You are on page 1of 13

<

o

V
l

m
,

r

e

~
.

V
l

n

o .
.
.
,

O
J

U
Q

U
Q

o

~
.

:
:
c

O
J

'
<

< ~
.

o
,

O
J

o
,

m

V
l

-
o

e

m
,

V
l

o
,

m ,
.
.
.
.
.
.

:
:
J

m

o ,
.
.
.
.
.
.

~
.

O
"

m .
.
.
,

O
J
,
.
.
.
.
.
.

~
.

V
l

3

o

~
J
\

r
n

n

o

:
:
:
:
:
l

o

3

.
.
.
.
.
.
.

,


O
J

V
l

o

n

.
.
.
.
.
.
.
.


O
J


.
-

.
.
.
.

O
J

n

n

.
.
.
.
.
.
.
.


;
.
;
.
.
.
.
.
.
.

o
'

:
:
:
:
:
l

1
1

'
"
O

~

e
,

(
p

o
c
r

.
.
-

.
.
.
.
.
.
.
.

d

:
D
O
'
O
J

,
;
'
<

1
:
'

~
J

'
"
O

O .
-

.
.
.
.
.
.

,

r
"
T
.
.
.
.
.
.
.


n

O
J

Coraggo, Jos Luis
Economa social, accin pblica y poltica: hay vida
despus del neoliberalismo - la ed.. Buenos Aires:
Fund. Centro Integral Comunicacin, Cultura y
Sociedad. - CICCUS, 2007.
144 p. : 23x16 cm.
ISBN 978-987-9355-43-5
1. Poltica Econmica. 1. TItulo
CDD 338.9
Fecha de catalogacin: 06/06/2007
A Camila y Sofia
(EIBlJCIEC.t .. f" .. 'F.71
Ediciones CICCUS - 2007 Fpcb,: 31 - - .tw't,
___. o,.
@ Bartolom Mitre 4257 PB 3" (C1201ABC
........
ti (5411) 49 81 63 18
Prliyecdt:
_.. '1l ciccus@speedy.com.ar
. ._.. __.__.__
Primera Edicin: Junio de 2007
JOI'" LJiJ (OU'{j(i{o
Coordinacin Editorial: Valeria Gorza
Diseo de tapa y portadas interiores: Andy Sfeir
Composicin y armado Interior: Laura Perotti
Ilustraciones interiores y de tapa: Oriana Paula Coraggio
arcadiailustraciones@yahoo.com.ar
Hecho el depsito que marca la ley 11.723
Prohibida la reproduccin total o parcial del contenido del este libro de cualquier
tipo de soporte o formato.
Impreso en Argentina
;", . ,'. O'" "CTO-"1"'-9' -7 "j"l'
... "'..:.r'r* . ........
Printed in Argentina
,
'. I J,
i ..... '
\
. m:aL.J01'ECA .. Ft.1sC$O
Jos Luis Coraggio
Frente a esto, Coraggio nos advierte que la batalla no solo
debe ser ideolgica, sino adems es imprescindible rever profun
damente los conceptos y las prcticas sociales hasta ahora insti
tuidas, reflexionar, depurar y ahondar las nuevas relaciones a que
apuntamos desde la perspectiva aqu planteada.
Finalmente deseo compartir una observacin: tenemos cier
ta carencia en nuestro aprendizaje social de algunas capacidades
que son bsicas en este sentido y que estn ms en el orden de las
intenciones o las declamaciones que de la realidad, slo para
mencionar algunas: el dialogo y el consenso en procesos de con
certacin y convivencia en pluralidad, la visin de comn-unidad
(comunidad) para la toma de decisiones estratgicas, la mirada
autocrtica para construir aprendizajes de las experiencias, el
pensamiento y las intervenciones integradas entre disciplinas e
instituciones para encarar la complejidad de la realidad, eso
implica a la vez, pensar y actuar en red. Construir un nosotros es
indispensable fortalecer la identidad colectiva, la reciprocidad y
recuperar la confianza -ncleo fundante de todo vnculo-o .
Los Sueos, son las alas del deseo.
La Pasin, es el fuego que los mantiene vivos.
El Coraje, es el nimo que da fuerzas al cuerpo.
Un cuerpo sin sueos, es un desierto.
Los sueos que se cultivan con pasin y coraje,
dejarn de ser ilusiones,
y as el sueo, un da ser parte del paisaje que habitaremos.
Lie. Istvn Karl?
2. Licenciado en Psicologa (UBA), especialista en grupos y en gestin social de proyectos
socloeconrntcos desde la perspectiva de economa solidaria y el desarrollo local. Miembro
del equipo tcnico de la Fundacin CICCUS y del Instituto de Capacitacin de la UEJN.
Miembro fundador de la Red latinoamericana de Socioeconoma Solidaria. Autor de varias
publicaciones.
Introduccin
Sobre el sentido de la economa social
Los horrorosos treinta.! se configura un sistema con
exclusin estructural bajo el reinado del capital global.
Treinta aos de gobiernos neoconservadores (dictatoriales o
elegidos) y polticas econmicas neoliberales han llevado a una
indita concentracin no slo del ingreso anual generado sino de
la riqueza acumulada en manos privadas, y han dado a los propie
tarios ms concentrados una libertad de disposicin de sus rique
zas que es antagnica con la libertad de opciones de vida de los
trabajadores. El salario medio ha bajado alrededor del 60% desde
1975 a 2002, y segn las estimaciones disponibles la participacin
de los trabajadores en la renta total cay aproximadamente a la
mitad de lo que era". Esto refleja no slo el cambio en las relacio
nes directas de poder entre capital y trabajo, sino tambin la des
proteccin por parte del estado, los cambios en el modelo produc
tivo y en la composicin de la demanda de fuerza de trabajo, as
como en la relacin patrimonio pblico/patrimonio del capital pri
vado, y los efectos acumulativos de una dinmica generalizada de
comportamientos utilitaristas.
El carcter estructural y regresivo de las transformaciones
experimentadas por el sistema econmico durante treinta aos de
dictadura neoliberal es hoy aceptado por organismos internacio
nales como la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL),
3. Por oposicin a los "gloriosos" treinta (1945-1975) de posguerra, de construccin del
estado social o de bienestar.
4. Pablo Vinocour y Leopoldo Alperin, "Pobreza y polticas sociales en Argentina de los aos
90", en CEPAL, Serie Polticas Sociales, N" 85, Santiago, 2004. Para un anlisis reciente que
permite avanzar a pesar de las dificultades para obtener una serie comparable segn los
cnones de la ciencia econmica ver: Javier Lindenboim, Damin Kennedy y Juan Martn
Graa, "Distribucin funcional del ingreso en Argentina. Ayer y hoy", Documento de
Trabajo N4, CEPED, Buenos Aires, 2005.
25
24
Jos Lris Coraggio
la Organizacin Irrternacional del Trabajo (OIT), el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y hasta por el Banco
Mundial, que hablan de crecimiento sin empleo, de necesidad de
que el empleo que haya sea digno, de que el desarrollo humano
no est garantizado por el crecimiento, y que propician una
gobernabilidad basada en cierto grado de re-regulacin y polticas
de asistencia dirigidas a "aliviar" la pobreza. Todos ellos piensan,
sin duda, desde la perspectiva de la conservacin del sistema
basado en el predominio del capital ("la economa real") aunque
pueden diferir en la calidad de las reformas que deben hacerse
para garantizar esa continuidad.
Como toda tendencia estructural admite ocasionales mejo
ras sin por eso modificar la tendencia, hoy podemos experimen
tar, como es notorio en el caso de Argentina, elevadas tasas de
crecimiento del PIB, la conformacin de un fondo de reserva
importante, una mejora en la distribucin del ingreso (no as de
la riqueza, que se sigue concentrando y centralizando) y reduccio
nes en las tasas de empleo negro y desempleo, evolucin sta con
siderada prueba de que "salimos" de la crisis gracias a una buena
gestin de esta economa. Esa gestin tiene una marca positiva,
por voluntad y por que no haba otra alternativa, que es la de
haber recompuesto la economa en base a "lo nuestro" (aunque
esta atribucin sea notoriamente inequitativa y la cuestin de la
defensa de la soberana en una de las economas ms extranjeri
zada del mundo no est siendo bien resuelta).
Esos indicadores positivos de corto plazo van acompaados
de otros indicadores negativos, menos medibles y de largo alcan
ce por su duracin y sus consecuencias: la dependencia de pocos
productos y precios internacionales, la ausencia de una poltica de
desarrollo de estructuras productivas complejas ms centradas en
las capacidades que en recursos naturales vulnerables, la ya men
cionada continuada concentracin de las estructuras de propie
dad, la degradacin prolongada de la fuerza de trabajo y de la
vida de amplios sectores de la poblacin, la prdida de resiliencia
de los ecosistemas, la persistencia de poderes mafiosos no regu
lables por el mercado, las consecuencias latentes de la deuda
pblica pendiente, etc. A nivel emprico basta con recorrer nues
tra periferia interior y observar lo evidente: no puede considerar
se virtuosa una poltica que hace que el pueblo argentino aguan-
Economa social, accin pblica y poltica
te tanta pobreza ante el despliegue ostentoso del consumo sun
tuario, tanta injusticia, tanto atropello de los derechos y las iden
tidades, tanta depredacin por el capital monoplico (incluso sub
sidiado por el Estado).
Por otro lado, en un pas que incorpor el sentido comn
neoliberal, como dice Alfredo Pucciarelli, la poltica ha sido vacia
da pues no se propone transformaciones estructurales progresivas.
De hecho, la poltica est consolidando -con un manejo ms inte
ligente de la gobernabilidad- el mismo injusto sistema capitalista
perifrico dominado por la lgica del capital rentista global. Se
viene logrando que coexistan un significativo crecimiento econ
mico y tasas perifricas (muy altas) de rentabilidad del capital,
con una demanda interna debilitada por la brutal concentracin
del ingreso. Pero una poltica que no pueda manejar esa contradic
cin asumiendo de otra manera el conflicto estructural, no podr
resolver la nueva cuestin social ni crear concientemente las con
diciones para otra forma de insercin en el sistema mundial.
Los indicadores positivos no se pueden atribuir a la "buena
poltica econmica" sin tomar en cuenta que la competitividad
argentina est siendo basada en la compra de tecnologa en un
mercado global oligopolizado, en la ventaja circunstancial de una
transferencia de renta extractiva a escala mundial, en bajos cos
tos fiscales y su contrapartida de insuficientes gasto social e inver
sin en infraestructura productiva mayor, en bajos salarios y doci
lidad sindical, as como en la permisividad que pone en riesgo
equilibrios bsicos del ecosistema.
Estas bases de la competitividad se sostienen en base a una
sociedad despolitizada y centrada en la lucha individualista por la
supervivencia cotidiana y la focalizacin de las energas polticas
remanentes en la lucha por el poder como fin en s. Desde la pers
pectiva del mismo sistema, si tuviramos fracciones lcidas de las
clases dominantes deberan estar preocupadas por como atende
rn en el mediano plazo la prdida de legitimidad del sistema
como un todo, por qu riesgos polticos les deparar la eclosin de
la vulnerabilidad de este modelo econmico y por qu secuencia
de acontecimientos pueden hacer que la resistencia y el aguante
pasen a la revuelta popular. Incluso los mismos intelectuales org
nicos de este sistema llegan a admitir, por razones no morales sino
"econmicas", que sin "algo" de redistribucin ahora no habr
26 27
Jos Luis Coraggio
crecimiento a futuro, pero por supuesto no cuestionan el rgimen
social de acumulacin subyacente.
5
Estos pocos aos de bonanza de los indicadores del sistema
parecen haber renovado la ilusin economicista de que el creci
miento del PIB con estabilidad monetaria (o expectativas de ella)
es la clave de una buena economa. Que el problema principal es
ir atendiendo a los bloqueos que el modelo productivo va encon
trando (energa, mano de obra capacitada, etc.). No se habla de
planificar cmo y en qu direccin complejizar la estructura pro
ductiva como objetivo a largo plazo ni de anticipar la produccin
de las condiciones para ello, ni se retoma aquel compromiso libe
ral de que, an en un sistema con desigualdad, no habr exclui
dos y las mayoras vern mejorada su situacin (derrame median
te) a lo largo de su vida e intergeneracionalmente. Para mantener
el sistema a flote se timonea entre las negociaciones con el capi
tal privado renuente a compartir ganancias extraordinarias y las
protestas con que se van turnando diversos sectores sociales en
diversas regiones peticionando legtimamente la recuperacin de
una parte de lo que les fuera saqueado. Como consecuencia, no
parece haber ms rumbo que el que en cada momento marquen
los vientos de la perduracin en el poder.
En resumen, creemos que hay que pensar a futuro en la idea
de que la tendencia a mantener el retroceso experimentado por
los trabajadores frente a los dueos del capital, cada vez ms
extranjeros que nacionales, se mantendr firme dentro de este
rgimen, y que ni siquiera el mismo modelo econmico adoptado
puede sostenerse sin cambios estructurales que requeri ran al
menos otro sujeto poltico.
La bsqueda de alternativas como la de la economa social
cuyo sujeto es la clase trabajadora y las comunidades en sentido
amplio, es decir la gran mayora de la poblacin (desde losjve
nes que nunca trabajaron y dejaron de estudiar hasta los tcnicos
y profesionales), nos hace recordar que este rgimen social de
acumulacin y su modelo econmico nos estn legando un punto
de partida complicado desde la perspectiva del sujeto, donde las
5. Jos Nun define el RSA como "el conjunto complejo de las instituciones y de las prcti
cas que inciden en el proceso de acumulacin de capital", Prologo a Javier Lindenboim y
Claudia Danani (coord.), Entre el trabajo y la poltica, Editorial Biblios, Buenos Aires, 2003.
Economa social, accin pblica y politica
estrategias de sobrevivencia tienden a reproducir el individualis
mo y el inmediatismo, y donde el proceso de fragmentacin con
tina, generando contradicciones internas a la clase trabajadora,
entre ocupados y desocupados, entre muy bien pagados y misera
blemente remunerados, entre formales e informales, entre sub
ocupados y sobreocupados, entre extranjeros y nacionales, entre
rurales y urbanos, entre pblicos y privados, entre asistidos y no
asistidos, y as siguiendo.
Los caminos desde la sociedad.
Ante esto, en parte por reaccin, por opcin poltico-ideol
gica o terica, o por oportunidad, se vienen registrando dos gran
des tipos de respuesta:
"Slvese quien pueda y como pueda".
Cada persona, cada grupo, cada comunidad local y nacin
deben hacerse responsables por su situacin, sin pretender rever
tir los procesos que los desplazan, excluyen o pauperizan. Quienes
tengan xito y alcancen el estado de competitividad accedern,
no de manera eterna sino mientras les dure y precariamente, a
recursos, capacidades y oportunidades de insercin, o bien logra
rn estar ms adelante en la fila de la asistencia pblica, ya no
transitoria sino permanente. As se compite contra otros por
sobrevivir, fragmentando las acciones, cada cual por su lado, cada
etnia o regin por su lado, la ciudad por un lado, la comarca rural
por el otro. Se compite por la asistencia o en el mercado.
"Agrupmonos para salvarnos".
Si la sociedad y la economa son un campo de fuerzas,
muchos piensan que hay que ser pragmticos: y esto incluye reco
nocer que en un campo de fuerzas la unin hace la fuerza. En el
escenario anterior se agrega que hay que asociarse para producir
y competir o para reclamar y recibir lo necesario para sobrevivir,
sea como asistencia, sea como recursos para atender cooperativa
mente a las necesidades y expectativas insatisfechas de grupos de
28
29
Jos Luis Coraggio
excluidos que, aun siendo solidarios en lo interno, seguirn com
pitiendo entre s. La solidaridad aparece aqu como recurso estra
tgico, instrumental, no como anticipacin de otra calidad
deseada de los lazos sociales. El paso del reclamo conjunto a la
gestin comunitaria se est dando en muchos casos y es un ndice
promisorio, pero se da en una escala que, al menos, no tiene an
peso pblico ni ha aprovechado todas las extensiones que esa
accin colectiva puede incorporar.
Algunas variaciones de la poltica estatal.
Economa Social?
En varios pases, del Centro y la Periferia, los gobiernos
nacionales o locales han acompaado o adoptado iniciativas para
transferir recursos productivos a las trabajadoras y trabajadores
desocupados, no slo para saciar el hambre o necesidades con su
propia produccin sino tambin para que puedanemprender, indi
vidual o asociadamente, actividades econmicas sustentables, con
la expectativa del sentido comn neoliberal, de que pronto van a
poder prescindir de esa transferencia de recursos (considerados
"subsidios" iniciales). No siempre es fcil saber si esas polticas
son la cara pblica de la segunda variante arriba enunciada. Pero
en todo caso, en un sistema poltico donde hay hegemona y con
trahegemona, una cosa es la intencin del decidor pblico y otra
el contenido que le dar el juego sociopoltico que las procese.
En Brasil, el gobierno intenta atacar el hambre de manera
universal ("hambre cero") y su Secretara de Economa Solidaria
impulsa la incubacin de cooperativas de trabajo y atiende par
cialmente los reclamos por la tierra, el crdito, la educacin y
otros bienes pblicos, con el acompaamiento crtico de una
amplia red de organizaciones sociales, movimientos sindicales, de
iglesias, universidades y ONGs- que aspiran a superar el carcter
compensatorio de la poltica social promoviendo el desarrollo
estructural de un sector de economa solidaria centrado en coo
perativas de trabajo.
En el caso del gobierno de Venezuela, se recicla parte de la
renta petrolera produciendo bienes pblicos como la salud y la
educacin bsicas, impulsando masiva y simultneamente la for-
Economa social, accin pblica y poltica
macin de decenas de miles de cooperativas con la denominacin
"economa popular", lo que anticipa problemas de sostenibilidad
para una parte muy significativa de esos emprendimientos dadas
las condiciones de apoyo y la riqueza de entramados previos que
supone una escala tan masiva sin una estructura y una red de
organizaciones de la sociedad civil y del sector pblico con expe
riencia.
En muchos pases de la regin hay programas con la misma
agenda, incluso bendecida por la Banca Internacional: promover
que los pobres ms aptos puedan organizar su propio trabajo y
reinsertarse en el mercado con microcrditos para impulsar sus
microvidas.
En la Argentina, el Plan Jefas y Jefes, surgido en el 2002
como respuesta improvisada a la grave crisis de gobernabilidad,
termin institucionalizndose como un subsidio mnimo (no de
alcance universal como se pregon al inicio) que exige una contra
partida de actividad comunitaria o de trabajo mercantil, y cuyo
sentido ha intentado redirigirse por el Plan de Economa Social y
Desarrollo Local "Manos a la Obra" -que da subsidios iniciales para
equipamiento, herramientas, materiales, fondos de microcrdito
y asistencia tcnica- en la direccin de promover pequeos
emprendimientos asociativos que se espera que pronto sean sos
tenidos sobre la base de sus propios resultados. Pero la escasa
magnitud relativa de los recursos distribuidos y el diseo mismo
de la poltica de "economa social" como poltica sectorial no
logran superar su carcter de atencin coyuntural de una emer
gencia social que es y ser estructural mientras no se pugne por
modificar el modelo econmico heredado.
A pesar de su ttulo, este plan de Economa Social y
Desarrollo Local no se ha encuadrado en programas participativos
de desarrollo local, lo que hubiera podido dar un nivel superior de
racionalidad al conjunto de las iniciativas y poner en marcha pro
cesos de democratizacin y gestin social de la economa yen par
ticular de los recursos del plan. Esta falencia es atribuida a las
dbiles capacidades institucionales de los gobiernos y corporacio
nes locales, pero es tambin resultado de la falta de voluntad
para modificar las reglas de acumulacin poltica clientelar, donde
las poblaciones locales constituyen una masa de maniobras elec
toral, el "capital poltico" de los gobernantes locales. De hecho,
30
31
r
Jos Luis Coraggio
la descentralizacin a nivel local de las decisiones tcnicas, clara
mente correcta por la imposibilidad de evaluar microproyectos
actividades y en contextos altamente heterogneos desde
un escritorio en Buenos Aires, no garantiza mayor racionalidad ni
menor arbitrariedad. Las investigaciones del imaginario social
muestran que estos programas son interpretados como parte de la
misma matriz asistencialista (como parece indicar que sean admi
nistrados principalmente desde el Ministerio de Desarrollo Social,
cuyo objeto central es precisamente el alivio de la pobreza). El
Ministerio de Economa (y muchos otros ministerios que controlan
recursos y polticas necesarios para una poltica integral en esta
direccin) sigue sin considerar como parte de la economa a la
economa popular y sin visualizar la posibilidad de gestar un sec
tor de economa social.
Pero, aun en estas condiciones, algunas experiencias mues
tran la posibilidad de resignificar estos programas, experiencias
1\
que deben ser sistematizadas y valoradas si lo que queremos es
r
,[ que se asuma otra propuesta superadora de la actual y ms cerca
1: na a la brasilera: la de construir concientemente un sector org
nico de economa social. ..
11
I[
I
Qu entender por Economa Social?
'"
En un reciente trabajo del Centro Canadiense de la
Economa Social, sta es definida como sigue:
"La Economa Social se distingue del sector privado y del
sector pblico e incluye las cooperativas, las fundaciones, las coo
perativas de ahorro y crdito, mutualidades, organizaciones no
gubernamentales, el sector voluntario, las organizaciones benfi
cas y las empresas sociales".
Esa definicin, respaldada por la autoridad del Centro men
cionado, nos sirve como punto de referencia para diferenciar por
comparacin nuestro propio concepto de Economa Social, presen
1 te en los trabajos incluidos en este libro.
1
1, 1
En primer lugar, hay algo en lo que s coincidimos con esa
definicin: no hace referencia a los pobres, no se autodefine como
32
Economa social. accin pblica y poltica
una economa de los pobres ni para los pobres, y, consecuente
mente, no hace una equivalencia entre "social" y asistencial. La
definicin, construida por enumeracin, ofrece una coleccin de
tipos formales de organizacin econmica (Cooperativas, etc.).
Terica y empiricamente, en esas organizaciones pueden partici
par sectores con conocimientos y condiciones sociales muy diver
sas. De hecho, fundaciones y ONGs suelen estar conformadas por
sectores profesionales de clase media. Ciertamente puede haber
personas todava pobres participando como actores o asistidos por
las organizaciones benficas, pero esa definicin no propone
incluir como parte constitutiva de esas organizaciones (y por tanto
de la Economa Social) a los destinatarios de las actividades (clien
tes, beneficiarios, etc.). Por otro lado, incluye cooperativas que
buscan ingresos mercantiles -no necesariamente bajos- para sus
asociados y, eventualmente, para su comunidad.
Finalmente, la definicin arriba indicada excluye expresa
mente a las empresas con fines de lucro-acumulacin de un grupo
("sector privado") pero tambin al estado ("sector pblico"), que
supuestamente debera representar y actuar segn criterios del
"bien comn" en la economa.
Para enmarcar nuestras diferencias con esta definicin de
Economa Social, adoptemos una perspectiva ms amplia previa
sobre el concepto de ECONOMIA: toda economa es, de hecho,
social. Lo es en tanto, an como esfera material relativamente
autonomizada de las estructuras sociales, codetermina qu clase
de sociedad soporta y contribuye a reproducir. Lo es tambin por
que la sociedad codetermina la economa, directamente y a tra
vs de procesos polticos, lo que le imprime a sta una determi
nacin social. En una mirada ms compleja, teniendo como refe
rente a la moderna y omnipresente economa de mercado, toda
economa existente es tambin "social" en tanto una parte muy
significativa de ella opera por fuera de los mecanismos de merca
do y, por tanto, no termina de constituirse en una esfera separa
da con tendencias a la autorregulacin. Por tanto, la economa
real, an en los casos de sociedades de mayor desarrollo capita
lista, no termina de desencajarse totalmente de las relaciones e
instituciones del parentesco, de otros lazos sociales, tnicos y
comunitarios ni, en particular, de lo poltico o de los sistemas de
estatus. Estas consideraciones apuntalan la hiptesis de un alto
33
Jos Luis Coraggio
Economa social, accin pblica y poltica
grado de combinacin/hibridacin -con contradicciones- entre
modos de organizar las bases materiales y matrices histricas de
constitucin de las estructuras de cada sociedad.
Dicho lo cual parecera redundante hablar de "economa
social" (si toda economa es social ...). Pero la definicin del Centro
Canadiense reserva ese adjetivo para un subconjunto de organiza
ciones econmicas con criterios aparentemente ntidos. Por el
conocimiento que se tiene de los tipos-ideales de esas organiza
ciones incluidas, resulta clara la prioridad que su sistema clasifi
catorio da a la constitucin libre y voluntaria y a la calidad dels
relaciones internas de esas organizaciones, sean mercantiles (!=u_e
producen para el mercado) o no: no deben estar organizadas como
empresas de capital ni haber separacin entre propietarios y inl-
bajadores, debe haber relaciones intersubjetivas no objetivantes
primando valores y prcticas de solidaridad interpersonal, gestin
democrtica y cooperacin interna, admitiendo diversas combina
ciones de trabajo voluntario, asalariado o asociado. Su trama de
relaciones combina asimismo los principios de intercambio, redis
tribucin y reciprocidad. A lo que se suman dos formas que se dis
tinguen por su misin de solidaridad social (aunque sea unidirec
cional, hacia los beneficiarios externos): las fundaciones y las
organizaciones benficas.
Siempre hay zonas grises cuando aplicamos estas definicio
nes por enumeracin a situaciones reales: cooperativas que hao
perdido el ideario de la cooperacin y funcionan como empresas
de capital tanto hacia fuera como hacia adentro, cooperativas de _
trabajo que son apndices de empresas de capital, instrumentali
zadas para ocultar formas de sobreexplotacin del trabajo ajeno
y evadir el principio de redistribucin fiscal, fundaciones con ges
tin verticalista, que dan cobertura cosmtica a las empresas de
capital, etc. Pero los que plantean honestamente esa definicin
tienen claro estos problemas y siempre tratarn de separar la paja
del trigo, distinguiendo la forma jurdica del contenido social, el
discurso de la prctica.
En resumen, para esa definicin, una parte de la economa
sera "social" por la calidad de los componentes que agrega y otra
no (todo tipo de empresa abierta u ocultamente dirigida por el
capital y sus poseedores, o todo tipo de organizacin estatal, por
ejemplo). Pero, tal como la definicin (a nivel "microeconmico")
deja ver, ese conjunto de organizaciones que se consideran
"sociales" no parece requerir un tipo diferenciado de relaciones
entre sus concreciones particulares o de ellas con el resto de la
economa, pudiendo, por ejemplo, primar la competencia en el
intercambio mercantil entre cooperativas internamente solida
rias. Es ms, la economa "a secas" (la parte "no social" de la eco
noma) y la economa "social" estaran articuladas por medio del
intercambio mercantil o por relaciones de redistribucin centrali
zada por el Estado. El problema sera los trminos del intercam
bio, no el intercambio mismo ni sus reglas.
Un problema de estas definiciones "micro" (individualismo
metodolgico) es que tienden a centrarse en las unidades organi
zativas de produccin de bienes o servicios, sean para transar en
el mercado sean para transferirlos unilateralmente a sectores con
necesidades bsicas no cubiertas. El centro es, entonces, la pro
duccin y las relaciones de produccin, ms no la reproduccin
social y el marco ms amplio de divisin del trabajo, relaciones de
propiedad y de reproduccin, con la debida consideracin a la
generacin, distribucin y utilizacin del excedente material.
Como consecuencia, aunque a posteriori se analicen las relaciones
y trminos de intercambio o los procesos de redistribucin, en la
definicin misma de Economa Social la totalidad del sistema que
contribuye a dar sentido y resignificar el sentido pretendido de sus
partes est ausente.
Habiendo tratado de presentarla con justicia, tenemos dos
discrepancias fundamentales con ese tipo de definicin:
A) Como ya se dijo, las organizaciones que incluye son selec
cionadas por sus relaciones internas. Pero cada una esas organiza
ciones no pueden existir fuera de sus relaciones con otras organi
zaciones, de la misma economa social, de las empresas de capi
tal, de las organizaciones estatales, y sobre todo existen dentro
de un sistema con dominio del capital, que tiende a introyectar en
las organizaciones una tica de mercado capitalista y genera un
campo de fuerzas, como dira Bourdieu, que no puede verse como
un "afuera" sino que las atraviesa y ce-constituye como formas
concretas. En efecto, los sistemas econmicos con dominio/hege
mona tienden a resignificar el sentido de organizaciones econ
34 35
Jos Luis Coraggio
micas aparente o intencionalmente diversas: no es lo mismo un
sistema econmico constituido bsicamente por cooperativas de
trabajadores que han logrado impregnar otras prcticas, el senti
do comn y las ideologas polticas con su ideario proyectado, que
otro en que varias o rr.uchas cooperativas participan en el merca
do de una economa capitalista. Seguramente la sociedad de
Qubec nos demuestra que se puede avanzar en esa direccin,
pero la matriz histrico-cultural que lo hizo posible no es repro
ducible, aunque podemos aprender mucho de la TmportanC-de
un proyecto cultural ampliamente abarcador de la nacinpara
encarar transformaciones de largo aliento de la economa. En la
realidad de nuestras sociedades, en la periferia del sistema
mundo capitalista, movilizar voluntades en el sistema hegemni
co incidiendo en las representaciones sociales y el sentido comn
es una constante lucha multidimensional (cultural, econmica,
poltica) que no puede librarse solamente en el interior de las
organizaciones econmicas.
B) Como acto intelectual, tal definicin no pone en tensin
el sistema social ni propone, por s misma y por las prcticas de
que es impulsora, ningn proyecto de transformacin social, eco
nmica y poltica del mismo. Ubica su diferencia dentro de un sis
tema, diferencia que puede ser compensatoria y hasta funcional
al mismo (desde la intencin inicial o refuncionalizada por el
campo), o al menos no lo cuestiona de manera poltica. De clasi
ficar mariposas obtendremos conocimiento til y hasta generare
mos gustos, pero no saldr una propuesta de accin colectiva ni la
conviccin de la necesidad de cambiar el biosistema, o la fuerza
para transformarlo. La "economa" sigue siendo naturalizada
como totalidad, y el proceso de mercantilizacin sin lmites no es
negado por la creacin de una o muchas de esas organizaciones.
Desplazando el punto de referencia, en la Argentina recien
te, el trmino "economa social" ha sido teido de tonalidades
asistencialistas por las polticas pblicas pos-crisis 2001, dada la
concepcin subyacente en tales polticas y su focalizacin de
hecho para movilizar y asociar a posibles emprendedores promo
vidos entre los ms pobres de los pobres. Por ejemplo, para las
autoridades que impulsan tales polticas resulta difcil admitir que
Economa social, accin pblica y poltica
las empresas recuperadas por los trabajadores son parte de la
economa social (dada la definicin de "economa social" del
gobierno, tampoco les parece adecuado a los trabajadores ubicar
se all, pues reivindican su identidad como trabajadores, en pri
mer lugar, y como autogestionados, en segundo, pero en ningn
caso como "pobres asistidos para ser emprendedores"). No debe
extraar, tampoco, que el movimiento cooperativo corporativiza
do (cooperativas, mutuales y asociaciones formalmente constitui
das y su aparato de estado correspondiente) siga afirmando que
representa la "verdadera" economa social y no estas micro acti
vidades promovidas desde un Ministerio de Desarrollo Social.
Tampoco debe extraar que al movimiento sindical le resulte
ajeno el mundo del trabajo autogestionado.
Finalmente, por nuestra parte entendemos como Economa
Social no tanto una realidad existente que se reproduce sobre sus
propias bases o en articulacin estructural relativamente autno
ma con el resto del sistema econmico, sino una propuesta tran
sicional de prcticas econmicas de accin transformadora, con
cientes de la sociedad que quieren generar desde el interior de la
economa mixta actualmente existente, en direccin a otra eco
noma, otro sistema socioeconmico, organizado por el principio
de la reproduccin ampliada de la vida de todos los ciudadanos
trabajadores, en contraposicin con el principio de la acumula
cin de capital (que requiri e instituy como "naturales" institu
ciones tales como la propiedad privada y la cosificacin y mercan
tilizacin de la fuerza de trabajo, de la tierra y del dinero, proce
sos que deberan ser al menos resignificados).
Al nuevo sistema de instituciones al que tenderamos, que es
de hecho una anticipacin lgica pero sobre todo una construccin
y un decantarniento en proceso (otras formas eficaces para orga
nizar y pautar los comportamientos vinculados a la gestin social
de las necesidades y su resolucin, al trabajo, al metabolismo
socio-tecno-natural, a las reglas del intercambio y las formas de
apropiacin, a la gestin de lo pblico en general y de la produc
cin de bienes pblicos en particular, entre otras cosas), a esa
visin que orientara nuestras prcticas con sus elementos utpi
cos y el efecto demostrativo de sus anticipaciones ya presentes en
nuestra realidad, lo llamamos Economa del Trabajo, as denomi
nado para contraponerlo claramente a la Economa del Capital
36
37
Jos Luis Coraggio
(algo que el trmino "economa social" no logra). En esta concep
cin se trata de aproximarse a una economa hegemonizada por el
sentido de reproduccin de la vida de todos, lo que implica una
tica superadora de las formas subordinadas y mercantilizadas del
trabajo. En sus configuraciones histricas concretas tal economa
podr incluir organizaciones del capital privado remanente o de
los recursos pblicos, pero subordinadas a esta otra lgica, bajo
su hegemona, sujetas a la evaluacin por criterios de racionali
dad que hoy solo marginalmente estn emergiendo o cobrando
fuerza ante la dramaticidad de los resultados de la irracionalidad
capitalista sin barreras.
En una economa hegemonizada por los principios fundantes
del desarrollo pleno de las capacidades y realizaciones de todas
las personas en sociedad, las instituciones redistributivas del
Estado y las mismas empresas de capital deberan ver resignifica
do su sentido y su espacio legtimo de accin por efecto de esa
nueva totalidad-campo de fuerzas.
Estas prcticas no se darn en un vaco de poder. Tampoco
fue en un vaco de poder que la renovada libertad del capital fue
lograda desde los 70 por el bloque conservador, apuntalado por
dictaduras en la periferia y dirigido desde el comando estratgico
de la economa-mundo (de lo cual el Consenso de Washington es
un ejemplo raro por su desvergonzada explicitacin). Esa nueva
correlacin de fuerzas se bas en la reduccin de la libertad y de
los derechos de los trabajadores ante la dictadura del capital,
como atestigua la conflictiva problemtica de los lmites coerciti
vos a las migraciones internacionales que caracteriza la totaliza
cin pretendida desde la plena liberacin de las barreras a la pro
piedad privada global. La propiedad privada y los derechos de uso
que conlleva se convierten en un conflicto cultural cuya forma de
resolucin tiene fuertes implicancias sobre las perspectivas de
reproduccin de formas comunitarias de vida, como se est vien
do con las consecuencias del avance de los derechos de propiedad
intelectual en base al patentamiento de conocimientos que eran
un bien pblico de la sociedad humana.
Economa social, accin pblica y politica
Las prcticas de Economa Social como
transicin hacia una economa del trabajo.
En la perspectiva de los trabajadores, orientarse por la eco
noma social es, desde dentro de estas sociedades capitalistas rea
les, alimentar el desarrollo de experiencias multifacticas de otra
economa, que emergen y se articulan (o no) pulsionadas por la
necesidad de sobrevivir en un sistema excluyente y por el apren
dizaje y difusin de prcticas no dirigidas por agentes del capital.
Esas experiencias viven la inevitable contradiccin de nacer den
tro de una sociedad de cuyos valores hegemnicos deben diferen
ciarse a medida que van procesando los conflictos con el capital y
el dominio de clase, pero a la que en sus etapas iniciales necesi
tan (as como "sus" recursos, dando lugar al equivalente de la
acumulacin originaria del capital). La sociedad capitalista es
como una pegajosa pista de despegue de la nueva sociedad.
Intentar ese despegue es social y econmicamente necesario y
polticamente posible porque se estn sobrepasando lmites de la
sobrevivencia humana planetaria. Y el punto de partida es pega
joso porque la sociedad en crisis sigue siendo una en que predo
mina el individualismo posesivo, con estructuras de poder cada
vez ms concentradas y prcticas hegemnicas que siguen traba
jando para legitimarla aunque ofrece condiciones cada vez ms
injustas para la mayora de los trabajadores.
"Hacer" Economa Social es entonces un concepto para la
transicin desde la periferia, que implica contribuir conciente
mente a desarticular las estructuras de reproduccin del capital y
a construir un sector orgnico que provea a las necesidades de
todos con otros valores, institucionalizando nuevas prcticas en
medio de una lucha contra hegemnica. contra la civilizacin capi
talista, que afirme otro concepto de la' justicia social, que combi
ne el mercado regulado con otros mecanismos de coordinacin de
las iniciativas, que pugne por redirigir las polticas estatales y en
particular la produccin de bienes pblicos, pero que salvo
excepciones puntuales- no puede por un tiempo (que resulta muy
largo para la sobrevivencia inmediata pero corto para el largo
perodo histrico) dejar de operar dentro de la sociedad existen
te. {Un claro ejemplo de estas contradicciones es el "Business is
business" de los directivos de Mondragn, que justifican esto por
38 39
Jos Luis Coraggio Economa social, accin publica y poltica
que deben acumular excedentes para repartirlos entre sus traba
jadores y su comunidad particular).
La lucha por una economa centrada
en la vda ya est en marcha.
Esta economa en transicin incluye, sin duda con contradic
ciones y conflictos, como todo proceso social complejo, a las coo
perativas, grandes, medianas y pequeas, esperamos que con su
ideario de solidaridad rejuvenecido a partir de debate pendiente
sobre su rol histrico como proyecto anticapitalista de los traba
jadores. Pero es sobre todo una economa ampliamente abarcado
ra de muchas viejas y nuevas formas no categorizadas como "eco
nmicas" para el sentido comn legitimador de esta sociedad (y
para el cooperativismo formalizado). Incluye as las umidadcs
domsticas con su economa de produccin/reproduccin (el
oikos) y sus extensiones, que siguen la misma lgica de la repro"
duccin de sus miembros que tiene la unidad domstica,- como
son los emprendimientos familiares o asociativos, o los colectivos
de diverso tipo que se forman para redefinir y resolver necesida
des compartidas, como el caso del MTD Solano en Buenos Aires o
el ms antiguo de Ciudad Moscn; incluye las redes de ayuda
mutua, de compra o venta conjunta, las multifacticas ferias
peridicas (eventos mercantiles, culturales, de formacin), y
comunidades ten itoriales autoorgamzadas para coordinar las acti
vidades productivas y acciones colectivas de sus miembros (como
puede ser la Red PUNA), los comedores colectivos articulados con
las huertas comunitarias las asociaciones barriales, las mutuales
de produccin conjunta del habitar urbano que puede llegar al
caso de urbanizaciones autogestionadas como Villa El Salvador en
Lima que incluye a 800.000 pobladores, las empresas privadas o
pblicas recuperadas y sus organizaciones de apoyo, de reciente
importancia en Argentina y Venezuela, las formas de banca solida
ria en pugna con el mero microcrdito, las tnstanciasdemocrati
zadas de gestin gubernamental (como el presupuesto participa
tivo iniciado por Porto Alegre bajo el gobierno del PT, o el caso-de
la gestin asociada del Parque Avellaneda en Buenos Aires), los sis-"
temas alimentarios autogestionados a diversas escalas territoria
les como las comunidades tnicas de la nacin Maya, con otra con
cepcin de la vida y de la naturaleza, la red global de produccin
del software libre que abarca a 30.000 programadores de todo el
globo y compite con el gran monopolio de Microsoft, los mercados
solidarios con moneda social propia, y muchas otras formas de
organizacin de la accin conjunta que surgen en la lucha por la
sobrevivencia.
Para que todo esto -que ya existe y llega a atravesar cada
tanto la resistencia de los medios de comunicacin (que se ocupan
de resignificarlas como "rebusques" y no como opciones perma
nentes de sociabilidad)- sea ECONOMA EN TRANSICiN falta agre
gar una voluntad poltica, un sentido fundamental: que propendan
por los ms diversos medios -de lo micro local a lo macro global
a lograr la reproduccin ampliada de la vida de todos, donde la
vida efe cada uno esta vinculada estrechamente con la posibilidad
de vida digna de los otros que conforman la trama de comunida
des o la sociedad. Esa dimensin de la solidaridad y la justicia
social constituye un ncleo crtico de la lucha contra el sentido
comn legitimador, individualista y particularista de este sistema.
Estando en marcha la superacin de la creencia de que la
economa que construy el poder neoconservador con su progra
ma neoliberal es ahora "la economa" para siempre, y demostra
da desde la base social la voluntad y posibilidad de construir otras
formas econmicas, comenzando a consolidarse nuevas identida
des (como la de trabajador asociado que no busca un empleo con
patrn, recientemente captada por una encuesta realizada por el
Instituto del Conurbano de la UNGS), la economa social aparece
entonces como una propuesta poltica que se apoya en una teora
crtica, afirma otros valores y plantea otra racionalidad para
orientar las prcticas de transformacin desde la periferia latino
americana. Esa propuesta explora, pone a prueba y promuevefor
mas que incluyen pero no se agotan en la enumeracin con que l,
comenzarnos esta introduccin.
Ms arriba mencionamos dos vas de accin: "Slvese quien
pueda y como pueda" y "Agrupmonos para salvarnos". Ahora
podemos agregar una tercera:
"Transformmonos transformando el contexto", k
Profticamente, en el mejor sentido de crtica a lo estatui
do y de arrnaci. del derecho a una utopa realizable, se anun
40
41
Jos Luis Coraggio
cia el retorno del sujeto, anticipando la posibilidad de modificar,
lentamente y desde la raz, desde la misma economa, desde lo
local, este mundo de pocos incluidos en un mar de excluidos.
Perdida la esperanza de que el sistema capitalista produzca algn
derrame significativo que integre la sociedad, gana plausibilidad
la idea de que la economa es una construccin social en la cual
vivimos, y se aviva la pretensin de desarrollar otras formas de
produccin para el intercambio y para el autoconsumo orientadas
por la reproduccin de la vida con dignidad de todos.
Esto supone no slo asegurar el sustento inmediato particu
lar tomando las oportunidades del mercado tal y como ste las
ofrece, sino atreverse, como sujetos polticos, a afirmar la posibi
lidad de ganar autonoma respecto a la dictadura del capital y de
una clase poltica autonornizada de su pueblo, el derecho a una
vida digna para todos que se contrapone a la irracionalidad del
mercado global y al dominio como nica forma de lo poltico. El
encuentro solidario de las diversas formas de existencia de la vida
de los trabajadores del mundo, excluidos o no, se ir dando no en
un nico acto fundacional, sino por convergencias espordicas en
actos de rebelda simblicamente efectivos, y en el lento proceso
de construccin de organicidad material desde las bases locales.
La articulacin posible entre las prcticas locales de afirma
cin de la capacidad de hacer economa y de democratizacin de
las formas organizativas y estatales, con las prcticas de constitu
cin de actores globales omnipresentes que confronten al capital
en su metaespacio es una red de caminos frtiles que no slo
interconectan en red sino que son suelo productivo, an si arries
gan la prdida de eficiencia competitiva en lo inrnediato.e
En el juego de GO, se trata del territorio. Cuando el capital
pone una ficha negra aspira a controlar territorio: recursos, capa
cidades, mercados, y a dar respaldo a otras posiciones, sabienco
\'
que en la combinacin entre ellas est la clave de su acumulacion
ilimitada hasta controlar el mundo (hasta acabar con la vida, es
decir, con todos los jugadores). Cada ficha es importante no slo
por sus resultados como empresa o filial particular, sino por lo que
contribuye al efecto de conjunto del dominio territorial. Algunas
pueden llegar a ser claves en circunstancias difciles de anticipar,
6. Ver: Franz Hinkelammert, El sujeto y la ley. El retorno del sujeto rcprirnido, EUNA,
Heredia, 2003.
Economia social, accin pblica y poltica
otras son dispensables sin riesgo para el capital. Si rodeamos la
ficha negra con nuestras fichas blancas: reivindicaciones salaria
les, pago de impuestos, lmites a su libertad de decisin sobre los
procesos productivos, condiciones de trabajo, defensa del medio
ambiente, de la calidad de vida en sociedad, de las identidades,
control ciudadano de los bienes pblicos, la ficha negra desapare
ce, sale del tablero, pero aparecer su equivalente en otro rincn
del tablero mundial. Nuestro problema es creer o permitir real
mente que la salida de la ficha negra sea una prdida para nos
otros que no podremos sobrellevar, que la fbrica se lleva el
empleo, el ingreso, el acceso a los medios de vida. "Ganamos
territorio, pero ahora de qu vivimos, cmo nos conectamos al
resto del mundo?"7
Por ello es fundamental tener la visin de que la economa
no es slo la economa del capital y que podemos no slo resistir
sino ganar en calidad construyendo formas locales de vida tecno
lgicamente simplesf y ahorradoras de energa pero socialmente
7. En esto es importante tener en cuenta que, mientras el capital tiene claramente hoy un
principio de organizacin global, es decir, ubicuo, el Estado tiene un principio de organi
zacin territorial (jerrquico alveolar, incluso): Por ello, cuando la economa social gana
territorio, ocupando el lugar que deja o incluso desplazando al capital, an se encuentra
con el Estado, el sistema poltico y los agentes de la poltica (ms o menos clientelar). La
confrontacin principal con el capital no debe hacernos olvidar que el Estado puede ser la
retaguardia del capital en el territorio, tener una lgica de poder-dominio con autonoma
relativa, contraria a la autonomizacin de los trabajadores, o bien, democratizado, ser
una forma subordinada a la voluntad poltica de la comunidad que representa o dice repre
sentar (el "mandar obedeciendo" de los Zapatistas).
8_ No estamos haciendo un voto de simplicidad per se. Primero porque no afirmamos que
lo local es simple y lo global es complejo. Los mbitos de realizacin del trabajo y de la
reproduccin de la vida en las sociedades contemporneas no pueden excluir lo global ni
bienes de tecnologa compleja, pero sin embargo pueden mantenerse dentro de relaciones
de cooperacin, solidaridad y reconocimiento nterpersonal, sin predominio de los fines de
lucro; fuera, por tanto, del espacio de control del capital y las fuerzas movidas por la acu
mulacin privada y la competencia en un sistema donde la objetivacin es la regla. Un
ejemplo de que esto es posible es la red de produccin del software libre. Tampoco propi
ciamos una economa de reproduccin simple, repetitiva y sin innovacin en la produccin
o el consumo. La calidad de vida debe ser un concepto dinmico y harn falta nuevos cono
cimientos prcticos, cientficos y tecnolgicos asi como sistemas de interpretacin del
mundo para facilitar la vida. La simplicidad (que implica entre otras cosas facilitar 0l goce
y eludir la innecesaria complejidad degradante de la sociabilidad y estresante de las per
sonas) tambin es una construccin que tiene condiciones materiales y simblicas de rea
lizacin. No es un problema menor el cmo encarar la motivacin y valoracin soci-I de la
invencin y la innovacin cuando las fuerzas productivas no son cosificadas y el senudo no
es el crecimiento y la reproduccin ampliada del capital sino de la vida de todos.
42
43
lconomia social, accin publica y potitica
Jos Luis Coraggio
r
11
:
1
!
ricas en relaciones y conocimientos, y sabiendo que hay una estra
tegia de interconexin global y de formacin de grandes unidades
cooperativas en marcha que nos dar la complejidad sin dominio
que necesitamos, algo que implica que el trabajo, la ciencia y la
naturaleza dejan de ser meras fuerzas productivas del capital. En
esto ser crtico el papel de las organizaciones o espacios colecti
vos y redes de reflexin que pueden vincular lo inmediato-local
con el espacio de fuerzas del sistema global, y combinar la aten
cin de la emergencia con el pensamiento estratgico.
Es dentro de este marco de interpretacin y proposicin con
fundamento emprico y esperanza que deben ser ledos los traba
jos que conforman este volumen.
Los trabajos de este volumen.
Dichas o escritas entre los aos 2002 y 2005, las elaboracio
nes que aqu se incluyen se refieren a los intentos de contribuir a
institucionalizar una poltica pblica encarnada en las acclones
del estado y de organizaciones de la sociedad civil- dirigida al
desarrollo de un sector de "economa social", principalmente en
las ciudades. Estn dirigidos a los activistas-intelectuales que par
ticiparon de ese proceso tan contradictorio, y toma algunas cues
tiones problemticas:
Qu es y qu no es Economa Social"?
Es posible evolucionar dentro de una matriz asistencial
hacia la transformacin de las relaciones econmicas?
Son sostenibles los emprendimientos de la economa social?
Yen todo caso: qu significa "sostenibilidad"?
Cmo se repiensa el desarrollo local desde la perspectiva
de construccin de otra economa?
Qu papel pueden jugar las ONGS y las Universidades en
estos procesos?
Al hacerlo, se intenta evitar las falsas opciones entre apa
rentes opuestos (teora o accin, lo macro o lo micro, estado o
sociedad, lo local o lo global, lo urgente o lo estratgico, etc.).
En algunos casos se trata de resultados de un dilogo con
actores no gubernamentales, pero la cuestin de las polticas del
44
estado est presente a lo largo del volumen. Porque pensamos que
sin un estado democrtico y con voluntad de transformacin de la
economa que hoy tenemos ser mucho ms arduo, si es que no
imposible, desarrollar un sector de economa centrado en el tra
bajo asociativo, con valores de justicia social, cooperacin y soli
daridad entre trabajadores. y tal voluntad no es posible sin un
cambio profundo en la poltica y en la relacin Estado/Sociedad.
Los procesos globales estn en el trasfondo, pero se enfati
za la necesidad de repensar la eficacia de los niveles locales de
accin participativa para un nuevo desarrollo, con particular refe
rencia a las zonas urbanas. Y pensar lo nuevo implica problemati
zar esquemas mentales que se han institucionalizado, entre otros,
en el sistema de formacin de profesionales y tcnicos, los que
hoy tienen la responsabilidad no slo de ser crticos sino de parti
cipar sin pretensin de dominio en el dilogo de saberes que
requiere un cambio desde las bases de la sociedad.
Avances hay, los estamos comenzando a sentir y registrar,
pero todos tenemos dudas sobre su sostenibilidad y sobre su capa
cidad de adquirir una dinmica de autodesarrollo que incida sobre
otras esferas de la economa sin una decidida poltica de estado.
Pero si algo puede salir en claro de este volumen es que la econo
ma social no es la suma de microemprendimientos, que es una
construccin compleja de muchos, y que su sostenibilidad es pol
tica, multidimensional Y multiactoral, lejos de ser reducible al
balance contable de entradas y salidas al que nos quiere acostum
brar el neoliberalismo. Podemos afirmar tambin que, adems de
las condiciones materiales y polticas que son parte de esa cons
truccin, sin teora, sin pensamiento crtico, la accin puede que
darse en la atencin de la emergencia, y el Programa de Economa
Social nunca despegar como tal. En esto los intelectuales tienen
una gran responsabilidad.
Agradezco a Juan Carlos Manoukian por haber tomado la ini
ciativa que hizo posible esta publicacin y a mi hija Oriana Paula
Coraggio por haberla ilustrado con sus trabajos.
Jos Luis Coraggio, Buenos Aires, 2007
45

You might also like