Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico

Jos Lus Cardoso

Instituto de Cincias Sociais, Universidade de Lisboa

Palavras-chave pensamento econmico, histria nacional, difuso internacional, Cepal. Classificao JEL B00

Key words economic thought; national history; international diffusion; CEPAL. JEL Classification B00

Resumo Este artigo discute o tema da difuso internacional das ideias e teorias econmicas, explicando a sua relevncia para a compreenso do processo de formao do pensamento econmico escala nacional. Explora diversos exemplos elucidativos do fluxo internacional da cincia econmica e procede a um balano das principais perspectivas historiogrficas construdas sobre o tema. Recorre ao exemplo da influncia que as doutrinas e teorias da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) especialmente aos desenvolvimentos dados por Raul Prebisch e Celso Furtado tiveram em Portugal e Espanha, durante a dcada de 1950, ilustrando um caso atpico de influncia da periferia sobre pases semiperifricos. O argumento principal apresentado neste artigo consiste em afirmar a importncia do estudo da difuso internacional do pensamento econmico, quer melhor compreenso do processo de formao da cincia econmica, quer uma tomada de conscincia das suas implicaes sobre o funcionamento e a mudana da realidade econmica e social num contexto nacional determinado.

Abstract This article discusses the broad topic of the international diffusion of economic ideas and theories, by stressing its relevance for a better understanding of the process of formation of economic thought on a national scale. The article explores several meaningful examples of the international flow of economics and presents a brief survey of the main historiographical approaches available. It gives special emphasis to the influence of CEPAL (ECLA, United Nations Economic Commission for Latin America) namely through the writings of Raul Prebisch and Celso Furtado in Portugal and Spain in the 1950s, which features an atypical case of a peripheral influence on semi-peripheral countries. The articles main claim is that the study of international diffusion of economic thought sheds new light onto both the very understanding of the building of economics as a science and the awareness of its implications on the functioning and change of economic reality within a given national context.

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1_ Introduo
Nos estudos sobre histria do pensamento econmico, frequente a interrogao acerca da pertinncia e da legitimidade em se reclamar a paternidade e a nacionalidade de doutrinas e teorias que, uma vez expostas e bem sustentadas, se acomodam e utilizam em ambientes diversos que lhes conferem carter universal. Assim, ser certamente descabido e absurdo dizer que a teoria econmica neoclssica ou keynesiana possui uma ptria, o mesmo se aplicando a qualquer outro legado da cincia econmica construda ao longo do tempo e beneficiando de contribuies provenientes de diferentes contextos histricos e geogrficos. Todavia, essa recusa em conferir uma espcie de selo de origem aos contributos cientficos, cujo alcance se pretende universal, no significa idntica recusa em admitir a especificidade prpria dos problemas que suscitam a inquietao intelectual de economistas e decisores polticos que, em pocas distintas e em espaos nacionais prprios, reclamam da cincia econmica uma funo de interpretao da realidade e de auxlio nos processos de deciso que implicam o desenho e a aplicao de medidas de poltica econmica. Por conseguinte, a cincia econmica no ou, mais prudentemente, no deve nem pode ser indiferente aos

problemas concretos que procura explicar e resolver. E justamente por tal motivo que se afigura fundamental discutir, no plano metodolgico, os problemas associados difuso de ideias econmicas que, na sua busca de universalidade, rasgam horizontes e fronteiras e surgem reclamadas ou aplicadas em distintos territrios e instncias de conhecimento e poder. Esse enunciado geral serve para introduzir a motivao primordial deste texto, que procura demonstrar a importncia da anlise do fluxo internacional de ideias econmicas, tomando como exemplo central a influncia da escola estruturalista de desenvolvimento econmico da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) em pases da semiperiferia do sistema capitalista, nomeadamente em Portugal e na Espanha. Atravs da ateno dada a esse caso (seo 4), espero que seja possvel ilustrar o impacto que a circulao de ideias opera sobre a definio e execuo de polticas e reformas econmicas. Antes de faz-lo, porm, e uma vez que o argumento aqui defendido justamente o de considerar que os fluxos de ideias enriquecem a formao do pensamento econmico escala nacional, comearei por destacar o significado da elaborao de histrias nacionais de pensamento econmico (seco 2). Tais histrias no impedem

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nem rejeitam uma viso cosmopolita sobre a circulao de ideias, conforme tem vindo a ser devidamente assinalado pela herana historiogrfica corrente e pelos diversos exemplos de estudos de caso de que se faz breve balano (seo 3), e dos quais se extraem alguns ensinamentos (seo 5).

2_ O lugar das histrias nacionais do pensamento econmico

A relevncia deste tema decorre, em primeiro lugar, da vasta amplitude dos assuntos associados expresso pensamento econmico. Com efeito, aqui se acomodam matrias que dizem respeito quer aos quadros ideolgicos, doutrinais e normativos em que se movem os que cultivam a cincia econmica, quer aos mtodos, conceitos e tcnicas de anlise a que recorrem, quer ainda s implicaes das suas teorias na definio de orientaes de poltica econmica. Ou seja, os objetos em estudo revelam que a economia, conquanto campo de pesquisa cientfica, no imune a pressupostos baseados em juzos de valor, nem alheia s aplicaes e usos a que inevitavelmente se sujeita. Esses so motivos de sobra para que o processo de transmisso internacional do pensamento econmico seja no centro, seja na peri-

feria, seja ainda na semiperiferia do capitalismo adquira uma pertinncia acrescida, na medida em que permite aprofundar a relao ntima que a formao e a difuso da cincia econmica mantm com os ambientes e contextos sociais que suscitam o seu uso e apropriao. Um importante esforo de sistematizao dessas matrias foi levado a cabo por Lluch (1980) num texto que, por ser escrito em castelhano, acabou por se tornar vtima de um dos problemas que discutem a propsito dos obstculos transmisso do pensamento econmico inovador, isto , o desconhecimento provocado por barreiras de linguagem. A principal novidade trazida por Lluch (1980) o qual viria a ser mais tarde retomado e ampliado em Lluch (1999) consiste na articulao que estabelece entre a anlise da transmisso internacional e a definio das especificidades de uma histria nacional do pensamento econmico. Nesse tipo de abordagem, mantm-se o pressuposto de que os fenmenos de intercmbio cultural em nvel internacional so uma caracterstica natural da experincia diria, quer na vida acadmica, quer na vida profissional. Todavia, a facilidade de tal processo de intercmbio pode estar sujeita a constrangimentos ou restries de diverso tipo. A situao econmica e poltica vi-

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vida nos pases perifricos ajuda a compreender melhor o alcance de tais restries. Um primeiro tipo de restrio prende-se com o desenvolvimento dos meios de transmisso, designadamente a velocidade de circulao de livros estrangeiros, a facilidade de acesso a revistas de topo, o conhecimento geral de outras lnguas, a quantidade e a qualidade das tradues e as condies para o estabelecimento de contatos internacionais, tanto em nvel individual quanto em nvel institucional. Est tambm dependente do grau de autonomia cientfica ou de reconhecimento acadmico que, em determinadas circunstncias histricas, a cincia econmica possa ter atingido em determinado pas ou rea geogrfica. Esse tipo est ainda relacionado com as diferenas de nvel de desenvolvimento econmico entre o pas de origem e o pas receptor, diferenas essas que podem ser mais ou menos visveis conforme o perodo histrico considerado. Um segundo grande tipo de restrio reside, essencialmente, na existncia de relaes duradouras de desequilbrio entre pases que tm longa tradio de inovao e criao de cincia econmica e pases aos quais apenas resta a opo de adaptar e usar o discurso cientfico criado no estrangeiro. Poderemos ser tentados a pensar que, nos pases que nunca estiveram na vanguarda

de desenvolvimentos tericos, a histria do pensamento econmico se reduz a mera sucesso de influncias externas. Mas, mesmo que aceitemos a ideia de que o conhecimento e a familiarizao com o que feito l fora so um saudvel sinal de cosmopolitismo, daqui no decorre que o pas receptor tenha de aceitar grande parte dessas ideias, princpios analticos e receitas prticas que apenas fazem sentido noutros ambientes histricos. Quer isso dizer que a facilidade ou dificuldade de aceitao de doutrinas, teorias e polticas econmicas est sempre condicionada pelas particularidades da realidade econmica, das instituies polticas e sociais e do ambiente cientfico prevalecente no pas receptor. Ora, precisamente o modo como um pas utiliza e adapta as influncias recebidas que torna pertinente e vlido o estudo da histria do pensamento econmico numa perspectiva nacional.1

3_ Difuso internacional do pensamento econmico: balano historiogrfico e estudo de casos

No obstante a pertinncia e validade das histrias nacionais de pensamento econmico, particularmente quando realizadas em pases considerados perifricos, vivemos hoje num perodo que parece

1 Para uma abordagem sinttica desse problema, cf. Cardoso e Lluch (1999). Exemplos desse tipo de histria nacional so dados por Almodovar e Cardoso (1998), Boylan e Foley (1992), Dasgupta (1993), Faccarello (1998), Goodwin (1961 e 1966), Groenewegen e MacFarlane (1990), Morris-Suzuki (1989), Neill (1991), Sandelin (1991), Quintana (1999), van Daal e Heertje (1992) e Trescott (2007).

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pouco propcio a valorizar os mritos desse tipo de abordagem. Com efeito, so as prprias condies e formas de produo e circulao de conhecimento econmico que implicam a inevitabilidade de processos de criao e partilha em que as barreiras geogrficas e lingusticas tm vindo a ser progressivamente eliminadas. Os nveis estandardizados de formalizao conceptual e a aceitao quase unnime de semelhantes tcnicas e instrumentos de anlise tm contribudo, decisivamente, para a formao de linguagens universais com elevado potencial de comunicao internacional. Acima de tudo, dever-se- assinalar a facilidade de transmitir e disseminar novas pistas e hipteses de investigao, novos resultados e experincias, atravs de suportes usuais (revistas em papel) ou inovadores (revistas eletrnicas) que a comunidade acadmica reconhece e credencia como veculos privilegiados de circulao do conhecimento econmico. A constatao de que a transmisso internacional do pensamento econmico um fenmeno normal e recorrente nada tem de original. H mais de meio sculo um lcido diagnstico foi apresentado por Hutchison (1955).
With the vastly increased number of translations and of widely circulating specialist

journals, including international journals, and with the increasingly mathematical character of advanced economic analysis, it seems, on the whole, very unlikely that good new ideas, whenever or wherever they do arise, will not have a reasonably fair chance of being heard and of making their way []. Economists are now part, even often from their undergraduate years, of large, organised, internationally-linked academic machines, with their subjects closely organised and defined and their questions and categories ready formulated (Hutchison, 1955, p. 14-15).

Se pensarmos naquilo que foi, nas ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI, o crescimento avassalador dos instrumentos de comunicao ao alcance da comunidade acadmica, as palavras de Hutchison adquirem um sentido autoevidente. A sua anlise teve como pretexto a gnese e a difuso dos princpios tericos da chamada revoluo marginalista e da economia neoclssica, sobretudo na sua componente marshalliana. Outro estudo de caso foi tambm realizado na mesma poca por Dorfman (1955). O objeto em anlise a difuso dos princpios doutrinais da Escola Histrica Alem nos Estados Unidos, colocando nfase na explicao das adaptaes de que foram alvo algumas das ideias importadas, de modo a tornarem-se mais consentneas e melhor adap-

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tadas aos problemas da realidade econmica americana. Independentemente do valor acrescentado que esses textos trazem, em termos de aprofundamento de novos objetos de pesquisa, eles valem tambm pelo enquadramento metodolgico mnimo que procuram fixar para o estudo do fenmeno da difuso de ideias econmicas. Designadamente, ao anunciarem algumas preocupaes heursticas sobre a formao, mudana e sucesso das ideias econmicas e sobre as condies favorveis, fatores de acelerao e obstculos que dificultam os respectivos processos de transmisso e difuso. Outros aspectos implicitamente contidos nas reflexes pioneiras desses autores e que viriam a ser redescobertos por Ernest Lluch nos textos a que inicialmente fiz referncia (Lluch, 1980 e 1999) so os que se referem abordagem de condicionalismos ditados por diferentes nveis de desenvolvimento econmico e pelo maior ou menor grau de cosmopolitismo cultural e poltico, os quais, inevitavelmente presentes em qualquer sociedade que seja tomada como referncia de anlise, determinam a oportunidade e a profundidade dos processos de difuso. Dois outros autores que aprofundaram as orientaes metodolgicas atrs esboadas merecem ser assinalados. Um deles

Joseph Spengler, pela apresentao que faz de um embrionrio modelo de teoria da informao, no qual discute os problemas especficos com que, no caso da transmisso de ideias econmicas, se confrontam o emissor, o receptor, o meio de transmisso e o contedo transmitido (Spengler, 1970). O segundo autor a considerar Craufurd Goodwin, pela tentativa de chegar a uma explicao geral sobre a relao entre a difuso das ideias e a organizao social e poltica prevalecente, no sentido de elucidar como os diferentes agentes (economistas profissionais, decisores polticos e econmicos, jornalistas e fazedores de opinio no especializados) recorrem a ideias econmicas estabelecidas e consagradas, tendo em vista o desenvolvimento da ao social (Goodwin, 1972 e 1973). Continuando esta abreviada incurso pela historiografia, cabe agora assinalar outra referncia obrigatria para o enquadramento geral do estudo dos processos de difuso de ideias econmicas. Refiro-me ao livro editado por Colander e Coats (1989), em cuja introduo os autores enunciam as grandes questes suscitadas pela criao de modelos gerais explicativos do fenmeno em apreo. A sua abordagem desenvolve-se em torno de trs modelos fundamentais: o modelo do contgio, de acordo com o qual a difuso de uma ideia pode ser

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equiparada ao alastrar de uma doena; o modelo da teoria de informao, j referido a propsito de J. Spengler; e o modelo do mercado das ideias. Relativamente a este ltimo, merece destaque o modo como implicitamente aderem perspectiva avanada por Stigler (1983) acerca da interpretao das razes que justificam que, em determinado perodo, as ideias econmicas sejam aceitas, ignoradas, recicladas ou rejeitadas. Isto , um modelo que sujeita o processo de transmisso e apropriao a uma abordagem idntica que utilizada para o estudo de qualquer outro tipo de mercado. Os textos reunidos por Colander e Coats, no entanto, conferem muito pouco destaque ao problema da difuso internacional. As temticas privilegiadas so os processos de comunicao e difuso entre os economistas profissionais, e entre estes e o grande pblico e ainda entre os decisores polticos. O modelo da teoria da informao foi, entretanto, ampliado e melhorado por Mki (1996), mediante um enquadramento historiogrfico que explica a variedade de aspectos relacionados com os processos de transmisso, seleo e adaptao de ideias econmicas e respectivo condicionamento ditado por diferentes tipos de fator interno e externo. Quanto s orientaes metodolgicas inspiradas na obra de Stigler (o modelo do mercado das ideias), viriam a ser

aprofundadas e coerentemente aplicadas por Llombart (1995) num estudo que dedicou recepo crtica do pensamento fisiocrtico na Espanha. A fisiocracia foi precisamente uma das escolas de pensamento econmico que at agora mereceu um tratamento mais circunstanciado na perspectiva dos estudos de processos de difuso internacional (Delmas, Demals e Steiner, 1995). Tambm Adam Smith tem sido objeto de estudo nesse mbito, desde os trabalhos pioneiros sobre a difuso em pases europeus do autor da Riqueza das naes (Hasek, 1925; Palyi, 1928) at as contribuies mais recentes que procuram sistematizar os motivos e as peculiaridades dos processos de difuso e recepo, a qualidade das tradues ou o impacto exercido junto dos decisores polticos (Sugiyama e Mizuta, 1988; Lai, 2000; Tribe e Mizuta, 2002). Idntico propsito est patente na coleo de artigos publicados no nmero especial da revista conomies et Socits, Srie Oeconomia, PE n. 34, 2004, dedicada ao tema da economia poltica neossmithiana e seu impacto em quatro pases do continente europeu (Frana, Itlia, Espanha e Portugal). propsito de Smith, refira-se que a sua difuso no imprio luso-brasileiro revestiu caractersticas bem significativas, dado que a utilizao da sua obra por autores

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nascidos em territrio brasileiro foi bastante mais relevante e consistente do que a que ocorreu na metrpole europeia. O papel de Jos da Silva Lisboa como sistematizador dos princpios essenciais sustentados por Adam Smith (Lisboa, 1804) e o contributo dado pelo seu filho Bento da Silva Lisboa com a traduo em lngua portuguesa da Riqueza das naes, publicada no Rio de Janeiro, em 1810-1811, foram decisivos para o apetrechamento intelectual da elite poltica brasileira, que aplaudiu a abertura dos portos, o fim do regime exclusivo colonial e as medidas de liberalizao econmica que acompanharam a instalao da corte portuguesa no Rio de Janeiro, a partir de 1808. Nesse contexto que antecede a independncia poltica do Brasil, as ideias de Adam Smith foram diversas vezes usadas como argumento de autoridade que servia para explicar e legitimar as mudanas em curso. Esse caso bem elucidativo de como a difuso das ideias econmicas pressupe a existncia de condies propcias que tornam recomendvel ou vantajoso o processo de apropriao e adaptao de tais ideias. Entre outros exemplos significativos que poderiam ser relembrados,2 refira-se ainda o livro que rene um conjunto de contribuies dedicadas anlise das influncias dos economistas franceses do sculo XIX noutros horizontes geogrficos

(Docks et al., 2000), ou o livro que trata da penetrao e impacto das ideias keynesianas na Europa, nos Estados Unidos e no Japo (Hall, 1989). Neste ltimo caso, a questo central em anlise o confronto de experincias de deciso poltica e de conduo da poltica econmica nas principais economias do mundo capitalista, entre os finais da dcada de 1930 e os finais da dcada de 1960, com os suportes tericos e doutrinais proporcionados pela obra de John Maynard Keynes. Os processos de internacionalizao e de desenvolvimento da cincia econmica no perodo post-1945 constituem o objeto central de ateno de duas coletneas de ensaios editadas por Coats (1997 e 2000). Trata-se de um esforo sequencial e integrado que demonstra as enormes potencialidades dos estudos de comparao internacional dos processos de disseminao e assimilao de ideias, teorias e polticas econmicas. Qual a caracterstica comum que confere a esses diferentes projetos editoriais alguma uniformizao temtica? Sem dvida que a preocupao central em fixar padres de anlise comparativa que permitem estabelecer paralelismos e complementaridades no desenvolvimento de algumas correntes de pensamento econmico em diferentes pases.3 Tais casos tm merecido ateno

2 Para um desenvolvimento desses exemplos, cf. Cardoso (2003). 3 Sobre a importncia dos estudos comparados na anlise dos processos de assimilao e formao do pensamento econmico nacional, cf. Albertone e Masoero (1994).

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suficiente e constituem exemplificao habitual na abordagem do problema da circulao e difuso das ideias econmicas escala internacional.

4_ Difuso internacional na periferia: um caso exemplar

Gostaria agora de exemplificar com um diferente testemunho que creio servir de forma muito pertinente ao propsito de demonstrar a relevncia desse processo de formao e de difuso do pensamento econmico em ambiente internacional. Com a caracterstica muito especial de se tratar de um caso em que o sentido geogrfico da influncia inverso do que habitualmente se verifica. Trata-se do caso da influncia que a escola estruturalista de desenvolvimento econmico da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), criada no mbito da Organizao das Naes Unidas, no final da dcada de 1940, exerceu sobre a formao do pensamento econmico em Portugal e na Espanha, especialmente no que se refere anlise dos estrangulamentos ao crescimento econmico durante o perodo das ditaduras de Salazar e Franco. So bem conhecidas as teses da doutrina estruturalista do desenvolvimento, que teve expresso privilegiada na obra de Raul

4 Por serem bem conhecidos, dispensam tratamento pormenorizado os traos essenciais do pensamento desenvolvimentista da Cepal, designadamente na sua expresso brasileira atravs da obra e ao de Celso Furtado. Para uma anlise circunstanciada, sempre til a leitura de Bielschowsky (2000).

Prebisch, na Argentina, e de Celso Furtado, no Brasil. A intuio bsica desses autores foi a constatao de uma relao desigual e assimtrica entre o centro industrializado e a periferia fornecedora de matrias-primas, relao esta em tudo idntica forma tpica de relacionamento das velhas metrpoles imperiais com as suas colnias (cf. Prebisch, 1949). Segundo essa anlise, a propagao do progresso tcnico do centro para a periferia processava-se a ritmo excessivamente lento e, para se quebrar a relao de desigualdade prevalecente, era indispensvel proceder industrializao dos pases perifricos atravs da substituio de importaes de produtos que pudessem ser fabricados internamente sem agravamento das relaes de dependncia tecnolgica. Nesse processo, caberia ao Estado um papel essencial na criao de um ambiente de proteo que fizesse uso dos habituais instrumentos de poltica econmica (indstria nascente e tarifas protecionistas) favorveis ao arranque e consolidao do setor industrial. A escola estruturalista latino-americana no inventou tais instrumentos, mas enquadrou a oportunidade de se fazer uso deles com vista a uma atenuao das desigualdades de nveis e ritmos de desenvolvimento entre pases do centro e da periferia.4 Contrariando os princpios da teoria ricardiana das vantagens comparativas e

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da teoria neoclssica do comrcio internacional, Prebisch, Furtado e seus seguidores demonstraram, de forma convincente, que a constante e progressiva deteriorao dos termos de troca nos pases perifricos no permitia manter a iluso de que todos os pases podem simultaneamente beneficiarse da expanso do comrcio escala internacional. Independentemente da comprovao emprica e do realismo conceptual dessa viso, o peso da sua componente doutrinal criou condies favorveis aceitao de orientaes de poltica econmica que pudessem diminuir as diferenas entre o centro e a periferia. O impacto das teses da escola estruturalista latino-americana ultrapassou a sua rea geogrfica natural. Com efeito, diversas economias situadas em outras partes do mundo, designadamente no lado norte da bacia mediterrnica, tambm enfrentaram problemas de atraso econmico e sentiram a necessidade de definir polticas tendentes a vencer esse atraso, pelo que se mostraram atentas aos contributos veiculados por Prebisch, Furtado e por outros economistas fiis ao iderio da Cepal. Condies particulares dessas sociedades, designadamente a sua natureza semiperifrica, a existncia de regimes ditatoriais duradouros e a relao preferencial com os centros produtores de ideias eco-

nmicas situados no continente europeu, conferiram carter peculiar viso estruturalista ento importada. Os efeitos fundamentais desse processo de importao de ideias foram j aflorados em relao a alguns casos nacionais, designadamente o caso espanhol (Velarde Fuertes, 1981), portugus (Bastien e Cardoso, 2003) e, ainda que marginalmente, ao caso grego (Psalidopoulos, 1996); foram-no tambm numa perspectiva comparativa envolvendo Espanha e Portugal (Love, 2004). Estamos diante de uma situao de pesquisa que configura um caso atpico do processo de difuso internacional das ideias econmicas. Habitualmente, a direo do fluxo vai do centro para a periferia, considerando-se essa periferia na dupla vertente do seu grau de desenvolvimento econmico e do seu nvel de maturidade cientfica e intelectual. No caso dos pases ibricos e especificamente no que se refere segunda metade do sculo XX , inquestionvel o seu estatuto de pas duplamente perifrico, constituindo um caso clssico dos processos de captao, assimilao e adaptao de pensamento econmico produzido nos principais centros difusores da Europa e dos Estados Unidos. O relevo que a escola estruturalista da teoria do desenvolvimento econmico

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colheu na Espanha e em Portugal remete-nos, por conseguinte, para uma situao em que o centro representado por pases ou regies aos quais est usualmente reservada a classificao de perifricos. Nada existe de paradoxal nessa ocorrncia, se tomarmos em considerao alguns elementos de proximidade entre a estrutura das economias ibricas e a das economias subdesenvolvidas da Amrica Latina, no perodo que antecede e que imediatamente sucede 2 Guerra Mundial. Esse cenrio histrico era particularmente propcio ao surgimento de preocupaes desenvolvimentistas que insistiam na importncia da poltica de protecionismo e condicionamento industrial como instrumento de convergncia dos pases ibricos para os nveis de crescimento dos principais parceiros europeus. Durante as dcadas de 1930 e 1940, essas ideias foram, sobretudo, protagonizadas pelo grupo profissional dos engenheiros, com interesses bem representados em algumas instncias de deciso poltica relacionadas com o abastecimento energtico, a modernizao de vias de comunicao e o enquadramento da atividade industrial. Ainda que, na sua fundamentao, esse discurso apelasse mais ao pragmatismo e ao senso comum do que a argumentos extrados de boa teoria econmica, no deixava de suscitar melhor co-

nhecimento das condies propriamente econmicas do subdesenvolvimento ibrico e das vias para a sua superao. Deste modo, a nsia produtivista, industrialista e tecnocrtica criou um ambiente favorvel adoo de algumas das ideias e tcnicas de anlise caractersticas da corrente estruturalista latino-americana. Essa aproximao estava longe de ser integral e plenamente assumida, dada a diversidade de pressupostos ideolgicos em presena. Em todo o caso, era patente uma comum conscincia das condies do subdesenvolvimento, existia uma postura igualmente comum de desconfiana na capacidade autorreguladora das foras espontneas do mercado e havia em ambos os lados uma atitude favorvel ao intervencionismo do Estado na regulao da ordem econmica.

5_ Balano e ensinamentos
Os exemplos aflorados nas sees anteriores permitem esboar alguns ensinamentos e concluses. Um primeiro aspecto a destacar o reforo da convico de que a anlise dos processos de transmisso internacional ultrapassa em larga escala o mbito limitado das abordagens convencionais da histria da cincia econmica, especialmente a perspectiva cen-

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trada na reconstruo racional do contedo interno das suas componentes tericas e analticas. Com efeito, as preocupaes com as questes da transmisso, assimilao e adaptao do pensamento econmico no implicam apenas um rasgar de fronteiras entre espaos econmicos distintos que comunicam e interagem de forma cada vez mais franca e globalizada. Pressupem tambm a eliminao de barreiras entre territrios disciplinares que indispensvel percorrer para uma adequada compreenso dos contextos histricos, institucionais, polticos e culturais que enquadram a circulao de ideias econmicas escala internacional. Quando parece que tudo j foi dito sobre o significado do mais recndito captulo de um livro menos importante de um autor medianamente famoso, talvez valha a pena alargar a pesquisa para horizontes menos confinados. Assim, discutir o modo como as obras de, por exemplo, Adam Smith, Karl Marx, John M. Keynes ou Milton Friedman foram e so lidas, traduzidas e apropriadas em diferentes pases e em contextos histricos distintos, no matria que diga apenas respeito a uma histria local ou nacional dos processos de assimilao de doutrinas, teorias e polticas econmicas. Antes de tudo, matria que permite prolongar e enriquecer o conhecimento dispo-

nvel sobre os prprios autores que so objeto de apropriao. Quer isso dizer que a leitura seletiva e parcial da obra de um autor consagrado, o recurso que a ele se faz como smbolo de autoridade que cauciona a validade de determinados fundamentos tericos ou receitas prticas, tambm constitui um acrscimo no conhecimento disponvel sobre esse mesmo autor. Os grandes mestres, os wordly philosophers, no podem ser apenas avaliados por aquilo que realmente disseram, mas tambm pelo uso por vezes abusivo que realmente foi feito da sua obra, internacionalmente transmitida e divulgada. Outro atributo inerente ao estudo dos processos de transmisso o que se refere reviso dos pontos de vista acerca do papel efetivamente representado por antecipadores e precursores, supostamente esquecidos ou ignorados. No fcil lidar com a ideia de que certas teorias, habitualmente identificadas com a genialidade de uma descoberta cientfica perfeitamente localizada na obra de determinado autor ou grupo de autores, possam ter conhecido um diferente e anterior processo de gestao. Uma abordagem que privilegie o estudo dos processos de transmisso poder elucidar as circunstncias que fazem com que existam ambientes propcios ocorrncia de descobertas mltiplas e simultneas, as

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quais obrigam a atenuar e a relativizar o relevo atribudo a agentes at ento vistos como nicos e inquestionveis inovadores. Merece tambm destaque o fato de os estudos sobre o fluxo internacional das ideias econmicas, sobretudo na perspectiva do pas receptor, possibilitarem uma diferente atitude em relao ao reconhecimento da importncia e do impacto de correntes ou escolas heterodoxas. Os processos de transmisso internacional proporcionaram ainda a formao de uma viso crtica sobre as tentativas de criar esquemas demasiado rgidos de periodizao e de arrumao de autores em escolas ou correntes de pensamento, dada a presena simultnea de distintas perspectivas e influncias e dadas as especificidades da construo de um discurso econmico feito de mltiplos e contraditrios ingredientes. O caso aqui destacado da influncia da escola da Cepal nos pases ibricos constitui uma demonstrao inequvoca dessa riqueza de processos de assimilao cultural que desfazem preconceitos infundados sobre a adequao entre modelos e a realidade. Para concluir, refira-se que todos esses aspectos relativos ao estudo dos processos de transmisso internacional podem e devem ser entendidos numa perspectiva de valorizao das histrias e tradies nacionais de pensamento econmico. A in-

troduo de uma dimenso nacional no pretende negar o carter universal da cincia econmica, mas sim demonstrar a relevncia de processos de assimilao e adaptao inerentes circulao de teorias e ideias econmicas. Nesses termos, a difuso internacional do pensamento econmico constitui um poderoso instrumento que visa tanto melhor compreenso do processo de formao da cincia econmica quanto uma tomada de conscincia das suas implicaes sobre o funcionamento e a mudana da realidade econmica e social num contexto nacional determinado.

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Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico

Referncias bibliogrficas

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Jos Lus Cardoso

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Uma verso preliminar deste texto foi apresentada no XII Seminrio sobre a Economia Mineira, em Diamantina, no perodo de 27 a 30 de agosto de 2008, Mesa Redonda: Pensamento Econmico na Periferia do Capitalismo. Agradeo ao Cedeplar, ao Joo Antnio de Paula e ao Alexandre Mendes Cunha o convite para participar nesse evento. A reflexo levada a cabo neste artigo retoma e desenvolve algumas das consideraes feitas em Cardoso (2003 e 2006).

E-mail de contado do autor: jlcardoso@ics.ul.pt

Artigo recebido em janeiro de 2009; aprovado em maro de 2009.

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