Bernard Manin

Eleccin de representantes Parlamentarismo Eleccin de una persona de confianza. Expresin de vnculos locales. Notables Los miembros electos votan como les dicta la conciencia Opinin pblica y expresin electoral no coinciden. La voz del pueblo ante las puertas del parlamento Parlamento Democracia de partidos Lealtad a un nico partido. Expresin de pertenencia a una clase. Activista/burcrata de partido El liderazgo tiene libertad de dictar las prioridades dentro del programa Coincidencia de opinin pblica y expresin electoral. Oposicin Democracia de audiencia Eleccin de una persona de confianza. Respuesta a los trminos de oferta electoral. Experto en medios de comunicacin. Eleccin inducida por imgenes Opinin pblica y expresin electoral no coinciden. Encuestas de opinin Negociaciones entre gobierno y grupos de inters. Debate en los medios/votante flotante

Grado de autonoma de los representantes Libertad de opinin pblica

Juicio mediante la discusin

Debate dentro del partido. Negociaciones entre partidos. Neocorporativismo

El interrogante que plantea Manin: Hay realmente crisis de representacin o es una metamorfosis? Existe una tensin natural entre los dos elementos de la democracia representativa: el representativo y el participativo. La democracia representativa no constituye una forma indirecta de gobierno del pueblo, ya que no tiene sus orgenes en la democracia directa, sino en las 3 revoluciones. Esto supone un salto cualitativo que implica la incorporacin del elemento representativo. Representantes
Rel. Dialctica

elemento aristocrtico

Representados

elemento democrtico

La idea de representacin supone la idea de ausencia. Es una solucin para que el pueblo deje de tomar decisiones que no est capacitado para tomar visin elitista de la democracia. Manin plantea una metamorfosis basando su argumento en que no se pierden los 4 elementos caractersticos de la democracia: 1. 2. 3. 4. Eleccin de representantes Autonoma de los representantes Libertad de la opinin pblica Juicio mediante la discusin Si no estn presentes los 4 elementos la tensin desaparece y se vuelca para un solo lado

Los gobiernos representativos siguen siendo lo que fueron desde su fundacin, un gobierno de lites distinguidas del grueso de la ciudadana por su posicin social, modo de vida y educacin. A lo que estamos asistiendo hoy no es ms que al auge de una nueva lite y el declive de otra Manin construye y compara 3 tipos ideales de gobierno representativo. Son deliberadamente esquemticos y no pretenden dar un anlisis detallado de cada tipo de gobierno existente, sino permitir la comparacin entre las formas que asumen las 4 caractersticas nombradas en cada uno. Los tipos ideales solo los analiza en funcin del tipo de representacin que presentan. Es decir, la relacin representantes/representados que contienen. (Deja fuera del anlisis la extensin del derecho al voto y el tamao de la poblacin representada) a) Gobierno Parlamentario. Eleccin de representantes. Medio para situar en el gobierno a personas que gozaban de la confianza de sus conciudadanos. La relacin de confianza tiene un carcter esencialmente personal. Los candidatos inspiran confianza mediante la individualidad, no a travs de conexiones. Representante tiene relacin directa con las circunscripciones. La eleccin es reflejo de interacciones no polticas, ya que los representantes pertenecen a la misma comunidad social y definida geogrficamente. La eleccin selecciona un tipo particular de lite: los notables. Autonoma parcial de los representantes. Cada representante electo tiene libertad de votar de acuerdo con su juicio personal. No tiene el deber de transmitir una voluntad poltica ya definida fuera del parlamento. No es portavoz de sus electores, sino fideicomisario (concepto de Burke). La independecia de cada representante se debe en parte a que es elegido por factores no polticos, tales como la reputacin local. Libertad de la opinin pblica. La libertad de opinin pblica en esta forma de gobierno incrementa la posibilidad de que se abra una brecha entre la opinin pblica y el parlamento. La libertad de opinin pblica parece indisociable de ciertos riesgos para el orden pblico. Juicio mediante la discusin. Los representantes no estn atados a los deseos de los que los eligen, el parlamento puede ser un rgano deliberador. Es decir, un lugar donde los representantes forman su voluntad mediante la discusin y en el que se llega al consentimiento de la mayora a travs del intercambio de argumentos. La posibilidad de que los representantes cambien de opinin es una condicin necesaria, aunque no suficiente, de la discusin persuasiva. La libertad de los representantes puede verse en el constante cambio de divisiones y agrupaciones entre los representantes. b) Democracia de partidos. Eleccin de representantes. Ya no hay relacin personal con los representantes debido a la ampliacin del electorado. Los ciudadanos ya no votan a alguien que conocen, sino a un miembro de partido. Los partidos polticos fueron creados para movilizar un electorado ms amplio. Se supona que la creacin de los partidos de masas iban a significar el fin del elitismo del sistema parlamentario, pero esto no fue as ya que se abri una brecha enorme entre los dirigentes y las bases de un paradigmtico partico de masas y clase. Aunque los lderes pudieran

tener orgenes en la clase trabajadora, llevaban una vida pequeo burguesa. El partido pasa a ser dominado por lites desproletarizadas. Autonoma parcial de los representantes. El representante ya no es libre para votar a su propio juicio: tiene obligaciones con el partido, al que debe su eleccin. Es un mero delegado de su partido. El parlamento se convierte en un instrumento que mide y registra la fuerza relativa de los intereses sociales en conflicto. Los votantes individuales se adhieren a uno de los bandos con todos sus intereses y beneficios, si un bando triunfa, el opuesto est sometido a una derrota total que se extiende a todas las reas: podra preferir el recurso de las armas. La estabilidad electoral incluso aumenta el riesgo: hay pocas chances de que la situacin se revierta en un futuro cercano. Entonces, maximiza el riesgo de enfrentamiento abierto. Pero ese mismo riesgo crea un incentivo para que los partidos eviten ese resultado. El bando mayoritario debe llegar a un compromiso con la minora. Es viable si los intereses contrapuestos aceptan explcitamente el principio de compromiso poltico. Los partidos optan desde el principio por dejar espacio a voluntades ajenas Los partidos tienen la libertad de no llevar a cabo todos los planes una vez en el poder: deben reservarse espacios de maniobra. La democracia de partidos no elimina de facto la independencia parcial de los que estn en el poder respecto de los deseos de los votantes. Libertad de la opinin pblica. Los partidos organizan la competencia electoral y la expresin de la opinin pblica. Las diversas asociaciones y la prensa estn relacionadas con alguno de los partidos. Se obtiene informacin con orientacin poltica. Se est poco expuesto a las opinions de la oposicin, lo que refuerza la estabilidad. La divisin de la opinin pblica coincide con las divisiones electorales. En la democracia de partidos, la opinin pblica adopta la forma de libertad de oposicin. Juicio mediante la discusin. Las sesiones parlamentarias dejan de ser el foro de discusin deliberativa. Los grupos parlamentarios votan en funcin de su actitud frente al gobierno. No votan de acuerdo a los argumentos intercambiados en el parlamento, sino como resultado de las decisiones tomadas en otros mbitos, antes del debate. La discusin se desplaz a otros foros. Cuando la democracia de partidos es una forma estable de gobierno, no funciona a travs de los programas rgidos de los partidos. c) Democracia de audiencia. Eleccin de representantes. Los resultados de las elecciones varan significativamente de unas elecciones a otras, permaneciendo invariable el trasfondo cultural y socioeconmico de los votantes. Personalizacin de la opcin electoral. Las personas cambian su voto de una eleccin a otra dependiendo de la persona en particular que compita por su voto. Se tiende cada vez ms a votar a la persona y no al partido o programa. Esto supone una desviacin del comportamiento normal del voto. Es posible ver esto, no como una crisis, sino como el retorno a un rasgo del parlamentarismo. De todos modos, los partidos siguen cumpliendo un rol fundamental: proporcionan redes de influencias, recoleccin de fondos y trabajo voluntario. Esto se debe a dos causas principales: a travs de los medios de comunicacin los representantes pueden

volver a contactarse personalmente con sus circunscripciones sin la necesidad de la mediacin de los partidos. Los candidatos exitosos no son ahora los notables locales, sino los personajes mediticos. Aqu notamos que se conserva el carcter elitista, pero con un cambio en el tipo de lite seleccionada. El experto en comunicacin ha reemplazado al activista poltico y al burcrata de partido. Por otro lado, a los candidatos les resulta ms difcil efectuar promesas detalladas, entonces, los programas que lo intentaran seran incomprensibles. Ha aumentado el mbito de la actividad gubernamental. El entorno en el que actan los gobiernos se ha vuelto ms complejo. Los problemas a afrontar son ms impredecibles. Por eso, los polticos no se atan las manos con programas detallados. Puede que haya finalizado la poca de votar programas de los candidatos, pero tal vez es la era de votar el historial de los gobernantes. El papel de la opcin electoral en general. El comportamiento de los votantes vara segn los trminos de la opcin electoral. Es decir, el voto depende de lo que est en juego en cada eleccin, ms que de caractersticas socioeconmicas o culturales. Los votantes responden a trminos particulares ofrecidos en cada eleccin, ms que expresar sus identidades social o cultural. Predomina la dimensin reactiva del voto. Un candidato no solo se debe presentar a s mismo, sino tambin presentar una diferencia: debe definirse a s mismo, pero tambin a su adversario. Las divisiones sociales son un recurso fundamental. Un electorado es susceptible a ser escindido en diferentes divisiones elegidas por los polticos segn cul sea ms ventajosa para ellos. La iniciativa de los trminos de la opcin electoral compete al poltico y no al electorado (esto explica el carcter reactivo del voto). El electorado aparece como una audiencia que responde a los trminos que se presentan en el mbito del escenario poltico. Las divisiones ms eficaces polticamente son las que se corresponden con preocupaciones del electorado: el proceso tiende a producir una convergencia entre los trminos de la opcin electoral y las divisiones entre el pblico. La convergencia se establece por s misma y con el tiempo a travs de un proceso de prueba y error. La opcin final no es el resultado de un plan deliberado. Los representantes ya no son portavoces, sino fideicomisarios. Pero son tambin actores, seleccionando y exponiendo divisiones. AGREGAR METFORA DEL MERCADO Y SCHUMPETER. Autonoma parcial de los representantes. Los representantes actuales son elegidos por su imagen, pero no debe pensarse como en contraposicin de la sustancia y el contenido poltico. Las imgenes son representaciones simplificadas que sirven para resolver el problema de los costes de informacin (hay una desproporcin entre los costes de la informacin poltica y la influencia que esperan ejercer sobre el resultado electoral). Los representantes, al ser elegidos a partir de imgenes esquemticas, tienen cierta libertad de accin una vez en el cargo. Libertad de la opinin pblica. Los canales de la comunicacin pblica son en mayor parte polticamente neutrales o no partidistas. No estn vinculados estructuralmente con los partidos que compiten por los votos. De esta manera, todo individuo recibe la misma informacin y esto genera que la percepcin tienda a ser independiente de las inclinaciones partidistas individuales.