiento que respalden el pago.
Art. 132.- De las dietas.- Los funcionarios o empleados de las entidades u organismos
previstos en el artculo 102 de esta Ley, o aquellos miembros, que no percibieren
ingresos del Estado designados como representantes o vocales a directorios, juntas,
comits o cuerpos colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrn
derecho a percibir dietas de conformidad a las regulaciones que para el efecto .emita la
Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico.
Art. 133.- Subrogacin o encargo.- Cuando por disposicin de la Ley o por orden
escrita de autoridad competente, un servidor deba subrogar a superiores jerrquicos que
perciban mayor remuneracin mensual unificada, recibir la diferencia de la
remuneracin mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el tiempo que
dure el reemplazo, a partir de la fecha en que se inicia tal encargo o subrogacin y hasta
por un mximo de sesenta das, sin perjuicio del derecho del titular. En el caso de
puestos vacantes la autoridad nominadora deber designar al titular en el plazo mximo
de sesenta das.
Art. 134.- Beneficio por jubilacin.- Los funcionarios y servidores, de las entidades y
organismos comprendidos en el artculo 102 de esta Ley, que se acojan a los beneficios
de la jubilacin, tendrn derecho a recibir por una sola vez el equivalente a cuatro
remuneraciones mensuales unificadas, para cuyo efecto, se efectuarn las reformas
presupuestarias correspondientes.
En caso de reingreso al servicio pblico, el jubilado no tendr derecho a este beneficio
Exceptase de lo dispuesto en este artculo a quienes vayan a ocupar puestos de
libre nombramiento y remocin.
Los jubilados en general y los que reciban pensiones de retiro, solo podrn reingresar al
sector pblico siempre que sus pensiones mensuales no superen los quinientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica.

TITULO III
ORGANISMOS DE GESTIN, REGULACIN Y CONTROL DE LAS REMUNERACIONES
Art. 135.- Organismos.- Son Organismos de gestin, regulacin y control de las
remuneraciones de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores
de las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley:
a) La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico;
b) El Ministerio de Economa y Finanzas;
c) El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos; y,
d) La Contralora General del Estado, en el mbito de su competencia.

CAPITULO I
Del Ministerio de Economa y Finanzas
Art. 136.- Competencias del Ministerio de Economa y Finanzas.- Adems de las
atribuciones legales, que en materia de gastos de personal se encuentran establecidas en
la Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas ejercer las siguientes:
a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicacin presupuestaria
relacionadas con los gastos de personal de todas las entidades y organismos previstos en
el artculo 102 de esta Ley, a las que SENRES deber adecuar sus resoluciones;
b) Remitir a la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico, hasta el mes de julio de cada ao, los lineamientos
y aplicaciones de la Poltica Salarial a aplicarse para el siguiente ao y la proyeccin de
recursos econmicos previstos, a fin de que las resoluciones SENRES, se sujeten a las
disponibilidades reales de la Caja Fiscal o de los recursos del Estado;
c) Emitir el dictamen presupuestario correspondiente, previo al estudio, anlisis y
resolucin de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico, relacionados con gastos de personal de las
instituciones del Estado; y,
d) Conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y la Secretaria Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, elaborar y
mantener un sistema actualizado de informacin laboral sobre el nmero de servidores
pblicos de todo el pas y de los empleados y trabajadores de las entidades de derecho
privado en las cuales el Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos.

TITULO IV
INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES
Art. 137.- Incumplimiento de las resoluciones del SENRES.- Las autoridades
nominadoras de las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley, que
comprometan recursos de carcter econmico relacionados con gastos de personal, al
margen de las polticas y resoluciones emitidas por la SENRES, sern destituidas y
responsables personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales a las que hubiere lugar. Ser nulo cualquier decreto,
acuerdo o resolucin que viole esta norma.
Las entidades antes mencionadas ejecutarn el derecho de repeticin contra el o los
funcionarios responsables, de conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS,

FINALES Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Cuando las instituciones, entidades y organismos determinados en el
artculo 102 de la presente Ley Orgnica, requieran contratar servicios individuales de
asesora, consultora, tercerizacin o intermediacin de servicios u otra modalidad, sin
relacin de dependencia y que por excepcin, y justificadamente no puedan ejecutarlas
con personal de sus propias organizaciones, los valores a pagarse en este tipo de
contratos no podrn ser superiores a los fijados para los cargos de nivel profesional de la
escala respectiva.
Ningn servidor o trabajador de las entidades u organismos previstos en el artculo 102
de esta Ley Orgnica, as como ninguna persona que preste sus servicios a dichas
entidades bajo cualquier concepto, podr percibir una remuneracin mensual superior o
igual a la del Presidente de la Repblica.
SEGUNDA El monto de la indemnizacin, por eliminacin o supresin de partidas
del personal de las instituciones, entidades y organismos determinadas en el
artculo 102 de esta Ley, se pagar por un monto de un mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica por cada ao de servicio y hasta un mximo de treinta mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica en total.
Los contratos colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito y otros acuerdos que
celebren las instituciones y entidades sealadas en el artculo 102 de esta Ley Orgnica,
con sus trabajadores, en ningn caso podrn estipular pagos de indemnizaciones,
bonificaciones o contribuciones empresariales por terminacin de cualquier tipo de
relacin individual de trabajo que excedan los valores y porcentajes sealados en el
inciso primero de esta disposicin.
La autoridad nominadora, administrador, delegado o representante que incumpliere con
lo dispuesto en el inciso anterior, estar incurso en las causales de responsabilidad
administrativa, civil o penal.
TERCERA.- Si el gasto corriente de las instituciones y entidades sealadas en el
artculo 102 de esta Ley Orgnica, no permitiere la conservacin de los equilibrios
macro-econmicos, el mantenimiento de una poltica fiscal disciplinada ni los niveles
de endeudamiento pblico inicialmente establecidos en el Presupuesto, en los trminos
sealados en los artculos 243, 244 y 259 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
esas instituciones y entidades pblicas no tramitarn los pagos de indemnizaciones,
bonificaciones o contribuciones empresariales por terminacin de cualquier tipo de
relacin individual, de trabajo que excedan los valores y porcentajes sealados en el
inciso primero de la Disposicin General Segunda de esta Ley..
El incremento anual de la masa salarial de los presupuestos de las Entidades y
Organismos comprendidos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, en ningn caso
superar el porcentaje de incremento del gasto primario que se determine segn la Ley
Orgnica de Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal:
CUARTA.- La contratacin de servicios a travs de empresas de tercerizacin o
intermediacin de personal deber respetar los derechos de los trabajadores
contemplados en la Constitucin Poltica, en los convenios internacionales y leyes de la
Repblica; se sujetar a la reglamentacin que para este fin expida el Presidente de la
Repblica.
Las contrataciones de personal directas o a travs de empresas de tercerizacin o
intermediacin de personal que no se sujeten a los trminos de esta Ley Orgnica, sern
nulas y originarn en consecuencia la determinacin de las responsabilidades civiles,
administrativas y penales de conformidad con la ley, pero en ningn caso la
tercerizadora podr pagar menos del ochenta por ciento del valor reconocido como
emolumentos del trabajador por parte de la institucin contratante.
QUINTA.- Los dignatarios, autoridades y funcionarios que conforman el nivel
jerrquico superior de las entidades sealadas en el artculo 102 y los asesores y
servidores sealados en el literal b) del artculo 93 de esta Ley, no percibirn el
pago de horas suplementarias y extraordinarias.
SEXTA.- El nepotismo; la inhabilidad especial por mora; la responsabilidad por pago
indebido; el pluriempleo; inhabilidades; y, las prohibiciones para desempear cargos
pblicos, constituirn normas de aplicacin general para todas las entidades y
organismos dispuestos en el artculo 102 de esta Ley.
En el caso de entidades que tienen su propio escalafn, como son las Fuerzas Armadas,
el Magisterio Nacional y los profesores e investigadores universitarios, para el caso de
los que no estn escalafonados, no son aplicables las normas referentes a vinculacin y
grados de parentesco.
SPTIMA.- La intervencin de los funcionarios o servidores pblicos en la calidad de
testigos o peritos no compromete a la entidad a la que pertenecen, y la intervencin que
tuvieren o las expresiones que vertieren hacen responsables con exclusividad al
funcionario o servidor que las presta.
OCTAVA.- Ser nula cualquier accin o acto administrativo que se produzca en
violacin de las disposiciones de esta Ley Orgnica.
NOVENA.- Para los servidores pblicos son das de descanso obligatorio
exclusivamente los siguientes: 1 de enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de
agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre.
Sern das feriados locales de descanso obligatorio: para Tulcn, el 19 de noviembre;
para Ibarra, el 17 de julio; para Quito, el 6 de diciembre; para Latacunga, el 11 de
noviembre; para Ambato, el 12 de noviembre; para Riobamba, el 11 de noviembre; para
Guaranda, el 10 de noviembre; para Azogues, el 4 de noviembre; para Loja, el 18 de
noviembre; para Guayaquil, el 25 de julio; para Esmeraldas, el 5 de agosto; para
Portoviejo, el 18 de octubre; para Babahoyo el 6 de octubre y el 27 de mayo; para
Quevedo, el 7 de octubre; para Galpagos, el 18 de febrero y para Zaruma, el 26 de
noviembre.
En las Provincias de la Regin Oriental se considerar da feriado de descanso
obligatorio el 12 de febrero; de la misma manera, para la Provincia de El Oro el 9 de
mayo.
El 13 de abril se considerar como fiesta local de Ambato y como fiesta del Magisterio
Nacional.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de
recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.
Cuando los das feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley, correspondan
a los das martes, mircoles o jueves, el descanso se trasladar al da viernes de la
misma semana. Igual criterio se aplicar para los das feriados de carcter local, salvo
que los gobernadores de las respectivas provincias dispongan el traslado de otra forma.
Se exceptan de esta disposicin los das 1 de enero, 1 de mayo, 2 y 3 de noviembre y
25 de diciembre.
DCIMA.- A partir de la promulgacin de la presente Ley, prohbese en. las
instituciones y entidades previstas en los artculos 3 y 102, por cualquier mecanismo,
modo o circunstancia, la creacin o establecimiento de asignaciones complementarias,
compensaciones salariales, beneficios adicionales o bonificaciones especiales, en
general cualquier tipo de erogacin adicional a lo previsto en este cuerpo legal.
DCIMA PRIMERA.- En la Disposicin General Octava, numeral 1 de la Ley No. 67,
publicada en el Registro Oficial No. 278 del 18 de marzo de 1998, reemplcese la frase:
"setenta y cinco por ciento", por: "cien por ciento"; y, la cifra: "75%", por: "100%". La
presente disposicin ser incluida dentro del clculo de la Unificacin de las
Remuneraciones, constante en el Capitulo I, del Ttulo II del Libro II de la presente Ley.
DCIMA SEGUNDA.- El incumplimiento de las polticas, normas e instrumentos
tcnicos por parte de las instituciones, organismos y dependencias del Estado, ser
comunicado inmediatamente por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, a la respectiva autoridad nominadora y
a la Contralora General del Estado, a efectos de que se determinen las
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
DCIMA TERCERA.- La Defensora del Pueblo como organismo encargado de la
promocin y defensa de los derechos humanos, que percibe rentas del Estado
Ecuatoriano, estar obligada a armonizar su rgimen administrativo y financiero
conforme a los fines de esta Ley.
DCIMA CUARTA.- El Tribunal Supremo Electoral desde el proceso de escrutinio
hasta la proclamacin de resultados durante el ao en que se realice elecciones
populares quedar exonerado de lo dispuesto en la Quinta Disposicin General de esta
Ley.
DECIMA QUINTA.- Se excepta de la disposicin prevista en el artculo 15 de
esta Ley, a quienes reingresen a los puestos sealados en el artculo 93, literal b).
Quienes hayan sido indemnizado por la supresin de su puesto de trabajo, podrn
reingresar el sector pblico si devolvieren el valor de su indemnizacin; si la
recibieron antes de la dolarizacin, para su devolucin, est se calcular al tipo de
cambio vigente a la fecha de pago.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Subsecretara de
Presupuesto, en un plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia de la presente
Ley, entregar al Presidente de la Repblica el plan que contemple la proyeccin de los
gastos de personal derivados de la aplicacin de esta Ley.
SEGUNDA.- A partir de la expedicin que se publicarn en el Registro Oficial de la
Resolucin de la SENRES que contenga la Escala Nacional de Remuneraciones
Mensuales Unificadas quedarn sin efecto todas las escalas de remuneraciones, salarios
o ingresos en general que hasta esa fecha hayan regido para la determinacin de las
remuneraciones de los servidores de las entidades y organismos contempladas en el
artculo 102 de esta Ley.
Hasta el 30 de junio del 2004 deber implementarse en las Instituciones del Estado
que corresponda, la Escala de Remuneraciones vigentes de 14 grados dictada por
la SENRES.
De considerarse necesario cesar en sus funciones a. servidores pblicos y, aquellos
deban percibir por indemnizacin, por eliminacin y supresin de partidas; dichos
procesos se iniciarn en las instituciones del Estado en las cuales las remuneraciones
superen las establecidas en la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales
Unificadas.

En todo caso, los procesos de supresin de puestos no podrn superar anualmente en un
punto porcentual a la poblacin econmicamente activa PEA que presta sus servicios en
las instituciones del Estado.
Las entidades y organismos de control que transitoriamente, no apliquen la unificacin
salarial se sometern, por estar sujetos al artculo 102 de esta Ley a la Escala Salarial
que expide el Presidente de la Repblica mediante resolucin de la SENRES y no
podrn aprovechar la transitoriedad para incrementos de remuneraciones o
establecimiento de nuevas o ms altas bonificaciones.
TERCERA.- A partir de la vigencia de esta Ley, en las instituciones, entidades y
organismos determinados en el articul 102 de esta Ley Orgnica, prohbese
expresamente el restablecimiento o creacin de rubros o conceptos que impliquen
beneficios de carcter econmico en materia de gastos de personal de cualquier
naturaleza.
Los empleados pblicos que, habiendo laborado en una entidad pblica ms de diez
aos, fueron liquidados despus de haber entrado en vigencia la Ley de Modernizacin
del Estado, como consecuencia de haberse suprimido la partida, renunciado
voluntariamente o separado por cualquier modalidad establecida en la Ley de
Modernizacin del Estado, tendrn derecho a ejercer las respectivas acciones
administrativas y judiciales para ser reliquidados en funcin de las indemnizaciones
vigentes en las instituciones en las que laboraron a enero de 1998, segn las
disponibilidades presupuestarias existentes. Los ex-empleados pblicos podrn ejercer
estas acciones en no ms de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley.
CUARTA.- Si una vez producida la unificacin de los ingresos de los dignatarios,
autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de las entidades y organismos
previstos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, sus remuneraciones unificadas fueren
inferiores a las determinadas en el grado o categora que le corresponda en las Escalas
Nacionales de Remuneraciones Mensuales Unificadas, la homologacin se efectuar a
partir del 1 de enero del 2005 de acuerdo al plan tcnico y econmico de mediano plazo
preparado por el Ministerio de Economa y Finanzas y la Secretaria Nacional Tcnica
de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-,
el cual deber encontrarse debidamente financiado en el Presupuesto General del Estado
del ao 2005.
Dicha homologacin deber completarse hasta el ao 2009, para lo cual se asignarn los
recursos correspondientes en los respectivos presupuestos generales del Estado de cada
ao, sin cuyo financiamiento no sern aprobados por el Congreso Nacional.
Una vez que se haya unificado las remuneraciones en el sector pblico, ningn
dignatario, funcionario o empleado, podr ganar mensualmente ms que la
remuneracin mensual unificada que perciba el Presidente de la Repblica.
QUINTA.- En las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del
Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos, ningn trabajador podr
percibir por concepto de utilidades anuales una suma superior al uno punto cinco veces
el PIB por habitante del ao inmediato anterior. Los excedentes de las utilidades de
estas empresas, sern irrepartibles y se destinarn a la ejecucin de programas de
desarrollo humano que demande la poblacin ecuatoriana; para este fin, dichos
excedentes sern depositados ntegramente en la cuenta que mantiene el Fondo de
Solidaridad en el Banco Central del Ecuador, a ms tardar dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de liquidacin de utilidades.
SEXTA.- En la determinacin del mbito legal en el cual se norme las relaciones de las
instituciones, entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica
con sus servidores, se aplicarn las normas contenidas en el numeral 9 del artculo 35 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, para lo cual el CONAREM, previo dictamen de
la Procuradura General del Estado definir las funciones de direccin, gerencia,
representacin, asesora, jefatura departamental o equivalentes.
SPTIMA.- Previa a la suscripcin de los contratos colectivos de trabajo o actas
transaccionales, se obtendr el informe y dictamen favorable de la Procuradura General
del Estado y se observar de manera obligatoria lo previsto en el artculo 56 de la Ley
para la Reforma de las Finanzas Pblicas. La inobservancia de esta disposicin legal,
har incurrir al funcionario que suscriba o autorice dichos contratos o actas, en la
destitucin del cargo por parte de la autoridad nominadora sin perjuicio de las
responsabilidades civil o pecuniaria y en la infraccin definida en el artculo 257 del
Cdigo Penal.
En caso de que la autoridad que deba hacerlo, no impusiere, la sancin en el plazo de
treinta das, sta ser impuesta por el Contralor General del Estado.
OCTAVA.-Las instituciones, entidades y organismos previstos en el artculo Las instituciones, entidades y organismos previstos en el artculo Las instituciones, entidades y organismos previstos en el artculo Las instituciones, entidades y organismos previstos en el artculo
102 de esta 102 de esta 102 de esta 102 de esta Ley; y, las autoridades y funcionarios comprendidos en el nivel Ley; y, las autoridades y funcionarios comprendidos en el nivel Ley; y, las autoridades y funcionarios comprendidos en el nivel Ley; y, las autoridades y funcionarios comprendidos en el nivel
jerrquico superior, servidores y trabajadores de las entidades arriba jerrquico superior, servidores y trabajadores de las entidades arriba jerrquico superior, servidores y trabajadores de las entidades arriba jerrquico superior, servidores y trabajadores de las entidades arriba
sealadas, que tienen la obligacin de aportar a la seguridad social, adems sealadas, que tienen la obligacin de aportar a la seguridad social, adems sealadas, que tienen la obligacin de aportar a la seguridad social, adems sealadas, que tienen la obligacin de aportar a la seguridad social, adems
del salario base sobre el que vienen aporta del salario base sobre el que vienen aporta del salario base sobre el que vienen aporta del salario base sobre el que vienen aportando, lo harn sobre la diferencia de ndo, lo harn sobre la diferencia de ndo, lo harn sobre la diferencia de ndo, lo harn sobre la diferencia de
la respectiva remuneracin mensual unificada de acuerdo a las primas de la respectiva remuneracin mensual unificada de acuerdo a las primas de la respectiva remuneracin mensual unificada de acuerdo a las primas de la respectiva remuneracin mensual unificada de acuerdo a las primas de
aportacin vigente, conforme a la siguiente tabla y fechas: aportacin vigente, conforme a la siguiente tabla y fechas: aportacin vigente, conforme a la siguiente tabla y fechas: aportacin vigente, conforme a la siguiente tabla y fechas:

1 de enero del 2004 el referente ser en su forma y clculo el bsico del rol de aportes
vigente al mes de septiembre del ao 2003.

1 de enero del 2005 el referente ser en su forma y clculo el bsico del rol de aportes
vigente al mes de septiembre del ao 2003.

1 de enero del 2006 sobre el 20% del diferencial

1 de enero del 2007 sobre el 40% del diferencial

1 de enero del 2008 sobre el 60% del diferencial

1 de enero del 2009 sobre el 80% del diferencial

1 de enero del 2010, en adelante sobre el 100%

De existir incrementos al salario unificado, se aportar al IESS sobre el 100% de dichos
incrementos.
NOVENA.- Hasta que el CONAREM expida las resoluciones que regulen lo dispuesto
en esta Ley Orgnica para los ingresos complementarios, stos sern reconocidos en la
forma prevista en las reglamentaciones vigentes en cada una de las instituciones del
Estado.
DCIMA.- Los procesos judiciales pendientes y los trmites administrativos iniciados
con anterioridad a la expedicin de la presente Ley Orgnica, continuarn
sustancindose hasta su conclusin, con las normas de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa anterior, y pasarn a ser conocidos por el Tribunal Distrital de lo
Contencioso Administrativo que corresponda.
DCIMA PRIMERA.- La unificacin de los ingresos de los servidores y trabajadores
de las entidades y organismos sealados en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, entrar
en vigencia a partir del primero de enero del 2004.
DCIMA SEGUNDA.- En virtud de que mediante Ley Orgnica Reformatoria de la
Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, se han asignado nuevas funciones
y atribuciones al Procurador General del Estado, que demandan la asignacin de
recursos suficientes para contratar profesionales y especialistas que coadyuven a la
desconcentracin de dicho organismo de control, las disposiciones de esta Ley, en lo
concerniente a la Unificacin salarial, se aplicarn en esta Institucin a partir de febrero
del ao 2004.
DCIMA TERCERA.- La Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, se har cargo de los bienes, derechos y
obligaciones de la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional, OSCIDI y del
Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico -CONAREM-; igualmente el
actual personal que labora en estas dependencias, amparado por la Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa, pasar a integrar la nueva Secretara, con sus
correspondientes derechos, obligaciones y garantizndoles su carrera.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las disposiciones de la presente Ley por tener el carcter de Orgnica,
prevalecern sobre las ordinarias que se le opongan y orgnicas expedidas con
anterioridad a la vigencia de sta, y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.
SEGUNDA.- En un plazo de hasta noventa das, desde la publicacin de la presente
Ley Orgnica, el seor Presidente de la Repblica expedir el Reglamento que norme el
contenido de esta Ley.
TERCERA.- En todas las referencias que se hacen en esta Ley, al trmino de
"remuneraciones", se entender que se trata de remuneracin mensual unificada.
CUARTA.- En todas las disposiciones legales en que se diga: Secretaria Nacional
del Desarrollo Administrativo SENDA; Direccin Nacional de Personal D.N.P.,
Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional OSCIDI; Consejo Nacional de
Remuneraciones del Sector Pblico, CONAREM, deber decir: Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico, SENRES. As mismo, en donde diga: obrero, deber decir:
trabajador
DEROGATORlAS DEROGATORlAS DEROGATORlAS DEROGATORlAS
DEROGATORIAS.- En cumplimiento de lo que dispone el artculo 39 del Cdigo
Civil, dergase en forma expresa toda disposicin legal que se oponga a lo establecido
por la presente Ley y en especial las siguientes:
Decreto Supremo No.1388 publicado en Registro Oficial 714 de 3 de enero de 1975.
La Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa codificada, publicada en el Registro
Oficial No. 574 de 26 de abril de 1978 y sus posteriores reformas.
Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, publicado en el Registro Oficial No. 162 de 10 de abril de 1985.
Ley de Servicios Personales por Contrato, publicada en el Registro Oficial No. 364 de 7
de agosto de 1973.
Ley No. 16, publicada en el Registro Oficial No. 173 de 7 de mayo de 1969.
Ley No. 19-PCL, publicada en el Registro Oficial No. 90 de 18 de diciembre de 1992.
Segunda Disposicin General de la Ley No. 24, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 181 de 30 de abril de 1999.
Ley No. 79, publicada en el Registro Oficial No. 464 de 22 de julio de 1990.
Ley No. 107, publicada en el Registro Oficial No. 371 de 4 de noviembre de 1982.
Ley No. 109, publicada en el Registro Oficial No. 373 de 8 de noviembre de 1982.
Reglamento General de la Ley de Remuneraciones de los Servidores Pblicos, expedido
con Decreto Ejecutivo No. 1569, publicado en el Registro Oficial No. 371 de 6 de
febrero de 1986.
Los artculos 124 y 126 de la Ley Orgnica de Aduanas, publicada en Registro Oficial
No. 359 de 13 de julio de 1998.
Decreto Supremo No. 18, publicado en el Registro Oficial No. 10 de 29 de febrero de
1972, que contiene la Ley del Servicio Pblico Obligatorio.
Decreto Supremo No. 502, publicado en el Registro Oficial No. 89 de 27 de junio de
1972, que reform la Ley de Servicio Pblico Obligatorio.
Decreto Supremo 3003, publicado en el Registro Oficial No. 418 de 19 de enero de
1965.
Decreto Ejecutivo 1468, publicado en el Registro Oficial No. 417 de 24 de enero de
1983.
Decreto Ejecutivo 1706 de 5 de agosto de 1998, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 378 de 7 de agosto de 1998.
Decreto Ejecutivo 3269, publicado en el Registro Oficial No. 916 de 15 de abril de
1992.
Decreto Ejecutivo 831, publicado en el Registro Oficial No. 259 de 23 de agosto de
1989.
Decreto Ejecutivo No. 807 de 27 de mayo de 1985, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 193 de
27 de mayo de 1985.
Decreto Ejecutivo No. 41 de 21 de agosto de 1998, publicado en Registro Oficial No.
11 de 25 de agosto de 1998, que crea la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo
Institucional.
En todas las Leyes de Escalafn y Sueldos Profesionales y Ley Reformatoria a la Ley
de Federacin de Abogados del Ecuador, se derogan exclusivamente las disposiciones
legales y reglamentarias relacionadas con el rgimen de remuneraciones; en todo lo
dems, se estar a lo prescrito en las mismas. Exceptase nicamente a las Leyes de
Carrera Docente del Magisterio Nacional, de la Funcin Legislativa, Funcin Judicial,
Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Cuerpo de Vigilancia de la Comisin
de Trnsito de la provincia del Guayas, y funcionarios del Servicio Exterior que se
encuentren en funciones fuera del pas de Personal de la Polica Nacional y de las
Fuerzas Armadas del pas.
Derguense las disposiciones legales de creacin Derguense las disposiciones legales de creacin Derguense las disposiciones legales de creacin Derguense las disposiciones legales de creacin del Consejo Nacional de del Consejo Nacional de del Consejo Nacional de del Consejo Nacional de
Remuneraciones del Sector Pblico, CONAREM y sus posteriores reformas, Remuneraciones del Sector Pblico, CONAREM y sus posteriores reformas, Remuneraciones del Sector Pblico, CONAREM y sus posteriores reformas, Remuneraciones del Sector Pblico, CONAREM y sus posteriores reformas,
establecidas en la Ley para las Finanzas Pblicas. Ttulo cuarto, Disposiciones establecidas en la Ley para las Finanzas Pblicas. Ttulo cuarto, Disposiciones establecidas en la Ley para las Finanzas Pblicas. Ttulo cuarto, Disposiciones establecidas en la Ley para las Finanzas Pblicas. Ttulo cuarto, Disposiciones
Transitorias Octava y Novena y Disposicin Final Tercera, Ley No.24 publicada en Transitorias Octava y Novena y Disposicin Final Tercera, Ley No.24 publicada en Transitorias Octava y Novena y Disposicin Final Tercera, Ley No.24 publicada en Transitorias Octava y Novena y Disposicin Final Tercera, Ley No.24 publicada en el el el el
suplemento del Registro Oficial No. 181 de 30 de abril de 1999. suplemento del Registro Oficial No. 181 de 30 de abril de 1999. suplemento del Registro Oficial No. 181 de 30 de abril de 1999. suplemento del Registro Oficial No. 181 de 30 de abril de 1999.
Dada, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la Sala de Sesiones del
Congreso Nacional del Ecuador, a los veinticinco das del mes de septiembre del ao
dos mil tres.
f.) Guillermo Landzuri Carrillo, Presidente del Congreso Nacional.
f) Gilberto Vaca Garca, Secretario General.
Palacio Nacional, en Quito, a uno de octubre de dos mil tres.- Promlguese.
f.) Lucio Gutirrez Borba, Presidente Constitucional de la Repblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
f.) Patricio Acosta Jara, Secretario General de la Administracin Pblica