Acta No 06 Anexo03 Visión 2019

Lineamientos Básicos para la
Consolidación de una Política

Orientada al Aumento de la Cobertura
con Calidad en el Marco de Visión
Colombia II Centenario: 2019
Tabla de Contenido
1. Introducción
2. Situación actual
3. Educación y Visión Colombia II
Centenario: 2019
4. Propuesta de lineamientos básicos
5. Reflexión Final
1. Introducción
El 10 de diciembre de 2005 las mesas de cobertura,

calidad, financiamiento y pertinencia presentaron al
Presidente de la República, de manera concertada con el
MEN, un conjunto de propuestas y estrategias con miras
a fortalecer y consolidar la educación superior en el país.
Las mismas pretendían alimentar la política educativa del
actual Gobierno y algunas de ellas ya han sido
implementadas. Ahora nos corresponde hacer un
ejercicio similar con miras a aportarle al documento
“Visión Colombia II Centenario: 2019”, desde el ángulo de
la Educación Superior en el frente de la cobertura.
1. Introducción
En este ejercicio hay que reconocer varios hechos claves:
1. Sin el compromiso de todos los involucrados no es posible

el cumplimiento de las metas planteadas para el 2019.
2. El Gobierno, la academia, el sector productivo y la

sociedad civil deben realizar auto transformaciones para
que los acuerdos intersectoriales sean viables y el país
como un todo marche hacia sus metas.
1. Introducción
3. Es necesario involucrar sectores que tradicionalmente no

han participado de los acuerdos de Gobierno para incluir sus
puntos de vista en el mayor número de temas y metas
posibles, de esta manera el propósito será más colectivo e
incluyente ( Estudiantes, profesores, padres de familia,
partidos políticos, medios de comunicación, etc. )
ALGUNOS ELEMENTOS
DESCRIPTORES DE LA SITUACIÓN
ACTUAL DEL SECTOR
2.1 Baja cobertura.
La deficiencia de cobertura educativa constituye uno de los factores esenciales del

aumento de la pobreza y la persistencia de la desigualdad. En educación superior, la
cobertura pasó de 14.9% a 24,6%1 durante la última década (1995-2005). No obstante
que el Censo que acaba de concluir determinó un aumento mayor al 10% con
relación a la cobertura del 2005. Según el Censo, la cobertura para el 2005 es de
27.7%2 para la población entre 18 y 24 años.
Aunque implica un incremento del 86% en la cobertura en los últimos 10

años, aún estamos por debajo de los niveles deseables.
Fuente:
1 Ministerio de Educación Nacional
2 DANE
2.2 Altos índices de deserción
Aunque no hay datos individualizados la deserción por

cohorte se estima que supera el 50% para las
cohortes que cursaron estudios entre 1999 y 2004.
La deserción intersemestral para el año 2002 se comportó

así: 12.8% para formación universitaria, 10.3% para
tecnológica y 19.1% para técnica. Para el primer semestre
del año 2005 la deserción promedio se situó en 13.4%
La Deserción es causada por múltiples factores,
entre otros:
Por parte de los estudiantes y sus familias:
• Problemas económicos de sostenibilidad (matrícula,

vivienda, transporte, alimentación, libros, etc.).
• Deficiencia académica antes y después de ingresar a la

universidad.
• Desorientación vocacional.
• Insuficiente madurez para desenvolverse en el

complejo ambiente universitario.
• Influencias culturales negativas (proyecto de vida,

cultura del titulismo).
• Deficiencias en las habilidades comunicativas en

lectura y escritura.
• Deficientes bases matemáticas.
• Débil acompañamiento de padres y familiares.

Por parte del sistema:
• Desarticulación de las IES con los otros niveles escolares.
• Dentro de las IES, los docentes y los procesos pedagógicos no

tienen la flexibilidad para ajustarse a las características y
requerimientos del nuevo tipo de estudiante universitario
que ha devenido como resultado de un proceso de
masificación de la educación y de un nuevo tipo de sociedad.
• Reglamentos académicos inflexibles en las IES que

provocan la deserción.
• Los esfuerzos para evitar la deserción en las IES carecen

de centralidad, son hechos aislados que no se coordinan
en la totalidad de la institución, tampoco articulan la
globalidad del fenómeno. No hay mecanismos de
seguimiento y medición de los impactos de las acciones
desplegadas.
• No existen suficientes acciones con otros niveles de

la institucionalidad pública, que tienen incidencia
sobre algunas variables que afectan la deserción:
sistema nacional de salud, sistema financiero y los
entes territoriales.
• Ausencia de programas de consejería estudiantil

permanentes y bien consolidados.
2.3 Bajo Uso de la Capacidad Instalada
Se estima que en el sector privado el 64% de la

capacidad instalada no se utiliza, mientras que en el
público existe un 19% de cupos sin usar, lo que
muestra restricciones de acceso por causas diferentes
a la oferta, pero así mismo oportunidades para
utilizar la infraestructura física y humana que se
encuentra ociosa.
2.4 Posible Saturación de la demanda
El número de bachilleres que presentan las pruebas ICFES ha

permanecido estable durante los últimos cinco años, mientras
la tasa de absorción de los mismos en la matrícula de primer
curso aumentó significativamente (62% vs 38%). Si tomamos
en cuenta la dispersión geográfica de los bachilleres y la
concentración de la oferta de educación superior, se podría
llegar a pensar que existen pocos márgenes para avanzar
en cobertura desde el punto de vista de la capacidad de
pago de la demanda y se produciría mayor impacto
disminuyendo la deserción.
2.5 Asimetrías en la oferta
• La mayor parte de la oferta se concentra en los grandes

centros metropolitanos; más de un 67% de la matrícula
está situada en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y
Bucaramanga, la capital del país agrupa un tercio de la
matrícula nacional.
Esta realidad insinúa un gran desequilibrio regional y social con

efectos negativos en el campo de la equidad.
2.6 Formación Avanzada y Formación Técnica en

condiciones precarias
• La matrícula en maestrías y doctorados apenas alcanza el

1.05% del total de la matrícula.
• El número de doctores graduados por millón de habitantes

apenas llega al 1.1, mientras en Argentina son 9 y en Brasil 19.
• La formación Técnica y Tecnológica es notoriamente

minoritaria (25,7% de la matrícula total).
• Hay que reconocer, que en los últimos años (2002-2005),

las matrículas tanto en Maestrías y Doctorados como en
la formación Técnica y Tecnológica han avanzado en
participación.
• La asociación entre ciencia y economía se muestra débil

frente a lo que debería ser la percepción de un país
acoplado a una estrategia de crecimiento fundamentada
en la innovación.
Distribución de la matrícula en educación superior
2002 2005
Especialización 5.55% 3,50%

Universitaria 75.44% 69,74%
Tecnológica 12.9% 13,95%
Técnica Profesional 5.42% 11,76%
Maestría 0.67% 0,97%

1.05%
Doctorado 0.035% 0.076%
Total 100% 100%
Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2005
3. Educación y Visión Colombia
II Centenario 2019
• La Visión 2019 ha establecido una serie de metas que

comprometen el sector de la educación superior: Cobertura,
Calidad, Ciencia y Tecnología y las propias de la educación
Básica y Media.
• En cobertura tal como se muestra en la propuesta del MEN,

las metas pretenden resolver un problema estructural de la
educación en Colombia con respecto a la formación técnica y
tecnológica. Se busca invertir la pirámide. Ello implica un
redireccionamiento abrupto y frontal de lo que ha sido la
educación.
II Centenario 2019
Meta Situación
MEN actual línea 2010 2015 2019
Propuesta base 2005
Tasa de Cobertura bruta
de 50% en Educación 24.6% 35.4% 43.5% 50%
Superior
Universitaria 18.3% 20.6% 21.9% 23.0%
Técnica y Tecnológica 6.3% 14.9% 21.6% 27.0%
Fuente: Propuesta MEN año 2006

II Centenario 2019
En De se rción e l M EN Propone
55,0%
50,0%
45,0%
% Deserción
40,0% 50,0%
35,0% 40,0%
30,0%
25,0% 31,7%
20,0%
25,0%
15,0%
10,0%
2005 2010 2015 2019
A ño
Situación actual línea base: 50.0%

El seguimiento y medición del nivel de deserción debe ser resultado de un seguimiento individual a los
estudiantes, para hacer una medición más precisa y un seguimiento y tratamiento adecuado a esta
problemática.
II Centenario 2019
• El cumplimiento de estos propósitos implican, en primer

lugar, hacer conciencia del reto, y en segundo lugar, generar
acuerdos que involucren a muchos actores que intervienen
en el proceso:
• El gobierno Nacional desde la voluntad política

9Las IES y sus autonomías
9Los entes territoriales
9El sector productivo
9La sociedad
9El Estado
II Centenario 2019
Se precisa entonces de un Gran Pacto por la

Educación Técnica y Tecnológica en Colombia,
con recurso y talento humano que apunte al
desarrollo del país.
Es necesario sintonizar un conjunto de variables

internas y externas al sector que tienen que ver con
la cobertura, innovación, ciencia y tecnología y
calidad.
II Centenario 2019
Hay que reconocer que los problemas actuales del
sector Universitario, se profundizan por el cambio en el
tipo de población que está llegando a las universidades,
como consecuencia del proceso de masificación y de los
cambios culturales en la sociedad.
El nuevo adolescente y las metas que se pretenden

alcanzar en la formación básica y media, exige nuevos
paradigmas, como docentes más cercanos al estudiante,
más humanos, emprendedores y creativos. La
revolución hay que llevarla al aula.
II Centenario 2019
Las IES tienen que autotransformarse debe

existir una coherencia entre sus visiones y
las metas de Visión Colombia 2019.
II Centenario 2019
Las Universidades deben

comprometerse con ofertas Técnicas y
Tecnológicas y no solo las Instituciones
que tienen este carácter
II Centenario 2019
Superar el concepto de dar apoyo solo

a las matrículas abriéndole lugar a la
vivienda, el transporte y otros costos
asociados
II Centenario 2019
Seguridad social y salud a través del

SISBEN para estudiantes universitarios
de estratos bajos , haciéndolo válido a
nivel nacional
II Centenario 2019
Hay que brindar protección a las zonas

cercanas a los claustros educativos y a los
jóvenes para evitar deterioro del
comportamiento social de ellos
(alcoholismo, drogadicción, prostitución y
vagancia)
II Centenario 2019
El desarrollo físico y el amoblamiento urbano

de las ciudades debe armonizarse con los
propósitos de la Educación, propiciar bajos
costos de transporte, entornos amables, vías
de acceso apropiadas y alternativas como
ciclo vías, etc. Los POT deben tomar en
cuenta a la Educación
II Centenario 2019
Se requiere un nuevo modelo de financiamiento

de la educación superior que resuelva de manera
estructural la carencia de recursos. Hay que
estudiar propuestas novedosas como la que
plantea la mesa de financiación para que los
egresados con ingresos altos y que recibieron
subsidios contribuyan a un fondo solidario.
II Centenario 2019
Algunas metas que comprometen a la

Educación superior propuestas por el
MEN y por visión 2019.
II Centenario 2019
Metas Visión 2019 Compromiso
Actualmente 2010 2019 Educación Superior
20 Centros de 4 centros 20 Coordinar esfuerzos con

investigación de asignados y 2 en otras instituciones, caso
excelencia, proceso Universidad de Antioquia
consolidados y en pleno que crear sus centros de
funcionamiento excelencia con sus propios
recursos.
Alcanzar 0.1% de la 0.05% - 21.000 40.000 55.000 Pasantías de líderes de
población dedicada a la personas grupos de investigación de
investigación universidades extranjeras.
Fortalecer los semilleros de
investigación. Mayores
incentivos a jóvenes
investigadores.
II Centenario 2019
Metas Visión 2019 Compromiso Educación
Actualmente 2010 2019 Superior
Lograr que el 30% de los 2.704 docentes Abrir doctorados nacionales.

profesores universitarios de con doctorado Hacer ajustes a al legislación
tiempo completo tengan (3.5%) que permita formar el recurso
título de doctorado (8.000 humano que no es de carrera.
docentes) 58 Programas
de Doctorado
Alcanzar una inversión en Seguir privilegiando la
ciencia y desarrollo investigación, apoyando con
tecnológico que represente
0.72% 1% 1.5% recursos los grupos de
el 1.5% del PIB con 50% de investigación.
inversión privada **
** Inversión con la de otros países: Brasil, por ejemplo, dedicaba en 2003 el 1,38% del PIB a
actividades de C&T, Chile el 0,6%, Cuba el 0,65% y Perú el 1,18%
II Centenario 2019
Situación 2010 2015 2019
Superior
actual
Aumentará a 100% el Formación de maestros en
porcentaje de niños menores de pedagogía infantil, investigación
5 años que asisten a programas pedagógica y plan de choque en
de educación inicial y reciben 27.7% 56.6% 80.7% 100% formación complementaria para
formación de aprestamiento y profesionales que puedan
preparación para la educación desempeñarse en esta área.
primaria
100% de los alumnos de grado • Exigencia progresiva hasta llegar

11 deben tener un nivel medio al nivel C1 para ingreso y promoción
de comprensión del idioma de profesores en la educación
inglés (Nivel B2 según escala superior.
del Consejo Europeo) • Establecer gradualmente como
56.5% 73.9% 88.4% 100%
requisito de grado el nivel C1 para
los estudiantes buscando el
bilingüismo.
• Oferta para formación de maestros
en enseñanza de la lengua inglesa
II Centenario 2019
Metas Visión 2019 Compromiso Educación Superior
Lograr universalización en Articulación, Investigación social y
educación preescolar básica y Pedagógica, formación y capacitación de
media Maestros.
• Oferta de programas de actualización
Mejorar la calidad de la educación permanente para los profesores de básica y
básica y media. (100% de los media y formación de maestros de calidad
docentes obtienen una evaluación en las universidades.
satisfactoria) Propender por un acuerdo social para
aumentar los días de estudio efectivos del
año escolar, que permitan intensificar
segunda lengua y ciencias básicas.1
1 En Colombia se estiman 36 semanas, 180 días de 6 horas efectivas de clase

II Centenario 2019
Compromiso Educación Superior
120%
98% 101% 103%
100% 88%
100%
% Meta
80%
87%
60% 70%
40% 50%
20%
2003 2010 2015 2019
Año
Universalizació n Ed. B ásica y primaria
M ejo rar Calidad Ed. B ásica y M edia
II Centenario 2019
Las Universidades deben

comprometerse con ofertas Técnicas y
Tecnológicas y no solo las Instituciones
que tienen este carácter
II Centenario 2019
Metas Visión 2019 2003 2010 2015 2019 Compromiso Educación
Superior
100% de los - Lenguaje

84.5% 90.7% 95.9% 100%
estudiantes en Articulación, Investigación
el grado 5º, Social y Pedagógica,
alcanzarán el formación y capacitación de
nivel de logro Maestros.
- Matemáticas 55.3% 73.2% 88.1% •100%
C(*) en las
pruebas Saber
(*) El nivel de logro C en matemáticas es: resolución de problemas simples, en lenguaje: comprensión del significado
básico del texto, y en ciencias: identificando procesos y eventos del mundo que nos rodea. Fuente: (ICFES-pruebas
Saber). Cálculos SE-DDSDNP
II Centenario 2019
Superior
2003 2010 2015 2019
- Ciencias Naturales 67% 80.2% 91.2% 100% Articulación, Investigación

Pedagógica, formación y
capacitación de Maestros.
- El 100% de los estudiantes 31.4% 58.8% 81.7% 100%

tienen un desempeño medio
en la prueba competencias
ciudadanas
II Centenario 2019
Educación Superior
2003 2010 2015 2019
100% de los - En lenguaje 73.4% 84% 92.9% 100% Articulación,

estudiantes en 100% de los Investigación Social y
el grado 9º, estudiantes Pedagógica, formación
alcanzarán el y capacitación de
nivel de logro Maestros.
D(*) en las
- En 32.5% 51.5% 67.3% 80%
pruebas Saber
matemáticas
80% de los
estudiantes
(*) El nivel de logro D en matemáticas es: resolución de problemas complejos, en lenguaje: comprensión con inferencias,
y en ciencias: diferenciando transformaciones e interacciones en el mundo que nos rodea. Fuente: (ICFES-pruebas
Saber). Cálculos SEDDS- DNP.
II Centenario 2019
Superior
2003 2010 2015 2019
- En ciencias naturales 65.7% 79.4% 90.9% 100% Articulación, Investigación

100% de los estudiantes Pedagógica, formación y
capacitación de Maestros.
- 60% de los estudiantes 24.4% 38.6% 50.5% 60%

tienen un desempeño alto
en la prueba de
competencias ciudadanas
II Centenario 2019
Metas Visión 2019
2003 2010 2015 2019 Compromiso Educación

Superior
100% de los -60% de los Articulación, Investigación

estudiantes en el estudiantes 24.4% 38.6% 50.5% 60.0% Social y Pedagógica,
grado 9º, tienen un formación y capacitación
alcanzarán el desempeño alto de Maestros.
nivel de logro D(*) en la prueba de
en las pruebas competencias
Saber ciudadanas
(*) El nivel de logro D en matemáticas es: resolución de problemas complejos, en lenguaje: comprensión con inferencias,
y en ciencias: diferenciando transformaciones e interacciones en el mundo que nos rodea. Fuente: (ICFES-pruebas
Saber). Cálculos SEDDS- DNP.
II Centenario 2019

Educación Superior
2003 2010 2015 2019
50% de los colegios con

puntaje alto en el ICFES, 18% 30.8% 41.5% 50% Procesos de articulación
comparado año base e investigación.
- Oficial 8.7% 22.4% 33.9% 43% Refuerzos académicos
a través de extensión
- No oficial 30.8% 41.2% 49.9% 56.8%
4. Propuesta de lineamientos básicos
Conjunto de estrategias
múltiples que soportan el
cumplimiento de las metas en
educación para el proyecto
Visión Colombia
II Centenario: 2019
Línea estratégica 1 (1)
Garantizar un aumento creciente en el acceso de los

estudiantes colombianos a la educación superior
Desde el uso eficiente de los recursos
• Orientar los apoyos del Estado a aquellas IES o

estudiantes de IES donde se muestren índices de gestión
institucional eficientes, en relación con los estudiantes
que ingresan y los estudiantes que se gradúan.
• Establecer políticas para que los gobiernos locales

subsidien la manutención de estudiantes con mejores
promedios académicos.

Desde el uso eficiente de los recursos
• Apoyar desde el Estado a las IES o a sus estudiantes

donde se establezcan estrategias tendientes a utilizar
las sillas vacías, permitiendo un menor valor de la
matrícula en esos programas académicos a través de la
concurrencia de esfuerzos del Gobierno, de las IES, de
Gobiernos locales, de empresarios en ejercicio de su
responsabilidad social. De especial interés deben ser
aquellas sillas vacías en técnica y en tecnológica.

• Creación de jornadas especiales que permitan

ingresos laborales para los estudiantes, esta es una
alternativa para aumentar cobertura haciendo uso de
la capacidad instalada y a costos marginales.
• Centros Comunitarios para regiones apartadas , con el

compromiso de la dirigencia local que garanticen su
permanencia, de acuerdo con las necesidades
específicas de la región.
Disminuir la deserción y garantizar
la permanencia con equidad
Desde lo académico
• Evaluar los mecanismos de admisión especial (Minorías

étnicas, desplazados, reinsertados, estudiantes de
zonas apartadas) y estimular su promoción.
• Realizar estudios de deserción en cada universidad y

acompañar con recursos frescos los planes que de ellos
resulten, monitoreándolos con un sistema de evaluación.
Desde lo académico
• Comprometer al estamento docente en los programas

conducentes a disminuir la deserción.
• Establecer programas institucionales en el marco del

bienestar universitario y en asocio con los directivos
académicos de tal forma que se brinde acompañamiento a
los estudiantes con mayores dificultades académicas con
programas como: técnicas de auto-estudio, tutorías
docentes, consejería estudiantil, compañero tutor, etc.
Desde lo académico
• Centralizar en las instituciones los programas de acción
afirmativa que buscan la permanencia de los estudiantes.
• Mejorar procesos pedagógicos, incentivando procesos de

desarrollo pedagógico innovador que garanticen la
permanencia del estudiante en las instituciones.
• Propiciar reformas curriculares y reglamentarias flexibles

que ayuden a la retención.
Desde lo socioeconómico
• Fomentar programas de pago de matrícula contra
prestación de servicios de los estudiantes a las IES.
• Revisar la política de apoyo financiero a los estudiantes en

el marco de bienestar universitario. Se hace necesario
garantizar apoyos económicos a los estudiantes en
condiciones de debilidad que vayan más allá de los créditos
a las matrículas, e incluyan vivienda, alimentación y
transporte de manera parcial o complementaria.
Desde lo socioeconómico
• Promover estrategias de empleo tales como las

cooperativas multiactivas de estudiantes, o la
vinculación laboral temporal del estudiante en las áreas
académicas o administrativas debidamente remunerada.
• Todas las IES, deberán desarrollar programas de apoyo

social a los estudiantes, proyectos de empresarismo
productivo y social, psicológico, de cultura ciudadana,
transparencia y paz.
Disminuir la deserción y garantizar la
permanencia con equidad
Desde la Orientación Profesional y las Competencias
• Contribuir al fortalecimiento de la educación media a

través de cursos de nivelación académica para ingreso a
la universidad en las áreas de mayor deficiencia; apoyo
en el diseño de evaluación de competencias y
conocimientos. Se debe propiciar la investigación sobre
la enseñanza de las matemáticas.
• Los PEI de los colegios deben considerar su articulación con
la educación superior, formar estudiantes de acuerdo con los
requerimientos de la universidad y capacitar sus
comunidades académicas en este sentido.
• La universidad debe adecuar permanentemente su currículo,

para recibir los estudiantes que provengan de a cuerdo con
las modificaciones que irá produciendo en los colegios el
proceso de transformación que plantea Visión 2019.
• Fortalecer los procesos de orientación profesional y de

inscripciones a través de programas de interacción de
las IES con los estudiantes de secundaria.
• Establecer un mecanismo permanente de interacción

entre ASCUN, el MEN y la educación media para lograr
el desarrollo de las propuestas.
Desde el Acompañamiento Sicoafectivo
• Implementar programas que permitan identificar

problemas de salud mental del estudiante (bajo
auto-concepto, baja autoestima, desarrollo de la
lógica, etc.) y contribuir a su solución como parte del
bienestar.
• Implementar programas de apoyo a las familias de

los estudiantes, vinculando activamente a los padres
de familia.
Mejorar la oferta académica diversa, con
calidad y pertinencia
• Promover una educación técnica y tecnológica que

permita una mayor innovación tecnológica en función de
las necesidades de las regiones y del país.
• Articular la educación técnica y tecnológica con los

niveles superiores a través de ciclos propedéuticos y en
especial a la formación técnica y tecnológica del SENA
mediante currículos concertados y/o complementarios.

• Procurar desde el MEN y las IES, que los programas

académicos ofrecidos por las IES se sintonicen con las
Agendas Internas, las Agenda de Ciencia y Tecnología y
los planes de desarrollo de los entes territoriales, con el
fin de garantizar la continuidad de las políticas públicas
en términos de desarrollo.
• Incentivar en las IES la investigación aplicada


• Combinar las diferentes modalidades y estrategias
pedagógicas y metodológicas desde la presencial hasta
la denominada virtual, haciendo un uso intensivo de las
TICS.
• Diversificar la oferta educativa. Mejorar la articulación

entre las diferentes ofertas, en las variadas modalidades
y metodologías, desde la educación técnica, la
tecnológica y la universitaria; así como la modalidad de
estudios generales.
• Firmar convenios de cooperación entre las IES y el

SENA que incluyan articulación con la cadena de
formación.
• Lograr la participación activa de la IES en las mesas de

competencias laborales lideradas por el SENA.
• Utilizar las normas de competencias laborales existentes

en los diseños curriculares de las IES donde sea
aplicable.

• Presentar propuestas dentro del proyecto aprobado por

el documentos CONPES 3260 para el fortalecimiento de
la educación técnica y tecnológica.
• Elaborar propuestas de formación continua en las IES

para las empresas aprovechando los recursos del
SENA.
• Proponer proyectos de innovación en las IES con las

empresas y el SENA par acceder a los recursos de la Ley
344 de 1996.
• Articular el sistema de educación superior con el sistema

nacional de formación para el trabajo.
• Permanente interacción con el OML (observatorio del

Mercado Laboral) para retroalimentación con fines de
autoevaluación.
Continuar con el mejoramiento de la
información, la gestión y la eficiencia de las IES
• Fortalecer un Sistema de Información de tal forma que

sirva como herramienta para el monitoreo, control y
apoyo a la gestión de las IES.
• Construir a partir de la información en cada IES, los

tableros de mando que incluyan indicadores de logro
(impacto, efecto, producto y resultado) y de gestión
(eficiencia, eficacia, efectividad).
Continuar con el mejoramiento de la
información, la gestión y la eficiencia de las IES
• Demostrar eficiencia en la utilización de los recursos

como una forma de rendir cuentas a la sociedad que
entrega recursos para ser destinados a la educación
superior.
• Implementar un sistema de información que permita

establecer los costos por estudiante identificando el
costo de docencia, investigación y extensión,
mejoramiento de la calidad y bienestar universitario.
Mejorar la financiación de las IES
El desarrollo de la política requiere de importantes

recursos que pueden ser:
• Instaurar una tasa de contribución a los egresados de
las IES públicas en coordinación con la DIAN que
permita retribuir a la sociedad los recursos invertidos en
su formación para los egresados que demuestren en su
declaración de renta la capacidad de pago.
• Nuevos recursos para las IES a través de fondos

concursables que utilicen indicadores y costos de
referencia.
• Justificar los aportes de las IES al SENA a través de

becas y apoyos. Recursos estimados en
$80.000.000.000
• Recursos de los entes territoriales promoviendo la

concurrencia a través de convenios.
• Usar los recursos del 20% de los excedentes del sector

cooperativo estimados en $100.000.000.000
• Recursos del Fondo Nacional de Regalías modificando

el objeto de aplicación a estos recursos.
• 2% del presupuesto de las universidades públicas que

actualmente recibe el ICFES.
• Recursos del sector privado: 1) Impuestos de Industria y

Comercio. 2) Cumplimiento de cuotas de aprendices al
SENA a través de becas universitarias.
• Compromiso de los entes territoriales en aportes a la

educación superior y en el pago oportuno de los
compromisos adquiridos con la IES de carácter
territorial.
• Promover el uso de los servicios de crédito educativo

del ICETEX.
• Promoción desde el Gobierno de incentivos fiscales para

donantes con el fin de canalizar recursos del sector
productivo para mejoramiento de la infraestructura
tecnológica, fomento de la investigación y la utilización
de servicios de asistencia profesional y técnica.
• Fomento del ahorro de las familias a través de bonos,

seguros y otras modalidades que permitan garantizar la
educación de los hijos en periodos de largo plazo. En
general promover productos de sistema financiero que
faciliten la financiación de largo plazo.
• Buscar rentas con los bienes inmuebles de las IES que

permanecen ociosos.
• Exonerar del impuesto predial a la universidad pública

donde él exista y validar el reconocimiento del
Overhead.
• Hacer acuerdos con grandes cadenas de almacenes

del país para la expedición de un carnét para todos los
estudiantes, docentes y administrativos que permitan
captar un porcentaje de las compras que estos realicen
destinado a un fondo para la educación superior.
(Experiencia en México).
• Estructurar unidades de negocio para vender servicios

de educación superior a través de Proexport.
• Generar recursos a través de patentes, congresos y

eventos en general.
• Buscar cooperación técnica internacional.

5. Reflexión Final
Lo aquí presentado no es un proceso acabado,

son apenas algunas aproximaciones a una tarea
que debe provocar una una movilización
permanente en procura de lograr las metas
deseadas en cobertura para Colombia en la
visión 2019.
Gracias por su atención
Luis Enrique Arango Jiménez

Rector
Universidad Tecnológica de Pereira
rector@utp.edu.co
Volver al Cuadro
Semanas de Estudio en los Países por año
#1 Jordan 44 weeks per year #21 Austria 38 weeks per year

#2 Indonesia 44 weeks per year #22 Jamaica 38 weeks per year
#3 Russia 43 weeks per year #23 Finland 38 weeks per year
#4 India 42 weeks per year #24 Iceland 38 weeks per year
#5 México 42 weeks per year #25 Turkey 38 weeks per year
#6 Denmark 42 weeks per year #26 Norway 38 weeks per year
#7 Malaysia 41 weeks per year #27 Hungary 37 weeks per year
#8 Australia 40 weeks per year #28 Ireland 37 weeks per year
#9 Netherlands 40 weeks per year #29 Spain 37 weeks per year
#10 Greece 40 weeks per year #30 Egypt 36 weeks per year
#11 Philippines 40 weeks per year #31 Japan 35 weeks per year
#12 Brazil 40 weeks per year #32 Paraguay 35 weeks per year
#13 Thailand 40 weeks per year #33 France 35 weeks per year
#14 Czech Republic 40 weeks per year #34 Italy 34 weeks per year
#15 Chile 40 weeks per year #35 Portugal 34 weeks per year
#16 New Zealand 39 weeks per year #36 Tunisia 33 weeks per year
#17 Germany 39 weeks per year
Weighted average: 38.7 weeks per year
#18 Zimbabwe 39 weeks per year
#19 Argentina 38 weeks per year
#20 Switzerland 38 weeks per year
Volver al Cuadro
Número de programas de doctorado, por área del conocimiento
Número de Programas de Doctorado
70
60
No Programas
50
40
30
20
10
0
2003-1 2003-2 2004-1 2004-2 2005-1 2005-2
Perído
2003-1 2003-2 2004-1 2004-2 2005-1 2005-2

Área del conocimiento
AGRONOMIA, VETERINARIA Y AFINES 3 3 2 3 3 4
CIENCIAS DE LA EDUCACION 5 6 6 7 6 6
CIENCIAS DE LA SALUD 3 3 3 5 4 5
CIENCIAS SOCIALES, DERECHO, CIENCIAS POLITICAS 1 2 2 2 3 5
ECONOMIA, ADMINISTRACION, CONTADURIA Y AFINES 1 1 1 1 1 2
HUMANIDADES Y CIENCIAS RELIGIOSAS 5 5 5 6 5 6
INGENIERIA, ARQUITECTURA, URBANISMO Y AFINES 6 5 6 9 7 12
MATEMATICAS Y CIENCIAS NATURALES 18 18 18 18 17 18
TOTAL 42 43 43 51 46 58
Fuente: Cálculos Oportunidad Estratégica con base en SNIES.
Volver al Cuadro

Acta No 06 Anexo03 Visión 2019

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Acta No 06 Anexo03 Visión 2019

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Lineamientos Básicos para la

Consolidación de una Política

El 10 de diciembre de 2005 las mesas de cobertura,

En este ejercicio hay que reconocer varios hechos claves:

1. Sin el compromiso de todos los involucrados no es posible

2. El Gobierno, la academia, el sector productivo y la

3. Es necesario involucrar sectores que tradicionalmente no

2.1 Baja cobertura.

La deficiencia de cobertura educativa constituye uno de los factores esenciales del

Aunque implica un incremento del 86% en la cobertura en los últimos 10

2.2 Altos índices de deserción

Aunque no hay datos individualizados la deserción por

La deserción intersemestral para el año 2002 se comportó

Por parte de los estudiantes y sus familias:

• Problemas económicos de sostenibilidad (matrícula,

• Deficiencia académica antes y después de ingresar a la

• Insuficiente madurez para desenvolverse en el

• Influencias culturales negativas (proyecto de vida,

• Deficiencias en las habilidades comunicativas en

• Deficientes bases matemáticas.

• Débil acompañamiento de padres y familiares.

Por parte del sistema:

• Desarticulación de las IES con los otros niveles escolares.

• Dentro de las IES, los docentes y los procesos pedagógicos no

• Reglamentos académicos inflexibles en las IES que

• Los esfuerzos para evitar la deserción en las IES carecen

• No existen suficientes acciones con otros niveles de

• Ausencia de programas de consejería estudiantil

2.3 Bajo Uso de la Capacidad Instalada

Se estima que en el sector privado el 64% de la

2.4 Posible Saturación de la demanda

El número de bachilleres que presentan las pruebas ICFES ha

2.5 Asimetrías en la oferta

• La mayor parte de la oferta se concentra en los grandes

Esta realidad insinúa un gran desequilibrio regional y social con

2.6 Formación Avanzada y Formación Técnica en

• La matrícula en maestrías y doctorados apenas alcanza el

• El número de doctores graduados por millón de habitantes

• La formación Técnica y Tecnológica es notoriamente

• Hay que reconocer, que en los últimos años (2002-2005),

• La asociación entre ciencia y economía se muestra débil

Especialización 5.55% 3,50%

Maestría 0.67% 0,97%

• La Visión 2019 ha establecido una serie de metas que

• En cobertura tal como se muestra en la propuesta del MEN,

Fuente: Propuesta MEN año 2006

Situación actual línea base: 50.0%

• El cumplimiento de estos propósitos implican, en primer

• El gobierno Nacional desde la voluntad política

Se precisa entonces de un Gran Pacto por la

Es necesario sintonizar un conjunto de variables

El nuevo adolescente y las metas que se pretenden

Las IES tienen que autotransformarse debe

Las Universidades deben

Superar el concepto de dar apoyo solo

Seguridad social y salud a través del

Hay que brindar protección a las zonas

El desarrollo físico y el amoblamiento urbano

Se requiere un nuevo modelo de financiamiento

Algunas metas que comprometen a la

20 Centros de 4 centros 20 Coordinar esfuerzos con

Lograr que el 30% de los 2.704 docentes Abrir doctorados nacionales.

100% de los alumnos de grado • Exigencia progresiva hasta llegar

1 En Colombia se estiman 36 semanas, 180 días de 6 horas efectivas de clase