You are on page 1of 44

Iniciativa Bonos por Alimentos Frescos

Programa de Respuesta Ante la Sequa 2010-2011 Chaco Boliviano

Evento de Intercambio de Experiencias de Transferencias monetarias y cupones para la ayuda humanitaria 28 de Julio de 2011

PROGRAMA DE Ayuda Humanitaria a travs de asistencia de emergencia y recuperacin para familias afectadas por la extrema sequa de 2010 en la Regin del Chaco, Bolivia

Satisfacer las necesidades bsicas y de recuperacin productiva de la poblacin ms vulnerable afectada por la sequa prolongada en el Chaco Boliviano. Disear, implementar, validar y divulgar metodologas de respuesta de ante la sequa que incorporen lineamientos innovadores, que optimicen los recursos disponibles, mejoren la seguridad alimentaria y nutricional y promuevan acciones de prevencin y mitigacin ante la sequa.

Programa de Respuesta Ante la Sequa 20102011

Por qu es necesario complementar el Kit de Asistencia Alimentaria?


La cantidad de alimentos que contiene una canasta bsica de alimentos debe satisfacer las necesidades de energa , protenas, minerales y vitaminas diarias Se tomar en cuenta las recomendaciones de energa y nutrientes para la poblacin boliviana de acuerdo al grupo establecido por la FAO/OMS, Cada familia estar en la posibilidad de definir los artculos faltantes que complementen la dieta y asignar el gasto familiar en alimentos de origen animal, frutas, hortalizas que tienen un mayor aporte de protenas, minerales y vitaminas de manera que se logre prevenir la desnutricin y la anemia en los grupos vulnerables. Porque la respuesta de emergencia coadyuva a objetivos de medio trmino como es el cambio de hbitos para una alimentacin saludable

ANEMIA
Cordillera 6- 59 meses 6 -23 meses
57,0 71,9

Chuquisaca
49,7 56,5

Tarija
48,8 61,1

Criterios de Seleccin
Deficiencias de Micro nutrientes en poblacin Meta (apoyo con Centros de Salud*); Acceso a mercados; Comunidad motivada a participar de la prueba piloto; 60-80% de la poblacin meta usualmente va al mercado al menos 1 vez al mes antes del proyecto En coordinacin con entrega de alimentos del PMA*
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Anemia en nias y nios menores de 5 aos


96,2 72 53,8 68 74,1 62,5

Temporalidad de la intervencin
Figura 3. Calendario estacional y vulnerabilidad esperada a la inseguridad alimentaria en la regin chaquea, debido al impacto de la Sequa

Momento Crtico

Perodo de escasez de alimentos 2010 Migracin Siembra Migracin

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Disponibilidad de reservas de la poblacin ms vulnerables a inseguridad alimentaria

Reservas alimentarias de poblacin con vulnerabilidad media

Periodo con disponibilidad de reservas de hogares con baja vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria

Apoyo para Implementacin de Huertos (conectividad)


Estacin de Lluvia

Mayor incorporacin a la dieta de alimentos procedentes del monte

Eleccin del Mecanismo


P R U E B A
Por qu VOUCHERS ? . . . . . . . Porque no se puede hacer entregas en especie de vegetales, frutas y otros alimentos debido su perennidad Porque re activa la opcin de elegir de la persona en cuanto a la asistencia alimentaria (en forma gradual) Porque aumenta la capacidad econmica para el consumo de alimentos Porque inyecta flujo de demanda en los mercados locales Porque a travs de entrega de efectivo, existe el riesgo de asignacin en otros gastos por falta de hbito de consumo de stos alimentos Porque disminuye el costo logstico (tiempo, dinero y recursos humanos) Porque la implementacin de huertos implica tiempo y recursos (estrategia de medio plazo) que no necesariamente responde a los tiempos de emergencia y cobertura asociados al perodo de escasez de alimentos

P I L O T O

Por qu no VOUCHERS? . . . . . . . . . Porque la poblacin no sale asiduamente de la comunidad Porque existe el riesgo de que aumente el gasto de transporte para el comunario Porque pueden resistirse al cambio Porque los mercados pueden no tener la calidad, la cantidad ni la capacidad de responder al aumento de demanda Porque los vendedores pueden no estar interesados Porque se utilice el voucher para otro usos Porque, debido a variaciones de precios importantes, el mecanismo es difcil de manejar [ex. 26/12/10 (aprobado) -31/12/10 (derogado) Decreto Supremo -aumento del 82% del precio de gasolina]

Lgica de Intervencin
Contribuir a la reduccin de la deficiencias en micro nutrientes en los nios menores de 5 aos, madres embarazadas y en perodo de lactancia de la poblacin guaran en el Chaco Boliviano.

Objetivos Especfico
Diversificar la dieta de nios y nias menores de 5 aos, madres embarazadas y en perodo de lactancia a travs de la mejora del acceso econmico a alimentos frescos ricos en micro nutrientes

Indicadores
80% de las familias atendidas, a travs del mecanismo de ticket/vouchers para acceder en mercado a alimentos frescos, mejoran la calidad y diversidad de su dieta Al menos el 90% de la poblacin meta consume alimentos frescos por 3 meses Al menos el 80% de la poblacin meta accede a campaas de sensibilizacin de hbitos saludables de alimentacin, prcticas nutricionales e higiene.
8

Lgica de Intervencin
Poblacin Meta 200 familias vulnerables Mujeres embarazadas y en etapa de lactancia, nias y nios menores de 5 aos
R# 1. La poblacin meta accede, a travs del mercado, a productos frescos -Al menos el 90% de los vouchers distribuidos son utilizados en el mercado para comprar productos frescos -Al menos el 80% de los vendedores responden en tiempo y forma a la demanda de los beneficiarios -Al menos el 70% reconoce al menos 2 ventajas del mecanismo de voucher R# 2. La prueba piloto y los resultados de la misma son sistematizados y compartidos con otros actores humanitarios del Chaco -Al menos 1 documento de sistematizacin con recomendaciones especficas para implementar el mecanismo de voucher/ promocin de alimentos frescos para la respuesta ante emergencias -La experiencia se presenta en el marco de la Plataforma del Chaco u otro mecanismo de intercambio y se analiza interna y/o externamente el enfoque como mecanismo de Asistencia Alimentaria (costo-efectividad, impacto econmico potencial, la capacidad de decisin y eleccin, etc.)

Principales actividades
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. Lnea Basal Diseo de Bono (Criterio Tcnico Nutricional) Anlisis Rpido de Mercado Seleccin de Comunidades y Comerciantes (Sensibilizacin) Distribucin de Vouchers Encuesta Pre y Post Distribucin Campaa de Sensibilizacin de Hbitos Saludables y Prcticas Nutricionales Monitoreo en Comunidades y Mercados Evaluacin
10

Lnea Basal
Rango de Integrantes en el hogar
5% 10% 36% 49% <= 2 3-6 7 - 10 > 10 81% 96% 83% 90% 86% 92%

Relacin Gastos en alimentos/Ingresos


Noviembre 2010

11

Tiene huerta familiar?


SI 72% NO 28%

12

Anlisis Rpido de Mercado


Vendedores : Qu tipo de productos vende?; Desde cundo realiza esta actividad?; Esta actividad es su actividad regular o no? Oferta : De dnde se aprovisiona? ; Cun seguido el comerciante sale a proveerse? ; Cunto le cuesta el transporte cada vez que sale a proveerse? ; Tiene problemas para conseguir los artculos que usualmente vende? ; Si tiene problemas, a qu se deben? Almacenamiento: El comerciante almacena parte de los productos que vende?; Dnde almacena? ; Por cunto tiempo almacena?; Demanda: Cuntos clientes recibe usted, aproximadamente?; Vara mucho? De qu depende la variacin de que hayan muchos clientes y pocos clientes? ; Si vara mucho en qu poca hay muchos clientes? ; Si vara mucho en qu poca hay pocos clientes?; Qu tipo de clientes, usualmente, tiene? Precios de productos bsicos y seleccionados

13

Diseo del BONO: Criterio Nutricional


Tabla 5: DIVISION DE BONOS EN % Alimentos 2 litros de leche o yogurt o 1 queso mediano/semana Cantidad en funcin a requerimientos (*) Bono de Bs. 250 107 Bono de Bs. 230 99 Bono de Bs. 150 64 Porcentaje del valor de Bono 43%

Carnes y lcteos Verduras verdes y amarillas (de estacin)

5 kilos de carne/mes

53 48 32 21% 30 unidades de cebolla con cola/mes 6.5 kilos de zanahoria/mes 8 unidades de zapallo/mes 8 docenas de pltano/mes 8 unidades medianas de papaya/mes 90 83 54 36% 4 unidades mediana de sandia/mes 4 docenas medianas de limn/mes (*) Las cantidades de alimentos fueron determinadas suponiendo un monto de Bs. 470 por mes. La distribucin porcentual de bonos por tipo de alimentos se aplic finalmente tambin al reducido monto final de los bonos.

48 unidades de huevos/mes 5 amarros de acelga/mes 3 amarros de apio/ mes 2 kilos de betarraga/mes 4 Kilos de tomate/mes

Frutas (de estacin)

14

Diseo del Bono


-Bono intercambiable slo por alimentos frescos Vegetales (21%*), Frutas (36%) Productos de Origen Animal (43%*) Tipo de Transferencia Condicionalidad (flexible): Participacin en Talleres de Sensibilizacin y capacitacin en prcticas nutricionales (campaa de lactancia materna, en preparacin de alimentos) *% del valor total mensual El desembolso de los bonos sigui los siguientes criterios: Monto total del Bono a familias con: 250 Bs Nios menores de 5 aos Madres en perodo de lactancia y embarazadas (Elegible para internecin nutricional de amplia escala) 230 bs Familias que no siguieran el criterio previo 150 bs Familias con menos de 3 miembros El bono representa el 50% del total del valor necesario para llevar una dieta balanceada en una familia de 6 miembros

Modalidad de Transferencia

15

Entregas
Promedio Global N de miembros de la Familia Familias Receptoras Mujer que da de lactar Mujer embarazada Nio o nia menor de 5 aos Edad Escolar Bonos Criterio 1 Bonos Criterio 2 Bono Criterio 3 Bonos Criterio 4 Monto Recibido (PROM Bs) Montos 250 (Bs) Montos 230 (Bs) Montos 150 (Bs) 1.173 205 66 14 170 374 114 65 17 48 44.747 28.500 14.873 2.600 21% 44% 35% Lagunillas Gutirrez Camiri

Poblacin Beneficiaria de Bonos por Alimentos Frescos

16

Seguimiento y Monitoreo
A nivel de comerciantes:
Ha podido responder a la demanda de los compradores? En qu tipo de productos no pudo responder a la demanda? Por qu razn no pudo responder a los pedidos/demandas de los compradores? Precios
Aumento de Precios de Gasolina del 26/12/2011 al 02/01/2011 Qu consecuencias le trajo el aumento de precios decretado en diciembre de 2010?

Aumentaron los precios de. (artculos) en .(lugar de aprovisionamiento). (Anexe Lista de Precios de Lugar de aprovisionamiento si la tiene) Aument el transporte desde.. a de ..(precio anterior) a ..(precio posterior) Cmo reaccion usted ante este aumento? Aument los precios de los siguientes artculos(Anexe lista de precios) No me abastec, tena reservas suficientes por lo que vend a los mismos precios No me abastec por lo que no cont con productos durante ese perodo para la venta Otros (Aclare) 17

Seguimiento y Monitoreo
Conoce los criterios por el cual algunas familias recibieron un monto y otras otro? Le fueron de utilidad las siguientes modalidades para informarle del Programa? Quin ha administrado los bonos dentro del hogar? A cul mercado ha ido a comprar con los bonos? Cmo fueron al mercado la ltima vez? Cunto tiempo tard? Cunto le cost) Cuando fue al mercado, pudo comprar siempre lo que quiso? Las veces que no pudo comprar, Qu tipo de productos? La ltima vez que fue, Qu compr? Cunto gast? El Aumento de precios del perodo del 26/12/2011 al 02/01/2011, como cree que le afect? ndice de Diversidad Diettica

18

RESULTADOS
19

A nivel de Objetivo General: Contribuir a la reduccin de la deficiencias en micro

nutrientes en los nios menores de 5 aos, madres embarazadas y en perodo de lactancia de la poblacin guaran en el Chaco Boliviano

Niveles de Anemia en Nios y Nias menores de 5 aos

Inicial
47,1

Final
1,5

Evolucin de la concentracin de hemoglobina en nios y nias menores de 5 aos

48,0
22,2

16,3

26,8 2,6 0,8


Anemia Severa

33,3

1 0,5 0

Anemia Leve

Anemia Moderada

-0,5 -1 -1,5

S que se ve que hay una reduccin en la prevalencia de anemia (77% al inicio, 66% al final) pero no hay diferencia estadsticamente significativa, probablemente porque el numero de la muestra (150 nios) no es suficiente as que solo podemos decir que los resultados parecen mostrar una mejora aunque no se han podido demostrar y es necesario seguir haciendo estudios en este sentido. S hubo un cambio significativo en el aumento de concentracin de hemoglobina

1 8 15 22 29 36 43 50 57 64 71 78 85 92 99 106

Normal

20

A nivel de OE: Diversificar la dieta de nios y nias menores de 5 aos, madres embarazadas y en perodo de lactancia a travs de la mejora del acceso econmico a alimentos frescos ricos en micro nutrientes

Evaluacin de ndice Individual de Diversidad Diettica (IDDS, por sus siglas en ingls) ex ante y ex post de la Iniciativa de Bonos por Alimentos Frescos

IDDS nios y nias menores de 5 aos


Inicio 9,3 6,4 4,3 5,6 4,9 5,2 5,3 4,4 Final 7,7 3,7 5,7 3,6 6,1 4,4

21

Resultados
El IDDS es 2,1 puntos mayor en la poblacin meta luego de 3 meses de la entrega de bonos por alimentos frescos al hogar. La comunidad de Imbochi y Kaasapa (mayor accesibilidad al mercado) presenta la mejora ms importante en su ndice. En Itaimbeguasu, la mejora es del 11%, siendo esta comunidad la que tuvo ms dificultades para acceder al mercado (vase Evaluacin Participativa).

(ex ante y ex post intervencin de Bonos de Alimentos Frescos)


83,6 41,1

% de Cambio en el Valor del IDDS

% de Individuos en el Consumo de Micronutrientes


Inicio Final
89,4 56,6 38,3 57,7 59,8 48,0

50%

77% 16% 20%

106% 59% 38% % de % de % de % de Individuos que individuos que individuos que individuos que consumen consumen consumen consumen alimentos de alimentos alimentos alimentos rico origen vegetal ricos en en hierro ricos en ricos en vitamina A de vitamina A Vitamina A fuente animal

22

Evaluacin Participativa
Total: 170 Participantes (85% del Total de Receptores de Vouchers*-)

Evaluacin Participativa
Total Participantes Hombre 8% Mujer

92%

* El % de asistencia tiene una leve sobreestimacin, ya que el total de recepcin est contabilizado por familia y el total de participantes por persona. No obstante, el solapamiento es mnimo ya que el 98% de las receptoras fueron mujeres.

23

Metodologa
Talleres Participativos
Convocatoria Abierta 1 Taller por Comunidad El facilitador de ACH (habla guaran), expuso, a travs de un mecanismo didctico y adaptado al grado de escolaridad e idioma de la poblacin guaran, alrededor de 10 preguntas de modo de conocer la percepcin y evaluacin de la iniciativa de Bono por Alimentos Frescos en cuanto a: . La administracin del Bono . El valor del Bono . EL uso del Bono . La Hiptesis: Bono vs. Alimentos en especie Si bien la metodologa no es estadstica, el objetivo era conocer el nivel de percepcin de la poblacin beneficiaria para sumar a la triangulacin de distintas metodologas (encuesta, IDDS, toma de anemia, participativa, evaluacin externa) de modo de arrojar luces sobre la pertinencia y viabilidad de la modalidad de Bonos por Alimentos Frescos para respuesta de emergencia.
24

Administracin del Bono


1. Quin recibi el Bono? Del total de los participantes, el 94,7% respondi que la mujer fue la receptora del bono en su hogar. 2. La administracin de los bonos estuvo a cargo, en su mayora, de la Mujer. Se explic el concepto Administracin segn: quin guardaba los bonos?, quin tomaba decisiones sobre su uso? y quin lo asignaba/reparta 3. Recibi el mismo monto los 3 meses consecutivos? El 95,3% contest que s. Esto constata los casos que se decidi adaptar el valor del Bono (vase Leccin Aprendida Informe ECHO medio trmino).
Quin ha administrado los bonos dentro del hogar?
Hombre 15% Mujer 10% Ambos

75%

25

El Valor del Bono


Se realizaron 2 preguntas: (1) Generalmente, cunto les duraba el bono? (2) cunto tiempo les rinde 250 bs en su vida diaria? Esta respuestas denota que el valor del bono es relativamente bajo en proporcin a sus gastos mensuales Slo el 55% lo consider como suficiente A su vez, se pregunt por la modalidad (Criterios) y el 100% respondi que fue buena.

Cunto le dura 250 en su vida diaria


?
Bonos 67 Dinero

30,6 33 11,2

32,9

25,3 0 0 4 SEMANA

1SEMANA

2 SEMANA

3 SEMANA

26

Uso del Bono


El 99% respondi que utiliz el bono en su totalidad cada mes El 100% lo utiliz para los productos indicados El 92,3% prefiere la modalidad de Bonos en relacin a alimentos por especie El 84% de los participantes respondi que las Mujeres fueron al mercado, el 11% que ambos y el 5% que fue el hombre. Mientras que en la lnea basal slo un 59% report que iba la mujer, 28% el Hombre y 14% ambos. El 94% fue ms de 2 veces la mercado. El 70% fue 3 veces o ms. Slo Itaimbeguasu report el primer mes un incremento en sus gastos de transportes usuales (3 comunidades relevadas) El 64% y el 36% pudo adquirir en el mercado siempre y casi siempre respectivamente los productos que demandaba. AL 91% de los participantes les pareci bueno la capacitacin en preparacin de recetas con verduras.
27

Conclusiones
Las mujeres fueron las principales beneficiarias de la distribucin de bonos Si bien la metodologa difiere (boleta por hogar vs. Taller y respuesta por participante )se observa un claro aumento del porcentaje de mujeres que van al mercado (+31%), ya que un 25% menos de participantes report que iba el hombre y un 7% ms aleg que iban ambos. Es interesante observar que, si bien, el 95% respondi que la mujer recibi el bono, el 75% dijo que ella lo administraba. Se observa que, la Comunidad de Itaimbeguasu, Los Pozos, por sus problemas de acceso al mercado, presento ms disconformidad con el valor y uso del bono. Pero, a su vez, se rescata , la alternativa que buscaron de que el proveedor entrara a venderles. Si bien, se debe seguir profundizando el anlisis y cruzar con el IDDS, dado que el objetivo era en materia de diversidad diettica, el valor del bono se percibe como bajo en la proporcin de sus gastos mensuales en un poca de escasos ingresos como el perodo de referencia.

28

Evaluacin Externa
Concordancia con la necesidades prioritarias de los beneficiarios RELEVANCIA El proyecto es altamente relevante en el contexto de repetidos impactos climticos adversos sobre la produccin agrcola y la seguridad alimentaria en el rea rural, dado de que fortalece la seguridad alimentaria durante el periodo de intervencin del proyecto. X Existe una coherencia y complementariedad temtica de la prueba piloto con polticas del gobierno. Sin embargo, una complementariedad en cuanto a una intervencin coordinada con actores de los sectores pblicos y privados que intervienen en situaciones de emergencia an no se ha dado durante la prueba piloto. El conocimiento de otras instituciones acerca de la actividad piloto de bonos de ACH es limitada y no libre de crticas, aunque no se puede asegurar que tales crticas sean producto, precisamente, de la falta de informacin del concepto, la metodologa y los resultados del proyecto. X El proyecto se ha implementado en su totalidad dentro del plazo previsto para su ejecucin. Todos los bonos fueron distribuidos y usados acorde a lo planificado. El grado de satisfaccin con el proyecto, de parte de los beneficiarios es alto. Los beneficiarios han usado los bonos y los alimentos frescos con altos niveles de responsabilidad. 29 Altamente no satisfactorio No satisfactorio Satisfactorio Altamente satisfactorio X

COHERENCIA Coherencia entre el proyecto de ACH y otras polticas y actividades de reduccin de pobreza y seguridad alimentaria

PROGRESO / AVANCE El progreso hacia los objetivos generales del convenio.

Evaluacin Externa
EFICIENCIA Eficiencia de costos; capacidad de convertir recursos en resultados X El proyecto cuenta con una eficiente implementacin en cuanto a su gestin, con algunas debilidades en su gerencia, dada la inexistencia de un gerente de proyecto). Comparado con el costo por familia y mes que implica la distribucin de alimentos por parte del COED (PMA), la entrega de bonos es costo eficiente, con un costo mensual por hogar inferior en aproximadamente 15%. X El diseo del proyecto y el desempeo de su implementacin han alcanzado niveles satisfactorios de efectividad, ya que los objetivos principales fueron alcanzados (distribucin de los bonos, mejora de estado nutricional, empoderamiento de gnero). Condicin necesaria para ellos es un eficiente manejo de la estructura del proyecto basado en adecuados montos y frecuencias de bonos y seleccin de beneficiaros y comerciantes. Solo observaciones menores encuentra esta evaluacin en este sentido. El proyecto se ha implementado en base a dos supuestos principales, la coparticipacin responsable de los beneficiarios y el inters de otros actores en la materia de gestin de desastres o situaciones adversas. El supuesto sobre la coparticipacin de los beneficiarios se ha cumplido. El segundo supuesto an no se ha materializado y existen dudas fundamentadas de que ocurrir en el futuro, a juzgar por las primeras opiniones recogidas de algunos actores claves, que en su mayora desconocen los detalles y alcances del proyecto piloto de bonos. X X

Altamente no satisfactorio

No satisfactorio

Satisfactorio

Altamente satisfactorio

EFFECTIVIDAD El grado en el cual los objetivas y metas del convenio fueron alcanzadas (en consecuencia de actividades implementados en el marco del convenio). SUPUESTOS La probabilidad de que los supuestos asumidos en la formulacin del proyecto se materialicen.

IMPLEMENTACION

Grado de realizacin de los resultados planificados

Los resultados esperados fueron alcanzados satisfactoriamente. Existe un adecuado nivel de uso de indicadores. Todas las tres metas establecidas en el marco lgico del proyecto fueron alcanzados plenamente (y superados).

30

Evaluacin externa
Altamente no satisfactorio
IMPACTO / GRADO DE CAMBIO El impacto intencionado y no intencionado del convenio, generado a travs de intervenciones en el marco del mismo. SOSTENIBILIDAD Concordancia con polticas locales

No satisfactorio

Satisfactorio

Altamente satisfactorio
X

El impacto y grado de cambio alcanzado en un periodo corto de nada mas de tres mesas de implementacin sorprende positivamente, pero hay dudas acerca de su sostenibilidad. Destacamos tres resultados principales del proyecto que va mas all de la respuesta de emergencia de asegurar el acceso a alimentos. Adicionalmente se ha logrado una momentnea mejora nutricional de los nios, nuevos conocimientos (alimentos, nutricionales) y mejoras en las condiciones de empoderamiento de gnero. Despus de tres meses de prueba piloto solo el resultado de conocimientos es sostenible. Los resultados nutricionales ya se estn perdiendo y las mejoras de empoderamiento de gnero estn muy relacionadas con la presencia de los bonos y corren peligro de recaer despus de la terminacin del proyecto. X X

Y la conectividad?

POSBILIDADES DE AMPLIACION

Perspectivas de ampliacin de esta iniciativa.

Existen limitadas posibilidades de llevar un proyecto de bonos como respuesta a emergencia alimentaria en el rea rural a escala. Una limitante radica en la condicin necesaria de acceso fsico a mercado y la segunda radica en las reservas de otros actores frente a este tipo de proyectos y adems a sus limitaciones institucionales de apoyar o implementar el tipo de gestin que requiere en proyecto de bonos, aun si estuvieran de acuerdo con el mismo.

Nota ACH: Dado que, entiendo, que en intervenciones de ayuda humanitaria se trabaja mejor con el enfoque de conectividad, que el de sostenibilidad (segn los criterios CAD). Creo que ste no ha sido tomado en cuenta. Y el enfoque ha sido asociado ms a un enfoque de sostenibilidad (desarrollo) que al de conectividad (ayuda humanitaria). Un ejemplo positivo: donde se hizo vouchers y hay disponibilidad de riego, y se apoyo para huertos.

31

Algunas recomendaciones
Recomendacin: Realice un mapeo en la regin del Chaco boliviano de aquellas comunidades en situacin de riesgo climatolgico (sequa o inundacin) donde existen condiciones para la implementacin de un proyecto de bonos, tomando en cuenta la situacin de acceso a mercado y a la existencia de produccin propia de verduras. Para una intervencin a mayor escala es necesario automatizar hasta donde sea posible el proceso de administracin financiera de los bonos (conteo)

32

Debate
Condicionalidad:
Es importante entender que, segn el criterio de esta evaluacin, la distribucin de bonos no constituye una actividad asistencialista, ya que la corresponsabilidad implcita de los beneficiarios existe en tres cosas: 1) asumir un gasto monetario de valor importante para acceder a los mercados (transporte); 2) co-participar responsablemente en la implementacin del proyecto (cuidado de bonos, compra de productos indicados) y 3) preparar y consumir los alimentos de manera correcta para que se puedan generar los resultados nutricionales y de salud, positivas. En desconocimiento de esta realidad y de los detalles del proyecto, varios de los actores entrevistados entienden que no existe corresponsabilidad en la distribucin de bonos. Sin embargo, en la lgica de las instituciones, la condicionalidad debe tener carcter ms del tipo estructural, como los controles de salud y servicios de trabajos comunitarios, de manera de lograr generar estados de conciencia sobre co-responsabilidad en los beneficiarios. Es muy importante que ACH tome en consideracin el contexto cultural y poltico de la cooperacin en la zona de intervencin, dado que cuestiones, como la ausencia de condicionalidad, pueden generar innecesarios prejuicios sobre las decisiones adoptadas por la organizacin.

33

PMA
PMA considera factible implementar el sistema de bonos como una primera accin en situacin de desastres, "siempre y cuando est ligado a otro conjunto de acciones orientadas a crear capacidades en las comunidades para que stas mismas gestionen sus soluciones". Tambin considera que el sistema es ms aplicable en su gestin porque se evitan varios aspectos claves de logstica y organizacin propios de la entrega de especies. Sin embargo, la necesidad de realizar un monitoreo permanente al sistema de bonos, para que funcione eficientemente (no falta la oferta, por ejemplo) es motivo de preocupacin

34

COED
El COED percibe que el sistema de bonos presenta mayores ventajas sobre otros instrumentos (efectivo o especies) en lo que hace a una reduccin de costos tales como almacenamiento, transporte, logstica, distribucin. Otra ventaja es la oportunidad de orientar el consumo de determinados alimentos y la reduccin del riesgo de que la familia no gaste el dinero en otra cosa que no sea alimento. Entre las desventajas, menciona la imposibilidad de controlar el uso posterior de los alimentos, as como eventuales problemas para garantizar la disponibilidad permanente de los alimentos en los proveedores habilitados. El COED cree que financieramente, las instituciones pblicas tienen condiciones para implementar el sistema de bonos, pero no en la parte de planificacin ni logstica. Destaca la necesidad, adems, de realizar estudios de mercado a priori para conocer la capacidad real de provisin de alimentos, la demanda de alimentos, el acceso a los mercados y proveedores, as como de organizar un sistema de coordinacin interinstitucional que sea capaz de implementar el bono a nivel macro. Sostiene que quizs, se puede aplicar en un plan de contingencia como medida complementaria: en una primera etapa, la entrega inmediata de alimentos, y en una segunda etapa el sistema de bonos.

35

PISAE
PISAE, sostiene su imposibilidad de implementar el sistema de bonos, principalmente, por restricciones legales y presupuestarias, dado que solo estn autorizados por Ley a adquirir y distribuir alimentos secos (harina, maz, frejol, aceite y sal). An si fuese legalmente factible, considera que existen mayores riesgos de mal uso o malversacin (venta) en los bonos que en la entrega de especies (directo a los hogares). Esta institucin coincide con el PMA de que el proyecto de bonos pueden implementarse en caso de grandes desastres por un corto periodo de tiempo, en tanto sea parte de un accin de mayor envergadura.

36

Alcalda y APG
Alcalda de Lagunillas y APG. Critican abiertamente el sistema de bonos y reclaman programas de desarrollo de mediano y largo plazo, pese a que son conscientes de que el proyecto de bonos fue una intervencin de contingencia. Para el caso de la APG, el principal problema no resuelto es la falta de provisin de agua; si ste tema se resolviera, sera ms factible solucionar otros, como la falta de alimentos, reduccin de la anemia, ingresos familiares, etc. Para la Alcalda de Lagunillas, ACH y otros deben apuntar a proyectos productivos, asistencia tcnica, micro-riegos y otras iniciativas que van a resolver los problemas de fondo de las comunidades indgenas. Esta institucin insiste en que la entrega permanente de alimentos crea malos hbitos en las comunidades indgenas. Contrariamente autoridades del Gobierno municipal de Camiri se mostraron bien interesados en los resultados de la prueba piloto y la consideran como un experimento acertado y necesario para llegar a entender cual medida o cual conjunto de medidas puede ofrecer una solucin a las frecuentes situaciones de emergencia humanitaria en consecuencia de situaciones climticas adversas en el municipio.
37

GRACIAS!

38

Metodologas

ANEXOS

39

Qu es el ndice de Diversidad Diettica?


Existe diferencia en medir a nivel de hogar o a nivel individual. El primero est relacionada al mbito econmico y de acceso para consumir alimentos variados. Mientras que a nivel individual, se busca captar el nivel de adecuacin de nutrientes. Muchos estudios, en diferentes grupos etareos, han mostrado que el IDDS est correlacionado positivamente con la adecuacin de nutrientes en la dieta. El ndice ha sido correlacionado positivamente con una mayor densidad de micro nutrientes de alimentos complementarios FANTA, 2006) y adecuacin de micronutrientes en la dieta para nios no lactantes (Hatloy et al., 1998; Ruel et al., 2004; Steyn et al., 2006; Kennedy et al., 2007), , adolescentes, (Mirmiran et al., 2004) y adultos (Ogle et al., 2001; Foote et al., 2004). El ndice ayuda a entender cmo los individuos diversifican la dieta y pueden evaluarse el consumo de inters especial como vitamina A, hierro, etc..

Bibliografa: GUIDELINES FOR MEASURING HOUSEHOLD AND INDIVIDUAL DIETARY DIVERSITY, Version 4 December 2008 Prepared by FAO Nutrition and Consumer Protection Division with support from the EC/FAO Food Security Information for Action Programme and the Food and Nutrition Technical Assistance (FANTA) Project Rome, Italy

40

HDDS vs. IDDS


Qu mide la herramienta? A nivel de hogar: El acceso econmico del hogar al alimento; A nivel individual: La calidad de la dieta incluyendo probabilidad de consumo de micronutrientes Quin responde? A nivel de hogar: persona responsable de la preparacin de alimentos el da anterior.; A nivel individual: El individuo. Para nios pequeos, el cuidador. Poblacin meta. A nivel hogar: Incluye alimentos preparado en la casa y consumido en casa o afuera de casa o comprado fuera de casa y consumido en ella. . No incluye alimentos comprado fuera de casa y consumido fuera de casa. A nivel individual: Incluye todos los alimentos consumidos por le individuo de inters, consumido en o fuera de casa, no importa donde haya sido preparado. Grupos de Alimentos: A nivel hogar: 12 grupos incluidos. A nivel individual: 14 grupos.

41

Consumo de Alimentos ricos en micronutrientes


De modo de tener ms informacin en relacin al consumo de micronutrientes en la dieta se calcul:

1.

% de Individuos que consumen alimentos de origen vegetal ricos en Vitamina A : Hortalizas y Tubrculo Camote, zapallo, zanahoria?; Las verduras de hoja verde acelga, apio,
cebolla, colas, espinaca, perejil, hojas de rabano? ; Frutas ricas en vitamina A Damasco, mandarina, mango, melon, Papaya?

2.

% de individuos que consumen alimentos ricos en vitamina A de fuente animal: Carne rica en hierro Carne de res, hgado, corazn, sangre? ; Huevos; Leche y productos lcteos Queso,
yogurt, leche u otros productos lcteos?

3.

% de individuos que consumen alimentos ricos en vitamina A: Suma de 1 y 2.

4. % de individuos que consumen alimentos rico en hierro: Carne rica en hierro Carne
de res, hgado, corazn, sangre? ; Carnes Carne de cerdo, de cordero, de cabra, de conejo, de caza silvestre, pollo, pato u otras aves, higado, rion, corazon u otras carnes de rganos? Pescado o mariscos frescos o secos

42

Qu es el ndice de Diversidad Diettica?


EL HDDS es el indicador de Diversidad Diettica en el Hogar (siendo el IDDS, medido en forma individual vase p.4 para ver las diferencias). Es un indicador Individual de Diversidad Diettica , puntaje que es una variable proxy de la calidad de la dieta y est correlacionado con una ingesta proteico-calrica apropiada; lo anterior se explica por el hecho de que los hogares con mayores ingresos tienen una mayor diversidad diettica, y se encuentra una correlacin positiva entre la diversidad de la dieta, el consumo per cpita en el hogar y la disponibilidad calrica per cpita (Swindale y Bilinsky, 2006; FANTA, 2003). Por otra parte, es un indicador apropiado de vulnerabilidad, ya que una disminucin de la diversidad diettica puede indicar un aumento en el grado de inseguridad alimentaria (FANTA, 2003) El clculo del puntaje de diversidad diettica en el hogar consiste, en primer lugar, en la obtencin de puntaje para cada hogar y es una medida simple del nmero de grupos de alimentos consumidos en el hogar y que vara entre cero y doce; doce fue la totalidad de los grupos de alimentos encuestados El ndice es un cuestionario de fcil y uso sencillo que permite observar cambios en la calidad de la dieta del individuo y el hogar.
43

Cuestionario
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. El da de ayer, usted y /o su nio/a consumi los siguientes alimentos: Cereales pan, fideos, arroz, galletas o cualquier otro alimento hecho con maz, arroz, trigo, avena? La Vitamina A Hortalizas y Tubrculo Camote, zapallo, zanahoria? Tubrculos Blancos Papa, Yuca? Las verduras de hoja verde acelga, apio, cebolla, colas, espinaca, perejil, hojas de rabano? Las dems hortalizas achojcha, arveja, berenjena, lechuga, pepino, pimentn, remolacha, tomate y vainita? Frutas ricas en vitamina A Damasco, mandarina, mango, melon, Papaya? Otras frutas Ciruelo, chirimoya, durazno, frutilla, lima, limn, mango, manzana, naranaja, pera, pia, pltano, sanda, toronja, tuna, uva? Carne rica en hierro Carne de res, hgado, corazn, sangre? Carnes Carne de cerdo, de cordero, de cabra, de conejo, de caza silvestre, pollo, pato u otras aves, hgado, rin, corazn u otras carnes de rganos? Huevos Pescado o mariscos frescos o secos Alimentos a base de frijoles, arvejas, lentejas o frutos secos? Leche y productos lcteos Queso, yogurt, leche u otros productos lcteos? Aceite y grasas Alimentos a base de aceite, grasa o mantequilla?
44

You might also like