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Notas de Aula Desenvolvimento Scio-Econmico JOO MANUEL CARDOSO DE MELLO O CAPITALISMO TARDIO1 A caracterizao da Industrializao Retardatria feita por

or Joo Manuel no captulo 2, a partir da crtica ao pensamento cepalino. A inteno investigar as caractersticas fundamentais do processo de industrializao na Amrica Latina. O ponto de partida da anlise reside no exame da capacidade de diversificao do crescimento para fora, que consiste na aptido do setor exportador (conjunto de empresas produtoras de certo produto primrio de exportao) para criar um mercado interno mais ou menos amplo, pensado, exclusivamente, como mercado de bens de consumo corrente. A demanda por bens de consumo para assalariados dependeria da funo macroeconmica de produo do setor exportador, isto , da combinao de fatores de produo adotada. Alm disto, para avaliao do poder de irradiao do setor exportador seria necessrio, ainda, considerar o tipo de infra-estrutura exigido por seu desenvolvimento, quem so seus proprietrios (nacionais ou estrangeiros) e qual o seu ritmo de crescimento. A caracterstica marcante da especializao que o crescimento industrial no induz a diversificao. A industrializao induzida pela expanso das exportaes encontrava, portanto, limites estreitos impostos pelo crescimento dos mercados gerados pelo setor exportador, que, uma vez ocupados, tornariam a expanso industrial extremamente dbil. No paradigma cepalino, o significado da passagem do modelo de crescimento para fora ao modelo de crescimento para dentro fica rigorosamente determinado: a dinmica da economia deixa de estar presa

Estas notas foram elaboradas a partir do texto do prprio autor J.M. Cardoso de Mello, com

algumas adaptaes. Da mesma forma, algumas citaes de Celso Furtado e Maria da Conceio Tavares foram contextualizadas, sem maiores preocupaes. A inteno foi extrair a essncia da argumentao.

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demanda externa, substituda pela varivel endgena investimento, deslocando o eixo para dentro da economia. Que condies fundamentais precisam ser cumpridas para que isto ocorra? H que se enfrentar as limitaes externas. Em primeiro lugar, para que no se produza na pauta de importaes uma rigidez que no deixe margem para a entrada de novos produtos e, especialmente, de bens de capital necessrios expanso da capacidade produtiva, a substituio de importaes no deve se dar da base para o vrtice da pirmide produtiva, isto , partindo dos bens de consumo menos elaborados e progredindo lentamente at atingir os bens de capital. necessrio que o edifcio seja construdo em vrios andares simultaneamente, mudando, apenas, o grau de concentrao em cada um deles, de perodo para perodo (Tavares, p. 46). Nem todos os investimentos podem, portanto, ser induzidos pela procura preexistente, mas preciso que alguns antecipem a demanda, especialmente os investimentos de base, o que exige a presena ativa do Estado, uma vez que no se cr muito nos empresrios schumpeterianos. Outro obstculo externo diz respeito ao comportamento da capacidade para importar. Havendo estagnao absoluta desta capacidade, dificilmente possvel produzir uma acelerao industrial suficiente para manter o ritmo de crescimento elevado. As altas taxas de formao de capital e a composio de investimentos necessria a uma rpida diversificao e integrao do aparelho produtivo exigem que as limitaes do setor externo sejam no mximo relativas, isto , que haja certa expanso das importaes, embora a uma taxa inferior do crescimento do produto. Quanto aos condicionantes internos, h primeiramente as dificuldades impostas industrializao intensiva pelo tamanho relativamente restrito dos mercados latino-americanos, tomando em conta que a tecnologia importada impe escalas de produo ajustadas aos mercados de pases desenvolvidos. Alm disto, a importao de tecnologia, concebida naturalmente para as economias lderes, e no adequada disponibilidade fatorial dos pases latino-americanos, traria graves problemas: para um dado volume de produto a substituir, a quantidade de capital

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exigida muito grande e o emprego gerado relativamente pequeno. Em termos dinmicos, isto significa que o processo de crescimento se d com um grande esforo de acumulao de capital e com absoro inadequada das massas crescentes de populao ativa que anualmente se incorporam fora de trabalho. Quanto mais se quiser obstar o segundo inconveniente, tanto mais se ter de forar a taxa e investimentos, mantidas as caractersticas da tecnologia adotada. Tudo isto revela, claramente, em suas linhas basilares, a problemtica em que se move o paradigma cepalino: a problemtica da industrializao nacional a partir de uma situao perifrica. Da que o ncleo da questo da industrializao esteja centrado na oposio entre o desenvolvimento econmico da Nao, ou melhor, entre a plena constituio da Nao e uma determinada diviso internacional do trabalho que a havia transformado numa economia reflexa e dependente. Joo Manuel parte do que entende ser o silncio do paradigma cepalino: tomar a industrializao latino-americana como uma industrializao capitalista; mais ainda, como uma determinada industrializao capitalista: uma industrializao capitalista retardatria. Com o nascimento das economias capitalistas exportadoras, o modo de produo capitalista se torna dominante na Amrica Latina. Porm, o fato decisivo que no se constituem, simultaneamente, foras produtivas capitalistas, o que somente foi possvel porque a produo capitalista era exportada. Ou seja, a reproduo ampliada do capital no est assegurada endogenamente, isto , de dentro das economias latino-americanas, face ausncia das bases materiais de produo de bens de capital e outros meios de produo. Assim, abre-se um perodo de transio para o capitalismo. A problemtica da transio a problemtica da industrializao capitalista na Amrica Latina, porque a revoluo das foras produtivas, quer dizer, a industrializao, se d sob a dominao do capital. preciso considerar a industrializao em si mesma, quer dizer, a industrializao como progresso das foras produtivas, como um processo social, e mais precisamente como o aspecto

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tcnico do desenvolvimento de relaes de produo determinadas, como uma forma de desenvolvimento das foras produtivas correspondendo a relaes sociais de produo determinadas, na vigncia de relaes produo capitalistas. Em outras palavras, preciso considerar que o desenvolvimento das foras produtivas assume as formas adaptadas reproduo das relaes de produo dominantes. O desenvolvimento das foras produtivas sob a dominao do capital no somente desenvolvimento das foras produtivas, tambm desenvolvimento das relaes sociais capitalistas, reforo da dominao do capital sobre o trabalho. A industrializao capitalista, portanto, deve ser entendida como o processo de constituio de foras produtivas capitalistas, mais precisamente, como o processo de passagem ao modo especificamente capitalista de produo, ao que impropriamente chamado de capitalismo industrial. O conceito de foras produtivas capitalistas prende-se a um tipo de desenvolvimento das foras produtivas cuja natureza e ritmo esto determinados por certo processo de acumulao de capital. Isto , aquele conceito s encontra sua razo de ser na medida em que se defina a partir de uma dinmica da acumulao especificamente capitalista, que vai muito alm do aumento do excedente por trabalhador derivado da introduo do progresso tcnico. Deste ponto de vista, a constituio de foras produtivas capitalistas pensada em termos do processo de criao das bases materiais do capitalismo. Quer dizer, em termos da constituio de um departamento de bens de produo capaz de permitir a autodeterminao do capital, vale dizer, de libertar a acumulao de quaisquer barreiras decorrentes da fragilidade da estrutura tcnica do capital. (Niemeyer) Este processo de autodeterminao do capital foi objeto de muitas crticas, porque ele est relacionado criao do departamento produtor de bens de produo, constitudo, segundo a anlise, pelo esforo acelerador da industrializao realizado pelo Plano de Metas. evidente que a autodeterminao no elimina as relaes de dependncia dos pases da Amrica Latina com os pases centrais, tampouco o Brasil. A autodeterminao est referida ao ciclo do capital, a

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suas necessidades internas de produo, que passam a contar com uma oferta interna. Entretanto, a compatibilidade entre as condies de oferta e demanda no est dada, muito menos a condio da produo de progresso tcnico endgeno. A meu juzo, a questo est relacionada forma histrica de limitao das condies internas de acumulao, o que foi objeto da Teoria da Dependncia e dos Neomarxistas, sobretudo Baran. Apenas, rompem-se alguns limites internos, restando laos mais fortes e duradouros de subordinao. A rigor, no h autodeterminao de nenhum pas capitalista. Aquele que mais se aproxima disto os EUA, em funo da posio peculiar de regular a divisa internacional. Mesmo assim, a incorporao de mercados externos imprescindvel a uma acumulao sustentada, mercados estes que, por serem subordinados, contraditoriamente, tm a sua expanso definida pela economia americana.

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