2011 Ao del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores

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En la Ciudad de Buenos Aires, a los 31 das del mes de mayo de 2011, siendo las 17:30 horas, en el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, ante el Dr. Jos Elas VERA en su carcter de Presidente de la COMISIN NEGOCIADORA DEL SECTOR PBLICO asistido por el Lic. Eduardo BERMDEZ y la Lic. Cecilia P. TRTORA de dicha COMISIN, en el marco de la Comisin Negociadora del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional -Decreto N 214/06, COMPARECEN: por la Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico el Seor Subsecretario Lic. Daniel FIHMAN, acompaado por el Lic Eduardo SALAS y la Dra. Amalia DUARTE DE BORTMAN; por la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Seor Subsecretario de Evaluacin del Presupuesto Nacional el Lic. Norberto PEROTTI acompaado por el Lic. Sergio VAZQUEZ; por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas el Sr. Subsecretario de Presupuesto Lic. Ral RIGO acompaado por el Lic. Carlos SANTAMARA, el Dr. Jorge CARUSO, el Arq. Eduardo SAMPAYO y la Cra. Natalia ERROZARENA; todos ellos representantes del Estado Empleador por una parte y, por la otra, en representacin del sector sindical, por la UNION PERSONAL CIVIL DE LA NACION los Seores: Felipe CARRILLO, Omar AUTN, Hugo J. SPAIRANI, Carlos CAPURRO, la Sra. Marta FARAS y la Sra. Karina TRIVISONNO; y por la ASOCIACIN TRABAJADORES DEL ESTADO el seor Luis OPROMOLLA, asesorado por el Dr. Matas CREMONTE. Reabierto el acto por el funcionario actuante, se cede la palabra a la ATE que MANIFIESTA que: de acuerdo a lo resuelto por la Autoridad de Aplicacin en el Acta Acuerdo del da de la fecha, a continuacin fundamentamos nuestra posicin de rechazo, por insuficiente, de la propuesta salarial del Estado empleador: 1) Por sexto ao consecutivo, en lo que ya implica una prctica sistemtica ilegal y antidemocrtica, nos enteramos por los medios de comunicacin del aumento salarial que hoy se trae bajo la forma aparente de un acuerdo. Es decir, una vez ms, antes de convocar a la reunin de la Comisin Negociadora, se resuelve el aumento salarial sin que se someta a negociacin alguna. La ley 24.185 determina

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que se es el mbito en el que se deben decidir tales cuestiones, por lo que el accionar del Estado empleador configura mala fe negocial y prctica desleal, ya que el Gobierno Nacional carece de atribuciones legales para determinar con qu organizacin signataria del Convenio Colectivo de Trabajo se sienta a negociar y con cual no, salvo que est eliminado de hecho la posibilidad del disenso, y solo se haya optado por dialogar con quienes van a prestar consentimiento. No existe otra definicin para esa actitud que el desprecio por la Negociacin Colectiva, derecho fundamental de los trabajadores, garantizado por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional. 2) No obstante ello instamos a todas las partes a discutir en base a criterios objetivos cul y porqu debe ser la recomposicin salarial para el conjunto de la actividad pblica. No existe ningn parmetro legal ni econmico en base al cual se haya establecido este aumento, que no sea mantener el supervit fiscal en perjuicio de los trabajadores, o el pago de la deuda externa. Implica la descarada consolidacin de la prdida del poder adquisitivo del salario real, en tanto estamos ante un proceso inflacionario que erosiona nuestro salario da a da. Este aumento en una proporcin menor a la de la inflacin implica una reduccin del salario real, en contra del discurso gubernamental de aumentar la demanda y privilegiar el consumo interno. Es ya reiterada nuestra posicin acerca de que es necesario garantizar a los trabajadores el cumplimiento de las garantas legales y constitucionales que determinan que un salario justo debe asegurar a un trabajador alimentacin adecuada, vivienda digna, educacin de sus hijos, vacaciones, asistencia sanitaria, esparcimiento y transporte; a lo que debe agregarse la garanta de una jubilacin de un 82 % mvil del salario de la actividad. Cualquier clculo oficial determina que para cubrir estas necesidades se necesitan actualmente alrededor de cinco mil pesos ($ 5.000), es por eso que las cifras acordadas resultan claramente insuficientes frente al retraso general de los salarios estatales. Es por eso que lo importante no es slo el porcentaje de aumento, sino la base desde la cual se aplica el porcentaje. Tal vez para los funcionarios y empleados que ganan ms de $ 5.000 este aumento sea significativo -aunque implique una prdida

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de poder adquisitivo por ser menor a la inflacin real-, pero para la mayora de los trabajadores del Estado, cuyo salario es inferior a esa cifra, el porcentaje implica seguir percibiendo un salario que no le permite vivir dignamente, tal como la Constitucin Nacional le garantiza. Es por eso que planteamos un salario mnimo de $ 5.000, lo que implica que para llegar eso, el aumento promedio debe ser de un 40 %. Partiendo de esa base de $ 5000, progresivamente, a medida que se asciende en la carrera administrativa, el salario aumenta. 3) La negativa permanente de parte del Gobierno Nacional a negociar intentando alcanzar un salario digno que garantice las necesidades que deben ser cubiertas segn el art. 14 bis de la Constitucin Nacional nos indica que no existe ninguna intencin de asegurar salarios dignos a los empleados pblicos. Es tan evidente que no existe intencin de discutirlo, que por la presente les solicitamos formalmente que les indiquen a los trabajadores que perciben salarios insuficientes, cul de las necesidades que debera cubrir el salario dejan de lado: su alimentacin, la vivienda, la educacin para sus hijos, la vestimenta, el transporte, el esparcimiento Nuestro reclamo se basa en el derecho que estableci en nuestro pas por primera vez Juan D Pern mediante el Decreto 33.302/45, y su negativa es idntica a la que en esos aos blandieran las asociaciones empresarias, terratenientes y oligrquicas. Su postura es similar tambin a las polticas salariales recomendadas por el Banco Mundial y el FMI en la actualidad, que asimilan el concepto de salario al de la pobreza, y eso no es un salario digno. No alcanza con no ser pobre, tenemos el derecho de percibir salarios dignos, y al salario digno lo fijan las necesidades, no el mercado o el supervit fiscal. 4) El acuerdo vulnera, adems, no solo la ley 24.185, sino tambin el propio CCT (homologado por decreto 214/06) en tanto se elimina la posibilidad de discutir su aumento salarial en los convenios sectoriales. Se traslada automticamente a distintos sectores con realidades diversas un aumento porcentual, que impacta de manera muy distinta en cada uno. Un 20 % de aumento escalonado en tres meses, y un posterior 4 % a fin de ao para un Director Nacional del SINEP puede representar

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un aumento de $ 3.000 o $ 6.000; para un trabajador civil de las fuerzas armadas puede representar $ 350. Es por eso que planteamos un mnimo de $ 5.000, y de all para arriba s, aumentos porcentuales. Debe tenerse en cuenta a efectos de establecer un orden de prioridades que existen numerosos sectores incluidos en el CCT Gral. sin que todava hayan abierto sus negociaciones sectoriales. Especficamente, a pesar de las reiteradas peticiones formales, no se garantiza el derecho a la negociacin colectiva a los trabajadores del CONICET, ni a los de los Entes Reguladores, ni a los de la Direccin Gral. de Fabricaciones Militares, entre muchos otros, especialmente aquellos cuyas relaciones se rugen por la Ley de Contrato de Trabajo. Tambin respecto a ello no se respetan las mayoras y distintas proporciones existentes en los mbitos sectoriales, trasladando mecnicamente una mayora que slo existe en el CCT Gral. Por eso planteamos adems la compulsa de afiliados por sector, de modo de respetar las mayoras all existentes, en muchos caos, distinta a la de la establecida por la Resolucin MTSS N 42/98. Respecto a esta resolucin, adems, reiteramos la necesidad de efectuar una nueva compulsa general, ya que es evidente que a casi trece aos de efectuada la ltima, la realidad en cuanto a los niveles de afiliacin a cada sindicato pudo haber cambiado. 5) Solicitamos por lo tanto la apertura de los sectoriales pendientes de convocatoria a modo de garantizar el derecho a la negociacin colectiva de la totalidad de los trabajadores incluidos en el mbito de aplicacin del CCT General, negociacin que debe ser libre y sin condicionamiento. Y respecto de los sectores que se rigen por la Ley de Contrato de Trabajo, es imperativo eliminar la posibilidad del despido sin causa, garantizando as la estabilidad del empleado pblico a estos trabajadores, hoy vedados de un derecho que la propia Constitucin Nacional les acuerda (art. 14 bis). La propia Corte Suprema de Justicia de la Nacin se ha expedido en numerosos casos en este sentido, lo que implica someter a los trabajadores despedidos sin causa de estos

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organismos (o con causa pero sin sumario administrativo previo) a largos procesos judiciales para ser reincorporados. 6) Asimismo, es necesario avanzar en la regularizacin de las formas de contratacin ilegales y fraudulentas que vulneran derechos esenciales como la estabilidad del empleado pblico, condiciones dignas y equitativas de labor, e igual remuneracin por igual tarea, todos ellos garantizados por el Art. 14 bis de la CN. Tal como expres la Presidenta de la Nacin hace exactamente un ao, no debe haber trabajadores de primera y trabajadores de segunda. En este sentido reiteramos nuestra solicitud de convocatoria a la Comisin Negociadora General planteada en el Expte. MTESS N 1.312.860/09, a la que nunca se le dio respuesta. En este mismo sentido, reiteramos que debe garantizarse el derecho constitucional de igual remuneracin por igual tarea, y equiparar salarialmente a los trabajadores contratados con los de planta permanente, incluyendo los adicionales correspondientes, de modo de terminar con una grave discriminacin. 7) Asimismo, tal como venimos exigiendo, debe aumentarse el reintegro de gastos por jardn maternal, que debe ser del 100 %, o realmente garantizar la existencia de jardines maternales en cada organismo. En el mismo sentido, es necesario modificar el tope establecido para la realizacin de horas extraordinarias, de modo de no obligar a los trabajadores a optar por el salario correspondiente o la realizacin de aqullas. Finalmente, instamos al Estado empleador a que promueva la eliminacin del impuesto a las ganancias aplicado a los salarios. Por todo lo expuesto, es que rechazamos por insuficiente la propuesta del Estado Empleador as como la metodologa antidemocrtica, haciendo reserva de iniciar acciones legales por prctica desleal, mala fe negocial, as como denuncia ante el comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). En esta instancia se deja constancia que la representacin de UPCN se retira.

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Seguidamente se le cede la palabra al ESTADO EMPLEADOR, quien MANIFIESTA: que reitera su vocacin negociadora expresada en los numerosos acuerdos celebrados hasta el presente. La propuesta formulada en el da de la fecha recibi el apoyo de la entidad sindical mayoritaria en su condicin de representante de la parte gremial en el marco del artculo 4 de la ley 24.185, motivo por el cual rechaza las manifestaciones de mala fe negocial, prctica sistemtica desleal, antidemocrtica e invalidez del acuerdo, as como las dems imputaciones. Sin perjuicio de lo expuesto deja constancia que proceder a analizar los requerimientos y manifestaciones efectuadas por la Asociacin de Trabajadores del Estado, con el objeto de ser respondidas en su oportunidad de considerarlo conveniente. Siendo las 18:00 horas se da por finalizado el presente acto previa lectura y

ratificacin del mismo ante mi que as lo CERTIFICO. REPRESENTACIN GREMIAL ESTADO EMPLEADOR