Apunte sectorial: tratamiento de residuos slidos en Nigeria

Junio 2007

El Tratamiento de residuos slidos en Nigeria

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Medio ambiente .................................................................................... 1 Instituciones ........................................................................................ 2 Generacin de residuos slidos ........................................................... 3 Tratamiento de residuos slidos........................................................... 4 Polticas gubernamentales ................................................................... 5 Oportunidades de negocio.................................................................... 6 Empresas del sector ............................................................................. 6 Conclusiones ........................................................................................ 8 Fuentes de informacin ........................................................................ 8

1. Medio ambiente
Nigeria, primer productor africano de petrleo, sufre graves problemas relacionados con el medio ambiente. La capital comercial del pas, Lagos, est clasificada como una de las ciudades ms sucias del mundo. Una de las causas de la degradacin medioambiental del pas es el altsimo nmero de habitantes (140 millones de personas segn el ltimo censo de 2006). Lagos se encuentra entre las urbes ms grandes del planeta con ms de 10 millones de habitantes. Adems el flujo de personas de las zonas rurales a las urbanas no deja de aumentar, agravando consigo el delicado panorama medioambiental. La pobreza de la mayora de las personas influye muy directamente en la destruccin del entorno puesto que la proteccin del medio ambiente no es una prioridad ni para ellas ni para las autoridades. La extraccin de petrleo en el Delta del Ro Nger ha ocasionado importantes daos al entorno natural de la zona; la degradacin del terreno y de las aguas debido a vertidos de petrleo y la contaminacin atmosfrica por quema indiscriminada de gas estn alcanzando cotas alarmantes. La contaminacin de las industrias petroleras es la principal preocupacin medioambiental de las autoridades del pas. En general, la industria del pas es altamente contaminante. La utilizacin de mtodos no agresivos con el entorno natural y la concienciacin medioambiental son prcticamente inexistentes. La contaminacin atmosfrica por el trfico alcanza altos niveles debido al elevado nmero de coches y sobre todo por la alta obsolescencia del parque automovilstico. En grandes ciudades como Lagos y Kano, la situacin es alarmante.

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Otro de los puntos ms problemticos es la gran suciedad del pas en general y de las ciudades como Lagos en particular. En general, los sistemas de recogida y tratamiento de basuras brillan por su ausencia. La generacin de residuos slidos se ha incrementado los ltimos aos por el crecimiento de la poblacin, el aumento de las grandes urbes y por una mayor industrializacin. Otros problemas medioambientales que sufre el pas son la desertificacin de las zonas del norte, inundaciones, deforestacin, desaparicin de especies animales y vegetales, etc. Nigeria ratific el protocolo de Kyoto el 29 de agosto de 2004. Entr en vigor el 10 de diciembre del mismo ao. Sin embargo, la proteccin del medioambiente no es una prioridad para el gobierno. Ninguna estrategia de cumplimiento de objetivos ha sido establecida. En 2006 se presupuestaron 100.000 millones de nairas (65 millones de euros) para lograr los Objetivos del Milenio de la ONU. El 1,5% est dedicado a los objetivos medioambientales; reforestacin, control de erosin e inundaciones y gestin de desechos municipales.

2. Instituciones
La gestin y la regulacin del medioambiente en Nigeria estn muy descentralizadas. Por un lado, el Federal Ministry of Environment (Ministerio de del Medio Ambiente) es el encargado de sentar las bases de la poltica medioambiental y por otro, las agencias de los Estados Federales deben implementar estas leyes y a la vez pueden dictar leyes ms restrictivas. El Consejo Ejecutivo Federal (The Federal Executive Council) ha aprobado establecer una agencia gubernamental, The National Environmental Standards Enforcements Agency (Agencia Nacional de Implementacin de Estndares Medioambientales) que servir para reforzar, implementar y ejecutar las regulaciones del Ministerio de Medio Ambiente. La LAWMA (Lagos State Waste Management Authority) es la agencia del gobierno del Estado de Lagos a cargo de la recogida y tratamiento de los residuos slidos. Se fund en 1977 y es la primera agencia de estas caractersticas en el pas. Los objetivos fueron muy ambiciosos, por ejemplo prevean abarcar el 80% de los residuos slidos generados para 2010 (objetivo imposible viendo sus resultados a junio de 2007). Tambin plantearon estrategias de educacin y concienciacin, refuerzo de medidas legislativas, fomento de la participacin del sector privado, etc que nunca llegaron a implementarse por la ineficiencia y corrupcin de las autoridades. La realidad es que en Nigeria parece que ninguna organizacin finalmente asume la responsabilidad del cuidado del medio ambiente. En la ciudad de Ibadan, por ejemplo, la jurisdiccin en materia de medio ambiente ha cambiado de manos numerosas veces en los ltimos aos.

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Federal Ministry of Environment th th Federal Secretariat Complex (7 -8 floors), Shehu Shagari Way, Maitama District. P.M.B. 468. Garki. Abuja. Tel: +234.09.5234014, 5234119, 5234931, Fax: +234.09.5234014

LAWMA (Lagos State Waste Management Authority) Iddo Yard, Ijora. P.o Box 2096, Yaba Lagos Tel: +234-01-8538601, 7768836, 8739087 Email: info@lawma.org www.lawma.org

3. Generacin de residuos slidos

Antes del boom del petrleo de los aos 70, Nigeria era un pas eminentemente rural donde los residuos slidos, en su mayora biodegradables, se trataban para convertirse en abonos para la agricultura. A partir del descubrimiento del petrleo, las ciudades empiezan a crecer, los estilos de vida empiezan a cambiar e inevitablemente tambin la basura comienza a ser diferente. Los residuos de plstico conforman uno de los mayores problemas medioambientales de Nigeria. Bolsas de plstico, botellas y sobre todo bolsas de agua mineral (conocida como pure water) cubren ciudades, pueblos, carreteras, playas y prcticamente el pas entero. La mayora de estos plsticos no son biodegradables, por lo que no se pueden utilizar para abonos y permanecen en el entorno durante aos. La situacin en Lagos llega a ser dramtica. Aproximadamente, 4 millones de Tm de residuos slidos se generan anualmente en Lagos y ms de la mitad permanecen en las calles, carreteras, ros y playas sin recoger. Las papeleras o los contenedores de basuras son prcticamente inexistentes y los desechos se acumulan en las calles y los andenes de las carreteras. En muchas ocasiones terminan en vertederos informales o directamente quemados in situ. Otro problema que agrava la situacin es la escasez de camiones recolectores de basuras y la imposibilidad de acceder a muchas calles por no estar asfaltadas, ser muy estrechas o simplemente por ser peligrosas. En otras megaurbes del planeta se realizan alrededor de cuarenta viajes al da a los vertederos municipales, en Lagos tan slo se realizan dos. Ibadan es otro ejemplo de la alarmante situacin medioambiental en la que se encuentra Nigeria. Tan slo un cuarto del dinero necesario para la recogida y tratamiento de residuos ha sido ingresado en las arcas municipales. Debido a la ineficiencia del sector pblico se introdujo la iniciativa privada obteniendo los mismos resultados de ineficiencia. De las 21 empresas registradas en el ayuntamiento, slo 10 eran realmente operativas. El caso de Abuja, la capital administrativa del pas, es distinto puesto que se trata de una ciudad nueva y tienen un sistema de recogida y tratamiento de residuos mucho ms eficiente. La obtencin de datos estadsticos es prcticamente imposible. Los datos que se presentan a continuacin son slo estimaciones y se deben valorar como tales. Segn las previsiones que realiza el LAWMA, en 2010 se generarn en el Estado de Lagos ms de 12.000 Tm de residuos diarios (4.380.000 Tm al ao).

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Para realizar esta previsin, la Agencia ha utilizado una generacin de residuos por persona y da de 0,5 kg (segn el estndar de Naciones Unidas). Sin embargo, otras fuentes exponen que se llega a generar de media 1,1 kg de residuos por persona al da. En cualquier caso estaramos hablando de un volumen alarmante de desechos.
Previsisn de la generacin de residuos en el Estado de Lagos 2007 Poblacin estimada* Generacin de residuos (Tm/da) Coste diario de recogida* 19.606.293 9.801 29.404.890 2008 21.171.555 10.585 31.757.310 2009 22.865.279 11.371 34.297.980 2010 24.694.501 12.347 37.041.780

Fuente: The Lagos State Waste Management Authority (LAWMA) *Crecimiento anual del 8% *Coste estimado: 3.000 nairas/Tm (1 = 370 N; 1N aprox. = 1 pts)

LAWMA estima que necesitara ms de 700 camiones de recogida y ms de 3.000 personas para realizar correctamente su trabajo. Adems ha calculado que precisara ms de 1 billn de nairas para limpiar completamente la ciudad. De momento la Agencia no dispone de estos medios. La Agencia trabaja con 81 empresas privadas que recogen las basuras principalmente en el rea metropolitana (El 63% del territorio del Estado est cubierto por el servicio de la LAWMA). Se encargan de la recogida y limpieza de calles y carreteras, mercados, hospitales, industrias, reas comerciales y viviendas. Adems se estima que existen en todo el estado ms de 10.000 personas que trabajan con sus carretillas recogiendo la basura de viviendas y establecimientos a cambio de unas nairas y que en muchas ocasiones terminan abandonndola en la calle o en vertederos no legales.

4. Tratamiento de residuos slidos

No existe ningn tratamiento especfico de los residuos. La basura se traslada a vertederos legales (como el de Olushosun) o simplemente queda amontonada en solares, calles y carreteras. El destino final de esta basura es la reutilizacin, incineracin in situ o el propio abandono. Slo el 40% de los residuos del Estado son finalmente depositados sin compactar, enterrar ni tratar en los 3 vertederos legales; Olushosun (2.500 Tm/da), Abule-Egba (1.000 Tm) y Solous (500Tm). La reutilizacin es bsica para el equilibrio natural y econmico del pas. En Nigeria absolutamente todo es reutilizable y se alarga infinitamente la vida til de cualquier producto (tokumbo es la palabra utilizada en el idioma local para denominar los artculos ya utilizados). Despus de que un artculo haya podido ser vendido innumerables veces y es tirado a la basura, los scavengers (personas que rebuscan entre las basuras) volvern a introducirlo de nuevo en

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el mercado, quizs para usos distintos. La venta de productos viejos es un medio de subsistencia para muchas personas en Nigeria. En zonas rurales se utilizan los residuos biolgicos para abonos de una manera tradicional y rudimentaria. Aunque existen buenas intenciones de las instituciones, hoy por hoy el reciclaje de papel, vidrio y plsticos es inexistente.

5. Polticas gubernamentales
Las empresas que operan en la recogida de basuras en el Estado de Lagos deben registrarse y obtener un permiso. No cumplir con esta norma podra conllevar hasta penas de crcel. El objetivo de esta medida no es slo regular, controlar, gestionar y hacer la recogida de desechos ms eficiente, sino que de esta manera se intenta terminar con el problema medioambiental (que no social) de las miles de personas que se dedican a recoger la basura por las casas a cambio de unas cuantas nairas y que terminan tirndola en las calles o en los ros sin ningn tipo de tratamiento ni gestin. El Gobierno Federal va a construir basureros en Abia e Ibadan. En estas ciudades se van a llevar a cabo varios programas piloto que si tienen xito sern exportados a otras ciudades del pas. Se est incentivando la participacin de la empresa privada. Si antes la gestin de los residuos era una tarea de la que se encargaban las autoridades, actualmente hay un movimiento gradual hacia el sector privado. 41 empresas privadas estn reconocidas por el LAWMA para trabajar en las 24 reas locales gubernamentales del estado de Lagos. Otras empresas se estn ocupando de estas tareas en el resto de los estados federales del pas Se estn tomando medidas en otras reas: nuevas estrategias para el tratamiento de residuos industriales y/o municipales, control en la recogida y tratamiento de basuras, endurecimiento de la legislacin, nuevas leyes en el sector petrolero, etc. Sin embargo, aunque las iniciativas no son malas, no se acogen con optimismo. El medio ambiente y, sobre todo, la gestin de los desechos slidos debera ser una prioridad para las autoridades por los incuestionables efectos de salubridad y calidad de vida que acarrea.

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6. Oportunidades de negocio
Se observan oportunidades en la exportacin de instalaciones, equipos y servicios en el tratamiento de residuos. La manera lgica de entrada es a travs de un socio local. Por un lado, las empresas extranjeras disponen de mayor capital, experiencia, tecnologa, equipamiento, know-how y personal cualificado y, por el otro, la empresa local cuenta con mejor conocimiento del mercado y de contactos locales. El sector del petrleo tambin ofrece cuantiosas oportunidades de negocio para estas empresas al endurecerse la legislacin y obligar a las empresas petroleras a tratar sus desechos industriales. As como stas ofrecen una seguridad en el cobro, las primeras asumen altos riesgos al estar al servicio de gobiernos locales o regionales. En el campo del reciclado tambin se detectan oportunidades. Aunque Nigeria an est muy retrasada en este mbito, se espera que poco a poco se vaya extendiendo en el pas. El reciclaje de residuos plsticos de envases y embalajes para la industria, por ejemplo, no slo ofrece oportunidades de inversin o de exportacin de maquinaria o formacin, sino que tambin es una brillante ocasin para limpiar, cuidar y respetar el entorno.

7. Empresas del sector

No hay muchas empresas de medio ambiente operando en Nigeria y la mayora de empresas estn relacionadas con el sector petrolero. Las compaas que operan en el sector del medio ambiente en general y en el tratamiento de residuos slidos en particular no son empresas especializadas, sino que por el contrario se trata de conglomerados y grupos muy diversificados que trabajan en reas tan dispares como la alimentacin, finanzas o medio ambiente. A continuacin se presenta un listado de las empresas ms representativas:

Alpha Waste Management Services Municipal Solid Waste Collection, Disposal and Recycling Services Direccin: 361, Herbert Macauley Road Sabo-Yaba Tel: (+234) 1 - 819 86 39 Fax: (+234) 1 - 436 30 14 Associated Biotechnology Ltd Water-treatment chemicals, waste management services (bioremediation), etc Direccin:290 Ikorodu RoadAnthony Lagos Tel:234 4974439, 4971572, 4936656, 4967214 Fax:234 4971572, 4936656 Contacto:Nze Clarkson Iheanyi Nnadi (CEO)

Olu Tee Engineering (Nigeria) Ltd Environmental Consultancy, Environmental Engineering, Waste Management (Mainly gas and oil industry) Direccin: 1 Water Resources Road Effurun. Warri Tel: (+234) 53 - 25 81 77 Fax: (+234) 53 - 25 15 83 Email: jcil@olutee.com Website: http://www.olutee.com

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Draiklinas Ltd Corporate & industrial cleaning services, waste management, etc Direccin:5A Eunice College Close Gbagada Phase II. P.O.Box4061 Marina Lagos Tel:234 1 8793276, 7613522, 8778953 Mvil234 802 095 4444, 806 666 3883 Fax:234 1 5551059 Contacto:Dr Tunde Ayeye (CEO) EnvironQuest Nigeria LLC (ENL) Environmental Consulting, Testing and Analytical Services, Integrated Waste Management and GIS Direccin: Resort House12 Boyle Street Onikan Lagos PMB 71156 Victoria Island Tel: 234-1-2637438, 7201268, 7224869 Fax: 234-01-2637438 E-mail: info@environquest.com Website: http://www.environquest.com Contacto: Adebola A. Odu-Onikosi (MD) Highway Managers Ltd Waste management services Direccin:2, Moshood Abiola Road Oyingbo Ebute Metta,Lagos Contacto:Mr Femi Oduyeru (MD) Nalado Nig. Ltd Water engineering, waste management,building & civil engineering, etc Direccin:Access Bank Building.Plot 16/20, Bida Road. P.O.Box10099. Kaduna Tel:234 062 242078 Fax:234 062 245529 Nigeria Cleaning Service Ltd Industrial, domestic cleaning, waste management.. Direccin:Cleanjohn House, 90 Ladipo StreetMatori Industrial Estate Mushin Lagos Tel:234 1 4526614, 4705563, 7740791 Mvil234 803 403 5394, 803 404 0037, 803 535 0675 Fax:234 1 1 4525481 Email: tunji@cleanjohn.net Contacto:Mrs M.S.Johnson (CEO) Nuel Ojei Holdings Ltd Engineering and building construction, waste management, farming, foods, etc Direccin:1, Mobolaji Bank-Anthony Way opp. General Post Office.Ikeja, Lagos Tel:234 1 493 7777, 4937778, 4971144 Email: nuelojei@hyperia.com Contacto:Dr. Emmanuel I.U. Ojei (CEO)

Rain Forest Limited RFL is an Environmental Management and Consultancy outfit offering high quality Services to Businesses and Organizations of all sizes. Direccin: 55A, Akinola Cole Crescent, Off Adeniyi Jones, Ikeja, Lagos Tel: 234 (1) 792 9943, 555 7506 E-mail: info@rainforestlimited.com Website: http://www.rainforestlimited.com Persona de contacto: E.C. Dare Richbol Environmental Services Ltd Integrated Solid Waste Management Services, Material Recovery/Recycling Facilities, Waste Management Consultancy 21B, Lateef Jakande road, Omole Ikeja, P.O.Box 7225 Ikeja Lagos Tel: 234-1-7222130 Fax: 234-1-8142269 Mvil: 234 802 318 0549 Abuja Office: Suite 18&19, Gwarimpa Plaza FCT Abuja. Phone: +234 9 671 2478 Mvil: +234 803 289 3959 E-mail: info@richbol.com www.richbol.com Persona de contacto: Mr Gbenga Adebola World Environmental Systems (Nig) Ltd. Environmental & engineering consultancy services (landfill design, baseline studies, etc) Direccin:Plot 9, Ladipo Oluwole Avenue off Adeniyi Jones Avenue P.O.Box13754. Ikeja, Lagos Tel:234 1 4930243, 7213546 Mvil234 803 305 2059 Fax:234 1 4930243 Email: weslagos@aol.com Contacto:Mr Kehinde Awosika-Olumo Zitadel Ltd Engineering, Technical support Services and Oil field supply services Direccin: 52/54 Trans-Amadi Industrial Layout P.O.Box13269 Port Harcourt Tel:234 084 237700, 239494, 233040, 803 402 1792 Fax:234 084 239494 Contacto:Mr. Nicolas C. Odinuwe Pgina Web: www.zitadelgroup.com

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8. Conclusiones
El medio ambiente no es una prioridad pare las Instituciones, ni las empresas ni los ciudadanos en Nigeria. De momento no se estn tomando iniciativas reales para acabar con el estado alarmante de destruccin del entorno. La suciedad de ciudades como Lagos alcanza niveles que afectan seriamente no slo al medio ambiente sino a la salud y calidad de vida de sus habitantes. En Nigeria slo se recogen la mitad de los residuos y stos no son tratados de ninguna manera. Debido a que la situacin es insostenible, se espera que en el futuro haya una mayor concienciacin y se apliquen medidas para aumentar y mejorar la recogida, tratamiento y reciclaje de los residuos. Quizs sea el momento de adentrarse en un mercado an verde, pero que de despegar ofrecera grandes oportunidades a la empresa espaola.

9. Fuentes de informacin
o Business Nigeria 2007. Annual Survey of the Nigerian Market. IRG Consultans Inc. BCN Publications Ltd. 2007 o Country Profile 2006: Nigeria. The Economist Intelligence Unit. o Gua pas Nigeria. Oficina Comercial de la Embajada de Espaa en Lagos. Mayo 2006 o The Major 5.000 Companies in Nigeria 2007/2008. Goldstar Directories. 4th Edition. 2007 o Government of Nigeria www.nigeria.gov.ng o ISWA (International Solid Waste Management Association) www.iswa.org o Lagos State Government www.lagosstate.gov.ng o LAWMA. www.lawma.org o Mission Economique. www.missioneco.org o Oficinas Comerciales www.oficinascomerciales.es

*Este apunte sectorial ha sido elaborado por Jos Antonio Herrero Ramo bajo la supervisin de la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Lagos.

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