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Poltica Exterior & Defensa Poltica Domstica & Sociedad Economa, Integracin, Ambiente & Recursos Derecho Internacional Pblico
ISSN 1852-0073

Cronologa&Fenomenologa Resignificacin&Sentido

Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

Sumario
Seguimiento: Sep., Oct., Nov. 2009
Poltica Exterior y Defensa
Cronologa & fenomenologa Resignificacin & Sentido by Soledad Amarilla by Mara Mallorquin Pg. 5 Pg. 8

Sociedad y Poltica Domstica


Cronologa & fenomenologa by Lis Patio Pg. 12

Economa, Recursos, Integracin y Medioambiente


Cronologa & fenomenologa (recursos y ambiente) Cronologa & fenomenologa (integracin) Resignificacin & Sentido (integracin) Resignificacin & Sentido (recursos y ambiente) by Miguel Ansorena Gratacos by Pamela Saenz by Brbara Quiones Rojas by Miguel Ansorena Gratacos Pg. 16 Pg. 18 Pg. 21 Pg. 24

Derecho Internacional
Cronologa & fenomenologa Resignificacin & Sentido by Adina Oy-Tsing Tomasi by Adina Oy-Tsing Tomasi Pg. 28 Pg. 33

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

Como trabajan nuestros observatorios? How our reports work?


CRONOLOGA&FENOMENOLOGA es retornar a las cosas mismas buscando librarlas de toda carga valorativa -axiolgica-, a fin de romper con el hbito de incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.

RESIGNIFICACIN&SENTIDO busca otorgar una visin, no la nica, sino simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armnico. Otorgar una visin es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHNOMENOLOGIE soll "zu den Sachen selbst" zurckkommen versuchend, sie jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der Gewohnheit dazu Schlu zu machen, Bedeutungen voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufgen, um dem Leser eine direkte Annherung an die Tatsachen zu erlauben. WIEDERBEDEUTUNG&SINN versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen. Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bndel von losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren, um seineihre Gestalt zu finden. A proposta da seo CRONOLOGIA& FENOMENOLOGA retornar s coisas mesmas procurando livr-las de toda nus valorativo -axiolgica-, a fim de romper com o habito de incorporar significados pr-digeridos e intencionalmente construdos com o objeto de permitir ao leitor uma aproximao direta aos fatos. RESIGNIFICACION& SENTIDO procura outorgar uma viso, no a nica, seno simplesmente uma entre tantas, compatvel e funcional dentro de um tudo harmnico. Outorgar uma viso dar a um manojo de cabos soltos uma perspectiva integradora, articular a particularidade com o tudo para encontrar sua forma. La proposition de la section CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA est de retourner "aux choses mmes" en cherchant les librer de toute charge valorativa - axiolgica-, pour casser avec l'habitude d'incorporer des signifis pre- digeridos et intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel l'intrieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de donner- sur une botte de bouts libres une perspective intgratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et s'amuser alea-toriamente voir les noeuds du revers et voir l'image dans sa totalit, tout est d'articuler la particularit avec pour trouver sa forme. The proposal of the section CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY is to come back "to the things themselves" seeking to free them of any axiological burden, in order to break with the habit of adding meanings pre-incorporated and intentionally constructed, in order to allow the reader a direct approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to grant a vision, not the only one, but simply one among others, compatible and functional inside the harmonic whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose ends an integrating perspective, it is to articulate the particularity with the whole to find its shape.

Method Methode Mthode Mtodo

&

Style Stil Style Estilo

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NUEVOS EJEMPLARES
Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

PROGRAMA DE FENOMENOLOGA POLTICA Coordinador: Juan Recce DIRECTORES DE OBSERVATORIOS Uruguay: Eugenia Dri Ecuador: Emilia Cortes y Pablo Gamband Venezuela: Mercedes Andrs Bolivia: Cecilia Pon Malvinas: Diego Llorente Polar: Gabriel De Paula Colombia: Agustina Ferrari Paraguay: Esteban de Anchorena, Brbara Quiones y Mara Mallorquin Brasil: Pablo Kornblum Guyana y Suriname: Victoria Cocozza Per: Melisa Galvano Chile: Mariana Reyes Estados Unidos: Gastn Marando Centroamrica: Santiago Ferrari
ISSN 1852-0073 OBSERVATORIO DE PARAGUAY es una publicacin del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5 B, Ciudad de Buenos Aires, Repblica Argentina, Cdigo Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, Mara Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO DE PARAGUAY en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE PARAGUAY es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE PARAGUAY y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artculos publicados. OBSERVATORIO DE PARAGUAY es una publicacin pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los autores.

CAEI
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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

Seguimiento: Sep., Oct., y Nov. 2009

Poltica exterior y Defensa


by Soledad Amarilla
Relaciones Internacionales Universidad de la Integracin de las Americas, Asuncin Sole_ama@hotmail.com Cita sugerida: Soledad Amarilla, Politica Exterior y Defensa, Cronologa y Fenomenologa, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Cronologa&Fenomenologa

Setiembre 2009 Paraguay discutir con Argentina la deuda de la Entidad Binacional Yacyret (EBY), que asciende a unos US$ 15.800 millones, inform el canciller Hctor Lacognata. El 15 de setiembre habr reunin bilateral en Buenos Aires entre los equipos tcnicos de ambos pases. El Paraguay plante su preocupacin por la compra de armas que piensa hacer Bolivia por valor de US$ 100 millones, en la ltima reunin de la Unin de naciones Sudamericanas (UNASUR). El canciller Hctor Lacognata reconoci la inquietud por la carrera armamentista y sugiri a pases de la regin invertir en programas como combate contra la pobreza. El embajador taiwans, David Hu, quien se despidi del canciller Hctor Lacognata, luego de cuatro aos y siete meses de gestin diplomtica en Asuncin, manifest que la Repblica de China (en Taiwn) respeta la decisin del Gobierno paraguayo de entablar lazos oficiales con la Repblica Popular de China (continental). El Paraguay ya no reconoce a la embajadora de Honduras concurrente ante el pas, Carmen Eleonora Ortez Williams, por el apoyo pblico que la diplomtica da al gobierno de facto de su pas. El canciller Hctor Lacognata explic que no se trata de una ruptura de relaciones oficiales con Honduras porque los vnculos seguirn de Cancillera a Cancillera en forma directa y sin intermediarios entre Lacognata y la ministra de Relaciones Exteriores hondurea, Patricia Isabel Rodas.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 El ministro de Defensa Boliviano Walker san Miguel expres que la adquisicin de armas solo responde a la necesidad de contar con equipos para combatir el narcotrfico y los desastres naturales y otros males. El presidente de la Repblica, Fernando Lugo, seal que Paraguay exhibe un nuevo rostro a nivel internacional y ya no picotea migajas como antes. Fue durante un mensaje dirigido al pueblo El gobernante sostuvo que la poltica externa paraguaya es activa con un perfil propio sin adhesiones y rechazos a priori, y que ese perfil se gua con el libreto ntido y transparente del inters por el bienestar del pueblo. El Gobierno nacional condecor al cnsul general de Argentina en Paraguay, Alfredo Ortiz Baeza, recibi la distincin Orden Nacional del Mrito Don Jos Falcn por trmino de misin en nuestro pas. La imposicin estuvo a cargo del canciller Hctor Lacognata, quien destac que el cnsul colabor con la regularizacin migratoria de paraguayos. El embajador de Italia en Paraguay, Giovanni Marrocco, manifest al despidirse del vicepresidente de la Repblica, Federico Franco por culminacin de su misin, que Italia seguir apoyando al Paraguay. El Paraguay sostendr una posicin neutral en el tema de las bases norteamericanas en Colombia, en la prxima reunin del Consejo de Defensa Suramericano, organismo de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). . El Paraguay solicit al Gobierno de Cuba que no obstaculice las encomiendas que van a los becarios paraguayos. El embajador cubano, Rolando Gmez Gonzlez, fue convocado por el canciller Hctor Lacognata, quien le manifest la preocupacin de una asociacin de padres de jvenes que estudian en la isla caribea. El canciller Hctor Lacognata entreg la ms alta condecoracin que otorga el Paraguay a las personalidades que con sus hechos y obras se hacen merecedoras de la gratitud nacional al embajador de Taiwn, David Hu, quien culmin su misin como diplomtico en nuestro pas. El nuncio apostlico Orlando Antonini fue condecorado en la vspera por el gobierno paraguayo, tras el trmino de su funcin diplomtica ante Paraguay, luego de cuatro aos. Bolivia confirm a Paraguay que fortalecer sus Fuerzas Armadas para combatir la pobreza, el terrorismo y el narcotrfico, pero no para atacar a Paraguay, afirm el canciller del vecino pas, David Choquehuanca. Argument que la Constitucin boliviana prohbe la guerra. El canciller Hctor Lacognata anunci que Paraguay qued satisfecho con la explicacin ofrecida por Bolivia respecto a su intencin de comprar armas de Rusia y, consecuentemente, fortalecer sus Fuerzas Armadas. Paraguay exigi el cese de la carrera armamentista en la regin ya que en los ltimos tres aos los pases sudamericanos aumentaron sus gastos militares en un 50%. Fue durante la reunin de la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), que se celebro en Quito (Ecuador). El Paraguay manifest en el pleno de la Asamblea General de Naciones Unidas su preocupacin por la creciente carrera armamentista en la regin.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Paraguay estableci relaciones diplomticas con Bosnia y Herzegovina. Gracias a la amnista concedida por el Gobierno de luiz Ignacio Lula da Silva, un total de 1.555 paraguayos lograron regularizar su situacin migratoria en Brasil.

Octubre 2009 Paraguay vender energa de Itaip en Brasil desde el 2011. La Comisin Tcnica Binacional acord que la operacin se iniciar en forma gradual con 300 Mw anuales. Tambin, a partir del prximo ao, se podr comercializar en el mercado brasileo la energa de Acaray. . Estados Unidos de Amrica (EE.UU.) retir el pedido de ingreso militares al Paraguay bajo el programa de construccin de viviendas denominado Nuevo Horizonte. Esto confirm el canciller Hctor Lacognata, luego de reunirse con la embajadora norteamericana, Liliana Ayalde. . El canciller Hctor Lacognata afirm que las relaciones bilaterales con los EEUU gozan de muy buena salud, incluso luego del rechazo por parte del gobierno paraguayo del programa Nuevos Horizontes 2010. . Paraguay protestar ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA) por la carrera armamentista que inician los pases sudamericanos, confirmo el canciller Hctor Lacognata. Aclar que el reclamo no va dirigido a un pas en especial. Sin embargo, la preocupacin se centra en la fuerte inversin de Bolivia, pas que comprar seis aviones de combate de Rusia. . La Comisin Europea [CE] dono US$ 9 millones para apoyar la integracin econmica del Paraguay en el contexto mundial, inform la seccin de prensa de la CE, con sede en Asuncin. Para formalizar la donacin, el canciller Hctor Lacognata suscribir el convenio de financiacin con el jefe de la Delegacin de la CE en Uruguay y Paraguay. . El ministro de Relaciones Exteriores, Hctor Lacognata, realizo una gira por Sudfrica, Swazilandia y Marruecos, con el objetivo de fortalecer las relaciones con dichos pases y fijar posibles nuevos mercados para productos paraguayos. . El Gobierno paraguayo pidi explicaciones a su par de Brasil por la violacin de la soberana territorial que cometieron dos policas brasileos. Los uniformados supuestamente ingresaron en busca de un paraguayo. . Paraguay reclam a Argentina la cogestin en la administracin de la Entidad Binacional Yacyret [EBY] y el cumplimiento del Tratado, especialmente del Anexo C. . El canciller nacional Hctor Lacoganta afirm que el Paraguay debe buscar nuevos mercados ms all del Mercado Comn del Sur (Mercosur). Sostuvo que el bloque regional est atravesando su momento ms complejo y difcil. Asegur que no hay "voluntad poltica" de los pases grandes, aludiendo a Brasil y Argentina. .

Noviembre 2009 Paraguay pedir a Argentina una nueva prrroga de 180 das, hasta mayo de 2010, para regularizar la situacin migratoria de los compatriotas que viven en el vecino pas. .

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Paraguay votar a favor de Jamaica para que sea miembro del Grupo de Ro, que es un mecanismo permanente de consulta y concertacin poltica. . Gobiernos de Paraguay y Egipto firmaron Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica. . El Paraguay podra reevaluar su postura de apoyo al ingreso de Venezuela al Mercosur si es que persiste en su llamado a la guerra. . Paraguay entablo relaciones con Rusia. .

Paraguay est alerta ante la crisis democrtica en Honduras. El Paraguay aplaudi la semana pasada, a travs de un comunicado, la solucin de la crisis luego del acuerdo firmado entre Honduras y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), ahora debemos estar atentos, expres. . Paraguay recurrir al Tribunal internacional de La Haya (Holanda) para evitar el pago de US$ 85 millones a diez bancos europeos que intentan cobrar un fraude cometido por el argentino-uruguayo Gustavo Gramont Berres. . Paraguay lanzar su voz de protesta contra la poltica europea que califica de delincuentes a los inmigrantes sin documentos. Ser durante la XIX Cumbre Iberoamericana, que se iniciar el domingo 29 de este mes y concluir el martes 1 de diciembre en Estoril (Portugal). . La Embajada de China (Taiwn) en Asuncin donar US$ 3.000 a la Gobernacin de Misiones para la realizacin de un proyecto audiovisual relacionado al compositor y guitarrista paraguayo Agustn Po Barrios (Mangor). . La Argentina levanta traba a trnsito de carne Paraguaya. .

El Gobierno del Paraguay, ha anunciado que no reconocer las elecciones en Honduras previstas para el domingo 29 de noviembre, bajo un gobierno ilegtimo e inconstitucional, y que es imprescindible el retorno del presidente Manuel Zelaya para restablecer el orden constitucional y llamar a las elecciones en un contexto democrtico. . El presidente de la Repblica, Fernando Lugo, recibi en Asuncin a su homlogo de Palestina, Mahmud Abs. El Paraguay reafirmo su apoyo a la lucha de Palestina. . El presidente Fernando Lugo participar la prxima semana de la Cumbre del Mercosur que se har en Montevideo, Uruguay. En la ocasin de la cumbre existe la posibilidad de concretar una reunin bilateral con la presidenta de argentina Cristina Fernndez de Kirchner para tratar la situacin de Yacyret. .

Fuentes www.abc.com.py www.lanacion.com.py www.mre.gov.py

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

Resignificacin&Sentido
by Mara Mallorquin Titulo del anlisis de Poltica Exterior y Defensa:

Tropas: Nuevos Horizontes 2010

Lic. En Relaciones Internacionales Especializacin en Inteligencia Estratgica (en curso) maramallorquin@gmail.com Cita sugerida: Mara Mallorquin, Tropas: Nuevos Horizontes, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Una Interpretacin de la coyuntura

En el marco de la administracin de Fernando Lugo, y variables que se aaden al relacionamiento entre el Estado Paraguayo y los Estados Unidos de Amrica, el mes de setiembre de 2009 ha sido escenario de una polmica debido a la prohibicin de operaciones de las Tropas Nuevos Horizontes en territorio paraguayo. Tropas con funciones humanitarias, como parte de la tradicin de cooperacin militar, perseguida durante el periodo presidencial de Nicanor Duarte Frutos, cuyo pedido y otorgamiento de inmunidad desatara un debate en el Mercosur y una posible ruptura con el Protocolo de Roma. Conveniencia y Prudencia en la interpretacin de Paraguay y las relaciones con Estados Unidos

El Presidente Lugo expres que no sera conveniente, ni prudente la presencia del Comando Sur en Paraguay, con 500 efectivos en estos ejercicios, en un escenario regional marcado por controversias sobre seguridad. 1 Se refiere puntualmente al debate que suscit la instalacin y uso de bases, en territorio colombiano, de tropas norteamericanas en el marco de las operaciones del Comando Sur. Por otro lado, al cuestionamiento de los Estados miembros de la Unin de Naciones Sudamericanas en la Reunin de Jefes de Estado realizada en Quito. Puntos que se desprenden de un anlisis de la coyuntura regional. Si se observa la tendencia en la historia reciente, ms all de las variables incluidas por la asuncin de un Jefe de Estado de ideologa diferente en referencia a los ltimos sesenta aos, se podra apreciar el inters de los Estados Unidos por el lugar estratgico de Paraguay frente a la regin, y la proyeccin que otorga la utilizacin de bases militares paraguayas para operaciones bajo el manto de la cooperacin militar. El caso de la base Mariscal Estigarribia. En el ao 2005 el Senado concedi la autorizacin de inmunidad a tropas norteamericanas por 18 meses, prorrogable. Este hecho gener una situacin de conflicto frente a lo establecido en el Protocolo de Roma. A pesar de ello, la cancillera paraguaya expres que Paraguay no contradeca la decisin de ratificacin de
Lugo rechaza la presencia en 2010 de 500 militares de EEUU, http://www.infodefensa.com/lamerica/noticias/noticias.asp?cod=1937&n=lugo-rechaza-la-presencia-en-2010-de-500-militares-de-eeuu
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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 dicho instrumento, y que simplemente los efectivos norteamericanos no podran ser juzgados por la justicia local por delitos penales o ambientales que pudieran cometer durante su presencia en el pas. Dejando sin respuestas las contradicciones planteadas. Frente a la desconfianza generada en la regin, posteriormente, en conjunto con los Jefes de Estado del Mercosur, se firma una Declaracin donde se rechaza, implcitamente, la iniciativa de EE.UU. de buscar impunidad para las tropas y evitar as que sean juzgadas en el Tribunal Internacional, que castiga los crmenes de lesa humanidad. 2 Ante los sucesos del ao 2009 y la polmica sobre la utilizacin de bases colombianas para operaciones militares norteamericanas, las relaciones en dicho punto de agenda entre Paraguay y Estados Unidos dan un giro que responde al contexto poltico de la regin. Esto se reafirma en las expresiones del Ministro de Relaciones Exteriores: nosotros estamos buscando una Amrica del Sur que no dependa de potencias internacionales 3. Por otro lado surgi la aclaracin que Nuevos Horizontes 2010 no es el nico programa de cooperacin en vigencia con los Estados Unidos, y que las relaciones bilaterales entre los dos Estados persistiran en las diferentes reas en las que se vienen desarrollando. Estados Unidos frente a la negativa del Paraguay

A travs de la Embajadora de los Estados Unidos de Amrica Lilian Ayalde, la negativa a los ejercicios Nuevos Horizontes 2010 fue calificada como lamentable. La embajadora expres la prdida que supone para Paraguay debido a las funciones humanitarias de las tropas como atencin mdica y odontolgica a grupos de pobres en el interior de Paraguay, adems de la construccin de escuelas y puestos de salud, as como la capacitacin de oficiales militares paraguayos. 4 Por otro lado, el mensaje enviado por el Gobierno de los Estados Unidos fue que se espera que el rechazo a dicho programa de cooperacin no constituya un indicio a futuras negativas al resto de los programas en vigencia y a la tradicin de las relaciones bilaterales entre Paraguay y Estados Unidos. A pesar de ello, hasta la fecha, prosiguen las conversaciones de manera de reencausar el giro, desde otros mbitos de cooperacin, as como el de la cooperacin militar. Si bien este hecho figura como un cambio en la Poltica Exterior, en cuanto la Relacin Bilateral con Estados Unidos, se presenta como una interpretacin que parte de la coyuntura poltico-ideolgica de la regin. Tanto la idea de la integracin en defensa, que ingresa con fuerza recientemente a la agenda de Poltica Exterior del Estado Paraguayo; as como el acercamiento reciente a Venezuela y tendencias ideolgicas, a pesar de la peculiaridad del Paraguay en torno a la direccin que tomar la poltica nacional y sus proyecciones. Ante esta perspectiva, lo que an permanece ausente, sera una interpretacin sobre la importancia del lugar estratgico del Paraguay en la regin para Washington, ms all de las administraciones o de los partidos polticos o ideologas que las conducen.

Paraguay defiende la inmunidad, http://www.clarin.com/diario/2005/06/24/elmundo/i-04501.htm Sistema de defensa internacional, http://www.lanacion.com.py/noticias-268613.htm 4 Embajadora lamenta rechazo de Lugo a tropas de EE.UU. http://www.abc.com.py/abc/nota/25119-Embajadora-lamenta-rechazo-deLugo-a-tropas-de-EE.UU.
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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Fuentes:


Lugo rechaza la presencia en 2010 de 500 militares de EEUU, http://www.infodefensa.com/lamerica/noticias/noticias.asp?cod=1937&n=lugo-rechaza-la-presencia-en-2010de-500-militares-de-eeuu acceso nov. 2009 Paraguay defiende la inmunidad, http://www.clarin.com/diario/2005/06/24/elmundo/i-04501.htm acceso nov. 2009 Sistema de defensa internacional, http://www.lanacion.com.py/noticias-268613.htm acceso nov. 2009 Embajadora lamenta rechazo de Lugo a tropas de EE.UU.http://www.abc.com.py/abc/nota/25119-Embajadoralamenta-rechazo-de-Lugo-a-tropas-de-EE.UU. acceso nov. 2009

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Seguimiento: Sep., Oct., Nov. 2009

Poltica domstica y Sociedad


by Lis Patio
Lic. en Servicio Social Enfermera Profesional

Cronologa&Fenomenologa

Cita sugerida: Lis Patio, Politica Domstica y Sociedad, Cronologa y Fenomenologa, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Septiembre 2009 El Ministerio de Justicia y Trabajo firm este un acuerdo con el gobierno espaol para impulsar la formacin cultural de los internos de los penales de Tacumb y Buen Pastor. Tiene como objetivo evitar la exclusin Mujeres se concentraron frente al hospital San Pablo para exigir que mejoren los servicios de salud que presta el Estado paraguayo. Las lderes pertenecen a varias organizaciones, entre ellas Federacin Nacional Campesina (FNC), Movimiento Popular Revolucionario Paraguay Pyahura (MPRPP), Corriente Sindical Clasista (CSC) y las Asambleas Populares. Denunciaron que el Decreto 10:450, por el que se dispone atencin gratuita a embarazadas, no se cumple totalmente en la mayora de las instituciones sanitarias del pas. Filemn Delvalle, presidente de la Conasam, anunci los resultados de la reunin tripartita (trabajadores empleadores y representantes del sector productivo), desarrollada en el Viceministerio de Trabajo en donde se dijo que no existen condiciones para que el gobierno disponga un nuevo aumento del sueldo mnimo. Para que esto ocurra se debe registrar una inflacin superior al 10%. El presidente de la Repblica, Fernando Lugo, nombr a Jos Bellassai como miembro titular del consejo del Instituto de Previsin Social (IPS). El nuevo directivo de la previsional reemplazar a Alejandro Mazacote.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 El sub oficial mayor Saul Torres, lleg a un acuerdo con los dirigentes campesinos del asentamiento San Juan en la localidad de Francisco Caballero lvarez. Los campesinos tomaron de rehn de rehn a un ciudadano brasilero, que segn dicen, ingres al lugar y dispar a uno de los residentes. Un grupo de lugareos exigan que el extranjero sea detenido. Ante denuncias de hacinamiento de reclusos en el Penal de Tacumb, autoridades penitenciarias, analizan mtodos para mejorar la condicin de vida de los convictos. Una de las alternativas es que sean trasladados a otra penitenciara. El Ministerio de Justicia y Trabajo busca lograr acuerdos con los rganos correspondientes, para que estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad Nacional de Asuncin participen y ayuden en la revisin general de todas las carpetas de los presos. La organizacin Movimiento de Participacin Ciudadana pidi a la fiscala general que investigue un presunto plan golpista del que habl el senador liberal Alfredo Jaeggli. El senador declar que exista un plan para sacar al presidente Fernando Lugo de la Presidencia, aunque aclar que dicho plan se basa en resortes legales, como por ejemplo el juicio poltico. Se declara asueto en la administracin pblica decretado por el Poder Ejecutivo por el logro alcanzado por la seleccin paraguaya de ftbol tras vencer a Argentina. Dos jvenes de la Fundacin Libertad fueron privados de la libertad por policas en instante en que pegaban afiches de crticas a la postura del luguista Partido Movimiento al Socialismo (PMAS). Uno de los jvenes fue detenido en Cuatro Mojones, y el otro en el centro de Asuncin. El Senador Jaegli denunci el accionar de los comisarios tildando de intolerante al Gobierno liderado por el obispo Fernando Lugo y del partido del cuestionado Camilo Soares. La Cmara de Senadores abord el Proyecto de Ley de ampliacin del mandato de las autoridades Municipales Electas en los Comicios del ao 2006.

Octubre 2009 El presidente habl, al referirse al tema de reeleccin que es necesario introducir algunos cambios a la actual Carta Magna. La coyuntura actual es diferente a la de 1992, ao en que fue creada la Constitucin, argument. El Paraguay necesita una Constitucin Nacional que pueda avalar el desarrollo. Organizaciones emitieron un comunicado a travs del cual rechazan el anuncio que hizo el senador liberal Alfredo Jaeggli, quien inform que presentara un proyecto para que ciudadanos comunes puedan portar armas de fuego. Varias entidades sealaron que la solucin a la inseguridad no se combate con ms violencia. Un aparente enfrentamiento entre policas y campesinos sin tierras que invadieron la estancia Carla Mara dej como saldo un polica herido de gravedad y cuatro labriegos bajo arresto. El hecho se produjo en la localidad de Yh, hasta donde llegan los lmites de citada estancia invadida por ms de 2.500 campesinos, en Yh y en Capiibary, pertenecientes a la Organizacin de Lucha por la Tierra (OLT). La comitiva, que estaba integrada por unos 100 efectivos policiales ms los fiscales Alcides Corvaln (Capiibary), Mara Anglica Insaurralde, y Norma Ortiz (ambas de Mbutuy), se lleg hasta el lugar para dialogar con los labriegos.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Un grupo de campesinos autodenominados sintierras de la localidad Tapiracui Poty, distante unos 30 kilmetros de Capiibary, atropellaron la alambrada de la estancia Agroganadera Panamb y unos dos mil metros de dicha cerca fueron totalmente destruidos e incinerados, segn la administradora Martina Valente. El grupo responsable de esto sera encabezado por el dirigente Cndido Caballero de la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC). El establecimiento Agroganadera Panamb, es de propiedad de unos holandeses, pero arrendado por el colono brasileo Ronaldo Rodrigues Assunco. Francisco Mora, representante de comunidades indgenas y miembro de la parcialidad Nivacl del departamento de Boquern-Chaco, solicit a autoridades sanitarias centrales y regionales el respeto a la medicina natural, a los shamanes y parteras empricas dentro de los centros asistenciales. Fue en el marco de la apertura del seminario Pueblos indgenas y derecho a la salud. Secuestran a Fidel Zavala, un ganadero concepcionero de 45 aos sorprendido el jueves ltimo por delincuentes fuertemente armados que ingresaron a su establecimiento, la estancia Mabel, situada en la localidad de Paso Barreto, en el departamento de Concepcin. La organizacin Reporteros Sin Fronteras (RSF) divulg hoy su clasificacin mundial sobre la libertad de prensa y en el cual coloca a nuestro pas en el puesto 54, muy por encima del puesto 91 que registr el ao pasado. Segn la entidad, este repunte fue posible gracias al efecto Lugo, cuyo gobierno dio seales claras a favor de la libertad de prensa. El vicepresidente de la Repblica, Federico Franco, se reuni con el fiscal general del Estado, Rubn Candia Amarilla, para ponerse a disposicin del Ministerio Pblico, por el supuesto caso de trfico de influencia, publicado en un medio de prensa, y que involucra al segundo del Ejecutivo.

Noviembre 2009 Una comitiva fiscal-policial a cargo del agente anticorrupcin Arnaldo Giuzzio intervino la oficina de la fiscala electoral Liz Perez Idoyaga. Al momento de la intervencin se habra arrojado por una ventana un maletn que contena tarjetas de dbitos presuntamente pertenecientes a funcionarios fantasmas La Secretaria de Emergencia Nacional env ayuda alimentaria para afectados por la crecida del ro Paran en el distrito de Ayolas, en el departamento de Misiones. Unos 200 kits de alimentos no precederos para ollas populares sern distribuidos por funcionarios de la institucin a las familias afectadas de la zona, inform la SEN. Funcionarios del Palacio de Justicia de San Lorenzo denuncian que desde hace tres meses no funciona el sistema de aire acondicionado instalado en el edificio de tres plantas que ocupan. Adems, hay quejas por falta de cumplimiento de frecuencia del transporte pblico de pasajeros, por el psimo estado del camino; y los vecinos reclaman de la diaria prdida de desecho cloacal de la sede judicial, que inunda el barrio Capilla del Monte El ministro de Justicia y Trabajo, Humberto Blasco, asegur que desea que baje la tensin en el Poder Ejecutivo, principalmente entre el presidente Fernando Lugo y el vicepresidente Federico Franco. Este ltimo, correligionario del liberal Blasco, realiza constantes crticas a la administracin de su compaero de frmula.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Cmara de Diputados aprob la devolucin a la Secretara de Emergencia Nacional, de los 10.000 millones de guaranes para el programa "Vaso de Leche", que le haban sido recortados. Otras aprobaciones de los parlamentarios fueron 44.000 mil millones de guaranes para el ministerio de Hacienda, 90.000 mil millones de guaranes para Educacin y Cultura y 700 millones de guaranes para la cartera del Interior. Los dos sindicatos de funcionarios de la Municipalidad de Asuncin se declararon este mircoles en estado de movilizacin permanente. Los obreros de la comuna exigen un incremento salarial para el ao que viene. Los trabajadores amenazan con una huelga general. El Ing. Daniel Codas, vicepresidente del opositor partido Patria Querida, opin sobre la inseguridad y afirm que el Estado hizo muy poco para enfrentar y combatir los secuestros y otros hechos criminales. ,Asegur el ex jefe castrense Lino Oviedo, lder del opositor partido Unin Nacional de Ciudadanos Eticos (Unace) queos subalternos se ren del ministro del Interior, Rafael Filizzola. El dirigente indic que la Polica, que depende del funcionario, est con brazos cados.

Fuentes: La Nacin paraguay- Archivo ABC diario Paraguay- Archivo Ultima Hora_ Archivo

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Economa, Recursos Integracin y ambiente


Seguimiento: Sep., Oct., Nov. 2009

Cronologa&Fenomenologa (recursos y ambiente)


by Miguel Ansorena Gratacos
Investigador Estudiante del Programa de Recursos Naturales y Energa del CAEI

Cita sugerida: Miguel Ansorena Gratacos, Recursos y Ambiente, Cronologa y Fenomenologa, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Septiembre 2009 Petropar, sin recursos para la compra de deuda venezolana. Hay posibilidad de que la petrolera estatal deje de pagar 40% de su deuda comprando bonos de deuda de Venezuela. El gran problema es que Petropar est en quiebra y ahora pide auxilio al Estado. 5 Acecha Estados Unidos por los recursos acuferos de Sudamrica. 6 La Hidrova Paran Paraguay La Plata apunta a una mayor integracin en la Cuenca del Plata. 7 La prensa escrita advierte que Estados Unidos apunta bases militares en las cercanas de los recursos acuferos sudamericanos. 8

Octubre 2009 Defiende Sudamrica sus reservas hdricas. 9

http://www.ultimahora.com (29-09-2009) http://www.jujuynoticias.com (22-07-20009) 7 http://www.abc.com.px (27-09-2009) 8 http://www.exonline.com.mx (20-09-2009) 9 http://www.eldiariodevictoria.com.mx (05-10-2009)
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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Noviembre 2009 Exhortan a participacin privada en la diversificacin de energas. 10

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http://anteriores.lanacion.com.py (07-11/2009)

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

Cronologa&Fenomenologa (integracin)
by Pamela Saenz
Licenciada en Relaciones Internacionales

Cita sugerida: Pamela Saenz, Integracin, Cronologa y Fenomenologa, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Septiembre 2009 8/09: Ministro Lacognata firm Convenio de Cooperacin con el Embajador de China-Taiwn: La suscripcin del documento concretado entre ambos gobiernos se dio en llamar Convenio entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica de China (Taiwn), sobre Cooperacin en los mbitos de la Cultura, la Educacin, las Ciencias y el Deporte. 9/09: Canciller Nacional se reuni con Embajadores del MERCOSUR: Hctor Lacognata se reuni con los Embajadores del MERCOSUR y con los parlamentarios paraguayos del PARLASUR. En la ocasin, se expres la posicin de Paraguay, sobre la necesidad de generar debate sobre la integracin proporcional del PARLASUR, en directa relacin con la creacin de Tribunal Supranacional del MERCOSUR. 15/09: Se realiz la III Reunin de la Comisin de Monitoreo de Comercio entre Paraguay y Argentina: En la ocasin se analizaron temas comerciales referentes a la Agenda Bilateral. 22/09: Canciller Nacional particip de la Reunin del Grupo de Ro con la UE: El Ministro Hctor Lacognata, particip de la Reunin del Grupo de Ro con la Unin Europea. En la ocasin, el Canciller manifest su preocupacin sobre el caso de Honduras y propuso a este foro emitir un pronunciamiento al respecto.

Octubre 2009 1/10: Canciller present al Congreso Nacional las Notas Reversales sobre Itaip: El Ministro de Relaciones Exteriores, Hctor Lacognata, present al Presidente del Senado, Miguel Carrizosa, las Notas Reversales referentes a Itaip Binacional. Hoy damos un paso ms en la concrecin de la Declaracin Conjunta firmada del 25 de julio Puntualiz el Canciller. Indic adems, que las Notas Reversales sern presentadas al Congreso del Brasil la prxima semana.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 5/10: UNASUR ACUERDA CREAR UN CONSEJO REGIONAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO: Los ministros de seguridad de los pases miembros de Unasur convinieron en conformar antes de diciembre el Consejo Sudamericano de Lucha Contra el Narcotrfico. 5/10: EL MINISTRO DIONISIO BRODA SE ENCUENTRA EN TURQUIA: El ministro de Hacienda de Paraguay se encuentra en la ciudad de Estambul, Turqua, participando de la reunin anual de la junta de gobernadores del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, segn informes oficiales. 5/10: Canciller inform a legisladores sobre la Reunin del Mecanismo 2+2 entre Paraguay y Bolivia: El Canciller Nacional present un informe detallado sobre la Reunin del Mecanismo 2+2 (Cancilleres y Ministros de Defensa de Paraguay y Bolivia), que se realiz en Asuncin el 10 de septiembre pasado. Dicha instancia tiene el objetivo de crear un ambiente de confianza en el mbito de la seguridad y defensa. 6/10: Se realiz la Reunin de la I Comisin Tcnica Binacional Paraguay-Ecuador: En la oportunidad, se analiz la situacin migratoria y sus tendencias, se hicieron intercambios de experiencias en regularizacin migratoria, entre otros aspectos. 6/10: Canciller Nacional y Embajadora de los EEUU reafirmaron Agenda Bilateral de Cooperacin: Al trmino de la misma, la diplomtica estadounidense seal que la reunin sirvi para reafirmar nuestra Agenda Bilateral de Cooperacin en trmino militar, de desarrollo y en el rea de la economa. Adems, hicieron un repaso sobre las actividades contempladas en el Plan Umbral, anunciando como fecha de su lanzamiento oficial el 15 del presente mes. El mismo que contempla un monto que supera los 30 millones de dlares a ser ejecutados en dos aos. 15/10: Se intercambiaron documentos del Convenio entre Paraguay y la Comunidad Europea: El Ministro de Relaciones Exteriores, Lacognata, presidi la ceremonia de intercambio de documentos del Convenio Apoyo a la Integracin Econmica del Paraguay entre Paraguay y la Comunidad Europea. 15/10: Canciller recibi informes sobre la Red de Cooperacin Intercultural Multilinge 20/10: Paraguay y Sudfrica desean imprimir mayor dinamismo a la Agenda Bilateral: Las delegaciones intercambiaron puntos de vistas sobre las relaciones bilaterales, multilaterales y la situacin regional, continental e internacional actuales. En cuanto a las relaciones bilaterales, el Canciller Lacognata resalt que Paraguay desea relanzarlas e imprimir mayor dinamismo a la agenda entre ambos pases; basndolas en la cooperacin, una mayor fluidez comercial y el apoyo en los distintos espacios multilaterales. Concluy que para lograr el nivel de relacionamiento deseado es importante la apertura de la Embajada sudafricana en Paraguay. 26/10: Paraguay y Marruecos desean intensificar las relaciones bilaterales y de cooperacin: Se manifest el inters del Gobierno Paraguayo de fortalecer las relaciones con esta regin y en ese sentido gestionar la apertura de una Embajada del Paraguay en Rabat, as como de una Embajada marroqu en Asuncin. El Canciller Nacional resalt que ambos Gobiernos mantienen relaciones diplomticas desde hace mas de 50 aos, por lo que manifest el deseo de contar con la asistencia de Consulados Honorarios en ciudades que colaboren con la tarea de expansin de la presencia poltica, cultural y comercial del Paraguay hacia zonas no exploradas. Se prosigui con los temas de la agenda bilateral: cooperacin de 700.000 dlares, para la construccin de dispensarios mdicos en zonas rurales del Paraguay, ampliacin del nmero de becas universitarias, acuerdos entre el Ministerio de Cultura del Reino de Marruecos y la Secretara Nacional de Cultura. Para incentivar comercio e inversiones se realizaron propuestas. Para contar con un marco jurdico propicio las delegaciones se comprometieron a iniciar negociaciones.

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Noviembre 2009 2/11: Embajador comunic al Canciller que su Gobierno aprob dos Proyectos de Cooperacin: El Embajador del Japn fue recibido hoy por el Ministro Hctor Lacognata. El diplomtico present la nota de su Gobierno, mediante la cual comunica la aprobacin de dos Proyectos de Cooperacin; para mejoramiento de caminos rurales y para la reactivacin econmica de poltica de apoyo de prstamo. 3/11: Paraguay y Brasil suscribieron Acuerdo Complementario de Formacin Profesional 4/11: Se realiz la III Reunin del Mecanismo Permanente de Consulta y Cooperacin entre Chile y Paraguay 10/11: Gobiernos de Paraguay y Egipto firmaron Acuerdo de Cooperacin. El mismo versa las temticas de ciencia y tecnologa. 19/11: Consejo Mercado Comn-Seccin Nacional se reuni con parlamentarios paraguayos del Mercosur. La reunin preparatoria de cara ala XXXVIII Reunin Ordinaria del Consejo del Mercado Comn y Cumbre de Presidentes del MERCOSUR y Estados Asociados. Tal reunin tuvo por objetivo discutir la posicin nacional sobre algunos aspectos vinculados al Acuerdo Poltico para la consolidacin del MERCOSUR y proposiciones correspondientes. 24/11: Canciller Nacional particip de la Firma de Convenio entre Paraguay, Chile y Espaa: El motor del Convenio de Cooperacin Triangular es la implementacin del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestin y Desarrollo de las personas del sector pblico al servicio de la ciudadana de Paraguay. 24/11: Canciller recibi en audiencia a la Directora Ejecutiva de la Agencia de Cooperacin de Chile: La visita de la Embajadora se enmarca en el apoyo y el compromiso del Gobierno de Chile al Gobierno de Paraguay en materia de cooperacin. Asimismo, con su visita, la Directora manifiesta las coincidencias polticas alcanzadas entre Fernando Lugo y Michelle Bachelet sobre el enfoque de la cooperacin y el fortalecimiento regional. 25/11: Espaa quiere impulsar comercio UE-Mercosur: Esta es la intencin del pas europeo cuando tome la presidencia temporal del bloque, en el primer semestre de 2010. La Comisin Europea quiere mantener las primeras reuniones tcnicas en diciembre. Los europeos buscan principalmente un mayor acceso al mercado del Mercosur de sus productos industriales y servicios. 29/11: Reunin del Unasur aprob Mecanismo de Medidas de Fomento de Confianza y Seguridad: Los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de UNASUR, en su Reunin Extraordinaria, celebrada en Ecuador, el 27 de noviembre, reiterando la decisin de fortalecer a Suramrica como zona de paz, aprobaron el Mecanismo de Medidas de Fomento de la Confianza y Seguridad. Segn lo definieron las 11 delegaciones se trata de un hito trascendental para UNASUR, que constituye la base de un nuevo relacionamiento -en el mbito de la seguridad- para los pases de la regin.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009

Resignificacin&Sentido (integracin)
by Brbara Quiones Rojas Titulo del anlisis de Economa, Recursos, Integracin y Ambiente:
Licenciada en Cs. Polticas (UBA)

Paraguay y el Mercosur

Cita sugerida: Brbara Quiones Rojas, Paraguay y el Mercosur, Resignificacin y Sentido, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

En el marco del escenario post-crisis, el aprovechamiento de los mercados regionales constituye un factor importante para las economas perifricas. En el plano regional, se destacan procesos de lenta recuperacin de las economas y de los mercados desarrollados que cuentan como estrategia la insercin en la economa regional y apertura de la economa. Los obstculos que emergieron a partir de la conformacin del Mercosur, ponen en evidencia los antecedentes histricos que forman parte de las relaciones entre Paraguay, y los dos socios ms importantes, Argentina y Brasil. Las problemticas en el mbito de la unin aduanera tienen un fuerte impacto en la poltica domestica del Paraguay que lejos de insertarse en un proyecto supranacional, debe afrontar una fuerte crisis poltico- institucional y social. Al interior del Mercosur persisten las asimetras y la reproduccin dentro del mercado ampliado de una dinmica de tipo centro-periferia. Es interesante verificar esta dinmica desde el posicionamiento estructural de Brasil en el continente, en cuanto hegemn regional en el cono sur. El proceso de integracin est pautado por objetivos estratgicos de Brasil, que es el pas miembro que tiene una mejor definicin de objetivos a largo plazo, a escala mundial y con peso para asociar a los dems: el aumento de la capacidad competitiva regional para acceder al mercado mundial con una produccin de alto valor agregado y tecnologa. A partir de este panorama es interesante repasar las dificultades estructurales en la ecuacin Paraguay Mercosur relevantes para su evolucin. I. Visin del Mercosur de los grupos de inters: La clase poltica perteneciente al partido colorado que fue la que gobern hasta agosto del 2008, tena una posicin escindida con respecto a la integracin del Paraguay al Mercosur. El sector poltico que representaba la renovacin y ms cercano al grupo empresarial tena una posicin liberal y estaba a favor del tratado, mientras que el ala ms conservadora del partido colorado alentaba el endocentrismo por su fuerte discurso nacionalista. No obstante ya promediando la dcada del 90, el oficialismo opt por renunciar definitivamente al discurso anti- Mercosur, por responder a las reglas de juego aperturistas del sistema internacional. La falta de polticas activas de insercin en mercados extrazona e intrazona as como falta de vnculos asociativos, imprime el carcter dependiente de la relacin del Paraguay con respecto a los socios mayoritarios del Mercosur.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 II. Las relaciones histricas pendulares entre Argentina y Brasil

Desde la derrota de la guerra de la triple alianza, Paraguay se vio influido constantemente por las injerencias de la Argentina y Brasil, tanto en sus relaciones exteriores como en su poltica interna 11. El triunfo del partido colorado era seguido por la influencia brasilea, en tanto que los liberales estaban ms cerca de la Argentina, cuya influencia tuvo races coloniales. De esta manera se fue dando la oscilacin entre la influencia argentina y brasilea que se conoci como poltica o diplomacia pendular, que se acentu mas con el establecimiento de la dictadura en Paraguay en 1954. El perodo signado por la dictadura de Alfredo Stroessner a partir de 1954 se caracteriz por una frrea alineacin internacional en torno del anticomunismo de Estados Unidos y, en el plano regional, por un desplazamiento de la esfera de influencia argentina hacia la brasilea. La profundizacin de las relaciones entre Paraguay y Brasil, puede inscribirse a partir de 1970, cuando fue reemplazada la tradicional dependencia comercial, econmica y poltica que Paraguay mantena con la Argentina por una relacin de subordinacin en trminos financieros, comerciales y militares de Paraguay con Brasil. El acercamiento de Paraguay al vecino pas, produjo, por un lado, la consolidacin de un modelo agroexportador de materias primas (soja, algodn) y por el otro, la ampliacin del sector financiero en detrimento del industrial mediante la construccin de la hidroelctrica Itaip. Las relaciones entre Argentina y Paraguay estn inscriptas en una vinculacin triangular por la competencia entre Brasil y Argentina que se repetir a lo largo de la historia. II. 1.Brasil como locomotora del Mercosur: Superado el ltimo cimbronazo de la crisis financiera que comenz en mayo del 2008, le ha correspondido a Brasil convertirse en uno de los actores principales en el marco de las negociaciones internacionales de la ronda del desarrollo (Doha) y como principal player del Mercosur. El carcter desarrollista de la poltica exterior brasilea fue gradualmente reemplazado por una posicin ms aperturista y de alianzas regionales para hacer frente a los nuevos desafos de la globalizacin y aumentar la capacidad negociadora del pas como global trader y hegemn regional. Actualmente, la necesidad de articular una accin colectiva de pases medios o emergentes como Brasil con el propsito de cambiar las normas del orden internacional vigente a travs de polos regionales de poder, de manera a atenuar una excesiva unipolaridad resultante de la pos-guerra fra. Esta segunda posicin es la ejercida por el Gobierno Lula Da Silva 12 y la que posiciona al G20 como grupo de consulta por Estados Unidos y Europa en el marco de las cumbres de la ronda de Doha. III. Paraguay en el Mercosur La economa paraguaya no slo se diferencia en tamao y nivel de desarrollo de la de los dems miembros del Mercosur, sino que se distingue en el marco institucional, las tradiciones y las opciones. Paraguay detenta dficit de legalidad, de estabilidad poltica y gestin de desarrollo. La mediterraneidad de Paraguay representa un costo elevado que lo pone en desventaja con sus socios. La falta de litoral martimo le significa elevados costos de transporte fluvial y terrestre, costos que sus vecinos no tienen.
Como evidencia de la hegemona argentina en los asuntos internos es la constitucin paraguaya de 1870 que fue prcticamente copiada de la argentina, incorporando la legislacin argentina. 12 Ver Soares De Lima M. Regina (2007). Autonomia, No Indiferena E Pragmatismo: Vetores Conceituais Da Poltica Externa Do Governo Lula. Em: Da Motta P. (coord.) Comrcio e Poltica Comercial No Brasil. Desempenho, interesses e estratgias. LATN-CINDES. So Paulo, pp 13, 14.
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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 En este contexto, la institucionalidad del Mercosur, bsicamente la supresin arancelaria puede crear un entorno para resolver alguno de los problemas mencionados. Por otra parte, los aranceles externos eran muy inferiores a los que se implementaron a partir de la creacin del Mercosur. Los altos fletes que enfrenta Paraguay en su comercio exterior tienen el mismo efecto que los impuestos y aranceles que los pases imponen a la importacin y exportacin de sus productos. La importacin de bienes de extrazona se encarecen tanto por el AEC como por los fletes martimo, fluvial o terrestre, incluyendo los obstculos para el paso por la Argentina y Brasil hasta los puertos martimos. La construccin de un mercado comn supone un desvo de comercio a favor de sus socios, por lo que, idealmente, el comercio intrazona debera superar las tasas del comercio con el resto del mundo. No obstante la reduccin de dependencia comercial entre los miembros del Mercosur, gener mayores tasas de intercambio comercial con los socios y el resto del mundo. Por otra parte, esta reduccin de dependencia es natural si tenemos en cuenta la devaluacin brasilea de 1999 y la crisis financiera de argentina en 2001. El desarrollo del comercio intrazona puede verse fortalecido con la adhesin de nuevos socios. En resumen, son muy pocos los sectores que hayan logrado beneficiarse con la implementacin del Mercosur que se vieron perjudicados ya sea por la competencia regional, y por la falta de canales de insercin en los mercados extra zona. A pesar de que Paraguay haya incrementado su nivel de comercio en la regin, no hubo creacin de comercio en mercados extrazona 13. En otras palabras, podra decirse que Brasil y en menor medida Argentina se integran al mundo, mientras que paraguay y Uruguay se integran al Mercosur. Teniendo en cuenta las condiciones geogrficas, factores polticos y econmicos que explican su creacin, el margen de maniobra que tienen los socios en el escenario comercial internacional considerando, sobre todo, su condicin de exportadores de productos agrcolas y agro-industriales. Lo cierto es que muchos de los problemas que se le atribuyen al Mercosur, existiran an cuando el bloque desapareciera.

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Fuente: Banco Central del Paraguay, Informe Balanza Comercial del paraguay con el Mercosur 2006

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Resignificacin&Sentido (recursos y ambiente)


by Miguel Ansorena Gratacos Titulo del anlisis de Economa, Recursos, Integracin y Ambiente:

Relectura de la Realidad Medio Ambiental y Energtica

Investigador Estudiante del Programa de Recursos Naturales y Energa del CAEI

Cita sugerida: Miguel Ansorena Gratacos, Relectura de la Realidad Medio Ambiental y Energtica, Resignificacin y Sentido, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

"Para el Sur global, y en especial para frica, el ambiente no es un lujo. Dominar el recalentamiento planetario y proteger y restaurar nuestros sistemas naturales son cuestiones de vida o muerte para gran parte de la poblacin mundial." Wangari Maathai, Premio Nbel de la Paz.

Este artculo que el lector leer a continuacin tiene un propsito: realizar una breve descripcin y anlisis del potencial de recursos naturales que el pas posee, teniendo en cuenta, las Polticas de Estado implementadas en los hechos ocurridos durante el perodo comprendido. Teniendo en cuenta los hechos, el objeto de estudio del siguiente artculo ser n analizar los siguientes aspectos: El negocio del combustible Los recursos acuferos de Sudamrica La Integracin en la Cuenca del Plata Defensa Sudamericana de las reservas hdricas de la regin. Diversificacin de energas.

El negocio del combustible En el tiempo transcurrido, el negocio del combustible en Paraguay est en serios problemas. La petrolera estatal (Petropar) tiene contrada una deuda de 270 millones de dlares con Venezuela. Dicha deuda corre riesgo de no ser pagada. Petropar esta en quiebra y la solucin esta en el auxilio que el Estado pueda brindarle. Una de las soluciones es comprar bonos del Tesoro venezolano por 60% del valor. El problema de fondo es que Paraguay no dispone de recursos financieros para comprar bonos de la deuda venezolana y con ellos, pagarle a PDVSA (Petrleos de Venezuela Sociedad Annima)

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Si el mismo Estado carece de recursos financieros para salvar a Petropar, el Gobierno podra aplicar IVA a los combustibles o elevar el precio del Gasoil. Visto los casos, las dos medidas son anti populares puesto que perjudican a la poblacin y no se termina resolviendo la cuestin de fondo. En este contexto, el ministro de Industria fue claro en decir que esa deuda de Petropar es una herencia que recibimos, y como tal es una deuda del Estado, y estamos buscando una solucin 14 Por otro lado, El ministro de Industria y Comercio, Francisco Rivas, confa que Paraguay, esta vez, concretar el envo de alimentos a Venezuela como parte de pago de combustible importado de PDVSA. 15 Los recursos acuferos de Sudamrica Sudamrica, en su conjunto, se ha caracterizado por ser la regin geoestratgica ms importante del mundo por su patrimonio geogrfico de recursos naturales que ella posee. Uno de ellos es el Acufero Guarani. Es el segundo reservorio de agua ms importante del mundo y el primero del continente americano. ste es un recurso que debe ser cuidado y como seala Oscar Rivas, el Ministro del Ambiente, Paraguay, en ese sentido, cumple un rol preponderante en la conservacin y en la salud del agua del Acufero porque una porcin importante de las reas de recarga estn en territorio paraguayo 16 Representa un recurso estratgico y forma parte del patrimonio geogrfico de la regin. La superpotencia del mundo, Estados Unidos, es consciente de ello y desde hace tiempo ha acechado este bien preciado. Con la excusa de la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo, pretende instalar bases militares en la regin y saquear militarmente dichos recursos naturales, entre ellos, el agua. Como afirma la especialista e historiadora Elsa Bruzzone, el principal objetivo del pas ms poderoso es tener acceso, control y disponibilidad de recursos naturales en Amrica del Sur. 17 Por tal motivo es necesario reforzar la defensa, cuidado y conservacin de los recursos naturales; trabajar en Polticas de Estado de manera conjunta y cooperativa evitando las continuas presiones por parte de los Estados Unidos. Integracin en la Cuenca del Plata Hidrova Paran Paraguay La Plata La Hidrova Paran Paraguay La Plata es uno de los ms importantes y mayores sistemas de navegacin del planeta. Presenta una cohesin histrica, que promovi la integracin en todos los campos (econmico, social, fsico y cultural humano) de los pases miembros de la Cuenca del Plata. (Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil y Bolivia) Esta conformada por los ros Paraguay, Paran y La Plata. Adems, constituye una de las mayores vas de comunicacin fluvial y de transporte martimo del mundo. Su extensin navegable es de 3.442 Km. Ha sido navegado desde el S XVI y ha permitido, desde la poca colonial, la fundacin de grandes ciudades que se encuentran asentadas en sus mrgenes. Objetivos Conjuntos en la regin.
http://www.ultimahora.com (29-09-2009) dem 16 http://www.jujuynoticias.com (22-07-20009) 17 http://www.exonline.com.mx (20-09-2009)
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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 El objetivo principal de la regin es el mejoramiento de la Hidrova la cual siempre ha favorecido las comunicaciones fluviales y ha optimizado la navegacin. En el caso particular de Paraguay, significa una importante oportunidad para mejorar su acceso a los puertos de ultramar a travs del delta del Paran hasta los puertos de la Costa Atlntica como ser los puertos de Buenos Aires y Montevideo. 18 Otras de las mejoras apuntan a: 19 Asegurar el uso completo de las flotas y de los puertos. Integracin e intercambio cultural de los pases de la Cuenca del Plata. Facilitar el transporte de productos de la regin Desarrollo de un sistema portuario que permita a cada pas disponer de accesos competitivos al sistema.

Defensa Sudamericana de las reservas hdricas en la regin En estos ltimos tiempos, se ha hablado de un incremento en el armamento en la regin en aras de defender su territorio y recursos naturales. Rodrigo lvarez, experto en seguridad, afirma La defensa de los enormes recursos hdricos de Sudamrica, la regin del mundo ms rica en agua, es uno de los factores que generan el armamentismo que se registra en el rea. No queda otra ms que rearmarse porque los pases se estn preparando para luchar por recursos que son escasos, como el petrleo y el agua, y la defensa del agua sin duda es un factor que incide en el armamentismo en Sudamrica 20 Cualquiera sea el motivo, la modalidad de accin de Paraguay para con sus vecinos regionales es la cooperacin y lograr mayores niveles de armona, y no entrar en una confrontacin que ocasionara una fragmentacin en las relaciones bilaterales entre ellos y para con los dems pases latinoamericanos; especialmente, con el ltimo suceso en el mbito regional: la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) A grandes rasgos, el principal compromiso estratgico de Latinoamrica es con la unidad, con la integracin y evitar cualquier tipo de conflicto armado. Diversificacin de energas La matriz energtica de Paraguay descansa en los hidrocarburos. El conflicto esta en que estos recursos estn escaseando. Paraguay no posee reservas de hidrocarburos; por lo tanto, la solucin estar en la diversificacin de energas. Hacia las energas renovables: El Ministerio de Energa y Minas, que obtuvo el pasado jueves media sancin de la Cmara de Diputados, ser el encargado de abordar toda la problemtica de la diversificacin de la matriz energtica y el impulso de

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 las energas renovables. 21 Carlos Mateo Balmelli, director paraguayo de Itaip, plante en su discurso la necesidad de sustituir el rentismo energtico por un modelo de optimizacin energtica, que signifique una mayor generacin de energa limpia de fuentes renovables, la reduccin del costo de consumo de energa minimizando las prdidas de transmisin y distribucin de energa elctrica, adems de la necesidad de instalar en la agenda de las polticas pblicas el desarrollo social a travs de la produccin de energas renovables; por ser estas las nicas energas sustentables. Habl adems de la necesidad de aumentar la utilizacin de la energa elctrica en los procesos productivos, en industrias especialmente y acelerar la transicin de una sociedad tradicional pastoril hacia una sociedad moderna sustentada en el uso optimizado de energa. El Gobierno nacional, a travs del Viceministerio de Minas y Energa, viene impulsando un borrador de proyecto de ley sobre Polticas de Estado en Energa en la que se abre a la concesin de la explotacin de todos los recursos naturales y energticos del pas. 22 Conclusin Los recursos naturales de un pas constituyen su patrimonio geogrfico. Son propiedad del Estado y deben ser administrados para el Bienestar General de la Nacin. Son necesarias polticas multilaterales fuertes en la que los estados cooperen entre si para consolidar un desarrollo sustentable de Amrica Latina. En lugar de haber rivalidad, tiene que haber cooperacin e implementacin de medidas de confianza mutua en la exploracin de nuevas fuentes de recursos y mantener los que ya posee en un desarrollo sustentable. La Constitucin Paraguaya sostiene que Paraguay es soberano sobre la totalidad de sus recursos energticos y naturales. El acceso a la energa, establece, es un derecho humano y es un Bien Pblico que el Estado debe garantizar a su poblacin.

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Seguimiento: Sep., Oct., Nov. 2009

Cronologa&Fenomenologa

Derecho internacional Pblico


by Adina Oy-Tsing Tomasi
Relaciones Internacionales, Universidad de la Integracin de las Americas (Asuncin). Abogada, Universidad Nacional de Asuncin Cita sugerida: Adina Oy-Tsing Tomasi, Derecho Internacional Pblico, Cronologa y Fenomenologa, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Septiembre 2009 La Contralora General de la Repblica califica de ilegal 4 contratos entre Petrleos Paraguayos (PETROPAR) y la petrolera venezolana PDVSA. La entidad afirma que estos acuerdos son "desfavorables para el Estado paraguayo. Indica que tres de los contratos que se rubricaron, carecen de fechas y que uno no cuenta con la firma de las autoridades de las instituciones y tampoco posee numeracin. Estos contratos entraron en vigencia en el ao 2007, durante la presidencia de Nicanor Duarte Frutos. La deuda actual que tiene PETROPAR con PDVSA actualmente es de 300 millnes de dlares. En la ciudad de Azul, a 30 km. De la ciudad de Buenos Aires, Repblica Argentina, rescatan a cinco mujeres paraguayas y brasileras, que eran obligadas a prostituirse, bajo amenazas de tortura, desmembrndose una organizacin que tena como objetivo reclutar mujeres paraguayas con falsas promesas de trabajo. La Comisin de Relaciones Exteriores del Senado brasileo recibi hoy a un grupo de senadores paraguayos, que escucharon duras crticas por el rechazo de ese pas al principio de representacin proporcional en el Parlamento del Mercado Comn del Sur (Mercosur). En mayo pasado, el Parlamento del Mercosur alcanz un compromiso poltico, mediante el cual se acord que los miembros de ese rgano regional sern elegidos en forma proporcional a la poblacin de los pases miembros (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 La petrolera venezolana PDVSA no desea apropiarse de Petropar, asegur la embajadora del gobierno extranjero, Nora Uribe Trujillo. La diplomtica encabez una delegacin que se reuni este jueves con el presidente paraguayo, Fernando Lugo. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA present a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, una demanda contra el Estado Paraguayo, en el caso 12.420, Comunidad indgena Xkmok Ksek del pueblo Enxet-Lengua y sus miembros. El caso se relaciona con el derecho de propiedad ancestral respecto del cual existe una solicitud de reinvindicacin territorial desde 1990; con el impacto que la falta de resolucin satisfactoria de esta solicitud tiene en trminos tanto de acceso a la propiedad y la posesin de su territorio, como de la vulnerabilidad alimenticia, mdica y sanitaria de la Comunidad, lo cual amenaza en forma contnua la supervivencia de los miembros de la Comunidad y la integridad de la misma. La Paz anunci en agosto que pretende adquirir armamento y metarial blico de Rusia por el monto de 100 millones de dlares. A los efectos de aclarar que "Bolivia no est en una carrera armamentstica", que "Bolivia no tiene como poltica exterior ni como poltica de Estado el armamentismo", una misin de alto nivel boliviana visitar al Paraguay para informar sobre sus planes de renovacin de equipo militar. El vicepresidente paraguayo, Federico Franco, sostuvo que es preocupante la carrera armamentstica de Bolivia y que el hecho amerita una postura clara por parte del Presidente de la Repblica, Fernando Lugo, y del Canciller Nacional, Hctor Lacognata. Los paraguayos que forman parte del Parlamento del Mercosur, Parlasur, plantearn que el organismo condene al armamentismo en la regin, especialmente las iniciadas por Venezuela y Bolivia. Se realiz en Buenos Aires la Primera Reunin de Renegociacin del Tratado de Yacyret, inform el Ministerio de Relaciones Exteriores. En el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, el Canciller Nacional, Hctor Lacognata, mantuvo reuniones bilaterales en la fecha. En ese contexto, se reuni con el Canciller de Indonesia, Hassan Wirajuda. En la oportunidad, ambos diplomticos establecieron las pautas para la prxima apertura de la Embajada paraguaya en Yakarta, prevista para el primer semestre del siguiente ao. Durante su participacin en la Asamblea General de las NN.UU. el viernes, el Canciller Hctor Lacognata presidio el acto de Establecimiento de Relaciones Diplomticas con la Repblica de Kenya. Durante el mismo, junto al canciller de Kenia Moses Wetangula, suscribieron un comunicado dirigido a la comunidad de naciones y al Secretario General de las Naciones Unidas informando de la decisin de ambos gobiernos de iniciar relaciones diplomticas. Segn se conoce a travs del portal del Ministerio de Defensa de Brasil, el vecino pas inici un operativo en Matto Grosso, que implica la articulacin de la Marina, Ejrcito y Fuerza erea, bajo la coordinacin del Ministerio de Defensa. "El ejercicio es parte de la formacin sistemtica de todo el ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas, que se celebra dos veces al ao en diversas regiones del pas, y es fundamental para la integracin de las fuerzas y al conocimiento de las peculiaridades de las distintas regiones y para la formacin en entornos diferentes ", explic el almirante, Joo Afonso Prado Maia.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 El gobierno de Brasil avis con tiempo a Paraguay sobre los ejercicios militares que inici en la frontera con Paraguay, en el estado de Mato Grosso do Sul, segn manifest Cbar Bentez, comandante de las Fuerzas Militares. Entra en vigor el Convenio Comercial y de Cooperacin Econmica entre la Repblica del Paraguay y Ucrania, suscripto en la ciudad de Kiev, el 12 de febrero de 2008.

Octubre 2009 El Ministro de Relaciones Exteriores, Hctor Lacognata, present al Presidente del Senado, Miguel Carrizosa, las Notas Reversales referentes a Itaip Binacional. Hoy damos un paso ms en la concrecin de la Declaracin Conjunta firmada del 25 de julio Puntualiz el Canciller. Indic adems, que las Notas Reversales sern presentadas al Congreso del Brasil la prxima semana. La Cancillera Nacional inform que investigara los hechos de supuesta xenofobia contra paraguayos ocurridos en la ciudad de San Martn de los Andes de la Repblica Argentina, en la que fue incendiada una casilla en la que habitaban obreros paraguayos. El secretario ejecutivo del Ministerio de Minas y Energas de Brasil, Mrcio Zimmermann, neg que el gobierno brasilero haya llegado a un acuerdo con Paraguay para que la ANDE pueda vender en forma directa la energa de Itaip en el mercado brasileo a partir del 2011. El Canciller Paraguayo haba emitido un comunicado en el que declar que los dos gobiernos haban firmado un acuerdo que podra permitir la venta de la cuota de energa no consumida por Paraguay en Brasil, directamente desde el 2011. Ahora, el mencionado oficial brasilera niega que el tema haya sido siquiera debatido durante la reunin celebrada por la comisin binacional. Entra en vigor el "Acuerdo por Notas Reversales entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno del Japn relativo a la Cooperacin Financiera No Reembolsable sobre el Proyecto de Desarrollo para el Suministro de Agua en la Zona Rural", suscripto en la ciudad de Asuncin, el 20 de enero de 2009. Se suscribi el Convenio de Financiacin entre la Comunidad Europea y la Repblica del Paraguay para el Proyecto Apoyo a la Integracin Econmica del Paraguay (AIEP). Entra en vigor el Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica de Indonesia sobre Exencin de Visas para Pasaportes Diplomticos Oficiales y de Servicio, suscripto en la ciudad de Asuncin, el 24 de agosto de 2007. El presidente de Bolivia, Evo Morales, insisti en que Bolivia no ha emprendido una carrera armamentista y asegur que las compras militares de, entre otras, aviones chinos, realizadas y anunciadas son para que las Fuerzas Armadas tengan equipos "para servir al pueblo boliviano" Entra en vigor el Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil para el Desarrollo Sostenible y la Gestin Integrada de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Apa, suscrito en Brasilia, el 11 de setiembre de 2006. Paraguay protesta esta semana ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA) por la carrera armamentista en Sudamrica, aunque el presidente boliviano, Evo Morales, niega el hecho. Sin embargo, compra seis aviones caza

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 Entr en vigor el Convenio entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica Federal de Alemania sobre Cooperacin Financiera 2002 "Lnea de Microcrditos". Dicho Convenio permite al Gobierno del Paraguay obtener un prstamo de 5.022.583,76 Euros a un inters anual del 2% por un perodo de 30 aos y con 10 aos de gracia, a ser otorgado por el Gobierno de Alemania, y destinado al Proyecto "Lnea de Microcrditos". Paraguay plante de manera oficial ante la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) su preocupacin por "la tendencia que se est manifestando hacia una carrera armamentista" en la regin. El representante del Gobierno ante el organismo, Hugo Saguier, hizo entrega de la carta enviada por el ministro de Hctor Lacognata. Hugo Chvez dijo en Cochabamba que la preocupacin expresada por nuestro pas por el armamentismo en Bolivia es una excusa de la ultraderecha para hacerle un golpe de Estado a Lugo. Fue el propio Gobierno el que protest ante la OEA por este tema. Ms dictador y fascista que l es difcil encontrar, le respondi el titular del Congreso, Miguel Carrizosa. En su primera intervencin ante el Consejo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el nuevo representante paraguayo, Hugo Saguier Caballero, ratific la posicin de Paraguay a favor a la restitucin de Manuel Zelaya como presidente de Honduras, el apoyo a la reeleccin de Jos Miguel Insulza y reafirm la apuesta por la paz con los vecinos. Se suscribi el "Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil sobre Cooperacin en Materia de Comunicacin Pblica."

Noviembre 2009 El Poder Ejecutivo remiti el Mensaje N 285 al Congreso de la Nacin, mediante el cual solicita la aprobacin del "Convenio entre la Repblica del Paraguay y la Repblica de Chile para evitar doble imposicin y prevenir evasin fiscal con respecto a impuestos a la renta", suscrito en Asuncin, el 28 de abril de 1994 y el "Acuerdo por Notas Reversales, complementario al mismo", suscrito en Asuncin, los das 3 y 6 de marzo de 2008. La Cmara de Apelacin resolvi este lunes dejar sin efecto la orden de extradicin para un ciudadano italiano. Se trata de Zeno Longhi, condenado en su pas a 2 aos y 6 meses de crcel. El fallo del tribunal explica que se adopta la disposicin considerando que la justicia de Italia desisti del reclamo que haba hecho para que el ciudadano se presente en su pas. La embajadora de Estados Unidos en Asuncin, Liliana Ayalde, asegur este mircoles que su gobierno no est involucrado en un supuesto intento de golpe de Estado contra el presidente Fernando Lugo. La diplomtica fue consultada sobre denuncias que hicieron el presidente venezolano Hugo Chvez y otros funcionarios de ese gobierno. En la ciudad de Tehern, Irn, se suscribe el "Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica Islmica de Irn sobre Supresin de Visas para Titulares de Pasaportes Diplomticos y Oficiales y/o de Servicio". Se suscribi el "Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica rabe de Egipto", que tiene como objeto fortalecer y apoyar la cooperacin en el campo de la ciencia y de la tecnologa entre sus respectivas entidades de investigacin.

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 En virtud de la Ley N 3900/09 y del Instrumento de Ratificacin del 17 de noviembre de 2009, Paraguay culmin los requisitos constitucionales internos para la entrada en vigor del "Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Gobierno de la Repblica Libanesa sobre excencin de Visas para pasaportes diplomticos y oficiales". El Canciller Nacional, Hctor Lacognata y el Embajador de la Repblica Argentina, Rafael Rom, dieron a conocer las decisiones recientes adoptadas en el mbito migratorio, que consiste en una nueva prrroga del Programa de Regularizacin Migratoria por 180 das ms, en beneficio de los paraguayos residentes en el pas vecino.

Fuentes: Diario ABC Color Diario ltima Hora Boletn oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores Seccin de Prensa de la Organizacin de los Estados Americanos

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Resignificacin&Sentido
by Adina Oy-Tsing Tomasi Titulo del anlisis de Derecho Internacional Pblico

Sentencias Internacionales: Realidad o Utopa?

Relaciones Internacionales, Universidad de la Integracin de las Americas (Asuncin). Abogada, Universidad Nacional de Asuncin Cita sugerida: Adina Oy-Tsing Tomasi, Derecho Internacional Pblico, Cronologa y Fenomenologa, Observatorio de Paraguay, Nmero 3, CAEI, Primavera Sur, 2009

Durante el ltimo trimestre del 2009 los temas que ms han mantenido ocupada y preocupada a la seccin de Derecho Internacional Pblico de la Poltica Exterior Paraguaya fueron sobre todo la compra de un nmero considerable de equipos blicos por pases latinoamericanos. Principalmente la Repblica de Bolivia y la Repblica Bolivariana de Venezuela, consideradas por el gobierno paraguayo como inmersas en una carrera armamentista. Tanta fue dicha preocupacin que el representante permanente del Paraguay ante la OEA entreg al Secretario General de la misma Organizacin, Jos Miguel Insulza, una carta en la que se manifiesta la inquietud sobre la tendencia armamentista del continente. Otro acontecimiento que merece nuestra especial atencin est referida a los Derechos Humanos en Paraguay, que no se perfila como un tema nuevo. Concretamente, hablamos de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en contra del Paraguay. Hasta la fecha suman seis las sentencias que fueron emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, uno de los pilares del sistema interamericano de Derechos Humanos, contra la Repblica del Paraguay. Son estas: el caso Ricardo Canese versus Paraguay, el caso Instituto de Reeducacin del Menor Panchito Lpez versus Paraguay, el caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa del pueblo Enxet versus Paraguay, el caso Comunidad indgena Yakye-Axe versus Paraguay, el caso Goibur y otros versus Paraguay y, finalmente, el caso Vargas Areco versus Paraguay. Las seis sentencias encuentran a Paraguay responsables, sobre todo de no salvaguardar las garantas judiciales establecidas en la Convencin, as como tambin en la Constitucin Nacional. El pasado septiembre, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) present otro caso ante la Corte, caratulado como Caso 12.420 Comunidad Indgena Xkmok Ksek del pueblo Enxet Lengua y sus miembros contra la Repblica del Paraguay. Dicho caso presenta las mismas caractersticas que los dos concernientes a comunidades indgenas ya resueltos; Comunidad Indgena Yakye-Ax y la Comunidad Indgena Sawhoyamaxa. Estos dos casos ya resueltos, adems del actualmente estudiado y resuelto por la Corte, se basan sobre las mismas denuncias. Que el Estado Paraguayo no ha garantizado el derecho de propiedad ancestral de la comunidad indgena respectiva, cuyas solicitudes de reivindicacin se encuentran tramitndose desde hace ms de dos dcadas, lo que a su vez ha significado un estado de vulnerabilidad alimenticia, mdica y

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Observatorio de Paraguay, Nmero 3, Ao I, Primavera Sur 2009 sanitaria de los miembros de las Comunidades y ha perjudicado el derecho ms esencial de todo ser humano: el derecho a la vida. Como causa de la similitud de ambas denuncias, las sentencias respectivas resultaron obviamente similares. Para resaltar solamente los puntos ms importantes de ambas sentencias, en los dos casos el Estado Paraguayo fue condenado a entregar a las Comunidades indgenas respectivas las tierras identificadas como ancestrales y adems necesarias para el desarrollo tradicional de las mismas, en un plazo mximo de 3 aos; mientras no sean entregadas las tierras que permitan a los miembros de las comunidades subsistir, entregar los bienes y servicios necesarios que les permitan vivir una vida digna; dentro de un ao, crear un fondo comunitario de desarrollo, al que debe entregar la suma de US$ 950.000 en el caso Yakye-Ax y US$ 1.000.000 en el caso Sawhoyamaxa; el deber de la indemnizacin material y de asumir los costos en los que incurrieron las partes en sumas determinadas por la Corte, adems de realizar un acto pblico de reconocimiento de culpa y la publicacin de los puntos resolutorios de las sentencias en el diario oficial y en un diario de gran circulacin. Como se puede apreciar, el aspecto ms importante de las sentencias es la obligacin del Estado Paraguayo de devolver o entregar las tierras reclamadas en un plazo mximo de 3 aos, contados desde la notificacin de la sentencia. Los plazos para entregar dichas tierras sealadas, ambas sentencias vencieron el ao pasado y este ao, respectivamente; y sin embargo, hasta la fecha los esfuerzos estatales no han sido suficientes. Con respecto a la reparacin del dao material e inmaterial causado y la restitucin de los costos y gastos, el Estado ha cumplido parcialmente con su obligacin. Lo mismo sucede con los dems puntos resolutorios de las sentencias. Para paliar la luz negativa que propaga el incumplimiento sobre Paraguay y ya con el segundo vencimiento de plazo en la puerta, por decreto N 1595 del 26 de febrero de 2009, se cre una Comisin Interinstitucional que ser responsable de la Ejecucin de las acciones necesarias para el cumplimiento de Sentencias Internacionales (CICSI), dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y las Recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Esta Comisin se encuentra compuesta por los Ministros del Interior, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Salud Pblica y Bienestar Social, de Justicia y Trabajo, de Educacin y Cultura, por el Procurador General de la Repblica, adems del Secretario General de la Repblica. El objetivo principal de la CICSI es establecer el cronograma de acciones y la implementacin del mismo para el cumplimiento efectivo de las Sentencias de la Corte. Para cumplir dicho objetivo, la CICSI cuenta con un Consejo Asesor Consultivo, integrado por miembros de los diferentes entes estatales de la Repblica. Claro est que la CICSI, al ser responsable de la ejecucin de las sentencias y recomendaciones de los pilares del sistema Interamericana de Derechos Humanos, ha asumido un compromiso estrechamente ligado y directamente proporcional al papel internacional del Paraguay, en materia de Derecho Internacional Pblico. Ms an con la presentacin del tercer caso ante la Corte Interamericana que, por la existencia de los principales elementos similares con los casos Yakye-Ax y Sawhoyamaxa, que figuran como antecedentes, llegar a una sentencia condenatoria para el Estado Paraguayo, y donde se enfocar de nuevo los esfuerzos del mismo en el cumplimiento de sentencias internacionales.

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