HATUN WILLAKUY

VERSIN ABREVIADA DEL INFORME FINAL DE LA COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN PER

LaComisindelaVerdadyReconciliacin,CVR,fueestablecidaenjuniodel2001conlamisinde contribuiralesclarecimientodegraveshechosdeviolenciaocurridosenelPerentrelosaos1980 y 2000. Durante dos aos, la CVR trabaj en la recuperacin de esa terrible historia recorriendo todo el pas y, sobretodo, recogiendo la palabra de las vctimas. En este tiempo, la CVR recopil cercadediecisietemiltestimoniosdepersonasquepadecieronofuerontestigosdeviolacionesde derechoshumanosycrmenescontralahumanidadcometidosporlasorganizacionessubversivasy porlasfuerzasdeseguridaddelEstado. HatunWillakuycorrespondealaversinabreviadadelInformeFinaldelaComisindelaVerdad y Reconciliacin. Este relato reproduce las ideas y hallazgos principales de esta vasta investigacin,abordadadesdemltiplesdisciplinascientficasconelpropsitoderestableceruna verdad largamente silenciada, verdad indispensable para que se haga justicia en el Per. Fue elaboradoporlaComisindeEntregadelaCVR,porencargodelplenodecomisionadosefectuado en su ltima sesin del da 31 de agosto del 2003. Todos los hechos que se relatan, as como las evaluacionesexpuestas,seencuentransustentadosenelinformeintegralysusanexos. Lalocucinhatunwillacuypuedetraducirsealespaolcomogranrelato.Estettulorepresenta un tributo a quienes fueron las principales vctimas de la violencia aqu descrita y cuyas voces permitieron reconstruir esta historia. Es, en efecto, un gran relato: la historia de una tragedia largamenteignoradaensusaspectosmsterriblesy,almismotiempo,unaejemplarmuestradela resistenciadeladignidadhumanaenelPer. ElHatunWillacuydelaCVResunllamadoalareflexin,unreclamodejusticiayunaporteala edificacindeunaverdaderademocraciaenelPerdelsigloXXI.

HATN WILLAKUY
Versin abreviada del Informe Final de La Comisin de la Verdad y Reconciliacin Per Tiraje 20,000 ejemplares

Comisin de Entrega de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Toms Ramsey 925, Magdalena Lima Per www.cverdad.org.pe

En virtud de lo dispuesto por las leyes 27806 y 27927, el presente texto titulado Atn Willakuy es de carcter pblico. Se autoriza la reproduccin total o parcial de su contenido, siempre y cuando sea fiel al original y se cite adecuadamente la fuente: Comisin de Entrega de la CVR. Hatn Willakuy. Lima, 2004

Miembros de la Comisin de entrega .Javier Ciurliza Contreras, Arturo Perata Ytajashi y Flix Retegui Carrillo Coordinador de la publicacin: Flix Retegui Carrillo Responsable de la edicin: Estrella Guerra Caminiti Diseo de cartula y de interiores: Edgard Thays Infografas: Carla Gonzales El presente texto constituye una versin abreviada del Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.. A el debe remitirse el lector en busca de informacin ms completa cuando lo requiera. Esta versin fue elaborada por la Comisin de Entrega de la CVR por encargo del pleno de comisionados en su ltima sesin del 31 de agosto de 2003.

Depsito Legal: 1501372004-0921 ISBN: 9972-9816-4-9 Impresin: Corporacin Grfica NAVARRETE S.A. ImpresoenelPerPrintedinPer

ndice
NOTA EDITORIAL

PREFACIO

PRIMERA PARTE: LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES

CAPTULO 1: LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO

CAPTULO 2: LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS

EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER SENDERO LUMINOSO

EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU

CAPTULO 3: GOBIERNOS CIVILES EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA

EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR

EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

CAPTULO 4: LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

LOS CUERPOS POLICIALES

LAS FUERZAS ARMADAS

CAPTULO 5: LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI

SEGUNDA PARTE: EL LEGADO DEL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ

CAPTULO 6: LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE EL CONFLICTO

CAPTULO 7: LAS SECUELAS DEL CONFLICTO

LOS EFECTOS PSICOSOCIALES

LOS EFECTOS SOCIOPOLTICOS

CAPTULO 8: PROPUESTAS DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIN

LA RECONCILIACIN DESEABLE Y POSIBLE

LAS TAREAS DE LA JUSTICIA

REFORMAS PARA CONSTRUIR LA PAZ Y LA DEMOCRACIA

CONCLUSIONES GENERALES

BIBLIOGRAFA

AGRADECIMIENTOS

PREFACIO

LahistoriadelPerregistramsdeuntrancedifcil,penoso,deautnticapostracinnacional.Pero, con seguridad, ninguno de ellos merece estar marcado tan rotundamente con el sello de la vergenza y el deshonor como el fragmento de historia que estamos obligados a contar en estas pginas.LasdosdcadasfinalesdelsigloXXsonesforzosodecirlosinrodeosunamarcade horrorydedeshonraparaelEstadoylasociedadperuanos. Se nos pidi investigar y hacer pblica la verdad sobre los veinte aos de violencia de origenpolticoiniciadosenelPeren1980.Alcabodenuestralabor,podemosexponeresaverdad conundatoabrumadoryalmismotiempoinsuficiente:laComisindelaVerdadyReconciliacin (CVR)haconcluidoquelaciframsprobabledevctimasfatalesenesasdosdcadassuperalos69 milperuanosyperuanasmuertosodesaparecidosamanosdelasorganizacionessubversivasopor obradeagentesdelEstado. Noshatocadorescataryapilarunosobreotro,aoporao,losnombresdeperuanosque estuvieronyyanoestn.LacifraesdemasiadograndecomoparaquenuestraNacinpermitaque se siga hablando de errores o excesos de parte de quienes intervinieron directamente en esos crmenes. Y es, tambin, demasiado estridente y rotunda como para que alguna autoridad o un ciudadanocualquierapuedaalegarignoranciaensudescargo.Esteinformeexpone,pues,undoble escndalo:eldelasesinato,ladesaparicinylatorturamasivos,yeldelaindolencia,laineptitudy laindiferenciadequienespudieronimpedirestacatstrofehumanaynolohicieron. Hemos afirmado que el dato numrico es abrumador, pero insuficiente. Es cierto. Poco explica ese nmero o cualquier otro sobre las asimetras, las responsabilidades y los mtodos del horror vivido por la poblacin peruana. Y poco nos ilustra, tambin, sobre la experiencia del sufrimiento que se abati sobre las vctimas para no abandonarlas ms. En el Informe Final cumplimosconeldeberquesenosimpusoyconlaobligacinquecontrajimosvoluntariamente:

exponerpblicamentelatragediacomounaobradesereshumanospadecidaporsereshumanos. Decadacuatrovctimas,tresfueroncampesinosocampesinascuyalenguamaternaerael quechua.Setrata,comosabenlosperuanos,deunsectordelapoblacinhistricamenteignorado por el Estado y por la sociedad urbana, aqulla que s disfruta de los beneficios de nuestra comunidad poltica. La CVR no ha encontrado bases para afirmar, como alguna vez se ha hecho, questefueunconflictotnico.Perostienefundamentoparaaseverarqueestasdosdcadasde destruccin y muerte no habran sido posibles sin el profundo desprecio a la poblacin ms desposedadelpas,evidenciadopormiembrosdelPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso (PCPSL) y agentes del Estado por igual, ese desprecio que se encuentra entretejido en cada momentodelavidacotidianadelosperuanos. Diecisiete mil testimonios aportados voluntariamente a la CVR nos han permitido reconstruir,siquieraenesbozo,lahistoriadeesasvctimas.Agobiaencontrarenesostestimonios, una y otra vez, el insulto racial, el agravio verbal a personas humildes, como un abominable estribillo que precede a la golpiza, la violacin sexual, el secuestro del hijo o la hija, el disparo a quemarropadepartedealgnagentedelasFuerzasArmadasolapolica.Indigna,igualmente,or de los dirigentes de las organizaciones subversivas explicaciones estratgicas sobre por qu era oportuno,enciertorecododelaguerra,aniquilarastaoaqullacomunidadcampesina. Muchosehaescritosobreladiscriminacincultural,socialyeconmicapersistentesenla sociedad peruana. Poco han hecho las autoridades del Estado o los ciudadanos corrientes para combatir ese estigma de nuestra comunidad. Este informe muestra al pas y al mundo que es imposibleconvivirconeldesprecio,questeesunaenfermedadqueacarreadaosmuytangibles. Desde hoy, el nombre de miles de muertos y desaparecidos estar aqu, en estas pginas, para recordrnoslo. Nadie se debe escudar en los defectos de nuestra sociedad ni en los rigores de nuestra historiaparaevadirsusresponsabilidades.Esciertoyesaesunaleccinmayordeesteinforme queexisteunaculpageneral,laculpadelaomisin,queinvolucraatodoslosquedejamoshacersin preguntarenlosaosdelaviolencia.Somoslosprimerosensealarloas.Peroalmismotiempo advertimos que existen responsabilidades concretas que afrontar y que el Per como toda sociedad que haya vivido una experiencia como sta no puede permitir la impunidad. La impunidadesincompatibleconladignidaddetodanacindemocrtica. LaCVRhaencontradonumerososresponsablesdecrmenesyviolacionesdelosderechos humanosyaslohacesaberalpasporloscanalespertinentes,respetandosiemprelosrequisitosy restriccionesquesealalaleyperuanaparaimputarundelito.LaCVRexigeyalientaalasociedad peruanaaexigirquelajusticiapenalactedeinmediato,sinespritudevenganza,peroconenerga ysinvacilaciones.

Sin embargo, este relato va, en realidad, ms all del sealamiento de responsabilidades particulares.Hemosencontradoqueloscrmenescometidoscontralapoblacinperuananofueron, por desgracia, atropellos de ciertos sujetos perversos que se apartaban, as, de las normas de sus organizaciones. Nuestras investigaciones de campo, sumadas a los testimonios ya mencionados y unmeticulosoanlisisdocumental,nosobliganadenunciarentrminoscategricoslaperpetracin masiva de crmenes coordinados o previstos por las organizaciones o instituciones que intervinierondirectamenteenelconflicto. Mostramos en estas pginas de qu manera la aniquilacin de colectividades o el arrasamiento de ciertas aldeas estuvo previsto en la estrategia del PCPSL. Junto con ello, el cautiveriodepoblacionesindefensas,elmaltratosistemtico,elasesinatocomoformadeimpartir ejemploseinfundirtemorconformaronunametodologadelhorrorpuestaenprcticaalservicio deunobjetivoelpoderconsideradosuperioralserhumano. Eltriunfodelaraznestratgica,lavoluntaddedestruccinporencimadetododerecho elemental de las personas, fue la sentencia de muerte para miles de ciudadanos del Per. Esta voluntadlahemosencontradoenraizadaenladoctrinadelPCPSL,indistinguibledelanaturaleza mismadelaorganizacinenesosveinteaos.Noshemostopadoconaquellaraznestratgicaen las declaraciones de los representantes de la organizacin, que transparentan una disposicin manifiesta a administrar la muerte y aun la crueldad ms extrema como herramientas para la consecucin de sus objetivos. Por su carcter inherentemente criminal y totalitario, despectivo de todo principio humanitario, el PCPSL es una organizacin que, en cuanto tal, no puede tener cabidaenunanacindemocrticaycivilizadacomolaquedeseamosconstruirlosperuanos. Frente a un desafo tan desmesurado, era deber del Estado y sus agentes defender a la poblacin su fin supremo con las armas de la ley. Debe quedar claro que el orden que respaldanyreclamanlospueblosdemocrticosnoeseldeloscamposdeconcentracin,sinoaqul queaseguraelderechoalavidayladignidaddetodos.Noloentendieronaslosencargadosde defender ese orden. En el curso de nuestras investigaciones, y teniendo a mano las normas de derechointernacionalqueregulanlavidacivilizadadelasnaciones,hemosllegadoalaconviccin deque,enciertosperodosylugares,lasFuerzasArmadasincurrieronenunaprcticasistemticao generalizada de violaciones de derechos humanos y que existen fundamentos para sealar la comisindedelitosdelesahumanidad,ascomoinfraccionesalderechointernacionalhumanitario. Comoperuanos,nossentimosabochornadospordeciresto,peroeslaverdadytenemosla obligacin de hacerla conocer. Durante aos, las fuerzas del orden olvidaron que ese orden tiene comofinsupremoalapersonayadoptaronunaestrategiadeatropellomasivodelosderechosde losperuanos,incluyendoelderechoalavida.Ejecucionesextrajudiciales,desapariciones,torturas, masacres, violencia sexual contra las mujeres y otros delitos igualmente condenables conforman, por su carcter recurrente y por su amplia difusin, un patrn de violaciones de los derechos humanosqueelEstadoperuanoysusagentesdebenreconocerparasubsanar.

Tantamuerteytantosufrimientonosepuedenacumularsimplementeporelfuncionamiento ciegodeunainstitucinodeunaorganizacin.Senecesita,comocomplemento,lacomplicidadoal menoslaanuenciadequienestienenautoridadyporlotantofacultadesparaevitarunadesgracia. Laclasepolticaquegobernotuvoalgunacuotadepoderoficialenaquellosaostienegrandes explicacionesquedaralPer.Hemosreconstruidoestahistoriayhemosllegadoalconvencimiento de que ella no hubiera sido tan grave si no fuera por la indeferencia, la pasividad o la simple ineptituddequienesentoncesocuparonlosmsaltoscargospblicos.Esteinformeseala,pues,las responsabilidades de esa clase poltica que, debemos recordarlo, no ha realizado todava una debida asuncin de sus culpas en la desgracia de los compatriotas a los que quisieron, y tal vez quierantodava,gobernar. Es penoso, pero cierto: quienes pidieron el voto de los ciudadanos del Per para tener el honor de dirigir nuestro Estado y nuestra democracia; quienes juraron hacer cumplir la Constitucinquelosperuanossehabandadoasmismosenejerciciodesulibertad,optaroncon demasiadafacilidadporcederalasFuerzasArmadasesasfacultadesquelaNacinleshabadado. Quedaron,deestemodo,bajotutelalasinstitucionesdelarecinganadademocracia;sealimentla impresin de que los principios constitucionales eran ideales nobles pero inadecuados para gobernar a un pueblo al que en el fondo se menospreciaba al punto de ignorar su clamor, reiterandolaviejaprcticaderelegarsusmemorialesallugaralqueseharelegado,alolargode nuestrahistoria,lavozdeloshumildes:elolvido. ***** En un pas como el nuestro, combatir el olvido es una forma poderosa de hacer justicia. Estamosconvencidosdequeelrescatedelaverdadsobreelpasadoinclusodeunaverdadtan dura, tan difcil de sobrellevar como la que nos fue encomendado buscar es una forma de acercarnosmsaeseidealdedemocraciaquelosperuanosproclamamoscontantavehemenciay practicamoscontantainconstancia. En el momento en el que la CVR fue instituida, el Per asista, una vez ms, a un intento entusiasta de recuperar la democracia perdida. Y sin embargo, para que ese entusiasmo tenga fundamento y horizonte, creemos indispensable recordar que la democracia no se haba perdido por s sola. La democracia fue abandonada poco a poco por quienes no supimos defenderla. Una democraciaquenoseejerceconcotidianaterquedadpierdelalealtaddesusciudadanosycaesin lgrimas. En el vaco moral del que medran las dictaduras las buenas razones se pierden y los conceptosseinvierten,privandoalciudadanodetodaorientacintica:laemergenciaexcepcional sevuelvenormalidadpermanente;elabusomasivoseconvierteenexceso;lainocenciaacarreala crcel;lamuerte,finalmente,seconfundeconlapaz. ElPerestencamino,unavezms,deconstruirunademocracia.Loestpormritode quienesseatrevieronanocreerenlaverdadoficialdeunrgimendictatorial;dequienesllamaron aladictadura,dictadura;alacorrupcin,corrupcin;alcrimen,crimen.

Esosactosdefirmezamoral,enlasvocesdemillonesdeciudadanosdeapie,nosdemuestran laeficaciadelaverdad.Similaresfuerzodebemoshacerahora.Silaverdadsirviparadesnudarel carcterefmerodeunaautocracia,estllamadaahoraademostrarsupodero,purificandonuestra Repblica. Esa purificacin es el paso indispensable para llegar a una sociedad reconciliada consigo misma, con la verdad, con los derechos de todos y cada uno de sus integrantes. Una sociedad reconciliadaconsusposibilidades. EnelInformeFinalsehabladevergenzaydedeshonra;sinembargo,hablantambinpor ssolos,ensuspginas,actosdecoraje,gestosdedesprendimiento,signosdedignidadintactaque nos demuestran que el ser humano es esencialmente magnnimo. Ah se encuentran quienes no renunciaron a la autoridad y la responsabilidad que sus vecinos les confiaron; ah se encuentran quienes desafiaron el abandono para defender a sus familias convirtiendo en arma sus herramientas de trabajo; ah se encuentran quienes pusieron su suerte al lado de los que sufran prisininjusta;ahseencuentranlosqueasumieronsudeberdedefenderalpassintraicionarla ley;ahseencuentranquienesenfrentaroneldesarraigoparadefenderlavida.Ahseencuentran: enelcentrodenuestrorecuerdo. Presentamos este relato como un homenaje a todos ellos y a todas ellas. Lo presentamos, adems,comounmandatodelosausentesydelosolvidadosatodalaNacin.Lahistoriaqueaqu secuentahabladenosotros,deloquefuimosydeloquedebemosdejardeser.Estahistoriahabla denuestrastareas.Estahistoriacomienzahoy.

SalomnLernerFebres Presidente ComisindelaVerdadyReconciliacin

PRIMERA PARTE

LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES

CAPTULO 1

LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO

ElconflictoarmadointernovividoenelPerentre1980yel2000hasidoeldemayorduracin, el de impacto ms extenso sobre el territorio nacional y el de ms elevados costos humanos y econmicos de toda la historia republicana. El nmero de muertes que ocasion este enfrentamiento supera ampliamente las cifras de prdidas humanas sufridas en la guerra por la independencia y la guerra con Chile los mayores conflictos en los que se ha visto involucrado nuestropas. A lo largo de su trabajo de investigacin, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) recibi testimonios que le permitieron identificar a 23,969 peruanos muertos o desaparecidos; sin embargo,losclculosylasestimacionesestadsticasrealizadaspermitenafirmarquelacifratotal de vctimas fatales del conflicto armado interno super en 2.9 veces esa cantidad. Aplicando una metodologa llamada Estimacin de mltiples sistemas, la CVR ha estimado que el nmero ms probabledeperuanosmuertosodesaparecidosenelconflictoarmadointernosesitaalrededorde las69milpersonas. 1 Con esta metodologa estadstica, la CVR ha estimado que 26,259 personas murieron o desaparecieronaconsecuenciadelconflictoarmadointernoeneldepartamentodeAyacuchoentre 1980 y 2000. Si la proporcin de vctimas calculadas para Ayacucho respecto de su poblacin en 1993hubierasidolamismaentodoelpas,elconflictoarmadointernohabracausadocercade1.2 millones de vctimas fatales en todo el Per, de las cuales aproximadamente 340 mil habran ocurrido en la ciudad de Lima Metropolitana, el equivalente a la proyeccin al ao 2000 de la poblacintotaldelosdistritoslimeosdeSanIsidro,Miraflores,SanBorjayLaMolina.
Elnmerocalculadoes69,280vctimasfatales,enunintervalodeconfianzaal95%,cuyoslmitesinferiory superiorson61,007y77,552personasrespectivamente.

 Los datos mencionados no exponen solamente la intensidad de la violencia. Ellos muestran, tambin,lagravedaddelasdesigualdadesdendoletnicoculturalqueanprevalecenenelpas. La violencia, en efecto, no golpe de manera similar a todos los peruanos, sino que impact desigualmentediferentesespaciosgeogrficosydiferentesestratosdelapoblacin. Lacausainmediatayfundamentaldeldesencadenamientodelconflictoarmadointernofuela decisin del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (PCPSL) de iniciar una guerra popularcontraelEstadoperuano.Estadecisinsetomenunmomentoenelcual,luegodedoce aos de dictadura militar, la sociedad peruana iniciaba una transicin democrtica ampliamente respaldadaporlaciudadanayporlosprincipalesmovimientosypartidospolticosnacionales. AdiferenciadeotrosconflictosarmadosinternosenAmricaLatinadondelosagentesestatales resultaron ser los principales responsables de la prdida de vidas humanas 2 especialmente de civiles desarmados, en el caso peruano fue el principal grupo subversivo, el PCPSL, quien provocelmayornmerodevctimasfatales,sobretodoentrelapoblacincivil.Deacuerdocon lostestimoniosrecibidos,el54%delasvctimasfatalesreportadasalaCVRfueroncausadasporel PCPSL. 3 La estrategia de esta agrupacin implic el uso sistemtico y masivo de mtodos de extrema violencia y terror, y desconoci deliberadamente las normas bsicas de la guerra y los principiosdelosderechoshumanos. Frente a la guerra desatada por el PCPSL, el Estado tena la obligacin de defender el orden constitucional y a sus ciudadanos en el marco del respeto incondicional de las leyes y de los derechosfundamentalesdelaspersonas.Aspues,laCVRhaconstatadoque,paradjicamente,las etapasmsintensasdelconflicto,enlascualesmurieronlamayoradelasvctimasyenlasquelos agentes del Estado cometieron la mayor cantidad de violaciones de los derechos humanos, corresponden a perodos en los que el pas estaba gobernado por regmenes civiles electos democrticamente. ElEstadonotuvocapacidadparacontenerelavancedelasubversinarmada,queseexpandi enpocosaosacasitodoelpas. 4 Losgobernantescivilesaceptaronlamilitarizacindelconflictoy, abandonando sus fueros, dejaron la conduccin de la lucha contrasubversiva en manos de las Fuerzas Armadas. Si bien, dada la gravedad de los hechos, era inevitable y legtimo que los gobiernosconstitucionalesrecurrieranadeclararestadosdeexcepcinyutilizaranlafuerzamilitar para hacer frente a la subversin armada, la CVR ha que ello se hizo sin tomar las previsiones necesariasparaimpedirquelosderechosfundamentalesdelapoblacinfueranatropellados.Peor aun,laautoridadcivildesatendidurantemuchotiempolasmilesdedenunciasdeviolacionesde losderechoshumanoscometidasporlas

Porejemplo,enloscasosdelasdictadurasmilitaresdeArgentina,ChileolosconflictosinternosdeAmrica Central(Nicaragua,ElSalvador,Guatemala). 3 Del mismo modo, es importante mencionar que, respecto de la estimacin estadstica del total de vctimas realizadaporlaCVR,laresponsabilidaddemuertosydesaparecidosqueseatribuyealPCPSLes46%. 4LaCVRharecibidotestimoniosdemuertesydesaparicionescomoproductodelconflictoarmadointernoen todos los departamentos, salvo Moquegua y Madre de Dios. Slo en Tacna (1) y en Tumbes (4) la cifra de vctimasreportadasalaCVResdeundgito.
2

 fuerzasdelordenenlaszonasmsafectadasporelconflicto.Incluso,envarioscasos,sefacility garantiz la impunidad a los responsables de las mismas. Los agentes del Estado Fuerzas Armadas y Polica, los comits de autodefensa y los grupos paramilitares son responsables del 37% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. De este porcentaje de vctimas, los miembrosdelasFuerzasArmadassonresponsablesdepocomsdelostrescuartosdeloscasos. EltipoderespuestaquelasFuerzasArmadasdieronalasubversinnotenaprecedentesenla conducta de dicha institucin durante las dcadas anteriores a la de 1980. En efecto, durante la dictadura que dirigieron entre 1968 y 1980, los militares peruanos incurrieron en relativamente pocas violaciones graves de los derechos humanos, en comparacin con las perpetradas por las dictadurasmilitaresdeotrospasesdelaregin,especialmenteChileyArgentina. Porotraparte,esrelevantesealarquedurantelasdcadasdelaviolenciaexistiinformacin relativamenteampliasobreloshechosysobrelasviolacionesdederechoshumanosqueseestaban produciendo.Contribuyeronaellolaexistenciadeunaprensalibresibienstafuehostigadaen ciertoslugaresyenciertosperodosdelproceso,laactividaddelasorganizacionesdefensorasde los derechos humanos y diversas investigaciones parlamentarias y judiciales. Debe decirse, sin embargo,questastuvieronpocoxitoencuantoalasancinefectivadelosresponsables. La CVR ha constatado, no obstante lo dicho, que existi un sesgo en la recoleccin de dicha informacin y la realizacin de investigaciones, pues no se sistematizaron adecuadamente las denuncias ni se document e identific suficientemente a las vctimas de hechos cuya responsabilidaderaatribuidaalosgrupossubversivos. 5 Debidoaello,antesdelasinvestigaciones realizadas por la CVR, dentro del grupo de vctimas que se haba logrado identificar hasta entonces 6 menos del 5% de los casos correspondan a personas asesinadas o desaparecidas por miembros del PCPSL, lo que provoc que las proyecciones realizadas anteriormente por otras instituciones, oficiales o particulares, subestimaran en gran medida la responsabilidad de dicha organizacinsubversivaenloqueserefierealnmerodevctimasfatales. Es importante analizar las dos dcadas de violencia de origen poltico como un proceso que alcanz diversos grados de intensidad y de extensin geogrfica y que afect principalmente a zonas y estratos lejanos del poder poltico y econmico del pas. En varios lugares, una vez controlada la amenaza subversiva armada, las poblaciones quedaron bajo dominio militar por extensos perodos. La lejana del poder y de los mbitos de decisin, en un pas fuertemente centralizado,permitiqueelproblemadelaviolencia,crucialycotidianoparacientosdemiles deperuanos,quedararelegadoentrelasprioridadespblicasyprivadasdelpasporvariosaos.

5Sedebeprecisarqueesesesgoobedecaaladefinicininstitucionaldelasorganizacionesquedocumentaban laviolencia,cuyosobjetivoseranregistrareinvestigarviolacionesdederechoshumanosporpartedelEstado. 6 Es decir, el grupo de vctimas cuyos nombres y casos haban sido documentados por alguna institucin y sistematizados en una base de datos. Vase, por ejemplo, Defensora del Pueblo. La desaparicin forzada de personasenelPer19801996.InformeDefensorialn.55.Lima:DefensoradelPueblo,2001.

Elestudiodeesteperododeviolenciadebeconsiderar,porotrolado,ciertoselementoscentrales delahistorianacionaldefinesdelsigloXX.Cabecitarentreellosunaseveracrisiseconmicaque desemboc,afinesdeladcadade1980einiciodelosaos1990,enunahiperinflacininditaenla historiaperuana. 7Asimismo,elpasexperimentmomentosdeagudacrisispolticaquedebilitaron el sistema de partidos y propiciaron la aparicin de liderazgos informales denominados independientes.CorolariodeestacrisispolticafueungolpedeEstadoenabrilde1992yaosms tarde,ennoviembrede2000,elabandonodelaPresidenciadelaRepblicaporsutitulardefacto enmediodeunodelosmayoresescndalosdecorrupcindelahistoriadelpas.Delmismomodo, sedebetenerencuentaque,durantelasdcadasdeviolencia,elPervividosconflictosblicos conEcuador,en1981yen1995. Un elemento de singular importancia es el fenmeno del narcotrfico que coincidi con el surgimiento y la expansin de la subversin y con su represin por parte de las fuerzas de seguridad del Estado. El crecimiento de las reas de cultivo de coca destinadas al narcotrfico, principalmenteenlacejadeselva,facilitlaaparicindeespaciosmuyparticularesenlosquela presenciaestatalhabaretrocedidomientrascrecaladegruposarmadosirregularesvinculadosa dichaactividadilcita.Deestamanera,lazonadelaltoHuallagaseconvirti,desdemediadosde losaosochenta,enunodelosescenariosdemayoresenfrentamientosdetodoelconflictointerno, porloqueelroHuallagaquedconvertidoenlafosaderestoshumanosmsgrandedelpas.En talescircunstancias,todoslosactoresqueintervinieronenlazonaterminaronsiendoafectadospor elnarcotrficoylacorrupcinquedestesederiva.

PUEBLOS AJENOS DENTRO DEL PER Entonces,mipuebloerapuesunpueblo,nos...unpuebloajenodentrodelPer. 8 Entre los miles de testimonios recopilados por la CVR, es comn encontrar frases que dan cuentadelsentimientodeexclusineindiferenciaqueexperimentaronlaspersonasycomunidades que fueron las vctimas mayoritarias del conflicto armado interno. Muchos de ellos sintieron que para el resto del pas, en especial para los principales centros del poder poltico y econmico, lo ocurridoensuspueblos,casasyfamiliassucedaenotropas. Durantemuchosaos,elPermoderno,urbanoylimeo,tratconindiferenciaalasregiones ms afectadas por la violencia, las ms alejadas y pobres. Incluso cuando el conflicto armado arremeticonfuerzaenelcorazndelasprincipalesciudadesafinalesdeladcadadel80einicios de la del 90, fue difcil unificar las experiencias y la memoria de la violencia de mundos tan distintos,aunpuntotal

Latasadeinflacinanualen1990fuede7,658%.

CVR.AudienciapblicadecasosenAyacucho.8deabrilde2002.TestimoniodePrimtivoQuispe.

que, cuando la televisin dio su mayor atencin a la tragedia, la imagen emblemtica de las vctimas que apareci en las pantallas no fue la de los campesinos quechuas sino la de los habitanteshispanohablantesdelasurbes. EnelmapadelPer,laintensidaddelaviolenciaaparececomounamanchaoscuraalolargo delasierraylaselvadelamitadcentraldelpas.Fueenesaslocalidadesdondesereportelmayor nmerodevctimasfatales 9 . Lasprincipalesciudades,enparticularlasdelacosta,noestuvieronenelcentrodelconflictoa pesar de que muchos de los hechos ocurridos en ellas hayan tenido gran trascendencia en la opininpblica.Elprincipalcostoenvidashumanasalolargodelosveinteaosinvestigadospor laCVRfueasumidoporlaslocalidadesmspobresdelpas. Tal como se aprecia en el grfico 1, Ayacucho fue el departamento que concentr la mayor cantidaddemuertosydesaparecidosreportadosalaCVR(msdel40%).JuntoconAyacucho,en losdepartamentosdeJunn,Hunuco,Huancavelica,ApurmacySanMartn,laCVRharegistrado cerca del 85% de las vctimas que le fueron reportadas en los testimonios. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quienes vivan en esos departamentosenelao2002concentrabantansloel9%delingresoreunidodetodaslasfamilias peruanas(PNUD2002). Grfico1

PER 1980- 2000: NMERO DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN DEPARTAMENTO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
AYACUCHO JUNIN HUNUCO HUANCAVELICA APURIMAC SAN MARTN LIMA - CALLAO PUNO UCAYALI CUSCO OTROS

4000

8000

12000

Lasvctimasfatalesincluyentambinalaspersonasqueseencuentrandesaparecidasenelmomentodela elaboracindelInformeFinalaconsecuenciadelconflictoarmadointerno.

 Existiunaevidenterelacinentreexclusinsocialeintensidaddelaviolencia.Nofuecasual que cuatro de los departamentos ms afectados por el conflicto armado interno (Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Hunuco) sean ubicados por diferentes estudios dentro de la lista de los cincodepartamentosmspobresdelpas.Talycomoseapreciaenelgrfico2,msdel35%delas vctimas fatales se cuentan en distritos que se ubicaban, segn el censo de 1993, entre el 20% de distritos ms pobre del pas, mientras que menos del 10% de ellas murieron o desaparecieron en distritos que se ubicaban en el quintil menos pobre. Ello no significa que la pobreza sea la causa principaldelconflictoarmadointerno;sinembargo,sesposibleafirmarquecuandosedesataun procesodeviolenciaarmada,lossectoressocialesmenosfavorecidosresultanlosmsvulnerablesy afectados. Grfico2
PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DEL TOTAL DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN RANKING DE POBREZA DE LOS DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS (MTODO: NBI - CENSO 1993)
40%

30%

20%

10%

0% Quintil ms pobre 2 3 RANKING DE POBREZA 4 Quintil menos pobre

Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

Comoessabido,laexclusinsocialylapobrezaenelPertienenunrostroruralycampesino. Fue precisamente en esas zonas y entre esa poblacin donde se produjo la mayor cantidad de vctimas, no slo a escala nacional, sino tambin dentro de los mismos departamentos ms afectadosporlaviolencia(vaseelgrfico3).Laproporcindemuertosydesaparecidosreportados alaCVRenzonas

 ruralesescasitresvecesmayorquelaproporcindepersonasquevivanenesaszonassegnel censo de 1993. En forma concurrente, el 55% de muertos y desaparecidos reportados a la CVR trabajabanenactividadesagropecuarias,casieldoblequeelporcentajedelaPEAnacionalocupada enesesectoren1993(28%). Grfico 3

COMPARACIN ENTRE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS OCURRIDOS EN ZONAS RURALES REPORTADOS A LA CVR Y POBLACION DEL CENSO NACIONAL DE 1993 QUE RESIDA EN ZONAS RURALES, SEGN DEPARTAMENTOS MS AFECTADOS
100%

75%

50%

25%

0% Per
Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

Ayacucho

Junn

Hunuco

Censo 1993

CVR

Sinembargo,sonlasdistanciasculturalesentrelasvctimasyelrestodelpaslasqueaparecen comolasmsdramticas.Mientrasque,deacuerdoconelcensode1993,sloparaunquintodel pasalquechuauotraslenguasnativaserasuidiomamaterno,esaproporcinsuperael75%entre los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. En los tres departamentos ms afectados, la proporcin de personas que hablaban quechua u otra lengua nativa fue siempre mayor entre las vctimas fatales reportadas a la CVR que en el conjunto de la poblacin (vase el grfico 4). Asimismo, las vctimas fatales reportadas a la CVR tenan niveles educativos muy inferiores al promedio nacional: mientras que, de acuerdo con el censo nacional de 1993, cerca del 40% de la PEA mayor de 15 aos tena niveles inferiores a la secundaria, en el caso de las vctimas fatales documentadasporlaCVResaproporcinseeleval68%.

Grfico 4
PORCENTAJE DE PERSONAS CUYO IDIOMA MATERNO ES DIFERENTE AL CASTELLANO: COMPARACIN ENTRE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y LA POBLACIN DE 5 AOS A MS DEL CENSO NACIONAL DE 1993, SEGN DEPARTAMENTOS MS AFECTADOS
100%

75%

50%

25%

0% Per
Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

Ayacucho

Junn

Hunuco

Censo 1993

CVR

Laintensidaddelaviolencianoestuvodistribuidauniformementealolargodelosaosque durelconflictoarmadointernoniafectatodaslasregionesenelmismomomento. Como se aprecia en el grfico 5, existen dos picos que marcan fases diferentes en el conflicto armado: 1984 y 1989. El primero corresponde al momento de mayor intensidad y que provoc el mayor nmero de muertos y desaparecidos reportados a la CVR (19% del total de vctimas). Se inscribe en los perodos iniciales del conflicto, centrados esencialmente en el departamento de Ayacucho,enlosqueseapreciaunnotableaumentodelaviolencia,especialmenteapartirde1983 luego de que en diciembre de 1982 se encarg a las Fuerzas Armadas la conduccin de la lucha contrasubversiva.Luegodeunmomentodedescensodelnmerodevctimasfatales,cuyopunto ms bajo fue 1986, a partir de 1987 se inici un recrudecimiento de la violencia que alcanz otro picoen1989yquesemantuvoennivelesrelativamenteelevadoshasta1992,aoenqueAbimael Guzmn Reinoso fue capturado y se desbarat la direccin central del PCPSL. Si bien en esta segundafasenosellegalosnivelesalcanzadosen1984,elconflictoseexpandiacadavezms lugaresdelpas.

 Grfico 5

PER 1980 - 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR, SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
5000

4000

3000

2000

1000

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

El grfico 6 compara la intensidad de la violencia con su expansin hacia diferentes mbitos geogrficos. 10 Se observa cmo, a partir de 1987, luego del descenso experimentado entre 1985 y 1986, no slo se increment el nmero de muertos o desaparecidos reportados a la CVR, sino tambinloslugaresdondeocurrieronloshechos.Comoseve,elaomsintensoentrminosde vctimas fue 1984, pero entre los aos 1989 y 1992 ms localidades experimentaron el conflicto armadointerno.

10

LosindicadoresempleadossonnmerodemuertosydesaparecidosreportadosalaCVRparalaintensidad

delaviolencia(escaladelejeverticalizquierdo)ynmerodedistritosdondeloshechosqueprovocaronesas vctimastuvieronlugar(escaladelejeverticalderecho).

Grfico 6
PER 1980- 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y No. DE DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS, SEGN AO
4500 No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS 400

300 No. DE DISTRITOS 3000 200 1500 100

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos

Enelgrfico7seobservaque,mientrasfuedisminuyendolaimportanciarelativadelaregin sur central (conformada por el departamento de Ayacucho y provincias colindantes de HuancavelicayApurmac),tambindisminuyelporcentajedevctimasfatalesocurridasenzonas ruralesydeaqullasquetenanelquechuacomoidiomamaterno.Elloimplicaqueelconflictono slo abarc espacios geogrficos diferentes, sino realidades sociales ms complejas. Ntese, sin embargo, que, en todos los momentos de mayor intensidad, la mayora absoluta de las vctimas siguipresentndoseenzonasruralesytuvocomolenguamaternaaidiomasnativos. Grfico 7
25% 50% 75%

PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR POR INDICADORES, SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
Indicadores: Idioma materno quechua (% QUECHUA); Hechos ocurridos en zonas rurales (% RURAL); Hechos ocurridos en la regin Sur Central (% SUR CENTRAL)

100%

0%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

% QUECHUA

% RURAL

% SUR CENTRAL

 Se ha sealado antes, que de acuerdo con los clculos realizados por la CVR, el nmero de vctimas fatales del conflicto armado interno se hallaba alrededor de las 69 mil personas. Tales magnitudespuedenresultarinverosmilesparaunconsiderablesectordelasociedadperuana.Sin embargo,laverdadqueelpasnecesitaasumirentodasugravedadesqueelPerrural,andinoy selvtico, quechua y ashninka, campesino, pobre y con escasa instruccin formal se desangr duranteaossinqueelrestodelaNacinsepercataradelaverdaderadimensindelatragediade esepuebloajenodentrodelPer. Esossonlosperuanosquefaltanennuestropas,losmsinvisibles,peronomenosreales:los Quispe, Huamn 11 , Maman, Taype, Yupanqui, Condori, Tintimari,Metzoquiari.A pesar de sery sentirse demasiadas veces ajenos y excluidos por el resto de peruanos, ellos reclaman ser consideradosconrespetoyjusticia:
Seores chaymi uqa munani kachun respeto, kachuny manchakuy, masque imayrikulla kaptiykupas, wakcha pobri kaptiykupas, campesino totalmente uqaaykuchu kaniku, huk real llapaskillapiganaq,mananipipaskanikuchu.Seores,chaytayajusticiyatamaakuykiku.[Seores, por eso yo quiero que haya respeto. Que haya pues temor de Dios, aunque slo seamos muy humildes.Aunqueseamoshurfanosypobres.Campesinopuropodemosser;queganamossloun realpormesy,aunquenoseamosnadie,seores,staeslajusticiaquelepedimos.] 12

LA DIMENSIN JURDICA DE LO OCURRIDO

LA DETERMINACIN DE LOS HECHOS ElanlisisdelainformacinacopiadaporlaCVRnosolamentepermiteilustrarlamaneraen qulosactoresarmadosseencarnizaronconlapoblacinmsdesprotegidaehistricamentems marginada del pas. Tambin ayuda a para comprender y mostrar los alcances de las conductas criminalespuestasenprcticademanerageneralizadaysistemticaenciertosperodosylugares pordichosactores.LaCVRofrecealpas,pues,unavisinglobaldeloshechosquehaceposible sealarlasconsecuenciasjurdicasdelosucedidoeidentificarlaspresuntasresponsabilidades. En su apreciacin jurdica de los hechos, la CVR tom en cuenta la existencia de un ncleo inderogable de derechos de la persona humana reconocidos por la comunidad internacional. Se trata de normas imperativas de Derecho Internacional general, sean stas tributarias del Derecho InternacionaldeDerechosHumanos,delDerechoInternacionalHumanitario,odelDerechoPenal Internacional.

11

Losdosapellidosmsfrecuentesentrelaspersonasmuertasydesaparecidasregistradasenlabasededatos

delaCVRsonQuispeyHuamn.
12

CVR.AudienciapblicadecasosenHuanta.11deabrilde2002.TestimoniodelaseoraSabinaValencia.

 Estencleoinderogabledederechosderivaysefundaenladignidaddelapersonahumana. Conforme a la Cuarta Disposicin Final y al artculo 3 de la Constitucin Poltica del Estado vigente desde 1993 este ncleo de derechos inderogables determina el sentido en que debe ser interpretado el contenido y alcance de todos los derechos reconocidos por la Constitucin e integranademslarelacindederechosfundamentalesespecficosalosquecabereconocerrango constitucionalcomopartedenuestroordenamientojurdico. El Estado peruano ha ratificado los ms importantes tratados universales y regionales que conforman hoy en da el Derecho Internacional de los Derechos Humanos a nivel mundial e interamericano. Elcuerpojurdicoexistenteenmateriadederechoshumanostieneimplicanciasprecisasparael Per. En primer lugar, en virtud de principios de derecho internacional, ningn Estado podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado o de normas imperativas de derecho internacional general (jus cogens). En segundo lugar, quelostratadosdederechoshumanosdifierendelosotrostratadosenunpuntocentral:suobjeto eslaproteccindelosderechosfundamentalesdelossereshumanos(CorteI.D.H.,OC2/82,N 29).Entercerlugar,lasviolacionesalosderechoshumanosperpetradosporunEstadodejandeser materiainternaycompetenciaexclusivadedichoEstado. A las implicancias de alcance general antes sealadas debemos aadir otras de carcter especfico que recaen sobre todo Estado en virtud del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.Estassonlasobligacionesderespetarydegarantizarhacerrespetarlosderechosy libertades reconocidos por los tratados de derechos humanos y humanitarios en general. Como consecuenciadelaobligacindegarantizarlosderechosestablecidosenlostratadosprecitados,el Estado debe prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos. En este caso, la accinpenalqueelEstadodebepromovervadirigidacontratodoindividuo,funcionariopblicoo particular,sinexcepcinalguna,responsabledelaviolacinalegada. Se ha discutido en el terreno jurdico sobre si los agentes no estatales violan o no derechos humanos.Alrespecto,sehaindicadoquelasconductasdeestosltimosseregulanporlasnormas del Derecho Internacional Humanitario, pues es prerrogativa slo del Estado suscribir y ratificar tratadosinternacionales. La CVR considera que este debate no es, ni debe ser, exclusivamente jurdico. La objecin basadaenelcontenidodelosinstrumentosylacompetenciadelosrganosnotieneningnvalor en el plano social, es decir, no crea reglas que representen nada para observadores que no estn preocupados por problemas vinculados a las competencias de los rganos, sino que se preocupa por los criterios con los que debe considerarse, para fines ticos, los comportamientos terroristas. Pretender hacer esto equivale a esperar que las razones jurdicas puedan resolver un problema tico.

 En este sentido, la CVR sostiene que los actos terroristas no pueden ser calificados como violacionesdelosinstrumentosinternacionalessobrederechoshumanosporqueestosltimosson tratados y en tanto tales slo versan acerca de la responsabilidad de los Estados, ni pueden ser considerados por las Cortes Internacionales especializadas en estas reas porque ellas no son competentes para juzgar crmenes terroristas. Esta afirmacin, sin embargo, no impide que se califiquenloscrmenesdelterrorismocomoviolacionesdelosderechoshumanos. El Derecho Internacional Humanitario (en adelante DIH), en su acepcin contempornea, comprendeloquefueronensuorigendosramasdistintasdelllamadoDerechodelaGuerra.Estas sonelDerechodelaHayayelDerechodeGinebra.Elprimeroserefierealasreglasquerigenel desarrollodelashostilidades;elsegundo,alasreglashumanitariasquedebenaplicarlaspartesen conflictoensurelacinconlaspersonasquenointervienendirectamenteenlashostilidades,conel enemigorendidoofueradecombateyconlaafectacindebienesdecarcternomilitar. ElPerharatificadolostratadosinternacionalescentralesqueconformanhoyendaelsoporte convencional del Derecho Internacional Humanitario. Nos referimos a los cuatro Convenios de Ginebradel12deagostode1949yasusdosProtocolosAdicionalesdel8dejuniodel977. De acuerdo con la reiterada jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia y, ms recientemente, de los Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda, confirmatorias ambas de la ejecutoria del Tribunal Internacional de Nuremberg (19451946), los crmenes de guerra o infracciones graves al DIH, as como en las disposiciones del artculo 3 comn, estn sancionados tambin por normas imperativas de derecho internacional general de obligatoriocumplimientoparalosEstadosylosindividuossinexcepcinalguna. Losderechosyprohibicionesenunciadosporelartculo3comncuyombitodeaplicacin comprende cualquier tipo de conflicto armado interno obligan a los agentes estatales y no estatales en todo tiempo y lugar. Adems, debe precisarse que las normas del Derecho Internacional Humanitario no justifican ni autorizan en ningn caso el uso de actos o mtodos terroristasnilaorganizacindegruposarmadosdestinadosacometeractosdeestanaturaleza,ni justificanenningncasonibajoningunacircunstancialasmuertesodemsdaosolesionesque estetipodeagrupacionespuedanprovocar. Dos precisiones importantes son necesarias aqu. La primera se refiere a la aplicabilidad automtica del artculo 3 comn y, en general, de las normas que rigen todo tipo de conflicto armado.ComolohasealadoelcomentarioautorizadodelComitInternacionaldelaCruzRoja, no es necesario para ello que, como requisito previo, exista una declaracin especial del Estado concernido. La segunda precisin se refiere a que la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario durante un conflicto armado interno no afecta el estatuto jurdico nacional o internacional de los gruposinsurgentesogruposarmadosnitampocoeldesusmiembros. 13

13 El ltimo prrafo del artculo 3 comn de los Convenios de Ginebra establece: La aplicacin de las anterioresdisposicionesnosurtirefectossobreelestatutojurdicodelasPartesenconflicto.

En este orden de ideas, la CVR considera imprescindible para la calificacin de ciertos actos como crmenes y violaciones a los derechos humanos la aplicacin concurrente del Derecho InternacionaldelosDerechosHumanosydelDerechoInternacionalHumanitario. Unafuerzaarmadaoungrupoarmadosedescalificanmoralmenteporlaformaenqueluchan si cometen, por ejemplo, actos terroristas o cualquier otro crimen de lesa humanidad; pues anuncianconelloquesupropsitonoesterminarelconflictosinoexterminaralenemigo.Porotro lado, en los Estados que garantizan libertades mnimas a la poblacin, la subversin armada no tiene justificacin moral; yaquedestruyen espaciospblicos existentes que, por enmarcarse en el respeto de los derechos humanos, conceden efectividad a las estrategias no violentas a favor de cambiosracionalmenteaceptables. Adoptado por la comunidad internacional en Roma (1998), al trmino de la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas, el Estatuto de la Corte Penal Internacional ha entrado en vigor para los Estados parte entre los cuales se cuenta el Estado peruanodesdeel1dejuliode2002.Comoessabido,elEstatutonotieneaplicacinretroactiva. ApesardequelaCortePenalInternacionalnoescompetenterespectodeloshechosocurridos antesdelaentradaenvigordesuEstatuto,stetieneunasingularimportanciaparalacomunidad internacional. En efecto, las definiciones aportadas sobre diversos crmenes internacionales codificanengranpartenormasinternacionalesconsuetudinariasoimperativas,contribuyendoasa unamayorprecisinjurdicarespecto,porejemplo,deloscrmenesdelesahumanidad. El Estatuto de Roma reafirma, tambin, en sus aspectos medulares, lo expresado por la jurisprudencia de los Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda respectodelacalificacindeciertastransgresionesdelDerechoInternacionalHumanitario,durante losconflictosarmadosinternos,comocrmenesdeguerra. Sin afirmar en modo alguno la competencia de la Corte Penal Internacional respecto de los hechospasadosenelPer,opretenderaplicarlodirectamentealoshechosquesonmateriadesu mandato,laCVRutilizarlasdefinicionesaportadasporelEstatutodeRomaenlamedidaqueello ayudeaunamejorcomprensindelcontenidodeciertoscrmenesinternacionales. Derechos fundamentales de la persona humana no derogables incluso durante los conflictos armados Lacomunidadinternacionalhaestablecidocadavezconmayornitidez,particularmenteluego de la Segunda Guerra Mundial, la existencia de normas imperativas de derecho internacional general, sancionadoras de derechos no derogables inclusive durante el curso de una guerra internacionaloduranteelcursodeunconflictoarmadointerno. Loanterior,deotrolado,adquierecontornosmuyprecisosalaluzdelPactoInternacionalde Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP) y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos(enadelanteCADH).

Encasodeguerra,depeligropblicoodeotraemergencia,elPIDCP(artculo4)noautoriza suspensinalgunadelosartculos[...],yelCADH(artculo27)noautorizalasuspensindelos derechosdeterminadosenlossiguientesartculos[...]..Tampocopodrnsuspenderselasgarantas judiciales (hbeas corpus y amparo) indispensables para la proteccin de los derechos no derogables. Elreconocimientoporlacomunidadinternacional,entantonormasimperativasdelDerechode Gentes, de un ncleo intangible y no derogable de derechos fundamentales propios de todo ser humanosinexcepcinalguna,entodotiempoylugar,esunhechohistricamenterecienteydeun valor inestimable para todos los pueblos del mundo. Tales normas se fundan en convicciones surgidasdelhorrorvividodurantelossiglospasados,enlacreenciacomndequesoninherentesa los seres humanos, que fundan la igualdad radical entre los mismos y que por ello mismo son irrenunciables, inderogables e intangibles. Por ello, los estados de excepcin o de emergencia no sonnipuedenaceptarsecomoelreinodelaarbitrariedaddondetodoestpermitido,nocomola negacindelestadodederechosinocomounaformaespecialdelmismo. Invalidez de la amnista y de otros obstculos procesales respecto de crmenes y violaciones de los derechos humanos Las leyes de amnista, cuyo objeto es dejar impune la comisin de crmenes de derecho internacionalyviolacionesgravesdelosderechoshumanos,hansidoexpresamentedeclaradaspor laCorteInteramericanadeDerechosHumanoscomoincompatiblesconlaConvencinAmericana por lo que carecen de efectos jurdicos. 14 Esta sentencia fue luego precisada mediante una sentenciainterpretativaexpedidaporlamismaCorte. La Corte en su nueva sentencia decidi, por unanimidad, que lo resuelto en la sentencia de fondo en el caso Barrios Altos tiene efectos generales. 15 Los tribunales de justicia peruanos, en cumplimientodeloresueltoporlaCorte,hanprocedidoainiciaroproseguir,segncorresponda, procesos penales contra los presuntos perpetradores de los delitos realizados en el caso Barrios Altos pero tambin contra otros implicados en otros casos y que haban sido favorecidos por las leyesdeamnista. Lo resuelto por la Corte Interamericana inaugura una nueva etapa en la lucha contra la impunidad y es coherente con la jurisprudencia y las opiniones consultivas precedentemente emitidasporlamismaCorte.LadoctrinaestablecidaporlaCortesebasaenelprincipiodederecho internacionalsegnelcual,tratndosedeobligacionesimpuestasporelderechointernacional,stas debensercumplidasdebuenafeynopuedeinvocarseparasuincumplimientoelderechointerno.

14CorteInteramericanadeDerechosHumanos,sentenciadefondo,casoBarriosAltos(ChumbipumaAguirre yotrosversusPer),expedidael14demarzode2001,prrafo51,numeral3. 15 Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de interpretacin de la sentencia de fondo, caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirre y otros versus el Per), 3 de septiembre de 2001, parte resolutiva, numeral2.

Porlasmismasrazonesquehanllevadoanoaceptarcomovlidaslasamnistasmencionadas, hayunatendenciaenelDerechoInternacionalaconsiderarincompatibleconlasobligacionesdelos Estadoslaextincin(prescripcin)delaaccinpenalenrazndeltiempotranscurrido.Enelcaso Barrios Altos la Corte Interamericana de Derechos Humanos declar que son inadmisibles las disposicionesdeamnista,lasdisposicionesdeprescripcinyelestablecimientodeexcluyentesde responsabilidad que pretendan impedir la investigacin y sancin de los responsables de las violaciones graves de los derechos humanos. 16 Segn el Derecho Internacional de los Derechos Humanos,elEstadonopuedeexcusarsetraslasnormasquelmismopromulgaparaincumplirsu obligaciones internacionales de investigar, juzgar y condenar a los responsables de violaciones gravesadichoderecho. El corolario de las importantes limitaciones impuestas a la soberana de los Estados por el Derecho de Gentes luego de la Segunda Guerra Mundial proscripcin del jus ad bellum y especialmenteenloqueserefierealaproteccindederechosfundamentalesdetodoserhumano en todo tiempo y lugar, es el reconocimiento, por el Derecho Constitucional, de la limitacin del podersoberanodelEstadoconrelacinalasmismasmaterias. Esnecesariaunainterpretacinarmnicadelosdiversosartculosconstitucionalesquepodran presentarunaparenteconflictoopcinpersonalista,derechoalajusticia,obligacindelEstadode garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, potestad de otorgar amnistas. La armonizacin de las disposiciones constitucionales determina, como afirma el Tribunal Constitucional, que la facultad de dictar amnistas no es absoluto sino que tiene un lmite infranqueable:ladefensadelapersonahumana,elrespetodesudignidad,laplenavigenciadelos derechoshumanos. La calificacin de ciertos crmenes y violaciones de los derechos humanos como sistemticos o generalizados AlencontrarselaComisindelaVerdadyReconciliacinanteunasituacinenlaque,como resultado de actos ilcitos, se produjeron decenas de miles de vctimas, una de las cuestiones que elladebiresolverfueeldeterminarsisetratdeactosaisladosodifcilesdeevitarenelcontexto del conflicto armado interno o si, por el contrario, stos fueron el resultado de una prctica sistemticaogeneralizadaatribuiblealosagentesestatalesynoestatales. Los sistemas de proteccin de los derechos humanos prestan especial atencin a las situacionesquerevelenconstantesysistemticasviolacionesdelosderechoshumanos(Naciones Unidas,1967),ouncuadrogeneralizadodeviolacionesalosderechoshumanos(OEA,1965). En el caso del Per, se debe tener en consideracin que organismos de proteccin de los derechos humanos pertenecientes a las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados Americanosyasehanpronunciadoenelsentidodequela

16

Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia Barrios Altos, 14 de marzo de 2001, parte resolutiva, prrafo 41.

tortura y la desaparicin forzada de personas, respectivamente, en los perodos analizados en nuestro pas no son hechos aislados sino una practica sistemtica. Asimismo, las referencia a torturas y desapariciones forzadas no impide que la CVR considere que tambin determinados comportamientosterroristasconstituyenprcticassistemticasynosloactosaisladosodifcilesde evitarenlassituacionesenquesedesarrollelconflictointerno. LaCVRdebi,envirtuddesumandato,ocuparsetambindeloscrmenesentendidoscomo sinnimodedelitos,segnladenominacinutilizadaporelCdigoPenalnacionalimputablesa miembrosdegruposterroristas.Fueunacuestinparticularenelcasoperuano,puestoqueagentes no estatales y sin vnculo alguno con el Estado son responsables de miles de actos violatorios de derechoshumanosquebienpuedenserigualmentecalificadosdesistemticosoreiterados. Las prcticas criminales desarrolladas por grupos terroristas involucrados en un conflicto armadointernodebensercalificadasconformealosestndaresdelDerechoPenalInternacionalen concordanciaconlasnormasdelDerechoInternacionalHumanitario. Los crmenes de lesa humanidad hacen referencia a actos contra la vida y la integridad personal,actosdetorturayactoscontralalibertadindividual,entreotros,queparasertalesdeben serperpetradoscontralapoblacincivilyhabersepracticadodeunamanerasistemticaoreiterada entiempodepazoenelcursodeunconflictoarmadodecualquierndole. Eltrminosistemtico,deacuerdoconlajurisprudenciainternacionalylaComisindeDerecho Internacional,sedefinecomounplanopolticadelcualpodraresultarlacomisinrepetidao continuadeactosinhumanos. 17 El calificativo de generalizada califica a la conducta y no al agente; es decir, la comisin generalizadadeunaconductadeningunamaneraimplicaquetodoslosagentesindividualesestn implicadosenella.Eltrminogeneralizado,segnlasmismasdosfuentesantescitadas,indicaque los actos estn dirigidos contra una multiplicidad de vctimas. Este requisito excluye un acto inhumanoaisladocometidoporunperpetradorqueactaporsupropiainiciativaydirigidocontra unasolavctima. 18 *****

17 Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sentencia Tadic, 7 de mayo de 1997, prrafo 648. Tambin,ComisindeDerechoInternacional,ProyectodeCdigodeCrmenescontralaPazylaseguridadde la Humanidad, 1996, prrafos 94 y 95. En el mismo sentido, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda declar:Elconceptosistemticopuedeserdefinidocomounactoconscientementeorganizadoyquesigueun patrn determinado, basndose en una poltica comn que utiliza recursos pblicos o privados. No es requisitoqueestapolticasedebaadoptarformalmentecomounapolticadeEstado.Sinembargo,debehaber unaciertaclasedeplanopolticapreconcebida,ensentenciadelcasoAkayesu,ICTY964,2deseptiembrede 1998. 18 Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sentencia Tadic, 7 de mayo de 1997, prrafo 648. Tambin,ComisindeDerechoInternacional,ProyectodeCdigodeCrmenescontralaPazylaseguridadde laHumanidad,1996,prrafo94y95.Enelmismosentido,elTribunalPenalInternacionalparaRuandaafirm al respecto: El concepto de reiterado puede ser definido como masivo, frecuente, una accin a gran escala realizadacolectivamenteconunaconsiderablegravedadydirigidocontraunamultiplicidaddevctimas,en sentenciadelcasoAkayesu,ICTY964,2deseptiembrede1998.

LaCVRllegalplenoconvencimientodequeloscrmenesyviolacionesdederechoshumanos perpetrados por las organizaciones subversivas y por las fuerzas de seguridad del Estado estuvieronlejosdesersimplesexcesos,esdecir,erroresaisladosyextraosalaconductatpicade los actores armados. Por el contrario, ellos reflejaron cursos de accin deliberados. El conflicto armado interno fue especialmente oneroso en vidas humanas por la aplicacin de estrategias de guerra que asumieron muchas veces como un costo necesario la perpetracin de actos que constituangravesinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitario,crmenesdelesahumanidad, yviolacionesalordenamientolegalyconstitucionaldelPer. DelladodelPCPSL,suideologalocondujoaaplicartcticassumamenteviolentasybrutales ylohizoimpermeablenosloaelementalesvaloreshumanitariossino,incluso,alosmismosdatos de la realidad. Se neg a cambiar los lineamientos esenciales de la estrategia que haba elegido suponiendoqueunconflictocadavezmsexpandidoeintensoerafavorableasucausa. Del lado de los agentes del Estado, estos percibieron el reto de reprimir a la subversin en democracia y respetando los derechos humanos como un obstculo, y no como una forma de legitimidad. La abdicacin del poder civil hizo posible que el peso del diseo y ejecucin de la estrategia contrasubversiva cayera, fundamentalmente, en las Fuerzas Armadas, a las que se garantiz de diversas formas mecanismos de impunidad que, una vez perdida la democracia, se institucionalizaronenlaformadeunaamnistageneral. Sinembargo,elcostopolticodeprcticascomolasejecucionesarbitrariasylasdesapariciones forzadas,ascomolanecesidaddeunamayoreficienciaenlaluchacontrasubversivaprodujeronen lasfuerzasdelordenrevisionesestratgicasquevariaronelpatrndeviolacionesdelosderechos humanos existentes, pero que dejaron graves problemas sin resolver en la situacin carcelaria y judicial. La CVR ha identificado, pues, patrones de crmenes y violaciones de los derechos humanos perpetradosporlasorganizacionessubversivasyporlasfuerzascontrasubversivascomopartede sus respectivas estrategias. Los tipos hallados y documentados son los siguientes: desapariciones forzadas; ejecuciones arbitrarias; asesinatos y masacres; torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes;violenciasexualcontralamujer;violacindeldebidoproceso;secuestrosytomasde rehenes;violenciacontraniosynias,yviolacindederechoscolectivos. LA ATRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES INDIVIDUALES Lasatisfaccindelajusticiaimplicaladeterminacinderesponsabilidades.Aligualqueenla justicia hay diversas dimensiones, en la determinacin de la responsabilidadla CVRfue ms all delestrictolmitedelaresponsabilidadpenal.LaCVRnocontconfacultadesjurisdiccionales.La jurisdiccin,porsupropianaturaleza,seejerceenlafuncindedecirderecho,loqueincluyeque ladeterminacinderesponsabilidadesenlajurisdiccinesdefinitivaydefinitoria,enelmarcode los estndares internacionales de derechos humanos. El mandato encomendado a la CVR se restringiafacilitaralosrganoscompetentesesalabordedeterminacin.

La CVR fue establecida para identificar, en la medida de lo posible, las presuntas responsabilidades de los crmenes y violaciones de los derechos humanos que le correspondi esclarecer. En este sentido, reuni elementos de juicio a fin de sealar cuando fuere posible la presuntaresponsabilidaddeindividuosenuncrimenoviolacindelosderechoshumanos.Estos elementos de juicio proceden de los testimonios, de los diversos documentos a los cuales tuvo accesoydelosestudiosdesarrolladosalolargodesumandato. Entrminosgenerales,laCVRdesarrolltodoslosesfuerzosrazonablesparaasegurarquela persona cuyo nombre fue citado como presunto responsable haya tenido la oportunidad de presentar su versin de los hechos. En particular, se tom en consideracin que la persona fuera escuchada o, al menos, convocada con ese fin. Todas las personas mencionadas como presuntos responsablestuvieronlaoportunidaddedarsuperspectivadeloocurridomedianteundocumento equivalentealderechoderespuesta. La naturaleza especfica de la violencia en el Per debe ser tomada en consideracin al tratar sobre las responsabilidades. A diferencia de otras comisiones de la verdad, la peruana ha confrontado una cantidad considerable de crmenes cometidos por miembros de grupos no estatales, vale decir, el PCPSL y el MRTA. Esto plante distintos desafos tcnicos que fueron resueltosporlaCVRtomandoenconsideracinlosiguiente: DesdeelpuntodevistadelaCVR,nohaydiferenciaalgunaenfuncindelosresultaosde crmenesyviolacionesdelosderechoshumanos,seancometidosporgruposnoestataleso agentesdelEstado. La explicacin de la responsabilidad en uno y otro caso toma en consideracin las estructurasdemandosyjerarquasexistentesalmomentodelacomisindelhecho. Mencin especial requiere la evaluacin de los crmenes cometidos por grupos paramilitaresycomitsdeautodefensa.Enelprimercaso,laCVRasumequeellosforman partedeunaparatoestatal,mientrasqueenelsiguienteelanlisisserealizacasoporcaso, verificandolarelacinqueexistealmomentoenelqueocurreunhechoentreelcomit correspondienteylasautoridadesestatales. Valelapenaprecisar,enunresumendeloexpuestoenelInformeFinal,lossiguientescriterios relativosaloscasospresentadosporlaCVR: Loscasosformanpartedeuntodomsamplioycomplejoqueincluye,allcuandoseha establecido,patronesconsistentesdecrmenesyviolaciones,sistemticosygeneralizados. En tanto tales, cada uno de estos hechos debe ser considerado como un crimen de lesa humanidadalaluzdelEstatutodelaCortePenalInternacional. Enparticular,ladesaparicinforzadadepersonasconstituyeundelitocontinuado,loque implicaquesutipificacindebeatenderlavigenciadelaleyalmomentoenqueseformula ladenunciaynonecesariamenteconaqullaqueestvigentealmomentodesucomisin. Noresultanimoralnilegal

reducirlaentidaddeunadesaparicinalacategoradeunsecuestrosimple,ancuandose hubieraproducidoantesde1991. La judicatura deber tomar en cuenta los agravantes contemplados en el propio Cdigo Penal, pero incorporando los elementos brindados por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En particular, los jueces y fiscales deberan considerar lo establecido en el Estatuto de Roma para interpretar de manerasistemticaelcontenidotpicodelasfiguraspenales,ascomolascircunstanciasen lascualessecometen. La CVR ha definido los criterios de atribucin de responsabilidad utilizando razonable y proporcionalmentelarelacincausalentreunindividuoyunhechomateriadesumandato.Para ello,seayudadeladeterminacindelospatronesyaestablecidos,ascomoconsideralaposicin delpresuntoperpetradorenconexinconelgrupooaparatodentrodelquesecometeelhecho.Del mismo modo, la CVR hace uso en este nivel de la doctrina penal ms avanzada y de mayor consenso, en conexin con los criterios por los cuales una responsabilidad es atribuible a un individuo. Esto se desarrolla a partir de las disposiciones delEstatuto deRoma y de la teora del dominiodelhechoylosaparatosorganizadosdepoder.LaCVRsugierequelajudicaturatomeen consideracin desde el artculo 25 hasta el artculo 28 del Estatuto de Roma, atendiendo a que consagra la aproximacin ms completa y coherente respecto de la pregunta de quin debe ser sancionado por un delito. Esta aproximacin es complementada con el uso y la aplicacin de la teoradedominiodelhechoapartirdeaparatosorganizadosdepoder. La mayor parte de los hechos materia del mandato de la CVR caen dentro de la categora de delitoscomplejos,endondeelautoryelpartcipeformanpartedeunaorganizacin.Encasitodos ellos,elproblemaradicaenelsealamientodelasresponsabilidadesdelosjefesomandosque,sin ejecutar directamente el hecho, tienen algn grado de participacin en su desarrollo (idean, planifican, dirigen, ordenan o preparan el delito). Estos problemas no son nuevos. La doctrina penalhadebidorespondercreativamentecuandosetratadeperseguirlacriminalidadorganizada. Enestoscasos,esrelevanteestudiaralaorganizacinmismaysuestructuraocadenademando. Pararesolverestosdilemas,ladoctrinapenalhadesarrolladodiversasrespuestas:autoramediata, coautora, autora colateral, induccin o la cooperacin necesaria. Las respuestas que han tenido mayorrespuestaenlajurisprudenciacomparadasonaqullasvinculadasconlaautoramediatay lacoautora. Paralaaplicacindelateoradeldominiodelhechoserequiere: Quesetratedeunaparatoorganizadodepoderconunaestructurajerrquicargida. Que se verifique la fungibilidad efectiva del autor inmediato, lo que implica que la organizacintengaunadimensinconsistente.

Quedelaintercambiabilidaddelejecutorsederiveuncontrolautomticoparaelhombre deatrs. Queelapartodepodersehubiesedesligadodelordenamientojurdico,optandocomoun todoporlavacriminal. Las violaciones a los derechos humanos cometidas por el Estado peruano ocurrieron, por lo general, durante regmenes democrticos, con elecciones peridicas, libertad de expresin y derechos constitucionales vigentes. La aplicacin de la teora no puede ser mecnica ni puede justificar por s sola la responsabilidad del poder poltico sobre los actos que implican graves violaciones a los derechos humanos. Salvo el perodo instaurado por el golpe de estado del 5 de abrilde1992,laaproximacingeneraldelInformeFinaldetallacmoencontextosdemocrticosse produjeron patrones consistentes de violaciones de los derechos humanos cometidos por agentes del Estado. La combinacin de democracia constitucional y violaciones de los derechos humanos obligaaunanlisismsdetalladodelarelacinentrelaviolacinespecficaylacadenademando. Los patrones de violaciones de los derechos humanos determinados en el Informe Final corresponden,ennumerososcasos,aestoscomandospolticomilitaresolosjefesmilitaresdeuna zonaosubzonadeseguridadnacional.SehasealadoenreiteradasocasionesenelInformeFinaly enotrasfuentes,cmoenlaszonasdeclaradasenestadodeemergenciasesuspendi,fcticamente, elestadodederechoylaconstitucionalidad.Ensuma,cabepresumirqueenreiteradasocasiones estasestructurasregionalesolocalesactuaronalmargendelaConstitucinydelaley. Siguiendo esta lnea de razonamiento, las situaciones del PCPSL y del MRTA son distintas entresy,ambas,diferentesdeladelosagentesdelEstado.ElPCPSLeraunaparatoorganizado depoder,susejecutoreseranintercambiablesy,evidentemente,elPCPSLsecolocalmargendela ley.SuobjetivoeradestruirelEstadoquesustentaelDerecho.Nosetratdeningunamanerade una guerrilla que luch contra un rgimen totalitario en una guerra de liberacin nacional. Sus actos, adems, profundizaron la ilegalidad de la organizacin, aun cuando se reconozca las motivaciones polticas que la sustentaron. Por ello, los rganos jurisdiccionales debern tomar en cuenta la teora del dominio del hecho para evaluar la responsabilidad penal de los mandos senderistas. 19 ElcasodelMRTAtienesimilitudesydiferenciasconeldelPCPSL.Lasdiferencias radican, ms bien, en el sustento estratgico de sus acciones, la entidad de las mismas y las consecuenciasqueprodujeron.Porello,lateoradeldominiodelhechopodrseraplicableconms facilidad a los secuestros que a otros hechos. En estos casos, como ha sido sealado ya, se han reunidoelementosdejuicioquepermitenafirmarqueladireccincentraldelMRTAplanific,ide yorganizelcrimendemaneradirecta. Conrelacinaloscomitsdeautodefensa,laatribucinderesponsabilidadalcanzaaloshechos materiales,ascomoalossuperioresdedichasorganizaciones.

19

LaresponsabilidadalcanzaalpresidentedelPCPSL,alComitCentralyalosComitsRegionales,ascomo alMetropolitano.

Dependiendodelcasoespecfico,estaresponsabilidadpuedealcanzaralosjefesmilitaresdela zonaencuestin,cuandoexistanelementosdejuicioquepermitaninferirunarelacinefectivade subordinacindedichoscomitsalascitadasautoridadesmilitares.

MAGNITUD Y COMPLEJIDAD DE LOS CRMENES Y VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Alrealizarelexamendeloscrmenesyviolacionesdelosderechoshumanosbajoelmandato de la CVR es necesario preguntarse por las razones que estuvieron detrs de su realizacin. Efectivamente, en el trasfondo de estas conductas hubo ideologas, voluntades polticas y estrategias, algunas de las cuales se propusieron obtener la aquiescencia o la sumisin de la poblacincivilacualquiercosto. Paraentenderlamagnitudsinprecedentesdelconflicto,estilanalizarlasestrategiaselegidas porlosactoresenrelacinconsusconsecuencias.Lacomprensindetalesestrategias,sinembargo, nodalugaraunaexcusamoralnieselementodeexencinlegaldeningntipoparaloscrmenes cometidos.Delmismomodo,ladiferenteparticipacinproporcionalenelnmerototaldevctimas fatales (vase el grfico 8) no puede entenderse como atenuante de la responsabilidad moral y polticaquecabealosdistintosagentescausantesdedaosalapoblacincivil. Grfico 8

PER 1980 - 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN PRINCIPALES AGENTES RESPONSABLES, POR AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
2500

2000

1500

1000

500

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

AGENTES DEL ESTADO

SENDERO LUMINOSO

CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL PCP-SL Enelcasodeliniciadordelconflicto,elautodenominadoPartidoComunistadelPerSendero Luminoso(PCPSL),sedesarrollunaestrategiaqueincorporabaconcientementeelterrorcomoun instrumento al servicio de sus objetivos y que rechazaba explcitamente las reglas del Derecho Internacional. La ideologa senderista, sintetizada en el llamado pensamiento Gonzalo, estaba sustentada en un maniquesmo extremo que consideraba a toda institucin y grupo social no controlado por el PCPSL como un enemigo absoluto y lo converta en un objetivo militar. Autoridades, dirigentes sociales, empresarios, religiosos, lderes polticos de cualquier punto del espectroelectoral,eranconsideradoscomoblancoslegtimosdeaccionesviolentas. La prdica senderista sealaba, inequvocamente, que los derechos humanos son construcciones ideolgicas al servicio del orden social existente y que, por lo tanto, no tienen ningnvalorparaorientarsusacciones.ElPCPSLnegabaquelosindividuostuvieranrealmente derechosporelhechodesersereshumanosyafirmabaquetodaconsideracinhumanitariadeba ceder ante la exigencia de tomar el poder para los sectores sociales oprimidos, a quienes deca representar. Elobjetivoestratgicocentraldelaaccinsenderistaeraladestruccintotaldelasestructuras polticas existentes y su reemplazo por organismos sujetos al control directo del PCPSL, como grmenesdeunrgimenpolticoalternativoenelqueestaorganizacinejercerauncontroltotalde los poderes del Estado. La estrategia prevea la accin restablecedora del orden de parte de las Fuerzas Armadas, que destruira violentamente muchas de las iniciales bases senderistas, y anticipabaunasangrientayprolongadaconfrontacinparadirimirsuperioridades. Conelobjetivodedestruirtotalyradicalmenteelpoderlocal,yafueraestatalotradicional,y construirbasesdeapoyo,elPCPSLoptporunapolticadeaniquilamientosselectivos;y,para reprimir toda resistencia, aplic consistentemente una poltica de represalias desproporcionadas. Losaniquilamientosfueronconsagradoscomounaformadeluchaindesligabledeotrastcticas normalmente utilizadas en los conflictos armados internos, como los sabotajes, la propaganda armadaylasemboscadascontraunidadesmilitaresaisladasopequeas. Del mismo modo, el PCPSL opt por construir aceleradamente, en aquellos lugares donde lograba sustituir a las autoridades locales, unidades armadas; para ello, no vacil en recurrir al reclutamiento forzoso, incluso de menores de edad. Alrededor de esta forma de violencia, que explicalagrancantidaddesecuestrosydesaparicionesatribuidasalPCPSLsegeneraronunaserie de violaciones colateralescomo la violencia sexual, laservidumbre, la torturay los tratos crueles, inhumanosodegradantes. Sin embargo, las unidades armadas que el PCPSL organizaba no tenan como objetivo defender las bases de apoyo creadas, puesto que para su concepcin estratgica era deseable provocaruna represin desproporcionada delas fuerzas del orden yque esarepresin produjera fuertes daos. Supona que el consiguiente rechazo de la poblacin se traducira en apoyo a su causa.

Cuandosehacaurgentemanteneralapoblacincomoapoyologsticodeunidadesmilitares importantes,seoptabaporunapolticadedesplazamientoforzosoyservidumbrequeobligabaala poblacincivil(consideradacomomasa)atrasladarsedeunlugaraotrohuyendodelapresencia estatal,sinrepararenlasinhumanascondicionesdevidaalasqueesapoblacinerasometidaen campamentosimprovisados. LasdiferenciasdelaestrategiamilitardelPCPSLconrespectoalanormalmenteaplicadapor otros grupos insurgentes en Amrica Latina explican su propensin a realizar actos de extrema brutalidad y su recurso permanente a la violencia como medio para impartir ejemplos. Incluso cuando se llevaban a cabo acciones corrientemente utilizadas por otros grupos armados en conflictosinternos,existauningredientedesaaycrueldadcalculadoparacrearunsentimientode zozobra generalizado que sera supuestamente favorable a sus objetivos, al provocar respuestas desproporcionadasydesmoralizaralenemigo. Laprovocacinfueunelementopermanenteenlaprcticasenderista;pero,paraserefectiva, debi asegurarse de adoctrinar a sus militantes con un sentido fatalista de sus vidas. El llamado pensamiento Gonzalo elev a la categora de verdad cientfica el concepto de una cuota de sangrequelapoblacindebapagarparalograreltriunfodelaluchasenderista,yqueincluala disposicin de los militantes a sacrificar sus vidas en acciones que no podan reportar ninguna ventajamilitaryqueslopodanterminarensupropiadestruccin. La estrategia del PCPSL se mantuvo, en general, invariable a lo largo del conflicto y cambi sloenformacuantitativacuandoseexpandaaotraszonasoaumentabadeescala,comoocurri conlosparosarmados.Cadasituacinquecuestionabalaefectividaddelaestrategiaelegida,ya fuese la resistencia de la poblacin local o las operaciones estatales, se responda no con una revisindelaestrategia,sinoconunaumentodelaviolencia.AsocurricuandoelPCPSLdebi enfrentar la resistencia de comunidades que rechazaban su proyecto: incapaz de aceptar que no habaganadolalegitimidadquebuscaba,elPCPSLgeneralizenfrentamientosmasivosentresus columnas armadas y los grupos de autodefensa, a los que vea como mesnadas feudales y no comoloqueeran,larespuestadesesperadadepoblacionesqueasumanlafuncindeproteccin queelEstadonocumpla. El grfico 9 muestra la distribucin porcentual a lo largo de los aos de los casos de los principalescrmenesyviolacionesdelosderechoshumanoscometidosporelPCPSLquefueron reportadosalaCVR.Enelgrficosepuedenobservardosgrandesciclosdeviolenciadesatadapor estaorganizacinsubversiva.Elprimero,quevade1982a1985,eseldemayorintensidad.Entre esosaossecometieroncercadeunterciodelosasesinatosperpetradosporelPCPSLquefueron reportados a la CVR. Este primer ciclo de intensa violencia en el conflicto armado interno se concentr,bsicamente,eneldepartamentodeAyacuchoyestrelacionadocontresprocesos: ElintentoporpartedelPCPSLdeimponersumodelodeestructurasocialyestatalenel campoayacuchanoatravsdelaformacindelosllamadoscomitspopulares.

La resistencia cada vez ms creciente (especialmente a partir de 1983) de la poblacin campesinaayacuchanaalproyectototalitariosenderista. LaintervencindelasFuerzasArmadasenelconflictoarmadointernoylaestrategiadela organizacin subversiva para provocar actos de represin violenta e indiscriminada por partedelasfuerzasdelorden. Grfico 9
PER 1980-2000: MTODOS EMPLEADOS POR EL PCP-SENDERO LUMINOSO EN SU ESTRATEGIA SUBVERSIVA. Distribucin porcentual de los casos segn ao (cada lnea punteada representa un acumulado de 6% de los casos reportados a la CVR).
Secuestros

Torturas

Asesinatos

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Luegodeunaviolentarepresinporpartedelasfuerzasdelordenque,ademsdecausarmiles devctimasinocentesenAyacucho,golpeduramentealaparatopolticoymilitardelPCPSL.Esta organizacinsubversivaentrenunaetapaderepliegueprevistaensusplanesqueanticipaban una respuesta violenta del Estado y de penetracin en otros espacios sociales y geogrficos distintosalescenarioayacuchano.Entre1985y1987,elPCPSLbuscgenerarbasesdeapoyoy ampliar su radio de accin a las regiones central, nororiental, sur andina y las ciudades, en un intentoporvincularsecondiferentessectorescomoelcampesinadococalerodelvalledelHuallaga, las comunidades campesinas de Junn, Huancavelica y Apurmac, a la vez que intensificaba un trabajodeproselitismopolticoentresectoresjuvenilesradicalizadosenlasuniversidadesdeLima yHuancayo,principalmente. Hacia 1988 se desencaden otro ciclo de intensa violencia en estos nuevos escenarios. La magnitud de los crmenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por la organizacin subversiva en este perodo se explica por causas similaresa las del primer ciclo. Sin embargo, en esteperodolaresistenciadelapoblacin,desusautoridadesydelosdirigentessocialesfuemucho mstempranaydecidida,

como lo demuestra el caso de la exitosa resistencia de las comunidades campesinas puneas, la expansindelasrondascampesinasydeloscomitsdeautodefensa.Porotrolado,enestanueva etapa, el Estado y las fuerzas del orden haban logrado disear una nueva estrategia contrasubversiva que reforzaba el trabajo de inteligencia, realizaba operativos de represin ms selectivoseincorporabaalapoblacincampesinaenlaluchacontrasubversiva. Talycomoseobservaenelgrfico9,ladistribucindelosprincipalescrmenescometidospor elPCPSLreportadosalaCVRguardaunpatrnbastantesincronizado.Estaorganizacinutiliza en forma concurrente y masiva el asesinato y la tortura como mtodos de lucha armada; del mismomodo,utilizaelsecuestrocomoformadereclutamiento.Enconjunto,estosmtodostienen el efecto de provocar temor y zozobra en la poblacin y configuran una estrategia terrorista. Al mismo tiempo, por su carcter sistemtico o generalizado constituyen graves crmenes de lesa humanidad,condenadosporelderechoperuano,yporelordenamientojurdicointernacional. Comoseveenelcuadro1,lascorrelaciones 20 entreloscasosdeasesinatos,torturasysecuestros cometidos por el PCPSL entre 1980 y el 2000 son muy altas y positivas, lo que sugiere que estas prcticaserancometidasenformasimultneaconsistentementealolargodeltiempo. Cuadro 1

MATRIZ DE CORRELACIN DE LA DISTRIBUCIN PORCENTUAL A TRAVS DE LOS AOS DE LOS CASOS DE ASESINATOS, TORTURA Y SECUESTROS COMETIDOS POR EL PCP-SENDERO LUMINOSO, REPORTADOS A LA CVR (Coeficientes r de Pearson) Asesinatos Torturas Secuestros Torturas

0.90 0.98

0.89

Involucrado en una lgica de aniquilamientos, provocacin, progresivo aumento de la violencia y transformacin de antiguos conflictos intercomunales en enfrentamientos armados, el PCPSL desarroll una estrategia sumamente costosa en vidas humanas, sin precedente en la historia de los conflictosarmadosinternosenAmricaLatina.Laenormeproporcindevctimasfatalesatribuidasal PCPSL (54% de las vctimas reportadasa la CVR)no tiene parangn con relacina los hallazgos de otrascomisionesdelaverdadenpasesquetambinhansufrido

20

Unacorrelacinestadsticaindicacunasociadasestndosvariables;esdecir,elgradoenelqueloscambios en una variable influyen en otra. El coeficiente r de Pearson es una manera de medir dicha asociacin: mientrasmscercanoseaesecoeficientealaunidad(+1o1)mayorasociacinexisteentredosvariables.Una asociacinpositivamuycercanaalaunidadindicaquedosvariablesseinfluyendirectamente;porejemplo,la prctica del secuestro est muy vinculada al asesinato. Una asociacin negativa indica una relacin inversa; porejemplo,amayorprcticadelasdetencioneslegales,menorprcticadelatortura.

enfrentamientosinternos,ningunadelascualeshaatribuidomsdel5%delasvctimasfatalesala accindegruposinsurgentes. DeacuerdoconlaideologaylaprcticaestablecidaporloslderesprincipalesdelPCPSL,la vidahumanaeraunvalorapenasrelativo;tantoladeaqullosalosqueenfrent,comoladesus propiosmilitantes.Sinembargo,nodejadellamarlaatencinloqueocurricuandolosprincipales dirigentessenderistasfueroncapturadosysevieronfrentealosmismosretosquereclamabanasus partidarios. Abimael Guzmn y sus seguidores ms cercanos, que haban rechazado todo tipo de dilogoconlosgobiernosconstitucionalesdeladcadadelochenta,noslonoseenfrentaronasus captores, sino que aceptaron una serie de privilegios y entablaron negociaciones con un rgimen dictatorialacambiodeconcesionespolticasquesetradujeronensucapitulacinestratgica.

CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL MRTA LamagnituddeloscrmenescausadosporelPCPSLnopuedeopacarlarevisindelaforma deprocederdelotrogrupoarmadoactivoenelperodoinvestigado,elMovimientoRevolucionario TpacAmaru(MRTA).Enefecto,surgidoconlaintencindeconvertirseenunasuertedebrazo armado de las organizaciones populares, el MRTA intent llevar a cabo una estrategia insurreccional comparable a las de otras experiencias latinoamericanas, con algunas de las cuales mantuvocontactos. La estrategia militar del MRTA combinaba agitacin armada urbana con emboscadas y organizacin de columnasmilitares en el campo. Sinembargo,alestar desligado del movimiento social al que deca representar, enfrentaba permanentes dificultades econmicas que pretenda resolveraplicandotcticasutilizadasporotrosmovimientosarmadosenAmricaLatinacomolos secuestros, pese a que se trataba de un recurso especficamente proscrito por el Derecho InternacionalHumanitarioalqueproclamabanrespetar. Antesuescasocrecimientoyelaumentodeviolenciaymilitarizacin,elMRTAencontrcada vez menos espacio para desarrollar su propia estrategia armada. Empez a adoptar tcticas utilizadasporelPCPSL,comoelasesinatodepersonasquenotenanningunafuncinmilitarenel Estado,crmenescuyasolaintencineradarleccionesejemplaresalapoblacin.As,asesinarona un dirigente ashninka por supuestos actos contra la guerrilla del MIR en 1965, a funcionarios retiradossinrolalgunoenelgobierno,aparticularesquerepresentabaninteresesempresariales,a personas secuestradas y a individuos considerados de mal vivir. Esta conducta termin por envolveralapropiaorganizaciny,hastapocoantesdelacapturadesusprincipalesdirigentes,los asesinatosseconvirtieronenunamaneraderesolversusluchasinternas. Por otro lado, el inters del MRTA por abrir frentes en zonas campesinas le llev inevitablemente a confrontar al PCPSL, lo que hizo el conflicto aun ms complejo, cre nuevos riesgosparalapoblacincivilycontribuyaaumentarelnmerodevctimas.

Aunque la participacin del MRTA como responsable de vctimas fatales del conflicto es proporcionalmente escasa (el 1.5% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR), es innegable que su actividad armada slo contribuy a aumentar los sufrimientos del pueblo peruano, result en nuevas violaciones de los derechos humanos, y debilit aun ms el orden democrticoylaposicindelmovimientosocialquedecadefender. CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LAS ESTRATEGIAS DE LOS AGENTES ESTATALES ElEstadoperuanonoestuvopreparadoparaenfrentarlasubversinarmadatalcomostafue planteadaporelPCPSL.Pormuchotiempocreyqueseenfrentabaaunainsurgenciasimilaralas guerrillasde1965oqueestabaemparentadaconotrastendenciaslatinoamericanas.Porestarazn, la actuacin policial inicial fue, sobre todo, una reaccin y estuvo subordinada a la iniciativa del PCPSL.Esta actuacin inicial de las FuerzasPoliciales no tuvo tiempo de madurar en resultados positivos y se decidi delegar las responsabilidades de la lucha contrasubversiva en las Fuerzas Armadas. El resultado inmediato de una decisin tal, adoptada sin contar con una estrategia integralentodosloscamposideolgico,poltico,econmicoymilitar,fueunaabdicacindel podercivilenlascadavezmsampliaszonasenestadodeemergenciayunradicalincrementodel conflictoqueacentuloscostoshumanoshastallegaramagnitudesquenuncaseranigualadasen elrestodelperododeviolencia. NoseconocaalPCPSL.Nosesabaconprecisinenqusectoressehabaasentado,culera elperfildesusmilitantes,nisusdiferenciasideolgicasconotrosgrupos.LosagentesdelEstado sustituyeronsufaltadeconocimientoporladefinicindeunapoblacingenricacomoelpresunto enemigo: los ayacuchanos, los quechuahablantes, los estudiantes universitarios, los dirigentes de izquierda.Ellospasaronasersospechososporasociacin. Delmismomodo,seenfrentlapreparacindelasunidadescontrasubversivascomounasunto meramentetcnicoymilitar,enfatizandolapreparacinfsicadesusmiembrosparaenfrentarsea geografascomplejas.Noseencarlaformacindeestastropascomounacapacitacinideolgicay polticadequienesdebanganaralapoblacincivilevitandoabusosquealienaransulealtad,sino como un adoctrinamiento basado en la obediencia ciega y la disposicin a cometer actos de crueldad. Aestosfactoreshayqueagregarquelasfuerzasdelordenreprodujeronprcticasracistasfrente a las poblaciones entre las cuales deban desenvolverse. Los oficiales de las fuerzas del orden provenan de sectores medios urbanos; sus distancias culturales y sociales con la poblacin eran muy grandes y determinaron un extendido desprecio por la misma gente a la que tenan que defender y ganar. En muchos casos, en vez de proteger a la poblacin ayacuchana contra el senderismoquelossojuzgaba,seactucomosisepretendieraprotegeralPerdeesapoblacin. Peseaque el PCPSL se haba rebelado contraun rgimen democrtico, los gobiernos civiles, salvoiniciativasexcepcionales,noutilizaronlalegitimidaddela

democracia para enfrentarlo y derrotarlo ideolgicamente. Por el contrario, se abdic de la autoridad civil a favor de respuestas militares sobre las que no se ejerci ningn control significativo. Consentir que los jefes militares de las zonas de emergencia se convirtieran en autoridades polticomilitares equivala a una decisin del liderazgo civil de organizar la lucha contrasubversivadeformatalquesloloslderesmilitaressehicierancargodeltrabajosucioque se supona inevitable en el enfrentamiento. Por su parte, los civiles se empeaban en ignorar y acallarlasdenunciasquellegaban,enlugardeasumirlaresponsabilidaddedisearunaestrategia contrasubversivaefectivamentedemocrtica. El estado de emergencia se desnaturaliz y, de la medida excepcional que deba ser, se hizo permanenteendistintaszonasdelpas,conlaconsiguientesuspensindegarantasprevistasenlas sucesivas constituciones vigentes. El carcter permanente que se le dio a la excepcionalidad, debilit la democracia peruana y cre un clima propicio para las violaciones de los derechos humanos. La poltica indiscriminada de los primeros aos fue reexaminada durante los momentos iniciales del gobierno encabezado por el presidente Alan Garca Prez, partiendo de un anlisis crtico de lo realizado por su antecesor, el arquitecto Fernando Belaunde Terry. Quiz lo ms relevante para ello fue, en 1985 y 1986, el funcionamiento de una Comisin de Paz y una inicial voluntaddehacerfrentealasgravesviolacionesdelosderechoshumanoscometidaspormiembros delasFuerzasArmadas.Esteinterregnosequebrluegodelamatanzadelospenalesenjuniode 1986, que rest credibilidad a la posibilidad de una alternativa democrtica a la lucha contrasubversivayjugafavordelaestrategiadeprovocacinymayorpolarizacinpreconizadas por el PCPSL. De este modo, el conflicto no slo no se solucion, sino que se expandi a otras zonas y se hizo ms complejo hasta llegar a ser un fenmeno que para muchos pona en entredicho la viabilidad estatal del Per y que tena un alto costo en violaciones de los derechos humanosyaccionesterroristas. EsciertoquehubodesdeelPoderLegislativomeritoriosesfuerzosporreorientarlaformaen que se haca frente al problema subversivo, adems de que se realizaron investigaciones de las violacionesalosderechoshumanosperpetradas.Lamentablemente,setratdeiniciativasllevadas acaboporunaminoraquenologrcambiardemanerasignificativalaformaenquelaautoridad civilasumasusresponsabilidadesenelconflicto. En la prctica, fueron las mismas Fuerzas Armadas y Policiales las que evaluaron y reorientaronsuestrategiaapartirdelreconocimientodequemuchaspoblacionesestabanentredos fuegos y que deban ser ganadas para el lado del Estado. Con un mayor nfasis en acciones de inteligencia y en establecer alianzas con los sectores sociales donde el PCPSL pretenda ganar adeptos, se desarrollaron acciones menos indiscriminadas. No se usaron, sin embargo, mtodos legales para su detencin y procesamiento, y se continu recurriendo a las ejecuciones extrajudicialesy,demodomsselectivo,alasdesaparicionesforzadas. Luego de la captura de los principales dirigentes senderistas, del uso de nuevas leyes que buscaban romper la lealtad interna de los grupos subversivos y del creciente cuestionamiento nacionaleinternacionalaprcticascomolasejecucionesextrajudicialesyladesaparicinforzada, seprodujounnuevoajusteenla

estrategia contrasubversiva. Las violaciones de los derechos humanos ms recurrentes desde ese momentoenadelanteestuvieronvinculadasaladetencinarbitraria,alaviolacindelasgarantas deldebidoprocesoyalamasivacondenadeinocentesatrminosdeprisinmuyprolongados. Enelgrfico10seaprecianlosmtodosempleadosporagentesdelEstadoendistintasetapas delaestrategiacontrasubversiva. 21 Grfico 10
PER 1980-2000: MTODOS EMPLEADOS POR AGENTES DEL ESTADO EN LA LUCHA CONTRASUBVERSIVA. Distribucin porcentual de los casos segn ao (cada lnea punteada representa un acumulado de 6% de los casos reportados a la CVR).

Detenciones oficiales

Tortura

Desaparicin Forzada

Ejecuciones Arbitrarias

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Enlaprimeraetapacomprendidaentrelosaos1983y1984,cuandosedelegenlasFuerzas Armadas el control del orden interno y el combate a la subversin en el departamento de Ayacucho,seapreciaunaimportanteconcentracindeloscasosreportadosalaCVRenreferenciaa ejecucionesarbitrarias,desaparicinforzadaytorturas.Estaetapasecaracterizporlaaplicacin por parte de agentes del Estado de una estrategia de represin masiva e indiscriminada, especialmenteenlaszonasruralesdeldepartamentodeAyacucho.Enesosaos,losmiembrosde las fuerzas del orden golpearon a un cierto perfil de poblacin con el objeto de eliminar a los militantes del PCPSL.Seelimin alos sospechosos, a los presuntos colaboradores y en nopocos casosasuentornosocialyfamiliar,buscandohacerevidenteantelapoblacincampesinaloscostos decolaborarconelgruposubversivo.

21

Los datos sobre ejecuciones arbitrarias, desapariciones y torturas provienen de los testimonios analizados porlaCVR.Lainformacinsobredetencionesoficialesefectuadasporlasfuerzasdelordentienelassiguientes fuentes: los datos para los aos 19831992 han sido proporcionados por la Direccin Nacional contra el Terrorismo (oficio 55DIRCOTECOMASE del 13.03.2003); los datos para los aos 19932000 provienen del RegistroNacionaldeDetenidosySentenciadosapenaprivativadelalibertadefectivaacargodelMinisterio Pblico(oficio1062003MPFNRENADESPPLE).

Algunas de estas prcticas se generalizaron y constituyen crmenes de lesa humanidad, infraccionesalDerechoInternacionalHumanitarioyviolacionesalordenconstitucionalylegaldel EstadoPeruano. A partir de 1985 se observa un descenso de la intensidad del conflicto armado interno acompaadoporunadisminucinrelativadeloscrmenesyviolacionesdelosderechoshumanos cometidos por agentes del Estado. Entre 1985 y 1989, ante la persistencia de la subversin y su afincamiento en otras regiones, los agentes del Estado encargados de la lucha contrasubversiva realizaron una evaluacin de su desempeo y disearon una nueva estrategia que buscaba combatir en forma ms directa y focalizada a la subversin armada. Para ello, se puso mayor nfasis en la recopilacin de informacin de inteligencia sobre las organizaciones subversivas, lo que dio lugar a operativos de eliminacin ms selectiva de presuntos miembros de las organizacionessubversivasyalaincorporacinmsactivadelcampesinadoorganizadoenrondas deautodefensaenlaluchacontrasubversiva. La actuacin de grupos como los comits de autodefensa que, aunque no eran agentes del Estado,actuabanbajosudireccinocuandomenosbajosuaquiescencia,produjounasignificativa cantidaddeviolacionesdelosderechoshumanos.Lomismopuededecirsedegruposparamilitares cuyoejemplomsconocidofueelmaldenominadoComandoRodrigoFranco. Comoresultadodeloscambiosestratgicosdelasegundaetapa,seobservaunadisminucin relativa y absoluta de los casos de ejecuciones arbitrarias (respecto de 19831985); sin embargo, aumentanloscasosdedesaparicinforzadadepersonas,especialmenteapartirde1989hasta1992. El cambio de estrategia est tambin relacionado con los nuevos escenarios del conflicto, abiertos por el proceder de las organizaciones subversivas, especialmente en las zonas urbanas donde los operativos de eliminacin de presuntos subversivos se realizaban de manera ms encubierta a travsdelrecursoaladesaparicinforzada.Estprcticatambinestasociadaalatorturacomo mtodo de obtencin de informacin sobre los planes y la composicin de las organizaciones subversivas. Uno de los hitos culminantes de esta etapa fue la captura de los principales lderes de las organizaciones subversivas, entre ellos el jefe mximo del PCPSL, Abimael Guzmn Reinoso, en septiembre de 1992, como resultado de tcticas de inteligencia aplicadas por la Polica Nacional. Dicha captura desemboc luego en la capitulacin estratgica del lder senderista, la desmoralizacindemuchosdesusseguidoresyelxitocuantitativodeestrategiasdedesarmede personaspresuntamentevinculadasalasubversinatravsdelmecanismodelarrepentimiento legalmentereconocido. La tercera etapa en la lucha contrasubversiva de los agentes del Estado estuvo caracterizada, pues,porunincrementosustancialdelosdetenidoscomopresuntossubversivosyladisminucin deloscasosdeejecucionesarbitrariasydesaparicionesforzadas,aunqueaumentnotoriamenteel nmerodecasosdeviolacinaldebidoprocesodelosdetenidos. La informacin obtenida en la captura de los principales dirigentes subversivos, as como la proporcionada por los miembros de dichas organizaciones que se acogieron a las leyes de arrepentimientodictadasporelgobiernodelexpresidenteAlbertoFujimori,

llevaron a la detencin de miles de personas acusadas de formar parte del PCPSL y del MRTA. 22 Muchas de ellas fueron procesadas sin que se respetaran principios elementales del debido proceso y en varios casos con insuficiente evidencia como para ser condenados en juicios regulares. Lamagnituddeloserrorescometidosporelsistemaimplantadoparaprocesaralosacusados por delito de terrorismo y traicin a la patria en esos aos oblig al Estado a establecer el mecanismodelindultoporelquesedebiliberarenmuypocotiempoacientosdesentenciados queeraninocentes. 23 Asimismo,esoserroresprovocaronque,alalarga,antelosfallosdelaCorte InteramericanadeDerechosHumanossobreviolacionesaldebidoprocesoenelPer,elTribunal Constitucional declarara nula, en el 2002, gran parte de la llamada legislacin antiterrorista promulgadaporelgobiernodeAlbertoFujimori. Alolargodeestostresgrandesciclosestratgicos,latorturafueunaprcticasistemticamente utilizada por las fuerzas del orden como tcnica de interrogatorio para obtener informacin de presuntossubversivoscapturadosocomoformadecastigoeintimidacin.Comoseapreciaenel grfico 10, el patrn de tortura a lo largo de todo el perodo investigado es una constante que acompaalospicosestadsticosdeejecuciones,luegolasdesaparicionesforzadasde1984y1989,y, porltimo,elperododemayoresdetencioneslegales. De acuerdo con los resultados mostrados en el cuadro 2, existen significativas correlaciones entre la distribucin de los casos reportados a la CVR de ejecuciones arbitrarias, desapariciones forzadas y torturas cometidas por agentes del Estado entre 1980 y 2000. Por otro lado, existen dbiles correlaciones entre los casos de detenciones con los de ejecuciones y desapariciones, as comotambinmuestranunadbilcorrelacinconloscasosdetortura. Cuadro 2
MATRIZ DE CORRELACIN DE LA DISTRIBUCIN PORCENTUAL A TRAVS DE LOS AOS DE LOS CASOS DE EJECUCIONES, DESAPARICIN FORZADA, TORTURAS Y DETENCIONES OFICIALES POR PARTE DE AGENTES DEL ESTADO, REPORTADOS A LA CVR (Coeficientes r de Pearson) Desaparicin Ejecuciones arbitrarias Torturas Forzada Torturas Desaparicin Forzada Detenciones Oficiales 0.76 0.96 -0.17 0.87 0.19

-0.15

22SegnelMinisterioPblico,losaosconmayornmerodedetencionesoficialesrealizadasporfuerzasdel ordenson1993(4,085detenciones)y1994(4,948detenciones). 23Sloentre1996y1999sedebiliberar,poreltrmitedelindultoa502personasinjustamentecondenadas,lo quenocubrieltotaldecasos.Vase:DefensoradelPueblo.Lalabordelacomisinadhocafavordelosinocentes enprisin.Logrosyperspectivas.Agosto1996diciembre1999.Informedelasecretaratcnicadelacomisinadhoc creadaporley26655.Lima:DefensoradelPueblo,2000.

LasfuerzasdeseguridaddelEstadotenan,comoesnatural,unaventajadepartidasobrelas organizacionessubversivas:contabancontodoslosmecanismosdecontroldelEstadodeDerecho. Sinembargo,noseapoyaronenellos,sinoque,porelcontrario,losconsideraronfrecuentemente unobstculoparasuactuacin.LaCVRconsideraquesilaautoridadcivilnohubieraabdicadosu responsabilidad, las fuerzas estatales hubieran estado en mejores condiciones de adaptar ms prontamente sus estrategias al desafo de la subversin sin necesidad de infligir atropellos a la poblacin civil. En cambio, la impunidad en la que se desenvolvieron slo sirvi de aliento para continuarutilizandoestrategiasconunfuertecomponentedeviolacionesdelosderechoshumanos. Esnecesarioprecisarque,anteestaorientacintrasgresoradelosderechoshumanos,elsistema judicial no asumi su obligacin de aplicar la ley a los responsables de los crmenes que se cometan. En la inmensa mayora de los casos, la propia Corte Suprema, ante contiendas de competenciaplanteadasporlostribunalesmilitares,abandonsusatribucionesconstitucionalesy cedi los casos a la justicia militar. Lo haca aceptando la tesis segn la cual crmenes como la tortura, la desaparicin de personas y la ejecucin arbitraria eran delitos de funcin. En los tribunales militares, los casos fueron usualmente archivados o, en un puado de ocasiones, tipificados y penados con gran lenidad. Por ltimo, el gobierno de Alberto Fujimori encontr la maneradeprescindirinclusodelasautoridadesjudicialesobsecuentesalhaceraprobarunaleyde amnistaenelllamadoCongresoConstituyenteDemocrtico. DuranteelgobiernodeAlbertoFujimorilaabdicacindelaautoridadcivilyasealadacobr otro cariz;sta se pleg, ose subordin, de hechoa la visin estratgicay poltica de lasFuerzas Armadas. La alianza entre el gobierno de Fujimori y un sector de las Fuerzas Armadas cerr las puertasatodafiscalizacinyabrielpasoalamsampliaimpunidadtantoenloqueconciernea lasviolacionesdederechoshumanoscomoenlorelativoalacorrupcinagranescala. La estrategia militar del PCPSL, pese a la fascinacin que ejerca sobre sus seguidores y a la mistificacin ideolgica que intent consagrarla como un supuesto avance cientfico de validez universal, fue bastante unvoca y poco variable. El PCPSL no tena que responder al control de ninguna instancia porque no reconoca ideolgicamente ningnvalora los derechos humanos, ni siquieracomounasuntodeimagenpblica. Porelotrolado,lacomplejidaddelosgirosestratgicosadoptadosporelEstadoalolargodela lucha contrasubversiva sugiere la existencia de dos grandes orientaciones y prioridades excluyentes, cada una de las cuales se asocia a un cierto tipo de patrones de violacin de los derechoshumanos,condiferentesnivelesdegravedad: La primera orientacin es aqulla donde resulta ms frecuente la utilizacin de mtodos comoejecucionesarbitrariasodesaparicionesforzadas,destinadosaeliminarfsicamentea laspersonasconsideradascomopresuntossubversivos,colaboradoresosimpatizantes,as comoenmuchoscasoselpropioentornosocialofamiliardeestosgrupos.

La segunda orientacin es aqulla donde se hace mayor incidencia en la captura de presuntos elementos de grupos subversivos y su juzgamiento mediante procedimientos expeditivos y sumarios que en muchos casos supusieron graves violaciones al debido proceso. LaCVRbuscverificarenlainformacinestadsticalaconfiguracindedichasorientaciones alaeliminacinoalacapturamedianteelanlisis 24 delascorrelacionesentrelosporcentajesde casos registrados segn aos de ejecuciones arbitrarias, desapariciones forzadas, torturas y detenciones.Elresultadodeesteanlisisesladefinicindeloscomponentesprincipalesasociados alasdosorientacionesmencionadas.Enelcuadro3mostramoslacorrelacindecadaunadelas variables analizadas (las ejecuciones, las desapariciones forzadas, las torturas y las detenciones oficiales)conlasdosgrandesorientacionesposibles:hacialaeliminacinolacapturadepersonas acusadasdeestarvinculadasalasubversinarmada. Cuadro 3

MATRIZ DE ORIENTACIONES: ELIMINACIN O CAPTURA

Influencia de las variables en cada orientacin (R de Pearson) VARIABLES Ejecuciones arbitrarias Desapariciones Torturas Detenciones oficiales ELIMINACIN 0.96 0.99 0.91 -0.08 CAPTURA -0.12 -0.08 0.30 0.99

Mtodo de extraccin: Componentes principales

Como se aprecia, la primera orientacin est marcada por la correlacin positiva con las ejecuciones,desaparicionesforzadasylastorturas;mientrasquelasegundaseasocia,antetodo,a las detenciones y, en cierta medida, tambin a las torturas. Esta configuracin de componentes principales nos indica que la tortura aunque ms comn cuando la orientacin se diriga a la eliminacin fue una prctica comn en cualquiera de las orientaciones y persisti pese a los cambios estratgicos. El resultado es consistente con las denuncias recibidas: conductas como la ejecucinarbitrariayladesaparicinforzadaestnrelacionadasconlaorientacindeeliminaralos presuntossubversivosyseasocianfuertementealatorturaquesufrieronlasvctimasantesdesu muerteodesaparicin.Deotrolado,laorientacincentradaenlacapturadepresuntossubversivos muestra menor relacin con la prctica de las ejecuciones y desapariciones; pero mantiene una importanterelacinconcasosdetortura.

24 Se utiliza el anlisis factorial. sta es una herramienta que busca determinar los factores generales que subyacenalaevolucindemltiplesvariables.

Como paso final de este anlisis se presenta un diagrama de dispersin con la finalidad de observarenquaosoperodosambasorientacionestuvieronmayorincidencia.Enelgrfico11se muestra la distribucin de los aos que ha investigado la CVR, considerando la mayor o menor orientacindelosagentesestataleshacialaeliminacinolacapturadepresuntossubversivos. 25 Elcrucedeambosejesformacuatrocuadrantesenloscualesestndistribuidoslosaosqueha investigado la CVR. Estos cuadrantes pueden representar cuatro tipos de estrategias de lucha contrasubversiva. Grfico

ElcuadranteArepresenta,porunlado,laausenciadeestrategias.Esdecir,aquellosperodos en donde los agentes del Estado ni capturaron ni eliminaron, lo que indica que no han definido claramentedequformasedebeenfrentarlasubversinarmada(1980,1981y1982).Porotrolado, este cuadrante tambin representa aquellos aos donde la amenaza subversiva ha decrecido considerablementeyelestadonorealizaccionesimportantesderepresinalasubversinarmada (1998,1999,2000). El cuadrante B representa aquellos aos donde se elimin a grandes cantidades de presuntos subversivos, pero se reportaron pocas capturas. En estos aos, la estrategia contrasubversiva implicgravesviolacionesdelosderechoshumanos

25

Losvaloresdecadaejefueroncalculadosmedianteelmtododeregresin.Representanvaloresestndarde laubicacindecadacaso(laprcticadecadaao)alolargodelosejes.

y los agentes del Estado desarrollaron operativos que privilegiaban la eliminacin de presuntos subversivos, personas que eran consideradas colaboradoras o simpatizantes de la subversin, as comoenciertoscasossuentornosocialofamiliar.Seapreciaque1984eselaoquetieneelmayor puntaje en el eje representado por la orientacin de eliminacin, seguido de 1983. Como ha sido sealado, esos fueron los aos durante los que se han reportado a la CVR el mayor nmero de vctimasfatalesprovocadasporagentesdelEstado. ElcuadranteCrepresentauncambiodeestrategia.Secomienzaacombinarlaeliminacinfsica de las personas sospechosas de participar en la subversin con un aumento en las detenciones oficiales. En los aos de 1989 y 1992 resalta la intensidad de este tipo de patrones de lucha contrasubversiva. El cuadranteD representaaquellos perodos durante losque se intensificaron lasdetenciones oficiales a la vez que se redujeron sensiblemente los casos de desaparicin forzada y ejecuciones extrajudicialesreportadosalaCVR.Elaoquetieneelmayorpuntajeenelejerepresentadoporla orientacinalacapturaes1994,cuandosegnlasestadsticasoficialesseregistrelmayornmero de detenciones oficiales. Este resultado es coherente con la situacin posterior a la captura y capitulacindeAbimaelGuzmn,porlaquelaactuacinpoliciallogrladesarticulacinyruptura delaorganizacinsenderista. Losaosqueseencuentranenubicacionescercanasopegadasalpunto0decadaunodelos ejespuedenrepresentarmomentosdetrnsitoentreuntipodeestrategiayotro.Caberesaltarque losaos1986,1987y1988seubicanprcticamenteenlainterseccindeambosejes.Esosfueronlos momentos intermedios del conflicto armado interno, cuando el pas experiment un descenso relativo de su intensidad, previo a un nuevo momento de intensas violaciones de los derechos humanos. Loscuadrantesdelgrfico12puedenleersetambincomounahojaderutatemporalquelos agentesdelEstadosiguieronenlaluchacontrasubversiva.Lasecuenciasera:delcuadranteAal B.Luego,lainterseccindeambosejes,elpasoalcuadranteC,luegoalDy,finalmente,de vueltaalA.Esdecir,deldesconciertoalaviolenciaindiscriminada;luego,latransicinhaciauna violencia ms selectiva. Una nueva transicin esta vez hacia el encarcelamiento masivo y, finalmente,undescensoentodoslosnivelesdebidoaladisminucindelasaccionessenderistas. PERFILES DE LAS VCTIMAS Los testimonios recogidos por la CVR indican que los principales actores del conflicto armado interno desarrollaron un conjunto de prcticas de seleccin de sus vctimas al interior de determinadosgruposdepoblacin. Tal y como se aprecia en el grfico 12, la violencia no afect a hombres y mujeres en forma similarniestuvodistribuidauniformementeentodoslosgruposdeedad.Fueronloshombresentre 20 y 49 aos quienes conformaron el grueso de las vctimas fatales reportadas a la CVR (ms del 55%),mientrasquelasmujeresdetodaslasedadessumanpocomenosdel20%delasvctimas.

Grfico 112
PER 1980 - 2000: NMERO DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN SEXO Y GRUPOS DE EDAD
70 - + 60 - 69 50 - 59 GRUPOS DE EDAD 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 1000 0 1000 2000 3000 4000
MUJERES HOMBRES

Alcompararladistribucindeedadesdelasvctimasconladeedadesdelapoblacinperuana estimada para 1985, la concentracin de vctimas en los grupos antes mencionados se hace ms evidente(vaseelgrfico13). Grfico 12
DOBLE HISTOGRAMA: DISTRIBUCIN RELATIVA EN GRUPOS DE EDAD DE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS OCURRIDOS ENTRE 1980 Y EL 2000 REPORTADOS A LA CVR Y DE LA POBLACIN PERUANA ESTIMADA PARA EL AO 1985
70 - + 60 - 69 GRUPOS DE EDAD 50 - 59 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 40 30 20 10 0 10 20 30 40
POBLACION 1985 MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR

% DE LA POBLACIN

% DE LAS VCTIMAS

Mientras que en el conjunto de la sociedad peruana 26 el grupo que va de 20 a 49 aos representabael38%delapoblacin,entrelosmuertosydesaparecidosreportadosalaCVR,este grupodeedadesrepresentael66%delasvctimas.Si,adems,seconsideraquemsdel75%delas vctimas fatales mayores de 15 aos estaban casadas o eran convivientes, es posible afirmar que, donde tuvo lugar, el conflicto armado interno afect principalmente a hombres jefes de hogar, es decir,elgrupodelapoblacinconmayorcantidaddehijosdependientesysobreelcualreposanlas principalesresponsabilidadeseconmicasypolticasdesusrespectivaslocalidades. Otroindicadordeselectividadeseltamaodelgrupoenelquefueejecutadaoasesinadauna persona. Cuando las personas son asesinadas o ejecutadas en grupos pequeos, generalmente se estantesituacionesenlasquelosprincipalesactoresdelconflictosehandadoeltrabajodeubicar dentrodeunacomunidadavctimasespecficasparaultimarlas.Comoseapreciaenelgrfico14, independientemente del agente responsable, la mayora (cerca del 68%) de personas asesinadas o ejecutadas extrajudicialmente reportadas a la CVR lo fueron en operativos o acciones donde murieronsimultneamentemenosdecincopersonas.Attulodecomparacin,estilsealarque en el caso del conflicto armado de Guatemala ms de la mitad de las personas reportadas como asesinadasentre1969y1995murieronengruposdemsdecincuentapersonas,particularmenteen lascomunidadesmayas,loquedacuentadeungradodeviolenciaindiscriminadatalquediolugar aquelaComisindeEsclarecimientoHistricodeGuatemalacalificaracomogenocidiolaviolencia ejercidaporlasfuerzasdeseguridadestatalcontraelpueblomaya. Grfico 13
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE FUERON ASESINADAS O EJECUTADAS ARBITRARIAMENTE REPORTADAS A LA CVR, SEGN TAMAO DEL GRUPO EN EL QUE MURIERON
40%

30%

20%

10%

0% 1 vctima 2-4 vctimas 5-9 vctimas 10-+ vctimas

26

Como referencia, se emple la distribucin por edades de la proyeccin realizada por el INEI para la poblacinperuanade1985.

En el Per, y en el caso de los agentes del Estado en particular, el trabajo de seleccin de vctimas se refleja tambin en la importancia que adquiri la prctica de la desaparicin forzada. sta supone extraer a una persona especfica del contexto en el que vive y sustraerla a la mirada pblica y a los mecanismos legales de proteccin individual para, de ese modo, encubrir un conjunto de violaciones de los derechos humanos (detenciones arbitrarias, torturas, violaciones sexuales)queporlogeneralconcluyenenunaejecucinextrajudicial.LaCVRhadeterminadoque, entre1980yel2000,aproximadamenteel61%delasvctimasfatalesprovocadasporlosagentesdel Estadolofueronmediantelaprcticadeladesaparicinforzada. Lasmujeresylosniosaparecenentrelasvctimasfatalesconmayorfrecuenciaensituaciones de violencia indiscriminada, como son las masacres o arrasamientos de comunidades. Conforme aumentaeltamaodelgrupodepersonasquesonasesinadasoejecutadasenunmismooperativo oincursin,tambinaumentaligeramentelaproporcindemujeresydeniosmenoresde15aos deedad:enelcasodeasesinatosoejecucionesindividualeslaproporcindemujeresesde14%y demenoresde15aosesde2%;cuandolosasesinatosoejecucionestienencomoblancogruposde 10omspersonas,laproporcindevctimasmujeresaumentaal31%ylademenoresa21%. Es importante tener en cuenta que, de manera similar a otras investigaciones sobre conflictos armadosinternos,enlainformacinpresentadaexisteunimportantesubregistrodeniosdebidoa quesolamenteseincluyenlasvctimasidentificadas.Dentrodelasvctimasdeasesinatosmasivos, losniosresultanser,generalmente,losmenosidentificadosporlossobrevivientesquedieronsus testimonios,puestoquesonmenosconocidosensuscomunidadesencomparacinconlosadultos. La prctica de seleccin de vctimas por parte de los principales actores del conflicto armado internosuponequestoscontabanconunperfilounacaracterizacindequineseranconsiderados blanco de la accin violenta. Este perfil est estrechamente vinculado con los objetivos y las estrategiasdelosactores. Comohasidomencionado,laCVRhaconcluidoqueelconflictoarmadointernoseiniciporla decisin del PCPSL de conquistar el poder mediante la lucha armada con el fin de destruir las institucionesdelEstadoperuanoeinstaurarunrgimentotalitario. Dentro de su estrategia de conquista del poder mediante la lucha armada, el PCPSL atac a quienes, segn su ideologa, representaban el viejo estado. En la prctica, ello signific que las personas que tenan responsabilidades relativamente ms importantes o desempeaban un cierto liderazgosocialopolticoensusrespectivascomunidadesfueranvistascomopotencialesenemigos yvctimasdesusacciones. Unindicadorcontundentedeestoltimoesque,despusdeloscampesinos,elsegundogrupo ocupacionalmsgolpeadoporlaviolenciadelPCPSLfueeldelasdiversasautoridadeslocalesy dirigentessocialesqueexistanenlaszonasdondeelconflictoarmadointernotuvolugar(alcaldes, regidores, subprefectos, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz, dirigentes locales, etctera).Deacuerdoconlostestimoniosrecibidos,aproximadamente1503personas,

es decir, el 23% de las vctimas fatales provocadas por el PCPSL reportadas a la CVR fueron autoridadesodirigentesdeestetipo. Elasesinatodeunnmerotangrandedeautoridadeslocales,lamayoradeellasmilitantesde los partidos polticos que sustentaron el rgimen democrtico inaugurado en 1980, constituye un durogolpealacapacidaddeintermediacinpolticadelaszonasafectadasporelconflictoarmado interno. Es evidente que toda una generacin de representantes e intermediarios polticos locales fueeliminadaintencionalmenteporel PCPSLensuestrategiadegenerarunvacodepoderque pudieraserposteriormentellenadoporsuspropiosdirigentesymilitantes. Si bien las personas que ocupaban cargos de autoridad o posiciones de liderazgo en sus comunidades eran los blancos ms visibles de la accin armada del PCPSL, los mecanismos de seleccindelgruesodelasvctimasprovocadasporestegruposubversivoeranmuchomssutiles ydependientesdelasdiferenciacionesdelpoderlocalyelestatussocialexistentesenlasdiferentes comunidadesruralesdondetuvolugarelconflictoarmadointerno. De acuerdo con los testimonios recopilados por la CVR, las personas dedicadas a actividades agropecuariasrepresentaronel57%delasvctimascausadasporelPCPSL;sinembargo,dentrode eseporcentajeseescondenlasdiferenciasentreloscampesinosrelativamentemsprsperosylos ms pobres, entre aqullos ms conectados a las redes del poder (econmico y poltico) local o regional y los ms excluidos. Estos matices son difcilmente percibidos desde el Per urbano, ya quelasinmensasdistanciaseconmicas,polticasysocialesqueexistenconelPerruralllegana cubrirestaltimarealidadconunmantodeuniformidaddefinidoporlapobrezaylaprecariedad. En el mundo rural andino y selvtico, esas diferencias no logran ser captadas o medidas con exactitud mediante las gruesas categoras socioeconmicas que una aproximacin cuantitativa obligaautilizar.Dependen,engranmedida,delasdiferenciassocialesrelativasyespecficasacada contextoparticular,porloqueresultadifcilencontrarestndaresaplicablesatodosloscasos.No obstante, son justamente esas diferencias relativas las que configuran los potenciales conflictos dentro de la sociedad rural que la estrategia del PCPSL busc aprovechar en su favor. Los diferentes estudios en profundidad realizados por la CVR dan cuenta de la importancia de estos factores en la estrategia del PCPSL y de sus prcticas de seleccin de blancos de la autodenominadaaccinarmadarevolucionaria. La concepcin hiperideologizada del mundo que representa el pensamiento Gonzalo, al ser aplicada al mundo rural peruano, determin que todos aqullos que podan estar relativamente ms conectados al mercado, las redes e instituciones polticas, regionales o nacionales, se convirtieranenenemigosdeclasedelproletariadoydelcampesinadooenagentesdelEstado feudal y burocrtico que deba ser destruido. Ello ocurri en un contexto en el que la sociedad ruralperuanahabasufridograndestransformacionesenlasegundamitaddelsigloXXcomolo atestigua el proceso de Reforma Agraria en la dcada de 1970, las que modificaron profundamente las antiguas divisiones entre indios y seores, campesinos y hacendados, y terminaronporhacerdesaparecerlaoligarquarural

 y terrateniente en el campo peruano. El pensamiento Gonzalo hizo una interpretacin tergiversada de la nueva realidad de relaciones sociales en el campo para hacerla encajar en sus categoras ideolgicas y, de ese modo, crear artificialmente blancos para la accin armada de sus militantes. El trabajo poltico deacumulacinde fuerzas desarrollado por elPCPSL lo llev a reclutara susmilitantesysimpatizantesentrelajuventuddeorigencampesino,principalmenteenAyacucho. Muchos de estos jvenes se haban beneficiado entre los aos 1960 y 1980 de un proceso de expansindelaeducacinsecundariaysuperiorqueaumentsusexpectativasdeascensosocial. Sin embargo, las escasas oportunidades de desarrollo econmico en sus localidades de origen hicieronquemuchasdeestasexpectativassevieranfrustradas,porloqueunsectorimportantede la juventud rural ayacuchana fue atrado por el proyecto de cambio social y poltico radical del PCPSL,quereservabaademsunpapelprotagnicoalosjvenesenelnuevoordensocialquese buscabaimplantar.Porelcontrario,aquellascomunidadesenlasqueelPCPSLnopodacaptarla adhesin voluntaria de los jvenes, los obligaba a participar de sus acciones mediante el reclutamientoforzado. Aldefinirelescenariodelconflictoensuspropiostrminos,elPCPSLconfigurlosperfilesde las vctimas, tanto de su accin armada como de aquella desencadenada por la represin de las fuerzas del orden. En la medida en que el conflicto armado interno tuvo un carcter no convencionalyquelosmilitantesdelPCPSLsemimetizabanconlapoblacinlocal,lasfuerzasdel ordenseleccionabanasusvctimasdeacuerdoconlascaractersticasgeneralesdequienespodan ser ms propensos a integrarse al grupo subversivo, tal y como narra un joven universitario detenidoporterrorismoen1991yposteriormenteabsuelto:
[en la Direccin Nacional contra el TerrorismoDINCOTE] los policas me dijeron que mis antecedentes eran ideales para ser miembro de Sendero Luminoso: era hijo de padres ayacuchanos, hablaba ms o menos quechua, estudiaba en la UNMSM y viva en el Callao [...]. Finalmente, en Canto Grande, cuando fui asignado al pabelln de los senderistas, esta vez ellos eran los que me decantereshijodeayacuchanos,hablasunpocodequechua,estudiasenlaSanMarcosyvivesen elCallao,cumpleselprototipo,porqunoteunesanosotros?. 27

En el grfico 15, se observa la diferenciacin de perfiles de las vctimas de los principales actoresdelconflicto.Comoesvisible,laproporcindepersonasmenoresde30aosesmayorentre lasvctimasprovocadasporlosagentesdelEstado,mientrasqueedadesporencimadelos40aos sonmsfrecuentesentreaquellaspersonasasesinadasodesaparecidasporelPCPSL.

27

CVR. Testimonio 100191.

Grfico 14

PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN GRUPOS DE EDAD, POR PRINCIPALES AGENTES RESPONSABLES

70 - + 60 - 69 50 - 59 GRUPOS DE EDAD 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 0% 10% 20% AGENTES DEL ESTADO 30% SENDERO LUMINOSO 40%

Tomandoencuentaesteperfildeedades,esposibleafirmarque,hastaciertopunto,elconflicto armadointernoprovocadoporelPCPSLfuetambinunaluchageneracional,endondelosjvenes de origen campesino, relativamente ms educados que sus padres y atrados por la ideologa subversiva,buscabandesplazarviolentamentealaspersonasmayoresdelasposicionesdepodery prestigioensuspropiascomunidades.DelasvctimasfatalesreportadasalaCVRquetenanentre 20 a 29 aos, la proporcin de personas que tenan educacin secundaria es algo mayor entre las vctimas provocadas por los agentes del Estado que entre aqullas causadas por el PCPSL (35% versus22%). UnaconfirmacindeesteperfildelmilitanteosimpatizantedelPCPSLpuedeencontrarseen lascaractersticassociodemogrficasdeaquellaspersonasqueactualmenteseencuentrandetenidas porcargosdeterrorismoenlosdiferentesestablecimientospenitenciariosdelpas. La CVR ha entrevistado a poco ms de mil personas actualmente detenidas por delito de terrorismo.Comoseapreciaenelgrfico16,msdelamitaddeellostenanentre20y29aosal momentodeserdetenidos.Porotrolado,cercadel45%delosdetenidospordelitodeterrorismo quehandadosutestimonioalaCVRtienenalgnniveldeinstruccinsuperior.

Grfico 15
PERSONAS RECLUIDAS EN ESTABLECIMIENTOS PENALES POR DELITO DE TERRORISMO QUE DIERON SU TESTIMONIO A LA CVR, PORCENTAJE SEGN GRUPOS DE EDAD QUE TENAN AL MOMENTO DE SER DETENIDOS

50 - +

40 - 49

30 - 39

20 - 29

Menos de 19

0%

20%

40%

60%

Msalldelascoincidenciasentrelosperfilesdelaspersonasejecutadasodesaparecidaspor los agentes del Estado y aqullas que actualmente estn en prisin por delito de terrorismo, es evidente que una estrategia de seleccin de blancos de la represin basada en categoras tan generales (grupo de edad y nivel educativo), aplicada en forma masiva y sistemtica, conduce inevitablementeagravesviolacionesdelosderechoshumanos.Porotrolado,independientemente de que las vctimas se ajusten al perfil mencionado, ello no implica que necesariamente sean miembrosdelPCPSLy,aunquesehayapodidoserelcasodevariasdelaspersonasejecutadaso desaparecidas por las fuerzas del orden, ni la ejecucin extrajudicial sumaria ni la desaparicin forzadaestnprevistascomosancioneslegalesenelordenamientojurdicoperuano. Si bien queda claro que el ser joven y tener niveles educativos relativamente mayores al promedioconstituyenunelementocentraldelperfildeaquellaspersonasquefueronobjetodela represin estatal en la lucha contrasubversiva, la forma en que esa represin fue ejercida est asociadaaotrotipodevariables. Comoseobservaenelgrfico17,Ayacuchoeseldepartamentodenacimientodelamayorade personas ejecutadas o desaparecidas por los agentes del Estado. Sin embargo, la mayora de personasqueseencuentranenlacrcelpordelitodeterrorismoprovienendeLimaodelconjunto dedepartamentosmenosafectadosporelconflictoarmadointerno.

Grfico 16

DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO DE LAS PERSONAS EJECUTADAS O DESAPARECIDAS POR AGENTES DEL ESTADO REPORTADAS A LA CVR Y DE LAS PERSONAS RECLUIDAS EN ESTABLECIMIENTOS PENALES POR TERRORISMO QUE DIERON SU TESTIMONIO A LA CVR (PORCENTAJE SEGN DEPARTAMENTO)
AYACUCHO APURIMAC HUANCAVELICA CUSCO HUNUCO UCAYALI SAN MARTN PUNO JUNIN LIMA - CALLAO OTROS 60% 40% 20% DETENIDOS EN PENALES 0% 20% 40% 60%

EJECUTADOS Y DESAPARECIDOS

Porotrolado,mientrasquemsdel70%delosejecutadosydetenidostenanalquechuauotras lenguas nativas como idioma materno, slo el 24% de los actualmente detenidos por terrorismo compartenesacaracterstica. LaprobabilidaddequelaaccincontrasubversivadelEstadodevinieraenunaviolacingrave de los derechos humanos o en una aplicacin de la legislacin antiterrorista no era uniforme en todoslosgrupossociales.Lasconsecuenciasresultansermsgravesyloserroresmenosreversibles enlossectoresmsmarginadosdelasociedadperuana.

LOS PERODOS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO Para construir una explicacin ms detallada del conflicto armado interno, la CVR analiz la intensidadylaextensindelaviolenciaenrelacinconlalgicainternadelosacontecimientosy las estrategias de los actores directos implicados en el proceso, as como las diversas posiciones frente al mismo asumidas por otros actores polticos y sociales. En dicha explicacin, se reconstruyen los contextos de las principales acciones y decisiones, y se consideran las distintas opcionesalalcancedelosactores,deestaformasebuscaevitaranacronismosalinterpretarhechos delpasadoapartirdeunconocimientonodisponibleenelmomentodesuocurrencia. Siguiendo este enfoque, el conflicto armado interno se puede organizar en cinco perodos definidos por puntos de inflexin que no coinciden necesariamente con las fechas de inicio y culminacindelosgobiernosquetuvoelpasentremayo

de 1980 y noviembre de 2000. 28 En efecto, el proceso analizado no siempre sufri modificaciones sustanciales al producirse los relevos presidenciales; por el contrario, en varias oportunidades,lasdecisionesadoptadasporalgunaadministracinenmateriadecontrasubversin tuvieronconsecuenciasquerepercutieronenlossiguientesperodospresidenciales. Asimismo, como se ha sealado, las principales acciones y la mayora de los hechos investigadosporlaCVRocurrieronusualmentefueradelosescenariosmsvisiblesdelpas,sinun seguimiento continuo por los medios de comunicacin nacionales. Por ello, al utilizar una periodizacin originaldelproceso19802000,se ofrece unainterpretacindel conflicto mismo, de lasestrategiasdelosactores,delasvctimasydelasconsecuencias,tomandosiempreencuentael contexto en el que se desenvolvieron las acciones. Al obrar de esta manera, la CVR ha buscado apartarse de las historias oficiales de la violencia, como las construidas por el PCPSL para justificar su guerra popular o por el primer gobierno del ingeniero Alberto Fujimori para consolidarsuprogramapolticoencontradelosquedenominabapartidostradicionales. Sibientodoesfuerzodeorganizacintemporalsuponeungradodelibertadenlaseleccinde loscriteriosparadefinirlasetapas,laCVRhaoptadoporconstruirunaperiodizacinquereflejelo ocurridocomopartedeunprocesonacionalyrecuperelasecuenciadeacontecimientosbasadosen suspropioshallazgoseinvestigaciones.Deestamanera,sehanestablecidolossiguientesperodos: El inicio dela violencia armada(mayode 1980 diciembre de 1982): comprende desde el primeractode violenciacometido por elPCPSL en Chuschi, Cangallo, el17 de mayo de 1980hastaladisposicinpresidencialdel29dediciembrede1982queestablecielingreso delasFuerzasArmadasenlaluchacontrasubversivaenAyacucho. Lamilitarizacindelconflicto(enerode1983juniode1986):abarcadesdelainstalacin,el 1deenerode1983delcomandopolticomilitardeAyacuchoacargodelgeneralRoberto ClementeNoelMoral,hastalamatanzadelospenalesdel18y19dejuniode1986. Eldesplieguenacionaldelaviolencia(juniode1986marzode1989):sedesarrolladesdela mencionadamatanzadelospenalesdejuniode1986hastael27demarzode1989,fecha del ataque senderista, con el apoyo de narcotraficantes, al puesto policial de Uchiza en el departamentodeSanMartn. Lacrisisextrema,ofensivasubversivaycontraofensivaestatal(marzode1989septiembre de 1992): se inicia inmediatamente despus del asalto senderista al puesto de Uchiza y concluyeel12deseptiembrede1992con

El proceso analizado por la CVR comprende los gobiernos del general Francisco Morales Bermdez en su fasefinal(del17demayoal28dejuliode1980),delarquitectoFernandoBelaundeTerry(del28dejuliode 1980al28dejuliode1985),deldoctorAlanGarcaPrez(del28dejuliode1980al28dejuliode1990)ydel ingenieroAlbertoFujimoriFujimori(del28dejuliode1990al5deabrilde1992;del5deabrilde1992al28de juliode1995;del28dejuliode1995al28dejuliode2000;ydeestafechaal20denoviembredelmismoao).
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la captura en Lima de Abimael Guzmn Reinoso y de los principales dirigentes de su organizacinporpartedelGEIN. Declive de la accin subversiva, autoritarismo y corrupcin (septiembre de 1992 noviembrede2000):comienzaconlacapturadeAbimaelGuzmnylacpulasenderista,y seextiendehastaelabandonodelpasdelingenieroAlbertoFujimori. PRIMER PERODO: EL INICIO DE LA VIOLENCIA ARMADA (MAYO DE 1980-DICIEMBRE DE 1982) ElconflictoarmadointernoquepadecielPerseiniciconladecisindelPCPSLdedeclarar la guerra al Estado peruano. La accin simblica que marc el comienzo de la lucha armada senderista fue la quema pblica de las nforas electorales en el distrito de Chuschi (Cangallo, Ayacucho)el17demayode1980,conocasindelaseleccionesgenerales.Conello,elPCPSLse automargindelprocesodemocrticoabiertoconloscomicioscelebradoseseda,ydioinicioauna violentacampaacuyoobjetivoeradestruirelEstadoperuanoysometeralasociedadperuanaa unrgimenautoritarioytotalitario. Enunprincipio,elPCPSLrealizatentadosespordicoscontralapropiedadpblicayprivada, yaccionesdepropagandaarmada.Lagravedaddesusactosfueaumentandopaulatinamentehasta llegaralasesinatosistemticoyalosataquescontralasFuerzasPolicialesquebuscabanprovocar unarepresinestatalcadavezmsduraensucontra;suobjetivoeraquesedefinieseunasituacin deconflictoarmadointerno. Lasprimerasaccionessenderistasfueronpercibidasinicialmentecomohechosmarginalesyde poca repercusin nacional. Se las evaluaba con una actitud que combinaba la subestimacin y el desconcierto, lo que permiti el crecimiento de la presencia senderista en ciertas reas del departamento de Ayacucho y Huancavelica. Entre 1980 y 1981, la atencin de la opinin pblica estuvo enfocada en el proceso de transferencia del poder a los civiles despus de doce aos de dictaduramilitar,ascomoenlasprimerasmedidasdelnuevorgimenpoltico.Entreloscrculos delaizquierdalegal,lasaccionesinicialesdelPCPSLeranvistasconextremasuspicacia,llegando incluso a ser consideradas como operativos encubiertos de las fuerzas del orden destinados a desprestigiarosabotearlapresenciayparticipacindeorganizacionespolticasizquierdistasenla escenaoficial,talycomohabasucedidoenotrospasesdeAmricaLatina. Aunque en aos anteriores no se descartaba el alzamiento en armas de algunos grupos radicalesdeizquierda,elfenmenoparticulariniciadoporelPCPSLdesconcertalasfuerzasdel orden. En general, stas hubieran esperado la repeticin de un proceso guerrillero similar al ocurrido en 1965. La formacin contrasubversiva que haban recibido las preparaba nicamente parafenmenosdeestetipoo,enelmejordeloscasos,paraenfrentaragruposarmadossemejantes a los que por esos aos actuaban en otros pases de Amrica Latina. Al no poder definir con claridad el tipo de adversario que enfrentaban, los trabajos de inteligencia del perodo previo e inicial estuvieron errneamente dirigidos. Las posibilidades de evitar el curso de los acontecimientosapartirdeestetipodetrabajofueronescasasdebidoalmuyreducidotamaodela organizacin,asu

similitudconmuchasotrasagrupacionesdeizquierdaradicalquepostulabanlaluchaarmadaya sumnimoequipamientomilitarantesde1980.Sinembargo,inclusoenel2003,eldebateentornoa la supuesta falta de inteligencia era un asunto importante para aquellos involucrados en la transicin poltica de inicios de 1980. Para representantes del gobierno de Accin Popular, la responsabilidad mayor respecto de la falta de preparacin y de inteligencia adecuada sobre el nuevo fenmeno subversivo recay en el anterior gobierno del general Francisco Morales Bermdez. En agosto del 2002, Luis Prcovich, ex ministro del interior en el gobierno de Accin Popular,afirmaba:
Lograveesquenosolamentesesustraendelaresponsabilidaddehaberdescubiertoycombatidocon anterioridadaestemovimiento,sinoqueenlahoracrticadelproblematampocoloafrontan.Dejan desmantelado al Ministerio del Interior. No s si al interior de las Fuerzas Armadas reservaron documentacin.Creoquesporlacuestinstadeespritudecuerpo,perocuandollegaelgobierno constitucionalno(se)encuentranada[...]. 29

Interrogadosobreestostemas,MoralesBermdezrespondi:
Fueron detectados determinados elementos de Sendero como personas de cierta tendencia, pero en ningnmomentohubo[en1979yen1980]unainformacindeInteligenciaquedijeracuidado,aqu yatenemosunproblema.Esonunca,nuncahuboeso,enlavida.[]Entoncesshabaesesistema [de Inteligencia] as montado y los comandantes generales que me haban servido a m fueron comandantes generales de Belaunde, cmo el gobierno poda no disponer de la Inteligencia para acabar el problema? Era imposible. Yo a Belaunde lo llamo, a los tres comandantes generales y su serviciodeInteligencianotieneestainformacin.Caramba!TodoslosserviciosdeInteligenciatienen susinformacionesporqueeraninformacionescruzadas. 30

EnlosdosaosymedioquedurlafaseinicialdelconflictoestudiadoporlaCVR,elPCPSL tuvo un terreno inmejorable para desarrollar sus planes y corregir sus errores. El tratamiento exclusivamente policial que dio el presidente Belaunde a las primeras acciones senderistas corresponda, en buena medida, a la respuesta de un gobierno civil que no poda delegar inmediatamente el problema a las Fuerzas Armadas sin dar una imagen de debilidad y sin ceder prerrogativasconstitucionalespropiasdeunrgimendemocrtico. El PCPSL inici su autodenominada guerra popular contra el Estado peruano mediante una seriedeatentadosconexplosivoscontrainstalacionespblicasendiversaspartesdelpas,aunque desplegandomsrecursosenAyacucho.SibienlaquemadenforasenChuschifuevistacomoun hechoaislado,debeprecisarsequehuboaccionesmenoresenotraspartesdelpascomoLimayLa Oroya. Enlassemanasquesiguieronalataquedel17demayode1980,gruposdesenderistasarrojaron bombasincendiariascontralatumbadelgeneralVelascoycontraellocaldelamunicipalidadde SanMartndePorres.Hastael28dejulio,dadelcambiodegobierno,hubodiversasaccionesde propaganda,robode

CVR.EntrevistaconLuisPrcovich.MinistrodelInteriorduranteelgobiernodeAP.Lima,28deagostode 2002. 30CVR.EntrevistaaMoralesBermdez.Lima,3deoctubrede2002.

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cartuchosdedinamitayarmas.Nohubo,eneselapso,unarespuestaestataldirectacontraelPCP SLdepartedelgobiernomilitar.ElmismodadelajuramentacindeFernandoBelaundeTerryen sucargodepresidenteseprodujounapagnparcialporelderribodeunatorreenHuancavelicay un ataque con explosivos al local de Accin Popular en Pasco. En general, los medios de comunicacin cubrieron escasamente las primeras acciones de propaganda armada senderista, prcticamenteirrelevantesantelatrascendenciadelosdebatespropiosdelatransferenciadelpoder alosciviles. ElPresidenteentranteencontrunpasradicalmentedistintoalquedej.Elnuevoescenariole exigi lidiar con nuevos actores polticos y sociales. Entre los primeros, el gobierno de Accin Popularyanotuvoqueenfrentarunaoposicinparlamentariadederecha,comoladeAPRAUNO ensuprimeraadministracin(19631968),sinounaoposicindeizquierdasinprecedentesporsu radicalismo y su tamao. En el plano social, Belaunde enfrentaba, por primera vez, fuertes organizaciones gremiales y sindicales con presencia nacional, tales como el Sindicato Unitario de TrabajadoresenlaEducacindelPer(SUTEP),laConfederacinGeneraldeTrabajadoresdelPer (CGTP),laConfederacinCampesinadelPer(CCP)olaFederacinMinera,quecontabanconla experiencia reciente de las luchas contra el gobierno militar y mantenan estrechos lazos con la izquierdaparlamentariayunaampliacoberturaenmediosopositores. En cuanto a la respuesta a la lucha armada, el gobierno de Accin Popular, al igual que la mayoradeactoresenelpas,notermindecomprenderloqueimplicabaeldesafoplanteadoal Estado por el PCPSL y su guerra popular. Durante varios aos, el tema no ocup un lugar prioritario en la agenda estatal ni entre las preocupaciones sociales fuera de las zonas de emergencia. Fue tratado como un problema de delincuencia comn susceptible de ser resuelto mediante la neutralizacin de individuos (los delincuentes terroristas). En ese momento, sin embargo, factores ajenos a la guerra interna afectaban el desempeo policial. Entre los ms importantes estaban la extensin de la corrupcin vinculada al narcotrfico y a las disputas y tensiones entre institutos policiales (Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de InvestigacionesdelPer),propiciadasporarraigadasycontrapuestasidentidadescorporativas.A lo largo del quinquenio, adems, se insisti en la vinculacin entre el PCPSL y parte de la izquierdalegal,alpuntodequeelgobiernoseresistialiberaramilitantesdeIUencarceladospor acusacionesdeterrorismo. Almargendelasdiscusionesenlaescenaoficial,elPCPSLutilizconsistentementetodoslos espacios polticos a su disposicin y logr ir construyendo su organizacin prcticamente sin alteraciones significativas de sus planes originales. Las respuestas del Estado y de la sociedad estuvieron mediatizadas por razones ajenas al proceso subversivo mismo. Para algunos sectores, eraimposibleaislaralPCPSLdelrestodelaizquierdaradical,mientrasque,paraotros,laguerra suciaerainevitableporlanaturalezamismadelEstado.LaPolicadeInvestigacionesdelPerlogr xitos en los medios urbanos al capturar a cientos de miembros del PCPSL, mientras que en el campoelavancepolicialfuenfimoenparteporlainsuficienciadesusagentesylaprecariedadde los puestos rurales. No obstante, la presencia del PCPSL no se limit a algunas provincias del departamentodeAyacucho.

Desdeuninicio,diogranimportanciaasutrabajoenLima.EnpalabrasdeAbimaelGuzmn:
Nosotroslohemosvistoas:eltrabajoenLimalohemosidoponderando,tieneimportanciaLima? Tiene importancia. Razn: Nosotros decimos, Ayacucho es la cuna, Lima la catapulta. El Partido pordiversasinstancias,enunpardeaos,saltaatrabajarenLima,alcentrarenLimaseencuentraen unagranciudadcongentedediversasprovinciasdetodoelpas.Altrabajarahtrabajasentodoel pas,poresoseconvierteencatapulta.Peronopodaserunaciudadconquistadaalcomienzo,sinoen lapartefinal. 31

La principal fuerza de oposicin en el sistema poltico, el Partido Aprista Peruano (PAP), tambin subestim la gravedad del surgimiento y desarrollo de la guerra popular senderista. Durante el quinquenio 19801985 el PAP no present una opcin alternativa para la lucha contrasubversiva; sin embargo, fueron duros crticos de la poltica del gobierno. No obstante, las crticas del PAP no se tradujeron en una confrontacin directa con las Fuerzas Armadas. Conscientes de la tradicional rivalidad entre el PAP y el estamento militar, los dirigentes de ese partidoobraroncondiscrecinenestascircunstanciasparaevitarunenfrentamientoconelsector castrense. DoseventosasociadosalPCPSLproporcionaronunanuevadimensinalconflicto.Enmarzo de 1982, en una operacin indita hasta el momento y planeada por su direccin central, un comando senderista asalt el centro penitenciario de Huamanga y rescat a sus presos; lograron escaparsinquehubieseunaadecuadarespuestadelasFuerzasPolicialesysinquelosmiembros delEjrcitoacantonadosenelcuarteldelaciudadinterviniesenpornocontarconrdenesdeLima parahacerlo.ElasaltoalacrceldeHuamangaobligadistintosobservadoresaconsideraralPCP SLcomounaamenazamayordelaquesugeranlosatentadosterroristasolosasesinatosaislados iniciales. Para algunos generales del Ejrcito, como Sinesio Jarama, a partir de ese momento la situacinsevolvaseria;entretanto,elgeneralNoelempezadesarrollarunalabordeinteligencia en el terreno desde su base en Huancayo. En la orilla opuesta, izquierdistas radicales, que posteriormente constituyeron el MRTA, sealaron a la CVR que el asalto a dicho penal los convencidequesehabaproducidounavancedelconflictodelqueyanohabamarchaatrs. Horasdespusdeconsumadoelataqueylaliberacindelosinternossenderistas,ungrupode miembros de la Guardia Republicaba (la institucin policial hasta entonces encargada de la custodiadelosestablecimientospenales)ingresalhospitaldeHuamangay,enrepresalia,ejecut a tres presos senderistas que estaban heridos y bajo custodia policial. La combinacin de ambas acciones,elataquealpenalylaejecucindemiembrosdelPCPSLhospitalizados,proporcionuna primera victoria meditica al PCPSL; pues fue presentado por los medios de prensa nacionales, aunsilocondenaban,comounafuerzaguerrillerayvctimaalavezdelainocultablebrutalidad policial. Precisamente, el tema de los abusos cometidos por las Fuerzas Policiales destacadas en Ayacuchoparalasoperacionescontrasubversivasfuecapitalizadopor

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CVR.Entrevista.

elPCPSLencircunstanciasparticularesmesesdespus.Enseptiembre,arazdelamuertedeEdith Lagos (una de las senderistas evadidas del penal de Huamanga) en un choque con miembros policiales,hubomanifestacionesmasivasderespaldoqueincluyeronunamisadecuerpopresente celebradaporelobispodeAyacucho,ademsdeunentierromultitudinarioenelquenofaltaron smbolossenderistas.Luegodesumuerte,EdithLagosfueconvertidaporlaopininpblicaenla figura ms conocida del senderismo y, si bien nunca fue una dirigente partidaria importante, su imagen de joven rebelde (muri a los 19 aos) dio un rostro al desconocido PCPSL. As, hubo congresosdelajuventudapristaayacuchanaquellevaronsunombreydirigentesconnotadosdel PAP,comoArmandoVillanuevadelCampo,recibieronmuyfuertescrticasenlaprensaafinesde losochentaporhabervisitado,supuestamente,sutumbaenelcementeriohuamanguino. Desde esta etapainicial del conflicto, el tema de lasviolaciones de los derechos humanos fue consideradoenladiscusinpolticanacional.Unodelosprimerosdebatesalrespectofuemotivado por la protesta de prominentes miembros de la Iglesia Catlica que denunciaban las torturas sufridasporEdmundoCoxBeuzevilleenmanosdelapolicadespusdesucaptura,realizadael6 de julio de 1981 en Cusco. Cox, miembro del PCPSL era sobrino de un respetado obispo de entoncesquedenunciloshechos.Ellopropicifuertescrticasdelosrepresentantesdelgobierno quereclamaronalosobisposnohaberprotestadodeigualmododuranteladictaduramilitar.Dos puntosquedaronmuyclarosarazdedichoseventos.ElprimerofuequelosmiembrosdelPCPSL preservaron al mximo la clandestinidad de su organizacin al negar su militancia (su llamada regladeoro)y,almismotiempo,aprovecharonespaciosdemocrticosenlosquenocrean,como el de la defensa de los derechos humanos, para debilitar la imagen de las fuerzas de orden. El segundo,quelasdenunciassobreviolacionesdederechoshumanosseranvistascomopartedeuna estrategiadelaoposicinynocomounproblemaqueelgobiernodebaencarar. A lo largo de 1982 se hizo patente que las Fuerzas Policiales eran incapaces de controlar la expansin del PCPSL en las zonas rurales de Ayacucho y de corregir su mala imagen pblica. Todoellosetradujoenunademandaconstantealgobiernodeturnoparaqueactuaseconmayor rigor ante el avance y las provocaciones del PCPSL. El 27 de diciembre de 1982, el presidente Belaundediounultimtumde72horasalPCPSLparaquedepusieralasarmas.El30dediciembre el gobierno entreg a las Fuerzas Armadas el control de la zona de emergencia de Ayacucho. El generaldebrigadaEPRobertoC.NoelMoral,quienhabasidoPrefectodeLimaen1979yjefedel SIE dos aos despus, asumi la jefatura del nuevo comando polticomilitar. El general Noel recuerdaaslostrminosdelencargorecibido:
EnelConsejodeDefensaNacional,elPresidentedelComandoConjunto,lemanifestalPresidente de la Repblica que su orden se haba cumplido. Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, Jefe Supremo de la Repblica, Presidente de la Nacin; artculo 118 de la Constitucin del Estado. El generalpresidentedelComandoConjuntoleindicalPresidentedelaRepblicaqueparanoomitir ningunacosaquepudieraconstreirlosplanes,lepedaqueelComandante

Generaldela2.aDivisindeInfanteraexpusieraalConsejoyyoexpusealConsejo.Alascincodela tarde,elPresidentedelaRepblicadecideclausurarelevento,peroeneleventomedicenGeneral, susplanessonaprobados,peroustedvaaactuarconelapoyodelasFuerzasPoliciales.Entoncesyo le digo, pregnteme. Presidente del Comando Conjunto, yo le digo, Qu pasa? Y como nadie habla,prendoelmicroydigoSeorpresidente,perdn,quierohacerleunapregunta,ustedmeha cambiado la misin. Voy o no voy a combatir?. El presidente Belaunde me dice, General, usted combatacontodaenergaytieneelapoyodelGobiernoConstitucional.Gracias. 32

Desdeentonces,laviolenciadelPCPSLestuvodirigidacontralosrepresentantesypartidarios del antiguo orden en las reas iniciales del conflicto armado (Ayacucho y Apurmac, principalmente). SEGUNDO PERODO: LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO (ENERO DE 1983-JUNIO DE 1986) A partir del ingreso de las Fuerzas Armadas a la lucha directa contra el PCPSL, el conflicto entr en un nuevo curso. La presencia militar en varias regiones del pas durara ms de quince aos;elgiroadoptadosignificlamilitarizacindelconflicto.Enningnmomentoanteriordel sigloXXsehabaproducidounfenmenosimilardeconstitucindeinstanciaspolticomilitaresde conduccindelarespuestaestatalalfenmenosubversivo.Asimismo,enestaetapaelPCPSLcre su autodenominado ejrcito guerrillero popular y realiz acciones guerrilleras como ataques a puestos policiales y emboscadas a patrullas militares, sin abandonar su actividad terrorista expresadaenasesinatosselectivosyatentadosconexplosivos. El asesinato de ocho periodistas en Uchuraccay, cuatro semanas despus del ingreso de las Fuerzas Armadas a la lucha contra el PCPSL, produjo un quiebre en el conflicto al difundirse ampliamente en los medios de comunicacin nacionales imgenes terribles de la violencia que se estabaproduciendoenlasierradeAyacuchoylosdepartamentosvecinos.Enlosmesessiguientes, alconsolidarseelpredominiodelalgicadelasaccionesarmadasnoconvencionales,lascifrasde vctimasydeviolacionesdederechoshumanoscrecieronexponencialmente;stefueelperodocon lamayorcantidaddevctimasdelconflicto. Alingresarenlaluchacontrasubversiva,lasFuerzasArmadasnocontabanconunaadecuada comprensin del PCPSL y de su estrategia; vieron a esta organizacin como parte de una gran conspiracin comunista que atacaba al pas. Segn esta concepcin, todos los izquierdistas eran igualmente responsables de las acciones del PCPSL y no haba mayor diferencia a partir de alineamientos internacionales. De esta manera, por ejemplo, el general EP Noel pudo sealar, en una entrevista con la CVR en el ao 2003, que veinte aos atrs haba desbaratado un plan de ataque senderista preparado para el 26 de julio de 1983 en homenaje al trigsimo aniversario del asalto al cuartel de Moncada en Cuba. 33 sta era una accin impensable para una organizacin maostacomoelPCPSL

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CVR.Entrevista.18demarzode2003. ElasaltoalCuartelMoncadaconducidoporFidelCastroen1953esunodeloshitoshistricosdelarevolucincubana.

quejamscelebrdichafechaynoconcedauncarcterrevolucionarioalaexperienciacubana. ElgeneralNoeltuvoseriasdisputasconlosmediosdecomunicacin,enespecialdespusde lossucesosdeUchuraccay,alosquereprochabaelquehicierancrticasalasFuerzasArmadasy,de esemodosegnsuinterpretacin,alentaranalasubversin. ElsucesordeNoel,elgeneralEPAdrinHuamnCenteno,fuedestituidoenagostode1984,el ao en que se registr el mayor nmero de vctimas del perodo 19802000. Su destitucin, sin embargo,noobedeciaesteltimodato,sinoalascrticasdelgeneralHuamnalgobiernoporlo quelconsiderabafaltadeapoyoalaluchacontrasubversiva.ElgeneralHuamn,quechuablantey deorigencomunerocampesino,llegalajefaturadelcomandopolticomilitarconunenfoqueque enfatizabalapromocinsocialdelapoblacincampesinacomomedioparadejarsinespacioala subversin.Suscrticasalasautoridadescivilespornoatenderesasdemandasfueronrespaldadas por la oposicin poltica. Un alto funcionario del gobierno, el ex ministro Luis Percvich Roca, coment a la CVR lo siguiente sobre aquella destitucin quiere rebasar a la autoridad civil []. Quieremanejarlsololascosasdeacuerdoconsucriterio.Noobedece,odalaimpresindeque quieredecirloqueelgobiernoestabasealandoyloqueelgobiernocivilestabahaciendo.Incluso llegaenunmomentoahacerapreciacionesorientadasadesprestigiaralgobiernocivil. En esta fase de militarizacin se produjeron casos de violaciones masivas de los derechos humanos atribuidos a las fuerzas del orden como los de Socos (sinchis de la ex GC, noviembre 1983), Pucayacu (infantes de Marina, agosto de 1984), Putis (infantera del Ejrcito, diciembre de 1984)yAccomarca(infanteradelEjrcito,agostode1985).PorelladodelPCPSL,lasprincipales violacionesdeestetipofueronlasdeLucanamarcayHuancasancos(abrilde1983). Finalmente,elmovimientoRevolucionarioTpacAmaru(MRTA)inicisusaccionesarmadas formalmenteen1984presentndosecomopartedelaizquierdaperuanayhaciendoexplcitassus diferenciasconelPCPSL(usodeuniformes,campamentosguerrilleros,reivindicacindeacciones, etctera).Estaorganizacin,constituidaen1982apartirdelaunindedospequeasagrupaciones de izquierda, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria El Militante (MIREM) y el Partido Socialista Revolucionario Marxista Leninista (PSRML), haba optado dos aos despus por prepararseparalaluchaarmada. AlserelegidopresidenteAlanGarcaPrez,cambieldiscursooficialsobrelaguerrainterna. Secriticabaporprimeravezdesdeelgobiernolasviolacionesdelosderechoshumanoscometidas porlasFuerzasArmadasysecre,adems,unaComisindePaz.Seintentcambiarelesquema nicamente militar para enfrentar la subversin. El punto ms difcil en este terreno fue la destitucin del jefe de la segunda regin militar general de divisin Sinesio Jarama y del jefe del comandopolticomilitardeAyacuchoWilfredoMoriarazdelcasodeAccomarca.Apesardelas crticas a la situacin imperante, Garca no derog el decreto legislativo 24150, promulgado por Belaundeenjuniode1985,elcualregulaba

(y aumentaba) las atribuciones de los comandos polticomilitares que hasta entonces haban funcionadosinunsustentoconstitucional. AlanGarcadefinilasposicionesdesugobiernoenlossiguientestrminos:
NosotroshemostenidodosetapasenelanlisissobreSenderoLuminoso.Laprimeramuyborrosaen elgobiernodeFernandoBelaunde,dondesinconocersiquieraloquepodraseresto,losalcancesde loquepodrasobrevenir,pensbamosenunaexplicacindetiposociolgica,estmulo,impulsodela miseria, y naturalmente ramos un poco concesivos y tolerantes en la explicacin. Y tal vez en los trminosactualesunpocopaternalistasenelsentidodedecirpobregentequehasidoabandonada tantos siglos reacciona de esta manera, de manera que la sociedad centralista y blanca tiene que entenderla,darleunasolucin.Apartirdel28dejulionoesquelaperspectivacambiaolaactitud, sinolanecesidadyadeadministrar.Secuentaconquelagenteleestpidiendoquenohayaapagones enLima,quenolematenmsgente,quenotraiganmalasnoticiaslosdiarios,no? 34

La idea central del gobierno de Garca era derrotar a la subversin sustrayndole el posible apoyocampesinomedianteeldesarrollodepolticasdirigidasaestesectoryazonasdeextendida pobreza. El gobiernoaprista entendi con exagerado optimismoque el crecimiento econmico de sus dos primeros aos haba terminado con el PCPSL al registrarse un descenso de sus acciones entre 1985 y 1986. Por ltimo, asumi que el carcter popular del PAP cerrara los espacios socialesparauneventualcrecimientodelPCPSL.Inicialmente,estapolticapudoparecerexitosa porelreplieguedelPCPSLtraslaofensivadelasFuerzasArmadasde1983y1984,yporlatregua unilateralqueledioelMRTAalgobiernoaprista. Las relaciones con las Fuerzas Armadas fueron tirantes al principio, pero este impulso inicial qued relegado ante casos posteriores en los que las denuncias de violaciones de los derechos humanosnoencontraronigualeco.Estefueelcasodelamuertedeinternosenelmotndelpenal de Lurigancho, ocurrido en octubre de 1985 en Lima, en el que el gobierno aprista no asumi responsabilidadalguna.Elpuntoculminantedeesteprocesofuelamasacredelospenales(18y19 dejuniode1986)quemarcconsiderablementeatodoslosactoresdelconflictoytrajoaLimalas imgenesdematanzashastaentonceslejanas.Entrminosprcticos,conestamatanzaterminaron losintentosdelgobiernoapristapordesarrollarunapolticapropiadeseguridadinterior. EL DESPLIEGUE NACIONAL DE LA VIOLENCIA (JUNIO DE 1986 - MARZO DE 1989) Luego del proceso de militarizacin creado por el incremento de las acciones del PCPSL, el ingreso de las Fuerzas Armadas al combate contra la subversin y el inicio de las acciones del MRTA, se cre un contexto de actores armados que desarrollaban sus propias estrategias en el terreno.Apartirde1986,sinembargo,fueevidentequeelconflictoarmadointernohabasalidode los departamentos iniciales en los que se produjeron las maniobras de los primeros aos y haba alcanzadounaextensinnacional.

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CVR.Entrevista.7demayode2003.

Luego de la matanza de los penales, el PCPSL increment gradualmente su ofensiva, acentuando su presencia en distintos frentes fuera de Ayacucho como Puno, Junn y el valle del Huallaga. Se encontraba en la fase de desarrollar la guerra de guerrillas y conquistar bases de apoyo en las reas rurales para expandir su guerra popular. En las zonas urbanas, principalmenteLima,elPCPSLoptporunapolticadeasesinatosselectivosdeautoridadespara sembrarterrorydebilitaralEstado.UnatentadodesingularimportanciaocurrienLimaen1985 contraDomingoGarcaRada,presidentedelJNE,cuandosepreparabalasegundavueltaelectoral. Msadelante,elPCPSLorientsusataquescontradirigentesdelpartidodegobierno.Elprimero de estos casos, tambin en Lima, fue el de Rodrigo Franco en 1987, para obstaculizar la consolidacindelmodeloburocrticodelfascismoaprista. El MRTA suspendi la tregua concedida a Garca y abri un frente guerrillero en el departamentodeSanMartnen1987.Estosehizoconungrandesplieguepublicitarioaescasostres meses del intento de estatizacin de la banca que haba generado una fuerte oposicin contra el gobierno. La cobertura televisiva proporcionada a la campaa del MRTA fue enorme, ya que se aprovechlalneadeoposicindemuchosmedioscontraelgobierno.Asimismo,eljefeguerrillero VctorPolay,Rolando,unexapristacercanoaAlanGarcaenlossetenta,seconvirtienunafigura conocida por los medios; sin embargo, su campaa tuvo ms efectos propagandsticos que militares,yaquefuerpidamentedispersadaporelEjrcito. El PCPSL realiz en tres sesiones, entre febrero de 1988 y junio de 1989, su primer congreso partidario.EntreunayotradeestassesionesaparecienElDiariounaentrevistaasulderAbimael Guzmn,quienofrecilaexposicindirectamscompletaconocidahastaelmomentoacercadesu organizacin y sus fines. Con ello, adems, disip las dudas sobre su supuesto fallecimiento, anunciadoperidicamenteporlasautoridadesylaprensaalolargodelosaos. Desde 1985, aunque motivado por razones externas al conflicto armado, estuvo en curso el procesodereorganizacindelasFuerzasPolicialesqueseiniciconunfuertedebatesobreelretiro denumerososoficiales.VariosdeloscambiospropiciadosporelMinisteriodelInteriordentrode este proceso contribuyeron a una mejor coordinacin de acciones para la lucha contrasubversiva. Destacan,enespecial,launificacindelcomandoenlaDireccinGeneralyRegionesPoliciales;la mediacin directa en la resolucin de conflictos entre institutos policiales; el reforzamiento de la direccin y seguimiento de sus labores desde el Ministerio; y la fusin de las distintas unidades especializadas operativas en la Direccin de Operaciones Especiales (DOES). Sin embargo, dadas estasprioridades(incluyendolacreacindelaDireccinGeneraldeInteligenciadelMinisteriodel Interior, DIGIMIN), el sector no atendi ni reforz lo suficiente a la DIRCOTE, unidad que haba adquiridoexperienciaapartirdesutrabajoconcentradoenLimadesdesucreacincomodivisin enlaDireccindeSeguridaddelEstadodelaPIP(DIRSEGPIP)en1981. Por estos aos, miembros de algunas unidades especiales de las Fuerzas Policiales, como el GrupoDeltadelaDOES,fueronsealadosindividualmenteporlaprensacomopersonalvinculado conelmalllamadoComandoRodrigo

Franco(CRF).En1988,porprimeravezdurantelaguerrainterna,sehabaregistradolaaccinde un supuesto grupo paramilitar, el Comando Rodrigo Franco, al que se atribuy el asesinato de ManuelFebresFlores,abogadodeldirigentesenderistaOsmnMorote,capturadopocoantesporla DIRCOTE.DiversasfuentesvincularonsuaparicinysusaccionesconelPAPyconmiembrosde la polica, bajo el control de Agustn Mantilla, la figura ms fuerte del Ministerio del Interior durante el quinquenio del gobierno aprista. La CVR considera que el Comando Rodrigo Franco puedehabersido,antesqueunaorganizacincentralizada,unmembretequediversosactores,no necesariamentearticuladosentres,utilizaronparasusactividadescriminales. Por otro lado, la creacin del Ministerio de Defensa en 1987 tuvo serios tropiezos en su funcionamientoy,apesardehabersepuestoenmarcha,nologrubicarseporencimadelComando ConjuntodelasFuerzasArmadasniimplicunrecorteenlasatribucionesenmateriadedefensa nacionalconlasquecontabanlosinstitutosarmados. Con la hiperinflacin y, en general, el descontrol del manejo macroeconmico, el gobierno perdi la iniciativa poltica que pas a manos de la oposicin de derecha luego del intento de estatizacin del sistema financiero. Del mismo modo, abandon sus intentos por controlar la poltica contrasubversiva, con lo que dej el terreno libre a las Fuerzas Armadas en las zonas de emergencia.Sinembargo,mantuvountrabajoespecializadodeinteligenciaeinvestigacinpolicial, principalmente en Lima y otras ciudades, que tuvo logros como la captura ya mencionada de OsmnMorote.Lasituacinsehizomsdifcilaliniciarseunciclodehuelgasdediversandole. LadivisindelfrenteIzquierdaUnidaen1989cerrelciclodelagranpresenciaelectoraldela izquierda en el pas iniciado en 1978. Esto afect seriamente a los partidos que la conformaban y dej sin representacin, dentro del sistema democrtico, a importantes sectores radicales que no apoyaban a las organizaciones armadas; pero que tampoco se sumaban a la poltica contrasubversivadelgobierno,puesdesconfiabandelasFuerzasArmadas. El ataque a la base policial de Uchiza en marzo de 1989 fue una de las mayores operaciones militares realizadas por el PCPSL, aun cuando fuese en alianza con narcotraficantes. La falta de unarespuestaestatalparaapoyaralospolicassitiadosdebilittodavamslaimagendelgobierno deGarcayloobligacrearuncomandopolticomilitarenlazonaacargodelgeneraldebrigada AlbertoArciniegas,quienpusoenprcticaunanuevaestrategiadelEjrcitoparaaislaralPCPSL deloscampesinos.

CRISIS EXTREMA, OFENSIVA SUBVERSIVA Y CONTRAOFENSIVA ESTATAL (MARZO DE 1989 - SEPTIEMBRE DE 1992) Elao1989fueunodelosmsdifcilesdenuestrahistoriarepublicana,puessignificelclmaxde unacrisiseconmicacasisinantecedentesymarceliniciodeunperododeextremaagudizacin del conflicto armado interno. Ese ao se produjo un nuevo giro en la guerra interna, debido, principalmente,alasdecisionesyaccionesdedosdelosprincipalesactores. En primer lugar, el PCPSL, durante su Primer Congreso, defini como nuevo objetivo de su plandeguerrapopularqueelequilibrioestratgicoremecieratodoelpas.Paraello,plante comoejedeaccinacentuarsuofensivaenlaszonasurbanas,principalmenteenLima.As,elPCP SL increment notablemente sus ataques y actos terroristas, endureciendo su relacin con la poblacin en la sierra rural y en la selva, por un lado, y movilizando sus bases urbanas hacia la realizacindeataquesyatentadosmsviolentos,frecuentesyvisibles,porotro.Conestadecisin seiniciabaelsegundopicoestadsticodevctimasenlaguerrainterna. Paralelamente, las Fuerzas Armadas empezaron a aplicar su nueva estrategia integral, que implicaba la comisin de violaciones de los derechos humanos menos numerosas pero ms premeditadas.Estanuevaestrategiaorientaaladirectiva017delComandoConjuntodelasFuerzas Armadas para la Defensa Interior (DVA 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI), firmada en diciembre de 1989 por el general Artemio Palomino Toledo, en la que se toman dos grandes decisiones estratgicas sobre la actividad militar durante el resto del conflicto. Primero, la organizacin de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior en zonas y subzonas de seguridad nacionalsecambiaporunaorganizacinenfrentescontrasubversivos,loscualesnosederivande lasregionesmilitaressinodeunazonificacinespecialobtenidamedianteelanlisisdeldespliegue ydelaactividaddelPCPSL.Segundo,enlosfrentesdondeexisteelnarcotrficoseestablececomo misin separar a la subversin del narcotrfico y combatir a los narcotraficantes que apoyen a la subversinorecibanproteccindeella. Derivadadeesto,ladecisindefomentaryapoyarlaconformacindecomitsdeautodefensa enlaszonasruralesserranas,dondelapoblacinempezabaadesafiarelcontroldelPCPSL,defini el inicio de la etapa final del conflicto. Por otro lado, al enfocar las Fuerzas Armadas a los departamentos de Junn y Pasco como el centro de gravedad de sus operaciones contrasubversivas,laguerrasedesplaznotoriamentehaciaelfrenteMantarodesde1989.Enesta zona central se aplic intensamente la nueva estrategia de eliminacin selectiva, especialmente durante el ao 1990, no slo contra los comits populares sino tambin contra los organismos alojadosenuniversidadesyasentamientoshumanosurbanos. Por otro lado, el MRTA qued atrapado en una espiral de violencia de la cual no logr salir fcilmente.Enabrilde1989,unmesdespusdelataquesenderistacontraelpuestodeUchiza,el MRTAdecidirealizarunaoperacinmilitardegrandesproporcionesenlasierracentral:latoma de una ciudad importante para efectos de propaganda armada de repercusin nacional. La zona central

del pas era decisiva para los objetivos militares del MRTA; pero, adems, la urgencia de una muestra de fuerza semejante vino de la necesidad de responder al fuerte golpe que represent la capturadesulderVctorPolayenHuancayoacomienzosdelao.PararealizarlatomadeTarma, queeralaciudadelegidaenestaoportunidad,elMRTAtrasladalazonaavariosdesusmejores miembrosmilitaresenunafallidaoperacinqueconcluyenelenfrentamientodeMolinosel28de abril de 1989. El repase de guerrilleros rendidos que hizo el Ejrcito demostr al MRTA que las fuerzasdelordennohacadistingosentrelasorganizacionessubversivas.Todosrecibanelmismo trato. La represalia de la organizacin lleg meses despus a travs del condenable asesinato del general(r)EnriqueLpezAlbjarenLima. Al ser 1989 un ao de elecciones municipales y regionales, y en buena medida el inicio de la eleccin presidencial del ao siguiente, se produjo una sorprendente movilizacin de fuerzas polticasquerevelaronloslmitesrealesdelasamenazasplanteadasalEstadoporelPCPSLyel MRTA.Laseleccionessecelebraronentodoelpas,unxitosisetieneencuentalacrticasituacin existente;losmiembrosdelPCPSLfracasaronensuintentodeboicotearlas. En marzo de 1990, mientras las elecciones generales estaban en su mximo punto de confrontacin, se form el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la Direccin contra el Terrorismo(DIRCOTE).MientrasquelosGruposOperativosDeltadelaDIRCOTEcontinuaban abocadosalatarealegaldeinvestigacindeatentadosyaccionesterroristasenLima,elGEINse dedic a trabajar exclusivamente en el desarrollo de operaciones encubiertas de inteligencia (seguimientosyvigilancia)paralacapturadelosprincipaleslderessubversivos.Antesdelcambio de gobierno, el primero de junio, el GEIN dio su primer y gran golpe al allanar una casa donde hastapocosdasantessealojabaAbimaelGuzmnydondeencontraroninformacinqueresultara muy valiosa.La intervencin signific el principio del fin de Sendero Luminoso (Jimnez 2000: 721). Ensentidoestricto,elnuevogobiernonoideunanuevaestrategiacontrasubversiva.Msbien, Alberto Fujimori mantuvo la estrategia integral de las Fuerzas Armadas e impuls iniciativas legales para complementarla. Haba asumido tambin el plan polticomilitar de un sector de las Fuerzas Armadas y, con ello, la necesidad de instalar un sistema de democracia dirigida que se ajustasealasnecesidadesdelacontrasubversin. ElPCPSL,muygolpeadoenlasreasrurales,crecisorprendentementeenLimaenmediode lacrisisreinante.ElMRTAintentundilogoconelgobierno,luegodelafugadesusdirigentes delpenalCastroCastroenjuniode1990,medianteelsecuestrodeundiputadofujimoristaperofue rechazado. En 1991 ms de la mitad de la poblacin peruana viva en estado de emergencia. Ese mismoaosedaunaofensivadelMRTAendiversaszonasdelpas,conloqueconsiguidaruna imagen de recomposicin luego de la fuga. En noviembre, el Ejecutivo promulg un paquete de decretoslegislativosquemotivsudebateenelCongreso;conelloseinicilacuentaregresivapara lajustificacindelprximogolpedeEstado. El 5 de abril de 1992, mediante el golpe de Estado que quebr el orden constitucional, el gobiernodeFujimoripromulgunaseriededisposicionesque

endurecieron la legislacin antiterrorista (decretos legislativos 25475, 25499, 25659, 25744) sin contemplarelrespetodegarantasmnimasaldebidoproceso.Asimismo,seencargdeextender,a travsdelapromulgacindevariosdecretosley,lasprerrogativasmilitares,ampliandosupoder en las zonas de emergencia y en la actividad contrasubversiva. De este modo, se ampli la discrecionalidad de las fuerzas del orden, en una evidente disminucin de los controles democrticos de sus acciones contrasubversivas. Simultneamente, continuaron las graves violaciones de los derechos humanos perpetradas por diversos agentes estatales, entre ellos, el escuadrndelamuertedenominadoGrupoColina(comocasosemblemticospodemoscitarlosde Barrios Altos y el de La Cantuta) en operaciones realizadas desde inicios de los noventa. Aprovechandolasampliasatribucionespermitidasporlaley,elServiciodeInteligenciaNacional (SIN) empez a planear y ejecutar operaciones especiales de inteligencia por cuenta propia, utilizando para ello personal de unidades operativas de las Fuerzas Armadas como si fuera personalasudisposicin. ElasesinatodeladirigentepopularMaraElenaMoyanoperpetradoporelPCPSLrepresent unasituacinlmite.Deunlado,refrendelgradodecrueldaddequeeracapazelPCPSL;deotro lado, puso en evidencia la vulnerabilidad de las organizaciones populares que se enfrentaban al senderismo en los aos 90. La organizacin de Guzmn Reinoso intensific su ofensiva contra la capitalconnumerososatentadosterroristas;elmsgravedeellosfuelaexplosin,enjuliode1992, de un coche bomba de alto poder destructivo en el jirn Tarata, en el distrito de Miraflores que caus la muerte de 25 personas y ms de 150 heridos. Al profundizar su actividad terrorista, la direccin del PCPSL consideraba la posibilidad de una intervencin de los Estados Unidos y la consiguientetransformacindelconflictoenunaguerradeliberacinnacional. En este contexto de crisis extrema, los policas de los grupos especiales de la DINCOTE sorprendieronalpasconlasucesindeunaseriedecapturasdealtosdirigentessubversivosque constituyeron un aporte fundamental para conseguir la derrota estratgica de la subversin y el terrorismo. Entre ellas, destacan la captura de Vctor Polay Campos por la Brigada Especial de Detectives(BREDET)yladeAbimaelGuzmnReinosoporelGEIN.

DECLIVE DE LA ACCIN SUBVERSIVA, AUTORITARISMO Y CORRUPCIN (SEPTIEMBRE DE 1992-NOVIEMBRE DE 2000) El escenario posterior a la captura de Abimael Guzmn y de otros importantes dirigentes estuvomarcadoporladerrotadelPCPSL,iniciadatresaosantescuandofueexpulsadodevarias de sus zonas de tradicional influencia por la accin de las fuerzas del orden y de los comits de autodefensa.Lafaltadeunaconduccinnacionalquecubrieraelvacoprovocadoporlacapturade Guzmn se hizo evidente en la disminucin de acciones terroristas. El principal objetivo de la organizacinenestafasefue,inicialmente,presentarlaimagendenohabersidoafectadosmientras queseconcentrabanencampaascomoladesalvarlavidadelpresidenteGonzalo.

En octubre de 1993, desde su prisin en la base naval del Callao y luego de algunas conversacionesentredirigentessenderistasfacilitadasporelgobiernodeAlbertoFujimori,Abimael Guzmn propuso un acuerdo de paz al Estado que no se concret, pero sirvi de propaganda al rgimen de Fujimori en vsperas delreferndum para aprobar laConstitucinde 1993. De ah en adelante, la nueva posicin del jefe senderista se convirti en mayoritaria, por encima de las facciones disidentes que planteaban proseguir la guerra popular; sin embargo, el gobierno de Fujimori no busc una salida definitiva de paz ni respondi a las propuestas de Guzmn. En la prctica,sehabaproducidounadivisindelPCPSL,yaqueunapartedeladireccinsenderista rechazlapropuestadelacuerdodepazdeGuzmn. Por su parte, el MRTA continu lasacciones militares en zonas como San Martn y la cejade selva central. Bajo la direccin de Nstor Cerpa, luego de la cada de Polay, tomaron ciudades importantes como Moyobamba e intentaron desarrollar ncleos de guerrilla urbana. Aun cuando parecanmenosgolpeadosqueelPCPSL,nopudieronrecuperarsedelasgravesdisputasinternas, la inexperiencia de sus cuadros 35 y los efectos de la ley de arrepentimiento. Externamente, la organizacin fue afectada por el debilitamiento de la izquierda, y la ofensiva estatal y meditica contralasorganizacionessubversivas.Eneseescenarioconcluyeronquesuprioridadorganizativa debaserladerecomponersudireccinnacionalmediantelaliberacindelosdirigentespresos.Al no poder replicar la experiencia del tnel del penal Canto Grande, optaron por preparar alguna accindetomaderehenesparaexigirluegouncanjedeprisioneros. Paralelamente, el gobierno de Fujimori continu resaltando su imagen de rgimen de mano duraquenorealizabaningunaconcesinalasubversinmedianteelnuevomarcolegalaprobado que,asuvez,destacabasuestrecharelacinconlasFuerzasArmadas.Apesardelevidentedeclive enlasaccionessubversivas,resaltadoporlamismapropagandaoficial,elrgimennodisminuyel nmero de zonas de emergencia sino que mantuvo un esquema de contrasubversin sin subversin. En trminos estrictos, la poltica de pacificacin consisti en mantener en prisin a la mayor cantidadposibledesubversivosbajocondicionesextremasenpenalesdemximaseguridadyen aislar a los ncleos armados. La propuesta de acuerdo de paz hecha por Guzmn y la dirigencia senderistabrindrditospolticosaFujimoriyrebajlatensinenlospenales,peronoliquidala organizacin.VladimiroMontesinostuvoasucargolaconduccinpersonaldelasconversacionesy tratosconGuzmn,Iparraguirreydemsdirigentessenderistasentantointerlocutoracadmico. Estasconversaciones,enmarcadasporinteresespolticoscircunstanciales,seinterrumpieronhacia 1995. Debe recalcarse que ni Fujimori, ni el general Hermoza Ros (entonces la figura de mayor poder en las Fuerzas Armadas) se reunieron con los jefes senderistas. Tampoco se promovi reuninalgunaconmiembrosdelaDINCOTE,enbuenapartedesarticulada

35 En la tradicin de las organizaciones revolucionarias, el trmino cuadro denota un tipo calificado de militante.

despusdelacapturadeGuzmn,oconexpertosdeinteligenciadelEjrcitoquetrabajabanenel SIN,comoelgeneralEduardoFournier. Las incansables denuncias sobre violaciones de los derechos humanos tuvieron un nuevo impulsoapartirdelhallazgodelasfosasdondeseencontrabanlosrestosdeunprofesorynueve estudiantes de la Universidad La Cantuta en julio de 1993. El gobierno de Fujimori no asumi responsabilidades;porelcontrario,optporladescalificacindelalegitimidaddelosdenunciantes y su permanente hostigamiento. Teniendo al SIN como su principal aparato poltico, el gobierno continuconunaseriedecambiosintencionalesdelalegislacinquesupusolaeliminacinprctica de la independencia de poderes con la finalidad de garantizar la impunidad para los agentes estatales implicados en violaciones de derechos humanos. As, la existencia de una mayora de representantes oficialistas en el Congreso Constituyente Democrtico permiti la utilizacin de diversosvocerosparasaliralfrentedelasdenunciasy,sobretodo,paraaprobaren1995unaleyde amnista para las violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas del orden que garantizaraunacompletaimpunidad. Lejos de revertirse, el proceso de corrupcin normativa continu el resto de la dcada con el objetivodeasegurarlaprolongacindelrgimen.Paraello,elgobiernoutiliz,confineselectorales y de control poltico, la estructura militar desplegada con pretexto de la contrasubversin, en un contextoenelquelasubversinsereplegaba.Explotenlosmediosdecomunicacin,confinesde propagandapoltica,lasltimasaccionesdegranimpactodelaguerrainternaqueconcluyeronen xitos,altiempoquemanipulabaelmiedodelapoblacinconlaamenazadelterrorismo.As,las operaciones contrasubversivas dejaron de ser un medio para capturar lderes subversivos y terminar finalmente con las acciones del PCPSL y del MRTA, para convertirse en un medio de propagandaparaelgobierno,enelmejordeloscasos,y,enelpeordeloscasos,enuninstrumento paradesviarlaatencinpblicadelosexcesosylosdelitosquesedenunciabancadavezconms frecuencia. Esto fue posible, en gran medida, por el progresivo y casi total control de medios de comunicacinmasivos,compradosconeldinerodelEstado. Lasltimasaccionesdegranimpactodelaguerrainternaconcluyeronenxitosexplotadospor elgobierno.Porejemplo,elasaltoalaresidenciadelembajadorjaponsenLimaendiciembrede 1996 por un comando del MRTA, encabezado por su lder mximo Nstor Cerpa, que mantuvo cautivos a 72 rehenes, concluy con la operacin de rescate Chavn de Huntar. Luego del revs militarsufridoenelconflictodelCenepadeiniciosde1995,elgobiernoutilizlosfestejosporla exitosaliberacindelosrehenesparasulegitimacin.Porotrolado,enjuliode1999,luegodeun enorme y publicitado operativo militar para cercarlo, fue capturado cerca de la ciudad de HuancayoelldersenderistadisidentescarRamrezDurand,Feliciano,quienhabarechazadola propuestadeacuerdodepazdeAbimaelGuzmnymantenavigentelaguerrapopulariniciadaen 1980.RamrezDuranderaelltimodelosaltosdirigentesdelPCPSLquesegualibre. Preocupado ms por asegurar su continuidad, y an resaltando su imagen de mano dura sin concesiones frente a la subversin, Fujimori termin descuidando en la prctica la poltica contrasubversivaynodiounasolucinfinalalproblema

delasubversin,focalizadadesdehacavariosaosenalgunaszonasmarginalesypocoaccesibles delterritorioenlasquecoincidaconelnarcotrfico.

EL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y LAS REGIONES El conflicto armado interno se desarroll de manera muy diferente en los distintos espacios regionalesqueconformanelterritorionacional. Efectivamente, si bien la historia de las dos dcadas de violencia que analiza la CVR fue protagonizadapororganizacionesdedecisinymandomuycentralizadaselPCPSLyelMRTA, porunlado,ylasfuerzasdelorden,porelotro,laintensidaddelaviolencia,ascomosusformas ylaconfiguracindesusactores,tuvoexpresionesregionalesmuydiferenciadas.Mientrasenunos espaciossupresenciafuerestringidayespordica,enotrosarrasvidas,destruyinfraestructura, transformlavidacotidianadesuspobladoreseimpusolargosperodosdehorror,sufrimientoe incertidumbre.Adems,entrelasregionesdealtaincidenciadeaccionesviolentas,eldesarrollodel conflicto sigui tambin cronologas distintas en lo relativo a las estrategias desplegadas por los actores,yalaformayespaciosenlosquelospobladoressevieroninvolucrados. Esta diversidad de historias regionales golpeadas por la violencia est relacionada con las caractersticasparticularesdecadacontextoregionalantesdelconflicto,ascomoconlosobjetivos yestrategiasquelosgruposlevantadosenarmadasbuscabanconseguirydesarrollarencadauno delosterritoriosdondeactuaron. La CVR defini cinco grandes regiones en las cuales el conflicto armado interno tuvo mayor intensidad: La regin sur central, compuesta por el departamento de Ayacucho, las provincias de AcobambayAngaraesdeldepartamentodeHuancavelicaylasprovinciasdeAndahuaylas yChincherosdeldepartamentodeApurmac;staeslaregindondeseinicielconflicto armado interno con una violencia hasta entonces desconocida y donde cobr la mayor cantidaddevctimas Lareginnororiental,compuestaporlosdepartamentosdeHunuco,SanMartn,Ucayali (particularmentelasprovinciasdePadreAbadyCoronelPortillo)yLoreto;enestaregin, el conflicto armado se prolong por ms tiempo y se complic con otras fuentes de violencia,especialmenteaqullasrelacionadasalproblemadelnarcotrfico. Laregincentral,compuestaporlosdepartamentosdeJunnyPasco,ylasprovinciasde Huancavelica, Tayacaja, Huaytar, Churcampa y Castrovirreyna del departamento de Huancavelica. Ubicada entre Ayacucho y Lima, es una regin estratgica para el abastecimiento y las comunicaciones de la capital, generadora y transmisora de energa paralarednacionalyasentamientodeempresasmineras;funciontambincomorefugio delasorganizacionessubversivasenlazonadeselva. Lima Metropolitana, sede del poder y centro de la economa, fue permanentemente asediadadesdeeliniciodelaviolenciaporloqueconcentr,

porsuvisibilidadnacionaleinternacional,grancantidaddeatentados;perotambinfueel espacio de planificacin nacional de la violencia, y el foco de agitacin y organizacin en susasentamientospopulares. El sur andino, compuesto por los departamentos de Puno y Cusco, y las provincias de Abancay,GrauyCotabambasdeldepartamentodeApurmac. En este conjunto de regiones se produjo el 91% de las vctimas reportadas en los testimonios recogidosporlaCVR,ascomolamayordestruccindeinfraestructurayelmsgravedeteriorode laorganizacin,laconfianza,losvnculosylasolidaridad(vaseelgrfico18). Grfico 17
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN REGIN EN LA QUE OCURRIERON LOS HECHOS

Regin Sur Central

Regin Central

Regin Nor Oriental

Sur Andino

Lima Metropolitana

Otros 0% 20% 40% 60%

SURCOS ABIERTOS Y SEMILLAS DEL CONFLICO EN LAS REGIONES ANTES DE 1980 ElPCPSLyelMRTAlograrontenerunapresenciamsimportanteenciertasregionesqueen otras.Unapartedelpas,particularmentetodalaregincostera(conexcepcindeLima)enlaque seencuentranlosdepartamentosmspobladosdelpasdespusdelacapital,constituyelrubro deOtrosdelgrfico19,querepresentamenosdel10%delasvctimasfatalesreportadasalaCVR. All tambin se incluye a gran parte de la selva baja y de la selva norte (Amazonas, norte de CajamarcaypartedeLoreto)ysur(MadredeDios);ascomolamayorpartedeAncash,Cajamarca yArequipa.

Las investigaciones desarrolladas por la CVR muestran que las organizaciones subversivas lograronunmayorcontrolytuvieronunapresenciamsimportanteyduraderaenaquellaszonas donde pudieron utilizar en su provecho situaciones crnicas de conflicto entre sectores de la poblacinoentrelospobladoresyelEstado. Durante la segunda mitad del siglo XX, la sociedad peruana experiment algunos de los cambios demogrficos, econmicos, polticos y sociales ms profundos y radicales de su historia. Desde la dcada de 1950, en el campo, particularmente serrano, la masiva emigracin rural, principalmente hacia la ciudad de Lima, y las movilizaciones campesinas contra el rgimen latifundistaalteraronlademografaylasestructurasdepoder.Polticasdeproteccinalaindustria ydealientoalainversin(bancadefomentoindustrialyagropecuaria,arancelesproteccionistas, etctera) venan transformando la economa nacional y particularmente la vida, la economa y el pesodemogrficodeLima.Almismotiempo,sedisearongrandesplanesmodernizadoresparael pas. As, las grandes irrigaciones de la costa en los ltimos cuarenta aos cambiaron el paisaje social, econmico y demogrfico de la regin. La carretera marginal de la selva, que empez a construirse en la dcada del sesenta, ha tenido efectos semejantes. En gran parte de la sierra, la promesaunasociedadmsmodernanotuvoinversionesniejesvialesnigigantescasrepresas;all, lamodernizacin,osuspedazos,semanifestaronatravsdelaReformaAgrariaylaampliacinde lacoberturaeducativa. Engranmedida,estoscambiossignificaronunprocesodemodernizacinydesarrolloquetuvo manifestaciones y efectos desiguales en los diferentes espacios regionales del pas. Si bien se introdujeronimportantesalteracionesenlascondicionesdevidayenlasexpectativasdelamayora delapoblacin,laslimitacionesdelprocesodemodernizacinperuanodejaronabiertosnuevosy viejos conflictos sociales sin resolver, as como aspiraciones de progreso individual o colectivo frustradas. La violencia que se inici en 1980 encontr en los espacios donde los lmites de la modernizacin haban generado los conflictos o frustraciones ms importantes, un lugar privilegiadodondelosproyectosdelosgrupossubversivospodanenraizarseydesarrollarse.

El nororiente: integracin, carretera, colonizacin y narcotrfico Quiz el caso paradigmtico de los procesos de modernizacin incompletos, que afectaron la vidadelaspersonasaldesligarlasdesusentornostradicionalesperonoterminarondeintegrarlas enuncontextonuevodedesarrolloybienestar,seaeldelareginnororiental.steesunespaciode colonizacin, cuya poblacin se multiplic varias veces en medio siglo, pues recibi varias corrientesmigratoriasprovenientesdelasierrapobrecentralynortea.Estoprodujo,asuvez, unagranbrechaentrelasdemandasyexpectativasdelacrecientepoblacinylascapacidadesdela economaydelaparatoestatallocalpararesponderaellas. ElgigantescoesfuerzoparaconstruirlacarreteraMarginaldelaSelvaenladcadadelsesenta buscaba no slo incorporar los recursos de la amazona a la economa nacional, sino canalizar de otromodolademandadetierrasenlasierrayenlacosta,ascomoreorientarlasmigracionesque tendanaconcentrarse

excesivamenteenlaciudaddeLima.Porello,elcomplementodelainversinvialfueunaintensa promocindelacolonizacinconsistenteenfacilitarlaentregadetierrasparalaampliacindela fronteraagrcola. Sinembargo,duranteladcadadel70,lacrecientepoblacincolona,provenientedeprovincia, con orgenes tnicos diversos y sin grandes recursos econmicos propios pero con el empeo de salir de la pobreza de donde provenan, fue poblando territorios sin servicios pblicos y sin comunicaciones internas que no formaban parte de los ejes principales del desarrollo regional. Como consecuencia de este patrn de ocupacin del territorio, surgieron decenas de caseros y poblados que conformaron una sociedad desorganizada con una muy escasa presencia de institucionespblicasgarantesdelaseguridadydelorden. Dos historias paralelas se desarrollan desde este espacio. Por un lado, la de la cuenca del Huallaga, donde laausencia del Estado y de mercados para la produccinagrcolafue sustituida porotrainstitucin(consueconoma,suculturaysusnormas):elnarcotrfico.Porotro,ladelas provinciasdeSanMartn,msvinculadasalacostaporlavadeJanChiclayo,ydonde,sibiense desarrollunaproduccinagrcolalegal,tambinexistiunafuentedeconflictoexpresadaenlas constantes luchas regionales por mejorar los trminos de intercambio econmico con el resto del pas. En ambos espacios, ya sea por represin del narcotrfico o por represin de los movimientos sociales, los conflictos entre la poblacin local y el Estado han sido particularmente intensos, especialmenteentrelosaos1978y1982.Estosconflictosconstituyeronelcontextoinmediatoenel quefueronescuchadasyseenraizaronlaspropuestasdelosgruposalzadosenarmas:elPCPSLen lazonaproductoradecocayelMRTAenSanMartn.

Los ashninkas y los colonos en la selva central A diferencia de la regin nororiental, la selva central ms prxima a la capital tuvo una mayor y ms antigua articulacin con la economa nacional y cont con una red urbana ms consolidada,aunquedesdeladcadadelsesentasupoblacincrecirpidamenteporlallegadade colonosprovenientesprincipalmentedelasierracentral. Eselterritoriodeunadelasetniasamaznicasmsimportantesdelpas,ladelosashninkas, queseextiendedesdeelgranPajonal,porelnorte,hastalaprovinciadelaConvencin,Cusco,por el sur.Adems de losashninkas, existen en proporcin bastante menor comunidadesde las etniasyaneshaynotmasiguenga.Laocupacincolonizadoradeestaregin,sibienantigua,sevio favorecida por la red vial en expansin lo que gener innumerables y crecientes conflictos entre nativosycolonosporelaccesoalosrecursosnaturalesylatitularidaddelastierras. Adiferenciadeotrassociedadesamaznicas,lascomunidadesnativasdelaselvacentralnose cuentanentrelasmsaisladasdelpas.Estnvinculadasalaredurbanaycomercialdelazonay mantienen fluidas relaciones con los poblados de colonos (aunque en constante conflicto por la delimitacindeloslinderos)yconelsistemaeducativo.Losmisioneroscatlicosyevanglicos delInstitutoLingsticodeVerano(ILV)hanestadopresentesdesdehacetiempo

atravsdeescuelas,deaccionesdeeducacinbilinge,depromotoresdesalud,etcteraMuchas comunidades recibieron apoyo para construir colegios o casas comunales, obtener ganado, radios para comunicarse, piladoras, podadoras, motobombas de agua, herramientas, maquinaria de carpintera, motosierras, postas de salud equipadas, equipo dental e, incluso, en algn caso, un aeropuerto. Las comunidades tambin contaban con varios miembros capacitados como tcnicos agropecuariosypromotoresdesalud. Atravsdesectoresquefuncionabancomobisagraentrelascomunidadesnativasylasociedad nacionaltalescomoloscolonosprovenientesdeAyacucho,profesoresbilinges,promotoresde saludyluegoautoridadesnativaselPCPSLfueingresandoaestasociedadamediocaminoentre unaorganizacinmuytradicionalylaeconomamodernaenlaquenoterminabandeintegrarse. Undiscursodeigualdad,dejusticiay,sobretodo,debienestar,calentrelosadultosmayoresde los clanes familiares y termin enraizndose en la poblacin y reorganizndola en funcin de la guerra. LacomplejarelacinentreelMRTAylapoblacinnativaashninkaenlazonadeOxapampa, queterminenunfuerteenfrentamientoabierto,diolugaralnicocasoenlaselvacentralenelque elconflictoashninkascolonossemezclconelconflictoarmadointerno.

La modernizacin andina: las ciudades, las universidades, el mercado y la minera A diferencia de la selva y la costa, la sierra no tuvo un gran proyecto de modernizacin. Sin ningnrecursoatractivoparaelcapitalextranjeroonacionalniuncentroeconmicodinmico mal integrado por una escasa y psima infraestructura vial hacia mediados del siglo XX, el departamento de Ayacucho mostraba signos visibles de depresin econmica con uno de los PBI ms bajos del pas y altas tasas de emigracin en sus diferentes provincias. Tradicional centro de residenciadelosterratenientesdelaregin,laciudaddeHuamangasehabaconstituidoconlos siglosensedeindiscutibledelpoderregional.Peroenelentornoregionaldepobrezaydepresin, los terratenientes haban perdido gran parte de su poder social y econmico. Movimientos campesinos,procesosdecompradehaciendasporsusfeudatariosy,finalmente,laimplementacin de la Reforma Agraria sobre los restos del sistema tradicional de hacienda, terminaron por erosionarlainfluenciaypesoqueestegruposocialtenaenlaciudadyenlaregin. Fue un proyecto educativo la reapertura de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH) en 1959 lo que renov la ciudad y la conect con el movimiento de renovacin y progreso del pas. Esta reapertura gener el arribo de profesores y estudiantes forneos,yenlosaossiguientesseconvirtienelfocodedesarrollocultural,polticoyeconmico delaregin;fueladifusoradeideasprogresistasyestuvodistanciadadelossectorestradicionales enmomentosenlosqueelordenterratenienteyseorialestabacasienextincin. Cuando se reabri, luego de cerca de medio siglo de receso, la UNSCH fue imaginada como una organizacin moderna en su estructura y en su concepcin acadmica. Sin las trabas administrativasdeotrasuniversidades,buscabacapacitartcnicos,investigadoresymaestrosque solucionaranlosproblemasdelaregin.Esteplanmodernoydealtacalidadslopudosostenerse debidoala

rpidamasificacindelaUniversidad(de228alumnosen1959pasa6,095en1980);elcrecimiento deteriorlosserviciosylasremuneraciones,peropermitielingresodejvenesdelinterior,hijos decampesinosportadoresdelasexpectativasdemovilidadsocialdesusfamiliasydesuspueblos. La importancia de la educacin como instrumento de progreso y movilidad social, y de la Universidad como institucin regional, se manifest en el hecho de que las dos nicas movilizaciones relevantes de la regin tuvieron que ver con ellas: la lucha contra el intento del gobiernoen1966derecortarleelpresupuestoquedioorigenalFrentedeDefensadelPueblode AyacuchoylaluchaenHuamangayHuanta,violentamentereprimida,contraundecretodado porelgobiernomilitarenjuniode1969queintentabarecortarlagratuidaddelaenseanzaescolar. La Universidad fue un centro que acogi, como en el resto de las Universidades del pas, las ideasradicalesdelasdcadasdelsesentaysetenta.Sinelcontrapesodeotrasinstitucionesuotros focosdeinfluenciacultural,ejercicasiunmonopoliosobrelaopininpblicaymodelelsentido comnlocal.Suinfluencia,comocasadeestudiosmodernacuandomenoseneldiscurso,lleg hastalaUniversidadNacionaldelCentrodelPerenHuancayo,dondeprofesoresdeHuamanga,y luegodirigentesdelPCPSL,fueroninvitadosenlosaossetentaadarcharlasalosestudiantesya lossindicatos. stefueelespaciodelsurgimientodelPartidoComunistadelPerSenderoLuminosoydesu lderAbimaelGuzmnReinoso.SupermanenciaenlaUNSCHtrassurupturaconelPCPBandera RojasedioprecisamenteenmomentosenquelaUniversidadpasadetenercasi1,500estudiantes en1968a3,319en1971.LafuertepresenciadelPCPSLenlaFacultaddeEducacindelaUNSCH seamplihacialosplantelesdeaplicacinGuamnPomadeAyala,loquelepermitiinfluirenel SUTEHuamangaycoparlasnuevasplazasdemaestroscreadasporelpaulatinocrecimientodela coberturaeducativaenlaregin,particularmenteenlasreasrurales. Otrasregionesdelasierradondelaviolenciaestuvopresente,aunquenoconlaintensidadde Ayacucho, tambin vivieron en los aos cincuenta y sesenta procesos de cierta urbanizacin, sin fuertes entornos de desarrollo econmico, as como de modernizacin de sus universidades. Un ejemplo de ello es la ciudad del Cusco y su universidad, la Universidad Nacional San Antonio Abad. Como en el caso anterior, fueron los sectores rurales y urbanos pobres quienes lograron el accesoalauniversidadduranteestecrecimiento,quesedesarrollalmismoritmoqueeldeterioro desusservicios.Asimismo,seintentrealizarenCuscounadifusindeideasradicalessemejante alproducidoenAyacucho. Pero,adiferenciadeHuamanga,Cuscoeraunasociedadmscomplejaysencontrunenlace con el dinamismo moderno por medio del turismo. Mientras en 1954 se registr la presencia de 6,903turistas,llegaronalaciudad176,000en1975.Laindustriahotelera,ladelarestauracinyla delaartesanaseampliaronaeseritmo. Cuscotambinfueuncasodeurbanizacinenpobrezayenunentornoregionaldeprimido.Sin embargo,sibienlaquejadedirigentesyautoridadesfueque

elturismonobeneficiabaalaciudadyslopermitagrandesbeneficiosaempresasdeLimaodel exterior, es probable que la presencia de una actividad dinmica, que movilizaba las ideas y los serviciosentornoaunapoblacinforneamuymvil,hayasidounodeloscontrapesosculturales que influyeron en el hecho de que la ciudad, su universidad y sus jvenes estudiantes aunque radicalizadosnoengrosaranmasivamentelasfilasdelamilitanciasubversivanicolaboraranen desarrollarunaguerra. La modernizacin en Puno tambin fue urbana. Entre 1950 y 1960 se produjo la combinacin perversa de lluvias excesivas e inundaciones, y perodos de completa sequa. En ese contexto de desastres, en diciembre de 1961, se cre la Corporacin de Fomento y Promocin Social y Econmica de Puno (CORPUNO), organismo con autonoma administrativa que hasta 1972 organizyplanificlasinversionesdefomentoeneldepartamento.Suaccin,sinembargo,slose reflejenlamodernizacinurbanadelacapitaldeldepartamento. En este afn de modernizacin, la creacin de una universidad en Puno apareci como un sntomadeprogreso.En1961,laUniversidadNacionalTcnicadelAltiplanoabrisuspuertasy, durantelosaos70,semasificyacogilasexpectativasdemovilidadsocialdesectoresmestizoso dehijosdecampesinos. PerolaciudaddePuno,enrealidad,noeranielniconielmsdinmicoespaciourbanodel departamento.Bajolainfluenciadelferrocarrily,desde1963,aodelainstalacindelafbricade cemento de Caracoto, la ciudad de Juliaca se convirti en la expresin moderna de sectores provincianos vinculados al mundo campesino. Esto propici la formacin de una burguesa comercialmestizaeindgena,quelogrsustituiraladeclinanteclaseterrateniente.Igualmente,las provinciasdelsur,cuyapoblacinpredominanteerancampesinosaymarasorganizadospormedio deunaantiguareddeciudadesmenoreshastalafronteraconBoliviayconunmayordinamismo comercial, fueron reacias al discurso radical. En suma, la presencia de la subversin en Puno fue espordica en las ciudades y se asent bsicamente en la zona rural de las antiguas grandes haciendasganaderas. La regin central, por su parte, era de importancia fundamental. Situada entre Ayacucho y Lima, abastecedora de alimentos y de energa para la capital y su aparato industrial, esta regin estaba conformada por una red urbana (las ciudades de Huancayo, La Oroya, Cerro de Pasco, Tarma y Jauja), por una actividad minera (grandes empresas pblicas, sindicatos y depsitos de explosivos)yporunentornoruralaltamentediferenciado:comunidadesurbanizadasyvinculadas alosmercadosenelvalledelMantaro.Adems,estabaconstituidaporzonasaltasganaderasmuy pobres, como en Pasco, o en conflicto con empresas asociativas. Para ambas agrupaciones subversivas,elPCPSLyelMRTA,controlarlaregincentralfueunobjetivoestratgico.Mientras fracasaron en las zonas de comunidades de valle, exitosamente integradas al mercado, ambas se desarrollaronenlaszonasaltasyenlasciudades,particularmenteenHuancayo,cuyauniversidad, fuertemente radicalizada, fue incluso escenario de enfrentamientos entre estas dos agrupaciones subversivas. LasciudadesminerasLaOroyayCerrodePascofueronobjetodeatentadosfrecuentes.En amboscasosbuscaronaprovecharlosconflictossindicalesde

mineros y metalrgicos; pero, como ocurri en los diferentes intentos de captar organizaciones sindicales, fracasaron. Sin xito en el movimiento gremial, el PCPSL amedrent y asesin a dirigentesminerosimportantes,loscuales,porotrolado,tambinfueronvctimasdelmalllamado ComandoRodrigoFranco.Elespaciomineroygremialfueasediadoygolpeado,peronocapturado polticamente. En contraste, en las universidades de la regin, el discurso de confrontacin tuvo xitoentrelosjvenes,muchosdeorigenrural.EnCerrodePasco,dondelapresenciadelPCPSL se registr desde los primeros aos del conflicto armado, la Universidad Daniel Alcides Carrin (UNDAC)fueunespaciopolticoexcepcionalparaladifusinydiscusindeloslineamientosdel PCPSL, as como para el reclutamiento de futuros militantes. En la Universidad Nacional del CentrodelPer,enHuancayo,lapresenciadelPCPSLydelMRTAfuemenosprolongada,pero extremadamenteviolenta. Lima Metropolitana: la urbanizacin, la industrializacin y la marginalidad Lima, la sede del poder poltico y econmico del pas, fue uno de los espacios de mayor violencia. Muchas de las acciones subversivas desarrolladas en la capital como el asesinato de altos funcionarios estatales, dirigentes polticos, oficiales del Ejrcito y empresarios, as como el estallido de coches bomba, voladura de torres, ataques a centros comerciales y financieros estuvieron motivadas por la notoriedad que podan alcanzar. A travs de este tipo de actos terroristas, las organizaciones subversivas, y en especial el PCPSL, utilizaron a la capital como cajaderesonanciaconelobjetivodemagnificarsucapacidaddeaccinycrearlasensacinde zozobraydescontrolporpartedelasfuerzasdeorden. LimaMetropolitanafuetambinlasededelaprincipalinstalacinindustrialdelpasydesu mayorpoblacinobrera.Fue,igualmente,eldestinodelagranemigracinrural,ladepositariade lasesperanzasy,luego,delasfrustracionesdemillonesdeperuanospobresqueabandonaronsus comunidadesdeorigen.Deestemodo,ademsdeserunlugardeasedioexternoporsuvisibilidad, fue uno de los espacios de intensa agitacin y proselitismo subversivo en sus asentamientos populares perifricos. Captar a una poblacin obrera el sujeto de la revolucin en la ideologa comunista y a los habitantes de los cinturones de pobreza que rodean el centro del poder nacionalfueunobjetivopolticoymilitarmenteestratgicodelosgruposalzadosenarmas. La modernizacin de Lima Metropolitana fue simultneamente un proceso de industrializacin, alentado por polticas de proteccin de la industria local, y un descomunal proceso de urbanizacin. Este ltimo desbord la capacidad de asimilar la mano de obra en los sectores formales de la economa y fue incapaz de integrar el rpido crecimiento poblacional a la estructura urbana y de servicios preexistentes. Adems de ello, es necesario recordar que en la dcada de los aos 80 entr en crisis el modelo industrial de sustitucin de importaciones. Esto genersecuelasimportantesdedesempleoydeteriorodelalegitimidadsindical.Enestecontexto sedesarrolllaviolenciaenlareginmetropolitana. Las organizaciones alzadas en armas desplegaron una sistemtica labor de penetracin entre pobladoresdeasentamientoshumanospopularesconelobjetivo

 decaptaralosdirectivos(odirectamenteladireccin)delasorganizacionessindicales,barrialesy de subsistencia. Estos asentamientos populares organizados en torno a las tres grandes vas de ingresoaLima:laCarreteraCentral,laPanamericanaNorteylaPanamericanaSurconstituan, en la estrategia subversiva, el cinturn de hierro que ahogara al centro poltico y econmico nacional. Esnecesariosealar,msalldeloscontextosespecficosdelosdiferentesconosdeexpansin de Lima popular, la importancia de la presencia de la izquierda legal, expresada en el frente de Izquierda Unida, as como un hecho poltico que marc la historia de estos asentamientos desde 1980: las elecciones municipales.Por primera vez,en 1980, seestableciquelos gobiernos locales deban ser elegidos por voto universal. Desde entonces, particularmente desde 1984 con la Ley OrgnicadeMunicipalidades,losmunicipioselectosempezaronarecibirverdaderasatribuciones degobiernolocal.Enestaszonasurbanas,enprocesodeconstruccin,conserviciosinsuficientes,el papeldelasmunicipalidadesydelaluchapolticaporllegaralgobiernolocalfuemuyimportante. En los distritos populares de Lima, la izquierda pas de su tradicional espacio en el movimiento obrero y barrial a tener funciones de gobierno local. En 1980 y 1983, prcticamente todos los distritosdelosconosnorte,suryestetuvieronalcaldesdeizquierda. Tanto su estrategia de lucha contra las autoridades locales como de control del movimiento sindical y barrial llevaron a las organizaciones subversivas a un directo enfrentamiento con la izquierdalegalylosdemslderespolticosydelasorganizacionessocialesenlamedidaenque stos se erigieron como contrapeso a su influencia. Por su lado, la accin contrasubversiva, al intentar eliminar organizaciones y potenciales focos de demandas populares, tambin golpe significativamentealaizquierdayalasorganizacionesexistentes. La Lima conformada por inmigrantes, con ciudades marginales y con una economa evidentemente informal, fue un escenario del conflicto armado menos visible que la de los atentadosyasesinatosselectivosencontradesmbolosyrepresentantesdelpoderydelEstado.No obstante,ambasestrategiasinvolucraronlavidacotidianademillonesdepersonasyaportcifras considerablesaladramticaestadsticademuertosporelconflictoarmadointerno. Conflictos posteriores a la Reforma Agraria El conflicto armado tuvo en los mbitos rurales un escenario especialmente importante. Los grupos alzados en armas buscaron controlar el campo y tener bases de apoyo en los poblados campesinos tanto por razones de estrategia militar como por estrategia poltica. El PCPSL, inspiradoenlatradicinmaosta,iniciunaguerradelcampoalaciudad.Losgrandesespacios de escaso poblamiento y dbil presencia policial ocultaban sus desplazamientos. Controlarlos requeradebasesdeapoyo;porello,conquistarpolticamentelapoblacincampesinafueunode susobjetivosprincipales.Conbasesdeapoyorurales,elPCPSLsedesplazaba,enlostrminosde AbimaelGuzmnReinoso,comoelpezenelagua. Peronotodoelmbitoruralfuereceptivoalaprdicayalasaccionesdelosgruposalzadosen armas.LassociedadesruralesconcampesinosbeneficiariosdelaReformaAgraria(losvallesdela costaperuana,lazonanortedeCajamarca,el

ValleSagradoenCusco)oespacioscomunalesconrecursosyaltaintegracinalmercado(elvalle delMantaro,porejemplo)tendieronamantenersealmargendelaviolencia. LashistoriasregionalesanalizadasporlaCVRmuestranqueelxitoenlainsercinruraldela principalfuerzasubversiva,elPCPSL,seprodujoenlosespaciosruralesdepoblacincampesina muypobremalvinculadaalmercadodondelaReformaAgrarianohabatenidoprcticamente nada que redistribuir y no haba implicado un cambio significativo debido a la pobreza de sus recursos;odondelaestrategiaempresarialdelaReformahabareproducidolamarginacindelas comunidadescampesinasycreadonuevosmbitosdeconflictoirresuelto. Las instalaciones y la ganadera fina de las empresas asociativas creadas por la Reforma Agraria,particularmentelasSociedadesAgrcolasdeIntersSocial(SAIS),fueronobjetodeataques sistemticos que buscaban su destruccin y desactivacin. Aquello que result sorprendente fue quelasaccionesparadestruirlasSAIScontaronconunamplioconsensoy,enmuchoscasos,conla participacinactivadelascomunidadescampesinasdelazona. La sierra central, el departamento de Puno, la sierra de La Libertad y el sur de Cajamarca haban sido escenarios de un importante desarrollo ganadero empresarial desde comienzos del siglo XX. Las relaciones entre las haciendas ganaderas islas de desarrollo tecnolgico, de mejoramiento de ganados y pastos, con relativamente pocos trabajadores y las comunidades campesinasdesusentornosconpastizalessobrepobladosydepredadosfueronconflictivaspor mucho tiempo. Desde un principio, las comunidades demandaron siempre sus derechos de propiedad sobre los pastizales de las haciendas. La Reforma Agraria, implementada desde 1969, reconociestaantiguareivindicacindelascomunidades;peronofragmentlasgrandesempresas ganaderasnidevolvilastierrasquelascomunidadesreclamaban.Porelcontrario,unificvarias haciendas en gigantescas empresas. As fue como surgieron las SAIS, cuyos beneficiarios directos fueron sus trabajadores y colonos con gran cantidad de tierras, como una forma empresarial que incorporabaalascomunidadescomosociassincapacidaddedecisin,peroconderechoarecibir partedelasutilidades. Elpodereconmicoenmanosdelasempresasprofundizladivisinsocialenlaszonasdonde sedesarrollarony,enelcontextodelacrisiseconmicadelasegundamitaddelosaossetenta,del desmontajedelossistemasdecontrolymovilizacincreadosymantenidosduranteelgobiernodel general Velasco, empez a generar situaciones de corrupcin y crisis financiera. Los socios de las CooperativasAgrariasdeProduccindelacostaydelosvallesinterandinos,enlosaossiguientes a 1980, optaron por liquidar las empresas y repartirse la tierra en parcelas individuales. Los derechosdepropiedadenlasSAIS,sinembargo,eranmscomplejos:losbeneficiariosdirectos,si bien cuestionaban a sus dirigentes corruptos o ineficientes, no podan ni deseaban eliminar las empresas por el asedio de las comunidades. stas demandaban sus antiguas tierras, pues ni siquierarecibanutilidades.Lasituacindeconflictosinsolucinestabaplanteada. En las zonas altas de Junn (las cuencas del Canipaco y del Alto Cunas) se encontraban los complejosganaderosdelasSAISmsgrandesymstecnificadas

delpas.Laprosperidaddelasempresas,sinembargo,habadejadodetraducirseenelbienestarde susbeneficiariosycomunidadessocias.Hacia1987,cuandoelPCPSLempezsusactividadesenla zona, el descontento era grande y la cpula de dirigentes haba sido acusada de corrupta y de vendertierrasapreciosirrisorios.EnestecontextodepocalegitimidaddeladirigenciadelasSAIS ydecuestionarelmanejodelastierras,lascomunidadessociaslevantaronnuevamenteelconflicto porlinderos,descontentosporlasolucindelaReformaAgrariaasureivindicacindetierras.Con undiscursodeordenyjusticiayelajusticiamientodedirigentescorruptosyotrosantisociales,el PCPSLganadeptosrpidamente.LasSAISfueronobjetodelsistemticoataqueporpartedelos miembrosdelPCPSL.Muchosdirigentesytcnicosfueronasesinados,loslocalesincendiadosyel ganadofuerepartidoo,enotrasocasiones,sacrificado. Una situacin similar, aunque a una escala menor, ocurri en las SAIS de la sierra norte del pas,comoSantiagodeChuco,Huamanchuco,CajabambaySanMarcos,enlosdepartamentosde LaLibertadyCajamarca. En el norte del departamento de Puno, particularmente en las provincias de Azngaro y Melgar,elconflictoarmadointernosedesarrollalrededordelmismoproblemasobreelcontrolde tierras en las reas ganaderas; pero en un contextodiferente: elde las movilizaciones campesinas porsureestructuracin.All,sinembargo,elescenariosocialeramscomplejo;unaorganizacin campesinacomolaFederacinDepartamentaldeCampesinosdePuno,lospartidosdelaizquierda legalylasorganizacionesdeapoyoalcampesinadodelaIglesiaCatlicafueronotrostantosdelos actoreslocalesconlosqueseenfrentaronlasfuerzassubversivas,ademsdelaaccindelaPolica ydelasFuerzasArmadas.Amediadosdelosaos80,elPCPSLtratdeaprovecharymilitarizar el conflicto por la reestructuracin de la propiedad de la tierra de las empresas asociativas que enfrentabaalascomunidadescampesinasconlosdirectivosdelasempresasyelgobiernocentral. Si bien no tuvo xito en su intento por captar a las organizaciones campesinas, la situacin de conflicto, la represin de las fuerzas del orden de la movilizacin campesina y de la propia izquierda enfrentada al PCPSL crearon un ambiente en el que la subversin logr conquistar algunas bases de apoyo. En 1989, el departamento se convirti en otro de los escenarios de violencia,aunquedemenorintensidadqueenlasierracentral. Un caso particular de conflicto en torno a la Reforma Agraria fue el de Andahuaylas en el departamento de Apurmac. All la cuestin de tierras estaba resuelta desde 1980, al inicio del conflictoarmadointerno.Sinembargo,lasolucinlatierradelasantiguashaciendasestabaen manos de los campesinos haba sido fruto de un fuerte conflicto entre las comunidades y el Estado.Porrazonesburocrticas,depequeasinfluenciasypocaresonanciapoltica,elprocesode la Reforma Agraria haba sido extremadamente lento. An en 1974, luego de cinco aos de promulgadalaleydelaReformaAgrariayenunentornodecrecientedescontento,loshacendados seguan en posesin de las tierras. En 1974, la Federacin Provincial de Campesinos de AndahuaylasllamasusbasesaaplicardirectamentelaReforma,tomandolastierrasysacandoa loshacendados.Elresultadofueque68delas118haciendasdelaprovinciafueron

simultneamentetomadaspormilesdecampesinos.Elintentodereprimirlamovilizacinfracasy se abri un largo y conflictivo proceso en el cual las autoridades responsables de realizar la Reforma Agraria intentaban aplicar compulsivamente el modelo asociativo, en tanto que los campesinos presionaban por una alternativa entre parcelaria y comunal. En 1978 tras nuevas movilizaciones, conflictos y dirigentes encarcelados, se entregaron las tierras. Esta situacin propiciquelosdirigentesdelaFederacinydelastomasdetierras,comoJulioCsarMezichy Lino Quintanilla, con el respaldo de una lucha exitosa, se radicalizaran e ingresaran al PCPSL a iniciosde1980yfueranlosimpulsoresdesudesarrolloenlazona. La extrema pobreza rural: privatizacin del poder y los conflictos de las comunidades Elsectordelasociedadruralmsimportanteymsafectadoenelconflictoarmadofueelde los mrgenes ms excluidos del pas. Fue all donde el PCPSL inici su expansin, conquist conciencias y adhesiones, control amplios espacios, logr importantes bases de apoyo y cre numerososcomitspopulares;enestaszonaselPCPSLllevadelantedemaneramscompleta su estrategia de nuevo poder. Fue tambin all donde se cometieron los casos ms cruentos de ataquea poblaciones civiles tanto por parte de la organizacin subversiva como de las Fuerzas Armadas y donde se pag el mayor costo en vidas humanas con la destruccin de familias y comunidadesenteras Estos sectores eran considerados irrelevantes para la economa nacional y los planes de desarrollo.ElEstadonoestuvopresenteenellosparagarantizarelaccesoalainfraestructurayalos serviciospblicosbsicos.Asimismo,tampococumplielpapeldesalvaguardarlatranquilidad,la seguridadyla propiedadde las personas. stos eran, adems, contextos rurales muy pobres, con una poblacin mayoritariamente quechuahablante y analfabeta, por lo que nunca haban estado integrados a travs del voto en los procesos electorales. Eran zonas mal comunicadas con los mercados,inmersasensuspropiosproblemas,desestabilizadasporantiguosconflictosdelinderos oporelaccesodiferenciadoatierrasysometidasasituacionesdeabusoodeejercicioilegtimodel poder. Fue el espacio de lo que se llam la mancha india: la sierra surcentral (Ayacucho, Apurmac, Huancavelica)ylasprovinciasaltasdelCusco.LasierraruraldePascoyalgunaszonasdeJunn como la cuenca del Tulumayo compartieron estas caractersticas, as como la violencia que se desarrollduranteelconflictoarmadointerno. En estos espacios de pobreza rural, si bien la poblacin campesina estaba organizada en comunidades (con numerosos problemas internos), las nicas expectativas de progreso fueron individuales:laemigracinyelaccesoalaeducacin.Losmaestrosoloshijosqueestudiabanen lascapitalesprovinciales,respaldadosporelprestigioqueestotraeconsigo,fueronprcticamente elnicovnculoconelprogreso.Sibiencadalocalidadviviunahistoriapropia,losmaestrosde las escuelas y la visita de jvenes universitarios fueron una de las vas de entrada del PCPSL en estetipoderealidades.Conmayoromenorintensidad,

estapresenciafuelegitimndoseapartirdeundiscursopolticoigualitario,queapelabaaideales de justicia social y que era acompaado con la puesta en prctica de un orden extremadamente autoritario que elimin rpidamente, para satisfaccin de la poblacin, las conductas antisociales, losrobosyelabigeato.Enestassociedades,conunagranviolenciainternayenvidiaporelacceso diferenciadoalosrecursos,elasesinatoyelrepartodelosbienesyganadodelosricos(comuneros conmayoresrecursosynormalmenteconmspoder)ydelosmedianoshacendadosquetodava existan contribuyeron a la adhesin de muchos campesinos a una propuesta poltica que era presentada de forma elemental. Propona una sociedad igualitaria, en la cual deba imperar una justiciaverticalfirmeydebaestarconducidaporpersonasletradas. Peroestassociedadesnohabanestadoausentesdelosprocesosdecambioexperimentadospor elpasenlasegundamitaddelsigloXX.EnAyacucho,particularmenteenlacuencadelroPampas (provincias de Vctor Fajardo, Cangallo, Huancasancos y Vilcashuamn) y en las provincias del norte(Huanta,Huamanga,LaMar),predominunrgimentradicionaldehaciendasdemediados delsigloXX.Enlamayoradeloscasos,sinembargo,estashaciendas,muypocorentablesenuna economa que se modernizaba, estaban en decadencia. En los aos 70, en un contexto de mayor movilidad y migracin temporal de los campesinos, muchas haciendas fueron compradas por las comunidades del entorno o por sus feudatarios, constituidos luego de la compra en nuevas comunidades. En Vilcashuamn, muchas comunidades tienen este origen. En Vctor Fajardo, la nicahaciendaqueexistaalmomentodelaReformaAgrariaestabadesdehacatiempoenmanos deloscampesinos.As,desdemediadosdelsigloXX,sehabaproducidounprocesodeampliacin delosrecursosdelasfamiliascomunerasporadquisicindepedazosdehaciendasendecadencia. Esta ampliacin, sin embargo, haba sido conflictiva entre las comunidades y desigual en su interior,dependiendodelmayoromenoraccesoarecursosmonetariosyadiversasrelacionesde cercanaconelantiguohacendado.Elviejopoderdelhacendado,consuconsiguientecontroldelos cargos de autoridad y de justicia, fue precariamente sustituido por estos nuevos campesinos acomodados. Como antes con los hacendados, cuyo poder personal no fue sustituido por un aparato burocrtico moderno, salvo en el corto perodo entre 1970 y 1975 en que el Estado construy el SistemaNacionaldeMovilizacinSocial(SINAMOS)unareddefuncionariosquellegabaatodos lospueblosdelpas,elpoderestatalestabaenmanosdeagenteslocales,muchasvecesutilizado parasuspropiosfines. Sobrelosconflictosdeestanuevadesigualdad 36 enelaccesoalosrecursosyensuvinculacin conmecanismoslocalesdepoder,seinsertyseenraiz

36

Probablementeirrelevanteparaunobservadorexternoparaelqueunapersonaconsideradacomoricaen estecontextoseubicaratantocomounapobreenelquintilinferiordeladistribucindeingresosdelpas.

laprdicaylaprcticadelPCPSL.LadbilpresenciadelEstado,representadaenlosdispersos puestospolicialesinsuficientesparacombatirlosrobosyelabigeatoyloscargosdeautoridad jueces de paz, tenientes gobernadores, fue rpidamente eliminada por la subversin con hostigamiento, amenazas y asesinatos. En el vaco de poder fcilmente generado, se instaur el nuevopoder. Enmuchoslugaresserepitiesteesquema:enPasco,desdelosprimerosaos;enelTulumayo, ms tarde; en las provincias altas de Cusco y Apurmac. As pues, el circuito educativo como promocinydiferenciacinsocial,elabusodepoderlocalyelabigeatocomolegitimacinabrieron estosespaciosalasubversinenlasegundamitaddeladcadadel80. DiversassituacionesdeconflictoydescontentofueronlapuertadeentradadelPCPSL.Porun lado, antiguos conflictos entre anexos y capitales de distrito, que monopolizaban el poder local y eransedesdepobladoresconmsrecursos,suscitaronataquesyasesinatos(juiciospopulares)que tuvieron la adhesin de los ms pobres. En otros casos, la poca aceptacin de los comuneros del discursoylaprcticadelnuevopodersenderistallevaunconflictomsbiengeneracionalde enormeviolencia:eldejvenesconmayoreducacin,peroansinaccesoarecursos,radicalizados porlaprdicadelPCPSL,contralosadultos(suspadres)tildadosdereaccionarios. El nuevo poder senderista en el campo fue respondido por una implacable labor contrasubversivaindiscriminada.Estosucedienparticularcuando,en1983,lasFuerzasArmadas se hicieron cargo de la lucha contrasubversiva y buscaron destruir las bases de apoyo y los comitspopularesorganizadosporelPCPSL.Sinembargo,desdeantes,lapoblacincampesina quevivaenlaszonascontroladasporestaorganizacinsubversiva,mostrabasignosderesistencia al proyecto totalitario y autrquico que se le quera imponer a sangre y fuego. Cuando el Estado cambi su tctica de represin indiscriminada por una estrategia ms selectiva y orientada a conquistarelapoyodelapoblacinlocal,sefueronconstituyendoloscomitsdeautodefensaque terminaronporeliminar,enalianzaconlasfuerzasdelorden,lapresenciadelPCPSLenelcampo andinoyloobligaronadesplazarsehacialasciudadesyhacialaselva.

EL DESPLIEGUE DE LA VIOLENCIA EN LAS REGIONES Elconflictoarmadointernonosedesplegentodaslasregionesalmismotiempo.Suexpansina diversas zonas del pas guarda relacin con la iniciativa de las organizaciones subversivas y sus intentos de insertarse en los diferentes conflictos sociales regionales para convertirlos en una confrontacinconelEstadoysusrepresentantes.

Como se aprecia en el grfico 19, en los cinco primeros aos, la violencia y las vctimas se concentraron bsicamente en la regin sur central, en especial en el departamento de Ayacucho. Comohasidomencionado,duranteestosaosyenestosespaciosfuedondeelPCPSLaprovech los conflictos intercomunales y generacionales para imponer un orden igualitario y autrquico fundamentadoensuideologatotalitaria.Lareaccindelasfuerzasdelorden,azuzadaporactos de provocacin del PCPSL (asesinatos, atentados y ataques contra puestos policiales y patrullas militares), as como el uso cada vez ms intenso de la violencia para imponer el nuevo orden senderistasobrelascomunidadesdondesehabancreadobasesdeapoyoycomitspopulares, hicierondelosaos1983y1984losmssangrientosdetodoelconflictoenlareginenespecialy enelpasengeneral(vaseelgrfico5enlapgina8yelgrfico20aquadjunto). Grfico 19

PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN REGIONES POR AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
100%
Otros
Lima Metrop.

80%

Sur Andino

Regin Central

60%

40%

Regin Nor Oriental

20%
Regin Sur Central

0% 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00

Regin Sur Central

Regin Nor Oriental

Regin Central

Sur Andino

Lima Metropolitana

Otros

Grfico 20

PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN AO DE OCURRENCIA, POR REGIN
Reg i n Sur Centr al Reg i n No r Or iental Reg i n Centr al

30%

20%

10%

0%

Lim a M etr o po litana

Sur A ndino

Otr o s

30%

20%

10%

0% 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00

Laintensalaborcontrasubversivaestatalenlareginsurcentraldebilitlapresenciasenderista enlazonayprovoclaexpansindesusaccioneshaciaotraslocalidades.Alcometer,entre1983y 1984, actos generalizados y sistemticos de violaciones de los derechos humanos en la regin de Ayacucho, los agentes del Estado contribuyeron a crear la imagen especialmente entre la juventud ms radicalizada de las universidades nacionales de Lima y provincias de que los grupos subversivos desafiaban a un poder ilegtimo que no dudaba en reprimir duramente a la poblacin.EllofueaprovechadoporelPCPSLparaganaradeptosennuevasregionesycontribuy a que el MRTA adoptara a su vez la decisin de iniciar sus acciones armadas en las ciudades y, sobretodo,enlareginnororientalycentraldelpas. A partir de 1986, y a lo largo de la segunda mitad de la dcada de 1980, nuevos espacios regionalesseconvirtieronenescenariosdelconflicto.Hacia1986,unconjuntodeaccionesdelPCP SLydelMRTAbuscaronaprovecharelefectodecajaderesonanciadelaciudaddeLima.Una manifestacin de ello fue el amotinamiento y la posterior masacre de presos del PCPSL en los penalesdeLurigancho,ElFrontnySantaBrbaraamediadosde1986. Asimismo,enlasdemsregiones,losgrupossubversivosintentaronaprovecharlassituaciones conflictivasrelacionadasconlareestructuracindelas

SAIS y los enfrentamientos entre comunidades socias, directivos de las empresas y el gobierno central,primeroenPuno(conpocoxito)yluegoenJunn.Enlaselvacentral,elPCPSLporelsur (valle del Ene) y el MRTA por el norte (la zona de Oxapampa), trataron de controlar nuevos espacios y zonas de refugio marcadas por las tensiones entre colonos y nativos. En la regin nororiental,elMRTAbuscvincularseconlosreclamosdelosagricultoresdeSanMartn,mientras que el PCPSL intent controlar las zonas cocaleras del Alto Huallaga con el fin de erigirse en intermediario entre los campesinos cocaleros y los narcotraficantes para reemplazar al Estado en algunasfuncionesdecontroldelordensocial. El final de la dcada de 1980 dio inicio a un perodo de crisis extrema. Entre 1989 y 1992 se experiment un nuevo pico de violencia. Con excepcin de la regin sur central, en el resto de regiones este fue el momento en el que se registr la mayor cantidad de vctimas reportadas a la CVR.Porotrolado,1989fueelaoenelquemsdistritosfueronafectadosporlaviolencia.Los principales escenarios del conflicto en este perodo fueron la regin central, el nororiente y la ciudaddeLima.Comohasidopreviamenteindicado,esteperodotambinmarcuncambioenla estrategiacontrasubversivadelEstado,lacualpasasermsfocalizadayselectiva,yseorienta ganarelapoyodelapoblacinenlasregionesdondesemanifiestlapresenciasubversiva. En la regin central, la intensidad del conflicto durante esta etapa est relacionada con tres dinmicasdiferentes.Porunlado,hacia1989culminunprocesodeofensivasenderistaencontra delasSAISdelascuencasdelAltoCunasydelCanipaco,enlaszonasaltasdelasprovinciasde Concepcin y Huancayo, respectivamente. El resultado fue la destruccin de estas empresas, llevada a cabo con la participacin de las comunidades menos favorecidas por el esquema asociativo impuesto por la Reforma Agraria. Se inici entonces en la regin un breve perodo de hegemonasenderistaquedurunoscuantosmesesyquefueduramentecombatidoporlasfuerzas delordenyporlasrondascampesinasrecientementeorganizadas. En segundo lugar, en la ciudad de Huancayo, el PCPSL logr imponerse como la principal fuerza hegemnica en su lucha contra el MRTA y las dems organizaciones polticas (fundamentalmente de izquierda) por el control de la Universidad Nacional del Centro del Per (UNCP).Ellofueacompaadoporunaoladeasesinatosyatentadosterroristasenlaciudadylas zonasaledaas.Frenteaestasituacin,entre1991y1992,lasfuerzasdelordeniniciaronunavasta campaaderepresinselectiva,queseexpresenladesaparicinyejecucinarbitrariadedecenas de estudiantes y trabajadores de la UNCP sospechosos de estar vinculados con las agrupaciones subversivas. El tercer proceso en la regin central tuvo que ver con la presencia de las organizaciones subversivas en la selva central y su intento de ejercer su control en las comunidades nativas (esencialmenteashninkas)yenlaspoblacionesdecolonos. Entre1989y1990tuvolugarunaconfrontacindirectaentreelMRTAyelpuebloashninka.A mediados de la dcada del 60, la zona de Oxapampa haba sido escenario de una experiencia guerrillera inspirada en la revolucin cubana y en la que participaron miembros del entonces MovimientodeIzquierda

Revolucionaria (MIR) que luego formaron parte del MRTA. En aquella oportunidad, uno de los principales lderes del pueblo ashninka, Alejandro Caldern, haba colaborado con el Ejrcito Peruano en la captura de los guerrilleros del MIR. Veinticinco aos despus, en 1989, el MRTA decidi ajustar cuentas con Alejandro Caldern, quien fue asesinado junto con otros dos dirigentesashninkas.EllodesatunaguerraentrelanacinashninkayelMRTAenlaprovincia deOxapampaarazdelacuallaorganizacinsubversivafueprcticamenteaniquiladaenlazona. Debe anotarse que 1989 fue un ao nefasto para el MRTA en la regin. Debilitado por su confrontacin con el PCPSL y la reciente captura de Vctor Polay Campos, su direccin nacional quisodarungolpedeimpactomediantelatomadelaciudaddeTarmaenabrilde1989.Asign esa misin a su mejor personal militar, pero la operacin fue desbaratada por el Ejrcito en un enfrentamientoenlalocalidaddeMolinos. Porsuparte,ainiciosdeladcadade1990,elPCPSLbuscconsolidarnuevasbasesdeapoyo yzonasderefugioenlaselvacentral,penetrandoenlaprovinciadeSatipoporelsuratravsdel ro Ene y sus afluentes. Para ello comenz a captar algunos sectores de la poblacin ashninka y colonos de la zona e inici un largo proceso de violencia que signific el sometimiento y el exterminio de comunidades nativas enteras, cruentos enfrentamientos con los comits de autodefensaylasfuerzasdelordenyoperacionespunitivasencontradecomunidadescontroladas por uno u otro bando. La presencia del PCPSL en los territorios ashninkas signific una verdadera tragedia para ese pueblo. La CVR considera que tales hechos reclaman una mayor investigacin a fin de elucidar si pueden tipificarse como correspondientes a alguna de las modalidadesdeldelitodegenocidio. La difcil geografa de esta parte del pas permiti al PCPSL mantener durante varios aos reasderefugioenelmonteyenlaszonasmsinaccesiblesdelaselva.Enelao2003,algunosde estos refugios todava albergaban precariamente a los ltimos remanentes de la faccin de la organizacin subversiva que haba decidido continuar la lucha armada, a pesar del llamado a un acuerdodepazhechoporAbimaelGuzmnen1993. Lareginnororientalfueotrodelosescenariosprincipalesdelperodocomprendidoentre1989 y 1992. Como se indic anteriormente, en el valle del Huallaga, el PCPSL, con el objetivo de consolidar su control sobre la poblacin, busc imponer un cierto orden social que regule la relacinentrenarcotraficantesyproductoresdehojadecoca,protegiendoaestosltimosdelos operativosderepresinestatal.Estecontrolsignific,adems,ejercerfuncionesdejusticialocal en reemplazo del Estado, a partir de la sancin severa de las conductas consideradas como antisociales.Siguiendosuestrategianacional,elprincipalobjetivodelaorganizacinsubversivaen la zona fue crear bases de apoyo entre la poblacin campesina cocalera, y reprimi duramente cualquiertipodeoposicin,loquemotivunelevadonmerodevctimasfatales. Sinembargo,lacomplejarealidaddelnarcotrficoylacantidadderecursosqueestaactividad movilizatuvieronunimpactoimportanteenladinmicaylaestrategialocaldelPCPSL,loquese reflej en los mayores mrgenes de autonoma de los cuales aparentemente gozaba el Comit RegionalHuallagarespecto

de la direccin central del partido senderista. No es de extraar que, al igual que en las Fuerzas Armadas y Policiales, el dinero del narcotrfico haya tenido efectos corruptores en la moral y disciplina de los miembros de la organizacin subversiva, por ms fundamentalista que sea su ideologa.Apesardeello,noesposiblereferirsealfenmenosubversivoenlareginutilizandoel membrete simplificador de narcoterrorismo, ya que ello impide distinguir actores, lgicas y motivaciones muy diferentes (las de una actividad econmica ilcita y las de un proyecto poltico quebuscaconquistarelpoder)querequierenmedidasespecficasparasercombatidoseficazmente. Con el objetivo de enfrentar ms eficazmente a los grupos alzados en armas, la estrategia contrasubversivaaplicadaapartirde1989enlareginnororientaldejdereprimirelcultivodela hojadecocaparaconcentrarseenlaidentificacinyeliminacindeloselementossubversivos.Con elloseevitaronlasconfrontacionesconelcampesinadococalero,loquehastaciertopuntopermiti la organizacin de comits de autodefensa. Entre 1989 y 1993 se registraron importantes enfrentamientos entre fuerzas del orden y grupos subversivos. De acuerdo con la lista de bajas proporcionadaporlasFuerzasArmadasalaCVR,cercadel45%delosmilitaresmuertosdurante todoelconflictoarmado,sedieronenoperativosrealizadosenlareginNororiental. 37 Sinembargo,laestrategiacontrasubversivaaplicadaenlazona,aligualqueenotrasregiones, tambin implic actos sistemticos de violaciones de los derechos humanos, especialmente la prcticadelatorturaydeladesaparicinforzada. Comoseapreciaenelgrfico20,adiferenciadelasdemsregionesdondeseregistranpicosen aos especficos (1984 o 1989), en la regin nororiental los niveles de intensidad del conflicto se mantuvieron relativamente constantes y elevados entre 1989 y 1993. Cientos de testimonios recopilados por la CVR dan cuenta de la intensidad de la violencia que se vivi en la zona. ProbablementeelroHuallagasealafosacomnmsgrandedelpas. Sibienlareginsurcentralnofueelprincipalescenariodelconflictoentrelosaos1989y1992, la violencia no dej de manifestarse con crudeza, especialmente en las provincias de Huanta, La MaryelvalledelroApurmac.Enesazonasedesplegunaintensaactividaddeloscomitsde autodefensa,quienes en combinacin con las fuerzas del orden, obligaron alPCPSL a replegarse cadavezmshaciaelmonteyhacialaszonasmsagrestesdelaselvadeAyacucho,CuscoyJunn. A inicios de la dcada de 1990, la nueva estrategia contrasubversiva del Estado, su acercamientoalapoblacinlocalylasmaniobrasdeloscomitsdeautodefensaprovocaronquelos grupossubversivosseencontrasenenunasituacindefensivaycadavezmsprecariaenlaszonas ruralesdelamayoraderegionesdelpas.Enesecontexto,ladireccincentraldelPCPSLdecidi intensificarsusaccionesenlaszonasurbanas,particularmenteenlacapital,conelfindecrear

Encontrasteconello,menosdel20%delasbajasmilitaresdelconflictoocurrieronenaccionesenlaregin surcentral,apesardequeesenesaregindondesereportaronlamayorcantidaddemuertosydesaparecidos alaCVR.

37

una situacin de zozobra y de crisis extrema del Estado poltico peruano, ya debilitado por el procesodehiperinflacindesencadenadoafinalesdelosaos80.LaofensivasenderistaenLima llegasuclmaxen1992conunaimportanteoladeatentados;perotambinculminconlacada desusprincipaleslderes. En1993,profundamentedebilitados,losltimosremanentesdelPCPSLquedaronfocalizados en espacios bastante delimitados, pero no por ello menos complejos. El escenario principal del conflictoenestaltimaetapafuelareginnororiental.Entre1993y1994,losefectosdelaleyde arrepentimiento junto con operativos de limpieza realizados por las Fuerzas Armadas en la margen izquierda del ro Huallaga, en la zona conocida como Venenillo (donde adems de registrarse varios enfrentamientos, existen indicios de que se cometieron ejecuciones arbitrarias) provocaronunmayordebilitamientodelasfuerzassenderistasenlaregin. LuegodelacapitulacindeAbimaelGuzmnen1993,lasfaccionesdelPCPSLqueestabana favordecontinuarlaluchaarmadacontinuaronmanteniendobasesdeapoyoenzonasaisladas del Huallaga, la selva Central (provincia de Satipo) y el valle del ro Apurmac al norte de Ayacucho. Espordicamente realizaron operaciones de propaganda y acciones armadas a una escala muy reducida. Estas zonas de refugio aisladas constituyen espacios propicios para una resistencia prolongada; pero, al mismo tiempo, plantearon serias dificultades para coordinar una estrategiadealcancenacionalyaccionesdemayorenvergadura. Enlaactualidad,losgruposquepropugnanlasubversinarmadaestnmuydebilitadosyno parecenconstituir,salvoenzonasmuylocalizadas,unaamenazaseriaalaestabilidaddelEstado peruano.Porotrolado,elgrancostoenvidashumanasquesignificelconflictoenlaszonasdonde steseviviconmayorintensidad,haprovocadoquelaspropuestasdetransformacinsocialpor mediodelaviolenciapierdangranpartedelatractivoqueenalgnmomentopudierontenerentre ciertossectoresdelasociedad.Sinembargo,todavacontinanvigentesennuestropasmuchosde los conflictos regionales y locales relacionados con procesos de modernizacin y de integracin nacionalysocialinacabados,truncosolimitados,quefueronmanipuladosyaprovechadosporlas organizaciones subversivas para justificar la imposicin de un cambio social y de un proyecto polticototalitarioamilesdenuestroscompatriotas.

CAPTULO 2

LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS

La tragedia reseada en las pginas anteriores tuvo como responsable principal a la organizacin autodenominadaPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso,queselevantcontraelEstadoylasociedad peruanoscuandoserestaurabalademocraciadespusdedoceaosdedictaduramilitar.Sinembargo,elPCP SL no fue la nica organizacin que desafi la decisin del pas de conducir su vida poltica en democracia. Tambinlohizo,desde1984,elautodenominadoMovimientoRevolucionarioTpacAmaru.Aunqueenmuy distintasproporciones,segnseexplicaenlaspginassiguientes,ambosincurrieronengravesviolacionesde derechoshumanosy,aun,delitosdelesahumanidadquedejaronmilesdemuertosydolorosassecuelasenla poblacinperuana,principalmenteenlamshumilde. ElPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso LaorganizacinsubversivayterroristaautodenominadaPartidoComunistadelPeryconocidacomoSendero Luminoso (PCPSL) desencaden una guerra contra el Estado y la sociedad peruanos en mayo de 1980. A lo largodeeseconflicto,elPCPSLcometicrmenesqueconfigurandelitosdelesahumanidadyseconstituyen elprincipalculpabledelaltonmerodevctimasproducido.ElPCPSLfueresponsabledel54%delasmuertes ydesaparicionesreportadasalaCVRdurantesuinvestigacin.Sobrelabasedelosclculosrealizados,laCVR estima que la cifra total de vctimas fatales ocasionadas por dicha organizacin subversiva asciende a 31,331 personas. 38

38

Enunintervalodeconfianzaal95%,cuyoslmitesinferiorysuperiorson24,823y37,840personas,loquerepresentara porlomenosel46%deltotaldevctimasfatalesdelconflictoarmadointerno.

LOS ORGENES DEL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO El PCPSL surgi en el contexto de las depuraciones ideolgicas de la tradicin revolucionaria marxista leninista, en la que se aline con las versiones de carcter dogmtico y sectario que privilegian la nocin de vanguardiacomoagentedelarevolucinypreconizanlavadelaviolenciapararealizarla. El PCPSL tom de Lenin la tesis de la construccin de un partido de cuadros, selectos y secretos, una vanguardia organizada que impone por la va de las armas la dictadura del proletariado. De Stalin, figura menorentreloshitoshistricosquereconoceelPCPSL,hered,sinembargo,lasimplificacindelmarxismo como materialismo dialctico y materialismo histrico 39 y, adems, la tesis del partido nico y el culto a la personalidad. De Mao Zedong recogi la forma que la conquista del poder habra de adoptar en los pases denominadossemifeudales:unaguerrapopularprolongadadelcampoalaciudad. 40 Pero,sobretodo,elPCP SL tom de Mao la nocin de que la guerra popular es inevitable para llegar al socialismo y la idea de las revolucionesculturalescomounpasonecesariodespusdeltriunfodelarevolucin. Encuantoasusorgenespartidarios,elPCPSLsurgidelassucesivasrupturasoperadasenelcomunismo y el socialismo peruanos al comps de las disputas del movimiento comunista internacional. El hito fundamentalalrespectofuelapugnachinosoviticadeiniciosdelosaos60alrededordeltemadelaviolencia como medio para la revolucin. Mientras que los partidos alineados con el Partido Comunista de la Unin Sovitica(PCUS)hastaentonceshegemnicoenelcampocomunistaasumanlatesisdeltrnsitopacficoal socialismo planteada por el PCUS en 1956, los seguidores del Partido Comunista Chino, liderado por Mao Zedong,seaferraronalavadelaviolenciayalanecesidaddelaguerrapopular. Esadisputasereprodujoendiversospasesyadiferentesescalas.EnelPer,ellacondujoainiciosdelos aos60alarupturadelPartidoComunistaPeruano.Traslaescisin,lamayoradebasessindicalesquedaron alineadas con el Partido Comunista de la Unin Sovitica mientras que la juventud del partido, los cuadros magisterialesylosncleosganadosentreelcampesinadoseplegaronalsectormaosta.Paradistinguirlos,el restodepartidoscomenzausarelnombredesusrespectivosperidicos:PCPUnidadparalosprosoviticos, PCPBanderaRojaparalosprochinos. En el momento de la ruptura, Abimael Guzmn Reinoso quien fue luego el fundador, ideolgo y jefe mximo del PCPSL era dirigente del Comit Regional del PCP en Ayacucho, denominado Jos Carlos Maritegui. Guzmn tom partido por el PCPBandera Roja, dirigido por el abogado Saturnino Paredes. La unidaddelosmaostasdurpoco.En1967,losjvenesdelpartidoyunsectorimportantedelasbasesganadas enelmagisteriosesepararonparaformarel

39 40

PopularizadaporlosmanualesdemarxismopublicadosenlaUninSovitica. Enestoscasos,elcampesinadoeraconsideradocomofuerzaprincipalyelproletariado,hastaentonceselprotagonista centraldelasrevolucionesenlatradicinmarxista,secircunscribaaunpapeldefuerzadirigentedelarevolucin.

PartidoComunistadelPerPatriaRoja.GuzmnsemantuvoenelgrupoencabezadoporSaturninoParedes; sinembargo,hacayatiempoquehabaformadosupropiafraccinrojaenAyacucho. MuyprontoseprodujounenfrentamientoentreGuzmnyParedesyentrefinesde1969yfebrerode1970 la nueva divisin estaba consumada. En el corto plazo haba ganado Paredes, quien se qued con la mayor parte de las reas de influencia del PCPBandera Roja y dej a Guzmn aislado en su reducto del comit regional ayacuchano. Incluso all, la faccin de Guzmn haba perdido buena parte de las bases establecidas entre el campesinado, en teora lo ms preciado para un partido maosta. En 1970, sobre la base del Comit RegionalJosCarlosMariteguideAyacuchosurgielPCPSL,llamadoasporeleslogandelfrenteestudiantil huamanguinosobreelcualtenainfluencia:PorelsenderoluminosodeMaritegui. SegnGuzmn,eranslodocemilitantesenAyacuchoenelmomentodelarupturaconParedes,y51en todoelpas.Sinembargo,elnuevopartidologrsobrevivirreplegadoenlaUniversidaddeHuamanga;as,alo largo de la dcada del 70, fue uno de los muchos pequeos partidos de izquierda radical que pugnaban por liderarlareconstitucinolareconstruccindelPartidoComunistay,enalgunoscasos,poremprenderla preparacindelaluchaarmada.

EL PCP-SL EN LA DCADA DE 1970 Para entender mejor el comportamiento del PCPSL en la siguiente dcada, es necesario considerar dos cuestiones importantes: a) su construccin como proyecto ideolgico y pedaggico y b) su concepcin absolutamenteverticalyopresivadelarelacinentrepartidoysociedad,oentrepartidoymasas,parausar suterminologa.

La ideologa al mando Despus de la separacin del PCPBandera Roja y ya como grupo independiente, el PCPSL mantuvo su presencia entre estudiantes, profesores universitarios y maestros ayacuchanos. En la UNSCH, Guzmn se concentr en la reconstitucin del PCP utilizando como elemento de lucha poltica la supuesta fidelidad al pensamientodeJosCarlosMaritegui,reconocidocomofuenteideolgicadelegitimidadportodalaizquierda peruana. Entre1971y1972,loscuadrosdelPCPSLconformaronelCentrodeTrabajoIntelectualMariteguiy,con Guzmnalacabeza,sesumergieronenelestudioexhaustivoyexegticodelosclsicosmarxistasydelasobras deJosCarlosMaritegui.Luegodecasidosaosdeestudiointensivo,elPCPSLdioaluzunapublicacinque convertaaMaritegui,unpensadorverstilquenoestuvointeresadoenunpensamientosistemticoymenos enunaortodoxia,enprecursordelmaosmoyfundadordeunaortodoxia,unalneageneral.Lapublicacin abarcabatodoslostemasposiblesdesdeMariteguiyelproblemadelaliteratura,

hasta Maritegui y el problema militar. 41 La transformacin de Maritegui en precursor del maosmo fue presentadaporelPCPSLcomoundesarrollodesupensamiento.Desdeentonces,losdocumentosdelPCP SL hablan de Maritegui y su desarrollo, sin mencionar todava por su nombre al responsable de ese desarrollo:AbimaelGuzmn. Armadosideolgicamente,losmilitantesdelPCPSLseconcentraronendifundirenlasaulasuniversitarias un marxismo de manual, una visin del mundo simplista y fcilmente transmisible a los estudiantes. Fue entonces cuando el PCPSL se desarroll tambin como proyecto pedaggico. Sus principales luchas estuvieron orientadas a controlar la Federacin de Estudiantes de la UNSCH, a ampliar los planteles de aplicacin GuamnPomadelapropiaUniversidadyalograrparticipacinenlahuelgamagisterialde1973.As,elPCP SL se expandi por la regin conforme los estudiantes se graduaban y eran enviados como maestros a los colegiossecundariosdediversascapitalesprovincialesydistritales.Paralelamente,elPCPSLtratdeafianzar susconexionesnacionales,principalmenteenLimaatravsdelaUniversidadNacionaldeEducacinEnrique GuzmnyenHuancayoatravsdelaUniversidaddelCentro.

La verticalidad como principio Durante la tercera sesin plenaria de su Comit Central, celebrada en 1973, el PCPSL decidi salir de su reclusin universitaria. Para ello, decidi constituir organismos generados, o movimientos propios, organizaciones generadas por el proletariado en los diferentes frentes de trabajo. As pues, el PCPSL constituyncleosporlogeneralpequeos,perocohesionadosideolgicamenteydependientesorgnicamente delpartido.Deestamanera,sefueronconformandoelMovimientoClasistaBarrial,elMovimientoFemenino Popular, el Movimiento de Obreros y Trabajadores Clasistas y el Movimiento de Campesinos Pobres, entre otrosquecobrarannotoriedadenladcadasiguiente. Los miembros de estos organismos eran denominados masas en contraposicin a los cuadros partidariosytenantambinquesometersealcentralismodemocrticoyadherirseaMaritegui,esdecir, alpartido.Enesteesquema,lasociedadresultabaabsolutamentesubordinadaalpartidoquelodecidetodo, todosinexcepcin.Msalldeloslmitespartidariosydelosorganismosdemasasquecontrolaba,parael PCPSL no exista nada, salvo enemigos. Una vez iniciada la lucha armada, la masa deba someterse a la direccin cientfica del partido o pagar caro su insumisin. En esta concepcin se percibe la futura militarizacindelasociedadquepropugnarelPCPSLyque,ajuiciodelaCVR,fueunfactorqueinfluy significativamenteenelincrementodelacantidaddevctimasdelconflicto.

41Entrelostemasdeestudiosseencuentran:Esquemaparaelestudiodelafilosofamarxista,Esquemaparaelestudio delsocialismocientfico,Aplicacindeladialcticamaterialistaalasociedad,Laguerrapopular,Esquemaparael estudiodelpensamientodeJosCarlosMaritegui(CentrodeTrabajoIntelectualMaritegui.Ayacucho,1973).

LA GRAN RUPTURA: RECONSTITUCIN Y LUCHA

ARMADA

Entre1977y1979elPCPSLllevacabounarupturaradicalconladinmicasocialypolticapredominanteen elpasysetransformenunproyectofundamentalista,depotencialterroristaygenocida.Paralossenderistas, setratabadeculminarlareconstitucindelpartido[comunista]ydedecidireliniciodelaluchaarmada.El temadelareconstitucintuvoparticularimportanciaenladefinicinideolgicadelPCPSLenestapoca.Ya en1975habanasumidoque

[] retomar el Camino de Maritegui es Reconstituir el Partido Comunista, su Partido; es trabajar por su construccinideolgicopoltica,desarrollandolosfundamentosquele dierasufundadoryes,simultneamente, pugnar por su construccin organizativa reajustando lo orgnico a lo poltico. Reconstituir el Partido es hoy, en sntesis,impulsarsureconstitucinRetomandoaMariteguiyapuntandoaldesarrollodelaguerrapopular(PCP SL1975).

Enmarzode1977elComitCentraldelPCPSLrealizlaIIReuninNacionaldeOrganismosGeneradosy abord el tema de la construccin del partido bajo la consigna de Construir la Lucha Armada. El PCPSL consider que la reconstitucin del partido haba avanzado lo suficiente y que tena un elenco de cuadros bastanteafiatadosparainiciarsuguerrapopular.LaresponsabilidaddelaelaboracindelPlanNacionalde ConstruccinrecayenunComitCoordinadorNacional. Sin embargo, antes de iniciar su guerra popular, el PCPSL afront intensas luchas internas, pues un sector de sus dirigentes se senta ms atrado por el clima de agitacin social y apertura poltica que caracterizaba la transicin a la democracia tras doce aosde dictadura resultaba. Guzmn debi derrotar esa inclinacin para moldear definitivamente su proyecto. Para hacerlo, impuso al partido ciertas definiciones radicales: a) convertir la ideologa en una suerte de religin; b) concebir la militancia como purificacin y renacimiento;c)identificarlaaccinrevolucionariaconlaviolenciaterrorista.Elextremismodeesasposiciones se manifest en cuatro textos cruciales producidos entre 1979 y 1980. 42 Lo primero que impacta en ellos es el giro que el propio Guzmn imprime al tono de sus documentos. Ahora utiliza un discurso de resonancias religiosas, especficamente bblicas, tanto para aplastar a sus opositores internos como para insuflar fe y esperanzaensusseguidores,mayoritariamentejvenes.Porlanuevabanderaseiniciaconunafrasebblica: Muchoslosllamadosypocoslosescogidos.Yluegocontina:Elvientosellevalashojas,perovaquedando elgrano

42ElprimertextosellamaPorlanuevabanderayfueledocomodiscursoel7dejuniode1979enelIXPlenoAmpliado delComitCentraldelPCPSL.Precisamente,enesafechasecelebraenelPerelDadelaBandera,detalmodoqueelacto fueunexplcitodesafoalEstadoysussmbolosoncemesesantesdeliniciodelaluchaarmada.Elsegundotextosetitula Sobrelostrescaptulosdenuestrahistoria,yfueundiscursopronunciadoel3dediciembrede1979enlaIConferencia Nacional Ampliada del PCPSL con ocasin de forjar en los hechos la Primera Compaa de la Primera Divisin del EjrcitoGuerrilleroPopular.EltercerdocumentosetitulaComenzamosaderrumbarlosmurosyadesplegarlaaurora. Fueundiscursopronunciadoel28demarzode1980enlaIISesinPlenariadelComitCentral.Elcuartoyltimotexto,el msimportante,setitulaSomoslosiniciadores.stefueundiscursopronunciadoalclausurarselaIEscuelaMilitardel PCPSLel19deabrilde1980,amenosdeunmesdeliniciodelasaccionesarmadas.

[] Cmo los granos podran detener las ruedas de molino? Seran hechos polvo. Pero, afirmaba Guzmn,eldiosdeestaBibliaeslamateria,queavanzademaneraineluctablehaciaelcomunismo.Atravsde unhbildiscursoretrico,Guzmnapareceencarnandoesemovimiento:
[] quince mil millones de aos lleva la Tierra para generar el comunismo. Cunto dura un hombre? Mucho menosqueelsimpleparpadeodeunsueo;nosomossinounaplidasombraypretendemoslevantarnoscontra todoeseprocesodelamateria[...]burbujasensoberbecidas,esoqueremosser?Unaparteinfinitesimalquequiere levantarsecontraquincemilmillonesdeaos?Qusoberbia,quputricin!

En esta exhortacin, los rivales de Guzmn aparecen no slo como insubordinndose al jefe, sino contrariandoaluniversotodo. EneldiscursodeGuzmn,elsurgimientodelpartidoresultaunhechocsmico.As,aprincipiosdelsiglo XX,comenzasurgirunaluzmspura,unaluzresplandeciente,esaluzlallevamosnosotrosenelpecho,en elalma.Esaluzsefundiconlatierrayesebarroseconvirtienacero.Luz,barro,acero,surgeelPARTIDOen 1928[...](maysculaeneloriginal).Lamilitanciaenlseconvierteenunaexperienciareligiosa,queimplica una ruptura colectiva, pero tambin individual: Dos banderas [luchan] en el alma, una negra y otra roja. Somos izquierda, hagamos holocausto con la bandera negra. Para ello, es necesario [] lavarnos el alma, lavarnosbien[...]Bastadepodridasaguasindividuales,estircolabandonado.Setratadeunapurificacinque posibilitaelrenacimientoaunmundoprivilegiado,perollenodeasechanzas.Elenemigoestdentro;poreso, conformesesucedenlasluchasinternasyseacercaelmomentodeiniciarlaluchaarmada,eltonosevuelve frentico: 43
Desarraiguemos las hierbas venenosas, eso es veneno puro, cncer a los huesos, nos corroera; no lo podemos permitir,esputricinysiniestrapus,nolopodemospermitir,menosahora[...]desterremosesassiniestrasvboras [...]nopodemospermitirnicobardanitraicin,sonspides[...]Comencemosaquemar,adesarraigaresapus,ese veneno,quemarloesurgente.Existeyesonoesbueno,esdaino,esunamuertelentaquenospodraconsumir[...] Losqueestnenesasituacinsonlosprimerosquetienenquemarcarafuego,desarraigar,reventarloschupos.De otramaneralaponzoaserageneral.Venenos,purulenciashayquedestruirlas[...].(PCPSL1980b)

EltonodaunindiciodeloquesernenelfuturolaluchaentrelasdoslneasdentrodelPCPSLylos acuchillamientosverbalesentremilitantesparapodermantenersedentrodelaestructurapartidariadondeel vrticenicoes,msquenuncaapartirdeestosaos,AbimaelGuzmn. Los opositores que piensan que iniciar la lucha armada no es la mejor opcin aparecen, adems, como descredos: Algunos qu poca fe tienen, qu poca caridad, qu poca esperanza [...] hemos tomado las tres virtudesteologalesparainterpretarlas.Pablodijohombredefe,esperanzaycaridad.Setratadeunproceso argumentativoenelqueeloradorvavenciendotodaslasresistenciasde

Eltonopermiteentenderporqu,paraGuzmn,laesenciadelarevolucinculturaleracambiarelalma(PCPSL1991a: 23)
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suauditorioylovamoldeandoasuimagenysemejanza,mscomoelherreroquecomoelalfarero,porque, comorepetirenlosaossiguientesrefirindoseaquienesnohanvistolaluzdelpartido:Novaaserfcilque acepten[...]requerirnhechoscontundentes[...]quelesmartillenensusdurascabezas,queleshagansaltara pedazossusespeculaciones,paraqueensusalmastambinanidelarealidaddeestapatrianuestra. El discurso anuncia la metodologa que el PCPSL emplear con las denominadas masas. Para los enemigosdeclase,laperspectivaestodavapeor:
Elpuebloseencabrita,searmayalzndoseenrebelinponedogalesalcuellodelimperialismoylosreaccionarios, loscogedelagarganta,losatenaza;y,necesariamentelosestrangula,necesariamente.Lascarnesreaccionariaslas desflecan,lasconviertenenhilachasyesasnegraspiltrafaslashundirenelfango,loquequedeloincendiar[...]y suscenizaslasesparciralosvientosdelatierraparaquenoquedesinoelsiniestrorecuerdodeloquenuncaha devolverporquenopuedenidebevolver.(PCPSL1980b)

La virulencia del lenguaje anuncia la violencia que vendr, porque, despus de la reunin denominada Inicio de la lucha armada (ILA), la destruccin [del partido] ha sido conjurada. La reconstitucin del partidohaculminadoylosmilitantesseconviertenenalquimistasdeluz:
Somos un torrente creciente contra el cual se lanza fuego, piedras y lodo; pero nuestro poder es grande, todo lo convertiremosennuestrofuego,elfuegonegroloconvertiremosenrojoylorojoesluz.Esosomosnosotros,saes laReconstitucin.Camaradas,estamosreconstituidos.(PCPSL1980b)

Lo que viene luego es el Apocalipsis. Los participantes de la I Escuela Militar, que hoy sabemos que se realiz en Lima y no en Chuschi, como afirm por mucho tiempo la historia oficial del PCPSL, firmaron un compromiso:
LoscomunistasdelaIEscuelaMilitardelPartido,sellodelostiemposdepazyaperturadelaguerrapopular,nos ponemosenpiedecombatecomosusiniciadores,asumiendobajoladireccindelPartidoyligadosalpueblo,la forjadelasinvencibleslegionesdehierrodelEjrcitoRojodelPer.Elfuturoestenelcandelosfusiles!La revolucin armada ha comenzado! Gloria al marxismoleninismopensamiento Mao Tsetung! Viva el Partido ComunistadelPer!PorelcaminodelcamaradaGonzalo,iniciemoslaluchaarmada!(Gorriti1990:67)

LoqueGuzmndefinecomoreconstitucindelPartidoComunistaysumilitarizacinnosloprecipit el Inicio de la Lucha Armada, sino que constituy un paso decisivo hacia el culto a la personalidad de AbimaelGuzmn.Mariteguifuequedandoenelolvidoyeldesarrollodesupensamientorealizadoporel ldersetransformenpensamientoguadeGuzmn,quientodavanoseautodenominabapresidente. Deentretodaslasreunionesqueseacabanderesear,destacaconnitidezelIXPlenoAmpliadodelComit Central,celebradoentremayoyjuliode1979.EnelIXPlenosereconociaGuzmncomojefedelpartidoyla revolucin, reconocimiento mucho ms importante que el cargo de secretario general, que siempre despreci. En ese mismo pleno, a semejanza de Mao en la Revolucin Cultural, Guzmn depur el Comit CentralyconformelComitPermanenteHistrico,

LOS CASOS DE CHUNGUI Y DE OREJA DE PERRO

EldistritodeChungui,alextremoestedelaprovinciadeLaMar,enAyacucho,colindaconlosdepartamentosde ApurmacyCusco,yalbergadoszonasdediferenteexperienciahistrica:Chungui,aloeste,yOrejadePerro,al este.LasnicasposiblesvasdeaccesoterrestreaChunguisonporSanMiguelaloesteyporAndahuaylasal este.ElrecorridodesdelaciudaddeHuamangaaestedistritoesdeaproximadamentesietehorasenauto.Las comunidadesdeOrejadePerro,porsuparte,tienenescasavinculacinconlacapitaldeldistrito.Lamejorva deaccesoaOrejadePerroesdesdeAndahuaylas. LacomunidaddeChunguiera,enladcadade1980,unalocalidadconconsiderablesrecursosgraciasal comerciodecafycacaoenlaferiadeSacharaccay,eneldistritodeAnco,provinciadeLaMar.Adems,hasta la dcada de 1970, Chungui cont con un fondo de dinero procedente del arriendo de tierras a terceros, especialmenteenlaselva. Porsuparte,OrejadePerroestvinculadacondistritosdelaprovinciadeAndahuaylas(departamentode Apurmac) como Ongoy, Ocobamba y Andarapa. Las relaciones comerciales con Andahuaylas se basan, especialmente, en el comercio de ganado. Por lo general, los comerciantes andahuaylinos provenientes de Ongoy y Andarapa acudan a Oreja de Perro en busca de ganado, que luego vendan en la ciudad de Andahuaylas. Al mismo tiempo, muchos comuneros de Oreja de Perro se desplazaban hacia los distritos andahuaylinosparavendersusanimalesamejorprecio. EsunrasgocaractersticodeChunguilaausenciadehaciendasylosconstantesconflictosdelinderos,en especial en la zona de la selva. En contraste, Oreja de Perro haba sido un territorio poblado de haciendas, especialmente productoras deaguardiente de caa. No obstante, elsistema de haciendashaba colapsado, en particulararazdelaguerrillade1965ylastomasdetierrasdelao1974comorespuestaalademoradela ejecucin de la Reforma Agraria en las provincias de Chincheros y Andahuaylas. Junto con el cambio de la propiedaddelatierra,seintensificaronlosconflictosporlinderosentrelasnuevascomunidades.Elconflicto porlatierraincluatambineldelaposesindepastizalesyterrenosdecultivoenlaselva,loscualeseranmuy importantes porque ah se cultivaban los principales productos destinados al mercado: caf, cacao, caa y, especialmente,hojadecoca. El cambio en el rgimen de tierras permiti a los comuneros mejorar sus ingresos al poder administrar directamente sus cultivos, pastos y ganado. Por su parte, el desarrollo econmico estaba alentado por el comercio con las zonas de Andahuaylas y La Mar, a donde los comerciantes continuaban acudiendo para comprarganadoyrealizartruequesconproductosindustrialescomoazcaryropa.Otrocambioimportantede esa poca fue el desarrollo de la educacin mediante el establecimiento de ms escuelas en la zona. Los comuneros de Oreja de Perro especialmente los que contaban con mayores recursos econmicos, es decir, mscabezasdeganadoempezaronaenviarasushijosalasescuelasdelosdistritosdeAndahuaylas,Ongoy yAndarapa,.

autorizadoadirigirelpartidoensituacindecrisis.NtesequeeseComitPermanenteestabaintegradopor Guzmn; Augusta La Torre (Nora), su esposa; y Elena Iparraguirre (Miriam), su futura compaera. sa es la direccinquealaosiguienteconcretelILA. ***** SehahechocorrientelaideadequeelPCPSLsurgiexclusivamenteenAyacucho.Sinembargo,desde1970,el PCPSLtuvopequeosncleosdemilitantesenLimayenotrasciudades.El14denoviembrede1972sereuni el entonces denominado Comit Regional 14 de Junio para construir los organismos generados entre los trabajadoresdelasdistintasramasdelaproduccin.Luego,ensutercerasesinplenariadefebrerode1973,el Comit Metropolitano decidi desarrollar un trabajo de frente entre sectores de la pequea burguesa y aparecieronaslafiliallimeadelCentrodeTrabajoIntelectualMaritegui;elComitFemeninoPopular,que pasallamarseMovimientoFemeninoPopulardesdemayode1973;y,adems,elCentrodeAutoeducacin Obrera. Ante la ausencia de directivas claras sobre el trabajo partidario en Lima, ste adquiri lo que Guzmn considerluego,condesaprobacin,clarosmaticesobreristas.Deestemodo,enjuniode1975,Guzmn,ya para entonces en Lima, decidi que el trabajo urbano del partido estuviese guiado por la formacin de un amplio frente de masas: obrero como dirigente y barrios como masa. Un sector insisti en que deba profundizarse la presencia del partido en el movimiento sindical darle ms ideologa a la clase obrera paraquefueraelmotorprincipaldelarevolucin,endesacuerdoconlosdogmasmaostas.Lapolmicainterna fue tomando forma en el contexto de auge sindical que se viva por entonces y que se expres pocos aos despus con gran fuerza en los paros nacionales de 1977 y 1978, de los cuales la direccin del PCPSL tom distanciaporconsiderarlosrevisionistas. En noviembre de 1975, durante el desarrollo de la quinta sesin plenaria del Comit Central correspondiente a la VI Conferencia Nacional, la corriente liderada por Guzmn expuls a la faccin bolchevique de Lima por considerarla liquidacionista de izquierda. 44 En los aos siguientes, el PCPSL desarroll un trabajo muy pequeo en Lima. El 11 de mayo de 1976, la primera clula obrera del PCPSL reparticlandestinamentevolantesendiversosdistritosdeLima.Esemismoao,enmediodeunaatmsfera depugnasinternas,serealizlaXIIIConvencindelaCoordinacinMetropolitana,enlaqueacordaronqueel Movimiento Femenino Popular y el Frente Estudiantil Revolucionario, as como el Comit de Autoeducacin Obrera,seconvirtieranenlospilaresdelareconstruccindelpartidoenLimaenfuncindelaguerrapopular. De esa manera, empezaron a crear puntos de apoyo para el trabajo zonal y se reforz el trabajo en algunas universidades, especialmente en San Marcos y en La Cantuta. Asimismo, se volvi a analizar el papel que cumpliranlasciudadesenlaguerrapopular.

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Esdecir,utilizabanunlenguajeultraizquierdistaperosinningunaaplicacinprcticaquepermitieraavanzaralpartido. VaselaexplicacindeesteprocesoenPCPSL1986a.

PRIMERA ETAPA: EL PCP-SL SE INFILTRA A TRAVS DEL CIRCUITO EDUCATIVO El PCPSL encontr su principal va de insercin en la vida de estas comunidades a travs del sistema educativo. Se encaram, as, sobre el proceso de mayor acceso a la educacin que consiguieron estas poblacionesdespusdelosgrandescambiosenlapropiedaddelasdcadasde1960y1970. El PCPSL comenz su actividad en Chungui captando jvenes en las escuelas. El trabajo del Comit Zonal de Andahuaylas del PCPSL entre 1975 y 1980 se centr en la formacin de cuadros jvenes y en la captacin de escolares en los colegios de educacin secundaria de Ongoy, Ocobamba y Andarapa, donde estudiaban los hijos de los campesinos de Oreja de Perro provenientes de los anexos de Tastabamba, Oronqoy,Putucunay,Socco,SantaCarmenyMollebamba:MihermanomayorestudienOngoy[...]enese colegioleenseabanprofesoresdeesepartido.Yotambinestudiahperoslounaoporquetenamiedo; losprofesoresmeobligabanaparticiparhaciendopintasyahablardeesepartido;ellos[elPCPSL]hablaban delaigualdad. 45 Estoscolegiosdeeducacinsecundariacontabanconlapresenciademaestrosdelazonaque sehabanformadoenlaUNSCH,dondehabantenidocontactoconelPCPSL. La presencia del PCPSL en Oreja de Perro se hizo evidente a raz de un hecho aparentemente aislado. Despusdesufrirmltiplesrobos,lapoblacinconmayoresrecursosdeMollebambapresentunadenunciaen Andarapa. De manera simultnea, el 27 de septiembre de 1982 se produjo un asalto al puesto policial de Erapata (distrito de Incahuasi, Cusco, en la margen derecha del ro Apurmac). En este atentado muri un polica. A consecuencia de ello, la Polica Nacional situada en Illahuasi (distrito de Andarapa, provincia de AndahuaylasenApurmac)ingresenMollebambadondetompresosasietecomuneros. EL INICIO DEL CONFLICTO ARMADO Tras la insercin silenciosa del PCPSL a travs de las escuelas, el Inicio de la Lucha Armada signific la conformacin de la fuerza principal de la organizacin subversiva. Dicha fuerza tom por asalto a las comunidadesparaformarcomitspopulares.ElrecuerdodelapoblacinsitaelingresodelPCPSLenel distrito de Chungui por dos frentes: el primero desde Andahuaylas hacia Oreja de Perro y, posteriormente, hacia1984,cuandoelEjrcitocobrpresenciaenAyacucho,desdeCangallo.Sinembargo,hubounainfluencia anteriordelPCPSLenlascomunidadesdeOrejadePerro.staprovinodeAndahuaylasyChincherosdesde mitad de ladcada de 1970 y tuvo como objetivo iniciar acciones de proselitismo en Andarapa, Ocobamba y Ongoy,zonasprximasaOrejadePerro. Para el caso de Oreja de Perro, de acuerdo con un testimonio: [] el inicio del terrorismo [la subversin] es cuando por primera vez, en 1982, llegaron los subversivos a la comunidad de Chapi; all quemaronlafbricadecaazoyorganizaronalagenteparaquelessigayapoye. La masacre de Santa Carmen de Rumichaca El8dediciembrede1982ingresungrupodepersonasarmadasconuniformesdemilitaresenlacomunidad deSantaCarmendeRumichacapreguntandopor

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CVR.BDIIP627.Chungui,Chungui.Mujerde40aos.

Pero, a diferencia de lo que suceda en Ayacucho, en Lima, el liderazgo de Abimael Guzmn no era reconocido unnimemente. Algunos consideraban que era necesario desarrollar ms trabajo organizativo y discrepabandelapropuestadeiniciarlaluchaarmadaenuncortoplazo.Elloseranlosque,segnGuzmn, enarbolabanlabanderanegraenelhistricoIXPlenoAmpliadode1979.As,losdirigenteslimeosfueron parte de la lnea oportunista de derecha opuesta a la preparacin de la lucha armada, lnea que al cabo resultvilipendiadayexpulsada. Luego del IX Pleno Ampliado del Comit Central, el PCPSL acord intensificar el trabajo para captar nuevostrabajadores.Pocodespus,durantelaIConferenciaNacionalAmpliadadelComitCentralllevadaa caboentrenoviembreydiciembrede1979,elComitMetropolitanoempezaejecutarsuplandedesarrollar gruposarmadossinarmas.Finalmente,del2al19deabrilde1980,sellevacabolaPrimeraEscuelaMilitar enlazonaestedeLima,dirigidapersonalmenteporGuzmn.Alfinaldelevento,seacordejecutarelprimero delosseisplanesmilitaresquedesarrollelPCPSLentremayode1980ynoviembrede1999. 46 Estosplanes militaresfueron: Primerplan:Iniciodelaluchaarmada(del17demayoadiciembrede1980) Segundoplan:Desplegarlaguerradeguerrillas(deenerode1981aenerode1983) Tercerplan:Conquistarbasesdeapoyo(demayode1983aseptiembrede1986) Cuartoplan:Desarrollarbasesdeapoyo(denoviembrede1986ajuliode1989) Quinto plan: Desarrollar bases en funcin de la conquista del poder (de agosto de 1989 a agosto de 1992) Sextoplan:Construirlaconquistadelpoder(deseptiembrede1992anoviembrede1999) 47

46ElPartidoenlaIISesinPlenariadelComitCentralhadefinidoDesarrollarlaMilitarizacindelPartidoatravsde acciones; sanciona que a travs de acciones blicas el Partido devendr la poderosa y reconocida vanguardia de la clase obreradelPer,elreconocidocentrodelarevolucinperuana.LaIISesinPlenariahasancionadounplandeiniciodela luchaarmadaquesolucionaunproblemanoresueltohastahoy:eliniciodelaluchaarmada(PCPSL1980a). 47ElsextoplanmilitarfuemencionadoporGuzmnenlaarengaquepudopronunciarcuandofuepresentadoalaprensael 24 de septiembre de 1992 despus de su captura realizada el da 12 del mismo mes. En esa ocasin, Guzmn llam a su organizacinaproseguirelplan.Sefijacomotrminodeestesextoplanelmesdenoviembrede1999,porserentonces cuandosecapturascarRamrezDurand,Feliciano,loqueimpididefinitivamentelacontinuacindelmismo.

las autoridades. 48 Regresaron a los tres das y convocaron a toda la poblacin a una asamblea. Los supuestos policas que, en realidad, eran miembros del PCPSL, separaron a las mujeres de los varones en dos aulas distintasylespreguntaron[]quineseranlaspersonasqueestabanhaciendolarondacampesina,porqueesas personas iban a ser premiadas. 49 Aqullos que fueron sealados como responsables de la ronda fueron asesinadosporelPCPSLesamismanoche. ElPCPSLasesinabaalasautoridadesconbrutalidad:
Entoncesseguamosyatodalagentelerene,atodoslosnios,atodoslosrene,yaunnegociantequehaba venidodeTalaveralequitansugrabadoraylallevanalaescuelayahadentrotenanreunin,nosquharan pues,porqueahadentroestabanylasseorashaciendobailarasusbebsconlamsica.Todosfelicesbailaban huaynos! Todo para que haya ms bulla y la gente no escuche lo que gritaban y yo de la cocina que tena una pequea ventanita de ah estaba viendo todo lo que hacan. Unos estaban en una reunin y otros estn en otra parte.Yoestabaescondidaenlacocinademitaymiropues.Nosotrosnohabamosvistonisospechbamosesto. Slootragentevinoystepuesnodejabaqueleconociramos,puesleraas,as,estabaconpasamontaas,quin habrsidopues,peronospreguntnuestronombreynosotrossinsaber,comotontos,noshicimosanotaryelresto delagenteyatenanmuchosapuntes.Esoshombrestenanunlibrograndeyllamanlistaydicensunombredemi pap,pronuncianXZdiciendodicepuesydeahlesacanyamipap,ledicenXZ,presente,jefedijomipap. Decanyamuybien,muybien,teestnllamando,corre,corre,teestnllamandoall,ledicen,ylehacencorrerala escuelaydetrsleestabanesperandovarios,msomenoscomoseisosieteestabanesperando,yalrededordela muralla tambin estaban. Entonces, mi pap llega y, ni bien estaba volteando a la espalda de la escuela, uno le agarr de atrs y le empez a patear y mi pap, al querer defenderse ms, ya lo acuchillaron. Un cuchillo se lo metenporlaespaldaymipapempiezaa agarrarapueteypatada y paj,paj,paj. Lotirany,en elsuelo,lo pisoteanymipapnomuerey,cuandolemetenotrocuchilloenlabarrigayenelcorazn,gritamipapay,ay, no. Grit slo tres veces. Y, despus de esto, al otro seor ya tambin le llama lista y l le dice presente y otra vuelta; el otrotambin corre, corre, y el otro tambin igualito corre y en la lista lellaman, ocho personas haban muerto.Losochoeranautoridades;elloserancomoteniente,presidentedelarondacreoquehasidoelseorPJ, creoquelhasidoelpresidentedelaronda. 50

Unasemanamstarde,el15dediciembre,apareciotrogrupodedocepersonasuniformadascuandolos pobladoresdelacomunidadcampesinadeSantaRosa(unanexodeSantaCarmendeRumichaca)estabanen asamblea.Estaspersonasigualmentesepararonavaronesdemujeresenlaescuelaylosencerraron.Alasocho delanoche,[]victimaronamipadresinexplicacinalgunaconuncuchilloenlacabeza,sacndolesfuera delaescuela.Deigualmaneraasesinaronamihermana. 51 Enunaterceraincursin,lossubversivosmatarona ms de treinta personas, incluidos nios y bebs, y obligaron a lagente aque serefugie en el monte, ya no queranquevivanensuscasas.Eranecesarioqueabandonen,porquelesdecaquelarepresiniraalazonay ellostambinibanasufrir.

CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002. CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002. 50 CVR. BDIIP641. Entrevista en profundidad. Oronqoy, Chungui. Mujer de 37 aos, testigo de la matanza de Santa Carmen. 51CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002.
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EL DESARROLLO DE LA DENOMINADA GUERRA POPULAR DEL PCP-SL Los inicios El 17 de mayo de 1980, en la localidad ayacuchana de Chuschi, cinco sujetos armados y encapuchados irrumpieronenellocaldondeseguardabanlasnforasypadronesparalaseleccionesnacionalesdelsiguiente da y quemaron once de ellas. El hecho mereci poca atencin en los diarios de Lima. Sin embargo, fue reivindicadoporelPCPSLcomolaconcrecindelIniciodelaLuchaArmada(ILA),primerafasedelPlande Inicio de la Lucha Armada mencionado lneas arriba, que incluira una segunda fase: Impulsar la Guerra de Guerrillas. DesdeelataqueenChuschihastael29dediciembrede1982,daenquelasFuerzasArmadasingresarona combatir la subversin en Ayacucho, se desarroll una primera etapa de la guerra desencadenada por el PCPSL. Como se ver, si bien se realizaban acciones en diferentes partes del pas, en esta primera etapa el conflictoarmadoseconcentrenloqueelPCPSLdenominabasuComitRegionalPrincipal,queabarcabalas provinciasdelnortedeAyacucho,ascomoAndahuaylas,enApurmac,yeldepartamentodeHuancavelica, salvolaprovinciadeTayacaja. Esta fue una etapa de avance militar del PCPSL. Se inici con los denominados grupos armados sin armas,queenunprimermomentoconseguansuarmamentorobandodinamitaenalejadasminasoasaltando policas. Su objetivo era formar destacamentos guerrilleros. Hacia mediados de 1981 incrementaron sus acciones y comenzaron a asaltar algunos puestos policiales, hasta que el 3 de marzo de 1982 concretaron el asalto a la crcel de Huamanga, la accin militar ms importante en este perodo, en la que participaron los principalesdestacamentosquehabalogradoformarelPCPSLensuComitRegionalPrincipal.Enlosmeses siguientes,semultiplicaronlosasaltosapuestospoliciales,primeroencapitalesdistritalesalejadasyluegoen pueblos importantes como Vilcashuamn, atacado por segunda vez el 22 de agosto de 1982 con un saldo de sietepolicasmuertos.El3dediciembredeeseao,cumpleaosdeAbimaelGuzmn,elPCPSLhizooficialel nacimiento del denominado ejrcito guerrillero popular (EGP). 52 Poco despus, las Fuerzas Armadas se hicieroncargodelaluchacontrasubversivaenAyacucho. Enelplanopoltico,despusdelosacuerdosdelIXPlenoAmpliadoydelaconcrecindelILA,ladecisin msimportantefuelaaprobacindelsegundoplanmilitar,DesplegarlaGuerradeGuerrillas,queseextendi de enero de 1981 a enero de 1983 y que const de las campaas denominadas Conquistar Armas y Medios, RemoverelCampoconAccionesGuerrillerasyBatirparaAvanzarhacialasBasesdeApoyo.Dentrodeeste plan,existendosdecisionesquesonindispensables

52 El ejrcito guerrillero popular estuvoconformado por tres tiposde fuerzas: principal, local y de base. Unasituacin muy importante es cmo el Presidente Gonzalo concibe el Ejrcito Guerrillero Popular incorporando a las milicias populares, conformado por tres fuerzas: principales, locales y de base, que acta en campo principal y en ciudad como complemento;estoesungranpasohaciaelmararmadodemasas(PCPSL1988c).

El PCP-SL toma por asalto Chungui De acuerdo con algunos testimonios de los pobladores de Chungui, el PCPSL ingres en 1983. La etapa de adoctrinamientofinalizesemismoaoyelcursodelosacontecimientoscambiapartirdediciembrecuando hizosuingresoungruposubversivodeaproximadamentetreintapersonas: 53
Ahmismodefrentellegaronalaescuelayllegaronalsaln.Sepresentaron:Nosotroshemosvenido,estamosen laluchaarmada,queremosqueestudien.LascosasqueestestableciendoestegobiernodeBelaundetenemosque derrotar.Yanohayazcar,yanohaykerosene,nohaynadayelcostodevidasubecadada.Nosotrostenemos que cambiar esto, somos la ltima opcin. Tenemos que vivir en igualdad y estos miserables que tienen plata tienen que morir. A nosotros el pueblo nos toca gobernar. Entonces, el profesor sali y ellos [el PCPSL] escribieronunhimnoenlapizarraparaqueloaprendiramos. 54

Leoncio,entoncespresidentedelacomunidaddeChungui,sedirigaasusembrodepapaalotroladodel pueblo cuando fue detenido por un grupo de subversivos el 14 de diciembre de 1983; luego fue asesinado a cuchillazos. 55 Esamismamadrugadahabasidocolgadodeunrbolyasesinadoeljuezdepazdeldistritode Chungui en la comunidad de Marco (cerca de Chungui) por las huestes subversivas. Finalmente, Ramiro, considerado prspero comerciante, fue tambin detenido y asesinado con hacha y cuchillo por un grupo de aproximadamenteveintesubversivosentrevaronesymujeres.Luego,unintegrantedelPCPSL,David,inform alapoblacinquehabanmuertolosmiserables,amsucarun,yqueyaestabanconsanPedro. A continuacin, los miembros del PCPSL obligaron a la poblacin a festejar. Tambin repartieron las mercaderas que haban sido propiedad de Ramiro. Adems, se llevaron ropas, telas y grabadoras. Antes de retirarse,dejaronlacomunidadacargodelcomuneroGregorio,alquelecambiaronelnombreporcamarada Pepe. 56 Igualmente, la responsabilidad cay en Justo (cuyo nombre cambi a David), Noel (que pas a ser llamadoCarlos)yotrosjvenescomoModesto. Ms adelante, Pepe fue identificado como el que comand a la poblacin cuando se realizarron las retiradas. 57 Aparentemente por las informaciones recogidas tanto en Oronqoy como en Chungui, la reaccin de la poblacin no fue rebelarse. Sin embargo, esto no es indicador de plena adhesin, pues hubo pobladoresqueserefugiaronensushatosymigraronalaciudad. El PCP-SL y las escuelas en la zona de Chungui En1983,lapresenciadelPCPSLnosolamentesehizomsabiertayagresivasinotambinmspersistente:tom por asalto comunidades, asesin autoridades, elimin y castig a todo aqul que consideraba representante del desorden(abigeos,mujeriegos,mujeresinfieles),ascomodelviejoestado,lariquezailcitayelabuso.

CVR.Testimonio202695.Chungui,LaMar,22dejuliode2002. CVR.BDIIP610.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos. 55CVR.Testimonio202660.Chungui,LaMar,24deseptiembrede2002. 56CVR.Testimonio202695.Chungui,LaMar,22dejuliode2002. 57CVR.Testimonio202660.Chungui,LaMar,24deseptiembrede2002.

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dedestacar,puessealanelrumboextremadamentesangrientoqueibaaseguirlaguerrapopularsenderista. La primera fue el acuerdo de mayo de 1981 sobre la denominada cuota (de sangre) necesaria para el triunfo delarevolucin. Guzmn incit a sus militantes a llevar la vida en la punta de los dedos ya estar dispuestosamorir,pero,sobretodo,amatarporlarevolucin,yhacerlodelosmodosmsbrutales.Lavesania comenzamanifestarseprontoenlosataquesalospuestospolicialesporejemplo,arrojaroncidoenlacara delosguardiasquedefendanelpuestodeTambo,enlaprovinciaayacuchadeLaMary,sobretodo,enlos dirigidosalasautoridadesestatalesyalosdirigentescomunales. Lasegundafueladecisindebatirelcampo(ybatirsignificaparaelPCPSLarrasarynodejarnada), crear vacos de poder y conformar los comits populares que constituan el germen del nuevo poder senderista. Fue en este preciso momento, al dirigir su violencia contra la sociedad campesina sobre la que pretenda asentarse, cuando el PCPSL activ una fuente de descontentos que despus no pudo controlar y sembrsemillasderebelinentrequienesqueraquefueransusaliadosprincipales:loscampesinospobresde Ayacucho.

1980-1982: avance sorpresivo El PCPSL result un enemigo inesperado para los gobiernos saliente y entrante. Sin embargo, hubo advertenciasquepasarondesapercibidas.Enoctubrede1979,eljefemilitardeAyacucho,alparecerporpropia iniciativa,realizunaoperacinespecialdeinteligenciayencontrmanifestacionesdelapresenciaeinfluencia delPCPSLtantoenVilcashuamncomoenVischongo;pero,alnoencontrarevidenciasdeentrenamientode una guerrilla tradicional, con campamentos o depsitos de armas, no les dio mayor importancia. Asimismo, durantelosmesesanterioresalaquemadenforasenChuschi,notasdeinteligenciadelaMarinayelEjrcito daban cuenta de diversas acciones de propaganda subversiva en Pomacocha, Vilcashuamn y Vischongo, as comodelaposibilidaddeactosdesabotaje,enfrentamientosconfuerzasdelordenyprobablesatentadosalos locales de la G[uardia] C[ivil] (Gorriti 1990: 82). En Ayacucho y alrededores, diversas pintas anunciaban el iniciodelaguerrapopular.EnLima,el1demayoelPCPSLproclamesadecisinatravsdeunvolante tituladoLacelebracindelPrimerodeMayoporelproletariadorevolucionario,suscritoporelMovimiento de Obreros, Trabajadores y Campesinos. Nadie prest atencin a esas advertencias, tal vez demasiado pequeasenmediodelaprimeracampaaelectoralendiecisieteaosylaagitacinsocialdeesosmeses. Ms all de estos atentados y asaltos, es necesario aclarar que, para el PCPSL, su mejor arma era la ideologa. El militante en posesin de la lnea del partido no dependa de las armas; como se seala en un documento del Comit Central, su organizacin militar se basa en los hombres y no en las armas (PCPSL 1989b). Eso explica que la consigna del Inicio de la Lucha Armada fuera iniciamos la guerra con las manos desarmadas y que cada militante asumiera la responsabilidad de conseguir su armamento. El exceso de confianzaenlaideologallegabaalextremodeconsiderarquelasarmasmodernasnoerannecesariasparael desarrollodelaguerrapopular.

EnChungui,laasambleacomunalimpulslacreacindelcolegiodeeducacinsecundariaTpacAmaruII en 1978 con recursos de la comunidad. El gestor de la obra fue Hel La Rosa, natural de Chungui, que vea necesario desarrollar la educacin en la comunidad. Para ello, invit a los residentes chunguinos de Lima y Ayacucho a regresar a su comunidad (Libro de actas de la comunidad de Chungui, 1977). En ambos centros educativos,deprimariaysecundaria,lapresenciadeprofesoresvinculadosalPCPSLfuemuyimportantepara lacaptacindejvenesestudiantesyparaconvencerajvenesadultosyasusfamilias,especialmenteaqullas quecontabanconmenosrecursos.Juntoaestosmaestrosdeescuelahabajvenespobladoresquemantenan uncontactoestrechoconlasciudadesqueapoyabanlalabordeadoctrinamientodelPCPSL. EL NUEVO PODER: LAS RETIRADAS COMO ESTRATEGIA (1982-1987) Despusdeobtenerelcontrolsobrelapoblacinporlosmediosquesehansealado,elPCPSLlesimpusouna de las experiencias ms terribles de las dos dcadas de violencia: las retiradas. Fueron organizadas por el PCPSLconelfindehuirydespistaralasfuerzasdelorden,perotambinparaconstituirlasbasesdeapoyo delnuevoestado.LapoblacindeOrejadePerrovivienretiradasalolargodecasicincoaos.Entre1982 y 1987, los comuneros de las localidades de Oronqoy, Santa Carmen, Tastabamba, Putucunay y el resto de anexos se haban dispersado en grupos hacia la selva y la quebrada: Rpido hicieron que se retirasen y comenzaron a organizar con los responsables que ya haban nombrado. As empezaron las retiradas y nos esparcieronporaquyporall,yaestbamoscompletamenteorganizados. 58 En Oreja de Perro, el PCPSL dispuso que la poblacin de las comunidades fuera organizada en cuatro grupos,loscualesdebandispersarseporlosalrededoresdelazona:
A la retirada salamos, por ejemplo, los que vivamos en Orongoy a la parte baja junto con los que vivan ah. Estbamos organizados en cuatro grupos y cada uno estaba en un sitio diferente, porque antes vivamos todos separados en nuestros hatos en Puquiora, Jabas Huayco, Jerona, Sarachacra y Ccanjahua. Pero de todos tambin tenamoscasaenelmismopueblo.Entonces,enlaretiradahemosestadoasseparadosencadasitio,estbamosen cuatrogruposqueestabanenSarachacra,Ccanjahua,PuquiorayAccopampa,juntoconelpueblomismoyencada grupohabaunmandopolticoyotromilitar. 59

En Chungui,se organiz una retirada dos aos ms tarde,en febrero de 1984,ante laamenaza deuna incursindelEjrcitoeneldistritocomolomanifiestalasiguientedeclaracin:
Loquepasesquelosmilitaresempezaronaveniralpueblo[aChungui].Lossendero[miembrosdelPCPSL]decan que debamos escaparnos a los cerros y a los montes. Algunas personas empezaron a huir a los montes. El 84 empezaronlasretiradas.Cuandoestbamosenelmesdelacosechadepapamesdejunio,enplenacosecha,ya estbamosenretirada. 60

CVR.BDIIP638.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Varnde58aos. CVR.BDIIP657.Entrevistaenprofundidad.Oronqoy,Chungui.Varn. 60CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos.

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TresmesesdespusdeChuschi,enunareunininiciadael8deagosto,ladireccindelPCPSLevaluel desarrollodelosprimerosmesesdelaluchaarmada.Guzmnderrochabaentusiasmomientrassubrayabael xitodelasaccionesrealizadas:

ElPlandeInicio,suaplicacinyelrematedelasprimerasaccionessonbrillantesyrotundoxitodetrascendencia ygranrepercusin[]laaplicacindelPlandeIniciodelaluchaarmada,[]haestremecidoalpasponiendoal Partido en el centro de la lucha de clases, en el centro de la contienda poltica [] hemos entrado a la forma superiordelucha,luchaarmadaparadestruirelviejoordenyconstruirlanuevasociedad.(PCPSL1980c)

Sutonoadquiramaticesmesinicosalhablardelfuturodesuguerra:
Largahadeserperofructfera;cruentahadeserperobrillante;durahadeserperovigorosayomnipotente.Seha dichoqueconfusilessetransformaelmundo,yaloestamoshaciendo[]ParatodoPartidoComunistallegaun momentoqueasumiendosucondicindevanguardiadelproletariadoenarmasrasgalossiglos;lanzasurotundo grito de guerra y asaltando los cielos, las sombras y la noche, comienzan a ceder los viejos y podridos muros reaccionarios, comienzan a crepitar y crujir como frgiles hojas ante tiernas y nuevas llamas, ante jvenes pero crujientes hogueras. La guerra popular comienza a barrer el viejo orden para destruirlo inevitablemente y de lo viejo nacer lo nuevo y al final como lmpida ave fnix, glorioso, nacer el comunismo para siempre. (PCPSL 1980c)

LarespuestadelEstadofuedesordenada,engranmedidadebidoalacarenciadeundiagnsticoadecuado delproblema.MientrasquealgunosmiembrosdelasFuerzasArmadasculpabanamovimientosdeizquierda incorporadosalalegalidad,parlamentariosdeizquierdaacusabanalpresidentedelComandoConjuntodelas Fuerzas Armadas y al jefe del Servicio de Inteligencia del Ejrcito de orquestar una campaa de persecusin aprovechando los atentados dinamiteros. El partido de gobierno insista en la tesis de la conspiracin internacional. Elnuevoao,1981,comenzconlaintensificacindelasaccionesdelPCPSL,queincluanrobosdearmas. Lasensacindeurgenciaenlapolicasereforzdesdecomienzosdeaocuandoseadvirtiquelospuestos policialesibancaminodeconvertirseenelprincipalobjetivosenderista.Paraentonces,elPCPSLcontabacon unaorganizacindisciplinada,unsistemaeficazdecomunicacionesyunadireccincentralizada. El PCPSL ejecutaba desde enero de 1981 su segundo plan militar, Desplegar la guerra de guerrillas. 61 ConocidotambincomoLaGranOla,esteplantendradosmomentos.Laprimeraoladelsegundoplanmilitar fueAbrirZonasGuerrillerasenFuncindelasBasesdeApoyo,mientrasquelasegundasellamDesplegarla Guerra de Guerrillas. En abril de 1981 culmin la primera ola. Los atentados haban pasado de pequeas acciones contra oficinas estatales en poblados del interior a la voladura de torres de alta tensin del sistema interconectado

61 En la bibliografa existente, se encuentran ciertas divergencias sobre el nombre de este plan. Desplegar la guerra de guerrillaseselnombreempleadoporGuzmnenunaentrevistaconlaCVRrealizadaenlaBaseNavaldelCallao,el21de octubrede2002.

La organizacin del PCP-SL en las retiradas DentrodelaestructuraorganizativadelPCPSL,lapoblacinreclutadaenretiradaseraorganizadaenbases deapoyo,querepresentabanlaformadegobiernodelPCPSLenlazona.Estapoblacinpasarepresentarlo queenellxicodelPCPSLseconocicomolamasa,quetenacomoobjetivoformarlabasedelgobiernodel PCPSL.Asimismo,estasfamiliasproveanalafuerzalocaldemilitantes. Todosenlamasaerantratadosyatendidosporigual,sinqueexistierandiferencias.Lasparejas,viudasy madres solteras dorman juntas con sus hijos cuando stos an eran pequeos y no haban pasado todava a formarpartedelafuerzalocal.Enlasmujeresrecaaelcuidadodelosnioshurfanos:Igualqueenotros pueblos, tenamos nios abandonados. Cuando moran sus padres, nosotros les dbamos alimentacin y ropa. 62 La fuerza principal era un grupo itinerante que transitaba por toda la zona y supervisaba las acciones tantodelafuerzalocalcomodelamasa.Lacomposicindeestegrupoeratambindejvenes,perolos mandosnoerandelazona.ErandesconocidoscomodicenlospobladoresdeChungui.Entrminosgenerales, suarmamentoerabastanteprecarioynoestabanuniformados.Solanllegarconvveresyropaparalamasa, productodesuspatrullajesytomasdecomunidades.Repartanestosbienescuandollegabanparasupervisarel desarrollodelconflictoarmadoenlazona:
Utilizbamoslapocaropaqueyatenamosyunpocoderopaquenostraaelgrupoquevenaconelcamarada Aurelio.Ellosnosentregabanalgunasropasysandalias.ElcamaradaAurelioselasentregabaalmandodenuestro grupoylhacalaentregadeacuerdoalanecesidad. 63

Lasdirectivassedabanatravsdeunacomplejareddemandos,desdeladireccincentral,pasandoporlos comitsregionalesyzonales.Laresponsabilidaddelgrupoestabaacargodeunmandopolticoyunomilitar, los que a su vez haban nombrado a un responsable de produccin, de organizacin, de vigilancia y una responsable de las mujeres. Los varones se dedicaban a abrir trocha a travs de la selva para cultivar maz, calabaza y camote. La poblacin tambin se transform en recolectora de frutos de la selva, labor en la que participaban los nios. Las chacras eran cultivadas comunalmente y la produccin deba repartirse de forma equitativaentretodoslosmiembrosdelaretirada.Enteora,nadiedebarecibirmsqueotro,nisiquieralos mandos: Los mandos mandaban llevar comida, ordenaban lo que se cultivaba, mandaban a otros lugares dondeestabanloscaminantes.Habavigilantesparaquenosavisenqusuceda[...]tambinhabaunmando encargado de la organizacin. 64 En otro testimonio se narra: En estos lugares, sembrbamos en los lados extremosdeChapi.Despusdeponervigilanciaenlosladosextremosdelosterrenos,losquembamospara sembrarluegomaz,zapalloyesascosasquecomamos.Tambinsembrbamosyuca,camote. 65

CVR.BDIIP608.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Varnde35aos. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad,Chungui,Chungui.Varnde30aos. 64CVR.BDIIP613.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Varnde60aos. 65CVR.BDIIP616.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Mujerde50aos.

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delaCentralHidroelctricadelMantaroenlasierracentral,lamayorproveedoradeenergadelpas. Porentonces,elPCPSLsedispusoainiciarlasegundaola,quedurdemayoajuliode1981yquetuvo tres momentos correspondientes a otros tantos objetivos: primero, conquistar armas y medios; segundo, removerelcampoconaccionesguerrilleras;y,tercero,batiralenemigo.SegnGuzmn,fueunaenorme sorpresala facilidad conque se cre elvacode poder en vastaszonas dondeactuaban. Pero estexito los obligatomarunadecisinnoconsideradaoriginalmenteenelPlandeIniciodelaLuchaArmada,yquese alejabadelaexperienciamaosta,comofueladeiniciarlaconstruccindelnuevoestadomediantecomits populares en las zonas donde haban creado vaco de poder. En agosto se inici la tercera ola, que dur hastaseptiembrede1981,bsicamenteconcaractersticassemejantesalasanteriores. LacuartasesinplenariadelComitCentralrealizadaenmayode1981precislosplanesinicialesparael desarrollodelaguerradeguerrillasyacordintensificarlaviolencia.Siloquesebuscabaeracrearvacode poder,entonceseranecesarioaplicarelaniquilamientoselectivo.Deotrolado,sielnmerodeaccionesdeba aumentar,eranecesarioquesusseguidoresfueranmsaudacesyasumieranmayoresretos.Aestoltimosele denomin la cuota que tena que pagarse; as, tambin se incitaba al Estado a replicar de manera desproporcionadaafindequemuestresufazantidemocrtica. Alacercarseelfinde1981,losintegrantesdelosdestacamentosdelPCPSLhabanacumuladoyaunacierta experiencia militar. El 11 de octubre, cincuenta personas conducidas por un grupo de subversivos armados arrasaron el puesto policial de Tambo, en la provincia de La Mar, Ayacucho, mataron a tres policas y se apoderaron de dos metralletas y tres revlveres. La consigna de conseguir armas batiendo a las Fuerzas Policiales se cumpla en el campo y en la ciudad, donde se asesinaba a guardias civiles para arrebatarles sus revlveres. El 12 de octubre el gobierno declar en estado de emergencia cinco de las siete provincias de Ayacucho (Huamanga, Huanta, Cangallo, La Mar y Vctor Fajardo), suspendi por sesenta das las garantas constitucionales relativas a la libertad y la seguridad individual, y envi al destacamento policial contrasubversivodelossinchisaAyacucho.Ladesinformacindelosfuncionariosestatalesseguasiendomuy grande. El viceministro del Interior, Hctor Lpez Martnez, sostuvo por entonces que los grupos terroristas tenanapoyointernacionalysealcomoresponsablesdelasaccionessubversivas,ademsdelPCPSL,alPCP PukallactayalMIRIVEtapa,organizacinquehabadejadodeexistiren1979. Enelsiguientebalancedefebrerode1982,AbimaelGuzmnsealabacomograndeslogrosdelaguerra popular haber forjado el temple del partido, haber permitido la formacin y construccin de una fuerza armada dirigida por el partido y la cantidad grande y la calidad cada vez ms alta que alcanzaban sus accionesarmadas. El pas tom conciencia de la magnitud del problema a raz de la fuga del centro penitenciario de Huamanga,el2demarzode1982.SegnGuzmn,laideaoriginalerallevaracabounplandefugadealcance nacional,peronolesfueposiblecoordinarunproyectodeesaenvergadura.Sinembargo,lograronla

Los nios que tenan entre ocho y diez aos eran designados nios pioneros. Ellos ayudaban a sus madres acarreandoagua,alimentos y leaalcampamento. Paralelamenteaestos deberes,deban asistir alas escuelas populares. Uno de los mandos les enseaba canciones sobre el conflicto armado interno, as como a dibujarlahozyelmartillocomosmbolodelarevolucinyestrategiasparaescaparencasodeproducirseuna incursinmilitar.Todalaclaseseimpartaenformaoralyutilizandogrficos,yaquelamayoradeestosnios nosabannileerniescribir:
S, estaba con los nios y nias pioneros. Nos enseaban canciones y nos decan constantemente que bamos a llegaralpoderyque,siescapbamos,losmilitaresnosibanamatar. 66 Nonosenseabanaleeroaescribir,todoeraverbalmente.Sloellos[losmandossubversivos]tenanuncuaderno parapoderdibujar:graficabancmodebamosdeescapardelosmilitares,cmoesquivarlasbalasytodoeso. 67

Desdepequeoslosformabanenunaideologadeenfrentamientoconlasfuerzasdelorden.ElPCPSL seconvertaparaellosenunaespeciedemantoprotector.Alcumplirlosdoceaos,losniosyniaseran separadosdesuspadresyllevadosalafuerzalocal,dondeeranentrenadosparaconvertirseenmilitantes de la fuerza principal. Solamente los ms listos y fuertes eran reclutados y preparados para soportar las duras condiciones de vida que iban a enfrentar como parte de la fuerza principal. Este grupo estaba compuesto de jvenes, adolescentes y, en muchos casos, de nios de 12 aos, tanto varones como mujeres. Caminabanporlosmontesconunmandopolticoyunomilitar,ypernoctabanenloscampamentos,donde eranatendidosporlamasa.Dormanapartedelamasa,varonesymujeresjuntos,intercaladosporsexo. A esta forma de dormir le llamaban acuchillarse: Debamos dormir pegados, nos intercalaban hombre, mujer,hombre,mujery,entonces,aesolellamabanellosacuchillarse. 68 Cuandolasmujeresquedabanembarazadas,norecibanningntratoespecial.Slocuandoestabanapunto dedaraluzeranseparadasyllevadasaunacuevaparaquelosniosnacieran.Luego,regresabanalamasa. Enelcasodequesetrataradeunamujerdelafuerzalocal,durantesuembarazopasabaalamasa;luego regresaba a la fuerza local: Muchas veces, a causa de la desnutricin, nosotras las mujeres en los montes dbamosaluzenlascavernas,aniosretrasadosonosobrevivan. 69 La violencia recrudeca y la comunicacin entre las tres fuerzas del PCPSL se deterior, especialmente entre la fuerza principal y la fuerza local. Mientras pasaba el tiempo, las supervisiones de la fuerza principalseibanhaciendocadavezmsespordicas,locualpermitaquetantolafuerzalocalcomolos mandosdelamasafuesenadquiriendomayorautonomaypoder.Losentrevistadossealanquelamayor partedelosabusosprovenandelafuerzalocal,abusoscontrasuspropiospaisanosalosquecastigabany, en muchos casos, ejecutaban con armamentos rsticos, granadas o carabinas. Muchas veces tambin las rencillaspersonalesyfamiliaresseconvertanenlosmvilesdelasejecucionesa

CVR.BDIIP667.Entrevistaenprofundidad.Oronqoy,Chungui.Varnde38aos. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos. 68CVR.BDIIP665.Entrevistaenprofundidad.Oronqoy,Chungui.Varnde33aos. 69CVR.BDIIP643.Grupofocalconmujeres.Oronqoy,Chungui.Mujerde60aos.

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fuga de 304 presos, (de los cuales aproximadamente setenta eran senderistas), entre los que se encontraban HildebrandoPrezHuaranccayEdithLagos.FuelaaccinmilitarmsgrandeemprendidaporelPCPSLhasta esa fecha y se realiz con una eficacia sorprendente. Mientras se realizaba el ataque, las fuerzas militares permanecieronenelcuartelLosCabitos,alasafuerasdelaciudaddeHuamanga,esperandodeLimalaorden deintervenir,ordenquenuncalleg. Lasfuerzasdelordenrespondieroncongranviolencia.AgentesdelaGuardiaRepublicana(GR)asesinaron a tres senderistas detenidos, que se encontraban heridos e internados en el hospital de Huamanga. Por otro lado, en abril de 1982 se inici el traslado de los presos acusados de terrorismo a la costa, al reabierto penal situadoenlaislaElFrontn,paraprevenirnuevosasaltoscomoeldeHuamanga. Lima: difcil complemento LosdocumentosdelPCPSLmuestranqueenelIXPlenoAmpliadode1979,laoposicinalplandeiniciarla guerratuvounodesusreductosenelComitMetropolitanodeLimaaunque,finalmente,[]elpartido[...] aplastcabalycompletamentealalneaoportunistadederecha(PCPSL1986a).Depuradoelpartido,deba militarizarse. En el mbito urbano eso signific comenzar por los grupos sin armas: [] de esas ardientes semillasbrotarnardientesgirasoles.Sinembargo,enlasciudades,lomsimportanteeraeltrabajodefrente nico. Para esto, el PCPSL se impuso como tarea la captacin de pobladores a travs de los organismos generados como el Movimiento Femenino Popular, el Movimiento de Obreros y Trabajadores Clasistas, el MovimientoMagisterial,elMovimientoIntelectualPopularyelMovimientodeArtistasPopulares.Asimismo, fue en este perodo cuando se cre Socorro Popular, inicialmente concebido para asumir lo concerniente a la saludyapoyolegalalosmilitantessenderistas. LaprimerafasedeestacampaasenderistadesatadaenLimatomimpulsoen1982.Entrelasaccionesque msconmocinprodujeronenlaciudadsedebenmencionarlosataquesalasredesdefluidoelctricoconla intencin de generar apagones. Mediante esos y otros atentados, el Comit Metropolitano cobr mayor importancia en la organizacin y busc ampliar su radio de accin fortaleciendo su presencia en las universidades y extendiendo su red organizativa hacia los barrios marginales de Lima as como a los conglomeradosobrerossituadosenlaCarreteraCentral,vadeaccesoysalidadelacapitalhacialasierra. Noobstante,GuzmntenalaimpresindequeelllamadoMetronotenaelsuficientecompromisocon laluchaarmada.Aesoseaadanalgunosproblemasdeorganizacinypreparacinpararealizarataquesde envergadura,queseevidenciaronenalgunosfracasosestrepitosos.ElMetroeratodavaunproblemaparala organizacin. El nuevo poder en el campo y el ingreso de las Fuerzas Armadas Hacia octubre de 1982, finaliz la primera campaa de Batir el Campo (Batir 1) del segundo plan militar Desplegar la Guerra de Guerrillas, iniciada en julio del mismo ao bajo la consigna de luchar contra el gamonalismo y el poder local y aniquilar las fuerzas vivas de la reaccin. Desde noviembre de 1982 hasta marzode

nombre del PCPSL. Asimismo,lasviolacionessexuales,tericamenteprohibidasycastigadasconlamuerte, empezaronapresentarseconmayorfrecuencia. ElPCPSLimplantunfrreoordenycontrol.Noperdonabaningunatraicinosospechadetraicinnique osarancuestionarsunuevoorden:

Ellos [el PCPSL] venan a ver si estaban haciendo caso, si estaban organizndose bien, si todos estn comiendo igual,averquerrorescometamosy,alosquecometanerrores,loshanamarradoyloshanmatado. 70 Yoestabapreocupadaporqueloscompaerosllamabanaasambleaylosquenoasistanibanamorir.Demucho miedofuialaasamblea.Amiesposoyamipap,comonofueron,lesdieronmilltigoshastaqueseenfermen. Luego cocinbamos juntos porque, cuando nos encontraban cocinando individualmente, se molestaban y nos castigaban. 71

Lavidaenlasretiradasseconvirtienuntormentoinfernal.Untestigo,queenaquelentoncestenasiete aos,relatacomolamasaposeamenoresventajasquelafuerzaprincipalylocalparamantenersevivay escapar:

Tuvemuchapena.Enmibase,quedamospocosyescapamoshacialapunadondecomimospapas.Alenterarnos quelossinchissefueron,volvimoslosquequedamosdemibasealsectordeAchira,dondevolvieronavenirlos subversivos para organizarnos nuevamente. Nos dijeron: nosotros somos bastantes, como la arena del ro y los militares son como las piedras grandes del ro. La organizacin de las masas en mi base era: las seoras se ocupaban en cocinar y si los adultos trabajaban en la chacra, llevar la comida; los adultos y jvenes participaban en la fuerza principal y, a la vez, eran agricultores. Todos trabajaban para todos. No haba individualismo. Los nios mayorcitos ayudaban en lo que podan y, a los ms pequeos, el senderista SF nos enseabanaleer,escribir,noshacancantaryjugar.Yotenasieteaoseneseentonces.Loquemeduelerecordar es cmo las masas moran porque no podan escapar de los ataques que hacan los militares. La fuerza local y principal casi nunca caa. Eran jvenes a partir de los doce aos y los adultos hasta los cuarenta aos de edad, quienes podan escapar fcilmente de los militares, pero no podan enfrentarse, porque slo eran veinte combatientes y estaban armados con palos, hondas, dos escopetas y dos fusiles. As iban muriendo muchas masas[integrantesdelamasa]yquedbamospocos. 72

Lasmujeresconniosnopodanesconderseyescapartanrpidamente:Escaparconnioseramsdifcil, tealcanzabaentredosytemataban. 73 Lasituacindelasretiradasempeorcuandoentraronlosmilitaresa eliminarlos:

Cuandoempezabanconestabsqueda,nosotrosnosescondamosenlosmontes,enloshuecos,lascavernas,enlas aguas, etc. Nosotros pasamos todo tipo de peripecias; despus de todo esto, slo hemos podido sobrevivir unos cuantosnadamsyretornamosanuestropuebloapesardeestarbuscados,perseguidosydespustuvimosque huiralasciudadesy,conformevanpasandolosaos,slopudimosvolveranuestropuebloslopocaspersonas. En estas caminatas que realizbamos, muchos de nosotros murieron por hambre, disparados con bala que a muchosdenosotrosnosllegabaenlacabeza,enlamano,enelcuerpo,etctera.Algunosenlafugaserompanlos pies y de otros modos diferentes ms, pues, fallecieron y otros a causa de ellos quedamos sin brazo, sin manos, perforadosporlabalapuesnoestuvimosilesossinodaados,desnutridos.Tedirquehastaeldadehoyyome encuentrodesnutrida,conpocasangreporquenotenemosparaalimentarnos

1983,elPCPSLllevadelantesusegundacampaadeBatirelCampo(Batir2),enlacualimpulslassiembras ycultivoscolectivos,ascomoelrepartodetierrasconfiscadas. Las acciones de los subversivos, en especial los ataques a puestos de la Guardia Civil, provocaron un replieguedelEstadoenvastaszonasdelcampoayacuchanoy,enmenormedida,tambinenHuancavelicay

CVR.BDIIP633.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Mujerde60aos. CVR.BDIIP608.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Mujerde35aos. 72CVR.Testimonio202014.Chungui,LaMar,22demarzode2003. 73CVR.BDIP633.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Mujerde60aos.

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Apurmac.ElPCPSLempezabaapresentarseahcomounnuevopoderlocal. Entre1980y1982,elPCPSLhabalogradoconformarnumerososcomitspopulares,germendelNuevo Estado,queorganizabanlavidasocialyeconmicadelascomunidadeseintentabanimponerunaeconoma autrquica. A partir del ao 1982, el PCPSL prohibi que la poblacin comerciara sus productos y cerr algunasferiascomoladeLirioenHuantaoladeHuancasancos.EnsuIIConferenciaNacional,elao1982,el PCPSLplanteabaque
[...]conlaformacindeloscomitspopulares,damosotropasoparaestablecernuevasrelacionesdeproduccin, siembracolectiva,trabajocolectivo,cosechacolectiva.Unacosaesrepartirtierrasyotraeltrabajocolectivoyenel pashaytradicin,elayniyconesoseintroducelaayudamutuayessembrarsocialismo.Elrepartodelatierraes cuando hay cierta consolidacin de la base de apoyo. Luego hemos planteado organizar todo un pueblo en el trabajo colectivo a partir del convencimiento. Hay tierras particulares y comunes, en ambas se trabaja colectivamente pero quien tiene ms tierra debe dar una especie de impuesto y juntar una parte para los ms pobres y otra parte quedaba como fondo para la manutencin del ejrcito. Luego nos hemos planteado cmo mejorarlaproduccin,porqueelcampesinotienequeverquelarevolucinledabeneficio,sembrartunas,buscar mejorarsemillas,lacochinilla,elabono.PoresohayComisariodeProduccinquesepreocupedeesosproblemas. Comercio, trueque, arrieraje, mejorar la alimentacin con el cuy. Hemos planteado que las Bases de Apoyo sean autosuficientes y en el campo hay todo para vivir, lo que falta es el fsforo y el kerosene, apuntar a economa autrquica.Tomarlaagriculturaylapecuaria.Enfaltadetierrasabrirnuevastierras,hacerandenes.Nosotross podemos hacer una economa y sostener el Nuevo Estado basndonos en nuestras propias fuerzas. Poltica directamenteligadaalaguerra.

Loscomitspopularesestabanconformadosporvarioscomisarios.ElcomisariosecretariodirigeelCo.Po., se rene con los otros 4 estableciendo el plan de gobierno y cada uno plasma los acuerdos. El comisario de seguridadplanificaypropone[el]plandedefensadelosCo.Po.,lavigilanciaseorganizaysecumpleday nocheconhombres,mujeresynios[...].Elcomisariodeproduccinseencargadeplanificaryorganizarlas siembras colectivas y distribuye las semillas. El comisario de asuntos comunales aplica la justicia muy elemental pero la ejercen para resolver daos, litigios, poner sanciones y el comisario de organizaciones populares,organizalosorganismosgeneradosenlospueblos(PCPSL1989a).

bien,muchasvecesporcausadeladesnutricinnosotraslasmujeresenlosmontesdbamos,enlascavernas,aluz niosretrasadosy,simuchasvecesestosniossobrevivan,hastaahorasufrenunadesnutricinyestosniosnose encuentranbien.Loshijosdemuchaspersonashanmuertoagujereadoporbala,yotrosenmanosdelossoldados y nuestros padres muchas veces asesinados por los subversivos; otros murieron arrastrados por el cauce del ro cuandoestuvimosescapando,arrastradosporlaspiedras,etctera.Nosotrosnosfuimosalosdiferentespueblosen completoabandonosinprendas,conlasjustasllevbamosnuestraropaencima,nisiquieratenamosunamanta,ni una ropa, as nos bamos del lugar y aqullos que retornaban nuestro pueblo mucho ms antes que nosotros aprovechabandenuestrosanimalesydelascosasquequedaban. 74

Losniosestabandesnutridosyllorabandehambre,porloquelosmandosdelamasaydelafuerza localdecidieronejecutarlos.EnvariosdeloscampamentosdeOrejadePerro,obligabanalasmadresamatara sus propios nios. Algunas los ahogaban en su pecho; pero, cuando la madre no quera acatar la orden del mandopolticodelcampamento,stetomabaalosniospequeosporlospiesylesgolpeabalacabezacontra una piedra. Otras veces les amarraban una soga alrededor del cuello y los ahorcaban. El argumento para asesinaraestosnioseraquelosllantoslosdelatabanfrentealaspatrullasmilitares:
Lapropiamadrematasuhijo,lomatenPatawasi.Eradenocheynosadndelohabrnllevado,tampocossi lohanenterrado[...]eraunbebito,habrtenidoaproximadamentemedioao[...]llorabamuchoy,paraquenolo oyeranlossoldados,llamaronalamadreyledijeronmiserable,callaatuhijoy,cuandoleobligacallarlo,ella [lamadre]loapretentresussenosalbebystemuriasfixiado,lequitlarespiracin. 75

LA PRESENCIA DEL EJRCITO LaprimeraentradadelEjrcitoenChunguiserealizenmarzode1984y,afinesdeabrilde1984,seinstal unabasemilitar. 76 ElPCPSLnohabalogradotenermayoracogidaenlapoblacin,puesalaprimeraincursinmilitarvarios pobladoresregresaronasucomunidadyseorganizaronjuntoconlosmilitaresencomitsdedefensacivilpara iniciar la resistencia contra los subversivos. Cada vez que salan a patrullar, los militares iban al medio, protegidos por atrs y por delante por los miembros del grupo de defensa civil. Cuando traan gente que capturabanenelmonteenelcasodequelostrajeranconvidapedanatodalapoblacindeChunguique seformaraenfilaylaobligabanainsultarygolpearaloscapturadosasupaso;delocontrario,lapoblacinera castigada. Quienes participaron en la organizacin de defensa civil en la zona de Chungui que fueron todos los varonesyniosapartirdelos14aossealanquelaetapamscruelysangrientadelconflictoarmadofue entre1984y1988,especialmenteporlacantidaddeejecucionesextrajudicialesquerealizelEjrcito.Losque fueronmiembrosdedefensacivilintentanconstantementeexcusarse

CVRBDIIP643.Grupofocalconmujeres.Oronqoy,Chungui. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos. 76CVR.Testimonio204052.

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EnlazonadeHuancasancos,elcomisariodeproduccindirigalosarrasamientos 77 ydistribualosbienesy animalessaqueados,queeraobligatoriorecibir:

[]esotambineraobligatorio[asistiralareparticin]sinadieibaarecogercarne,yaeramarcado.Entoncesde miedobamosmujeresyvarones,tambinloshijos,todosrecibanperoerasegn,porejemploelquetenamenos ovejaledabandoskilosdecarne,yasabantodoesoellos,alosotrosunkilo,mediokilo. 78

En julio de 1982 se vivi la mayor ofensiva senderista desde el inicio de la lucha armada: 34 acciones terroristas y cinco incursiones masivas en pequeos poblados, ataques a municipalidades en Ayacucho y el asesinatodelalcaldeydeuncomerciantedeHualla,enVctorFajardo,alosqueseacusdesoplones.El22 deagostofueatacadoelpuestodelaGCenVilcashuamny,trascincohorasdeenfrentamientos,elsaldofue desietepolicasmuertos.El2deseptiembremuriEdithLagosenUmacca,departamentodeApurmac,enun enfrentamiento con la Guardia Republicana. El obispo auxiliar de Ayacucho realiz una misa de cuerpo presente y acudieron al sepelio alrededor de diez mil personas. Durante los aos siguientes, la senderista, muertaalos19aosdeedadseconvirtienunasuertedeconoenlaregindelsurcentraldelpas. Lacrecientesensacindedesgobiernosuscitadaporelasesinatodefuncionariospblicosyloscontinuos asaltos a puestos policiales en Ayacucho, precipitaron la decisin del ingreso de las Fuerzas Armadas en la luchacontrasubversiva.El27dediciembre1982,elexpresidenteFernandoBelaundediounultimtumde72 horasparaquelosterroristasentreguenlasarmasantesdequelasFuerzasArmadastomaranelcontroldela zonadeemergencia.Deestaforma,elgeneralRobertoClementeNoelMoralfuenombradojefedelcomando polticomilitar de la zona de emergencia y, el 31 de diciembre, dos mil miembros de las Fuerzas Armadas tomaronposesindelasprovinciasenemergencia.LasprovinciasdeHuantayLaMarfueronasignadasala Infantera de Marina bajo la direccin del comandante Vega Llona. Comenzaba la etapa ms cruenta del conflictoarmadointernoenlasierradelsurcentral. El PCP-SL entre 1983 y 1985 Los dos primeros planes militares del PCPSL Plan de Inicio de la Lucha Armada y Plan de Desplegar la GuerradeGuerrillastranscurrieron,enconjunto,desdemayode1980hastaenerode1983.Endosaos,el PCPSL se haba instalado slidamente en las zonas rurales de Ayacucho, contando para ello con su carcter radicalmenteautrquicopero,sobretodo,conlaaceptacinolaneutralidaddesectoressocialessignificativos, especialmente campesinos, persuadidos por el discurso de justicia e inclusin propuesto por los subversivos, sinimaginarlosestragosquelaviolenciaibaaproducirensusvidasenlosaossiguientes. LaInfanteradeMarinatomasucargoelcontroldelaprovinciadeHuantael21deenero1983.Unadelas primerasmedidasquelaMarinadeGuerraaplic

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EnBatirsealaundocumentosenderistalaclaveesarrasar.Yarrasaresnodejarnada(PCPSL1982). CVR.TestimoniodeunacomuneradeSacsamarcade45aos.

dealgntipoderesponsabilidadyculpandetodaslasaccionesalosmilitaresyaquienesestnmuertos:
Entonceselcapitnnosinculpy,comocastigo,memandaroncondosterrucos[miembrosdelPCPSL].Ahesque lo han colgado de un rbol y empezamos a quemar con chamizos, con todo desperdicio, con tronquitos y empezaronaquemarloynosemora.Calatitonomsestaba,conlasmanosatadas.Esofuenuestrocastigoporque senosescaparonterrucos[subversivos]. 79

LapoblacinsealaalcapitnSamurayresponsabledelabaseen1985comounodelosmilitaresms sanguinariosyviolentosquehayatenidolabasedeChungui.Porejemplo,elprimerpresidentedelcomitde defensa civil fue Maurino Quispe, quien, por rdenes del capitn Samuray, fue asesinado junto con su vicepresidente,JosJaycuri,en1985.Lasrazonesnosonclaras,sinembargo,lagentedeChunguipresumeque elcapitnSamuraylocastigporquecreaqueerasubversivo. Por su parte, la zona de Oreja de Perro haba sufrido la incursin de los sinchis de Andarapa, quienes ingresabanespordicamentedesde1982alazonaparasupervisarelfuncionamientodelsistemadevigas,que haba desaparecido en lamayor partede las comunidades con las ejecucionesque elPCPSL realizen1983. SlosemantuvoenMollebamba,dondecontinufuncionandohastaqueseconvirtienunsistemadecomits dedefensacivil.Enestelugarseestableciunabasemilitaren1985quedependadeApurmac.Asuvez,se estableci, en 1986, una base militar en Pallqas, pero luego de un ataque fue desplazada a Chapi en 1987. Entrefebreroymarzode1984,miembrosdelEjrcitoacantonadosenAndahuaylasingresaronaOrejade PerroporMollebamba,dondeorganizaronalapoblacinencomitsdedefensacivil.Apartirdeentonces,se iniciaronincursionesmssistemticasalazonadelaOrejadePerrotantodelEjrcitocomodelosmiembrosde defensacivildeMollebamba.Prontosehicieronnumerosasmatanzasyarrasamientosdepueblos.Entodala zonanoexisticomunidadoanexoqueselibraradealgunaincursinmilitar,contodoloqueelloimplicaba: robodebienes,animales,ejecucionessiencontrabangentecercaylarespectivaquemadecasas.Deacuerdocon lostestimonios,laviolenciaprovenatantodemilitarescomoderonderos:
LagentedeMollebambadecamtenlos.Matenalratero,alterruco[subversivo]quenuestracomidasellev,que hicieronmasacre.AsdecanlosdeMollebamba. 80 La poblacin recuerda que la actitud del Ejrcito cambi tras la llegada del mayor EP Miguel Seminario, 81 designado como jefe de la base de Chapi entre octubre y diciembre de 1987: Ese mayor Ayacuchano no permita quese le golpee alosdetenidos.l rene ala gente delos montes y hace elrepoblamiento de Chapi antesdel25dediciembrede1987. 82

CVR.BDIIP602.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde60aos. CVR.BDIIP619.Entrevistaenprofundidad.Hierbabuena,Chungui.Varnde38aos. 81CVR.Testimonio202678. 82CVR.Testimonio202678.Chungui,LaMar,5denoviembrede2002.

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en Huanta fue agrupar a los campesinos en ncleospoblados y organizarlos en Comits de Defensa Civil, al estilo de las Aldeas Estratgicas organizadas por el ejrcito estadounidense en Vietnam y las Patrullas de Autodefensa Civil de Guatemala. En la mayora de los casos, la medida provoc resentimientos y una resistenciapasivaentreloscomunerosdeestospueblos,debidanosolamentealaincertidumbreeconmicaque implicaba su mudanza, sino tambin a la profunda rivalidad que desde tiempo atrs exista entre algunas comunidadesqueahoraestabanobligadasaconvivir. Apesardelacruentaactividadcontrasubversivadesplegadaporlosmilitares,elPCPSLnoserepleg.Por elcontrario,decididarunpasoadelante,puesGuzmnconsiderabaqueenlosprimerosdosaosdesulucha armadahabanganadounaslidabasesocialentreelcampesinado:
Cmoseexplicaquenonoshanpodidogolpearseriamente,inclusoconsemejantegenocidio?Elde1983,1984, cmoexplicanesto?[...]Habraqueverlasrelacionesquehayconlagente,esetipoderelacionesquehay. 83

Enmarzodel1983,elPCPSLrealizunareunindeComitCentralAmpliadoenlacualseacordllevara cabo el tercer plan militar, Conquistar Bases de Apoyo. Se establecieron cuatro tareas polticas: la reorganizacin general del partido, la formacin del ejrcito guerrillero popular, la formacin del comit organizador de la Repblica Popular de Nueva Democracia y la formacin del Frente Revolucionario de DefensadelPueblo.Enotraspalabras,elPCPSLdecidiiniciarlaconstruccindesunuevoestado:
En el Comit Central Ampliado de marzo 83, el Presidente Gonzalo desarrolla ms la lnea de construccin del FrenteNuevoEstado.PlantealosnivelesenqueseorganizaelnuevoEstado:ComitsPopulares;BasesdeApoyo yRepblicaPopulardeNuevaDemocracia.LasfuncionesdelasBasesdeApoyoydelComitOrganizadordela RepblicaPopulardeNuevaDemocraciasondedireccin,planificacinyorganizacin;ycadaBasedebeelaborar supropioPlanespecfico. Establece que los Comits Populares son concreciones delnuevo Estado, son Comits de Frente nico; dirigidos porComisariosqueasumenfuncionesestatalesporencargo,elegidosenlasAsambleasdeRepresentantesysujetos a remocin. Son hasta hoy, clandestinos, marchan con Comisiones, dirigidos por el Partido aplicando los tres tercios:unterciodecomunistas,unterciodecampesinosyunterciodeprogresistasysostenidoporelEjrcito; aplican la dictadura popular, la coercin y la seguridad ejerciendo con firmeza y decisin la violencia a fin de defenderalnuevoPodercontrasusenemigosyprotegerlosderechosdelpueblo. ElconjuntodeComitsPopularesconstituyenlaBasedeapoyoyelconjuntodeBasesdeapoyoeselcollarque armalaRepblicaPopulardeNuevaDemocracia,hoyenformacin.(PCPSL1988c)

Sefijaron,adems,losejesprincipalesysecundariosdelucha,esdecir,laslneasdedesplazamientodelas columnassenderistasenelterritorioconelobjetivo

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,29deoctubrede2002.

La misin central de las fuerzas del orden ya no era ejecutar a todo el que encontraran a su paso en las retiradas.Ahoralaconsignaerasalvaralospobladoresyrecuperarlos: 84
LosmilitareshabanvenidodeChungui,Mollebambaytambinvinieronlosciviles[lapatrulladeDefensaCivil], tambindelosmismoslugaresyotrosanexos.Noscapturaronatodos,peroyanostenandeformanormal.Nos dijeron:Alto!Yanoescapenquenolosvamosamatar.Ydespusnosllevhacialossembrosdepapa,queya estabanbuenosparacomery,alladodeestesembro,tenamosunlocalquehabamosconstruidoyahsepusieron a cocinar las seoras para que pudiramos comer papa. Ah es cuando nos pusimos a recuperar del hambre y despusdeestonoscondujohaciaChapi.AhenChapislohabanhelicpterosquetransportabanalosmilitares. Despus de esto ya estuvimos contentos porque ya no mataban. A los mandos subversivos les tomaban su manifestacinydespusselosllevaronenhelicpteros.Losllevaronpresosyellosestuvieronpresosendiferentes lugares. 85 Apartirde1987confluyeronvariosfactoresquedeterminaronelfracasodelPCPSLenlazona.Lapoblacinque seencontrabaviviendoenlasretiradasconPCPSL,tantolamasacomolafuerzalocal,empezadesertary sepresentalasdistintasbasesmilitaresexistentes.Lascondicionesdevidaenlaselvasetornaroninsoportables. Los nios moran de hambre y de sed; coman semillas de calabaza, maz crudo y no tenan sal. Por lo tanto, la desnutricinsehacamscrnicaylasmuertesmsfrecuentes.Asimismo,fueronimportanteslasintervenciones queelEjrcitocomenzarealizar.Capturabanalospobladoresqueencontrabanenlaselvaylosprotegandelas rondas campesinas, ya que, en muchos casos, stas reclamaban que los ejecuten por ser subversivos. Las autoridadesmilitaresprohibieronestasacciones.

En1988sedesactivlabasedeChapiylaspersonasretornaronaAndahuaylas.En1992seimplementun programa de retorno a Yerbabuena, Putucunay, Beln de Chapi, Oronqoy, Santa Carmen, Chillihua y Tastabamba. 86 Al final del conflicto armado interno, segn los datos reunidos por la CVR, se registran 1,381 personas muertasydesaparecidasenChunguientre1980yel2000,casiun17%delapoblacindeldistritocensadaen1981. Alcompararloscensosde1981y1993eneldistritodeChungui,seconstataundescensodecercade47.5% de la poblacin total (de 8,257 habitantes en 1981 a 4,338 en 1993). Es especialmente la poblacin en reas ruraleslaquehadescendidode7,682habitantesen1981a3,797pobladoresen1993,loquerepresentaunabaja de51%.Noexistendatosexactosqueindiquencuntasdeestaspersonassehandesplazadoaotroslugaresy cuntoshansidoasesinadosohandesaparecido.

CVR.Testimonio202660.Chungui,LaMar,24deseptiembrede2002. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,LaMar.Mujerde30aos. 86CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002.

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de mantener la presencia del PCPSL en las zonas donde las Fuerzas Armadas asuman el control de la poblacin. Se defini, asimismo, las 4 formas de lucha y los 11 procedimientos y se acord defender, desarrollaryconstruirelnuevopoder. 87 Secontempl,adems,losplanesdeexpansindeltrabajopartidario, seabrieltrabajoenlazonadelHuallagayseimpulslaampliacindelaluchaenlasciudades. MientrassedesarrollabaunaenrgicacampaacontrasubversivaconelingresodelasFuerzasArmadasa la zona de Ayacucho, Guzmn decidi el despliegue de los comits populares, que remplazaban a las autoridadeslocales por los comisarios,como la base de una vasta propuestade creacin de un nuevo poder. Los comits populares de un rea formaban una base de apoyo y el conjunto de stas deban formar la Repblica Popular de Nueva Democracia en formacin. Como puntualizaba Guzmn, se trataba de estructurasclandestinasquepermitiranprotegerasusmilitantes.
Se ha abatido a la polica no preparada para esas condiciones. Incluso los operativos que ha realizado la polica contra nosotros la primera vez, fue un operativo de intervalo, condenado al fracaso debido a la extensin del territorioyalareducidacantidaddefuerzasquetena.Estoobligaquelapolicafueradejandozonas.[...]Qu sucedientonces?Vacodepoder.Quhacemos?Estdiscutidoenuneventopartidario,porquetodaslascosasse determinaron as, como corresponde a una agrupacin como la nuestra. Entonces se plante la creacin de una modalidad estatal. [...] Pero como no haba fuerzas suficientes para atender este poder, porque es un ejercicio amplio, de alrededor de una jurisdiccin departamental, entonces ese poder era clandestino. Es un comit clandestino, no es un poder que est as noms instalado, no es as, as es como se ha comenzado. Y con determinadasfunciones,tambinespecificadas.Fueunanecesidaddelascircunstancias. 88

En algunos casos, las autoridades impuestas por el PCPSL tenan que preparar a la poblacin para la respuesta militar que prevean los mandos senderistas, lo cual supona construir la infraestructura donde los comunerosdeberaninstalarsecuandosereplegaranhacialaszonasderefugio. LadecisindeformaruncomitorganizadordelaRepblicaPopulardeNuevaDemocraciaindicaque el PCPSL no crea estar ante una ofensiva irresistible del Estado. Por el contrario, sta fue la ocasin para convertiraGuzmnenelpresidenteGonzalo,nombreconcualseraconocidoenadelanteporsusseguidores yqueutilizaraentodoslosdocumentospartidarios.ElPCPSLselanzabaaconstruirsunuevoEstadoyel presidente Gonzalo era ungido como el lder indiscutible de la nueva repblica en formacin. 89 Adicionalmente,Guzmnfue

En una sesin plenaria de 1984 se sealaron los once procedimientos: accin guerrillera, contrarrestablecimientos, levantamientosdecosechas,arrasamientos,emboscadas,sabotajealsistemavial,invalidacindetroncales,invalidacinde aeropuertos, guerra psicolgica, hostigamiento para quebrar movimientos y terrorismo selectivo. Las cuatro formas de luchasonagitacinypropaganda,sabotaje,aniquilamientoselectivoycombatesguerrilleros. 88CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,27deenerode2003. 89 Segn diversos testimonios, fue su esposa, Augusta la Torre, Nora, quien defendi la propuesta de encumbrarlo como presidentedelnuevoestadoenformacin.
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ELCASODELOSASHNINKASDELASELVACENTRAL La selva central del Per es el territorio tradicional de los pueblos ashninka, ynesha y nomatsiguenga. A partirdesusinvestigaciones,laCVRconsideraquede55milashninkasfallecieronalrededorde6mil;cercade 10milfuerondesplazadosforzosamenteenlosvallesdelEne,TamboyPeren;ycercade5milfueronenalgn momentocautivosdelPCPSL.Asimismo,durantelosaosdelconflictoarmadointernodesaparecieronentre 30y40comunidadesashninkas. 90 ESCENARIOSDELCONFLICTOARMADOINTERNOENLASELVACENTRAL En la selva central se distinguen cuatro grandes zonas que vivieron el conflicto armado interno de manera diferente. La primera es la meseta del Gran Pajonal (Ucayali), habitada por el pueblo ashninka, y donde el PCPSL fue rechazado de manera categrica. La segunda corresponde a la provincia de Oxapampa (Pasco), habitadaporcolonosyashninkas;elMRTAtuvoallunafuertepresencia.Sinembargo,aprincipiosde1990, militantes de esa organizacin ajusticiaron a Alejandro Caldern, pinktzari (gran jefe) y presidente de la ApatyawakaNampitsiAshninka(ANAP),porsupuestacomplicidadenelasesinatodeGuillermoLobatn,jefe guerrillerodelMIR,ocurridoen1965.LamuertedeCaldernprovoclaformacindeunejrcitoashninka. ElMRTAreconocisuerrorysereplegdelaregin,limitndoseluegoaaccionesaisladasenlasciudades,o ataquesacuartelesdelEjrcito.LatercerazonacoincideenlneasgeneralesconlaprovinciadeChanchamayo (Junn). All cohabitan colonos, ashninkas y yneshas. El MRTA tuvo tambin all una mayor actividad, llegandoadesplazaralPCPSL,cuyapresenciaselimitaaccionesespordicas.Lacuartazonacorrespondea la provincia de Satipo (Junn), donde el PCPSL tuvo una larga presencia. En Satipo podemos distinguir tres subzonas: Laprimeracorresponde,engranmedida,alterritoriodelosdistritosdeRoNegro,SatipoyMazamari,e incluyelasprincipalesciudadesdelaprovinciaconectadasporlacarreteraMarginalysuhinterlandrural. Existen all numerosas comunidades ashninkas y nomatsiguengas, as como asentamientos de colonos mestizos. EldistritodeSanMartndePangoa,conectadoconeldistritodeRoTamboatravsdelapartealtadela cuencadelroEne.Allseconcentralamayorpartedelascomunidadesnomatsiguengas. El distrito de Ro Tambo, donde el 97% de la poblacin es ashninka y el resto colonos. Los ros Ene y Tambovinculanatodaslascomunidades.ElEneconstituyeuncorredorfluvialentreAyacuchoylaselva central,puesescontinuacindelroApurmacquebordealacejadeselvadeAyacucho.Estetextosecentra enlosucedidoenlosrosEneyTambo.

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En 1995, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos public un informe sobre la desaparicin de estas comunidades.

nombradopresidentedelpartidoypresidentedesuComisinMilitar.Lacentralizacindelpoderpartidariose hacaabsoluta. Esta concentracin muestra la imagen que Abimael Guzmn tena de s mismo cuando luchaba por imponerestadecisineilustrasobreelpapelquepensabaqueestabadestinadoajugarenlahistoria.Enuna reunin partidaria, Guzmn record ciertos atributos de Mao Zedong que pueden dar luz sobre sus motivaciones:
NoolvidemosqueelPresidenteMaofuePresidentedeochocientosmillonesdehabitantesylarepercusindesus ideasfuemayorquelasdeLenin;ylcumplitresfunciones:comoPresidente[delPartidoComunistaChino],en el Ejrcito como Presidente de la Comisin Militar y como Jefe de Estado; por ello manejaba a cincuenta mil hombrespararesguardodelaDireccin. 91

EstavisindelpapelhistricoqueAbimaelGuzmnsesentallamadoacumpliralimentaraundesaforado cultoalapersonalidaddurantelosaossiguientes.Acomienzosde1983habaconseguido,pues,emularala Tercera Espada del Marxismo, al menos en el esquema orgnico del PCPSL. La preocupacin por la resonanciauniversaldesusideascrecicontinuamenteenlosaossiguientes. Apartirde1983,cuandoseinicieltercerplanmilitar,ConquistarBasesdeApoyo,losgrupossenderistas adoptaron una actitud mucho ms coercitiva frente a los campesinos; en consecuencia, aumentaron los asesinatos de quienes se mostraban en contra, y se multiplicaron los asesinatos de autoridades comunales y campesinosacomodadosidentificadoscomoenemigosdelpueblo.Elloimplicabaelaniquilamientoselectivo delosnotablesylaimposicindejvenessinformacinpolticacomomandoslocales.Confrecuencia,stos empezaron a mezclar la lucha por el nuevo poder con intereses personales o familiares. Su prepotencia provoccasideinmediatoelrechazodelapoblacin.
Tambincomonombrabanasmuymuchachos,estudiantesquenadadeexperienciadelavidatienen,avecescon cuentostambinhacansuspropioscanibalismos,entonceslagenteyanoquerasabernada,yyaahempez. 92

LascomunidadesdelaprovinciadeHuancasancosSancos,LucanamarcaySacsamarcaconstituyeron unadelasprimeraszonasliberadasdelPCPSL,que,desdeoctubrede1982,habacomenzadoaconstruirall su nuevo poder obligando a todas las autoridades a renunciar bajo amenaza de muerte. El PCPSL fue aceptadoporsectoresdelapoblacinporqueproponaunnuevoorden,dondetodoseraniguales:
Carajo!Esasgentesdeplataabarrerlascalles,bienordenaditos,nadadesacavueltera,aesosqueeranwaqras,no habaeso,aesosaltoquecastigo[...],todobienlimpiecitoerapuesesasveces. 93

En la memoria de los comuneros quedan el castigo a los poderosos que haban cometido abusos y la aparenteabolicindelasdiferenciasentrepobresyricos.El

EstasdeclaracioneslashizoGuzmnenunareuninpreparatoriadeunaReuninNacionaldeDirigentesyCuadros. CVR.TestimoniodeunronderodeChupacc. 93CVR.TestimoniodeuncomunerodeSancosde70aos.

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PRIMERASACCIONESDELPCPSL Desdeladcadade1960,muchasfamiliasashninkasbajaronporelroApurmachaciaelEne,huyendodelapresinde loscolonossobresustierrasenlaselvadeAyacucho.Aosdespus,llegarontambincolonosquesededicaronalcultivode lahojadecocaenlamargenizquierdadelvalle,formandounComitdeColonizacindelroEne.Confundidosentrelos miembrosdeesteComit,llegaronlosprimerosmiembrosdelPCPSLquesevieronreforzadosaprincipiosdeladcadade 1980cuandounimportantecontingenteingresalvalle,huyendodelacontraofensivamilitarenAyacucho. Entre 1985 y 1988, los mandos senderistas comenzaron a asesinar a supuestos delincuentes o soplones en los pobladosdecolonosdelEne.Lareaccindelosashninkasfueunamezcladetemoryatraccin,puesmuchoscolonoseran consideradoscomoinvasoresogentedemalvivir,quetraaconsigoelnarcotrfico,laprostitucinyelabuso.Poresos aos,elPCPSLexpulsalosgruposdenarcotraficantesdelvalle. Como en otras partes, inicialmente los mandos senderistas ayacuchanos convocaron de modo clandestino a algunos profesores y promotores ashninkas, que se caracterizaban por un mayor nivel de instruccin, contactos con la ciudad y movilidad por la zona. A partir de 1988, las visitas se volvieron ms regulares. Para 1989, la presencia del PCPSL era generalizadayabierta.Losmandoscolonosllegabancadafindesemanaparacoordinaryconcientizaralasautoridades comunales.

OTICA,ELPAPELDELOSLDERESENLASIMPATAINICIALHACIAELPCPSL HP, lder de Otica, destacaba como promotor de salud y como laboratorista. Por ello, viajaba frecuentemente a distintas comunidades de los ros Tambo y Ene. A mediados de la dcada del 80, HP fue captado por el PCPSL. Gracias a su credibilidadenOtica,HPganlasimpatadeloscomuneroshaciaelPCPSL:HPnoshablabaquehabaesapolticapara lospobres,quetodopodaserdiferente[...]. 94 El 29 de octubre de 1987 se produjo la primera incursin del PCPSL en Otica. Saquearon la posta y la casa de los trabajadoresdedosONG.Inicialmente,Oticarechazestasacciones.Sinembargo,HPlosconvencidequehabasidoun errordelPCPSL. Ese mismo ao, HP fue elegido presidente de la comunidad. A partir de entonces, Javier, mando poltico del PCPSL y compadre de HP, comenz a visitar Otica. Ambos realizaban un trabajo de politizacin en cada clan familiar. Luego comenzaronallegarotrosdosmandoscolonos,quedabancharlas.Despusdeunosmeses,HPinformalasfamiliasqueel PCPSLibaacrearunnuevoestadoyquelacomunidadtenaqueaceptarlo.leraeljefe,ldeca,unotenaqueaceptar. Cmonovasaaceptarsieseljefe!. 95 NotodoslosashninkasaceptaronlapresenciadelPCPSL.Muchosnoentendansuideologa.Algunos,quehabanvivido enlasciudades,dudabandesuspromesas.Otros,quesehabanenteradodelosasesinatoscometidosporelPCPSL

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CVR. Entrevista a Carlos. Otica, septiembre de 2002. CVR. Reunin con mujeres. Otica, noviembre de 2002.

ordenquetraaelPCPSLaparecesimbolizadoenlaobligacindehacerlalimpiezadelpueblo,queseimpuso alosviejosnotablesdelacomunidad. Los comits populares en Huancasancos estaban integrados por jvenes de entre 12 y 30 aos, quienes mantenanelordenycontrolabanlosmovimientosdelapoblacin.Fueroncaptadosporundiscursoqueles ofreca el poder y laigualdad. Estos jvenes, varones y mujeres, empezaronasentirel enorme poderque les habaconferidoelpartido;lailusindesersiempreescuchadoslosfascinaba. Las nociones de jerarqua tradicionales fueron reemplazadas por un discurso igualitario: S, ellos [los jvenes]estabancontentosconeso,compaeronoms.Nuncaseor,nipadrino,nada.Compaero!. 96 El nuevo orden implicaba una fuerte transgresin de las estructuras andinas tradicionales, donde el poder es ejercido por las personas mayores, quienes tienen el respeto de toda la poblacin. Ahora jvenes, mujeres y niosemplazabanalosmayores:
[]elnuevopoder,todoelmundocontemorporquelosalumnosdecanaunolovanamatarpordefraudar,con las armas uno tiene que obedecer, el pueblo ya no tena autoridad frente a ellos [...] los alumnos eran pues las autoridades.Sehanconvertidoenactivistas,trabajadores,bastantelenguajeintervencionista. 97

Supalabraeralaley...erainsoportable!,afirmaotrocomunero. EldescontentoconestapolticasefueagravandocuandoelPCPSLrestringilamovilidaddelapoblacin yprohibilosingresosysalidasdelacomunidad.EllonosolamenteocurrienHuancasancos,sinotambinen otraszonasdondeelPCPSLhabatomadoelcontrol:

Ellos se comportaron, al inicio, de maravilla, pero no pas ni tres meses creo, empezaron a sujetarnos y no podamos ni movilizarnos, ni irnos a Ayacucho siquiera, ni a Vinchos, ni a visitar a nuestra familia. Tampoco queranquevengandeotrossitios.Todoesopuesaunoleimposibilitalavida.Loscampesinossomoslibresya cualquiersitionosmovilizamos,yesoesloqueleshadolidoalosdems. 98

Una prctica generalizada y sistemtica del PCPSL desde el comienzo de su guerra popular, y que se hizomsagudaapartirde1983,fuelautilizacinforzadadeniosyniasenlashostilidades:
Hacer que losnios participen activamenteen la guerra popular, pueden cumplir diversas tareas a travs de las cualesvayancomprendiendolanecesidaddetransformarelmundo[...]cambiarsuideologayqueadoptenladel proletariado.(PCPSL1988a)

En su mayora, el reclutamiento se realiz mediante coaccin, engaos y violencia. Muchos participaban bajo presin y por temor a las represalias. Cuando las comunidades o las familias se negaron a entregar voluntariamentelacuotadesushijos,lossenderistasenrolaronalosjvenesalafuerzadespusdeamenazar oasesinaralosqueseoponan. El secuestro de jvenes, la interrupcin de la vida cotidiana del campesinado, el ataque a su economa familiaryalaeconomalocal,laobligacindeasistira

CVR.TestimoniodeuncomerciantedeSancos. CVR.TestimoniodeuncomunerodeSancosde68aos. 98CVR.TestimoniodeuncomunerodePaqcha,Vinchos,Huamanga.

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enAyacucho,sentantemor.Paraentonces,lamayoradecolonosquenosimpatizabanconelPCPSLyahabaabandonado el valle. Para los ashninkas, el desplazamiento no era una opcin, pues no tenan familiares en las ciudades. Adems, tradicionalmente,losashninkasprefierenbuscarrefugioenelmonteantesquevivirenlaciudad.Porltimo,elPCPSL habacercadolazona,cerradolosaeropuertosyrestringidoelaccesofluvial. Paracontrolaralascomunidades,elPCPSLusdiversosmecanismos.Unodelosprincipalesfueelmiedo:[]el quenoquiereestarconelpartidolevamosamatar. 99 Losmandosylossimpatizantesactuabancomolosmilojosymil odos del partido. Un clima de desconfianza se expandi dentro de las comunidades, e incluso dentro de las familias. Adems,elPCPSLconvencialosashninkasdequelosmilitaresibanamatarlos.Deesamanera,lograislarlosfsicay psicolgicamente. Luego, comenz a reclutar nios entre 10 y 15 aos. Hacia 1989, el PCPSL ya haba conformando dos comitspopularesenOtica: Lagentenosetrataban,noshninka, 100 sinocomocompaero.Cuandoammellamaroncompaero,meenoj, perolagenteseacostumbrabaadeciras.Unodijoas:estamosenelnuevoestado. 101 Durante 1989, el PCPSL increment sus incursiones y saqueos en las comunidades, especialmente donde haba misiones,proyectosdedesarrolloocomerciantes.El13defebrerodeeseao,elPCPSLasesinaIsaasCharete,presidente de la Organizacin Central Ashninka del ro Ene (OCARE) federacin que agrupa a todas las comunidades de ese valle, en la comunidadnativaTzomaveni. ELXODODECUTIVIRENI Desde1988,ELPCPSLadoctrinabaalapoblacinyreclutabajvenesenCutivireni.Lasincursiones,saqueos,secuestrosde jvenesyasesinatodeopositoressemultiplicaron,hastaquelosashninkasquenosehabanplegadoalPCPSLhuyeronal monte, a una parte alta llamada Tzibokiroato. Sin embargo, all tambin fueron atacados en varias ocasiones. El 14 de noviembre,elPCPSLasesinaseiscomunerosenCutivireni. Enseptiembrede1991,169ashninkas,conelapoyodelpadrefranciscanoMarianoGagnon,prrocodelamisin, fueron trasladados por va area al otro lado de la cordillera del Urubamba, a territorio matsiguenga. All encontraron refugio en la comunidad de Kiriketi, donde posteriormente crearon una nueva comunidad autnoma. Actualmente, un gruposigueviviendoall,mientrasqueotrosehareubicadoenelroTambo. Delmismomodo,en1991,elEjrcitoinstalenCutivireniunabasemilitaryseformuncomitdeautodefensa. Cutivireni se convirti en lugar de refugio o ncleo poblacional, llegando a recibir a ms de dos mil ashninkas desplazados.

CVR. Entrevista a Ernestina. Puerto Ocopa, noviembre de 2002. Mujer de 30 aos aproximadamente. Noshninka significa amigo, hermano ashninka. 101 Varn 36 aos. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 2000.
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asambleas y descuidar la atencin de sus animales, la falta de libertad para movilizarse, todo ello suscit un malestargeneralentrelapoblacin.Aestosesumelcrecienteresentimientoporlaejecucindelasantiguas autoridades,elcierredeferiasmercantiles,laobligacindeproducirsloparaelautoconsumoylaconversin deloscomunerosenmasaadministradaporelpartido. Desdefinesde1982seprodujeronlasprimerasreaccionesviolentasdelascomunidades.Probablementela primerafueladeloscomunerosiquichanosenlasalturasdeHuanta,quienesenenerode1983mataronasiete senderistas en la comunidad de Huaychao en represalia por el asesinato de autoridades comunales. Los testimonios recogidos por la CVR en esa comunidad muestran que la propuesta de construir un Nuevo Estado,almenosenlazonaaltoandinadeHuanta,nofuebienrecibidaporelcampesinado.Lasautoridades de Huaychao, como el teniente gobernador, el varayocc y el agente municipal, empezaron a discutir [con los senderistas],dicindolesqueelloseranmiembrosdelgobiernoynopodaestarencontradeste. 102 Das despus, el pas fue remecido por el asesinato, en la comunidad vecina de Uchuraccay, de ocho periodistasquesediriganainvestigarlossucesosdeHuaychao. EnfebrerodelmismoaoseprodujolasublevacindeSacsamarca,conlacualseinicielfindelpoderdel PCPSL en la provincia de Huancasancos. Fatigados por los abusos de los mandos senderistas, algunos comuneros los emborracharon y los mataron a pualadas y pedradas. En las semanas siguientes, se manifestaron reacciones similares de la poblacin en las comunidades de Huancasancos y Lucanamarca, en dondelapoblacintambindiomuertealosjefeslocalesdelPCPSL. Estas rebeliones tempranas contra el PCPSL, sin embargo, eran reacciones aisladas, locales y no coordinadas, y siempre provocaron una respuesta violenta por parte de los senderistas. As, en los meses posteriores a la matanza de los periodistas, el PCPSL se ensa con Uchuraccay, donde incursion en tres oportunidades: el 20 de mayo, el 16 de julio y el 24 de diciembre de 1983. En total, de los 470 comuneros registrados en Uchuraccay en el censo de poblacin de 1981, 135 resultaron muertos en las incursiones punitivas del PCPSL. Es decir, la tercera parte de la poblacin fue aniquilada, principalmente, por la accin violentadelPCPSL,puestambinlosembatesdelasrondascampesinasydepueblosvecinos. El3deabrilde1983,unnmeroaproximadodeochentasenderistas,entrehombresymujeres,arremetide la manera ms despiadada contra Lucanamarca. Conforme la columna descenda de las estancias, iba asesinandocampesinos,mujeresyhombres,niosyancianos.Huboentotal69muertos.Algunaspersonasque habanlogradoescapardelamasacreacudieronaHuancasancosapedirauxilioalEjrcito,mientrasque,alda siguiente, otros sobrevivientes irrumpieron violentamente en el domicilio de los padres del lder senderista localalquehabandadomuerteanteriormenteylosasesinaron.

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CVR.Testimonio201700.

LASRONDAS,EJRCITOSOCOMITSDEAUTODEFENSA Haciafinesde1990,elPCPSLcontrolabatodoelroEneylapartealtadelroTambo,hastaelcodoqueforma elrofrentealacomunidaddePoyeni.Aesazonaselecomenzallamarlafrontera,porqueallseformel denominadoejrcitoashninkaorondadePoyeni. La creacin de ejrcitos constituye una prctica tradicional de los ashninkas. Esta vez, todos los varonesadultospasaronaconformarlasrondasnativas,comitsdeautodefensauovayeriite. 103 Enelvalledel roEne,lasrondasdependandirectamentedelEjrcitoydelasrondasdecolonos.EnelroTambofuncionaron demaneramsautnoma.Allcadacomunidadorganizsupropiarondaytodascontribuanalcomitcentral deautodefensa.Porello,elPCPSLnopudoseguiravanzandoporelroTamboyPoyenipasaserlafrontera.
LOSMRTIRESASHNINKASDELROTAMBO Desde fines de 1989, un grupo de dirigentes de la Central Ashninka del Ro Tambo (CART) tena la idea de formar un ejrcito ashninka para oponerse al PCPSL, pero no lograban concretarlo pues HP, tambin dirigente de la CART, era mandosenderista. En 1990, el VI Congreso de la CART expres oficialmente su rechazo al PCPSL. En pleno Congreso, un contingente de sesentasenderistas,entrecolonosyashninkasalmandodeHP,ingresalacomunidaddeMayapodondeserealizabael evento. La mayora de delegados logr escapar, con la excepcin de Pablo Santoma y de dos dirigentes invitados: scar Chimanca (de la Confederacin Nomatsiguenga y Ashninka del Pangoa, CONOAP) y Dante Martnez (de la Confederacin de Nacionalidades de la Amazona Peruana, CONAP). El PCPSL los captur y llev ro arriba, a la comunidad Anapati, donde fueron ejecutados. Cuentan que: Pablo Santoma estaba tranquilo, tomaba masato y cantaba; mi suegro Andrs Torres le dice:Porqunoteescapas,nadietevigila.Pabloleresponde:simeescapoteculparnatidehabermedejadoescaparyte podranmataratiyatufamilia.Sivoyamorir,debohacerlosolo,pormipueblo.As,Santoma,ChimancayMartnezse convirtieronenlosmrtiresashninkasdelaluchacontraelPCPSL.Susnombressonrecordadosentodosloscongresos. EstoshechosprecipitaronlaformacindeunejrcitoashninkabajoelliderazgodelacomunidaddePoyeni,que seconvirtienrefugioparalosashninkasquebuscabanproteccin.El23deseptiembrede1990secreelComitCentral de Autodefensa y Desarrollo Ashninka n. 25, reconocido por el Ejrcito. El primer presidente fue Emilio Ros, quien adopt el nombre de combate Kitniro (Escorpin). Durante cuatro aos, el Comit jug un papel importante en la organizacinyliderazgodelascomunidadesdelBajoTambo. Durante 1990, los ashninka atacaron varias veces a la fuerza principal del PCPSL, pero los senderistas se replegaban hacia el monte, llevando compulsivamente consigo a sus comits de base. Desaparecieron as 14 de las 35 comunidades ashninkas de la zona del alto Tambo y todas las 30 comunidades del ro Ene. Cerca de 10 mil ashninkas fueronconducidosalmonteporelPCPSLohuyeron.

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Nombre dado a las rondas en el Pangoa por la organizacin indgena Kanuja.

LamatanzadeLucanamarcafuereivindicadacomoactodelPCPSLporAbimaelGuzmnen1988,enla denominadaEntrevista del Siglo, enlaque declar que se trat de una decisin de la direccin central del PCPSL 104 frentealarebelincampesina:
Frente al uso de mesnadas y la accin militar reaccionaria respondimos contundentemente con una accin: Lucanamarca.Niellosninosotroslaolvidamos,claro,porqueahvieronunarespuestaquenoseimaginaron,ah fueronaniquiladosmsde80,esoesloreal;ylodecimos,ahhuboexceso,comoseanalizaraenelao83,pero todacosaenlavidatienedosaspectos:nuestroproblemaeraungolpecontundenteparasofrenarlos,parahacerles comprenderquelacosanoeratanfcil;enalgunasocasiones,comoensa,fuelapropiaDireccinCentrallaque planificlaaccinydispusolascosas,ashasido.Ahloprincipalesquelesdimosungolpecontundenteylos sofrenamosyentendieronqueestabanconotrotipodecombatientesdelpueblo,quenoramoslosqueellosantes habancombatido,esoesloqueentendieron;elexcesoeselaspectonegativo.Entendiendolaguerraybasndonos enloquediceLenin,teniendoencuentaaClausewitz,enlaguerralamasaenelcombatepuederebasaryexpresar todosuodio,elprofundosentimientodeodiodeclase,derepudio,decondenaquetiene,safuelaraz;estoha sido explicado por Lenin, bien claramente explicado. Pueden cometerse excesos, el problema es llegar hasta un puntoynopasarloporquesilosobrepasastedesvas;escomounngulo,hastaciertogradopuedeabrirse,ms all no. Si a las masas les vamos a dar un conjunto de restricciones, exigencias y prohibiciones, en el fondo no queremos que las aguas se desborden; y lo que necesitbamos era que las aguas se desbordaran, que el huayco entrara,segurosdequecuandoentraarrasaperoluegovuelveasucauce.Reitero,estoestexplicadoporLenin perfectamente; y as es cmo entendemos ese exceso. Pero, insisto, ah lo principal fue hacerles entender que ramosunhuesoduroderoer,yqueestbamosdispuestosatodo,atodo.(Guzmn1988)

Dispuestos a todo contra civiles desarmados. Veinte aos despus, la CVR no ha encontrado signos de remordimiento entre los mximos dirigentes senderistas. Para ellos, esas son las cosas que decimos que son errores,excesosquesecometen.Peronosonproblemadelnea. Lucanamarcaconstituyeunhitoenladenominadaguerrapopular,pueseslaprimeradelasmatanzas masivaseindiscriminadasque,apartirdeentonces,caracterizaranlasaccionesdelPCPSLyloconvertiranen elgruposediciosomssanguinariodelahistorialatinoamericana. Enabrilde1984,cuandotodavaseestabadesarrollandoeltercerplanmilitar,Guzmndispusoeliniciodel PlandelGranSalto,cuyaestrategiapolticaesconcretarydesarrollarbasesdeapoyo,pormediodecuatro campaas. Poner en marcha la guerra de guerrillas generalizada, extender nuestras zonas, movilizar a las masas;golpearamesnadasparaquitarbasesocialalprximoplanreaccionarioyquebrarlo(PCPSL1984).

104 Segn scar Ramrez Durand, Feliciano, fue una decisin del mismo Guzmn. l dispuso, para m hubiera sido lo correspondienteunataquealasFuerzasArmadas,porqueconLucanamarcafuelasealparatodosnosotrosalatacarala poblacincivil,loquecomienzaadivorciarnos,aquitarnosapoyo(CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,4deoctubrede 2002).

ELNUEVOESTADO:LAVIDADELASMASASENELMONTE Enelmonte,elPCPSLreagrupalosashninkasenlugarespreparadosdeantemano,algoalejadosdelosrosyelevados, paraunamejorvigilancia.Lascomunidadessedividanengruposmspequeosllamadospelotones.Dosotrespelotones conformabanuncomitpopular.Cadafamiliatenaunachoza,yelconjuntodestasformabaunaespeciedecrculo.Los pelotonescontabanconunambienteparacentralizarlosalimentosyunaespeciedecanchadondeserealizabanreunionesy ejercicios.Aunosquinceminutosdecaminoseubicabaunpuestodevigilancia.Cadasemanasecambiabanlasclavesde identificacinquepermitanelingresoolasalidadelpelotn. Eldacomenzabaalas3:00a.m.Losmandosdespertabanalamasaqueseaseabayarreglabasuspertenencias en canastas: listos para escapar sivenan los miserables [delEjrcito].Luego, las mujeres preparaban la comida. Estaba prohibidohacerfuegoduranteelda,paraevitarserdetectados.Lacomidaeraservidaalas5:00a.m.Primerocomanlos mandos: Cuando [los mandos] comen una cucharada, dicen viva Gonzalo! y recin vienen los dems [la masa] a servirse 105 .Losmandosseservanlomejor,mientraslamasacomaenmuchoscasos:sopaaguadanoms,hojade chalancanomscoman,tierra,hastaculebra.Desdelas8:00a.m.hastalas3:00p.m.lamasatrabajabaenlaschacrasy regresabahacialas5:00p.m.Mientrastanto,losenfermosyancianosfabricabanpasoarmas.Losproductosdelajornada yuca,pescadoeranentregadosalosmandosparasercentralizadosyposteriormentedistribuidos. Para los nios de ocho a diez aos, funcionaba durante una hora diaria una escuela popular, donde les

enseaban:lasujecinyrespetaralPresidenteGonzalo,[la]autocrticaysujetarsealpartidoyPresidenteGonzalo,osheki [bastante] canciones. Los nios mayores o pioneros tenan una hora diaria de entrenamiento militar. Tenan armas rudimentarias, generalmente arcos y flechas. En el mejor de los casos, tenan escopetas viejas. Slo los mandos posean revlveres,fusilesFALyametralladorasAKM. Alterminarlajornada,comanysebaaban.Alasmujereslasobligabanatrenzarseelcabello,alausanzadelas colonas de la sierra. Todos deban usar ropas limpias: harapientas, no importa, pero limpio. En los primeros meses, la jornadaterminabaconunareunindelafamilia.Avecescantabanhuaynosdelasierraconletrasencastellano,enseados porlossenderistas.Conformelasituacinenloscomitssefuedeteriorando,serestringieronlasreunionesfamiliaresylas visitas.Inclusolasmanifestacionesdetristezaolafaltadeapetitoeranreprimidas:[...]cuandoestnpensativo,tedice:n questspensando,seguropiensasescapar!. 106 Durante las reuniones semanales convocadas por la fuerza local, los presentes acusaban las faltas cometidas porotrosmiembrosdelpelotn,inclusodesupropiafamilia.Todossabanhacerlaautocrtica: Aprendimos a la fuerza. Haca saludar a su presidente, sujecin nica al presidente Gonzalo: Pido la palabra, compaeros.Partiendoconmimsaltasujecinalmaestroygua,queridoyrespetadopresidenteGonzalo,quees eljefedenuestropartidoyrevolucin.Si

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CVR. BDI-P737. Entrevista en profundidad. Varn, poblador de Quempiri. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 1994.

Elaumentodelasaccionessenderistasfuerespondidocondurezaporlasfuerzasdelorden.Entreloscasos msconocidosseencuentranelasesinatodeseisjvenespertenecientesalaIglesiaEvanglicaPresbiteriana,en elpagodeCallqui,el1deagostode1984;aldasiguiente,2deagosto,elsecuestroydesaparicin,enlabasede la Infantera de Marina acantonada en el Estadio Municipal, del periodista huantino Jaime Ayala Sulca, corresponsaldelDiarioLaRepblica;y,algunosdasdespus,el23deagosto,eldescubrimientode49cadveres enterrados en fosas en Pucayacu, algunos kilmetros al norte de la ciudad de Huanta, todos ciudadanos detenidospreviamenteenelEstadiodeHuantaporlaInfanteradeMarinayluegotrasladadosenunasuerte decaravanadelamuerteaterritoriopertenecientealaprovinciadeAcobamba,Huancavelica,dondefueron asesinadosentreel16y19deagostode1984. En septiembre de 1984, fueron muertas 117 personas hombres, mujeres, nios en la comunidad de Putis, en el distrito de Santillana, provincia de Huanta, presuntamente en manos de los militares. Como antecedentedeestamasacresedebesealarquelamayoradelospueblosdelazonahabansidoobligadospor elPCPSL,queactuabaenlazonadesde1983,atomarretiradahacialoscerrosparaeludiralaspatrullasde militaresqueseacercabanmsyms.Bajolacustodiadecolumnassenderistas,fueronasentadosporgrupos enpuntosestratgicosdeloscerros.CuidabanparaquelagentenosalierayavisaraalosmilitaresdeSanJos de Secce.Si se enterabanquealguien estaba planeando escapar,inmediatamente le cortaban el cuello. 107 As permanecieron alrededor de seis meses. Cuando se instal la Base Militar en Putis, un grupo de comuneros decidientregarseybajalacomunidad.Losmilitaresloshicieroncavarsuspropiastumbasylosfusilaron. Hasta el momento en que se escribe este Informe Final, en Putis se encuentra una de las fosas comunes ms grandesdeAyacuchoyprobablementedetodoelpas. Los documentos senderistas que circulaban en el territorio nacional, as como los golpes recibidos por la cruentaestrategiadelasFuerzasArmadas,dabancuentadeestacomplejarealidad.Guzmnminimizabaestos reveseshablandodeunainflexineneltrabajodelpartido.Comosesupoposteriormente,laestrategiadel PCPSL consista en dejar desprotegida a la poblacin frente a la represin: contaban con que los abusos perpetrados por los agentes del orden provocaran un profundo resentimiento entre los afectados, lo cual podraseraprovechadodespusporlosdestacamentosarmadoscuandoretornaran. La macabra dinmica de matanzas iniciada en 1983 corresponde a la estrategia diseada por Abimael Guzmndeoponeralrestablecimientoelcontrarrestablecimiento.
Cuandoingreslafuerzaarmada,tuvimosquedesarrollarunaduralucha:ellosaplicaronelrestablecimientodel viejopoder,nosotrosaplicamoselcontrarrestablecimientoparavolveralevantarelNuevoPoder.Seprodujoun genocidioaltamentecruentoeinmisericorde;hemospeleadoardorosamente.LareaccinylasFuerzasArmadasen concreto,creyeronqueel84yanoshabanderrotado[...]peroelresultadoculhasido,queloscomitspopularesy lasbasesdeapoyose

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CVR.Testimonio200919.

nocumples[lastareas],hablasdeloquepiensasysientes,unomismosecritica:soyvago,ocioso,qudiablos,a vecespienso!Esoestodamipalabra.Tresvecesnomspuedeshacerlo,alaterceraaplicanviolencia. 108 Enesecontexto,sedesarrollarondistintasformasderesistencia.Algunosrecurrieronalhumor:Unosufrasoloen elmonte,sinquelovieran,paraevitarloscastigos. 109 Cuandopodan,escondanalimentosparacomerlosdespusconsu familia. 110 Otrosocultabanasushijosenelmonteparaevitarquelosllevenaguerrear.Cuandoibanacumplirconsus tareas aprovechaban para verlos. Esto implicaba un gran riesgo y poda conducir al castigo fsico, o incluso la muerte. Cuando el PCPSL aplicaba violencia a los infractores, soplones o individualistas 111 se les colocaba al centro de un crculo y se elega a algn miembro de la fuerza principal para asesinarlo con una soga o con un cuchillo. Aunque la mayora de estos asesinatos no eran presenciados por la masa, los mandos obligaban al pelotn, y especialmente a la familia,afestejarlamuerte,arer,tomarmasatoydarvivasalpartidoyalpresidenteGonzalo. El nmero de muertes por desnutricin y enfermedades tambin fue alto: [...] ya no haba que comer, ya no comannisal[].Avecescomantierralosniosybastantesmoran. 112 Enalgunoscasos,losdifuntoseranarrojadosen fosas comunes: Hacan hueco hondo, o roca con hueco, ah los tiraban [...]. 113 Llegaron a vivir: [] como chanchos, escondidos bajo el monte, durmiendo en el barro y comiendo sopa aguada [...]. 114 Eras como un animal, ya no hay familia, a veces te hace matar a tu familia, a tu hijo, porque ya no es tu familia. Esa es orden del pueblo, mentira, esa es ordendelmismo[mandosenderista]. 115 Entre1992y1993seincrementelnmerodeashninkasquehuan.Algunostuvieronquedejarasusfamiliares ms dbiles opequeos. Adems, tenan que superar el temor al Ejrcito y a los ronderos inculcado por el PCPSL para acudir a las comunidades de refugio o ncleos poblacionales. Los fugitivos apelaban al conocimiento del medio para sobrevivirenelmonteoalainterpretacindelossueosparadecidircundoescapar,cundocallar,qudecir.Losescapes masivosfueronmenosfrecuentes. ESCAPEDELOSCOMITSPOPULARESWACAPYVISTAALEGREDEOTICA En febrero de 1993, Mximo y Javier, mandos de los comits de base Wacap y Vista Alegre decidieron huir con sus respectivosgrupos.HabamiedocuentaJavier.

Informante mujer de 48 aos. Testimonio recogido por Leslie Villapolo (CAAAP). Puerto Ocopa, 1995. CVR. Entrevista a Carlos. Otica, septiembre de 2002. 110 CVR. BDI-P. Entrevista en profundidad. Mujer, pobladora de Quempiri.
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El PCP-SL denomin individualistas a los que no cumplan con la norma de centralizar todo el fruto de su trabajo en la chacra, pesca u otras actividades de recoleccin para luego ser redistribuido a la masa. Tambin era individualista aqul que no quera participar en las faenas grupales encomendadas por los mandos. 112 CVR. BDI-P737. Entrevista en profundidad. Quempiri, septiembre de 2002.Varn de 40 aos aproximadamente. 113 CVR. Entrevista a Ernestina de 32 aos aproximadamente. Puerto Ocopa, noviembre de 2002. 114 Mujer de 28 aos. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 2000. 115 Varn de 41 aos. C.N. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 2000.
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multiplicaron,esonoshallevadoposteriormenteyaadesarrollarlasbases,esoesenloqueestamoshoy.(Guzmn 1988)

LoscontrarrestablecimientosdispuestosporGuzmnconsistieronenintentosderecuperarlasbasesde apoyo enlas zonas cercanas donde se haban establecido basesmilitares. Esta decisin, como era previsible, intensific la violencia y dej a la poblacin expuesta a arrasamientos practicados alternadamente por los actores armados. Curiosamente, para Guzmn esta particularidad era considerada como aporte creador al pensamientomilitarrevolucionario.FueenestapocacuandoenlasprovinciasdeHuantayLaMar,alnorte deldepartamentodeAyacucho,seprodujolamismacantidaddemuertosqueentodoslosaosrestantesdel ciclodeviolenciaenlaregin. Amediadosdelosaos80,cadavezmscampesinossevieroninvolucradosenlaguerraconunaltocosto social. Desde el comienzo, el PCPSL haba buscado acabar con la neutralidad de la poblacin y los militares respondierondeigualmodo;loscampesinosyanopodanmantenersealmargenyslolesqueddecidirpor qubandotomarpartido. Sin embargo, las respuestas campesinas al endurecimiento de la guerra fueron diversas. Por un lado, la estrategiaderestablecimientoycontrarrestablecimientodecididaporladireccindelPCPSLprovoclafuga de decenas de miles de pobladores que huyeron abandonando sus hogares y sus posesiones para salvar sus vidas.Quienesnotenanrecursosnicontactosquelespermitieranirse,quedaronconvertidosenvctimasdelas incursiones y los abusos del PCPSL y de las Fuerzas Armadas. El sentimiento de estar a merced de los acontecimientos,sometidosalaarbitrariedaddelosactoresarmados,esexpresivamenterememoradoporlos pobladoresalhablardeesteperodo:Vidaycarajovalenachu,qukninqamunwauchin,qukninqamunpayakun (Mividanovalenada,carajo.Vieneunotemata.Vieneelotro,tepega). 116 Eraunaespeciedepesadillaatroz de la cual, por desgracia, no era posible despertar: Acaso ramos como gente? All estbamos como en nuestros sueos [...] Los de SL nos mataban, los militares nos mataban, quin ya pues nos mirara [todos recuerdanylloran]. 117 Por otro lado, a partir de 1984 se formaron por presin de los militares o por voluntad propia de los campesinos las primeras rondas contrasubversivas en la provincia de Huamanga y en el valle del ro Apurmac, que muy pronto ganaron protagonismo en la lucha contra el PCPSL y lograron en cierta medida neutralizaralossubversivos.stosreconocenelrolnefastoquelasrondasdesempearonparalosintereses de la guerra popular. Segn el PCPSL, las mesnadas expresaban el correlato de la estrategia de restablecimientosdesarrolladaporlosmilitares,deutilizarmasascontramasas. ApartirdelaimagendelcampesinadoquetenaelPCPSL,nocabapensarqueloscampesinospudieran actuarcontraellosporcuentapropia.Siacasoselevantaban,estodebaatribuirsenicamentealainfluenciade losmilitaresydelosagentesdelpodridoordenfeudal.

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CVR.BDIP17.Notasdecampo.Informanteannimo. CVR.BDIP30.GrupofocalenLoqllapampa.Accomarca,Vilcashuamn,juniode2002.

Comotodosseacusaban,nolecontamosanadie.Sloledijimosaloshombresquehaganlasbalsasyquelasocultenenel monte...ylesdijimosquenocuentenniasusmujeresnialosnios,anadie[...] 118 . LanocheenquehabandecididofugarselleglafuerzalocalalmandodeJess,hermanodeJavier.Elsenderista sediocuentadelasintencionesdesuhermanoyloquisoacusar.Anteestepeligro,Javierataunamujerayacuchanaque lleg con la fuerza local, mientras otro grupo se llevaba a Jess. Cuando Javier lleg a la playa encontr a su hermano muerto:Lomirytuvequeseguiradelantenoms...Nosescapamosyyanopenshastadespus. 119 Lacomunidadrecuerdaestehechodeotramanera:Javiermatasuhermanoparaquepuedanescapar.Porelloes vistocomoelsalvadordelgrupo:Jessllegalaplaya,yJaviertuvoquematarloparaquenonosdelate[...] 120 .Lanoche anterior haban soado con el color blanco, que era una buena seal. Escaparon aproximadamente 187 personas hacia Poyeni.Tuvimossuerteporqueesedacorrivientoyempujlasbalsas[...]llegamosaPoyeni[...]. 121 Losquenohuyeron fueronunos147,entreadultosynios. Ante las fugas, los mandos senderistas comenzaron a separar a los miembros de las familias, de modo que si alguno intentaba escapar, tomaban represalias contra los que quedaban. Se multiplicaron los ajusticiamientos. Paralelamente, entre 1991 y 1993 se incrementaronlos operativosconjuntosentreelEjrcito ylosronderosenlosvallesdel TamboydelEne.Atravsdeesosoperativossefuerecuperandodemanerapaulatinaanumerososashninkassecuestradospor elPCPSL.Sloen1993fueronrescatadoscercadetresmilashninkasenelvalledelEne.
LOSNCLEOSPOBLACIONALES

Las personas que escapaban o que eran recuperadas fueron llevadas a comunidades de refugio o ncleos poblacionales 122 como Puerto Ocopa, Poyeni y Betania en la cuenca del ro Tambo; y Cutivireni y ValleEsmeralda,enla cuenca del ro Ene. En muchos casos, los recuperados fueron sometidos a intensos interrogatorios por parte de los militares. Lascondicionesdehacinamiento,aislamiento,escasezderecursosyhostigamientodelPCPSL,hicierondifcilla supervivenciaenesascomunidades.Ningncomuneropodaalejarsedelascasassinproteccin.Actividadesusualescomo la pesca, caza o agricultura, se vieron restringidas y tenan que realizarse siempre bajo la proteccin de las rondas. El hacinamiento aceleraba la propagacin de enfermedades como el clera, la tuberculosis y la malaria. Muchos fallecieron, especialmente ancianos, mientras que varias familias jvenes huyeron al monte buscando su libertad. Tambin se multiplicaronlastensionesyconflictos,solapadosoexplcitos,entre

CVR. Entrevista a Javier. Camino de Puerto Ocopa a Satipo, diciembre de 2002. Ibdem. 120 CVR. Entrevista a Carmen. Otica, septiembre de 2002. 121 CVR. Entrevista a Mximo. Otica, septiembre de 2002. 122 El trmino ncleo poblacional fue acuado por algunos estudiosos debido a que la legislacin internacional no reconoce la existencia de refugiados internos sino tan solo de desplazados.
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A diferencia de lo ocurrido en la provincia de Huamanga y en el valle del ro Apurmac, la creacin de comitsdedefensacivilqueimpulsabanlasFuerzasArmadasnoprosperenelvalledeHuantaen1984.Esto se debi al rechazo que causaba la represin indiscriminada de los militares. Ante la presin para formar rondas,losjvenesprefirieronmigrarmasivamentealaciudaddeHuanta,alaselvaoaLima.Lospueblosde las provincias del centro sur Cangallo, Vctor Fajardo, Vilcashuamn se mostraron igualmente reacios a organizarsecontraelPCPSL. Las diferencias entre las respuestas de los campesinos de Ayacucho al PCPSL se explican, entre varios factores,porlosdiversoscomportamientosdelosgrupossenderistasydelosmilitaresrespectodelapoblacin. Engeneral,laagresindelPCPSLcontraelcampesinadofuemuchomsbrutalenelnortedeldepartamento, mientras que en el centro del departamento las matanzas ms feroces fueron las cometidas por los militares (Umaro y Accomarca en 1985, Cayara en 1988). As, no obstante lo sealado en el prrafo anterior, el acercamientoentrelapoblacincampesinayelEstadofue,alalarga,muchomayorenHuantayHuamanga queenCangalloyVctorFajardo. Los datos disponibles indican que el PCPSL invirti ms esfuerzo en la preparacin de su guerra en las provincias centrales del departamento utilizando para ello, sobre todo, la cuestin del acceso al sistema educativo,quefigurabadesdedcadasatrsentrelasdemandasmsimportantesdelcampesinado.ElPCPSL tuvo su laboratorio de cuadros en los dos colegios ms importantes de la zona centrosur de Ayacucho: el colegioGeneralCrdova,enVilcashuamn,yelcolegioLosAndes,enSancos.TambinenelvalledeHuanta, laotrazonadondeelPCPSLsemantuvohastafinesdelosaos80,logrconstruirunabaseslidaentrelos colegiales.Porelcontrario,enzonascomolapunadeHuantaolaprovinciadeLaMar,dondelacobertura escolareramenosdensa,loslazosentrecampesinosysubversivosserompieronmstempranamente.

familias provenientes de diferentes comunidades, o debido al grado de simpata o de rechazo que haban tenido hacia el PCPSL. LamarginacindeOticaenPoyeni CuandolosrefugiadosdeOticallegaronaPoyeni,losronderosdejaronentraralgrupoporqueentreellostenanconocidos. Cuando llegamos ya estaba ah mi compadre, l me reconoci y me defendi de los ronderos [...]. Por eso nos dejaron entrar. 123 Denoseras,[]losronderoshubierandadomuertealoshombresymujeresmandos,comolohicieronconlos refugiadosquellegarondeotrascomunidades[...]nosotrosveamospasardespusloscuerposflotandoenelro[...].124 LabasedelaMarinaenAtalayaenviundestacamentoqueinterrogalgrupodeOticayloubicendiferentes sectores de la comunidad, aunque algunas personas rotaban peridicamente para ser vigiladas. Los hurfanos fueron repartidosendiferentescasasymuchasvecesfueronmaltratados,presentndoseinclusocasosdeviolacinsexual. Los otiqueos reciban un trato discriminatorio en el reparto del apoyo recibido de instituciones pblicas o privadas.LagentedePoyenilosestigmatizabacomoterroristasysentatemordequeOticaseorganizaraparaatacarlos, puessospechabanquestosseguanconelPCPSL.EsetemorpersistiaundespusdequelapoblacindeOticaretorna suspropiastierras. Elconflictoarmadointernoprodujotrastornosdemogrficos.Crecilaproporcindemujeresynios,puesmuchos

varonesmurieronenenfrentamientos.Muchosancianosmurieronenlasbasesdeapoyooenlosncleospoblacionales, reduciendolayaescasaexpectativadevida.Algunastareasagrcolaspropiasdelosvaronesadultostuvieronqueserasumidas por las mujeres, recargando sus tareas en la familia y en la comunidad. Los varones adultos tambin vieron su trabajo recargadoporsustareascomoronderos.Porlamortandadsufrida,elnmeroderonderoserareducido.Hacia1993,habaenel Eneunosquinientosronderos,mientrasqueenelvalledelTambosuperabanlosmil,nmerorelativamentepequeoparauna poblacindeaproximadamente20milpersonas.Sinembargo,todalacomunidadcolaborabaenlastareasdeautodefensa. En muchos casos, la poblacin civil tuvo que pagar un alto precio por el apoyo militar. La mayora de militares provena de la costa o delasierra y desconoca las costumbres de laselva. Muchos abusos secometieron por razones de intolerancia cultural. Con frecuencia, algn militar se aprovechaba de las mujeres o de los recursos y bienes de la comunidad. Por la existencia de guarniciones militares dentro de algunos ncleos poblacionales, las fronteras entre la vidacivilylamilitarsevolvierondifusas.As,losronderostenanqueformarse,izarlabanderaycantarelhimnonacional todos los das, a las 6 a.m. y a las 5 p.m. Esta militarizacin se aprecia incluso en el lenguaje utilizado por los ronderos, docentesyautoridades,ascomoenlaformasderesolverconflictos.

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Testimonio del mando poltico del Comit de Base Wacap. Otica, noviembre de 2002. Informacin proporcionada por una profesional que trabaj en la comunidad en la dcada del 90. Lima, noviembre de 2002.

 Mapa

AdiferenciadelosucedidoenlazonaaltoandinadeHuantaydeHuancasancos,enlaregincentrosurel PCPSL parece haber respetado ms a las autoridades locales. En Vilcashuamn, una de las estrategias para protegersedelabasemilitarydeposiblesincursionesdelosmilitaresfuemantenerautoridadesdefachada. En otras palabras, mientras el PCPSL mantena el control en secreto, el presidente de la comunidad, el gobernador y otras autoridades actuaban como pantalla para ellos, pues informaban a las fuerzas del orden sobre la supuesta normalidad del funcionamiento de la comunidad y se reportaban todos los domingos al izamiento de bandera en la capital del distrito. Esta tctica fue criticada por Guzmn desde Lima, porque considerabaqueservaparamantenerlasituacinynoatreverseacombatiralenemigo.

ELRETORNO Hacia1995,elPCPSLserepleghaciaelroEne.EnelroTambo,conformecrecaelclimadetranquilidad,se inicielprocesoderetornodesdelosncleospoblacionaleshacialoslugaresdeorigen.Enmuchoscasos,los quevolvannoeranlosmismosquehabanhuidoenaosanteriores.Muchoshabanmuerto,otroshabanhuidoal monteohaciacomunidadesmslejanas.Algunosdecidieronquedarseenlascomunidadesqueloshabanacogido yotros,enfin,decidieronseguirasusnuevasparejasofamilias. En algunos casos se trasladaron comunidades enteras sin contar con recursos adecuados para su

subsistenciaysureasentamiento;enotros,seprodujounretornogradual,asegurandocondicionesmnimaspara elreasentamiento;variascomunidadescontaronconelapoyodeinstitucionesexternas.Elmseficazharesultado elretornograduallideradoporlamismacomunidadretornante. LascasasychacrasdelascomunidadesoriginaleshabansidodestruidasporelPCPSLoporelpaso

deltiempo.Enmuchoslugares,elbosquehabadevoradolasreasdecultivo.En1994,laCARTsereactivy organiz su VII Congreso. Recin en ese momento, las rondas de Poyeni y Puerto Ocopa se conocieron y unificaron. A partir de 1995 se comenz a normalizar el trnsito terrestre y fluvial. Hacia fines de la dcada, algunasfamiliaspudieronretomarsuscultivosorientadosalmercadocomoelcafeincipientesactividadesde comercializacin. Retornaron ONG, pero tambin empresas madereras y petroleras, y grupos de colonos. En muchoscasos,estosprocesoshanreabiertoantiguosconflictosyhangeneradonuevos.

Amediadosdelosaos80sepresentan,portanto,diferentesescenariosdelaguerraenAyacucho.Enlas cuencasdelosrosPampasQaracha,dondeelPCPSLhabalogradoconsolidarnumerosasbasesdeapoyoa travs de un trabajo de adoctrinamiento temprano, mantuvo una presencia, aunque sumamente debilitada, hastalosaos90. Deotrolado,enlazonaaltoandinadelaprovinciadeHuanta,unadelasprimerasquesehabalevantado contra el PCPSL, se establecieron algunas bases antisubversivas multicomunales. Ccarhuahurn, centro histricodelosiquichanos,fueunadeellas.CuandolaInfanteradeMarinallegalacomunidadenagostode 1983,logrinstalaruncomitdedefensacivilsobrelabasedelosgruposdeautodefensaquehabansurgidoa fines de 1982, poco antes del asesinato de los siete senderistas en Huaychao. Los navales instalaron un destacamento de 36 hombres en el pueblo, donde se agruparon ocho anexos en este caso por voluntad propiaconuntotalde600familias(Coronel1996:51).OtralocalidadresistentefuelaexhaciendadeChaca, situadaeneldistritohuantinodeSantillana,dondesecongregaronsietecomunidadesvecinas.Mientrasunos seconcentraronenestoscentrosmulticomunales,otrossedesplazaronalosvallesdeHuanta,Tamboyelro ApurmacyalasciudadesdeAyacuchoyLima.Haciamediadosde1984,laspunasdelaprovinciadeHuanta haban quedado desoladas. El desplazamiento involucr comunidades enteras y desaparecieron alrededor de 68deellas. Ennoviembrede1983,familiasdediezcomunidades,alasquemstardeseuniranotrasdeUchuraccayo Iquicha,seconcentraronenCcarhuapampa,enlasafuerasdelaciudaddeTambo,yformaronlaprimeraaldea multicomunal de desplazados. Desde el comienzo, Ccarhuapampa se organiz alrededor de su comit de defensacivilsegnunalgicamilitar:dichocomitestableciunrgidosistemadevigilanciaconrestriccionesa lamovilidaddelapoblacin;seexpedanpasedetrnsitoysesancionabanconcastigosfsicoslastrasgresiones alasnormas.Cadavezmspueblosenelnortedelasierraayacuchanaempezaronaorganizarsedelamisma manera. EnelvalledelroApurmacavanzaronlasmiliciasdeDefensaCivilAntisubversiva(DECAS),comosehan denominado a las rondas campesinas contrasubversivas de la zona. Las DECAS fueron la primera milicia campesinaquelogrconstituirunareddeorganizacionesqueabarcabatodaunaregin,enestecasoelvalle del ro Apurmac. Hacia mediados de 1985, las Fuerzas Armadas y la DECAS haban hecho retroceder a las columnassenderistasdelvalle. Uno de los refugios del PCPSL en la zona fue el comit popular denominado Sello de Oro, en la localidad de Simariva del distrito de Santa Rosa. All, el PCPSL organiz la masa campesina segn su concepcindenuevoestado.Sinembargo,erauncercohumanocuyapermanenciasesostuvobajoelejercicio autoritariodesupoder. El temor a quedarse sin bases sociales, tanto por el descontento de la poblacin como por la presin que ejercanlasfuerzasdelordenylasDECAS,hizoqueelPCPSLoptaraporoprimiraunmsalapoblacinque seencontrabacomomasaenloscomitspopularesdelvalledelroApurmac:

Las familias vivan en carpas de plstico, expuestas a la intemperie y sin ropas de vestir. La alimentacin era todava un problema mayor. En los ltimos aos casi dejaron de probar sal, azcar, verduras, menestras. En los diezaos,habranmuertoalrededorde100niosyadultosporfaltadealimentos.(DelPino1999:178)

Cuando,el24deoctubrede1993,lamasadeSellodeOromatalosmandossenderistasyseentregala Base Militar de Santa Rosa, el 100% padeca de anemia, muchos tenan tuberculosis, bronquitis aguda, paludismo.Muchosnios,porladesnutricin,alosdos,tresaosannopodancaminar(DelPino1999). UnaformasimilardecontrolaralapoblacinfueronlasretiradasenlazonadenominadaOrejadePerro, en el distrito de Chungui, departamento de Ayacucho. Las retiradas consistan en el desalojo forzoso del centropoblado,cuyoshabitanteseranllevadosarefugiarseenloscerrosyenelmontedelacejadeselva,en zonasdedifcilacceso.EstosignificqueelPCPSLtrasladabasusbasesdeapoyoparasustraerlasalaaccin de las Fuerzas Armadas. Debe recordarse que el PCPSL llamaba bases de apoyo a la reunin de varios comitspopulares,esdecir,poblacionesenlasquehabadesplazadooaniquiladoalasautoridadeslocalesy haba implantado sus comisarios. En el lugar de retiro la organizacin subversiva implantaba un frreo ordenyuncontroltotalqueconvertalavidaenlasretiradasenuntormentocolectivo:
Tuvemuchapena.Enmibasequedamospocosyescapamoshacialapunadondecomimospapas.Alenterarnos quelossinchissefueron,volvimoslosquequedamosdemibasealsectordeAchira,dondevolvieronavenirlos senderistas para organizarnos nuevamente. Nos dijeron: nosotros somos bastantes, como la arena del ro y los militares son como las piedras grandes del ro. La organizacin de las masas en mi base era: las seoras se ocupabanencocinarysilosadultostrabajabanenlachacra,llevarlacomida.Losadultosyjvenesparticipabanen lafuerzaprincipalyalavezeranagricultores.Todostrabajabanparatodos.Nohabaindividualismo.Losnios mayorcitos ayudaban en lo que podan y a los ms pequeos, el senderista SF nos enseaba a leer, escribir, nos hacan cantar y jugar. Yo tena siete aos en ese entonces. Lo que me duele recordar es cmo las masas moran porquenopodanescapardelosataquesquehacanlosmilitares.LaFuerzaLocalyPrincipalcasinuncacaa.Eran jvenesapartirdelos12aosylosadultoshastalos40aosdeedad,quienespodanescaparfcilmentedelos militares,peronopodanenfrentarse,porquesloeranveintecombatientesyestabanarmadosconpalos,hondas, dosescopetasydosfusiles.Asibanmuriendomuchasmasasyquedbamospocos. 125

Durante los aos 19831985, Ayacucho sigui siendo la zona ms convulsionada; sin embargo, no fue la nicaregindondesesintieronlasconsecuenciasdelaguerrapopular.TambinenHuancavelica,sobretodo enlasprovinciasdeAngaraesyAcobamba,elPCPSLapliclaestrategiadecrearvacoenelcampo:asesinato de autoridades que no haban renunciado y hostigamiento a los puestos policiales, as como intimidacin a poblaciones y asesinato de quienes eran sospechosos de ser soplones, aunque no se registraron arrasamientosdecomunidades.

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CVR.Testimonio202014.

Sinembargo,lasfuerzasdelordenenfrentabanmsdirectamentealascolumnassenderistasylesocasionaban numerosasbajas. En Pasco, particularmente en la provincia de Daniel Alcides Carrin, el PCPSL lleg a tener numerosas basesdeapoyo.En1983,lazonanohabasidodeclaradaenestadodeemergenciayelPCPSLcontinuabala estrategiadebatiralenemigoasesinandoautoridadeslocalesypropietariosdetierras.Enmayodeeseao, un contingente de 200 campesinos conducidos por un pelotn de senderistas armados ingres al distrito de Pucar, areng a la poblacin y amenaz a las autoridades. Un mes despus, en un nuevo asalto al pueblo, fueronasesinadaslasautoridadesyeldirectordelcolegiopornohaberrenunciado.Luego,cuatroautoridades ms fueron asesinadas en el vecino casero de San Juan de Yacn. Los testimonios hablan de nios y adolescentes en el contingente del PCPSL que desfilaban con cintas rojas y daban vivas al presidente Gonzalo. El distrito qued en manos del PCPSL, cuya fuerza principal era encabezada por scar Ramrez Durand,Feliciano.Recinenjuliode1984laprovinciadeDanielAlcidesCarrinfuedeclaradaenemergenciay quedbajocontrolmilitar. Otra zona de expansin en este perodo fue el valle del Mantaro, tanto por la realizacin de acciones de sabotajecomoporlapenetracinenlauniversidad.El20deenerode1983,seprodujoalllaprimeraaparicin pblica de militantes armados del PCPSL: cuatro senderistas irrumpieron en el comedor universitario y pidieron colaboracin econmica. Irrupciones de ese tipo se hicieron frecuentes en los aos sucesivos en el campusuniversitario. Elgobiernomunicipalylospartidospolticosfuerontambinobjetodeatentados.SalMuozMenacho, alcaldedeIzquierdaUnida(IU)enHuancayo,fueasesinadoel16dejuliode1984.Enmarzoyabrilde1985se produjeron atentados dinamiteros contra los locales partidarios de Accin Popular, del Partido Popular Cristiano, del PAP y de IU, y contra el Registro Electoral Provincial. Las acciones subversivas continuaron aumentandodurantetodoelao. En la selva central, los testimonios de ashninkas del ro Ene sealaron que se recibieron noticias de la presenciadelpartidodesde1982.En1984,elPCPSLiniciuntrabajosistemticodepenetracinycaptacin delderesdecomunidadesnativasydejefesdeclanesfamiliares.Enoctubrede1984seprodujounatentado:el incendiodelamisinfranciscanadeCutivireni,eneldistritodeRoTambodelaprovinciadeSatipo,ascomo de una granja y viviendas aledaas. El hostigamiento con mtodos terroristas a la misin de Cutivireni sera exaltadoporelPCPSLenundocumentode1991:
Otra situacin de similar repercusin y que ha sido muy usada por la reaccin peruana como parte de la accin sicolgicadelaguerradebajaintensidadqueestnaplicandoeslapropagandizacindelaaccindelreligiosode laMisindeCutivireni,elfranciscanoMagnon,enelvalledelEne,conlosnativosashninkas.Trabajabadesdelos 70enlareginperodesdeelILA80adoptunaposicincontraria,particularmentedesdeel85cuandoelPartido instalunadesusBasesdeapoyoenellugarysusfeligresesseibanincorporandoanuestrasfilas;llegapedirpor escritolapresenciadelejrcitoreaccionariohastaquellegaronainstalarunabasecontrasubversiva.Lapolticade nuestroPartidofueladeinvitarloatravsdemuchasformasyrequerimientosaquesesujetealNuevoPoderyse

limite a labores estrictamente religiosas y se abstenga de acciones contrarrevolucionarias; se realizaron varias incursionesdesabotajeyarrasamientohastaqueloobligamosasalirdellugar.(PCPSL1991c)

En1985,lasnoticiasdequeelPCPSLajusticiabaproxenetasyotrosdelincuentesdespertaronlasimpata dealgunossectoresdelapoblacin. En la cuenca del Huallaga, las acciones violentas se iniciaron en 1983 con la muerte de un trabajador del MinisteriodeAgriculturayunestudiantedeeducacinsecundariaacusadosdeapoyaralapolica.En1984,el PCPSLtomdosveceslaciudaddeAucayacuyatacelpuestopolicialconunsaldodeveintemuertos.El19 de abril fue asesinado el alcalde de Tingo Mara, Tito Jaime Fernndez; y, el20 de septiembre, fue muerto el alcalde de Pumahuasi, de las filas del PAP. El mismo ao, tres cooperativas fueron atacadas en el distrito de CrespoyCastillo.ElPCPSLincursionenlaciudaddeTocacheytambinataclaEstacinExperimentalde Tulumayo,elpuestodelaGCenSantaLucaylasinstalacionesdelaempresaPalmadelEspino,enUchiza.En esascircunstancias,elgobiernodecretelestadodeemergenciaeneldepartamentodeHunucoy,luego,en SanMartn. En Lima, la campaa del PCPSL creci gradualmente, aunque con altibajos. Las operaciones en Lima Metropolitanaseestabilizaronen1981y1982,registraronunpicoen1983ycrecieronenlosaossiguientes. La campaa urbana tuvo una importante funcin al lograr ubicar al PCPSL en el centro de la atencin pblica.Aunquelareddelmovimientourbanoduranteesteperodosloinvolucrabaalgunosdestacamentos, susoperacionesurbanassocavaronlacreencia,sostenidaporlaliteurbana,dequeLimaestabaseparadayera distintadelrestodelPer. En1984,elComitMetropolitanoestabaconstituidoporlacluladedireccinytrescomitszonales:este, oesteycentro.Hubodosdestacamentos:elespecial,querealizabasusaccionesenlazonaestedeLima;yeldel centro. Como organismos generados estaban el Movimiento de Intelectuales Populares, el Movimiento de ObrerosyTrabajadoresClasistas,elMovimientoClasistaBarrialyelMovimientoJuvenil. Al iniciarse la lucha armada, de las tres dimensiones organizativas contempladas (Partido, Ejrcito y Frente), la concerniente al Frente fue la que mayor inters tuvo para la labor subversiva urbana. Se impuso como tarea la captacin de los pobladores a travs de los organismos generados, que fueron crendose con diferentescaractersticassegnlossectoresdelapoblacinquesetuvieracomoobjetivoencadacaso. Aun cuando el inicio de la lucha armada pareci cumplirse a cabalidad en Lima, pronto surgieron serias crticas al Comit Metropolitano que mostr hasta 1985 una clara tendencia decreciente de sus acciones en relacin con la evolucin de la actividad senderista en el pas. Esto revelaba que la organizacin regional no estaba respondiendo segn los criterios establecidospor la direccin central yen las evaluaciones partidarias empezaron a surgir los cuellos de botella. En conclusin, el Metro deba fortalecerse para actuar en la capitalcomotamborderesonancia,tomandoencuentaquecualquieraccinenLima,pormnimaquefuera, tendrarepercusinnacionaleinternacional.

Grfico 1

PER 1980- 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y No. DE DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS, SEGN AO
4500 No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS 400

300 No. DE DISTRITOS 3000 200 1500 100

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos

El Gran Salto EnlaIIIConferenciadelComitCentralde1983seaproblafaseElGranSalto,correspondientealtercerplan militar,ConquistarBasesdeApoyo,quedurarahastaseptiembrede1986.Estafasedebacumplirseapartirde juniode1984.Tuvocuatrocampaas: ConstruirelGranSalto(junionoviembrede1984) DesarrollarelGranSalto(diciembrede1984abrilde1985) PotenciarelGranSalto(junionoviembrede1985) RematarelGranSalto(diciembrede1985septiembrede1986) Estas campaas fueron muy importantes para la actividad subversiva en Lima. Bajo la consigna de militarizarelPartido,elPCPSLseplanteelobjetivodereorganizartotalmentesusdiversasinstancias.Dada ladebilidaddelaparatolimeo,estareorganizacinloabarcdemaneraespecial.Elpropsitofueimpulsarlo con un plan de crecimiento de las zonales y subzonales, los destacamentos especiales, los centros de resistencias,losorganismosgeneradosylosgruposdeapoyo.

As, se concibi un plan piloto de seis meses para el Metro. Se aspiraba a generar una nueva etapa de captacindemasasenasentamientoshumanos,urbanizacionespopulares,tuguriosyfbricas.Adems,sepuso especial atencin en el desarrollo del trabajo adecuado para atraer a la pequea burguesa (intelectuales, artistas, maestros, estudiantes). Una cuestin particularmente importante fue remarcar la importancia de la captacindeempleadasdelhogar,aquienesseveancomobuenasinformantes. Fue entonces cuando Socorro Popular, un organismo generado, empez a adquirir una importancia inusitadahastaelpuntodellegaraopacaralComitMetropolitano. La expansin del conflicto armado La situacin en 1985 segn Guzmn A pesar de los golpes recibidos entre 1983 y 1985, el PCPSL no slo mantuvo su presencia en lo que considerabasufrenteprincipal,Ayacucho,sinoqueseproyectsobreotrosespaciosenlasierraperuanay,con renovadaconfianzaensusfuerzas,desplegapartirde1986unaexpansinquepusoensituacindealarmaal Estadoperuano. Conelcambiodegobiernodel28dejuliode1985,cuandoAlanGarcaasumielmando,huboexpectativas de que se modificara la poltica contrasubversiva del Estado. Pero Abimael Guzmn no tena intencin de otorgarningunatreguaalrgimenentranteyquera,msbien,deslegitimarloenelplazomscorto.Defini, poreso,comolatareapartidariafundamentaldesenmascararalPartidoApristaPeruano(PAP),quitarlela caretaprogresista,paraseguirexpandiendolaguerrapopular.
El Per est ardiendo, as en CR principal, en el Sur, Centro, Norte, Lima y Norte y Sur Chico. Ese conjunto de accionesunidasaunaaccinmilitar,elincendiodeMaruy,esloqueforzlamanoalAPRAcomoplanteramosal obligarloaponerlacapitalenestadodeemergenciaylohahechoymsalldeloqueesperbamosalponertoque dequeda.

Guzmn no se propona esperar a que el PAP mostrara su entraa represiva. l estaba decidido a obligarlo a exhibirla. A pesar de la inicial voluntad mostrada por el gobierno de investigar las masacres de Accomarca, Umaro y Bellavista y de sancionar a los responsables, quera provocar una represin sangrienta: HayqueinduciralgenocidioalAPRA,seeselacuerdodelaIVPlenaria;esoespartedeforzarlelamanoal PAP, y no es propiciar la muerte porque es la reaccin la que lleva todos los das una constante guerra civil comodijoMarx(PCPSL1986b). En junio de 1986, un amotinamiento de presos senderistas en los centros penales en Lima desemboc en unamasacrequeechportierralaposibilidaddeunaestrategiacontrasubversivarespetuosadelosderechos humanos como la que haba ofrecido el presidente Garca. La accin, por otra parte, result nuevamente contraproducente en relacin con el PCPSL, pues la masacre no slo coincida con su estrategia de inducir genocidio,sinoquefortaleci,msbien,suvoluntaddeluchayjustificelpapeldelasluminosastrincheras decombatedentrodela

estrategiadelPCPSL.Apesardelascrticasinternassobreloexcesivaquehabasidolacuota,Guzmnse ratificenquelamatanzadelospresoseraunaderrotapolticadelgobiernoapristay,porlotanto,unavictoria delPCPSL. LaevaluacinqueGuzmnhacadelasituacinestabaenlasantpodasdeloqueopinabansusopositores enelPCPSL.Paral,laaplicacindelalneahabasidoungranxito,rotundo,notableyresonante,pero habaquienessenegabantozudamenteaverlasituacincomollavea:hayinformesquetienenunaopinin contraria,quepresentannounxitosinounasituacinminimizada[sic]yhastanegra,negativa.Eselcasode N.enelNorteydeH.enCangalloexpresancriterionegativo;eneldelSurtambinhayapreciacinpesimista similarenHuancavelica,enellosseexpresadesconciertoynosabencmomanejar(PCPSL1986c). GuzmnestabadecididoaconsolidarlaconcentracindelpoderlogradaenelIVPlenodelComitCentral yacusalosdisidentesdecolocarsealmargenyencontradelasdecisionespartidarias:ElIVPlenodefiniel contenidopolticoespecficodelaICampaa:socavarelmontajedelnuevogobiernoaprista,deahqueambos, N. y H., no reconocen la IV Plenaria (PCPSL 1986c). Lo que, segn Guzmn, expresaba la posicin de los enjuiciadoseraelmiedoalPAP,quelesllevabaavolverseencontradeladireccin. Las discrepancias de los disidentes terminaron convertidas repentinamente en una grave amenaza al partido:NuestroserroresredundangolpeandoalPartidodelquesomosparteyquenospermiteparticiparen la gloriosa tarea de transformar nuestra patria (PCPSL 1986c). Pero all no quedaba la responsabilidad de quienes haban resultado sorpresivamente convertidos en enemigos; su actitud constitua, adems, una amenaza de dimensiones planetarias: Nuestros errores tambin dificultan a la revolucin peruana, a la emancipacin del proletariado y eso tambin daa al desarrollo de la revolucin mundial. Los disidentes fueronapabulladosyobligadosaautocriticarsetresveces.ElComitCentralacordllamarlaatencinalac. [camarada] Noem y que saque leccin y no vuelva a repetir esas situaciones que dificultan. Se atribuy el incidenteasituacionesdepoderpersonal(PCPSL1986c);elBurPolticoacordnoabrirdebate,slosacar leccindequeincidentescomoesosgeneranunaseparacinentreBasesDireccinqueponenalarevolucinen gravsimo riesgo, sacar leccin y nunca generar acciones que separen bases de Direccin, pues llevan a la derrota. Cuadro 4

COMIT ZONAL CANGALLO-VCTOR FAJARDO: NMERO DE EFECTIVOS DEL EJRCITO GUERRILLERO POPULAR EN 1985
ZONA TOTAL Sub Zona I Sub Zona II Sub Zona III Rebasamiento TOTAL 1,471 1,122 114 25 210 FUERZA PRINCIPAL 48 22 11 15 FUERZA LOCAL FUERZA DE BASE 205 150 15 10 30 1,310 1,050 80 180

Fuente: Bur Poltico del PCP-SL, documentos incautados por la DINCOTE

Despliegue nacional 1986-1989 LapercepcindelPCPSLcomounaorganizacinmonoltica,altamenteestructuradayfluidaenlavinculacin entresusorganismosdedireccinygruposdeaccinregionalesylocales,debesermatizadaporlasconductas concretasquecadarealidadregionalylocalimponaalosmandoslocales. LaideologizacinextremaimpedaalosdirigentesdelPCPSLentenderloserroresdesuestrategia.Luego de seis aos de guerra, es posible explicar esta ceguera por la imposicin de Abimael Guzmn sobre otros dirigentes que presentaban informes e interpretaciones mucho ms crticos, basados en la realidad de la situacinorgnicadesusregionesoensusaparatos. As, cuando en 1986 los comits de autodefensa se haban convertido para el PCPSL casi en su enemigo principal y en el blanco de sus arrasamientos a poblados, ninguna enseanza fue extrada por Guzmn de estamovilizacinmasivadelcampesinadocontraelproyectosenderista.ElPCPSLsiguiconsiderandoalas rondas campesinas meras mesnadas y carne de can al servicio de las fuerzas militares de la misma maneracomo,enlaterminologasenderista,seveaalapoblacinbajocontrolcomomasaalserviciodela revolucin. La situacin del EGP, segn un balance hecho por el propio de Guzmn en 1985, reflejaba una reducida capacidadmilitar,comoseapreciaenlascifrasqueenvielComitZonalCangalloFajardo,tambinconocido comocomitzonalfundamentaldelComitRegionalPrincipal,Ayacucho. Slo 48 combatientes constituan la fuerza principal del ms importante comit zonal del senderismo, es decir, aquella fuerza capaz de realizar acciones militares como asaltar un puesto policial o emboscar una patrulla militar. Se trata de la instancia del ejrcito guerrillero popular que contaba con armas de guerra, mientrasquelafuerzalocalsloposeaarmaselementalesylafuerzadebasecarecadearmas. Perosibienseconstataqueentre1986y1989lasfuerzascontrasubversivasejercanuncrecientecontrolen las reas rurales de la regin del sur central del pas, al mismo tiempo se nota que el PCPSL era capaz de propagarlaviolenciaalaregincentral,alnororiente,alsurandinoyalosasentamientoshumanosdeLima, quedevinieronobjetodeunaintensalaborproselitista.As,laterribleconsignadeinducirgenocidioideada porGuzmnseconvertaenunamuydurarealidadennuevosespaciosdelpas. En la sierra del sur central, el principal escenario de las actividades del PCPSL entre 1980 y 1985, el paulatino control de las Fuerzas Armadas se explic tanto por el establecimiento de bases contrasubversivas como por la consolidacin de los comits de autodefensa, que se constituyeron incluso en zonas que haban sidoreaciasaello,comolasprovinciasdeVilcashuamnyCangallo. Paracontrarrestarlaofensivamilitar,Guzmnpropusodiversasacciones,pues
[]esmuyimportanteestaIIIcampaa,debeserdemostracinpalmariaqueAyacuchosiguesiendoelcentrode la lucha armada, que esta prosigue y emplaza al gobierno y a la fuerza armada; la fuerza armada se tragar sus palabrasyelnuevogobiernoseverobligadoaaplicarlamanofirme,asselequitarlacaretadedemcrata,se desenmascararysevolveraabrireldebatesobrecmocombatirnos.(PCPSL1985b)

Guzmn se refera a la III campaa de El Gran Salto, denominada Desarrollar la Guerra Popular, que el PCPSLprogramentrejulioynoviembrede1985yquedebaculminarconelgransaltoconsellodeoroen 1986. LaactividaddelasrondasseincrementenlaselvadelvalledelroApurmac,dondeelPCPSLensayaba sus retiradas para enfrentar el permanente asedio de los comits de autodefensa, fortaleca sus campamentos,semovilizabacontinuamenteyaumentabasupresinsobrelamasaysuviolenciacontrala mayoradelapoblacindelvalle. EnlasprovinciasdeHuancavelicaqueseubicanenelreadelsurcentral,lapacificacinparciallograda conlainstalacindebasescontrasubversivasenelrearuralreflejunasituacinsimilaraladeAyacucho.En el informe de balance de los comits del PCPSL ya mencionado, Guzmn escribi que la base principal de Huancavelicaestrodeada,vercmorecuperarla. UnejemplodecmoGuzmnengaabaasusdirigentesintermedioseselinformequedioalcomitzonal deHuancavelicadespusdelosucedidoenCayara:Eruscoeslamsgrandeemboscadahastahoy,30muertos de las Fuerzas Armadas, de ah su respuesta siniestra de impotente rabia que los lleva a echarse en las masas. 126 Enrealidad,enesaemboscadamurieroncuatromiembrosdelEjrcito. Enresumen,en1986laguerrayanotenacomonicoescenariolaregindelsurcentral,sinotambinotras zonasdelpas,particularmentelaregincentral,elHuallagayPuno. AbimaelGuzmnhabaimpartidoinstruccionesclarasalComitRegionaldelCentroen1985:
[...] debemos retomar todo este eje principal [...] Desarrollar el trabajo minero; desarrollar las invasiones campesinasrompiendolascercasyquemetansuganado;destruirsusunidadesdeproduccin,lasSAISarrasarlas para que no tengan capitales y no puedan volver a parar su sistema, eso nos permitira mover gran cantidad de masascampesinas.Sinopuedenmetersuganadorompiendocercasyconcretandolainvasinentoncespodemos quemarlospastos.(PCPSL1985b)

Apartirde1987senotaunbruscocrecimientodelaviolenciaenlaregincentral,quesuperaloregistrado en Ayacucho en esos aos. Las zonas altoandinas del Canipaco y el Cunas y la cuenca del Tulumayo en la vertiente oriental, hacia Satipo, se convirtieron en escenario principal de destruccin del viejo estado y se intensificelhostigamientoapuestospolicialesylasamenazasyasesinatosdelasautoridadeslocales.Enenero de1988,seinstalelprimercomitpopularenChongosAltos(Canipaco)yelejemploseexpandienesta zona altoandina. En el Alto Cunas, se concret la destruccin de la SAIS y locales pblicos, as como del PROCADenSanJuandeJarpa.Elasesinatodeautoridadesyfuncionarios,ydepobladorescalificadoscomo ricosoabusivossehizofrecuente. Enlavertienteoriental,enTulumayo,elPCPSLtambinpudoconstituiren1988comitspopularesen lostresdistritos;pero,ainiciosde1989,lapresenciaitinerantedelafuerzaprincipalsehizocadavezms violenta y prepotente. La exigencia de alimentos se hace ms frecuente y la imposicin ms drstica. ComenzabanaesbozarseaslascondicionesparalaprdidadecontroldelPCPSL.

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ReuninconelcomitzonaldeHuancavelicadel21deseptiembrede1988.

En el valle del Mantaro, donde se encuentran las principales ciudades, y en la zona minera del departamento de Junn, el conflicto tuvo signo diferente. Ah no se logr instalar comits populares, probablemente por ser una zona con una economa altamente integrada a los mercados. Los espacios de la violencia fueron, ms bien, las ciudades y los asientos mineros, mientras que las operaciones de sabotaje tuvieron como objetivo principal a la red elctrica que abastece al pas desde la hidroelctrica de Quichuas, Tayacaja,sobreelroMantaro. EnlaciudaddeHuancayoseprodujeronnumerososatentadosalocalespblicos.LaUniversidadNacional delCentrofueescenariodeuntrabajoproselitistaintenso,quetambinsedesarroll,acompaadodeacciones de agitacin y propaganda armada, en los asentamientos humanos populares. Tambin se iniciaron las convocatoriasaparosarmados,quesehabanaadido,comoquintaformadelucha,alascuatropreexistentes: agitacinypropaganda,sabotaje,aniquilamientoselectivoycombatesguerrilleros. El incremento de la violencia condujo a la declaracin del estado de emergencia en el departamento de Junnel30dediciembrede1988.Apartirdeentonces,elEjrcitoasumilaresponsabilidaddelcombatecontra lasubversin. El ao 1988 fue tambin un perodo de conflictos sindicales mineros en torno a los cuales el PCPSL increment su violencia asesinando a los dirigentes que se le oponan. Guzmn se propona concentrar las energas del partido en el Valle del Mantaro, aunque reconoca que su actividad estaba profundamente golpeada:
Dndenosquedamosenlaprimerapartequefuegolpeadayquegenerelprocesodel89ypartedel90?nofue simplemente en Cerro y ms que todo tomando Yanahuanca y Chaupihuaranga? qu pensar? no era un pedacito? tena su razn? la tena, corresponda a un momento de nuestro desarrollo.Hemos avanzado? claro, fuebueno?nosobligaavanzar.LuegoenelsegundomomentodenuestrotrabajoenelCentro,cuandosetoma las provincias de Concepcin, Jauja y Huancayo, o sea la parte alta [] no implic el trabajo del Valle del Mantaro?Entoncesellosnosgolpearon,hicierongenocidio,nosllevaronareplegarnosyaretroceder,nosdieron unaderrotacircunscrita,nosaniquilaron?No,fueroncapacesdeimpedirnosiraotrolugarydesarrollar?No,y lohicimosenunlugarmsgrande,msamplio,conmayorperspectiva[]nonoshananiquiladoymientrasnote aniquilennohayderrotadefinitiva.(PCPSL1991d)

EnloqueconciernealatomadelasprovinciasdeConcepcin,JaujayHuancayo,sedebeconsiderarque Guzmnprecisqueseestabarefiriendoalapartealta,esdecir,laspunasquecircundanestasprovincias, donde el PCPSL golpe a las SAIS. Su xito fue mucho menor en las tierras bajas, donde existen prsperos productoresminifundistas;enlasciudades,particularmenteenelcasodelaciudaddeHuancayo,seconcentra enlaUNCP,especialobjetivodelPCPSL.Porello,el29denoviembrede1987,tomalaUniversidady,alao siguiente, desarrolla un amplio trabajo de propaganda y organizacin, y hace crecer con ello la espiral de violenciaqueseprolonghasta1993. Una de las zonas de importante desarrollo organizativo del PCPSL en este perodo fue la selva central ocupada por colonos y, entre diversas etnias, por los ashninkas, una macroetnia amaznica que, con 50,791 habitantesregistradossegnelcensonacionalde1993,constituyeaproximadamentelacuartapartedelapoblacin nativaamaznica.

Enoctubrede1988,todoeldepartamentodeJunnylaprovinciadeOxapampayahabansidodeclarados enestadodeemergencia.ElPCPSLhabaorganizadonumerososcomitspopularesenelvalledelEne,por loquedisponadebasesdeapoyoparasusincursiones.AmplisupresenciaalosdistritosdeRoTambo, Pangoa y Mazamari; instal registros en lugares clave del trfico fluvial, las inmediaciones de Puerto Ocopa, capitaldeldistritodeRoTambo,zonadeingresoalostresgrandesvalles(Ene,TamboyPeren).ElPCPSL estuvopresenteprcticamenteentodalaprovinciadeSatipo.Sibiensuprimerasentamientoestuvovinculado alapoblacincolona, 127 elPCPSLsehizofuerteenalgunascomunidadesnativas,especialmenteashninkas, dondeenrolpoblacin,avecescompulsivamente,yarraslospobladosdondenoeraaceptado. Enlareginnororiental,yenparticularenelHuallaga,lahistoriadelPCPSLmuestralasparticularidades delvnculoconlapoblacincocalera,enelcontextodelaugedepreciosdederivadosilcitosdelahojadecoca. ElAltoHuallagaesunodelospocoslugaresdondeelPCPSLlogrcontrolarunterritorioextensoporunlargo perodo de tiempo, entre ocho y doceaos.Es tambin la zonadonde se haregistradolamayor cantidad de muertosdespusdeAyacucho,particularmenteenlasprovinciasdeLeoncioPrado(Hunuco)yTocache(San Martn). Lapresenciadelasorganizacionesdedicadasalnarcotrficoenlareginobligalosmandossenderistasa desarrollar una poltica de coexistencia que inclua el cobro de cupos por las avionetas que salan con cargamentosdedroga,laproteccindeltrasladodeladrogayeventualesalianzasparacontrolarterritorios.A partir de 1987, el PCPSL empez a liberar zonas expulsando a la polica de sus cuarteles. Impuso a los narcotraficantesladisolucindesuspandillasdesicariosylosobligaunaalianzapararegulareltrficode drogaygarantizaralosproductoresdehojadecocaunpreciodeventaquelesresultaraprovechoso. Con el crecimiento del narcotrfico, a partir de 1987, el PCPSL impuls una segunda fase, en la cual, ademsdeasesinardirigentespolticos,alcaldes,dirigentescomunalesyfuncionariospblicos,destruylocales municipales, puentes, edificios pblicos, y tom numerosos pueblos y ciudades. Adems, realiz atroces juicios populares que culminaron en el asesinato de quienes se oponan a la organizacin terrorista. En el ltimoperododeestafase,lasaccionessubversivasseextendieronhastadosprovinciasdeldepartamentode Loreto. En Ucayali, la capital de la provincia de Padre Abad, Aguayta, se convirti tambin en centro de operaciones del PCPSL. Hacia comienzos de la dcada del noventa, se estimaba que aproximadamente la tercera parte de las fuerzas principales y locales del ejrcito guerrillero popular estaban actuando en la regin. Enelsurandinoseabridesde1986otroespaciodeguerraenelaltiplanopuneo,superpuestoalatensin entre las comunidades y las empresas asociativas creadas por la Reforma Agraria. Tales tensiones se agudizaronaliniciarseelgobiernodeGarcaPrez.LosobisposdePunosereunieronconAlanGarcayle

Enestecontexto,eltrminocolonoserefierealapoblacinnonativa,principalmenteandina,quehabafluidoalazona desde los aos 60, cuando el Estado impuls la colonizacin de la selva proveyendo, entre otros incentivos, rutas de accesocomolaCarreteraMarginalyotrasvas.
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demandaronunasolucinalproblemadelatierraparaevitarqueenesedepartamentosereplicaralatragedia de Ayacucho. En 1986, el gobierno promulg el decreto supremo de Reestructuracin de las Empresas Asociativas, que ordenaba la redistribucin de la tierra. El presidente Garca declar que estaba decidido a repartir1milln100milhectreasalascomunidades.Estainiciativa,sinembargo,fuebloqueadaporquienes vean afectados sus intereses. La situacin se haca ms explosiva. Al cuestionamiento de los tcnicos encargados de llevar adelante la reestructuracin, se sum la constitucin fraudulenta de comunidades en formacin, entidades fantasmas creadas para burlar a las comunidades. A fines de 1985, el campesinado, cansado de engaos y dilaciones, comenz una oleada de tomas de tierras espontneas que se extendi a lo largo de 1986 por Azngaro y Melgar. ste era el contexto social cuando el PCPSL decidi destruir las unidadesasociativas,comolohizoenelnorte(LaLibertadyCajamarca)yenelcentrodelpas(Junn). Las acciones subversivas en Puno se concentraron en Melgar y Azngaro donde se produjo la mayor cantidaddemuertosyseentrecruzaronconlastomasdetierrasimpulsadasporlaFederacinDepartamental de Campesinos de Puno (FDCP). La destruccin de empresas, toma de pueblos, actos de amedrentamiento y asesinatodeautoridadescontinuaronentre1986y1987. Mientras tanto, la columna del PCPSL dirigida por Anselmo fue diezmada en Azngaro en abril de 1987 comoresultadodelaejecucindeZenobioHuarsaya,dirigentecampesinoenlacomunidaddeSalinasyalcalde distrital de filiacin izquierdista. Ese crimen, que haba motivado el rechazo de los campesinos al PCPSL, condujo en ltimainstancia ala derrota militar dela columna senderista. Pero, apenas unao despus de la eliminacindelacolumnadeAnselmo,elPCPSLrearmunacolumnaenMelgaryAzngaroquecomenza operarenmayode1988conelobjetivodedestruirlasSAIS.Aelloseaadilatomadepueblosycomunidades para ejecutar a los enemigos del partido y a las autoridades que no se haban avenido a abandonar sus puestos. Se cre, pues, con los mismos mtodos vesnicos aplicados en otras regiones, el vaco de autoridad sobreelqueelPCPSLempezaedificarsunuevopoder. Enenerode1989lacolumnadelPCPSLiniciunaofensivadirigidaaacabarconlasempresasasociativas ydestruirelIERWaqrani,unaorganizacindecapacitacinquepertenecaalaprelaturadeAyaviri.El20de enero,estacolumnaatacalaSAISSollocota;peroelataquefuerepelidoporlapolicaylacolumnasenderista, diezmada. EneldepartamentodeApurmacseconstattambineldesplieguedelaorganizacinyelcontroldelPCP SL, especialmente en zonas de altura. Desde 1987 se registraron asesinatos en diversas comunidades de la provincia deAymaraes;adems, se produjeronataques y enfrentamientos en la provincia de Antabamba, as como en Cotabambas. Aqu el PCPSL constituy algunos comits populares, por lo que se convirti en la primera provincia del sur andino en ser declarada en emergencia para combatir al PCPSL que vena perpetrandoasesinatosdetenientesgobernadoresydirigentescampesinos,ascomodealgunosabigeos. En el departamento de Cusco, la accin subversiva inici tambin la estrategia del vaco de autoridades paraconstituirseennuevopoder.

EnLimaMetropolitanaysureginhaydosclarosejemplosdeliniciodelaescaladasenderistadesde1985: primero, el atentado contra el presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Domingo Garca Rada, el 24 de abril de 1985; y, segundo, el apagn seguido de acciones de sabotaje, especialmente el estallido de coches bomba por las inmediaciones de Palacio de Gobierno y Palacio de Justicia, adems del incendio de varios centros comerciales, cuando el presidente argentino Ral Alfonsn era agasajado por su colega peruano FernandoBelaunde,el7dejuniodeeseao.FuelaprimeraoportunidadenqueelPCPSLutilizlamodalidad decochesbombapararealizarsusacciones. Comosehasealadoantes,enestascircunstancias,SocorroPopularcrecienimportanciaenelconjuntode la actividad senderista en Lima. Adems de la dinmica empleada por los encargados de Socorro Popular, ocurriunhechoimportantequeremecialComitMetropolitanoyque,finalmente,lodejensegundolugar respectodeSocorroPopular:lossucesosdelospenales. Enjuniode1986,seprodujeronmotinessincronizadosdelospresosacusadosdeterrorismoenlospenales deLurigancho,ElFrontnySantaBrbara.stosconcluyeronconlaintervencindelasfuerzasdelordenque produjounagrancantidaddeinternosmuertos. Enrealidad,lahistoriadeestehechohabaempezadoelaoanterior.Amedidaquefueronrealizndoselas campaasdelGranSalto,losinternosdelospenaleslimeos,sujetndosealasdirectivasdemilitarizacindel aparato,convirtieronsuscentrosdereclusinenluminosastrincherasdecombate.Enestascircunstancias,el 13 de julio de 1985, los presos de El Frontn, Lurigancho y Callao iniciaron motines simultneos para ser considerados presos especiales, presionando, desde entonces, a las autoridades para adquirir ms ventajas. Sinembargo,elmotivoprincipaleraoponersealinminentetrasladodeinternoshaciaelnuevopenaldeCanto Grandey,deesemodo,impedirquesedesbarateelaparatodedireccinyeltejidodecomunicacionesconel exteriorquehabanorganizadoenlascrceles.El4deoctubredeeseao,latensinacumuladadiolugarauna intervencin de las fuerzas del orden que termin con 32 acusados de terrorismo muertos en el penal de Lurigancho. SiguiendolaconsignadeprovocaralEstadoparainducirelgenocidioyasdesenmascararalgobierno fascista de Garca Prez, los senderistas recurrieron al asesinato selectivo. El 24 de octubre de 1985, fue asesinado Miguel Castro Castro, director del penalde El Frontn. El 15 de enero de 1986, un enfrentamiento entrefamiliaresdepresosporterrorismoylaGuardiaCivil,cuandoseinaugurabaelpenaldeCantoGrande, diocomoresultadounmuertoycatorceheridos.El31deenerofueasesinadouncapitndelaGuardiaCivil,y el5defebrero,elcomandante(r)EPRubnIzquierdo,quepertenecialosserviciosdeinteligencia Antelagravedaddelosacontecimientos,el7defebrerosedeclarelestadodeemergenciaenLimayEl Callao. Esta decisin gubernamental fue vista como un xito por los lderes del PCPSL, quienes proclamaron: hemosobligadoaqueponga[elpresidenteGarca]enemergenciaalapropiacapitaldelaRepblica(PCPSL 1986c).Segnsusclculos,elansiadogenocidiorealizadoporelEstadoestabaapuntodellevarseacabopues vanatenerqueimponerelterrorenlosbarriospobres,

porqueenLasCasuarinasnotocannilaspuertas,alllamen.Sirealizanunplanas,estoimplicara[]una situacinmsfavorableparanosotros(PCPSL1986c). Luego de este hecho, los asesinatos se hicieron ms frecuentes. Entre enero y mayo de 1986, comandos senderistas en Lima asesinaron al capitn de corbeta AP Jos Alzadora (14 de marzo), quien haba prestado servicios en Ayacucho; al prefecto de Ica, Manuel Santana Chiri (24 de marzo); al contralmirante AP Carlos PonceCanessa(5demayo);yalmayor(r)GCFelipeDelgado(9demayo),quienhabaservidoenAyacucho. Asimismo,el26demayointentaronasesinaraAlbertoKitasono,secretarionacionaldeorganizacindelPAP. Luego del pico alcanzado en 1986, las acciones del PCPSL decrecieron continuamente hasta 1988 y se puedeafirmarquestefueelperododeocasosenderistaenLimadurantelos80.Entrenoviembreydiciembre de1988,unaseriedeataquesparaconmemorarloscumpleaosdeGuzmnyMaoabriunanuevaetapa.Tal vezestarecuperacinpudohabersedadoantes;sinembargo,lacapturadeOsmnMorote,realizadael11de juniode1988,habapostergadolarespuestaenlamedidaquerevellafragilidaddelossistemasdeseguridad delPCPSLenLima. GranpartedelapresenciadelPCPSLenLimaentre1986y1988seexplicaporeldesempeodeSocorro Popular. Este organismo, que hasta 1985 cumpla tareas de asistencia mdica, asesoramiento legal y eventualmentedepropaganda,pasenpocotiempoaserconsideradouncomitpartidarioysecolocala altura de los aparatos que dependan directamente de la direccin central. La debilidad de la estructura partidariaenLima,laimportanciaqueenlaciudaddebatenerlapolticadeFrenteylasdudasqueladireccin centraltenasobreloscuadrosdedireccindelMetrohicieronqueGuzmnprefirieraelfortalecimientode SocorroPopular. ElcrecimientodeSocorroPopularsehacenotoriodesde1985,aoenelque,obedeciendounaconsignade ladireccin,semilitarizaycreasuspropiosdestacamentosymilicias.Suorganizacinerapiramidalydivida cadaniveldelaestructuraorganizativaentresinstrumentos:Partido,EGPyFrente. En las provincias norteas del departamento de Lima (Cajatambo, Oyn) y del sur de Ancash (Ocros, Bolognesi), que se encontraban integradas al comit zonal del norte medio, las iniciales incursiones, reconocimientoytomasdecontactoseconvirtieronenestosaosenaccindirectadecontroldeterritoriosy vaciamiento de poder por asesinato de autoridades locales y ataque a puestos policiales. Sin embargo, el perodosecerrenestazonaconeliniciodeconflictosentrecomunerosymandoslocalesdespusdelretirode lafuerzaprincipal,talcomohabaocurridoenotrasregiones. La gran huida hacia delante: 1989-1992 Desde los inicios de su guerra popular, el PCPSL practic deliberada y sistemticamente el culto a la personalidaddesulder;peroadiferenciadeloocurridoenotrasexperienciashistricas,enestecasoelculto fuealimentadoporelpropioGuzmn,

quiendeclarabainsustituiblelaJefaturadelarevolucin(esdecir,lmismo)comogarantadetriunfofinal. Este culto a la personalidad es equiparable al que se renda a Stalin y Mao Zedong, por quienes Abimael Guzmn proclamaba pblicamente su admiracin. Los aparatos de propaganda del PCPSL se referan al presidenteGonzalosloutilizandosuperlativos:elmsgrandemarxistavivientesobrelaTierra,laCuarta Espadadelmarxismo. 128 Porotraparte,elestilodedebatepartidario,basadoenlaluchaentrelasdoslneas,delacualdebasalir lalneacorrecta,proletaria,previoaplastamientodelalneaerrnea,burguesa,ylapblicahumillacinde sus portavoces, obligados arealizarautocrticasque alcanzabannivelesabyectos, constitua otra fuentede su legitimidadcomodirigentesuperior.
La lucha de dos lneas es trascendental, es la lucha de clases en el Partido, es motor del Partido porque es la contradiccinenelPartido[...] Cmo proceder? Apelando a nuestra experiencia partidaria, vamos a tomar mtodos utilizados en el IX Pleno dondeaprobamosILA[...] Un primer mtodo de acuchillamiento y otro de deslinde; el primero, el de acuchillamiento implica acuchillamiento y definicin frente al Partido, lo harn esto los siguientes cc: Nicols, Juana, Sara, Augusto, el ordenimplicaresponsabilidad,deberndestrozarsusposiciones,destrozarseentreuds.mismosparaquenohaya rastroalgunodeapandillamientoydefinirsuposicinfrentealPartido.Elsegundo,deslindeytomadeposicinlo harn Feliciano, Noem y Arturo, el orden implica responsabilidad, debern deslindar entre ellos que no quede rastroalgunodeconvergenciaposible,deshilacharsuscriteriosnefastosaquvertidosylossostenidosdetiempo atrs y terminarn tomando posicin. Terminado ese momento deber juzgarse por el Congreso (15 pues 4 no opinan) El Congreso all definir si los cc en el primer o segundo mtodo han resuelto o no el problema. De no resolverloelCongresoproseguirconquienesspuedensuscribirlosacuerdos.(PCPSL1988e)

La figura del presidente Gonzalo era cuasidivina. Los militantes le sacrificaban su individualidad mediantecartasdesujecinenlasquesecomprometanporescritoaofrendarlavidaporlacausasenderista y por su mximo dirigente. Esta adhesin incondicional produca entre los cuadros senderistas y su jefe una relacin de matices religiosos. Un militante detenido en un centro penal limeo deca, al hablar de la significacinhistricadesulder,questecolmaelyoprofundo,mueveelalmayencantaalespritu:ydaal individuo, como parte del conjunto, razn ltima de vivir. Yo como individuo no soy nada; con las masas y aplicando el pensamiento Gonzalo, puedo ser un hroe; muriendo fsicamente por la revolucin, vivir eternamente(Roldn1990:116). Desdefinesde1983,AbimaelGuzmneraelpresidenteGonzaloportresrazones:porserpresidentedel ComitCentral,presidentedelaComisinNacional

128 Las tres primeras espadas eran Marx, Lenin y Mao; el doctor Guzmn (el ttulo era igualmente subrayado por su propagandapartidaria)erasudignosucesor.AunqueGuzmnsostienequenohayundocumentopartidarioquehablede la cuarta espada, esta denominacin era ampliamente utilizada por la militancia senderista y en los panfletos propagandsticosdeentonces,incluidoElNuevoDiario.

MilitarypresidentedelaComisinOrganizadoradelaRepblicaNuevaDemocracia.ElpresidenteGonzalo calcconellolaterminologadelPartidoComunistachino,delcualMaoZedongfuepresidentedesdeantesde capturarelpoder. ElpapelprovidencialdelpresidenteGonzaloestabaconsagradoenelPCPSLdesdeelnombremismode laorganizacin.Enenerode1983quedestablecidaladenominacinoficialdePartidoComunistadelPer, marxistaleninistamaosta, pensamiento gua. 129 Esa definicin era fundamental para cualquier discrepancia ideolgicaquepudierasurgir.Paraprocesarlasdiferencias,erafundamentalelrecursoalaortodoxia,esdecir, la invocacin a la fidelidad a los principios revolucionarios cientficamente establecidos. Segn esta visin de la realidad,lateoramarxistaleninistamaostaescienciayelconocimientocientficoesnicoparaellos;frentea suenunciacin,todoslosdemspostuladossonerrados.

El I congreso del PCP-SL 1988: el pensamiento Gonzalo ElICongresodelPCPSLserealizen1988,entonces,bajoelliderazgoabsolutodeGuzmn.Aochoaos de iniciadas las acciones armadas, el PCPSL realiz este primer congreso en Lima, en tres sesiones: una primerasesin,durantefinesdeeneroycomienzosdefebrerode1988;unasegunda,enagostoseptiembrede 1988; y una sesin final, la tercera, en junio de 1989. Abimael Guzmn convoc, pues, a los dirigentes al congreso partidario en pleno conflicto armado y cuando consider que existan las condiciones para consolidarsecomojefeindiscutibledelPCPSLy,msan,parahaceraprobarladeclaracinsegnlacualel pensamientoGonzaloerasucontribucinalarevolucinperuanay,enperspectiva,alarevolucinmundial. EnelICongreso,hijodelaguerrapopularydelPartido,participaron,enlaprimerasesin,losmiembros sobrevivientes del Comit Central que dio inicio a la lucha armada, como Augusta La Torre y Elena Iparraguirre, quienes eran miembros del Comit Permanente, as como dirigentes legitimados en la accin armada en el campo, entre los cuales sobresala scar Ramrez Durand, Feliciano, responsable del Comit Regional Principal. Estuvieron tambin los jefes responsables de comits regionales y de los principales aparatos del partido. El total de participantes y apoyos fue ms o menos de una treintena de personas. Al final de la tercera sesin del I Congreso fueron seleccionados miembros del Comit Central diecinueve dirigentes presentes ms cuatro suplentes. De la clausura del Congreso qued la videograbacin en la que GuzmnysudireccinnacionalaparecenbailandoLadanzadeZorba,temamusicaldelapelculaZorbael griego.

129Durantelosaospreviosaliniciodesuluchaarmada,AbimaelGuzmnreivindicparaselmritodehaberconferidoal PCPSL una identidad ideolgica, una estrategia y una tctica como producto de la aplicacin creadora del marxismo leninismomaosmoalascondicionesconcretasdelarevolucinperuana,alaquetipificcomoelcaminodeMariteguiy sudesarrollo.Posteriormente,yasecomenzahablardelpensamientogua.

DelosdocumentosdelICongresodelPCPSLsededucequefueunobjetivofundamentaldeesareunin reafirmar la sujecin plena al liderazgo de Guzmn e instituir el pensamiento Gonzalo como dogma partidario, propuesta que produjo una importante discusin entre los asistentes al Congreso. El propio Guzmn,hablandodesmismoentercerapersona,seencargdesustentarlatesisdequeleraportadordeun nuevotipodepensamientoquepermitacomprendercientficamentelosfenmenossocialesypolticos,as comodeldesarrollodelalucharevolucionariaenelpas,cuyapropuestapodrasertiltambinaotrospases. LastesiscentralesdeGuzmnsobreelpensamientoGonzalo,esdecir,sobresupropiopensamiento,fueron expuestasenlapresentacindelaprimerasesindelCongresopartidario.Nodejadellamarlaatencinque hayasidolmismoquiensustentlapropuestadelpensamientoGonzaloyquienpropusoatodoslodems asistentessuaceptacincomocontinuacindeloquehabasidoelpensamientoguautilizadoanteriormente.
CuandoeldocumentosobrelneapolticageneralfueredactadoytratadoenelCPhesostenidoqueelproblema principaldeestedocumentoeselPensamientoGonzalo,mereafirmo,ustedeshanchocadoabiertamente,lamayor parte de los presentes [...] el pensamiento Gonzalo es la integracin creadora (no he venido a hablar de afanes, quien vea en esto afn personal es bastarda), es fusin de la verdad universal que hoy y en perspectiva es el maosmoporelcualbregamos,chocanconelmaosmo.Nadaesazartodotienesucausa.Deahquehanchocado hastaconmaosmo,esoeselcolmodelamezquindad,delaestupidezdeclase. En sntesis, como cuestin trascendental y fundamental tendremos que aprobar la Base de Unidad Partidaria: Marxismoleninismomaosmo,pensamientoGonzalo,ProgramayLneaPolticaGeneral,yesoesloquevamosa aprobar,asserajeelcieloloaprobaremos,deesoestamosplenamenteseguros. 130

EldiscursodeGuzmnenelCongresoremarcaestaideaunayotravez:
NecesitamosunCC[...]quetienequeesforzarseporestudiarlateoraqueelpartidoindica,noenotros,porquede esamaneraromperemoslaformacinunitariaquedebemostener. Porqu?PorqueMarx,Lenin,Mao:Sonjefesdelarevolucinmundial,elqueloseantambindesupartidoes subsidiario. Jefeesunanecesidad[...]lasjefaturassonrecordadasenintensasluchas[...]perounjefedevienehastaunsmbolo deunarevolucinodelarevolucinmundial.Unejemplo:losprisionerosdeguerraenlaGuerraCivilespaola reforzabansuoptimismoviendounaimagendeLenin,soncosasquedebemosentender.

130

IntervencindeGuzmnenlaprimerasesindelICongreso,1989.

El I Congreso permita, as, pasar del pensamiento gua ya aceptado es decir la continuacin superadora de el pensamiento de Mariategui y su desarrollo a pensamiento Gonzalo, no sin recibir crticasquefueronlapidadasporGuzmn: 131
1. ContraponerPresidenteGonzaloconMariteguiyPresidenteGonzaloconPresidenteMaoTseTung[...] Primero, es absurdo comparar figuras histricas, nunca podramos contraponer a Marx con Lenin ni PresidenteMao[...] ElfondoeslevantaraMariteguiparaoponersealpensamientoGonzalo,esnoentenderqueenelmundo haymaosmo[...]yohedichoquesloapartirdelPresidenteMaohecomprendidoyrevaloradomsa Maritegui. Unpensamientoms[...]Implicaquehayotros,vacontrapensamientoGonzalo. Fusin ms alta [...]. Otras fusiones? No existe ninguna otra. Maritegui no, porque l es fusin marxismoleninismo con la realidad y ha sido el Presidente Gonzalo quien plante similitudes entre algunastesisdeMariteguiyleyesestablecidasporelpresidenteMao. 132

2.

3. 4.

LaformalizacindelpensamientoGonzalocomoaadidoalosismosyaexistenteseraunprimerpaso.La idea de Guzmn,ahora lo sabemos, era haceraprobar posteriormente el gonzalismo, es decir, instituir una doctrina vlida universalmente como parte de la teora revolucionaria. As, el PCPSL sera la cuna del nacimientodelmarxismoleninismomaosmoygonzalismo.
Ismo tiene claro significado. Pensamiento no es sino conjunto de ideas, en tanto que ismo es una doctrina que interpretacabalmentetodamateriaensustresformas:naturaleza,luchadeclasesyconocimiento.Noesproblema detrmino,elproblemaessitienevalidezuniversalono;siesismo,slatiene;sinoesismo,nolatiene.

ElICongresodiscutiyaprobelpensamientoGonzalo,porlotanto,noslocomolaaplicacindeuna verdad universal, que es el maosmo, a la prctica concreta del Per, sino tambin como pensamiento portadordeaspectoscreadoresquelopodranconvertirenunaportealadoctrinarevolucionariamundial, condicinnecesariaparaconvertirsealgndaengonzalismo. Enotraspalabras,elobjetivoimplcitodelCongresodelPCPSLfueafirmarrotundamenteelliderazgode AbimaelGuzmn,queyanoesslounliderazgoorgnicosinoideolgicoyglobalizador,porlotanto,opuesto acualquierdiscusin,

Sitomamos,porejemplo,laEntrevista[delSiglo]eldebatepuedecentrarseinicialmenteenlaprimeraparteyquetodos opinen;surgenlasideasquechocan,seseparaalosimplicados,secentraenellosyselesdiferencia;apuntandoaaislarse aspiraareducirelpuntodeataqueyampliarelradiodeeducacin;debenautocriticarsetantasvecescomolaasamblealo demande, hacer que vean la raz ideolgica, histrica, social buscando el contenido del error, sus derivaciones y cmo corregirlo;tambinlosquecritican,ensumomentodebenautocriticarseydiferenciarsedelosimplicados;pensemosquede atarse los implicados puede irse generando una LOD (lnea oportunista de derecha), pues cada uno aportara una parte hastaestructurarla. Noesunasimpleluchadedoslneassinounaformadesarrolladadelibrarla,seapuntaalasideas,alremodelamientode losmilitantesalavidapartidariaengeneral;unotienequehacerunajustedesuspropiasideas,verconqudelaBUP(base de unidad partidaria) choca, considerar las circunstancias en que se yerra, ver [el] contenido del error y encontrar [sus] racessociales,histricas,declase;[analizar]culeslaactitud,culeselpropiodesenvolvimientoenlaluchadeclases,no versecomoindividuosinocomopartedeunaclase.AplicarloqueelpresidenteMaonosensea:esunajustedeideas. IntervencindeGuzmnenlasegundasesindelICongreso,1989. 132GuzmnenlaprimerasesindelICongreso,1989.
131

puesloqueldiceesirrebatible.Convertidosupensamientoendogmapartidario,sloquedapermitidorepetir loqueelasllamadopresidenteGonzalodice. El PCPSL culmin en el Congreso de 1988 un largo proceso de generacin de un liderazgo omnmodo basadoenunadictadurainterna.EnadelantelosdirigentesseseleccionaranyelpresidenteGonzaloserael nicoconpotestadparahacerestaseleccin,independientementedecualquierformalidad. EnlaprimerasesindelCongresoyluegoderecibirlosinformesdetodosloscomitsylasbases,qued definidala jefatura. sta trascendalas estructurasdel partido,pues Guzmn se consideraba, ademsde jefe, portadordeunpensamientoqueeslaconcrecindetodaslasprcticasquelosmillonesdecomunistashicieron enelmundoyquerevelalasleyesquerigeneldesarrollodelanaturaleza,delasociedadydelpensamientode todos los dems. Gonzalo es el lderabsoluto del PCPSL y, veladamente, se postula como referente para los verdaderoscomunistasdelmundo,quesehabanquedadosinliderazgodespusdelamuertedeMao. Algunos mandos de provincia presentes en el Congreso sealaron que, con la propuesta de Guzmn, se negabaaMariategui,alpretenderponerseporencimadel,delamismaformaqueMaoquedabarelegado.El Congresofueescenariodeundebatefundamentalenelcualquienesseatrevieronaoponersealapropuestade Guzmn,quevenacamufladacomoiniciativadelBurPoltico,selesexigiunaautocrticasegnelmtodo del acuchillamiento; esto es, la crtica feroz para que ellos mismos reconozcan que haba sido un error cuestionarlacanonizacindelpensamientoGonzalo. Por lo dems, los otros puntos significativos aprobados en el Congreso indican un alejamiento cada vez mayor de la realidad. Si la realidad hubiera sido tenida en cuenta, Guzmn habra tenido que reconocer dos obligaciones:primero,laobligacindeirsealcampo,puesesladireccinlaquetienequeconducirlaguerra, y sta se estaba dando en el campo (baste recordar a Mao en Yenan); segundo, el deber de presentar un programa que permitiera una alianza de fuerzas suficiente como para gobernar el pas una vez capturado el poder. EsciertoqueenelICongresodelPCPSLseaprobunprograma.Perostefueabsolutamentegeneraly repetitivodepropuestasanteriores:lucharcontralagranburguesa,destruirtotalycabalmentelasFuerzas Armadasdelenemigo,destruirelEstadoterratenienteburocrtico.Asimismo,elacuerdofinaldelograrel equilibrio estratgico qued como el lanzamiento de una mera ofensiva militar, con fuerzas escasas y sin horizonte. Luego del I Congreso se aadi a la denominacin oficial de Partido Comunista del Per, marxista leninistamaosta,pensamientoGonzalolaprecisindeprincipalmentepensamientoGonzalo
Tomadeposicin: LosmiembrosdelICongresodelPartidoComunistadelPerasumenlatomadeposicin: Ante el marxismoleninismomaosmo, pensamiento Gonzalo, ante el Congreso, por los documentos fundamentalesdelPartidoyasumiendoelcompromiso

solemnedeestudiarlos,debatirlosyaplicarlos;porelbrillantexitodelCongreso,desarrollarlaguerrapopularen funcin de la revolucin mundial. Reconocimiento y sujecin a la jefatura del Presidente Gonzalo, centro de unificacindelPartidoygarantadetriunfoysujecinasudireccinyalpartido.(1988e)

AdoptarelpensamientoGonzalocomolanuevaortodoxialecrealPCPSLcomplicacionestambinen el terreno internacional, especficamente, con el Movimiento Revolucionario Internacionalista (MRI), una organizacin que aglutinaba pequeos partidos maostas a nivel mundial, que prest al PCPSL algunos serviciosdeapoyoensuscampaasdepropagandainternacional,aunquemantuvosusdiscrepanciasconlas tesisdelpensamientoGonzalo. Por ltimo, una de las conclusiones del I Congreso tendra incidencia crucial en el curso del conflicto armado:
Debemospasardeguerradeguerrillasaguerrademovimientos;peroesconestegranPlanaprobadoendefinitiva, pues no slo ha probado su bondad sino rebasado sus objetivos y desarrollado, que debemos llegar hasta el equilibrioestratgico. 133

UnadelasconsecuenciasvisiblesdelICongresodelPCPSLfuelarecuperacindesupresenciaenLima. Luego de la ostensible disminucin de las acciones durante 1987 y 1988, una nueva fase de recuperacin se inicien1989ycrecipaulatinamentehastallegarasupuntomsaltoen1992. Un factor determinante del repunte del PCPSL en Lima fueron los ajustes organizativos y el impulso hacia adelante cuando se aprob en el Congreso luchar por el equilibrio estratgico. Para entonces se vena desarrollandoelcuartoplanmilitar,DesarrollarBasesdeApoyo,y,enesemarcoestratgico,elPCPSLpusoen marchaenagostode1987elMovimientoRevolucionariodeDefensadelPueblo(MRDP). ElPCPSLbuscabaqueesemovimientocohesionaraeltrabajodelosdistintosaparatosqueactuabanen Lima para provocar las acciones convergentes (paros armados) y, de esta manera, avanzar en lo que denominaronlaincorporacindelasmasas. Lofundamentalparaelcasodelasciudadesseraorganizareltrabajodemasas.Estodebarealizarseconel MovimientoRevolucionariodeDefensadelPuebloyenunaguerraimplacablecontreelrevisionismo.Enlas BasesdediscusindelalneapolticageneralelaboradasparaelICongresode1988sedice:
Organizaralasmasasparaquevayanmsalldeloquepermiteelordenamientolegalexistente,queluchenpor destruir el viejo orden y no para mantenerlo, esto es en los tres instrumentos de la revolucin: Partido a donde concurrenlosmenos,EjrcitovanmsyennuevoEstadoFrentequeeslabasequeaglutinaalasmasasporsaltos yprogresivamente,enelcampoenComitsPopularesyenlasciudadesenMovimientoRevolucionariodeDefensa delPueblo.Romperaslatradicinelectorerafrentistaqueaplicanlosrevisionistasyoportunistasdesoslayarla luchadelcampesinadoyenlasciudadesnotomarloprincipal,estoes,elPoderporlaguerra.(PCPSL1988a)

133

TercerasesindelICongreso,1989.

De esta manera, tena que aprovecharse las luchas reivindicativas de la poblacin para teirlas con los objetivospolticosdelPCPSL:As,hayquedesarrollarlaluchareivindicativaenfuncindelPoder,steesun principiopolticodeltrabajodemasas(PCPSL1988a). A continuacin, el mismo documento destacaba elpapel del proletariado y el objetivo poltico inmediato que deba conseguirse con este sector: no podemos dejarlo en manos del revisionismo ni del oportunismo. Habaquebarrerelcolosalmontndebasura.Asimismo,subrayabaquelasbarriadaseranimportantespara elPCPSLdesdeaosatrs,loqueseveareflejadoenladirectivaemanadaen1976quedeca:tomarbarriosy barriadascomobaseyproletariadocomodirigente. Sedebamovilizar,politizar,organizaryarmarcomouncomplementodecombatir;esdecir,lasmasas debansereducadasparalaguerrapopular.Encuantoalasciudadesseseal:
EnlasciudadeseltrabajodemasassecumpleigualmenteatravsdelEjrcitoyloprincipaleslaluchaporelPoder a travs de la guerra popular, siendo la lucha reivindicativa en funcin del Poder necesario complemento; obviamente, con acciones armadas diversas a fin de concretar las formas nuevas de organizacin. Plasmamos el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo (MRDP), aglutinando masas obreras, campesinas, barriales, pequeoburguesas; neutralizando a la burguesa media, apuntando a las fuerzas democrticas que estn por la guerra. El objetivo es llevar a las masas a la resistencia y a la elevacin de sus luchas en guerra popular, para entrabar,socavaryperturbaralviejoEstadoyserviralafuturainsurreccinpreparandoalasciudadesconguerra popular especificada como complemento. Usamos la doble poltica de desarrollar formas propias que es lo principalypenetrartodotipodeorganizaciones.AplicamosCombatiryResistir.(PCPSL1988a)

Segn los indicios, hubo una clara conexin entre la acelerada campaa en la sierra y el desempeo senderistaenlacapital.Sedebeconsiderarque,porlosealadolneasarriba,elPCPSLestabaandemasiado debilitado en la ciudad como para sostener una campaa de alta intensidad; no obstante, su habilidad para movilizarseporobjetivospolticosespecficosparecisermsgrandeeneseperodoqueencualquiermomento pasado. As,empezaronahacersevisiblesensindicatos,asociacionesbarriales,organizacionesestudiantiles,clubes deportivosyotrasorganizaciones.Delamismamanera,fortalecieronlosorganismosgeneradossiempreconla consignadecombatiryderrotaralrevisionismoyreformismoqueseoponealaguerrapopular. EstofueparticularmenteevidenteenlazonaindustrialdelaCarreteraCentral.ElPCPSLbuscinfluiren el movimiento sindical;intent, para ello, ganarelecciones enlos gremios a travs de organismosgenerados, perofracasporlafuertepresenciadelaConfederacinGeneraldeTrabajadoresdelPerylaIzquierdaUnida entrelostrabajadoresdelazona. Desdemediadosde1987,trasunafasedecaptacindemilitantespormediodeunacampaadedescrdito de las dirigencias sindicales, a las que atribua un revisionismo conciliador, el PCPSL desarroll acciones msdirectasqueibandesdeunintensivorepartodevolantesyotrosactosdepropagandaenlaspuertasdelas fbricashastaelsabotajealasinstalacionesdelasmismas

(casosdeNylon,Rayn,Bata,NissanyotraslocalizadasenlaCarreteraCentral)yelasesinatodeempresariosy dirigentes calificados de traidores. Igualmente, busc desarrollar la confrontacin del movimiento sindical con las fuerzas del orden infiltrndose en las marchas de sindicatos en huelgas y promoviendo actos de violencia.Simultneamente,busccrearsupropiabasegremialeintentcaptarladireccindelossindicatosy de los Comandos de Lucha de acciones conjuntas. El 19 de enero de 1989 el PCPSL convoc el primer paro armadoenlaCarreteraCentral. Lima, en palabras de Guzmn, constitua el tambor de las acciones senderistas, es decir, la caja de resonancianacionaleinternacionalporexcelencia;porello,seconvirtienobjetivoprincipaldelasactividades subversivasdegranimpactodelPCPSL.Porotrolado,essabidoqueGuzmnyladireccincentraldelPCP SLnuncasemovierondeLimay,porentonces,tenanenlacesdirectosconelComitMetropolitanoySocorro Popular. 1990-1991: el equilibrio estratgico Asentado su liderazgo total en el I Congreso, Guzmn propuso un objetivo para el PCPSL que tendra incidencia directa en el curso del conflicto armado: forz la aprobacin en el Congreso de lo que design en diversosdocumentoscomolanecesidaddelucharporalcanzarelequilibrioestratgico.
[]dijimosiniciaryconcretamoseliniciodelaluchaarmada(ILA80),hoyseentraaconquistarelPoderentodo elpas,decimosequilibrioestratgicoyloespecificamos,destacarlomsquenunca:Elequilibrioypreparacinde la contraofensiva; el enemigo, recuperar posiciones para mantener su sistema; nosotros preparar la ofensiva estratgicaatravsdeconstruirlaconquistadelPoder.Enestohayqueinsistirbastante,encmoseconcretael equilibrioparaelenemigo.(PCPSL1991d)

LaproclamacindelequilibrioestratgicoenlaguerrarevolucionariaeramuyimportanteparaGuzmn:
Nosotrosestamos,desdeelCongreso,plantendonosconstruirlaconquistadelPoderyestamosconstruyendoesa conquista.Elequilibrioestratgicoesunhechopoltico,nomeraelucubracin;estamosconstruyendolaconquista delPoder[].ReparemostambinenprepararofensivaestratgicaatravsdeConstruirlaConquistadelPoder, pues,estandoenelequilibrioestratgicoesaqudondesefundamentalaetapaqueviene:laofensivaestratgica nuestra[]Insistimos,eshechomaterial,real,existeenlamateria,enlasociedad,enlaluchadeclasesdelpas,en laguerrapopularydeahloreflejamosenideas.Hacrselosaberalpuebloyencarnarlo:Hemosentradoalaetapa delequilibrioestratgico.(Guzmn1988)

Esta apreciacin no tomaba en cuenta el impacto de los cambios en la estrategia contrasubversiva desplegadaporlasFuerzasArmadasquepasdelarepresinindiscriminadayelarrasamientodelaszonas rojas a las eliminaciones selectivas mediante trabajo de inteligencia y a la poltica de recuperacin de la poblacinbajocontroldelPCPSL ni lamagnituddelarebelindeloscampesinoscontraelPCPSL.Ignoraba tambinelpesodeloscomitsdeautodefensaentodoelpas,quetenananmsfuerzaen1983y1984porque empezabanadotarsedearmasdefuegoentregadasporelEstado.Enloshechos,lainicialalianza

 entreelcampesinadoyelPCPSLsehabarotoenmuchaszonasdelcampoyloscampesinosentablaban alianzas con las fuerzas del orden, con diversos grados de cercana o de independencia, segn las caractersticasregionalesparticulares. Esta realidad era imperceptible para la direccin senderista, para la que el PCPSL era el nico representante autntico de los intereses objetivos del proletariado y del campesinado. Para Guzmn y su cpula,silos campesinosse levantaban contra el PCPSL ello eraconsecuencia de laintervencin deagentes externos,losyanaumas(cabezasnegras),encuadradosalafuerzaporlosmilitaresybajolainstigacindelas mesnadas. 134 SegnGuzmn,elPCPSLhabaarribadoalequilibrioestratgicograciasaquesiemprehabamantenido la iniciativa y haba cumplido sus planes polticos y militares. Guzmn era incapaz de ver todo lo que contradijerasusapreciaciones,hastaelextremodenocomprenderquelaeliminacinselectivadelosmilitantes y simpatizantes de su organizacin emprendida por los militares implicaba un cambio en la estrategia contrasubversiva. Para Guzmn, se trat simplemente de un recurso desesperado del Estado para tratar de contenerelvictoriosodesplieguedelnuevoPoder. Luego del I Congreso de puso en prctica el plan de alcanzar el equilibrio estratgico a travs del incrementodelasaccionessubversivas,peroparadjicamenteestareactivacincondujoalPCPSLasuderrota. EnpalabrasdeFeliciano:salimosdelCongresoytenamosquehaceroperaciones,operaciones,operaciones, esdecir,emboscadasapatrullasmilitaresyasaltosapuestosmilitares,loqueaumentabalosenfrentamientos. Obviamente, el PCPSL no tena capacidad para enfrentar a las fuerzas del orden en cada comit regional. Mientras las bases y comits del PCPSL no se movilizaran, o lo hicieran slo incursionando a otras comunidades para sojuzgarlas o hacer proselitismo, tenan mayores posibilidades de subsistir; pero para alcanzarelequilibrioestratgico,lascolumnasarmadasdelejrcitoguerrilleropopularsevieronobligadas a mantener la iniciativa blica de manera permanente, lo que se tradujo en fuertes prdidas de personal y medios de la Fuerza Principal de cada regin. Esta dinmica diferente oblig posteriormente a Feliciano a refugiarseenelroEnehacia1992parasubsistir. En resumen, Guzmn introdujo un cambio de grandes consecuencias en la lnea poltica en el preciso momentoenquelaactividaddelPCPSLingresabaenunaetapacrticadelaquenologrrecuperarse. EsrelevantesealarqueentrelastesisdeMaoZedongsobrelaguerrapopular,quesumanmsdeun centenar,slounaserefierealequilibrioestratgico,definidosimplementecomoelperododetransicinde ladefensivaalaofensiva.Encambio,paraGuzmn,elequilibrioestratgicoseconvierteenunpuntocentral dediscusinydeconvencimientodetodoelPCPSL.Quexistatras

134

Obsrvese la semejanza entre esta situacin y la existente a comienzos de la guerra, cuando el arquitecto Belaunde atribualaviolenciaalapresenciadeagentesdepotenciasextranjerasdecididasadesestabilizaralPer.Enunaentrevista en la Base Naval del Callao, Abimael Guzmn, preguntado acerca de la utilizacin de la coercin contra las masas y la precariedad de las adhesiones as conseguidas, afirm que, segn el presidente Mao, el apoyo activo de las masas se buscabasloenlafasefinaldelasaltodelasciudadesdesdeelcampo,enelmomentoinmediatamenteanterioralatoma delpoder.Preguntadosobreelautoritarismo,afirmquesteconsisteennosaberinterpretarlosinteresesobjetivosdelas masas.

esta afirmacin? Segn el mismo Guzmn seala, debera producirse en Ayacucho un tipo de accin militar distintoaldesarrolladohastaentonces;esdecir,deberabuscarseelasaltoylatomadeciudadescomoHuanta y Ayacucho, a la vez que incrementar acciones en Lima. En su estrategia, el objetivo era cercar las ciudades desde el campo, pero tomando el campo como base y la ciudad como complemento. Por lo tanto, para alcanzarelequilibrioestratgico,deberatrasladarseelpesoylaimportanciadelComitZonalFundamental CangalloyVictorFajardoalComitZonaldeAyacuchoHuamanga,HuantayLaMar,mientrasqueen Lima se iran sentando las bases de los comits de lucha popular, equivalentes de los comits populares existentes en el campo. Raucana y Mara Parado de Bellido, en la Carretera Central, seran los modelos de desarrollodelasbasesdeapoyorevolucionarioenlaciudad. Acomienzosde1989,losresponsablesregionalesdelPCPSLinformabandeseriasdificultadesoriginadas, entreotrosfactores,enquelasFuerzasArmadasrestablecansusrelacionesconlosorganismosdeautodefensa yextendansuinfluenciaafavordelaresistenciadelcampesinadocontralasimposicionesdelPCPSL.Apesar deestosinformes,AbimaelGuzmnlogrqueelacuerdodelCongresodelPCPSLrespectodesupropuestade lucharparaalcanzarelequilibrioestratgicosetomaracomoejeparaeldiseodeunnuevoplanmilitar. En las lucubraciones polticas y militares de Abimael Guzmn a lo largo del conflicto armado, destaca la presentacindelequilibrioestratgicocomounaposibilidadinminente.Conello,Guzmnrompalasnormas elementalesdecomprensindelenfrentamientoconlasfuerzasdeseguridaddelEstado,conlascualeslsaba muy bien que no haba ningn equilibrio. No obstante, aos despus, Guzmn afirmaba que el equilibrio estratgiconocomprendacentralmenteelenfrentamientoconlasfuerzasdelorden,sinoqueeralabsqueda del resquebrajamiento de la gobernabilidad total del pas. Y, en 1993, al plantear el inicio de conversaciones para un acuerdo de paz, y al producirse la divisin interna del PCPSL, afirm que definitivamente no estaban en condiciones de tomar el poder: preparbamos cmo inducir el ingreso del imperialismo yanqui acasopensbamosqueelpoderlotomaramosen3o4aos?No,niLimaseconvirtiencentrodecombate (PCPSL1993a). EstaevolucindelasafirmacionesdeGuzmnrespectodelequilibrioestratgiconohacesinodemostrar elcinismoylaintencinmanipulatoriaconqueactuduranteelICongresoydespusdel.
[...] desde el punto de vista del Poder hemos logrado un gran salto; cul es nuestra perspectiva?, la Repblica PopulardelPer[...] Desdeelpuntodevistadeldesarrollodelaguerrapopular,noshemosdesenvueltoas:deguerradeguerrillasa guerrademovimientos(concuatrohitos)yhemosentradoaequilibrioestratgico.Enconsecuencia,elderrotero seguido y concretado, en el Plan de Impulsar y sus tres campaas, en cuanto a guerra popular, ha alcanzado el equilibrioestratgicoyentradoaimpulsarpreparativosdelainsurreccinenciudades. Considerando el camino de cercar la ciudad desde el campo, el Plan de Impulsar, principalmente el equilibrio estratgico y el desarrollo de la III Campaa, nos plantea en perspectiva la cuestin del traspaso del centro del trabajodelcampo

alaciudad.Cundosehadeplasmar?debeestudiarsemuyseriamenteteniendoencuentalaprctica,larealidad concreta,comoentodo.(PCPSL1993a)

Desde el punto de vista militar, su evaluacin era igualmente subjetiva: estamos construyendo la conquistadelPoder,porqusurgiestaexigenciaconmsurgencia?Yahemospasado4hitosenelsaltode guerra de guerrillas a guerra de movimientos y stos demuestran cmo el proceso se desenvuelve (PCPSL 1993a). Esto supona asumir que la organizacin subversiva contaba con fuerzas regulares (es decir, con un ejrcito) capaz de pasar de las acciones irregulares, caractersticas de la defensiva estratgica (acciones de propaganda armada, sabotaje, atentados, terrorismo, guerra de guerrillas), a la primera forma de guerra regular,laguerrademovimientos,dondeyaesposibledesarrollarenfrentamientosregularesconprofesionalesde la guerra organizados en ejrcitos basados en divisin de armas y cuerpos (artillera, caballera, ingeniera, logstica,etctera)aunquelasfuerzassubversivasannoestnencondicionesdedefenderterritoriosydeban combinar la guerra de movimientos con acciones de guerrilla. Otro de los cambios actuales es que de la guerradeguerrillassepasaaguerrademovimientosquedevendrprincipal,peronoexclusiva,pues,laguerra de guerrillas seguir desenvolvindose como fundamental en lo inmediato (PCPSL 1993a). ste sera el preludio de la fase final de la guerra revolucionaria, la ofensiva estratgica, en la que las acciones blicas adquieren las caractersticas de una guerra de posiciones y en la que los subversivos estn en situacin de defenderterritorios. ParaMaoZedong,eltrnsitodelcampoalaciudadcomoescenarioprincipaldelaguerraestasociadoa undesarrollodeltrabajopolticoymilitarmuyelevadoenelcampo:elcercodelasciudadesysucadasonla fasefinaldelaguerra,elpreludiodelavictoriafinal.Comoesevidente,tampocosedabantalescondicionesen elPerafinesdeladcadadel80;porelcontrario,elenormedesplieguedeloscomitsdeautodefensaengran parte del territorio nacional y la rebelin campesina contra las imposiciones del poder popular senderista significabanunclaroretrocesodelPCPSLrespectodelasituacindemediadosdeladcadadel80. LaproclamacindelequilibrioestratgicoporAbimaelGuzmnrepresent,pues,unaespeciedehuida haciadelante.ElPCPSLdebaafrontarlaprdidadepresenciaenelcampo,amedidaquelosescarmientos, esdecir,lasmasacresdepoblacionescampesinasresultabanintilesparaimpedirlarebelinorganizadayen armasdelcampesinadocontraelsenderismo.LarespuestadeGuzmnfueintensificarlasaccionesarmadasen laciudad. En 1993, ya en prisin, Guzmn reinterpreta la ofensiva de Lima expresada en numerosos coches bombaentrefebreroyjuliode1992comounintentodeprecipitarlaintervencindelosEstadosUnidosenel Per;coneseobjetivo,seimbuaalosmilitantesdelPCPSLdefalsasexpectativasyselosanimabaacontinuar consusaccionesenelentendidodequeelpoderestabaalavueltadelaesquina. En su elaboracin fantasiosa, Guzmn tena, antes de caer, la propuesta de cambiar los nombres de organismos y estructuras fundamentales del PCPSL: el EGP devendra Ejrcito Popular de Liberacin Nacional,listoparacombatirla

inexorableinvasinestadounidense;laRepblicadeNuevaDemocraciadejarapasoalaRepblicaPopulardel Per, puesto que el Frente nico que se constituira durante el supuesto enfrentamiento con el ejrcito imperialistaincorporaratambinalaburguesanacional.Porestaltimarazn,segnGuzmn,fueunerrorel posterioryferozatentadoenlacalleTarata,eneldistritolimeodeMiraflores,entantoqueafectelinters senderistadeganarlaadhesindelaburguesanacional. Grfico 2

PER 1980-2000: PLANES MILITARES DE SENDERO LUMINOSO Y MAGNITUD DE LOS ASESINATOS COMETIDOS POR DICHA ORGANIZACIN SEGN AO DE OCURRENCIA
Defensiva Estratgica ILA II PM III PM IV PM Equilibrio Estratgico V PM VI PM Ofensiva Estratgica ao?

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Elquintoplanmilitar,DesarrollarBasesdeApoyoenfuncindelaConquistadelPoder,asumidoluegodel Congreso, aplic as la directiva de alcanzar el equilibrio estratgico que implicaba pasar de la guerra de guerrillas a la guerra de movimientos. Se centr en las acciones, entonces, ya no en compaas sino en batallonesquenopasabandeseralgonominal:unbatallnreunaavecessloquincemiembrosarmadosde la fuerza principal y cuarenta campesinos de la fuerza local y de apoyo. Para Feliciano, la situacin queda resumida en una frase: Abimael Guzmn haca la guerra del Nintendo. 135 Por ello, hablaba de batallones y compaasficticiasyobligabaalasestructurasdelejrcitoguerrilleropopulardediversaszonasasacartodas susreservasestratgicasparaenfrentaralasFuerzasArmadasencondicionesdesventajosas. QurazonesllevaronaGuzmnadeclararquetodaunaetapadelaguerraprolongadalaetapadela defensivaestratgicasehabacumplidoyaacortaraslosplazosdelaguerradecienaosqueanunciara en1980?Elprincipal

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,28demayode2002.

factor de esa decisin fue la necesidad de centrar la actividad de su organizacin en Lima dados los reveses sufridos en el campo. A partir de 1988 y 1989 se iban generalizando las rondas campesinas y los comits de autodefensa a lo largo y ancho del pas para enfrentar al PCPSL. As, ste hall su avance en el campo bloqueadoporunamasivaresistenciaquenopudoquebrarconarrasamientosdecomunidadesniasesinatosde loscampesinosquenoaceptabansusimposiciones.Loscampesinosestablecieronalianzasconlosmilitaresy, enmuchoscasos,acudieronapedirlesapoyoeinstruccinparacombatiralPCPSL. La segunda razn fue el agravamiento de la crisis social y los evidentes signos de descomposicin del Estadoperuano,quefueronvistoscomocondicionespropiciasparaprovocaruncolapsodelsistemaestatal,lo que,segnlasprevisionesdeGuzmn,desencadenaraunaintervencinmilitarnorteamericana.Esahipottica intervencin, finalmente, permitira al PCPSL convertir su guerra popular en una guerra de salvacin nacional. Entercerlugar,sepuedenmencionar,entrelosfactoresqueempujaronaladireccinnacionalaproclamar elequilibrioestratgico,lasexpectativasyageneradasenlasfilassenderistasyensuentornoporlacampaa propagandsticasegnlacualelPartidotomaraelpoderenlosprimerosaosdeladcadadelos90. El colapso de la economa y la aguda descomposicin social quemarcaron lasegunda mitad del perodo gubernamentaldelPAPexpresadaenlahiperinflacin,laprofundacrisismoralresultantedelacorrupciny la ruina del aparato estatal, hicieron concebir a Guzmn la ilusin de que, en algn momento, era posible asaltar el poder. Cuando se dio cuenta de lo errneo de su plan, trat de provocar la intervencin norteamericana;deallqueproclamaraqueelquintoplanmilitarqueestabandesplegando,DesarrollarBases en funcin de la Conquista del Poder, era el penltimo antes del triunfo de la revolucin y que la tarea que debadesarrollarsedeinmediatoeraConstruirlaConquistadelPoder,queseraelsextoplanmilitar. Conforme se constata en las cifras de vctimas del conflicto armado, el segundo pico en la cantidad de muertoscoincidiconladecisindeGuzmndeordenarelavancehaciaelequilibrioestratgicocomopaso previo a la ofensiva estratgica y a la insurreccin general que lo llevara al poder. En ese momento, las columnasdelPCPSLhicieronmsdurosutratoconlapoblacinruralenlaszonasdondesehabaexpandido antes, particularmente en la regin central y del sur andino, y se hicieron ms exigentes, intolerantes y violentas.Elcicloserepiticonunaltosaldodemuertes(aunquemenorqueen1984y1985)yelPCPSLfue expulsado,sinoderrotado,enesasregiones. En sntesis, el conflicto abandon paulatinamente los espacios rurales de la sierra y se concentr en las ciudades y tambin en la selva de los ros Huallagay Ene. Significativamente, el acontecimiento que cerr el perodo, la captura de Abimael Guzmn, se realiz en Lima, la ciudad que el jefe del PCPSL no haba abandonadodurantetodoelconflicto. Escenarios regionales 1989-1992 En este perodo, el PCPSL estuvo al acecho en Ayacucho, realizando algunas acciones de sancin ejemplificadoraacomunidadesorganizadasencomitsde

 autodefensa. Pero el PCPSL haba perdido buena parte del apoyo de la poblacin local y no tena forma de enfrentar la capacidad de fuego de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, sus columnas armadas, en movilidad constanteparaevitarenfrentamientos,todavaerancapacesderealizaraccionescomolaemboscadaenelparaje de Challhuamayo el 19 de junio de 1992, cuando fue dinamitado un vehculo de la municipalidad de Huancasancosymurierondiecisietepersonas. Enlaszonasruralesdelnorte(Huanta,Huamanga,LaMar),elPCPSLintentrecuperarespacios,porlo cuallasrondascampesinasvivieronunsegundomomentodeenfrentamientosconstantesentre1989y1990. Enenerode1990,seprodujounadelaspeoresmasacres:48comunerosfueronasesinadosporelPCPSLen Acosvinchos. Se registraron otras dos masacres producidas por incursiones del Ejrcito: en mayo de 1990, el EjrcitoarraslalocalidaddeYahuarMachay(Ayahuanco)conunsaldode47personasmuertas;y,enenero de1991,seencontraron18cadverestraslaincursindelEjrcitoenSanPedrodeCachi.Perosossonyalos ltimosarrasamientosenlaregin.LaviolenciaenelnortedeAyacuchosedesarrolldespusenescenarios principalmenteurbanos. EnelvalledelroApurmacyEne,aproximadamentedesde1992,loscuadrossenderistasdeAyacuchose refugiaronenViscatnyelroEneparaescaparalaofensivamilitar.Desdeallrealizaronespordicasacciones enlocalidadescercanas.EstazonafueelrefugiodeFeliciano.Elacercamientoalosnarcotraficantesdelazona permitialPCPSLobtenerlosrecursoseconmicosparasubsistirenlosaosposteriores. En la regin central, en las zonas altas de Cunas y Canipaco, as como en el Tulumayo, se desarroll un ciclo de violencia similar al vivido en la zona rural de Ayacucho en los aos 1984 y 1985: comunidades que inicialmenteacogieronconentusiasmoalPCPSLyqueestabanbajosucontrol,seadhirieroncrecientementea lasFuerzasArmadas.En1989seprodujolamayorcantidaddemuertosydesaparecidossufridosporlaregin central en toda la historia del conflicto armado. En ese contexto se dio la lucha por la captura del valle del Mantaro. En la red urbana del valle del Mantaro, y especialmente en la ciudad de Huancayo, el perodo fue extremadamente violento: el 82% de las muertes reportadas a la CVR en el mbito del valle del Mantaro se produjoenestosaos.Lascolumnassenderistasexpulsadasdelaszonasaltasincrementaronelcontingenteen las ciudades. Durante el segundo semestre de 1989 se multiplicaron las acciones de sabotaje y propaganda armada. La Universidad Nacional del Centro sigui siendo centro de las acciones de la violencia, con todos sus actores. Losintegrantesde la comunidad universitaria presuntamente vinculados al PCPSL empezarona ser objetodedesaparicionesyejecucionesextrajudicialesperpetradastambinporparamilitares. En 1989, el PCPSL despleg una gran ofensiva que se propona el descabezamiento de los sindicatos minerosdelaregin,cuyocontrolleeraesquivo.PeroelprincipalobjetivodelPCPSLenlaregincentralfue ladestruccindelasSAIS.As,impulsladestruccindelaSAISCahuideyelrepartodelatierrayelganado entreloscampesinosdelascomunidadessocias.

La visin idealizada de Guzmn de un campesinado autrquico, ajeno a los mecanismos de mercado y dedicadoalaproduccindeautosubsistencia,nosecorrespondaconlarealidadnisiquieraenlaszonasms atrasadasdeAyacuchoy,definitivamente,estabaenlasantpodasdelasituacinexistenteenlasierracentral, unadelasregionescuyocampesinadoestuvomsfuertementevinculadoconelmercado. El resultado real fue que, en 1990, las diecisiete comunidades del Alto Cunas hicieron un pacto con los militares y se comprometieron a organizar rondas campesinas. Algn tiempo despus figuraron entre las primeras comunidades del pas que recibieron una donacin de armas entregadas personalmente por el presidenteAlbertoFujimori. Loscomitsdeautodefensapaulatinamentetomaronpaulatinamentecontroldelazonayterminaronpor expulsar al PCPSL. En 1992, el Ejrcito tena registrados 1,568 ronderos slo en el Alto Canipaco, con organizacin y disciplina militar. El orden social se restableci poco a poco y, nuevamente, las comunidades eligieronautoridadespropias.Laguerrahabaterminado. En la selva central, el conflicto armado se expandial territorio ashninka delos ros Ene y Tambo.A lo largode1989,elcontrolquevenaejerciendoelPCPSLenestazonadiopasoalarrasamientodecomunidades nativas y pueblos de colonos. Entre 1989 y 1992 se produjo el 62% del total de muertos o desparecidos reportadosalaCVRenlaselvacentral.ParaelPCPSLlaregintenaimportanciaestratgica.LosrosTambo, Ene y Pichis constituan un corredor natural que permita vincular el trabajo desarrollado en la selva ayacuchanayenelroApurmacconlaregindelHuallaga.Esazonaera,adems,laretaguardianaturalpara el despliegue senderista desde la sierra central. Pero el asentamiento del PCPSL en la regin no se bas nicamenteenlacoercinyelterrorejercidoscontralosnativos.Comohabasucedidoenlasotrasregiones, tambinhubonumerososashninkasqueseincorporaronalasfilassenderistasvoluntariamente,locualnoes extraosiconsideramosquemuchosdeellosestabanacosadosporlacrecientepresenciadecolonosycreyeron encontrarenelPCPSLelinstrumentoeficazparaladefensadesusinteresescontraelasedioexterno.Comoen otrasregionesdondeelPCPSLejerciplenamenteelpoder,lautilizacindelapoblacinincluyhastaalos nios ms pequeos, a los cuales se utilizaba en tareas riesgosas, al mismo tiempo que se les formaba como futuroscombatientes. Entrelosaos1989y1990,sealcanzelpuntomselevadoeneldesarrollodelasentamientosenderistaen la regin. La decadencia vendra con la cada de Abimael Guzmn y el posterior debilitamiento de las estructuras partidarias. Los crecientes abusos del PCPSL provocaron la reaccin de los nativos. Pero los subversivosestabandecididosapermanecerenlareginsinrepararenloscostossocialesqueelloacarreara. Comenzaronaimpartirescarmientosalascomunidadesnativas.El18deagostode1993,enunaincursinquese extendi por los pequeos poblados a orillas del ro Sonomoro, fueron asesinados hombres, mujeres y nios. El saldofuede62ashninkasmuertosyaproximadamente2,500damnificados. LaviolenciaejercidacontralapoblacintantoporelPCPSLcomoporlasfuerzasdeseguridaddelEstado tuvounrasgoencomn:elgradodebrutalidad

delasintervencioneseradirectamenteproporcionalalgradodeaislamientodelaslocalidadesyaladistancia que las separa, fsica y simblicamente, de los centros de poder. En la selva central, los nativos estn tan aisladosde esos centroscomo lo estn los pobladores de Chungui y Oreja de Perro en Ayacucho, ylasuerte sufridaporlospobladoresruralesenambosespaciosfuetrgicamentesimilar. Seestimaquelaquintapartedelapoblacindelpuebloashninkaterminenlacondicindedesplazados deguerra.Sehanproducidogravesdaosalaestructurasocialdelassociedadesnativas,conlocuallosviejos enconos locales se han agudizado. Pero los ashninkas no fueron vctimas nicamente del PCPSL, sino tambin de las Fuerzas Armadas. Son mltiples las denuncias recibidas sobre violaciones de derechos humanos,atropellosquefueronposibilitadosporlosprejuiciostnicosyracialesqueafirmabanlasuperioridad de los conscriptos de la sierra y de la costa sobre los salvajes, tambin denominados chunchos; la impunidadrelativaconquepodanactuarcontraellos;ylacondicindesospechososenlaqueerancolocados lospobladoresashninkasporelhechodeserensumayoraindocumentados. Enlareginnororiental,conbasesslidasenelAltoHuallaga,elPCPSLintentenestosaosafirmarsu dominio avanzando hacia el Huallaga Central tras dominar la parte sur de las provincias de Bellavista y Mariscal Cceres. Ante la necesidad de reafirmar su hegemona territorial, el PCPSL prosigui su avance teniendo como objetivos los valles del Ponaza y Miskiyacu, en el Huallaga Central. Sin embargo, tuvo un considerable revs en Tingo Mara en julio de 1991 cuando fracas un intento de atacar la ciudad. El caso es expresivodeloquevenasucediendodesde1989conlacreacindelcomandopolticomilitardelHuallaga:un mayor control militar a travs del establecimiento de bases militares en Uchiza, Santa Luca, Tocache, Madre Ma,Tulumayo,NuevoProgreso,Pizana,PuntaArenasyotroslugares;yunanuevaestrategiadelEjrcitoque priorizaba el combate al terrorismo sobre la eliminacin del cultivo de coca. As, avanz la constitucin de comitsdeautodefensa.En1992,laestrategiadeapoyarseenlapoblacinparacombatirelterrorismocontaba con un elemento ms: la ley de arrepentimiento, que no slo disminuy numricamente a la organizacin subversiva,sinoquetambinamplilainformacindelaquedisponanlosrganosdeinteligenciadelEstado. La tercera fase del PCPSL en la regin nororiental se abri con la captura de Abimael Guzmn en septiembrede1992ytuvounhitoimportanteenlapromulgacindelasnormaslegalesquepermitieronalos militantes desengaados acogerse a la figura del arrepentimiento. sta fue una puerta de escape para numerosos militantes que tenan que soportar la presin de mandos subversivos y estaban obligados a embarcarseenunaofensivafinalparalacualnoestabanpreparados.Porotraparte,apartirde1989,elprecio delacocaempezabajar;en1995,descendiaunniveltalquenosecubrannisiquieraloscostos.Perolos hechosfundamentalesqueprecipitaronladecadenciadePCPSLenlareginfueron,aligualqueenlosotros espacios, sus abusos y su intento de encuadrar todos los aspectos de la vida del campesinado, que termin provocandolaresistenciacampesina,suaislamientosocialyposteriorderrotamilitar.

Comoenotrasregiones,elavanceconjuntodelEjrcitoyloscomitsdeautodefensaqueseformaronrest espacioalPCPSL,perotambinincrementlaviolenciaejercidacontralapoblacinyelnmerodemuertes. En estos aos, en Ucayali, fue la Marina quien enfrent la subversin desde la instalacin de la base de Aguayta. En el sur andino el conflicto sigui un curso distinto. En las provincias altas del Cusco (Canas, Canchis, Chumbivilcas)ydeldepartamentodeApurmac,luegodequeelnmerodevctimasreportadasalcanzaraun pico en 1988, empez a disminuir; el PCPSL tendi a replegarse, particularmente luego de la instalacin de basescontrasubversivasenAntabambayHaquira. Laorganizacinsubversivamantuvosulneadeataquesselectivosdirigidoscontramiembrosdelasrondas campesinas. Aunque stas eran originalmente entidades dirigidas contra los abigeos, fueron consideradas enemigas por el PCPSL. ste prosigui perpetrando, tambin, asesinatos de autoridades locales y, como correlatodeello,continucreandocomitspopularesabiertos,autoridadesdelnuevoestado. EnPuno,laactividadsubversivaeracreciente.Enelperodoseprodujoel65%delasmuertesdelosveinte aosdeconflictoarmado.LafuerzaprincipaldelPCPSLseubicabaenelcentrodelaprovinciadeAzngaroy, desde all, se desplazaba hacia Melgar, Carabaya y Lampa. Pero, a pesar de los asesinatos y actos de intimidacincontralasautoridades,elPCPSLnollegacontrolarelmbitoruraldondetenaqueenfrentara laFederacindeCampesinos,lospartidosdeizquierdaylaaccindepromocindelaIglesiaCatlica.Ellole impidi asentarse en comits populares, que pudo instalar en Puno, y lo oblig a depender de una red de simpatizantes que, si bien definen un amplio territorio, manifestaron la misma debilidad que la estructura central:cadoelmandoprincipal,lareddesapareci.Estared,sinembargo,fueapoyosuficienteparalaseriede atentadosqueperpetrelPCPSLenmayode1989. Enenerode1990,lacolumnaprincipaldelPCPSLsufriunrevsdecisivo:elfracasodesuataquealas instalacionesdelaSAISSollocota,fiascoquesignificeldesbaratamientodelacolumnaprincipaly,sobretodo, delareddecontactosdeapoyo.Aestetipoderevesesmilitaressesumlaaccindeinteligenciapolicial,que permitidesarticularredesmedianteladetencindesimpatizantesqueapoyabanalPCPSL. La resolucin final de la lucha por las tierras a favor de las comunidades campesinas contribuy al aislamientodelPCPSL:1,274comunidadesdePunorecibieroncercadedosmillonesdehectreasdepastos. Como resultado de ello, las comunidades estuvieron ms ocupadas en inscribir las tierras en los registros pblicosqueentomarpartidoendisputaspolticas. EnLimaMetropolitanalaconsignadelucharporelequilibrioestratgicotuvoespecialrelevancia,puesella condujoaconvertirlaciudadcapitalenunejeprincipaldelaactividadsubversiva.Segndiversosdocumentos del PCPSL, Lima nunca fue considerada su frente principal; pero el mismo Guzmn seala en algunos documentossuincapacidadparacontrolarlaactividaddesuspropiasbases.AunqueGonzaloestabaenLima, enciertasocasionestranscurranvariosmesessinquetuvieracontactoconlaestructurapartidariaregional,yse

enteraba de lo que suceda en Lima... a travs de la televisin. La ofensiva del PCPSL en Lima, en cumplimientodelosplanesdelequilibrioestratgico,escapaba,entonces,desusmanosy,alparecer,ltena concienciadeello. Elpuntodepartidadeestenuevoperodoenlacapitalocurriel3denoviembrede1989,enplenasegunda ofensivadeldesarrollodelaprimeracampaadelquintoplanmilitardenominadoDesarrollarBasesenfuncin de la Conquista del Poder. Durante esa campaa, llamada Impulsar el Desarrollo de las Bases de Apoyo, el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo organiz un paro armado en Lima bajo la consigna de desarrollar el boicot contra las elecciones generales de 1990. Fue el inicio del mayor despliegue terrorista sobrelaciudad. Tresescenarioslossindicatos,lasuniversidadesylosasentamientoshumanosyunamodalidadlos parosarmadosfueronejemplosdelaaccindelPCPSLenLimaapartirde1989. En el primero de ellos, la organizacin subversiva intent tomar control de las huelgas sostenidas por sindicatos en conflicto con el objetivo de imprimirles un radicalismo que no estaba dirigido a obtener satisfaccinalosreclamosplanteados,sinoacrearcircunstanciasalimentadorasdelaguerrapopular.Con ese propsito, los senderistas no dudaron en asesinar a diversos funcionarios y gerentes de las empresas involucradas. El resultado fue la destruccin de las organizaciones obreras sin haber obtenido respuesta positivaalasdemandasdesusafiliados. En las universidades, especialmente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, hubo un intenso trabajo de captacin de activistas que deban servir como propagandistas y que, eventualmente, podran incorporarse en los destacamentos militares. En la universidad de La Cantuta, por otro lado, la organizacin localdependidelaestructurazonaldelPCPSLyporesaraznestuvodedicadaatareasmilitares. Laactividadsenderistaseexpanditambinalosbarriosdelosextremosdelaciudadcapitaldenominados conos. El principal de ellos, el cono este, fue escenario de un intenso trabajo proselitista, correlato de la sistemtica penetracin que realizaron en los aos anteriores en los asentamientos humanos de la zona. El puntomscrticodeestaactividadfueen1990,cuandoseformelComitdeLuchaPopulardeRaucana,una invasinpromovidaporelPCPSLparainstalaralluncomitpopularabiertoquedebaanunciaralmundola presenciadelnuevopodersenderistaenlaciudadylainminenciadesutriunfo.EnVillaElSalvador,enelcono sur,tambinseintensificlapresenciasenderistay,ainiciosdelosaos90,eraevidentequelaorganizacin maostahabaconquistadounsignificativogradodeinfluenciaeinclusocontrolenorganizacionestradicionales del distrito tales como la Comunidad Urbana Autogestionaria (Cuaves), la Federacin Popular de Mujeres (Fepomuves)ylaAsociacindePequeosyMedianosEmpresarios(Apemipe).ElobjetivodelPCPSLenVilla El Salvador fue demostrar la ineficacia de las estrategias pacficas de cambio social, con lo cual se pretenda desprestigiar a los partidos de izquierda que el PCPSL consideraba sus principales rivales y enemigos, as comoconducirlasluchaspopularesaunalgicadeenfrentamientoradicalconelEstado.Enelcononorte,el PCPSLaprovechlosasentamientoshumanosformadosporpobladoresdesplazadosdebido

alaviolenciapolticaenelcampoparainsertarseentreellosyutilizarloscomomasaparasusfinespolticos. Los paros armados eran planificados, organizados y ejecutados por los organismos que conformaban el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo, del cual Socorro Popular era el organismo bsico. Das antes del paro, se preparaba el terrenomediante laintimidacinde los choferes de transporte pblicoque se traducaensabotajeseincendiosalosomnibuses. En1992,laviolenciaestabaenauge.Pero,paraelequilibrioestratgicodelPCPSL,eracrucialelasedioyla generalizacin del clima de terror en Lima, centro del poder econmico y poltico, y punto ms visible del territorio nacional. Tal asedio deba producirse desde el llamado cordn de hierro de los asentamientos humanosmarginales.Elterrordebageneralizarseenelcentroyenlosbarriosmediosycomerciales. En los barrios de los conos de expansin de Lima, el PCPSL no slo increment sus acciones de propagandayataquedelugarespblicos,sinoquedesarrolltambinunafuertepresinsobrelasdirigencias barriales(amedrentamiento,asesinato)buscandoloquenolograntesconlasorganizacionesgremiales:copar las organizaciones barriales. Los estudios de los tres conos de Lima realizados por la CVR mencionan la presencianuevadelPCPSL,odesusorganizacionesdefachada,enlasasambleasdelosbarrios,conelfinde incidir en conciencias y dirigir acciones con su discurso de extrema radicalidad. En el cono norte intentaron infiltrarse en los nuevos asentamientos presentndose como parejas o familias en los repartos de lotes. La mayor presencia senderista en las organizaciones barriales, combinando la prdica con acciones violentas y asesinatos de dirigentes opuestos, tena un contexto favorable: la hiperinflacin de los ltimos aos del gobiernodelpresidenteGarcayelajusteimpuestoporelnuevopresidente,AlbertoFujimori. Su intento de infiltracin en las organizaciones barriales tuvo ms xito en Villa El Salvador que, por ejemplo, en Huaycn, las dos comunidades autogestionarias de intensa dinmica organizativa. En Villa El Salvador, el PCPSL increment sus actividades a lo largo de 1989 y 1990 con actos de sabotaje y de propaganda: quema de buses; atentados contra la Comisara, el local del partido de gobierno y la infraestructuradeluzyagua;intensapropagandamediantevolantesenmercadosycolegios;intercepcinde camiones con comestibles y reparto de su carga. El 14 de febrero, da en que el PCPSL haba convocado un paroarmado,MaraElenaMoyano,presidentadelafederacindemujeres,convocaunamarchaporlapaz. Asistieronpocaspersonas,peroelPCPSLrespondi:esanochehizoestallar500gramosdedinamitaenlacasa delexalcaldeMichelAzcueta.Aldasiguiente,uncomandodeaniquilamientoasesinabalazosaMaraElena Moyanoydinamitsucuerpo.
PorquseaniquilalaMoyano?Estmuybienqueseladesenmascareaestareaccionaria.Fueaniquiladanopor serdirigentepopular,sinoporserdeclaradayprobadaagentedelimperialismo.(PCPSL1992)

EnelAsentamientoHumanodeHuaycn,enelconoeste,creadocomocomunidadautogestionariadurante el gobierno municipal de la Izquierda Unida, el PCPSL tuvo inmensas dificultades para enraizarse entre la poblacinylegitimar

supresencia.Ello,apesardesupermanentepresinconaccionesdepropagandayotrasorientadasagenerar temoryproyectarunaimagendefuerza:marchasrelmpago,repartosdevolantesy,espordicamente,captura yusodelosaltoparlantesparapropagarconsignas.Aprincipiosdelos90,elPCPSLincrementsupresencia enlaszonasaltasdeHuaycn.Suscolumnaseranvistasdesplazndoseporallcontinuamente.Intensificaron tambin campaas propagandsticas y trataron de legitimarse ante la poblacin ejerciendo funciones de seguridadnocumplidasporlosaparatosdelEstado. La organizacin subversiva tuvo cierto xito en Raucana, pequeo asentamiento humano tambin en el conoeste,donde,paramantenerelordeninterno,elPCPSLimpusounseverocdigodesancionesycastigos que fueron percibidos positivamente por un sector de los pobladores. Este control pblicamente visible del comit de lucha popular (similar al comit popular senderista de las zonas rurales) dur hasta la instalacin,enseptiembrede1991deunabasemilitarquesemantuvoenellugarhastaelao2000. CasilatotalidaddelosdiferentesbarriospopularesdeLimaexperimentaronlapresenciaviolentadelPCP SLyfueronescenariodesusintentosporcontrolarlasorganizacioneslocales.Sloen1992fueronasesinados27 dirigentesvecinales.Enlosbarrioscomercialesydeclasesmediasyaltas,lanicarelacindelPCPSLconla poblacinfuelaviolenciayelnicoobjetivo,elterror.Fueelespacioenelqueelnicolenguajeeraeldelos comandosdeaniquilamiento,loscochesbombaylosparosarmados. Entre agosto y septiembre de 1989 se observ una reduccin de las actividades subversivas que, aparentemente, era preparatoria de una ofensiva en torno de las elecciones municipales de noviembre. En efecto, a partir de octubre las acciones subversivas se incrementaron notablemente. Un nuevo repliegue se produjodesdediciembredeeseaohastamarzode1990,cuandorepuntanlasaccionessubversivasenplena campaadeeleccionespresidenciales,enmayo.Esterepuntesemantuvohastaagosto.Losprincipalesblancos de los atentados fueron los centros comerciales y las unidades de transporte en la capital. Tras una relativa calmaentrediciembreyabril,laviolenciarepuntparaseguirunascensocontinuo.Elao1992fueeldemayor violenciaenLima.ElcochebombaqueestallenlacalleTarata,eneldistritodeMiraflores,el16dejuliode 1992, con la secuela de incendio, destruccin y muerte de personas que se encontraban en sus casas, fue el hechomsvisibleydramtico. La captura de Guzmn Fueenestemismoclmaxdeviolenciacuandoseprodujo,enLima,elacontecimientoqueinicielfindel conflicto armado: la captura de Abimael Guzmn Reinoso el 12 de septiembre de 1992, tras un minucioso trabajodeinteligenciadelaDireccinContraelTerrorismo(DINCOTE). A la captura de la cpula dirigente del PCPSL se sumaron otros golpes de las fuerzas del orden, que desembocaronenladesestructuracindelaorganizacinsubversiva.Taldescalabro,aadidoalosefectosdela ley de arrepentimiento y el llamado a un acuerdo de paz efectuado por Guzmn en prisin, frenaron considerablementelaactividadsubversiva.

Entre 1990 y 1992, el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la DINCOTE efectu una serie de detencionesque,alapostre,resultaroncrucialesparadesarticularelaparatocentralyelaparatometropolitano delPCPSL.Aunquesteseesforzabaenmostrar,conaccionesfrecuentes,quenoestabadebilitado,lociertoes quelosgolpesqueledabalapolicaerancontundentes. El1dejuniode1990,elGEINobtuvosuprimerlogroimportantealallanarunacasaubicadaenelbarrio limeodeMonterricoNortedondeseincautdeunabiblioteca,archivos,unamaquetadeElFrontnyotros documentosdelPCPSL.Enlacasa,queaparentementeservacomomuseo,lapolicadetuvoa31miembros delPCPSL,entreellosaSybilaArredondo.LuegosesupoqueeneselugarsehabarealizadoelICongresodel PCPSLentre1988y1989.Entrelosdocumentosconfiscadosseencontrunalistadecincoseudnimos,mslos puntosdecontactosytelfonosdedirigentesdelosaparatoscentrales.EntrestosseidentificaLuisArana Franco, Manuel, quien era director de la academia de preparacin preuniversitaria Csar Vallejo, con cuyos recursos econmicos se sostena la direccin partidaria. Tambin se identific a Yovanka Pardav, Olga, y a JennyRodrguez,Rita.Todosellossemovieronalenterarsedelallanamiento,peronolohizounsubversivo queusabaelnombredeRicardoyfuetravsdelquelapolicaubicaAranaFranco. Mediante Arana Franco la polica detect a Anglica Salas, Luca, as como a Nelly Evans. A travs de Anglica Salas se ubic una casa del PCPSL en la avenida Buenavista, en la urbanizacin Chacarrilla del Estanque, en el distrito de San Borja, as como otro inmueble situado en la urbanizacin Balconcillo, en el distrito de La Victoria. El 19 de septiembre la polica desbarat el departamento de propaganda de la organizacinsubversivamediantelacapturadeDeodatoJurezCruzatt.steyahabasidodetenidoenmarzo de 1985 junto con Tito Valle Travesao, Sybila Arredondo y otros miembros del PCPSL, pero en aquella ocasintodossalieronenlibertadporfaltadepruebas. El31deenerode1991lapolicaallandiversosinmueblesqueservanderefugioalosdirigentesdelPCP SL,entreelloselyamencionadodelaavenidaBuenavista.EnlsedetuvoaNellyEvansyseincautaronlas grabaciones de video en las que Guzmn aparece bailando, imgenes que despus seran presentadas pblicamente por el presidente Fujimori en la televisin nacional. Todas estas intervenciones e incautaciones permitieronalapolicairidentificandoalosmiembrosdelComitCentraldelPCPSL. El8demayode1991fuedesarticuladoeldenominadoGrupoIntelectualPopularyel1dejuniode1991se captur, en un inmueble ubicado en el jirn Casma, en el distrito del Rmac, a un grupo de personas consideradascomoelncleodelComitMetropolitano,entreellas,loshermanosMarielayJuanCarlosRivas Laurente, Rosa Carmen Paredes Laurente, Pastor Cocha Nevado, Rosaura Laurente Ochoa y Juan Manuel YezVega. El22dejuniode1991lapolicagolpenuevamentealaorganizacindelPCPSLaldeteneraTitoValle Travesao, cuya llegada desde Ayacucho se vena esperando desde haca seis meses. Junto con l, cay YovankaPardav.El23dejuniofuecapturadoVctorZavalaCatao,enlaurbanizacindeSantaLuzmila,en eldistritodeComas.Conestosarrestosqueddesbaratadaladireccinde

Socorro Popular. El 27 de noviembre de 1991, fue desarticulado tambin el departamento de Defensa de este organismo por la detencin de cuatro de sus dirigentes. Meses despus, el 26 de febrero de 1992, ocurri lo mismoconeldepartamentodeSalud,luegodeconcluirlaoperacinHipcratesI,quediocomoresultadola detencin de 19 subversivos pertenecientes a dicha instancia, que era encabezada por Francisco Morales Z., estudiantedemedicinadelaUniversidaddeSanMarcos, El 14 de abril de 1992 se lanz una ofensiva policial para desmantelar la red que editaba la publicacin senderistaElDiario.EnesosoperativosseallanaronlocalesenLima,SanJuandeMirafloresySurquillo,yse detuvoa23senderistas,entreloscualesestuvieronJorgeLuisDurandAraujoyDaniloBlanco.Luego,el21de juniode1992,queddesintegradoelaparatodelogsticayeconomacuandolapolicaintervinolaacademia CsarVallejoydetuvoaonceprofesoresysietetrabajadoresadministrativos,entreellosalyamencionadoLuis AlbertoAranaFranco,Manuel,encargadodelaparatologsticodelPCPSL.Previamente,unmotnenelpenal de Canto Grande, en mayo de 1992, fue controlado por las fuerzas del orden y all murieron los dirigentes YovankaPardav,TitoValleTravesao,JanetTalaverayDeodatoJurezCruzatt,entreotrospresos. El eplogo de esta secuencia fue la captura de Abimael Guzmn, en septiembre de 1992, junto con Elena IparraguirreyLauraZambrano. EL PCP-SL DESPUS DE LA CADA DE ABIMAEL GUZMN La captura de Guzmn fue catastrfica para el PCPSL. El mito de la invulnerabilidad del PCPSL qued liquidado y la imagen de xito que se haba cultivado result mellada aun ms gravemente por las circunstanciasenlasqueseprodujolacaptura.NosedebeperderdevistaquelaDINCOTEhabaintervenido yadosviviendasdondeGuzmnhabavividodurantealgntiempoyhabaencontradomltiplesevidencias desuestada.Nadieimaginaba,adems,queeltemiblepresidenteGonzalovivierasinunfuerteresguardo armado. En el operativo que culmin con su captura, la DINCOTE se sorprendi de no encontrar ninguna resistencia. 136 La cada de quien los senderistas denominaban presidente Gonzalo agudiz los conflictos polticos internos del PCPSL y desencaden enfrentamientos pblicos entre los representantes ms conocidos del senderismoenEuropa,conflictosvigentesenelmomentoenqueseescribeelpresentetexto. Capturado Guzmn, fue presentado a la prensa mundial el 24 de septiembre encerrado en una jaula y vestidoconuntrajearayas.Desdeall,lanzunmensaje

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SegnlasdeclaracionesdeGuzmnenlabasenavaldelCallao,sexistatalfuerzadeseguridad.Lafallaradicenque eranecesariollamarlaportelefnoparaqueactuara,loquenopudieronhaceralsertomadosporsorpresa.

alamilitanciasenderistaalaquellamaproseguirlaguerrarevolucionariadeacuerdoconloprevisto:
[] seguiremos aplicando el IV Plan de Desarrollo Estratgico de la Guerra Popular para Conquistar el Poder, seguiremosdesarrollandoelVIPlanMilitarparaConstruirlaConquistadelPoder. Corresponde formar el Frente Popular de Liberacin, corresponde formar y desarrollar a partir del Ejrcito GuerrilleroPopular,unEjrcitoPopulardeLiberacinesoesloquecorresponde!yesoharemosnosotros!

EsrelevanteconsiderarqueenelmomentodelacapturadeGuzmn,habanpasadopocomsdecuatro aosdesdelaadopcindelpensamientoGonzalocomoortodoxiadoctrinariadelPCPSL.Esacircunstancia hizo ms fuertes las consecuencias del arresto del lder senderista, pues para el PCPSL era indispensable remitirse a una ortodoxia que permitiera distinguir la lnea correcta, proletaria, de la lnea incorrecta, burguesa,yassepararelgranodelapaja.DesdeelICongresode19881989esaortodoxiaera,oficialmente, elpensamientoGonzalo.As,lacapturadeGuzmnprivalPCPSLdelguaideolgicoqueconsideraban infalibleylodejcondenadoaremitirse,comofuentedeortodoxia,aunpensamientocuyocreadorestabaen cautiverio y aislado. Pero el golpe definitivo vino con la decisin de Guzmn de solicitar al gobierno del presidenteFujimori,apenasunaodespusdesucaptura,abrirnegociacionesdepaz. LanuevadireccindelPCPSLenactividadnocambisusmtodosdeaccin,perosusaccionesterroristas perdieron efectividad. Para lograrlos resultados de antes requera practicar una violencia y un autoritarismo msintensos.ElloprofundizelaislamientodelPCPSLyloobligaconfinarseenlaszonasmsalejadasde los centros de poder. Adicionalmente, al prodigarse en acciones terroristas favoreci la unificacin de la poblacinque,enlugardesentirseparalizada,semovilizencontradelterrorismo.Asimismo,seimpulsla desercin de los militantes menos firmes. Todos estos resultados se produjeron durante los aos siguientes. Adicionalmente, como se ha sealado ya, la llamada ley de arrepentimiento golpe el aparato partidario senderistayfavoreciladesercindemuchosmilitantes. El cambio de estrategia de Guzmn, quien renunciaba a continuar la guerra en las nuevas condiciones dadas y llamaba a luchar por la firma de un acuerdo de paz, tom por sorpresa a la direccin partidaria. Apenas dos meses antes de que su viraje se hiciera pblico, los miembros del Comit Central del PCPSL en libertad haban emitido un pronunciamiento en que reafirmaban su sujecin plena, consciente, voluntaria e incondicional a su justa, correcta y magistral direccin y empua firmemente su llamamiento hecho en su glorioso,histricoytrascendentalDiscursodel24IX92(PCPSL1993b).Sereafirmaban,asimismo,enelIII PlenodelCCdirigidopersonalmenteporelPresidenteGonzalocuyavictoriosaaplicacinmuestrasucarcter deglorioso,histricoytrascendental;desegundoHitoenimportancia,despusdelCongreso(PCPSL1993b). Las decisiones de la direccin senderista en libertad de proseguir impulsando la expansin de la guerra populareransimplementeelcumplimientodelas

instruccionesimpartidasporelpresidenteGonzalodesdelajaula.Deallquedecidieran:
DesarrollarlasegundacampaadeConstruirlaConquistadelPoderbajolaconsignaEnDefensadelaJefatura, contra la dictadura genocida! que se sustenta en la plasmacin exitosa de la I Campaa, xito por el cual saludamos al pueblo peruano, a los combatientes del Ejrcito Popular de Liberacin y a toda la militancia que armadosconelpoderosopensamientoGonzalolahanaplicadocontravientoymarea.(PCPSL1993b)

Ladireccinsenderistaenlibertadnotenacmosaberqueestaposicin,hechapblicaanteelmundo,no expresaba lo que pensaba realmente el presidente Gonzalo. Cuando Guzmn lanz la arenga a sus bases desde la jaula llamndolas a continuar desarrollando la guerra popular ya haba cambiado completamente esaposicinporunanuevalneaquenegabatodoloquehabasostenidoanteriormente,talcomosedesprende detestimoniodeElenaIparraguirre:
La presentacin pblica en DINCOTE apunt a mantener la accin, la moral deba ser elevada y conjurarse la dispersin. En la Isla San Lorenzo, ya en custodia de la Marina de Guerra del Per y separados [con Elena Iparraguirre], desdesuceldael20deoctubrede1992elPresidenteGonzalollamalasautoridadesaconversar parallegaraunasolucin.(PCPSL2003)

Segn el documento citado, a slo un mes de su detencin Guzmn pidi al gobierno negociar la terminacindelaguerraysostenerconversacionesparalafirmadeunacuerdodepaz.Losmilitantesdesu organizacin, ignorantes de lo que se propona hacer su mximo dirigente, caracterizaron su llamado a continuar con la guerra como un grandioso triunfo poltico, militar y moral del Partido y la Revolucin, asestando un contundente golpe al imperialismo yanqui y a la dictadura genocidavendepatria de Fujimori (PCPSL 1993b). Durante los aos siguientes, mientras Guzmn desarrollaba conversaciones con el gobierno paratratardeconcretarelacuerdoatravsdeVladimiroMontesinos,nombradointerlocutoracadmicopara talesefectos,laretricadeladireccinsenderistaenlibertadhablaradegloriosostriunfosdelaguerrapopular ydelindetenibleascensodelarevolucinperuana,enelmismomomentoenquelaorganizacincreadapor AbimaelGuzmnentrabaensufasededeclinacintotal.

Los das del desconcierto El inverosmil viraje de Abimael Guzmn puso a prueba la fe de sus militantes por la forma como su lder desdeca desde el cautiverio todo lo que haba sostenido hasta entonces. En el documento Comenzamos a derrumbar los muros y a desplegar la aurora, del 28 de marzo de 1980, Guzmn haba escrito: Aquellos a quienesdijimosponersedepie,levantarseenarmas,sembrandoensuvoluntad,responden:estamosprestos, guennos,organcennos,actuemos!,ycadavezrequerirnms.Onosotroscumplimosloqueprometimososeremos hazmerrer,fementidos,traidores.Yesonosomosnosotros(nfasisaadido).EnlayacitadaEntrevista

del siglo, de julio de 1988, Guzmn rechazaba cualquier posibilidad de negociacin en las circunstancias existentesenelPer:
[]enlasreunionesdiplomticasslosefirmaenlamesaloqueestrefrendadoenelcampodebatalla,porque nadieentregaloquenohaperdidoobviamente,esoseentiende.Bien,unosepreguntarahallegadoesemomentoen el Per? No ha llegado ese momento, entonces qu razn tiene plantear el dilogo?, el dilogo apunta simplementeafrenar,asocavarlaguerrapopular,aesoapunta,anadams,insisto[...]saesnuestracondicin:la rendicin cabal, completa y absoluta [del estado] estn dispuestos a eso? Lo que estn tramando es nuestra destruccin,asqueeldilogoesunademagogiabarata.(Enfasisaadido)(Guzmn1988)

Losaparatosdepropagandasenderistaintentaronminimizarlamagnituddelgolperecibidoproclamando ElpensamientoGonzaloestlibre!.Enapariencia,setratabasimplementedeponerenprcticalasrdenes que dio Guzmn desde la jaula. A ese mandato se aferraron los organismos senderistas hasta que apareci Guzmn en la televisin solicitando al Gobierno iniciar conversaciones para poner trmino a la guerra. En octubrede1993,elimpactodeestehechofueenormeysembrlaconfusinentrelosmilitantessenderistas. EldesbaratamientodeladireccinnacionalyelconsiguientedesplomedelPCPSLfueposibleporgruesos erroresdelaorganizacinterrorista.Elprimero,yasealado,fuelaproclamacindelequilibrioestratgico lo que implicaba una paridad de fuerzas con el Estado cuando la realidad era muy distinta. El segundo elemento fue el crecimiento de la organizacin, con el consiguiente incremento del riesgo de que hubiera infiltrados,loqueefectivamentesucedi.Entercerlugar,cabemencionarladecisindeenviaralterrenomilitar alosaparatospartidariosydeapoyo,locualhizofactiblelasdetencionesdealgunosdirigentesylaincautacin dedocumentosconinformacinvaliosaparalosrganosdeseguridaddelEstadodesdemediadosde1990.De hecho, la captura de la grabacin de video sobre la clausura del I Congreso del PCPSL no slo permiti identificaralosmiembrosdelComitCentralquehastaentonceserandesconocidos,sinoquetambinaport imgenes actualizadas de los dirigentes cuya identidad era conocida, incluyendo a Abimael Guzmn. Por ltimo, la ya mencionada escena del baile del mximo jefe fue muy til, tambin, para las campaas psicosocialesdesarrolladasporelGobiernocomopartedelaestrategiacontrasubversiva. Pero se debe destacar que la captura de Abimael Guzmn no solamente fue resultado de los errores del PCPSL.CoincidiconuncambiosignificativoenlaestrategiacontrasubversivadesarrolladaporlaDINCOTE y,particularmente,conelexitosotrabajodeinteligenciaoperativadelGEIN,queenlugardeconcentrarseen mostrarpequeoslogrosmediantelaexhibicindedetenidosantelascmarasdetelevisin,optporhacerun seguimientopacientedelossenderistasidentificadosconlaintencindellegaralcorazndeladireccin.En estetrabajodelGEINtuvieronunpapeldestacadoloscomandantesMarcoMiyashiroyBenedictoJimnez.El generalAntonioKetnVidalfaciliteltrabajodelequipoalentndoloydndolelosmediosparadesarrollarsus actividades con los resultados conocidos. Los hechos del 12 de septiembre de 1992 fueron la culminacin de estareorientacindelaluchacontrasubversiva(noobstante,segnAbimaelGuzmn,sucapturanofuetanto unresultadodeltrabajopolicialdeinteligencia

cuantodeunadelacindeldirectordelaacademiaCsarVallejoesdecir,LuisAranaFranco,Manuel,de cuyosrecursoseconmicos,comosehasealadoya,dependaelsostenimientodeladireccinpartidaria).

Pensamiento Gonzalo sin presidente Gonzalo La cada de Abimael Guzmn dej al PCPSL privado del gran dirimente en las polmicas poltico ideolgicas.Esatravsdeunapersistente,firmeysagazluchadedoslneas,defendiendolalneaproletariay derrotando lneas contrarias, como se ha forjado el pensamiento Gonzalo, afirma un texto partidario anteriormente citado. La conviccin de estar armado de un pensamiento invencible garantizaba al PCPSL la absoluta unidad de mando y constitua un poderoso seguro contra eventuales escisiones: las nicas opciones paralosdisidenteseranlaautocrticaextremaoladesaparicin.LaopinindescarRamrezDurand,Feliciano, al respecto es muy dura: Guzmn [] impuso dentro de Sendero una dictadura totalitaria y el llamado pensamientonicodeGonzalo,quenoadmitaningunacrtica,sopenadesufrir,quienlohiciera,sanciones muyseveraseinclusolamuertesiunoseapartabadelaorganizacin.As,slolpodaserelterico(darla lnea)ylosdemstenanqueaplicarla(RamrezDurand2003). Guzmnsobrestimabasucapacidaddeconvencimiento.Elvirajequeexigaasusmilitantesalplantearla tesis del acuerdo de paz era demasiado grande para ser aceptada unnimemente. Es muy probable que esta falta de objetividad para juzgar la situacin haya sido inducida en l por el culto a su propia persona que previamentehabapromovidoconxitoenlaorganizacin,cultoqueterminporhacerlecreerquesupalabra tenaunpodercasidemirgico. Aunque al caer Guzmn cay casi simultneamente una porcin considerable de la direccin poltica del PCPSL, el aparato militar de la organizacin qued hasta cierto punto indemne. Con anterioridad, la DINCOTEhabaconseguidoladesarticulacindeElDiario,laAsociacindeAbogadosDemocrticosySocorro Popular, rganos generados por el Partido. La desintegracin de este ltimo fue un golpe decisivo para Guzmn,quien,comosehavistoya,dabaaesteaparatomayorimportanciaquealComitMetropolitanode Limaensusmanejospolticosenlacapital. En mayo de 1992 fueron muertos en el centro penal de Canto Grande, como ya se ha sealado, Yovanka Pardav,TitoValleTravesaoyDeodatoJurezCruzatt.GuzmncomentaradespusalgeneralAntonioKetn Vidalqueenesaaccinhabanmatadoasusmejoreshijos,refirindosealosdosltimos.ConGuzmnfue capturadaElenaIparraguirre,Miriam,integrantedelComitPermanentejuntoconelpropioGuzmnyscar Ramrez Durand, Feliciano. Fue detenida tambin Laura Zambrano. Ramrez Durand afirma que su incoporacinenelComitPermanente,comosustitutodelafallecidaAugustaLaTorre,esposadeGuzmn,fue puramenteformalpuestoque,estandolenelcampo,nopodaasistiralasreunionesparatomardecisiones. As,elComitPermanente,mximainstanciadedireccindelPCPSL,eraconducidonicamenteporAbimael Guzmnysucompaera,Miriam.

Poco despus de la captura de Guzmn, cay Martha Huatay, la encargada de reorganizar la direccin senderista. Tambin fueron capturados los responsables del Comit Zonal Sur (Arequipa) y del Comit RegionalNorte. Durantelosmesesquesiguieron,elPCPSLtratdedemostrarqueelgolpenohabasidomuyimportante desplegandosangrientasofensivasenelinteriordelpas,peronopudorealizarlaanunciadagranofensivacon motivo del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos. La captura de Abimael Guzmn y de una parte significativadeladireccinsenderistafueacompaadadelaconfiscacindevariascomputadorasyabundante material partidario. As, el PCPSL tuvo que reorganizarse urgentemente para evitar daos mayores. scar Ramrez Durand reorganiz su direccin con los cuadros que permanecan en libertad. Pero en los aos siguienteselPCPSLsiguirecibiendodurosgolpesysusaccionesdisminuyeronnotoriamenteapesardeque todava quedan dos reductos senderistas,uno en el Alto Huallaga y otro en el valle del ro Ene. Feliciano fue capturadoen1999yArtemio,jefeenelHuallaga,seplegalatesisdelacuerdodepaz.Elequilibrioestratgico habasidoslounailusin:yalalneapolticadeGuzmnafirmaFelicianohaballevadoalPCPSLaun callejn sin salida. Eso es lo que ni l ni sus ayayeros quieren reconocer, que su propia poltica sectaria y ultraizquierdistallevaronalacapturadesusdirigentesyalfracasodesuproyecto(RamrezDurand2003). Guzmn, Montesinos y el acuerdo de paz Las cartas que Abimael Guzmn dirigi al presidente Fujimori para negociar un acuerdo de paz fueron manejadasdeacuerdoconlasaconvenienciascircunstancialesdelGobierno,quelasaprovechparaasegurar sutriunfoenelreferndumsobrelaconstitucinelaboradadespusdelgolpedeEstadodeabrilde1992.La primeracarta,queFujimorihizopblicaensualocucinenlasededelasNacionesUnidasenNuevaYorkel1 de octubre de 1993, tuvo un fuerte impacto y pareci garantizar una aplastante victoria electoral. Pero la publicacindeunasegundacarta,el8deoctubre,resultcontraproducente.Enella,AbimaelGuzmnelogiaba abiertamentealrgimenquelohabacapturado,locual,lejosdeestimularelapoyoalgobierno,generdudas sobre si haba razones ocultas tras este operativo.Hasta el diario Expreso, elmsfirmedefensordelrgimen, manifestsumalestarporlaformacomoseestabanmanejandolasnegociaciones:
Guzmnaccediaponerensucartaalgoquenoesesencialalpropsitodeclaradodelamisma.Nosenecesitaser muysuspicazparapercatarsedeque,colgadodelobjetivoprincipal,hayotro:consolidarlacampaaporelS. Guzmn termina legitimando, desde un esquema marxista lo que es casi ridculo, el golpe del 5 de abril. Evidentemente, Fujimori no necesita de la aprobacin de Guzmn a esa decisin. Tampoco es necesaria la aprobacindeGuzmnalaaccindelServiciodeInteligencia.Porqueelpudoraconseja,tambin,reconocerquela autodefensa comunera y la resistencia de la poblacin que al cabo decidieron la guerra ya se hallaban en marchacuandoFujimorillegalpoder.(Expreso1993)

Abimael Guzmn debi expresar su reconocimiento no slo al presidente Fujimori sino tambin a VladimiroMontesinosparaconvertirseenuninterlocutor

reconocido. En un texto manuscrito redactado el 7 de febrero de 1993, en la Base Naval del Callao, Guzmn calificaba a Montesinos como persona de verstiles inquietudes convergentes, mente aguda e inquisitiva urgidaderesultadosybuenmanejoinstrumentaldesumltipleformacinprofesionalcomomilitar,abogadoy socilogo;queestoysuespecialtalentoencuestionesdelpoderaportenalacomprensindelaguerrapopular, gestaindelebledelahistoriaperuana(PCPSL2003).Lacartadereconocimientomsimportantefuefirmada por l, Elena Iparraguirre, Laura Zambrano, Osmn Morote, Eduardo Cox, Martha Huatay, Vctor Zavala y otrosel3denoviembrede1993.Allescribieron:
Poreso,doctorMontesinos,expresamosaUstednuestroreconocimiento,asuamplitud decomprensinysagaz capacidad, a su tesonero esfuerzo y dedicacin, desde nuestra colina, a la causa de la consecucin de la paz en cuyos avances le corresponde una decisiva actuacin El Presidente Gonzalo como Jefatura, la camarada Miriam como dirigente, ambos integrantes de la Direccin Central del Partido Comunista del Per, y los siguientes firmantes como militantes le decimos que garantizamos que el Partido siempre habr de tener presente el papel fundamentalqueUstedhacumplidoycontinadesempeandoenlahistrica,comocomplejaydifcilbregaporla obtencindeunAcuerdodePazysucabalycompletaaplicacinenbeneficiodelpueblo,lanacinylasociedad peruanas.(PCPSL2003) 137

EstacartafueunodelosresultadosdeunoperativonegociadoentreGuzmnyelgobiernoporelcualel Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) hizo trasladar dirigentes senderistas del penal de Yanamayo a las instalacionesdelServiciodeInteligenciadelEjrcito(SIE)(del15deseptiembrede1993hastael8deenerode 1994) para que Guzmn los convenciera de la conveniencia de asumir la nueva lnea que l propona. Tuvo xitoensucometidoy,el28deoctubre,elgobiernodioaconocerunacartasuscritaporOsmnMorote,Martha Huatay, Rosa Anglica Salas y Mara Pantoja. En ella, respaldaban la iniciativa asumida por el presidente Gonzaloysucompaera,ElenaIparraguirre:
ComomilitantesdelPartidoComunistadelPer,conmuyaltasujecinalaJefaturayalaDireccinCentral,con cabalconcienciayplenoconvencimientodesuinsoslayablenecesidadhistrica,apoyamoslascartasdelPresidente GonzaloylacamaradaMiriamdirigidasalSeorPresidentedelaRepblica,IngenieroAlbertoFujimoriFujimori, solicitndoleconversacionesparallegaraunAcuerdodePaz,cuyaaplicacinconduzcaaconcluirlaguerraque poryamsdetreceaosviveelpas,peticinquehacemosnuestrayreiteramos. 138

Segn Guzmn, a slo una semana de su captura l era consciente de que la guerra popular ya no tena ningunaposibilidaddexito,porloqueeranecesarionegociarunacuerdodepazquepermitierapreservarel partido,desarrollandounrepliegueordenado.Iparraguirrehaballegadoalamismaconclusinporsupropia cuenta.Cuandoselespermitidialogarbrevementeconstataronqueestaban

Esta carta, del 13 de septiembre de 1993, reitera el reconocimiento firmado por Guzmn y Elena Iparraguirre a Montesinos,anombredelPCPSL.SegnGuzmneIparraguirre,estetestimoniofuegrabadoyfilmadoporelSIN. 138Estetextofuereseadoendiversosdiariosdecirculacinnacionalel29deoctubrede1993.
137

de acuerdo. El 20 de octubre de 1992, desde el centro penal de la isla de El Frontn, Guzmn solicit a los oficialesdelaMarinaquelocustiodiabanquecomunicaranalGobiernosupedidodeiniciarnegociacionesde paz. Qu razones llevaron a Guzmn a pedir esas conversaciones? En un Llamamiento dirigido a los Camaradas del Partido, Combatientes del Ejrcito Popular, Compaeros de masas, fechado el 22 de septiembre de 1992, que no lleg a circular y en el que aparecen elementos de las cartas que enviara al presidente Fujimori, Guzmn reivindicaba los logros que, segn su evaluacin, haban dejado trece aos de guerra.Elogiabadespusalgobiernoporsuslogros,especialmentedespusdelossucesosdel5deabrilde 1992.Llamaba,acontinuacin,asusmilitantesaanalizarlasituacinqueenfrentabanysufuturoprevisibley exponalasrazonesporlascualessedebanegociarlapaz:
Nuevos, complejos y muy serios problemas han surgido en la poltica mundial, en la situacin del pas y en la guerraqueenlsedesenvuelve,cuestionestodasqueplanteanfundamentalesproblemasdedireccinalPartido ComunistadelPer,sinembargo,esprecisamenteenladireccindondeelPartidoharecibidoelmsdurogolpe [...] en esencia, la guerra popular es cuestin de direccin poltica. La cuestin de direccin es decisiva y ella en nuestrocasonopodrserresueltaenbuentiempo.Enconsecuencia,loshechosmuestranquelaperspectivadela guerrapopularnoseraeldesarrollosinosimplementesumantenimiento. Porloanteriormentedicho,enlasactualescircunstanciasalPartido,yprincipalmenteasudireccin,selepresenta hoy una nuevay grandecisin;ycomoayerbregamos poriniciarlaguerrapopular, hoycon una nuevaeigual firmeza y resolucin debemos luchar por un Acuerdo de Paz, como necesidad histrica insoslayable, el cual demandaconigualnecesidadsuspenderlasaccionesdelaguerrapopular,salvodelasdedefensa,conelcorrelato dequeelEstadosuspenderlassuyas.(PCPSL2003)

En adelante, Guzmn se referira a su captura con otros miembros de la direccin del PCPSL como un giroestratgicoeneldesarrollodelaguerrapopular.AunqueGuzmnsereferaenlafundamentacinde suposicinanuevosycomplejosproblemasenlapolticamundial,enlasituacindelpasyenlaguerra, stos quedaban reducidos en sus conclusiones a su captura. En una entrevista con la CVR, Guzmn asever que,sihubierasidodetenidatodaladireccindelPCPSL,perolhubieraquedadoenlibertad,lehabrasido posiblereconstruirladireccinycontinuarlaguerra,peroqueenlasituacincontrariaesdecir,contodala direccinenlibertadperolenprisinlaguerrayanoseraviable. La posicin de Guzmn fue presentada a los miembros de la direccin senderista en cautiverio reunidos porelSINenlaBaseNavaldelCallaoapartirdel8deoctubrede1993,ystosterminaronhacindolasuya. Durante las semanas siguientes permanecieron trabajando en equipo la fundamentacin de la nueva Gran DecisinyDefinicin,queenbuenacuentaerabregarporelacuerdodepazyencaminarsealarealizacindel II Congreso del PCPSL. Guzmn prest particular atencin a la elaboracin de textos que sirvieran para convencer a los militantes en libertad de que su nueva lnea no slo expresaba los intereses del partido y el proletariadosinoque,incluso,estabaenconsonanciaconeldevenirdelcosmos:

Quhacer?,transformarlonegativoenpositivo,sacardelomalolobuenoypotenciarseloptimismoyaplastars el dolor, el pesimismo, las dudas [...] No se trata de mi vida, se trata de qu es lo que necesita el Partido, la revolucin,tuvidanoesmsqueunpocodemateriabellamenteorganizada,s,perosloeso;materiaymsan enpequesimacantidad,siselecomparaconlainmensaeternamateriaenmovimiento,pon,pues,conlibertadtu vidaalserviciodelanecesidaddelPartido[...]esaesposicindelaclase,nolaotraquecentraenelyo,aquellaes posicindelaburguesa.(PCPSL1993a)

Guzmn era consciente de que un viraje tan radical respecto de su antigua tesis, segn la cual cualquier negociacin era una capitulacin, encontrara grandes resistencias en su partido, pero crea que ganara al menosunaminora(seconformabaconun10%delosmilitantes)apartirdelacualvolveraasermayora:
SabemosquepuedenrechazarnuestraposicinyestoimplicaragravesproblemasparaelPartido,podranhasta expulsarnosoaplicarnoslapenamxima,peropensamosqueyapusimosotravezelPartidoenmovimiento,que laluchadedoslneassevaaagudizarydedesenvolverseenseismeseslaizquierdaretomaraelrumbocorrectoy se impondra; pensamos que lo que opinamos corresponde a la realidad objetiva, no es producto de una elucubracin,portanto,seimpondr.(PCPSL1993a)

Mientrastanto,seguandesarrollndoselasconversacionesqueculminaronenlasdoscartasqueGuzmn envi a Alberto Fujimori y en su presentacin en televisin, flanqueado por Elena Iparraguirre y cuatro miembros de la direccin partidaria. Guzmn propona centralmente cesar las acciones militares y que el ejrcito guerrillero popular se autodisolviera y destruyera sus armas al igual que los comits populares, comosilasmasascampesinasdependierandesupersonaldecisinacambiodeunaamnistageneralyla liberacin de todos los prisioneros de guerra. Para asegurar el acuerdo, se ofrecan en garanta l y Elena Iparraguirre. Nuevamente,laevaluacindeGuzmnfuemuypocorealista.Aunquesiemprehabainsistidoenquelas negociacionesreflejansimplementelascorrelacionesdefuerzasexistentes,ahoraproponaunacuerdodepaz que no era reflejo de la situacin real. Tras los golpes recibidos, con su organizacin desorientada, acfala y desmoralizadaycuandoelEstadoestabaenplenaofensiva,elPCPSLnosehallabaencondicionesdeplantear unacuerdoentreiguales.Msgravean,Guzmnnotenacmogarantizarelcesedelashostilidadesporparte deFeliciano,dadalarupturadesusrelaciones.OfrecerseconMiriamcomogarantesdelacuerdo,estandoambos en prisin, era, por lo dems, ofrecer al Estado algo que ya tena. Si Montesinos segua negociando en esas condiciones, ello era slo por el inters circunstancial de conseguir logros que presentar a la poblacin para asegurarseuntriunfoenelreferndumsobrelaConstitucinredactadatraselgolpedeEstadodeabrilde1992, laquelegalizaraladictaduradeFujimori.EstoloconsiguiconlascartasqueGuzmnescribiyquefueron debidamenteaprovechadasporelgobierno:
FujimorileylaprimeracartaenlaONUel1.deoctubredel93dandounarotundaydirectanegativa[alacuerdo de paz], la segunda la difundi en el Per comentndola a su favor en burda manipulacin, lo que en vez de coadyuvaraqueloscamaradasafueraanalizaran,pensaranenmontajeyseopusieran.Adems

tampocopermitieronsefundamentarapblicamentenuestrapropuestatalcomoacordramos.(PCPSL1993a)

Luego de que Fujimori ganara el referndum, Montesinos suspendi las conversaciones: Desde ah entramos a un comps de espera o congelamiento. 139 En diciembre, Guzmn solicit retormarlas con una discusin de su propuesta; hacerlo as mostrara fehacientemente [...] que en modo alguno se trata, como pretende la oposicin, de simples afanes electorales o transitorios [del Gobierno] [sic]. Propona, adems, difundir un llamamiento para suspender las acciones militares y, lo ms importante, Destacar camaradas a diferentes trincheras [prisiones] del pas comenzando por las de Lima para impulsar el acuerdo de paz, movilizandoaprisionerosyfamiliaresparaobtenerpronunciamientos,yapuntaraqueelPartidoylasmasas asumanLucharporunAcuerdodePaz!. ElnicopuntoconcedidoporMontesinosfuefacilitareldesplazamientodedirigentessenderistasporlas prisionesparaconseguiralinearalosmilitantesconlapropuestadeGuzmn.Suevidentepropsitoeralograr laescisindelPCPSL,objetivoqueconsiguiyqueconstituyesulogromsimportante. ElresultadofinaldelasconversacionesslosorprendiaGuzmnyaquienesseplegaronasuposicin: finalmente,luegodesucesivosllamadosdeFujimoriarendicinyarrepentimiento,devariascampaasdelas FuerzasArmadasconvolantesenlaszonasdeemergenciaconGonzaloserindi,entrgate!entreotros,ms el desprestigio constante ante la opinin pblica, Fujimori en diciembre 1993 declar Guerra al terrorismo como respuesta. La respuesta de Fujimori se produjo el mismo mes en que Guzmn pretenda reiniciar las conversaciones. En los hechos, all terminaron las negociaciones: Esto llev a un congelamiento de las conversacionestodoel94. Montesinos retom brevemente las conversaciones a mediados de 1995 para conseguir que variaran su posicinMargieClavoPeralta,unadelasdirigentesmsimportantesdelatendenciaProseguir,yotrosdos miembros de esa direccin que haban sido detenidos. Guzmn e Iparraguirre consiguieron ese resultado y tratarondeaprovecharloparareiniciarlasconversacionesdepazyfortalecersusposicionesdentrodelPCPSL. Propusieron,afindellegaralobjetivopropuestoanpendiente,queMargieClavoylosotrosdosdetenidos salieranaautocriticarsepblicamentedehabersostenidoproseguiryasumirterminarlaguerrapopular [...]medianteunAcuerdodePaz. 140 Proponan,asimismo,salirellosylosdemsdirigentesenprisinadarun mensajepblicamente,suscribirunadeclaracinoficialenqueseproclamaraeltrminodelaguerrayvolvera reunir a los miembros de la direccin de su tendencia. A continuacin, Guzmn envi un mensaje a su militanciapormediodesusuegroradicadoenSueciaenelqueproclamelgirodeMargieClavocomoun xitodelPartido,delalneaproletariadirigidaporelPresidenteGonzaloylaDireccinCentralyllam

139 sta y las siguientes citas provienen del texto de 1993 Derrotero sobre las conversaciones para un Acuerdo de Paz incluidoenPCPSL2003. 140CartadeAbimaelGuzmnyElenaIparraguirrealDoctorVladimiroMontesinos.PenalMilitarBaseNavaldelCallao,5 deseptiembrede1995(PCPSL2003).

aqueelPartidooficialypblicamentepidaalGobiernoentablardirectamenteconversaciones. 141 Montesinos sloconcedielprimerpunto.Unavezquelostresdirigentesquehabanterminadoalineadosconelacuerdo depazsalieronentrevistadosenlatelevisinrenegandodesuposicindecontinuarlaguerra,sedesentendi deltemadefinitivamente. ResultaclarodeloexpuestoquelaLuchaporelAcuerdodePazhabanacidomuerta.Noobstante,lejos de reconocer que haba sido engaado, Guzmn insisti en embarcar a su organizacin en su lnea, abocndonosalibrarlaluchadelneas[entre1993y1999]paraquelaNuevaEstrategialaasumieratodoel Partido. Esto llev a la escisin del PCPSL entre quienes estaban por el Acuerdo de Paz y quienes decidieron continuar la guerra: la tendencia denominada Proseguir. scar Ramrez Durand, el ms importantelderdelatendenciadisidente,eslapidarioensusapreciaciones:
Sobreelacuerdodepaz,ustedsabequenuncahubotal;MontesinosengaaGuzmncomoaunbebdepecho. stesevendialadictaduraacambiodequelepermitieranvivirconsumujerenlacrcel[]Ladictaduranunca quisodialogarconquienesseguanenarmasporquelesconvenatenerunpretextoparaseguirsaqueandolasarcas delEstadoymantenerlalegislacinantiterroristaparareprimiralpueblo.(RamrezDurand2003)

Comologrosdelasnegociacionesdesarrolladasduranteesosmeses,GuzmneIparraguirresealanquese introdujeron algunos cambios en el rgimen carcelario de los senderistas, y cierto margen para que se reunieranlosmilitantesenlosdemspenales.Aellosselespermitireunirseparatrabajarjuntosunashoras durante el da una historia de su organizacin, para lo que se les otorg acceso al archivo de documentos partidarios que les haba confiscado la DINCOTE y a textos marxistas de su biblioteca. El interlocutor, es decir Montesinos, les llevaba peridicos y revistas del da cuando iba a verlos y tambin les dejaba ver noticieros de la televisin. Este rgimen, suspendido en 1994, fue retomado en 1995 y, a partir de 1997, dispusierondeunradioylaspublicacionesLeMondeyNewsweek.PosiblementeMontesinosoptpormantener estosprivilegioscomounamaneradeevitarqueGuzmnrompieraelstatuquo,locualfueconseguido(PCPSL 2003). Para Guzmn, el logro principal de la ronda de conversaciones que sostuvo con Montesinos fue haber difundido una nueva gran estrategia para la futura IV etapa del Partido [...] y los documentos que la fundamentaban pudieron salir; de esa nueva gran estrategia se derivaron una nueva lnea poltica, nueva poltica general, tctica y polticas especficas(PCPSL 2003). l confiaba enque los militantes en libertad se plegaranasupropuestadepaz,pero,segnafirma,
[]nuncaenviaronnihicieronpblicarespuestaalguna,salvoimputarsuperficialysubjetivamentequesetrataba de una patraa y [...] prohibieron leer los documentos que salan de las prisiones, no discutieron ni las cartas difundidas[...]Posteriormenteenunespreo[sic]eventoacordaronquetodoslosquesustentabanAcuerdoeran unoscapituladores,quesehabanpuestoalmargenque

SobreautocrticadelacamaradaNancyyotrosdoscamaradasquesostenanProseguir.PenalMilitarBaseNavaldel Callao,25denoviembrede1995.PCPSL(PCPSL2003).
141

no podan ser ni el camarada Gonzalo ni Miriam porque en la Base Naval los habran enloquecido, descerebrado.(PCPSL2003)

Para Guzmn, sos fueron simples pretextos de los dirigentes en libertad para rechazar la propuesta enviadaporladireccinpartidariadesdelacrcel:
[] preguntamos si crean era patraa por qu pues no desenmascararon polticamente tal engendro supuestamente montado por el SIN?, luego, si era capitulacin por qu no expulsaron a los capituladores y soplones como decan? Y si haban atentado contra la salud de los dirigentes por qu no denunciaron y exigieron que organismos de salud y defensa nacionales o extranjeros lo confirmaran, verificaran o al menos averiguaranconlaCruzRojaInternacional?(PCPSL2003)

En la interpretacin de Guzmn, tal conducta de los dirigentes de la tendencia Proseguir muestra que stosconformaronunalneaoportunistadederechaqueperseguacambiarladireccin,lalnea,elPartidoyel carcterdelaguerra;lausurpacindelnombredelP.GonzaloydelPCP[que]engendrunBloqueEscisionista que llev a la divisin del 93 y desenvolvi un plan de desconocimiento encubierto a direccin que vena esperandoelmomentoylascondicionesparaaplicarlo(PCPSL2003).As,conformelatradicinestalinista, resultaquelosdisidenteseranderechistasencubiertosdesdesiempre,queaprovecharonlaoportunidadyse desbocaron(PCPSL2003). UnavezqueMontesinosconsiguiqueGuzmnsuscribieralasdoscartasparaFujimoriyqueladireccin encautiverioseplegaraasugrandecisindefinicin,losdemsmiembrosdeladireccinfuerondevueltosa sus centros penales de procedencia para que impusieran la nueva lnea partidaria. Guzmn y su compaera quedaronenlaBaseNavalpreparandosusdocumentos.Noobstante,ennoviembrede1999fuedetenidoscar RamrezDurand,Feliciano,loquesignificenlaprcticalaanulacindelaaccinarmadadelPCPSL.Guzmn consider, entonces, que el Acuerdo de Paz ya era inviable y formul la nueva lnea, vigente desde el ao 2000:Porunasolucinpolticaalosproblemasderivadosdelaguerra.Estaposicinreconocequenoexiste unacorrelacindefuerzasquepermitapediralGobiernoquefirmeuntratado.Plantea,pues,unapropuesta abiertaadiversasalternativasquepuedaasumirtalsalida,afirmandoqueellaspuedeninclusiveprescindirde l. Del acuerdo de paz a la solucin poltica los problemas derivados de la guerra LaposicindeAbimaelGuzmnenelao2003,ascomolalneapolticadesuorganizacin,sepueden explicarporloscambiosquelosmiembrosdeladireccinreunidosenlaBaseNavaldelCallaointrodujeronen lasposicionesfundamentalesdelPCPSL.Destos,esparticularmenteimportantelarevisindelahistoriade larevolucinmundial. Eneldocumentodedicadoaestetema,Guzmnreconoceimplcitamentequeladecisindeiniciarlalucha armada en 1980 fue equivocada. ste es un detalle que merece especial atencin. Cuando en 1979 se desarrollaba en el PCPSL la polmica sobre el inicio de la guerra popular, Abimael Guzmn sostena: el marxismo

LA PRCTICA DEL SECUESTRO POR EL MRTA

DE HECHOS AISLADOS A UNA PRCTICA SISTEMTICA LaCVRhaobtenidoevidenciasquelepermitenconcluirque,enelperodocomprendidoentre1984y1996, el MRTA realiz decenas de secuestros individuales y colectivos con fines de extorsin. La tasa real de secuestros puede ser bastante superior,puesto que esta afirmacin se basa endenunciase investigaciones de oficiorealizadasporlasfuerzasdelorden.Enmuchoscasos,losindividuosafectadosnodenuncianestedelito conlaesperanzadeliberaralavctimaconmayorrapidezoanteeltemordeverseacusadasdecolaborarconel terrorismoporhaberdadoalgoacambiodelalibertaddesusseresqueridos. Los secuestros tuvieron lugar en diversas ciudades de los departamentos de Lima, San Martn, Junn, Loreto,ArequipayAmazonas.ElescenarioprincipalloconstituyeldepartamentodeLima,dondeselleva cabo el 65% de los secuestros. Otros escenarios importantes fueron los departamentos de San Martn y Junn donde se realizaron el 14% y 9%, respectivamente. Los departamentos de Amazonas, Arequipa y Loreto presentaronelmenorporcentajedesecuestros(2%). Laprcticadelossecuestrosnoserealizdemanerauniforme,sinoquepresentvariacionessignificativas en cuanto a su magnitud. Durante el perodo comprendido entre 1984 y 1987, el nmero de secuestros fue reducido pero significativo. As, en noviembre de 1984, el MRTA inici esta prctica con la captura del empresario Jos Onrubia Romero. En los aos siguientes no se registraron casos de secuestros, hasta que en 1987estaprcticarecomenz,perodisminuynuevamenteen1988. A partir de 1989, el ndice de secuestros empez a incrementarse hasta 1992. Este incremento debe vincularseconlapuestaenejecucindeunplanpolticomilitaraprobadoen1988,elcualimpliclarealizacin dediversosoperativosacargodeunequipoespecializado,pertenecientealasFuerzasEspecialesdelMRTA. En1993,elnmerodesecuestrosdisminuyaconsecuenciadeunoperativopolicialrealizadoenelmesde octubre por miembros de las fuerzas del orden en el que se detuvo a un grupo numeroso de miembros y dirigentes del MRTA que formaban parte del equipo de secuestros de las Fuerzas Especiales. Seriamente debilitado,esteequiponorealizaccioneselaosiguiente,sinoquesededicaunanuevapreparacinpara reanudarsusactividadesen1995,cuandoelnmerodesecuestrosseincrementnuevamente.Afinesdeeste ao,losmiembrosdelMRTAvolvieronarecibirunfuertegolpedebidoaunnuevooperativoelaboradoporla Direccin Nacional contra el Terrorismo. En dicha accin, la polica intervino una vivienda ubicada en el distritodeLaMolina,Lima,dondedetuvoaunnmeroconsiderabledemiembrosdelMRTAyseincautgran cantidaddearmamento.

elevadoalagrancumbredelpensamientoMaoZedongnoshantradoaunanuevasituacin:estamosentrandoa laofensivaestratgicadelarevolucinmundial,losprximoscincuentaacienaosserndelbarrimientodeldominiodel imperialismoytodoslosexplotadores(nfasisaadido)(PCPSL1979d).Eliniciodelaluchaarmadaseinscriba, pues,enunaofensivarevolucionariadedimensinplanetaria.EstaposicinsemantuvohastaqueGuzmnfue detenido.Diezaosdespusansostenaque

[]enelplanoeconmico[elrevisionismo,elimperialismoylareaccinmundial]sostienenqueelcapitalismoha encontradolasolucinasusproblemasy,enconsecuencia,nomarchaasuhundimiento;quierenhacerconsentira lospueblosdelaTierra,alproletariado,queelcapitalismoeseterno.Polticamentetambinquierenentontecernos, hacernoscreer,estpidos!,queladictaduraburguesanoesunsistemaquemarchaasuruina,quelaburguesano escaducasinoquehaentradoasureverdecimiento,alaperpetuacindeladictaduraburguesa.(PCPSL1989c)

Trassercapturado,Guzmncambisuposicin.EldocumentoquesuscribienlaBaseNavaljuntoconsus seguidores muestra que hubo un error en su caracterizacin de la coyuntura mundial medida en una perspectiva secular, pues, contra lo que sostenan los documentos partidarios anteriores, la oleada revolucionariaen laqueel PCPSL consideraba que se inscriba suguerra popular haba concluido con la derrota de la revolucin cultural china en 1976, antes del inicio de la lucha armada por Guzmn. En 1980 empezaron,pues,laguerrapopularenplenafasedereflujoynoenlaofensivaestratgicadelarevolucin mundialdelaquehablabaelpresidenteGonzalo(PCPSL1993a). 142

EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU AunqueenunaescalanotoriamentemspequeaqueelPCPSL,elMovimientoRevolucionarioTpacAmaru (MRTA) fue tambin, indudablemente, responsable de la violencia sufrida por la Nacin peruana en las dos ltimasdcadasdelsigloXX. La organizacin subversiva denominada MRTA desat una guerra revolucionaria en 1984, cuando el Per llevaba cuatro aos de haber retornado a la democracia y cuando las principales organizaciones de izquierda,noobstantesudiscursorevolucionario,sehabanadheridoaesergimenpolticoyparticipabanen lmedianteloscomicioseinclusoocupandocargoselectos. Paraemprendersuproyectosubversivo,elMRTAorganizeldenominadoEjrcitoPopularTupacamarista que, a diferencia de los grupos armados del PCPSL, estaba conformado por columnas de combatientes provistosdearmasdeguerra,uniformadosyconcentradosencampamentosfueradelasreaspobladas.Ensus accionesarmadasyeneltratodispensadoalosprisioneros,elMRTA

142

Eldocumentocitado(PCPSL1993a)consideraqueestaetapadereflujoseprolongarporunastresdcadasyque,hacia elao2010,sedarunareactivacindelmovimientorevolucionariomundial;deallqueseanecesarioreplegarse.Eneste marcodeinterpretacinseplanteelAcuerdodePaz.

Finalmente,en1996,conlamayoradelosmiembrosydirigentesdelMRTAdetenidosendiversospenales delpas,estegruposubversivollevacaboelqueserasultimosecuestro,conlaintencindeliberarasus compaeros. Enelperodocomprendidoentre1988y1995,elsecuestroseconfiguracomounaprcticasistemtica. EL SECUESTRO COMO PARTE DE UN PLAN Lossecuestrosentre1984y1987constituyeronunaprcticafrecuenteorientadaalaobtencindebeneficios polticosyeconmicos,peronoparecenvincularseconunplangeneral. Sloapartirde1988lossecuestrosempezaronaformarpartedelapolticadelgruposubversivo.Endicho ao, el MRTA no tena suficientes fuentes de financiamiento para desarrollar sus acciones, por lo que en su Segundo Comit Central, realizado en 1988, decidi utilizar lossecuestros como un medio para proveerse de recursoseconmicos:[...]elMRTAdebaacentuarsupreparacinpolticaymilitarporquevislumbrbamosel pase a una nueva etapa de la lucha de clases. Por consiguiente, elaboramos un plan que consisti en: [...] f. Conseguirunfondodeguerraafinderesolverlasnecesidadesqueimponenlastareaspartidarias.Seempieza atrabajarlacapturadeunadelascabezasdelos12apstoles 143 (MRTA1990:127). Deestemodo,elgruposubversivodecidiiniciarlaejecucindesuplansecuestrandoaCarlosFerreyros (1988)yaHctorDelgadoParker(1989),ambosempresariospudientesvinculadosconelgobierno.Paraello,el MRTAinicilapreparacindeungrupodemiembrosquetendranasucargoeldesarrollodeestasacciones. UnexmilitantedelMRTAcorroboraloexpuesto:
En el ao 1988 hubo pocas en la que andbamos misios, misios, cero de dinero, no haba plata para nada. Y lo pocoquesepodaconseguireradirigidoalossectoresdondeestabanlasprioridades[...]Yasehabanintentado losbancos,algunasfinancieras.Noresultaron,fuemuypocoytambinlamodernidadatentacontraesto,yanadie tiene casi plata en efectivo. La nica forma es entrar a los secuestros. [Esta necesidad econmica] lleva a los secuestros.Estabaenprocesoytodoeso.Sepensenunprincipiosecuestrosgrandes,importantes,osea,unpar [...]Seagarraalosdos,alascabezasdelosgruposeconmicosmsimportantesypuedespararlaolla.Setuvoque armartodounequipoespecializadoeneso,esodemormsdeunao. 144

Los aos siguientes, la necesidad de obtener recursos econmicos para mantener a su organizacin y proveersedearmamento,aseguraronlacontinuacindeestapropuestainicial,talcomoloafirmunexmilitante delMRTA:
Cae Vctor Polay 145 y nosotros no tenamos fondos de guerra y ese da cae, Te das cuenta? Hasta esas alturas estbamosbien,despusestbamosunpoquitoarrancados.Porquepara

12apstoleseslaexpresinutilizadaporlosmediosdecomunicacinparadenominaralgrupodeempresariosms adineradosdelpasquemantenanunapermanenterelacinconmiembrosdelgobierno. 144CVR.BDIIIP461.Entrevistaenprofundidad,septiembrede2002.MandodelMRTA,exestudiantedelaUNCP,presoen unpenaldemximaseguridad. 145El3defebrerode1989,VctorPolayCampos,jefedelMRTA,fuecapturadoenelHoteldeTuristasdeHuancayo,Junn, sentenciadoa20aosdeprisinyrecluidoenelpenalCastroCastro.

143

proclamguiarseporlasConvencionesdeGinebra.Peseaello,laCVRhaencontradoquedichaorganizacin cometi graves crmenes y violaciones de los derechos humanos, especialmente asesinatos y secuestros. El MRTAesresponsabledel1.8%devctimasmortalesproducidasduranteelconflictoarmadointerno. ANTECEDENTES LosorgenesdelMRTAseremontanaunaescisinsufridaporelPAPafinesdeladcadade1950,cuando un ncleo de jvenes militantes encabezados por Luis de la Puente se alejaron de ese partido poltico. Disconformesconelabandonodelastesisradicalesprimigeniasdelpartidoyconlaalianzaconcertadaconel gobiernoconservadordeManuelPrado(195662),losdisidentesconformaronelAPRARebelde. Eltriunfodelarevolucincubanaen1959favorecilaradicalizacinjuvenilentodoelcontinenteeinfluy tambinenelAPRARebelde,queen1962adoptelnombredeMovimientodeIzquierdaRevolucionaria(MIR) yseadhiriaunacorrientecontinentalquepropugnabalarevolucinsocialistaporlavadelaluchaarmada. Enjuniode1965,elMIRdesarrollunabreveexperienciaguerrillera,queterminconlamuertedeLuisdela Puenteysusprincipalesdirigentesenlosmesessiguientes. En los aos posteriores, los sobrevivientes se dispersaron en una serie de pequeas organizaciones que conservaronlassiglasdelMIR.Alolargodeladcadaposterior,esasagrupacionesevolucionaroncondistintos matices pero mantuvieron en comn el objetivo de reiniciar la lucha armada. Dos de ellas, el MIRVoz Rebelde (MIRVR) y el MIR IV Etapa (MIRIV) lograron tener presencia en diferentes organizaciones y movimientossocialeshaciafinesdelosaos70.Sinembargo,fueotroncleobastantemspequeoymarginal, el MIR El Militante (MIREM), una de las dos organizaciones que conformaran pocos aos ms tarde el MRTA. El otro ncleo surgi del Partido Socialista Revolucionario (PSR), fundado en 1976 por jvenes radicalizados de la Democracia Cristiana y militares que reivindicaban el nacionalismo y las reformas del gobierno del general Juan Velasco Alvarado (19681975). El PSR se organiz en dos niveles: uno pblico que incursion con xito en los procesos electorales que se abrieron a partir de 1978; y otro clandestino conocido comolaOrga,queseencargabadelasactividadesconspirativasydelaconduccindelaparatopartidario.En 1978,estosltimosabandonaronelPSRacusandoalospblicosdeprivilegiareltrabajolegalendesmedro del trabajo insurreccional del partido. Poco despus, los disidentes fundaron el PSR MarxistaLeninista (PSR ML). En1979,eltriunfodelFrenteSandinistadeLiberacinNacional(FSLN)enNicaraguadiounnuevoaliento alaizquierdaguerrilleralatinoamericana,ycausungranimpactoenlaizquierdaperuana,queprecisamente entoncesenfrentabaunarduodilema.Hasta1978casitodoslospartidosdeizquierdaconsiderabanquelalucha armadaeraunmediolegtimoparaaccederalpoderylamayoravealaparticipacinelectoralcomosinnimo de reformismo y abdicacin de sus postulados revolucionarios. La convocatoria a elecciones para una Asamblea

hacerlaguerra,nosotrostenamoslaconcepcindequehayquereunirfondosdeguerra.Yhemoshechograndes asaltos a bancos, hay muchos combatientes han pasado como delincuentes comunes y tambin secuestros. Los secuestrosshaybastantedesos,esuntemamuysencillo,perosehahechoademsqueenotrospasestambin sehanhecho.Esafuentedeingresohapermitidosolamentecomprararmas,elmercadonegroesinfinito,esfcil. Haytiemposquelavimosunpocomal,perohaytiemposquesitenamosunpocomsparaqueloscombatientes, loscuadrospuedantenercomodidadapesardelasituacindifcilqueseviveenelmediomonte,enlasierrael fro,esbastantedifcil,utilizandolasvasguerrilleras,laszonas. 146

UN ORGANISMO ESPECIALIZADO LaorganizacindelMRTAtenacomounodesuscomponentesalaFuerzaMilitarRevolucionaria,147la cualincluaalasFuerzasEspeciales.148staseran[...]unidadesdelitequeestncompuestasporoficiales ycombatientesdestacadosparacumpliractividadesenlaretaguardiadelenemigo.149 Las Fuerzas Especiales operaban tanto en las reas rurales como urbanas y se caracterizaban por su destrezayporrealizaroperacionestipocomando 150 (MRTA1988:17). ElreglamentointernodelMRTA,ensuartculo32,sealaquelaestructurainternadeestaorganizacin estaba conformada por diversos compartimentos, cada uno de los cuales posea su propio mando y estructura,ydependadirectamentedelaComandanciaGeneral 151 (MRTA1988:60).Talcomoloexpusoun exmilitantedelMRTA:
Enelcasodeloscomandos,eltipodeestructuras[eran]delaSASinglesas.Tiposdeoperacionesespecialesque funcionandemaneraautnoma,noligadosalaestructuradelejrcito.Escomo[...]bajoladireccinpoltica.Eso tenavariascosas:EquiposdeRecuperacin,

CVR.BDIIIP532.Entrevistaenprofundidad,septiembrede2002.MilitantedelMRTAactualmentepresoenunpenal demximaseguridad. 147ElreglamentodelMRTA,aprobadoensuIIComitCentraldeagostode1988,sealabaensuartculo6quelaFuerza MilitarRevolucionariaeraunaestructurapolticomilitarcuyoobjetivoeraelenfrentamientodirectoyladerrotadelas FuerzasArmadas(MRTA1988:59). 148 Al enumerar los rganos que conforman la Fuerza Militar Revolucionaria, el reglamento del MRTA no menciona expresamente a las Fuerzas Especiales: La Fuerza Militar del MRTA est compuesta por el Ejrcito Popular Tupacamarista, los Comandos urbanos y rurales, las milicias tupacamaristas en el campo y la ciudad, y los grupos de autodefensa urbanos y rurales (artculo 5).No obstante, en un documento denominado Lnea Militar que tambin fue elaboradoensuIIComitCentral,sesealaquelasFuerzasEspecialestambinsonuncomponentedelaFuerzaMilitar Revolucionaria(MRTA1988:5759). 149MRTA.ReglamentodelMRTA,artculo21(MRTA1988:59). 150Elartculo22delEstatutodelMRTAdefineloscomandoscomo[...]launidadbsicadecombateaniveltcticodentro delafuerzamilitarrevolucionaria[...]sonunidadesmilitaresconunaltogradodeprofesionalismoycombatividad.Sulnea de trabajo es el enfrentamiento directo con el enemigo. Los comandos se dedican exclusivamente a la actividad militar. Poseen un alto grado de preparacin tcnicomilitar que les asegura una gran movilidad, rapidez y contundencia en la accin[...](MRTA1988:52). 151 Segn el artculo 23 del Estatuto del MRTA: La Comandancia General es el organismo de direccin polticomilitar permanentedentrodelaF.M.[FuerzaMilitar]delMRTA(MRTA1988:52).
146

Constituyenteen1978yluegoaeleccionesgeneralesen1980llevalamayoradepartidosdeizquierdaauna suerte de transaccin. Ellos decidieron participar en las elecciones, pero afirmando que esa participacin formabapartedeunaestrategiarevolucionariamayor:[]unmecanismotcticodeacumulacindefuerzas enfuncindelgranobjetivoqueeralarevolucin. 152 Entre 1978 y 1980, tanto el PSRML como el MIREM participaron en diversos intentos de unificacin izquierdista,incluyendolaconformacindeIzquierdaUnida(IU).Sinembargo,el18demayode1980,fechade laseleccionespresidenciales,ambasorganizacionesemitieronunpronunciamientoconjuntoenelcualsostenan que: la situacin prerevolucionaria de carcter prolongado [...] no haba cambiado porque sus causas eran estructurales[e]implicabalapreparacinparalaguerrarevolucionaria(MRTA1990:15).Elcomunicadono tomabaencuentaquelamayoradelelectoradohabaoptadoporopcionesmoderadasynoporlasradicales. En junio semanas despus del Inicio de la Lucha Armada del PCPSL el PSRML y el MIREM acordaron unificarse para preparar las condiciones para el desencadenamiento de la guerra revolucionaria (MRTA 1990: 67). Una de esas condiciones era lograr la ms amplia unidad con otros partidos y organizaciones de izquierda. Para ello, en los dos aos siguientes intentaron convencer a otros grupos, especialmentealosdosMIRconmayoranclajesocial(MIRVRyMIRIVEtapa)queparaentoncessehaban unidoparaformarelMIRConfluencia(MIRC)paracoordinaresfuerzosconelobjetivodereiniciarlalucha armada. Sin embargo, tanto el MIRC como Vanguardia Revolucionaria (VR) se mostraron renuentes a un trabajo conjunto y terminaron conformando en 1984 el Partido Unificado Mariateguista (PUM). Para el PSRML y el MIREM aquella reticencia confirmaba la ausencia de un claro proyecto revolucionario, que haba teido fuertementedereformismoalaizquierda(MRTA1990:25). PREPARACIN E INICIO DE LAS ACCIONES ARMADAS (1982 - 1986) El1demarzode1982,unadecenadedirigentesdelPSRMLMIREMsereunieronenunComitCentraly concluyeron que las condiciones para el reinicio de la violencia revolucionaria estaban dadas. En esa evaluacin influyeron la victoria sandinista en Nicaragua y las ofensivas guerrilleras en El Salvador y Guatemala,ascomoelaugedelaluchaarmadaenColombia.Perounacontecimientonacionalparecehaber sido decisivo, segn cuenta Peter Crdenas, ex dirigente del MRTA, Nosotros estbamos en una reunin clandestina en Lima, hubo apagn y no pudimos continuar, vemos noticias y nos enteramos. No podamos quedarnosconlosbrazoscruzadosconloqueestabapasandoenelpas. 153 Crdenassereferaalasaltoala crceldeHuamangarealizadoporelPCPSLel2demarzo,enplenoeventodelPSRMLMIREM.Lareunin acordque

152 153

CVR.EntrevistaaAlbertoGlvezOlaechea,exdirigentedelMRTA.PenaldeHuacariz,Cajamarca,1920dejuliode2002. CVR.EntrevistaaPeterCrdenesSchulte.BaseNavaldelCallao,27deagostode2002.

EquiposdeSecuestros,EquiposdeInteligenciaOperativa,inclusoActividadesPolicialessifueraelcaso.Eso tenaunaramitaqueeralasuburbana,lacualeraunamezcladeMiliciaUrbanaconEstructuradeComando. 154

Asuvez,laComandanciaGeneralseencontrabasubordinadaalasdecisionesdelasmximasinstancias partidarias de direccin polticomilitar de carcter no permanente, entre las que se encontraba el Comit Central. 155 ste estaba compuesto por el Comit Ejecutivo Nacional tambin denominado Direccin Nacionalyotrosmiembrosdesignadosparatalfin. 156 Alrespecto,unexmiembrodelComitCentraldel MRTAseallosiguiente:
Las acciones de gran envergadura como el asesinato del general EP Enrique Lpez Albjar, secuestroa Delgado Parker,ascomolatomadepueblosypuestospolicialessondecididosaniveldelaDireccinNacionaldelMRTA ycadaDireccinRegionalseencargadematerializarlodeacuerdoconsusposibilidades;asimismo,losobjetivos polticosylascampaassontrazadasydelineadasporelComitCentral. 157

Las Fuerzas Especiales, bajo la direccin de la Comandancia General, tuvieron a su cargo el desarrollo de diversas actividades, una de las cuales fue la planificacin, direccin y ejecucin de los secuestros,encontinuacoordinacinconlasmximasinstanciaspolticomilitaresdelMRTA. La especializacin de este organismo permiti al MRTA realizar un seguimiento minucioso y casi imperceptible de las vctimas, as como alcanzar un alto nivel de precisin y rapidez en el desarrollo de los secuestros.

154CVR.BDIIIP532.Entrevistaenprofundidad,septiembrede2002.MilitantedelMRTAactualmentepresoenunpenalde mximaseguridad. 155ElreglamentodelMRTA,ensuartculo21,sealaquelasmximasinstanciaspartidariasdedireccinpolticaymilitara lasquesesubordinalaFuerzaMilitardelMRTAson:ElCongresoNacional,laConvencinNacionalyelComitCentral (MRTA1988:60). 156MRTA.EstatutodelMRTA,artculo30(MRTA1988:53). 157ManifestacinpolicialdeAlbertoGlvezOlaechea,tomadael10dejuniode1991enlasoficinasdelaDIRCOTE(atestado policial119D1DINCOTEdel14dejuniode1991).

la organizacin asumiera como tarea central el desarrollo de la lucha armada (MRTA 1990: 39). Asimismo, adopt el nombre de Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, disponiendo guardar en reserva dicho nombrehastaquelanuevaestructurapartidariaestencondicionesderespaldaralMRTAconlasarmasenla mano(MRTA1990:40). Durante 1983 el MRTA realiz tareas de acumulacin de fuerzas, incluyendo asaltos para conseguir fondos y armas; escuelas de homogenizacin polticomilitar y traslado de militantes a diversas zonas del pas. Luego inici acciones de propaganda armada, como el ataque con explosivos contra una casa de marines norteamericanos en Lima, en protesta por la invasin de EE.UU. a Granada. 158 De otro lado, acord iniciar la construccin de un movimiento de masas que se incorpore al proceso de guerra revolucionaria (MRTA1990:4344). En enero de 1984, se llev a cabo el I Comit Central del MRTA en Lima. La reunin acord desarrollar accionesguerrillerasurbanasyconformarunejrcitoguerrilleroenelcampo.Asimismo,daraconocerla organizacinatravsdelapropagandaarmada.Conesefin,el22deenerode1984,ungrupodemiembros del MRTA atac el puesto policial de Villa El Salvador, en Lima. Los medios de la poca dieron una amplia coberturaalaaparicindelnuevogruposubversivo.Conformesesucedieronlasaccionesarmadas,elMRTA fueganandociertapresenciaenfbricasybarriospopularesdeLima.EnJunn,suactividadcomenzasentirse en la Universidad Nacional del Centro y en algunos barrios de Huancayo y Jauja. A fines de 1983, unos 20 miembros del MRTA se trasladaron a Paucartambo, en Cusco, para organizar una columna armada. Sin embargo,el27denoviembrede1984lacolumnafuedesbaratada,revsquepusoenevidenciacunajenoala poblacineraeseproyectosubversivo. En febrero de 1985, el II Comit Central del MRTA reafirm que el Per viva un perodo pre revolucionario. Esta visin no concordaba con lo que aconteca en el pas. IU conduca para entonces la alcalda de Lima y otras importantes capitales provinciales. El PUM se haba convertido en una de las organizacionesmsfuertesdeIU,conpresenciaendiversasorganizacionessocialesy,apesardesudiscurso radical,nomostrabaintencionesdeplegarsealaluchaarmada.Porltimo,elPAPseperfilabacomoganador delaseleccionesgeneralesde1985.As,mientraslavoluntaddecambiodeampliossectoresdelapoblacinse expresabaatravsdeopcionespolticasqueactuabandentrodelosmarcosdemocrticos,elMRTApretenda madurarelperodoprerevolucionariohaciaunasituacinrevolucionaria. Enelcontextoelectoraldeabrilde1985,elMRTApropusounaplataformadeluchamnima:rupturaconel FondoMonetarioInternacional,aumentodelsueldomnimovital,amnistaparatodoslospresospolticosy cese de los estados de emergencia (MRTA 1990: 71). Asimismo, llam al electorado a viciar su voto. Estas propuestasfueronacompaadasdeatentadoscontralacasadelentonces

Elataquetuvolugarel16denoviembrede1983.EstetipodeaccionesfuecaractersticodelMRTAynosiempretuvo relacindirectaconelconflictoarmadointernoquevivaelpas.As,porejemplo,el21deabrilde1986,ensolidaridadcon Libia, que haba sido bombardeada por los Estados Unidos, colocaron un cochebomba en la residencia del embajador norteamericano.
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Ministro de Trabajo Joaqun Legua y la colocacin de explosivos en los locales de la firma Kentucky Fried Chickenenmarzode1985,enLima.Unmesdespus,enmayode1985publicaroneldocumentoElMRTAyla revolucinperuana,enelquedefinansudenominadaguerrarevolucionariadelpueblo.Elobjetivoprincipal de su estrategia era: la conquista del poder poltico [...] que se alcanzara en un proceso ms o menos prolongadodeguerrarevolucionaria(MRTA1990:75).Enlosiniciosdesuguerrapretendanlaacumulacin y desarrollo de fuerzas revolucionarias, ideolgicas, polticas y militares enfocando su trabajo en: [] la construccin de una organizacin de vanguardia que sea capaz de fundirse con las masas trabajadoras y orientar sus luchas en la perspectiva general de la lucha por el poder, as como dirigir la lucha armada e ir incorporandoalamismaalasmasasdelpueblotrabajador(MRTA1990:75). En junio de 1985, luego de varias acciones realizadas en Chiclayo, Chimbote, Huancayo y Lima en conmemoracin de los 20 aos del inicio de la guerrilla del MIR, el MRTA consider que la fase de propaganda armada se haba cumplido exitosamente y podan pasar a la fase de hostigamiento con caractersticasmspropiamenteguerrilleras(MRTA1990:79)Dosaccionesmarcaronsuinicio.El12dejulio siete puestos policiales fueron atacados en forma simultnea en Lima y el 25 de julio un coche bomba fue colocadoenelMinisteriodelInteriorsinocasionarvctimasmortales.Estafuelaprimeravezquehizousode estaprcticaterrorista. Sin embargo, cuando Alan Garca asumi la presidencia, el dirigente mximo del MRTA, Vctor Polay Campos,apareciencapuchadoenunaconcurridaconferenciaanunciandolasuspensindeaccionesmilitares delMRTAalconsiderarqueelpueblohabadepositadomayoritariamentesuesperanzaenelpartidoaprista (MRTA1990:95).ComorecuerdaMiguelRincn,dirigentedelMRTA,[]ladireccindelMRTAconsider correcto otorgar una tregua al gobierno, era una demostracin de flexibilidad y disposicin de dilogo para encontrarsalidasanuestrapatriayevitarelbaodesangre;larespuestafuenegativa,laguerrasuciacontinu ysefueagravando(2002:14). La suspensin de acciones militares fue acompaada de un pedido de dilogo con el gobierno, previo cumplimiento de un mnimo de condiciones como la liberacin de todos los prisioneros polticos [...], la conformacindeunaComisindePazyelestablecimientode[una]basemnimadejusticia(MRTA1990:99). Deestaforma,elMRTApretendaganarselassimpatasdelapoblacinquevottantoporelPAPcomopor IU. Asimismo, buscaba diferenciarse del PCPSL y consolidar su presencia poltica presentndose como una organizacin alzada en armas que tomaba la iniciativa en el plano poltico con una actitud dialogante, de madurezycomprensinpoltica(MRTA1990:81). En la militancia del MRTA, la suspensin unilateral provoc desconcierto. Para algunos dirigentes regionales,lamedidaaparecicomounadecisintomadasloporladirigencianacional.Undasalenydicen: vamos a darle tregua. Pero cmo?, cundo hemos hablado? Adems, forjados en una larga historia de antiaprismo,esonossupoachicharrndesebo(Mateo 159 ).PerolasuspensindeaccionespermitialMRTA reiniciarsusexploracionesparaasentaruna

CVR. Entrevista. Mateo es el pseudnimo de un ex dirigente del MRTA recluido en un penal de mxima seguridad. Agostode2003.
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columnaguerrillera.Asimismo,afinesde1985enviaronaungrupodemilitantesaColombia.Estecontingente, juntoamilitantesdeAlfaroViveCarajo!delEcuadorydelM19,formaronelBatallnAmricayparticiparon enaccionesguerrillerasenColombia(MRTA1990:8991). Entreel9yel14defebrerode1986,elMRTArealizsuIIIComitCentralenLimaconunbalancepositivo desuactuacindurante1985alconsiderarquehabanconquistadounespaciopolticoimportanteenlaescena nacionalyauninternacional.Sinembargo,peseasuvisiblepresenciaenlosmediosmasivosdecomunicacin, el MRTA no haba logrado influir de manera significativa en el escenario poltico ni mucho menos conducir importantesmovimientossociales.Msaun,pocosmesesdespus,el18yel19dejunio,seprodujolamasacre delospenales.El7deagosto,enunasegundaconferenciadeprensaconPolayencapuchado,elMRTAanunci a los periodistas el fin de la tregua: El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, a partir del da de hoy, consideraalgobiernodelseorAlanGarcacomounenemigodelpueblo(MRTA1990:105).Elreiniciodelas hostilidadesfueacompaadoconelllamamientoalaformacindeunfrenteporlademocracia,lajusticiay la paz, que convocara a demcratas, patriotas, progresistas, sectores populares del APRA, de IU, de las organizaciones alzadas en armas con el objetivo de enfrentar y derrotar a la militarizacin del rgimen (MRTA1990:107).Elfrentenuncaseform. UNIDAD CON EL MIR, DESPLIEGUE DE ACCIONES MILITARES Y DEL TRABAJO POLTICO (1986-1988) Los18mesesquesiguieronalfindelatregua,fueronconsideradosporelMRTAdeavanceendiferentes mbitos: porun lado, el proceso deunidad con el MIR VR y laapertura del primer frente guerrillero en San Martn; por otro, la realizacin de una Asamblea Nacional Popular, reunin de gremios y organizaciones socialesenlaquetuvieronactivapresenciaagrupacionescercanasalMRTA. Las conversaciones iniciales con el MIR Confluencia haban fracasado hacia 1982, pero en 1983 dicha organizacin entr en crisis. Mientras un sector se incorporaba al PUM, otro, compuesto principalmente por militantesdelMIRVozRebelde,armabantiendaaparteinsistiendoenreiniciarlaluchaarmada.En1985,este grupo organiz los Comandos Revolucionarios del Pueblo (CRP), que realizaron algunas acciones de propagandaarmada.AlbertoGlvezOlaechea,cabezadelMIRVR,reconocequeelavancedelPCPSLfueuno deloselementosqueprecipitestasdecisiones:
Nosotros, militantes del MIR, grupo con antecedentes guerrilleros y rituales de homenaje a sus hroes, no quedamosinmunesaunproyectoquenosinterpelabaynosforzabaadefiniciones.Eldiscursosetornobsoleto: eran los hechos los que tenan que hablar. A quienes convergimos despus en la formacin del MRTA, en cierta medida,SLnosempujalcamino.(Glvez2003:23)

En 1986, las conversaciones entre el MRTA y el MIRVR finalmente dieron sus frutos. El 9 de diciembre, luegodeunIComitCentralUnitario,anunciaronsuunificacin.SibienelMRTAtenaunmayordesarrollo militar,elMIRVR

aportabasutrabajopolticoenSanMartn,Lambayeque,AncashyLaLibertad;yunainicialexperienciamilitar con los CRP. Los dirigentes del MIRVR aceptaron que el nombre de la organizacin fuera MRTA y su SecretarioGeneral,VctorPolay. El MRTA eligi el departamento de San Martn como el escenario adecuado para abrir su primer frente guerrillero; pues desde mucho tiempo atrs, en el norte del departamento, el MIRVR haba desarrollado un trabajoproselitistayorganizativoentrelosgremiosdecampesinosarrocerosymaiceros,losmaestrosdelSUTE ydelFrentedeDefensadelosInteresesdelPueblo(FEDIPSM).Sesentahombresformaronelfrenteguerrillero, conocido desde entonces como Nororiental: 30 del MIRVR y 30 del MRTA. La responsabilidad del frente NororientalfueasumidaporVctorPolay,loquegenerlasprimerasfriccionesconelMIRVR. El 8 de octubre de 1987, la toma de Tabalosos (Lamas) marc el inicio de la campaa polticomilitar El Chevive.DiezdasmstardeunacolumnadelMRTAtomSoritor(Moyobamba).Sinembargo,talesacciones no alcanzaban repercusin nacional. Se proyect entonces la campaa Tpac Amaru libertador. El 6 de noviembre,60hombrestomaronJuanju(MariscalCceres).Aldasiguiente,lamismacolumnatomSanJos de Sisa (El Dorado) sin encontrar resistencia. Por el contrario, hallaron la buscada resonancia nacional por medio de una entrevista al jefe subversivo Vctor Polay hecha por un reportero de televisin. El gobierno reaccion al poco tiempo: instaur el estado de emergencia en San Martn y envi un elevado nmero de fuerzasmilitarestraseldestacamentodelMRTA,quellegahuir. El 9 de diciembre el MRTA dio por concluida la campaa Tpac Amaru libertador y acord la desconcentracin de sus fuerzas. Un grupo fue enviado a la Regin Oriente y otro a la Regin Central. 37 quedaronenSanMartn.SegnrelataSsteroGarca,Ricardo, 160 stosltimosfuerondetectadosporelEjrcito, cuya ofensiva provoc el colapso del destacamento en las semanas siguientes. La reconstitucin del Frente Nororientalfuelenta.Recinaprincipiosde1990lossubversivosestuvieronencondicionesderealizarotravez acciones de envergadura. Hacia 1991, el Frente Nororiental se encontraba totalmente reconstituido y contaba conunafuerzamilitardeaproximadamente400hombrescompletamentearmados. A pesar de esos reveses, el MRTA evalu positivamente las campaas El Che vive y Tpac Amaru libertador,queconfirmabansuconversinenunaopcindepoderreal(MRTA1990:136).Estaevaluacin sobreestimabasusfuerzasmilitaresysubestimabatantoelpoderdelEstadocomolapresenciaadquiridaporel PCPSL.Msauncuando,pocoantesdeesascampaas,habancadopresosGlvezOlaecheayluegoLucero Cumpa, responsable de Lima Metropolitana y miembro del Comit Central. En pleno apogeo, el MRTA comenzaba a mostrar una de las caractersticas que iba a marcar su actuacin en los prximos aos: la fluctuacinentreavancesyreveses;laincapacidaddelograrunavancesostenido

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ExdirigentedelMRTAacogidoalaleydelarrepentimiento.

enalgunazonadelpasolneadetrabajo;laimagendeungrupoarmadoquesesostenabsicamentesobreel voluntarismo,lasapuestasaudacesylaconfianzaenlasrepercusionesmediticasdesusaccionescomoforma importantedeacumulacindefuerzaspolticas. Por la misma poca en que el Frente Nororiental desencadenaba sus acciones, tuvo lugar en Villa el Salvador el I Congreso de la Asamblea Nacional Popular (ANP), en la que participaron un conjunto de organizaciones gremiales, as como los sectores radicales de IUUNIR, PUM, PCPUnidad y la UDP, organizacinparaentoncescercanaalMRTA.ComoloexpresaMiguelRincn:
JuntoconloscompaerosdelPUMencabezamoslascorrientesquebuscabanquelaANPfueraunainstanciade centralizacinreal[...]quetuvieraunprogramaqueademsdelasreivindicacionesmssentidasdelmovimiento popular incorpore objetivos revolucionarios, que abriera el camino a la lucha por el poder por parte del pueblo. (2002:1516)

Desde1986,integrantesdelMRTAhabanparticipadoenlosEncuentrosPreparatoriosdelaANP,tratando devincularlamovilizacindelossectoresrepresentadosenlaANPconsuluchaarmada.Laparadojaesquesu presenciaenestasinstanciascrecaconformelasorganizacionesgremialesperdanimportanciaenelescenario nacional.Golpeadasporlacrisisdelaindustrializacinporsustitucindeimportacionesyporlaviolenciaque elpropioMRTAayudabaaatizar,lasorganizacionespresentesenlaANPde1987eranslounplidorecuerdo delasqueen1977y1978habanconmocionadoelpasconimportantesparosnacionales. Sin una evaluacin clara de esas debilidades, en agosto de 1988 se llevo a cabo el II Comit Central UnificadodelMRTA.Lareuninrepitilasevaluacionesapocalpticassobrelasituacinnacionaly,marcada porlasvictoriasdelfrenteNororiental,acordabrirotrosfrentesguerrillerosporque:[...]enJuanjunosdimos cuentaquetenamosquetenerlaaudaciayladecisindelevantarunapropuestanacionalconlasarmasenla mano,porquenohabaotraforma. 161 As,elMRTAprocediareestructurarelfrenteNororientalyaabrirdos ms: el Oriental (Ucayali, Pasco y Hunuco) y el Central (Junn y la selva de Pasco). Al mismo tiempo, se enviaronalgunoscuadrosaexplorarlareaperturadeunfrenteenelSurdelpasyfortalecereltrabajoenlas ciudades.Paratodoelloconsideraronindispensableafiatarlaorganizacinyfinanciarsusgastosdeguerra optandoporlossecuestrosbajoelcriteriodequeloscostosdelaguerralospaguenlosgrandesburguesesy [el]imperialismo(Desco1989:244). LossecuestrosfueronrealizadosenLimaporlasllamadasfuerzasespeciales.Durantesucautiverio,los empresariospermanecanocultosenlasllamadascrcelesdelpuebloespaciosdereducidasdimensionese insalubresdondeeranvigiladosconstantemente.Elprimerodeestossecuestrosserealizenseptiembrede 1987(Jimnez2000:868).Mesesantes,sehabaproducidoelprimerajustedecuentasconexmilitantesdel frente nororiental, donde cuadros provenientes del MIRVR, disconformes con la unificacin, haban emprendido

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,2002.

la creacin de su propio proyecto militar. Un tribunal revolucionario del MRTA los consider traidores, ubicyfusilasujefeel30deoctubrede1988.Porlamismapoca,fueronejecutadosloshermanosCusqun Cabrera, acusados de graves crmenes contrarrevolucionarios. La hermana, Rosa Cusqun, acusada de traidorayconfidentedelapolica,fueasesinadaenelHospitalArzobispoLoayzadeLimael1dejuniode1988, cuandoserecuperabadelasheridassufridasenunfallidoprimerintentodeajusticiamientodosmesesantes. Mientrastanto,elfrenteorientaliniciabasusaccionessinunapropiadoconocimientodelterritorio,niun adecuadotrabajoproselitistayorganizativoprevio.Luegodealgunosxitosiniciales,el8dediciembrede1989 undestacamentosubversivoasesin(ajustici)aAlejandroCaldern,presidentedelaANAP(Apatywaka NampitsiAshaninkadelPichis),porhaberentregadocuandonioaMximoVelando,dirigentedelMIR,a lasfuerzasdelordenduranteelmovimientoguerrillerode1965.LamuertedeCaldernllevalaconformacin deldenominadoejrcitoashninka,queencabezunlevantamientoashninkaparaexpulsaralMRTAde su territorio. El MRTA reconoci el error y por propia decisin repleg sus fuerzas sin presentar combate, 162 pero el dao estaba hecho. La ofensiva del ejrcito ashninka y la accin de las fuerzas del orden fueron desarticulandoelfrenteoriental.Para1991yanohabaOriente,yanohabanadie,yanohabagente,osea, desapareci. As como apareci, desapareci rapidsimo (Lucas 163 ). Los sobrevivientes se concentraron en el frentecentral. La regin central tena gran importancia dentro de la estrategia del MRTA. En septiembre de 1988, poco despus del II Comit Central Unificado, se retom el trabajo para la instalacin all de un destacamento armado.Desdeunprincipio,eldestacamentotuvoqueenfrentarlahostilidaddelPCPSL.Aunas,inicisus accionesenfebrerode1989.Luegodevariosxitos,conlaintencindeganarpresenciaenlaescenanacionaly presentarsecomounaalternativafrentealPCPSLyalasFuerzasArmadas,elMRTAdeciditomarlaciudad de Tarma, con lo que esperaba superar el impacto causado por la aparicin de sus destacamentos en San Martn. El contingente estuvo conformado por 67 subversivos, casi la totalidad de integrantes de los destacamentosdelasierraydelaselvadelfrentecentral.Lamadrugadadel28deabril,enunparajelimtrofe entrelosdistritosdeHuertasyMolinos(Jauja),eldestacamentoquesedesplazabaendoscamionesseencontr con una patrulla del Ejrcito. Se produjo, entonces, un enfrentamiento en el cual murieron 58 integrantes del MRTA. 164 ElgolpesufridoenMolinosdesbarateltrabajodelMRTAenlaregincentral.Sinembargo,ladirigencia nocalibrbienelimpactodelosucedido.Notuvimosunaideacabaldecunprofundohabasidoelgolpe [...].Pensamosqueerareversiblerpidamente[]conalgunasacciones,conalgntipodecampaas[...]

Enjuliode1990,VctorPolayreconocielerrorcometido(MRTA1990:19). CVR.Entrevista.LucaseselpseudnimodeundirigentedelMRTAactualmenteencarcelado.Agostode2003. 164 Segn la informacin proporcionada por el Ejrcito, murieron seis de sus miembros. Adems, siete pobladores que residanenlugaresaledaosfuerondetenidosydesparecidos;otrostres,quefuerondetenidosporelEjrcito,aparecieron muertos,loquehacepresumirquefueronejecutadosextrajudicialmente.
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lo concreto es que el golpe haba sido tan grande que nos priv de muchas cosas (Mateo). Para Glvez Olaechea, lo sucedido en Molinos mostr una tendencia en el MRTA que priorizaba el protagonismo coyunturalsobreeltrabajomsconsistenteyamslargoplazo(2003:36).Comorespuestaaloacontecidoen Molinos,el9deenerode1990comandodelMRTAasesinaronalgeneral(r)EnriqueLpezAlbjar,exMinistro de Defensa, acribillndolo cuando manejaba su auto sin personal de seguridad. Vctor Polay sostuvo que la ejecucin: [...] fue acuerdo y decisin de un tribunal revolucionario como respuesta al asesinato de prisioneros y repase de heridos y combatientes del MRTA en Los Molinos (1990: 19). La accin pareci corroborar lo afirmado por Manrique (1989: 17580) sobre la probable senderizacin del MRTA, cuya evidenciaseencontrabaenlosajustesdecuentasentreintegrantesdeesaorganizacinenChiclayo,Tarapotoy Lima. Tambin en el frente central se inici entonces una etapa de reconstruccin con el traslado al campo de grupospequeosprovenientesdeltrabajourbano,enuncontextodesfavorableporellevantamientocampesino contraelPCPSLylapresenciacrecientedelEjrcito.Ainiciosde1991,algunosdestacamentoscomenzarona operarallnuevamente. RECOMPOSICIN DE LA DIRECCIN CENTRAL, ENDURECIMIENTO Y RUPTURA (1989-1992) TresmesesantesdelenfrentamientodeMolinos,el3defebrerode1989,VctorPolayhabasidoapresado enHuancayo.LosproblemascausadosporsucadaseagravaronconlacapturaenLimadeMiguelRincnel16 de abril. 165 En esas circunstancias, Nstor Cerpa Cartolini asumi la conduccin del MRTA. Puesto que la mayora de detenidos del MRTA eran recluidos en el penal Miguel Castro Castro, en Lima, esa organizacin planificdesde1987laconstruccindeuntnelqueestuvolistotresaosdespus.Porlsefugaron47presos deesaorganizacinel9dejuliode1990.Elescapeloscolocotravezenlaescenapblicanacional,ilusiona susbaseseinsuflnuevosbrosalamaltrechadireccin. ConlareincorporacindeVctorPolayyAlbertoGlvez,enseptiembrede1990m,serealizelIIIComit Central Unificado. El evento result accidentado. Ante la sorpresiva victoria de Alberto Fujimori en las elecciones presidencialesde abril de ese ao, Polay sopes la posibilidaddeuna negociacin con el gobierno entrantequeapuntaseaunasalidapolticaalconflictoarmado,masluegodecidinopresentarestapropuesta en la reunin. 166 Sin embargo, la discusin toc temas de fondo; a partir de los cambios en el contexto internacional(cadadelMurodeBerln,negociacionesyacuerdosdepazenCentroamrica,derrotadelFrente SandinistaenlaseleccionesenNicaragua),losdirigentesprovenientesdelMIRVRsostenanquelacorriente socialista atravesaba por una crisis profunda y que la retaguardia internacional se resquebrajaba irremediablemente. Adems, las acciones del PCPSL haban desprestigiado la violencia revolucionaria, rechazadacrecientementepor

Recurdesequeenagostode1987habasidocapturadoGlvezOlaecheay,enfebrerode1988,PeterCrdenasyHugo Avellaneda,enelaeropuertoJorgeChvez(Lima). 166 Para Glvez Olaechea, la decisin de Polay de abstenerse tuvo como objetivo asegurarse la adhesin de los sectores ideolgicamentemsduros[como]CerpayRincn,ydesplazaralavertientedelMIRVR(2003:39).
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lapoblacin.Sostenan,adems,quelavictoriadeRicardoBelmontenlaseleccionesmunicipalesde1989yla deAlbertoFujimorienlaspresidencialesde1990mostrabaneldesprestigiodelospartidosydelospolticos tradicionales, y un pueblo desideologizado y pragmtico, desconfiado (Glvez 2003: 39). Todo ello oblig al MRTA a cambiar de rumbo, optando por una salida poltica. Polay proporcion una evaluacin diferente: Nosotrospensamosque[elrepliegue]noeralomsadecuadoporqueimplicabadejarelcampoabiertoalos de SL, y mientras ellos siguieran operando con ms agresividad en la ciudad era dejar el campo libre a Sendero. 167 Por tanto, haba que: [...] imponer un dilogo con el gobierno, convertirnos en una fuerza dialogante, beligerante. Hacer ver a la opinin pblica que el MRTA haba logrado tal desarrollo que era necesarioquesesienteaunamesadedilogoconelgobierno. 168 Entonces,elIIIComitCentralacordreforzarelfrentenororiental,eldelorienteyelcentral;yabrirlos frentes norte y sur: [...] para que sea inevitable conversar con el MRTA. 169 Con ese objetivo, varios de los subversivos que se fugaron del penal Miguel Castro Castro fueron enviados a distintas zonas del pas; numerosos militantes de sus estructuras polticas y simpatizantes fueron incorporados a las estructuras militares.Enelcortoplazo,estopermitiquelapresenciadelMRTAseconsolidaraenlosfrentesnororientaly central. Pero las discrepancias en la direccin se haban acentuado con la eleccin del nuevo Comit Ejecutivo Nacional (CEN). De sus seis integrantes, cuatro provenan del MRTA originario (entre ellos Polay Campos y CerpaCartolini)ydosdelMIRVR(GlvezOlaecheayRodolfoKleinSamanez).Estorompiunacuerdoentre ambas organizaciones referido a la composicin paritaria del CEN. Por ltimo, tanto las responsabilidades regionales como las de los frentes militares fueron asumidas por cuadros provenientes del MRTA. As, la conduccin del frente nororiental estuvo a cargo de Nstor Cerpa, quien desplaz a Sstero Garca, Ricardo, provenientedelMIRVR.Lomismosucedienlosfrentesurycentral. Apesardelasdiscrepancias,enlosmesessiguienteslasaccionesdelMRTAseincrementaronendiferentes partesdelpas,conunrenovadocontingentedemilitantes,hastaculminarel24dediciembredel2001conla segunda toma de Juanju. De acuerdo con los dirigentes de esa organizacin subversiva, en los diferentes frenteslasolicituddeincorporacinasusfilassuperabasusposibilidades.ComorelataFrancisco:[...]faltaba dirigir;habanmasas,habancombatientes,perounsolodirigentenopodadirigir100personasyhabanvarios cientos de personas, entonces cmo hacer?. Esa carencia de cuadros de direccin llev a que algunos militantesasumierancargosderesponsabilidadsinunmnimodepreparacinloquefavoreciiniciativascomo el cobro de cupos a narcotraficantes en San Martn, el reinicio de los ajustes de cuentas, el desborde de la crueldadenlossecuestrosy,engeneral,laacentuacindeunalneamilitarista.

CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,13demarzode2003. Ibdem. Sin embargo, mediante el congresista oficialista Gerardo Lpez (Cambio 90), a quien haban secuestrado y posteriormenteliberadoafinesdeseptiembrede1990,hicieronllegaraAlbertoFujimoriunapropuestadedilogoquefue desestimada. 169CVR.EntrevistaaVctorPolay.BaseNavaldelCallao,13demarzode2003.
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As,enagostode1991uncomandosubversivoasesinaOrestesDvilaTorres,Germn,quienhabasidoel brazo derecho de Cerpa Cartolini. Meses despus, en enero de 1992, tambin fue asesinado Andrs Sosa Chanam, ex militante del MRTA proveniente del PCPUnidad. Estas venganzas precipitaron la renuncia de GlvezOlaecheaalMRTAaprincipiosde1992.Comolrecuerda:[]losRobinHooddelosiniciosfueron endurecindoseconlosgolpesdelaguerraylaleydelTalinfueunatentacindemasiadopoderosa(2003: 52). Sin embargo, segn Polay, la imagen de que en el MRTA se estn matando fue consecuencia de la utilizacindelosmediosdecomunicacinporlosserviciosdeinteligenciaydedeclaracionesdeexmilitantes magnificadasporlaprensaperoque,segnsupuntodevista,noguardabancorrespondenciaconlarealidad, [] es ms, en el caso de Beto Glvez [Olaechea], l cae y en la crcel, despus de unos meses, plantea su renuncia. 170 En esta etapa, los secuestros perpetrados por el MRTA se volvieron ms brutales. As, Pedro Antonio Miyasatoaparecimuertoel22deabrilde1992.ElcuerpodeDavidBallnVerafueencontradosinvidael23 defebrerode1993. Paraentonces,lasdesavenenciasentrelosmilitantesydirigentesdelMIRVRyelMRTAsehabanvuelto irreversibles. A la renuncia de Glvez en enero de 1992, sigui la de Sstero Garca junto a unos 120 combatientesdelfrentenororiental.LadireccinNacionaldelMRTAordenlacapturadeSsteroGarca,pero el ejrcito logr rescatarlo. Se estima que durante estos enfrentamientos con los disidentes y tambin con los militares,elMRTAperdiparteimportantedesufuerzamilitar,calculadaen400hombres.Adems,perdiel controlmilitarquehabalogradoenalgunaszonasdeSanMartn. Luego del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, muchos miembros del MRTA, sobre todo en el frente nororiental,seacogieronalaleydearrepentimientoyempezaronadenunciaraotrosmilitantes.Elgolpede Estado tambin reabri la discusin sobre la viabilidad de la lucha armada. Algunos insistieron en cesar la guerra,peroseimpusootravezlaideadehacerlo[]desdeunaposicindefuerza.SegnMiguelRincn, []esereplieguedebaserpaulatino,dandogolpesenprofundidadparademostraralpasyalmundoquela lucha persista [...] demostrar que la dictadura no estaba avanzando con las manos libres, y a partir de eso organizarelreplieguepropiamentedicho. 171 Esaestrategiafuedifcildellevaracabo,puestoquealasegundacapturadeGlvezOlaecheaafinesde 1991habanseguidootras.El9deabrilde1992fuecapturadoPeterCrdenasSchulte.Dosmesesdespus,el9 dejunio,VctorPolayfuerecapturadoporlapolicaeneldistritolimeodeSanBorja.Amediadosdeeseao, slo dos integrantes del CEN se encontraban en libertad: Nstor Cerpa y Miguel Rincn. En consecuencia, NstorCerpaasumilaconduccindelMRTA.DespusdelacapturadeLuceroCumpael1demayode1993 enTarapoto,losltimosresponsablesdelosdestacamentosqueoperabanenSanMartnseacogieronalaleyde arrepentimiento,conlocualelfrentenororientaldesapareci.Las

170 171

CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,2003. CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,25demarzode2003.

accionesdelMRTAseconcentraronenelfrentecentralalaparquedisminuanenlaciudaddeLima. EPLOGO Elrestofueuneplogo.SegnGlvezOlaechea,elconflictodevinoenunaguerraentreaparatos,enlaque era inevitable que venciera el aparato ms poderoso: el Estado. (2003: 53). En situacin extrema, el MRTA comenz a planificar una accin de envergadura que los ubicara nuevamente en la escena nacional. Cerpa y Rincneranconscientesdequelaconquistadelpodererainviable,msauncuandoeljefedelPCPSL,Abimael Guzmn,sepronunciaba,desdesureclusinpenal,afavordeunacuerdodepaz.Optaronentonces,unavez ms, por crear una situacin de fuerza que les permitiera negociar la excarcelacin de sus militantes y eventualmentelasuspensindehostilidadesysuincorporacinalavidapolticalegal.SegnMiguelRincn: [] era necesario rescatar a los cuadros revolucionarios para continuar con la lucha revolucionaria, pero el gobierno haba cerrado todos los mrgenes de resolucin poltica o legal. Por eso, la excarcelacin slo se podaapartirdeunaposicindefuerza. 172 Con ese fin, se plane tomar por asalto el Congreso de la Repblica, pero el operativo se frustr en noviembre de 1995 porla captura deRincn y17subversivosms. Sin embargo, el17 de diciembrede 1996, Nstor Cerpa Cartolini, ltimo dirigente nacional en libertad, a la cabeza de un comando integrado por 14 miembros,asaltlaresidenciadelembajadordeJapnenLima,dondeserealizabaunarecepcin,ysecuestra ms de seiscientos invitados. En los das siguientes fue liberada la mayora de rehenes, pero 72 personas sufrieroncautiveriodurante136das. Finalmente,trascuatromesesymediodecontactosytensionesentreelgobiernoylossecuestradores,las fuerzas de seguridad del Estado ejecutaron, el 22 de abril de 1997, una operacin de rescate denominada Chavn de Huntar. Como resultado de la operacin fueron rescatados todos los rehenes excepto uno de ellos, que perdi la vida. Murieron tambin dos miembros del equipo de rescate y todos los integrantes del comandodelMRTA.Esteepisodiomarcelfinaldeesaorganizacinsubversiva.

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,8deabrilde2003.

CAPTULO 3

GOBIERNOS CIVILES EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA

EldesafoquelasorganizacionessubversivasPCPSLyMRTAplantearonalademocraciaperuanadesde1980 fue respondido de manera deficiente por los gobiernos civiles que actuaron en la primera dcada de la violencia.Erroresdediagnstico,primero,y,despus,lafaltadedecisinparaelaboraryaplicarunaestrategia integralquerespondieraalaverdaderacomplejidaddelproblema,arrojaronunresultadotrgico:laexpansin deaquellasagrupacionesysusmtodosdeviolenciaenunaconsiderableporcindelterritorionacional.Ellose hizoaunmsgraveporladecisindedichosgobiernosdecederlaconduccindelaluchacontrasubversivaa las Fuerzas Armadas, sin que las autoridades civiles tomaran las precauciones para evitar que los derechos fundamentales de la poblacin fueran atropellados. Antes bien, salvo en muy contadas ocasiones, dichos gobiernosrenunciaronaejercerlaautoridadcivilydemocrticaqueseleshabaconcedidoencomicioslibresy, msbien,dejaronaunaampliaporcindelapoblacinperuanabajocontrolmilitar.

EL GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE Y ACCIN POPULAR La CVR ha registrado 7,795 muertes y desapariciones ocurridas durante el gobierno constitucional del arquitecto Fernando Belaunde Terry como resultado del proceso de violencia desencadenado por el PCPSL. Esacifrarepresentael35%deltotaldevctimasreportadasalaCVRrespectodetodoelprocesodeviolencia. LaCVRhaencontrado,asimismo,quedelas7,795vctimasreportadasparaelperodo19801985,el48%fueron responsabilidaddelacitadaorganizacinsubversiva,mientrasqueel45%sonatribuiblesalasaccionesdelas fuerzasdeseguridaddelEstado.

Al concluir el perodo gubernamental del arquitecto Belaunde Terry, 32 provincias se encontraban en estado de emergencia, con las consiguientes restricciones a las garantas de los derechos elementales de la poblacin. Durante ese lapso, la totalidad del territorio nacional estuvo en estado de emergencia en seis ocasiones. El departamento de Ayacucho, donde el PCPSL inici la lucha armada en mayo de 1980, estuvo en estadodeemergencia,parcialototalmente,demanerapermanentedesdeoctubrede1981.Apartirdeenerode 1983, las Fuerzas Armadas estuvieron encargadas de mantener el orden interno. Fue en ese departamento donde,enelao1984,seprodujolamayorcantidaddevctimasdemuerteydesaparicinregistradadurante todoelprocesodeviolenciaydondelaCVRharecibido,asimismo,lamayorcantidaddereportessobreotras violacionesdederechoshumanos. LaCVRhacomprobadoquelaviolacindederechoshumanosfuemasivaentrelosaos1983y1985,yque la principal afectada fue la poblacin rural de los Andes centrales. Ello fue el resultado del incremento permanente de acciones armadas de carcter terrorista por parte del PCPSL, as como de la respuesta de las Fuerzas Armadas, en las que, como se ha sealado anteriormente, el gobierno constitucional deleg amplias facultadesparalaluchacontrasubversivaendiciembrede1982. El contexto del inicio del conflicto armado interno El arquitecto Fernando Belaunde Ferry, candidato de Accin Popular (AP), fue elegido por segunda vez Presidente Constitucional de la Repblica el 18 de mayo de 1980. Su partido obtuvo mayora simple en la Cmara de Senadores, con 26 representantes, y mayora absoluta, con 98 legisladores, en la Cmara de DiputadosdelCongresodelaRepblica. 173 El momento en que AP asume el gobierno, que corresponde, al mismo tiempo, el momento en que debe enfrentar la subversin iniciada por el PCPSL, tuvo ciertas peculiaridades que son importantes de tener en cuentaparaentenderloshechosiniciales. Enprimerlugar,elEstadoqueelarquitectoBelaundedebagobernarhabacrecidoconsiderablementeen comparacinconelde1968,cuandofuedepuestoporlasFuerzasArmadas.Duranteelgobiernomilitarsepuso en prctica un modelo de desarrollo sustentado en la intervencin del Estado en las reas financiera, productiva, distributiva, comercial y de servicios de la economa nacional, con un particular nfasis en la redistribucin del ingreso y en polticas de participacin social en las empresas privadas y pblicas. Como resultadodeesemodelo,en1980elEstadoperuanoerasignificativamentemsgrandequedoceaosantes,

DeacuerdoconlaConstitucinde1979,elCongresodelaRepblicaconstabadeunaCmaradeSenadores,compuesta por 60 miembros, y una Cmara de Diputados, integrada por 180 representantes. La mayora relativa obtenida por el partidodegobiernoenlaCmaradeSenadoressehacaabsolutaporlaalianzaestablecidaconelPartidoPopularCristiano.
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principalmente,enlorelativoasuparticipacinenelcontroldelariquezanacionalyenlasdimensionesdesu aparatoburocrtico. 174 Debesealarse,tambin,queenesemismointervaloseprodujounprocesodereformas quetransformampliamentealasociedadperuana,mediantelaincorporacinenelmbitodeladiscusiny delaparticipacinpblicasdeampliossectoresdelapoblacinantesexcluidos. En segundo lugar, los partidos que conformaban el sistema de representacin poltica se encontraban debilitadosen1980.Esadebilidadfue,engranmedida,unasecueladelosdoceaosdegobiernomilitar.En primerlugar,entre1968y1980ladictaduraimpusounaseveralimitacinalavidapolticapartidariaenelPer recurriendo a restricciones de las libertades polticas y civiles, as como deportaciones selectivas. En segundo lugar, la transformacin social antes mencionada ocasion que, al momento de restaurarse la democracia, la organizacin, ideologa y lneas programticas de los partidos polticos, stas resultasen necesitadas de una actualizacin para reflejar y responder adecuadamente a las demandas de los nuevos sectores sociales. Tal actualizacinnoserealizconlarapidezrequerida. Elpartidodegobiernocompartaesadebilidad.Durantelosaosdelrgimendefacto,suactividadsevio notoriamente disminuida. 175 No obstante, ha de tenerse presente que AP se abstuvo de participar en las eleccionesparalaAsambleaConstituyentede1978yprefiritrabajarenelfortalecimientodesuorganizacin partidarianacional,opcinqueloprivdeestarpresenteeneldebateconstitucional,enelquesparticiparon losotrospartidosquecompetiranenlaseleccionesgeneralesde1980. Entercerlugar,cabesealarqueelnuevogobiernoinicisusfuncionessinquelasrelacionesentreelpoder civil constitucional y las Fuerzas Armadas se hubieran replanteado de manera satisfactoria segn estndares democrticos. La decisin del presidente Belaunde de mantener en sus cargos durante el primer ao a los comandantesgeneralesdelasFuerzasArmadasEjrcito,MarinayAviacinfueadoptadaenuncontexto enelque,enprimerlugar,lainstitucinmilitarmantenaunaltogradodeautonomaenlaejecucindesus tareas de defensa y seguridad nacional; en segundo lugar, las Fuerzas Armadas tenan predominio en los organismosdelSistemadeDefensaNacionalheredadodelrgimendefuerza;entercerlugar,elgobiernocivil no realiz cambios significativos en el presupuesto militar; y, en cuarto lugar, subsistan los ministerios de Guerra,MarinayAeronutica,quefueronmantenidoscomotalesdurantetodoelperodogubernamental. Unltimorasgocaractersticodelatransicinpolticafueelclimadeprotestasocialdelapoca.En1980se llevaronacabo739huelgasqueinvolucrarona481miltrabajadores;en1981fueron871huelgasacatadaspor857 miltrabajadoresyen1982hubo809huelgasenlasqueparticiparon572miltrabajadores.

174 La poblacin laboral empleada en el sector pblico pas de 225,714 a 424,611 empleados entre 1969 y 1978. Sobre el modeloeconmicodeladictaduramilitaryelcrecimientodelEstadoconslteseFitzgerald(1983:6593)yWise(2003:119 158). 175Durantelosaosdelgobiernomilitar,AccinPopularrealizdoscongresosnacionalesparaelegirsecretariosgenerales.

A estos datos se suman, para completar una adecuada comprensin del perodo, las consecuencias del conflictoblicoconEcuadoren1981,laselevadasprdidaseconmicasderivadasdelfenmenoElNioen1983 y,finalmente,lacrisisinternacionaldeladeudaexternaqueafectseveramentelaproduccinylasfinanzasdel pas. PRIMERAS RESPUESTAS A LA SUBVERSIN La CVR ha encontrado que la subversin armada de carcter terrorista iniciada por el PCPSL recibi del partido de gobierno, AP, dos tipos de respuesta sucesivos. La primera consisti en enfrentar el problema medianteloscuerpospolicialesGuardiaCivil,GuardiaRepublicanayPolicadeInvestigacionesdelPer dirigidos por el Ministerio del Interior. En un segundo momento se opt por dejar en manos de las Fuerzas Armadaselcombatealasubversinconmuyescasogradodecontrolporlasautoridadespolticasciviles.En ambos momentos aunque principalmente en el primero de ellos fueron decisivos los serios errores de diagnsticodelfenmenoporpartedelgobierno. 176 Primeras acciones y diagnsticos LasprimerasaccionesarmadasdelPCPSLocurrieronenAyacuchoyLima.Lamsconocidafuelaquemade nforaseldadelaseleccionesgeneralesdel17demayode1980enlalocalidaddeChuschi,eneldepartamento deAyacucho.EstaaccinfuesealadaporelPCPSLcomolaquedioinicioalaluchaarmada.El13dejunio delmismoao,militantesdelMovimientodeObrerosyTrabajadoresClasistas(MOTC),organismodelPCP SL,lanzaronartefactosexplosivosconocidoscomobombasmolotovcontralasedemunicipaldistritalde San Martnde Porres, enLima. El15 de junio, otroartefacto explosivofue detonadoen la tumba del general Juan Velasco Alvarado, primer Presidente del gobierno militar. Como se infiere de las fechas mencionadas, dichosatentadosocurrieroncuandotodavaestabanlasFuerzasArmadasenelpoder,bajolapresidenciadel generalFranciscoMoralesBermdez. 177

La alternativa entre la opcin policial y la opcin militar se present paralelamente a otra disyuntiva ms general en el gobierno de Accin Popular. Se trata de la tensin entre dos corrientes partidarias. Una de ellas, la liderada por el senador Javier Alva Orlandini, procuraba incrementar la influencia del partido en el manejo del gobierno mediante el control de prefecturas,subprefecturas,gobernacionesycargosburocrticosdesegundoorden,ascomohaciendosentirsufuerzaenel Parlamento.Laotracorriente,encabezadaporelpresidentedelConsejodeMinistrosyprimerministrodeEconoma,Manuel Ulloa Elas, se inclinaba ms a asegurar los equilibrios macroeconmicos, favorecer un manejo tecnocrtico del gobierno y atenderprioritariamentelaspautasdelosorganismoseconmicosmultilaterales. 177ExisteundebateacercadesielgobiernodeMoralesBermdezdejarchivosdeinteligenciasobrelaincipienteactividad delPCPSL.LaCVRconsideraqueesedatonoesdecisivoparacomprenderelprocesogeneral,dadalaescasainformacin existenteporentoncessobrelaorganizacinsubversivaysusintencionesdeiniciarunaluchaarmada.
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Elprimerobstculoparaunenfoqueeficazdelasubversinfueeldeficientediagnsticodelproblemayla confusacaracterizacindelaorganizacinresponsabledelosactosdeterrorismoysabotaje.Sehaencontrado queelgobiernomanejdosgrandeshiptesis,ningunadelascualessederivabadeunexamendirectodedicha organizacin. 178

La tesis del complot internacional Algunos miembros del gobierno interpretaban la aparicin del PCPSL como parte de la expansin del comunismo internacional. Tal interpretacin, influida por el contexto de Guerra Fra todava vigente, vea el comunismo como una extensa red mundial, muy bien financiada y organizada, capaz de poner en prctica estrategias revolucionarias de alcance internacional. As, el ministro de Relaciones Exteriores, Javier Arias Stella,asegurqueaunquenohabapruebas,hayevidenciasaltamentesospechosasdequeexistealgntipo deintervencinforneaenlosactosdesabotaje. 179 ElpresidenteBelaunde,porsuparte,afirmabaamsdeun ao de iniciadas las acciones del PCPSL, que los atentados obedecan a un plan dirigido, organizado y financiado desde el exterior; 180 posteriormente, reiter que [] esta es una lucha entre la democracia y el totalitarismo.Quierendesprestigiaryanularlademocraciaycuentanparaelloconrespaldointernacional. 181 Estas aseveraciones no fueron respaldadas por pruebas convincentes. Incluso, segn informacin obtenida porlaCVR,lospropiosmiembrosdelgobiernoreconocanenprivadolopocofundadodesusafirmaciones. 182

La tesis de la convergencia entre movilizacin social y subversin Otro sector del gobierno afirmaba que exista cierta relacin entre la ola de movilizacin social, en la que las organizacionesdeizquierdatenangraninfluencia,ylosactosdeviolencia.Afinesdeladcadadel70einicios delosaos80,seprodujo,enefecto,unacrecientemovilizacinsocial,noconfinadaalasmanifestacionesde protestadesindicatosobreros,sinoextendidatambinalapoblacinorganizadadelaperiferiaurbana.Estaola demanifestacionespopulareseraconvergenteconloslineamientosdeaccinpolticadeunsignificativosector delasorganizacionesdeizquierdaquehabaoptadoporparticiparenelsistema

178 Es importante tomar en cuenta como teln de fondo de estas hiptesis que el arquitecto Belaunde y su partido enfrentaronensuprimergobierno(19631968)unbroteguerrilleroenlosAndes,quefuederrotadoenpocosmesesporlas FuerzasArmadas.Estoocurrienelao1965.En1968FernandoBelaundefuederrocadoydeportadoporelgolpemilitar quedioinicioaladictaduradedoceaosmencionadaenestecaptulo. 179ElComercio,15.12.80.EnDesco1989:371. 180ElComercio,16.9.81.EnDesco1989:377. 181ElComercio,6.9.82.EnDesco1989:383. 182 Another widespread claim, both in official and media circles, is that Peruvian terrorists are receiving support from foreigncountries.Cubaismostprominentlyhintedat,butofficialsdeclinetobespecificinpublic,andinprivateadmitthat theyhavenoconvincingevidence.Infact,Perusterroristsshowfewsignsofbeingparticularlywellequipped.Documento desclasificadodelaCIA,n.344,20deabrilde1982.

democrticoinstitucionalyporpromoverlamovilizacindemasascomounavaalademocraciasocial. 183 Desdeelgobierno,huboquienesvincularonsinprecisarlanaturalezadelvnculolaprotestasindical con los atentados terroristas. El ministro del Interior, Jos Mara de la Jara, seal que el nuevo jefe de SeguridaddelEstado,elgeneralPIPEdgarLuque,tenalamisindedeslindarsiexisteunnexoentrelatoma de fbricas, la violencia, la agitacin laboral y el terrorismo. 184 El primer ministro Ulloa Elas sealaba una coincidencia entre los actos terroristas y los conflictos laborales. 185 El senador Alva Orlandini sostena que habaunacampaacontraelsistemademocrticoyquealosactosdeterrorismodesatadosenlasierracentral se ana la agitacin en los centros laborales y en el campo. 186 Adicionalmente a las manifestaciones de las autoridades polticas, el director superior de la Guardia Civil, teniente general Jorge Balaguer, seal a las agrupaciones de izquierda como responsables de alterar la paz social con paros, huelgas y actos subversivos. 187 Una variante de esta segunda tesis fue la que atribua los primeros actos de sabotaje y terrorismo a la actividad residual de los seguidores del general Juan Velasco Alvarado quien, durante su perodo gubernamental (19681975) haba instaurado un sistema de movilizacin social de carcter estatal como complementodelasreformassocialesquepusoenprctica. Dos enfoques en conflicto Adems de diferencias de diagnstico, en el gobierno de AP se presentaron dos enfoques generales distintos sobrelamaneradeenfrentarlasubversin. Unodeellosponanfasiseneltrabajopolicialysemostrabarecelosodeencargarlarepresindelosactos terroristasalasFuerzasArmadas.Elotroreclamaba,porelcontrario,responderconfuerzaalasubversin,es decir,optarporlarespuestamilitar. Ambastendenciasestuvieronenpugna,peroensituacindeequilibriodurantelasegundamitaddelao 1980, para variar en la segunda mitad del ao 1981. Durante 1982, segn se incrementaban las actividades terroristas del PCPSL, la posicin del gobierno se fue decantando progresivamente a favor de la opcin militar.stafueadoptadadefinitivamentealfinaldediciembre,cuandosedecidielingresodelasFuerzas ArmadasenAyacucho. Yaenoctubrede1980sehabamanifestadolaalternativaderespondercondurezaalasubversin.El20de ese mes el senador Alva Orlandini propuso un proyecto de ley que declaraba traidores a la patria a los responsablesdeactosdesabotajeyterrorismo.LainiciativafuerespaldadaporelprimerministroUlloaElas, peronofueaprobadaenelCongreso.ElmismosenadorAlvaOrlandini

EnDesco1981vaseunpanoramadelpensamientodeizquierdareferidoalaimportanciadelamovilizacinsocial. ElComercio,15.9.81.EnDesco1989:377. 185LaRepblica,22.8.82..EnDesco1989:382. 186Expreso,28.11.82.EnDesco1989:387. 187ElComercio,6.9.80.EnDesco1989:367.

183 184

quien asumi el Ministerio de Gobierno y Polica del primer gobierno del arquitecto Belaunde en el momentofinaldelasguerrillasde1965propusoel17dediciembreladeclaracindeunazonadeemergencia ylaparticipacindelasFuerzasArmadas,iniciativaquetampocoprosper. Simultneamenteaestastendencias,semanifestabaunaopcinmsmoderada.LaencabezabaelMinistro del Interior Jos Mara de la Jara. El 5 de agosto de 1980, el ministro De la Jara afirm que no haba brote guerrilleroyqueelPCPLeraungruposinfuerza.Ennoviembredelmismoao,yapesardelincremento de las acciones armadas, consider que hablar de una ola de terrorismo era exagerado. 188 En junio del ao siguiente,declarquelosactosdeterrorismodisminuyeronnotoriamentegraciasalalaborpolicial. 189 Coincidan con el Ministro del Interior otros lderes del partido de gobierno como el alcalde Eduardo Orrego y el diputado Francisco Belaunde Terry. Este ltimo afirmaba en noviembre de 1980 que era una exageracincalificardeactosdeterrorismoloquesoncuestionespueriles. 190 El17dediciembre,cuandoelsenadorAlvapropusocrearunazonadeemergenciayenviaracombatiralas FuerzasArmadas,elministroDelaJarasemanifestencontraysostuvoquesepodacontrolarelterrorismo sinllegarasuspenderlasgarantasconstitucionales.DeacuerdoconelMinistrodelInterior,erasuficientela labor de la Guardia Civil y de la Polica de Investigaciones, 191 y, en ltimo caso, se podra requerir de la intervencindelossinchis,batallnespecializadodelapolica. Previamenteaestedebate,elgobiernohabapromulgadoenmarzode1981eldecretolegislativo046que inclua la tipificacin del delito de terrorismo y estableca las normas procesales correspondientes. En su artculo1,estanormaconsideraterroristaaaqulque:
[Provoqueomantenga]unestadodezozobra,alarmaoterrorenlapoblacinounsectordeella,cometiereactos quepudierencrearpeligroparalavida,lasaludoelpatrimoniodelaspersonasoencaminadosaladestruccino deteriorodeedificiospblicosoprivados,vasymediosdecomunicacinotransporteodeconduccindefluidos o fuerzas motrices [...] ocasionar grave perturbacin de la tranquilidad pblica o de afectar las relaciones internacionalesolaseguridaddelEstado[...].

La posicin del Ministro del Interior empez a variar en agosto de 1981, cuando se realiz un atentado contralaembajadadelosEstadosUnidos.Porprimeravez,DelaJaraadmitique,deagravarselasituacin, podrarequerirseladeclaracindeunestadodeemergencia. 192 Eseagravamientoseprodujo.Enoctubredeeseao,segnfuentesdocumentalesconsultadasporlaCVR,se habanregistrado791atentadosdesdemayode1980.Deellos,140el18%seprodujeronelmesanterior.El11 deesemeshubounasaltosenderistaalpuestopolicialdeTambo,enAyacucho.El12deoctubre,

ElPeruano,25.11.80.EnDesco1989:370. ElComercio,21.6.81.EnDesco1989:374. 190ElDiario,11.11.80.EnDesco1989:368. 191LaPrensa,17.12.80.EnDesco1989:371. 192ElComercio,24.9.81.EnDesco1989:376.

188 189

trasunareunindelConsejodeMinistros,elpresidenteBelaundedeclarenestadodeemergenciacincodelas sieteprovinciasdeldepartamentodeAyacucho. 193 ReportesdeprensadelapocainformanqueelministroDela Jara y el viceministro del Interior, Hctor Lpez Martnez, sostuvieron ante el Presidente la pertinencia de la decisin. No obstante, un incidente en Cusco en el que perdi la vida un estudiante universitario condujo al ministroDelaJaraapresentarsurenunciael28deoctubre.Conesteactoasumilaresponsabilidadpolticapor esehecho. 194 LaCVRconsideraqueesaprimeradeclaracindeestadodeemergenciamarcaunpuntodeinflexinenel tratamiento del problema por parte del gobierno del arquitecto Belaunde Terry. El ao 1982 se produjo un incremento sostenido de la violencia, con algunas acciones armadas del PCPSL de especial repercusin, que desembocenladecisindefindeaodeencargarelcontroldelordeninternodeAyacucho,unaprovinciadel departamentodeHuancavelicayunaprovinciadeldepartamentodeApurmacalasFuerzasArmadas. Algunoshitosdeesteperodoson:elasaltosenderistaalcentropenitenciariodeHuamanga,Ayacucho,el2 demarzode1982,enelqueelPCPSLsacdeprisinasusmilitantescapturadosporlosgrupospoliciales;la destruccin del centro experimental Allpachaca, perteneciente a la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga(UNSCH),perpetradael3deagosto;elataquealpuestopolicialdeVilcashuamnel22deagosto;el ataquealpuestopolicialdeHuantael4deoctubre.El19deagostoseprodujounapagntotalenLimayel gobiernodeclarenemergenciaaLimaMetropolitanayElCallaoporsesentadas.Ennoviembre,seprorrog elestadodeemergenciaenAyacuchoyApurmac. Finalmente,el29dediciembrede1982elpresidenteBelaundefirmeldecretosupremo06892INporel que declar en estado de emergencia a las provincias de Huanta, La Mar, Cangallo, Vctor Fajardo y Huamanga,ademsdeunaprovinciadeldepartamentodeHuancavelicayunadeldepartamentodeApurmac, yencargelcontroldelordeninternoalasFuerzasArmadas.Deesemodo,elgobiernoconstitucionaloptpor unarespuestamilitaralconflicto.Eldesarrollodestelohacainevitable;sinembargo,laCVRconsideraque ello no debi significar una transferencia de las responsabilidades polticas ni la omisin de los deberes de controlsobreelmodocomoseejercalarepresindelasubversinarmada.Estaomisinfue,obviamente,un graveerror. LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO ConelingresodelasFuerzasArmadasenAyacuchoseinicielperododemayorviolenciadurantelosveinte aosestudiadosporlaCVR.Lascifrasdemuertosydesaparecidosalcanzaronenesosaosunamagnitudque nosevolveraaregistrarenelrestodelperododeviolencia.

Huamanga,Huanta,Cangallo,LaMaryVctorFajardo. FuenombradoministrodelInteriorelgeneralenretiroJosGagliardi,quienmantuvoagrandesrasgoslapolticadeDe laJaradereivindicacindeltrabajopolicialcontralasubversin.Enseptiembrede1982,elministroGagliardiplante,sin obtenerningnecoenelgobierno,laposibilidaddeundilogoconelPCPSL.Gagliardidejelministerioafinesdelao 1982.

193 194

Grfico 1

PER 1980-2000: MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
4500

2250

0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00

El Ministerio del Interior UnefectodirectodelencargohechoalasFuerzasArmadasfuelaprdidaostensibledecontroldelMinisterio delInteriorsobrelapolticacontrasubversiva. 195 Enloquequedabadelperodogubernamental(19831985)tres ministros ocuparon el cargo: Fernando Rincn Bazo, Luis Prcovich Roca y scar Brush Noel. El primero de ellosconcentrsugestinenlareorganizacinministerial.Renuncienabrilde1983despusdelasmasacres deLucanamarcayHuancasancosperpetradasporelPCPSL.Elsegundodeellos,LuisPercvich,erafavorable alaparticipacindelasFuerzasArmadasenAyacucho:[...]personalmentepiensoquelasFuerzasArmadas intervenganenformamsefectivaparacontrolaresosactosdeviolencia, 196 ymantuvoesaposicinduranteel aoymedioqueestuvoenelMinisterio:
[...]elMinisteriodelInteriornotieneparticipacinenlasdecisionesqueseadoptanenlaestrategiaantisubversiva enlazona[...].Yocreoqueeslocorrecto,porquehabiendounmandopolticomilitar,sihubieraunaintervencin de parte del Ministerio del Interior estara restando autoridad a este comando poltico militar y creando una situacindeconfusinenlasdecisionesquesetienenqueadoptar. 197

Percvichsemantuvoajenoalaluchacontrasubversiva,considerlaaccinpolicialcomocomplementaria delamilitaryconcentrsusesfuerzosenafrontar

195 Se debe tener presente, sin embargo, que, durante los primeros tiempos de la intervencin de las Fuerzas Armadas, la policasiguirealizandolamayorpartedelasaccionesarmadasenlazonadeclaradaenemergencia. 196LaCrnica,25.4.83. 197Caretas,9.5.84.

la agitacin social del momento. Finalmente, lo sucedi en el cargo un militar, el general scar Brush Noel, quienvenadedirigirelMinisteriodeGuerra. Ensntesis,laCVRhaencontradoquetraselingresodelasFuerzasArmadasenelcombatealasubversin, los sucesivos tres Ministros del Interior mencionados no se interesaron en la elaboracin de una poltica contrasubversiva por parte de la autoridad civil y no establecieron formas de coordinacin y supervisin adecuadasrespectodeloqueocurraenlazonadeemergencia.Talactitudsignifictambinunarenunciadela autoridadcivilconstitucionalaobtenerunconocimientoadecuadodelanaturaleza,estrategiasytcticasdela organizacin subversiva. La instauracin de una notoria autonoma de las Fuerzas Armadas en el teatro de operaciones ayacuchano debi suscitar en el gobierno civil electo una atencin mayor sobre el respeto de los derechoshumanosenlaregin. Los comandos poltico-militares Desdeelprimerdadeenerode1983hastaelfinaldelgobiernodelarquitectoFernandoBelaundeTerry,las Fuerzas Armadas tuvieron a su cargo la lucha contrasubversiva en la zona declarada en emergencia en los Andescentrales.Estosediodentrodeunmarcolegalpocodefinidoenloqueserefierealaacotacindelas facultadesdelosjefesmilitaresenlazonaysinquelasautoridadespolticaspusieranenprcticamecanismos adecuadosdeproteccindelosderechoshumanosdelapoblacinquequedababajocontrolmilitar. Sibienlaactividaddeloscomandospolticomilitares,segnhaconstatadolaCVR,golpeduramenteala organizacinsubversivaPCPSL,nollegareprimirsusactosterroristasniaerradicarlay,encambio,acarre prcticasgeneralizadasdeviolacindelosderechoshumanosdelapoblacincivildeAyacucho,Apurmacy Huancavelicaenciertosperodosylugaresespecficos. Eldecretosupremo06882IN,queestablecielestadodeemergenciaporsesentadasenalgunasprovincias deAyacucho,ApurmacyHuancavelica,noprecislasfuncionesadscritasalcomandopolticomilitar.Sealaba que las Fuerzas Armadas asumirn el control del orden interno en las provincias en cuestin para lograr el restablecimiento del orden pblico. La orden dada por el presidente Belaunde, si bien amplia, no incluy previsiones sobre el complemento de la accin del gobierno civil constitucional a las actividades militares. El equipo de gobierno, en un contexto de agresiones criminales del PCPSL a las autoridades civiles locales, y tambin en consonancia con el diagnstico incipiente del problema antes reseado, opt por dejar el asunto en manosdelsectormilitarsindisearunaestrategiapropiadedefensaorestauracindelaautoridadcivil. Hastaelfinaldelperodogubernamental,hubotresjefesmilitaresenlazonaenemergencia.

Tabla 1
JEFES DEL COMANDO POLTICO MILITAR DE LA ZONA DE EMERGENCIA
JEFE DEL COMANDO POLTICO MILITAR DE LA ZONA DE EMERGENCIA
General EP Roberto Clemente Noel General EP Adrin Huamn General EP Wilfredo Mori 1/ 1/ Era coronel EP en el momento de su nombramiento como jefe del comano poltico-militar.

PERODO
31.Dic.1982 - 31.Dic.1983 31.Dic.1983 - 28.Ago.1984 28.Ago.1984 - 18.Set.1985

El primer ao: general Roberto Noel ElprimerjefedelcomandopolticomilitardelazonadeemergenciafueelgeneraldelEjrcitoPeruanoRoberto Clemente Noel. Tom posesin del cargo el 31 de diciembre de 1982 y de inmediato dos mil soldados del Ejrcitoasumieronelcontroldelasprovinciasdeclaradasenemergencia. ElgeneralNoelconsiderabatodavaelfenmenosubversivocomounbroteguerrillerofocalizadoque,en suevaluacin,podrasererradicadoendosmeses. 198 Alasumirelcargo,elgeneralNoelasegurquedesdeel 29 de diciembre de 1982 se haba constituido un tribunal militar para tratar los casos de presuntos excesos policialesymilitares. 199 LagestindelgeneralNoelestuvosignadaporunincrementodelaactividaddelPCPSL,comorespuesta previsiblealingresodelasFuerzasArmadasenelescenariodelconflicto.Tambinenesteperodoseiniciel rechazoviolentodeunsectordelcampesinadoayacuchanoalapresenciadelPCPSLyalasferocesrepresalias de ste a tales reacciones. Episodios emblemticos de dicha dinmica son los sucesos ocurridos en la comunidad de Uchuraccay el 26 de enero de 1983, que involucraron la muerte de ocho periodistas y que desencadenaron la muerte de decenas de comuneros uchuraccanos en los meses siguientes y la masacre perpetradaporelPCPSLenlascomunidadesdeLucanamarcayHuancasancosenabrilde1983. Adicionalmentealosealado,duranteelao1983seprodujerongravescasosdeviolacionesdederechos humanosporagentesdelEstadocomolasejecucionesextrajudicialesdeciudadanosdelaslocalidadesdeTotos ydeChuschi,y,engrannmero,enelcuartelLosCabitos,ascomolamatanzadecampesinoseneldistritode Soccos,a18kilmetrosdelaciudaddeHuamanga. En entrevistas con la CVR, el general Noel afirma que desde el comienzo de su gestin cont con el respaldoexplcitodelarquitectoBelaunde.Segnsusrecuerdosreconstruyeelsiguientedilogo:
Seor presidente [Fernando Belaunde], perdn, quiero hacerle una pregunta: usted me ha cambiado la misin; voyonovoyacombatir?ElpresidenteBelaunde

198 El Comercio, 1.1.83. En una entrevista ofrecida ala CVR,el general en retiro Noel Moralnegdichasafirmaciones:Yo nuncahedichooptimistamentequeibaaterminarendosmesesotresmeses[conlasubversin],loquepasaesquehaba perodosdecalma(CVR.Entrevista.18demarzode2003). 199ElComercio,17.1.83.EnDesco1989:571.

medice:General,ustedcombatacontodaenergaytieneelapoyodelGobiernoConstitucional.Gracias. 200

ElgeneralNoelafirmatambinqueinformabadesusactividadesperidicamente:
Yonormalmentevenacadadosmeses,tresmesesycoordinabaconelpresidentedelComandoConjunto;yoiba a Palacio porque iba al acuerdo [sic] de guerra con el Ministro de Guerra y con el comandante general del Ejrcito.Ydeah[...]enelConsejodeDefensaNacionaldondeelPresidenteimpartardenesconcosasconlas queseleinformaba. 201

Otros testimonios, procedentes de colaboradores cercanos del arquitecto Belaunde en aquel perodo, han negadolaveracidaddelasdeclaracionescitadas. Durante el desempeo del general Noel se produjeron crticas y denuncias de sectores polticos y de la prensasobreviolacionesdederechoshumanos.stasfueroninterpretadasporelgobiernocomounaestrategia deoposicinynocomounaadvertenciaseriasobrelasituacindeviolenciaquecrecaenelpas.El1dejulio de1983eldiputadodeizquierdaJavierDiezCansecodenuncialgeneralNoelanteelMinisterioPblicopor delitosdeasesinato,secuestro,detencionesilegalesyabusodeautoridad,denunciaquenoprosper. El segundo ao: general Adrin Huamn El31dediciembrede1983asumilajefaturadelcomandopolticomilitarelgeneralAdrinHuamn,quien propusounenfoquediferenteparalaluchacontrasubversiva:prohibielconsumodelicoralossoldadospara prevenir atropellos, dispuso que los casos de detenidos no habidos sean investigados por la PIP y en un comunicadoconjuntoconelfiscalsuperiordecanodeAyacucho,JorgeZegarra,seconvocalaspersonasque creanhabersufridoatropellosaqueformulasensusdenunciasparatomarmedidascorrectivas. Partedelnuevoenfoqueerareclamarmedidasparamejorarlasituacineconmicaysocialdelapoblacin. Estosupona,entreotrascosas,unademandademayoresrecursoseconmicos:
[]enlazonadeemergenciahayunvaconoslopoltico,sinotambinenloqueaabastecimientoserefiere.El EjrcitoestdesplazandoaSenderoencuantoadistribucindevveresyotrosbienesenlapoblacin,peronohay partidaspresupuestalessuficientesparaejecutarsatisfactoriamenteeseplan. 202

Las demandas de mayor inversin en Ayacucho no fueron acogidas por el gobierno. Paulatinamente, las propuestas de Huamn Centeno se tradujeron en un reclamo de mayores prerrogativas oficiales sobre las autoridadesyfuncionariosciviles.Enagostode1984afirm:
Lasolucinnoesmilitar,porquesifueramilitaryolaresuelvoenminutos[...]sisetrataradematar,Ayacuchono existiraen media hora y Huancavelica tampoco [...] lo que pasa es queestamos hablando deseres humanos, de pueblosolvidados

CVR.Entrevista.28deagostode2002. CVR.Entrevista.18demarzode2003. 202Desco.ResumenSemanal,19demarzode1984.

200 201

quehanreclamadocientosesentaaosynadieleshahechocasoyahoraestamoscosechandoeseresultado[...]la solucinparamescorregirlasituacinqueexiste,pordecir,quelacrcelnoestllenadeinocentessinjuicio,que losjuecesnocobrencoimas[...].LimaquiereserelPer[...].Siestamosconlasmismaspersonasquedieronlugara lasubversin...Acasonoestnlasmismaspersonasqueabusaron,losmismosjueces,osealosmismosquedieron lugaratodoesto?[...]LaFuerzaArmadanoestacargodelasituacinpoltica.Solamentedelamilitar.Situacin polticasignificaqueustedencuentraunainjusticiaypuedecambiardeinmediatoalasautoridades. 203

ElnuevoenfoquepreconizadoporHuamnCentenoconsistaenesenciaenunamayorautonomapoltica para los mandos militares, pero no supuso ningn cambio respecto de la intensidad de la violencia. Por el contrario, en el ao 1984 se registr la mayor cantidad de muertos y desaparecidos entre 1980 y 2000. Y se increment de manera notoria la actividad terrorista del PCPSL. El siguiente cuadro, aun cuando muestra datos acumulados a escala nacional, concuerda con el incremento de la actividad subversiva en la zona de emergenciaenlosAndes. Enrespuesta,elPresidentedelaRepblicayelComandoConjuntodelasFuerzasArmadasemitieronel7 de julio un comunicado oficial en el que informaban haber impartido instrucciones para erradicar el narcoterrorismo, con la participacin de las Fuerzas Armadas. Se descart la posibilidad de implantar el estadodesitio,peroseprorrogpor30dasmselestadodeemergenciaentodoelpas. 204 Cuadro 1

PER 1980-1985: NMERO DE ATENTADOS DEL PCP-SL POR AOS Y MESES

AO
1980 1981 1982 1983 1984 1985

TOTAL
219 715 891 1,123 1,760 2,050

MESES Ene
90 65 83 93 153

Feb
29 48 52 104 188

Mar
34 60 55 112 118

Abr
45 71 60 105 261

May
2 75 91 41 145 131

Jun
27 65 90 192 120 139

Jul
40 23 106 173 288 203

Ago
30 71 48 70 124 132

Sep
26 140 64 75 141 155

Oct
41 56 54 87 185 160

Nov
25 40 90 166 188 129

Dic
28 47 104 69 155 281

Fuente: Desco (1989)

Junto con el incremento de los atentados y crmenes del PCPSL, las fuerzas del Estado acentuaron sus actividades represivas; pero, lamentablemente, tambin ocurrieron numerosas violaciones de derechos humanos.En1984seprodujoel20%delasdesaparicionesperpetradasdurantelosveinteaosdeviolencia. Enagostode1984salieronalaluzdenunciassucesivasdeviolacionesdederechoshumanos:elasesinatode evangelistas en CallquiNisperocniyoc, la desaparicin del periodista Jaime Ayala, la aparicin del cadver del dirigentecampesinoJessOropesa(Puquio) 205 yelhallazgodefosascomunesenPucayacu.

LaRepblica,27.8.84. ElPeruano,8.7.84. 205Estehechoocurrifueradelazonadeemergencia.

203 204

Durante la jefatura polticomilitar del general Huamn Centeno se siguieron produciendo tambin numerosas violacionesdederechoshumanosenelcuartelLosCabitos. La CVR considera que estos hechos, mencionados aqu a manera de ejemplo entre muchos otros posibles, ameritabanunserioreplanteamientodelaestrategiacontrasubversivaporpartedelgobierno,loquenoocurri. El 28 de agosto de 1984 se anunci en un comunicado el relevo del general de brigada Adrin Huamn Centeno:
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas hace de conocimiento pblico que por convenir al servicio y de acuerdo a las normas vigentes, el Ejrcito en la fecha ha designado como Comandante General Accidental de la SegundaDivisindeInfanteraalseorCoronelEPWilfredoMoriOrzoelqueasumirelmandopolticomilitar delazonadeemergencia. 206

LaCVRnoencontrevidenciasdequeelrelevodeHuamnCentenofueramotivadoporlasviolacionesde derechos humanos cometidas en la zona bajo su responsabilidad. Durante la jefatura del comando poltico militar por el general Mori Orzo se mantuvo la tendencia de crmenes y violaciones de derechos humanos a granescalainiciadaen1983. LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO Es claro que el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry respald la actuacin de los comandos polticomilitaresentre1983y1985,apesardelasdenunciassobrelasgravesviolacionesdederechoshumanos de la poblacin civil que se estaban cometiendo y del conocimiento que obviamente debi tener sobre tales hechos. El ingreso de las Fuerzas Armadas en la zona de emergencia para combatir a la subversin fue dispuestosintomarlasprevisionesnecesariasparaprotegerlosderechosdelaciudadana.Porelcontrario,la autoridadcivildelegenlasautoridadesmilitaresampliasfacultadesyrenunciaejercersuspotestadespara impedirosancionarlosgravesatropelloscontralapoblacin. Debilitamiento del estado de derecho Elartculo231delaConstitucinPolticade1979,vigentehasta1993,admitaelestadodeemergenciaencaso deperturbacindelapazodelordeninterno,decatstrofeodegravescircunstanciasqueafectenlavidadela Nacin.Elplazodeestamedidanopodaexcederlossesentadasycualquierprrrogarequeriradeunnuevo decreto.Adems,deacuerdoconestemismoartculo,encasodedeclararseelestadodeemergencia,quedaban suspendidaslasgarantasconstitucionalesrelativasalainviolabilidaddeldomicilio,lalibertaddereuninyde trnsitoenelterritorio.Deestamanera,sesuspendanalgunosderechosciudadanoscomolainviolabilidaddel domicilio(artculo2,inciso7),laeleccinlibredellugar

206

ElPeruano,29.8.84.

deresidencia(artculo2,inciso9),lareuninpacficasinarmas(artculo2,inciso10)ylaimposibilidaddeser detenidosinopormandamientoescritoymotivadodelJuezoporlasautoridadespolicialesencasoflagrante delito(artculo2,inciso20g). Desdeel12deoctubrede1981elgobiernodeAPoptporelestadodeemergencia,ydesdeel1deenero de 1983 dicho rgimen de excepcin fue acompaado del encargo a las Fuerzas Armadas de mantener el ordeninterno. Estamedidadecarcterprovisionalyexcepcionalsevolvipermanente,primeroenAyacuchoydespus enotrosdepartamentos(incluyendolacapitaldelaRepblica),y,porltimo,entodoelpas.El25demayode 1983lasciudadesdeLimayCallaofuerondeclaradasenestadodeemergenciaacausadeunahuelgapolicial. El 30 de mayo de 1983 todo el territorio nacional se encontraba en estado de emergencia por primera vez, situacinqueserepitiseisvecesmsduranteelgobiernodelarquitectoBelaunde. Sinunaclaradisposicinacercadelasfuncionesyatribucionesqueimplicabaelcontrolmilitaryconuna restriccin casi permanente de las garantas constitucionales, la lucha contrasubversiva se desenvolvi en un contextodevulnerabilidaddelosderechosfundamentalesdelapoblacin. Impunidad La estrategia contrasubversiva puesta en prctica con las Fuerzas Armadas en el escenario de la violencia resultsermuycostosaenvidashumanas.Paraciertosectordestas,erainevitable,puntodevistaqueincluso sehizopblico.ElgeneralLuisCisnerosVizquerra,quienfueMinistrodeGuerra,afirmabaenseptiembrede 1984:
[...] no podemos entender cmo en una zona de guerra, una zona prcticamente extraterritorial, pretendamos mantenerelestadodederecho.LeencargamosalafuerzaarmadaqueelimineaSenderoycuandovaaapretarel gatilloapareceelFiscaldelaNacinparaversialhombrelovamosamatardefrente,ysepresentaelabogado,el periodista[...].HayunainclinacinacriticartodoloquelafuerzaarmadahaceenAyacucho[...]dalaimpresin quesepiensaquequienesdebensereliminadassonlasfuerzasdelorden[...]hablamosdederechoshumanosde maneraunilateral.Enlaguerranohayderechoshumanos. 207

Lasmltiplesviolacionesdederechoshumanosfueronconocidaspordenunciasdiversas.ElgobiernodeAP trat dichas denuncias como elementos de la pugna poltica de la oposicin. La prensa favorable al gobierno alentaba tal enfoque. Por ejemplo, el comentarista poltico Manuel DOrnellas consider el descubrimiento de fosas comunes como un verdadero regalo poltico para la extrema izquierda y aada que la guerra que quisiramoslimpia,peroqueesobviamentesucia,ladeclaroficialmenteelgrupoquecomandaGuzmn. 208 DeacuerdoconJavierAlvaOrlandini, 209 elarquitectoBelaundeeraconcientedelagravedaddeloshechos ycompartaconelministroJosMaradelaJaralas

Caretas.n.817,septiembrede1984.EnDesco1989:378. Expreso,25.8.84. 209CVR.Entrevista.16deagostode2002.

207 208

dudassobrelaconvenienciadeestablecerelestadodeemergenciaydeordenarlaintervencinmilitar. Sinembargo,laCVRencuentra,queapartirdelestablecimientodelcomandopolticomilitarenAyacucho, yanteelcrecimientodeloscrmenesdelPCPSLydeagentesdeseguridaddelEstado,elpresidenteBelaunde no desarroll una poltica decidida de proteccin de los derechos humanos. Por el contrario, opt por no atenderlasdenunciasquesehacan. Enagostode1983laorganizacinAmnistaInternacionalenvounacartaalpresidenteBelaundeenlaque sealabaquelasfuerzasdeseguridaddelEstadohabanejecutadosumariamenteacentenaresdepobladoresen lareginandinaenoperacionescontrainsurgentes.ElPresidentedesatendielinforme:LascartasdeAmnista Internacionalvanaltachodebasura[...]yonolasacepto. 210 LaindiferenciadelgobiernodeAPanteestoscrmenesnoseredujoalPoderEjecutivo,sinoqueseextendi tambin al Legislativo. La CVR ha encontrado que el Congreso, en el que AP tena mayora, no conform ningunacomisininvestigadorasobredesaparicionesforzadasdepersonasapesardelasdenunciasexistentes. En trminos generales, el Poder Legislativo incumpli su deber de fiscalizacin en materia de derechos humanos, lo que, aunado a la actitud del Poder Ejecutivo, estableci un ambiente de impunidad que la CVR consideradeplorableporlasprdidasdemilesdevidashumanasqueocasion. Cabe resaltar, sin desmedro de lo sealado, que durante el gobierno del presidente Belaunde Terry se propicielavancedelasinstitucionesdemocrticas.ElgobiernodeAPreinstaurlalibertaddeprensaenel pas, la que se mantuvo sin restricciones a lo largo de todo el perodo gubernamental; asimismo, realiz elecciones libres para la designacin de las autoridades municipales y mantuvo un claro respeto de la separacindepoderes.Laconservacindelordenconstitucionalenestosaspectosconstituy,ensmisma,una resistenciavaliosacontraelproyectoinsurreccionaldelPCPSL,quebuscaba,precisamente,ladestruccindel viejoEstado.Elloculmin,finalmente,enunatransferenciadelpodertraseleccioneslimpiasydeacuerdocon loscanalesprevistosenlaConstitucinde1979. El orden constitucional, sin embargo, result mellado en un aspecto esencial: el respeto de los derechos fundamentales,yaqueelgobiernodelpresidenteBelaundenotuvoxitoendetenerelavancedelasubversin ni se interes en prevenir o castigar las violaciones de derechos humanos perpetradas por las fuerzas de seguridadalasquehabaencargado,conampliasfacultades,laluchacontrasubversiva. Una de las ltimas decisiones de poltica contrasubversiva del arquitecto Belaunde Terry fue la promulgacin de la ley 24150. En esta ley se establecieron por primera vez las atribuciones del comando polticomilitar,quegozabaasdelafacultadde
[] coordinar la participacin del sector pblico y no pblico ubicados en la zona de emergencia, coordinar y supervisarlasaccionesdelossectores,organismos

210

Desco.ResumenSemanal,19deagostode1983.

pblicos, corporaciones departamentales y dems instituciones del sector pblico, solicitar el nombramiento o traslado de las autoridades polticas y administrativas de su jurisdiccin en caso de negligencia, abandono, vacanciaoimpedimentoparacumplirsusfunciones[...].

LaCVRconsideraqueestanormaylasampliasatribucionesqueotorgabaaloscomandospolticomilitares constituyeron un aval concluyente del gobierno saliente a una estrategia militar que haba desembocado en masivasviolacionesdederechoshumanos.

EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

LostestimoniosrecibidosporlaCVRhanpermitidoidentificara8,173personasmuertasydesaparecidas entrelosaos1985y1990.Deellas,el58%fueronvctimasdelaactividaddelasorganizacionessubversivas mientrasqueel30%murieronodesaparecieronporaccindelasfuerzasdeseguridaddelEstado.Duranteel primer ao de gobierno del doctor Alan Garca Prez, el nmero de vctimas descendi sustancialmente en comparacinconelao1984,eldemayorintensidaddetodoelconflicto.Sinembargo,en1989sealcanzun segundo pico de intensidad en trminos de la cantidad de vctimas fatales. Asimismo, ese ao se registraron hechos de violencia en ms localidades del pas que en cualquier otro ao y se produjo el mayor nmero de muertesdefuncionariospblicosyautoridadesestatalesdetodoelconflictoporobra,principalmente,delPCP SL.Conlaconsiderableexpansindelaviolenciaendiversaspartesdelterritorionacional,semultiplicaronlos comandos polticomilitares y las restricciones que ellos suponan para la poblacin civil, la institucionalidad democrticaylainvestigacinjudicialindependiente. Apartirde1986,luegodelamatanzaocurridaaconsecuenciadelaviolentarepresindelamotinamiento de presos senderistas en los penales de Lima y Callao especialmente en El Frontn, el gobierno y las principalesautoridadespolticasdelPAPevitaronsealardirectamentelaresponsabilidaddemilitaresencasos deviolacionesdelosderechoshumanos.Conello,desdeelpodercivil,sedesarrollunaactituddetolerancia quederivenlaimpunidaddecrmenesyviolacionesdelosderechoshumanosqueinvolucrabanamiembros de las fuerzas del orden; como ejemplos se pueden citar los casos de El Frontn (1896), Parcco Alto y Pomatambo (1986), la Base Militar de Santa Rosa en Apurmac (1987), Cayara (1988) y las ejecuciones y desapariciones posteriores al enfrentamiento entre el Ejrcito y el MRTA en la localidad de Molinos, (Junn, 1989). Luegodelfallidointentodeestatizacindelabancalanzadoenjuliode1987,elPAPenfrentunacreciente oposicinpolticaydelosmediosdecomunicacinque,entreotrascosas,implicelincrementodedenuncias deviolacionesdelosderechoshumanosqueinvolucrabantantoalgobiernocomoalpartido.Paralelamente,el PCPSLdesarrollunacampaadeaniquilamientosselectivosdecuadrosapristasqueconvirtialPAPenel partidopolticoquemsvctimasfatalestuvoduranteelconflictoarmadointerno.

Frente a esta nueva situacin, el partido de gobierno cerr filas y se distanci cada vez ms del resto de fuerzaspolticasydelaposibilidaddeestableceralgunaalianzaquelegarantizaramayorapoyopoltico.Esto fue particularmente notorio en el Congreso de la Repblica, donde los parlamentarios del PAP apoyaron medidas de alto costo poltico para desvirtuar investigaciones de graves violaciones de derechos humanos, comolamasacredeCayara,olaactuacindegruposparamilitaresenlaluchacontrasubversiva. LA OPOSICIN DEL PARTIDO APRISTA PERUANO AL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR El PAP frente al inicio del conflicto armado interno El comienzo de la guerra popular del PCPSL coincidi con el inicio de la reorganizacin del PAP y su reubicacin como fuerza opositora al gobierno de Accin Popular. Durante la transicin poltica iniciada en 1978 con la Asamblea Constituyente, el PAP fue la primera fuerza poltica del pas y uno de los factores de estabilidaddelprocesopolticodeesosaos.TraslamuertedeVctorRalHayadelaTorreenagostode1979, elPAPenfrentunaseriededisputasinternasqueinfluyeronensusderrotaselectoralesdeabrilynoviembre de1980. La oposicin del PAP a la poltica contrasubversiva de Accin Popular fue clara desde el inicio. Los parlamentariosapristasobjetaron,juntoconotrosgrupos,lapropuestadeAPdedeclarartraidoresalapatriaa losautoresdeactosdesabotajeyterrorismo.Tambinseopusieronaldecretolegislativo046demarzode1981 que tipific el delito de terrorismo y estableci las normas procesales correspondientes. Asimismo, criticaron duramente la primera declaracin del estado de emergencia en Ayacucho efectuada por el gobierno ante el incrementodelasaccionesterroristasenlasierraylosatentadosenLima,talcomosehavistopginasatrs. Adems de oponerse a varias de las normas legales propuestas por el gobierno de Accin Popular para enfrentaralPCPSL,elPAPdenunciendiversasocasioneslasviolacionesdelosderechoshumanoscometidas por agentes del orden. Asimismo, cuando la oposicin parlamentaria interpel al gabinete ministerial por el incrementodelaviolenciafueundiputadoaprista,JavierValleRiestra,presidentedelaComisindeDerechos Humanosdesucmara,quiensustentelpliegodepreguntas. El PAP frente a la militarizacin del conflicto ElenfoqueinicialdelproblemadelterrorismopracticadoporelgobiernodelPAPdebeserobservadobajola luzdesupreviaoposicinalapolticacontrasubversivaexistente,yasealadalneasarriba.Esapoltica,como sehavisto,habaconcluidoenunamilitarizacindelconflicto,resultadonosolamentedelincrementodela actividad senderista sino, tambin, de la decisin del arquitecto Belaunde de encomendar la lucha contra la subversinalasFuerzasArmadas,quesehicieroncargomediantelafiguradeloscomandospolticomilitares.

Los aos del gobierno de AP fueron, tambin, los aos del ascenso de Alan Garca Prez como lder del PartidoApristaPeruano.ElentoncesdiputadoGarcaPrezfueelegidosecretariogeneraldelPAPafinesde 1982, precisamente cuando se decretaba el ingreso de las Fuerzas Armadas a la lucha contrasubversiva en Ayacucho.Enagostode1983,AlanGarcavisitHuamangaparaobtenerconocimientodirectodelasituacin de la regin, donde recibi numerosos testimonios de los atropellos de las fuerzas del orden. Hizo una denunciapblicadeloshechosyexigialgobiernoquerectificarasupolticaenlazona:[]elgobiernono puedeconfundirsancinycastigoconrepresingeneralizada[...]ennombredelaleynopodemosconvertiren sospechososatodoslosayacuchanos. 211 Para Alan Garca, el PCPSL practicaba un terrorismo injustificable. Sin embargo, buscaba razones histricosociales,psicolgicasyregionalesquepermitieranexplicarlo.Setratabadeunfenmenoqueafectaba lugaresdonde[]elsistemapolticoylospartidosnohanllegadoydondesllegSenderoLuminoso,donde Senderosepresentcomounaalternativaydondenohaynadiequelesdigaaesosperuanosquesaesuna alternativa ciega, equivocada y peligrosa para el pas,un asunto marginal de la sociedadperuana, donde la violencia ha logrado incluso independizarse de sus causas, [] se ideologiza y se convierte en algo autnomo. Segn Garca, la subversin contaba con [] componentes ideolgicos, un grupo directriz que son los agentesmedularesdelterrorismo;tieneademsuncontornodemilitantesapresinporsumediosocialopor coaccindirecta.Estabaclaroque[]loquesucedeenAyacuchonoesunproblemadefrentedebatalla,es deinteligenciaydedesarrollo,ysetratabaentoncesdeaplicaraccionesquepermitieran[]desarticularesa mdulaconserviciosdeinteligenciabiencapacitados.Laviolenciaesunaondadelargaduracinaadi, sugiriendo que una perspectiva de combate de largo plazo deba contemplarse al lado de una estrategia de gobierno. Frente a la violencia[]hay que crearaparatos de inteligencia adecuados, sistemas penitenciarios quepermitanquequienesvayanaellosserehabiliteny,loprincipal,darcuerpoaungranproyectohistrico nacionalquepermitacomprometeratodoelpasconlanoviolencia. En los ltimos aos del gobierno de Accin Popular, el PAP mantuvo su actitud crtica frente a las violaciones de los derechos humanos cometidas por las Fuerzas Armadas, pero sin la virulencia que haba empleadoinicialmentecontraelprimerJefePolticoMilitardeAyacucho,generalRobertoClementeNoel.As, por ejemplo, algunos voceros apristas defendieron al sucesor de Noel, el general Adrin Huamn Centeno, cuandofuedestituidoporelgobiernodeAPsegnsehamencionadolneasarriba.

211

Desco.ResumenSemanal,26deagosto1deseptiembrede1983,n.231,p.2.

LOS PRIMEROS AOS DEL GOBIERNO APRISTA AlanGarcaPrezasumilapresidenciadelaRepblicael28dejuliode1985enunaslidasituacinpoltica. No solamente haba obtenido una votacin claramente mayoritaria, sino que su partido haba conquistado mayoraenlasdoscmarasdelCongresodelaRepblica.Ensudiscursoinauguralanunci,entreotrospuntos, sudecisindeemprenderunaestrategiadebasesocioeconmicaparaenfrentaralasubversinarmada.Exista, segnaltosdirigentesapristas,[]unacreenciaenelsentidodequeungobiernoquepodrairdesarrollando unareformasocialdesarmaraalainsurgencia. 212 Conrelacinalaorientacindadaalarespuestamilitardel Estado,elPresidentesealqueelcompromisodelgobiernoera:
[Notener]msconsideracionesqueaqullaalasquenosobliganuestrocredodemocrticoynuestrafecristiana. La ley aadi, ser aplicada con severidad, tambin para quienes violen los derechos humanos mediante la muerte,lasejecucionesextrajudicialesylatorturayporabusodesufuncin,puesparalucharcontralabarbarie, noesprecisocaerenlabarbarie. 213

Unadelasmedidasconcretasqueseanunciaronfueladespenalizacinparalosinculpadospordelitos menores;seanunci,as,lacreacindeunacomisindeexpertosencuestionesjurdicasencargadadeevaluar la situacin de los internos por terrorismo y proponer opciones que podan incluir la libertad de quienes no hubiesen participado en hechos que involucrasen muertes. Por ltimo, se plante la reorganizacin de las FuerzasPolicialesenelplazode90das. 214 Desde el comienzo del gobierno se ratific la prioridad de las polticas de desarrollo para las zonas ms deprimidas, fundamentalmente, la zona denominada trapecio andino. Segn declaraciones del entonces viceministrodelinterior,setratdeunasuertededivisindetareas:Nosotrosnoshemosdebatidoenquelos uniformadosyalgunoscivilesseencargandelaguerracontrasubversivaylosdemstrabajamosparaquela pobrezadisminuyay,porlotanto,lasubversintambindisminuya,ylosatacamosporah. 215 Como se ha visto ya, un mes y medio antes del cambio de gobierno, el presidente Belaunde Terry haba emitidoeldecretolegislativo24150.Apesardelascrecientesdenunciasdeatropellosdelosderechoshumanos por las fuerzas de seguridad del Estado, el Presidente saliente fortaleca las atribuciones de los comandos polticomilitares. El decreto legislativo, en efecto, normaba los estados de excepcin en que las Fuerzas Armadasasumenelcontroldelordeninternoydejabaenmanosdeloscomandospolticomilitarestodaslas actividades referidas al control de dicho orden interno. En la prctica, esa norma limit el poder de las autoridadescivilesenlaszonasdeclaradasenemergencia.

CVR.EntrevistaaArmandoVillanueva.30deoctubrede2002. Desco.ResumenSemanal.26dejulio1deagostode1985,aoVIII,n.327 214El6deagostolaCmaradeDiputadosaprobunproyectoquefacultabaalgobiernoapromulgarlaLeyOrgnicayla LeydeBasesdelMinisteriodelInterior,lasLeyesOrgnicasdecadacuerpodelasFuerzasPolicialesylaLeyOrgnicadel SistemadeInteligenciaNacional.Desco.ResumenSemanal,26dejulio1deagostode1985,aoVIII,n.327,p.3. 215CVR.EntrevistaaAgustnMantilla.24deoctubrede2002.

212 213

Unproblemadefondoenfrentadoporelgobiernoapristafuelahistoriadetensasrelacionesydesconfianza entreelPAPylasFuerzasArmadas. 216 Enparteellohabasidosuperadoafinesdelosaos60,cuandoHayade la Torre presidi la Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar. Aun as, la desconfianza recprocaentreapristasymilitaresvenadedcadasdeantagonismosqueparecanreverdeceraconsecuencia del conflicto armado interno. La crtica aprista al papel de las Fuerzas Armadas en la zona de emergencia a partirde1983habasidodura,perolucamoderadaalladodeladelasorganizacionesdeizquierda.Unavez enelgobierno,sinembargo,elPAPtenaqueestablecerunarelacinfluidaconlasFuerzasArmadaslacual,al lado de la tarea histrica que el partido deseaba cumplir, tena que suplir la ausencia de una conduccin poltica de la lucha contrasubversiva en la que los militares llevaban ya dos aos involucrados. Para el viceministroMantilla:
[] hubo una serie de inconvenientes, las Fuerzas Armadas venan, de aos anteriores, de haber sido gobierno, venan de un gobierno dbil que las haba ignorado polticamente pero que les permita hacer lo que creyeran conveniente,nolesponamayorestrabas.Entonces,encontramosunpanoramaquenoerafcil,psicolgicamente ellosestabansupuestamente,dispuestosanodejarseavasallar,niapabullarniadirigirniacomandarninada. 217

El PAP no pudo establecer lineamientos propios para su poltica contrasubversiva con la misma claridad conquelohabahechoenelcamposocioeconmico.Nocontabaconpropuestasniconloscuadroscapacitados entemasdeseguridadquepudiesenorganizariniciativaseneseterreno.UnexdiputadoapristaporAyacucho sealaque,enlaprimerareunindesuclulaparlamentariaconelPresidentedelaRepblicahizounpedido paraabordareltemacontrasubversivo,especficamentediscutirlaposibilidaddeincorporaraloscampesinos ayacuchanos en el combate contra Sendero Luminoso. La propuesta no fue discutida. En su opinin [] el partido no tena una posicin, no tena una tesis. Nosotros hemos llegado ciegos frente al gobierno, frente al fenmenodelaviolencia[...]. 218 Al respecto, el ex presidente Garca Prez recuerda que aquel diputado, Alberto Valencia, [] result teniendo razn en sus tempranos reclamos porque se entregase armas a las comunidades para que se defendiesendelPCPSL,peroconsideraqueen1985saeraunaideainaceptableparamuchoslderespolticos, no slo apristas. En trminos generales, segn l, aparte de la falta de atencin a iniciativas especficas hubo limitacionesmsseriasdesupropiaorganizacinyaque[]todoelmundoenelPartidoApristalecorraal tema,seguasiendoun

216 Estas tensiones tienen sus orgenes en la brutal represin militar de la insurreccin encabezada por el PAP en julio de 1931 en la ciudad de Trujillo, en la costa norte del pas. Cuando era obvio que los militares haban logrado aplastar la rebelin y retomar el control de Trujillo, militantes apristas ejecutaron a algunos oficiales del Ejrcito que tenan como prisioneros. Este hecho, as como los fusilamientos masivos de rebeldes apristas luego de sofocada la insurreccin, alimentaronunprofundoresentimientoentreelPAPylasFuerzasArmadasenlosaosposteriores. 217CVR.EntrevistaaAgustnMantilla.24deoctubrede2002. 218CVR.EntrevistaaAlbertoValencia.11deseptiembrede2002.

problemamilitar,eralaverdad,silosmilitarespuedensolucionaresto,laPolica,laDINCOTEquelohagan, nosotrosnosabemos[...]. 219 Apesardelascarenciasestratgicassealadas,eldescensodelnmerodevctimasduranteelprimerao degobiernoapristadiolaimpresindequeestabaocurriendouncambiomayor,alocualsesumelanuncio de la tregua unilateral dada al gobierno por el MRTA. En ese perodo tambin se registr una reduccin del nmero de atentados. A pesar de ello, las acciones subversivas fueron expandindose ms all del escenario ayacuchanoparaafectaranuevaszonasdelterritorionacional.Asporejemplo,enmayode1985,pocodespus del triunfo electoral del PAP, fue asesinado el diputado electo por Pasco, y alcalde aprista en ejercicio, Luis Aguilar Cajahuamn. Su muerte marc el inicio de una campaa senderista de asesinatos de diputados, gobernadores,alcaldesyconcejalesdelPAPentodoelpas,queduraravariosaos.Enlaprctica,elPCPSL declarabalaguerraalgobiernoapristayrespondaconmuertesalaposibilidaddeundilogoparaobtenerla paz. 220 LOS CAMBIOS EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y LAS FUERZAS POLICIALES Comosehasealadoya,cuandosedesencadenlaguerrapopulardelPCPSL,elgobiernodeentoncesse top, entre varias dificultades, con los problemas que ofreca la organizacin policial. sta no solamente empezaba a sufrir la penetracin corruptora del narcotrfico; adems, dividida en tres ramas la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones del Per se debata en medio de una serie de conflictosinternosquellegabanaserparalizantes. Envistadeello,elgobiernodeGarcaPrezanunci,comosehadicho,unareorganizacindelapolica. AlaprobarselanormacorrespondienteleydereorganizacindelasFuerzasPolicialessepusoenmarcha una Comisin presidida por el ministro del Interior, Abel Salinas, que entre otras medidas dispuso la destitucinyelpasealretirodeungrannmerodeoficialesysubalternosdelapolica.Juntoconoficialesde cuestionado comportamiento durante su carrera, tambin fueron dados de baja otros muy calificados y de conductaintachable.Alaosiguienteserealizelequipamientooperativoatodonivel,incluyendo,vehculos, armamento,recursosinformticos,etcteraquemejoraron,tambin,lacapacidadoperativadelcombateestatal contralasubversinarmada. LAS ALTERNATIVAS FRENTE A LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Muyprontoparaelnuevogobierno,enlasegundasemanadeseptiembrede1985,sedenuncielhallazgode fosas clandestinas relacionadas con matanzas realizadas semanas antes por patrullas del Ejrcito en las localidadesdePucayacuyAccomarca,conunsaldode7y69personasmuertas,respectivamente.Elgobierno iniciinmediatamenteunainvestigacinydispusoquelosjefesdelaIIreginmilitarydelcomandopoltico militar de la zona de emergencia informaran sobre lo ocurrido. Al constatarse que se haban producido las matanzas,sesolicitlarenunciadelPresidentedelComandoConjuntoy,luego,sedestituyalosjefes

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CVR.EntrevistaaAlanGarca.7demayode2003. DeclaracindeguerradeSendero.Caretas,13demayode1985,p.16.

dereginydecomandopolticomilitar.LarpidarespuestadeGarcamarcabadiferenciasrespectodel gobiernoanterior. Por su parte, el senador Valle Riestra, presidente de la comisin de derechos humanos del Congreso, subrayaba tambin la obligacin de los responsables de la lucha contrasubversiva de rendir cuentas por las violaciones de los derechos humanos. As, ms all de los resultados que arrojara la investigacin sobre los casosdePucayacuyAccomarca,sehacaclaroqueladefensadelosderechoshumanostenaunlugarentrelas prioridades del nuevo gobierno, el cual cre al poco tiempo una Comisin de Paz para introducir un componentedepacificacinenlapolticacontrasubversiva. La Comisin de Paz estuvo integrada por el magistrado Mario Surez Castaneyra, el obispo Augusto Beuzeville, el mdico Fernando Cabieses, el abogado Diego Garca Sayn, el psicoanalista Csar Rodrguez Rabanal,yelcientficoAlbertoGiesecke.Noobstante,msalldeasesoraralPresidenteenmateriadederechos humanos y pacificacin, sus funciones no quedaron completamente establecidas. La Comisin trabaj sin un respaldo real del Estado y de las fuerzas polticas. As pues, los miembros de la Comisin renunciaron a sus puestos en diciembre. Como seal un comisionado, se crearon expectativas que fueron difciles de cumplir, porquelascondicionesquefinalmenteencontrlaComisin[]estabandadasnicayexclusivamentepara actuarsobreciertosefectosomanifestacionesdelaviolencia,lasedetencindesaparicindepersonas,presos injustamente acusados, propuestas en cuanto a normas legales, que tienen que ver con el problema de la violencia,etctera. El Presidente intent sostener el proyecto a comienzos de 1986, reorganizando la Comisin de Paz con algunosdesusanterioresmiembros,aunqueestavezlaiglesiacatlicayanointervino.Enjuniodeesemismo ao la Comisin de Paz tuvo una intervencin puramente formal y desairada durante los motines de los penales. Poco despus de la matanza, la Comisin de Paz emiti un informe sobre su actuacin solicitando facilidades para la investigacin. El 11 de julio de 1986 sus miembros pusieron sus cargos a disposicin. La Comisinnosereactivms. EL IMPACTO DE LA MATANZA DE LOS PENALES Hacia junio de 1986 se registraba un descenso del nmero de muertos en las zonas que en aos anteriores habansidolasmscastigadas,elMRTAhabaplanteadounatreguasignificativaapesardequerepresentaba unaamenazamenorencomparacinalPCPSL,sehabasancionadoamiembrosdelasfuerzasdelordenpor violaciones de los derechos humanos, se haba iniciado la reorganizacin de las Fuerzas Policiales y se haba puesto en marcha una iniciativa estatal de inversin social en las zonas convulsionadas. Por ltimo, se experimentabaunareactivacindelaeconomayelgobiernomantenaunaaltapopularidad. Aunque ese panorama poda suscitar cierta expctativa sobre el final de la violencia, otros elementos apuntabanenladireccinopuesta.ElPCPSLhabasufridodurosgolpesenlaszonasdeemergenciaperohaba incrementado su presencia en otras zonas del pas a travs de los denominados aniquilamientos selectivos. Como se ha visto anteriormente, su postura frente al gobierno era hostigarlo para, en palabras de Abimael Guzmn,quitarlelacaraprogresista

yobligarloamostrarsuentraarepresiva.Estaposicinsetradujoenunacuerdodeladireccinsenderista para inducir al genocidio al APRA, sin dar importancia a la previsible muerte de miembros de la propia organizacinsubversiva. Siguiendo estas directivas, el PCPSL desarroll una campaa de asesinatos de militantes apristas y de atentadoscontralocalespartidariosydeinstitucionespblicas.Asimismo,intensificaronsusataquescontralas Fuerzas Armadas buscando que tambin les respondan con un genocidio. De esta manera, asesinaron al contralmirante Carlos Ponce Canessa, miembro del Estado Mayor de la Marina de Guerra, en mayo de 1986. Anteelcrimen,elministrodeMarinahizounpedidopblicoporlareimplantacindelapenademuerteyel ComandanteGeneraldelainstitucinfustigaquienesllaminstitucionesseudodefensorasdelosderechos humanos. 221 Poco despus, miembros del PCPSL atentaron contra el secretario de organizacin del PAP AlbertoKitasono,quienresultilesoaunqueenlaaccinfallecierontresmilitantesapristasyuntransente. Otro escenario en el que el PCPSL haba empezado a actuar con mucha fuerza eran las crceles, consideradas luminosas trincheras de combate, es decir, espacios de lucha en los que continuaba desarrollndosesudenominadaguerrapopulary,portanto,sesegualaconsignadeinduciralgenocidioal APRA.Porotrolado,existanprecedentesdemotinesquehabanterminadoconvariosmuertos,comoelde detenidospordelitoscomunesdelpenaldeElSextoenLimaen1984y,sobretodo,eldelllamadoPabelln BritnicodelpenaldeLuriganchoenLima.Lossenderistassacaronventaja,adems,delosespaciosqueles brindaba la situacin de abandono estatal en que se encontraban los penales del pas, al punto de que empezaronacontrolarloquesucedaalinteriordevariaszonasdelosmismos. La situacin de los centros penitenciarios, que ya era crtica cuando Garca asumi el gobierno, se haba agravadoluegodequeel4deoctubrede1985laGuardiaRepublicanadebelcongranviolenciaunmotnde reclusosacusadosdeterrorismoqueocupabanelPabellnBritnicodelpenaldeLurigancho.Murierontreinta internosperonohubomayoresinvestigacionesyelgobiernonoasumilaresponsabilidaddeloshechos.En losmesessiguientes,losreclusossenderistascomenzaronapedirgarantasparasusvidasantelasautoridades judiciales yen junio de1986 plantearon recursosde amparoaduciendoamenazas en contra de su seguridad. PocoantesdecomenzarsuinterrogatorioenelQuintoTribunalCorreccional,eldirigentesenderistaAntonio DazMartnez,denunci[]elnuevoplangenocidaquepreparaelgobiernoentodoelpas,paraaplicarlo contra los reclusos de las diferentes crceles. 222 La tctica del PCPSL consista entonces en provocar al gobierno aprista e inducirlo al genocidio mientras que, al mismo tiempo, lo denunciaba pblicamente por prepararlo. ElmotnsenderistaquemotivlamatanzadelospenalesdeLimayCallaoseiniciel18dejuniode1986 con la toma de rehenes en los establecimientos penitenciarios de Lurigancho, El Frontn y Santa Brbara. En esasmismasfechas

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LaRepblica,7demayode1986;Hoy,7demayode1986. Desco.ResumenSemanal,1320dejuniode1986,aoIX,n.371.

se celebraba en la capital un evento de la Internacional Socialista. Luego de intentar controlar la situacin a travs de lamediacin de funcionarios del Instituto NacionalPenitenciario(INPE), delPoder Judicialy de la ComisindePaz,elConsejodeMinistrosdecidi[]queeranecesariorestablecerelordenenlospenalescon la mxima energa que permite la Ley, preservando en lo posible la vida de los rehenes y rescatando el principiodeautoridadencargndolelatareaalComandoConjuntodelasFuerzasArmadas.223 ConlaintervencindelaFuerzaArea,serecuperrpidamenteelordenenelpenaldemujeresdeSanta Brbara,duranteeseoperativomurierontresreclusas.EnLurigancho,penalencargadoalEjrcito,peroenel que bajo su supervisin oper directamente la Guardia Republicana, luego de retomar el pabelln de los senderistas amotinados, se produjo la ejecucin extrajudicial de todos los presos rendidos, 124 personas en total. En el caso de El Frontn, encargado a la Marina de Guerra, las acciones se extendieron un da ms y fueronlasmsviolentasporquefueelnicolugardondelosamotinadostenantresarmasdefuegomodernas y muchos proyectiles de fabricacin artesanal. All murieron tres miembros de la Marina y un nmero muy elevadodeinternos,111,segnlascifrasoficiales.ElPresidente,pocosdasdespus,reconociparcialmentela matanza visitando el penal de Lurigancho que, en ese momento, fue considerado el caso ms grave que involucrabalaresponsabilidaddelgobierno. EldiagnsticoinicialdeloshechosrealizadodurantelasesindelConsejodeMinistrosdel18dejuniode 1986, acert en sealar que el amotinamiento se trataba de una provocacin senderista, 224 sin embargo, esa apreciacinresultacontradictoriaconladecisindeencargarlarepresinalasFuerzasArmadasydarlesel plazomsbreveposible.Tomadaesadecisin,sedesinfomdeliberadamentealpas,dandoinformacinfalsa enlamayoradelos6comunicadosoficialesquesepropalaronduranteloshechos.Lafuncindisuasivadela Comisin de Paz fue slo formal, pues sus miembros no estaban seguros de que los reclusos escuchasen un nico pedido transmitidopor altavoz paraque reconsideren sumedida. Laaccin de losagentes judiciales y penitenciarios regulares fue impedida y luego empezaron los operativos militares que dejaron un saldo de cientosdemuertosentrelosreclusos. Sibien,eneseentonces,elgobiernoreconociquesecometieronejecucionesextrajudicialesenelpenalde Lurigancho,segnindiciosrecopiladosporlaCVR,stastambinocurrieronenelpenalSanJuanBautistadeEl Frontn. Sin embargo, nada de esto pudo investigarse ya que, luego de los hechos, se puso en marcha un operativodeencubrimientoquepermiti,graciasaundecretosupremoemitidoel19dejunio,declararalos penalesZonamilitarrestringida,impidiendoaslapresenciadefiscalesyjuecescivilesquepudiesenesclarecer enformaindependientelosucedido. Aunqueelgobiernonohubierapodidopreveraquextremosllegaralaintervencinmilitar,sposeade antemanotodosloselementosdejuicionecesariosparatomarprecaucioneseinclusoprohibirexpresamentela ejecucin

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InformedelaComisinAmes,p.245.
ActadelConsejodeMinistrosdel18dejuniode1986.

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extrajudicial de los amotinados. Sin embargo, el gobierno procedi ms bien a avalar la actuacin de los miembrosdelasfuerzasdelordeny,enlasesindelConsejodeMinistrosdel19dejulio,felicitalComando ConjuntodelasFuerzasArmadasporhabersofocadolosmotines. Apartirdeentonces,elgobiernoasuminunaposturaambiguasobresuresponsabilidadenlaconduccin delapolticacontrasubversivaysobrelaactuacindelasFuerzasArmadas.Porsuparte,losmandosmilitares optaron por prescindir cada vez ms del gobierno civil en la toma de decisiones sobre la estrategia aplicada contralasubversin. A pesar de la gravedad de los sucesos de los penales, y como dato significativo de las reacciones de la opinin pblica en Lima, el presidente Garca mantuvo, e incluso increment, su popularidad entre diversos sectoresquereclamabanmanodurafrentealsenderismo.Almismotiempo,elmandatariointentabaproyectar una imagen de intransigencia frente a las violaciones de derechos humanos. Prometi sanciones a los responsablesyremarcsuofrecimientoconunafraseimpactante:osevanellos,omevoyyo. El PCPSL se dedic, por su lado, a explotar el sangriento episodio que se adecuaba bastante bien a su propsitodeinduciralEstadoacometerviolacionesdederechoshumanos.Exaltlaimagendelasvctimas,a lasquepublicitcomomrtiresdesucausa,ehizodelafechadelamasacreunaefemridepartidaria:elDa delaHeroicidad. LasexplicacionesdelEjecutivosobrelossucesosdelospenalesfueronpresentadasenseptiembre,durante la interpelacin al gabinete por la Cmara de Diputados. El Congreso nombr una comisin investigadora, aunque stano funciondurante el primer ao, pues el senador de Izquierda Unida alque se encomend la presidencia del grupo, el general retirado Fernndez Maldonado, declin el encargo. La comisin entr en funcionesrecinen1987bajolapresidenciadelsenadorRolandoAmes,tambindeIzquierdaUnida. El informe de dicha comisin seal que las fuerzas encargadas del debelamiento realizaron ejecuciones extrajudicialesenLurigancho,mientrasqueenElFrontnlaMarinavolelPabellnAzulasabiendasdeque en su interior se encontraban an internos con vida. El informe sealaba, tambin, intentos de encubrir los delitos de las fuerzas del orden durante las acciones de debelamiento de los motines y propona que el Congreso realice antejuicios constitucionales a los ministros implicados en los hechos y al propio presidente GarcaPrezcuandoconcluyerasumandato.Aunquedichoinformefuesuscritosolamenteporlaminoradela comisin, pues los miembros del PAP no lo avalaron, s conquist el respaldo de toda la oposicin en el Legislativoyobtuvoampliadifusinnacional. Luegodelossucesosdelospenales,elPCPSLsiguiconsucampaadeasesinatosselectivos.Enoctubre de 1986, un comando senderista hiri mortalmente al vicealmirante Gernimo Cafferata, ex comandante general de la Marina. Luego fueron asesinados dos dirigentes apristas en los asentamientos de Huaycn y HoracioZevallos,enLima.DesdeelgobiernoyelPAP,huboreaccionescomoelretornodelsenadorArmando Villanuevaalasecretarageneraldelpartidoparaorganizarunplanantiterrorista.

De otro lado, el gobierno propuso un proyecto de ley para la creacin de tribunales especiales que se encargarandeloscasosdeterrorismoyotroproyectoqueexcluadelosdelitosdefuncinlosexcesosque cometiesen las fuerzas del orden en contra de los derechos humanos, intentando dar mayor credibilidad a la voluntadgubernamentaldeprevenirestosdelitos.El15deenerode1987,unaseriedeatentadospusieronen estadodealarmaalacapital.VarioslocalesdelPAPfueronblancodeatentadosunasemanadespus,cuando asuma la alcalda de Lima el candidato aprista Jorge Del Castillo. 225 La ola de atentados a dependencias privadas y pblicas concluy con el asesinato del doctor Csar Lpez Silva, responsable de la Secretara de AsuntosProfesionalesdelPAP,enenerode1987. En los meses siguientes hubo intervenciones de las fuerzas del orden en las principales universidades pblicas de Lima, as como constantes operativos en barrios populares de la capital. La apremiante situacin tambin influy en las reformas que se realizaban en la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior.Paralelamente,elEjecutivopropusolaampliacindelaspenaspordelitosdeterrorismoyelcontrol delusodemedioslcitos,comolaprensa,parafinessubversivosconunproyectodeleycontralaapologadel terrorismo. 226 En ese contexto se discuti la creacin del Ministerio de Defensa. Esto supona que las Fuerzas Armadas pasaranaserrepresentadasenelgabineteporunministrodesignadoporelPresidente,loqueimplicabaasu vezunareformadelsistemadedefensa.Lapropuestaencontrresistenciasdediversossectorespolticosyde lasFuerzasArmadas.Estosltimassemanifestaronpblicamenteanteunamodificacinqueleshacaperder influenciaenelnivelmsaltodelasdecisiones.Finalmente,elproyectodecreacindelministerioseaproben marzo de 1987. No obstante, su creacin tuvo pocos efectos prcticos en la conduccin de la lucha contrasubversiva.ElGobiernoparecayanotenerlaenerganilaconviccinparallevaradelanteunareforma de esta naturaleza. En octubre de 1987 el general (r) EP Enrique Lpez Albjar se convirti en el primer ministrodeDefensa.

EL PAP ANTE EL DESPLIEGUE NACIONAL DEL CONFLICTO En el segundo trimestre del ao 1987 los atentados terroristas aumentaban mientras que la situacin econmica del pas se deterioraba notoriamente. El programa econmico basado en controles de precios, subsidios y estmulo de la demanda, haba llegado a su lmite. El presidente Garca opt por anunciar una decisin sorpresiva en el Congreso: la estatizacin del sistema financiero del pas, anuncio que levant una frreaoposicindelsectorempresarialydelospartidosAccinPopularyPartidoPopularCristiano,quedio lugaralsurgimientodelMovimientoLibertad,lideradoporMarioVargasLlosa. El debate sobre el proyecto de estatizacin de la Banca comenzaba a desarrollarse cuando fue asesinado RodrigoFranco,jovendirigenteapristaypresidentedelaEmpresaNacionaldeComercializacindeInsumos (ENCI).Lamuertede

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Desco.ResumenSemanal,1622deenerode1987,aoX,n.402,p.1. Desco.ResumenSemanal,27defebrero5demarzode1987,aoX,n.408,p.1.

Francopareciendurecerlasposicionesdelgobiernoydelpartido,yreforzlaopininpartidariaafavorde una guerra que comprometieraa toda la poblacincontra la subversin. Unmes ms tarde otro dirigente, el subsecretarionacionaldeorganizacindelPAP,NelsonPozo,fuetambinabatidopormiembrosdelPCPSL. En este contexto, el gobierno busc un acercamiento a las Fuerzas Armadas para restaurar los vnculos deteriorados por la creacin del Ministerio de Defensa. Sin embargo, las Fuerzas Armadas ya haban optado porhacersupropiaredefinicindelaestrategiaquedesarrollabanenelconflictoarmadointerno. Pronto aparecieron otras crticas al partido de gobierno relacionadas con el manejo del Ministerio del Interior.TraselnombramientodelministroBarsalloaesedespacho,secomenzadenunciarelusopartidario delMinisterio,ascomoeliniciodeoperacionesparamilitarescontralasorganizacionessubversivas(comoel frustradoatentadoconexplosivoscontraellocaldeElDiario,atribuidasapersonalvinculadoalMinisteriodel Interior).BarsallorevelenunaentrevistaconlaCVRladesconfianzaenlaquevivaelgobiernoysutensin con las Fuerzas Armadas. [...] yo saba dnde estaban todos los generales y comandantes generales del Ejrcito,delaMarina,Aviacin.Losabaperfectamenteporqueeramifuncin,yonoibaapermitirquedieran ungolpedeEstado.Qubuenagracia!. La actuacin del Ppresidente en un encuentro partidario contribuy a aumentar el clima de tensin y desconfianza entre el gobierno y las Fuerzas Armadas. Buscando estimular a la juventud del partido enfrentadaalasdirigenciasintermedias,Garcaidealizlosrasgosdelamilitanciasenderistaparajustificar laimportanciadelcompromisoconelpartido.EneldiscursoquedioalinaugurarseelVIICongresoNacional delaJuventudAprista,enmayode1988elPresidentedijo:
Y debemos reconocer cmo Sendero Luminoso tiene militantes activos, entregados, sacrificados. Debemos reconocer algo que ellos tienen y nosotros no tenemos como partido [] equivocado o no, criminal o no, el senderistatieneloquenosotrosnotenemos:msticayentrega[].Esaesgentequemerecenuestrorespetoymi personaladmiracinporqueson,quiraseono,militantes.Fanticoslesdicen.Yocreoquetienenmsticayesparte denuestraautocrtica,compaeros,saberreconocerquequien,subordinadoono,seentregaalamuerte,entregala vida,tienemstica. 227

La toma de Juanju Aunque haba anunciado en 1986 el fin de su tregua al gobierno y al PAP, la aparicin de columnas guerrillerasdelMRTAenSanMartnennoviembredelaosiguientesorprendialapolica.LaDireccinde Operaciones Especiales de la polica se haba creado recin tres meses antes y no estaba lista para entrar en accin. Despus de conocida la toma de la ciudad de Juanju, el 6 de noviembre de 1987, la prensa cubri ampliamente los sucesos. El presidente Garca pidi a los medios de comunicacin [] asumir una gran responsabilidad,porquesise

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Desco.ResumenSemanal,17dejuliode1988,aoXI,n.475,p.1.

le va a conceder la importancia que los terroristas buscan, entonces sern sus primeros colaboradores para sealar luego que la guerra ser severa y va a durar buen tiempo. El Ministro del Interior, Jos Barsallo, minimiz la incursin al considerarla un show montado por el MRTA, posicin que recordaba a las declaracionesdesusantecesoresainiciosdeladcada.El10denoviembresedeclarenestadodeemergencia eldepartamentodeSanMartnyseenvialEjrcitoalazona.Enestedepartamentohabaunafuertepresencia delaizquierdalegalymuchaagitacinsocialdeloscampesinos. El 17 y 18 de noviembre, el Frente de Defensa de los Intereses de San Martn convoc a un paro departamentalcontraelestadodeemergencia.Enelcontextodeunnuevofrentedeguerra,yenlaemergente coyuntura de la regionalizacin, la sociedad sanmartinense quiso aprovechar el momento para expresar sus demandaseconmicasysociales,entensadisputaconlospoderesfcticosquelaacechaban. A mediados de mayo de 1988 se produjo una incursin punitiva del Ejrcito en la localidad de Cayara, luegodeunaemboscadasenderistaaunapatrullamilitar.AlcomienzolaPresidenciadelConsejodeMinistros expresenuncomunicadooficiallafalsedaddeunasupuestamasacredecampesinos.Antelaaparicinde campesinosquefuerontestigosdeloshechos,unacomisindeministros,funcionariosdelMinisterioPblicoy congresistasvisitaronlazona.PosteriormenteelmismoPresidentedelaRepblicafueallugardeloshechos, luegodelocuallasautoridadescomenzaronarevisarsusversionesiniciales.Unmesdespus,unaComisin InvestigadoradelSenado,presididaporCarlosEnriqueMelgar,sedirigialazonadondeyalafiscalahaba acudidoeiniciadosuspropiasaveriguaciones.Hubodeclaracionesencontradasentreambasinstancias.Entre tanto, varios testigos eran desaparecidos o asesinados. Al cabo de un tiempo, el fiscal a cargo de la investigacin,CarlosEscobar,presentsusconclusionespreliminares.Enellas,concluaqueshabaocurrido lamatanza.AlpocotiempofueretiradodelcasoyelnuevofiscalapoylastesisdelsenadorMelgar,quienen suinformealCongresodesconocilamasacre. Sinembargo,uninformeenminoradelamismacomisindelsenadorMelgar,muchomejorsustentado, encontrpruebasdequeenCayara,efectivamente,huboasesinatosdecampesinosindefensospocodespusde laemboscadasenderistaaunconvoymilitar,ysealalcomandantepolticomilitardelazona,elgeneralEP JosValdiviaDueas,comoresponsabledeesoshechos.Finalmente,elcasofuesobresedoen1990. En ese mismo tiempo Armando Villanueva asumi la presidencia del Consejo de Ministros y anunci la creacin de una comisin interministerial presidida por l mismo, la cual asumira la direccin y la responsabilidadpolticadelaluchacontrasubversiva.LaComisinCoordinadoradeLuchaAntisubversivase instalel3dejuliode1988;ellaaparecacomounentesustitutodelConsejodeDefensaNacional(quehaba sidodisueltoluegodelareformadelSistemadeDefensaNacionaltraslacreacindelMinisteriodeDefensa). Sinembargo,estacomisintuvoescasosresultadosprcticos.ElEjecutivoaparecadebilitadoantelasFuerzas Armadasentantoconductordelaluchacontrasubversiva(Obando1999:381).

Ensudiscursodel28dejuliode1988,elpresidenteGarcahizounllamadoalaunidadnacional.Denunci el manejo inescrupuloso de informacin que pona en riesgo la seguridad de jueces y fiscales, y propuso devolveralapolicalaresponsabilidaddeinvestigarloscasosdeterrorismo,capacitandoalpersonalpolicial paraevitarobstculosjudicialesqueterminaranporfavoreceralosdetenidosporterrorismo.Ejemplopatente de ello era la sentencia absolutoria recibida por el conocido dirigente senderista Osmn Morote. 228 Tambin propusounproyectodeleyparasancionar[]laasociacinilcitaconfinesterroristasyaquienesdistribuyen volantes,fraguandocumentosopropagandaafavordelterrorismo. 229 Yotroparalasancindelusoilegalde armasyexplosivos.Estosproyectosdieronlugaralapromulgacindelaley24953,dediciembrede1988,que estableciquelosautoresoinstigadoresintelectuales,coautoresycmplicesdeactosdeterrorismorecibiranla mismapenaqueelautor.Estaleytambinvolviatipificarcomoactodeterrorismolaasociacin,incitaciny laapologadelmismo.Msadelante,enjuniode1989,lapromulgacindelaley25031modificlaley24700, poniendoacargodelapolicalainvestigacinprejudicial,mientraslosTribunalesCorreccionalesEspecialesse hicieroncargodelainstruccinyeljuzgamientodelosacusadosdeterrorismo. LascomisionesinvestigadorasdelCongresofueronvistasinicialmentecomounaconsecuencialgicadelo quehabademandadoelPAPcomooposicinparlamentariaalamayoradelperodo19801985.Alagudizarse elconflictoarmadointerno,lamayoraapristaperdielentusiasmoinicialyasumiunaposicindedefensa cerrada del gobierno y del partido que termin desvirtuando los fines para los que fueron creadas las comisiones.Deestamanera,seprodujounasituacinpeculiarporlaquesecreabancomisionesinvestigadoras que,dealgunamanera,implicabanunreconocimientodelproblemaporpartedelEstado;pero,enelmomento de emitir las conclusiones o las recomendaciones, se preparaban dictmenes en mayora que dejaban casi sin razndeseralascomisionesmismas,favoreciendosituacionesdeimpunidad. UncasosingularfuelaComisinEspecialdelSenadoparainvestigarlascausasdelaviolenciayformular alternativas de pacificacin para el pas. Su creacin en abril de 1988 ocurri en un contexto de violencia crecienteydecrisiseconmica.LaComisinconfirmque,sibienelgobiernohabacontadoconlineamientos de poltica contrainsurgente, no haba desarrollado una estrategia integral y de conjunto. Adems, seal quelosrecursosmilitaressehallabansupeditadosamanualesdoctrinariosdesactualizadoseinsuficientespara el combate de la subversin en el Per. La Comisin present al Senado 18 recomendaciones para una estrategia de pacificacin ntegra, entre ellas: participacin ciudadana, acuerdo nacional para la pacificacin, polticas sectoriales complementarias, vinculacin de la Defensa Nacional con el bienestar y el desarrollo, rechazodeplanteamientosajenosalarealidadnacional,creacindelaDefensoradelPuebloyreforzamiento delServicioNacionaldeInteligencia.

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Desco.ResumenSemanal,22dejulio4deagostode1988,aoXI,n.478479,p.2.

ElSenadoaprobelinformeperonoimpulslaconcrecindelaspropuestasdelaComisin.Elsenador Bernales,quepresidilaComisin,comentenunestudioposterior:
Elgobiernoporsuparteentendiqueesasrecomendacionesnoloobligabanavariardeconductayapropiciaruna revisin completa de lo hecho en materia de poltica contrasubversiva. Grave error de ambos, el Senado debi demandarelcumplimientodelasrecomendacionesqueaprobyelgobiernodebiaceptarqueeraelmomentode convocar a la participacin de la sociedad, procurando un compromiso nacional por la pacificacin. (Bernales 1990:179)

EL PAP FRENTE A LA CRISIS En septiembre de 1988 el gobierno present un paquete de medidas de ajuste gradual de la economa, que marcelfindelasiniciativasdecambioeconmicaspropuestasporelrgimenaprista.Lafaltaderecursosdel gobiernoenmateriacontrainsurgentefueevidenteenmomentosenquesehabaproducidounaexpansindel conflicto en distintas reas del pas que obligaba a un despliegue mayor de las fuerzas del orden. En esas condiciones, era ya imposible pensar en que se mantendra el componente socioeconmico de la lucha contrasubversiva. Por otro lado, la agudizacin de la crisis econmica y el descontrol de la inflacin haban erosionadolapopularidaddelgobierno. Las Fuerzas Armadas, por su parte, haban sistematizado su experiencia contrainsurgente y se hallaban elaborandouna estrategiacontrasubversivaintegralque otorgaba a las Fuerzas Armadas un rol fundamental nosloenlaconduccindelaluchacontralaviolenciaterroristasino,tambin,enlagestacindeunanueva correlacinpolticaenelpas. La nueva estrategia fue definida sin la participacin directa del gobierno ni del Congreso. Las Fuerzas Armadashicieronunbalancepropiomientrasqueenelcampopolicialsegestaba,tambinautnomamente,el trabajoespecializadodeinteligenciacontraelterrorismo.EstoocuramientraselEjecutivonolograbaconstituir unainstanciaalternativaalConsejodeDefensaNacionalycuandoelCongresonoacertabaaconvertirenleyes lasrecomendacionesdesupropiaComisinEspecialsobreeltema. Entretanto,amediadosde1989habaochodepartamentosenestadodeemergencia:Lima,Apurmac(salvo la provincia de Andahuaylas), Huancavelica, San Martn, Junn, Pasco, Ayacucho, Hunuco y la provincia constitucionaldelCallao,querepresentabanel33%delterritorionacional.Adems,el36%delos1770distritos delpasseencontrabanenzonasdeemergencia,porloquelasrepresentacionesmunicipalesylasautoridades locales corran un alto riesgo, atendiendo a la campaa de terror y asesinatos senderistas en su contra. Entre 1987y1989hubounabandonocrecientedeloscargosmunicipales.Lavacanciamunicipalporabandonode cargosituacininexistenteenlaley,fueunfenmenoqueseextendienlosdepartamentosafectadospor la subversin o declarados en estado de emergencia, especialmente en los departamentos de Junn, Lima, Ayacucho,Hunuco,Apurmac,Ancash,Huancavelica,Pasco,LaLibertad,PunoySanMartn.

Cuadro 6
PER 1989: CARGOS MUNICIPALES VACANTES SEGN DEPARTAMENTO
N de distritos en N de provincias en N de Provincias el Dpto. con cargos vacantes provincias afectadas 8 9 9 11 7 18 8 3 9 11 9 74 6 9 5 8 4 9 4 3 2 3 7 60 108 74 88 81 45 96 57 29 21 36 57 692 N de Concejos Distritales afectados 55 38 31 13 18 20 12 9 7 3 12 218 N. de cargos vacantes distrital 201 53 67 20 37 44 15 14 6 7 19 483 N de cargos vacantes provincial 5 8 15 10 12 1 --15 -9 75

Departamento Junn Hunuco Lima (*) Ayacucho Apurmac Ancash Huancavelica Pasco La Libertad Puno San Martn Total

(*) Exceptuando los distritos de Lima metropolitana (42), el resto de provincias sumaba 128 distritos. Fuente: Pareja, 1990, pp. 8-16.

El27demarzode1989,elPCPSLatacelpuestopolicialdeUchiza,eneldepartamentodeSanMartny mat a diez guardias civiles. En este episodio se constataron descoordinaciones del Estado que resultaran trgicas:lospolicasquedaronsolos,apesardesupedidodeayuda,frenteaunataquesorpresivoybastante superiorasusfuerzas. Mientrastanto,rondascampesinasdelvalledelroApurmachabanderrotadoaungrupodesenderistas; setratarade:[]42comunidadesenelvalledeSachabambaenHuamangay58caserosenelroApurmac, segneldiputadoapristaporAyacucho,AlbertoValencia,quienlasapoyanencontradelaopinindealtos oficiales del Ejrcito y de dirigentes de su partido. Tambin se present pblicamente al jefe de las rondas ayacuchanas, el llamado comandante Huayhuaco, dirigente de los Comits de Defensa Civil del valle del ro Apurmac. En aquella oportunidad el comandante Huayhuaco afirm que [] si el gobierno a m me diera, fiscalizndome con un grupo de oficiales conscientes, nada ms que unos cien fusiles, cien FAL, hasta noviembreodiciembredevuelvolapazaldepartamentodeAyacucho. Se ha mencionado en un captulo anterior el enfrentamiento que se produjo el 28 de de abril entre una columnadelMRTAqueviajabaendoscamionesparatomarlaciudaddeTarmaylasfuerzasdelEjrcitoen Molinos,cercadeJauja.ElpresidenteGarcaviajinmediatamentealazonaehizounrecorridoobservandolos cadveresdelosmiembrosdelMRTAy,entreellos,losdealgunospobladores.Lasimgenesdelavisitafueron difundidasporlosmediosdecomunicacin.Peroseignorabaentoncesquesehabaproducidounaejecucin extrajudicial(repase)deheridosyrendidosluegodelenfrentamiento. Elmesdemayofueelmsviolentodelao1989.Elda6fueasesinadoenLimaeldiputadoapristaPablo Li Ormeo y el gabinete renunci. El nuevo Primer Ministro designado fue esta vez el senador Luis Alberto Snchez,unodelosdirigenteshistricosdelPAP,mientrasqueAgustnMantillasehizocargodelMinisterio delInterior.El10demayo,elPCPSLllamaunparoarmadoenlos

departamentosdeJunn,HunucoyPasco.ElPresidentevisitHuancayo,desafiandoelextendidotemordela ciudadqueestababajocontrolmilitar.Dasdespus,serealizconxitootroparoarmadoenHuancavelica. Luego, en los primeros das de junio, hubo nuevas medidas de este tipo promovidas en las provincias que rodeanaLima. El6dejunio,enlapresentacindelnuevogabineteministerial,elMinistrodeDefensa,generalVelzquez Giacarini, expuso las acciones que preparaba el gobierno para enfrentar a la subversin, describiendo la distribucinespacialynumricadelosgrupossubversivosenelpas.Anuncielreforzamientodelserviciode inteligencia,laorganizacindeautodefensascampesinas,lapreparacinespecializadadelasfuerzasmilitaresy policiales; la ofensiva contra los grupos de apoyo en el extranjero y, finalmente, la creacin de un fondo de financiamientoparalaluchacontrasubversiva. EL AUTODENOMINADO COMANDO RODRIGO FRANCO El28dejuliode1988,horasantesdelmensajepresidencialdeFiestasPatrias,fueasesinadoenLimaelabogado Manuel Febres Flores, presidente de la Asociacin de Abogados Democrticos y defensor del dirigente senderista Osmn Morote. La autora del crimen fue reivindicada por un grupo autodenominado Comando Rodrigo Franco (CRF), que usurpaba as el nombre del dirigente aprista asesinado por el PCPSL el ao anterior. A partir de esa fecha se asoci en diversas fuentes al Comando Rodrigo Franco con el Partido Aprista,conelMinisteriodelInterioryconlasFuerzasPoliciales. Mesesdespus,enrespuestaalosasesinatosdeldiputadodeIU,HeribertoArroyo,ydeldePAP,PabloLi Ormeo, el Congreso cre una comisin investigadora del mencionado grupo paramilitar. En el proceso, se sealarondiversoshechosycircunstanciasorientadosamostrarlosvnculosdelosparamilitaresconelPAP: gestionesdelgobiernoparaarmaralasFuerzasPoliciales,negociadosdearmas,unamilitanciajuvenilradical, descontentopartidarioporlosasesinatosdemilitantesdelinterior. El31demayode1990,durantelaltimalegislaturadelaCmaradeDiputadosdelgobiernodelPresidente Garca,lacomisininvestigadoraencargadadeprobarlaexistenciadelComandoRodrigoFranco,present finalmentedosdictmenesalaasamblea.Eldictamenenminoraafirmlaexistenciadeestegrupoparamilitar, sealandoademssuposiblevinculacinconelMinistrodelInteriorAgustnMantilla.Porsuparteeldictamen en mayora, firmado por el Presidente de la Comisin, el diputado aprista Csar Limo, afirm que no haba evidenciasqueprobaransuexistencia,ymsbienacusdeasociacinconelterrorismoatresdiputadosdeIU. ElplenodelaCmaraaprobelinformeenmayora,aunqueexcluylapartedeladenuncia.Conesteacto, unodelosltimosdelCongresoduranteelgobiernodelPresidenteGarca,serechazabaaligualqueenvarios otroscasosanteriores,denunciasdecrmenescometidosporagentesdelEstado. LaCVRconsideraqueelaltonmerodeaccionesatribuidasalmalllamadoComandoRodrigoFrancoy la diversidad de lugares en que se habran registrado las mismas hacen difcil sostener que la autora correspondaaunasola

organizacin.Esfactiblequesehayatratadodeunadenominacinutilizadaencomnpordiversosactoresno necesariamentevinculadosentres. El proceso electoral y la amenaza subversiva Si1984fueelaoconmayornmerodemuertesenlapoblacinporcausadelaguerrainterna,1989eselao con mayor mortandad de autoridades y representantes electos. En 1989 se cuentan la mayor cantidad de autoridadespolticas(68%)ymunicipales(71%)asesinadasentodaladcada.Segndatospreliminares,slo eseaoseasesinaproximadamenteal33%(53)detodoslosalcaldesprovincialesydistritalesmuertosporla guerraentre1980y1995.El45%deelloseranalcaldesdelPAP. LaCVRharecibidoreportesdeaproximadamente500autoridadesmunicipalesypolticasasesinadas,sin contar a las autoridades comunales y otras tradicionales que cumplen un papel fundamental dentro de las colectividadestnicasmsapartadasdelasociedadnacional.Lamayormortandadseprodujoentrelosalcaldes distritalesylostenientesgobernadores,enamboscasosfueelao1989elquepresentlamayorfrecuencia. El impacto de las amenazas, atentados y asesinatos precipitaron el abandono de los cargos ediles en decenasdedistritosyprovinciasdelpas.Antesdelaseleccionesdenoviembrede1989sehabaverificadoel abandono del cargo de 576 autoridades locales, el 75% (431) de ellas pertenecan al PAP, y un 14% (80) representaban a Izquierda Unida. Las provincias de Lima, Hunuco y Junn fueron los departamentos con mayornmerodesituacionesdevacancia. Ese mismo ao, en un 15.37% de los distritos de la Repblica no se presentaron candidatos. En 1989 murieronasesinados17juecesdepaz,aproximadamenteel40%detodoslosquemurieronentre1982y1995. Lamayoravivaenzonasrurales,dondelafaltadeproteccinfuemuygrandey,amenudo,fueronasesinados al lado de sus familias o pobladores cercanos. El avance de esta ofensiva de asesinatos selectivos no fue resaltadosuficientementeporlaclasepolticaperuana,especialmentelaasentadaenLima. Porotraparte,elausentismoenlaseleccionesgeneralesde1990fueelmsaltodelosquehabahabidoen los diez aos de democracia. En los departamentos de Ayacucho y Huancavelica lleg a superar el 40%; mientrasqueenlosdepartamentosdeHunucoyJunnfuealrededordel50%.LaestrategiadelMinisteriodel InteriorylasFuerzasPolicialesymilitares,paraofrecermayoresseguridadesalasautoridadescivilesyalos ciudadanos,nodioresultado. La fase final del gobierno aprista Endiciembrede1989,enmediodeunahondaimpopularidadydeunagudopesimismodelapoblacinsobre el futuro de la lucha contrasubversiva, el presidente Garca entreg rifles a los ronderos de la comunidad de Rinconada Baja, en Ayacucho. Mostraba as la decisin del gobierno de apoyar logsticamente a las rondas civiles,untemaquehabasuscitadoyseguiraprovocandofuertescontroversias.

Simultneamente, la poblacin de las ciudades de Huancayo y Huamanga, por iniciativa de las organizaciones civiles y polticas locales, respondieron con marchas a la amenaza senderista de los paros armados. En noviembre de 1989, poco antes de las elecciones municipales, el PCPSL convoc a un paro armadoenLimaquefuerespondidoconunagranmarchadedecenasdemilesdepersonasenelcentrodela capital.Comopocasvecesantes,larespuestaciudadanafuemuyamplia.ElcandidatodelaIU,HenryPease, convocalamarchaylainiciativafueapoyadaportodossusrivales,desdelosotrossectoresdeizquierda,el PAP y el FREDEMO, hasta por diversas organizaciones civiles, eclesiales etctera que en conjunto, hicieron fracasaralparosenderista. En el ltimo ao del gobierno aprista se cre dentro de la DIRCOTE el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que, dos aos despus captur a Abimael Guzmn Reinoso. El teniente general PNP Reyes Roca, entoncesDirectorSuperiordelaPolicaTcnica(exPIP),obtuvolosrecursosbsicosparaqueelnuevogrupo iniciarasutrabajo.El1dejuniode1990,elGEINallanunacasacercanaalcuartelgeneraldelEjrcito,donde hastapocosdasantessehabaalojadoGuzmn.EnellafuncionabaelDepartamentodeApoyoOrganizativo (DAO)delPCPSL,que,ademsdeorganizarelcongresopartidarioylassesionesdelcomitcentral,servade correadetransmisinentrelaDireccinCentralylosdemsorganismos.Asimismo,elDAOllevabaunarchivo centraldedocumentacindelaorganizacin.Simultneamente,elGEINgolpealGrupodeApoyoPartidario (GAP), que se ocupaba de la distribucin nacional de la propaganda senderista, tal accin fue importante porqueesegrupocoordinabaunareddecasasdeseguridadyposeaunalistaparacontactaramiembrosde diversosorganismosdedireccinsenderistas.ElGEIN,quefuereforzadoporelministroMantilla,demostrsu eficacia,operandoconunpresupuestonfimoencomparacinaldeotrasunidadespoliciales. Sinembargo,el9dejuliode1990,losxitospolicialesdelgobiernoapristasevieronopacadosporlafuga deungrupode47presosdelMRTA(queinclua,entreotros,aPolay,GlvezyRincn)atravsdeuntnel construidodesdeelexteriordelpenaldemximaseguridaddeMiguelCastroCastro.Lafugadelosmiembros delMRTArevellaprecariedaddelasprisionesdemximaseguridaddelpasydemostrlaslimitacionesde inteligenciatodavaexistentesyaqueeltneldemsde300metroshabasidocavadosintropiezosalolargo de varios meses. Asimismo, al haberse fugado importantes lderes presos, el MRTA logr reunir a toda su direccinenlibertaddespusdemuchotiempo,loqueagravlasituacindeseguridadinternadelpas.Por ltimo, el gobierno fue acusado por diversos sectores de la opinin pblica de haber facilitado esa fuga. Tal extremofuenegadoporeldirigentedelMRTA,VctorPolay,alserentrevistadoporlaCVR. LaagudizacindelconflictoarmadointernoduranteelgobiernodelPAPserevelamejorconestascifras: en 1985, el 6.04% de la poblacin nacional y el 7.25% del territorio estaban bajo el rgimen de estado de emergencia o de un comando polticomilitar, mientras que en 1990 estaban en esa situacin el 45.18% de la poblacinyel29.62%delterritorio.(ynch1999).

Como lo haba hecho antes el gobierno de Fernando Belaunde, el gobierno aprista fracas en la lucha contrasubversiva.Aunqueseiniciconlaintencindecambiarelpatrndeabdicacindelaautoridadcivily permisividadantelasviolacionesdederechoshumanosimpuestoporAccinPopular,nosupomantenerese propsitoyrecayenelmtododemilitarizarelconflictoypropiciarlaimpunidadparaloscrmenescontrala poblacincometidospormiembrosdelasFuerzasArmadas.ElpresidenteGarcayelPAPincurrieron,as,a juicio de la CVR, en graves responsabilidades ticas y polticas por las numerosas violaciones de derechos humanoscometidasyporelsufrimientoinfligidoamilesdeciudadanosduranteunprocesodeviolenciaque nosupieronafrontarconeficaciadentrodeloslmitesquesealaelEstadodeDerecho.

CAPTULO 4

LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

Comosehavisto,losgobiernosconstitucionalesdeladcadade1980fracasaroneneldiseodeunaestrategia contrasubversivaintegralquepermitieracombatireficazmentealPCPSLyalMRTAyque,almismotiempo, fuera respetuosa de los derechos humanos. Por su parte, las fuerzas del orden y de seguridad del Estado polica y Fuerzas Armadas incurrieron tambin en errores de diagnstico y de estrategia que demoraron considerablementeunarespuestaefectivaalasubversiny,conlaanuenciadelosgobiernosdeAccinPopular ydelPartidoApristaPeruano,practicarongravesviolacionesdelosderechosfundamentalesdelapoblacin. Slo a fines de la dcada del 80 e inicios de la dcada del 90 lograron elaborar una estrategia apropiada de cooperacin con la poblacin civil, y acopio y utilizacin de informacin calificada que condujo a la derrota estratgicadelasorganizacionessubversivas.

LOS CUERPOS POLICIALES Losmiembrosdelosdiferentescuerposdelapolicafueronlosprimerosblancosdelosmtodosterroristasdel PCPSL.PoniendoenprcticasuproyectodedesalojaralosrepresentantesdelEstadoenlaszonasruralesde losandesparacrearelnuevopoder,elPCPSLseencarnizdesdeelllamadoIniciodelaLuchaArmadaenel personal de los puestos policiales de las pequeas localidades del interior, puestos por lo general mal equipadosyescasamentepreparadosparaafrontaraunaorganizacinqueatacabaporsorpresaycasinunca presentabauncombatefranco. ElEstadoresponditempranamenteaesaagresinmodificandoeltipodepresenciapolicialenlaszonas donde se manifestaba el PCPSL. La polica preventiva y de vigilancia fue cambiada por patrullas contrasubversivasentrenadaspara

destruir a un enemigo y amedrentar a sus colaboradores y no para proteger a la poblacin y sus derechos: persecucin,capturaeinterrogatoriofueronlasformasdeactuardelnuevopersonalpolicial. Duranteelproceso,loscuerposdelapolica,divididosentresantesde1988,yunificadosluegoenunasola PolicaNacional,estuvieronsometidosalmandodelasFuerzasArmadasahdondeseinstaurabancomandos polticomilitares.Enesascircunstancias,sevieronreducidosengranmedidaalafuncindefuerzaauxiliary tuvieron que ingenierse formas de practicar sus tareas especializadas de investigacin. stas, finalmente, pudieron desarrollarse con ms xito desde fines de la dcada del 80 por medio de diversas unidades de inteligenciaquecumplieronunpapelfundamentaleneldesmantelamientodeladireccinnacionaldelPCPSL. Enlasdcadasquedurelconflictoarmadointerno,lapolicaincurriennumerososatropelloscontralos derechos fundamentales de la poblacin y fue,al mismo tiempo, duramente golpeada por las organizaciones subversivas, a las que enfrentaba en medio de una notoria precariedad material. Durante el proceso de violencia,lasFuerzasPolicialessufrieronelmayornmerodevctimasdesuhistoria:682muertos,754heridos y101invlidos,segnelinformeremitidoalaCVRporlainstitucinpolicial. DEL DESCONCIERTO AL LENTO APRENDIZAJE AliniciarselaviolenciadesatadaporelPCPSL,lapolicasehallabadivididaentrescuerpos:laGuardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones del Per. Fue ese ente tripartito, carente de un apoyo seguro del gobierno y pobremente dotado de recursos logsticos y financieros, el que tuvo en primera instancialaresponsabilidaddehacerfrenteaunaamenazaquehabatomadoporsorpresaalsistemapoltico institucionaldelpas. La carencia de una posicin coherente y slida sobre el fenmeno subversivo por parte del gobierno, ya mencionadaantes,significunadificultaddeorigenparaloscuerpospoliciales.Porunlado,habaescasezde informacincalificada; por el otro,lasautoridades civiles restaban importancia al PCPSLy tendan a pensar queeraunproblemadesolucinrelativamentesencilla. La polica enfrentaba otras dificultades iniciales. El clima de agitacin social heredado de la transicin poltica les haca difcil distinguir entre la izquierda legal y sus protestas encuadradas en el marco legal existenteylanuevaamenaza,extralegalydirectamenteopuestaalEstadodeDerecho,queplanteabaelPCP SL. Adems de ello, la polica tena otras funciones que atender, principalmente la delincuencia comn y un problemaqueporentoncescobrabamsfuerza,ycapacidadcorruptora,comoeraelnarcotrfico. A ello se aada un problema institucional ya sealado en diversas secciones de este volumen: las rivalidadesentrelosdiversoscuerposdelapolica,quellegabanenocasionesalextremodelaconfrontacin pblica entre altos mandos y el desenlace violento entre el personal ordinario. Estas pugnas, sumadas a una corrupcin creciente, que lleg a penetrar gravemente en la Direccin de Inteligencia de la Polica de InvestigacionesdelPer,rganoclaveenlalucha

contrasubversiva,minaronnotoriamentelaposibilidaddeunarespuestaoportunayeficazalnuevodesafo. FueaestaorganizacinqueelPCPSLescogicomoprimerblanco.Laeleccinnocarecadeciertafuerza simblica, pues en las zonas rurales la polica especialmente la Guardia Civil constitua el rostro ms visible del Estado y ese rostro no era siempre amable: por el contrario, en muchas poblaciones la polica constituaunelementodelpoderlocalyentablabarelacionesautoritariasydeabusoconlaciudadana. Desdecomienzosdelos80,lapolicasufrielembatedelPCPSLembarcadoenesosaosiniciales,comose ha visto, en las campaas denominadas Conquistar Armas y Medios, Remover el Campo con Acciones GuerrillerasyBatirparaAvanzarhacialasBasesdeApoyo.Deberecordarsequeenmayode1981ladireccin del PCPSL haba aprobado la directiva de pagar una cuota de sangre para el triunfo de la revolucin, ventanaabiertaparaunaconductavesnicaqueempezamanifestarseenlosataquesapuestospoliciales. En 1981 se produjeron ataques a los puestos policiales de Quinua, Luricocha y Tambo. En el ataque al puestodeQuinua,realizadoel15deagosto,seprodujoelprimerasesinatodeunpolicaduranteelconflicto. LavctimafueelsargentoRamiroFloresSulca.Sietesemanasdespus,otroferozataque,elefectuadocontrael puesto policial de Tambo, determin la primera declaracin de estado de emergencia en Ayacucho. Para hacerloefectivo,elgobiernodeFernandoBelaundeenvialazona193policas,entreloscualesibancuarenta miembros de la unidad especializada de los sinchis. Se constituy un Estado Mayor conformado por los coroneles de los tres cuerpos policiales y ste puso en prctica el Plan de Operaciones Conjunto Vivanco, as denominadoenhomenajealpolicaheridoletalmenteenelataquedeTambo. En esta primera experiencia deintervencin policial conjunta desesenta das la polica lleg a capturara importantesmiembrosdelPCPSLsinqueseprodujeranvctimasmortalesenHuamanga.Enlaszonasrurales, sinembargo,lainsuficienciadepersonalpolicialdificultteneruncontrolmsefectivo.Deotrolado,sedebe sealarquejuntoconlaeficaciadelaintervencinseestabanproduciendoviolacionesdelosderechosbsicos de la poblacin. Entre diversos testimonios, la CVR recibi el de una mujer que cuando tena 14 aos fue vctimadeviolacinsexualporungrupodesietesinchisencapuchados:stos,segnsurelato,irrumpieronen sucasael28deoctubrede1981,laintrodujeronenunautomvil,laviolaronsexualmenteylasubieronenun helicptero desde el cual la balancearon en el aire, con una soga que le ataba los pies, para que confesara su supuestaparticipacinenelasaltoalpuestopolicialdeTambo. La Polica de Investigaciones haba conseguido, por su parte, otras detenciones fuera de Ayacucho y la situacin se revelaba problemtica para la organizacin subversiva. sta planific fugas de los centros penitenciarios, entre las cuales la de mayor envergadura fue la que se realiz el 2 de marzo de 1982 en Huamanga. La fuga de la crcel de Huamanga, maniobra en la que se evadieron 254 reclusos, sorprendi al personal policial a pesar de que la Guardia Republicana haba alertado a las autoridades sobre el plan senderista. La muerte de dos policas durante el ataque Florencio Arons Guilln y Jos Rea Conde fue seguida

porlarepresaliadeungrupodeguardiasrepublicanosquesacaronatresdetenidosporterrorismodelhospital enelqueestabaninternadosylosasesinaron.Aldasiguiente,elgobiernoreestablecielestadodeemergencia enlazona. El ataque a la crcel de Huamanga haba puesto en evidencia la capacidad del PCPSL para organizar ataques efectivos a instalaciones protegidas. ste sigui dando muestras de su poder de fuego mediante sucesivosasaltosapuestospoliciales,hastaqueeldirectorgeneraldelaGuardiaCivildispusounreplieguede lasinstalacionesmayores.EsereplieguedejelcampolibrealPCPSLylasituacinenHuantayHuamangase tornmsconvulsionada. Alentado el PCPSL intensific su ofensiva El 26 de marzo atac el fundo Ayzarca, cerca de Parcco y Pomatambo;el31demarzoelblancofuelaJefaturadeLneadeVilcashuamn. 230 Eraevidentequelapolicano poda continuar haciendo frente al PCPSL sin que se modificaran las condiciones materiales con las que operaba. La polica, en efecto, no contaba con medios adecuados. Su armamento era obsoleto; sus municiones, escasas.Tampocohabacoordinacinsuficienteentreelcomandopolicialylospuestosolneas.Ello,yelmal equipamiento,menoscababasignificativamenteelespritudetrabajodelospolicasdelazona. Un problema adicional era la relacin con la poblacin. Ello es particularmente cierto en el caso de los sinchis.Aunquestostenanformacinenluchacontrasubversiva,loaprendidonoservaparaenfrentareltipo dedesafoplanteadoporelPCPSL:sinusaruniforme,lossenderistassemimetizabanconlapoblacinlocal. Los sinchis, en consecuencia, pasaron a percibir como sospechosa a cualquier persona y ello, sumado a los abusoscometidos,amplilabrechaentrelapolicaylapoblacincivil.Prontosurgiunestereotipodelsinchi comoagentedeabusos,torturasyviolenciasexualquetenasustentoenhechosreales.Torturasydetenciones arbitrariasfueronprcticasbastantecomunesdelossinchis,delmismomodoquelaviolacinsexualnoslode mujeresadultas,sinotambindeadolescentes.Unodeloscasosquemstempranamenteindignalaopinin pblica fue la violacin de Georgina Gamboa, quien tena 17 aos en enero de 1981 cuando fue violada sexualmenteporsietesinchis.EnunaaudienciapblicadelaCVR,laseoraGamboarecordabaloshechosas:
Golpiaron, me golpiaron despus comenz a abusarme, violarme, a m me violaron, toda, durante la noche; yo gritaba,pedaauxilio,memetieronpaueloamiboca,yapartemicuandogritabaypidaauxiliomegolpiaron.Yo estaba totalmente maltratada, esa, esa noche me violaron siete eran, siete, siete militares o sea los siete sinchis entraron violarme. Uno sala, otro entraba, otro sala, uno entraba. Ya estaba totalmente muerta yo, ya no senta que estaba normal. Despus da siguiente amanecieron, cuando amanecieron como muerta, como carniro, me tiraroncamin,millevaron,millevaronaCangallo,enCangalloestabapresotambin.

Desdeeliniciosetratdejustificarlasviolacionesdelosderechoshumanosrealizadasporloscontingentes contrasubversivos.Sealegabaciertoestadodetensindelospolicasporsupermanenciaenunambientehostil dondeen

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Unajefaturadelneaesunpuestopolicialquetieneasucargovariasguarnicionesopuestosmenores.

cualquiermomentopodanservctimasdelPCPSL.As,cometerviolacionesdederechoshumanos calificadasdeexcesoseratambinunamaneradetomarvenganzaporlaviolenciadelaqueeranvctimas. Paralelamentealtrabajopolicialenlazonaandina,unadivisindelaDireccindeSeguridaddelEstadode la PIP comenz a encarrilar una actividad contrasubversiva de investigacin especializada. Fue la Divisin contra el Terrorismo (DICOTE), establecida en marzo de 1981, y que por un corto tiempo fue denominada Divisin de Polica Antisubversiva (DIPAS). sta fue concebida como una unidad operativa de investigacinynodeinteligencia.Enlosmesessiguientes,laDICOTE,medianteuntrabajomuyintensoyen condicionesbastanteprecarias,fuelanicaunidadquelogrresultadosconstantesyconsistentesenlalucha contraelPCPSL. No obstante, en balance, el desconcierto de este primer perodo signific una prdida de tiempo muy valioso que. a fin de cuentas, implic una ventaja para el PCPSL. El factor sorpresa y las vacilaciones y descuidosdelasautoridadeshabanjugadoafavordelasubversin. LA POLICA DURANTE LA FASE DE MILITARIZACIN DEL CONFLICTO LarelacinentrelasFuerzasPolicialesylasFuerzasArmadashasidotradicionalmentedeemulacin,porun lado,ydesdn,porelotro.Eltratodesdeosoquelosmilitaresdiriganalospolicasseacentuainiciosdelos 80porlostraspisdestosenlaluchacontrasubversivaylaindisciplinadequedabanmuestrasenlazonade emergencia.As,cuandoelpresidenteBelaundeTerryencargalasFuerzasArmadas,mediantelainstauracin decomandospolticomilitares,elcontroldelosterritoriosenemergencia,losmilitaresasumieronsutareacon la seguridad de que podran exhibir en poco tiempo los xitos que los policas no haban conquistado. Se iniciabaaslafasequelaCVRhadenominadocomomilitarizacindelconflictoyqueduraradesdeel29de diciembrede1982hastael19dejuniode1986. Las nuevas disposiciones del gobierno formalizaban la subordinacin de la polica a los militares. Ejerciendosusatribuciones,elprimerjefedelcomandopolticomilitarenAyacuchosereuniconlosmandos de la polica para que enfatizaran sus funciones preventivas. En el nuevo esquema, los institutos policiales debancompartirsuinformacincalificadayparticiparenpatrullasmixtasconmilitares,siemprealmandode unoficialdelEjrcito. De otro lado, segn se expanda la actividad del PCPSL, los militares empezaron a realizar con mayor frecuenciacapturasdegentequedefinancomopresuntossubversivos.Losdetenidoseranllevadosacuarteles comoeldeLosCabitos,enHuamanga,dondeeraninterrogadosconlaparticipacindemiembrosdelaPIPde lazona. Noobstante,enlosprimerostiemposdeactividaddelcomandopolticomilitarlasintervencionesarmadas estuvieronprincipalmenteacargodelapolica.stasintilanecesidad,portanto,dereclutarmspersonaly debrindarunacapacitacinespecficaaquienesibanaserenviadosalteatrodeoperaciones.

El entrenamiento reproduca los mtodos de la Escuela de las Amrica, basada en Panam, y otras bases estadounidenses:mataranimalesyarrancarsusentraasconlosdientes,lacerarelpropiocuerpoyresistirel dolorsinchistar,yllevarelregistrofotogrficoyflmicodeello.Adems,huboprcticasritualesdeafirmacin grupal;segntestimoniosrecibidosporlaCVR,unadelosmsescalofrianteshabrasidoelbautizodelos recinllegadosquenotenanexperienciadelucha.Elbautizoconsistaenmataraunsospechosodeterrorismo conunpualsinfilo.SobrelasituacindelospolicasquellegabanaAyacucho,unagentecomentalaCVR questaera[]delomsdesastrosa,porquellegabapersonaldeMazamari.Anosotros,comonovatos,nos tenan all metidos [en el cuartel] y decan ya va a tener su batutizo. Cada vez que venan y traan un detenido,ya[...]. As,esteentrenamientoibaenconsonanciaconelincrementodediversostiposdeviolacionesdederechos humanosporpartedelasfuerzasdelorden:ejecucionesarbitrarias,desapariciones,torturasyviolenciasexual principalmente contra las mujeres, delitos que contaron con el beneficio del encubrimiento por parte de las instituciones involucradas. La CVR est convencida de que al proteger a ladrones, violadores, torturadores y homicidas, el comando policial, as como los gobiernos y las instancias judiciales, hicieron posible que el nmerodevctimasseincrementara. Uno de los crmenes cometidos por la polica que tuvo ms repercusin fue la masacre de Socos, una comunidaddelaprovinciadeHuamanga.El13denoviembrede1983,ungrupodepolicasirrumpienuna viviendadondesecelebrabaunaceremoniadeesponsales(pedidademano)y,trasdiscutirconloscomuneros presentes, los obligaron a salir de la casa e ir hacia un paraje denominado Balcn Huaycco donde los asesinaron.Murieronentotal32habitantesdeSocos.Lasautoridadestratarondeencubrirelcrimen,perouna investigacinjudicialconfirmloshechosylacomisindeldelito. Adems de estos delitos, proliferaron otras formas de abuso como los robos de enseres, alimentos y animalesalapoblacinrural,hurtosincentivadosengranmedidaporlaagudaescasezderecursosdelapropia polica.Losagentespoliciales,porotrolado,sentansobresmismoslosestragosdelasituacindecarencia, aislamientoyzozobraqueempezaronatraducirseenunincrementodelalcoholismoylafrmacodependencia (especialmentedepastabsicadecocana)entrelospolicasdelazonadeemergencia. El trabajo de la DIRCOTE MientraslosmilitaresingresabanaAyacucho,laDICOTEproseguasuslaboresenLimasinserajenaalos conflictos institucionales. El cambio anual de oficiales modific la situacin de esa unidad. La resolucin ministerial del 5 de julio de 1983 dispuso que la Dicote adoptara la categora y denominacin de Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE). La direccin lleg a contar en el transcurso del ao con 150 agentes, aproximadamente.EltrabajoesencialdelaunidadestuvoacargodecincogruposoperativosllamadosDeltae integradosporuncontingentedediezaquincemiembrosporgrupo.

Duranteesteao,eltrabajodelaunidadrendisusprimerosfrutosdetrascendencia.Losdetectiveshaban logradoconocermejorcmofuncionabayactuabaelPCPSL,porlomenosenLimaMetropolitana.DIRCOTE enfoc,portanto,susactividadessobreelllamadoComitMetropolitanodelPCPSLosea,losquellevaban bombas,comodijounagentealaCVRalquelogrdaralgunosgolpesqueterminaronpordebilitarlo.En parte, fue por esa razn que en la organizacin del PCPSL fue ganando mayor importancia el organismo llamado Socorro Popular, que termin por militarizarse y por desplazar al Comit Metropolitano del lugar centralenlaestrategiasenderistaenLima. Tambin la PIP obtuvo algunos avances en Lima. En diciembre de 1983, la jefatura de la Polica de InvestigacionesdelPerenHuarazacargodelcoronelHctorJhonCarodetuvoaAntonioDazMartnez, altomandodelPCPSLdesdesusinicios. Estascapturas,sinembargo,nocontribuantodoloposiblealadesactivacindelPCPSL,puesvariosde los dirigentes subversivos detenidos alcanzaban su libertad muy prontamente por deficiencias de la administracindejusticia. En todo caso, se abra paso en la DIRCOTE una forma de trabajo distinta y ms coherente que la persecucin indiscriminada de supuestos sospechosos que se estaba dando en la sierra central. La DIRCOTE consigui algunas mejoras logsticas despus de concluido el gobierno de Fernando Belaunde. Entre 1985 y 1986 el gobierno accedi a equiparar la labor de la DIRCOTE con los servicios policiales en zonas de emergencia. Enestosaos,seincrementelnmerodeagentesasignadosalaDIRCOTE,loquepermitilacreacinde ms grupos operativos entre los que se dividi el trabajo en curso. Desde 1984, la DIRCOTE preparaba semanalmente un cuadernillo sobre las actividades terroristas a escala nacional. Para ello, recopilaba y analizabalainformacinqueremitanlasjefaturasdepartamentalesdelaPIP.Desde1985,estalaborquedal mandodelcomandanteresponsabledecadaDelta,segnlosdepartamentosasignados. El cambio de gobierno signific para la DIRCOTE disponer de ligeros alicientes para el personal, pero tambin de una mejor organizacin. Se les otorg mayor libertad para trabajar a cambio de rendir cuentas despus. Una mayor autonoma y una mejor articulacin del trabajo policial no equivalan, sin embargo, a contar con directivas claras. Hubo apoyo, pero no una poltica contrasubversiva propiamente dicha, y esa carencianosesoluciontampococonelnuevogobierno. Apoyo y bsqueda de contrapesos El mayor inters que al iniciar su gobierno dedic el PAP a la polica obedeca, entre otras razones, a la necesidaddeequilibrarlaexcesivainfluenciaquelasFuerzasArmadashabanganadoenlatomadedecisiones sobrelaluchacontrasubversiva.ElgobiernodeGarcaPrezbuscabaincrementarelcontrolcivilsobreeluso delafuerzapblicayconesepropsitoestableciunarelacinespecialmentefluidaconlapolica. El proyecto de acrecentar la influencia de la polica enfrentaba una dificultad cada vez ms grave: la profundacorrupcindeloscuerpospolicialesasociada,

LAS EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN SOCOS (1983)

En el distrito de Socos, ubicado a 18 kilmetros de la ciudad de Huamanga, el 13 de noviembre de 1983, a slo 200 metros de un destacamento policial de la Guardia Civil, Adilberto Quispe Janampa peda en matrimonio a Maximiliana Zamora Quispe mediante el tradicional acto conocido como yaycupacu. Cerca de las nueve de la noche, cuando el novio y parte de los invitados se disponan a salir de la reunin para ir al encuentro de la novia, una patrulla de la ex Guardia Civil incursion en la vivienda e invit a los pobladores a retirarse a sus domicilios, ya que slo tenan permiso hasta las ocho de la noche para realizar la fiesta. La mayora de los presentes haba ingerido licor y reaccionaron protestando por la intervencin policial. Los policas realizaron disparos al aire, solicitaron los documentos personales de los asistentes y, acto seguido, ordenaron salir de la vivienda a todos los invitados. Cuando todos los comuneros salieron de la casa, les ordenaron caminar en fila hacia la Quebrada de Balcn, ubicada a media hora de Socos. Los policas se detuvieron en Allpa Mayo, donde separaron a las mujeres jvenes del grupo y las violaron sexualmente. Luego, los campesinos fueron llevados a Balcn Huaycco donde, aproximadamente a las 2.30 a.m., les dispararon a quemarropa. Luego, los policas agruparon los cadveres y detonaron granadas para que los cuerpos quedaran cubiertos con las piedras y la tierra provocada por las explosiones. La nica sobreviviente de estos hechos fue Mara Crdenas Palomino quien, al caer a un barranco, no fue alcanzada por los disparos. Al amanecer, cuando la patrulla se alej del lugar, Mara Crdenas sali de su escondite y regres a Socos donde relat a sus familiares y vecinos lo ocurrido. Pese a las declaraciones de los denunciantes y testigos, y los esfuerzos por ocultar los hechos, los policas no pudieron evitar que la denuncia llegara a las autoridades. As, el 15 de noviembre, el Juez, el Fiscal y efectivos de la Polica de Investigaciones llegaron a Socos desde la ciudad de Ayacucho. Las autoridades, junto a los familiares de las vctimas, fueron a la quebrada de Balcn Huaycco donde encontraron los cuerpos de 29 personas. Sobre la base de la denuncia de los familiares y de los testimonios recogidos por los medios de comunicacin y recopilados por el Ministerio Pblico, el Fiscal Provincial de la Segunda Fiscala Provincial Mixta de Huamanga, doctor scar Edilberto Guerrero Morante, formaliz la denuncia penal contra los 26 agentes que en ese momento estuvieron destacados en el puesto policial de Socos a las rdenes del teniente Alberto Dvila Retegui por delito de homicidio en agravio de 32 pobladores de Socos, as como por tentativa de homicidio en agravio de Mara Crdenas Palomino. Por disposicin del Ministerio Pblico se inici una investigacin policial que estuvo a cargo de la Polica de Investigaciones de Ayacucho. Pese a las manifestaciones de los testigos, quienes sindicaron directamente como autores de los hechos a los miembros del Destacamento Policial de Socos, la Polica concluy en

sobretodo,alasredesdelnarcotrfico.Elgradodecorrupcinhaballegadoaextremosvergonzosos.El2de agostode1985,porejemplo,sedescubriqueelgeneralyexdirectorsuperiordelaPIP,EduardoIpinze,junto conotrosaltosoficiales,proteganalaorganizacindenarcotraficantesdeReynaldoRodrguezLpez. El14deagostode1985sedispusolareorganizacinpolicialmediantelaley24294.Unadelasmedidasms relevantesfueladestitucinypasealretirodeungrannmerodeoficialesypersonalsubalterno.Sinembargo, loscriteriosempleadosnofueronprecisosynoslosediodebajaapersonalcorruptoeimplicadoendelitos, sinotambinabuenospolicas. La Ley de Bases de las Fuerzas Policiales (decreto legislativo 371) regul y present los alcances de la reorganizacin. Un avance importante fue la declaracin del carcter profesional no militar de las Fuerzas Policiales(artculo5).Estaleycreunrganodedireccinnico,laDireccinGeneraldelasFuerzasPoliciales, altiempoquemantuvolasdireccionessuperioresdelaGuardiaCivil,laGuardiaRepublicanaylaPolicade Investigacionescomorganosdeejecucin.Sinembargo,lastensionesentreloscuerpospolicialescontinuaron.
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EnlaprimeraetapadelgobiernodeGarcasepriorizelequipamientodelasunidadesdecombatedela polica,peronosetrabajlonecesarioparafortalecerlosrganosdeinteligencia.Laprioridadseguasiendoel enfoqueoperativo.Elmayorapoyo,entodocaso,estuvoasociadoalagestindelviceministroy,despus,del Ministro del Interior, Agustn Mantilla, quien propici un mayor acceso de los altos oficiales de los cuerpos policialesalosespaciosdedeliberacinytomasdedecisionesdelaautoridadpoltica. LA CREACIN DE LA DOES Y LA MADURACIN DE DIRCOTE Lasmasacresdelospenalesocurridaslosdas18y19dejuniode1986,yamencionadasenestevolumen, marcaneliniciodeunnuevomomentoenelconflictosignadoporundesplieguenacionaldelaviolencia. Desde ese ao, el enfoque de la contrasubversin, en lo que atae a los cuerpos policiales, mostr cierta variacinmotivada,engranparte,porunagravamientodelasituacin:incrementodeataquesconexplosivos y asesinatospor parte del PCPSL, incluyendola muerte dedirigentes del PAP yelaumento de acciones del MRTAenLima.Eneseao,sedecretelestadodeemergenciayeltoquedequedaenLimaMetropolitanayse dispusoquelasFuerzasArmadasasumieranelcontroldelordeninterno. Por un lado, el gobierno cre y equip a la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior (DIGIMIN) encargada de producir informacin de inteligencia para la alta direccin del ministerio. Una vez analizadadichainformacin,sediseminabacomonotasdeinteligenciaalamismaDIRCOTEyotrasunidades operativas. Sin embargo, el tipo de informacin generada no tena valor tctico para el trabajo operativo de unidades como la DIRCOTE, que sigui postergada en lo esencial entre las prioridades del gobierno. ste prefiri utilizar, en lugar del trabajo de inteligencia policial para la lucha contra la subversin, grupos operativospolicialesmilitarizados.Conesefin,crelaDireccinde

su atestado policial que [] no se descarta que los autores del delito de terrorismo y del homicidio mltiple con arma de fuego, sean integrantes del PCP-SL. El 8 de febrero de 1984, el Juez Instructor del Primer Juzgado de Huamanga emiti el auto de apertura de instruccin por homicidio calificado y tentativa de homicidio. Concluida la etapa de instruccin y emitidos los informes finales del Juez y del Ministerio Pblico, el Fiscal Superior de Ayacucho, doctor Gualberto Altamirano Guevara, formul dictamen acusatorio solicitando 25 aos de prisin para los policas. Concluido el juicio oral, la Primera Sala Mixta del Tribunal Correccional de Ayacucho dict sentencia el 15 de julio de 1986 condenando a 11 de los encausados (seis de ellos sinchis, por el asesinato de los 32 habitantes de Socos y tentativa de homicidio en agravio de Mara Crdenas; y al pago solidario de una reparacin civil de I/. 120,000 (ciento veinte mil intis) a favor de los herederos legales de los agraviados. La misma resolucin absolvi a 15 miembros de la polica que no participaron en los hechos. Esta sentencia fue confirmada mediante Ejecutoria Suprema del 30 de septiembre de 1987 por la Segunda Sala Penal de la Corte Suprema de la Repblica, que impuso adems las penas accesorias de inhabilitacin absoluta durante el tiempo de duracin de la privacin de libertad y hasta cinco aos posteriores a ella. La pena de inhabilitacin absoluta impeda que los policas regresaran al servicio activo de su institucin hasta cinco aos despus de haber obtenido su libertad definitiva. Sin embargo, de la revisin de las hojas de vida de algunos de los policas sentenciados, se puede establecer claramente que no se ejecut la pena de inhabilitacin. Si bien la CVR reconoce que las autoridades judiciales condenaron a los responsables de los hechos pese a los intentos por ocultar el crimen, lamenta que no se haya hecho efectivo el pago de la reparacin civil a favor de las vctimas, as como que cinco de los sentenciados hayan sido reincorporado a la Polica, pese a encontrarse inhabilitados.

OperacionesEspeciales(DOES).Esdecir,seinsitaenlabsquedadeunasolucinnicamentemilitar. Es pertinente sealar que las primeras promociones de DOES estuvieron integradas en su mayora por suboficiales recientemente egresados de la Escuela Nacional de Polica que haban hecho el servicio militar obligatorio. A medida que se agudizaba el conflicto y aumentaban las zonas de emergencia, el nmero de policasfallecidosyheridoscreca.Eranecesario,pues,contarconmsagentesenelmenortiempoposible. LosmiembrosdelaDOESseconvirtieronenelgrupodeelitedelapolicaduranteestaetapadelconflictoy fueron enviados a reforzar distintos destacamentos policiales de las zonas de emergencia que, para ese entonces,comprendangranpartedelpas.Ademsdeserunidadesderefuerzo,llevaronacabooperativose incursionesendiversaspartesdelPer,comoPuno,endondemurieronvariosoficiales.En1990secambiel nombre de la unidad a DIROES PNP. Tras el cambio de estructura orgnica en 1991, la direccin fue consideradaunrganodeejecucinnacionalyfuedenominadaDireccinNacionaldeOperacionesEspeciales (DINOES). SibienlaDOESconcentrlasoperacionescontrasubversivaseincrementlacapacidaddecombatedeun sectordepolicasenviadosazonasdeemergencia,lamayorpartedepolicasqueestuvieronenesaszonasno fueron DOES y no tuvieron un entrenamiento contrasubversivo adecuado. Por otro lado, la creacin de la DOEStampocoimplicunmejorcomportamientodelospolicasconrespectoalapoblacincivildelaszonas de emergencia. La polica continu siendo abusiva y autoritaria y se siguieron cometiendo violaciones a los derechoshumanos. Elaosiguiente,1987,estuvomarcadoporunseriorevslatomadelaciudaddeJuanjuporfuerzasdel MRTAyporfuertestensionesentreelgobiernoyelpersonalpolicialsubalternomotivadasporlasgrandes dificultadeseconmicasdesuinstitucin.Lasdemandassalarialesdelospolicas,ascomosusprotestasporel tratoquerecibandepartedesucomandofueronindicadoresdeldesfavorablecontextoenelqueestospolicas enfrentabanalasubversin. El 6 de diciembre de 1988 se promulg la ley que, modificando los artculos correspondientes de la Constitucin Poltica del Per, creaba la Polica Nacional del Per (PNP). sta asumira en adelante la organizacin y funciones de las Fuerzas Policiales (Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia Republicana) con todos sus derechos y obligaciones. Sin embargo, la integracin efectiva, idea que causaba tantosreparosyreceloscomolaprecedentereorganizacin,quedpostergadaparaunaposiblesolucinenel siguientegobierno. Enestecontextodeturbulenciainstitucionalyprecariedadmaterial,losagentesdelaDIRCOTEbuscaron recursosparalaunidadeincentivosparasupersonal.Elesfuerzocontinuodesusagentesseviorecompensado prontoconlogrosdemayorimportanciacomolacapturadeAlbertoGlvezOlaechea,Rodrigo,yperiodistade CambioymiembrodelMRTA,el17deagostode1987. Para1988,laDIRCOTEllegatenercercademilmiembros.Conestecontingenteerayaposiblecontarcon unavisinmsampliadelestadodelasubversin.Elmayorvolumendeinformacinacopiadaprontorebas lacapacidadde

procesamientoanaltico.LaDIRCOTEsolicit,porello,elapoyodelosEstadosUnidosparalacapacitacinde analistas. Por entonces, la DIRCOTE mantenan contactos tanto con la representacin diplomtica norteamericana como con personal de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y, eventualmente, de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), bsicamente, para coordinar medidas de seguridad para sus dependenciasylasdelegacionesquevisitabanelpas.Enestafaseserecibitambincooperacintcnicapor mediodelaEmbajadadeIsrael. Durante estos aos la DIRCOTE detuvo a altos dirigentes de los grupos subversivos, especialmente del MRTA.MesesdespusdelacapturadeGlvez,enfebrerode1988,losmiembrosdelMRTAHugoAvellaneda y Peter Crdenas Schulte fueron detenidos en el aeropuerto cuando pretendan salir del pas con pasaportes ecuatorianos.UnacapturadeespecialimportanciafueladeOsmnMoroteBarrionuevo,nmerodosdelPCP SL.Porotrolado,el3defebrerode1989fuecapturadocasualmenteVctorPolayCampos,Rolando,enelHotel de Turistas de Huancayo. Unos meses despus, el 16 de abril de 1989, fue capturado Miguel Rincn Rincn, lder del MRTA. Otro logro importante de la DIRCOTE en esos aos fue la captura de los responsables del asesinatodelagregadonavaldelaEmbajadadelPerenBolivia,JuanVegaLlona. En1988,eljefedelaDIRCOTE,JavierPalacios,asistialcursodeguerrapolticadictadoenlaEscuelaFu HsingKangdeTaipei,enTaiwan.Unodeloselementosmsrelevantesdeesecuroseraelnfasisquesepona en la ideologa como campo de lucha y, por tanto, en el carcter esencialmente poltico de todo movimiento subversivo.Evaluadasegneseamplioenfoque,laestrategiaseguidacontralasubversinenelPerresultaba muylimitada,comolosealeljefedelaDIRCOTEenunaconferenciadictadaenelCentrodeAltosEstudios Militaresen1989,cuyagrabacinfueescuchadaporlaCVR. El desempeo de la administracin de justicia era uno de los grandes motivos de queja de la polica. El sistema judicial dejaba en libertad con demasiada frecuencia a los miembros del PCPSL y del MRTA que la policacapturaba,supuestamenteporfaltadepruebas,aunqueenmuchoscasosmediantecohechooportemor arepresalias. Elprincipalproblemarelacionadoconlalaborpolicialparalaadministracindejusticiaeralapresentacin de pruebas en la etapa de investigacin prejudicial. Una situacin, ya tensa, se empez a agravar con la aprobacindelaley24700en1987quesealalMinisterioPblicocomoresponsablededirigirinvestigaciones prejudiciales slo para casos de terrorismo. Hasta la derogacin de dicha ley en 1989, la relacin entre las FuerzasPolicialesylosfiscalessedeterioraunms.Aelloseaadanlastensasrelacionesentrelapolicaylos militares,losproblemasenlascrcelesylafaltadeunarespuestaadecuadaalproblemaporpartedelaclase poltica.Lasensacindeingobernabilidadyelterrorseextendansinfreno. Esteperodosecerrconunhechotrgicoque,almismotiempo,mostrabalaprofundidaddelacrisis:el ataque al puesto policial de Uchiza por parte del PCPSL. El ataque senderista en esa pequea ciudad en el centrodeunazonacocaleraenSanMartnconcluyenladestruccindeladelegacinpolicialylacapturay asesinatodediezpolicas,entreellos,tresoficialesaquieneslossubversivosultimarondespusdesometerlosa unmalllamadojuiciopopular.Lamuertede

lospolicassobrepasadosporunafuerzamuysuperiorennmeroocurriapesardesusreiteradospedidosde ayuda que nunca fueron atendidos. El Ministro del Interior tuvo conocimiento oportuno de lo que estaba aconteciendo,peronoadoptunadecisinadecuadaparabrindarauxilioalpuesto.Despusdeestossucesos, las Fuerzas Armadas empezaron a reemplazar a la polica en las zonas cocaleras y se configur un nuevo escenariodebatalla. LOS LOGROS DEL GEIN Y EL CONTROL POLTICO Y MILITAR EnlosltimosmesesdelgobiernodelPAPsecreenlaDIRCOTEelGrupoEspecialdeInteligencia(GEIN)que logrloqueparecaimposible:lacapturadeAbimaelGuzmnReinoso. Este grupo perteneca formalmente a la DIRCOTE, pero empez a trabajar independientemente de las laborescotidianasdedichadireccin.Dehecho,elgrupofueconstituidoparadarunasalidaalasdiscrepancias suscitadasentreelnuevojefedelaDINCOTE,EdgarSucllaFlores,yBenedictoJimnez,elhbilanalistadeesa unidad. En los meses siguientes se gestion la obtencin de recursos para el nuevo grupo. El gobierno norteamericano, a travs de la CIA, fue uno de sus soportes ms importantes. Lo mismo ocurri con otros gruposdelaDIRCOTEmsadelante. El objetivo del grupo supona un salto en lo hecho hasta el momento para encarar al PCPSL: pasar de golpear el aparato militar a desbaratar el aparato poltico. Quedaba a cargo del resto de grupos operativos (Deltas)lalabordecontrarrestarlasaccionesarmadasdelPCPSL. El GEIN inici sus operaciones de inteligencia el 5 de marzo de 1990 utilizando para ello datos una direccinyuntelfonoguardadosporcasicincoaos.Elprimerodejunioobtuvosuprimerlogroalallanar una casa en la urbanizacin de Monterrico, en Lima, donde hasta pocos das antes estuvo alojado Abimael Guzmn.EndichacasafuncionabaelDepartamentodeApoyoOrganizativo(DAO),aparatocentralquetena como misin principal organizar los eventos partidarios y retrasmitir las directivas de la Direccin Central hacialoscomitsyaparatospartidarios.Enlacasasehalltambinunalistadecontactosconmiembrosdelos aparatoscentralesdelPCPSL:seudnimos,telfonosydirecciones. ElGEINtrabajabaanconvariaslimitacioneslogsticas;sufortalezaestabaenlosconocimientosdelucha contrasubversivaquesusagenteshabanacumulado.As,lainformacinrecabadaibasiendoaprovechadapara averiguarlasidentidades,funcionesyparaderosdelosdirigentesdelPCPSL.Erauntrabajometiculosoyque requeragranpaciencia.Slomesesdespusen1991yluegodeunarduotrabajo,llegaconocerquines eranlosmiembrosdelComitCentraldelPCPSL. Mientrassedabanestosavances,progresabatambinunadurapolmicasobrelaaparentepolitizacinde lapolicaduranteelgobiernodelPAP.Basndoseenella,yenmediodeinvestigacionessobrelavinculacin delexministrodelInteriorconelllamadoComandoRodrigoFranco,elgobiernodeAlbertoFujimoriadopt comounadesusprimerasdecisionesladehacerunaenormepurgaenlaPNP.Hoysesabequeesadecisin tenayaunasegundaintencin:el

asesor Vladimiro Montesinos estaba interesado en poner coto a la investigacin sobre la organizacin de traficantes de drogas de Rodrguez Lpez ya mencionada, la que hubiera echado luces sobre los vnculos de Montesinoscongruposdenarcotraficantes. Con el gobierno de Alberto Fujimori las Fuerzas Armadas regresaron ms claramente a la posicin de supremaca que se haba tratado de contrapesar en los aos anteriores. Junto con ello, como se revel en los aos posteriores, se abra paso una extensa red de corrupcin organizada desde los ms altos niveles del Estado, redes a las que tampoco sera ajeno el manejo de la institucin policial. El Ministerio del Interior fue puesto en manos de sucesivos generales del Ejrcito y ello implic, naturalmente, el control sobre la Polica NacionaldelPer.Ademsdeellos,oficialesdelasFuerzasArmadastomaronposesindetodalaestructura delministerio,especialmentedelospuestosdealtadireccin. Apesardelasdificultadesiniciales,lalabordelGEINprosigui.Lainformacinrecabadapermitinuevas operacionesdeseguimientodedirigentessenderistas.Endiciembrede1990,elgeneralPNPHctorJhonCaro fue nombrado director de la DIRCOTE. En ese puesto, brind mayor apoyo al conjunto de los grupos operativosypropusoaJavierPalaciosconformarungrupoespecialsimilaralGEIN,parafortalecereltrabajo debsquedadelosdirigentesprincipalesdelosgrupossubversivos.DichogruposerabautizadoporPalacios comoBrigadaEspecialdeDetectives(BREDET)en1991,cuandofueapedirapoyoeconmicoarepresentantes delDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos. PalaciosfueremovidodesupuestoenDINCOTEesemismoaodespusdequerehuscumplirunaorden deMontesinos:stepretendaqueBREDETelaboraraatestadosparaaprehenderporterrorismoapersonasque, salvo en un caso, no presentaban antecedentes que justificaran la captura. Por su parte, en enero de 1991 el GEINseguatrabajando;yacontabaparaelloconveinteagentes.MientrasqueelcomandanteMarcoMiyashiro dirigaelgrupo,elmayorJimnezestabaacargodeldepartamentodeoperaciones.PocodespuselGEINse incaut de importante material del PCPSL, incluyendo una videograbacin donde se observaba a todo el comitcentraldelPCPSL.Asimismo,seencontrinformacindetalladasobreelICongresoNacionaldelPCP SL. Despus de este importante golpe a la organizacin subversiva, los servicios de inteligencia tomaron mayorinterseneltrabajodelGEIN.AlacooperacininicialdelaMarina,sesumlacontribucineconmica del Servicio de Inteligencia Nacional. No obstante, a cambio del apoyo ofrecido, Montesinos solicit a la DIRCOTE que permitiese que un grupo de analistas del SIN entrasen a trabajar con la documentacin incautada. Los analistas del SIN (militares) entraran supuestamente a apoyar el trabajo de inteligencia del GEIN y BREDET. Pasados unos aos, varios de los analistas colocados en el GEIN por Montesinos fueron sealadoscomomiembrosdelescuadrndelamuertedenominadoGrupoColina. Desdemediadosde1991,laconvivenciaenlasinstalacionesdelaDIRCOTEentrepolicasymilitaresera fuentedetensionescrecientes.Seevidenciabancelosyunaarduacompetenciaentrelosserviciosdeinteligencia porcapturaralosdirigentessubversivos,enespecialaGuzmnReinoso.

Aunaodeiniciadoelnuevogobierno,eraevidentequestenocontabaconunapolticadeEstadoclara enmateriadeseguridad.Ladecisindedardebajaapolicasnohabasidoacompaadaporotraspropuestas integrales.Ademsdelapersistenciadelarivalidadentreloscuerpospolicialesunificadosenteora,laopinin pblicaeratestigodenuevoscasosdeviolacionesdederechoshumanos,yactosdelictivosydecorrupcin. Elnicocambiosignificativoquerealizelgobiernoconrespectoalasituacindelapolicaenvariosaos fue concretar la unificacin con un nuevo organigrama en el que, entre otras innovaciones, se eliminaron las direccionessuperioresdelosinstitutospoliciales,consideradashastaesemomentocomorganosdeejecucin de la PNP. Se tenda, ms bien, a una estructura centralizada con unidades ejecutivas especializadas en el combatedeciertosdelitoscomoelterrorismooeltrficoilcitodedrogas.Sinembargo,lasidentidadesdecada cuerpoeranmuyfuertesyalolargodeladcadalaprocedenciainstitucionalcontinugravitandomucho. Enestacorrientedecambios,laDIRCOTEfueelevadadecategoraparaconvertirseenunrganosistmico de ejecucin de la PNP en el mbito nacional; as, pas a llamarse Direccin Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE).EstopermitialaDINCOTEconseguirmsrecursosymejorarsustantivamentesurendimiento. Junto con el cambio vino la asignacin de un nuevo comando. En noviembre de 1991 el jefe de la unidad, HctorJhonCaro,fueretiradointempestivamentedelcargo,aparentementeporrazonespolticas.Endiciembre se encarg la direccin de DINCOTE al general PNP Antonio Ketn Vidal. Producida la reestructuracin, se ejecutaronnuevasoperacionesquepermitieronladetencindeloquequedabadelaparatodeSocorroPopular yladireccindelrganodepropaganadelPCPSL,ElDiario,ascomolasegundacapturadebuenapartedela direccin nacional del MRTA. De singular importancia resultaron las capturas de miembros del PCPSL vinculados a la academia de preparacin preuniversitaria Csar Vallejo, pues de ellas surgieron las pistas finalesquellevaranalacapturadeAbimaelGuzmn. En la nueva estructura, se dispuso que el GEIN y las BREDET continuaran su plan de trabajo existente, aunqueconnuevosnombres:DIVICOTE1yDIVICOTE2,respectivamente. El 12 de septiembre la DIVICOTE1 inici la fase final de la Operacin Capitn Carlos Verau Asmat que concluy con el allanamiento de una vivienda en el distrito limeo de Surquillo, dentro de la cual fueron detenidos Abimael Guzmn Reinoso, Elena Iparraguirre Revoredo, Laura Zambrano Padilla y Mara Pantoja Snchez,miembrosdeladireccindelComitCentraldelPCPSL.Concluidalaexitosaoperacin,eldirector delaDINCOTE,generalVidal,trasladpersonalmenteaGuzmnyalosdemsdetenidosalasinstalaciones delaunidadpolicial. LaCVRconsiderafundamentalresaltarquedetrsdeesterotundoxitohubounlargoprocesodetrabajoy aprendizajedelalaborpolicial.Enespecial,enelcasodelaDINCOTE,sedebedestacarqueellasiguidesde suformacincomodivisin(Dicote,en1981)unaprendizajeempricoprogresivoyacumulativo,antesqueel desarrollo de un plan diseado previamente. Fue sobre la marcha y al comps de los avances en las investigacionescomosedefinieronlospasosquedebandar.

LascapturasrealizadasporlosdistintosgruposespecialesdeinteligenciadelaDINCOTEfueronresultado, adems,deundedicadotrabajoexclusivamentepolicial.EldesempeodelalaborpolicialdelaDIRCOTE(y, despus, de la DINCOTE), fue fruto de decisiones sucesivas de los jefes de los distintos grupos operativos y especialesconlosqueestaunidadhacontadoalolargodesuexistencia. La CVR considera, a la luz de sus investigaciones, que estos logros se dieron a contracorriente de la tendenciaelegidaporelgobiernodeAlbertoFujimori.Comoseverenelsiguientecaptulo,stehabasituado suprincipalbasedepoderenlasFuerzasArmadaso,msprecisamente,enlacpulademandodestasy haba optado, en poltica contrasubversiva, por una va claramente militar. El presidente Fujimori haba entregado el mando absoluto del conflicto al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y los decretos en materiacontrasubversivaqueemitienelcontextodelgolpedeEstadode1992habantraspasadogranparte de las funciones policiales al Ejrcito. De ah que la captura de Guzmn sorprendiera a las altas esferas del gobierno,quenoseencontrabanaltantodelaoperacin. Lascapturasdeseptiembrede1992nosloladeGuzmnsinotambinladenumerososdirigentesdela organizacinsubversivadeterminaronladerrotaestratgicadelasubversin.Pero,almismotiempo,fueron motivodemalestarentrelosinstitutosarmadosysusserviciosdeinteligencia,quenoperdonabanalosagentes delapolicalaosadadedarelgolpedefinitivosinpreviaconsultay,adems,elhaberpropaladolanoticiapor cuenta propia. El gobierno de Alberto Fujimori lleg al extremo de desarticular la DINCOTE, en lugar de brindarlelosesperadosapoyosparaunalaborquetodavaestabaporserconcluidadefinitivamente. Enelnuevocontextoautoritario,elSIN,bajolaconduccinreal,sinooficial,deVladimiroMontesinos,era el rgano privilegiado por el gobierno. De hecho, el SIN haba sido fortalecido por los decretos para la pacificacin nacional. De esta manera, el SIN, que hasta 1990 era un organismo pequeo y burocrtico, se convirtienelaparatopolticodelgobiernoyasumprogresivamentemltiplesfuncionesilegales. Aelloseaadilaelaboracindeunaversinoficial,yalejadadelarealidad,sobrelapacificacin.Segn sta,elmritodeladerrotadelPCPSLcorrespondialasFuerzasArmadas,graciasasupuestasdecisionesdel Presidente del Comando Conjunto, Nicols HermozaRos, ya lasinvestigaciones y operaciones delSIN.Esa versindeloshechosfueunadelasbanderasagitadasporelpresidenteFujimoridurantesucampaaporla reeleccinen1995. Conelpasodelosaosseacentueldesintersy,porconsiguiente,eldescuidodelfinanciamientodela DINCOTE.Hacia1996,unaoladeatentadosperpetradosporlafaccindelPCPSLdirigidaporFeliciano(scar RamrezDurand)hararecordarlaeficienciadelGEINypondraenevidencialoerrneaquefueladecisinde desarticularesegrupo.

VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Almismotiempoquereconocesinreservaslosmritosdelalaborpolicialdurantelosaosnoventa,laCVR consideranecesariorepararenlasviolacionesdederechoshumanoscometidasalamparodelrgimenlegale institucional instaurado por el golpe de Estado del 5 de abril de 1992. En efecto, los decretosley en materia antiterroristapromulgadosporelgobiernodesde1992ampliaronlasposibilidadesdeaccindiscrecionaldela polica, al mismo tiempoque omitanreglas o lmites. Una expresin especialmente deplorable de esto fue el funcionamiento de la ley de arrepentimiento. Aplicada con gran laxitud, sin tomar las precauciones indispensables para que la informacin recogida a cambio de beneficios fuera veraz, el sistema de arrepentimientoprovocquemuchaspersonasfueranvctimasdeacusacionesfalsas,inexactasoexageradasy dieronlugaraquelasolasindicacinbastaraparaquelapersonasealadafueradetenida,procesadaymuchas vecescondenada. DeacuerdoconlostestimoniosrecibidosporlaCVR,lasFuerzasPolicialessonresponsablesdel6.6%de peruanosmuertosydesaparecidosdurantelosaosdeviolencia.Seubican,as,eneltercerlugar,despusdel PCPSL (53.68%) y de las Fuerzas Armadas (28.73%). En trminos generales, la lucha contra la subversin reforzprcticasinstitucionales,autoritariasyrepresivaspreexistentesenlaactuacinpolicial.Enunanlisis ms detenido del tipo, frecuencia, lugar y fecha de ocurrencia de las violaciones de los derechos humanos perpetradasporpolicasesdevitalimportanciadiferenciardostiposdepatronesocomportamientos. En primer lugar, se encuentran ciertas violaciones de derechos fundamentales estrechamente vinculadas conlaactividadpolicialtradicionalenelPer:detencionesindebidaseindiscriminadascostumbrededetener parainvestigarenlugardeinvestigaryprobarprimeroantesdedetener,ylosmalostratosylaaplicacinde torturasalosdetenidos.Latorturaejercidaporlapolicafueunaprcticasistemtica,generalizadayextendida. A diferencia de otro tipo de violaciones de los derechos humanos ms focalizados como las ejecuciones extrajudiciales o desapariciones forzadas la tortura fue practicada por policas a lo largo de casi todo el territorionacional.Lomismopuededecirseacercadelasdetencionesindebidas.Sinestrategiasniplanesclaros, lospolicasrecurrieronconfrecuenciaaellasenunasituacindeviolenciageneralizadaquelashacaparecer permisibles,msaunporlafaltadecontrolesydesancionesporpartedelasautoridadesresponsables. Ensegundolugar,cabesealarqueelpatrndeviolacionescometidasporpersonalpolicialenlaszonasde emergenciareplicaelpatrncorrespondientealasFuerzasArmadas.EllonosignificaquelasFuerzasPoliciales nocometieranviolacionesdederechoshumanoscomoactorindependiente;sinembargo,laevidenciaemprica muestra que las desapariciones forzadas y ejecuciones arbitrarias imputables a la polica se concentran en departamentos que estuvieron en estado de emergencia y bajo control de un comando polticomilitar como Ayacucho,Apurmac,HuancavelicayJunn. Finalmente, es importante sealar tambin la responsabilidad de personal de la polica en delitos de violenciasexualcontramujeres,enespecialenla

modalidaddeviolacinsexual.LaCVRhaconstatadoqueestosdelitossedierondurantelasincursionesdela polica en centros poblados en las zonas de emergencia, pero tambin en instalaciones como delegaciones policiales y establecimientos penales. Fueron practicadas, en ocasiones, como un mtodo de tortura para obtenerinformacinoautoinculpaciones,y,demodogeneral,fueronunaformaignominiosadeejercerpodery vejaralasvctimas.Estaprcticasevioagravadaporelencubrimientoyotrasgarantasdeimpunidadquelos mandospolicialesyotrasautoridadesdelEstadobrindaronalosperpetradores.

LAS FUERZAS ARMADAS En 1980, no haba nexo claro entre poltica nacional y estrategia militar. Por un lado, las ideas sobre seguridad de los polticos y de la incipiente sociedad civil de ese momento eran principistas, abstractas, inconexasydescontextualizadas.Porelotro,lasdoctrinasylascapacidadesprofesionalesdelosmilitaresno estabanorientadasacontribuiralasuperacindeesteproblema.Labrechahabasidoreveladaporelretornoa lademocraciayelPCPSLplaneaprovecharestaoportunidadparadestruiralEstado.

Fuente: CCFUERZAS ARMADAS

LaguerrapopulardeclaradaporelPCPSL,ascomolaqueemprendipocodespuselMRTA,fueron ataques contra la paz, la autodeterminacin democrtica y los derechos fundamentales de los peruanos. Por ello, el Estado democrtico, aunque qued enfrentado a un enemigo interno, surgido de la propia poblacin, tuvo en todo momento derecho a defenderse con la fuerza de las armas, porque es justo que un Gobierno legtimosedefiendadeinsurreccionesinjustas.Enesemarco,laCVRhaintentadoestablecerhastaqupunto las

violacionesdederechoshumanosdelapoblacincometidasduranteelconflictopormiembrosdelasFuerzas Armadasrespondenapolticasyestrategiasgeneralesquelaspropiciaran.

EL CONFLICTO ARMADO INTERNO NO ASUMIDO Y LA ESTRATEGIA INADECUADA Losprimerosdosmesesdeladeclaradaguerrapopularprolongadadelcampoalaciudadtranscurrieron antes de la transferencia del mando, bajo el llamado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, cuya JuntaMilitarhabaratificadocomoPresidentedelaRepblicaaFranciscoMoralesBermdez.Estclaroqueel gobiernomilitarnoreconocilagravedaddelaamenazarepresentadaporelPCPSL.Entodocaso,consider msimportantelatransferenciadelgobiernoalosciviles,procesoquesedificultabasiseemprendaalmismo tiempo una campaa militar contra un enemigo interno. Adems, en los aos 70 eran muchos los grupos polticosdeizquierdaqueseplanteabanlaposibilidaddelaluchaarmada.Noerafcildistinguirsialgunode ellos,ycul,habaempezadoadarpasosfirmesenesadireccin. La parsimonia con que se trat el asunto se explica en el contexto de las convicciones ideolgicas del momento. La nica actividad militar dirigida a la hiptesis de subversin fue la formacin de una unidad contrasubversiva dentro de cada divisin de infantera, lo cual se hizo con los manuales yexperiencia de los aos60.Duranteelcambiodegobierno,losmilitaresseasegurarondeconservarunampliomargendedecisin y accin en lo queala poltica de defensase refiere. Debe tenerse en cuenta tambinqueMorales Bermdez negociconBelaundelapermanenciadeloscomandantesgeneralesmiembrosdelaJuntadeGobiernoalfrente de las Fuerzas Armadas. La responsabilidad y la autoridad en los asuntos de seguridad quedaba en las mismas manos. As, los comandantes generales al inicio del Gobierno de Belaunde fueron los mismos del gobiernosaliente.Lasealmsclaradequestaeraunatransferenciaparcialdepoderfueronlasdetalladas leyessecretassobreelSistemadeDefensaNacionalqueelgobiernomilitardictenjuniode1980,pocoantes delascensodeBelaunde. LasFuerzasArmadasperuanasestabandevolviendoelgobiernoaloscivilesconlaevaluacindequelas izquierdas marxistas peruanas se encauzaran por las elecciones o, en caso de aparecer brotes subversivos, seranmanejablescomolofueronlosmontonerosargentinosenLima.PeroelPCPSLescapabaenverdadaeste marco. Prueba de la ignorancia en que se encontraban tanto el gobierno de Belaunde como el de las Fuerzas Armadassobrelaverdaderanaturalezadelproblemaesladesproporcinentreelpresupuestoquepidieronal Legislativoparaladefensaexterioryeldinerodestinadoalacampaaantisubversiva.Enladcadaanterior, bajo la dictadura militar, el Per haba hecho gastos desmesurados en sistemas de armas e instalaciones militares,conelpropsitodeincrementarsuimportanciageopolticaregionalymundial.Lahiptesisdeguerra externacontraelEcuadorocontraChile,yenelpeordeloscasoscontraambosalavez,enunaguerradedos frentes,erapolticaoficialdelEstado.Losministeriosmilitares

consiguieron mantener un presupuesto militar equivalente al 26% del presupuesto nacional, recurriendo al conceptodegastossuplementariosdebidosalconflictoconelEcuador.Encomparacinconestosgastos,que simplemente ratifican prioridades estratgicas del gobierno militar, son nfimas las sumas destinadas a la campaacontrasubversivaduranteelperodo19831985,incluidoslosproyectosdedesarrollolocalylaaccin cvica. Ni siquiera avanzado el conflicto se recapacit sobre esta desproporcin entre gasto y amenaza. El incremento espectacular del gasto militar en 1985 se debi a la adquisicin de una escuadra de aviones de combateMirage,locualnotenanadaqueverconelconflictointernonitampocoguardabarelacinclaracon lasnecesidadesdeladefensaexterior. OtraherenciadejadaporelGobiernoMilitarfueelSistemadeDefensaNacional(SDN)ysusleyes.ElSDN estableceunanetasegmentacindelEstado,queotorgaalosmilitareslainiciativaycompetenciaenpolticade defensa,conlasolaobligacindesustentarlaanteelPresidente.EllosereflejaenlaConstitucinde1979,que confierealasFuerzasArmadaselmandatoconstitucionaldegarantizarlaseguridadyladefensanacional. En vez de ser un paso hacia un rol ms moderno de las Fuerzas Armadas, la Constitucin de 1979 elev al rango de norma suprema del Estado la funcin tutelar de las Fuerzas Armadas. Segn esta doctrina, slo parte del poder nacional surge del voto democrtico y fluye a travs de las directivas del gobierno y los ministros responsables. El efecto de su elevacin a rango constitucional fue que se bloque la posibilidad de una poltica integral antisubversiva elaborada conjuntamente por los poderes ejecutivo y legislativo y los militares, pues los militares siguieron sintindose capaces de definir por s solos la poltica de defensa y los polticos, tanto en los ministerios como en el Congreso, no asumieron en la prctica esa tarea. Cuando los militares empezaron a desarrollar conceptos contrasubversivos ms abarcadores, que implicaban polticas generalesdelEstado,stoschocaronconunaprofundaincomprensinporpartedelgobiernoyelparlamento. Los numerosos atentados cometidos por el PCPSL en 1980 la mayora de ellos petardistas, algunos ya cruentosdesencadenaronalfinaldeeseaoundebatedentrodelrecininstauradogobiernodemocrtico.El MinistrodelInterior,JosMaradelaJara,sepronunciel23dediciembreencontradequesedeclarasenen estado de emergencia las zonas afectadas. El gobierno militar haba usado en los dos aos anteriores reiteradamente la suspensin de garantas constitucionales para enfrentar las huelgas sindicales. De la Jara considerabaqueelterrorismosepodacontrolarsinsuspenderlasgarantas,sino,msbien,utilizandomedios policiales,pueslaGuardiaCivily,particularmente,laPolicadeInvestigacionesvenanhaciendosignificativas capturas. Sin embrago, desde esos primeros momentos, a inicios de 1981, el gobierno calificaba los actos del PCPSL como terroristas, algunos sectores proponan ya el empleo de las Fuerzas Armadas y el mismo Presidente de la Repblica declar que, a su parecer, quienes pretendieran destruir las riquezas del pas y perturbarlapazconactosdeterrorismoysabotajedebanserconsideradostraidoresalaPatria La decisin presidencial de declarar en emergencia cinco provincias de Ayacucho luego del ataque al puestopolicialdeTamboincluylasuspensinde

garantas,peronoelingresodelasFuerzasArmadas.Elmsclaroportavozdelaposicincontrariaalempleo delasFuerzasArmadasfueelpropioMinistrodeGuerra,LuisCisnerosVizquerra,quiendeclaralperiodismo quelasFuerzasArmadas,encasodeasumirelcontroldelordeninternoenAyacucho,tendranquecomenzar amatarsenderistasynosenderistas,porqueesaeslanicaformacomopodranasegurarseelxito.Matan60 personasyalomejorahhay3senderistas[...]yseguramentelapolicadirquelos60eransenderistas.[...] Creoqueseralapeoralternativayporesoesquemeopongo,hastaquenoseaestrictamentenecesario,aque laFuerzaArmadaingreseaestalucha. El tono drstico de la advertencia corresponde a dos circunstancias completamente reales en ese momento. Por un lado, una parte de la opinin pblica, escandalizadaporlosatentados,exigausarprontolafuerzadelasarmasparaerradicarelproblema.Porotro, las Fuerzas Armadas no estaban preparadas para otra cosa que para tomar el control militar de la zona reduciendo por la fuerza toda resistencia, al igual que en una guerra convencional, lo cual haca prever numerosasmuertesdeinocentes. ElPCPSLseencargdeproyectarlaimagendequeelconflictoestabaentrandoaunafasemilitar.El2de marzo,comosehasealadoantes,seprodujoelasaltoalacrceldeHuamanga.Losatacantessedistribuyeron porlaciudad,dispersandoyfijandoalospolicascontiroteosmientrassometanalosvigilantesdelacrcel. LosmiembrosdelEjrcitonosalierondelcuartelLosCabitos,puesnohabaordendeLima.Lafugadelos senderistaspresosfueungolpedursimoparalasFuerzasPolicialesy,engeneral,paralapolticadelGobierno. Los atentados y ataques del PCPSL arreciaron. En ese contexto, Belaunde y algunos miembros de su gobierno estaban seriamente preocupados, tanto por las implicancias polticas del ingreso de las Fuerzas Armadasalazonadeemergencia,queentoncesseveadifcildeevitar,comoporlosavancesdelasubversin. ElPresidenteseresistaaaprobarunacampaamilitarporque,segnsuexperiencia,habaunarelacincausal entre la intervencin militar contra las guerrillas de los aos 60 y el golpe de las Fuerzas Armadas que lo derroc en 1968. Se produjo entonces una confusin en la opinin pblica que fue parte de ese momento de tragedia nacional. Muchos confundieron con amenazas las terribles advertencias de Cisneros. Se le atribuy malevolencia en vez de considerar la gravedad de lo que deca. En esos das Belaunde haba tomado ya su decisin.El27dediciembrelanzunultimtumalosterroristasparaqueentregasenlasarmas.El31,alrededor de2000miembrosdelEjrcitoentraronenaccinenlazonadeemergencia. Los hechos del ao 1982 dejan ver que la estrategia terrorista del PCPSL sorprendi completamente al gobierno de Belaunde y revel las tensiones entre los sectores del Estado peruano. Ni el control militar del orden interno en la zona en emergencia, previsto en la Constitucin como la medida adecuada a una perturbacin grave, ni las capacidades militares existentes aseguraban una accin exitosa contra el PCPSL, antesbienponanlascondicionesqueelPCPSLbuscabaparapasaraunafasemsavanzadadesuguerra. La decisin de encargar a las Fuerzas Armadas el control del orden interno en la zona de emergencia se hizosinclaridadniestudiosobrelaespecialdificultaddeestamisin.LamisinrealdelasFuerzasArmadas eramuchoms

LasdesaparicionesdelosestudiantesdelaUniversidadNacionaldelCentro(19901992)

La Universidad Nacional del Centro fue escenario de la cruenta lucha entre los grupos subversivos el PCPSL y el MRTA, y las fuerzas del orden. Las primeras violaciones de los derechos humanos correspondieronalasorganizacionessubversivas,enespecialelPCPSL,quevirtualmentelogrcontrolartoda lavidainstitucionaldeesecentrodeestudios. Duranteladcadadel80,atravsdeuntrabajosilencioso,primero,ymediantemortalesenfrentamientos, despus,elPCPSLcontrollaUniversidadadministrativayacadmicamente,monitoreandolaeleccinde dirigentesestudiantiles,autoridadesuniversitariasyelaccesoaladocencia,ascomoliquidandoenlaprctica lossindicatosdetrabajadoresydocentes.En1989,elPCPSLrealizlosprimerosajusticiamientos,algunos inclusodentrodelcampusuniversitario. La presencia del MRTA fue menor y ms breve; se hizo patente en algunas facultades como las de Educacin,Agronoma,EconomayTrabajoSocial,enlasquealgunosestudiantesfueroncaptadosparaformar parte de sus milicias urbanas o de las columnas armadas en el campo. Algunos de los episodios ms sangrientosdeesapocasedebieronalosenfrentamientosqueelMRTAsostuvoconSendero. AnteelincrementodelasaccionessubversivasdentrodelaUniversidad,losmiembrosdelasfuerzasdel orden,queejercanelcontrolpolticodelazonaatravsdeuncomandopolticomilitar,comenzaronaaplicar una poltica de detenciones, ejecuciones y desapariciones forzadas, que comenz a intensificarse en 1990 y alcanzsupuntomsaltoen1992. En junio de 1991, tras la visita del ex presidente Alberto Fujimori al recinto universitario, el gobierno decidiejerceruncontrolmsriguroso,porloqueseincrementelnmerodeintervencionesmilitares.Existen indicios sobre la participacin del Grupo Colina en las ejecuciones y desapariciones de los estudiantes, catedrticosytrabajadoresdelaUniversidadNacionaldelCentro. Si bien el alto mando polticomilitar de la zona no habra realizado personalmente las ejecuciones extrajudiciales y desapariciones, s habra dado las polticas u rdenes para realizar acciones militares sistemticas, que fueron transmitidas hasta los ejecutores materiales a travs de la jerarqua militar. Sobre la identidad de los responsables directos, la CVR no tuvo posibilidad de ahondar en sus investigaciones al no recibir,porpartedelMinisteriodeDefensa,informacinreferidaalpersonaldelEjrcitoqueprestservicios entrelosaos1992y1993enelCuartel9deDiciembre,laBaseCSCarhuamayoyelDestacamentoMilitardela UniversidadNacionaldelCentro. En octubre de 1992, ante las constantes denuncias (en su mayor parte contra efectivos militares) por desapariciones y ejecuciones extrajudiciales de estudiantes, catedrticos y trabajadores de la universidad ocurridasenlaciudaddeHuancayo,laFiscaladelaNacindecidiinvestigarloshechosdesignandoparatal finaladoctoraImeldaTumialnPinto,FiscalProvincialdelaFiscalaEspecialde

extraaydifcil,eraponerlascondicionesparaelsurgimientodeunestadodederechoalldondenolashaba, esdecir,posibilitarquesegenereenlapoblacinlaconcienciadetenerderechosbsicosydeperteneceraun Estado que los garantiza y, para ello, eliminar a la organizacin empeada en destruir todo asomo de esa conciencia,elPCPSL.Comoseve,lasresponsabilidadesencargadasalasFuerzasArmadasenelmomentoen que el Presidente dispone que asuman el control del orden interno son desmesuradas en comparacin con sus prerrogativas. Poner las condiciones para el imperio de la ley y para que pueda funcionar un sistema policialyjudicialsuponeunaaccinintegraldelEstado,nosloconquistarporlasarmaseldominioterritorial. SiestegranobjetivoseencargaexclusivamentealasFuerzasArmadas,seentiendequeellastienenquedirigiry organizaresaaccinintegral,lacualincluirdesarrolloeconmico,educativo,institucional,normativo. ComolaordenalasFuerzasArmadasdeasumirelcontroldelordeninternoenAyacuchofueentendida porBelaundeenelsentidorestringidodeenfrentarmilitarmentealosenemigosdelEstado,quedabaimplcito queelEstadoasumiraelconjuntodetareasnomilitaresnecesariaspararestablecerallefectivamenteelestado dederecho.Sihabalimitacindefuncionesmilitares,esoqueradecirquedebahaberdivisindeltrabajocon losciviles.Slounaaudazcombinacindeesfuerzomilitaryesfuerzodepromocinsocialyserviciospblicos hubierapodidoreducirlaviolenciadelenfrentamientoyaislaralPCPSLantesdequereunierafuerzaspara propagarse por el resto del pas. Ello no sucedi por dos razones: por un lado, el nuevo equipo poltico que rodeabaaBelaundenoseinclinabaalideraresetipodeaccionesdedesarrollo;yporotro,laestrategiadelPCP SL inclua asesinar a los funcionarios pblicos y, en general, a los agentes de desarrollo, sean estatales o no. Antesdeempezarlasaccionesyaexistalalgicadeenfrentaralasubversinconunaestrategiameramente militarysininvolucraralaautoridadcivilenelliderazgodelcomponentepolticodelalucha. Asquedplanteadaunacampaamilitarantisubversivaconunobjetivoextremadamentecomplejoyun apoyomnimoporpartedelrestodelEstadoydelasociedad.Belaundenoquisodarestaguerra,diolaorden lleno de escrpulos cuando se le present como absolutamente inevitable. No hubo en las Fuerzas Armadas tampoco nadie que propiciara esta entrada. Slo el PCPSL pudo ver el ingreso de las Fuerzas Armadas a Ayacuchocomounpasoimportantedentrodesuplanlargamentepremeditado. 231 Las Fuerzas Armadas elaboraron a pedido del Presidente, y sustentaron ante l en sesin del Consejo de Defensa Nacional, un plan de campaa basado en una evaluacin de la estrategia del PCPSL y de su organizacin militar y poltica como una guerrilla semejante a las anteriores, inserta en el movimiento comunistainternacionaly,porello,dependientedelapoyoexterno.Lasoperacionesseprepararonyejecutaron segnelmanualNE411,elcualhabaservido17aosantesenlacampaaantiguerrillerade1965.

En los primeros aos,se tomaron algunas decisionesequivocadas al considerarse a la subversincomo un problema meramentepolicialomilitar,msqueunaguerrapoltica(MinisteriodeDefensa2000).
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DefensoradelPuebloyDerechosHumanosdelDistritoJudicialdeJunn.Posteriormente,enabrilde1993, lafiscalBlancaNlidaColnnombralfiscalEnriqueMirandaPalmacomoFiscaladhocpararealizardicha laboryahondarenlasinvestigaciones.Sinembargo,nosetieneconocimientodealgnprocesopenalquehaya promovidoencontradelosmiembrosdelasfuerzasdelorden,presuntosautoresdeestoshechos. Pese a las constantes desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales, slo en dos casos el Primer Juzgado de Instruccin de Huancayo instaur procesos penales contra agentes de las fuerzas del orden. Por ello, ante la imposibilidad de alcanzar justicia en los tribunales nacionales, algunos familiares de los desaparecidos y ejecutados por los miembros militares acudieron a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos(CIDH). Aosdespus,el3deoctubrede2001,enla11.asesindelaComisinInvestigadoradelCongresodela Repblica conformada para este caso, la doctora Imelda Tumialn Pinto sostuvo que las ejecuciones extrajudiciales y desapariciones de estudiantes de la Universidad Nacional del Centro fueron una prctica generalizada. LainvestigacinrealizadaporlaCVRhaconcluidoqueelgruposubversivoPCPSLasesinaporlomenos 43personasensuintentoporcontrolarlaUniversidad.Y,comorespuesta,miembrosdelasfuerzasdelorden llevaronacabounapolticadedetencionesarbitrarias,tortura,ejecucionesextrajudicialesydesapariciones,de porlomenos74personasplenamenteidentificadas. Desdelaperspectivadelderechointerno,lasconductasimputadasalosmiembrosdelEjrcitoimplicanla comisin de los delitos dehomicidio calificado, secuestro y desaparicinforzada. Porello, en el marco de su mandato,laCVRrecomendalMinisterioPblico,atravsdelaFiscaldelaNacin,formalizarunadenuncia penalcontralospresuntosresponsablesdelosdelitosaquexpuestos.

Enlosprimerosaosdelconflicto,lasFuerzasArmadascarecandeadecuadainteligenciasobrela organizacinylasformasdeoperardelPCPSL.TantolasFuerzasArmadascomoelGobiernoignorabanqueel PCPSLnodependadeapoyonidedirectivasforneas,quenoestablecacampamentosnimantenacolumnas yqueacumulabapoderpolticoymilitarmedianteunaestrategiasinprecedentesenAmricaLatina.ElEjrcito dedujoelcarcterdesumisindeladirectivadegobierno02SDN/81.Nocontabanconunmarcoestratgico integralyduraderoasumidoporelgobierno. La estrategia adoptada por las Fuerzas Armadas supona que la poblacin se divida en poblados subversivosypobladoslealesalEstadoPeruano.ElPCPSL,enrealidad,segmentabacadacolectividadruraly, usandosubasedeapoyoenunsegmento,lograbaatraerlarespuestamilitarcontratodaella.Asseexplicael elevadonmerodevctimasinocentes.Larespuestamilitarconsistaentomarelcontroldepobladosyzonas rurales,durantelocualseesperabadestruirloselementosarmadosofuerzasenemigas. La misin de la campaa contrasubversiva se defini como recuperacin del dominio territorial. Las operacionesmilitaresempezaronel30dediciembrede1982,cuandoelgobiernodispusolaintervencindelas FuerzasArmadasenlaluchaantisubversiva.BajoelmandodelgeneralClementeNoelMoralsereorganizla subzonadeseguridadnacionalE,queabarccincoprovinciasdeAyacuchoytodoHuancavelica,extendiendo la subzona a la provincia de Andahuaylas. Luego de las primeras inspecciones del terreno y una evaluacin preliminarde la distribucin de la presencia subversivase resolvi reforzar el dispositivomilitar. La medida msoriginalfuedestacardoscompaasdelaInfanteradeMarinaaunreaqueabarcabadesdeHuantahasta elvalledelApurmac,enlazonaselvticadeSanFrancisco. Seestablecieronbasescontrasubversivasentodaslascapitalesdeprovinciayenpuntosquepermitanel controldelosvalles,comolahaciendaLuisianaenSanFrancisco.Latcticaprincipalfueronlospatrullajesa partirdelasbases.Prontofuenotorioquenoeracuestindereunirmayorcapacidaddefuegoendeterminados puntos;pueslossubversivosnodabanbatalla,selimitabanaincursionarenlaspoblacionesinermes,aatacar puestospolicialesy,eventualmente,hostigaraalgunapatrullamilitar.Mayordensidaddelapresenciamilitary mayor nmero de patrullajes fueron la respuesta a las apariciones siempre difusas y repentinas de los subversivos. En los lugares de mayor presencia subversiva, la conservacin de condiciones mnimas de seguridadypresenciadelEstadopasadependercrnicamentedelapresenciadelasbasesmilitares. La Infantera de Marina debi abandonar los usuales pelotones y escuadras para formar patrullas de combate,lascualessealternabantambinenlosserviciosdelabase.Estatransformacinfueresultadodelas experiencias de combate; las patrullas pequeas se generalizaron recin en 1984. En la zona de emergencia operabanalrededorde250infantesdemarina,elequivalenteadoscompaas,losqueeranrelevadoscadados meses, se preparaban y descansaban en la base naval de Ancn. En total, la Infantera de Marina peruana contaba entonces con un personal efectivo de 2000 hombres, de manera que slo de ellos permaneca desplegadosimultneamenteenlazonadeemergenciaen

DESAPARICIONES, TORTURAS Y EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN LA BASE MILITAR DE LOS CABITOS (1983-1985)

Ante el incremento de la actividad del PCP-SL en el departamento de Ayacucho, el 31 de diciembre de 1982 el gobierno decidi la participacin de las Fuerzas Armadas en la lucha contra la subversin. Con tal objetivo, nombr al general EP Roberto Clemente Noel Moral como Jefe Poltico-Militar de la zona de emergencia que comprenda las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar, Cangallo y Vctor Fajardo. Entre los aos 1983 y 1985 los jefes poltico-militares fueron: el ya mencionado general EP Roberto Noel Moral, el general EP Adrin Huamn Centeno y el entonces Coronel EP Wilfredo Mori Orzo. Estos oficiales, as como el batalln bajo su mando se instalaron en el Cuartel 51, Los Cabitos, en Huamanga, donde tuvieron su centro de operaciones. Las denuncias sobre violaciones de derechos humanos se incrementaron desde que el Ejrcito asumi el control de la zona. La CVR ha constatado 138 casos de personas que fueron secuestradas, torturadas o asesinadas por las fuerzas del orden entre 1983 y 1984 en la provincia de Huamanga. En todos ellos, se puede apreciar la existencia de un patrn de conducta por parte del personal militar y policial, caracterizado por seguir las siguientes fases: detencin arbitraria, conduccin a una instalacin militar, tortura, liberacin selectiva, ejecucin extrajudicial y desaparicin. En el caso de las detenciones arbitrarias, los agentes no se identificaban al momento de realizar las intervenciones y, posteriormente, negaban haberlas perpetrado. Para realizar las detenciones, se emplearon tres modalidades: el rastrillaje, las redadas y las detenciones selectivas. Los captores actuaban sin orden judicial, sin participacin del Ministerio Pblico ni otra autorizacin que evidenciara un procedimiento regular de detencin. Segn versin de algunos oficiales que actuaron en aquella poca, los lugares donde estas personas permanecan irregularmente detenidas fueron el Cuartel 51, Los Cabitos, y, excepcionalmente, el inmueble conocido como la Casa Rosada. Este ltimo habra servido como centro de operaciones del rea de inteligencia Las torturas solan producirse cuando los detenidos eran interrogados, tanto en la Casa Rosada como en el Cuartel 51, Los Cabitos. Los detenidos que se encontraban con los ojos vendados, solan ser forzados a desnudarse y con las manos amarradas hacia atrs eran sometidos a diversos tipos de tortura mediante los cuales eran obligados a proporcionar informacin. Respecto de las libertades selectivas, en algunos casos, los detenidos recobraban su libertad sin mediar explicaciones. Algunos eran conducidos a alguna calle; otros, en cambio, eran puestos a disposicin de la PIP. Antes de ello, eran amenazados para que no denunciaran los hechos y se les deca que iban a ser seguidos y vigilados. Generalmente, las personas eran liberadas cuando las investigaciones descartaban cualquier grado de relacin con la subversin. Con relacin a las desapariciones, los perpetradores negaban la detencin ante los familiares y el Ministerio Pblico. En ciertos casos, el detenido era trasladado de un centro de detencin a otro para impedir su ubicacin.

esteperodo.SumandoEjrcitoyMarina,elpersonaldecombatedesplegadoenlazonadeemergenciafuede alrededorde2000hombres,alocualdebesumarseelpersonalpolicial.Siestimamoselpersonalmilitartotalen esos aos, como mnimo, en 90000 hombres, resulta que slo un 3% participaba simultneamente en las accionescontrasubversivas. Las patrullas del Ejrcito y de la Marina salan de las bases para realizar incursiones violentas en los pueblos o perseguir columnas senderistas. El PCPSL irrumpa en los pueblos y se replegaba gilmente para que el esfuerzo militar se perdiera en el vaco o repercutiera sobre la poblacin. El vaco de autoridad producido por las incursiones del PCPSL no es subsanado por las incursiones militares. El trabajo de inteligencia era escaso y el margen de error amplio, de forma que las patrullas militares practicaron frecuentementelaviolenciaindiscriminada. Prontofueevidentequeelobjetivoderestablecerelordeninternonopodacumplirsesinhallaralenemigo oculto entre la poblacin. Pocos, ms bien excepcionales, fueron los combates contra elementos armados o fortines del PCPSL. 232 Ms frecuente fue el uso de las armas para tomar control de poblaciones inermes y tambin se practicaron interrogatorios para obtener inteligencia predictiva en el mismo escenario de las operaciones militares. Operacin corriente era cercar un pueblo, sacar a toda la poblacin de sus casas e identificar,porlistanegradeinteligencia,asupuestosterroristas. 233 Observacionessobrelaconductadelos pobladores, como cuntos y quines acudan al izamiento de la bandera en la plaza, provean referencias iniciales. 234 Confrecuenciaerantomadoscomosospechososquienesnoasistanalasasambleasdepobladores convocadasporlapatrullamilitar. No era extrao que una patrulla llegase a un lugar donde en muchos aos no haba habido ninguna presenciadelEstado.LoscaserosqueyahabansidointervenidosporelPCPSLreaccionabandemuydiversas manerascuandollegabaunapatrullamilitar.Enelcasomsfavorable,lospobladoresacoganalapatrullay compartanconellossuspocosvveres,relatabanlaincursindelossubversivos,eventualmentedenunciabana loselementoslocalesdelPCPSLyasumanuncompromisoconlasFuerzasArmadas.Losmilitarescompartan tambin sus alimentos y, sobre todo, su botiqun. Entre tanto suceda a veces que los militares identificaban como elemento subversivo auna o varias personas.Duranteel primerao delconflicto, lousual erallevarse detenidosalossospechosos.Alatardecer,cuandopartalapatrulla,elpuebloquedabainerme.Luegovenan lasrepresaliasdelPCPSL.LospueblosyavisitadosporlasFuerzasArmadasrecibanelpeortrato.Conapoyo desusinformanteslocales,lossubversivosvejaban,mutilabanoejecutabandelantedetodoelpuebloaquienes colaboraronconlapatrullamilitarenloquellamabanunjuiciopopular. Hubolugaresdondelafuerzaarmadalogrunrestablecimientodelasautoridadeslocalesyrecuperel dominiomilitarconapoyodelapoblacin,

CVR.Entrevistaalgeneral(r)RobertoNoelMoral.10demarzode2003. CVR.Entrevistaalgeneral(r)LuisPrezDocumet. 234CVR.Entrevistaalgeneral(r)AdrinHuamnCenteno.

232 233

Sobre las ejecuciones extrajudiciales, es preciso sealar que muchas de las personas detenidas no resistan las torturas y fallecan exhaustas, y que otras eran asesinadas directamente cuando, segn el criterio de sus victimarios, se demostraba su responsabilidad. Algunos cadveres eran enterrados en fosas clandestinas; otros cuerpos eran abandonados en caminos, quebradas y parajes relativamente cercanos a la ciudad, como Puracuti e Infiernillo. Por estas razones, es presumible que las personas dadas por desaparecidas, en su gran mayora, hayan sido ejecutadas extrajudicialmente. Dado el patrn de actuacin que se ha analizado, es posible afirmar que las violaciones de los derechos humanos consistentes en detenciones arbitrarias, detenciones en instalaciones militares, torturas, libertades selectivas, desapariciones y ejecuciones extrajudiciales, obedecan a una prctica sistemtica, por la uniformidad del procedimiento, y generalizada, por el elevado nmero de vctimas. Es evidente que slo los militares de alto rango podan establecer los procedimientos de actuacin de las fuerzas del orden, sea disendolos, corrigindolos o sustituyndolos. En consecuencia, las violaciones de los derechos humanos sealadas seran parte de una estrategia contrasubversiva creada por el aparato militar estatal o, cuando menos, tolerada por l. La gran cantidad de violaciones de derechos humanos y las mltiples denuncias efectuadas tuvieron que ser conocidas necesariamente por los jefes militares. Aun considerando la hiptesis de que estas prcticas o mtodos no hayan sido parte de un planeamiento centralizado, los altos mandos tenan el poder para modificar dichos procedimientos violatorios e imponer prcticas respetuosas de los derechos humanos. Sobre la base de lo expuesto, y tomando en cuenta aspectos como las caractersticas propias de la organizacin militar (estructura jerarquizada) as como la responsabilidad que tuvo el Comando Poltico Militar (desde del Cuartel 51, Los Cabitos) en el planeamiento y ejecucin de las operaciones militares que se realizaban en la zona, resulta evidente que los altos mandos tuvieron dominio y control de los actos violatorios de los derechos humanos.

cuandolospobladoreserancapacesderomperlasegmentacinydeshacersedelterrorqueprotegaalos elementoslocalesdelPCPSL.PeroelPCPSLatacdenuevoenmuchossitioshastalograr,deformabrutal,el contrarrestablecimientodesuscomitspopulares.MientraslasFuerzasArmadasbuscabaneldifcilobjetivo deconseguirunapoyounitariodetodalapoblacinalEstadoperuanoyunrechazounitarioalterrorismo,el PCPSLconcentrabasusesfuerzosenconseguirladivisin,osealaexistenciadeunsectorsenderistaencada pueblo,capazdedesarrollarpaulatinamentepoderpolticoymilitarenmediodelaneutralidaddela amedrentadamayoradelapoblacin.ElloexplicalosavancesdelPCPSLdurante1983.Elagotamientofsicoy losefectospsicolgicosdelaguerraexplicanperonodisculpanquesehayaincurridoenerroresyexcesos. Deestonoslosonresponsablesquienescombatieron,sinotambinquienesdebieronhaberprestadoelapoyo poltico,econmicoeinstitucionalparaestabilizarlosresultadosdelapresenciamilitarconmedidasenlos camposnomilitares. Los comandos poltico-militares: patrones sistemticos y generalizados de violaciones a los derechos humanos Debido a la magnitud de la contraofensiva militar, el PCPSL result afectado al modo advertido por Cisneros:lossenderistashabanmuertopero,paramatarlos,sehabavictimizadoapoblacionesenunaforma masiva. Debido a la prdida de cuadros y simpatizantes, el PCPSL disminuy el nmero de atentados notoriamentehacia1985.LasFuerzasArmadasyPoliciales,entretanto,registraronunnmeromenordebajas encomparacinconperodosposteriores. El nmero de ejecuciones extrajudiciales y violaciones diversas de los derechos humanos, en el enfrentamiento a la estrategia senderista ya comentada, alcanz dimensiones catastrficas en proporcin al tamao de la poblacin de la zona. Las cifras sobre el nmero de bajas de nuestras Fuerzas Armadas en comparacinconlasaltsimascifrasdecivilesypresuntossubversivosmuertos,quelleganamiles,ascomoel hecho de no reportarse heridos, capturas o incautacin de material subversivo, hablan de una enorme desproporcinenelcampo.LadificultadparaobtenerinteligenciasobreelPCPSLyparaestabilizarelcontrol de las reas rurales provoc no slo casos muy graves de excesos, sino tambin la aparicin de centros de reclusin y tortura clandestinos en algunas bases militares. Tristemente clebre es el estadio de Huanta, base principal de la Infantera de Marina en esa provincia, el cual aloj temporalmente un centro clandestino de reclusin donde se practic la desaparicin y la tortura. Otros lugares de interrogatorio fueron la chanchera situadaenlasinmediacionesdelcuartelLosCabitosdeHuamangaylallamadacasarosadaenestamisma ciudad. Las violaciones de los derechos humanos aumentaron porque el comando polticomilitar de la zona de emergencia, dentro de su estrategia de aislamiento de la zona, prohibi el ingreso de la Cruz Roja, de las organizacioneshumanitariasydelperiodismoengeneral,reservndoseelderechodeautorizardeterminados reportajesoentrevistas.Laspocasnoticiasquesefiltrabanerantomadasluegoporciertossectoresdelpblico nacionaleinternacionalcomoindicadoresdeunasituacinfueradecontroly,almismotiempo,desacreditas porlasautoridades

del pas. A los pocos meses de iniciado este bloqueo informativo se produjo la muerte de ocho periodistas a manosdeloscomunerosdeUchuraccay,quieneslosconfundieronconsubversivos.Laesferaoficialvolvia cerrareltemapocodespusyaapostarporunavictoriarpidasinimportarloscostos,sinmayoralteracinde laagendapolticaydelosplaneseconmicos. Mientras el oficialismo negaba que hubiera violaciones de los derechos humanos o, simplemente, en algunoscasos,restabaimportanciaalasdenuncias,laoposicinledabaalasuntolamayorrelevanciapoltica. Esta desunin poltica del pas fue el mayor obstculo para que el esfuerzo de defensa interior fuera complementado,comoeraurgente,poresfuerzoseconmicos,administrativosypolticosparaincrementarla presenciadelEstadoenlazonadeemergencia.LosopositoresdeizquierdaveanenlaguerracontraelPCPSL una versin peruana de la guerra sucia argentina. Aunque la izquierda parlamentaria marc ciertas distanciasconelPCPSL,enmuchasactividadespolticasdeizquierdasemantenaunaposicinambiguacon respecto a la lucha armada, dando a entender que no se haba renunciado a ella y que se comprenda perfectamente el carcter violento que estaba adquiriendo el conflicto social. Lo cierto es que no hubo un acuerdonacionalactivocontraelPCPSL. As pues, las posiciones polticas sobres este tema se polarizaron. Los altos mandos militares que eran entonces un actor poltico interpretaban esta falta de apoyo unitario al esfuerzo de defensa como una debilidad del nuevo sistema. Tanto el oficialismo como la oposicin confundan al PCPSL con un fenmeno msdelaGuerraFra,unaguerrillanacionalalentadaporelcomunismointernacional.Laconfusinaument cuandoelMovimientoRevolucionarioTpacAmaru(MRTA)anuncisuingresoalaluchaarmada.Comoen este caso s pareca presentar las caractersticas propias de una guerrilla regular, vinculada al comunismo internacionalyherederadelasramasradicalizadasdelPAPqueemprendieronlasefmerasguerrillasde1965, entonces se reforz la creencia de que detrs del PCPSL, el MRTA y las izquierdas parlamentarias haba un mismoactorpoltico:elcomunismointernacional.Esteengaocolectivooriginadoenlaconfusinquetenan las izquierdas sobre s mismas impidi en los primeros aos del conflicto reconocer las fuertes diferencias entrelasagrupacionesdeizquierda,elMRTAyelPCPSL.Ellonoslofrustrlanecesariaunidadpolticapara enfrentaralPCPSL,sinoquepermitiqueampliossectoressubestimaransupeligrosidadysecontentarancon interpretaralPCPSLcomounaexplosindelcomprensibledescontentodeloscampesinospobres. Elcarctermarginaldelaguerra19831985estuvodeterminadoporladecisinpolticaimplcitay(stas) unnimedebuscarqueelesfuerzodedefensa,protagonizadoporlosmilitares,notuvieraconsecuenciaspara otroscamposdelavidanacional.Elloocurriendosdirecciones.Desdeeloficialismo,porqueveanenesoun retornodelosmilitaresalpoderyporunalgicadedelegacindefuncionesalasFuerzasArmadasenloque se supona deba ser una campaa estrictamente limitada al campo militar. Y desde la oposicin, para evitar unaampliacindelconceptodeluchacontrasubversivaquepudieravolversecontraellosmismos.Laposicin polticadelgobierno,queoficialmentenoreconocalaexistenciadeunconflictointernoconcarcterdeguerra subversivasinoslo

brotes terroristas, coincidi con la estrategia de incomunicacin de la zona de conflicto establecida por las Fuerzas Armadas. El resultado fue que se estaba peleando una guerra oficialmente inexistente, la cual deba acabarserpido,acualquierprecioysindejarhuellasdeloocurrido. Alcomenzarelao1984,elgeneralManuelClementeNoelMoralfuerelevadodesucargoporelgeneral Adrin Huamn Centeno. Natural de la zona y hablante de la lengua quechua; el general Huamn pareca mostrar disposicin para tomar en sus propias manos las medidas polticas y econmicas necesarias para conquistar el apoyo de la poblacin. Aunque dio pasos para conseguir este fin, el nmero de testimonios de ejecucionesextrajudicialesydesaparicionesproducidasporlasfuerzasdelordendurantesuperodoeselms elevadodetodalahistoriadelconflicto.TambinloeselnmerodecrmenesperpetradoseseaoporelPCP SL. En este perodo se descubren las primeras fosas comunes, Huamanguilla y Pucayacu. Tambin est claro que el ambivalente apoyo que Huamn dio a la organizacin de autodefensas campesinas, propiciando el levantamiento de pueblos enteros contra las amenazas del PCPSL, pero sin darles ningn armamento ni entrenamientoadecuado,hicieronqueaumentaralaviolenciaporpartedelPCPSLytambinporpartedelas mismasorganizacionesdeautodefensa. Convencidodequetenaquevincularlasaccionesdedesarrolloconlasaccionesmilitares,Huamn,ensu calidaddeJefedelComandoPolticoMilitardelaZonadeEmergencia,interpretqueestecargoleconferala atribucin de dirigir el presupuesto de inversin pblica de la Corporacin Departamental de Desarrollo de Ayacucho. Emiti entonces la directiva 001SAS/SZSN E, el 27 de abril de 1984, con la finalidad de [] reorientarcualitativa,cuantitativayestratgicamentelainversinpblica1984delDepartamentodeAyacucho al desarrollo de las actividades productivas agropecuarias que beneficien prioritariamente a la poblacin campesina afectada por los actos de terrorismo, generando el mximo de ocupacin y autoabastecimiento de alimentos en la zona de emergencia. Es notorio que sus acciones en el campo del desarrollo agropecuario apenassitenanasesoraespecializadayestabanlejosdeserunmodelodedesarrollosostenible;perotambin esevidentequeesonoeraloqueleinteresaba,sinoelefectopsicosocialdeestasmedidasenelcursodelalucha contra el PCPSL. En realidad, muchas de sus acciones, ms que responder a un autntico plan, parecan reproducir esquemas paternalistas conocidos en el campo ayacuchano mucho antes de la Reforma Agraria. Adems, Huamn subestim la capacidad poltica del PCPSL para hacer aparecer ese gasto social como conquistadelaguerrapopular.ComolospueblosdelazonadeemergenciahabansidovisitadosporelPCP SLdesdetiemposdelaReformaAgrariaynohabanvistoaparecerinversinpblicaalgunahastalallegada del general Huamn, no era difcil para el PCPSL hacer creer a la gente que, si no fuera por la guerra popular,jamshabranllegadoesasinversiones. ElinformesobrelasexperienciasadquiridasenesecargoqueHuamnelevasussuperioresdespusde ser destituido contiene pasajes reveladores de su posicin ideolgica reformista y desarrollista, seguramente compartida por muchos altos mandos del Ejrcito; pero al mismo tiempo incompatible con la poltica econmicadelgobiernoyconlasrecomendacionesdelaadministracinReagan.

A partir del ao 1984, la Infantera de Marina organiz los primeros comits de autodefensa. Pero esas autodefensas campesinas (valle del Apurmac) y los reagrupamientos de poblacin (aldeas estratgicas alrededor de Huanta) no contribuyeron en esta etapa a reducir el carcter indiscriminado de las acciones de armas,aunqueproveyeronexperienciasqueresultarantilesmsadelante.Estasestrategiasexperimentalesse ejecutaron al margen de la poltica oficial, la cual estaba en contra de movilizar a los campesinos y de dar autoridadpolticaalosmilitares.Laestrategiadeseguridadnacionaldelpartidodelgobiernoera,alparecer, ejercerpresinmilitarsobreelcampoytrabajarparaalcanzarlacapturapolicialdelosmandossubversivos. Elgobiernourgaalosmandosmilitaresypolicialesaeliminarlosbrotessubversivosy,almismotiempo, mantena el tema sin mayores consecuencias polticas. A pesar del establecimiento de la Divisin contra el Terrorismo, las capacidades de investigacin policial se pusieron al servicio de la inteligencia de guerra, abandonando su razn de ser, que es permitir capturas legales sobre la base de pruebas objetivas. En vez de realizar las investigaciones con todas las exigencias de ley con la finalidad de llevar ante los tribunales al delincuente terrorista con un expediente sustentado en medios probatorios, las habilidades de los policas de investigaciones, entrenados para la observacin y la escucha clandestina, la infiltracin en las organizaciones criminales y la captacin de colaboradores, se convirtieron paulatinamente en medios auxiliares de la accin militarcontrasubversiva. Las iniciativas de las Fuerzas Armadas para organizar la autodefensa de la poblacin estaban completamentealmargendelaestrategiaoficial.Elgobierno,laoposicin,muchosaltosmandosmilitaresyla opinin pblica predominante estaban en contra de armar a la poblacin. Esto, sumado a las iniciativas del generalHuamnCenteno,muestraque,desdelosprimerosaosdelconflicto,lasFuerzasArmadasadoptaron estrategiasqueseapartarondelmandatodadoporlapolticadeseguridadydedefensadelgobiernoelegido.

Intento de control civil y generalizacin del conflicto armado interno Comosehavistoenuncaptuloanterior,enlosprimerosmesesdesugobierno,elpresidenteAlanGarca intentaba disipar con discursos y medidas radicales la atmsfera opresiva de la guerra interna y la recesin econmica. Pero desde el primer momento tuvo que asimilar condiciones muy duras, al mismo tiempo que proclamabasusprogramasdecambios. El 5 de junio de 1985, el saliente gobierno de Belaunde dio la ley 24150 que regula las atribuciones del comando polticomilitar en una zona declarada en estado de emergencia, otorgndole la [] potestad de solicitar el cese, nombramiento o traslado de las autoridades [...]. La misma ley vigente hasta la fecha establece la sujecin exclusiva de [] los miembros de las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales [...] a la aplicacin del Cdigo de Justicia Militar. Este legado del gobierno saliente, introducido por presin de las Fuerzas Armadas y sectores afines, no fue rechazado por Alan Garca, quien aprovech su victoria electoral para

desviarlaatencindeltemaynoderogardichaley,aunquetenamayoraabsolutaenelParlamento En agosto de 1985, apenas asumido el poder por Alan Garca, fueron perpetradas por personal de las Fuerzas Armadas las matanzas de Pucayacu, Accomarca, Umaro y Bellavista, las cuales se intercalaron con feroces acciones del PCPSL. En septiembre, una comisin del Congreso descubri las fosas comunes en que fueronocultadaslasvctimasdelasmencionadasmatanzas.AlanGarcaapoylainvestigacinydestituyde inmediato a los mandos de las Fuerzas Armadas y hasta al propio presidente del Comando Conjunto de las FuerzasArmadas,responsabilizndolosdelhecho.stafuelaprincipalinvestigacinsobreviolacionesdelos derechoshumanosenelperododeAlanGarcaquecontconsuapoyoytuvoconsecuencias.Elescenariose complic cuando, en los meses siguientes, el PCPSL realiz una serie de atentados contra personal de la MarinadeGuerraenLima.El16deagostode1985,variasdecenasdemiembrosdeLaMarinauniformadosy civilesqueesperabanelmnibusquelostransportaraasuscentrosdetrabajofueronatacadoseneldistritode Villa Mara del Triunfo. El 14 de marzo de 1986, el PCPSL asesin al capitn de corbeta Jorge Alzamora Bustamante, quien haba servido en la Fuerza de Tarea 90 en Ayacucho. Asimismo, el 4 de mayo de 1986, senderistas asesinaron al contralmirante Carlos Ponce Canessa, miembro del Estado Mayor de la Marina de Guerra.Frenteaesteltimohecho,elMinistrodeMarina,vicealmiranteJulioPachecoConcha,advertiraalos subversivosque[]hanheridoprofundamentealainstitucinyalpasenteroyquehabandespertadoal len. La serie de asesinatos selectivos, sin embargo, no termin ah. El da 14 de octubre cobr una nueva vctima:elalmiranteGernimoCafferattaMarazzi,quehastahacapocohabasidoComandanteGeneraldela Marina. Obligado por el embate de los crmenes y atentados del PCPSL, Alan Garca impuso el estado de emergencia en Lima, suspendiendo las garantas constitucionales en su propio centro de gobierno. A ello se sumelestablecimientodeltoquedequedaenlacapital,medidaqueimpactfuertementeenelnimodela poblacin. En medio de esta notoria indefinicin, el gobierno de Alan Garca empez a desarrollar desde los primerosmesesunapolticadeseguridadinterior.Consisti,porunlado,enadquirirelcontrolcivilsobrelas FuerzasArmadasyPolicialesy,porotro,enhaceresfuerzosdemediacindelconflictoeimpulsareldesarrollo agrario de las regiones andinas ms pobres. El control civil deba alcanzarse mediante tres recursos: 1. la unificacindelosinstitutospolicialesenlaPolicaNacionaldelPerysufortalecimiento;2.launificacinde los ministerios militares en un Ministerio de Defensa; y 3. el aseguramiento de la lealtad de los militares al gobiernomedianteunapolticadeascensosydecomunicacindelPresidenteconlasFuerzasArmadas. Laconcienciadelosproblemasnacionalescontenidosenlasrelacionescvicomilitaressurgi,comoyalo hemosvisto,duranteeldebateinternodelgobiernodeBelaundesobresiemplearonoalasFuerzasArmadas enlaluchacontraelPCPSL.AhoraencontramosenelprimergabinetedeAlanGarcaunclaropropsitode incrementarelcontrolcivilsobrelaseguridadyladefensa. AlanGarcamultipliclaszonasdelpasbajocontroldecomandospolticomilitares.Esoimplicabaquela policadebaquedarseenesaszonas

bajolaautoridadmilitarcomofuerzaauxiliaryquelasupresindelasgarantasconstitucionaleshacaperder sentido al trabajo policial propiamentedicho. La poltica declarada de Garca y de Abel Salinas, era elevar la exigenciaderespetoalosderechoshumanosenlaluchacontralasubversin.Peroanteelmotndelospenales organizado por el PCPSL, Alan Garca orden emplear la fuerza armada para recuperar el control de los penales en el ms breve tiempo posible y a cualquier precio. En ese tiempo tambin se trabaj para crear el MinisteriodeDefensa;peroAlanGarcaysumayoraparlamentariamantuvieronacalladaslasconsecuencias constitucionales que deba tener este cambio. Al crear el nuevo ministerio, el Presidente no admiti recorte algunodelaautoridaddirectaquelereconocanlasFuerzasArmadascomoJefedeEstadoniredujoennadael poderefectivodelComandoConjunto.Antesbien,seentregalailusinoalafarsadeestarcaptandolas voluntadesdelosaltosmandosmedianteeltratopersonal.DetodoestoresultunMinistrodeDefensacuya funcinselimitabaafacilitarlasrelacionesentreelComandoConjuntoyelConsejodeMinistros.Aunquela leydelSistemadeDefensaNacionalfuemodificadaparadaralConsejodeMinistroslaautoridaddirectaen estasmaterias,ellonoalcanzparacambiarelmodeloderelacionescivilmilitaresestablecidoporelgobierno militaren1979. ElimpulsoinicialdeAlanGarcadurochomeses,hastasufinalabruptoenlamatanzadelospenales.En 1987,cuandoseaproblaleydelMinisteriodeDefensa,esteproyectoyanotenaelsignificadoinicial.Naci por inercia y el primer ministro fue un militar en retiro. Durante los cuatro aos restantes de su gobierno, GarcasededicarespaldarloquehacanlasFuerzasArmadas,aceptandoinclusopapelesconfusosymenores con tal de aparentar iniciativa. La hiperinflacin, el apogeo del terrorismo del PCPSL en 1988 y la total fragmentacinpolticadelpasprovocadaporelintentodeprivatizarlabanca,dejaronaGarcasinliderazgo. El Ministerio de Defensa fue creado el 31 de marzo de 1987 mediante la ley 24654. Su funcionamiento y articulacinconlosinstitutosarmadosfuerondeterminadosencambiopordecretoslegislativosdadosporel PoderEjecutivo.Enotraspalabras,laideageneraldecrearunMinisteriodeDefensafueaprobadaporleyenel Parlamento,perosucontenidoconcretofueestablecidoporelEjecutivo.ElhechoesqueesteMINDEFresult en dichos decretos un organismo con atribuciones mnimas, estructura y competencias nfimas al lado de los Comandantes Generales y del Comando Conjunto. Adems, el Ministro de Defensa de Alan Garca no fue ningn poltico de carrera, sino el general Enrique Lpez Albjar, quien asumi el cargo el 14 de octubre de 1987.Elsistemaderelacionescvicomilitaresquesegenerfueaproximadamenteelsiguiente:elMinistroslo conocaplanesyaccionesaprobadasporlasFuerzasArmadasensuconjunto,yelPresidentedelaRepblica slorecibaparasuaprobacinaquellosplanesyoperacionesquecontabanconelapoyotantodelComando Conjunto como del Ministro. Dentro de tal sistema, el Ministro de Defensa puede hacer poco o nada sin el apoyodelosaltosmandos.Dehechoydederechoesunmediadorounfacilitador,noundirectordelapoltica militar. Lailusindecontrolcivildelapolticamilitarsecompletabaconunelementosacadodeunaconcepcin democrtica avanzada de las relaciones cvicomilitares. A partir de los decretos de Garca, el Consejo de Ministroseselnuevorgano

rector del Sistema de Defensa Nacional, ya no el Consejo de Defensa Nacional, rgano creado por Morales Bermdez a finales del gobierno militar y mantenido luego por Belaunde. La caracterstica de ese Consejo es quetienealPresidentedelComandoConjuntocomomiembronato,sentadoalmismonivelyconlosmismos derechosqueelMinistrodeDefensa.Sinembargo,elnuevoMinistrodeDefensanoestabaencondicionesde dirigir ni supervisar la preparacin de planes ni operaciones y se limitaba a aceptar o demorar los que le presentaranlasFuerzasArmadasenconjunto.Bajocondicionesdeguerrainterna,estepoderdevetoejercido comonicomediodecontrolponaalgobiernoenelpapeldeunobstaculizadordelaaccincontrasubversiva. ElgobiernodeAlanGarcaintentrealizarunapolticadeseguridadydefensaorientadaaincrementarel control civil sobre las Fuerzas Armadas sin asumir la responsabilidad de una conduccin unificada de la guerra. El control civil se establecera indirectamente, mediante un sistema de controles administrativos, no compartiendo la responsabilidad ejecutiva con los altos oficiales, es decir, sin que un ministro civil ni el Presidente mismo iniciasen la cadena de mando operativo. La unidad de conduccin, la coherencia de los distintosesfuerzosparacontribuiralaseguridadinteriordesdeloscamposmilitar,policialjudicial,econmico ypoltico,seesperabamsbiencomounfrutodelincrementodelcontrolciviladministrativo.Losobjetivosde lapolticadeseguridaddeAlanGarca,centradaenelcontrolcivil,noestnmuyclarosenloquerespectaala luchacontraelterrorismo.Alparecer,elgobiernodeAlanGarca,igualqueeldeBelaunde,asumiquetena queenfrentarundobledesafodeseguridadinterior:porunladolasubversinyporotroelgolpemilitar. En materia de seguridad, la oposicin parlamentaria de izquierda se dedic a criticar la poltica de seguridad aprista, con la idea de evitar la apristizacin de la Polica y las Fuerzas Armadas y, al mismo tiempo,marcardistanciasconSenderoLuminosoyhacersereconocercomoalternativanacional.Porsuparte, la oposicin conservadora dio prioridad a la crtica de la poltica econmica del gobierno y organiz la resistencia al intento de privatizacin de la banca. Las Fuerzas Armadas compartieron pronto con esta oposicinlaexigenciadequeelPerretomeelpagodeladeudaexternayregresealacomunidadfinanciera internacional, pues no era posible financiar la lucha contrasubversiva sin nuevos crditos externos. Esta exigenciafuesatisfechaporelgobiernodeGarcaenseptiembrede1988,cuando,trasdifcilesnegociaciones,se logruncomplicadorescatefinancierodelaeconomaperuanapormsdemilmillonesdedlares. LaexpansindelasaccionesdelPCPSLyelcambiodelasrelacionescivilmilitaresfavorablealasFuerzas Armadas ocurrido a raz del motn carcelario pusieron las condiciones para que el Comando Conjunto formulara la directiva 01PEDIJUN 86 JUL 90 para la Defensa Interior del Territorio: Contrasubversin. Contiene avances importantes hacia la concepcin de una estrategia integral, pero tambin repite algunos errores que se arrastran desde el inicio de las acciones militares contra la subversin. La finalidad de las operacionescontrasubversivasesDestruiry/oneutralizarlaOrganizacinPolticoAdministrativa(OPA)de los subversivos, lo que se revelar ms adelante como la prioridad estratgica absoluta. En esta directiva, tal finalidadaparecetodavaconfundidaconla

de destruir y/o neutralizar a todo transgresor de la Ley y del Orden Constitucional que contribuya a la subversin.Estoltimoimplicatodavamuchadispersindeesfuerzossitomamosencuentaquelamisma Directivaevalaquetodalasagrupacionesdelaizquierdalegal,lossindicatos(salvolosapristas)einclusolos sectoresprogresistasdelclerotiendenaapoyaralasubversinconformeseagudizanlascontradicciones. En lo relativo a la organizacin del esfuerzo nacional de defensa interna, esta Directiva prescribe una divisin de tareas entre Polica y Fuerzas Armadas muy cercana a la divisin acostumbrada. Las Fuerzas Policialesseencargarandelosregistroscasaporcasa,lasrequisas,losinterrogatorios,detencionesycapturas, mientrasquelasFuerzasArmadasselimitaranadisuadir,perseguiryenfrentaraloselementosarmadosdela subversin. No obstante, precisa en otra parte que la persona detenida por las Fuerzas Armadas deber ser entregada a la polica o a la instancia judicial pertinente despus de haber sido interrogada por la unidad militar. Esta directiva reconoce tambin grandes tareas pendientes en materia de inteligencia y contrainteligenciay,aunquenopuedepresentaranresultadosenloreferentealconocimientodelaestructura y el accionar del PCPSL, pone nfasis en la necesidad de obtener esos conocimientos, lo que ya es un paso importante. Comounasealdeldesarrollocualitativodelaguerrapopular,columnasdelPCPSLempezaronaatacar reiteradaytemerariamentealaspatrullasmilitares.Enmayoocurriunaemboscadaaunconvoymilitarque ocasionunaferozrepresaliadelasfuerzasdelEjrcitocontralapoblacindelalocalidaddeCayara.Cundila noticiadelamasacredemsde50campesinosamanosdelosmilitares.ViajaronallugarelMinistrodeJusticia Camilo Carrillo, el Ministro de Defensa, general Lpez Albjar, el decano del Colegio de Abogados de Lima Ral Ferrero y el obispo auxiliar de Lima Augusto Beuzeville, quienes manifestaron no haber encontrado muestras de bombardeos, incendios o combates producidos en la localidad. Pero los testimonios de los habitantes llevaron el asunto hasta la Fiscala de la Nacin. El Jefe del Comando PolticoMilitar de la zona, general Jos Valdivia Dueas, dijo que no hubo una sola vctima inocente en Cayara y que se trataba de un montajedelosterroristasparadesprestigiaralasFuerzasArmadas. Otro factor de inseguridad general en 1988 fueron los rumores de golpe militar, seguidos pronto por el correspondiente desmentido pblico por parte del Ministro de Defensa, general Lpez Albjar. La irregularidadoelcolapsodelosserviciospblicosesenciales,comoelaguapotableenlasciudades,laenerga elctrica,laseguridadenlascarreterasy,engeneral,losserviciospoliciales,sumadosalaincertidumbresobre elvalordeldinerodejadaporlahiperinflacin,elempobrecimientodelasclasesmediasylosrumoressobre casos de corrupcin de gran magnitud, contribuyeron a crear una sensacin de zozobra que no ces hasta el finaldelgobiernodeAlanGarca.

La estrategia contrasubversiva integral y la nueva incursin de las Fuerzas Armadas en poltica EldocumentoquemarcaeliniciodeuncambiosustancialenlaestrategiaeselManualdeEjrcitoGuerrano ConvencionalContrasubversinME417,editado

enLimaporelMinisteriodeDefensaenjuniode1989.Contieneunapresentacinmuycompletayacertadade las caractersticas del PCPSL. Enuncia las ideas centrales del Pensamiento Gua, revela la estructura del Partido y del ejrcito guerrillero popular, su modo de actuar y organizacin para el ataque, los objetivos finalesdelPCPSL,lasideasdirectricesdelaLneaMilitarylaLneadeMasas,lostiposdeComitsPopulares ysusfunciones,BasesdeApoyo,zonasguerrillerasyorganismosgenerados. Laampliacindelconceptoseproduceenlasprimeraslneas,puesyanoseentiendelasubversinslo,ni principalmente,comoaccinmilitar.Perolasegundapartedeladefinicinmoderasualcance,porquelalimita aimpedirquelasubversintomeelpoderosientelasbasesparaello.Lasideascentralesdelanuevaestrategia aparecen ya bajo el ttulo Normas de la contrasubversin. La primera norma dice que el apoyo de la poblacinesnecesarioparalacontrasubversin.Aquestformuladoelproblemafundamentaldeestaguerra. El PCPSL est preparado para regresar a los pueblos y convertir las intervenciones policiales y militares en momentos de su acumulacin de poder, ejecutando a quienes colaboraron directamente con las fuerzas del orden e implantando un nuevo comit popular que controle a la poblacin mermada y aterrorizada por la guerra. La forma de conseguir dicha cooperacin de la poblacin aparece en las normas siguientes. La segunda normaesqueelapoyodelapoblacinseobtienemedianteunaminoraactiva.Sufundamentacinrefiereauna teoradelpoderpoltico(MinisteriodeDefensa1989:60). LasemejanzaconlaestrategiadelPCPSLseadviertedeinmediato.LamayoraneutralesloqueelPCPSL llama la masa. Las minoras enfrentadas son, por un lado, el ncleo de representantes locales del Estado peruanoydelosinteresesdeunasociedadlibre;y,porotro,elncleodeapoyoalasubversin.Lacuestinera entonces cul de las dos minoras prevalece y cul desaparece. Por ello, la accin militar y policial contra las unidades de guerrilla y la Organizacin Poltico Administrativa (OPA) de la subversin debe preceder a la accinsobrelapoblacin.Nosepuedemovilizarelapoyosinhabertenidoprimerountriunfoconvincenteque destruyaeldominiosubversivo. La obtencin del apoyo de la poblacin no surge directamente del restablecimiento de la normalidad, es decir,delretornoalestadodederechoolacelebracindeelecciones.Estossonpasosfinalesqueresultandeun largo proceso de recuperacin del orden, proceso que acontece todava bajo el estado de emergencia. Lo primero que hay que buscar es [] crear en la poblacin una imagen positiva de las fuerzas del orden (MinisteriodeDefensa1989:6970).Elcontenidodeesteobjetivoseexpresaenunaseriedereglas,lascualesse asemejansorprendentementealasqueimpusoMaoasuejrcitorevolucionario.Sinembargo,enelcasodeMao esto no expresa ningn reconocimiento de derechos bsicos de las personas, es slo parte de una estrategia psicosocial,expresadaenlaformadeunaticacorporativadelosmiembrosdelEjrcitoPopular.Enlanueva estrategia contrasubversiva peruana las reglas citadas tienen ese mismo sentido, por ello se combinan sin contradiccinconlasuspensindelosderechosbsicosconstitucionalesylaeliminacinselectivadelaminora subversiva.

Las implicancias concretas de la nueva estrategia aparecen en el manual cuando se habla de cmo desorganizaralosgruposarmadossubversivosycmointervenirenunazonaroja.Laprimeraaclaracines que[]laGCSesunaguerradeinteligenciaenun80%ydeoperacionesenun20%(MinisteriodeDefensa 1989: 73). Sus prioridades son, entonces, identificar a los miembros y la organizacin del partido, sus capacidadesyvulnerabilidades;identificarastambinalasbasesdeapoyoyalafuerzalocal;ejecutar operaciones de contrainteligencia, optimizar la infiltracin, disponer de interrogadores entrenados, establecerunbancodedatos,formarredesdecolaboradoreseinformantes,etctera(MinisteriodeDefensa 1989: 74). Al hablar del componente de accin armada, se dice Combatir con iniciativa, sorpresa, engao, movilidad,creatividadyempleandoprocedimientossimilaresalosdelossubversivosyrealizaroperaciones psicolgicas, agresivas y eficientes, explotando oportunamente los hechos o acciones favorables en todos los niveles,conelfindedestruiroquebrarlavoluntaddeluchaymoraldelasfuerzassubversivas(Ministeriode Defensa 1989: 77). Queda claro que las acciones armadas mismas estn compenetradas con la actitud de las operacionespsicosocialesydecontrainteligencia. Laintervencinenunazonarojaeslaaccindecisivaylaquemejorreflejaelconjuntodeestaconcepcin estratgica. El primer paso, en realidad slo preparatorio, es la destruccin o expulsin de los elementos armados subversivos. El segundo paso es instalar las fuerzas de control territorial y control de la poblacin. Peroelpasodecisivoeseltercero:
Tercerpaso:DestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocal. Esunaoperacinpolicialdirigida,paraeliminaralosmiembrosdelaOrganizacinPolticoAdministrativa. Laquesellevaracabo,enbasede[sic]lasdoscondicionessiguientes: (a)Quesehayarecibidoinformacionessuficientesparagarantizarelxitodelaeliminacin. (b)Quelaeliminacinplaneada,puedallevarseacabototalmente. En esta operacin se tendr en cuenta que el Jefe y los miembros ms destacados de la Organizacin Poltico Administrativalocalsehallandemasiadocomprometidosenlasubversinparaquepuedaesperarsedeellosun cambio.

Estaltimafraseponenfasisenqueestaspersonassonirrecuperablesparaexplicaraquserefierenlas dos condiciones anteriores: la eliminacin tiene que ser total y, por ello, la identificacin previa tieneque ser acertada. An si por eliminacin de la OPA se entiende desactivacin, est claro que esta accin contrasubversiva tiene que conseguir este objetivo procediendo de la manera ms efectiva y segura, a fin de garantizar que la eliminacin se lleve a cabo totalmente. Un detalle llamativo de este pasaje central del ManualdeEjrcito417enquesedefinelaDestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocalcomo ltimo paso de la intervencin en una zona roja, es que en la definicin de la operacin se dice: es una operacinpolicialdirigida.Espolicial,seentiende,porquenoesunaoperacindecombate.

Una vez alcanzado el punto de no retorno que es la destruccin total de la OPA, pueden iniciarse los procesosdeconsolidacinypacificacin,mientraselcombatesedesplazaaotraszonasrojas.Sonelementos importantes de esta posguerra local el establecimiento de comits de autodefensa, la eleccin de gobiernos municipales y la reanudacin o implementacin de los servicios pblicos esenciales. Aunque este manual no borra por completo el carcter democrtico y constitucional del tipo de poder que defiende, lo menciona siempre al margen, como un material de la lucha psicosocial o como una condicin dada que hay que saber manejar Esta nueva estrategia orienta a la directiva 017 del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior (DVA N 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI). En esta directiva se toman dos grandes decisiones estratgicas que enmarcan y condicionan el accionar militar durante todo el resto de la guerra. Primero, la organizacin de las Fuerzas Armadas para la defensa interior en zonas y subzonas de seguridad nacional se cambia por una organizacin en frentes contrasubversivos. Segundo, en los frentes donde hay narcotrficoseestablececomomisinsepararalasubversindelnarcotrficoycombatiralosnarcotraficantes que apoyen a la subversin o reciban proteccin de ella. La directiva 017 pone en un orden de prioridad las zonasparaelempleodemediosyotorgamientodeapoyo:

1 JUNNPASCO, por su gran importancia estratgica definido como Centro de Gravedad de las OperacionesContrasubversivasanivelnacional. 2SANMARTNHUNUCOUCAYALI. 3AYACUCHOHUANCAVELICAAPURMAC. 4LIMAICACALLAO. 5reasenprocesodeformacin.

Con estas prioridades se formaron tambin los frentes y se asignaron las fuerzas. En enero de 1990 se aadi un anexo a la directiva 17 (DVA N 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI), con un contenido muy peculiar. Este anexo, firmado por el nuevo Presidente del Comando Conjunto, modifica la Directiva en un punto central. El anexo especifica que (2) Los Frentes Contrasubversivos dependern directamente del CCFUERZAS ARMADAS para efectos operacionales, manteniendo su dependencia administrativa de sus respectivasRRMM.FirmaladisposicinelAlmiranteAlfonsoPanizoZariquey.Conestepaso,imperceptible en ese momento para el pblico, el Presidente del Comando Conjunto se convirti en Jefe Operativo de los frentescontrasubversivos.EstodeterminunincrementodepoderdelComandoConjunto. LaintensidaddelasoperacionesenJunn,PascoyHunucoenlosaos19891991sereflejdirectamente en el nmero de asesinatos y ejecuciones extrajudiciales conocidos mediante testimonios recogidos por la ComisindelaVerdadydelaReconciliacindelPer. La otra decisin estratgica determinante para el proceso military poltico del pas fuela concernienteal narcotrfico.Lamisinencomendadacontieneunaambigedadquediocabidaaunaciertaconvivenciadelas FuerzasArmadasconel

narcotrficoyseconvirtienelpuntodepartidadelainfluenciadeVladimiroMontesinossobrelosinstitutos armados. Elao1989,laBasePolicialdeUchizafuedestruida.Estedesastresloseexplicaenelampliocontextode los cambios polticos que ocurran en ese momento. La zona estaba en estado de emergencia, pero, excepcionalmente,nobajocomandopolticomilitar,probablementeporquecercadeall,enSantaLuca,estaba la base antinarcticos de la Drug Enforcement Agency (DEA). Esta organizacin policial norteamericana no puede operar en territorios que se encuentran en guerra o bajo control militar. La base de la PNP en Uchiza estabasobredimensionada,tenamsdecincuentapolicasconarmamentomilitary,almismotiempo,estaba malpreparadaparaenfrentarunataqueporquesusoficialesseencontrabanmuyexpuestosalacorrupcinpor partedelnarcotrfico.Comoconsecuenciadeesteevento,elpresidenteAlanGarcanombrunmesdespus,el 2demayo,algeneralAlbertoArciniegascomoJefePolticoMilitardelHuallaga. LapuertaporlaqueVladimiroMontesinosunexcapitndelEjrcitoexpulsadodelaFuerzasArmadas muchosaosantesporconductainapropiadavolviaentraraunainstalacinmilitarenalgnmomentoen 1989 fue la de las operaciones de inteligencia en el frente Huallaga. En la prctica, pactar con el campesino cocaleroimplicabapactarconalgunaspozasdemaceracin,algunostraqueterosoproveedoresdelcidoyel kerosenenecesariosparaelaborarlapastabsica,yalgunaspistasdeaterrizajeyavionetas,porquelahojade coca no tiene ningn valor sin la cadena de procesamiento y comercializacin; no es un simple producto agrcola,esunproductoagroindustrial.Setrataba,pues,depactarconunaqueotrafirmadenarcotraficantes quenoapoyaranalPCPSL,afindemantenerlaeconomacampesina.Fueimprescindiblehacerestoenesa coyuntura? Al parecer, en la margen oriental del Huallaga y en el Ucayali, donde estaba la Marina, no hizo falta,puesallsecombaticonbuenosresultadosalPCPSLreprimiendoalmismotiempoelnarcotrfico.Lo cierto es que se despleg un intenso trabajo de inteligencia en la zona cocalera para identificar a los posibles aliados y neutralizar las bases logsticas del PCPSL. El ex capitn Vladimiro Montesinos, convertido en abogadodenarcotraficantesyresidenteenlazona,organizenesemomentoladensareddeinformantesque fueelorigendesupoder. Por otro lado, las ventajas de la nueva estrategia se dejaron sentir pronto para las Fuerzas Armadas. El enemigo que antes pareca abrumador comenz a desmoronarse y ahuecarse en el valle del Mantaro, donde primeroseefectuaronlasoperacionescontrasubversivascontodaintensidad,desdeelprimersemestrede1990. Lanuevaestrategiadiolugaraunnuevofenmeno.Muchosdelosdetenidoseranliberadosdespusdepasar daenceldasdecuartelesodelaDINCOTE.Losqueyatenanunadetencineranseguidosyenalgunoscasos, detenidosdenuevotraslocualdesaparecanoaparecanmuertos;loscadvereserantiradosendiversaspartes delvalle.Porlaregularidaddelprocedimiento,eraposiblereconocerenlashuellasdeloscadveressihaban sido ejecutados por las fuerzas del orden. La mayora de las operaciones contrasubversivas no se dirigan a eliminarmilitantesdelPCPSL,sinosimpatizantes. Endiciembrede1990,elComandanteGeneraldelaTrigsimoPrimeraDivisindeInfantera,entoncesJefe delFrenteMantaro,diorespuestaaunpedidodel

Comando Conjunto dirigindole un informe sobre experiencias de la lucha contrasubversiva. 235 Las experienciasaqueserefiereson,sobretodo,deinteligenciaycontrainteligencia.Losaspectosmsdestacados del informe son, primero, la necesidad de mejorar el personal y los medios materiales de las operaciones de inteligencia y, segundo, la necesidad de evitar los tratos crueles y los plazos de detencin largos durante los interrogatorios. Sobre los detenidos y los interrogatorios, el informe enfatiza la importancia de no retenerlos ms de 24 horas hasta ponerlos en libertad o entregarlos a la polica. Precisa que siempre que se determine en el interrogatoriomilitarqueelpresuntodelincuentesubversivo(DS)noestimplicadoenactividadesterroristas, debeserpuestoenlibertad.Adems,Elcapturadoy/odetenidonodebesermaltratadoporningnmotivo.En los INTERROGATORIOS se emplear la persuasin, mas no la coaccin ilcita, amenaza o violencia en cualquiera de sus formas. No podrn ser sometidos a torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (MinisteriodeDefensa1989:9). Elhechodequeesteinformecontengatalesaclaracionessobrelopermisibleenuninterrogatorioindicaque hastaelmomentoenqueseredactabanoestabanadaclaroqueesotuvieraqueseras.Estocoincideconloque sabemos por numerosos testimonios, que en los interrogatorios se aplicaba violencia extrema, con prcticas como la golpiza, el ahogamiento, colgar al interrogado de ganchos en el techo, aplicarle descargas elctricas, producirle quemaduras, heridas y mutilaciones, tras lo cual muchas veces sobrevena la muerte por estar ya desfigurado o porque haba visto a sus captores e interrogadores. Se lo mataba y sus restos se hacan desaparecer o se hacan irreconocibles,paraquelosfamiliares de la vctima no los denunciara o paraque su cuerponoseconvirtieraenpruebaacusadoradelastorturasqueselehabainfligido. Loshechosposterioresmuestranquelosinformesautocrticoscomoelqueacabamosdereseartuvieron poca influencia en el desarrollo de las operaciones. El mecanismo que la nueva estrategia haba puesto en marcha gener prcticas cada vez ms selectivas y ms srdidas, circunstancias que contribuyeron a la intensificacindelasoperacionesencubiertasyladegradacindelaticaprofesionaldelasfuerzasdelorden fueron,primero,losexiguosmedioseconmicosestatalesalfinaldelgobiernodeGarcaylosprimerosaosdel de Fujimori; segundo, los efectos psicolgicos y morales de la guerra prolongada en el personal militar; y, tercero,lasdificultadesespecialesquepresentabanlosfrentesHuallagayUcayaliacausadelnarcotrfico. Lasoperacionescontrasubversivasampliaronsuradioenlosaos1990y1991.Alcanzaron,haciaeloeste, en Lima, asentamientos humanos principalmente en la carretera central, como Huaycn y Raucana y universidadesnacionalesprincipalmenteLaCantutaySanMarcos.HaciaelorientedeJunn,loscomandos delfrenteMantaroavanzaronhastaelroEne,dondeliberaronacientosdenativosashninkasrecluidosporel PCPSLenuncampodetrabajo

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Oficio289C.o/07.00.Huancayo,21dediciembrede1990.Ref:RGN050856EMFA/PMPHdel5Dic90.

forzado.Y,endireccinnororiental,lasoperacionesalcanzaronlaszonasrojasycocalerasdeHunuco,San MartnyUcayali. En los frentes Huallaga yUcayali la contrasubversin enfrent tambin al MRTA y le infligi numerosas bajasydefeccionesqueimplicaronsuderrotaestratgica.DiezmadoporelPCPSL,elMRTAfuereducidoaun msenenfrentamientosconlasFuerzasArmadas,traslocualsucedienenerode1992ladefeccindeunode suslderes,SsteroGarca,quiencolaborconlasFuerzasArmadasparadesactivaralrestodelMRTA. Un Batalln Contrasubversivo del Ejrcito operaba en Padre Abad, sobre la margen oriental del Huallaga, en 1989, mientras dos Batallones Ligeros de Combate (BALICOS) de la Marina se hacan cargo de todoelrestodeCoronelPortillo.LainiciativalatuvoelEjrcito,perolaMarinacompartilastcticas.Tambin hubo ataques indiscriminados contra poblaciones bajo control del PCPSL; se les disparaba a lo largo del ro desdehelicpterosequipadosconartillerapesada.Enunospocossegundos,decenasdepersonasocultastras la vegetacin riberea eran acribilladas sin que artilleros ni pilotos pudieran ver exactamente de quin se trataba.EnelasaltoalalocalidaddeBellavista,loshelicperosllegaronalanzarcohetesalasviviendas. LasituacinenelUcayalicambiapartirde1990cuandoelEjrcitodejlabaseAlexandervonHumboldt para concentrar su actividad en la zona de Tingo Mara y la Marina se hizo cargo de la margen oriental del Huallaga. Los BALICOS de la Marina lanzaron una campaa de acciones cvicas y organizacin de colaboradoresquelespermitiinstalarenlospueblosdelacarreteraFedericoBasadreunaseriedecomitsde autodefensa. Los dos indicadores positivos de esta campaa de la Marina en Ucayali a partir de 1990, disminucindelaviolenciaydelnarcotrfico,estnausentesenHunucoySanMartnenesemismoperodo hasta 1994. Es importante mencionar aqu que se produjeron diversos actos de violaciones de los derechos humanos producidos en campaas guiadas por la estrategia integral. Estamos hablando de una nueva estrategia centrada supuestamente en la obtencin del apoyo de la poblacin y en la selectividad de sus acciones,permitidaporeltrabajodeinteligencia.Esaerasindudalaintencin,perotenemosqueevaluarsise aplicrealmente,siladerrotaestratgicadelMRTAydelPCPSLseobtuvocomoestabaprevisto.Msbien, parecequelascampaasdelosfrentesnororientalesdejaronefectossecundariosqueinfluyeronenlasactitudes polticasdelosaltosmandosmilitaresenlosaossiguientes. Ainiciosde1990,enTingoMara(Hunuco),JuanAyalaAlmeidafuedetenidopormiembrosdelEjrcito por haber sido denunciado como militante del PCPSL. Fue torturado y estuvo cuatro das sin alimentos, cuandoagonizabafuelanzadodeunhelicpteroenlaselva. 236 El6deenero,enAngashyacu,LeoncioPrado,El PCPSL haba decretado un paro armado, bloqueado las pistas e instalado trampas explosivas para cuando llegaraelEjrcito.DejaronunadesasenterradaenlapuertadelacasadeAnatolio,RumoyShanaTrujillo,de la cual colgaba una bandera roja. Al retirar la bandera, la bomba explot y dej herido a un militar. Los militaresentrarondisparandoalacasadeAnatolioylomatarondeun

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Evento1003908.

disparoenlacabeza,tambinaRumo,ylahijadeAnatoliofuearrastradadeloscabellos,golpeaday violada. 237 Ainiciosde1991,soldadosdelabasemilitardeAucayacudetuvieronyluegodieronmuertea18 pobladoresdelcaseroPrimavera,enJosCrespoyCastillo.Algunoscuerposmutilados,entreelloseldeuna jovenquetambinfueviolada,fueronencontradosenelroPucayacu. 238 Lamencindeestoseventosaquobedecealaintencindedarunaideadeloquesignificenlaprcticala estrategia de eliminacin selectiva. Slo se ha mencionado una pequea parte de los eventos ocurridos nicamenteenHunucoen1990y1991.Siseexaminanloseventosde1989,anterioresaladifusindelanueva estrategiaydirectiva,noseencuentraunasituacindistintaalade1990y1991.Ysiexaminamoslaslistasde eventos del departamento de San Martn en esos mismos aos, la regularidad y el nmero de las prcticas inhumanasesporlomenostangravecomoenHunuco.As,esnotorioquelasprincipalesdecisionesdeesta guerra han sido desplegar los batallones contrasubversivos en ciertas zonas y organizar la actividad de inteligencia y los pelotones de eliminacin selectiva. La nueva estrategia influy sin duda en el incremento continuo de lasactividades deeste ltimo tipo; pero, susaspectos dirigidosa darala poblacin seguridad y confianzaensusFuerzasArmadas,nofueronaplicadosporigualentodaspartes.EnHunucoyenSanMartn, porlomenos,elterrorvinotantoporpartedelasFuerzasArmadascomoporpartedelossubversivosdurante largosaos.

Influencias internacionales en la estrategia contrasubversiva Para luchar contra la subversin, el Estado peruano regres en los aos 80 al cauce de la ayuda militar norteamericanaydeotrospasescomoTaiwneIsrael.EncomparacinconloquegastaronlosEstadosUnidos en Amrica Central durante los aos 80, la ayuda econmica al Per para luchar contra la subversin fue reducida.Laayudaqueproveyeronduranteladcadadel80estuvolimitadacasiexclusivamenteainstruccin y entrenamiento. No obstante, las ideas y habilidades que los Estados Unidos transmitieron a los oficiales peruanoseneselapsofueronmuyinfluyentes.EnvistadelosresultadosenelPer,haybuenasrazonespara dudar que esas ideas estratgicas, tiles sin duda para derrotar a la subversin, sirvieran para fortalecer a la democracia. Busquemos una explicacin para lo reducido de la ayuda econmica norteamericana. De 1980 a 1985 el Perconfiabaenresolverelasuntoconsuspropiosmedios,sinnecesidadsiquieradeunamovilizacintotalde suspropiasFuerzasArmadas.LosEstadosUnidos,porsuparte,tenanalavistalasdictadurasdelconosur,en especialeltristedesenlacedelaArgentina.Elhechodequelosoficialesperuanoshubiesenmantenidoenlos aos 70 muy buenas relaciones con la URSS empeoraba la situacin. Ms adelante, de 1986 a 1988, el Per quedaisladodelacomunidadfinancierainternacionalporlapolticadelgobiernoconrespectoalpagodela deudaexterna,porlocuallaayudaeconmicaparala

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Evento1004165. Evento1006272.

contrasubversinquedbloqueada.Luegodelareinsercinenelsistemafinancieromundial,ainiciosdelos90, laideadeprestarayudaeconmicaalPervolvialosEstadosUnidos,impulsadasobretodoporelhechode queelPCPSLyelMRTAseestabanfinanciandoenlareginnororientalalprestarserviciosdeproteccinal narcotrfico.Sinembargo,prontosurgiunnuevoobstculo.AiniciosdelgobiernodeFujimori,elCongreso delosEstadosUnidosprestatencinalosinformessobreviolacionessistemticasdelosderechoshumanos. LascondicionespuestasporelCongresonorteamericanofueroncumplidassuperficialmenteysloentonces pudomaterializarseunaayudaeconmicaimportante.Conesteespaldarazo,Fujimoriysucamarilla presidencialmilitarvieronllegadoelmomentoderealizarsuplanmximoydieronelgolpedeEstadodel5de abrilde1992. Lo ms significativo de este revs de la democracia es que fue producido por la nueva estrategia de conflicto de baja intensidad. De esta estrategia se esperaba que permitiera vencer al terrorismo sin producir numerosasviolacionesdelosderechoshumanosniretrocesosenladifusindelademocraciaenelmundo.Lo primeroseconsiguienelPerparcialmente,peroalcostodecreargruposdeoperacionesespecialesqueno slocometieronexcesossinoque,siendointegrantesregularesdelasFuerzasArmadasperuanas(miembrosdel SIE),seconvirtieronenelprincipalinstrumentodelServiciodeInteligenciaNacional.AdiferenciadeAmrica Central,nofueeltamaodelaayudaeconmicaalacontrasubversinperuanaloqueresultdainoparala democracia, sino una cierta interpretacin local de las implicancias polticas de la nueva doctrina contrasubversivainspiradaenelconceptonorteamericanodeconflictodebajaintensidad. Una mirada a la situacin internacional permite entender mejor los hechos. A fines de los aos 70, las actividadesycapacidadesmilitaresdelosEstadosUnidosparalaguerradebajaintensidadhabandisminuido como resultado de la poltica del presidente JimmyCarter (19771981). A partir dela retirada deVietnam, se evaluquelasguerrasenterritoriosdistantesquesehabanlibradodurantelaGuerraFrahabandadomalos resultadosenelterrenopoltico,ancuandoEstadosUnidoshubieraalcanzadoampliasuperioridadmilitaren ellas.EnAmricadelSur,lasvictoriasantiguerrillerashabandadolugarenlosaos70agobiernosmilitares que a fines de la dcada entraban a callejones sin salida. En este contexto surgi en tiempos de Carter la iniciativanorteamericanadeincrementarelcomponentepolticoyreducirelcomponentemilitarenelapoyoa las transiciones democrticas latinoamericanas. Ello implic un retraimiento de los trabajos para desarrollar estrategiascontrasubversivasyentrenaralosagentesrepresoreslocales.En1980,cuandoelPCPSLemprendi su guerra subversiva contra el Estado peruano, la preparacin militar norteamericana y la cooperacin hemisfricaenluchacontrasubversivaseencontrabanensupuntomsbajo. Esta situacin empez a revertirse bajo nuevos conceptos en la administracin Reagan (19811989). Se adopt el nombre conflicto de baja intensidad para referirse a la combinacin de contrainsurgencia, operacionesespecialesyguerranoconvencionalqueseemplearaparaobtenerobjetivospolticosenlospases afectados por guerrillas y terrorismo. Segn esta concepcin, el conflicto de baja intensidad demanda una participacinmnimadepersonalyrecursosnorteamericanos,

a diferencia del de alta intensidad, en el que se despliega simultneamente todo el podero militar para defenderlaexistenciadelosEstadosUnidos. Losagentesprincipalesdeestasguerrasseranfuerzasdeoperacionesespecialesqueactuaranenpequeas unidades de comandos. Los niveles de violencia seran bajos en trminos cuantitativos, pero se usaran altos niveles de violencia en dosis concentradas durante operaciones selectivas especiales. Las recomendaciones incluan un nfasis en el respeto a los derechos humanos para reforzar la tesis de la selectividad. El entrenamientoenelrespetoalosderechoshumanosrefuerzalatendenciaaaplicarlaviolenciadeunaforma selectiva y psicolgicamente condicionante. En este sentido, el entrenamiento en derechos humanos est previsto en este enfoque como un elemento esencial de la guerra de baja intensidad. De ello resulta, paradjicamente,quelosgolpesselectivosypsicolgicamentecondicionantessonlomsparecidoqueexisteal terror.Laguerradebajaintensidadencaracomounatareacentralpracticarelcontraterrorafindeafectarlo msselectivamenteposiblealaorganizacinenemigayreducirlomsposibleelnmerodepersonasafectadas porviolacionesdelosderechoshumanos.Enlosconflictosdebajaintensidad,lasoperacionesdeapoyoalos esfuerzoscontrainsurgentesdegobiernosamigossealternanconoperacionesdeapoyoalainsurgenciacontra gobiernos enemigos. En ambos casos, el conflicto de baja intensidad implica una activa poltica pblica de derechoshumanos. Adems de instrumentalizar de este modo los derechos humanos, este resurgimiento de las capacidades militares especiales en los Estados Unidos dej atrs la nocin de desarrollo socioeconmico propia de la estrategiaantiguerrilleradelosaos60.Estosprogramasintegralesenloscamposnomilitareserandemasiado caros, lentos y polticamente costosos. Pasando por alto el valor de las reformas sociales y las inversiones estratgicasrealizadasenesosaosenmuchospasesdelllamadoTercerMundo,laadministracinReagan elimin de su poltica contrasubversiva los planes de desarrollo nacional. Esto fue determinante para el conceptodeconflictodebajaintensidad. Sobre este trasfondo internacional puede entenderse mejor la situacin del Estado peruano frente a la subversin terrorista a inicios de los aos 80. Cuando estall la violencia terrorista, la poltica econmica del gobierno elegido estaba inscrita en la coyuntura poltica internacional y, por lo tanto, era contraria a la concepcin desarrollista de la dcada anterior. Sin embargo, la estrategia contrasubversiva segua siendo la misma, porque las Fuerzas Aramadas no haban cambiado. Cuando en 1984, el general Adrin Huamn Centeno, jefe de las operaciones en Ayacucho, remite al gobierno de Belaunde una imperiosa demanda de inversin pblica masiva y reforma poltica y social en la zona de emergencia, estaba nadando contra la corriente.Laausenciadeapoyointernacionalagrandesproyectosdedesarrollonovarienlosaossiguientes, arrastr tambin los intentos desarrollistas y estatizadores de Alan Garca. Slo despus de ello, en 1988, las FuerzasArmadasperuanasadoptaronsistemticamentelaestrategiarecomendadaporlosEstadosUnidosyse prepararonparalibrarunaguerradeoperacionesespeciales,orientadaarespetarlosderechoshumanosdela mayora de la poblacin y a aislar socialmente a los subversivos a pesar de no hacer inversin pblica ni reformassociales.

Esnecesarioprecisarunpocomslaoriginalcombinacindepolticaestatalyestrategiamilitarcontenida enelconceptodeconflictodebajaintensidad.LaadministracinReaganllegaconvencersedequeslopoda apoyar a un gobierno que asumiera metas de justicia social y pudiera subsanar con autntico liderazgo los graves problemas de legitimidad que afectan a los Estados pobres. Este gobierno tendra que adoptar un rigurosocontroldelusodelafuerzayalmismotiempoenfrentarpolticamentealossubversivos,movilizando contra ellos la accin de todos los sectores del Estado. Las reformas que estaran ms a su alcance seran las reformasadministrativas,parahacermseficienteybaratalaadministracinpblica.Estegobiernonocontara conmsayudanorteamericanaquelaimprescindibleparalaaccincvica,ademsdelapreparacinmilitarde susgruposdeoperacionesespeciales.Laaccincvicaes,afindecuentas,untipodeoperativopsicosocial;est destinadaaproducirunefectomomentneodepazyprogresoenmediodelainseguridadyeldesamparodela guerra interna. La doctrina del conflicto de baja intensidad deja bien claro que no se trata de desarrollo econmico, niega quela pobreza sea la causa principal de la subversiny que el desarrollo econmicoacabe con los conflictos internos violentos. Por estas razones, los Estados Unidos se negaron durante los aos 80 a prestar al Per otra ayuda que no fuera la ayuda militar instruccin y entrenamiento necesaria para adaptar la estrategia contrasubversiva peruana al concepto de guerra de baja intensidad. Esa poltica norteamericanacondicionfinalmenteelprocesopolticoperuano.Hacia1988,cuandoelPerestabatocando fondo en la crisis social y econmica del gobierno de Alan Garca, y la subversin estaba en su apogeo, se produjo el golpe de timn que enrumb a la contrasubversin peruana hacia una intensa estrategia de operacionesespeciales. Sinembargo,hayqueadmitirquelaestrategiacontrasubversivacontenidaenlaideadeconflictodebaja intensidad era slo un conjunto de recomendaciones cuya aplicacin dependa de que se desarrollara una versin local. El difcil camino de esta aplicacin se ve en el conflicto interno de El Salvador durante esos mismos aos. Las semejanzas entre la estrategia que detuvo el avance guerrillero en El Salvador y la que derrot al PCPSL en el Per no son meras coincidencias. Los Estados Unidos de Amrica se encontraban interesadosenambosconflictosyestabandecididosainfluirensucursodifundiendolosprincipiosestratgicos delconflictodebajaintensidad. Se calcula que 898 oficiales peruanos llevaron cursos en la Escuela de las Amricas entre 1980 y 1996. Si aadimosaestoeltrabajodeinstructoresmilitaresnorteamericanosenelPer,estclaroqueestainstruccin contrasubversiva tuvo una recepcin amplia. Los contenidos bsicos de los cursos de contrasubversin de la EscueladelasAmricasseconocenmediantelossietemanualesquefuerondesclasificadosporelPentgonoel 20deseptiembrede1996,mslosmanualesdelaCIAdesclasificadosenenerode1997.Estosmanualessalieron a la luz pblica como consecuencia de la presin que hicieron el Congreso y la sociedad civil de los Estados Unidos.SuscontenidosprovienenengranpartedelmaterialdeinstruccindelllamadoProyectoX,queera el Programa de Asistencia a la Inteligencia Extranjera del Ejrcito norteamericano (Foreign Intelligence AssistanceProgram,USArmyIntelligenceSchool),dirigidoaentrenareninteligenciaalos

aliados de Estados Unidos en todo el mundo. Los manuales de contrasubversin que conocemos fueron elaborados en la Escuela de las Amricas, Panam, en 1987 por oficiales de inteligencia del Ejrcito norteamericano.Elcontenidodelosmanuales,losconceptosyejemplos,provieneengranpartedemateriales delosaos60,sloparcialmenterefundidos. Lasactividadesdecontrainteligenciaestnrodeadasporelproblemamoralypolticodenodistinguirentre agentes opositores legales al gobierno y agentes subversivos. La operacin se realiza, precisamente, para empezaradistinguirentreunosyotros,porlocualenprincipioseprogramacontratodoslosopositores,sean basesdeapoyodelasubversinono.Estclaroenestaestrategiaelaltsimoriesgodeviolacindederechos fundamentalesquesecorrealhacerestasoperaciones.Enelcasoperuano,laausenciadecontroldemocrtico de las mismas dio lugar a la transformacin de estas operaciones en la base de un poder poltico y militar antidemocrtico. Segn el manual, la contrainteligencia no se limita a identificar blancos, interviene adems directamente para provocar cambios de actitud en la poblacin y controlar sus actividades. En esta funcin, que se llama control de poblacin y recursos, el resto del personal militar se convierte en fuerza de apoyo para las actividades diseadas y dirigidas por la contrainteligencia. Se entiende que el territorio en que operan, por hallarseenestadodeexcepcin,confierealafuerzaarmadalaresponsabilidaddecontrolaryreorganizarlas actividadesciviles. Lainteligenciamilitarseconvierteenesteenfoqueenunafuentedelneaspolticasparaelgobiernoque enfrenta una amenaza subversiva. Est implcito en estas pginas que esta guerra no se libra principalmente conbalas,sinoconpolticasintegralesymedidasdecontroldelasactividadesyexpectativasdelapoblacin. Las actividades de la inteligencia militar amplan su rango y alcance en estos manuales, con motivo de la contrasubversin, hasta ser prcticamente irrestrictas. Ello entraa riesgos graves para el futuro de la democracia en los pases afectados por conflictos de baja intensidad. Por un lado, las Fuerzas Armadas contrasubversivas tienden a convertirse en un gobierno paralelo y alternativo al gobierno elegido. Las apreciaciones de inteligencia militar definen como misiones militares medidas que en una democracia slo pueden ser polticas del gobierno elegido. En el caso del Per, esta tendencia a usurpar las funciones de gobierno se combina con la norma constitucional de que en el estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumenelcontroldelordeninterno.Cuandoesausurpacinestenmarcha,desapareceelcontroldemocrtico ysevuelvecomnquelasoperacionesdecontrainteligenciatransgredanimpunementelosderechosbsicosde laspersonasaquienesseaplican. Lasrecomendacionesnorteamericanasseconcentranenlasoperacionesespeciales.Enelcontextoperuano, elpredominiodelasoperacionesespecialesdiolugaraquesurgieraduranteelconflictounciertotipodepoder polticomilitar que conspir contra la democracia y, finalmente, la someti. El manual titulado Contrainteligencia seala como posibles blancos de operaciones de contrainteligencia a los grupos polticos locales o nacionales y, especialmente, a los que tienen metas, creencias o ideologas contrarias u opuestas al gobiernonacional.Elconceptoesmuyamplio,ascomolosonlasatribucionesdelacontrainteligencia.

LISTASNEGRAS CONTIENENLASIDENTIDADESYLOCALIZACIONESDEPERSONASCUYACAPTURAYDETENCINSON DEIMPORTANCIAPRIMORDIALPARALASFUERZASARMADAS: EJEMPLOS Agentesenemigosconocidososospechosos,personasenvueltasenespionaje,sabotaje,poltica,ypersonas subversivas. LderesPolticosconocidososospechososcomohostilhacialasFuerzasArmadasolosinteresespolticos delGobiernoNacional. Colaboradores y Simpatizantes enemigos, conocidos o sospechosos, cuya presencia en el rea de operacionesrepresentaunaamenazaparalaSeguridadNacional. Colaboradores y Simpatizantes enemigos, conocidos o sospechosos de haber participado en actividades deInteligencia,Contrainteligencia,Seguridad,PolicaoIndoctrinacinpolticaenlastropasolosciviles. Otras personalidades identificadas por el G2 como de detencin inmediata. Esto puede incluir personalidadespolticaslocales,JefesdePolica,ylderesmunicipalesodedepartamentosdelgobierno enemigo.(Contrainteligencia:237)

stos son los grupos o tipos de personas que una lista negra debe sealar. Se trata de colaboradores directos del enemigo que deben ser detenidos de inmediato, es decir, ser objeto de una operacin de contrainteligencia.Laslistasgrisescontienenblancosdecolaboradorespotencialesoeventualesdelenemigo; las listas blancas, personas de lealtad comprobada a la contrasubversin. Es un principio general de las operacionesde inteligencia y contrainteligenciaque losblancos no estn para ser eliminados, sino para ser explotados. Explotar significa aqu obtener informacin. La lista blanca es en este sentido tan importante como la gris y la negra. El principio fundamental de la contrainteligencia es, pues, hacer el uso de la fuerza mnimaimprescindibleparadesactivarlaamenazaanuestracapacidadoperativasinhacermayordaoalared deobtencindeinformacin. El empleo de la inteligencia militar en la contrasubversin introduce pues un criterio de restriccin de la violencia alternativo al criterio legal. El criterio legal es, en las acciones policiales y de persecucin penal, el estadodederechoy,enlasaccionesmilitares,lasleyesdelaguerraestablecidasporelDerechoInternacional Humanitario. No es por estas razones que la inteligencia operativa, estratgica o tctica, impone un control estrictodelusodelafuerza.Lohaceparasituaralafuerzamilitarenunaposicindefinitivamenteventajosa con respecto al accionar del enemigo mediante la obtencin de informacin sobre el comportamiento de este ltimo. Este principio utilitarista introduce en las acciones militares un proceso de complejizacin y especializacinfuncionalquecompiteconelprocesodelestadodederecho.Mientraselestadodederechoyel orden jurdico internacional autorizan el empleo de la fuerza segn normas de derecho, de forma que todos sepanaquatenerse,lasaccionesdecontrainteligenciadosificanlaviolenciasegnplanesoperativos,deforma queslolasfuerzaspropiassepanaquatenerseyelenemigonosepaaquatenerse.

Sabiendoestadiferencia,sepuededemostrarquelasmencionesdelosderechoshumanosenelcontextode estosmanualescontrasubversivosydelainstruccinnorteamericanaaoficialeslatinoamericanosenlosaos 80losdistorsionanprofundamente.Esuncasoparadigmticodedesinformacin. Las instrucciones para los interrogatorios en los manuales militares que ahora analizamos siguen las enseanzasdelosmanualesdelaCIAdelosaos60,especialmenteelKUBARKCounterintelligenceInterrogation de 1963. En los manuales del Ejrcito, la regla bsica es someter al detenido al ms estricto aislamiento, privndolodetodareferenciaclarasobreloqueocurrealrededor.Sielindividuoconsiguieradealgunaforma laseguridaddequesureclusinvaaterminarenciertoplazo,esobastaraparaelevarsusdefensaspsicolgicas e impedira obtener informacin a travs de l. Las instalaciones de reclusin descritas en los manuales son claramente prisiones clandestinas. Los manuales de la CIA son mucho ms precisos y explcitos que estos manuales del Ejrcito. Human Resource Exploitation Training Manual (1983) es una versin actualizada del KUBARK.SegnHumanResourceExploitation,lasdetencionesdebenhacersealamanecer,porserlahoraenque el individuo es psicolgicamente ms pasivo. Se lo debe vendar y amordazar de inmediato, desnudarlo por completo,transportarloyconfinarloincomunicado,afindequepierdaelsentidodeltiempotranscurrido.Los ritmos de alimentacin y sueo deben ser alterados. Aunque ambos manuales de la CIA incluyen captulos sobretcnicascoercitivas,precisanquelastcnicasdetorturasuelensercontraproducentesparalaobtencinde informacinyquelaamenazadedoloresmsefectivaqueeldolormismo.Nosedescartaqueseempleela fuerza para desmontar las defensas psicolgicas del interrogado y convencerlo de que las amenazas van a realizarse. Los interrogadores deben turnarse y repartirse roles, a fin de prolongar la presin sobre el interrogado,llevarloaextremosdeagotamientofsico,extremosdecalor,defro,privarlodelsueo(Lacama debesermnima,catreymanta,nocolchn.LaideaesimpedirlealsujetorelajarseyrecuperarsedelshockE 3)y,enloscasosenqueseaconveniente,recurriralahipnosis,adrogasyplacebos. Porotrolado,oficialesdelaPolicaydelasFuerzasArmadasperuanashanestudiadoprofundamentela concepcintaiwanesadeguerracontrasubversivadesdeiniciosdelosaos80,paralocualviajaronaTaiwny residieron all por perodos de hasta un ao continuo. A su regreso, estos oficiales han hecho aportes a la instruccin y a la elaboracin de la estrategia contrasubversiva en el Per. El primer curso de Operaciones PsicolgicasbasadoenlaconcepcindeguerrapolticaseofrecienlaEscuelaSuperiordeGuerradelPer enfechatantempranacomo1984.Correspondeexaminaraquestadoctrinapordosrazones.Primera,porque contribuyadefinirelementoscentralesdelaestrategiacontrasubversivaqueseempleparaderrotaralPCP SL.Segunda,porque,juntoconlainstruccindelaEscueladelasAmricas,preparelterrenoideolgicopara elrgimendeFujimori. Estclaroenlaexpresinguerrapolticaqueaqulapolticaseentiendecomounatributodelaguerra. La palabra poltica se ha rebajado aqu al nivel de un adjetivo que modifica al sustantivo guerra y determina un tipo especial de guerra. As entendida, la poltica es el ejercicio del derecho del Estado a la existencia,

noelejerciciodederechospolticosporpartedelosciudadanos.Adiferenciadelapolticaordinaria,enlacual no hay guerra entre ideologas ni entre organizaciones, sino competencia franca y leal entre ellas, aqu el predominiopolticosealcanzamedianteelusodetodoslosmediosdisponiblesdelEstadoafindesometero eliminarlasactividadesenemigas,porqueestoesprecisamenteunaguerrapoltica. Enconsecuencia,elusodelaviolenciaestrestringidoenestetipodeguerra.Estarestriccinrespondealas mismasrazonesquerestringenelusodelaviolenciaenlasoperacionesdecontrainteligencia.Nosetrata,pues, delimitareldesplieguedefuerzadestructivaparanovulnerarderechosdelaspersonas,seanlosderechosde los ciudadanos, los derechos que protegen las leyes internacionales de la guerra o los Derechos Humanos en general.Elusodelaviolenciaestrestringidoenlaguerrapolticaporqueenstalasventajasestratgicasnose consiguen en el campo de batalla, sino en medio de los delicados tejidos de una sociedad. El podero militar permanece en el centro de la guerra poltica. sta, que es llamada tambin, ms expresivamente, guerra ideolgicatotal,consiguelasventajasestratgicasquepermitenobtenersimultneamentelavictoriapolticay lamilitar. Todaslasaccionesdelaguerrapolticasellevanacabomsalldeloslmitesdelasmaniobrasmilitares. Sobrepasarestoslmitesnosignificaaqudejaratrslaactitudblica.Enlaguerrapolticahayderechoamatar, ascomohayderechoadesinformar,desacreditar,dividirydebilitaralenemigo.Pero,porrazonesestratgicas, noserecurrealaluchaabierta,laviolenciasemantienerestringidaparaevitarunenfrentamientomilitarque seradesventajososiseprodujeraantesdehaberavanzadoenlaguerrapoltica.Unconceptocentraldetoda concepcin racional de la justicia est ausente de los textos de la guerra poltica: el concepto de derecho personal. Sin embargo, el diagnstico de la estrategia maosta en estos manuales es muy penetrante y ha tenido influenciadecisivaeneldesarrollodelaestrategiacontrasubversivaperuanaafinesdelosaos80.Quizsla idea estratgica que ms claramente ha transitado de la guerra del pueblo de los comunistas chinos a la guerrapolticadeTaiwny,asimismo,delaguerrapopularprolongadadelcampoalaciudadpensamiento Gonzalo del PCPSL a la estrategia contrasubversiva peruana de 1989, es que no se trata de controlar territorios, sino de conseguir el apoyo de la poblacin. La estrategia misma indica que primero hay que conseguir el escepticismo de la poblacin frente a las promesas y la organizacin del enemigo, luego la neutralidadyslofinalmentelaparticipacinactivaenlaguerrapoltica. Labatalladecisivasedapuesenelterrenodelaideologa.Elcambioideolgicosepreparaconoperaciones psicolgicas.Unodelospuntoscentralesdelaguerrapsicolgicaeslaadecuadadistribucindelsentimiento de hostilidad. Al igual que en la guerra de inteligencia, lo ms importante aqu es afectar slo a un grupo reducido de elementos dirigentes del bando enemigo, no a un nmero considerable. No hay que confundir estaactitudconunabenevolenciagratuita.Esslounmedioparaaislaralacpulaenemigayquitarleelapoyo delasmasas.Ladiferenciaradicalentreelcriterioestratgicoderestriccindelaviolenciayelcriterio

jurdico salta a la vista en una de las operaciones ms agresivas, la captacin de colaboradores mediante la promesa de que no se investigar su pasado. Una poltica semejante se aplic bajo Fujimori con la ley de arrepentimiento,aunqueestuvolimitadaporloselementosdeestadodederechoquelaoposicinylapresin internacionalconsiguieronmantener. Finalmente,cabedestacarque,comopartedelaguerrapsicolgica,esnecesario[]recalcarelhechode quelaluchaanticomunistaesunaluchaentrelalibertadylaesclavitud,entrelademocraciayeltotalitarismo. Poreso,laimplantacindelrgimenconstitucional,laconsolidacindelimperiodelaleyylasalvaguardade los derechos humanos son los objetivos fundamentales que persigue nuestra empresa anticomunista y de salvacinnacional.Enotraspalabras,laplenituddelestadodederecho,laseguridad,esunasituacinideal que algn da se alcanzar mediante las acciones de la Defensa Nacional. En esta concepcin, as como en la guerra poltica, el orden de los valores democrticos est invertido. As, resulta que quienes contribuyen a realizarlosfinesdelapolticadedefensadelEstadosonlosverdaderosdefensoresdelosderechoshumanos, aunquedichapolticadedefensaseejecutemediantelasuspensindegarantasylaextincindelaluzpblica, atravsdeoperacionesencubiertasdeserviciossecretosmilitaressincontroldemocrtico. El Plan Poltico-Militar y el ascenso de Alberto Fujimori Fujimori Durante1989,almismotiempoquelasFuerzasArmadaselaborabanyponanenfuncionamientolanueva estrategia contrasubversiva, un grupo de militares y civiles prepar clandestinamente un plan de golpe de Estadoparaintroducirunsistemadedemocraciadirigidaapartirdelcambiodegobiernoenjuliode1990.La lnea poltica neoliberal y autoritaria de este extenso documento, conocido en medios periodsticos como el Plan Verde, fue asumida despus por la camarilla polticomilitar que Vladimiro Montesinos organiz alrededordeFujimori.Enadelante,llamaremosPlanPolticoMilitaraestedocumento,afaltadeotronombre mspreciso.LaideadelPlanPolticoMilitarerahacerunpronunciamientomilitarpocoantesdelcambiode gobierno,derrocarenelactoaAlanGarca,detenerlo,procesarloportraicinalaPatriaypresionaralnuevo PresidenteparaqueaceptaracogobernarconlasFuerzasArmadas.Estaaccinnosepusoenmarchaporqueel ascensodeFujimoricompliclascosas.ElPlanPolticoMilitarcontabaconunapolarizacinextremaentreel Fredemo y el Apra que impedira una salida pacfica dentro del proceso democrtico y dara lugar a un pronunciamientomilitardelquenaceraunnuevorgimencivilsustentadoporlasFuerzasArmadas,elcual realizaralosdosgrandescambiosinminenteseinevitables,lareformaeconmicayladerrotadelterrorismo. PeroelacercamientopolticodeFujimoriconelApraylasizquierdasainiciosdesugobiernoabriuncomps de espera. ste se alarg a causa de las negociaciones con los Estados Unidos sobre la ayuda militar y econmica para luchar contra la subversin y el narcotrfico. En todo este proceso, Vladimiro Montesinos, aunquenohabaformadopartedelgrupocreadordelPlanPolticoMilitar,sehizocargodemantenervivoel planatravsdeestascomplicaciones,actualizndoloy

adecundolo a los intereses de su camarilla presidencialmilitar. En otras palabras, llev la conspiracin ms all de lo que se haban imaginado los conspiradores. Finalmente, el operativo previsto en el Plan Poltico Militar y su programa de gobierno, actualizados para la nueva coyuntura, fueron puestos en prctica en el golpedeEstadodeFujimoriel5deabrilde1992. El anlisis del Plan PolticoMilitar nos permite identificar el tipo de politizacin que avanzaba en ese momentoenlasFuerzasArmadas.Quedaclaro,primero,quelaafirmacindelderechodelosoficialesdelas Fuerzas Armadas a tomar el poder inconstitucionalmente, usando para ello las mismas armas que la Nacin puso en sus manos, era en ese momento ya una doctrina indecente e inconfesable, meramente conspirativa, hecha para cohesionar a las Fuerzas Armadas. En segundo lugar, es notorio que el nfasis puesto en la eliminacindeexcedentepoblacionalindeseablerespondealmismopropsito,poneralasFuerzasArmadas en una postura ideolgica contraria a la cultura de los derechos humanos que ya en ese momento era patrimonio comn de los partidos que participaban en la contienda democrtica. Estas forzadas posturas ideolgicas respondan, en tercer lugar, a la pretensin de aduearse de los dos grandes logros que estaban abrindosepasoenesemomentoenelpas,lavictoriaestratgicasobreelterrorismoylareformaestructuralde la economa. Los altos oficiales golpistas no estaban dispuestos a permitir que la democracia superase los mayoresproblemasdelpas,traslocualmuchosdeellos,adems,quedaranenelbanquillodelosacusados porlasviolacionesdelosderechoshumanoscometidasalolargodelconflicto. Dos procesos interfirieron y transformaron los planes golpistas que se urdan dentro de las Fuerzas Armadas, la victoria electoral de Fujimori y las condiciones que pusieron los Estados Unidos para prestar ayuda econmica a la lucha antisubversiva y antinarcticos. Ciertamente, el Plan PolticoMilitar haba subestimadoambosfactores.Aunquesabanqueyanopodrangobernardenuevoabiertamentecomoenlos aos70,losgolpistasnocalcularonqueestosignificabaestarsometidosalavoluntaddeunlderpopularque sacabasupoderdelamismadinmicapolticaqueellosseproponanneutralizar.SobrelosEstadosUnidossu confusineratambinprofunda,pueshabanperdidodevistaqusignificaserpartedelmundolibre. Luego de las elecciones de 1990, los golpistas quedaron obligados a recomponer su diagnstico de la coyuntura y, en consecuencia, sus planes operativos. Apenas siete semanas antes, en su apreciacin de inteligencia del 20 de febrero de 1990, haban concluido que las previsiones sobre un proceso electoral, transferencia de gobierno y los prximos meses de la nueva administracin del pas dentro de un marco ordenado carecen de realismo y podran conducir a la Repblica al desencadenamiento de una convulsin socialgeneralizada.EnestascondicionesslolasfuerzasdelordenenlaconduccinpolticadelEstadopueden garantizarla unidad dela mayora dela poblacin y la iniciacinde un proceso de construccin nacional, al margendelsistemademocrticoestablecidoenlaCartaMagna.Peroaldasiguientedelaselecciones,enuna nuevaapreciacindeinteligenciafechadael9deabril,seexplicalosucedidoas:Existeunanaturaltendencia de la Ciudadana en los perodos de inestabilidad social, poltica y econmica, de orientarse a posiciones moderadasynoconfrontacionales.Afirmanalmismotiempo

queelresultadoexpresalascondicionesanormalesporlasqueatraviesaelEstadoperuano. Entre el 10 de junio, da de la segunda vuelta electoral, y el 28 de julio, da en que asumi el gobierno, FujimoripermanecivariassemanasalojadoenunasuitedelCrculoMilitar,adondehabasidollevadoconel pretexto de velar por la seguridad del presidente electo. All fue iniciado por Vladimiro Montesinos en los planes secretos de las Fuerzas Armadas. El pronunciamiento militar previsto se volva improcedente en el momentoenqueFujimoriaccedaarealizarlasmetasdedichoplan.Esms,silaideaeraqueelcontroldelas Fuerzas Armadas sobre el gobierno elegido fuera secreto, entonces la instalacin misma del nuevo sistema debaocurrirtambinensecreto.Estaversinperfeccionaday,almismotiempo,mediatizadadelPlanPoltico MilitarfuepuestaenvigorporMontesinosyFujimorienlasconspiracionesdejunio.SusedeseraelServicio deInteligenciaNacionalytodassusfuncionesserandirigidasporVladimiroMontesinos. NofuelapolticaeconmicaloquepusoaFujimorienelcaminodelgolpedeEstadodel5deabril,sinola voluntad de las Fuerzas Armadas alentada por el gobierno mismo de eliminar todo control democrtico sobrelapolticadeseguridadydefensa.Enoctubreserealizlaprimerapruebadefuerzaenesteterreno.Fue el decreto supremo 01790JUS, por el cual el Ejecutivo otorgaba amnista a los procesados por excesos y violaciones de los derechos humanos cometidos durante la lucha contrasubversiva. Como era previsible, el Senado dej sin efecto el DS, por encontrarlo inconstitucional e ilegal. A partir de ese momento, Fujimori no perdi una ocasin para desacreditar a los poderes Legislativo y Judicial, tildndolos de corruptos e irresponsables.Mientrastanto,lasFuerzasArmadasyPolicialesprocedieronconredobladadurezaenlalucha contralasubversinylasdenunciassobreejecucionesilegales,masacres,torturasydesaparicionesperpetradas por ellos aumentaron velozmente. Fujimori anunci, con pleno respaldo de las Fuerzas Armadas, una nueva estrategiacontrasubversivaqueimpliclaaccincoordinadadetodoslossectoresdelEstado.Lapolarizacin polticasedioentrelaposicinfujimoristaafavordeunaguerracontrasubversivairrestrictaylaposicindela mayora opositora en el Congreso, favorable a profundizar la contrasubversin sin abdicar del control democrticonidelestadodederecho.Enesecontexto,AlanGarcafuelibradodeunaacusacinconstitucional enelCongresoporlasmasacresdeLuriganchoyElFrontngraciasaquelosvotosdelabancadafujimoristase sumaronalosdelPAP. Siguiendo una prioridad del Plan PolticoMilitar, el gobierno de Fujimori emprendi a inicios de 1991 gestiones para conseguir ayuda econmica de los Estados Unidos para luchar contra el narcotrfico y la subversin. Ahora conocemos los pasos de esas negociaciones gracias a que han sido desclasificados los mensajesqueintercambiaronentonceslaEmbajadaenLima,elSecretariodeEstadoJamesBakeryelCongreso delosEstadosUnidos. En respuesta a las primeras consultas, el gobierno norteamericano hace notar que la ayuda internacional poresteconceptoestreguladaporlanormallamadaINCA(InternationalNarcoticsControlAct,1990).Esta normaestanexplcitaenlorelativoalasviolacionesdelosderechoshumanosqueelgobiernodeFujimorise vioobligadoainventarunaagendadeaccionesparamejorarelrespeto

delosderechoshumanosdurantelaluchacontrasubversiva.Fujimoridiounaseriedepasos,algunosrealesy otrossimulados,paraaccederalasexigenciasnorteamericanas.Esteprocesodurtodoelao1991y,en1992, luegodehaberrecibidoelPerlasprimeraspromesasdedesembolso,fueinterrumpidoabruptamenteporel golpedeEstadode1992. Comounpasopreparatorioparaobtenerlaayudaeconmica,elgobiernodelPerfirmconlosEstados Unidosenelmismomesdemayounconvenioantidrogas.Elborradordeesteconveniohabasidorevisadoala luzdelosresultadosdelaConferenciaInternacionalNarcotrfico,aunaodeCartagenaquetuvolugaren abril.Detodosmodos,lafirmadelconvenioserealizsinconsultaralCongresoperuano. Por parte de los Estados Unidos haba una expectativa llena de dudas y debate entre el Congreso y la Administracin. Mientras este ltimo estimaba que eran posibles algunos avances bsicos en respeto a los derechoshumanoseimportantesavancesenlaluchaantinarcticos,elCongresoponanfasisexclusivamente enlacuestindelosderechoshumanos,convencidodequelasituacinessumamentegrave.Nuevosinformes de la embajada en Lima llamaron la atencin sobre el mrito especial de la lucha del gobierno de Fujimori contra el PCPSL y el MRTA, y atribuyeron parte de la responsabilidad de la corrupcin a la debilidad del poderjudicialylaadministracinpblica.Estosfactoresatenuantesdeunjuiciocrticoseverosobreelgobierno de Fujimori en materia de derechos humanos no tuvieron mayor efecto en la posicin del Congreso norteamericano. A los datos sobre la magnitud de estas violaciones se aade el hecho de que en el Per se impidisistemticamentelainvestigacindeloscasosporagenciasinternacionalespertinentes. LareaccindelaAdministracinnorteamericanaaesteataquefrontalasusnegociacionesconelPerfue un contraataque igualmente frontal. Sobre la base de la resolucin presidencial 9120, el Secretario de Estado estadounidenseprocediaconstatarporsucuentaqueelPerssatisfacaloscriteriospuestosporlaINCAy asloexpresencartadel30dejuliodirigidaalCongreso,dondesedafedeello,repitiendopuntoporpunto loscriteriosdelaINCAcomoyasatisfechosporelPer,yexpresandosuconfianzaenelcompromisoasumido por Fujimori tanto en la lucha contra el narcotrfico como en el respeto a los derechos humanos. El 31, un memorndum elaborado por los agregados militares de la embajada de los Estados Unidos afirmaba que las violaciones de los derechos humanos cometidas en el Per, a su juicio, no eran una poltica del alto mando militarperuano. La respuesta del Congreso de los Estados Unidos fue establecer una serie de condiciones precisas para otorgarlaayudagradualmente,conformelascondicionessecumplan.Unaprimerapartesepagaracuandoel personal de la Cruz Roja y de la Fiscala obtuviese libre acceso a todas las instalaciones de detencin. Esta primera parte estara destinada a los repuestos urgentemente requeridos por la Fuerza Area para los patrullajes areos antidrogas. La segunda qued condicionada a que el Per demuestre eficiente control de aeropuertos para prevenir el paso de drogas por ellos y cuando haya hecho progresos para cumplir con los acuerdos de la Cumbre de Cartagena sobre estos temas. La tercera parte sera entregada cuando (a) est operativounregistronacionaldedetenidos,(b)cuando

lasFuerzasArmadasypolicialesestnencondicionesdeoperarconjuntamenteenoperacionesantinarcticosy (c)cuandosehayanhechoprogresosavanzadosenelcumplimientodelosacuerdosdeCartagena.Exigenque el Ejecutivo acepte por escrito estas condiciones y que se haga despus de cada desembolso un informe al Congreso sobre cmo se han constatado los avances respectivos. Por ltimo, se exige que el personal militar peruanoseaentrenadoenlosEstadosUnidosenvezdeenviarinstructoresnorteamericanosalPer. LagestinperuanaincluyunavisitadeFujimorienoctubreasucolegaGeorgeBushparadartestimonio desubuenadisposicinacumplirconloscriteriosdelaayudanorteamericana.Ellonomodificenabsolutola posicindelCongreso.Noseequivocaban.Esemismomes,endiscursospronunciadosenceremoniasmilitares, Fujimori califica de tontos tiles a los defensores de los derechos humanos y seala la existencia de terroristasinfiltradosenpseudoorganizacioneshumanitariasydefensorasdelosderechoshumanos.Perola doblemoralcontina,puesenesosdassefunda,conapoyodelgobierno,elConsejoporlaPaz,obviamente usado tambin para apaciguar las crticas internacionales. Siguiendo la misma lgica, llega a Lima ese mes, invitadaporelgobiernoperuano,unadelegacindelaComisinInteramericanadeDerechosHumanospara informarsesobreloscasosdenunciados. El 17 de enero de 1992, el Departamento de Estado estadounidense acept reluctante las condiciones impuestas por su Congreso, con tal deno omitir ningn esfuerzo por reducirel flujo de droga haciasupas. Comunicaronalasautoridadesperuanaslascondiciones,connfasisenelregistrodedetenidosyquelaayuda noincluiralos10.05millonesparaentrenartresbatallonescontrasubversivosdelEjrcito. El apoyo econmico y la asistencia militar en la lucha contra el narcotrfico y la subversin se interrumpieronacausadelgolpedeEstadodel5deabrilde1992.Enmayodeeseao,elSecretariodeEstado Adjunto para asuntos interamericanos, Bernard Aronson, se entrevist con Fujimori y respald los criterios adoptados por la OEA. A Fujimori no le impresionaba mucho el asunto, pues los montos de la ayuda en cuestinnoerandeterminantesparasusplanes.Enestecontexto,esimportanterecordarqueenmarzode1992 Fujimori haba viajado en visita oficial al Japn, donde comprometi ayuda por 127 millones de dlares. As pues,conelgolpedeEstadode1992seconfirmaronbrutalmentelasadvertenciasdelCongresonorteamericano sobrelapocaconfiabilidaddeFujimori. Delovistopodemosconcluirquenoslolanaturalezamsselectivadelaestrategiaadoptadaapartirde 1989influyenlareduccindelacantidaddeviolacionesdelosderechoshumanosapartirde1990.Unfactor poderoso fue el padrn de prisioneros actualizado diariamente y supervisado por el Comit de la Cruz Roja Internacionalylosfiscalesperuanos.Estepadrnfueintroducidoparacumplirconunacondicinpuestaporel Congreso delos EstadosUnidos paraautorizarlaayuda econmicaal Per. Eso contribuy aqueloslderes senderistasquefuesendetenidosnofuesenluegodesaparecidos,nitorturadosnimuertos.Losinterrogatorios deinteligenciadejarondetenerconsecuenciasletales. Otro factor influyente en esta evolucin fue la necesidad del gobierno de Fujimori de mantener algunas formaspolticasdemocrticas,lascualesdieronespacio

a quienes insistan en controlar con criterios bsicos de moral y justicia lasacciones de lasFuerzas Armadas. Esta necesidad se cre porque Fujimori pretendi y consigui paulatinamente un liderazgo personal sobre la FuerzasArmadas,envezdedesempearelpapeldecorativoqueellashabanprevistopareelpresidenteenel PlanPolticoMilitar. La fuente de iniciativa poltica de Fujimori era la contrasubversin entendida como un proceso de transformacin de la sociedad y del Estado superior al proceso democrtico. La vehemencia por dejar en un segundoplanoloscontrolesticosylegalesdelaaccinarmadanorespondaanecesidadesintrnsecasdesta, sino a la propia y particular necesidad de Fujimori de hacerse un capital poltico. El doble juego del nuevo rgimen se refleja en la Directiva del Ministerio de Defensa (00391MD/SDN) sobre poltica de pacificacin, elaboradaeseaoenlaSecretaradeDefensaNacional.Ladirectivacontieneunamplioprogramapolticoque abarcaloscamposmilitaresynomilitaresdelaDefensaquenosedetieneantelosriesgosquedichoprograma implicaparalademocraciayelestadodederecho. Fujimorimantenavivos,porunlado,alestadodederechoylapolticaparlamentaria,afindeponersepor encima de la autoridad militar; pero, por otro, los rebajaba y debilitaba al extremo, en nombre de la contrasubversin,afindeacumularpoderparalsoloynocompartirlorealmenteconlosdemspoderesdel Estado. Era una estructura de poder contradictoria, pero real y funcional para Fujimori en ese momento. La tcnica de Fujimori para desbordar al Legislativo con iniciativas a favor de una contrasubversin sin control democrticofueproducirenseriedecretossupremosy,luego,conlasfacultadesextraordinariasqueobtuvodel Congreso, decretos legislativos cuyo contenido era ilegal, inconstitucional o impropio de una democracia. Lo que el Congreso no previ fue que en los meses siguientes Vladimiro Montesinos sera el orquestador de la produccinde126decretoslegislativos,entreloscualeshabamuchos,especialmenteentrelos35referidosala pacificacin, que abandonaban la base constitucional y democrtica del Estado y ponan al Congreso en la alternativa entre permitir tal desfiguracin del rgimen poltico o enfrentarse al Ejecutivo en un debate en el quemuydifcilmenterecibiraapoyopopular. En julio fue presentado en televisin por la periodista Cecilia Valenzuela un documento de las Fuerzas Armadas que indicaba el uso de la estrategia de eliminacin selectiva. El documento fue negado por el Comando Conjunto en un comunicado. Hubo entonces tambin denuncias de asesinatos cometidos por paramilitares.Ahorasabemosquenofueronparamilitares,sinooficialesenactividadorganizadosenpelotones de operaciones especiales. Las denuncias de violaciones de derechos humanos se acumulaban y eran difundidas por organismos internacionales sin que ello causara efecto alguno sobre la marcha de las operaciones contrasubversivas. La mayora de la poblacin no estaba dispuesta a arriesgar en defensa de principios ticos y legales el poco bienestar particular que le quedaba. Pero el Congreso no claudic ante el desafo que le presentaron los decretos legislativos de Fujimori y Montesinos. Prefiri ponerse en curso de colisinconelejecutivo,aunqueellofueraprecisamenteloquebuscabanlosgolpistasparajustificarunaaccin defuerzacontraelordenconstitucional.

El Congreso tena 30 das para revisar los decretos. En los pocos das que quedaban hasta el cierre de la legislaturaordinariael15dediciembre,derog6decretos,el731y764,quepostergabanlaentradaenvigencia del cdigo procesal penal; el 736, 747 y 762, que penalizaban el blanqueo de dinero, el encubrimiento del narcotrficoylarevelacinodifusindeinformacionesqueobtieneoprocesaelSistemadeDefensaNacional. Porlaimprecisindesustrminos,estosdecretosseprestabanasermalusadosendesmedrodelaslibertades democrticas. Pero fue la derogatoria del 746, la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, lo que ms escandaliz al Ejecutivo, porque se trataba directamente de un instrumento central de la lucha contrasubversiva.Enrespuesta,elPresidenteobservestasderogatoriasynolaspromulg.Acontinuacin,el 7defebrerolaMesaDirectivadelCongresopromulglaley25399quecontenalasnormasquederogabanesos decretos.LarespuestainmediatadeFujimorifuehacerelltimodadelaonumerosasobservacionesalaLey General de Presupuesto para 1992, impidiendo as su promulgacin en un momento en que el Congreso no podareunirsepararesolverelimpasse. 1992-2000: el papel de las Fuerzas Armadas desde el golpe de Estado de 1992 hasta la salida de Alberto Fujimori Fujimori NocorrespondereferiraqulosacontecimientosdelgolpedeEstadodel5deabrilde1992,perosdestacar quesetratdeunampliooperativomilitar,delamismanaturalezaydimensionesqueeloperativoprevistoen elPlanPolticoMilitar. Eldomingo5deabrilde1992lasoperacionesgolpistasseconcentraronenLima,porqueenelPerelpoder poltico est centralizado (mientras que el podero militar no). Las fuerzas de Lima ejecutaron pues las operaciones,lasdelasregionesyfrentesselimitaronaprestarsurespaldo.Eseda,enhorasdelatarde,fueron llamados por telfono todos los comandantes de unidades operativas, para indicarles que deban ver por televisin el mensaje presidencial que se propalara esa noche y luego llamar por telfono a su comandancia general.LosjefesregionalesllamaronesamismanocheparaexpresarsurespaldoalgolpedeEstado.LaCVR slohatenidonoticiadeunahonrosaexcepcin,peronopodemosdescartarquehayahabidomsdeuna. LadesobedienciacivilprotagonizadaenlosdassiguientesalgolpedeEstadopormuchoscongresistasy lderesdelasociedadcivilenverdadnotenaobjeto,pueslehacafrenteaunafuerzaresueltaaemplearlas armas y a violar todas las libertades fundamentales para consumar sus propsitos. Por ello, fue breve y simblica. Pero lo ms caracterstico de ese operativo militar, y del rgimen que as naca y que las Fuerzas Armadas apoyaron institucionalmente durante ocho aos, fue el uso insidioso de operaciones encubiertas y psicosocialesparacontrolarelprocesopoltico.Latcnicafundamentaldeestecontrolestbienexplicadaenla doctrina de la guerra poltica de la escuela de Taiwn. Las masas son controladas mediante informacin y desinformacinpropagandstica. Como se ver con ms detalle en el captulo siguiente, desde el golpe de Estado hasta que se instal el Congreso Constituyente Democrtico (CCD), Fujimori legisl profusamente usurpando la funcin del Poder Legislativo.Luegoel

CCDseencargdeconvalidaresalegislacinyadecuaraellalaConstitucin,delocualresultlaConstitucin de1993.AsconsiguiFujimoritodosloscambioslegislativosquehabaplanteadoennoviembrede1991yque elCongresonoratific. Junto al arrepentimiento, el dispositivo que ms influencia tuvo en el avance de la contrasubversin, estuvoeldelreconocimientoyorganizacindelasrondasyautodefensascampesinasbajolaautoridadmilitar. Segn el Comando Conjunto, desde 1992 hasta 1994 se haban formado 4,628 comits de autodefensa, integradospor232,668ronderos.MsfavorablealpredominiopolticodeFujimoriquealacontrasubversin, fuelaampliacindelasatribucionesdelosjefesdeloscomandospolticomilitares,quienespasaronaserlos gobernantes locales efectivos, pues podan remover de sus cargos y nombrar a todos los funcionarios. El jefe polticomilitardesignabauncomitdenotablesquelerecomendabaelpersonal. Laconstitucinfujimoristarepitipuntoporpuntoelcaptulodeseguridadydefensadelaconstitucinde 1979. Esto indica, por un lado, que para luchar exitosamente contra la subversin terrorista no haca falta romperelordenconstitucionalniconvocarunaasambleaconstituyente,porquelasnormasconstitucionalesde seguridad y defensa de 1979 eran suficientes. Por otro, significa que el contenido de estos captulos de la Constitucin de 1979 el cual, como hemos visto, fue propuesto por las instituciones militares mientras estabantodavaenelpoderescompatibleconelpapelquedesempearonlaFuerzasArmadasdurantetodo elrgimendeFujimoriyconlasleyesdelosrganosdelSistemadeDefensaNacionalquedieronlugar,entre otrascosas,alSINdeMontesinos. Los cambios que siguieron en las leyes revelan las graves consecuencias de esa indefinicin. Cambios legislativos con consecuencias graves fueron el que permiti al Presidente mantener en el cargo indefinidamente a los altos mandos militares, gracias a lo cual Hermoza Ros presidi el Comando Conjunto durante 7 aos, y el que otorg al SIN la atribucin de realizar operaciones encubiertas al margen de todo control. El 13 de noviembre de 1992, faltando 9 das para los comicios de eleccin del Congreso Constituyente Democrtico,serealizaunintentodegolpemilitarcontraFujimori,organizadoporlosgeneralesensituacin de retiro Jaime Salinas Sed, Jos Pastor Vives y Ernesto Obando y entre otros oficiales. Fujimori lleg a abandonar el palacio de gobierno, pero las acciones previstas por los golpistas fueron debeladas antes de consumarseytodoslosoficialesinvolucradosfueronrpidamentedetenidos. Alolargodelos10aosquegobernFujimori,VladimiroMontesinosseencargdepresionar,chantajear, enjuiciar,sobornarcuandopudoy,sobretodo,alejardelpasatodoslosoficialesquenoseamoldasenalpapel queelrgimenestablecaparalasFuerzasArmadas.UnodelosprimerosfueelgeneralAlbertoArciniega,Jefe del Comando PolticoMilitar del frente Huallaga desde mediados de 1989 hasta enero de 1990. Montesinos hizoingresarpersonaldeoperacionesespecialesasudomicilioenhorasenquelysufamilianoestabanall, causando destrozos y dejndole mensajes insultantes con el propsito de amedrentarlo. Al repetirse las amenazasy,envistadequenoconseguagarantascontra

estodentrodesuinstitucin,ArciniegaysusfamiliaresmscercanosemigraronaArgentina.Otros,entreellos muchos de los ms distinguidos por sus mritos personales, fueron destacados a puestos burocrticos o diplomticosdondeseestancabasucarrera,comoelpuestodeagregadomilitarenUcrania,oeldeCuba.La represinestabadirigidatambinpuesalosoficialesenretiro,afindequenoempleasensuautoridadsobrelos oficialesmsjvenesparaalentaractitudescrticashaciaelrgimen. La postergacin o alejamiento de los oficiales mejor preparados, quienes se distinguan tambin naturalmenteporsuindependenciadecriterioyliderazgomilitar,hasidounodelosdaosquehansufridolas FuerzasArmadas,yconellaselEstadoperuano,comoconsecuenciadelrespaldoinstitucionalmilitaralgolpe deEstadodel5deabril. Uno de los decretos legislativos de noviembre de 1991 que el Congreso no ratific fue el 746 sobre el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). Esa norma daba amplias atribuciones al Servicio de Inteligencia Nacional(SIN)yloponabajolaresponsabilidaddirectadelPresidentedelaRepblica,sindarlugaraningn control ministerial, judicial ni parlamentario. El SIN establecera su propio presupuesto y sus planes de operaciones, manteniendo todo esto clasificado como secreto. Estas atribuciones concluyeron en una serie de actosnosloirregulares,sinotambincriminalesqueinvolucraronalasmsaltasautoridadesdelrgimende rentoncesyquesonreseadosextensamenteenelInformeFinaldelaComisindelaVerdadyReconciliacin. Tandrsticoeinmediatocomoelshockeconmico,peromenosperceptible,fueelingresodepersonalde lasFuerzasArmadasen1990adirigirlaPolicaNacionaldelPer.LasubordinacindelaPNPalosjefesdelos comandospolticosmilitaresenlaszonasdeemergenciaquedcompletadacuandolasmejorescapacidadesde acopiodeinformacinapartirdefuentesnopblicasquedaronbajoelcontroldelasFuerzasArmadas.Enese mismo acto, las investigaciones policiales terminaron de claudicar ante los operativos de inteligencia y contrainteligencia. Asseprodujoen1991unasituacinparadjica.MientrasFujimorinegociabaintensamenteconlosEstados UnidospararecibirayudamilitaryelDepartamentodeEstadoinsistaanteelCongresonorteamericanoenla necesidad de ayudar militarmente al Per para reducir el flujo de narcticos hacia los Estados Unidos, Montesinos y Hermoza Ros monopolizaban la presencia del Estado en el Alto Huallaga, propiciando la corrupcintotaldelaltomandomilitarperuanoydelossoldadosdestacadosadichazona. A ms tardar en enero de 1992 se haba reanudado en Uchiza el pago de cupos a las bases contrasubversivas.CadajefedeBCSreciba2000dlaresporcadavueloquedespegabadelapistacontrolada por la base. Otro tanto reciban el alcalde, el gobernador y el frente cocalero. Simultneamente, se pagaba tambinalPCPSLyalabasepolicialdeSantaLuca.Enotraspalabras,todoslosactoresdelazonaquetenan capacidad para afectar el narcotrfico reciban cupos regularmente. En la base militar, el cupo se reparta en formaproporcional,cantidadesmayoresalosoficialesymenoresalossubalternos.Unapartesereservabapara alimentacin,otraeventualmenteparacombustibleymejorasdelasinstalaciones.

Enresumen,en1992,lasFuerzasArmadasyelSIN,nicosagentesdelEstadoresponsablesdecombatirel narcotrfico, permitieron que las mismas bases militares le prestaran servicios y facilidades, en vez de combatirlo, a cambio de mdicas sumas que permitan incrementar la presencia militar en la zona. As estuvieron dadas las condiciones para que el narcotrfico acumulara ganancias, invirtieray se expandiera. El Jefe del frente Huallaga era en ese tiempo el general EP Ros Araico, quien lleg a admitir, cuando fue procesado por narcotrfico junto con la mayora de sus oficiales, que el rancho y otros gastos semejantes se mejorabanconesosdineros. Eldinerodelnarcotrficoempezafluirmsaltoenlacadenademandoyenmayorescantidadescuando elComandoConjuntoyelSIN,encooperacinconlaDrugEnforcementeAgency(DEA)quenuncadejde operar en la base de polica aerotransportada en Santa Luca emprendieron operaciones represivas. Las formas de apropiarse del dinero del narcotrfico se vuelven ms arriesgadas y audaces a inicios de 1993, cuando los vuelos de interdiccin de la FAP, la destruccin de pistas ordenada desde Lima y la inteligencia obtenidaporelpersonaldelaDEAcomienzanahacerestragos.Haycasosdeasaltoanarcoterroristasconel propsito de apropiarse de la droga, casos de arreglo posterior con los familiares de los narcotraficantes incautados o detenidos, declaracin de slo una pequea parte de la droga incautada, incluso un caso de liberacin de un mando del PCPSL, Chatn, que administraba la logstica de la zona de Tocache. Segn testimoniodelexinformantedelaDEA,scarBentezLimares,algunasfirmasqueoperabanenCampanillale encargaron a l arreglar la salida, en helicpteros del Ejrcito, de 20 toneladas de droga que haban quedado enterradas. A travs de oficiales del Ejrcito, Bentez consigui reunirse en Lima con Vladimiro Montesinos, quienautorizlosvuelosenhelicpterohaciaelcentrodeprocesamientoenPalmapampa,Ayacucho,ydeall hacia Colombia, a cambio de alrededor de un milln de dlares. Tambin el narcotraficante Manuel Lpez Paredes us los helicpteros del Ejrcito para trastear la droga. Esto ltimo fue comprobado mediante un operativoencubiertodelapolicaantidrogas,organizadoconcoberturadelaDEA. Afinesde1993,lasbasesmilitarescontrasubversivasestabanhundidasenlainaccinylafaltaderecursos comoconsecuenciadelpredominiodelasoperacionesplaneadasydirigidasdesdeLimaodesdelabasepolicial apoyadaporlaDEAenSantaLuca.Lasoperacionesespeciales,fueranparareprimiranarcotraficantesaliados conelPCPSLoparafavoreceraalgunasfirmasdelnarcotrfico,concentrabanlaaccinyeldineroenmanos degruposdecomandosaerotransportadosquerespondanardenesdirectasdelSIE,laDINTE,elComando Conjunto y, en ltimo trmino, el SIN. Montesinos haba desalentado y desorganizado esa forma de hacer inteligenciaaldarleprioridadaunaestructuraparaleladeoperacionesespecialesdependientedirectamentede lydesvinculadadelosdemseventosenlosteatrosdeoperacionesdelosfrentes. El cambio de la estrategia militar est registrado en el manual del Ejrcito Contrasubversin Doctrina y procedimientos Aplicacin contra los movimientos subversivos en el Per (ME 417B), aprobado por Nicols HermozaRos,queconocemosenunaedicindelComandodeInstruccindeenerode1996.Noesdifcil

reconocer que este manual expresa la estrategiaaplicada en la operacin Aries y otras dela ltima etapa del conflicto.Elestudiodelaideologarevolucionariaesprcticamentenuloylapartesobredesarticulacindesu organizacinpolticoadministrativadicegeneralidadesenunastreintalneas.Enlapartesobreinteligenciase introduce la idea de que hay medios operativos reservados a los escalones superiores del sistema de inteligencia,porlocualseentiendequelosescalonessuperioresimplementanoperacionesdeunanaturaleza tal que los inferiores no pueden implementar. Hay un evidente retorno a los principios de la estrategia contrasubversivatradicionalyunarecuperacindelvocabulariodelaEscueladelasAmricas. Elmanualponenfasisenlosaspectospsicosocialesdelacontrasubversin,elarrepentimiento,laaccin cvicay,tambin,comoesusualdesde1991,enlaobservanciadelosderechoshumanos. As se lleg a la ofensiva frontal de las Fuerzas Armadas llamada operacin Aries contra los bolsones Cuchara y Primavera en la provincia de Leoncio Prado, Hunuco, desde abril hasta julio de 1994. Era lgico que no tuvieran efecto sobre esos bolsones las tcticas psicosociales practicadas antes con cierto xito, especialmenteelarrepentimiento.Millaresdevolantesenlosqueseadvertaalospobladoresdelanecesidad de abandonar la zona fueron lanzados desde helicpteros sin producir ningn efecto. La poblacin estaba reducida a la servidumbre por los miembros del PCPSL, quienes la mantenan aislada, amenazada y bajo control ideolgico. Quienes intentaron huir fueron abaleados por los elementos armados del PCPSL en los embarcaderosybocasdelosros,nicospuntosdesalidadelosbolsones. Paraestefin,elEjrcitopreparcompaascontrasubversivasqueoperabanenpatrullas.Testimoniosde participantespermiten colegirque se trat dealrededor de2000hombres,incluido su personaldeapoyo. De ellos,porlomenosdoscompaas,unos300hombres,erancomandosdeoperacionesespeciales.Setratabade destruirobjetivosinmersosenzonaspobladas,dondeelenemigopermaneceocultoentrelapoblacincivily, sinembargo,presentacombateydisputaelterrenopalmoapalmo.Unadelasdificultadesqueenmarcesta operacinyladiferencidetodaslasanterioresfuequenohabaformadeexplorarelterrenoantesdeingresar y esto representaba una enorme ventaja para el enemigo, que aprovechaba al mximo las caractersticas del terreno. La preparacin fue dirigida personalmente por Hermoza Ros y cont tambin con la presencia del presidenteFujimori. Laprimerafase,enabrilymayode1994,empezconataquesdelaFuerzaAreayluegosedioelingreso deloscomandosquecercaronlazonayfueronavanzandoatomarpuestosdecontrolsenderista.Losmiembros del PCPSL respondieron emboscndose en pequeos grupos que hostigaban a los comandos hora tras hora, causndoles bajas desde la espesura de la selva sin presentar combate. Al no encontrar con quin luchar y seguiraumentandosusbajas,laspatrullasqueingresabantuvieronqueserreemplazadaspornuevas,lascuales sinembargoquedaronprontoenlamismasituacin.Amediadosdemayoeloperativosedetuvoylasfuerzas seretiraronsinhaberalcanzadosupropsito,perolograndoestrecharelcercoalrededordelbolsnCucharay prepararelcaminode

ingreso al bolsn Primavera. Adems, se haba conseguido detener a algunos senderistas que, interrogados durantelassemanassiguientes,proporcionaroninformacinsobrelaubicacindecentrosvitalesdelenemigo. Lacaractersticadelasegundafase,demediadosdejuniohastafinesdejulio,fueincrementarlaviolenciay la presencia militar para que senderistas sintieran que estaban frente a una fuerza a la que ellos no podan resistir.LainformacinfacilitadaporlosdetenidosarrepentidospermitidesactivarlaorganizacindelPCP SL en algunos pueblos a la entrada de la zona, pero la operacin principal consisti en eliminar a todos los grupos de pobladores que fueran sospechosos de prestarse a reorganizar la resistencia. Estas circunstancias hicierondeestaoperacinlamsviolentayencarnizadadetodoelconflicto.Seinsistaenelultimtumdadoa lospobladoresmediantelosvolantesarrojadosdesdehelicpterosparaquesalierandellugaryseentregasen encalidaddearrepentidosalasFuerzasArmadas.Elresultadofueunamortandadmsgrandequetodaslas anteriores. Hay testimonios de que los cadveres quedaban varados por docenas a las orillas del ro y que tuvieronquehacersevuelosdehelicpteroparatraercombustibleparaquemarlos. AsconsiguiFujimoriunresultadoquelepermitianunciarquehabadestruidolosltimosbastionesdel PCPSL en el Huallaga y que estaba abierto el camino para la pacificacin total del pas. Ello levant su popularidad, amenazada inicialmente por las revelaciones sobre el grupo Colina y la reorganizacin de la oposicinalrededordelacandidaturapresidencialdeJavierPrezdeCullar.Montesinosconsiguielcontrol sobre las actividades cocaleras y se instal en el papel que hasta cuatro aos atrs haba desempeado el general Noriega en Panam: perseguidor exclusivo y padrino selectivo del narcotrfico. Como perseguidor exclusivoparaelPerfuereconocidoyelogiadopblicamenteenlosaossiguientesporlosEstadosUnidosa travs del zar antidrogas Barry MacCaffrey. Hermoza Ros consigui tambin algo, una participacin en el botneconmicodeMontesinosmsunderechodeprecedenciaparaparticiparenlosfuturosbotinesyun cierto liderazgo militar que le permiti asimilar la situacin frustrante de apoyar a una tirana que no era propiamenteungobiernomilitarperoarrancabadaadaalasFuerzasArmadassuapoyoinstitucional. EnelcaptulosiguientesesealanlasmanerasenqueelpresidenteFujimoriutiliz,ademsdeloexpuesto, a las Fuerzas Armadas para obtener provecho poltico. Un ejemplo de ello fue lo ocurrido alrededor del lamentable conflicto entre Per y Ecuador que estall en enero de 1995 y produjo acciones de armas hasta marzodeeseao.Lasdifcilescondicionesenquecombatieronlosperuanoscontrastaronconlabienpreparada campaa ecuatoriana. La movilizacin del Ejrcito demor cerca de dos semanas hasta que estuvieron en condicionesdeasaltarlasposicionesecuatorianas.LaFuerzaAreaperuanasufrimuchasbajasacausadesus limitaciones tecnolgicas con respecto al nuevo sistema antiareo al que se enfrentaban; pero principalmente porquesehabadadoordendenoinvadirelespacioareoecuatoriano,locualobligabaalospilotosperuanosa darmediavueltadentrodelazonadecombatecadavezqueingresabanaella.Lasfuerzasterrestrespasaron innumerablespenuriasdebidoalaescasezdealimentos,aguayasistenciamdica.

Fujimorisehizopresenteenelteatrodeoperacionesmsparasacarprovechopolticoqueparaapoyarel esfuerzodeguerra.SealelpuestodeTiwinzacomounobjetivomilitardecisivoydeclar,sorpresivamente, enmediodeloscombates,quelasfuerzasperuanashabandesalojadodeallalasfuerzaecuatorianasyque,en vista de esta victoria, l haba decidido un cese unilateral del fuego a partir del medioda del martes 14 de febrero.Enloshechos,Tiwinzanohabaquedadobajocontrolmilitarperuano.Enelmomentodelaordendel cese de fuego, fuerzas de avanzada peruanas quedaron en posiciones desventajosas y con las lneas de aprovisionamiento cortadas. Los pasos diplomticos del mes de marzo, bastante favorables a la paz, ms las elecciones presidenciales de abril, terminaron de distraer la atencin de lo que haba pasado realmente en Tiwinza.LamentiradeFujimoriseconvirtienunafirmeconviccindequieneshabanarriesgadosusvidasen ese conflicto, tan firme como su decisin de volver a arriesgarla contra quienes dijeran lo contrario. As, mezclando el honor de las Fuerzas Armadas con una falsedad inaceptable para la ciudadana consciente, FujimorimantenaalasFuerzasArmadassometidasasuvoluntadyfomentabaenellas,yenlosfujimoristas, unodiofalsamentepatriticocontraloscrticosdemocrticosdelrgimen. Mesesantesdelconflicto,enseptiembrede1994,elgeneralHowardRodguez,jefedelaPrimeraRegin Militar, haba sido sorprendido por periodistas repartiendo propaganda electoral impresa de Fujimori. Lo acompaabannumerososoficialesypersonaldetropa,enunaespeciedeoperativomilitardeaccincvicaen apoyo a la campaa electoral de Fujimori. Tales acciones de proselitismo oficialista a cargo de las Fuerzas Armadas haban sido detectadas en muchas partes antes de que esta accin particular fuese revelada. sta s causescndalo,perolajusticiamilitarslohallresponsabilidadenoficialesdebajagradacin. Fujimori abus de su popularidad renovada por su reeleccin y del desenlace pacfico del conflicto del Cenepa. El Congreso aprob en junio de 1995 una ley de amnista general que eliminaba las sentencias condenatorias y procesos por delitos cometidos durante la lucha contra el terrorismo y, al mismo tiempo, anulaba las condenas por el intento de golpe militar contra Fujimori del 13 de noviembre de 1992 y las ms recientesporultrajealaNacinyalasFuerzasArmadas.Estaamnistaechabaporlossueloslajusticiaycreaba especial confusin, adems de ser ofensiva. El conflicto con el Ecuador dio a la camarilla presidencialmilitar liderada por Fujimori, Montesinos y Hermoza Ros la ocasin para emprender nuevas adquisiciones de armamentoy,depaso,cometerdesfalcosydesvosdedineropblicohaciaactividadesilcitas. ElcuestionamientopolticointernacionalalgobiernodeFujimoriarreciconformesteacelerasusmedidas para perpetuare en el poder; pero, al mismo tiempo, los Estados Unidos otorgaron reiteradamente al Per buenascalificacionesenlaluchaantidrogasyrenovaronlaayudaporesteconcepto.Nadafueobstculopara que continuara la cooperacin con el rgimen. En agosto de 1999 volvi a felicitar en pblico la poltica antidrogasdelPeryenparticularalSINcomounodesusgestores. LaexitosaoperacinChavndeHuntarqueliberel22deabrilde1997alosrehenesqueretenaelMRTA enlaresidenciadelembajadorjaponsdesdeel17

dediciembrede1996fuelaltimaoperacinmilitarquecontribuyalprestigiodelgobierno,comoseexplica msadelante,conlaparticularidaddequeestoslaurelesfueronamargamentedisputadosenlosaossiguientes entre Fujimori y Hermoza Ros, lo que caus una desunin que hizo recrudecer el viejo problema del sometimiento de las FuerzasArmadasa Fujimori.En octubre de1987 HermozaRos reclam la autorade la operacin en un libro que fue presentado en la Universidad del Pacfico, con la asistencia del doctor VladimiroMontesinos.Endiciembre,Fujimoridejentreveralosmediosqueestabaevaluandolapermanencia enelcargodelpresidentedelComandoConjunto,generalNicolsHermozaRos.LarespuestadelasFuerzas Armadas fue una inaudita reunin de los jefes de las seis regiones militares, quienes abandonaron simultneamente sus bases y se reunieron en Lima con el presidente del Comando Conjunto bajo el buen pretextodequeerasucumpleaos. Paralelamenteaesteprocesodedesunin,corriotroaunmsamargoydestructivo,elqueempezel23 de mayo de 1997 con un comunicado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas contra el ciudadano BaruchIvcher.ElcanaldetelevisincuyoaccionistamayoritarioeraIvcherhabadejadodeapoyaralrgimen y publicado graves denuncias contra l (como los ingresos de Montesinos, el caso sobre Leonor La Rosa, etctera), despus de haberlo apoyado fielmente durante aos. Ivcher haba estado vinculado a las Fuerzas Armadas tambin por una serie de contratos como proveedor. Sin que nadie pudiera saber a qu se referan exactamente los generales al hablar de una tendenciosa y malintencionada campaa, Ivcher se haba convertido en el primer peruano merecedor de un comunicado de las Fuerzas Armadas sobre su comportamiento personal, sin que mediara denuncia penal ni juicio alguno. Para completar el amedrentamiento,el28demayo,elMinisteriodelInteriorpublicelReglamentodelaLeydeNacionalidadque regulalosrequisitosparalaobtencinyprdidadelanacionalidadperuanaporpartedeciudadanosextranjeros, encuyoartculo12sesealacomounadelascausalesparaqueelEstadoperuanocancelelanacionalidadotorgada a los ciudadanos extranjeros cometer actos que pudieran afectar la Seguridad Nacional y el inters del Estado, previo informe de los organismos competentes. Si Ivcher perda la nacionalidad, perda tambin el control del canal,puesnoestpermitidoaextranjerosregircanalesdetelevisinenelPer.Larespuestadelamayoradelos diarios,radiosytelevisorasfueindignadaydirecta. Envezderevertirenunagananciaparalaimagendelgobierno,estaoperacinrevellapeligrosidaddesu vocacinautoritariayantidemocrtica,y causinseguridadenelempresariadoy hastaenlos mediosde prensa conservadores.Alquitarle lalibertad deexpresin,y luegolaciudadanaylapropiedada Ivcher,el rgimense mostrcapazdeatentarcontralosprincipiosmselementalesdelasociedadmoderna. En1998surgieronunatrasotralasdenunciaseinvestigacionessobrelasoperacionesespecialesconpersonal militar comandado directamente desde el SIN. Mesmer Carles Talledo, un ex informante del SIN, revel las actividadesdelgrupoColina.Eljefedeestegrupo,elamnistiadomayorEPSantiagoMartinRivas,fueinvestigado porelCongresoyseprodujosuclebreretiradaporunaventanadelpalaciolegislativoparaeludiralaprensa.La exagentedeinteligenciadel

Ejrcito, Luisa Zanatta, denunci desde Miami, donde est oculta, las presiones y chantajes del SIN a las institucioneselectorales,loscandidatosdeoposicinylaprensa. Montesinos, a diferencia de Hermoza Ros, afront el vendaval con un audaz proyecto para continuar la expansin de los poderes presidenciales y del SIN. El presidente Fujimori anunci que el SIN y los servicios de inteligenciadelasFuerzasArmadasseencargaranenadelantetambindelaluchacontraladelincuencia.Laidea eraaprovecharlainseguridadsentidaporlapoblacinacausadelosdelitoscomunesparaampliarelpoderdel SIN en los procedimientos policiales y penales, y aplicar a los dems delitos los procedimientos sumarios inventados para combatir el terrorismo. El Congreso otorg al Ejecutivo facultades especiales para legislar sobre estetemayelEjecutivorespondiconunampliopaquetededecretosleyes.ElDefensordelPueblopresentun detalladoinformequedemostrlainconstitucionalidaddelamayoradeestasnormasysu carctercontrarioal desarrollo del estado democrtico de derecho. Lamentablemente, eso tuvo poco efecto. Este ltimo xito de MontesinoscorrespondiaunademandadelaPolicaNacionaldelPerparasimplificareltrabajodecapturae investigacin. Repetidamente venan solicitando, para su ley orgnica, que fuera una atribucin policial detener hastapor48horasconmotivodeunainvestigacinpolicialoparamantenerelordenpblico.Comoestohabra sidounafuentemsdeatropellosychantajescotidianosalapoblacin,noprosperporlavalegislativaregular. Porlavadelosdecretoslegislativosseobtuvolargamente. El20deagostode1998,NicolsHermozaRosfuerelevadodesucargodeComandanteGeneraldelEjrcito. Ladespedidafuesorprendentementediscretayexpeditiva,tratndosedeunhombrequehabaejercidogranparte delpoderdelEstadoyhabasidounodelospilaresdelrgimendesdeelgolpedeEstadodel5deabrilde1992.Lo sucedielgeneralEPCsarSaucedo.ComounasealdequeHermozaRoshabacadoendesgracia,laFiscaldela Nacindispusoel12demarzode1999quela46fiscalaprovisionaldeLimainvestigaseaHermozaRosporlos delitosderebelin,daosalpas,violacindelalibertaddeexpresinyabusodeautoridad. Al da siguiente, el 13 de marzo, tuvo lugar una sesin especial del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en la cual participaron tambin los altos mandos de la Polica y representantes del SIN, incluyendo a VladimiroMontesinos.ElobjetivodelareuninfuesuscribirunacuerdopararespaldarelgolpedeEstadodel5de abril de 1992 y las leyes de amnista, as como rechazar las maniobras para empaar la imagen de las Fuerzas Armadas y restar mrito a la victoria sobre el terrorismo. El acuerdo incluy una condena a las actividades de BaruchIvcher.Dasdespus,el19,sereunialosoficialessuperioresenservicioactivodelasFuerzasArmadasy delaPolicaNacionalqueestabanenelpas,mselpersonaldelSIN,paraquecadaunofirmaraypusieraelsello degomadesudependenciaalpiedeltextodelmismoacuerdo. Esteeventofueunsntomadeagotamientodelrgimen.Lanecesidaddehacerfirmaratodoslosoficialesun acuerdo de condenar y castigar a quien se aparte de la lnea all trazada surge de una profunda inseguridad de Montesinosydelosnuevoscomandantes.Setemaseguramentequeelapoyoalrgimenactualno

tuvieralacohesindelapoyoalgobiernoquesurgidelgolpedeEstadodel5deabril,envistadequeHermoza Ros,lderdelaadscripcinmilitaralgolpedeEstado,habasidocesado. Entodocaso,staeslafuerzaarmadaqueentregsuinsigniademandosupremoaAlbertoFujimoriylo reconocicomoPresidentedelaRepblicael7dejuniode2000,cincodasantesdequeelJuradoNacionalde Elecciones lo proclamara vencedor de las elecciones para un tercer perodo. Estos nuevos comandantes generales fueron tambin quienes aparecieron en televisin en agosto de ese ltimo ao del rgimen, flanqueandoaVladimiroMontesinos,cuandolyFujimoriexpusieronlosresultadosdelaoperacinSiberia. Fue un ltimo intento de reeditar la popularidad de Fujimori, en alianza con Montesinos y los altos mandos militares, presumiendo de una capacidad extraordinaria para derrotar a los enemigos del pas mediante operaciones especiales de inteligencia. El operativo Siberia fue prontamente desenmascarado como una farsa por los pases implicados, especialmente Colombia, pues no era ms que un conjunto de seguimientos e informaciones compartidos entre Per y Colombia del que Montesinos se haba apropiado deslealmente, mezclndoloademsconinformacintergiversadayfalsa.Laprdidadecontrolsobresuspropiosmediospor partedeMontesinos,puestaenevidenciaporeldesenlacedelaoperacinSiberia,seconvirtienlacatstrofe desuestructuradepoderlanocheenquesepropallavideograbacinenlaqueMontesinosaparecedando dinero al ex congresista Alberto Kouri para que se integre al grupo parlamentario del gobierno de Alberto Fujimori.

CAPTULO 5

LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI

El ingeniero Alberto Fujimori Fujimori gobern el Per entre los aos 1990 y 2000. Elegido en comicios libres,elpresidenteFujimoriseconvirtiengobernantedefactoel5deabrilde1992,cuando,apoyadoenlas FuerzasArmadas,dioungolpedeEstadocontraelPoderLegislativoyelPoderJudicialyasumifacultades quelaConstitucinPolticade1979noleotorgaba.Aunquereelegidoen1995,sugobiernotuvodurantetodoel perodouncarcterautoritarioytransgresordelestadodederecho.Esosrasgosseacentuaronaunmscuando impuso su candidatura para una segunda reeleccin en el ao 2000, contrariamente a lo prescrito en la Constitucin de 1993 que el propio gobierno haba hecho aprobar. Finalmente, declarado triunfador en unos comicios signados por fraudes, irregularidades y abusos, el ingeniero Fujimori no pudo consolidar un tercer perodo presidencial. Su gobierno se desplom al revelarse escandalosamente que se trataba de un rgimen corruptoenungradopocasvecesvistoantesenlahistoriadelaRepblica. Sin embargo, los aos de gobierno del presidente Fujimori fueron tambin aqullos en que las organizacionessubversivassufrieronunaderrotaestratgica.Lacapturadesusmsaltosjefesyladestruccin desusorganismosdedireccinfueronloshechosmsostensiblesdeesaderrota.Eltriunfosobrelasubversin, traducidoenunasensacincolectivadeseguridadyordendespusdelcaos,fueunodelosprincipalesfactores de la aceptacin ciudadana de la que goz el gobierno a pesar de los atropellos ya mencionados. El propio gobiernoy,demanerasealada,elasesorpresidencialVladimiroMontesinosseencargarondemontartcticas depropagandaenlasqueseatribuanasmismos,alServiciodeInteligenciaNacionalyalasFuerzasArmadas elmritodelavictoriasobreelPCPSLyelMRTA,ysustentabanenesemritosulegitimidad,adespechode numerosasilegalidadespatentes. LaCVRhaencontradosinembargoque,comosehaexplicadoenlosdoscaptulosprecedentes,laverdad sobreladerrotadelasorganizacionessubversivas

esdiferentedelaverdadoficialconstruidaenladcadadel90.Aunquehuboaciertossignificativosquese sealanenelInformeFinaldelaCVRyenestevolumen,lasaccionesdecisivasparadesactivarlaamenazadela subversin fueron realizadas al margen y, en ocasiones a contracorriente, de la estrategia de signo fundamentalmente militar favorecida por el gobierno. Por otro lado, la CVR ha constatadoquelos gobiernos que encabez el presidente Fujimori, en estrecha colaboracin con Vladimiro Montesinos y con un dominio muyfrreodelosaparatosdelEstado,sonresponsablesdegravesviolacionesdederechoshumanos.Elfinalde ladcadaydelsegundogobiernodeFujimorimostrque,porprivilegiarobjetivosestrictamentepolticos,ya pesardelasproclamasdedurezafrentealterrorismoquesiemprehicieronelPresidenteysuscolaboradores,se haba descuidado el trabajo contrasubversivo y se haba desperdiciado la oportunidad de dar una solucin definitivaalproblema. LAS FUERZAS ARMADAS Y EL NUEVO GOBIERNO El gobierno de Garca Prez dej al pas sumido en una profunda crisis econmica y social, con una inflacin anual superior a 2,775% en 1989 y, en lo relativo a la violencia, con 65 provincias y un distrito en estadodeemergencia.LacampaaelectoralparasucederaGarcafuesumamenteenconadaytermincondos candidatos enfrentados en una segunda vuelta: Mario Vargas Llosa, por el Frente Democrtico, y Alberto Fujimori, por Cambio 90. Las propuestas eran agudamente antagnicas, un antagonismo que reproduca el nimo del electorado. Mientras Vargas Llosa propona un ajuste macroeconmico severo como preludio a la instauracin de un rgimen econmico liberal, Fujimori defenda las polticas de ajuste gradual y tomaba distanciasdelliberalismoeconmico.Encuantoalcombatealasubversinunaverdaderaprioridadnacional enesemomentoFujimorisostenaquesuestrategiaserafundamentalmenteatacarelhambreylamiseria entantoconstituan,ensuopinin,caldodecultivodelasubversin.Noobstante,unavezenelgobierno, fueronotraslaspolticasquepusoenprcticaelnuevoPresidente. Comosehasealadoantes,durantelosltimosaosdelgobiernodeGarcaPrez,lasFuerzasArmadas iniciaron por su cuenta una redefinicin de su enfoque de la lucha contrasubversiva. Ese replanteamiento implicaba que las Fuerzas Armadas definieran las polticas de Estado segn las necesidades de la guerra: la contrasubversin era un objetivo ms alto que el rgimen democrtico en s mismo. Esa nueva estrategia enfatizabalasoperacionespsicosocialesy,sobretodo,lasdeinteligencia,yconsiderabatambinlaperpetracin de violaciones de los derechos humanos, que aunque menos numerosas, seran ms premeditadas. Todo ello demandabaasuvezunareadecuacindelainstitucionalidadestatal. As, durante 1989, un grupo de militares y civiles se dedic a planificar un golpe de Estado orientado a implantar en 1990 una democracia dirigida. Este plan que tiempo despus se hizo conocido, como ya se mencion,comoPlanVerdeimplicabaestablecerunrgimenmilitarsecreto,depoderrealodominio

estratgicono susceptible de desgaste poltico, que gobernara efectivamente el pas oculto tras el presidente electo. Elplancontemplabapolticasdeajustepararemediarlahiperinflacinyrecuperarelcrditointernacional, puessinnuevosprstamoslaluchacontralasubversinerainsostenible.Tambinseproponanreformaspara crearcondicionespolticasylegalesfavorablesalasoperacionesmilitaresydeinteligencia. ElascensoelectoralyulteriortriunfodeFujimori,conpropuestascontrariasalassostenidasporelFrente Democrtico, oblig a los confabuladores a suspender el plan. Pensaron que un levantamiento en esas circunstanciasesdecir,conunaapreciableporcindelelectoradovotandocontraelajustemacroeconmico hubieratenidoelsignodeungolpedeEstadoantipopular. No obstante, los golpistas vieron pronto nuevas oportunidades en las circunstancias que rodeaban al presidenteelecto:indefinicinpoltica,carenciadeunpartidopoltico,ausenciadeunverdaderoprogramade gobierno.Eraunvacoquepodaserllenadoporelplanpolticomilitar. sefueelplanque,conayudadeVladimiroMontesinos,sebuscqueadoptaraelpresidenteelecto,quien desde antes de asumir el cargo haba sido alojado en una instalacin militar con el pretexto de que su vida estaba en riesgo. Fujimori accedi pronto a poner en prctica los puntos del plan, empezando por el ajuste macroeconmicodechoquequeanteshabaprometidoevitar.SeiniciabaaslaaplicacindelPlanVerde, aunqueretocadoenaspectosmedularesporintervencinyporintersdeVladimiroMontesinos. Almomentodelrelevoenelgobierno,laviolenciahaballegadoaunasituacinextrema.En1989,comose ha visto ya, Abimael Guzmn haba impuesto en su organizacin la tesis del equilibrio estratgico, lo que tendra como efecto ms visible una intensificacin de las acciones terroristas del PCPSL. El plan poltico militarera,tambin,unareaccinaesecontexto. Una vez que Fujimori acept algunas ideas centrales del plan, qued abierta la posibilidad para un incrementodelpodermilitarsinloscontrolesquelaConstitucinmandaba.Fujimoriacept,enprimerlugar,la continuacin de la estrategia contrasubversiva dirigida por las Fuerzas Armadas con amplio margen de maniobra, lo que implicaba, entre otras cosas, impunidad para los militares responsables de violaciones de derechoshumanos. Eneseesquema,lapolicasiguidostrayectorias.Deunlado,trabajsubordinadaaloscomandospoltico militaresenlaszonasdeemergencia.Deotrolado,iniciydesarrolluntrabajoespecializadodeinteligenciaa travs del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN), unidad de la DIRCOTE enfocada en la captura de los ms altosjefesdelasorganizacionessubversivas. LAS PRIMERAS DECISIONES Lanegociacinentrelosmilitaresyelpresidenteelectoparalaadopcindelplanpolticomilitarnoestuvo exentadetensionesyrumoresdecomplotcontraelnuevogobierno.Envistadeello,laprimeradecisindel gobiernofuecambiaralosaltosmandosdelaMarinaydelaFuerzaArea,masnoaldelEjrcito.

NeutralizadalaamenazadeungolpedeEstadoyrenovadoelaltomandomilitar,sepresentabalaoportunidad derealizarcambiosenlasfuerzasdelordenymodificarlasrelacionesdepoder.Estoscambiosseprodujeron, pero sin conquistar consenso institucional; pues desde el inicio estuvieron signados por la intervencin de Montesinos,quienfavorecalarelacindelnuevogobiernoconelEjrcito.Juntoconello,seprocediasometer alasFuerzasPolicialesalcontrolmilitar. Mientras introduca estos cambios, el gobierno puso en prctica un plan de ajuste econmico de choque, anunciadoporelministroJuanCarlosHurtadoMillerenagosto.Eraunajustemuysevero,quefueimplantado sinlapuestaenmarchadeprogramassocialesdeemergencia.Laestabilizacineconmicadelpas,elcambio de la estructura financiera y comercial hacia un modelo liberal y la recuperacin del crdito internacional ocuparonunasignificativaporcindelosesfuerzosdelgobiernoen1990y1991. Mientras esto ocurra, el presidente Fujimori se iba deshaciendo de sus colaboradores iniciales profesionalesvinculadosconlaizquierdayarmandounequipoenconsonanciaconelcaminoadoptado.En el plano poltico, ello significaba distanciarse de la imagen de concertador con que Fujimori haba llegado al gobiernoyquehabaensayadoanenlosprimerosmesesdesugestin. Adiferenciadelosgobiernosanteriores,elpresididoporAlbertoFujimorinotenamayoraparlamentaria. Su partido, Cambio 90, obtuvo solamente 32 diputados y 14 senadores, es decir, el 23% y 18% del total de miembrosdecadacmara,respectivamente.Estasituacinobligalgobiernoaestableceralianzaspragmticas sobre asuntos muy especficos: con el Frente Democrtico sobre los temas tocantes al programa econmico y conelPartidoApristaPeruanosobrelosdeinterspoltico.Fueradeello,nohubodepartedelgobernantela intencindeedificarunpartidopolticoconelcualgobernar;seperfilabaentonceslaopcindehacerloconun rgimen oculto, apoyado en operadores polticos en la sombra y en alianza con sectores de las Fuerzas Armadas. Se gestaba, pues, una camarilla de poder real en la que Montesinos tendra un papel preponderante, al lado de otros asesores del gobierno como Santiago Fujimori (hermano del Presidente), AugustoAntonioliyAbsalnVsquez. Enestosprimerosmeses,elgobiernoadoptunaposturapblicafavorablealrespetoyalaproteccinde losderechoshumanos.Engranmedida,eraunarespuestaalasnuevasexigenciasdelgobiernodelosEstados Unidos,cuyoapoyoerafundamentalparalareinsercinenloscircuitosfinancieros. En los hechos, sin embargo, se mantena la tendencia a favorecer la impunidad practicada por los ex presidentes Belaunde y Garca. Entre muchos casos relevantes, cabe sealar que durante 1990 y 1991 varias decenasdeestudiantesdelaUniversidadNacionaldelCentro,enHuancayo,fueronvctimasdedesaparicin forzadasinquelasautoridadesinvestigaranloshechosnisealaranresponsables. El despliegue de la estrategia contrasubversiva y la impunidad A inicios de 1990, las Fuerzas Armadas elaboraron el Plan de Campaa para la Contrasubversin Perodo19901995.Elcronogramadelplanplanteabaqueentreel1deagostode1990y31dejuliode1992la tareaseralarecuperacin

de las reas crticas. As, conforme se ha explicado en el captulo anterior, en 1990 las operaciones contrasubversivas ampliaron su radio de accin hacia los asentamientos humanos del oeste de Lima, como HuaycnyRaucana,yhacialasuniversidadesnacionales,principalmenteLaCantutaySanMarcos.Tambinse expandieron hacia el oriente de Junn hasta el ro Ene, donde se liber del PCPSL a cientos de nativos ashninkas,yhaciaelnororiente,alaszonascocalerasdeHunuco,SanMartnyUcayali. Eldespliegueincluyprocedimientosdeeliminacinselectivayotrasformasdeviolacindelosderechos humanosquefuerondenunciadospordistintasorganizacionesciviles.LasFuerzasArmadasalentadasporel propio gobierno buscaban, entonces, eliminar la fiscalizacin de las instituciones democrticas. Aunque de maneraincipiente,unsistemadeimpunidadestabaenmarcha.El23dediciembrede1990elgobiernodecret quelas acciones de las Fuerzas Armadas y dela polica enlas zonas declaradas en estado de excepcin eran materia delos rganos dejusticia militar. Una sealprevia de esta tendenciafue la ratificacin por parte del SenadodelosascensosotorgadosalosgeneralesdebrigadadelEjrcitoPeruanoJorgeRabanalPortillayJos Rolando Valdivia Dueas, vinculados con la matanza de reclusos en centros penitenciarios en 1986 y con el asesinatocolectivoenunacomunidadandinaenCayara,respectivamente. ESTADO: LOS DECRETOS LEGISLATIVOS DE NOVIEMBRE DE 1991

HACIA EL GOLPE DE

ComopartedelaestrategiaparaconseguirrespaldofinancierodelosEstadosUnidos,elgobiernoproclam sucompromisoconelrespetodelosderechoshumanosyconlaconcertacinentrefuerzaspolticas.Enmayo de1991dioaconocerunapropuestadepacificacinenlaquesostenalaimportanciaderespetarestrictamente las normas constitucionales y los derechos humanos. La violacin masiva e inmisericorde de los derechos humanosporpartedelosgrupossubversivosnojustificalacomisindeabusosporpartedeagentesestatales, sostenaeltextodelapropuestaquefuellevadaantelospartidospolticosrepresentativos.Fueconelavalde esa propuesta que el Congreso otorg al Poder Ejecutivo, a inicios de junio, facultades para legislar sobre pacificacin,reorganizacindelEstado,inversinprivadaypromocindelempleoporunperodode150das. Luego de la tercera reunin de las fuerzas polticas a fines de junio, se anunci la formacin de una comisin de cuatro representantes de partidos polticos para consolidar los principales acuerdos sobre pacificacin.EnjuliosesuscribiunAcuerdoPolticoNacionalquecontemplabaeldiseodeunaestrategia contrasubversivademocrticaeintegral.Sinembargo,yaaparecantensionesentregobiernoyoposicinenel Parlamento,lasqueseintensificaroncuandoCambio90perdilapresidenciadeambascmaras.Apartirde juliode1991,FujimoriacentusutcticadedesprestigiaralParlamentoantelaopininpblica.Sepasaba,as, de la cooperacin pragmtica a la confrontacin. Ymientras las fuerzas polticasseguan pactando sobre una estrategia de pacificacin consensuada, el ncleo oculto del gobierno la camarilla de asesores elaboraba unargidapropuestalegalparalaluchacontrasubversiva.

Desdeeliniciodelgobierno,VladimiroMontesinoshababuscadoforjarseunabasepropiadepoderdesde el Servicio de InteligenciaNacional (SIN). sta era la instancia adecuada para extender suinfluenciay poder hacia las Fuerzas Armadas. Montesinos se convirti pronto en el jefe real del SIN, a cuya cabeza coloc al general Julio Salazar Monroe, militar dispuesto a aceptar sus condiciones. Convertido en el nico asesor del Presidenteenasuntosmilitaresydeinteligencia,MontesinoshizocambiosdecisivosenelEjrcitohastael5de abrilde1992:pasalretirooenviapuestosburocrticosaoficialesapegadosalainstitucionalidadypusoen suslugaresaotrosqueconsiderabamsobsecuentes.Paralelamente,organizunaredpropiadeespionajeenel EjrcitoquetuvounefectodisuasivoalavezqueextendasuinfluenciaenelPoderJudicialyenelMinisterio Pblicoofiscala. Desde junio de 1991, Montesinos tom a su cargo la elaboracin de los decretos legislativos sobre pacificacin que seran emitidos en noviembre. stos respondan a algunas exigencias de la estrategia contrasubversiva de las Fuerzas Armadas; pero, sobre todo, a los intereses del propio jefe real del SIN. Montesinos convenci a Fujimori de que una eficiente estrategia contrasubversiva requera un aparato de Inteligenciaquelepermitierallegaraloslugaresmsremotos.Porello,partedesupropuesta,nocontemplada como tal en el plan polticomilitar, consisti en elevar la categora del SIN dentro de la comunidad de Inteligencia de tal manera que se le permitiese concentrar y controlar las actividades y presupuesto de los servicios de inteligencia militares y policiales. En diciembre, en medio del declarado antagonismo entre el EjecutivoyelLegislativo,MontesinosdioungolpedecisivoalcolocarcomoComandanteGeneraldelEjrcito al general Nicols Hermoza Ros, quien aval las intenciones del asesor incluyendo el golpe de Estado planificadoparaelsiguienteao. Enlosltimosdasdelplazoqueseleconcediparalegislar,elgobiernohizopblicos120decretos,35de los cuales correspondan al tema de pacificacin y disponan grandes transformaciones de las instancias estatalesvinculadasconlaseguridad.Eldecretolegislativo743LeydeSistemadeDefensaNacionalcreaba unanuevaestructuradedefensa.Entreloscambiosmsimportantes,disponaqueloscomandantesgeneralesy elpresidentedelComandoConjuntofuerannombradosdirectamenteporelPresidentedelaRepblicayporel tiempoquestejuzgaraconveniente.Asimismo,creabaelComandoOperativodelFrenteInterno(COFI)bajo la jefatura del presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas e integrado por un Estado Mayor, conformado exclusivamente por miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales, sin un responsable poltico (artculo 26). El decreto legislativo 746 Ley de Sistema de Inteligencia Nacional otorgaba al SIN amplios poderes y obligaba a organismos pblicos y privados a proporcionarle la informacin que requiriese, bajo responsabilidad penal en caso de incumplimiento. Creaba tambin rganos de inteligencia en ministerios y organismospblicosqueresponderan,directayexclusivamente,alSIN;yconferaasupresupuestoelcarcter de secreto. En tercer lugar, el decreto legislativo 749 ampliaba las prerrogativas de los comandos poltico militaresenlaszonasdeemergencia.Establecaquedichoscomandos,ensufacultadparaconducirlasacciones dedesarrolloenlazonabajosujurisdiccin,contaranconlosrecursos

econmicos, financieros, bienes y servicios, y con personal dispuesto por las autoridades polticas, las de los organismospblicos,lasdelosgobiernosregionalesylocales.ReiterabatambinlasubordinacindelaPNPa losCPM,precisandoconmayordetalleelalcancedelamismayampliandosucompetenciaamateriadelucha contra el narcotrfico. 239 Ello asegurara, de acuerdo con el decreto, la erradicacin del terrorismo y del narcotrfico. Estos y otros decretos creaban el marco legal adecuado para la estrategia contrasubversiva encaminada desde 1989, ratificndola, y se convertan en el punto culminante de un largo proceso de abdicacin de la autoridaddemocrticaafavordelainstitucincastrense.LamaniobradesplegadabuscabaqueelCongresono tuviera tiempo de analizar todos los decretos, que entraran en vigencia automticamente a mediados de diciembrealvencerseelplazode30dasparalarevisin. El Congreso no se arredr ante el desafo que significaban los decretos legislativos de Fujimori y Montesinos. Las cmaras de diputados y senadores organizaron comisiones plurales y en los pocos das que quedaban antes del fin de la legislatura ordinaria, el 15 de diciembre, como ya se seal, se derogaron seis decretos:el731y764,quepostergabanlaentradaenvigenciadelcdigoprocesalpenal;el736,747y762,que penalizaban el blanqueo de dinero, el encubrimiento del narcotrfico y la revelacin o difusin de informacionesqueobtieneoprocesaelSistemadeDefensaNacional.Porlaimprecisindesustrminos,estos decretosseprestabanasermalusadosendesmedrodelaslibertadesciudadanas.Sinembargo,laderogatoria del 746, la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, fue lo que ms exasper al Ejecutivo, porque se trataba directamentedeuninstrumentocentraldelaluchacontrasubversivayestabaenlosplanesparaincrementar unilateralmente su poder. El problema era que esta norma sustraa al SIN a todo control de parte de las institucionesdemocrticas. Enrespuesta,elPresidenteobservestasderogatoriasynolaspromulg.Adicionalmente,elltimodadel ao, Fujimori realiz numerosas observaciones a la Ley General de Presupuesto para 1992 lo que impidi su promulgacinyaqueelCongresonopodareunirsepararesolverelproblema.Antelasituacin,elCongreso abriunalegislaturaextraordinariaparaexaminarlosproyectosdeleyobservadosporelpresidenteentreel20 deeneroyel3defebrerode1992.Aunas,eltiemporesultcortoparaseguirrevisandolosdecretosrestantes el proceso se refera a los 120 y no slo a los referidos a la pacificacin, modificarlos o derogarlos. Sin embargo,logrmodificarel743,LeydelSistemadeDefensaNacional,muyimportanteparaelgobierno.En respuesta a estas acciones, a pocos das de haber sido nombrado presidente del Comando Conjunto de las FuerzasArmadas,NicolsdeBariHermozaRosexprespblicamente

Laley24150dejuniode1985establecaentrelasatribucionesdelcomandopolticomilitarladeasumirelcomandode las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales que se encuentran en su jurisdiccin y/o las que le sean asignadas (artculo 5, incisoa).Eldecretolegislativo749,encambio,precisabaquesusatribucionesincluanladetenerbajosuComandoalos miembrosdelaPolicaNacionaldelPerqueprestenserviciosenlaszonasdesurespectivajurisdiccin,quienescumplirn lasinstruccionesydisposicionesqueenmateriadeluchacontraelterrorismoyelnarcotrficoemitaelComandoPoltico Militar.
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surespaldoalaestrategiadepacificacinplasmadaenlosdecretoslegislativosdelejecutivo.Finalmente, Fujimoripromulgtodoslosdecretosmodificadoseseveranosalvoste.LosdecretossobrelosqueelCongreso nosepronunciquedaronfirmesalcumplirselos30dasdelplazoderevisin. La intencin del gobierno haba quedado, as, bloqueada. ste recurri una vez ms a esquemas de concertacinmultipartidaria;unavezms,tambin,esosesquemaseranslounaformalidadvacaconlaqueel gobiernoganabatiempoparamadurarsusplanesrealesyocultos. EL GOLPE DEL 5 DE ABRIL: MEDIDAS E IMPLICANCIAS

El5deabrilde1992,alas10:30delanoche,elPresidenteConstitucionaldelaRepblicaAlbertoFujimori anunciladisolucindelCongresoNacionalylareorganizacintotaldelPoderJudicial,delConsejoNacional delaMagistratura,delTribunaldeGarantasConstitucionalesydelMinisterioPblico.Minutosdespus,los jefes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional expresaron en un comunicado su absoluto respaldo al golpe de Estado que, en cambio, provoc la renuncia del Presidente del Consejo de Ministros,AlfonsodelosHeros.El6deabrilsetomjuramenteaunnuevogabineteministerialpresididopor scardelaPuenteRaygada.Esemismoda,DelaPuentehizopblicoelprimerdecretoleydelrgimen,Ley deBasesdelGobiernodeEmergenciayReconstruccinNacional,quedispuso,entreotrascosas,laelaboracin deunanuevaconstitucin. La oposicin parlamentaria reaccion de diversas formas, incluyendo la declaracin de la vacancia de la PresidenciadelaRepblicaporincapacidadmoral.Noobstante,yapesartambindeinicialescondenasdela comunidadinternacional,elrgimendefactolograsentarse.Enelplanolocal,laopininpblicalofavoreci. El 71% de la poblacin aprob la disolucin del Congreso y el 89% se expres de acuerdo con la reestructuracin del poder judicial. Por otro lado, el 51% de la poblacin consideraba que el rgimen que se iniciabael5deabrilerademocrtico,ysloel21%creaquesedebadeclararlavacanciapresidencial. FuefundamentalparalaestabilizacindelrgimenlaasambleadecancilleresdelaOEAdondeFujimori anunci elecciones para un nuevo Congreso Constituyente. El 1 de junio se convocaron esas elecciones. El rganoresultantesellamaraCongresoConstituyenteDemocrtico(CCD)ysusintegrantesfueronelectosel22 de noviembre. Sin oposicin real al frente, el rgimen tuvo un perodo de casi nueve meses desde abril de 1992 hasta diciembre de 1992 para gobernar slo con sus propias reglas: por decreto y sin contrapeso de poderes. Gobernar por decreto

Elmismo5deabrilde1992elgobiernodeFujimoriemprendilapromulgacindeunaseriededecretos ley que modificaron sustancialmente la legislacin antiterrorista, violando en varios casos la suspendida Constitucinde1979.Sepromulgarontambinlosdecretoslegislativossobrepacificacinquehabansido

modificados o derogados por el Congreso a fines de 1991. En julio, el decreto ley 25365 repuso, con algunas modificaciones, la Ley del Sistema Nacional de Inteligencia que otorgaba amplias prerrogativas al SIN. Asimismo,sepromulgarondecretosleyqueampliabanelcontrolpolicialenlospenales,extendanelapoyoa lasrondascampesinas,permitanlaintervencinmilitarenlasuniversidadeseintensificabanlasoperaciones deregistroenpoblacionesurbanasylaaccincvica. En materia de legislacin antiterrorista marco legal de la detencin y el juzgamiento se realizaron cambiosquepasabanporaltolasgarantaselementalesdeldebidoproceso.Eldecretoley25475(6demayode 1992)establecalacadenaperpetuaparaalgunoscasosdeterrorismoyampliabalaspenasparaotroscasos,ala vezqueinstaurabaelprocedimientodejuecessinrostro.Eldecretoley25499(16demayode1992)modificaba eldecretolegislativo748,atravsdelcualseestablecalaleydearrepentimientodesubversivosrendidos.El decretoley25564(20dejuniode1992)reducalaedaddelosexentosderesponsabilidadpenalde18a15aos para los que cometan delitos de terrorismo. El decreto ley 25659 (13 de agosto de 1992) estableci la figura penaldetraicinalapatriaparadelitosantestipificadoscomodeterrorismo.Permitaadems,enunclaroacto inconstitucional,quelostribunalesmilitaresjuzgaranacivilesacusadosdeterrorismo.Asimismo,reducalos plazosdelprocesoylimitabaaslacapacidaddedefensadelosinculpados.Conestemismogrupodedecretos seconfirmaronlasaltasprerrogativasmilitares,ascomolaextensindesupoderenlaszonasdeemergenciay en la actividad contrasubversiva. El decreto ley 25626 estableci que todas las dependencias vinculadas a la lucha contra la subversin y el narcotrfico deban adecuar sus normas y procedimientos a las directivas del Comando Operativo del Frente Interno (COFI), dirigido por el presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El decreto ley 25708 estableci los procedimientos para juzgar los delitos de traicin a la patria y permiti la aplicacin del procedimiento sumario del Cdigo de Justicia Militar en los juicios en el teatro de operaciones. Finalmente, el decreto ley 25728 cre facultades para condenar en ausencia a los responsablesdeldelitodeterrorismo. LaCVRconsideraque,sibienserequeranmedidasconcretasyunaadecuacindelsistemaalcontextode crisis, esto no justificaba hacerlo a costa de las garantas ciudadanas bsicas como ocurri con los decretos mencionados. Como resultado, mientras que algunos tipos de violaciones delos derechos humanos como las ejecucionesydesaparicionesseredujeronconsiderablementedesde1993,seinaugurunanuevaetapaenlas violacionesaldebidoproceso.Aselpascumplamejorconlosestndaresrequeridosenlasnegociacionescon Estados Unidos para recibir apoyo econmico y militar disminuir el nmero de muertos y desaparecidos, mantener unregistro de detenidos y permitir quelaCruzRoja ingresara aloscentros de reclusin, pautas destinadasagarantizarlavidadelosdetenidos,antesqueaevaluarsiseestabansiguiendolasnormasbsicas deldebidoproceso. Mientras el proceso poltico segua este curso, el PCPSL incrementaba sus acciones de violencia con cruentosasesinatosenlacapital.Sinembargo,lacampaaurbanaera,enrealidad,laotracaradeladerrotadel PCPSLenlaszonasruralesdebidaalaestrategiaquelasFuerzasArmadasaplicabandesde1989,

apoyadas en la poblacin rural organizada en comits de autodefensa. Paralelamente, el trabajo policial del GEINylaBREDETestabadandobuenosresultadosenacumulacindeinformacinycapturasdeimportancia como se ha sealado ya en este volumen. Desde 1990, la polica haba encontrado en ciertos inmuebles las clavesquelallevaranhastaAbimaelGuzmn. A pesar de lo dicho, haba gran preocupacin no slo en el Per sino tambin en la comunidad internacional por la apariencia de que el PCPSL podra, en efecto, imponerse sobre el Estado peruano. En marzo de 1992, en Washington, el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos de los EEUU, BernardAronson,declarquelafaltadeayudainternacionalparaelgobiernoperuanopodrafacilitaralPCP SLlatomadelpoder.Esemismoao,elCongresonorteamericanorealizunasaudienciaspblicasenlasque debatiquposicindebanadoptarlosEstadosUnidosencasodequeelPCPSLsehiciesedelpoder. Tal alarma externa e interna estaba sustentadaenactos de terrorismo de granenvergadura, entre ellos el ocurridoeneljirnTarata,enMiraflores,queterminporalojarenlaimaginacindelaclasemediacapitalina laposibilidaddequeelPCPSLvenciese.Enesecontexto,ungobiernodefactoqueprometamanodurareciba elrespaldodelapoblacin. LA CAPTURA DE GUZMN Jams van a perdonar [los militares] que hayamos sido policas 240 El12deseptiembrede1992seprodujolaquelaprensabautizcomolacapturadelsiglo:ladetencinde Abimael Guzmn Reinoso, junto con tres miembros de la direccin del Comit Central, ya mencionada anteriormente.Fueellogromsaltodelapolica,enparticulardelGEINydelaDIRCOTE,queyaentoncesse denominabaDINCOTE.Enefecto,encontradeloafirmadoentoncesporelgobierno,lacapturadeGuzmn,as comolascapturasdeimportanteslderessubversivosrealizadaspreviamente,fueronresultadodeundedicado trabajoexclusivamentepolicialydelaexperienciaeinformacinacumuladaenlamateria.Ellonoimpidique elgobierno,quehabaprivilegiadosinambageslaestrategiamilitar,presentaraellogrocomoresultadodesu supuestanuevaestrategia. Enrigor,lacapturadeGuzmnsorprendialasaltasesferasdelgobierno,quenoseencontrabanaltanto delaejecucindelaoperacin.stalaoperacinCap.PNPCarlosVerauAsmatnofuecoordinadacon elPresidentedelaRepblica,elMinistrodelInteriornielServiciodeInteligenciaNacional.Fujimori 241 volvia Limaelda13ynoofrecideclaracionesalosperiodistashastalas11:30delanoche,cuandodirigiunmensaje alanacinypresentlasprimerasimgenesdeGuzmn.Noobstante,eldaanterior,laDINCOTEsehaba encargado

CVR.EwntrevistaauntcnicodeprimeraPNP,exintegrantedelGEIN.26defebrerode2003. La revista S inform que ste se encontraba pescando cerca de Colombia. Otros medios refieren que se encontraba en Iquitos cumpliendo actividades programadas de ayuda social a comunidades nativas de la Amazona (Desco. Resumen Semanal,915deseptiembrede1992,n.686).
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yadepropalarlanoticiadelxitopolicialsinesperarelavaloautorizacindelgobierno. La captura de Guzmn sin una coordinacin poltica suscit el encono del gobierno hacia las unidades policiales involucradas. Se ha sealado ya que meses despus diversos miembros de la DINCOTE fueron destinados a otras unidades y labores. En 1993 el gobierno desarticul varios de los grupos especiales de la DINCOTE. En especial desaparecieron el GEIN (DIVICOTE1),que en el momento de la captura de Guzmn contabacon80agentes. Elgobiernoinsista,encambio,endarpoderesalSINenmateriacontrasubversiva.Lohabahechoantesde la captura de Guzmn con un conjunto de decretos para la pacificacin nacional. A travs del decreto ley 25635,publicadoel23dejuliode1992,seotorgplenospoderesalSINalegandolanecesidaddecentralizarla inteligenciaparacombatiralasubversin.DichodecretocreformalmenteelSistemaNacionaldeInteligencia (SINA)ycolocalSINcomosurganorector.EstanormaproporcionabaampliasatribucionesalSINylopona bajolaresponsabilidaddirectadelPresidentedelaRepblica,sindarlugaraalgntipodecontrolministerial, judicialoparlamentario.Asimismo,leotorgabafacultadesparaestablecersupropiopresupuestoysusplanes deoperaciones,manteniendotodoestoclasificadocomosecreto.LasnuevasatribucionesdelSINnoexcluan claramenteque,ademsdecoordinarycontrolaralosserviciosdeinteligenciamilitares,efectuarasuspropias operaciones encubiertas de seguridad contra agentes encubiertos del enemigo; es decir, operaciones de contrainteligencia. ElpoderdeMontesinosy,portanto,delSINseconsolidluegodelfrustradointentodegolpemilitar contraFujimoriencabezadoporelgeneralensituacinderetiroSalinasSed,llevadoacaboel13denoviembre cuando faltaban nuevedas paralos comicios del CCD. Montesinos tuvo as una oportunidad ideal para demostraraFujimorilaeficaciadelSINyconvencerlodelanecesidaddeampliarsupoderysusrecursos.Una consecuenciaprcticadeestofueladecisindecambiaraalgunosdelosmejorespolicasdelaDINCOTEpara asegurarlacentralizacindeltrabajo,informaciny,portanto,poderenelSIN.Otroelementoquepermitia Montesinos apuntalar su primaca fue la relacin que consolid con representantes de la CIA. Potenciado, el SINseencargtambindelaconstruccinydifusinpblicadeunaversinoficial 242 delapacificacin.

VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS TRAS EL GOLPE DE ESTADO

Poniendoenprcticalanocindeestrategiaintegral,elgobiernoextendilasoperacionescontrasubversivas aciertosespaciosenlosquehastaentonceshabarestricciones.Lascrcelesylasuniversidadespblicasfueron dosdelosespaciosprioritariosconsideradosporlasFuerzasArmadascomoreductossubversivos.Elloera ciertoenloqueconciernealascrceles,quellegaronafuncionarcomo

242 Algunos miembros de las Fuerzas Policiales afirman que el general dedivisin EP NicolsHermoza Ros sostenaque recin cuando l se hizo cargo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas a fines de 1991 se empez a trasladar la nuevaestrategiaalapolica.

escuelassubversivas.Haciainiciosdelos90,estoeramsqueevidente:elproblemaarrastradoporaos requeraunaprontasolucin. El decreto legislativo 734 de noviembre de 1991 autoriz el ingreso militar en los penales con poderes discrecionales.El7deabrilde1992tropasdelEjrcitoypersonaldelaPolicaNacionaltomaronelmandoen losdospresidiosmsgrandesdelpas,MiguelCastroCastroySanPedro,ycomenzaronaejecutarreformas para reordenar a la poblacin penal, especialmente a los acusados de terrorismo. El 8 de abril, se declar en reorganizacinelInstitutoNacionalPenitenciario(INPE)yseencargalMinisteriodelInterioratravsdela PNPlaseguridadinternayexternaascomolaadministracindelosestablecimientospenitenciariosdetodo elpasydependenciasconexas,limitandolasfuncionesdelINPE.Enestecontexto,unmesdespusdelgolpe, coninstitucionesdecontrolcomolaFiscalayelPoderJudicialintervenidasysinCongreso,unaintervencin policialalpenaldeCastroCastro,presentadaporelgobiernocomounintentoderestaurarlaautoridadenel centrodereclusin,terminporconvertirseenunmedioparaeliminaralacpuladelPCPSLallrecluida. El6demayoseinicilaoperacinpolicialdenominadaMudanzaUnoenlospabellonessenderistasdel penaldeMiguelCastroCastro,CantoGrande,conelfindetrasladaramsde100mujeresalacrceldeSanta Mnica,Chorrillos.Dadalaresistenciadelosreclusos,laintervencinseprolongporcuatrodasyconcluy conunsaldoelevadodereclusosmuertos.Enuncomunicadooficialdel12demayo,elMinisteriodelInterior inform que haban resultado muertos 35 reclusos acusados de terrorismo. Pero en total hubo 41 muertos, 243 entreellos,HugoDeodatoJurezCruzatt,integrantedelBurPolticodelPCPSLyotrosmiembrosdelComit CentralcomoYovankaPardavTrujillo,ElviaNilaSanabriaPachecoyTitoValleTravesao. En cuanto a las universidades, la ley universitaria vigente a inicios del gobierno de Alberto Fujimori permitaelingresodelaPolicaNacionalalcampouniversitariopormandatojudicialyapeticinexpresadel rector, pero la exima de esos requisitos en caso [...] de flagrante delito o peligro inminente de su perpetracin.Eldecretolegislativo726denoviembrede1991autorizelingresodelasFuerzasArmadasyla PolicaNacionalaloslocalesuniversitariosconlasolaautorizacindelMinisteriodeDefensa,delInteriorode loscomandospolticomilitares.EsefueunodelosdecretosmodificadosporelCongresoqueFujimoriimpuso consucontenidooriginaldespusdelgolpedeEstado. A travs de un nuevo decreto ley, el gobierno extendi la intervencin de las Fuerzas Armadas en las universidades.Fueenestecontextoqueel18dejuliode1992seprodujounaincursinmilitarenlaresidencia estudiantil de la Universidad Enrique Guzmn y Valle, La Cantuta, que termin con el secuestro y la desaparicin de nueve alumnos y un profesor. Esta operacin fue diferente de lo que hasta entonces estaba ocurriendoenlaUniversidaddelCentro,dondelaprcticadeeliminacinselectivaaplicadaporlaestrategia integraldelasFuerzasArmadas,dirigidaporelcomandopolticomilitar,habaprovocadoladesaparicinde decenasdeestudiantes.

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CVR. Evento 10151401.

LaoperacindeLaCantutafuerealizada,encambio,porungrupodeagentesdelSIEnodestacadosenzonay dirigidosdesdeelSIN.Perostanohabasidolaprimeraniseralanica.Hastaentoncessevenansucediendo unaseriedeviolacionesdelosderechoshumanosejecucionesydesaparicionesaparentementeinconexas enLimaMetropolitanayzonasaledaas.Notardaraensabersequeellascorrespondanalmismoperpetrador: elescuadrndenominadoGrupoColina,queantesdelgolpedeEstadohabarealizadounamatanzaenel centrodeLima,enBarriosAltos.Otroscrmenescometidosporestegrupofueronelasesinatodenueve campesinosdeldistritodeElSanta,enChimbote,enmayode1992,yladesaparicindelperiodistaPedroYauri enHuaura,enLima,enjuniodelmismoao1992. La CVR sostiene que, dada la estructura de mando y de toma de decisiones en el rgimen de facto, esos crmenesnopudieronsercometidossinelconocimientoylaaprobacindelpresidenteFujimoriydeVladimiro Montesinos. La disconformidad de un sector de las Fuerzas Armadas respecto del rgimen, que se evidenci en el intentodegolpedel13denoviembrede1992,notardentomarotrasmanifestacionespblicas.Ainiciosde 1993empezafiltrarseinformacindesdeelEjrcitoconrelacinalosucedidoenlaUniversidadLaCantuta. El 3 de abril, un grupo autodenominado Len Dormido envi al congresista de oposicin Henry Pease un documento en el que informaba que las diez personas desaparecidas haban sido secuestradas, asesinadas y enterradasenformasecretaporunescuadrndelamuertemilitarqueoperabaconlaaprobacinyelapoyode los ms altos nivelesdel ejrcito y delSIN. A raz de la denuncia presentadapor Pease, elCongreso nombr unacomisininvestigadora,ancuandosecuestionabalacredibilidaddeundocumentopornotenernisello, nifirma. Las reacciones no se hicieron esperar, tanto de parte de los congresistas de Cambio 90, que negaban los hechos, como del presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quien hizo desfilar tanques a maneradeactointimidatorio.Finalmente,enmayo,lamayoraenelCongresoaprobunamocinqueimpeda la comparecencia ante las comisiones parlamentarias de investigacin a los oficiales implicados en presuntas violacionesdelosderechoshumanosunavezquesehubierainiciadoprocesoenelfueromilitar. LAS OPERACIONES ESPECIALES DEL SIN

Un general del Ejrcito, Rodolfo Robles, denunci que el SIN estaba usando personal militar e impartindole rdenes al margen de la cadena de mando oficial, de forma que esas operaciones ya no respondanalosfinesdelacontrasubversinsinoalosdelacamarillapresidencialmilitar.Estasoperaciones encubiertas del SIN contaban con la aprobacin del Comando Conjunto, instancia que est en la cadena de mandocomoComandoOperativodelFrenteInterno(COFI)ycomandabadirectamentelasoperacionesenlos frentescontrasubversivosdesdeiniciosde1990.Coneserespaldo,elSINformabasuspropiosdestacamentos paramisionesespeciales,usandopersonaldelServiciodeInteligenciadelEjrcito(SIE),ylosinsertabaenlos teatrosdeoperacionesnotificandoapenasaljefemilitardelfrente

ozonaparaquedieragarantasalaoperacin,loquequeradecirenbuenacuentaquenoseinmiscuyerani hiciera preguntas y que diera paso al destacamento. As sucedi con la desaparicin y asesinato de los estudiantesyelprofesordelaUniversidaddeLaCantuta. 244 Lasoperacionesespecialesdeinteligenciaformanpartedelasoperacionesmilitaresregularesynopueden serplaneadasniejecutadasaespaldasdeljefeoperativonideljefedelareginmilitarofrentecontrasubversivo donde tengan lugar. Sin embargo, esto fue precisamente lo que Montesinos hizo desde el SIN. Los jefes operativosfueroninducidosadejarqueseefectenensusdependenciasoperacionesespecialesorganizadasy dirigidas desde el SIN y el Comando Conjunto (CC). Frecuentemente, los objetivos y el personal de esas operaciones especiales bajo control directo del SIN o del CC no estaban claros para los jefes operativos locales o leseransimplemente desconocidos. Esta estructura paralela permiti aMontesinos emplearagentes de inteligencia y personal militar de operaciones especiales para trabajos sucios como ajustes de cuentas con narcotraficantes, represalias particulares como lo sucedido en el Santa, ncash, amenazas, chantajes, sobornos yactos terroristas contra oficiales disidentes u opositores polticos,o para operaciones psicosociales especiales, destinadas a producir cambios de conducta en el pblico en general, como la matanza de Barrios Altos. En vez de limitarse a analizar, autorizar y supervisar los planes operativos y los resultados de los distintosserviciosdeinteligenciadelpas,elSINplaneabayejecutabaoperativosporcuentapropia,echando mano de las capacidades operativas de los institutos como si fueran personal a su disposicin. Tena bajo su control directo agentes de inteligencia, redes enteras de informantes y escuadrones de operaciones especiales conjuntas. En otras palabras, una misma oficina era la que ejecutaba los operativos y la que los autorizaba y supervisaba. Mejor dicho, una misma persona. Adems de contar a su favor con la ley del SINA, esto fue facilitadoporladirectivadeenerode1990queotorgabaalpresidentedelComandoConjuntolafuncindejefe operativodelComandoUnificadodelFrenteInterno(COFI).Graciasaello,elgeneralHermozaRosdispona de todo el personal militar de los institutos en todo momento y para cualquier fin. Martin Rivas y dems comandosdelGrupoColinanoreconocanenlaprcticaalosjefesoperativosdelasunidadesdecombate comosussuperiores.Antesbien,lesimpartanrdenesquevenandirectamentedeMontesinos.Estasrdenes contabanconelavaldeHermozaRos,jefenicodetodoelpersonalmilitar,ydelpresidenteFujimori,queera segnlaleyelnicocompetenteparasupervisaralSIN.

244ElmayorMartinRivassepresentanteelgeneralLuisPrezDocumetylenotificqueseibaarealizarunaoperacin especial de detencin de delincuentes subversivos en la residencia de la Universidad, para la cual requera que fuera destacado un determinado teniente. A la pregunta del general sobre por qu tena que ser ese teniente y no otro, Rivas contestqueesetenientehabaestadodestacadohastahacapocoenlabasemilitarquecontrolabalaUniversidadypoda identificaralosdelincuentessubversivosqueestabanbuscando.Eljefeoperativoaccedi,enelentendidodequesetrataba deunaoperacinespecialbajoresponsabilidaddirectadelComandoConjuntoydelSIN.Destacaltenienteydispusoque se diera acceso al grupo especial a la Universidad en horas de la noche. El camin de Martin Rivas ingres al campus llevandoalgrupoespecialysalihorasdespussinqueeljefedelabasemilitarexaminarasucarganisupieraadndese diriga.

PorlomenosdesdelamasacredeBarriosAltos,sinoantes,lacamarillapresidencialmilitardelgobierno desarrollunaseriedeactividadesdeviolacinpremeditadaysistemticadelosderechoshumanosconel propsitoderadicalizarasuspartidariosyobligarlosadefenderposturasqueimplicaranlaausenciatotalde controldemocrticosobrelacontrasubversin.AununavezdesactivadoelgrupoColinacomotal,dadaslas prerrogativasyfacilidadesconqueelSINcontaba,lasoperacionesespecialesdeinteligenciacontinuaron.Estas operacionestenancomometaproducirunefectoaterrorizantesobretodoslosopositoresalrgimen. LA IMPUNIDAD La Ley Cantuta Enjuniode1993,lamayoraparlamentariarechazeldictamendelacomisininvestigadoraquepresuma la responsabilidad penal de los oficiales encargados de la base militar y del propio general Hermoza Ros, y aprobuninformequeseabstuvodesealarresponsabilidadespenalesalegandoquelostribunalesmilitares estabaninvestigandoelcaso.Sinembargo,elcasoadquirimayorrepercusinpblicacuandoelmessiguiente seencontraroncuatrofosasconrestoshumanoscalcinadosenCieneguilla,enlasafuerasdeLima,graciasauna denunciaperiodstica.Almismotiempo,lasFuerzasArmadasanunciaroneliniciodeunainvestigacinpropia. Ello dio lugar a una contienda de competencia jurisdiccional que fue resuelta por el Congreso a favor de los militares mediante la ley 26291 conocida como Ley Cantuta que estableca que, de existir problemas de contienda de competencia sobre la jurisdiccin civil o militar en casos que no son de narcotrfico, stos se resolveran en la sala respectiva de la Corte Suprema por mayora simple, reduciendo el nmero de votos requeridos. Fue una de las primeras leyes dirigidas desde el SIN y aprobadas por la mayora oficialista del CongresoqueviolabanlaConstitucinde1993recientementeaprobada.LosjuecesdelaCorteSupremaadictos algobiernotrasladaronelcasoalajusticiamilitar.Dasdespus,staemitiunveredictoqueotorgabadiversas penas a algunos de los militares implicados en el caso La Cantuta. Entre los sentenciados se encontraban SantiagoMartinRivasyCarlosEliseoPichilinge,amboscondenadosa20aosdeprisin. El operativo Aries Duranteestosaos,lasbasesmilitarescontrasubversivasdelHuallagaestabanhundidasenlainaccinyla falta de recursos. Las operaciones especiales para reprimir a narcotraficantes aliados con el PCPSL o para favorecer a algunas firmas del narcotrfico, concentraban la accin y el dinero en manos de grupos de comandosaerotransportadosquerespondanardenesdirectasdelSIE,

la DINTE, el Comando Conjunto y, en ltimo trmino, el SIN. Esto determin un nuevo estancamiento de la contrasubversin, pues las extensas zonas de produccin de hoja de coca controladas por el PCPSL en Hunucopermanecanimbatiblesyseconsolidaban.Assecrearonlascondicionesparaunanuevaofensivadel Ejrcitoquedejdeladolaestrategiacontrasubversivade1989centradaenlarestriccindelusodelafuerza. Lasoperacionesdeestaltimacampaaimplicaronfuegomasivo,arrasamientodebasessubversivasqueeran caseroscocaleros,einclusobombardeodesdehelicpterosartillados. AssellegalaofensivafrontaldelasFuerzasArmadas,llamadaoperacinAries,contralosbolsones Cuchara y Primavera en la provincia de Leoncio Prado, en Huanuco, desde abril hasta julio de 1994. En esta zona las tcticas psicosociales de la estrategia anterior, especialmente el arrepentimiento, no dieron resultado.LapoblacinestabareducidaalaservidumbreporlosmiembrosdelPCPSL,quieneslamantenan aislada, amenazada y bajo control ideolgico. Quienes intentaron huir fueron abaleados por los elementos armadosdelPCPSLenlosembarcaderosybocasdelosros,nicospuntosdesalidadelosbolsones.Paraesta operacin,elEjrcitopreparcompaascontrasubversivasconparticipacindeexpertosisraeles.Elresultado deestanuevaestrategia,enespecialdelaaplicacindesusegundafase,fuelamortandadmsnumerosade todoelconflicto.Apesardequefuedifcildocumentarexpedientescompletosdebidoaloremotodelazona, las organizaciones de derechos humanos iniciaron esfuerzos por llamar la atencin nacional e internacional hacialasituacindelaregin,engeneral,y,especficamente,sobrelaOperacinAries.Losprimerosinformes sobre las violaciones de los derechos humanos a consecuencia de la operacin fueron alcanzados por grupos religiosos locales o por la prensa local. Luego de un viaje de miembros de la CNDDHH y un grupo de periodistas, se form una comisin investigadora del Congreso, a la que cerca de cincuenta personas presentaronsutestimonioapesardequesoldadoslaescoltaronalolargodesuvisita(Youngers2003:286288). En dos pueblos donde el Ejrcito permiti el ingreso de la comisin Moyuna y Moyuna de Anda se encontraronalgunoscuerpos. Antelasevidencias,enlugardeiniciarunprocesodeinvestigacin,elgobiernolanzunacampaacontra los denunciantes, especialmente contra la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. A travs de los medios, algunos oficiales acusaron a los grupos de derechos humanos de impedir la ofensiva final contra la subversinypresionaronaloscongresistasparaquetomaranmedidasensucontra.Aconsecuenciadeello,el 28deabrilde1994,lamayoradelCCDaprobunamocindecondenaalaCNDDHHporhaberdivulgado versionesnegativaslasdenunciasdelospobladoresdeLeoncioPradosobrelaactuacindelasFuerzas Armadas enlos ltimos reductos de Sendero. Finalmente, la Comisin de Derechos Humanos del Congreso cerrlainvestigacin. La ley de amnista Laafirmacindelaimpunidadllegasuexpresinmsdescarnadaconlaaprobacin,enjuniode1995,de unaamplialeydeamnista.Estosucedipocomsdeunmesdespusdequelafiscalprovincialenlopenal, AnaCeciliaMagallanes,

denunciaraanteelPoderJudicialaljefedelSINyaotroscuatromilitaresporelasesinatodequincepersonasen elcasoBarriosAltos.Graciasaladenuncia,elpresidentedelComandoConjunto,eljefedelSIN,generalJulio Salazar Monroe y el asesor Vladimiro Montesinos fueron citados por la titular del undcimo juzgado de InstruccindeLima,AntoniaSaquicuray. Elproyectodeleydeamnistafuepresentadosinprevioavisoporcongresistasdelamayoralanochedel 13dejunioyaprobadoenhorasdelamadrugadadel14dejuniocon47votosafavory11encontra.LaLeyde Amnista General (26479) beneficiaba a los sentenciados por comisin de violaciones de los derechos humanos durante la lucha contra el terrorismo, y tambin con el nimo de encubrir lo anterior, a los involucrados en el intentodegolpedel13denoviembrede1992,eincluatambinalosquesupuestamentehabancometidoactosde infidenciayultrajealanacinyalasFuerzasArmadasduranteelrecienteconflictoconEcuador.Esemismodael presidenteFujimorirefrendlaley.Enseguida,elpresidentedelaCorteSuprema,MoissPantoja,declarqueel PoderJudicialacataralaleydeamnista.LajuezaAntoniaSaquicuray,queinvestigabaelCasoBarriosAltos,se pronunci en contra. Como respuesta, la Fiscal de la Nacin cerr el caso y advirti que si la jueza Saquicuray intentabareabrirloincurriraenprevaricato.ElCongresoaprobunasegundaleysegnlacualelPoderJudicial notenafacultadepararevisarlaleydeamnista.EnjulioelpresidenteFujimoripromulgesasegundaley. La CVR considera vergonzosa aquella ley de amnista que defendieron y aprobaron, entre otros, los congresistasFranciscoTudela,JulioChuMeris,MarthaChvez,GilbertoSiurayRafaelRey. CONSECUENCIAS DEL MARCO LEGAL POSTERIOR AL GOLPE DE ESTADO

La legislacin antiterrorista y los inocentes en prisin Laineficienciaoinoperanciadelsistemajudicialenlarepresindelfenmenodelterrorismodurantelos aos80fueunproblemamayor.Y,sinembargo,sedejpasaryagravarlasituacindurantevariosaos.Entre losindicadoresmsalarmantesseencontrabalaconstatacindeunadesproporcingrandeentreelnmerode detenidos y el nmero de procesados; y entre stos y el nmero de condenados, adems del alto nmero de sentenciados que salan libres por beneficios penitenciarios. Resultaba, pues, imperativo tomar medidas concretas, considerando la situacin de excepcionalidad que la guerra interna planteaba. El gobierno, sin embargo,optunavautilitaristaquenoconsiderabagarantasnimecanismosdecontrolconlapremisadeque elfinjustificabalosmedios. Enlaprctica,losdispositivoslegalesadoptadosdespusdelgolpedeEstadopermitieronlaexacerbacin de ciertos actos violatorios de los derechos humanos. Se cre el problema en gran escala de los inocentes en prisin.Tiempodespus,yanteunacampaainiciadaporlaCoordinadoraNacionaldeDerechosHumanos,se instaurunaComisinAdHocpararevisarloscasosindividualesyhacer

recomendacionesalPresidenteparaotorgarelindultoencualquiercasodondelaculpabilidadhubieraestado basada en evidencias fabricadas, coercitivas o insuficientes. Entre agosto de 1996 y diciembre de 1999 se produjeronentotal1087liberacionesdeinocentesinjustamenteencarcelados. El rgimen especial penitenciario en casos de terrorismo y traicin a la patria En 1999, alrededor de 2,700 personas se hallaban en establecimientos penitenciarios procesadas o sentenciadasporlosdelitosdeterrorismoytraicinalapatria,cifrabastantemenoralaqueexistaen1996, cuandoseiniciaronlasfuncionesdelaComisinAdHocdeindultos.Lareclusindetalcantidaddepersonas plante diversos dilemas a la poltica penitenciaria del gobierno. Estos fueron resueltos mediante la construccindenuevospenalesolaremodelacindelosyaexistentesparaalbergarunacantidadquellega representar al 15% del total de los internos del pas, as como la adopcin de regmenes penitenciarios especiales para esta poblacin. Numricamente, el delito de terrorismo se convirti en el tercero en orden de importanciaenelsistemapenitenciario,precedidosloporlosdelitoscontraelpatrimonioyeltrficoilcitode drogas. Los nuevos establecimientos penitenciariosfueron construidos sin tener en cuenta ningncriterioque no fueralaseguridadyelaislamientomsextremo.LospenalesdeYanamayoyChallapalca,porejemplo,fueron diseados de tal manera que los internos no tenan espacios comunes o reas de trabajo. Se desde expresamente cualquier otro criterio, como el de la educacin y el trabajo. Teniendo en cuenta que a esta poblacin penitenciaria se le haba prohibido cualquier beneficio penitenciario, no tena sentido invertir para otra cosa que no fuera para castigar. Progresivamente, otros penales ya existentes (Miguel Castro Castro y Chorrillos en Lima, y Picsi en Chiclayo) fueron remodelados como enormes celdas de castigo. Las normas especialesdictadasdesde1992fueronaplicadasentodossusaspectos,loqueincluaelaislamientoabsolutodel interno durante el primer ao y luego el acceso a patio slo durante media hora al da. Las visitas se restringieronaextremosnuncaantesvistosylaspocasqueseefectuabaneransometidasmuchasvecesatratos inhumanosydegradantes. CONTRASUBVERSIN SIN SUBVERSIN Como se ha explicado en el captulo relativo al PCPSL, despus de la captura de Guzmn y la pronta desactivacindelaamenazasubversiva,elgobiernodeAlbertoFujimorioptporunusoinstrumentaldeltema delterrorismo.Lapolticacontrasubversivafueunelementomsdelconjuntodeherramientasqueelgobieron utilizaba para disuadir a los crticos, suscitar el respaldo ciudadano y, en ltima instancia, prolongar su permanenciaenelpoder. As, en octubre de 1993, las cartas en que Abimael Guzmn solict a Fujimori conversaciones para un acuerdodepazrecibieronunusofundamentalmentepolticoodepropaganda.

Debesealarseque,envsperasdelreferndumsobrelaaprobacindelaConstitucinde1993,elgobierno organizeltrasladodedirigentessenderistasdedistintospenalesdelpasparaqueserealizaraunasesinde 17miembrosdelComitCentraldelPCPSLenlaBasenavaldelCallao.ElfineraqueGuzmnlospersuadiera de adoptar la nueva lnea poltica que l propona. 245 Las reuniones sostenidas por los mismos desde el 8 de octubretuvieronxito.El28deoctubre,atresdasdelreferndum,elgobiernodioaconocerunacartasuscrita porOsmnMorote,MarthaHuatay,RosaAnglicaSalasyMaraPantojaquerespaldabalainiciativaasumida por Guzmn e Iparraguirre de solicitar conversaciones para llegar a un Acuerdo de Paz, cuya aplicacin conduzca a concluir la guerra que por ms de trece aos vive el pas, peticin que hacemos nuestra y reiteramos. FueVladimiroMontesinosquientuvoasucargolaconduccindelasconversacionesytratosconGuzmn eIparraguirreydemsdirigentessenderistas,entantointerlocutoracadmico.stasestuvierondominadas porinteresescircunstancialesdelgobiernoysedisiparonhacia1995. El gobierno no afront la posibilidad de acabar el problema de la subversin tan seriamente como pregonaba. En trminos estrictos, la poltica de pacificacin consisti en mantener en prisin a la mayor cantidad posible de subversivos bajo condiciones extremas en penales de mxima seguridad y en reducir al aislamiento a los ncleos armados. La propuesta de acuerdo de paz hecha por Guzmn y la dirigencia senderista brind rditos polticos a Fujimori y rebaj la tensin en los penales, pero no liquid a la organizacin.Endefinitiva,aunquenolograralafirmadeunacuerdoconelgobierno,elPCPSLslogrdos objetivosimportantes:primero,quenosemataraaGuzmn,sumayorpreocupacin,y,segundo,reconstruirel Partido y difundir la nueva lnea poltica y directivas gracias a las reuniones de cpula que Montesinos organiz. En efecto, Guzmn salv una estructura organizativa que tiene como base las prisiones. Adicionalmente, Guzmn e Iparraguirre sealan como resultados de las negociaciones desarrolladas durante esosmesesqueseintrodujeronalgunoscambiosenelrgimencarcelariodelossenderistas,yciertomargen para que se reunieran en los dems penales. A ellos, el interlocutor, es decir Montesinos, les llevaba peridicosyrevistascuandoibaaverlosylosdejabavernoticierosdelatelevisin.Asimismo,selespermiti reunirse para trabajar juntos unas horas durante el da una historia del PCPSL, para lo que se les otorg accesoalarchivodedocumentospartidariosqueleshabaincautadolaDINCOTEyatextosdesubiblioteca. Apesardelevidentedecliveenlasaccionessubversivas,resaltadoporlamismapropagandaoficial, 246 el rgimennodisminuyelnmerodezonasdeemergenciasinoquemantuvounesquemadecontrasubversin sinsubversin.Enefecto,haciamediadosde1995secontabilizabaunaproximadode68provinciasy

245Fujimoridioaconoceralaopininpblica,previamente,doscartasdeGuzmnproponiendounacuerdodepaz,el1y8 deoctubre,apocosdasdelreferndum. 246 Enagostode1994,porejemplo,cuandoPrezdeCuellariniciabasucampaaelectoralalfrentedeUPP,elPresidentedel ComandoConjuntodelasFuerzasArmadas,NicolsHermozaRos,asegurabaqueelterrorismoestabavencidoenun95% yqueslofaltabacapturaraalgunoscabecillassinbasedeapoyo.

3distritosdelpasqueanseencontrabanbajoestadodeexcepcin.Laextensindelosestadosdeemergencia queenmuchoscasosseconvirtiengarantadetranquilidadparalospobladores,temerososdenuevas incursionessenderistassuponatambinlaprolongacindelaautoridadmilitarsobrelacivilconlos comandospolticomilitares.Envariasdelaszonasruralesmsafectadasporlaguerrainterna,losmilitares representaronyencarnaron,pormuchosaos,alEstadomismo,enuncontextodereplieguedesuaparato civilacausadelaviolencia.Conformelasaccionessubversivasfuerondeclinando,laautoridadmilitarse mantuvo,aunquenotanrgidacomoenmediodelaguerra.Vigenteelestadodeexcepcin,losmilitares debanautorizarlarealizacindeeventospblicos,reunionesyestaraltantodequincirculabaporlazona. Cuandofueposiblequeempezaranatrabajarfuncionariospblicosdeprogramaseconmicosysociales,los militaresactuaronconfrecuenciacomomediadoresparaloscontactosconlapoblacin. Entretanto,elpresidenteFujimorioptporaprovechareldesplieguemilitarquehabasidojustificadoporla amenazadelasubversinparahacersucampaaelectoralparaloscomiciosde1995.Lofavoreci,tambin,enese propsitoelconflictoarmadoconEcuadorquerefrenelmpetucrticodesusopositoresypermitialPresidente utilizar la imagen de lder militar. Finalmente, aunque las dudas sobre la limpieza del proceso electoral continuaronrespaldadaspornuevoshechoscomoladesaparicinde37milactaselectoralesenlaciudadde Hunuco, hecho reconocido por el Jurado Especial de dicho departamentoFujimoriganenprimeravuelta conel67%derespaldo. Poco despus de iniciar el segundo perodo, el gobierno inici preparativos para prolongar su poder despusdelao2000.Ademsdelaobsecuenciadelamayoraparlamentaria,elgobiernoquisocontarconun control estricto del Poder Judicial, para lo cual cre una Comisin Ejecutiva. Aos despus, pruebas flmicas mostraranelprofundogradodecorrupcinalquehabanllegadomuchosmagistrados.Conello,elrgimen consigui no solamente garantizar impunidad a los actos de sus miembros evitar fiscalizacin penal y poltica,sinotambinutilizarlajudicaturacomoarmapoltica,alsometeracontrolaquienesseopusierana susintereses. UnpasoclaveparaellofueelnombramientodeBlancaNlidaColn,sumisaaMontesinos,enlaFiscalade la Nacin despus del golpe. En 1996, para evitar su salida del rgano y con el pretexto de la creacin del ConsejodeCoordinacinJudicial,secreunaComisinEjecutivadelMinisterioPblico 247 queColnpresidira, a la cual se le otorg ms poder real que al Fiscal de la Nacin, quedando ste como una figura meramente decorativa. EsimportanterecalcarquelasnormasquepermitieronsubordinaralPoderJudicialyelMinisterioPblico fueron aprobadas por la mayora del Congreso, por sumisin, ignorancia y/o complicidad con el Poder EjecutivoyelSIN. Con las riendas de las instituciones clave del Estado, el gobierno se mostraba dispuesto a prolongar su permanenciaenPalaciomsalldesusegudoperodo

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Ley 26623 del 15 de junio de 1996.

presidencial.LaideadeungobiernodemsdeunadcadaestabatambinenelPlanPolticoMilitar mencionadopginasatrs.TambinerapartedeeseesquemaelfuncionamientodelSINcomounrganode espionajeyamenazas,cuyotrabajoseenfocaba,noenunasubversinyapocovisible,sinoencualquier organizacinopersonaqueseperfilarcomoopositoraocomocompetenciapolticaparaelgrupodepoder. El despliegue de la Operacin Chavn de Huntar Enagostode1996laintencindeseguirenelpoderdepartedelingenieroFujimorisehizomanifiesta.Sus congresistasaprobaronunaleyqueseconocicomolaLeydeInterpretacinAutntica.stadecaque,sibien la Constitucin de 1993 permita slouna reeleccin, eso no se aplicaba a Fujimori, puesste slo haba sido elegidounavezconlanuevaCartaMagna;esdecir,estabahabilitadoparaunatercerapostulacin,quesera solamentelasegundadesdelaaprobacindelanuevaConstitucin. Enestecontexto,sucedielhechosorpresivoyamencionadoenestevolumen:elsecuestrodemsde400 personasenlaresidenciadelembajadordeJapnporpartedeuncomandodelMRTA.Esenmeroseredujo pronto hasta quedar en una cifra de 72 rehenes, que viviran cuatro meses de cautiverio hasta el da de su liberacinpormediodeunoperativomilitarquerecibielnombredeChavndeHuntar. Elxitodelaoperacinprovocunnotorioascensodelapopularidaddelrgimeny,sobretodo,dejen segundoplanogravesdenunciasquesevenanacumulandoyquesealabanconinsistenciacadavezmayora VladimiroMontesinos. Elgobiernonopudomantenerelrditopolticoobtenidoapartirdelaoperacindebidoavariosfactores. Enprimerlugar,lasdenunciascontinuaron. 248 Elgobiernoaprovechlapopularidadobtenidadeltriunfodela operacinparasostenersuimagenmientrascometadiversosdeatropellos.Unodelosmsgravesocurrien mayo de 1997 cuando la mayora del Congreso destituy a tres magistrados del Tribunal Constitucional por haberfalladoencontradelaleydeinterpretacinautntica,aunqueelcargoformalfuehaberseexcedidoen susfuncionesalrealizarunaaclaracinasufallo. El uso poltico del terrorismo En los aos siguientes el gobierno sigui montando operaciones de propaganda dirigidas por el SIN, y realizadas gracias al creciente control de los medios de comunicacin, en las que explotaba el tema del terrorismo. Entre las maniobras desarrolladas, destac la recurrencia a la acusacin o calificacin de terroristas,dadapormiembrosdelgobiernoaactividadesdesarrolladasporlaoposicinoinclusoaalgunosde sus propios miembros. Desde 1998, ya con un mayor control de los mediosde comunicacin masiva,se hizo frecuentelaprcticadedisuadir

Porejemplo,enjunio,Contrapuntorevellaexistenciade197casosdeintervencintelefnicaefectuadaporlosservicios deinteligencia.
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alosciudadanosdeparticipardemarchasdeprotestacirculandorumoresacercadelapresenciadesenderistas infiltradosenellas.Lasmovilizacionesdeprotestaeranpresentadasporlatelevisinadictaalrgimencomo hechosterroristasynocomoloqueeran,muestrasdeoposicinpolticaalrgimen,quenodejabaotros canalesdeexpresin. Durante la campaa electoral del ao 2000, el de la tercera postulacin de Alberto Fujimori, siguieron producindose irregularidades como la utilizacin del aparato militar desplegado pretextando la contrasubversin. El aparato estatal apoyado todava en gran medida en los militares en las zonas de emergenciasehabaconsolidadoclaramentecomoelprincipalmediodepresenciaelectoraldelgobiernoalo largo del territorio nacional. Esta vez, sin embargo, el trabajo de varios organismos de observacin electoral lograraconfirmarydocumentarpruebasdeirregularidadesgravesenalgunaszonasdelpas. Unodelosejemplosmsclarosdemanipulacindeinformacinporpartedelgobiernoenelmbitodela luchacontrasubversivafuelacapturadescarRamrezDurand,Feliciano,fundadordelPCPSL,miembrode suComitCentralylderdelafaccinSenderoRojodesdequeGuzmnfirmaraelacuerdodepazen1993. Si bien Fujimori y su entorno haban asegurado en reiteradas oportunidades entre 1993 y 1998 que el terrorismoenelPerhabasidoderrotado,paramediadosde1999seempezadifundirinformacinsobrelas acciones de las huestes de Feliciano en la zona oriental de la sierra central, otorgndole mayor importancia y gradodepeligrosidaddelaquerealmentetenaelPCPSLparalapoca.Elcontextoenelcualsedesenvuelven estos hechos nos hace comprender la importancia que tuvo la captura del disminuido Feliciano. En el mbito interno, fue demasiado evidente la intencin propagandstica de la realizacin de la misma, con miras a las eleccionespresidencialesdelao2000.Porlodems,lacapturahabaocurridoencircunstanciasmuydistintas delasqueseafirmabanenlaversindelgobierno.Felicianofuecapturadoenunmnibusinterprovincialque eramanejadoporunsuboficialdelapolicaenserviciocivil,llamadoJuanAlfonsoSalazar,elcualalertaun grupodepolicasymilitaresdelapresenciaextraadesusnicosocupantes. LosltimosmesesdelgobiernodeFujimorisiguieronlatnicadelosaosprevios.ElSINconcentrabasu atencinysusrecursosenperseguir,espiaryhostigaralosopositoresdelrgimenyenmanipularalaopinin pblica y, con ese mismo propsito, utilizaba el argumento de la amenaza del terrorismo como elemento disuasivo.

SEGUNDA PARTE:

SOBRE EL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ

CAPTULO 6

LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE EL CONFLICTO

Fue deber de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin analizar las condiciones polticas, sociales y culturales,ascomoloscomportamientosquedesdelasociedadylasinstitucionesdelEstadocontribuyerona la trgica situacin de violencia por la que atraves el Per. 249 Como producto de ese anlisis, la CVR ha encontrado que la causa inmediata y decisiva para el desencadenamiento del conflicto armado interno en el Per fue la libre decisin del PCPSL de iniciar una denominada guerra popular contra el Estado, a contracorrientedelsentirmayoritariodemillonesdeperuanosyperuanasquehaciafinesdeladcadade1970 canalizaban sus anhelos de transformacin de nuestra sociedad por otras vas, principalmente, a travs de la proliferacin de organizaciones sociales de todo tipo, de movilizaciones fundamentalmente pacficas y de la participacinelectoralquesemantuvoaltadesdequesereinstaurlademocraciaen1980. LA DECISIN DEL PCP-SL DE INICIAR EL CONFLICTO No hay violencia con propsitos polticos especficamente la conquista del poder del Estado sin una voluntadquelaorganiceylapongaenprctica.EnelPer,esavoluntadestuvoencarnadaprincipalmenteen elPCPSL,encuyaconfiguracinconfluyerondistintastradiciones. Porunlado,latradicinmarxistaleninista,queotorgaunprivilegioontolgicoalproletariadocomoclase portadora de una nueva sociedad supuestamente ms justa (el comunismo). Dicha sociedad slo podra
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Decreto supremo, artculo 2, inciso a.

alcanzarseenunlargoprocesoderevoluciones,paracuyoxitoelproletariadoenlosdistintospasestendra que organizarseenpartidosdecuadros,selectosysecretos,enotraspalabras,envanguardiasiluminadascapaces deinterpretarlasleyesdelaHistoria.DemsestdecirqueelPCPSLseconsiderabaelpartidodelproletariado peruano.Dentrodelatradicinmarxistaleninista,elPCPSLseubicdentrodelavariantemaosta,lacual otorgaalcampesinadoelpapeldefuerzaprincipaldeunarevolucinqueadoptaralaformadeunaguerra popularprolongada,manteniendoelproletariadosupapeldeclasedirigente.SegnAbimaelGuzmn,el PCPSLeraherederodirectodelmomentomsradicaldelmaosmo:ladenominadaGranRevolucinCultural Proletaria(19661976)ysureclamodeunadictaduraomnmodasobrelaburguesa.DeacuerdoaGuzmn,la RevolucinCulturalchinaeselhitomayordelahistoriahumana,porquedescubricmocambiarlasalmas. EnelPCPSL,elmaosmoseentrelazconunatradicinradicalperuana,insurreccional,iluminadayporlo tanto sectaria, 250 que subestimaba la democracia representativa y la poltica como espacio de dilogo, negociacin y bsqueda de acuerdos. A la democracia representativa le opona la democracia directa (asambleas), en la perspectiva de una democracia real (igualdad econmica). En la construccin del proyecto senderista, la tradicin radical peruana estuvo siempre subordinada al maosmo. Slo cobr importancia, cuandoenmediodelasdisputasdentrodelaizquierdaperuana,elPCPSLlevantparalegitimarselafigura deJosCarlosMaritegui,principalrepresentantesocialistadelatradicinradicalyproclam:Retomemosa Maritegui y reconstituyamos su partido 251 . Sin embargo, una vez que las fronteras del PCPSL dentro del universodelaizquierdamaostaestuvieronmsomenosdefinidas,laimagendeMariteguifuepalideciendo hasta desaparecer, mientrasque Guzmn se convertaen presidente Gonzalo, cuarta espada del marxismo, encarnacindeldesarrollode15milmillonesdeaosdemateriaenmovimiento. Ms que la tradicin radical, pes pues otro aspecto de nuestra tradicin autoritaria, ms antiguo y ms ampliamentecompartido:elcaudillismo.Eldebatemarxistasobreelpapeldelapersonalidadenlahistoria,fue aprovechado para llevar a extremos insospechados lo que en la tradicin marxista se denomina culto a la personalidad,comosedesarrollenelapartadodedicadoalPCPSL. El autoritarismo extremo de la propuesta senderista se explica tambin por los orgenes sociales de sus principales dirigentes. Varios de ellos eran intelectuales provincianos, mestizos, de ciudades medianas, que compartan caractersticas del estrato denominado misti, trmino quechua para designar a los mestizos patrones o notables que habitaban en los centros urbanos andinos y formaban parte de los poderes locales tradicionales. Notables dentro de la sociedad tradicional, estos intelectuales se sentan sin embargo ninguneadosporlaselitescapitalinasy,almismotiempo,rebasadosporlosestratospopularesemergentes, quelesperdanelrespetoluegodepasarporlaescuela,elsindicato,laciudady/oelmercado. DesdeesembitosurgenunapersonalidadcomoGuzmnyunproyectocomoeldelPCPSL.Pues,apesar depresentarsecomoradicalmentenuevo,elproyecto

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En ese sectarismo se inscriben desde el lema de las primeras dcadas apristas: slo el APRA salvar al Per, hasta las tesis ms recientes de la izquierda marxista sobre el proletariado como clase de vanguardia o el partido nico como rgimen poltico. 251 Vase el documento del mismo nombre, fechado en 1975.

senderistaimplicabaenlaprcticalarestauracindeunordenestrictamentevertical,quesevena resquebrajandocomoconsecuenciadelosprocesosdemodernizacin.Sienlasociedadtradicional terratenienteogamonalistalajerarquasefundabaenelmonopoliodelpodereconmicoypoltico,yen undiscursoracistaquenaturalizabalainferioridaddelindio;enlapropuestadelPCPSL,lasuperioridaddel partidosobrelasmasassejustificabaporelmonopoliodeunsabercientficodelcualelPCPSLse considerabarepresentanteexclusivo.EstesaberpermitacomprenderlasleyesdelaHistoriayconducir,por tanto,alconjuntodelpasaundestinomejor. Loquesemantieneconstanteentrelosviejosmistisylosnuevosrevolucionariosesunarelacinautoritaria conlapoblacin,enlacualelpodersenegociaatravsdelusodelaviolenciafsicayquedamarcadoenlos cuerpos.ElPCPSLseinscribe,entonces,enunaantiguatradicinquevadesdeelrecursoalcastigofsico,tanto en haciendas o puestos policiales, como en las propias comunidades campesinas e, incluso, en las escuelas regidastodavaporelpremonitorioproverbiolaletraconsangreentra. Enalgnmomentoduranteladcadade1960,esosletradosdescubrieronelpotencialdelespacioeducativo universidades, institutos pedaggicos, institutos superiores como mbito de reclutamiento primero, y luegocomocorreadetransmisinentreelpartidoyelcampesinado.Elabandonodelaeducacinpblicapor partedelEstadoylapersistenciaalldeunatransmisinverticaldeconocimientosdondeelmaestrosabeyel alumno aprende / obedece, cre un ambiente propici para la propuesta senderista. Los intelectuales mencionadossevincularonallconpequeosncleosdejvenes,sensiblesapropuestasderupturaradicalcon el orden establecido, pero inmersos dentro de una tradicin autoritaria. De esa forma, el PCPSL pudo desplegarsudimensindeproyectopedaggicotradicionalyautoritario;ypudoreproducirtambinlasviejas jerarquasverticalesdentrodelpropiopartido,entrejefaturaymilitantes,pueseralajefatura(esdecir,Abimael Guzmn)lanicacapazdeinterpretarlasleyesdelaHistoria. Cmoestospequeosncleoslograronconfigurarunavoluntadtanfuertealolargodeladcadade1970? En primer lugar, los partidos de cuadros altamente ideologizados de la tradicin leninista solan constituir voluntades muy poderosas. El propio Guzmn recordaba el caso de la URSS: Cuntos bolcheviques haba cuandotriunflarevolucindeOctubre?:Ochentamilenunpasde150millonesdehabitantes!.As,elPCP SLdecidiconstruirunaorganizacinpequeaperoafiatada,queellosmismosdefinieroncomounamquina deguerra. ElPCPSLofrecaparaello,antesquenada,undiscursoconpretensionesdeabsolutacoherencia;ungran relato totalizador. ste, presentado como una ideologa cientfica, todopoderosa porque es verdadera, proporcionabaunacomprensinaparentementecoherentenoslodelpassinodeluniversotodo;ununiverso moral simple, en blanco y negro, que daba sentido a las vidas de quienes lo compartan. La culminacin del granrelatototalizadoreraunautopa,elcomunismo:
Lasociedaddelagranarmona[]laradicalydefinitivanuevasociedadhacialacual15milmillonesdeaos de materia en movimiento, de esa parte que conocemos de la materia eterna, se enrumba necesaria e inconteniblemente...nica

e insustituiblenueva sociedad, sin explotados ni explotadores,sin oprimidos ni opresores, sin clases,sin Estado, sinpartidos,sindemocracia,sinarmas,singuerras.

Paraalcanzaresasociedadsinmovimiento,literalmenteelfindelahistoria,eranecesarioprovocaruna rupturaderibetesapocalpticos.Eliniciodelaluchaarmada(ILA)eraelparteaguasqueseparabalostiempos viejosdelosnuevos.PoresocuandoGuzmndecidilanzarasupartidoalaluchaarmada,cambieltono de sus discursos y el partido atraves un perodo de luchas internas entendidas como purificacin y renacimiento,personalycolectivo. 252 Ellosseranlamanoqueescribiraenlaparedenmediodelbanquete;la guerrapopularunprolongadoArmagedn,delcualsloloscomunistassaldransalvos. ElPCPSLofrecaademsunapropuestaorganizativa:elpartidocomunista,quesemilitarizaparallevara cabolaguerrapopularprolongada.IniciarlaconloqueelmismoGuzmnreconoceeraslounpuadode comunistas,requeraqueelpartidofueraunainstitucintotal,queorganizabaycontrolabatodoslosaspectos delavidacotidianaproporcionandoasusmilitantesunaidentidadtotal. Sibienesnecesariorecalcarestosaspectosparaentenderlacondensacindevoluntadpolticaquesignific elPCPSL,esimportanterescatartambinlosladosmsprosaicosdelproyecto.Laotracaradelcaudillismoes elclientelismo,queelPCPSLpracticconprofusinenlasuniversidadesdondeapuntacoparlasdirecciones de bienestar estudiantil, que manejan comedores y viviendas universitarias. Los militantes, especialmente los jvenes,encontrabanenelPCPSLnosloordensinoorganizacindesutiempolibre,espacioparalaaventura yposibilidadesdeascensosocialporlavadelpartido,enuncontextoenelcualleseradifcillograrloporla vadelmercado. Hastaaqu,podramosdecirqueelPCPSLeraunaversinexacerbadadeotrosgruposvanguardistasde izquierda,queenelPeryenotraspartesdelmundoconsiderabanquelaguerrapopulareralaestrategiapara conquistarelsocialismo.Sinembargo,otrosrasgosvuelvenalPCPSLunfenmenomuyespecial.Yahablamos del extremo caudillismo. Baste aadir que la construccin del partido alrededor de una figura endiosada fue muyimportanteparacohesionarlo,peroseconvirtiensutalndeAquilescuandolajefaturacaypresaen 1992. Paralelamente, el fanatismo se fue convirtiendo en uno de los aspectos medulares de la identidad senderista.ComenzconlaexacerbacindelaviolenciadeldiscursodeGuzmnantesdeliniciodesulucha armada.Laferocidaddesusarengasentre1978y1980anunciabaeltipodeviolenciaquegolpealpasapartir de 1980 y el tipo de militantes que conformaron el PCPSL: dispuestos a llevar la vida en la punta de los dedosyacruzarelrodesangrenecesarioparaeltriunfodelarevolucin.Estadisposicinalamuertese acrecentconlascartasdesujecinalpresidenteGonzalo,quelosmilitantesfirmabanalingresaralPCPSL. Laexaltacindelcaudillocontrastabaconladesaparicindelaindividualidad

La simbologa de purificacin, renacimiento y salvacin es profusa en los discursos de Guzmn previos al inicio de la lucha armada. Vase: La nueva bandera, Sobre tres captulos de nuestra historia y Somos los iniciadores.

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delosmilitantes,alentadosapagarlacuotadesangreyainducirgenocidio,probandosudisposicina morir,comoenlascrceles. Lavoluntadpolticaesdecisivaparaexplicareliniciodecualquiersubversinarmada,peronobastapara explicar su duracin. Para comprender la larga dcada de la violencia es necesario advertir cmo esa voluntad poltica aprovech determinadas coyunturas, se aliment de antiguas debilidades institucionales y fallasestructurales,recogialgunasreivindicacionesygravesfrustraciones,expresciertoimaginarioylogr enraizarse en distintos sectores sociales y escenarios geogrficos. Es necesario preguntarse, entonces, por las causashistricasquepropiciaronlaexplosinsenderista. FACTORES HISTRICOS O DE LARGO PLAZO QUE EXPLICAN EL CONFLICTO DeacuerdoconlostestimoniosrecogidosporlaCVR,laviolenciagolpeprincipalmentealoshabitantes mspobresenlasreasmspobresdelpas.Sinembargo,comoesosmismostestimoniosindican,lapobreza no explica por s sola el estallido del conflicto armado. Es ms preciso verla como uno de los factores que contribuyaencenderloycomoeltelndefondosobreelcualsedesarrollesedrama. Contraesetelndefondo,adquierenunpapelmuyimportanteenlaexplicacindelconflictolasmltiples brechasqueatraviesanelpas.Lamsvisibleydramticaeslaqueseparaaricosypobres.Tantoomsquela pobrezamisma,importalainequidad,lasabismalesdiferenciasentrelosquemstienenylosquesobreviven. Pero no se trata slo deuna distribucin desigualde lariqueza, sino tambin del poderpoltico ysimblico, incluyendoaquelusodelapalabra:quintienederechoahablar,quinesescuchadoyaquinseleprestan odossordos.EstoesimportantededestacarpueselPCPSLofreciasusseguidoresundiscursoqueproduca la ilusin de abarcar toda la realidad, as como la posibilidad de hacerse escuchar y de silenciar. Por consiguiente,eiquezaypodersedistribuyendesigualmentealolargodenuestroterritorio,produciendootras brechas: EntreLimayprovincias.Elcentralismocrecienlasdcadaspreviasalconflicto,ahondandoladistancia entrelacapitalyelrestodelpas,precisamentecuandosteparecamsinterconectado. Entre costa, sierra y selva. La gravitacin econmica, demogrfica y simblica de Lima, y la costa en desmedro de los Andes, se fue acentuando conforme avanzaba el siglo XX, hasta desembocar en la crisisdelasociedadandinatradicional.Paralelamente,laAmazonafueconvirtindoseenunazonade fronteradondelosproyectosmodernizadoresdelEstadonaufragaroncasiapenasformulados. Entrecriollos,mestizos,choloseindios.AlolargodelsigloXX,lasviejasdivisionesestamentalessefueron resquebrajandoysusfronterassevolvieronmsporosasyborrosas.Sinembargo,nodesaparecieron; ms bien se reformularon y siguieron pesando en el pas las discriminaciones tnicoculturales y raciales.

Elentrelazamientodeestasinequidadesydiscriminacionesprodujounacrecientepercepcindeagravioen el polo pobresprovincianosserranosruralescholos/indios. Esta percepcin se volvi ms dolorosa desde mediadosdelsiglopasado,conformeseaceleraronmuchasvecesparaquedarluegotruncoslosprocesos demodernizacinenelpas.Deellos,losmssignificativosfueron: Lasgrandesmigraciones. Lamasificacindelprocesodeescolarizacin. Laexpansindelosmediosdecomunicacin. Laexpansindelmercado. Losprocesosdeorganizacin. Ladensificacinyexpansindelasredessocialesenelcampoylaciudad. Estosprocesosfueroncarcomiendolasbasesestructuralesydiscursivasdeladominacintradicional,que normalizaban las discriminaciones clasistas, regionales, tnicoculturales, raciales. Los fundamentos estructuralesseresquebrajaronapartirde:i)cambiosdemogrficos,talescomounamayoresperanzadeviday unacrecienteurbanizacin;ii)cambioseconmicos:especialmentelaexpansindelmercadoylacrisisterminal delsistemadehaciendasque,especialmenteenlaszonasmspobresdelosAndes,producaunasociedadde seoresysiervos,obstaculizandoelsurgimientodeciudadanos. Los fundamentos discursivos, que hacan que pareciera normal y soportable una sociedad con escasa movilidad social y con un orden jerrquico bastante rgido, se resquebrajaron a travs de los procesos de migracin a las ciudades, la escolarizacin masiva y la expansin de los medios de comunicacin, especialmentelascarreterasylaradio. Elresquebrajamientodelordentradicionalyelaceleramientodelosprocesosdemodernizacinahondaron ciertasbrechasyvolvieronvisiblesotras.Entrelasprimeras,lamsexplosivafuelabrechaentreLimayelresto del pas, que provoc el surgimiento de importantes movimientos regionales a partir de la dcada de 1960. Entre aqullas que comenzaron a hacerse visibles destacan la brecha generacional y la de gnero. La masificacin sucesiva del acceso al colegio y a la universidad ahond las diferencias generacionales, especialmenteenlaszonasrurales. 253 Tngaseencuenta,adems,quefueronlosjveneslosprotagonistasde lasgrandesmigracionesyenproporcinimportantefuerontambinimpulsoresylderesdemltiplesprocesos deorganizacinsocialenelcampoyenlaciudad.Algomstarde,lasmujerescomenzaronaaccedertambina laescolarizacin,participaronysevolvieronprotagonistasennuevasorganizacionessociales,irrumpiendoen espaciospblicosengeneral.

Ntese que, precisamente en Ayacucho, los principales movimientos sociales en las dcadas previas al estallido del conflictoarmadonofueronconflictosportierras,sinovinculadosademandaseducativas.ElprimerFrentedeDefensadel PueblosurgienAyacuchoalrededordeladefensadelasrentasdelaUniversidaddeHuamangay,durantesusprimeros aos, tuvo una fuerte influencia de quienes despus conformaran el PCPSL. Luego, en 1969, cuando la gratuidad de la enseanza secundaria se vio amenazada por un decreto supremo del gobierno militar, se produjeron masivas movilizacionesenHuamangayenHuanta.
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Todoloanterioraludeaunprocesodemodernizacindesigual,hechodeintentosdesperdigados, intermitentesymuchasvecestruncos,seaporlaausenciadeunavisindeconjuntoydelargoplazoentrelas elitespolticas,empresarialeseintelectualesquecondujeronelpas;seaporelentrampepolticoy/olas insuficienciasdeproyectosnacionalesque,dehabersidoexitosos,hubieranlogradoalmenosundesarrollo econmicosostenidoqueampliarasignificativamenteelmercadointernoypropiciaraunamayorintegracin delpasensusdiferentesplanos:econmico,social,simblico.Alnohabersucedidoalgoas,existan: Capas sociales sensibles a propuestas de ruptura radical con el orden establecido. En especial, pero no nicamentesetratabadejvenesprovincianos,mestizos,coneducacinsuperioralpromedio.Algunos sectores,desperdigadosportodoelpassesentanenunatierradenadieubicadaentredosmundos:el tradicionalandinodesuspadres,quealmenosparcialmenteyanocompartan;yelurbanocriollo,que los rechazaba por provincianos, mestizos o cholos. Entre ellos, una minora se sinti atrada por un proyecto que debido a su coherencia absoluta los libraba de un presente que les ofreca escasas satisfaccionesydemasiadasincertidumbres. reasgeogrficasdondeemprendersutarea.Especialmentelasreasubicadasenunasuertedelimboentre la modernidad instalada ms que nada en el discurso poltico y en las expectativas, y el atraso y la pobreza ya desligados del orden tradicional dentro del cual haban sido soportables y habituales por largotiempo.Estasfueronlasreasmsgolpeadasporelconflicto. LOS FACTORES INSTITUCIONALES A esta sociedad le correspondi un Estado poco legitimado. Hasta la dcada de 1970, la ley, el orden jurdicoyelEstadorepublicanomismoerancuestionadosdesdeelparadigmarevolucionario,queconsideraba a la democracia representativa una forma vaca de contenido y subestimaba derechos y libertades individualesconsideradosburgueses.Alademocraciaformalseleoponalademocraciareal,queslopoda alcanzarse dentro de un Estado democrtico popular o socialista, construido a travs de una revolucin que, paralamayoradepartidosdeizquierdadelapoca,slopodatriunfarporlavaviolenta. La vigencia del estado de derecho era tambin cuestionada desde la derecha por una larga tradicin de pronunciamientos militares.En las cincodcadas previas al estallido del conflicto armado interno, el pastuvo slo 14 aos de gobiernos democrticos. Esa fragilidad expresaba modos de pensar y de hacer poltica, que consideraban natural un orden vertical y excluyente, impuesto recurriendo a la violencia cuando fuera necesario. La ausencia de partidos conservadores y liberales con propuestas nacionales, y leales al sistema democrtico,favoreciestaendeblezciudadanay,comocontraparte,propicielpapelactivodelosmilitaresen lavidapolticayreforzsucondicindeinstitucintutelar.

Laguerrafraredoblestecuestionamiento,reubicandolasviejastradicionesmilitaristasdelcontinente en un nuevo contexto y enmarcndolas dentro de una nueva doctrina de seguridad nacional, impulsada enrgicamenteporlosEstadosUnidosenlaregin.Enlaesteladelarevolucincubana(1959),unaoleadade movimientossubversivosarmadossacudiAmricaLatina.Larespuestafuerongolpesmilitaresydictaduras represivas.Enelmedioquedaronlegtimasaspiracionesdetransformacinydemocratizacin.Enladcadadel 70, slo Costa Rica, Venezuela y Colombia tenan gobiernos que cumplan con mnimos estndares democrticosenAmricaLatina. A la modernidad trabada le correspondi un embrionario desarrollo de la ciudadana. En el Per, la concienciadeteneryejercerderechossedesarrolldemaneradesigual.Elsufragiouniversalsloseinstaur conlaConstitucinde1979.Enrealidad,slosecelebraroneleccionesmunicipalesen1963y1966,convocadas por el primer gobierno de Fernando Belande. Su continuacin, interrumpida por el golpe de 1968, hubiera permitido la ampliacin del ejercicio ciudadano, el traspase de responsabilidades y recursos, y una mayor presenciadelEstadoenelplanolocal.Fueporesafaltadeejerciciodemocrticoqueenciertaszonasdelpasla instauracindelnuevopodersenderistaimpuestodesdearriba,yqueconstruasujetos(einclusosiervos)en vezdeciudadanos,noaparecicomoalgoinsoportable.Msansiesenuevopoderimponaenunprimer momentounciertoordenyejercaasumanerajusticia. Puessieldesarrollociudadanoeradbil,latradicindeadministracindejusticiaimparcialyuniversalera casi inexistente. Tanto en las audiencias pblicas como en los testimonios recogidos por la CVR, son innumerableslashistoriasenlasquelosprotagonistasviajandesdelugaresruralesapartadoshastalacapital departamentalynacionalenbuscadeunajusticiaquelesdalasespaldas.Peoran,cuandoactuaba,lajusticia tendaaserparcializadaysusagentesabusivos. As, los grandes cambios estructurales que transformaron el pas fueron seguidos a duras penas por un proceso intermitente de modernizacin, democratizacin y reforma del Estado que, precisamente en las dos dcadaspreviasalestallidodelconflictoarmadointerno,desembocendosentrampes: Eldelavaliberaldemocrtica,iniciadadesde1956ydesarrolladaconmsnitidezduranteelprimer gobiernodelarquitectoFernandoBelande(19631968). Eldelavareformistaautoritaria,duranteelgobiernodelgeneralJuanVelasco(19681975). LOS FACTORES COYUNTURALES El estallido del conflicto armado interno encontr entonces a un Estado desbordado pues la transicin democrticaabiertaen1977abarcabacamposmsalldeaquellosrelacionadosdirectamenteconelcambiode rgimenpoltico.Destacancomoflancosdbilesenesacoyuntura:

La situacin econmica. Para 1980, el tamao del aparato estatal (burocracia, empresas pblicas, porcentaje del PBI estatal) haba crecido y, sin embargo, el Estado como institucin tena mayores dificultadesparacumplirsusobligacionesbsicasconsusciudadanos. Vacos relativos de poder en amplias zonas rurales, sobre todo, andinas. Como parte del proceso de desmontaje de la Reforma Agraria, el gobierno del general Morales Bermdez procedi a la desactivacin del denominado Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS), el aparatoestatalquedealgunaformahabacubiertoelvacodejadoporlospodereslocalestradicionales en el campo. Las empresas asociativas SAIS, CAP creadas por una Reforma Agraria colectivista, quedaroncomoislotesdesmoralizados(confrecuenciadebilitadosdesdedentroporadministraciones incapacesocorruptas)yacosadosdesdedentroodesdelosmrgenesporquienesdeberanhabersido susbeneficiarios.Apartirde1977,eliniciodelosoperativosVerdeMar,impulsadosporlosEstados Unidos, crisparon la situacin en zonasimportantesde la ceja deselva y empujaron alailegalidada sectoresampliosdecolonosllegadosallenlasdcadasprevias,quesehabandedicadocrecientemente alcultivodecocaporausenciadealternativaseconmicas. Debilidad de los partidos polticos. Se encontraban fuera de forma por la suspensin de elecciones nacionales y municipales, con varios de sus principales lderes exilados, desprestigiados por la propaganda oficial contra los partidos polticos y la democracia representativa. La ausencia de organizaciones partidarias o su repliegue de amplias zonas rurales, hizo que las representaciones surgidas de las elecciones en la dcada de 1980 fueran tenues y giraran crecientemente alrededor de personas,msquedeorganizacionesypropuestas.Estofuefavorecidoporelvotopreferencial. Apesardeestasdificultades,latransicinabiertaporimpulsodelasmovilizacionessocialesdeesosaos siguiadelante.LaConstitucinaprobadaen1979fuepolticamenteincluyenteydemocratizadora:incorpora lalegalidadapartidosdeizquierdamarxistayotorgsufragiouniversalamayoresde18yaanalfabetos.As,el 18demayode1980elpasconcurridespusde17aosalasurnasparaelegirungobiernocivil.Undaantes, elPCPSLinicisusaccionesarmadas. SOBRE LA DURACIN DEL CONFLICTO

El PCPSL result un enemigo inesperado. El segundo gobierno de Fernando Belaunde poda haber esperadoalgnalzamientoarmadosemejantealosqueporentoncestenanlugarenAmricaCentraloelCono Sur.Enotraspalabras,algosemejantealMRTA,masnoalPCPSL. ElgobiernoylasFuerzasArmadasdesconfiabandelderesizquierdistascomoHugoBlanco,quealcanzla segundavotacinmsaltaparalaAsambleaConstituyentede1978,despusdeHayadelaTorre;departidos marxistascomoelPCPUnidad,laUDPoelUNIR,queconformaranpocodespusIzquierda

UnidaytenanfuerteinfluenciaenorganizacionessocialescomolaConfederacinGeneraldeTrabajadoresdel Per(CGTP),laConfederacinCampesinadelPer(CCP)oelsindicatomagisterial(SUTEP),quevivanpor entoncessusaosdeauge.Recurdesequeesospartidosseguanproclamandolalegitimidaddelavaarmada parallegaralpoder. ElPCPSLhabapermanecidoalmargendecasitodaslasmovilizacionessocialesdefinalesdeladcadade 1970. 254 Eso contribuye a explicar que Guzmn haya sido apresado y liberado poco antes del inicio de su guerra popular. Su insignificancia en el escenario poltico y gremial jug a favor de su aventura militar. Actuaron confundidos entre otros actores que, compartiendo un discurso violentista, estaban desarrollando accionesgremialesypolticas. Adems,auncuandoproclamabaunaguerracampesina,elPCPSLnoinicisusaccionesenalgunade lasregionesdondelaorganizacincampesinaestabaenauge:CuscooCajamarca,porejemplo.Porelcontrario, en dichos lugares enfrent seria resistencia. El conflicto se inici en Ayacucho, zona de escasa densidad de organizacionesymovilizacionescampesinasenlosaospreviosa1980,dondeelEstado,cuyapresenciaenlas zonasruraleseradeporsmuytenue,tenalaguardiaespecialmentebaja.Deestaforma,lospequeospuestos policiales en el norte de Ayacucho fueron rpidamente obligados a replegarse, mientras el gobierno de BelandesemostrabareticenteaconvocaralasFuerzasArmadas,comoyaseexplic. Adems de la sorpresa general, contribuy a la supervivencia de SL su carcter radicalmente autrquico. Durantelosprimerosaos,elgobiernotratdeencontrarvnculosentrelasubversinyalgnpassocialista.El propio PCPSL se encarg de descartar esa hiptesis con acciones violentas contra la nueva direccin del PC Chino 255 ylasembajadasdelospasessocialistas. Sin embargo, todos los factores hasta ahora mencionados no hubieran sido suficientes si el PCPSL no lograba la aceptacin o la neutralidad de sectores sociales significativos, especialmente campesinos. Cmo llegaellosyqutipodecampesinoseran? Durante la dcada de 1970, la mayora de partidos que luego conformaran IU tendi a sacar de las universidades a sus mejores cuadros jvenes para enviarlos al campo e incorporarlos en distinto grado a un circuito de reproduccin partidaria cuyo eslabn central era la construccin de gremios campesinos, y cuya eficacia se meda por la capacidad de control y movilizacin de dichos gremios. 256 El PCPSL estableci un circuito diferente. Capt cuadros en ciertas universidades, pero los mantuvo dentro del circuito educativo, envindoloscomomaestrosacolegiosrurales.stos,asuvez,captabanestudiantessecundariosatravsdelos cualeselPCPSLestablecicabecerasdeplayaenmuchascomunidades.El

Salvo la huelga del SUTEP de 1978 y la de estudiantes secundarios en 1979, el PCP-SL se haba opuesto a esas movilizaciones, incluyendo los paros nacionales de 1977 y 1978, pues consideraba que estaban dirigidos por el revisionismo del PCP-Unidad. 255 Los famosos perros colgados de postes que aparecieron en algunas calles de Lima en 1980 con letreros que decan: Deng Xiaoping hijo de perra. 256 En la dcada de 1980, la medicin de la eficacia se fue desplazando rpidamente del fortalecimiento y movilizacin de gremios al xito electoral.

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epicentrodereproduccinpartidariaeranlosdenominadosorganismosgenerados, 257 queloalimentabande cuadrosatravsdelasescuelaspopulares.Elcriteriodeeficaciafueelcrecimientodelpropiopartidoy,sobre todo,eldelllamadoejrcitoguerrilleropopular,puestodoestabaalserviciodelaguerrapopular.A partirdeesteeslabonamiento,elPCPSLlogrtejerunaredpartidariaydeapoyoenlasprovinciasdelnortede Ayacucho. Deestaforma,elPCPSLpudoconquistarbasesenlosmrgenes,noslodelPerurbanosinodelpropio Perruralorganizadoydinmico.Supropuestadeigualamientohaciaabajo,justiciaexpeditiva,destruccinde infraestructura productiva y repartos de ganado y cosechas logr aceptacin en comunidades con profundos conflictosinternos o externos, baja legitimidad de susautoridades y descontento por el acceso diferenciadoa recursosescasos.Adems,elPCPSLaparecimuytempranocomopropuestadeunnuevoEstado,portador de orden y administrador de una justicia vertical y draconiana, que pona coto a conductas consideradas antisocialesrecurriendoacastigosfsicosyalosdenominadosajusticiamientos. La expansin del PCPSL a otras zonas del pas mostr que los eslabones sensibles de intelectuales y jveneseducadosnoconstituanslounfenmenoregional,sinoqueseextendanporunacadenadeciudades, incluyendoLima;asimismo,quelapobreza,laescasaorganizacinruralyelejerciciodelpoderasociadoaluso de la violencia fsica, no eran exclusividad de Ayacucho. Mostr, adems, que existan otras zonas rurales altamente conflictivas, como aqullas donde la Reforma Agraria haba conformado SAIS; o como los valles cocaleros, donde poblaciones enteras haban sido empujadas a la ilegalidad, y donde la polica y la justicia llegaronaidentificarsemsqueenningnotrolugardelpasconelabusoylacorrupcin. Paraexplicarladuracinyexpansindelfenmenosubversivoesnecesariotenerencuenta,adems,otros dos factores. Por un lado, el PCPSL y en mucho menor medida el MRTA se convirtieron en magnetos que atrajeronapequeosncleosdescontentosdesgajadosdelosgruposdeizquierdaqueafinesdeladcadadel 70 haban dado un viraje, en muchos casos no del todo coherente, del discurso de la lucha armada a la participacinelectoral. 258 Porotrolado,enciertoslugaressellegaronacrearciertasidentificacionesregionales conlosproyectossubversivoselMRTAenSanMartn,elPCPSLenelnortedeAyacuchoquetrascendan elcampoeincluanfranjasurbanas.EnelcasodelMRTA,estaidentificacinestabaenciertogradomediada porlosgremiossobreloscualestenainfluencia:laFederacinAgrariaSelvaMaestra(FASMA)oelFrentede DefensadeSanMartn.EnelcasodelPCPSL,laidentificacinnotenaotrainstanciaenlacualdepositarseque nofueraelpartidoylaviolencia.Peroesonofueobstculoyposiblementefavorecimsbienlaconstruccin deunaidentidadmuyfuerteentrelaperiferiadelPCPSL,quealimentabasusorganismosgenerados.Allse configuraba un nosotros con fronteras muy rgidas y excluyentes, basado en una cercana tnicoregional dondeseentrelazabanelcolordepiel,la

Sobre la definicin de organismos generados, vase el captulo sobre el PCP-SL. El PCP-SL exiga la disolucin del grupo y la incorporacin individual de aquellos miembros que decida absorber. En el otro extremo, el MRTA mismo fue producto de fusiones sucesivas de varios grupos de izquierda que optaron por la violencia.
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lenguaylascostumbres,conunapercepcindeagravioprovocadaporlainequidadyladiscriminacin.El PCPSLllegaproporcionarasunaestructuradesentimientosaestudiantespobres,discriminadosy ubicadosentredosmundos;perotambinapequeosncleosbarrialesdeLimaysectorescampesinoshartos delapobreza,elabusoylaexclusin. Todos los factores hasta ahora mencionados tampoco hubieran bastado para explicar la duracin del conflicto, si las elites polticas hubieran estado a la altura del desafo. El PCPSL se aliment de los errores cometidos por el Estado y los partidos polticos, ms all del justificable desconcierto inicial. Estos errores configuraronunprocesodeabdicacindelaautoridaddemocrticaqueavanzconaltibajoshastaculminar enelgolpedeEstadodeabrilde1992. Si algo le resultaba indispensable al PCPSL para que su proyecto sobreviva y avance, era construir un enemigo a su imagen y semejanza. Primero, en la mente de sus propios militantes; luego, en el pas. Las investigacionesdelaCVRmuestranquecadavezqueelEstadoseacercalLeviatnqueGuzmndescribaen suspesadillas,leregaluntriunfoalasubversin.As,episodioscomolarepresinmasivaenAyacucho(1983 1984), la masacrede los penales(1986), elsurgimiento de grupos paramilitares (1987) o deescuadronesde la muerte(1989)fuerontodos,dealgunamanera,triunfosdeGuzmn;pueslepermitanvalidarsustesisantesus militantes e, incluso, aparecer como el mal menor para ciertos sectores sociales afectados por la respuesta estatal. No se trata entonces slo de errores, excesos o limitaciones de los diferentes actores del conflicto. La abdicacin,quefueentodocasounsntoma,revelfallasgeolgicasmuyprofundassobrelascualessehaba reconstruido el rgimen democrtico a partir de 1980; franjas importantes de la poblacin y del territorio nacionalquenohabansidoincorporadasaladinmicadelarepresentacinpoltica.ElPCPSLlogrpresencia en los lmites no representados de nuestra sociedad; desde esos espacios avanz hacia otros mbitos aprovechando los errores del Estado, la crisis econmica y luego la descomposicin reinante al final de la dcadade1980. La mera existencia de mbitos que no alcanzaban a ser representados polticamente nos habla de fallas profundasdenuestraconfiguracincomonacin,queincluyen;pero,alavez,trasciendenlaresponsabilidad de gobiernos, partidos polticos y Fuerzas Armadas. En otras palabras, la duracin relativamente larga del conflictoarmadointernotuvoquevertambinconlafragilidaddenuestrosentidodecomunidadnacional,que deba estar sustentado sobre la base de tener y ejercer derechos ciudadanos. La fragilidad de ese sentido nacionalyciudadanosesintimsalldelaszonasruralesperifricasyabarcenmayoromenormedidaal conjuntodelpas. As, vistos desde el centro del poder poltico, econmico y simblico, los sectores que llamamos irrepresentadosresultaninsignificantes:aportanpocoalPBI;sisonrurales,porsuescasopesodemogrfico no deciden elecciones; si son urbanos, por su extrema pobreza son presa fcil del clientelismo. La opinin pblica pudo fluctuar entonces entre la indiferencia y la exigencia de una solucin rpida al conflicto, sin importar mucho el costo social. Despus de todo, las vctimas eran principalmente otros: pobres, rurales, indios.Lejanosnoslo

geogrficasino,sobretodo,afectivamente.Porello,lalejanaincluylosconosdeLima,dondeelconflictolleg consusecueladerastrillajesyestigmatizacindelosdiferentes,enestecasolosmigrantes.Elcentralismoyel racismojugaronassupapelenlaprolongacindelconflicto. Por ltimo, el contexto de crisis econmica extrema en los aos finales del gobierno de Alan Garca favorecitambinelavancedelosgrupossubversivos.Siaellosumamoslarelativatoleranciadelacomunidad internacionalhacialasviolacionesdelosderechoshumanosporpartedelEstado,tenemosuncuadroenelcual, hacia1990,todoslosfactoresparecanjugarafavordelosgrupossubversivos,especialmentedelPCPSL. SOBRE LA CRUELDAD EN EL CONFLICTO Hemos sealado los lmites de los proyectos de construccin nacional y modernizacin emprendidos en esasdcadas,peroesnecesariorecalcartambinquelosgravesconflictossocialesypolticosfueronencaradosy eventualmente resueltos por medios pacficos. As, entre 1958 y 1964 tuvo lugar en el Per el movimiento campesino ms importante por esos aos en Amrica Latina. Cientos de miles de campesinos y trabajadores agrcolasseorganizaronymovilizaronalolargodelpas,ocupandocientosdemilesdehectreasenmanosde grandespropietarios.Sinembargo,entodosesosaosmurieronslo166personas,menosqueenlosprimeros diezdasdeagostode1991. Enladcadade1970,unasegundaoleadadeocupacionesdetierrasconmovialpasenplenaaplicacin de la Reforma Agraria. La movilizacin no fue tan amplia como en la dcada previa, pero la organizacin campesina alcanz su pico ms alto luego de la reorganizacin de la CCP y la creacin de la Confederacin Nacional Agraria (CNA) en 1974. Sin embargo, otra vez, el costo en vidas humanas fue bajsimo en comparacinalasmuertesdeladcadasiguiente. Mientrastanto,lasciudadesvivandesde1976unaefervescenciasocialsinprecedentes,quesetraducaen movilizacionesyparosobreros,magisterialesyregionalesquedesembocaronenlosparosnacionalesdejulio de1977ymayode1978.Elprimerotuvoincidenciadirectaenlaaperturademocrtica,puespocosdasdespus elrgimenmilitarconvocaunaAsambleaConstituyenteparaelao1978.Nuevamente,enlasmovilizaciones deesosaos,elnmerodevctimasfatalesfuemnimo. Puede objetarse que hablamos de movimientos sociales, mientras que el PCPSL y el MRTA eran organizacionespolticas.Sinembargo,tambinenesteplanounrecorridoporlasdcadaspreviasregistrapoca violencia.En1955,masivasmovilizacionespolticasenArequipaprovocaronlarenunciadeltemidoMinistro deGobiernoyPolica,EsparzaZaartu,loquemarceliniciodelfindeladictaduradeManuelA.Odra.Esas movilizacionesprodujerondosmuertos.Desdeentonces,elpasnovolviasufrirsituacionesdepersecucin polticamasiva. 259 En

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La excepcin fue el encarcelamiento de dirigentes izquierdistas en la colonia penal del Sepa, en la selva central, en 1962.

1956,despusdemsdedosdcadasdecatacumbas,elAPRAseincorporalalegalidad,altiempoquese consolidabannuevospartidoscomolosdeAccinPopular,laDemocraciaCristianayelPartidoSocial Progresista.Inclusolosgolpesmilitaresde1962,1968y1975fueronincruentoseinstitucionales.En comparacinconotrospasesdeAmricaLatina,laoleadaguerrillerainspiradaenlarevolucincubanafue menorenelPer.Tampocoelrgimenmilitar(19681980),apesardesunaturalezaautoritariaydeloradicaly controvertidodesusreformas,fueespecialmenterepresivoencomparacinconsuscoetneosdelconosur. De esta forma, la Constitucin aprobada en 1979 pareca poner simblica y legalmente fin a las grandes exclusionespolticasquehabanobstaculizadonuestraconstruccincomoestadonacional.LaConstitucinno excluaaningnpartidopolticoyconsagrabaporfinlavigenciaplenadelsufragiouniversal,puesotorgaba derecho a voto a varones y mujeres mayores de 18 aos y a los analfabetos. Para ese entonces, esta ltima categorasesuperponaenlofundamentalconladeperuanosyperuanasmonolingesquechuas,aymarasyde lenguasamaznicas. Luego de las profundas transformaciones demogrficas, econmicas, polticas y socioculturales de las dcadas previas, y del sismo poltico que signific el reformismo militar, el pas pareca encaminado a consolidarunEstadonacional,modernoydemocrtico.Noesdeextraar,entonces,queeliniciodelconflicto armado lo tomara por sorpresa. No es de extraar tampoco que su extensin y brutalidad nos sigan sorprendiendo. Loqueestuvoausenteenesasdcadaspreviasalestallidodelaviolenciafuelavoluntaddematar.Menos andematarmasivaosistemticamente.NidepartedelEstado,nideloscampesinosuotrosactoressociales, nidelosprincipalespartidospolticos.LadireccindelPCPSLtuvoqueconcentrarsusenergaseninocular esa voluntad, en primer lugar en sus militantes y, luego, en provocar al Estado y a la sociedad para que la muertesevuelva,porasdecirlo,unmododevida. Enlasbasesfilosficas,polticaseinclusopsicolgicasdelaaccinsubversiva,especialmentedelPCPSL, seconstataundecisivopuntociego:elPCPSLveclases,noindividuos.Deallsededucelafaltaabsolutade respetoporlapersonayporelderechoalavida,incluyendoladesuspropiosmilitantes;puesparamantenerla cohesindelpartidoladireccinexacerbenellosunavenatanticaqueseconvirtienunsellodeidentidady tielproyectosenderistadepotencialidadesterroristasygenocidas.Elpotencialterroristasedesplegdesde los ajusticiamientos con sevicia y prohibicin de entierro, hasta los cochesbomba en las ciudades. El potencial genocida, explcito cuando Guzmn anunci que el triunfo de la revolucin costar un milln de muertosocuandollamasushuestesainducirgenocidio,sedesplegespecialmenteenzonasindgenas, puestoqueelPCPSLreprodujoantiguasconcepcionesdesuperioridadsobrelospueblosindgenas. Por otro lado, batir el campo y construir el nuevo poder exigan un alto costo en vidas humanas; ya que,apesardelosvacosdepoderadvertidos,elcampoestabamuchomspobladodeactores,instituciones, organizacionesymsinterconectadoquelaChinadelosaos30,queservadeinspiracinalPCPSL.Poreso, luegodeunaprimeraetapadeaceptacin,elPCPSL

tuvoquerecurrircrecientementealaimposicinporelterror.Susasesinatoserancastigosejemplificadores. MuchostestimoniosofrecidosalaCVRexpresannosloeldolor,sinolaindignacinqueprodujovermorira familiarescomoanimales;eesosesumaba,confrecuencia,laprohibicindeenterrarlos.Luegodelaentrada de las Fuerzas Armadas para combatir la subversin, la tctica senderista de los contrarrestablecimientos increment aun ms el nmero de vctimas civiles. Desde Lima, Guzmn propuso construir comits popularescercadedondeseinstalabanbasesmilitares 260 paraprovocarlareaccindelEstado:estocontribuy tambinaqueelnmerodevctimasseatanelevado. Pero el otro factor decisivo para explicar la crueldad del conflicto armado interno fue la respuesta del Estado.QuelaprovocacinmortferadelPCPSLhayaencontradoeco,demuestraqueenlasdcadasprevias, debajaintensidaddemuertesporconflictossocialesyenfrentamientospolticos,elpashabatransitadoen realidadporunlargoydifcildesfiladero,queelPCPSLlogrbloquear,almenostemporalmente.Apartirde 1983serevelaronlosabismosyaanotados:noslolafaltadeunacomunidadnacionaldeciudadanos,sinoel desprecio teido de racismo por los campesinos, que permeaba las instituciones del Estado incluyendo a las FuerzasArmadas.Enlosprimerosaosdesuintervencin,ellassecomportaronavecescomounEjrcitode ocupacin. 261 Pero la violencia desatada por el PCPSL, confundido entre la poblacin, tambin hizo aflorar el miedo. Esos otros despreciados, muchas veces incomprensibles, comenzaron a ser vistos como peligrosos, sin distinguirsieranonosenderistas.Asualrededorcomenza(re)tejersetodaunamitologaquelosconvertaen seresresistentesalastorturaseimperturbablesantelamuerte.Losviejosimaginariosracistassobreelindio terco, cruel y traicionero, reaparecieron con fuerza. El miedo azuz la crueldad de las fuerzas contrasubversivas. Aestoseaade,porunlado,lainfluenciadeladoctrinadeseguridadnacional,exportadaporlosEstados Uunidos a la regin y, por otro, el poco enraizamiento de las doctrinas de Derechos Humanos que recin comenzaban a transformase en instrumentos legales y cuyas violaciones empezaban a ser sancionadas en tratadosinternacionalesincorporadosenlalegislacinnacional. Si la etapa anterior fue de moderacin por parte de todos los actores, la irrupcin del PCPSL abri una cajadePandoraquelostrastocatodos.As,enlaszonasruralesmspobres,elPCPSLseinvolucryen muchos casos acab potenciando y militarizando viejos conflictos sociales intra e intercomunales. En zonas afectadasporelnarcotrfico,elPCPSLterminagudizandoladinmicadeporsviolentadeunasociedadde frontera,dinmicaenlaqueseinvolucrarontambiny,concrueldad,lasfuerzasdelorden.Entodaspartes,el PCPPSL exacerb el castigo fsico, llevando a extremos una tradicin en la que caben desde los maltratos patronalesopoliciales,hastalassancionesencomunidadescampesinasobarriospopularesurbanos.

Sobre los contrarrestablecimientos vase el captulo sobre el PCP-SL. Son ms bien los campesinos los que parecen tener de cierta manera una mayor conciencia de comunidad nacional, pues cuando relatan sus historias creen que quienes los estn matando son extranjeros, gringos, pishtacos. No conciben que sus connacionales los maten como animales.
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LasrebelionescontraelPCPSLfuerontambinbrutales.Laviolencialatenteencualquiercomunidad, especialmentepobre,seentremezclconconflictosfamiliares,generacionales,delinderos,ysedesbord.Con frecuencia,loscomitsdeautodefensafueronmsalldesufuncinespecficayseconvirtierontambinen pequeosejrcitosagresivosquebarranconviolenciaterritoriosqueconsiderabanenemigoso prosenderistas. SOBRE LA DERROTA DE LOS GRUPOS SUBVERSIVOS Cuandoungrupomuyviolento,motivadoselevantaenarmasperonoexistencondicionesparasutriunfo, unadelasposibilidadesesqueseconviertaenunainsurgenciacrnica.stepodraserelcaso,porejemplo, deColombia.EnelPer,apesardelasubsistenciadencleosarmadosenalgunaszonasdelaAmazona, 262 estonohasucedido.Porqu? Enprimerlugar,lasubversinseinicienuncontextodemocrticoque,almargendecualquierlimitacin, redujo espacios para propuestas violentas. El funcionamiento del sistema de partidos y la realizacin de elecciones, an en los peores momentos, funcionaron como parachoque y canal alternativo para procesar conflictosyconstruirrepresentaciones.Laexistenciadeunaizquierdalegalredujotodavamslosespaciosde reclutamientoparalosgrupossubversivos.EstolopadeciespecialmenteelMRTA. Si bienen un porcentajeminoritario de provinciasno hubo elecciones en1989 y1990, ms importantees destacar la persistencia de autoridades electas en distritos y provincias amenazados por la subversin. En muchoscasos,estasautoridadeslopagaronconsuvida.Sibienelavancedelasubversinfueunadelascausas del quiebre democrtico, el golpe de Estado de abril de 1992 se dio cuando el PCPSL se encontraba estratgicamentederrotado. Laexistenciadeprensaindependiente,inclusoenlaszonasdirectamenteafectadasporlaviolencia,fueotro factorquecontribuyafrenarlabrutalidaddelasaccionescontrasubversivasyacrearunclimacontrarioalos grupossubversivos. Existieron,adems,organismosfiscalizadoresquecuestionaronloscrmenesyviolacionesdelosderechos humanos, tanto del Estado como de los grupos subversivos: organizaciones de derechos humanos, sectores importantesdelaIglesiaCatlicaydeiglesiasevanglicas.Elloslerestaronlegitimidadnacionaleinternacional tanto a la subversin, que trataba de presentarse en el extranjero como una guerrilla romntica, como a las estrategiascontrasubversivasdeguerrasucia. Tampoco las organizaciones sociales populares, obreras, campesinas, magisteriales y barriales fueron ganadas por los proyectos subversivos, salvo excepciones. El PCPSL se convirti ms bien en un antimovimientosocial,quedesmovilizaba,destruay/ofagocitabaalasorganizacionesquecaancercadesu esferadeinfluencia.Detodoslosrechazos,elquemscontribuyaladerrotadelosgrupossubversivos,fueel delcampesinado.Ellos

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Nos referimos a los llamados remanentes del PCP-SL en los valles del Ene y Apurmac.

tenanquehabersidolafuerzaprincipaldelarevolucin,aliadosfieles,segundavoz,coroqueacompaara alpartidoyasujefaturaconcentradaenalcanzareldodepechoquetransformaraelmundo.Peroen muchoslugares,elPCPSLterminprovocandolarebelindelcoro. Estoocurriporque,luegodeladestruccindelviejoordeneliminacindeautoridades,destruccinde infraestructuraproductiva,elPCPSLslopudoofrecerles: Unapropuestaeconmicadeautosubsistencia,arcaicainclusoparaloscampesinosmspobres. La instauracin de una utopa igualitarista, que pronto mostr sus lmites autoritarios, especialmente en: la aplicacin de una justicia que recurra a la pena de muerte con gran facilidad y una organizacintotalitaria,que regulaba todala vida cotidiana, pasando asdela necesidad de ordenal excesodeordenvertical,quellegabaaextremoscomocuandoelpartidoprohibaestartriste. Los asesinatos del PCPSL no slo chocaban contra el apego a la vida de cualquier comunidad humana, sinoqueresultabancontraproducenteseneconomaspobres,quenopodandarseellujodedisponerdelavida de personas, en su mayora hombres jvenes con familias e hijos menores de edad. Por eso, segn los testimoniosrecogidosporlaCVRendiferentespartesdelpas,losafectadospedanalpartido:castiga,perono mates.Enotros,lasmujerespedanquesivanamataraalgunodelospadres,matenmejoratodalafamilia, pues:quinsevaahacercargodeloshijos. La propuesta totalitaria implicaba una actitud intolerante hacia la cultura local, no slo la celebracin de fiestas o la eleccin de autoridades, sino elementos tan bsicos como enterrar a los muertos o el uso de los trminosdeparentesco,reemplazadosporelapelativocompaero. Pero, sobre todo, con el campesinado involucrado crecientemente en una economa mercantil, las propuestasdeSLchocaroncontraladinmicadelassociedadesrurales.ParasorpresadelPCPSL,laguerra prolongada, choc contra la lgica de reproduccin campesina, que se ordena alrededor del ciclo de vida familiaryseplanificaenfuncindelcrecimientoyeducacindeloshijos.Enesecontexto,cuandoelPCPSL apur el paso para lograr el equilibrio estratgico, rompi el precario balance que todava mantena en muchas zonas rurales. El PCPSL comenz a exigir ms vveres para el partido, ms reclutas jvenes. Esto increment el malestar campesino que, al empalmar con un cambio en la estrategia de las Fuerzas Armadas, produjolamasificacindeloscomitsdeautodefensaquepropinaronalPCPSLsuprimeraderrotaestratgica, enelmbitoenelcualmenoslaesperaba. Asimismo, conforme avanzaba el conflicto, la estrategia senderista revelaba su errnea evaluacin de las autoridadeslocales.ParaelPCPSL,ellaseranexternasalascomunidades,partedeunviejoestadoajenoal campesinado.Parastos,porelcontrario,lasautoridadescomunales,juecesdepaz,alcaldesytambincon

frecuencialoslicenciados,tendanaservistosmsbiencomorecursosensunecesariavinculacinconelEstado realmenteexistente. A partir de sus propias experiencias y de las peculiaridades histricas de las Fuerzas Armadas, stas aprendieron a calibrar mejor al enemigo. Desde los primeros aos, hubo oficiales que buscaron ganarse la confianza de la poblacin. Ellos fueron los precursores del cambio de estrategia que, como ya se ha mencionado,otorgabamspesoaltrabajodeinteligencia,volvalarepresinmsselectiva,buscabaganarala poblacin rural y establecer alianzas con los ronderos o presionar al campesinado para que se organice en comitsdeautodefensaalldondeencontrabaresistencia.Enmuchasreasrurales,fuelaFuerzaArmadalaque terminmovindosecomopezenelagua. Laausenciadegrandespropietariosruralescontribuy,adems,aquenoseformarangruposparamilitares enlasreasruralescomolosqueexistieronenGuatemala,ElSalvadorolosqueexistenenColombia. 263 Tambinelcontextointernacionalsefuevolviendocadavezmsadversoparalosgrupossubversivos.El fin de la guerra fra afect directamente al MRTA, especialmente porque favoreci el desarrollo de negociaciones y acuerdos de paz en varios pases de Amrica Latina, incorporando a la vida poltica a movimientos guerrilleros que eran inspiracin y, a veces, lugar de entrenamiento del MRTA. En lo que se refierealPCPSL,elvirajehaciaelcapitalismoenlaChinapostMaoconvirtialosseguidoresdelaRevolucin Culturalenunaexcentricidad.ElPCPSLsevinculaunllamadoMovimientoRevolucionarioInternacionalista (MRI) que agrupaba a docena y media de grupsculos sin incidencia en sus respectivos pases. En los organismosdesolidaridadconlospasesdelTercerMundo,elPCPSLresultcadavezmsaisladoeincluso repudiado.Haciafinesdeladcadade1980,susembajadoresdelterrornoencontrabanantequienpresentar sus credenciales. Si bien el PCPSL fue siempre radicalmente autrquico, este aislamiento no dej de ser importanteparaunpartidoqueseconsiderabafarodelarevolucinmundial. Si queremos singularizar el factor ms importante para explicar la derrota del PCPSL, ste es su incapacidaddeaprender.Ensimismadoenelfortalecimientodelpartidoydeldenominadoejrcitoguerrillero popular, el PCPSL termin construyndose un exoesqueleto muy poderoso para evitar las tendencias centrfugas y mantener cohesionado su pequeo organismo; pero que, al mismo tiempo, lo blind contra la realidad. De esta forma, mientras el Estado y las Fuerzas Armadas rectificaban los aspectos ms indiscriminadosycontraproducentesdesuestrategia,endiferentespartesdelpasyendiferentesmomentosa lo largo de la dcada de 1980 se constataba la repeticin del ciclo senderista: conquistar bases/restablecimiento/contrarrestablecimiento/repudio de la poblacin. La diferencia entre unas Fuerzas ArmadasqueaprendenyunPCPSLquerepitesuserroresdemuestracmolacantidaddevctimasengeneral, y en especial las rurales y quechuahablantes, provocadas por agentes del Estado disminuyen notoriamente; mientras que el PCPSL contina, e incluso incrementa, su agresin contra aqullos en cuyo nombre supuestamenteactuaba.Aspues,ladecisinde

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Las zonas de narcotrfico resultan en cierta medida una excepcin.

AbimaelGuzmndealcanzarelequilibrioestratgicorevelasucualidaddehuidahaciadelante.En trminosprcticos,ellasignific: Undesbordedelterrorenlasciudades,atravsdelosparosarmadosyloscochesbomba. Lamasacredepoblacionesrurales,especialmenteashninkas. Lasobreexposicindelaparatosenderistaylacadadesudireccinnacionalen1992. La CVR quiere destacar, finalmente, otro factor ms all del rechazo de la opinin pblica a los grupos subversivos: la terca voluntad de persistir de los peruanos y peruanas en general, especialmente de aquellos que vivieron y sobrevivieron en las zonas ms golpeadas por la violencia, donde continuaron existiendo autoridades, escuelas, iglesias, trabajadores y vida cotidiana en general. A esa voluntad de despertar cada maana,respirarhondoycontinuarlavidaenmediodelterror,todoslosperuanosledebemosunhomenaje.

 Captulo7 Lassecuelasdelconflicto
Lasdosdcadasdeviolenciareseadasenestetextohancausadonumerososyduraderosperjuiciosadecenas de miles de personas y a sus respectivas comunidades. La accin de las organizaciones subversivas y de las fuerzasdeseguridaddelEstadodagravementelaintegridadfsicademuchosperuanosy,almismotiempo, debiliteinclusodestruyimportantesrecursosyformasdeorganizacinnecesariosparalavidacolectiva. LaCVRhaencontradoquelassecuelasindividualesycolectivasdelaviolenciafueronprincipalmentede tres clases. Hubo daos en el mbito psicolgico que afectaron la identidad de las personas y las formas de convivenciafamiliarycomunal.Tambinhubosecuelasdeordensociopoltico,expresadaseneldebilitamiento de las comunidades y, a escala nacional, en una descomposicin del orden democrtico que termin por dar pasoalregresodelautoritarismoenelPer.Finalmente,hubosecuelaseconmicasmanifestadasenlasgrandes prdidasdeinfraestructuraydeoportunidadesentodoelpas,ascomoenladestruccindelacapacidadylos recursos productivos de las comunidades, en especial de aqullas de carcter rural situadas en los territorios dondeelconflictoarmadointernosedesarrollconmayorintensidad.

LAS SECUELAS PSICOSOCIALES Sehandescritoenesteinformelasconductasdelosdiversosactoresarmadosquedejaronunsaldodedecenas demilesdeprdidashumanasydepersonasdaadasfsicamente.Debesealarse,sinembargo,quelosefectos de la violencia no terminan ah; por el contrario, ellos se prolongan en los sobrevivientes y testigos de esos hechosbajolaformadehondossufrimientos.LaCVRhaencontradoen

sus investigaciones numerosos testimonios de experiencias traumticas que se agravaron por un obligado silenciodedcadasqueimpidialasvctimasafrontaradecuadamentesusdolorosasvivencias. Eldaopsicolgicoindividualysocialocasionadoporlaviolenciatienemltiplesmanifestaciones.La msdifundidayevidenteeseldensoclimademiedoydesconfianzacreadoporlaconductaabusivaycriminal de los actores armados contra la poblacin indefensa. Ese temor gravita todava como un obstculo para la recuperacindelascomunidadesperjudicadas.Ademsdeella,sedebetenerencuentaelagudoprocesode desintegracindelasfamiliasyelabandonodelasfuncionesdeformacinyproteccinqueellasdesempean. Estaprdidasehareveladocomoespecialmenteperniciosaparaquieneserannioscuandolaviolenciagolpe sus familias y comunidades. Pero no fueron los nicos afectados; tambin los que ya entonces eran adultos sobrellevanhoylashuellaspsicolgicasdelosatropelloscometidoscontraellosysusfamiliaresmscercanos,a quienes vieron morir en circunstancias terribles sin que pudieran hacer nada para evitarlo o, cuando menos, parahonrarlospstumamentedeacuerdoconsuscreenciasreligiosas. Adems del miedo y del deterioro de las familias ya mencionados, es imperativo sealar como efecto dainodelaviolencialosperjuiciosalaidentidadpersonalderivadosdelosabusosyactosdehumillacinde quefueronvctimasmilesdeperuanos.Nosomoslosmismos,handichoalgunosdeellosalaCVRalrelatar suvidadespusdequelatragedialoshuboalcanzado.Esafraselacnicayrotundahablasuficientementedela potenciadestructivadelaviolenciasobrelomsntimodelaexistenciadeunserhumanocomoessunocinde smismoysucapacidaddedesarrollarsuvidaconautonomayposibilidadesdeautorrealizacin. MIEDO Y DESCONFIANZA ParaelPCPSL,aligualqueparalasfuerzasdeseguridaddelEstado,elinfundirmiedoalapoblacinfueuna tcticadeliberada.Latcticafueexitosa,puessusrepercusionessehallanmuyvivastodavaentrelasvctimas directaseindirectasdelaviolencia. El ms poderoso generador de miedo de parte del PCPSL fue el recurso a los asesinatos pblicos de manifiestaintencinaleccionadora.Lospobladoreslorecuerdanconterror:
Su cuello ac lo haban cortado, ac de su campanilla, su adentrito, seora, con cuchillo, con cuchillo lo haban cortado.Deigualforma,sumanoatrslohabanamarradoconsoguilla,supiehabanamarradoconsoguilla,yas lohabanmatado,tapndoloconsuponchoylohabandejadoyhastalasangremanaba,seora.Acaso,seora, viendoesosegurohastatemoriras?As,demiedo,temblabamucho. 264

264

CVR. BDI-SM-P295. Testimonio 2002799, Ayacucho, 18 de noviembre 2002. Mujer, testigo Tiquihua, mayo de 1983.

Porsuparte,lasFuerzasArmadasrecurranaamenazasyalaprcticadedesaparicionesforzadas:
La persecucin, la represin por parte del Ejrcito era terrible en ese tiempo. Basta que una persona haya visto pasaraunsubversivo,oenelsupuestocasoquehayanllegadoasucasadepasadalosarrepentidos,olehayan alcanzadoalgnplatodecomida,algnvasodeagua,ysielcampesinolebrindabaeso,eramotivosuficientepara quelasfuerzasdelordenlepersigan,lotorturen.Muchoshansidodesaparecidosentoncesporesetemor;mucha gente,antesquesufranunatortura,unadesaparicin,lagentepreferavoluntariamenteiramanifestarse. 265

Elmiedoassuscitadodiolugaraunaagudasensacindevulnerabilidad.Cualquierapodaservctimaen laszonasafectadasporlaviolencia,oesoera,almenos,loquehacacreerlaconductadelosactoresarmados. Ese temor, prolongado en el tiempo, se transform en angustia, esto es, en la percepcin de un riesgo impreciso,perosiempreinminente,queperturbabalavidacotidiana. La persistencia del miedo, incluso despus de concluida la etapa de violencia ms aguda, es un rasgo habitualentrelaspersonasquesufrieronprdidasdefamiliaresoquefueronvctimasdetorturaodedetencin injusta. Estos ltimos temen hoy que un hipottico rebrote de la violencia los convierta en los primeros objetivosdearrestosuotrasformasdeintervencindelasfuerzasdeseguridaddelEstado. El miedo al regreso de la violencia es frecuente tambin en ciertas colectividades, en especial entre las comunidadesashninkas,asentadasenelvalledelroEne.SojuzgadosdelamaneramscruelporelPCPSL entre fines de la dcada del 80 e inicios de la dcada del 90, los pobladores ashninkas todava se sienten desamparadosporelEstadoytemenelregresodelossubversivos:Yodigoquenoestbienpacificado,que losenemigosestncerca.Comotedigo,deotrosdistritoscercanosseescuchaqueamanecenmuertos,peroaqu todava.Poresodigoquenoestbienpacificado,estalprincipio,perovaaregresar. 266 Elmiedogeneralizadoesunefectodelaviolencia;pero,asuvez,generaotrosperjuicios.Unodelosms visiblesesladesconfianzaentrevecinoseinclusoentreparientes,receloqueprocede,endiversoscasos,deuna experienciapreviadedelacinfundadaoarbitrariaporpartedepersonasqueseconsiderabancercanasy leales. Esa desconfianza es, tambin, un obstculo vivo para las posibilidades de reconstruccin y recomposicindelavidacomunal.Enunplanomsgeneral,ladesconfianzaafecta,tambin,larelacinentre la poblacin y las instituciones del Estado que pocas veces mostraron celo en proteger a los ciudadanos afectados. PRDIDA DEL AMPARO FAMILIAR Msalldelmiedo,laviolenciaprodujoseverosdaosalaidentidadpersonaldelosindividuosprivados sbitamentedelasinstanciasquebrindanseguridady

265

CVR. BDI-I-P281. Entrevista en Profundidad. Aucayacu, Hunuco, mayo de 2001. Hombre, autoridad en los aos 1993 y 1994; sobre

la Ley del Arrepentimiento.

266

CVR. BDI-I. Estudios en Profundidad. Entrevista a una dirigente ashninka.

estabilidadcomosonlafamiliaylacomunidad,ascomolosreferentesculturalesylasorganizacionesdela sociedadlocal. Enprimerlugar,seencuentraeldeteriorodelafamiliaque,alperderaalgunodesusmiembrosadultos padre o madre, se hizo ms pobres y dej de cumplir parcial o totalmente su funcin de formadora y protectoraparaloshijosmenores.Sedebesealarqueelprimergolpesufridoporstosyporloscnyugesfue, de hecho, el presenciar el asesinato con crueldad de sus seres queridos. Al dolor de la prdida se uni un sentimientoalmacenadodeimpotenciaqueavecessetradujoensensacindeculpa.Paralaidentidaddelos hijosmenoresobligadosapresenciarlamuertedesuspadres,fueespecialmentedevastadorelverquelafigura queparaellosrepresentabalaautoridadylaproteccinerasojuzgada,maltratadayhumilladaporsubversivos opormilitares.

La repentina orfandad signific para los nios y nias un profundo dao moral. Los hijos menores se vieron privados de la figura que representa la autoridad y el orden, y que brinda una vivenciadeproteccinyorientacin.AlgunostestimoniantesrecordaronantelaCVRlaprivacinde todoaquelloqueelpadre,deestarvivo,hubieraprovisto:alimentacin,ropa,tilesparaelestudio, perotambinconsejos,orientacin,cario,estmuloyaliento.As,eldesarrolloemocionaldeloshijos de las vctimas fue alterado por ausencia de las figuras de identificacin necesarias para la construccinyafirmacindesuidentidad.
Enlamayoradecasos,loshermanosohermanasmayorestuvieronqueasumirelpapeldealgunodelos padres: trabajar en la chacra, cuidar a los animales, cuidar de los hermanos menores o trabajar para mantenerlos. Esta responsabilidad, prematura en muchos casos, dio lugar a nios o jvenes sobreadaptados, obligadosamaduraranticipadamente. Alladodelaorfandad,sepresenteldramadelaviudez.Serviudasignificperderderechosyestatusen la comunidad. Con el dolor a cuestas, las viudas tuvieron que enfrentar solas la lucha por la sobrevivencia familiar y por labrar un futuro para sus hijos. Se vieron obligadas a asumir nuevas tareas para las que no estaban, o no se sentan, preparadas, al mismo tiempo que enfrentaban en ciertos casos el rechazo de la comunidad.
Padezcopues,pap.Solanopuedo,cmohacer?Soymadresolaycualquiercosahacefalta.No,pues,loquehace unvarnnopuedohacerydedaydenochelloro,padezco,padezcodecualquiercosa.Noencuentropen,[...]yo misma hago, volvindome varn, volvindome mujer. De ese modo o de otro paso mi vida. La gente me odia, habla de m, eso me duele; todo eso sufrono estoy en buena vida [...].Nuestrossemejantes, papacito, me odian, cualquiercosamedicen[...].Meponencelosconsusesposos;meodian,pap[...]. 267

Del lado de los padres, la muerte de hijos e hijas, as como de los hermanos, resulta tan dolorosa como desconcertante.Paralospadres,eselfindeunaesperanzayeliniciodeunnuevotemorsobreunafuturavejez desamparada.Paraloshermanos,setratadelaprdidadefinitivadeuncompaeroyeventualprotectorque quedaidealizadoenelrecuerdoyenlaimaginacindeloquepudollegaraserdenohabermuerto.

267

CVR. BDI-SM-P11. Testimonio 203238.

Laviolenciaocasionladispersindemuchasfamiliasobligadasahuirdesordenadamenteparasobrevivir. Laadaptacinenloslugaresdellegadafuesiemprepenosa,puesalaprecariedadyalosmaltratossesumaba laaoranzadelmundoperdido. Paralosniosadolescentesladistanciafsicadellugardeorigenseconvirtitambinendistanciaafectiva respectodesupadres.Precisamente,cuandolaintegracinfamiliareramsnecesariaparalaproteccindelos hijos, las madres tuvieron que dedicarse con prioridad a procurar el sustento familiar. Sobresale en los testimoniosrecabadosporlaCVRellamentodenohaberpodidodarorecibirlaproteccindelospadres.Entre loshijosqueperdieronaunodesuspadres,fuefrecuentelademandaansiosadelapresenciadelsobreviviente, quien,precisamente,nopodadedicartodosutiempoaacompaarasushijos. Porotrolado,entrelasfamiliasquenoquedarondispersas,laconvivenciasehizodifcilporlosrasgosde irritabilidadydepresinqueafectabanaalgunosdesusmiembros.Enmuchasocasioneslosadultosoptaron porelsilencioanteloshechostraumticos.Enesoscasos,laspreguntasdeloshijospequeossubsistancomo recordatoriosperturbadoresdequehabaunadesgraciaporenfrentaryasumirplenamente. PRDIDA DEL REFERENTE COMUNAL El deterioro de la vida comunal en las zonas rurales afectadas por la violencia result tan nocivo para el bienestaremocionaldelospobladorescomolofueladescomposicinfamiliar. El hostigamiento e incluso las masacres perpetradascontra comunidadesenteras, ylos actos de violencia que ellas mismas protagonizaron, debilitaron los lazos comunitarios, hicieron frgil la organizacin social, alteraron las condiciones de convivencia, y socavaron valores y prcticas comunitarias. En algunos casos, las comunidades optaron por la vigilancia; en otros, quizs en la mayora, la nica opcin disponible fue el desplazamiento. En cualquiera de las dos circunstancias, la convivencia diaria result trastrocada y la comunidadperdisufuerzacomoespacioordenadordelasvidasindividualesyfamiliares.

Los espacios de experiencia compartida, como las asambleas, comenzaron a ser vistos como peligrosos, puesto que los agresores buscaban esas ocasiones para atacar. As, muchos pobladores prefirieron dejar de participar en actividades comunales y se impuso la bsqueda individual de mediosdesobrevivencia.
Esetiempo,porestardemiedo,alosmontestenamosqueiryenlosmontestenamosquedormir.Endondeno debamos dormir, dormamos, con todos mis hijitos llorando, como la lluvia llorando. [...] De haber, haba autoridad;perocontodosesosgrandestemoresdndesehabranido?Ellostambin,demiedosefueron.[...]En esa fecha muchos ramos [...]. De ah los que estuvieron, no s a dnde se habran ido. A Lima, a Ica... Se esparcieron;ascomocuandolamadreperdizvuelaysedispersan,lomismonosotroscomolaperdiznoshemos dispersado,ac,all,nosotrosestuvimos,tanto,tantosufrimiento,papay,tuvimos. 268

268

CVR. Testimonio 201066. Ayacucho.

Laviolenciatambincambielrostroalacalleyotrosespaciospblicos,quedejarondeserlugaracogedor ycontinuacindelacomunidadparaconvertirseenfuentedehallazgoshorrorosos:cadveresabandonados, cuerposmutiladospodanserhalladosencualquiermomentoyacentuabaneltemoralasrepresaliasencasode quesebuscarajusticia.Enlaplazuelaamanecatantagente,amanecanmuertos;poresoyamisvecinos tambindijeronno,silesiguesproceso[...],delavenganza,astepuedematarmehandicho.Entonceslodej ennadajefe,demiedo.269 Muchoscomunerosmencionanlaextraezaydesolacinquelesproducaelversussembrosquemados, sucasaderruida,susanimalesrobadososacrificadossinsuconsentimiento.

[...] ha quemado mi casa, todito mi casa, se ha comido los animales, todito y me ha hecho un tremendo dao. Ciento cuarenta planchas tena [...] Yo traa madera de all para hacer mi casa, yo era cafetalero, tena platanal, cacahuales. Yo soy socio de la cooperativa [...] aos y yo tengo tendal de cacao, de caf y he cosechado bastante maz,[...]yosacabaprstamosdelbanco[].Hetrabajadoaos,soyagricultorantiguo[...]hetrabajadodesdeel ao1955conelbanco.[...]ToditomehaquemadoelEjrcito,ahoranotengonicalamina,nihoja,[]soyviejito ya,notengocmohacermicasa. 270

Otros bienes, en este caso simblicos, afectados por el clima de temor fueron los rituales y las fiestas comunales,ocasionesescogidasmuchasvecesporlosagresoresparaatacar.Eltemorasufrirnuevosataques, que en ciertos casos tuvieron ribetes de sacrilegio, condujo a que en algunas zonas del pas la poblacin abandonaraesascostumbres.Enotrasocasiones,elPCPSLlasproscribi. Al cabo de los aos, se puede constatar una prdida cultural en ciertas zonas hostigadas por los actores armados.Enalgunaslocalidades,segnindicanlostestimoniosbrindadosalaCVR,losjvenesyanodesean participarenlasfiestasyhanperdidoelintersenlastradicionesdesucomunidad. Hasidoimpactantecomprobarquelaagresinalascomunidadesfuepracticadaconintensidadtantopor lasorganizacionessubversivascomoporlasfuerzasdeseguridaddelEstado.Lacircunstanciadeencontrarse entredosfuegos,sinposibilidaddeacogersealaproteccindealgunodelosactoresarmadosenparticular, agravlazozobradelavidacotidiana.Lossenderistasvienendiciendosoplones,lamismacosa,asesinando, asesinabaalagentesinasco.Sevanlossenderistas,vienenlosronderos,losmilitares:lamismacosa. 271 Para salvar la propia vida, los pobladores se vean obligados a colaborar, habitualmente con comida o alojamiento,conelPCPSLyconlasfuerzasdelorden.Enmuchoscasos,estascolaboracionesforzadasfueron castigadasconlamuerteporlaotraparte.
Toda la gente de esa zona ya no pudo vivir en paz nunca ms, porque as como ellos mataban a los soldados, empezaron tambin a matar pobladores de la zona porque decan que por qu no han avisado que venan los subversivos.

269 270 271

CVR. BDI-SM-P294. Testimonio 202735. CVR BDI-SM-P101. Testimonio 430194. CVR. Testimonio 100704.

Despus,comollegabanasadiferenteslugareslesdecanquelosatiendan,prcticamentelosobligabanyla poblacinnopodahacerotracosamsqueatenderlos.Despusdeuntiempollegabanlossubversivosytambin hacanlomismo;matabanalagenteporquehabanatendidoalasfuerzasdelordenyesoerauncrculovicioso; iban,nosmatabanentreellos,yasprcticamentelagenteibasufriendoloindecible,sintenerculpadenada. 272

CuandoconcluyeronlosaosmsdurosdelaviolenciaenlosAndesrurales,losesfuerzosporrestituirla vida comunal se tropezaron con una gran dificultad: el rencor subsistente entre vecinos que por diversas circunstancias resultaron enfrentados, como vctimas y como perpetradores, durante aquellos aos. Sentimientosdetristezayresentimientomarcanlaconvivenciaentrequienesperdieronfamiliaresosufrieron despojosyquienesfueroncmplicesoautoresmaterialesdelosatropellos.Algunosdeellossehanreintegrado alavidacomunalsinpagarsusculpaspreviamentee,incluso,conelcorrerdelosaos,hanasumidopuestos deautoridaddesdeloscualesniegansusactospasadosyeludensuresponsabilidad. Porotrolado,independientementedelosconflictospersistentesentremiembrosdeunamismalocalidad, endiversoscasos,lalocalidadenconjuntoharesultadoperjudicadaporlaimposicindeunestigma.Elcaso msclaroyamplioeseldeldepartamentodeAyacucho,nombrequeenlasdcadasdelos80y90seasociaba mecnicamente con terrorismo y violencia. Muchos ayacuchanos han sufrido por esa abusiva asociacin que hacaaunmsduralavidadelosdesplazadosensuslugaresdedestino. Lomismoocurrecondiversaslocalidadesquesehicieronconocidasaescalanacionalporlarevelacinde algnepisodiodeviolencia.EspecialmentesignificativoeselcasodelacomunidaddeUchuraccay,quequed asociadasolamentealamuertedeochoperiodistasocurridaahen1983,sinquesedieraaconocerlamuertede decenasdecomunerosenlosaossiguientesnisereconocieraelesfuerzodereconstruccinrealizadoporsus pobladores.

Marcaspersonalesdelsufrimiento
La desintegracin de la familia y el deterioro de la vida comunal han afectado severamente, como se ha visto, el entorno social en que las personas pueden realizarse como tales. Ese dao, sin embargo, solamente complementa otros perjuicios ms hondos e ntimos derivados de la vivencia personal del sufrimiento y la maneraenquestesehaimpregnadoenlaidentidaddelasvctimasysusallegados.Lainauditacrueldadde los perpetradores, fueran estos miembros de las organizaciones subversivas o agentes de las fuerzas de seguridad del Estado, lleg al extremo de prohibir a los deudos que honren a sus muertos y de pretender despojar a las vctimas de su condicin humana. Esa brutalidad ha dado a los atropellos una perversa perdurabilidad:asesinatos,violaciones,golpizas,insultossiguenpresentesenlamemoriayenlaidentidadde milesdeciudadanosdelPer.

272

CVR Testimonio 100490.

Alteracindelduelo
La falta de piedad y de respeto bsico a los muertos constituy uno de los rasgos de conducta de los perpetradores que ms profundamente marcaron a la poblacin afectada. sta, adems de la prdida de una padre, una madre, un hijo, un hermano, tuvo que sufrir la alteracin del duelo, esos rituales y costumbres a travs de los cuales las personas procesan sus prdidas y se preparan para seguir adelante con sus vidas. El duelo es un proceso emocional muy intenso que implica un cierto desequilibrio temporal y en el que las personas responden al dolor con sus recursos mentales y emocionales. Si stos son sobrepasados, la persona quedaatrapadaporesaprdida,incapazderesponderaellaadecuadamente:quedaprisioneradeldolor. Los procesos de duelo de muchas personas que perdieron familiares en el contexto del conflicto armado internoestnvigenteshoy.Nosonduelospatolgicos,sinoresultadodelascircunstanciasparticularesenlas queocurrieronesasprdidas.Son,pues,duelosespeciales. Unprimerfactordeesasalteracionesdeldueloeslafaltadecertezadequelamuertesehayaproducido.En los aos 80 y 90 en el Per la detencin y posterior desaparicin de personas se convirti en una estrategia frecuentemente utilizada por los agentes del Estado. En cada uno de los casos en los que el paradero de la persona detenida es todava desconocido, sus familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre su condicinactual.Entalescircunstancias,elduelosevivecomounprocesocargadodeincertidumbreenelque se combinan la necesidad de saber si el ser querido est vivo o muerto, con su bsqueda interminable y la esperaangustiosadenoticiassobresuparadero.
[llanto]Yoquisierapedirlesque,porfavor,nosdiganlaverdad.Siestmuertooestvivo.Esoyoquisierasaber tambinporquemishijostambinsientenbastante.Avecesellosparandiciendo,venalgunapersonagorditaque pasadicenallvienecreomipapdicenellosmirandoaunapersona. 273

La incertidumbre deja abierta la posibilidad de imaginar, fantasear y negar la realidad. El deudo an imaginaqueporalgunaraznsufamiliarpudohaberescapadodelamuerte.LaCVRhaencontradonumerosas versionesdeesteproceso:apesardehaberpasadoquinceoveinteaos,ydequetodoslosindiciosindiquen que la persona fue ejecutada, los familiares albergan un resquicio de esperanza: quiz pudo escapar..., de repentehaperdidolaraznyestvagandoporotropueblolejano...,alguienhadichoquevioaunapersona parecidaamipapentalpenal.Eldiscursooficial,quenegabalarealidadyseoponaalaverdad,convirtial desaparecido en un fantasma. Y, de ese modo, una parte significativa de la vida de sus familiares qued en suspenso. Sinembargo,elnosabernoeselnicoimpedimentoparadespedirseadecuadamentedelfamiliarperdido. Tambin puede serlo el saber demasiado, el haber mirado de frente la brutalidad de la muerte infligida al padre,lamadre,elhijooelhermano.

273

CVR. Testimonio 435036. Mujer, esposa de desaparecido, detenido por efectivos militares en Aucayacu, departamento

de Hunuco, el 8 abril de 1990.

Muchaspersonasasumieronlapenosatareadebuscar,avecesdurantevariosdasosemanas,losrestosde susfamiliares.Confrecuencia,loscadveresfueronhalladosenestadodedescomposicin,descuartizadoso calcinados.Enocasiones,debieronserrescatadosdelosanimalesqueamenazabandevorarlos.Abandonadosen calles,alrededores,riberas,loscuerposrevelabanlaferocidaddelmaltratosufrido.Lohanmatadoallenel huaycoyelperroseloestabacomiendo,lapartedesucarayaselohabacomido.274 Quince o veinte aos despus de la experiencia, los declarantes describan a la CVR con detalle unas escenasquejamshanpodidodesalojardesusmemorias.Asamarrado,cuandoamarradoloencontr,seor, casi me volv loca,y eso nada ms est en mis ojosy enlas noches tambin eso nada ms est. 275 En ciertas ocasiones,loscuerposirreconocibleseranidentificadosporsusropasysuspertenencias.
Mimarido,alencontrar,tuvequellevaraenterrar,queyaestabahastacomidoporelperro,sinsangre,nilengua tena[...]sinlengua,sinnariz,sinojos,suscabellosysusropasestabanpodridos,bienblanqueadoestabasucarne, sinpiel,suscabellosestabanaunladopodridoylostuvequehacerjuntarparaenterrarlos. 276

Con frecuencia, quienes recogieron a sus seres queridos de un simple botadero de cuerpos tuvieron que aadiraldolorunagudosentimientodehumillacin:suspadreshabansidotratadoscomoanimales.Ahlo mataronamipap,comoovejalecortabanlacabezaconcuchillo,enpedacitoslocortaronyloquemaron,por esoelcuerpodemipadresevolvicarbn. 277 La condicin en que se hallaron los cuerpos torturados, despedazados, desnudos suscita dolorosas imaginacionessobrelosvejmenessufridos.
Loprimeroqueavecesaunoselevienelamemoriaessuspadres,enelsentidoqufuedeellos,cmomurieron, quinesfueron.Tedascuenta?Esuntraumamuygrande,demasiadograndeparaeso.Yomeacuerdo,despus de aos le la autopsia que le hicieron, la forma tan criminal como lo mataron. A veces yo digo: Si lo hubiesen matado,lohubiesenmatadodeungolpecerteroynohubiesesufrido.Pero,lamentablemente,elloslomataronha decuentaqueconunpicoarabanlatierra,porqueledieronenlacabeza,malsanamentelecortaronlayugulary unapersonaquesedesangrayocreoquesufremucho,mipadrevivivariashorasporquenolomataban. 278

Losvejmenessufridosenvidaseprolongaronenmuchoscasospstumamente,paramayorsufrimientode losdeudosaquieneslosperpetradoresprohiban,bajoamenazadedrsticoscastigos,rendirhonrasfnebresa susfamiliaresasesinados. Sedebeconsiderarquelasceremoniasdeentierrosoncrucialesenunprocesodeduelo.Ellaspermitenla expresinoportunadeldoloryfavorecenlaaceptacindelaprdida.Adems,sonocasindequelosdeudos sientanlasolidaridaddelosmiembrosdelacomunidad.Cadapuebloposeeceremoniasfnebrescargadasde

274 275 276 277 278

CVR. Testimonio 201804. CVR. Testimonio 203731. CVR. Testimonio 500620. CVR. Testimonio 203858. CVR. Testimonio 100557.

significado,lasquesedebenrealizarconrespetodelosprocedimientosylosplazos.Siguiendo escrupulosamentelatradicin,losdeudoshonranyhacenhonraralapersonafallecidayasgarantizansu descanso,queser,tambin,fuentedealivioparaquieneslasobreviven. Durante los aos de violencia, en muchos lugares, como parte de la estrategia de terror, se prohibi la realizacin de entierros. Los cuerpos sin vida deban quedar expuestos a la vista de todos. Su deshonra pstumaeraunaleccindesumisinysilencioparalacomunidad.Asmuerenlossoplones.Todoslos que moran por el camino moran con su letrero. Y decan que nadie tena que recogerle, ni alzarle. Y se quedabatodosenelcaminomuerto. 279 En ocasiones, los deudosdesafiaronlas amenazas y realizaron entierros conapremioy desesperacinsin los rituales indispensables como son el lavado de los cuerpos, el cambio de ropas o el velatorio. En suma, se realizaronentierrosprecarioseinadecuados,malosentierros,procesosincompletosquehandejadounlegadode tristeza,malestareintranquilidadquesemantienenenlaactualidad.
Hastaahoradecimosnovimossuscuerpos,nipudimosenterrarlos,hastaahoracadavezquelosrecordamosnos ponemosallorar.Mimamrecuerdaasushijosyseponemuytriste.Porlomenosloshubieseenterradoparaque esttranquilomicorazndicemimam,diciendoesomimamrompeenlgrimas. 280

Laprecariedaddelduelotieneotrasconsecuencias.Eldeudosufrientesevioprivadodeesacondicin,es decir,demostrarsignosexternosdesudolor,comoelluto,yelloleimpidirecibirmuestrasdeconsideraciny solidaridadcomunal.Nofueposiblevivirlaprdidaylapenademaneracolectiva.Lacomunidad,intimidada, demandabaentierrosrpidosydiscretos.Losdeudosvivieronsolossupropiapena. Comosehaexplicadoya,laalteracindelosprocesosdeduelohadejadoenmuchoscasosalosdeudos prisionerosdelaprdidasufrida.Aunqueunfamiliarperdidonuncaesolvidado,lescolocadoenunlugar especialdelamemoriaquepermitealsobrevivienterehacersuvida.Paraello,esindispensablehaberhonrado debidamentealserqueridoquehamuerto,tenerlaseguridaddequesehaobradopiadosamenteconl. Enalgunoscasos,estosprocesosseencuentrantodavadetenidos.Lavidadelosdeudosestfuertemente marcadaporlapresenciadelfamiliarperdido.Lasescenasdeviolenciaqueprovocaronsumuertesehacenms presentesquenuncaenlospensamientos,losrecuerdosylossueosdesusfamiliares.
Yotambin,igualquemihermanamenor,yosiempre,avecesmesueoqueloestnmatando,mediceampor favoraydame,aydame.Yosueoconmipadreyporesosufrobastante. 281

279 280 281

CVR. Testimonio 487551. CVR. Testimonio 200670. CVR. Testimonio 500634.

Unelementoespecialmenteperturbadoreselsentimientodeculpa.Muchosfamiliaressesiente parcialmenteresponsablesdeloshechososereprochansuimpotenciaparaevitarlamuerteodesaparicinde unserquerido.

Si mi hijo no hubiera venido..., porque nosotros vivamos en Vinchos, ah estaba estudiando mi hijo [...] Ah al frenteestudiabaymiesposoledijo:Tienesqueayudarmelossbadosydomingosaararlachacra. 282

La instalacin del familiar perdido en un lugar de la memoriaque permita seguir adelante con la propia vidaesespecialmentedifcilenloscasosqueataenapersonasdesaparecidas.Privadosdelacertidumbrede sumuerte,losfamiliaresdeunavctimadedesaparicinsemantienenesperanzadosensuregreso.Cuandomi perroladrapiensoquemihijavatocarlapuertaaspienso,piensosiempre. 283 Sientopenaporsuausencia, llorando voy averiguando, de repente volver, de repente volver. De repente cualquiera de estas noches vuelve,asnomsparopensando.Ynoaparece. 284 Alaesperanzadeunposibleregresosesumconfrecuenciaunabsquedadevariosaos.Ensurecorrido, muypocosencontraronrespuesta;lamayorasloobtuvosilencio,mentirasymaltratos.Enalgunoscasos,la esperanzafuealimentadaporhistoriassobrelareclusindedesaparecidosenalgunaprisinoalgunaislaen mediodeunro.

La demanda ms frecuente de los familiares de personas desaparecidas es la informacin veraz sobre el destino o paradero del ausente. Slo con esa informacin podrn seguir adelante con sus vidas.
Yoquieroquemedanunarespuesta.Capazpuedeestarvivoodeverdadlomataronolohandesaparecido;quiero saberlaverdadparatranquilizarme,paranoestaresperanzadadel,esoquieroyo.[...]Quierodecirleamishijos tu pap ha muerto, ya no existe. Yo ya le puedo decir, le puedo informar a mis hijos, ya para que no estn pensandoenl.Yallegar,yallegar,cuandoestvivodicenmishijostambin.Esoyoquiero,s. 285

Asociadaconesademandaseencuentra,naturalmente,eldeseoderealizarlosritualesfunerariosenhonor delserqueridoencasodequeseconfirmasesumuerte.Nosconformaramosporlomenosdesaberquelo enterramosylorecordaramos. 286

SolamentenosacercamosalaComisindelaVerdad,quizspuedorecuperarporlosmenosloshuesosdemihijo, quieroverloenterradoymeolvidarparasiempredemihijo,siloveoenterrarmeolvidarparasiempre. 287

La tragedia de los desaparecidos y la demanda de verdad al respecto se encuentra vinculada con otro legado terrible de la violencia: los miles de lugares de entierro clandestino fosas comunes, segn la terminologa difundida en las dcadas pasadas donde los deudos presumen que pueden encontrarse los restosdesusseresqueridos.

282 283 284 285 286 287

CVR. Testimonio 203903. CVR. Testimonio 200337. CVR. Testimonio 500627.

CVR. Testimonio 400039.

CVR. Testimonio 201256.

CVR. Testimonio 201205.

UnadelastareascumplidasporlaCVRfueelacopiodeinformacincerterasobretalessitiosdeentierro. Durantesutrabajo,laCVRllegarealizarconjuntamenteconelMinisterioPblicoalgunasdiligenciasde exhumacinderestoshumanos.Esaspocasdiligenciasofrecenunamedidadelaextremaimportanciadeesas investigacionesparalosfamiliaresydesualtovalorhumanitarioyjusticiero. Lafacilidadconquepudorealizarsedichatareaenlaprimerafosaexhumada,Chuschi,queconcluyenel reconocimiento y posteriores ritos de entierro de los cuerpos encontrados, aument las expectativas de los familiares que esperaban se exhumaran las otras. De una de ellas, los familiares, que haban sido quienes enterraronaprisa,esperabantenerlaoportunidadderealizarlosritosnecesarios.Sinembargo,conlasegunda fosaeltrabajosehizoespecialmentepenosopueslasfosashabansidoremovidas,alteradasporlaintervencin deanimalesyfactoresclimticos. Lo ms saltante entre la reaccin de los familiares fue la expectativa ansiosa, cargada de dolor. Qu se encontrara?,cmoestaraelcuerpodesufamiliar?,podranreconocerlo?Laspersonassonreconocidasporel recuerdo que tenemos de su apariencia fsica. Pero ante restos, osamenta, pedazos de cuerpo mezclados con retazosdetela,gastadostodosporeltiempo,cmoreconocer?,aquinreconocerenesosrestos? Quienes pudieron reconocer a su familiar asesinado, as como quienes tenan la certeza de que all se encontraba,tuvieronsosiego,masnoasquienesnosupieron,nopudieronoseresistieronareconocerlos.Para alguno de ellos, desenterrar una fosa era oportunidad de reencuentro con su familiar muerto. Una seora dolidasintiquefuefugazelreencuentroycoment:Tefuisteportantotiempoparaahoravolverypronto volverteair. DAOS AL NOMBRE Y AL CUERPO Elnombrepropioesunamarcadenuestraidentidad,nosidentificaysingulariza.Conlnosreconocemos ysomosreconocidosporlosotros.Laviolenciadelconflictoylascondicionesqueimpusoobligaronamucha genteaalteraronegarsunombreoeldesusfamiliaresparasalvarseysalvarlos.Conello,tambinocultaban sus vnculos familiares, sus lugares de procedencia, sus roles, sus experiencias vividas, aspectos todos ellos importantesenlaidentidadpersonal.Identificarse,darseaconocer,resultparamuchospeligroso,sobretodo ante el riesgo de ser asociado o confundido con un sospechoso. Algunas personas fueron confundidas con otras por su nombre, y fueron castigadas o injustamente detenidas. Como ya sealamos, el nombre de una comunidad, de una poblacin o de una familia fue objeto de estigmatizacin. A la larga, el ocultamiento o negacindelnombre,odeotrosaspectosdelapersona,suestigmatizacin,constituyeronunaexperienciaque conllev cuestionamientos a su identidad y a su autoestima, adems de falta de reconocimiento y valoracin porpartedeotros. Quienes hoy sufren secuelas fsicas de actos violentos llevan en su cuerpo las huellas visibles del horror. Rostrosdesfiguradosalimpactodeunabala,delaondaexpansivadeunabombaodelosmtodossofisticados detortura;partesdelcuerpomutiladasoparalizadas,generndolesdiscapacidad,entreotrascosas.Son

marcas que modifican la autoimagen corporal, que cuestionan o disminuyen la autoestima, especialmente porque en la mayora de casos afectan la capacidad de desenvolvimiento autnomo, de trabajo. Cuando un cuerpoesasdaadolossentimientosdevulnerabilidadyprdidaafectanatodalaidentidaddeunapersona. Las personas que nos dieron su testimonio narran con indignacin lo humilladas que se sintieron cuando fueronobligadasadesnudarseoalserdespojadasviolentamentedesuropa.Sesintieronmuyavergonzadas, indefensas,expuestasamiradasdeburla,dedesprecioodeintrusinsexual.Ladesnudezobligadadelcuerpo es vivida como preludio del despojo de las defensas, de la proteccin. Imagnese que te saquen as a media noche desnudo [...] Y los policas que se rean de vrnosla, de vernos desnudos, as se rean. O sea algo humillantefue. 288 Nosnicmodescribirtodaesasensacinqueunopasa,slolesdecaquemealcancenmi ropayquequerairaunsitioacambiarme,yellosmedecanquenopodamoverme,quetenaquehacerloah, mesentmuyhumillada. 289 LA VIOLENCIA SEXUAL La violencia sexual, especialmente la violacin, es de por s un trauma, pues rebasa la capacidad de respuesta de quien la sufre. Durante los aos del proceso de violencia ella fue utilizada como medio para someter o dominar a las personas. Las mujeres fueron las principales vctimas de este tipo de abusos, sin embargo,nolasnicas.Tambinalgunoshombresdetenidosfueronobjetodeviolenciaydeviolacinsexual. Laviolacinsexualdeja,enquienlasufre,huellasdolorosasensuautoimagenydaasuautoestimapersonal. Afectalasexualidaddelaspersonas,comotambinsucapacidadderelacionarseconotrosyconelmundoal que entonces sienten amenazante. Muchos fenmenos psicolgicos concurren en la defensa de la integridad emocional de quien sufre una violacin sexual. Algunas de ellas comprometen la cohesin del s mismo, dividen la unidad psicolgica de la persona. As, son frecuentes vivencias de dejar de sentir el cuerpo o verlocomoajeno,desconectarseopensarnomeestpasandoestoam,oestoesslounapesadilla. Despus de haber sufrido violacin sexual, generalmente, la capacidad de intercambio afectivo se altera y se instala gran temor y desconfianza en los nuevos vnculos. La soldadura, que produce una violacin sexual, entresexualidadytortura,esdifcildesuperar;lavidasexualylacapacidaddeintimidadquedanseriamente daadas. La CVR ha recogido testimonios de innumerables vctimas de violencia sexual; sin embargo, estamos persuadidosdequelasvctimasdeesteatropellosonmuchasmsdelasqueconocemos.Porlahumillaciny la vergenza que acompaan estas heridas, por la enorme necesidad defensiva de negar y desconocer tales hechos, las vctimas callan el abuso o prefieren decir que se trata de violencia sexual, sin precisar que sufrieronviolacinsexual. Conlosaos,elmiedo,larabiaintensaylaprofundahumillacinsehicieronindignacin,doloryreclamo dejusticia.Paraalgunasdelasvctimas,sinembargo,

288 289

CVR.BDIP23.Testimonio100444. CVR.BDISMP20.Testimonio100188.Lima,mujerde20aosdetenidaporlapolica.

estoshechossemantienenenlapenumbradelovividoquesloquiereserolvidado.Enelmomentodenarrar estoshechos,lasvctimasmostraronsuenormedolorysuvergenza,muchasdeellasnopudieronhablarde elloantes,niparacompartirsuhumillacin,niparadenunciarla.Enmsdeuncaso,alnarrarlovivido,el lenguajedelcuerpoatravsdetemblores,sudoracin,llantoprofuso,tensinextrema,dabanoticiasdel trauma. LA TORTURA Latorturayelmaltratofsicoypsicolgicoconstituyenotraformadedaoalcuerpoyalaidentidad,busca disminuiralapersonadebilitandosucuerpoallmite.Eslaviolenciaensurostromsbrutal.Nohaytorturao maltrato fsico que no sea al mismo tiempo emocional, psicolgico; pues siempre es una experiencia de humillacin y un ataque a la dignidad personal. Es, al mismo tiempo, una relacin de poder donde quien maltrataloejercedestructivamentesobreelotro.Laintencionalidaddelatorturaestasociadaalaprdidade sentido. La mayora de las vctimas de tortura fueron los detenidos en las crceles, y dependencias militares y policiales;aunque,enalgunoscasos,losmaltratosempezabanyaenelmomentodeladetencinconvirtindose enactospblicoscuyostestigos,aveces,fueronlospropioshijosdeldetenido.
No me dijeron buenas noches seor, desde ese momento empezaron a meterme golpe delante de mis hijos, delante de miesposa, sin ninguna explicacin. Inclusive yo dije peropor qu?. Yo deca pero por qu? por favor.Nohabaidofiscal,solamentehabanidolospolicas.Osea,unallanamientodedomicilio. 290

El anlisis de testimonios de personas torturadas revela los intensos sentimientos de desproteccin, vulnerabilidad y humillacin que experimentaron quienes fueron sometidos a brutales maltratos. Los resultados indican que la experiencia misma de tortura suele ir acompaada con mayor frecuencia de sentimientosdemiedointenso,desesperanzayresignacin,sensacindehumillacin,sentimientosdeculpay deseosdemuerte,prdidadelafuncinmotorayalteracindelossentidos,ascomodereferenciasaestados detraumaydeafectacinpsicolgicaengeneral.Asociadaalaexperienciadetorturaapareceademsla utilizacin de estrategias y recursos de control y regulacin de pensamientos y sentimientos a travs de los cualeslasvctimasbuscabandarsefuerzaspararesistiralasgolpizas.
Despustrajoasunatinallenadeaguaentoncesahtambinmemetilacabezaas,mesumergias,largorato metena,entoncesyanopodanihablar,svoydecir,svoydecir,deca.Yasintate,habla!,medeca,quera anotarloqueibayohablar,entoncesyosiempredecaquehevenidosolo.Despusaslargoratovariasveces[...] Haspensado?,asvenaacadarato,otravecesmepegaba[...]mepusenerviosoya,cuandovena,temayaque mevadarungolpeas[...]medejechadoenmarrocado[...]hastaamanecer,peroyoestabamedolalosbrazos,

290

CVR.BDISMP23.Testimonio100444.

comoestabacansado,habadormido.Despusdeestarpensandoquvoyhacerahora,porqumehacenesto, diciendo,pensabatodo,hastameherecordadodemimadre,todoyapues,no? 291

El PCPSL tambin utiliz el maltrato fsico y emocional como castigo y amedrentamiento. Me amenazaron con matarme, pero si me dieron golpes, a puntapis, como cualquier cosas, como animal pues. Despusmedecandequenuncamshableencontradelpartido. 292 Amiamigolehabandadounbalazo,le rociarongasolinayleprendieronfuego,otrocolegasinojos,sinlengua,sinuas. 293 Eltorturadorsepresentaanteeltorturadoprovistodepoderycapacidadesilimitadas,afirmasabermsde lavctimaquelmismoynoaceptaningunacrtica.Exigesolamentesometimiento.Tieneensusmanoslavida delavctima.Estaafrentaaladignidadquesignificalatorturaconfierealgolpeomaltratofsicouncarcter ms destructivo de la identidad personal. Las personas que nos cuentan al respecto nos hablan de haber recibidountratopeorqueaanimales,sucondicindeserhumanofuedejadadeladohastaladenigracin.
Ahmehicieronescucharunradiotransmisorconuncasetequenopercibadequsetratabano?ymedabande golpesenlacabeza,enlasorejas,esdecir,megolpeabanenlaspartesvitalesdelacolumnavertebral,enlaparte cervical,enlapartetorxicolumbar.Medabandegolpesydecanaestesinvergenzahayqueinutilizarlo.Me decansteesundesgraciadoterrorista,astedebemosdematarlo,desaparecerlodelafazdelatierra.Detal formadequemehedesmayadodosveces,delasgolpizasqueestosmeibanimprimiendo,yluego,ustedsabede queenesascircunstanciasdondetegolpean,tevejan,tedicenmilbarbaridades,no? 294

DESPOJO DE LA CONDICIN HUMANA Los perpetradores intentaron despojar a sus vctimas de su cualidad de ser humano. Muchas personas afirman que fueron tratadas como animales, peor que animales; en casos extremos de humillacin alienante, las personas maltratadas llegan a decir que ellas mismas dudaron de su humanidad. Todo esto evidenciaelcarcterdestructivodeladignidaddelaspersonasquetuvieronlosactosdeviolencia.
[...] como no saba nada y era inocente, en ese entonces no poda referir a las interrogantes que me, que me realizaban,entonceslonicoqueoptporgritar,llorar,deunaformaperdiendolavida,merecuerdoclaramente comosifueraahoraqueyotambinlespedaclaramentequemematen,queyanometorturen,hastaqueperdel conocimiento,apartirdeeso,nuevamentemehabanvueltoalamismabase,dondecasialdasiguienteyoestaba envida,porquenoqueramorirlaverdad,porquetenamisdoshijos,tiernos,pequeosysiempreenmimente estabapresentequeyotenaqueseguirviviendo,hicieronque,

CVRBDIP124.Testimonio200175. CVR.BDISMP238.Testimonio301074. 293CVR.Testimonio10317,Lima,polica. 294CVR.BDISMP322.Testimonio411276.

291 292

merecuerdoquesentaunpocodeaguacaliente,nosesieraterma,oaguacalientequehabranhechohervir,me recuerdocuandovolvensdijeron,esteperronohamuerto,porquehabanestadoqueriendoenterrarmeen[...], btenloa[...]conlacamioneta,porqueyamuriesteperro,btenloa[...]. 295 Cramehermanoquedesdequepisamoslacrcelde[...]nostrataroncomobasura. 296

Huirasustadosaloscerrosyalascuevaseraunaformaderetrocederasituacionesdepobrezaextrema, de desarraigo, porque slo quien no tiene comunidad vive en cuevas de modo que esa experiencia, aunque momentnea,lastimsudignidad,leshizosentircomoanimales.
[]enesosaosyotenaotrohijito,otromenorcitovarn,enel91,yyaescapbamosaloscerros,yavivamosen los cerros, como perros ramos, de noche y de da, vivamos escapando como dijeron que los sinchis se haban entabladoyaenlatierrita,[...]cortesycortesnosvanamatar,nosvanaarruinar,escapbamosapurados,agarrara mihijitayalmenorcito,lohasoltado[...]entoncesamihijitoleharotolacabeza,chancadohastaadentro,eracomo huevo,llorando,asagarrandoamibebnoshemosidoparaatrsdelcerroavivir,ahhemosvividotodoslos[...] todoloquetenaenlacasasehanllevado. 297 Nosotros oiga usted no hemos dormido ni siquiera en las noches en nuestra casa, como venados, como zorros, tenamos que ir a buscar cuevas yo todas las noches cargado de mi dos frazaditas, tena que salir durante tres, cuatroaosasheandado,mimadreigual,mishijosigual.Unavidacompletamentedesorganizada,atemorizada, no?hastaahorayonopuedoencontrarlacalma. 298

Otraformaenqueseafectladignidaddelaspersonasfuemedianteeldominiofrreoyarbitrariosobre susvidas.ElPCPSLanunciabaalagentesupoderabsolutoparahacerdaooeliminaraquienlepareciese pertinente. Los miembros de las Fuerzas Armadas trataban con desprecio a quienes tenan que proteger. Abundantestestimonioshablandecmoquientenaelarmaactuabacomoeldueodelasvidasajenas. Engeneral,elclimadeterrortenacarademuerteparalosmsafectados.Unpobladordeunacomunidad lo dice: [...]oprimidos ramos. Personas vivas, pero muertas, sin valor a nada. Este mensaje destructivo de quelavidadelaspersonasnovalenadaeslaafrentamayoraladignidadyalamorpropio. LA SPLICA. DESESPERACIN Y SUMISIN Tambin lo es, desde luego, el tener que suplicar para seguir viviendo o para salvar la vida de un ser querido.Algunostestimoniosmuestrancmoenciertasocasiones,alencontrarseamerceddesusvictimarios, sin capacidad de defenderse, impedidos de establecer cualquier dilogo o de apelar a la razn, las personas debieronrecurriralasplica.Setratdeunarespuestadesesperada,

CVR.BDISMP376.Testimonio100862. CVR.BDISMP23.Testimonio100444. 297CVR.BDISMP221.Testimonio301060. 298CVR.BDISMP232.Testimonio510257.

295 296

sentidaenocasionescomolanicamaneradeescapardeunamuerteseguraodelibrarsedeunadetencin cuyodesenlace,segnsesaba,seraigualmentefatal.
Ycuandoyolessupliqupormishijosauno,yomearrodilllevantndomedeloquemeestabanapuntando,yo melevant,mearrodilleahylesdije:Porfavornohaganesto,ustedestambinsonhijosdeDios.Lesdije:Ya ustedestambincualquierdalespuedepasarasusfamiliares.Yyaunosecompadeciymedijo:Agarraatus hijosyvete. 299

Lostestimoniosrevelancmo,enmediodeladesesperacin,seofrecieronanimalesydineroacambiode salvar la vida. Me estn robando esa gentes; diciendo: Aunque sea yo te pagara mis vacas, mis carneros, djaloamiesposovivo,estoyrogando,aquestloquetengoplata,esotoditotevoypagar.Msbienselleva, sinnadamehadejado. 300

Con frecuencia, los ruegos no fueron escuchados. Por el contrario, alimentaron la sensacin de absolutopoderdelosvictimariosquienesrespondieronconnuevosmaltratosyhumillaciones.
Cuandomeestabaescapandomehanrodadoymehancapturadoyyoleshedicho,lesherogadoparaquenome maten. Yo no tengo nada, no me maten. As he dicho. Haba un alto que quera que me maten, era un varn. Quieresvivir,entoncesbailaenelsuelo,asmedijo. 301 A ese Comandante llorando le rogaba bastante, entonces lloraba demasiado como la lluvia y el caudal del ro. EntonceselComandantenosinculpderateras.Tevoyadenunciar,alacrceltevoyaponer,qucosamujer terruca,viejaterruca,ttambineresunaterrucaporqueeressuhermana,ahoritatevoyameteralacrcelcomo detenida, asme dijo. Cuando llor ni meconsol: Anda, vete all a llorar, anda por ah al monte, al ro y all llora,asmedijo[...].Entonceslemandalmilitardiciendo:Aestamujerllvaleadondesea,aestamujerpor allalabasuraquevayaoasucasayalldentroquellore. 302

LA VIDA EN LA CRCEL La violencia que se vivi en los centros penitenciarios, adems de dar cuenta de la dinmica que se establecientrelosrepresentantesdelEstadoylossubversivos,tambinpermitecomprendercmoelEstado intimid,arrancinformacinyaniquilaquienessuponasubversivosoterroristas. En muchos casos el rgimen intimidante y cruel al que fueron sometidos los detenidos, adems de daarlos,produjoefectoscontrariosalosquesedeseaba:muchosinocentessevincularonluegoalosgruposde subversivosalencontrarenellosunrefugioprotectorfrentealosmalostratosyalastorturasdelasquefueron objetoporpartedelpersonaldelpenal.Estaviolenciabrutalquesedesplegalinteriordelospenalesesms fcildereconocerenelcuerpodelospresos,

CVR.Testimonio415155. CVR.Testimonio202397. 301CVR.Testimonio201920. 302CVR.Testimonio203816.

299 300

sinembargolaexperienciaemocionaldeella,lamaneracmohaimpactadoensusubjetividadhaquedado guardadasinlaposibilidaddesernombrada.Estesilenciamientoqueserecogeenlostestimoniosobedece, tantoacomplejosprocesospsicolgicosquehanreprimidoelsufrimientoyeldolorcomodefensaindividualen buscadelarestitucindeunequilibrioaunquefueseprecario,comoaunaformacinpolticaquesesostieneen larepresindelosafectos,delasnecesidadeseinteresesindividuales,colocandoporencimaloquellamanel intersgeneraldelpueblo. REPRODUCCIN DE LA VIOLENCIA Como resultado de la violencia sufrida, muchos de los afectados albergan todava emociones de dolor y rabia,exacerbadaenalgunoscasosporelespectculodelaimpunidadpromovidaporlaspropiasautoridades. Esossentimientosdeodioyrabia,ascomolosdeseosdevenganza,nosedirigensolamentehaciaaqullos queinfligieroneldao.Sentimientosdeimpotenciaasociadosaagresividad,queenocasionesdesbordatodo control,sedirigenhacialaspersonasmscercanas,inclusolasmsqueridas.Sehacenpartedelacotidianeidad. Quiz para alejar de s la enorme impotencia y rabia que ha dejado la violencia vivida en su ser, algunas personasrecurrenasuspropiastendenciasdestructivas,orientndolashaciaaqullosquepercibenmsdbiles. As,laviolenciasevareproduciendo,anapesardequieneslasufrieron.Lasmanifestacionesagresivasvan desdeuncarcterirritable,intolerante,hastaconductasviolentas,pasandopordeseosdepegaraotros,castigar severamentealoshijos,etctera
Nos,sientomiedo,aveces.Oseanomesientobien,avecesmeacuerdoporesoy,quizsportodoesoyoaveces amishijosloscastigo,aveces[llanto]meafectadobastanteam,soyunpocaligeraparaesas,encuantoesome afectadobastante,amishijitos. E:Yporqulespegasatushijitos? D2:Nose.Serquemehevueltoasalvertodoeso,agresiva,derepenteno,porquedesdeniamsomenosdela edaddelosseisaoshabrvistoesaviolencia,asseveaascomo. 303

En algunos casos, la agresividad se manifiesta en fantasas y deseos de matar, de manera difusa como vemoseneltestimoniodedosjvenesdesesperados:
E: Lassecuelas, quines tuvieron mayores daos en el caso de su padre que ha fallecido? Quinesson los que mshansufridotodoesto? D:Yo,mayorparteno... E:Cuntoshermanostiene? D:Nosotrossomossiete,perodelossiete.Yomequedsoloen[HJUASAWASI]haciendoronda,hastaquetuve22 aos.Veintidsaosmefuialcuartel,salde

303

CVR. BDI-SM-P149. Testimonio 400093, pobladora de Uchiza 1980-1990.

veinticuatroaos,perohastalos22aoshacarondaycreoque,yolepuedodecir,noesqueestenfermo,sino tengountraumaporqueloquehevistoamipap,loquelehanvoladolacabeza,herecogidosuseso,delpisoasu cabezaloheenvueltoconuntrapo.Enmiideaestpues,tevoyadeciras,matarno?Nohayotracosaquematar. Siyomepeleoconalguien,mimetademoespegarleyyoyamevoy,no,matar,matarymatareslonico. 304 Siporque,tantaviolenciaqueyohevisto.Yomesientotanviolentaavecesenmicasa,cualquiercosaavecesuno lespega.Y,comodiceno?,comodigohevisto,hevividoenunbarriodeviolencia,oseadeviolencia!no?Yo mesientoviolenta!tantoasqueencualquiermomentomedesespero.Medesespero;noscomosolucionaruna, unpequeoproblemano?,asunmundo.Yos,meconsideroquenecesitoapoyopsicolgico. 305 Loqueesfeohasido,yodeca:Cuandopasaaos,unao,dosaos,seolvidartodo.Peroespeor,nohayniun daqueestoysinrecordarme,enmimentesehaquedadograbadoesotodoloquehapasado.Avecesnotengo ganasdehacernada;cuandoyoestabaenlasclasestambinmimenteestaba,vivarenegando.Deca:Cmoyo no tengo arma para hacerle igual cuando vea a esa gente que le amenazaba a mi pap, vea en la calle, me encontraba.[llanto].Eseratollegabaamicasa[]peronolecontabaanadie,slollegaba,llorabaavecesdenoche tambin recordaba, lloraba; pero no s, no era tranquila mi vida. Y yo s que a todos mis hermanos as les ha chocado;porquedemmicarctereshorrible;nos,yoeldaqueaalguienleveoas[]demipapsoycapazde hacerleigual.306

La violencia sufrida ha dejado como huella intensos sentimientos de odio, que en ocasiones da lugar a conductas agresivas en la interaccin con los hijos, con la pareja y, especialmente, ante situaciones de impotencia.Algunaspersonassepercatandelincrementodeagresividadensmismosyensusrelacionescon losdemsymanifiestansupreocupacinytemorpornosabercmomanejarlaeinclusosolicitanayuda. Adems de la familia, otros espacios de la convivencia social registran el incremento de conductas violentas. El amedrentamiento, el terror, como mtodos de protestar, de imponer ideas y suscitar respuestas sumisas,parecehaberseinstaladoenelsentidocomndemuchosperuanos.Laviolenciaendistintosgradosse haconvertidoenunrecursoalamanoparaenfrentarconflictos,paracompensarsentimientosdeimpotencia, tantoalinteriordelafamiliaylaescuela,comoelbarrioylacomunidad.Elquetodoslosactoresdelaviolencia poltica recurrieranaigualesacciones y mtodos transmitila ideala poblacin deque eranposiblesde ser usadosportodos.Lainsuficientecondenadelosmismoshizoqueelestiloterroristayviolentosereprodujera en la vida social. As, vemos que las amenazas se hicieron frecuentes en distintos espacios: el control, la vigilancia,ladesconfianza,lasuspicaciaextremainvadieroneltejidosocial.

CVR.BDISMP122.Testimonio302728. CVR.BDISMP336.Testimonio100959. 306CVR.BDISMP86.Testimonio417023.

304 305

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

DESTRUCCIN Y DEBILITAMIENTO DE LA ORGANIZACIN COMUNITARIA DISPERSIN Y FRAGMENTACIN: EL DESPLAZAMIENTO Familias,einclusocomunidadesenteras,salierondeloslugaresenquehabitabanparabuscarespaciosmenos hostiles.Estefenmenotuvouncarctermasivoyextendido,sobretodoenelcampo.Lospequeospoblados afectados por el conflicto armado quedaron vacos. En los miles de testimonios recogidos por la CVR, el fenmeno aparece con claridad como una respuesta muchas veces desesperada y no planificada ante amenazas, reclutamientos forzados, asesinato de los familiares, matanzas o devastacin de comunidades. Su nivel de impacto en la vida comunal se refleja en las palabras recogidas en los testimonios y utilizadas para describiralospobladostraslosdesplazamientos:desolado,vaco,deshabitado,silencioso,tierrade nadie,solitario.Laviolenciaintensaeindiscriminadadelosdistintosbandosenconflictoatacdirectamente atodosycadaunodelospobladoresconvirtindolosenvctimasotestigosdeviolacionesdelosderechosde laspersonasycomunidades.Untestimoniante,porejemplo,seala:Cuandonoleshacamoscasoesquenos amenazabanconmatarysinosotroshubiramosseguidoahnomsfijonoshubieramatado,sinohubiramos escapado al cerro a vivir. En el cerro es lo que vivamos, dejando nuestras cosas. No hemos llevado nada, ni nuestrosanimales,msquenadapornuestravidaesloqueprincipalmentenoshacamosalejar. 307 La huida del lugar de origen como una bsqueda de proteccin y seguridad desestructur las diversas institucionessocialesconstruidasalolargodeltiempo.Enalgunoscasos,lasfamiliasvolvieronaldesaparecer laamenaza.Sinembargo,enotroscasos,talhuidaerauncaminoinciertoysinretorno. El impacto del desplazamiento tuvo un carcter desintegrador. El espacio social se converta en un lugar silenciosoylastierrasolascasaseranfinalmentedenadie.ConlodelPCPSLyalagente,elquemenos,seiba. Huanta prcticamente estaba casi desolado. 308 El orden social se trastoc a tal punto que lugares habitualmenteseguros,comolacasa,ellocalcomunal,laescuelaylacapilla,sehicieronpeligrosos. La desestructuracin de la comunidad se inici con la partida de adolescentes y jvenes, objetivos predilectosdelosreclutamientosforzadosylasdetencionesdesdelosprimerosaos.Eldesplazamientodeeste sectordelapoblacinestvinculado,adems,alasdificultadesparacontinuarlosestudiosconnormalidaden comunidades donde las escuelas eran percibidas como espacios peligrosos, que incluso dejaban de funcionar debido a que muchos de los maestros eran objeto de amenazas y persecucin: Si nos encontraba, nos golpeabantantolosmilitaresylossubversivos,yalosjvenesselosllevaban,esporesoquelosjvenesyano

307 308

CVR.Testimonio301060. CVR.Testimonio200711.

queranestudiarenlachacra,seibanalaciudad. 309 Deestemodo,losmsjvenes,fundamentalmente varones,salierondelacomunidaddejandoamujeresyniosasusuerte. Asimismo,lostestimoniosrevelanqueotrosgruposquesedesplazaronenlosprimerosaosfueronlas autoridades y los pobladores con mayores recursos. De ese modo, la comunidad no slo iba quedando despoblada paulatinamente, sino que adems se la desestructuraba: perda a sus jvenes, sus autoridades, sus maestros. La sensacin de desorganizacin e inseguridad frente a tales ausencias produca nuevos desplazamientos:Bueno,lacomunidaddespusdelafechaquedtotalmentedestruida,nohabaautoridad, no haba varones, los que han quedado tambin se fueron, se han desplazado a Lima, a Huamanga, unos cuantitosyanoshemosquedado. 310 Ladecisindedesplazarseenbsquedadeproteccinyseguridadsuponehabitualmenteunsinnmerode prdidas,dentrodelascualeslosbienesmaterialesadquierenunasingularimportancia.Estasprdidas,quizs menossignificativasenotroscontextos,debenserentendidasenunasituacineconmicayculturalenlacual latierraeslaprincipalfuentedesupervivenciay,juntoalavivienda,eslamsimportante,cuandonolanica, propiedaddeloscampesinos.Sibienenalgunoscasosexistalaposibilidaddevenderlaspropiedadesantesde desplazarselocualnodejadeconstituirunaprdida,enlamayoradeocasionesestonoeraposibleporel carcter desesperado y necesariamente clandestino de la salida de la comunidad. Por estas razones, son frecuenteslasreferenciasaviviendas,tierrasyanimalesqueenmuchoscasosfueronperdidosdefinitivamente, tomadosporotroscomunerosoexpropiadosporalgunodelosbandosenconflicto.AIca,aLimaseibande miedodejandosuschacrasbotados,susanimalesbotados. 311 Esas salidas abruptas suponan que los pobladores llegasen a sus puntos de destino sin recursos y que debieranempezarall,enlamayoradeocasiones,desdecero.Noesdifcilentenderentoncesqueelgruesode lapoblacindesplazadahacialasciudadesconstituyeraelgrupomspobreentrelospobres.Asimismo,haber perdidovivienda,tierrasyanimales,desalientaalospotencialesretornantes:[]notengonadaparavolver. Apenasllegadosaloslugaresderecepcinyrefugio,losdesplazadossevieronenfrentadosalanecesidadde unnuevocomienzoencondicionesespecialmentedifciles.Conseguirunlugardndedormiroalgoparacalmar el hambre fueron las primeras tareas que deban resolver. Enfrentados en ocasiones al caos de las grandes ciudades,desprovistosdesuscomidashabituales,alejadosdesustierrasyprivadosdelacompaadelosqueall sequedaron,losdesplazadosexperimentaronintensossentimientosdenostalgiaydeseosdevolver.Mevineac para Huancayo, abajo en Chilca, por ah estoy viviendo. Y de ah mis hijitos no se pueden acostumbrar, estn sufriendoah.Seescapaban,seescapabanparaHuamal;peroyonotengofamilia,nada.Ahunavecinanoms queerabuena,aunqueespobre,ahllegaban[...]noqueranestarac[...]noseacostumbraban. 312

CVR.Testimonio201347. CVR.Testimonio200499. 311CVR.Testimonio201642. 312CVR.Testimonio304023.

309 310

Ensentidoinverso,tambinsevivieronexperienciassimilares,aunquedemenorintensidad,enlosprocesos deretornodealgunasfamiliasasuscomunidadesdeorigen.Enestoscasoshabransidolosniosylosjvenes, acostumbradosalritmodevidadelasciudades,quienesmsdificultadestuvieronparaadaptarsealcampo. Antelaescasezderecursos,losdesplazados,acostumbradosatrabajarlatierraparaganarselavida,se vieron en la necesidad de obtener dinero para sobrevivir y el comercio ambulatorio fue una fuente de ingresosasequible.
Yomededicabaavenderalgunosartculosdeprimeranecesidad,queenesostiemposeratodo.Lavidaeracaroy solamentemedabaparacomer;porquelascosasqueunoseencontrabaenlachacraenunapartenosayudaba,o seaqueseechabademenoslascosasqueproduca,losproductos.Osea,todoeraplataenlaciudad.Peroentu chacraquet cosechabasnorecompensabaqueestarmejorentuchacra,porqueenla ciudadlascosassontodo caroycompras.Todoahescomprado.Yvino,memetienuntrabajoperonoerauntrabajoestable,devezen cuando,pasajeronoms.Mearrepentenlaciudad,volvalosochomeses. 313

Muchosdequienesseinsertaronenlaperiferiadelasciudadesnoeranhispanohablantes,loqueafectaba severamentesucapacidadesencialdecomunicacin.Delcampollegasaunaciudad,erafatal.Paracolmono sabamos hablar, all en la sierra todo quechua, no sabamos hablar castellano. Estamos perdidos, ni conocamosconquinconversar,erabientristelavidaquehabamospasado. 314 Asimismo, los desplazados fueron vctimas de discriminacin tnica, incluso por parte de gentes del mismoorigen.
Eralaprimeravezqueibaalaciudad,eragrande,mesentararo,habaamigosovecinosquemedecanserrano, peronotantomeacomplejabapormsquemetratabanas.Mihermanomeapoybastante,nolehagascasoa nadie, todos somos iguales [] En el colegio igual, de serrano me trataban pero yo no les haca caso y estudiaba,lesganabaatodos,eraelmejoralumnodemicolegio. 315

El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los nios, se incrementaba cuando los desplazados provenandelaszonashabitualmenteconsideradascomolasmsgolpeadasporlaviolencia:
Nosdecaterruco,hastaenelcolegiomismo.Losprofesoresoyeterruquitomedecan.Habaunaprofesora joven,tenamiedodehablardelSendero.Ahteres,thassidoterrorista,mepreguntaunda.Ah,sledigo. Desdeahmetenacomomiedo,seasust.Cuandoyolecontaba,comoleestoycontadohoyda,cmomataban, hastaseponaallorar.Despussehizomiamiga...YoeraelnicoayacuchanoyAyacuchoestabasonadocomo senderista, todo el mundo era senderista para ellos y mis compaeros me tenan cierto recelo, no tena mucha amistad.Decansilehacemosalgoqutalnosmata...peroyoleshablaba,lestratabadehacerentenderqueeso noeraascomolopiensanellos,queyonohesidosenderista. 316

CVR.Testimonio453378. CVR.Testimonio100704. 315CVR.Testimonio205380. 316Ibdem.

313 314

DESORDEN Y GENERALIZACIN DE LA VIOLENCIA Las incursiones armadas desarticularon la vida cotidiana de las poblaciones y destruyeron las normas que orientabanladinmicainternadelasorganizacionesexistentes.Asimismo,lapresenciadeelementosextraosa la comunidad trastorn las normas de convivencia: se tomaron por asalto los espacios, expropindolos sin el consentimiento colectivo, y se originaron diversas acciones al margen de la ley y las costumbres. Todas las accionesinvasivasahondaroneldesordendelavidacomunal,loqueenmuchoscasossetradujoenanomia. Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo esperaban, en acciones violentas provocadas por personas desconocidas y ms tarde por sus mismos paisanos, en muchas ocasiones sin ningn motivo comprensible. Estos acontecimientos generaron suspicacias entre los pobladores y difundieron un clima de desconfianza ms o menos generalizado. De este modo, la desconfianza se sumaba a la impotencia de los pobladores,convirtiendoelespaciosocialrelativamenteordenadoenunmbitocaticoysinrumbo. La destruccin del espacio social empezaba con la toma de pueblos y la expropiacin temporal de los localesconsideradoscomunales.Sedeclarabanzonasliberadas,expropiandotemporalmentelosespacios,y seestablecanbasesmilitaresenmediodelaspoblaciones.Enesteclima,losabusosseincrementarontantopor parte de los grupos alzados en armas como por parte de los soldados o policas. Ambas partes buscaban la sumisininmediatadelapoblacinydemandabanserviciosdiversos,yaseaacambiodeunalibertadbasada enlainstauracindeunnuevoordensocialoporelofrecimientodeseguridadnacional.Enamboscasos,loque ocurra en la prctica era una apropiacin forzada de los espacios culturalmente pautados y, a la postre, una invasindelespaciosocialylaeliminacindelarelativatranquilidaddelapoblacin. Paralosgruposalzadosenarmaslaposibilidaddeexpandirseterritorialmenteeraunametay,desdeesta perspectiva,laszonasliberadacumplanfuncionesmltiples:eranensayosdeunanuevademocracia,un espaciodondehabitabanlasbasesdeapoyo,perotambinunodesuministroalimentarioydemedicinas. De ese modo, tales zonas, producto de las decisiones de los miembros del PCPSL, tenan un doble significado: de un lado, eliminar cualquier forma de autoridad legtimamente establecida y, de otro lado, tenerunespacioparadesplegarunaorganizacinconpretensionesideolgicastotalitarias.Laexistenciade estos espacios gener tal confusin en la poblacin que las mismas autoridades legtimamente constituidas nosabanconquinesestabanrelacionndoseysusrolesterminaronporserfuncionalesalosrequerimientos dequienesmandabanapoyadosenlasarmas. Quienes vivan en las zonas liberadas o alrededor de las bases militares perdan en cierto grado su libertad.Estabanamerceddequienesportabanunarmay,conelpasodeltiempo,sehabanacostumbradoa vivir sometidos o protegidos. Sin embargo, esta situacin, aunque transitoria, dej hondas huellas de desconcierto y de insatisfaccin entre las personas ylos grupos locales. Enalgunas ocasiones, elabuso,tanto porpartedelosgruposalzadosenarmascomodelosmilitares,provocenlapoblacinelintentoderebelarse, aunquenosiempreconxitoloquesepagabaconlaprdidadevidashumanas.Nose

puede dejar de mencionar que en otros casos la poblacin logr organizarse para deshacerse de los grupos subversivosyasrecuperarsuscostumbresyvolverasuvidahabitual. Las estrategias de los grupos armados terminaron por confundir a las personas y diluir la nocin de autoridad. Bueno, pues, as ellos se presentaban y decan que yo soy autoridad [...] haca una confusin. A cienciaciertaunoyanosabaquineraenrealidadlosmilitares,siderepenteeranlosmilitaresodelPCPSL quevenancamuflados. 317 Estocontribuyacrearestereotiposdegruposypersonasquealfinalterminaron estigmatizandoaciertosgrupossociales,losquefueronexcluidos,discriminadosoeliminados,enlamedidaen queeranconsideradosenemigos. Para los pobladores, los visitantes, sobre todo armados, no proyectaban una imagen definida: las fuerzas delordenpodanpresentarsecomoterrucosylosgrupossubversivoscomomilicos.Elmimetismodelos visitantes profundiz los sentimientos de miedo y desconfianza entre los pobladores, pero tambin las relaciones de sometimiento o sumisin, pese a los esfuerzos que se haca por practicar los procesos de democratizacinprogresiva,porejemplo,atravsdelaseleccionesdeautoridadeslocales. Las zonas en emergencia se vieron rpidamente inundadas de asaltos, robos sistemticos y pandillaje, lo queafectenciertamedidaydurantemuchotiempoacomerciantesypobladores.Laviolenciahabaganado las calles y carreteras y se haba convertido incluso en un modus operandi a travs del cual los jvenes reproducan los hbitos de conducta impuestos en su entorno social. El incremento que se produjo de la violencia juvenil no tiene parangn. Los mecanismos culturales formados durante mucho tiempo haban sucumbidoenmuchoscasososimplementenopudieronresistirunaformainusitadadeviolencia. Muchosjvenesnoreconocanlaautoridadnilarespetaban,[...]cuandoellosseencuentranborrachos, se pelean, se insultan, pues el respeto se ha perdido[...]. A los ancianos tampoco les respetan, cuando nosotros les contamos a modo de ejemplo que anteriormente ramos ms respetuosos y no sucedan cosas comoahora,ellosnonoscreen. 318
[...]algunoslleganacometerrobosyyano letemenanadie;puessiantescuandolosterrucosandaban,ellosla pasabanbienconlascosasajenas,entoncesnosotrostambinvamosaseras,esoesloquedicenellos,aspuesque sea.Asinvolucrndoseenesascosasyanoquierentrabajar.Esoesloqueyodigo,seguramenteestensumente todoloquehanvistocometertantolosterrucosymilitares,porqueestossacrificabanasusanimalesylacarneselo llevaban. El otro vena de igual modo, nuestros animales se lo llevaban, as era antes, entonces esa costumbre negativasiguencultivando. 319

CVR.BDIIP56.Entrevistaapobladorde50aos,docente,Accomarca(Ayacucho),juniode2002. CVR.BDIIP648.Entrevistaenprofundidad,Oronqoy,LaMar(Ayacucho),noviembrediciembrede2002.Mujerde70 aos,liderlarevueltademujerescontraunodelosCarrillo. 319CVR.BDIIIP505.Entrevistaajovenmujerexautoridad,realizadaenHuamanga(Ayacucho)enenerode2003.

317 318

EXACERBACIN DE LOS CONFLICTOS INTERNOS Elconflictoarmadoexacerbmuchosconflictoslocalesdeviejadata,potencindolosdemododestructivoycon efectosdesintegradores.Losconflictosfueronutilizadosporlosgruposalzadosenarmasparafinesinmediatos y estratgicos, incentivando aun ms los odios y los rencores internos, sembrando ocasiones de venganza y aadiendootroselementosquedificultabanelretornodelordenlocal. As, los grupos subversivos trataron de aprovechar las contradicciones surgidas en la colectividad y los descontentosdelapoblacinparaejercersudominio.Losconflictosportierrasoaccesoarecursosnaturales,las revanchasfamiliaresylosenconospersonalesdeorigendiversosirvieroncomomotivacinparaenfrentaralos pobladores entre s cuando lo consideraron necesario. Al llegar a las comunidades y pueblos los grupos subversivosestablecancontactosynombrabanlderes,instaurabanunnuevoordenbasadoenunadisciplina rgidaacompaadadegestosconcretosdemoralizacin.Deestemodo,enunprimermomento,dichosgrupos encontraronunciertogradodeaceptacinporpartedealgunascomunidades,puessupresenciacoincidancon el anhelo de orden y justicia en las poblaciones. Ese nuevo orden fue propicio para denunciar a las autoridadespormalversacindefondospblicosoparaacusarapersonasimportantesdelalocalidad. El discurso del nuevo orden cal en muchos pobladores, sobre todo cuando eran testigos de gestos concretos de imposicin de disciplina y moral. Carajo! Esas gentes de plata: a barrer las calles, bien ordenaditos,nadadesacavueltera!Aesosqueeranwaqras,nohabaeso,aesosaltoquecastigo[...],todobien limpiecitoerapuesesasveces, 320 decaunpobladordeSancos.Elcastigoalospoderososconstituaunaseal dejusticiaylainstauracindeunanuevaexperienciaigualitaria,laausenciaaparentedebrechasentrepobresy ricos.Sinembargo,notodoslosmiembrosdeunacomunidadestabandeacuerdoconlasnuevasmanerasde proceder,loqueprovocmayorestensionesentrelospobladores. Lasenvidiasylosrencoresentrelospobladoresgeneraronmayordesconfianzaeincertidumbre,sobretodo cuando sin ninguna razn algn miembro de una familia, por ejemplo, no era castigado por los senderistas, cuando otros esperaban tal castigo. Tambin la prosperidad de algunos era motivo de enemistades, dudas y sospechas por parte de la comunidad. Los conflictos no siempre se hicieron explcitos y, ante el temor y la incertidumbre, un grupo de personas decidi abandonar sus comunidades, pero otros, los ms pobres, al quedarsenotenanotrodestinoqueacatarlasindicacionesdequienesestabanalmando. Lapartidaabruptadelascomunidadesprodujoelabandonodebienesyterrenos,losqueempezaronaser utilizadosporquienespermanecieronenlacomunidadconlaexpectativadeconvertirseenpropietarios,para lo que, en algunos casos, contaban con la anuencia de las autoridades locales. Pasado un tiempo, muchos comunerosopropietariosretornabanasuslugaresdeorigen,peroencontraban

320

CVR.BDIIP335.Entrevistaaexautoridadrealizadaentremarzoymayode2002enSancos,Huancasancos,Ayacucho.

quesusbieneshabansidotomadosenposesinporotros,inclusodemaneraformal.Anteesto,losnuevos dueosutilizaronunaseriedeamenazasyartimaasparamantenerlapropiedadilcitamenteadquirida, inclusodenunciandoalosantiguosdueoscomoterroristas:

Ellos han vuelto a la comunidad de Accomarca y siempre estn causando problemas de terrenos que haban abandonado cuando sus vidas corran peligro [...] y ahora pretenden recuperar los terrenos que han sido posesionados por comuneros de Accomarca [...], estos seores an no han perdido la conducta de lderes senderistas,yestnatemorizandoespecialmenteconlosquetienenalgntipoderoce. 321

Con el establecimiento del mencionado nuevo orden la sujecin a las normas dictadas por los grupos subversivoseraincuestionable;encasodeinsumisin,lospobladoreseransometidosaamonestaciones,yasea uncastigofsicoobienhastalaejecucindespusdeunjuiciosumarioenpresenciadelapoblacin.Eneste contexto, los juicios populares que desembocaron en ejecuciones no fueron los nicos asesinatos que cometieronlosComitsPopulares,sinembargofueronlosmsimportantesporquesedesarrollarondeforma pblica.Sonlosquemsimpactaronylosquemsrecuerdanloscomuneros. 322 Al verse atacadas y violentadas, las comunidades buscaron defenderse usando diversos medios, como la formacin de rondas campesinas y nativas por ejemplo, o adoptando actitudes religiosas que en algunos lugaresseconstituyeronenestrategiasparalasupervivencia.Lasrondascampesinasynativaseranmediosde proteccinyresguardodelascomunidadesy,alavez,signosdealianzaconlasFuerzasArmadas.Apesarde existir iniciativas propias de las comunidades para formar rondas o comits de autodefensa en sus zonas, la mayor parte de las experiencias recogidas dan cuenta de cierta presin por parte de las Fuerzas Armadas y Policiales para que se constituyan grupos armados desde la sociedad civil capaces de apoyar y hasta, en algunoscasos,reemplazaraestasinstitucionesenlasdiversaszonasdeconflicto.

RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE REPRESENTACIN Y DEL ORDEN JERRQUICO Aldesaparecerloslderestradicionalesdelascomunidades,bsicamenteporhabersidoasesinadosoporque tuvieron que huir, se interrumpi la transmisin de ese saber particular que es la conduccin de un grupo humanodeacuerdoasuscostumbres,tradicionesehistoria.Sedesplazelejerciciodelpoderdesuslegtimos poseedores y se usurparon funciones fundamentales, como la administracin de justicia. Ello tuvo como consecuencia,adems,quelascomunidadesperdiesenaquieneshabansidosusreferentesticos. Anteestevaco,elaprendizajedenuevasformasderepresentacinpolticaysocialfuelento.Estoseagrav porque,comoserecuerda,losjvenesvarones

CVR.BDIIP68.Notasdecampodeentrevistainformalaunaagricultorade48aos,Accomarca(Ayacucho),juniode 2002. 322InformeHuancasnacos.

321

tambintuvieronquedejarsuscomunidades,porrazonesyacomentadas.Haba,pues,queesperaralgn tiempohastaquelosentoncesniosoadolescentescrecieranyestuvieranenlacapacidaddetomarla conduccindesuscomunidades.Ellotrajo,asimismo,otraconsecuencia:alnoexistirreferenciasclarassobre laspautasdeorganizacin,lospobladorestuvieronqueinventarformasdeliderazgoyadecuarsealanueva realidadquedejelconflictoarmadointerno.Losnuevoslderesactuaron,entonces,entreladestruccindel ordenbajoelque,poraos,sehabandesenvueltosuscomunidadesylasnuevascircunstancias.Finalmente,la intromisindeagentesextraosasucomunidadocasion,ademsdedestruccin,unaprofundadistorsinde susnormasypautasdeorganizacin. ELIMINACIN DE LOS LDERES Y VACO DE PODER SegnloquesepuedecolegirapartirdelosdatosrecogidosporlaCVR,lasaccionessubversivasestuvieron especialmente dirigidas en contra de aquellos lderes que se encontraban ms estrechamente ligados con sus comunidades,organizacionesymunicipios.Enefecto,laeliminacindelasautoridadeslocalesycomunalesfue un objetivo central del PCPSL para poder controlar a las poblaciones, primero, y sustituir a las dirigencias, despus.Anteestasituacin,lasautoridadesyloslderes,sinohuan,eranasesinados. LascifrasregistradasporlaCVRsonsuficientementeelocuentesparaformarnosunaideadeloquepasen elcampo:aproximadamente2,267autoridadesydirigentesfueronasesinadosodesaparecidos.Hubo,pues,un evidentedescabezamientodelascomunidadesyorganizaciones.stas,desorganizadas,sevolvieronunterreno defcilinvasinporpartedelPCPSL.Laimposicindenuevasformasdeorganizacin,quedesacreditabana las autoridades elegidas democrticamente para imponer otras nuevas, fue otra manera de violentar a la comunidad. Los testimonios refieren que los pobladores en unos casos se sintieron obligados, por miedo, a aceptarcargos,adesempearlosbajoelmandatodealgunodelosgruposenfrentados,aparticiparenacciones encontradesuvoluntad.Enotroscasos,sinembargo,simplementedejaronlacomunidadybuscaronrefugio enotroslugares.
La gente del pueblo ha votado. Como era tiempo peligroso nadie quera, yo tampoco no quera que entre mi esposo,losmilitareshanobligadoparaqueentre,porquenotenamosautoridades,golpeado,pegndolesleshan nombrado[...].Ydemiedogolpendoleslehanobligadoyhannombradoysinquererhaentrado,nihallegadoal mes,apenasalasemana. 323

Laimplantacindelpoderpormediodelasarmastuvodistintasformas.Unadeellassedirigialconjunto del centro poblado. Esto suceda, por ejemplo, cuando las columnas del PCPSL llegaban a una comunidad convocando autoritariamente a asambleas o a trabajos forzados o imponiendo un nuevo modelo de organizacin que desconoca y desvalorizaba aqul que la comunidad ya tena. Suceda tambin cuando las FuerzasArmadasllegabanenpatrullasalascomunidades

323

CVR.Testimonio203701.

parabuscarsospechososacusandoindiscriminadamentealospobladoresenmuchoscasosypara recomponeroimponerunorden. La imposicin de alguna autoridad en una localidad produca desconcierto y desequilibrio en la organizacinexistente,perotambinconfusinyanarqua.Desconciertoydesequilibrioenlamedidaenque los verdaderos representantes eran eliminados fsica y simblicamente para ser sustituidos por otros; este cambionoreflejabalavoluntaddelapoblacin.Asimismo,segenerabaconfusinyanarquaenlamedida en que la desaparicin de las autoridades daba paso al descontrol en la comunidad; con ello, adems, disminuan los sentimientos de seguridad e identidad de la poblacin. Bueno en ese tiempo ac no haba autoridades, las autoridades eran los dirigentes del Partido [...]. Ellos eran los que imponan ac, pero autoridaddepartequerepresentealGobierno,nohabaac. 324 Los espacios de dilogo y decisin, como las reuniones de la comunidad y las asambleas, se haban convertido en espacios peligrosos. De hecho, en no pocas ocasiones los agresores aprovechaban que la poblacinseencontrabareunidaparacapturar,acusaryejecutaralasautoridadeslocales.Muchostestimonios dancuentadelosataquesalosquesevieronexpuestoslospobladoressintenercapacidadderespuesta.Ante taldesproteccin,losafanesdesobrevivenciaindividualofamiliarestabanporencimadetodo.Cadaunose escapaba, con su propia vida, en grupos o individualmente. La desconfianza haba calado hondo en la poblacin,considerandoalvecinocomosospechosooenemigo. ABUSO DE PODER Y USURPACIN DE FUNCIONES Unavezquelosgruposalzadosenarmashabantomadoposesindelosespacios,eliminabanalosrepresentantes legtimos en clara seal de abuso de poder y usurpacin de funciones. Difundan el criterio de que la palabra del Partidonodebasercuestionadayquesusmandatosdebancumplirsesindilaciones;deestemodo,losgrupos subversivos establecan roles ejecutivos, legislativos y judiciales al mismo tiempo. Si alguien discrepaba o se opona,podasereliminadosincontemplaciones. En muchas comunidades o poblaciones, las autoridades haban sido sustituidas nominalmente por otras queestabanalmandodelosgruposalzadosenarmasodelosmiembrosdelEjrcito:Nohabaautoridadesy losquegobernabaneranlosterroristas,hastaquellegaronlosmilitaresyellosnombraronalagenteasporas, algobernador,alsubprefecto,etctera. 325 Autoridadesydirigentes,pormiedoaserasesinados,renunciabana ocupar cargos o a participar en determinadas actividades dentro de la comunidad. De este modo, se iba destruyendosistemticamenteelordeninternoylasnormasdecomportamientosocialypoltico. Losdirigenteseransometidosyobligadosarealizarunconjuntodeserviciosenbeneficiodelgrupoqueas loordenaba.Dependiendodelaszonas,losdirigentesoautoridadesdebanpagarcupospagosobligatorios

324 325

CVR.BDIIP284.EntrevistaaautoridaddelcaseroPrimavera(provinciadeLeoncioPrado,Hunuco)enmayode2002. CVR.BDIIP321.Entrevistaapastorade70aos,Sancos(Ayacucho),marzode2002.

alossubversivosy,enocasiones,alosmilitares.Ensudefecto,debanrealizaraccionesparaobligarala poblacinacumplirjornadasdetrabajouotrasactividades.
Mi esposo era autoridad, era presidente; los caminantes un da que haba ido a la chacra lo han reclutado, lo tuvieron preso un da, me tienen que apoyar a la fuerza le ha obligado para que apoye, despus estuvo apoyando.Ascuandoestabaaparecidenunciado,cuandoyaestabadenunciadoyanosalamos,nosquedbamos enelmonteconmishijos,ahhemosdormidoasustndonos. 326

Lasnuevasautoridadestomabanlajusticiaensuspropiasmanosyejecutabanvenganzas,comounmodo deresolverviejascontiendasconsusoponentesosusenemigoslocales.Losgrupossubversivosejecutabanalas personas sin ms trmite que el consenso poblacional o, en algunos casos, slo por su decisin autoritaria e ideolgica. A los enemigos se les prejuzgaba y sentenciaba de antemano y a los amigos se los aceptaba bajo algngradodesospecha.LosmiembrosdelMRTA,alparecer,nollegaronapracticarlajusticiapopulary, aunque en algunos casos se llevaban, por ejemplo, a policas a una plaza para amedrentarlos y ganar cierta confianza de la poblacin, los resultados nunca les fueron beneficiosos. El hecho mismo de amedrentar y humillar a los representantes de la localidad provocaba rechazo y miedo, y las acciones justicieras no garantizabannecesariamentequelapoblacindierasuapoyoalgruposubversivo. Coneljuiciopopular,muchasinstanciasyprocedimientos,naturalmentedelargoaliento,desaparecieron paradarpasoaunaguillotinapolticaqueservaparadescabezarnosloalosrepresentantesdelapoblacin, sinoparainfundirmiedoyterrorentrelapoblacin.Atalpuntoqueenesetiempoyanoexistanautoridades, elSenderoseapoderabadehacerlajusticiaentodaforma,elloshacanlajusticiaasumanera,comolespareca mejoraellos,poresomatabansinpiedad. 327 Tambinelingresoviolentodelosmilitarestuvorepercusionessobrelaestructuralegtimadepoderdelas comunidades.Elabusodelosmiembrosdelasfuerzasdelordenseexpresabaendetencionesarbitrariasyen las torturas infligidas a los pobladores. La agresin atentaba contra la concepcin cultural de las poblaciones reducindolas a la calidad de inferiores. La recuperacin del orden no era diferente a la prctica de la conquistadezonasliberadas.Enamboscasos,elpoder,enlugardeconstruirunainstitucinquegarantizarala continuidad,deshacalasrelacionesquegenerabalaorganizacinsocial.Probablemente,losacuerdostcitosde castigar a los familiares de los grupos subversivos, habran llevado a los militares a realizar ejecuciones extrajudiciales.
El ao de 89 me capturaron en la plaza San Martn y nuevamente me llevaron a la DINCOTE, acusndome de terrorista,durante14das.Losdosprimerosdasestuvecolgadodepieparaqueconfesaradeactosquenocomet nunca.Perodespusde14dasobtuvemilibertadysufrdeunarepresindeviolenciaextremadelEstadoyes posiblementeenesascondicionesmuchosdelosqueestnhoy

326 327

CVR.Testimonio202479.Ayacucho. CVR.BDIIP415.TallerdegneroconvaronesrealizadoenHuamanga(Ayacucho),23deoctubrede2002.

carceladosposiblementeestnsinculpa,perotambinunbuencontingenteposiblementeloesteconrazn. 328

Aspues,laviolenciadebilitlasorganizacionesdebaseylasorganizacionescomunales;stasnoestaban preparadaspararesistirniparadarunarespuestacolectiva. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Unadelasconsecuenciasdelabusodepoderydelausurpacindefuncionesfueeldebilitamientodelsistema normativo de la organizacin. El PCPSL, al reclutar sobre todo a jvenes y mujeres, pretendaadoctrinarlos, puestenacomometaformarlaideadequeenelloselpoderdescansabaenelfusil.Deestemodo,losjvenes se iniciaron en una escuela que en, lugar de defender la construccin de un orden y respetarlo, aprendan a transgredirloscriteriosdeautoridadancestralmenteconstruida.Dichodeotramanera,losgrupossubversivos actuaban por encima de cualquier ley, la reemplazaban por la accin violenta, y hacan estallar los procedimientosapoyadosennormasconsuetudinarias.Imponerunnuevoordenorecuperarelorden,lejos de ser una finalidad real y beneficiosa para la poblacin, se haba convertido en una manera de sujetar o eliminaralaspersonasquesecreaquecausabanocausaranalgnproblema. Las autoridades apenas podan ejercer sus roles. Las normas que regan la organizacin haban sido secuestradasporlaorganizacinsubversivaquellegabaacontrolarlazonayejercaelpoder.Lafrasedelos mil ojos y mil odos degener la vida social pblica y convirti a la sociedad en una especie de panptico global, es decir, un lugar donde todos se sentan vigilados, trastocando el sentido de la libertad entre los pobladores. De la noche a la maana la vida cotidiana se convirti en un mbito cerrado bajo vigilancia permanenteydondeladesconfianzaeraelclimasocialnaturalparalasupervivencia. Ante la ausencia de la autoridad por eliminacin, huida o sustitucin, el espacio se converta, como se ha dicho,entierradenadie,unlugardondenosepodanisiquieramantenerlasinstitucionespblicasyregistrar la historia cotidiana, los nacimientos, los muertos y los matrimonios. El descabezamiento de las organizaciones termin,nosloporlograrqueelcuerposocialquedeacfalo,sinoquetambindisperspormuchotiempoalos pobladoresdelascomunidades.Fueunatierradenadie,notuvimosautoridadnialcaldedel87al90,secerrla Municipalidad,nohabanada,oseasedesmandlapoblacin,nohuboningntipodeorganizacinyningn tipodeautoridadesdel87al90. 329 El inicio mismo del conflicto armado constituy una accin que quebraba la continuidad de una institucionalidadpolticaquetratabadefortalecerseatravsdelaseleccioneslocales,regionalesonacionales.El boicot electoral fue un atentado contra los derechos ciudadanos y polticos postergados por mucho tiempo. Asimismo,seatentabadestruyendolosdocumentosdeidentidadolosmateriales

328CVR.BDIIP512.AudienciapblicatemticaViolenciaPolticayComunidadEducativa.Lima,28deoctubrede2002. Testimonionmero2. 329 CVR. BDIIP403. Entrevista en profundidad a funcionario municipal y escritor. Uchiza, Tocache (San Martn), 25 de agostode2002.

electorales,asesinandoaloscandidatosyamenazandoalaspersonasquepretendanejercersuderechoydeber primordialcomociudadanos.
Ya no poda haber autoridades, ya no poda haber candidatos para alcaldes, ya no. Todo el mundo estaba con miedoparaser,paraprestarunserviciocomoalcalde,comogobernador,comojuez,comoparadeclararsedetal cualpartido.Laseleccionesquehuboenesetiempohaba2030votosdelosqueestabanall,masarriesgndose, mas.Perolagenteyanoquerasaberyanidevotosnidepartidos,nide,nidegruposdeningunaclase,porqueel pnico,elmiedoeramuchoyyanos,losquediriganelIERenesemomentoylosquequeranseguirconsus partidossiporotrosmediosestabanhaciendo,yonos. 330

Elsistematradicionalderotacindecargosdentrodelascomunidadesfuesistemticamentedestruidopor los que usurpaban sus funciones. La nueva organizacin subversiva pretenda un estilo socialista que la poblacinseveaobligadaaacatar,aunsincomprenderportemorasersindicadocomoyanaumaotraidor. Porsuparte,lapresenciadelEjrcitoenalgunoslugares,enlosquepromovalaleydearrepentimiento, provocnosloconfusinsinodesconfianzaentrelagente.Muchasdesusaccioneseranvistasconrecelo,en razndelasmalasexperienciasvividasalolargodelconflicto.
Cuando apareci la ley de arrepentimiento, el Ejrcito no te investigaba de dnde o cmo es. Ellos de frente venanytearrancaban.PoresoquetodoelpueblosehaidoaarrepentirseaMadreMayacausadeesolagente hamuerto.Loshanmatadolossenderistas.Desdeeseaoaqunohabaautoridades,recinhacedos,tresaos quehayautoridades. 331

De otro lado, la marcha de la vida ciudadana se vio alterada por la lucha por el control hegemnico del territorio.Lospobladorestenanquepedirpermisoalasautoridadesdefactoparapodermovilizarse.Deeste modo,lalibertaddelibretrnsitoyotrosaspectosdelavidaciudadananoslosevieronsuspendidos,sinoque tambin se imposibilitaba seguir con el sistema de intercambio y el mercado, creando un espacio reducido, controladoysinsalida.Elquesalgadeviajedeberdarcuentaalabasemilitar.Dijoquelamisindenosotros esdecombatirconlosterroristasyqueportalmotivonecesitabalacolaboracinycumplimientodetodoslos comuneros.Labasemilitarseencuentraaptoparaservirlesatodos. 332 La ley y el orden secuestrados por la violencia del conflicto armado tienen dificultades para rehacerse, incluso en laactualidad. El proyectoanhelado de renovacindirigencialenfrenta undifcil punto de partida, pueslaprdidadedirigentes,acausadelosasesinatos,lasdesaparicionesylosdesplazamientosforzados,ha interrumpidolatransmisindelaprendizajesocialquesignificaasumirelliderazgoyharetrado,poreltemor yladesconfianza,aquieneslescorresponderaasumirelpapeldelastareasdirectivas.

CVR.BDIIP256.Entrevistaareligiosadominicacolombiana,Ayacucho(Ayacucho),mayode2002. CVR.BDIIP302.Entrevistagrupalconmujeres,Caserode7deOctubre(provinciadeLeoncioPrado,Huanuco),mayo de2002. 332CVR.BDIIP43.TranscripcindelasactasdeAsambleasComunalesdeAccomarca(Ayacucho).Actadelao1988.

330 331

LAS SECUELAS SOCIOECONMICAS

CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL Elimpactodelaviolenciasobreelcapitalhumanohatenidoefectossumamentedramticos,conrepercusionesen distintosniveles,incluyendoeleconmico,alquenosreferiremosenesteapartado.Unprimerelementoquese debe destacar es la destruccin del capital humano por hechos como el asesinato y la desaparicin forzada, as comosudeterioroacausadelasmalascondicionesfsicasypsicolgicasenlasquequedaronlosindividuospor efecto de la violencia. Otro elemento que contribuy a la disminucin notable del capital humano en las comunidadesafectadasfueeldesplazamientomasivodesupoblacin.Finalmente,habremosdeobservarqueel conflicto armado tambin gener cambios en las condiciones laborales, pues aument el desempleo y el subempleo.Todasestassituacioneshantenidogravesefectosenlacalidaddevidadelapoblacinafectada. Comosehamostradoenotrassecciones,AyacuchoyHuancavelicafueronlasregionesmsafectadasporla violencia, lo que trajo consigo un serio deterioro de su economa. La principal razn se encuentra en la disminucindelapoblacineconmicamenteactivaque,entrelosperodoscensales,bajde154mila131milen elcasodeAyacucho,yde107mila104mileneldeHuancavelica.Noocurrilomismoenotraszonasigualmente afectadasporelconflictoarmadotalescomoApurmac,Junn,SanMartn,HunucooPasco,dondelapoblacin econmicamenteactivatendiacrecer.Lamuerteodesaparicindeunapartedelapoblacineconmicamente activadelascomunidadesafectadasporlaviolenciagenerunsinnmerodeefectosenlavidadelasfamilias; sobrealgunosdeellossedacuentaacontinuacinenformasucinta. DISMINUCIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR Lasaccionesdeviolenciallevadasacaboporlosgrupossubversivosylasfuerzasdelordenencargadasdela luchacontrasubversivaocasionaronlaprdidadenumerosasvidashumanasyotrosefectosperjudicialespara la poblacin, menguando la capacidad productiva de las familias de estas zonas y de regiones enteras. En opinindeuntestimoniante,durantelosaosdelconflictoarmadointernoloquerealmentenosderrumbaron [son los] recursos humanos, inclusive las faenas comunales de aquella vez. No tenamos pues mucha gente! Entonces no haba... mano de obra, no haba, haba poco. 333 La dimensin del problema es aun mayor si tomamosencuentaelvalorosignificadoquelasfamiliasatribuyenaestasprdidas. Enlamayoradeloscasos,laprdidadelascondicionesfsicasydelascapacidadesdedesempeolaboral dealgunosdelosmiembrosdelafamilia

333

CVR.BDIIP343.Entrevistaenprofundidad,Lucanamarca,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002.Varnyregidor de50aos;enlapocadelaviolenciaeraestudiante.

tuvieroncomoconsecuencialadisminucindelingresoindispensableparaelsostenimientodelavidafamiliar, ascomoladisminucindelacalidaddevidadelgrupo.Comosesabe,enlaeconomaruraldelaszonas afectadasporelconflictoarmado,elpadreolamadresonlosquebrindanseguridad,proteccinyestabilidad algrupofamiliar,ycadaunodelosdemsmiembroscumplenfuncioneseconmicasespecficasy complementarias.Enestaestructurafamiliar,elvarn(adultoojoven)tieneasucargolasprincipales actividadesrelacionadasconlaproduccinagrcola,mientrasquelamujerdesarrollaactividadesligadasal sostenimientodelhogar. Endichasituacin,lanopresenciadelvarn(adultoojoven)significlaprdidadelaprincipalfuentede ingresosy,muchasveces,nicosostndelafamilia.Estoimplicunacompletarecomposicinyreorganizacin del ncleo familiar. De acuerdo con los testimonios recogidos por la CVR, de un total de 22,507 vctimas (muertasydesaparecidas),73%desarrollabanalgunaactividadeconmicarentableparaelsostenimientodesus familiasy,ensumayoraeranconsideradosjefesdefamilia.Estascifrasdancuentadelfuerteimpactoqueel conflictoarmadoprodujoenlaeconomafamiliar.Laausenciadeestaspersonas,econmicamenteactivas,trajo consigo la dispersin y fragmentacin de la familia, lo que signific para el resto de sus miembros tener que afrontar,enelcortoplazo,lasubsistenciaencondicionessumamentedesventajosas. Laausenciadefinitivapormuerteodesaparicindelospadresdefamiliaodelosjvenesenlaedadde producir cre un vaco en la cadena productiva, as como en la de distribucin y consumo. En efecto, segn la informacinrecopiladaporlaCVR,lamayoradelasvctimas(muertosydesaparecidos)sonvaronesentre18y 34 aos de edad, con educacin deficiente (analfabetos, slo con primaria o secundaria incompleta), casado o conviviente,quechuahablante,campesinoymayoritariamentepertenecientealdepartamentodeAyacucho. La consecuencia ms inmediata de esta ausencia forzada fue la viudez y la orfandad. Al respecto, un testimonianteopinabalosiguiente:
[]laviolenciaquevivimostrajounconjuntodeconsecuencias.Quedaronmuchoshurfanos,muchasviudasy muchagentepobrequesehaquedadosinestudiar.Particularmente,ennuestracomunidad,haymuchasmujeres quequedaronviudas.Enesetiempolosterroristasmataronasusesposos;haymuchosjveneshurfanos.Estaes lahistoriadelacomunidaddeHuaychao. 334

No ha sido posible, hasta el momento, determinar el nmero exacto de viudas y viudos, ni de nios hurfanos.SegnRevollar(2000),secalculaqueelnmerodeviudasporelconflictoarmadollegaraaunos 20mil,yeldeloshurfanos(niosynias)a40mil,sincontaralosmenoresquehabransufridoelestrs postraumtico,quesuperaranenlaprcticalos500mil. Pero las secuelas de la ausencia del varn para las mujeres viudas no se han restringido a mermar sus posibilidadesdeproduccin,sinoqueseexpresan

334

CVR. BDIIP416. Taller con ronderos, Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002, participacin de campesino rondero.

tambinenproblemasdeseguridad,ydeestabilidadsocialyemocional.EnelacpitesobreSecuelaspsicosociales sedacuentaenformadetalladadeestetipodeconsecuenciassobrelavidaylaintegridaddelasmujeresque fueronvctimasdelaviolencia. Porlaausenciadefinitivadelosresponsablesdelhogar,loshijosmenoresdeedadquedabanabandonados. Enalgunoscasos,losparientesmscercanossehacancargotemporalmentedesusubsistencia;pero,enotros, quedabanaladerivaporloquedependanexclusivamentedesucapacidadparadesenvolverseporsmismos. Tambin en el caso de ausencia temporal de uno de los padres por razones de encarcelamiento o desplazamiento forzado, se produjeron consecuencias negativas sobre la capacidad productiva, la calidad de vida,ylaestabilidadsocialyemocionaldelasfamilias. Lospresosacusadosinjustamentedeterroristaserangeneralmentecampesinosprocedentesdelaszonasde emergencia,quefuerondetenidosyapresadospormediodeunaacusacinarbitrariaeinjusta;selestraslada penalesdistantesdesuslugaresdeorigen.Elencierroenunodelosestablecimientospenitenciariossignific para sus familias una ausencia forzada con inmediatas y serias consecuencias en el nivel de vida de sus miembros.Laprisininjustaafectprincipalmentealosvaronesjefesdefamilia,peronoestuvieronexentade ellalosjvenesylasmujeres. Enlamayoradelascomunidadescampesinas,elvarnnopuedeserreemplazadoporotromiembrodesu comunidad,porquelastierrascomunalesnosonlasmayoritarias;cadafamiliaseautosostieneconelproducto desuchacrayganado.Entalescircunstancias,aldesaparecerelvarn,lachacraesabandonadayelganadono es bien atendido o es saqueado. Adems, habiendo quedado sola, la mujer debe destinar gran parte de su tiempoaindagarporlasituacindelesposopresoodesaparecido.Nosloseinterrumpe,pues,deestemodo, lacadenaproductiva,sinoquetambinsedesintegralaunidadeconmicafamiliar. Comovemos,laausenciaforzadadeunodelospadresaconsecuenciadelconflictoarmadotrajoconsigouna larga serie de consecuencias econmicas negativas sobre la vida de los miembros de la familia, repercutiendo igualmentesobreeldeteriorodelacalidaddevidaydelascondicionesfsicasypsicolgicasdelaspersonas. DESPLAZAMIENTO DE LA FUERZA DE TRABAJO Laausenciatemporalodefinitivapordesplazamientoforzadodeunodelosprincipaleselementosdelacadena productiva no slo caus serios problemas en las familias, sino tambin en las comunidades. En efecto, el desplazamientodelafuerzadetrabajoruralhaciaotraszonas,sobretodourbanasourbanomarginales,gener otra debacle en las comunidades y en las regiones. Se calcul que el nmero de desplazados de las zonas afectadasacausadelconflictoarmadointernosuperaralos600mil(Diez2003). 335

335DeacuerdoconeldocumentosobredesplazadosenelPerlaboradoporFrancisDeng,representantedelSecretariodelas NacionesUnidasparaelDesplazamiento(1996)elnmerodedesplazadosenelpasoscilaraentre600milyunmillnde personas.

SegnlaEncuestadeCaracterizacindelaPoblacinRetornante,realizadaen1997porelInstitutoNacionalde EstadsticaeInformtica(INEI),en437distritosdelosdepartamentosdeAyacucho,Apurmac,Huancavelica, Junn,Hunucoyncash,seencontrquemsdel50%delosentrevistadoshabancambiadoderesidenciaa consecuenciadelconflictoarmadoyhabanretornadoallugardeempadronamientocomoconsecuenciadel procesodepacificacin.Eldesplazamientodelafuerzadetrabajofuemasivo;muchascomunidadesse convirtieronenverdaderospueblosfantasmas.Eldespoblamientodejalascomunidadessinmanodeobra, conloqueseredujeronenormementelasposibilidadesdedesarrolloeconmicodequienespermanecieronen ellas.Laausenciadelamanodeobragener,pues,undramticodesequilibrolocal,aunqueenelplano nacionalhayasidootroelritmodelavidaeconmica. La migracin forzada, por las circunstancias violentas en que se produjo, arrastr consigo a la principal fuerzalaborallocal.Suausenciafueinterpretadaporlospobladoresdeaquellasregionescomounindicadorde atrasoenlavidadelpueblo,comopodemosapreciarloenelsiguientetestimonio.Elmismotestimonioseala quelosmspobrestuvieronquequedarseporqueerasunicaalternativa.
Las personas ms preparadas del lugar se tuvieron que ir, es decir, hubo fuga de profesionales y comerciantes exitosos, lo que adems se refuerza por la situacin econmica que entonces tenan. Los menos afortunados se tuvieron que quedar en el lugar y se desperdiciaron oportunidades profesionales y laborales, con el consecuente atraso. 336

El desplazamiento no slo empobreci a la comunidad, sino tambin a los mismos desplazados. Luego del apaciguamiento del conflicto armado y de la estabilizacin econmica del pas, algunas familias desplazadas comenzaronaretornarasuscomunidadesdeorigen.Sinembargo,estosretornosslohabranalcanzadocercade la mitad de la poblacin desplazada. 337 Las condiciones socioeconmicas que muchas de estas personas retornantesencontraronensuspueblos,ylapocaayudaestatalquerecibieron,hizoinsosteniblesupermanencia, porloquetuvieronquedesplazarsenuevamenteasuszonasderefugio.Entrelosretornantesquepermanecieron ensuspueblosseencuentraunnmerosignificativodelapoblacineconmicamenteactiva(PEA)desocupada, tal como lo indica el INEI (1997): la poblacin retornante econmicamente activa (PEA) de las comunidades encuestadasyqueseencuentraocupadallegaal62.1%,mientrasquelaPEAdesempleadaalcanzael37.9%. LamismaencuestadelINEImuestraquemsdelamitaddelosretornantestiendeavolverprincipalmente aactividadesdelmundoruralligadasalaproduccinagropecuaria.Estoseapreciaenlassiguientescifras:el 52.2% de los retornantes encuestados se dedicaba (en el momento de la encuesta) a actividades agrcolas y ganaderas,mientrasqueelrestosededicabaaactividadesdecomercio

336 CVR. BDIIP176. Testimonio recogido enHuertas, Huancayo (Junn), en mayo de 2002. Autoridades narran acercadel enfrentamientodeLosMolinos. 337 Se calcula que los retornantes oscilan entre 320 mil (segn el Programa Estatal de Apoyo al Repoblamiento, PAR); el mismoinformedelPARmencionaquesegnMENADESCONDECOREPalcanzaraa200milretornantes(PAR2001).

(14.6%),alsectorconstruccin(13.4%),aactividadesartesanales(6.4%)yaotrasactividades(9.3%).Enesa mismalnea,otraencuestatomadaenlaszonasmsafectadasporelconflictoarmadomuestraqueel90%de lasfamiliastienecomoactividadprincipallaagricultura,mientrasqueel32%declaraquedesarrolla actividadespecuariascomplementariasasta.Igualmentesesealaqueelpeonajeespracticadoporel15%de estasfamilias(Matos2002). Ahora bien, teniendo en cuenta que el impacto del conflicto armado en la vida agrcola y ganadera de las comunidadesafectadasfuemuygrande,debidoalabandonoprolongadodemuchastierrasagrcolas,podemos deducirquequienessededicanactualmentealtrabajodelatierralohacenencondicionesbastantedesventajosas y sin mayores logros econmicos. Al respecto, la encuesta del INEI (1997) muestra que ms del 60% de los desplazados regresan a sus lugares de origen despus de muchos aos (entre 6 y 15 aos), lo que expresa el prolongadoabandonodelcampoalquehemoshechoreferencia. CAMBIOS EN LAS CONDICIONES LABORALES: DESEMPLEO Y SUBEMPLEO LoscontinuosataquesdelPCPSLylasaccionesdelasfuerzasdelordenocasionaronenlavidadelasfamiliasy las comunidades la disminucin de oportunidades de trabajo, no slo por la destruccin de los medios de produccin, sino tambin por la ausencia de los principales miembros de la cadena productiva que desencadenaroncambiosenlasrelacionesdeproduccinyenlaproduccinmisma.LadisminucindelaPEA ruralafectalsistemaproductivofamiliar,localyhastaregionalendiversamagnitud.Desdelapercepcindelos testimoniantes,existeunadobleproblemticaentornoalempleorural,puesnoslosevenafectadoslospatrones de ocupacin laboral, sino tambin el derecho laboral mismo, que se expresa en formas de desempleo y subempleo. En primer lugar, al romperse las redes de soporte social y productivo por ausencia, desplazamiento o desocupacindelaPEAmasculina,laPEAfemenina,einclusolosnios,tuvieronqueredoblarsusesfuerzospara asegurarelsustentodiariodelafamilia;asloconfirmanlostestimoniosdemuchospobladoresdesplazados. 338 Porotrolado,paralaspersonasafectadasporlaviolencia,elproblemadeldesempleooladificultaddeconseguir empleoseexpresatambindeformaindirecta:nopodercultivarsusterrenosporfaltadesemillas,imposibilidad decuidarlosterrenoscultivadosyeltemoraperdersucosechapornopodercompletarelcicloagrcola. En las comunidades afectadas, el empleo disminuy por las razones antes expuestas, situacin que se mantiene hasta la actualidad. En efecto, la violencia perturb la dinmica productiva de la comunidad e imposibiliteldesarrollonormaldelasactividadeseconmicasdelapoblacin:As,hemosdejadodetrabajar, ya

Consltese, a modo de ejemplo, el siguiente testimonio: [] nuestra vida ha cambiado bastante porque yo no poda trabajar,pues[...]Ymiseorasesacabaelanchoparamanteneraunoyqueyoporelmomentonopodaayudaratrabajar. CVR. BDIIP482. Entrevista en profundidad a campesino vctima del PCP SL, lisiado por una bomba. Ledoy, Bellavista (SanMartn),20deagostode2002.
338

nosepodatrabajar,habaunpocodetemor,yanosepodaniandar. 339 Afect,asimismo,lasactividades comerciales,talcomosealaelsiguientetestimonio:[...]yasestbamosandando,pues[...]yregresamosa nuestracasademiedo;deciertoyanosalamosyaalacalleonohabanegocio.Yanohabaniquhacercomera nuestroshijos,yanoentrabanialatiendanadie,sehacerradonomsya,adentroestbamosconmiedo. 340 Eltemorquelospobladoressentanlosaislyempujaadoptarformasdevidaprecariasyprovisionales. Eldesarrollosocialmedianteeltrabajocolectivosecanceldealgunaforma.Ladesconfianzahabadaadolas relaciones haciendo muy difcil mantener la amistad y la cooperacin entre comunidades, vecinos o, incluso, familiares.Lafaltadetrabajoempujalosdesplazadosaubicarseenactividadesdelsectorinformalodepoca rentabilidad,quenolespermitiaccederaingresosnecesariosparasusubsistencia.Asuvez,lainformalidad laboral gener en estas familias condiciones de inseguridad e incertidumbre que no tenan cuando estaban ligadasasustierrasyasusanimales. Alosproblemasantesmencionados,sesumelhechodeladiscriminacinlaboralqueafectalasmujeres enuncontextodepobreza,yquehizoqueunamujerpuedadecir:comonosoyvarn,nopuedotrabajar[...] Yoquenosoyvarn,dndepodraircomojornal,inclusoyo?,nopoda. 341 Enelcasodelosdesplazados,eldramadelaocupacinseacrecentademsporelpaulatinodeteriorode lasrelacionesconlafamiliareceptora,debidoaloscostoseconmicosqueimplicabaparastalamanutencin desusfamiliaresdesplazados,aunquefueratemporalmente:Estedramahacontinuado,porqueapesardemis aos,nopodaencontrartrabajoenLima,nimiesposatampoco,hastalafamiliaenesoscasosnolovenbien, nostenanrelativamenteconfianza,perosecansabanaveces,notbamos. 342 El desempleo y la pobreza agravaron la incertidumbre y la desesperanza de mucha gente, incluso de aqullosque,apesardehabersalidorelativamentedeunasituacindeentrampamientoconmuchoesfuerzo einversinfamiliar,nodejarondesentirsusefectos:[]sinohubiesepasadoestecaso,normalmentemis hijoshubiesenterminadosusestudios[...].Ahora,comoseahanterminado,quehesacadoprofesionales,de qu sirve que son profesionales, que no hay trabajo, ni contrata?. 343 Esta misma situacin gener sentimientos de frustracin al no poderse concluir el proceso educativolaboral: Y aunque terminen de estudiar,sevenenlacalle,sintrabajo. 344

CVR.BDIIP762.Entrevistaavarn,colonode49aoscon5.deprimaria.Cushiviani(Junn),22deoctubrede2002. CVR.BDIIP518.AudienciapblicaenLima.Primerasesin,21dejuniode2002,caso2. 341 CVR. BDIIP704. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso 8. Violacin alegada:tortura,violenciasexualyasesinato. 342CVR.BDIIP438.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Tercerasesin,11deabrilde2002,caso12.Familiardela vctima,eldeclaranteesprofesor. 343CVR.BDIIP450.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho),9deabrilde2002,caso17.Testimoniodefamiliardeunade lasvctimas. 344CVR.BDIIP704.AudienciapblicaenAbancay(Apurmac).Segundasesin,27deagostode2002,caso8.Familiaresde vctimadetortura,violenciasexualyasesinato.
339 340

DESTRUCCIN DE BIENES, DESCAPITALIZACIN AGRCOLA Y EMPOBRECIMIENTO Elconflictoarmadointernotrajoconsigoladestruccindebienespblicosyprivados,perotambinelsaqueo,el roboyladestruccindelosbienesdelapoblacinafectada,conconsecuenciasgravesenlavidadelasfamiliasy delascomunidades;estoacarrequeseempobrecieranmstodava.Enesteapartadosepresentabrevementeel daomaterialcausadoporelprocesodeviolenciaysusefectosenlaeconomadeestascomunidades. DESTRUCCIN DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNAL Hastaelmomento,nosehapodidodeterminarconprecisinelmontoeconmicodelosdaosalosbienesdel Estado producidos durante el conflicto armado interno, ni tampoco el de los infligidos a la poblacin civil. Sin embargo,existenalgunascifrasquemuestranloscostosdelaviolenciaduranteelperodo19802000.En1988,una Comisin Especial del Senado encargada del estudio Violencia y Pacificacin concluy que los costos econmicosocasionadosporlosgrupossubversivosenelpasascendanaproximadamenteaUS$9.184.584.648,y quelamagnituddeldao eraequivalenteal66%del totaldeladeudaexterna(aeseao)y al45%delPBI.El cuadrosiguientemuestraelcostoeconmicodelaviolenciaporsectoressealadoendichoestudio.

Cuadro 1

PER 1980-1988: ESTIMADO DEL COSTO ECONMICO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO (en US$)
SECTOR TOTAL US$ Agricultura Defensa Energa y minas Industria y comercio Transportes y comunicaciones Otros TOTAL 9,184`584,648 1,800`000,000 980`000,000 1,976`535,217 3,800`000,000 542`649,431 85`400,000 COSTO DIRECTO 2,804`584,648 300`000,000 1,076`535,217 1,300`000,000 42`649,431 85`400,000 COSTO DE OPORTUNIDAD 5,400`000,000 1,500`000,000 900`000,000 2,500`000,000 500`000,000

Fuente: Tomado del estudio Violencia y Pacificacin.Comisin Especial del Senado. DESCO y Comisin Andina de Juristas.Lima.1989.

De acuerdo con otros estudios (Desco), entre 1980 y 1991 la subversin ocasion la prdida de dos mil millonesdedlaresaldestruirlaestructuradelastorresdeelectricidaddealtatensin. 345 Otroestudiosobre EconomayViolencia,elaboradoporlainstitucinConstitucinySociedadenelao1993,llega

345SegnELECTROPERelnmerodetorresderribadasen1989seelevaa335.Ladiferenciaseexplicaporqueseincluyen lastorresderrumbadasquecorrespondenalafilialdeELECTRONORTE.ConestascifraslasprdidasseelevaranenUS$ 600millones,segnestimadosdeELECTROPER.

estimarenUS$21.000.000millonesdedlareslasprdidaseconmicasparaelpasduranteelperodo1980 1992(Puican2003:12). Porotrolado,laviolenciadelPCPSLtambinseensacontralasorganizacionesproductivas.Enlasierra central,entremarzode1988yenerode1989,efectuaccionesdeviolenciacontralasSociedadesAgrcolasde IntersSocial(SAIS)HeronasToledoyCahuide(Snchez1989).Laprimerafuedesactivadadespusdelatotal destruccindesusinstalacionesybienes,enmarzode1988.LaSAISCahuide,ubicadaenlazonaaltadelvalle del Mantaro, era considerada como la empresa agropecuaria ms importante de todas las creadas por la Reforma Agraria en la regin. Segn Puican, una de las razones que el PCPSL tena para lanzar continuos ataques a esta empresa era que sta poda articular a las comunidades campesinas dentro de una lgica de mercado;deahladecisindeemprendersudestruccin(Puican2003:19).Sudesactivacinllegasufinen enero de 1989, despus de los continuos ataques perpetrados contra ella. Por dificultades econmicas la empresanopudoafrontarlosgastosensistemasdeseguridadquelehubieranpermitidomsadelanteevitar quefueratotalmentedestruida.Aellocontribuytambinlafaltadeapoyoydemoraenlasaccionestomadas porpartedelasFuerzasPoliciales,situacinquenoocurrienotrasSAIS,comoTpacAmaru,Pachactecy RamnCastilla,lascualescontabanademsconrecursosparasuseguridadydefensa. En lo que se refiere a la sierra sur, las incursiones del PCPSL se realizaron especialmente en el departamentodePuno.SegnelestudiodeRnique(1991),losprincipalesataquesestuvierondirigidosalas empresasasociativas.LasincursionesdelPCPSLseincrementaronde15,en1983,a22en1984ya33en1985. En 1986, efectuaron 83 ataques y el nmero de vctimas ascendi a 32. En 1987, las acciones de violencia se redujerondespusdequeunacolumnasenderistafuediezmadaenCututuni.Sinembargo,duranteeseaose registraron35ataques;stos,sinembargo,seincrementarona77en1988ya97en1989. Respectodelosdaosquesehabranocasionadoalascomunidades,unestudioefectuadoenAyacucho 346 sealaqueelmontoquerequeriraelEstadoparalareconstruccindelascomunidadesafectadasseramsde un milln trescientos mil soles. Otro estudio muestra que el 28% de viviendas de 99 comunidades de seis provinciasayacuchanasfuerondestruidas,aligualqueel35%delocalescomunales. 347 Aunque no es posible determinar el nmero de casas o bienes destruidos a consecuencia de la violencia, muchos testimonios expresan la sensacin de vaciedad y de impotencia ante estos hechos: En Incarajay nuestrasviviendasfueronquemadas,alosvaroneslesgolpeabanlossenderistasylosmilitares[...].

SonevaluacionesrealizadasporCEPRODEPen10comunidadesdelosdistritosdeVischongoyTambo,enlasprovincias deVilcashuamnyLaMar,respectivamente,eneldepartamentodeAyacucho. 347DiagnsticodedesplazamientoenAyacucho19931997.Hroessinnombre,realizadoporCEPRODEPen1997,enbasea 167 encuestas familiares aplicadas a personas procedentes de 99 comunidades, 33 distritos y seis provincias del norte del DepartamentodeAyacucho.
346

Esosmiserablesmehandejadoenlapobreza,micasaloquemaron.Todosenmicomunidadsufrimos mucho. 348 Otrotestimoniodeunronderosealalosiguiente:[]noshandestruidonuestracomunidad,nos hanquemadonuestrascasas,nuestraescuela[...]ytambinSenderohabaingresadoparaquellevealas autoridadesyalosniosquetenamosall. 349 El cuadro 2 ofrece un estimado acerca del monto de dinero que habran perdido las familias cuyas viviendas y reas sembradas fueron arrasadas tanto por los grupos senderistas como por miembros de las fuerzas del orden. Estas familias tuvieron que enfrentar la prdida total o parcial de su patrimonio, lo cual afectseriamentesucapacidaddereproduccinmaterial. Cuadro2

PRDIDAS MATERIALES DE UNA FAMILIA CAMPESINA PROMEDIO (en nuevos soles del 2002)
RUBRO TOTAL (*) Vivienda (mdulo de calaminas) Dotacin de herramientas (mdulo) Dotacin de vajilla de cocina (mdulo) Mdulo de arado Dotacin de trilladoras (mdulo) Dotacin de frazadas (mdulo) Ovejas (2) - Animales menores (mdulo) Semilla de papa (S/. 8,575 / ha) * 3 has. (*) Equivalente a US$ 5,120 (S/. 3.5 = US$ 1) Estimados a partir de costos calculados por el PAR COSTO EN SOLES 17,922 981 1300 400 1220 4470 92 840 44 8,575

Algunos estudios sealan que [] los daos en trminos de infraestructura productiva, servicios y caminosfueroninmensos.Ladestruccinmaterialhaestadoacompaadadeunaintensadescapitalizacin,baja de la productividad, prdida del patrimonio tecnolgico y desarticulacin de los circuitos comerciales (Coronel 1987). Otro estudio tambin menciona la destruccin de la infraestructura vial efectuada por los grupos senderistas, la cual restringa los flujos comerciales que se efectuaban a travs de ferias locales y regionales (Del Pino 2001). Por ejemplo, Huancasancos (Ayacucho) ha estado ligada comercialmente con provinciascosteascomoNazca,IcayLima.ElPCPSLrestringieltrficocomercialenestaszonas,noslo prohibiendo la salida de la poblacin hacia la zona costera, sino tambin impidiendo que la poblacin intercambiarasusproductosconlaszonasdevallecomoCangallo,Huancapi,Hualla,CanariaySarhua,entre otrasprovincias.

348 349

CVR.BDIIP414.Tallerdegnero,Ayacucho(Huamanga),23deoctubrede2002.Mujerpobladora. CVR.BDIIP411.Tallerconronderos,Satipo(Junn),4denoviembrede2002.

Abandono de tierras y descapitalizacin Elconflictoarmadointernoempujalasfamiliasycomunidadesafectadasadejarsuspueblosyabandonar suscasas,tierrasproductivas,ganadoybienesdetodotipo.SegnlaencuestadelINEIyacitada(1997),el 71.4%delapoblacintenaensulugardeorigenalgunaformadepropiedad,talescomovivienda,tierrasy/o ganado, y slo el 28.6% no tena bienes. La misma encuesta menciona que el 94.1% de los retornantes declararon tener tierras de uso agrcola, el 13.4% tierras con pastos, el 3.9% tierras forestales y el 20.2% ganado,talcomolomuestraelcuadro3. Cuadro 3
PER 1997: PORCENTAJE DE HOGARES RETORNANTES SEGN TENENCIA DE PROPIEDADES Y TIPO DE PROPIEDAD
TIPO DE PROPIEDADES (*) TOTAL DE HOGARES Con propiedades - Tierras de uso agrcola - Tierras con pastos - Tierras forestales - Ganado - Tienda de abarrotes - Taller de artesana Sin propiedades PORCENTAJE DE HOGARES 100% 98.6% 94.1% 13.4% 3.9% 20.2% 1.8% 0.1% 1.4%

(*) Cada categora de propiedades del hogar es independiente FUENTE: INEI - Encuesta de Caracterizacin de la Poblacin Retornante.

Encuantoalaactividadagropecuaria,mayoritariamentedesarrolladaporlapoblacindelascomunidades afectadas, la extensin sembrada se redujo drsticamente, afectando seriamente los ingresos de las familias campesinas.350Siantesdelperododeviolenciasembrabanalrededordecuatroyugadasdeterreno,ahora estas mismas familias siembran menos de dos yugadas (Del Pino 2001). Algunas de ellas continuaron sembrandoensuschacras,perolesdedicabanelmenortiempoposibleporlapresenciadelPCPSLenesas zonas. Igualmente, segn el III Censo Nacional Agropecuario de 1994, la superficie agrcola que no habra sido cultivada debido a la accin terrorista llega a 30,655 hectreas. El censo seala tambin que, adems del terrorismo,lafaltademanodeobraparaeltrabajoenelcampoyelcambiodeocupacinlaboralincidenen estasituacin(vaseelcuadro4).LaszonasmsafectadasfueronlasdeJunnyAyacucho.Enefecto,segn laencuestadelINEIde1997,enJunnsehabrandejadodecultivar,afinesde1996,aproximadamentetrece milhectreasyenAyacucho

SetratadefamiliaspertenecientesaseiscomunidadesderetornantesdelDepartamentodeAyacucho:Bellavista,Umaro yPomatambo(provinciadeVilcashuamn)yLaupay,CunyayUchuraccayenelnorte(provinciadeHuanta).
350

cercadenuevemilhectreas.Sinembargo,lasunidadesagrcolasafectadasasciendena10,575. Cuadro 4
PER 1994:SUPERFICIE AGRCOLA QUE NO SER CULTIVADA POR CAUSA PRINCIPAL
CAUSA PRINCIPAL Terrorismo TOTAL a/ 1,745,773 10,575 35,381,808 30,655 87,263 4,608 1,715,207 8,665 118,360 2,115 2,264,730 13,093 85,337 758 1,305,491 621 184,610 776 4,384,904 366 93,156 571 1,343,787 2,695 68,430 255 1,437,144 222 28,079 119 997,807 795 63,062 117 1,107,356 1,148 Falta de mano Consigui de obra otro Trabajo 84,312 104,498 6,655 4,381 4,301 6,124 5,460 2,360 31,764 2,277 4,386 34,088 5,816 1,375 2,115 5,720 2,184 12,001 4,853 5,368 265 156 320 492 561 201 1,246 164 390 401 178 54 549 1,482 91 561 Robo 3,015 1,615 74 32 190 82 138 42 1,249 117 200 355 158 54 156 70 72 171

UNIDAD DE MEDIDA Unidades Agropecuarias Nacional Hectreas Unidades Agropecuarias Ayacucho Hectreas Unidades Agropecuarias Junn Hectreas Unidades Agropecuarias Huancavelica Hectreas Unidades Agropecuarias Puno Hectreas Unidades Agropecuarias Hunuco Hectreas Unidades Agropecuarias Apurmac Hectreas Unidades Agropecuarias Pasco Hectreas Unidades Agropecuarias San Martn Hectreas

LOCALIDAD

a/ Incluye otras variables que aparecen en la encuesta. FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.

Respectodeldatoconsignadoenelcuadroanteriorcomofaltademanodeobra,esimportantetomaren cuentaque,comoyasehasealadoanteriormente,lasituacindeviolenciaprodujounareduccindrsticade lamanodeobraenlascomunidadesafectadaspormuerte,desaparicin,prisin,deteriorofsicoypsicolgico de la poblacin, principalmente de la PEA, as como por efecto del desplazamiento forzado. Lgicamente, el despoblamiento del campo a causa de dichos factores trajo consigo la descapitalizacin del agro y un mayor empobrecimientodelasfamilias. LasestrategiasproductivasdelasfamiliascampesinassevierondesdibujadasenlamedidaenqueelPCP SLnosloimpidiproducirenlaszonasaltas(Coronel1994),sinotambinefectuartrabajoseventualesfuera delacomunidadparacomplementaringresosycubrirlasnecesidadesdesubsistenciafamiliar.Laviolenciaque enfrentaron los pobladores tuvo que ser considerada como otro factor en sus decisiones econmico productivas. Adems, las familias buscaron minimizar las prdidas de sus cultivos, sembrando menores cantidadesde hectreas para reducir el riesgode perder la inversin frenteanuevos ataques delPCPSL. Su objetivonoera,pues,slogarantizarlaproduccinsino,tambin,asegurarsusupervivencia.

EL IMPACTO DE LA SUSTRACCIN Y DESTRUCCIN DE BIENES Y EMPOBRECIMIENTO Tantolosgruposalzadosenarmascomolosmiembrosdelasfuerzasdelordenatentarondirectamentecontra los derechos personales y los bienes de los pobladores. Aunque las modalidades hayan sido diferentes, en ambos casos hubo resultados negativos con respecto a la sustraccin y destruccin de las propiedades de la comunidad.Cuandolaviolenciallegaba,
[...]loshombresymujereshaciendocasosehanidoadormiraotroslugaresparaescaparysalvarsusvidascomoa los montes hasta a huaycos y hasta ese momento, ya estaban quemando sus viviendas, llevndose sus ganados, frazadas,susollas,susherramientasyotrascosasmsqueencuentran.Todosellevanydespuscomovengativos, sicuandounonoquiereparticiparenesaaccintematanotequemanhastadentrodetucasajuntoatusniosy todosquenopuedenescaparydeahsalescomochicharrn.Lascriaturas,lasmadresentoncesahora,hastaalas Iglesiastambinlodestruyenyaloscolegiostambindestruyen. 351

Este testimonio ilustra las modalidades de los robos, saqueos, destruccin y expoliacin practicados en diversos lugares donde haba enfrentamientos. El ganado vacuno y ovino, que constituye una forma de ahorroparaestasfamilias,disminuynotablementedebidoaquefuerobadoyeliminadoporelPCPSLylas fuerzasdelorden,enalgunoscasosy,enotros,porquelapropiapoblacinlosvendiaunpreciomenorde suvalorparapodercontarconrecursoseconmicosyemigrar(PAR1984).Estosignificqueel34%deestas familias vieron disminuir fuertemente la cantidad de ganado de su propiedad, lo que ocasion su descapitalizacin(DelPino2001). Engeneral,lapoblacinsufrilaapropiacinilcitaydestruccindesuganadoydetodoslosanimalesde losquedisponanparasusubsistencia:
[...]todoloqueestabaloquemaron.Lacasa,todoselohanllevado,loquehanquerido.Mimamtenachancho. Lomatalchancho,conloquehabaidoalasiembra,lohabanmandadoparaquepuedacriaralchancho[...]. Pavo tambin haba, se lo comieron el pavo, se lo agarraron las gallinas [...]. Mi hermano se haba escapado del camino,msalburritolohabanhechocargarcarne,loquehabanmatadoenlacasa;conesosehabanescapado. De noche se haban escapado. Dnde habrn descansado, pero amanecieron en Parcco, y al da siguiente todo vierondetodoloquehabanhecho,habanchanchos,habancortadotodo[...]. 352

Los grupos subversivos incursionaban en las comunidades y se apropiaban de los bienes de los comerciantes pudientes de las zonas, pero tambin de las pequeas tiendas o negocios particulares de las poblaciones,talcomonarralargamenteunadelasvctimas:
Acas,saquiandolastiendas[...]unpatadnalapuertadelastienditas,abra,sacabasacosdearroz,azcar,todo estovaciado.Adndesepodaquejar?[...].Yotrabajabaenlatienda,latiendalovacea,mehadesmoralizado,ni mstrabaj[...].Entonces,ricinlastienditasestnapareciendo,porquemsanterior,comovuelvo

351 352

CVR.BDIIP415.Tallerdegneroconlaparticipacindevarones,Huamanga(Ayacucho),23deoctubrede2002. CVR.BDIIP59.EntrevistaenSanJuandeLurigancho(Lima),juniode2002.Laentrevistadaesunacosturerade43aos, naturaldeParqo.

adicir,todaslascasas,todaslascasastambinabriendo,sacabanmaz,trigo,haba,loquesea,esocomanellosoya comangato,yahpreparaban,lacarnetraanaccerca,semataba[...]Palpartido,seora,palpartido!Diariotena queproveirse[...].Enfin,estabaasuscercanasganaditos,gratistodoeracomida,pues,carnegratis,comidagratis, pues.VistidotambindelosHuamanguitosquevinieronlosarrierosenAyacucho,loasaltaron,todalaropa,lo quitaronPalpartido,seora!Quierevivirono?Acnosotrosestamosluchandopalpobre!,diciendo.Losarrieros quetraanlasropasmudas,docemudas,ochomudas,asaltaron,ahorayanovienen. 353

TantoelsaqueocomoelincendiodecasasylocaleseraunaprcticacomnporpartedelPCPSL.Asfue tambin declarado: [...] vengo de la comunidad nativa de Aguayta. Tambin hemos sufrido la violencia, empezando han entrado los senderos en el 89 y fue destruido nuestro pueblo, fueron incendiadas nuestras casas, y la escuela han saqueado todo, herramientas, ollas [...]. 354 El valor que esos bienes tenan para sus propietariossuperalacuantificacinmeramentemonetaria.Porello,versuscosasconsumirseporlasllamaso noencontrarnadaensuscasasasuregresosignificunchoquepsicolgicoyemocionalparacadahabitante. De hecho, muchos testimonian que para salvar la vida tuvieron que abandonar sus pertenencias: De la comunidaddeKimbirimispaisanossequedaron,yahoravivoenAnapatetresaos,entoncesashasido:todo loquetenaenmicasaloquemaron,quemaronmimquinadecoser,deescribir,radio,medejaronsinropa, solosalimosconlaropaquellevamosencima.Enelmontehemoscorrido. 355 Las empresas y las cooperativas sufrieron tambin los embates de la violencia. Uno de los testimonios presentacondetalleloqueocurriconsuempresacomunal:
Aldasiguiente,tempranollegamosalacabaayyalosseoreshabansacrificadodoscientascabezas.Comoelro est,corrasangredenuestroscorrales.Ynosotrosnoshemosasombrado,lasseorasdecanquesesto?Esteesel findelmundo,cmonosvaacastigardeestamanera?,quculpatenemosnosotros?Estonoesregalodegobierno, estoessacrificiodenosotros,esfuerzodenosotros,porquenosotrosvivimosenunapobrezayqueremosteneringreso propio. Ya que las autoridades no nos acuerdan de nosotros. Simple y llanamente porque vivimos debajo de los andes,debajodeloscerros[...].Hansacadoalasseoras,aloshombres.Loquesehanopuesto,lamatanza.Seores, dijo, ustedes van reemplazar a las alpacas, ahora. Y lo dems compaeros decan por qu van matar a nuestros hermanos?,mejormtanosatodos,atodosmtanos.Yaquenosquieremataranuestraempresa,mtanosatodos. Entonces,entredos,treshombresvinieron,prepararonsumetralleta.Ya,elquetiene,elquesalvadeac,tendrvida. Hoy y maana, unas horas contadas tendrn su vida. Por ese lado nosotros hemos puesto resistencia pero lamentablemente frente un pueblo desarmado, qu podemos hacer frente a los armados? Ah, han liquidado los cuatrocientosochentaalpacas,entrecras,preadas.Despusdematar,sacrificaresosanimales

CVR.BDIIP333.EntrevistaenSacsamarca,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002apobladorde58aos,testigode lamasacredeLucanamarca. 354CVR.BDIIP410.Tallerdegneroconlaparticipacindevarones,Satipo(Junn),4denoviembrede2002. 355CVR.BDIIP412.TallerdedesplazadosrealizadoenSatipo(Junn),4denoviembrede2002.

353

noshanhechoformarenfila.Acadahombrenostocabadosalpacas,tresalpacas,lasmenudenciasbotaban,coman loscndores.Lascrasyanorecogemos,hemosdejadoahpaloscndores,palosacchis. 356

El testimonio anterior y el siguiente muestran tambin cmo la subversin destruy la economa de empresas,comolaSAISIllary,mediantelaimplementacindeaccionesderepartoforzadodelosbienesde produccin(ganado)entrelapoblacincampesina,laquemuchasvecestenaconflictosconlostrabajadores deestasempresas:
[...]hahabidoquemadeHuacauta,hahabidomuertosah,yocreoquetengoelapunte,sietemuertos,campesinos, trabajadores.Claro,enesemomentoconcomunerosconcampesinosestbamosconfrontados,perofinalmenteeran campesinos pobres [...] el Fundo Charquismo fue de la SAIS Illary, fue quemado por Sendero Luminoso, completamente, se han distribuido ganados pero sin planificacin, no ha habido una distribucin de ganado planificada.Sedistribuyasdellvense,sellevuno,sellevdos,sellevaron50otrossellevaronms,otrosnose llevaronnada.DespusaldasiguientehacadolarepresinoseaelEjrcitolasFuerzasPolicialesesashancado,a quienloencontrconganadoledijoterrorista,teressenderista,terrorista.Alquenoloencontrnadatampoco noledijonadaclarosesalvhabrganadoenesemomentoalgo. 357

Por otro lado, las fuerzas del orden tambin actuaron con violencia, abuso y discriminacin. Aunque el Ejrcito Peruano los primeros das se port bien, pero despus ya se acostumbra, hacen abusos el Ejrcito [...] entranalachacracalladito,agarranassusproductos,agarrangallinas,as,perodespusyalollamasatencin,ya tienenmiedoya. 358 Losmilitaresdealgunasbasescometanmuchosabusos:secomanlosanimales,violabana lasmujeresyobligabanalapoblacinasometerse[...][sefueron]llevndosetodonuestrascosas,sellevaron50 ovejas,herramientas,ropas,grabadora,mquinadeescribir. 359 EnAccomarcaempezaronasaquearlascosasy cereales,ahoraescumpleaosdelchancho,diciendoesolossoldadosbuscaronplata,cereales. 360 Lospobladores tendanasometerseantelapresenciadelossoldadosconeltemordequepudierasucederlesalgosinocumplan con lo que se les peda: colaboramos, as cuando peda buenamente damos papa, maz; como somos cuatro barrios,paracadamestenamosquedaruncarnero,cadabarriodamoscadames. 361 Mientraslasbasesmilitares permanecieron en algunas comunidades, no perdieron la oportunidad de saquear los pocos bienes de los campesinos:Cuandollegabanlosmilitaressellevabantodos

CVR. BDIIP708. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso 11. Mujer y varnpobladoresdelacomunidaddeCotahuarcay. 357 CVR. BDIIP247. Grupo focal. Puno (Puno), 14 de mayo de 2002. Participacin de nuevos y antiguos dirigentes FederacinDepartamentaldeCampesinosdePuno. 358CVR.BDIIP299.Entrevistaapobladoradelcasero7deoctubreenlaprovinciadeLeoncioPrado,Huanuco.Efectuadaen mayode2002. 359 CVR. BDIIP26. Accomarca (Ayacucho), agosto de 2002, comerciante de 38 aos, presunto ex senderista, uno de sus hermanosfueasesinadoporelEjrcito. 360CVR.BDIIP30.Grupofocalmixto.Lloqllapampa(Ayacucho),junio2002. 361CVR.BDIIP33.EntrevistaenAccomarca(Ayacucho)enjuniode2002.Elentrevistadoesunagricultorde54aos,fue autoridaddedichacomunidad.
356

losganados,avecessellevabanconsuhelicptero,entoncesnoshandejadoenfracasohastaahora,noshan afectadomucho. 362 Frentealosabusosdeunoyotrolado,lapoblacinnotenacmoprotegerse:qupuedeshacersiviene como cuatro con arma?, hasta cuando proteges, con la culata del arma lo golpea, no lo respetaba ni a las seoras,anadielorespetaba. 363 Lasfuerzasdelordentambinseapropiarondelosbienesquelapoblacinabandonalhuirdelaviolencia ensuspueblos:
[...]enalgunoscasosabusadas,maltratadasyascomolaspersonasnosesalvarontambin,losanimalesnose salvaron de esto. Porque los militares, como las fuerzas del orden se aprovecharon de esto porque muchas personashemossalidodejandodenuestrascosas.Abandonandonuestracasa,abandonandonuestrosanimales. Abandonandonuestraschacras.Yentonces,deestoseaprovecharonlapolica,conelEjrcitoytodasesascosas pasaroncomoacciones.Nuncaenalgunoscasoslaspersonasnohemospodidodenunciarporquenotenamos unaidentificacin,quinessernlosautores. 364

La destruccin de los bienes estaba encaminada, entre otras cosas, a someter y dejar inermes a los pobladores. Los pobladores que no lograban huir del lugar eran obligados por el PCPSL o los militares a desarrollar actividades a su servicio, tal como lo describen los siguientes testimonios: Al campamento tenamos que llevar lea, obligados, porque si no hacamos caso recibamos castigos; despus con los militares era igual. 365 Colaboracin pedan. Aparte robaban y aparte pedan colaboracin. Por barrio colaborbamosconcarneros,ovejasparaquecomanyparaesacantidaddepersonasqueexistaenlabase, para eso peda colaboracin. 366 El capitn Garca se comi mi burrita para festejar con las seoras del pueblodeldadelamadre[...]seloroblanocheanterioryconellohicieronparrillada. 367 Elrobodeanimalesydecomestibles,engeneral,eranformasdedestruccindelasprincipalesfuentesde riquezaysubsistenciadecampesinosypobladores.Msaun,comoseapreciaenlostestimonios,laprdiday destruccin de sus bienes y propiedades alcanz niveles muy altos, al punto que muchos lo perdieron todo cuandosusviviendasymediosdesubsistenciafueronquemados:
Entoncesaesodelasdosdelatarde,msomenos,levantounonoms,lehabaencendidotodo,todo,aheran15 vendedoras.ElEjrcitoquemtodito;ansiendoasamiedadtambinfuiareclamarporquelequemansucasa, sunegocio

CVR.BDIIP48.GrupoFocaldemujeresenAccomarca(Ayacucho),juniode2002.Participaroncincomujeres. CVR. BDIIP33. Entrevista en Accomarca (Ayacucho) en junio de 2002. Agricultor de 54 aos, fue autoridad de dicha comunidad. 364 CVR. BDIIP701. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Primetra sesin, 27 de agosto de 2002, caso 6. Varn pobladornarraelasesinatodepobladoresdeToraya,provinciadeAymaraes,Apurmac. 365CVR.BDIIP39.Notasdecampodeentrevistainformalaunaagricultorade48aos.Accomarca(Ayacucho),juniode 2002. 366CVR.BDIIP48.GrupoFocaldemujeresenAccomarca(Ayacucho),juniode2002,realizadoconlaparticipacindecinco mujeres. 367CVR.BDIIP53.Notasdecampodeentrevistainformalaunagricultorde60aosypresuntoexsenderistaenAccomarca (Ayacucho),juniode2002.
362 363

sinosotrosnosomossenderistas,quesenderistas,Uds.sonterrucoslohanmatadotambinylohanvotado!;y esoesmucho,mucho,hemospasadounasituacintriste,mucho;llegoamicasa,no,encontrcasa...lasbotellas derretidascomovelas,hastalascalaminasapachurradas,lasgallinasquecriamosquemados,tenacuyestodos quemados,llorandoporall,unalastima... 368

Es importante sealar que todas las situaciones antes mencionadas afectaron dramticamente las condiciones de vida en el campo, producindose un mayor empobrecimiento de las zonas y poblaciones afectadasdelqueyatenanantesdeiniciarseelconflicto:
Laviolenciapolticahatradomspobrezaporqueyanosededicabanalachacramssededicabanacuidadola seguridad de la comunidad. Y ya se abandon ya algunos das que tenan libres se iban a compartir para sobrevivirno?deesamanerayyo,yodigoquestrajomuchapobrezalasubversinporque,sinohubierasido as, la comunidad hubiera desarrollado en forma como tal no? y ahora es, t mismo has visto la juventud ya cambia mucho, estn resentidos, viven renegados, aburridos de la vida porque han pasado las cosas no? y sabenlosproblemasquehubocontalfulano,yaahoradedecirnosto,primo,peroenesemomentonohaba, todo era enemigo, entonces el nio lo ha estado cuajando en su mente no? Entonces es una complicacin terrible,desconfianzatotal,ahoraqueenlacomunidadcasinotenemosconfianza,lomshermanoqueseano hayconfianza.Esoesloquenostrajo,tantoenlaagronoma,econmicamenteytambinenelestadodeserlo que ramos unidos,confiados. Ahora todo es por tu cuenta, el que vive a su antojo, gana, vive, el que no, no; todoserompi,todoesono?yparamespreocupanteporqueyocrecenotravida.Loqueyocrecahoraveo missobrinos,mihermanomenorcmoestacreciendono?conunresentimiento,conesadesconfianzayquiero decir una cosa pero no lo puedo decir porque teme ese temor y a nosotros nos preocupa. Antes no era as, tenamosunproblema,bamos,contbamos,nonosmandabanaldiablosacabanlaformacomoresolver;pero ahorayaamqumeimporta,estuproblema,esascosastancomplicadasno? 369

Dehecho,lamagnituddelassecuelaseconmicasesmayorenlascomunidadesquehansidoarrasadasyen lasfamiliasquehanperdidotodossusbienes.Pero,deunamanerauotra,todaslascomunidadesyfamiliasque vivieron,yanvivenenmediodelaviolencia,hansidoafectadasenestadimensin.Porello,nohasidodifcil encontrarlaconstatacindeesteempobrecimientoenlosmilesdetestimoniostomadosporlaCVR:

Hemos quedado ms pobres, con esta violencia poltica, en esos tiempos ya no tenamos ni semillas para sembrar,nuestroscultivosdisminuyeron,yanadaeracomoantes,recinahoranosestamosrecuperando.Enese tiempo de la violencia las semillas para sembrar subieron de precio y el dinero ya no nos alcanzaba para comprar,nopodamosproducircomoantes,nuestrosproductosinclusobajarondeprecio,yanollevbamosa lasferiaslosproductosquesembrbamos. 370

CVR.BDIIP298.Venenillo(provinciadeLeoncioPrado,Huanuco),mayode2002.Elentrevistadofueautoridaddela comunidad. 369CVR.BDIIP768.EntrevistaalderdelacomunidaddeCushiviani(Junn),realizadaenoctubrede2002. 370CVR.BDIIP416.TallerderondascampesinasrealizadoenHuamanga(Ayacucho)el23deoctubrede2002.

368

Habajadolaproduccin,laschacrashanestadoabandonadas,yanotrabajamoscomoaquellavez,yanohayesa mismafuerza,ademsahoratodoesfaena,cadaunotrabajamosennuestrachacra. 371

Como hemos sealado, la prdida total o parcial de sus medios bsicos de subsistencia y el consecuente empobrecimientoempujamuchosaabandonarsulugardeorigenyatrasladarseaotroenbuscaderefugioy mejores condiciones para su supervivencia. Sin embargo, la nueva situacin fue bastante adversa, al no conseguir en sus zonas de refugio niveles adecuados de insercin socioeconmica. De otro lado, los que retornaron a sus comunidades enfrentan hoy serias dificultades econmicas, debido a las condiciones lamentablesenquequedsupuebloporefectodelaviolencia,condicionesquenohansidorevertidas. Los testimonios recogidos por la CVR muestran que la actual situacin econmica de la mayora de las familias afectadas sigue siendo preocupante: no ha sido posible para ellas superar significativamente esta situacin,entantoquenosehanresueltolosdiversosproblemasqueledieronorigen.Porestaraznmuchos testimonianteshanexpresadoalaCVRsudeseodequeelgobiernorepareeldaoqueseleshaocasionado, atendiendoprincipalmentealasviudasyhurfanos:
EllaestenCorillaperoellaesdeSanaveni.Elladice:yohesufridolaviolenciapoltica.Noshallevadolos senderos y mataron a mi esposo ahora ha dejado nios. Soy una viuda tengo varios hijitos y nadie se responsabilizaynotienenropaquevestirporesoesquelaComisindelaVerdadqueinsistaalgobiernopara quepuedareparartodosestoshurfanosquehanquedado.Nosloellos,sinohaymuchosdelospaisanosque hansufrido,nuestroshermanosashninkasquehansufridoyqueseapuesreparadoporquehoritaveotambin quemishijossehanquedadohurfanos.Estmalnutrido,notienequecomer.Yotambinmesientosolaalver que lo mataron a mi esposo, no es como antes que he vivido con mi esposo. Haba de todo, comamos, pero ahoraquehemosidoconlossenderosnocomamosyempezaronateneranemia,ycuntosdelosniosfueron muertosporlaanemia,tambinesoestodoloquehepodidodecir. 372

DETERIORO DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS Lassecuelasdelconflictoarmadointernohanafectadotambinalasinstitucioneslocalesdedesarrollodela comunidad.Sientendemosporinstituciones,enestecontexto,alosacuerdosimplcitosquelosmiembros deunacomunidadtienenparapreservarlavidadeunamaneraestable,entonces,losmodosdereciprocidad constituyen uno de los instrumentos que sustentan y fortalecen un grupo, as como lo son tambin las expectativasquetienenylosmodosdecapacitarseparaconseguirloquebuscan.Desdeestaperspectiva,las formasorganizativasdelosgruposylascomunidadeshansufridoimportantestransformacionesporefecto delassecuelasdelaviolencia.

371 372

CVR.BDIIP421.Tallerdegnero,Pichari,LaConvencin(Cusco),25deoctubrede2002.Participacindevarones. CVR.BDIIP409.TallerdegnerorealizadoconmujeresenSatipo(Junn),el4noviembrede2002.

Lasaccionesdelosgruposalzadosenarmasafectaronlasformassocialesdeorganizacindelaproduccin ydistribucin,perotambinelsentidodeldesarrollodelafamiliaydelacomunidad.Laproduccinmuchas vecesritualizadaenelcultivoylacosecha,enespaciosfestivosopatronalesdelascomunidades,fuedirectao indirectamente afectada. La produccin agrcola o ganadera se vala de estos espacios para el encuentro y el intercambio,peroestainstitucinfuealteradaporlalgicadelosgruposarmadosquetenalapretensindel control total, por lo que en muchos casos prohibieron dichas manifestaciones o las utilizaron para fines diferentesalosestipuladosancestralmente.Conellogeneraronenlapoblacinconfusin,desconfianzay,en breveplazo,ladesaparicindedichasformas. Porello,enesteapartadoveremos,agrandesrasgos,dequmaneralaviolenciaarmadaprodujoalteraciones en la organizacin productiva de las familias y comunidades, gener grandes problemas en la adecuada circulacin de los productos y afect las expectativas de desarrollo personal y local. La desorganizacin del sistemaproductivotambintrajoconsigoladespreocupacinenelmejoramientodelastcnicasproductivas,as comoenelmanejoapropiadodelaadministracinydelasmanerasderesolverlosconflictosintercomunales. ALTERACIN DE LAS FORMAS COLECTIVAS DE ORGANIZACIN DEL TRABAJO Las organizaciones locales de produccin recurran permanentemente al sistema de prestaciones recprocas de trabajo y de recursos para sostener a sus miembros y lograr, de ese modo, el desarrollo econmico. El sistema de prestaciones permita el intercambio de la fuerza laboral para la produccin en el campo y procuraba el sustento familiar y comunal. El arribo intempestivo de los grupos alzados en armas alter la marchadelavidaproductiva,ycrecaosydesequilibrioenlavidadelapoblacin;tambinmodificaronlas percepcionesquesetenansobrelaspersonas,ysegenerunamayordesconfianzaenlasrelacionesquese extendiadiversosmbitosdelaorganizacin. Las familias y las comunidades, ajenas al conflicto armado, vieron un da morir, desaparecer o huir abruptamente a personas que constituan el nico sustento del grupo. La ausencia definitiva o temporal de dichaspersonascomprometieronseriamentelamarchadelsistemaeconmico.Enlavidadefamilias,aldeasy regionesocurriuntrastornodedimensionesnuncaantesregistradasenlossistemasproductivoslocales. Eldesequilibriogeneradoporelconflictoarmadoenlavidafamiliarocomunalseexpresenloscambios queafectarondirectamentelasmanerasderelacionarseentresdelosgruposydelaspersonas.Lasantiguas formasdecooperacinycolaboracinpersonalycolectivaperdieronvigorysufrieronalteracionesquehan afectado,demanerasyengradosdiversos,asusmiembrosyasusespaciosinstitucionales. Para el campesino, la vida es fundamentalmente comunal y se fortalece por los lazos de parentesco o paisanazgoexistentesentresusmiembros.Laausenciadefinitivadeunoellosrepercutesobrelamarchadela organizacin, porque sus actividades representan una fuente importante de energa laboral para el sostenimientofamiliarycomunitario.Laorganizacineconmicabasadaenelayni

ylaminkasevioseveramentedaadaporqueestasinstitucionesfueronutilizadasporlosactoresdelaviolencia demaneradistorsionadaparadiferentesfinesnocontempladosenlaidiosincrasiacomunal.Tantoelaynicomo laminkasonformasdeintercambioqueimplicanlargosaosderelacionesbasadasenelconocimientodelotro, apoyadassobrelaseguridaddequelosserviciosprestadosserndevueltosenunaoportunidadfutura.La confianzaconstitua,pues,labasefundamentaldelacontinuidaddelasrelacionessocialesyeconmicas. Sinembargo,lasrelacionesdeconfianza,enmuchoscasos,fuerondestruidasparadarpasoaotrasformas derelacinbasadasenprincipiosindividualistas.Ac,habaminkas[...]esostrabajosenbiendelacomunidad. Ya no se realizan cuando uno no ofrece trago, 373 declaraba alguien con cierta nostalgia y preocupacin. El trabajocomunalhabadejadodeserunainstitucinquecohesionabaalosindividuosparalograrbeneficiosde maneracolectivay,deesemodo,fortaleceralgrupo.
No,no,yaestnregresando,deunoenunoestnregresando.S,segncomovenquesetranquilizaelpuebloyael otrodicemejorvoyaregresar.Trabajansuchacra,peronohemosquedadobienyadeesosaosquehemossido unidos,hemostrabajadoporelpueblo.Yanoesunidoahora[...],hacambiadobastante,elpuebloesttriste,todo elparquetambinmonteado.Yalagenteparecequehaperdidoeseentusiasmodetrabajarporlacomunidad.S, ashemosquedado,porqualasprimerascabezasquehaba,losdirigentesdelacomunidadlohanterminado matndolo?Si,ashemosquedadonosotrosmuy,muyabandonados. 374

Enalgunoscasos,comunidadesenterashabancadoeneldesnimoynotenanlasfuerzassuficientespara empezardenuevosusactividadeseconmicas;lospobladorescasiyanoquierenparticiparasenlasfaenas, testimoniabaundirigentedeunacomunidadcampesinadeAccomarca. 375

Esasituacinprcticamentevienedesapareciendo,esavoluntaddetrabajarporaccincvica[...]dehechoqueva desapareceryahorayaquierentrabajarcasialafuerzaslounda,msnoquieren,dedndevamosacomer[...]. Serlasituacinqueactualmentenosepuedeexplicar,yahoraconloquevieneayudasdelgobiernoespeor,con esasituacinyanadiequiereiratrabajar,inclusivelasmamstambinsehanconvertidomsociosas,yaquieren recibirdonacionesalimentariasyasiesperanesonadamsya,hastalosvaronessesometenaesoya. 376

Sinembargo,apesardelosintensosypermanentesataquesalosquelascomunidadesfueronsometidas, las prestaciones de reciprocidad no desaparecieron totalmente y, ms bien, resurgieron en los momentos difciles. As pues, aun en las pocas ms duras, los principales afectados por el conflicto armado pudieron ocasionalmenterecurriralacolaboracinyalaayudamutuaparapoder

CVR.BDIIP3.Grupofocal,Vilcashuamn(Ayacucho),juniode2002.Participacindecuatrovarones. CVR. BDIIP412. Taller de desplazados realizado en Satipo (Junn), 4 de noviembre de 2002. Participaron pobladores desplazados. 375 CVR. BDIIP33. Entrevista a Agricultor de 54 aos que fue autoridad de la comunidad de Accomarca (Ayacucho) efectuadaenjuniode2002. 376 CVR. BDIIP350. Entrevista realizada en Sancos, Huancasancos (Ayacucho) en marzo de 2002. El entrevistado es un pobladorde65aos,sanitariodelaposta.
373 374

sostenerse,parareconstruirsusbienesdestrozadosorecuperarlainfraestructuraproductiva. De otro lado, la comunidad y la familia padecieron la dispersin de sus miembros, lo que termin por fragmentar la organizacin misma e impedir su recuperacin en un breve plazo. Como consecuencia de esta situacin,cadaunodesusmiembroshabuscadoelmododesuperarsuspropiosproblemasdesubsistencia.La alteracin de las antiguas costumbres por obra del miedo y de la desconfianza aadi una cuota mayor de desnimo,negligenciaeincumplimientodelosrolesdesignadospreviamente.
Elproblemamslgidosera,comomuchorepito,conlosciudadanos,unpoconegligentes,novienenalasfaenas, sonincumplidos,novienenalasreuniones[...].Yocreoquenoquierenasupueblo,vivenensuchacracadaunoy vueltayalodejan[...].Muchaindiferencia,efectivamenteconelcapitndelabasehemoshabladoparairdechacra enchacrayreunirlosparabiendelafaena[...].Delafaenalimpiezageneraldelpueblo,despusvernuestraPosta, peroeltrabajoquetenemosprincipalmenteesdelimpieza. 377

Paramuchasautoridadesydirigentesdecomunidades,laorganizacincomunaldejdeserunainstancia desostenimientoysoportedelavidacolectiva.sta,alsentirlosefectosdelafragmentacin,viodiluirsesus antiguas formas de interrelacin. As, por ejemplo, en la opinin de un dirigente, una comunidad como Huancasancos, es una comunidad campesina que est organizada en cuatro ayllus, realizan minkas y ayni. Antessesembrabaencolectivoperoahorasehaperdidoesacostumbre,segnlosentrevistados,lagenteseha vueltomuyharagana.EnlaactualidadesastierraslasusalacomunidadcomoCofrada. 378 Lasexperienciasdesolidaridadycooperacintambinfuerondaadas.Muchaspersonasafectadas,como viudas y hurfanos, que haban perdido a sus familiares por la accin de la violencia, dejaron de tener un sustentomaterialyapoyosocial,paraconvertirseenpersonasdesvalidas,enmuchoscasosdiscriminadas,yen nopocoscasosestigmatizadas,talcomosedescribeenelsiguientetestimonio:
Losniospobresyhurfanos,lasviudassonmalvistosenlacomunidadporpartedelasautoridades,porqueellos notienendineroparapoderpagaralospeonesparaquelesayudenatrabajarlatierra.Ahoralagentenoesbuena, tecobrandetodocuandoteayudan,sehanacostumbradoacobrarporcadatrabajoquehacen.Yanohayelayni. Enotrascomunidadessesiguemanteniendoyenotrasno.Porejemplo,cuandolasviudasquierentrabajarlatierra nadielasayudanporquenotienendineroparapagaralospeones,alrespectolasautoridadesnomanifiestannada, al contrario, los miran mal por ser pobres. Los nios hurfanos no pueden levantar sus casas, no los pueden arreglar, tambin nadie dice nada. Y eso que las viudas perdieron a sus esposos en las acciones senderistas cuidndonosalosdems,paraquenonospasenada. 379

CVR. BDIIP298. Entrevista realizada en Venenillo (provincia de Leoncio Prado, Hunuco) en mayo de 2002. El entrevistadofueautoridaddesucomunidad. 378 CVR. BDIIP320. Notas de campo de entrevista informal con autoridad de la comunidad, realizada en Sancos, Huancasancos(Ayacucho)enmarzode2002. 379 CVR. BDIIP416. Taller sobre rondas campesinas, realizado en Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002. Los participantessonronderos.
377

SUSPENSIN DE REDES Y ESPACIOS DE COMERCIALIZACIN Laalteracindelossistemaseconmicostrajoconsigotambinladisminucindelosproductosy,portanto,la posibilidaddecomercializarlosexcedentes.Lapresenciadelosgruposarmadosydelasfuerzasdelordenen las comunidades afect directamente el sistema de distribucin e intercambio de la produccin. En algunos casos, muchas familias y comunidades se quedaron sin dinero y sin productos porque sufrieron robos y saqueosporpartedelosalzadosenarmasylasfuerzasdelordeny,enotroscasos,porquetuvieronquedejar loscamposcultivadosasusuertesinrecogerlosproductosnilograrcomercializarlos. La accin armada tambin destruy las redes y los espacios a travs de los cuales las comunidades y los pueblos tenan la posibilidad de intercambiar sus productos. En algunos casos, stos fueron restringidos o controladosy,enotroscasos,prohibidos,alterndoseaselsistemacomercialdelalocalidad.Deunlado,las feriasylasplazasquedaronvacasporqueloscampesinosnotenanproductosparaelmercado.Y,deotrolado, dichoslugaresseconvirtieronenespaciospeligrosos,porquemuchospobladorespodranseridentificadospor lasfuerzascontrariasyluegoserdesaparecidos,aumentadolazozobrayladesconfianza. Los robos o asaltos constantes tambin mermaron el movimiento comercial en muchas localidades, e hicieronfracasar,enmuchoscasos,alospequeoscomerciantes:YoibaaPomabambaarribaatransferira unnegociantedeHuancavelica,luegocomprabaresyllevabaalcamal,tengounfamiliarD.Q.,lestmuy bien con ese trabajo, en cambio a m, mi platita me quitaron los de Sendero y entr en fracaso. 380 Las personasqueperdieronsusbienesynotuvieronlaposibilidaddecontinuarconsusactividadeseconmicas localessevieronprofundamenteafectadasyfueronempujadosaunmomentodeconfusinfrentealaspocas posibilidadesdevolveraempezar.
MientrasqueestuveenLima,allanaronmicasaenSanJos,amiperrodejencargadoamivecino,ahlomataron. Encontradotododestrozadomicasa,yserviciodeinteligenciaatrsdenosotros,noshacaimposible,nosdejaba nota en la casa, obligando para dejar ese trmite, si en caso contrario, mi casa, quedaba en polvo, as... nos... as hemos dejado de miedo. A consecuencia eso, mis hijos, todos han quedau afectados o sea enfermos, traumados, paralticos.Unodeelloscasiperdisuhabla,hastayosoynerviosa,maldicorazn,dicabeza;astodosmishijos sienten su cabeza y corazn; y se han atrasado di sus estudios, sino hubiese pasado este caso, normalmente mis hijoshubiesenterminadosusestudios,hubieranlogradosusnombramientos,ahoracomoshanterminado,quehe sacado profesionales, de qu sirve que son profesionales,que no hay trabajo, ni contrata, as que slo pido a los seoresautoridadesdelaComisindelaVerdad,quenosapoye,pidoesteapoyo. 381

El cierre de los pequeos negocios fue por lo general desventajoso para sus propietarios y desfavorable paralaspoblaciones,pornoteneraccesoalospocos

380 381

CVR.BDIIP371.Entrevistaaganaderode50aos,Lucanamarca(Ayacucho),marzode2002. CVR. BDIIP450. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho), 9 de abril de 2002, caso 17. Familiares de vctimas de desaparecidosdelaprovinciadeVctorFajardo.

bienesquelamodernidadofreca.Enmuchoscasos,losdueosdelocalescomercialesnopudieronsoportar queseesfumaradeunmomentoaotroaquelloquehabasignificadoparaelloslargosaosdeesfuerzoy sacrificio.

En1987,unnuevoatentadocontramipadre[...]Elnegociocadadaestabapeor,mipadreyanoeraelmismo.Yano tenalasaptitudescomercialesquelollevaronaconstituirseenunlder,peseaquelasempresasconlasquetrabajaba, alascualesrepresentaba,lasempresasNational,Panasonic,Philips,Singer,Honda,entreotras.Ledijeron,sabesqu, Jorge, sigue trabajando nosotros te vamos a ayudar. Pero su... su habilidad ya no era la misma, su empuje, su desempeoyanoeraelmismo[...].Elnegocioibacadadapeor,nosotrostenamosmiedo,pero,peroJorgeno,Jorge notenamiedo[...].Elnotenamiedo,yammeextraabaeso,lqueraseguirviviendoac.Elnegociocadadafue peor [...]. A los dos das del matrimonio llega ac a Ayacucho y encuentra a su tienda robada, un nuevo atentado contramipadre,estavezunrobo...mipadresentladenunciapolicial,sehizolaspesquisasnecesarias,jamssehall alculpable;enesapocanosotrostenamosmuchomiedonoqueramosnisiquierasaberquineraporquetenamos miedoquenosmate,peroahoraqueremossaber[]siguitrabajando,tratandodereflotarlatienda;peronopoda, lasletrasloagobiaban,eltiempolovencaypocoapocofueresquebrajndose[...]mipadrequebr. 382

Laspersonasqueperdieronsusbienesysustiendascomercialestuvieronqueenfrentarnuevasformasde vida,loquelesprovocunagraninestabilidadeinseguridadensusfamilias.Perotambinenmuchoscasosse vieronenlaimposibilidaddeplanificaryreorganizarsuvidaindividualyfamiliar.Unaconsecuenciadeestas disfuncionesesquelasfamiliasvieronmuylimitadassusposibilidadesparaeducarasushijos.Dadoelvalor querepresentalaeducacinparalasfamiliasdelaszonasafectadasporelconflictoarmado,laimposibilidadde ofrecrselaasushijospodratraerconsigotambinlaeventualidaddeunamuertecultural.

Ahorahaymsnioshurfanosquenocomenbien.Losniosquesevistenbiensonloquetienenpapymamasu lado.Nosotras,comomadre,alveresosufrimosmuchopensandocomoseeducarnesosnios.Nosotrostampoco podemos ayudarles porque somos viudas, porque no tenemos dinero, pensando con qu dinero educaremos a nuestroshijos.Asnosacabamosms,porquelloramosdelatristezadequenuestroshijosnopuedaneducarse. 383

La destruccin de los medios de produccin produjo perplejidad y desnimo entre propietarios y comerciantes. Muchas organizaciones productivas, al no encontrar condiciones favorables, optaron por el abandonodesusempresasdeclarndolasunfracaso.Estefracasotiendeaprolongarsepormuchotiemposin mayoresexpectativasderecuperacin.
Ellosyanoquierensabernada[loscomuneros],prcticamentenoshanllevadoaunfracaso[...]Perohoyenda enningunacomunidadhaymsapoyoen

CVR. BDIIP443. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho), abril de 2002, caso 15. Testimonio de familiares de la vctima. 383 CVR. BDIIP414. Taller de gnero realizado con la participacin de mujeres. Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002.
382

cuantoalmanejodeganado.Encuantoalmanejoagrcola,almanejodeadministracin,ya,nohoyesonoseve elfruto.Larecuperacindenosotrosnosevebien,peroantes,sisellevababienesto. 384

PARALIZACIN DEL DESARROLLO COMUNITARIO Por los efectos ya descritos que tuvo en el campo la violencia del conflicto armado, la CVR ha llegado a la conviccin de que se produjo una paralizacin del desarrollo de las comunidades, fenmeno persistente en diversasformashastahoy.Laparalizacinseponedemanifiestonosloenelplanocomunalsinotambinen el plano individual, pues el empobrecimiento y el abandono de las zonas afectadas han tenido claras repercusionesenlasposibilidadesdedesarrollodelosindividuos.
[...]porquehubomuerteyyodiradequeseoriginelretrocesodeldesarrollocomunalporqu?PorqueSendero, especialmente, vena destrozando puentes, canales, Iglesias, municipios y otras cosas mas, ya salvajemente en dondesusmotivoserandestrozar.Porejemplo,ellosnoqueranquellegueunacarreteraaunaciertacomunidad, entonces,esoparamesunretrocesocomunaldeldesarrollodondeahorahayquerepararesascosasquesehan destrozadomalogrado. 385

Muchas personas que, mediante la agricultura o la ganadera, haban contribuido al desarrollo local y regional tuvieron que abandonar intempestivamente los terrenos y granjas que haban formado durante muchos aos con gran esfuerzo y sacrificio. No slo dejaron de cosechar sus productos cultivados, sino que abandonaron los campos sin lograr sembrar nuevamente por varios aos. En una palabra, la ausencia de inversiones en las localidades no slo empobreci a sus propietarios sino que indujo a la poblacin a no ver salidasasusproblemasdeproduccinycomercializacin.
Aldasiguiente,enlanoche,noscaenytodosefuealdiablohastahoy,oseaentrlasubversin,sefueronlosque estaban invirtiendo. O sea, el seor que estaban invirtiendo, como l tena ya recuperado su capital que haba puestoenlacarretera,dijoqueyanosepuedeytodosequedas,alafinaltodostenamosquetrabajar,este... encargarnosdenuestrasmismascosas. 386

Elcorteabruptodelprocesodeproduccinenelcampooenlaciudadporlaaccinarmadahasignificado paramuchostestimoniantesunretrocesoeneldesarrollodelalocalidad,ademsdelacancelacin,enmuchos casos,desussueosyaspiraciones.Aellosesumaelfenmeno,yamencionado,deladesaparicinoausenciade alguno de los miembros de la familia, que repercute igualmente en la disminucin de posibilidades para un desarrolloadecuado.PoresoqueenpueblodePomatambonosepuedehacerningndesarrollo,porquehay

CVR.BDIIP246.GrupoFocaldedirigentesmujerescampesinasagrupadasenlaAsociacinDepartamentaldeMujeres CampesinasdePuno,4dejuniode2002. 385 CVR. BDIIP415. Taller de gnero realizado con la participacin de varones. Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002. 386 CVR. BDIIP184. Entrevista a dos hermanos, uno de ellos es rondero. Monobamba (Junn), 6 de junio de 2002. Son pobladoresquelograronexpulsaralPCPSL.
384

mayorcantidaddeviudasquevarones, 387 sostieneentalsentidounodelostestimoniosrecogidoporlaCVR. Entre las personas afectadas por la violencia, tambin se dejaron sentir actitudes de impotencia y desesperacinporlaprdidadesusbienes,incrementadolainseguridadyladesproteccin;pues[...]toda lagentenopensabaprogresar,nadapues,niensuschacrasyahabantrabajado,nisuspunas,casiestabanen abandono [...]. Vivan con lo poco que tenan en sus casas, en su almacn, de ah nada ms, sus ganaditos, aqunohaymayorcantidaddecereales,porejemplo,ahoradespejaenlanocheelhielolovaquemar. 388 Por estas y otras razones las familias afectadas por el accionar de los grupos armados consideraban que el desarrollofamiliarycomunalenelcampohabasidoasesinado.Laviolenciahabadejadoalaspersonas inermesymuchasvecessincapacidadderecuperacin.
EnTarmasealaunadelaspersonasentrevistadaslasubversinmataeldesarrollorural.Esoesunodelos primerosefectosqueyohepodidodetectarporqueenesosmovimientosnadieconstruyeya...Yeranzonasrurales promisorias... Tarma est lleno ahora totalmente, porque ya nadie quiere vivir en Palca o el Tambo ni en Huasahuasi,yahlaguerrillahasidofuerte. 389

Por otro lado, el sentido del desarrollo de la comunidad se vio alterado por la presencia de factores externosquetrastocaronlaescuela,espacioconsideradomuyimportanteparalapromocindelamovilidad socialyelcrecimiento. Lasacciones del PCPSL no slo habancorrompido lafuncin deloscolegios,sino que los haban convertido adems en un espacio peligroso para la comunidad. En las aulas los pobladores eran aleccionados en la doctrina de la subversin o eran incluso asesinados. Esa circunstancia produjo la huidadealumnosyprofesores.
[...] no culmin mis estudios por culpa de la subversin, por culpa de las amenazas de los ronderos mismos de la comunidad y de los militares [...]. A los jvenes, el retraso les dio por miedo, ya no queramos estudiar, nos encontrar, nos llevar, nos matar, no van a saber nuestros padres. Daba miedo ir al colegio, daba miedo ir a la chacra,erancomounostigresquesinosencontrabannoscoman.Esohadadomuchoretrasoalaeconoma,enla educacin.390

En los lugares donde haban enfrentamiento violentos, la juventud fue conminada a realizar trabajos y desempearrolesparalosquenoestabanpreparadosniobligados.
Deesamanerahemospasadoesemomentomsdifcilymscrticoporlospormanosdeesosasesinos,deesos malditosterroristasquesincompasinnoshatenidoatodosesoshijosquehemosquedadomsdecientoveinte hurfanos,todosmenoresdeedad.Yosoyelhijoprimognitodemipadrey

387 CVR. BDIIP431. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho). Segunda sesin, 8 de abril de 2002, caso 6. Vctima de torturaamanosdelasFuerzasArmadas. 388CVR.BDIIP350.Entrevistaapobladorde65aos.Sancos,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002. 389CVR.BDIIP182.EntrevistaapobladorexalcaldeenLaMerced(Junn),juniode2002. 390CVR.BDIIP776.Entrevistaamujerde24aosprofesoradeeducacininicial,Cushiviani(Junn),17octubrede2002.

mehanseguidotodosmishermanosmenores.Nosotrossomosdiezhermanosquehemosquedadoenorfandady asmuchostambinhanquedadoconocho,connueve,todos.Ynosotroshemosquedadodesdeesemomentosin educacin,nohemospodidoestudiar.Desdeesemomentonosotrosrealmentenotenamosqueagarrar,porque realmentemishermanosmenoreshansidopuesnios,nosabantrabajar[...].Yo,desdeesemomento,hetenido esacargadeesosmishermanosyasmuchoshermanosmayoreshanestadocargados.Yasmuchoshermanos realmentehanrepresentadocomopadresparapoderapoyarasushermanosmenoresyhacercrecer.Param, realmente,el90%,el95%dehurfanosnohanacabadosusestudios,hanquedadoenprimaria.Algunos,bueno,en secundaria,nialgunosnohabrnterminadotambin.Deesamaneraestamoshastaahora[...]. 391

Tambin la transmisin de los conocimientos ancestrales sufri transformaciones o mutilaciones, no slo porque los mayores dejaron de tener la libertad y la oportunidad de transmitirlos, sino tambin porque se desestructuraronlosespaciosdesocializacincolectivos.Ellocondujoaquemuchosjvenesdejarandeacudir alasinstitucionesdeformacinocapacitacin,paranoverseinvolucradosenelprocesodelaviolencia.
Hubo mucha desercin, bastante desercin. Hubo muchos que dejaron la universidad y hay otros que permanecieron; pero, cuando me encuentro con ellos, me dicen: Seorita no hemos aprendido nada en esos aos, porque ms era el tiempo de escapar que de concentrarse en los estudios. Esos aos fueron muy, muy flojos y fueron de terror constante, porque en cuanto haban movimientos, ya decamos quin ser: Sendero, MRTA o el Ejrcito. Entonces, todo el mundo asustado por ver quin apareca. Entonces, si aparecan con sus capuchasascomo,comouncostalasya:Sendero;perosiaparecanconsupasamontaasnegro:MRTA,ylo delEjercito ya losabamosdesde la...,desde antes quellegaran yasaban loschicos:ElEjrcito,elEjrcito, el Ejrcito!yyatodomundoquepodaseiba. 392

En otros lugares, la escuela desapareci por accin de la violencia, dejando a los jvenes a su suerte e incrementndose el analfabetismo. La imposibilidad de ofrecer una educacin a los hijos se convirti en un serioobstculoparahallarformasdesalirdelapobreza.
[...] aquella fecha yo estaba nio 14 o 15 aos pero mi meta era llegar a ser un profesional, pero despus con la violenciahacambiadomivida.Yocuntohubieraqueridoterminarmisestudios,peronohepodido.Pero,como acabodecontarles,ennuestroscolegiosapareciunaspintasyporesonohepodidoterminar.Ahora,lavespertina enHuanta,endondeyoestudiabaacadaratosalanlaspatrullasmilitaresalascallesahacerbatidasenesetiempo se llamaban. Entonces, sin motivos que te llevaban, te sacaban la mierda y eso da miedo. A causa de eso yo he perdidomisestudios,yohedejadoencuartoaodesecundaria.Tenapocotiempoparaterminar,perohastael momentohaymuchasfamiliasquehandejadoas,todosmishermanos,mishermanas,noshemosquedadoacausa deeso,

391 CVR. BDIIIP48. Audiencia Pblica en Huancavelica (Huancavelica). Segunda sesin, 25 de mayo de 2002, caso 8. TestimoniodeRubnChupayoRamos. 392CVR.BDIIP444.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Tercerasesin,11deabrilde2002,caso16.Testimoniode familiaresdelavctimas.

hemosdejadodeestudiar.seesungrandolorqueyosientoahora.Sinohubierasidolaviolenciaunodemis hermanosoderepenteyohubiramossidoprofesional,noestahoraqueestamossacrificados,estamos diariamenteenlachacracomocualquiera,novalemosnada. 393

Deestemodo,pues,elconflictoarmadointernoparalizelprocesodedesarrollodelmundorural,ydej gravessecuelasenlaestructuraproductiva,laorganizacinsocial,lasinstitucioneseducativasylosproyectos de vida de las poblaciones afectadas. Sumadas estas repercusiones a las analizadas en los puntos anteriores respecto del capital humano y el saqueo y destruccin de los bienes de las comunidades, resulta posible concluirqueelprocesodelaviolenciadejunpanoramaeconmicodesolador,conunainmensacantidadde personasafectadas,conrespectoalascualeslasociedadyelEstadotienenunadeudadereparacin.

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CVR.BDIIP233.Gruposfocales,Huaycn,Ate(Lima),24dejuniode2002.Pobladoresvarones.

Captulo8

PROPUESTAS DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIN

La CVR entiende por reconciliacin un proceso de restablecimiento y refundacin de los vnculos fundamentalesentrelosperuanos,vnculosquequedarondestruidosodeterioradosporelconflictovividoen las dos ltimas dcadas. La reconciliacin tiene tres dimensiones: 1) dimensin poltica, relativa a una reconciliacin entre el Estado, la sociedad y los partidos polticos; 2) dimensin social, referida a las instituciones y a los espacios pblicos de la sociedad civil con la sociedad entera, de modo especial con los grupostnicosmarginados;y3)dimensininterpersonal,correspondientealosmiembrosdecomunidadeso institucionesquesevieronenfrentados.Setrata,as,deunareconstruccindelpactosocialypoltico. Paraquelareconciliacinseaviableesnecesarioqueelpasenfrentetrescuestionesvitales:lasuperaciny resolucin definitiva del conflicto, la discusin crtica de las ideas de reconciliacin que tienen los distintos sectores polticos y sociales, y la adopcin de polticas de Estado que atienda a las exigencias de la sociedad civil.Estoltimoimplicaunaprofundareformainstitucional,elcumplimientodeunplandereparacionesde daos paralas vctimas,y laaplicacin de sanciones penalesa los responsables de crmenes y violaciones de derechoshumanos. La reconciliacin en el Per debe poseer ciertas caractersticas fundamentales que respondan adecuadamentey,portanto,conjusticia,alarealidadconcretadelpas.Debeser,enprimerlugar,multitnica, pluricultural,multilngeymulticonfesional,demaneraquerespondaaunajustavaloracindeladiversidad tnica, lingstica, cultural y religiosa del Per. En segundo lugar, debe conducir a una integracin de la poblacinruralporpartedelEstado.Entercerlugar,debedarunpapelalamemoriahistricaentendidacomo una reconstruccin colectiva de personasquese reconocen y sesaben corresponsables. Encuartolugar,debe estarabocadaalarevaloracindelasmujeresmedianteelreconocimientodesusderechosydesuparticipacin plenayequitativaenlavidaciudadana.

Y en quinto lugar, debe dirigirse a la construccin de una ciudadana, a la difusin de una cultura democrticayaunaeducacinenvalores. LarealizacindeesteconceptodereconciliacindemandaaccionesconcretasdelEstado,enprimerlugar,y delasociedadcivil,ensegundolugar.Esasaccionesoiniciativassonlasquesesealanenlospuntossiguientes deestedocumento.

REFORMAS INSTITUCIONALES
La propuesta de reformas institucionales est orientada a modificar las condiciones que generaron y ahondaronelconflictointerno.DelanlisisrealizadoporlaCVRsobrelaviolenciaentrelosaos1980y2000,se desprende que su origen inmediato est en la accin de grupos subversivos minoritarios, con una ideologa fundamentalistaytotalitaria,queusaronelterrorylaviolenciaparaimponerse.Estofueposiblepordostipos de razones. Primero, los grupos subversivos explotaron fracturas y desencuentros de la sociedad peruana, y convocaronasectoresmarginalesnoincluidosenelprocesodedemocratizacinsocialypolticaexpresadosen el retorno a un rgimen democrtico. Segundo, aprovecharon zonas de la sociedad marcadas por la postergacin,elatrasoyunaaltaconflictividadsocial,almismotiempoquesacaronpartidodelaausenciadel Estado y de organizaciones polticas y sociales capaces de cumplir funciones de representacin. Las investigacionesdelaCVRmuestranquedondehubomspresenciadelEstado,yuntejidopolticoysocialms denso,lasubversinnolograsentarse. Enestesentido,sepresentaunconjuntoderecomendacionesquebuscanafianzaryextenderlapresencia estatal,recogiendoyrespetandolasorganizacionessociales,lasidentidadeslocalesyladiversidadcultural,y promoviendolaparticipacinciudadana. Un segundo conjunto de razones que explican la dinmica de la violencia se refiere a las respuestas inadecuadas del Estado. Por ello, la CVR hace algunas recomendaciones para la reforma de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y los servicios de inteligencia, que buscan afianzar una conduccin poltica, democrticaycivildelastareasdedefensanacionalymantenimientodelordeninterno,basadaenelrespetoa losderechoshumanosyenlacoordinacinconlasautoridadespolticasylosdirigentessociales. Otrombitoenelqueseexpresaronloslmitesdelarespuestaestatalaldesafodelasubversineseldela administracin de justicia. Las investigaciones de la CVR muestran que el sistema judicial no utiliz adecuadamente las leyes para defender los derechos de la poblacin vctima de los crmenes y violaciones cometidasporlosgrupossubversivosoporlosagentesestatales.Portodoello,laCVRhacetambinalgunas recomendacionesparafortalecerelsistemadeadministracindejusticia,ascomoparalareformadelsistema penitenciario. Finalmente, dado que en el origen de la subversin se ubican algunas caractersticas ya sealadas de la educacin pblica, la CVR hace tambin algunas recomendaciones de reforma de la educacin bsica y superior,especialmenteenlaszonasmspobresyatrasadas.

DeacuerdoconelmandatodelaCVR,suspropuestasdereformasinstitucionalesestncircunscritasalos sucesostrgicosquevivielpasenlasdosltimasdcadas;constituyencambiosomodificacionesdelapauta, institucionalidadonormativavigentequetendrnunimpactoenundeterminadombito,actividadosectorde la accin del Estado. Se expresan como cambios en la organizacin de instituciones o como lineamientos de poltica pblica, a travs de reformas constitucionales, leyes, u otras normas o polticas de gobierno, dependiendodesunivelydesuprofundidad. RECOMENDACIONES PARA FORTALECER LA PRESENCIA DE LA AUTORIDAD DEMOCRTICA Desarrollar polticas y normas para la colaboracin indispensable entre la Polica Nacional, los municipiosylaciudadana. Fortalecer la institucionalidad de las rondas y comits de autodefensa, adecuadamente reglamentada.Estudiarlaposibilidad,enelmedianoplazo,deconformarunapolicarural. Fortalecerlajusticiadepazyotorgarlelascompetenciassuficientesparaquepuedasolucionarlos conflictosdelavidacotidianadelaspersonas. Mejorar el acceso a la justicia aumentando el nmero de defensores de oficio y nmero de dependenciasjudiciales,ydotandodemayoresrecursosaConsultoriosJurdicosPopulares. Establecer un sistema de defensa de los Derechos Humanos mediante la creacin de instancias especializadasanivelpolicial,judicialydelMinisterioPblico,especialmenteenlaszonasdondela violenciatuvomayorimpacto. Lasrecomendacionesenunciadashastaaquserefierenalastareasdemantenimientodelordeninternoy delaccesoalajusticia.PerolapresenciadelEstadodebemanifestarseenlasreasruralesmsgolpeadasporla violenciaofreciendotambinoportunidadesdedesarrollo.Porelloproponemos: Establecer metas de corto plazo referidas a las polticas de estado aprobadas en el Acuerdo Nacionalconprioridaddeaplicacinenlaszonasafectadasporlaviolencia. Establecer en las localidades polticas institucionales que aseguren la incorporacin de las necesidades de las poblaciones con poca capacidad de presin en los planes y presupuestos municipales. Recomendar a los gobiernos regionales de los departamentos predominantemente rurales la realizacin de planes de ordenamiento territorial concertados con las municipalidades, para permitirunaatencinintegraldelasnecesidadesdelaspoblacionesdepocadensidad. Dar incentivos al personal estatal que trabaje en zonas afectadas por el proceso de violencia y alejadasdelentornourbano. Reconocer e integrar los derechos de los pueblos indgenas y de sus comunidades en el marco jurdiconacional.

Crearunainstitucinurganoestatalqueplanifiqueypongaenprcticaunapolticaenmateria indgenaytnica. Adems de las enumeradas, presentamos recomendaciones que buscan fortalecer a las organizaciones polticas y sociales para que cumplan funciones de intermediacin entre el Estado y la sociedad en todo el territorio: Darunaleydepartidosyefectuarmodificacionesenelsistemaderepresentacin. FortalecerlasMesasdeConcertacindeLuchacontralaPobrezayporelDesarrollo. Incentivarlaparticipacindelosjvenesentodoslosmbitosdesuvida(escuela,entornovecinal, educacinsuperior,laboral)estimulandolaformacindelderes. RECOMENDACIONES PARA AFIANZAR LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA Se presenta a continuacin recomendaciones que buscan afianzar una relacin equilibrada entre la autoridad democrtica y las Fuerzas Armadas; y, luego, recomendaciones para mejorar la relacin entre las fuerzasdelordenylasociedad. Delimitar el alcance del concepto de Defensa Nacional y el significado de la poltica correspondiente,deformaquetodoloquesellameDefensaydependadepersonalyorganismos militaresseaatribucin,responsabilidadycompetenciadelMinisteriodeDefensa. Desarrollarunapolticanacionaldeseguridadqueincluyaunaestrategianacionaldepacificacin, queapuntealareconciliacinyaconsolidarlapresenciadelEstadoentodoelterritorio Formacindeunaelitecivilexpertaentemasdeseguridadydefensa. Regulacindelosestadosdeexcepcinyderogacininmediatadelaley24150,modificadaporel decretolegislativo749,queasignaalasFuerzasArmadaselcontroldelordeninterno.Debequedar claroquelosestadosdeexcepcinnosuponenlasuspensindelaConstitucinnilasubordinacin delasautoridadespolticas. Controlcivildemocrticodelosserviciosdeinteligenciamilitar.Estoincluye: Unaleyquenormeyregulelasactividadesdeinteligencia,anlassecretas.Elpresidente del Consejo Nacional de Inteligencia debe tener la facultad de aprobar los planes operativos de obtencin de inteligencia a partir de fuentes no pblicas y de contrainteligencia. Asimismo, conocer y evaluar todas las operaciones realizadas por los organismosqueobtienenyelaboraninteligencia. NormaryfortalecerelpapeldelConsejoNacionaldeInteligenciacomoorganismodelms altonivel. FortalecerelsistemadeinteligenciadelaPolicaNacionalydelMinisteriodelInterior.

Establecer una lnea de carrera profesional para agentes de inteligencia, para contar con profesionalescalificadosconformacinuniversitaria. Crear una oficina nacional de control de la probidad y la tica profesional de los funcionarios pblicos, que incluya una administracin central del acceso a documentos clasificados. Diferenciar en la Constitucin (y a partir de ella en las normas de menor jerarqua) la Defensa Nacional,porunlado,yelOrdenInternoylaSeguridadCiudadana,porotro.Estodebeconducira unapolticaenlacuallasFuerzasArmadasnotenganparticipacinenlosasuntosdeordeninterno y seguridad ciudadana, salvo graves circunstancias establecidas expresamente por el Poder Ejecutivodentrodelrgimendeexcepcin. DefinirconstitucionalylegalmentealaPolicaNacionalcomounainstitucincivil,nomilitarizada. ModernizarlacarrerapolicialdeacuerdoconladefinicindeinstitucionalidadcivildelaPolica Nacional. Reforzar, con mencin explcita en la Constitucin, la funcin del Ministro del Interior como la autoridad poltica y administrativa que organiza y conduce a la polica de acuerdo a ley y para garantizarelordenpblico,laprevencindeldelitoylaaplicacindelaley Cambioseneducacinycurrculummilitarparaformaroficialesconfirmesvaloresdemocrticos, respetoalavidaeintegridadpersonal,ylealtadalpoderdemocrtico. Nuevocdigodeticaqueincorporeenunlugarprominentelosprincipiosdelademocracia.En estenuevocdigodeticasedeberincorporarlosiguiente: Losoficialesjurarnnoslodefenderlapatria,sinotambinlosprincipios sobrelosquesesostienelanacionalidad,contenidosenlaConstitucin. Los soldados y oficiales se comprometern a respetar los derechos humanos. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que no pueden cumplirserdenesinconstitucionalesoilegales. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que la Fuerza Armadapertenecealanacinynoalgobierno. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que ellos son tambinciudadanosytienenderechosydeberescomotales. Noconstituyeinsultoalsuperiordenunciarloporcometerdelitos. Crear la Defensora Militar encargada de procesar las denuncias y formular las recomendaciones paralaconduccindelasrelacionesenlasinstitucionesmilitares. Modernizar la educacin y formacin continua en tica y derechos humanos del polica como miembrodeunainstitucincivil.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Estasrecomendacionesqueseubicanentresreas:fortalecimientodelaindependenciayautonomadela administracindejusticia,cumplimientodeldebidoprocesoydelrespetoalosderechoshumanos,cambiosen elsistemapenitenciario. Fortalecer la independencia del sistema de administracin de justicia. Comprende el sistema independiente de designacin, evaluacin y sancin de magistrados, y el restablecimiento de la carrerajudicialydelMinisterioPblico. EstablecerunPoderJudicialdemagistradostitulares,nodeprovisionalesysuplentes. Incorporacin constitucional y legal del fuero militar al poder judicial bajo la Corte Suprema de Justicia. CreacindeunenteautnomoresponsabledelProgramadeProteccindeVctimasyTestigos. Establecimiento de un sistema especializado temporal para procesar casos de crmenes y violacionesdelosderechoshumanos.Estesistemadeberaincluir: UnasaladelaCorteSuperiordeJusticiadeLimaconcompetencianacional. Unafiscalasuperiorcoordinadora. Nomenosdetresjuzgadospenalesespecializados,conresponsablesquetenganunsuficiente conocimientoyexperienciaenderechoshumanosyenderechointernacionalhumanitario. Nomenosdeochofiscalasespecializadas,tresdelascualesdeberanestarenLimaycincoen provincias(dosenAyacuchoyunaenHunuco,HuancayoyAbacayrespectivamente). Impulsar un sistema integrado para tratar el tema de las personas desaparecidas durante el conflicto armado interno entre 1980 y 2000. Se propone la creacin de una Comisin Nacional para personas desaparecidas durante el conflicto armado interno entre 1980 y 2000 como institucin autnoma que coordine y supervise un Plan Nacional de Investigaciones AntropolgicoForenses,integradoporelMinisterioPblico,laDefensoradelPueblo,CruzRoja Internacional,iglesiaseinstitucionesdelasociedadcivil. Incorporaralalegislacinavancesdedocumentosinternacionalesvinculadosalaadministracin de justicia y al debido proceso. Establecer expresamente en la Constitucin la jerarqua constitucionaldelostratadosrelativosaderechoshumanos. Iniciar un sostenido programa de capacitacin de jueces, fiscales y abogados en Derechos Humanos,DerechoHumanitarioyculturademocrtica. CrearenelMinisterioPblicounaespecialidadenlainvestigacindelosproblemasdederechos humanos. Ejerciciopermanentedelacapacidaddecontroldifusodelosjuecesenconexinconregmenes deexcepcin.

Acontinuacin,presentamoslasrecomendacionesvinculadasalareformadelsistemapenitenciario: Definirunainstitucinespecializadaenmateriapenitenciaria. ModernizarelCdigodeEjecucinPenal,adecundoloalarealidadpenitenciaria. PonerenvigenciaelReglamentodelCdigodeEjecucinPenalDS0232001JUS. Una norma como el Cdigo de Ejecucin Penal, de carcter general, amerita un desarrollo reglamentario que precise sus alcances y contenidos, que proporcionen a los operadores del sistema penitenciario lineamientos claros y precisos de actuacin. Asimismo, permite que los usuarios del sistema (internos, familiares, organizaciones de derechos humanos, etctera) cuenten con un instrumento pblico que permita fiscalizarlaactuacindelosfuncionariospenitenciarioscuandosetratadedefenderderechosdelosprivados delibertad. Establecerprocedimientoeinstitucionalidadnecesariaparaelestudioyresolucindelospedidos degraciadeloscondenadosporterrorismoquealeganinocencia. Reafirmar en la Constitucin que la finalidad del sistema penitenciario es la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado en la sociedad (esta precisin consta en las constitucionesde1979y1993). Cesar los traslados indiscriminados de internos e internas favoreciendo la permanencia cerca de sus familiares; y, en el caso de los internos por terrorismo, promover la concentracin en pocos establecimientosparamejortratamientoyseguridad. Tratamientoespecficodelosinternospordelitodeterrorismoytraicinalapatriadiferenciando situacin y conducta: internos del PCPSL y MRTA, desvinculados, acogidos a la ley de arrepentimiento, y quienes alegan inocencia; favorecer medidas alternativas: restitucin de beneficiospenitenciariosyaccesoalaconmutacindepenas. Mejora de las condiciones de la poblacin penal en trminos de acceso a servicios bsicos (alimentacinysalud).

RECOMENDACIONES DE REFORMA EN EDUCACIN PARA LA PROMOCIN DE VALORES DEMOCRTICOS Poner nfasis en polticas educativas destinadas a la transformacin de la escuela en un lugar donde se respete la condicin humana del alumnado y se contribuya al desarrollo integral de su personalidad. Establecer un Plan de Estudios que estimule el conocimiento y oriente el saber hacia el bienestar paralograrunaformacinintegralyevitarlaproclividadalaviolencia.

Promocindeunaeducacinenelrespetoalasdiferenciastnicasyculturales.Adaptarlaescuela entodossusaspectosaladiversidadtnicolingstica,culturalygeogrficadelpas Reforzarinstanciasdeparticipacinydemocratizacindelaescuela Unadisciplinabasadaenelcastigoyamenazanocontribuyealaconstruccindeunaculturade paz,esms,generaviolencia.Proponemosprohibirysancionarelempleodetodaformadecastigo fsicoodeprcticahumillantecomoformadedisciplinayejerciciodeviolencia. Un rea especialmente crtica es la de la escuela rural, especialmente en las zonas ms afectadas por la violencia.Cabeaqulaimplementacindeunprogramaespecialquecontemple: Atencinurgentealapoblacinmsvulnerable:empezarporlosmspequeosenlaszonasms necesitadas. Impulsar de manera especial la educacin inicial, para nias y nios de 0 a 5 aos, teniendo en cuenta la diversidad tnicolingstica y cultural del pas, desarrollando, segn convenga, modalidades escolarizadas y no escolarizadas de atencin integral (salud y alimentacin). Impulsarunplandealfabetizacionconprioridadparalamujeradolescenteyadultadelaszonas rurales. Redefinir la educacin en cuanto a contenidos, metodologas y cobertura, en funcin de capacidadesdeaccesoalmercadolaboral,poniendonfasisenlapoblacinrural. Devolver la dignidad y dar calidad a la escuela rural, lo que supone: cambiar y adecuar la concepcin de los planes de estudio de manera que permita un aprendizaje relacionado con la realidad; devolver dignidad a la escuela rural preocupndose porque sea un lugar y una construccin en el que se pueda estudiar con decoro; incentivar suficiente y creativamente a educadoresqueoptenportrabajarenlaescuelaruralparaquepuedanirlosbuenosomejores;y promocionar el activo apoyo de las instancias estatales de gestin educativa y de salud a las escuelasrurales.

PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES

ElInformeFinalincluyeunPlanIntegraldeReparacionesparalasvctimasdelaviolencia,cuyapuestaen marcha y ejecucin dependen de la existencia de una clara voluntad poltica de llevarlo a cabo y de la suma acumulativademuchosaportesyesfuerzos.LaCVRconsideravctimaatodasaquellaspersonasogruposde personas que con motivo o en razn del conflicto armado interno que vivi el pas entre mayo de 1980 y noviembre de 2000, hayan sufrido actos u omisiones que violan normas del derecho internacional de los derechos humanos (DIDH). Es beneficiario aquella vctima que recibir algn tipo de beneficio, simblico y/o material,individualy/ocolectivo,delPlanIntegraldeReparaciones(PIR).Ademsdelasvctimasdirectasde lasviolacionesdocumentadas,elconflictoafect

a un universo mayor: los familiares de las vctimas y los grupos humanos que por la concentracin de violacionesmasivasensusenopadecieronundaodeconjuntoylaviolacindesusderechoscolectivos.Los beneficiarios pueden ser individuales y colectivos. En el mbito individual se reconoce el dao producido directamentealapersonaoasusfamiliaresmscercanos,yenlocolectivosereconoceeldaoproducidoenel tejido social comn. Estos mbitos no son excluyentes entre si. Los beneficiarios pueden ser sujetos tanto de reparacin individual como colectiva y viceversa, siempre que no se duplique el mismo beneficio. El plan se componedeseisprogramas. REPARACIONES SIMBLICAS LaCVRproponequesedesarrollenciertasaccionesdecontenidosimblicoqueconformenunconjuntode ritualescvicosque,deunlado,apuntenalarefundacindelpactosocialy,delotro,busquenestablecerhitos representativosdelavoluntaddelEstadoydelasociedaddequenoserepitanhechosdeviolenciayviolacin dederechoshumanoscomolosocurridosentre1980y2000. Elobjetivodelasreparacionessimblicasescontribuirarestaurarellazosocialquebradoporlaviolencia entreelEstadoylaspersonas,yentrelaspersonasmismas,atravsdelreconocimientopblicodeldaoque lesinfligilaaccindelosgrupossubversivosylaaccinuomisindelEstado,enlabsquedadefavorecerla reconciliacin nacional y el fortalecimiento de un sentimiento de solidaridad del conjunto de la sociedad peruanahacialasvctimas. Loscompontentesdeesteprogramason:gestospblicos,actosdereconocimiento,recordatoriosolugares delamemoria,actosqueconduzcanhacialareconciliacin REPARACIONES EN SALUD El objetivo de este programa es contribuir a que la poblacin afectada por el conflicto armado interno recupere la salud mental y fsica, que se reconstituyan las redes de soporte social y se fortalezcan las capacidadesparaeldesarrollopersonalysocial.Todoellocontribuirafavorecerenlasvctimaseldesarrollo delaautonomanecesariaparareconstruirsuproyectodevida,individualycolectivo,truncadoporelconflicto armado. REPARACIONES EN EDUCACIN ElobjetivogeneraldelProgramadereparacionesenelmbitoeducativoesdarfacilidadesybrindarnuevas omejoresoportunidadesdeaccesoalaspersonasquecomoproductodelconflictoarmadointernoperdieronla posibilidadderecibirunaadecuadaeducacinodeculminarsusestudios. Loscomponentesdeaccesoyrestitucindelderechoalaeducacinson:exoneracindepagosdematrcula ypensionesparalosbeneficiarios,programadebecasintegrales,educacinparaadultos.

RESTITUCIN DE DERECHOS CIUDADANOS El objetivo general del Programa consiste en restablecer en el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos ciudadanos, civiles y polticos, a la poblacin afectada por accin u omisin del Estado durante el conflicto armado interno, buscando su rehabilitacin jurdica. Desde esa perspectiva, se trata de crear accesos preferenciales o tratamientos prioritarios para un sector de la sociedad garantizndole una situacin de igualdadenelejerciciodesusderechosantesusotrosconciudadanos. El programa incluye: regularizacin de la situacin jurdica de los desaparecidos; regularizacin de la situacin jurdica de los requisitoriados; anulacin de los antecedentes policiales, judiciales y penales; regularizacindelasituacindelosindocumentados;asesoramientojurdicolegal;exoneracindepagos.

PROGRAMA DE REPARACIONES ECONMICAS

LasreparacioneseconmicassonpartedelreconocimientodelEstadoporlosdaosinfligidos,lasprdidas sufridasyeldaomoralpadecidoporlasvctimasdelconflictoarmadointerno.Estasreparacionessimbolizan elesfuerzoyreconocimientopblicodeunavoluntaddereestablecercondicionesdejusticiayderepararlos daos que sufrieron los ciudadanos. El otorgamiento de reparaciones econmicas contribuye tambin a dar inicioaunnuevopactosocialbasadoenlareduccindelaexclusin,yenelrespetoygarantadelosderechos humanosydelestadodederecho. LosobjetivosdelProgramadereparacioneseconmicasconsistenencompensareconmicamentelosdaos moralesymaterialesocasionadosalasvctimasysusfamiliarescomoproductodelconflictoarmadointerno, contribuyendoaquelasvctimasysusfamiliarestenganunaproyeccindevidahaciadelanteyunfuturoen condicionesdedignidadybienestar. SeconsiderarbeneficiariosdelProgramadereparacioneseconmicasa: Losfamiliaresdelasvctimasdemuerteydesaparicin. Los/as discapacitados/as fsicos y mentales permanentes, parcial o total, cuya discapacidad es producto de violaciones sexuales, torturas, heridas o lesiones tipificadas por la CVR y ocurridas duranteelperododelconflictoarmadointerno. Laspersonasinocentesquehansufridoprisin. Lasvctimasdeviolacinsexual. Los/ashijos/asproductodeviolacionessexuales Asimismo,yslocomobeneficiariosdereparacioneseconmicasnopecuniariasenformadeservicios,se consideraraluniversodelosbeneficiariosindividuales.

Componentes ElprogramadereparacioneseconmicasdelPlanIntegraldeReparaciones(PIR)constadelossiguientes componentes,explicadoscondetalleenelInformeFinaldelaCVR: Reparacineconmicaenformadepensionesy/oindemnizacin,compuestaporcincomedidas:1. Para familiares de muertos y desaparecidos; 2. Para los/as discapacitados/as fsicos y/o mentales permanentesparcialototal;3.Paralaspersonasinjustamentepresas;4;Paravctimasdeviolacin sexual;5.Paraloshijosproductodeviolacinsexual. Reparacineconmicaenformadeservicios,compuestaporservicioscomplementariosorientados aotorgarunaccesopreferentealosprogramasdelEstadorelacionadosconeltemadelavivienday delempleo. PROGRAMA DE REPARACIONES COLECTIVAS El objetivo es contribuir a la reconstruccin y consolidacin de la institucionalidad colectiva de las comunidades, asentamientos humanos y otros centros poblados que como consecuencia del perodo de violencia perdieron parcial o totalmente su infraestructura social y fsica, y compensar la descapitalizacin sufrida por poblaciones enteras, poniendo a su alcance recursos tcnicos y de capital para su reconstruccin integral. Se consideran beneficiarios del Programa de reparaciones colectivas a las comunidades campesinas, comunidadesnativasyotroscentrospobladosafectadosporelconflictoarmado;yalosgruposorganizadosde desplazadosnoretornantesprovenientesdelascomunidadesafectadasensuslugaresdeinsercin. Loscomponentesdelprogramason: Consolidacininstitucional. Recuperacinyreconstruccindelainfraestructuraproductiva. Recuperacinyampliacindeserviciosbsicos. Empleoygeneracindeingresos.

ENTE NACIONAL DE COORDINACIN Y SUPERVISIN

Para hacer viable el plan de reparaciones, la CVR recomienda la creacin de un ente directivo nacional encargado de coordinar y supervisar la ejecucin de los programas del PIR. Dicho ente debe contar con una asesora jurdica para la calificacin de vctimas, basndose en los mismos criterios que los utilizados por la CVR,yparalacalificacinyacreditacindelosbeneficiarios. LaCVRrecomiendaquesepresteasesoraalospotencialesbeneficiariosdelPIRparaquepuedanaccedera losbeneficiosquelescorrespondenyquesedesarrollenprogramasdedifusin,informacinycapacitacin,en coordinacinconlosrganosregularesdelPoderEjecutivo,atravsdelareddeconsultorios

jurdicosgratuitosdelMinisteriodeJusticiayconelapoyodelaDefensoradelPueblo. El manejo del PIR debe adoptar criterios de confidencialidad en el otorgamiento de los beneficios para evitarcualquiertipodeestigmasocialodediscriminacindelosbeneficiarios. Para el financiamiento del PIR la CVR recomienda la creacin de un Fondo Nacional de Reparaciones destinado a financiar los componentes y las acciones del PIR, el cual sera manejado por el ente nacional encargado de la conduccin global del plan. Este fondo deber ser alimentado principalmente con recursos provenientesdelpresupuestopblicoyaqueeslanicamaneradeasegurarlaviabilidadfinancieradelPIRen elmedianoplazoydemostrarqueimplementarlasreparacionesesderesponsabilidadprimariadelEstado.Por ello,laCVRrecomiendalaasignacindeunapartidapresupuestariaespecialdestinadaafinanciarelfondode reparaciones. De forma complementaria, la CVR estima factible que el Fondo de Reparaciones se financie en parteconfondosdenaturalezaextraordinaria.As,serecomiendadestinarpartedelosrecursosprovenientes de los dineros mal habidos repatriados, al financiamiento del Fondo. Dichos recursos se encuentran actualmente a disposicin, sea del Fondo Especial de Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en perjuiciodelEstado(FEDADOI). Finalmente, la CVR invoca a la comunidad internacional a solidarizarse con las vctimas de la violencia, participandoactivamenteenelfinanciamientocomplementariodelPIR.LaCVRconsideraquelacooperacin internacionalpuedecontribuiralfinanciamientodelPIRatravsdediversoscanales,unodeloscualesserala creacindeunmecanismodeconversindedeudaexternaafavordeproyectosvinculadosdirectamenteala polticadereparaciones.

PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIONES ANTROPOLGICO-FORENSES La complejidad del conflicto armado interno, especficamente en relacin con el problema de la desaparicinforzadaydelasejecucionesextrajudiciales,ascomoelnmerodevctimasquegener,requiere de herramientas que permitan abordar la investigacin antropolgico forense desde diferentes mbitos, adaptndolasalentornosociocultural. Unodelostemasmsimportanteseslaexhumacineidentificacindelasvctimasdegravesviolaciones de los derechos fundamentales con fines tanto humanitarios como judiciales. La labor humanitaria es primordial y se desarrolla a travs del hallazgo, la identificacin y restitucin de restos humanos a sus familiares.Estofacilitaalasfamiliaselaccesoaladocumentacinlegalnecesariapararesolverproblemasde sucesingeneradosporladesaparicindefamiliares. Esimprescindible,deotrolado,queestefinhumanitarioconverjaconelobjetivodeimpartirjusticia.Para ello,debenexistirprocesosjudicialesapropiadosqueincluyanloshallazgoscomopartedelacervoprobatorio, de tal manera que se puedan establecer los hechos y las circunstancias que llevaron a la desaparicin de las vctimas(tiempoylugaryperpetradores,entreotrosfactores).

Las instituciones pblicas tienen una responsabilidad especial en el desarrollo de este proceso. Pero es importantequecolaborenenl,tambin,lasorganizacioneshumanitariasylacomunidadinternacional. LaCVRhaelaboradounRegistroNacionaldeSitiosdeEntierrosobrelabasedelainformacinobtenida durantesusinvestigaciones.Altrminodesumandato,laCVRharegistrado4,644sitiosdeentierroentodoel territorionacional,yharealizadoconstatacionespreliminaresen2,200deellos. LasreasdeaplicacinyejecucindelRegistroNacionaldeSitiosdeEntierrocomprendieronlosterritorios delassiguientessedes: SedeNororiental(SanMartn,Hunuco,Ucayali). SedeCentro(CerrodePasco,Junn,Huancavelica). SedeSurCentral(Ayacucho,Apurmac,Huancavelica). SedeSurAndino(Apurmac,Cusco,Puno,MadredeDios). LainformacinrecopiladahasidosistematizadaenunaBasedeDatosespecialmentediseadaparaesefin, que contempla los aspectos generales descriptivos correspondientes a cada uno de los sitios registrados, as comoinformacingrficayfotogrfica,ademsdeunarelacinconbasededatosgeogrficaquerequierede un anlisis adicional para obtener resultados concretos. Se ha considerado tambin la Base de Datos Antemortem,queincluyelainformacinde1504fichasdeuntotalde1884fichasrecogidasporlaCVRdurante sumandato. LINEAMIENTOS GENERALES

Coordinacin y supervisin
Constitucin de un grupo permanente de trabajo interinstitucional (Ministerio Pblico, Defensora del Puebloyrepresentantesdelasociedadcivil)ymultidisciplinarioqueasumalacoordinacinysupervisinde lasinvestigacionesantropolgicoforenses.

Participacin de expertos forenses

Laparticipacindeexpertosforensesenlasdiferentesetapasdelainvestigacinantropolgicoforensees de vital importancia. Los especialistas deben pertenecer a las diferentes reas del campo forense: medicina, antropologa,arqueologayodontologa,ascomoalasdistintasreasdelacriminalstica.

Etapas de la Investigacin
Lainvestigacinantropolgicoforensedebedesarrollarseatravsdeunaseriedeetapasenformasucesiva que permitan un acercamiento ptimo a los casos, o lograr una adecuada construccin de los mismos. Las etapasquedebeseguirlainvestigacinantropolgicoforensesonlassiguientes:

InvestigacinPreliminaryRegistroeInspeccinNacionaldeSitios. Inspeccinyexhumaciones. Anlisiseidentificacindevctimas.

Desarrollo de aspectos normativos, legales y tcnicos

Aspectosnormativosylegales. Las normas legales que se requieren para la implementacin del Plan Nacional de Investigaciones AntropolgicoForensesdebenconsiderarlosiguiente: CreacindeunaComisinNacionalparaPersonasDesaparecidasporelconflictoarmadointerno desarrolladoentre1980yel2000. Creacin de una Oficina de Personas Desaparecidas por el conflicto armado interno (OPD) conformada por las siguientes unidades operativas: Unidad Especializada en Investigacin Preliminar de Personas Desaparecidas; Unidad de Evaluacin, Anlisis, Exhumacin y Recuperacin de Restos Mortales y Evidencias; Unidad de Anlisis Post Mortem; Unidad de IdentificacindelasVctimas;UnidadLegal;UnidaddeInformticaySoporteTcnico. LaBasedeDatosdeberconstituirseenuninstrumentoquepermitalacontinuidaddelosprocesos abiertosduranteelperododevigenciadelaCVR.Debercomprender,enloposible,losprocesos que mantienen otras instituciones permitiendo un manejo global, cientfico e imparcial de los mismos,ascomosuincorporacincomounodelosprincipalestemasdeintersnacional.

La investigacin fiscal. Es indispensable reforzar dicha Fiscala en sus aspectos tcnico-legales, infraestructura, recursos materiales y humanos. Respecto de este ltimo, el Fiscal Especializado debe contar con un equipo de fiscales para cubrir las distintas jurisdicciones territoriales en donde se denuncien casos de violaciones de los derechos humanos. Dichos fiscales deben presentar un perfil de profundo compromiso tico y profesional con las investigaciones que se realicen y, por ende, un conocimiento amplio de sus alcances y limitaciones.

Acreditacion de peritos.

El perito designado para los casos debe ser idneo en el campo de la Arqueologa y Antropologa Forense (prospeccin y excavacin arqueolgica en el rea forense, cartografa, geografa, registro grfico, as como en la estimacin de edad, sexo, estatura, lateralidad, patologas y otras caractersticas individualizantes, as como en la observacin de lesiones y causas de muerte en restos esqueletizados). Se requiere igualmente que cuenten

con una formacin en Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario. Informe pericial.

El informe pericial que se alcance al fiscal especializado reportar las cuestiones mdico-legales y antropolgico-forenses como resultados principales de los trabajos conjuntos. Contendr como anexo los anlisis odontolgicos y balsticos, la descripcin de prendas de vestir y efectos personales, y los documentos asociados a los cuerpos que proporcionen a la autoridad el sustento suficiente del resultado del informe pericial.

Disposicin final de los restos y condicin legal de los desaparecidos

Se debe establecer un mecanismo tcnico y legal que permita la inhumacin de los restos humanos en forma temporal cuando no haya sido posible su identificacin.

Proteccin de la Informacin Toda la informacin documental y testimonial que se genere a partir del Registro Nacional de Sitios de Entierro, de los testimonios, incluyendo los datos de las fichas antemortem, e incluso de los anlisis postmortem e informacin gentica, debe ser protegida.

Aspectos tcnicos. En cuanto a aspectos tcnicos ser necesario tener en consideracin: Adopcin de protocolos y fichas de documentacin y redaccin de informes. Desarrollo y adecuacin de infraestructura logstica. Preparacin de programas y proyectos para obtener lneas de financiamiento.

Ejecucin del Plan Nacional de Investigaciones Antropolgico-Forenseas

Fase de evaluacin. Evaluacin de los casos que se encuentran en proceso de investigacin, aquellos casos en los que los restos humanos se encuentran en riesgo de desaparecer o ser gravemente alterados y los casos que se encuentren con mayor fundamento a nivel de investigacin preliminar. Abordar esta parte de la investigacin permitir establecer las estrategias para comenzar con los procesos de exhumacin y anlisis subsiguientes.

Fase Operativa. A partir de los resultados alcanzados durante la primera fase, se tendr un importante nmero de sitios y casos disponibles para ser trabajados. En este estado se podrn adoptar y desarrollar las estrategias especficas de investigacin y su incorporacin en los casos que conformarn los Planes Regionales de Investigaciones.

Cantidad de Investigaciones Anuales.

La cantidad de investigaciones realizadas por mes y por ao depender de la complejidad de los casos, as como de las posibilidades logsticas. Puede ser que se lleven a cabo varias investigaciones pequeas en poco tiempo o que existan investigaciones que requieran mayor cantidad de tiempo y recursos. Es importante aclarar que se pueden abordar dos o ms investigaciones slo cuando se cuente con la infraestructura operativa necesaria, teniendo en cuenta las exigencias que genera. Es fundamental en este punto que no queden investigaciones inconclusas y que, una vez operativo el Plan, se promueva la realizacin de por lo menos una investigacin al mes.

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CVR

Las recomendaciones realizadas son de diversas caractersticas y demandan, por su diversidad y complejidad,deunprocesoordenadoycoherente.Enfuncindeello,laCVRrecomiendalosiguiente:

Se otorgue un plazo prudencial para el cierre tcnico y administrativo de la CVR. La constitucin de un Grupo de Trabajo Interinstitucional similar al que dio origen a la CVR que elabore propuestas legislativas en un breve plazo. Se pone en consideracin del Congreso la adopcin de la ley que permita la creacin de un ente pblico que centralice las decisiones de largo plazo.

La transicin: cierre tcnico y administrativo

EldesplieguedeltrabajodelaCVRlepermitirecogerabundanteinformacinqueformapartedelacervo documentalquedebesertransferido,parasucustodiayadministracin,alaDefensoradelPueblo.Muchade esainformacintienequesercopiadaopasadaaformatoelectrnicoparasudebidocuidadoy,partedeella, tiene el carcter de reservado y debe ser entregada de manera ordenada y directa al Defensor del Pueblo. Adicionalmente, es menester elaborar informes administrativos, contables y financieros, rindiendo cuenta escrupulosadeldinerorecibidopormediodelosdiversosconveniosdecooperacinsuscritosenelmarcode proyectosdelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo.Deigualmanera,transferirordenadamente losbienesalaPresidenciadelConsejodeMinistrosafindequesedeterminelegalmentesudestinoyuso.Cabe anotar que la CVR recomienda que la parte sustancial de dichos bienes sean asignados a la Defensora del Pueblo,enconcordanciaconlasfuncionesquelecabedesempearenelseguimientodelasrecomendaciones.

El Grupo de Trabajo Interinstitucional

La CVR fue establecida a partir de una propuesta elaborada por un grupo de trabajo creado mediante la resolucin suprema 3042000JUS del 9 de diciembre de 2000. De similar manera, la CVR sugiere al Poder EjecutivoconformarunGrupodeTrabajoInterinstitucionalqueorganicesusrecomendaciones,contribuyaala difusin del Informe Final y traslade propuestas especficas a los organismos pblicos correspondientes. Este Grupopodrasercreadomedianteunanormaadministrativaypodratenerunplazonomayordecincomeses paracumplirsustareas.Suconstitucinpodraserinmediata,sinperjuiciodelalabortcnicayadministrativa que corresponde hacer conforme al acpite anterior. Su composicin debera incluir a los sectores del Poder Ejecutivo incluidos en algunas de las recomendaciones (Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social, Justicia, EconomayFinanzas,Interior,Defensa,entreotros),laDefensoradelPueblo,ascomorepresentantesdelas iglesias(ConcilioNacionalEvanglicoyConferenciaEpiscopalPeruana)ylasociedadcivil,especialmentelas organizacionesdederechoshumanos.Deberaestarpresididoporunapersonalidadindependientedesignada porelPoderEjecutivoycontarconunequipoprofesionalmnimobajolaresponsabilidaddelaDefensoradel Pueblo. EsteGrupodeTrabajopodrapresentar,altrminodesuperodo,lossiguientesresultados: Plan de implementacin de recomendaciones que vinculan al Poder Ejecutivo, incluyendo las responsabilidades sectoriales que correspondan, un cronograma de ejecucin y un mecanismo de supervisin. Proyectos de Ley que el Poder Ejecutivo podra elevar a consideracin del Congreso de la RepblicavinculadosalosdiversosaspectosquerecomiendalaCVRalolargodesuInformeFinaly querequiereniniciativaslegislativas. Propuestas de decisiones administrativas que competen al Poder Judicial o a otras instituciones constitucionalmenteautnomasenlosmbitosdesucompetencia. PlanNacionaldeDifusindelInformeFinal,susconclusionesyrecomendaciones. Ningn miembro de la CVR deber formar parte de este Grupo de Trabajo ni de ningn otro mecanismo de seguimiento de sus recomendaciones. sta es una decisin unnime del Pleno de Comisionado.

ElConsejoNacionaldeReconciliacin
Enenerode2003,laCVRinicilosestudiosparaelaborarunproyectodeleyquepermitieraunimpulso sustancialalaejecucindesusrecomendaciones.Elproyectofuemateriadediversasconsultasconorganismos del Poder Ejecutivo, congresistas y sociedad civil, y fue incluso adoptado parcialmente en dos iniciativas legislativas que actualmente estn en la agenda del Congreso de la Repblica (proyectos 7045 y 6857). Se reproduceacontinuacindichaversinoriginal: LEY QUE ESTABLECE EL CONSEJO NACIONAL DE RECONCILIACIN

TTULO I DEL OBJETO DE LA PRESENTE LEY Captulo nico

Artculo 1: Objeto de la presente Ley 1.1. La presente Ley crea y regula el Consejo Nacional de Reconciliacin, como organismo pblico rector encargado del desarrollo e implementacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Asimismo, delega facultades en el Poder Ejecutivo para legislar en la materia. 1.2. Las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (en adelante CVR), creada mediante D.S. 065-2001-PCM, son desarrolladas e implementadas de conformidad con lo establecido en la presente Ley, dentro de criterios de progresividad y equidad. 1.3. Las conclusiones y recomendaciones de la CVR, que se incluyen como anexo en la presente Ley, as como el informe que las sustentan, constituyen documentos pblicos para los fines para los cuales hayan sido formuladas.

TTULO II DEL CONSEJO NACIONAL DE RECONCILIACION

Captulo I
Creacin, objetivos y composicin

Artculo 2: Creacin del Consejo Nacional de Reconciliacin

2.1. Crase el Consejo Nacional de Reconciliacin (en adelante, el Consejo) como organismo pblico descentralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico y autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, con el objeto de centralizar las decisiones tendientes a desarrollar e implementar las recomendaciones de la CVR. 2.2. El Consejo tiene competencia nacional y su sede es la ciudad de Lima.

Artculo 3: Objetivos del Consejo Nacional de Reparacin y Reconciliacin Constituyen objetivos del Consejo: a) Implementar y desarrollar las recomendaciones de la CVR por medio de acciones, normas y polticas que articulen las propuestas de las instituciones pblicas y privadas. b) Formular y ejecutar polticas especficas tendientes a fortalecer el proceso de reconciliacin nacional. c) Coordinar y ejecutar la poltica integral de reparaciones, con sujecin a lo establecido en la presente Ley y en el marco de los recursos financieros disponibles. d) Proponer las reformas institucionales derivadas de las recomendaciones de la CVR, incluyendo la formulacin de las iniciativas legislativas correspondientes, las mismas que sern sometidas a consideracin del Consejo de Ministros. Artculo 4: Composicin del Consejo Nacional de Reparacin y Reconciliacin El Consejo est conformado de la siguiente manera: a) Una personalidad independiente de reconocido prestigio y calidad moral, que lo presidir, nombrado por el Presidente de la Repblica. b) Dos representantes del Poder Ejecutivo, en representacin del Comit Interministerial de Apoyo al Consejo. Estos representantes deben tener por lo menos el rango de Viceministro. c) El Defensor del Pueblo. d) El Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Captulo II Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia Artculo 5: Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia. El Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia es integrado por siete representantes de las vctimas de crmenes y/o violaciones a los derechos humanos cometidos entre mayo de 1980 y noviembre del 2000. El Comit Consultivo coadyuva al cumplimiento de los objetivos del Consejo, recibe la informacin que solicite y

absuelve las consultas que se le formulen. Los integrantes del Comit Consultivo son designados por el Presidente de la Repblica a propuesta de las organizaciones de vctimas y tomando en cuenta criterios de representatividad. Artculo 6: Comit Interministerial de Apoyo al Consejo Nacional de Reconciliacin Crese un Comit Interministerial de Apoyo al Consejo, el mismo que estar presidido por el Presidente del Consejo de Ministros e integrado por los Ministros de Defensa, Interior, Justicia, Economa y Finanzas y de la Mujer y Desarrollo Social. El Comit Interministerial elige dentro de sus miembros a sus dos representantes en el Consejo y tiene como propsito viabilizar las decisiones del Consejo, as como coordinar el apoyo del Poder Ejecutivo. Artculo 7: Funciones y atribuciones del Consejo Nacional de Reconciliacin El Consejo tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Emitir normas y directivas administrativas en ejecucin de las recomendaciones de la CVR. b) Formular anteproyectos de Ley para el desarrollo de los programas del Consejo, as como normas de otro rango que sern evaluadas como prioridad por el sector correspondiente. c) Aprobar el plan anual de actividades, el presupuesto, as como cualquier iniciativa que formule el Consejo a terceros. d) Dirigir la poltica general del Consejo, incluyendo los programas que se creen para el desarrollo de sus recomendaciones. e) Presentar a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica informes semestrales sobre los avances de sus actividades, detallando los obstculos encontrados e indicando, de ser el caso, qu instituciones pblicas no han contribuido con su gestin. La Comisin Permanente del Congreso cita al titular del Sector correspondiente para que explique el presunto incumplimiento. f) Difundir anualmente los resultados y avances de su trabajo a la opinin pblica. g) Nombrar, supervisar y, de ser el caso, remover, al Director Ejecutivo del Consejo. Artculo 8: Director del Consejo Nacional de Reconciliacin
El Director del Consejo lo representa y conduce sus actividades. Es el titular del pliego presupuestal correspondienteyejecutalosplanesanualesqueapruebaelConsejoenPleno.IntegraelConsejoconvoz,pero sinvoto.

Artculo 9: Programas del Consejo Nacional de Reconciliacin El Consejo cuenta con los siguientes programas: a) Programa Integral de Reparaciones (PIR) b) Programa de Memoria Histrica (PMH) c) Programa de Justicia (PJ)

d) Programa de Reformas Institucionales (PRI) Artculo 10: Financiamiento y bienes del Consejo Nacional de Reconciliacin
ConstituyenrecursosdelConsejo: a) LosbienesadquiridosporlaComisindelaVerdadoquefueronasignadosparasuusopororganismosde cooperacin internacional o el Poder Ejecutivo. La transferencia de bienes ser efectuada al interior del pliegodelaPresidenciadelConsejodeMinistros. LosrecursosasignadosenelPresupuestoGeneraldelaRepblica,alinteriordelpliegodelaPresidencia del Consejo de Ministros, para lo cual se considerar al Consejo como un Organismo Pblico Descentralizado. Los recursos transferidos por instituciones pblicas, en el marco de convenios especficos o de recursos extraordinariosexistentes.

b)

c)

d) Losrecursosobtenidosdeorganismosdecooperacininternacional. e) Lasdonacionesytransferenciasdepersonasnaturalesojurdicas.

Artculo 11: Reglamento Interno del Consejo

El Consejo aprueba su Reglamento Interno y toda otra norma administrativa que requiera para su funcionamiento.EstasnormassonpublicadasenelDiarioOficialElPeruano.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

PRIMERA: Plazo del Consejo ElPresidentedelConsejoylosrepresentantesdelPoderEjecutivoserndesignadosdentrodelos30dascontadosa partirdelafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey. ElConsejoseinstalainmediatamentedespusdeladesignacindesusintegrantes.Contarconunplazodetresmeses para su organizacin interna. Luego de ello, el Consejo tiene 4 aos para el desarrollo de sus objetivos. Dicho plazo es improrrogable.

SEGUNDA: Delegacin de facultades legislativas y normas complementarias Delgase en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, dentro del plazo de 90 das contados a partir de la fecha de entradaenvigenciadelapresenteLey,medianteDecretoLegislativo,sobrelassiguientesmaterias: a) Componentes del Programa Integral de Reparaciones, incluyendo los montos que debern ser pagados a ttulo individual y colectivo a las vctimas calificadas por la CVR y aqullas que sean calificadas por el Consejo. Este programaincluirasimismocomponentesdereparacinsimblica,jurdica,desaludfsicaymentalyeducacin. DesarrollodelProgramadeMemoriaHistrica,incluyendolasmodificacioneslegislativasanormasvigentesque permitan regularizar la situacin jurdica de las personas desaparecidas como consecuencia de la violencia, as como asegurar el desarrollo del Plan Nacional de Investigaciones AntoropolgicoForesnses presentado por la CVR. Creacin y desarrollo de un sistema de justicia especializado que permita la investigacin, procesamiento y sancindegravescrmenesyviolacionesalosderechoshumanosquehubierensidodeterminadosporlaCVR.

b)

c)

El Poder Ejecutivo, en el plazo de 120 das, dictar las dems normas reglamentarias necesarias para el desarrollodelapresenteLeyydelosrespectivosDecretosLegislativos.

TERCERA: Derogatoria
DergueselaLeyNo.25237,elDecretoLegislativoNo.652ytododispositivolegaloadministrativoquese opongaalapresenteLey. 394

CUARTA: Entrada en vigencia de la presente Ley

LapresenteLeyentraenvigenciaaldasiguientedesupublicacin.

394

Mediante la derogatoria de las leyes mencionadas, desaparece el Consejo por la Paz. Del anlisis de las referidas normas, no aparecen

funciones relevantes que deban ser asumidas por el Consejo Nacional de Reconciliacin.

CONCLUSIONESGENERALES
LasinvestigacionesrealizadassobreelprocesodeviolenciadeorigenpolticoquesevivienelPerentrelos aos1980y2000,hanpermitidoalaComisindelaVerdadyReconciliacin(CVR)llegaralasconclusiones queseexponenacontinuacin. Lasdimensionesdelconflicto 1.La CVR ha constatadoqueelconflicto armadointernoque vivi elPer entre1980 y2000 constituy el episodio de violencia ms intenso, ms extenso y ms prolongado de toda la historia de la Repblica. Asimismo,quefueunconflictoquerevelbrechasydesencuentrosprofundosydolorososenlasociedad peruana. 2.LaCVRestimaquelaciframsprobabledevctimasfatalesdelaviolenciaesde69,280personas.Estascifras superanelnmerodeprdidashumanassufridasporelPerentodaslasguerrasexternasyguerrasciviles ocurridasensus182aosdevidaindependiente. 3. La CVR afirma que el conflicto abarc una proporcin mayor del territorio nacional que cualquier otro conflicto, provoc enormes prdidas econmicas expresadas en destruccin de infraestructura y deterioro delacapacidadproductivadelapoblacinyllegainvolucraralconjuntodelasociedad. 4. La CVR ha constatado que existi una notoria relacin entre situacin de pobreza y exclusin social, y probabilidaddeservctimadelaviolencia.EneldepartamentoandinodeAyacuchoseconcentramsdel40% demuertosydesaparecidosreportadosalaCVR.Alsumaraellolasvctimasconsignadas

porlaCVRenlosdepartamentosdeJunn,Hunuco,Huancavelica,ApurmacySanMartnsellegaal85%de las vctimasregistradasporlaCVR. 395 5.LaCVRhaconstatadoquelapoblacincampesinafuelaprincipalvctimadelaviolencia.Delatotalidadde vctimas reportadas, el 79% viva en zonas rurales y el 56 por ciento se ocupaba en actividades agropecuarias.Estascifrascontrastanconlasdelcensode1993segnelcualel29%depersonasvivanen zonasruralesyel28%delaPEAnacionalestabaocupadaenelsectoragropecuario. 6. La CVR ha podido apreciar que, conjuntamente con las brechas socioeconmicas, el proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de ndole tnicocultural que an prevalecen en el pas.Delanlisisdelostestimoniosrecibidosresultaqueel75%delasvctimasfatalesdelconflictoarmado interno tenan el quechua u otras lenguas nativas como idioma materno. Este dato contrasta de manera elocuenteconelhechodequelapoblacinquecomparteesacaractersticaconstituyesolamenteel16%dela poblacinperuanadeacuerdoconelcensonacionalde1993. 7. La CVR ha comprobado que, en trminos relativos, los muertos y desaparecidos tenan grados de instruccinmuyinferioresalpromedionacional.Mientraselcensonacionalde1993indicaquesolamente el 40% de la poblacin nacional tiene un nivel educativo inferior a la educacin secundaria, la CVR ha encontradoqueel68%delasvctimasseencontrabapordebajodeesenivel. 8.LaCVRconcluyequelaviolenciaimpactdesigualmenteendistintosmbitosgeogrficosyendiferentes estratossocialesdelpas.SilatasadevctimasreportadasalaCVRrespectodelapoblacindeAyacucho hubiera sido similar en todo el pas, la violencia habra ocasionado un milln 200 mil muertos y desaparecidos.Deesacantidad,340milsehabranproducidoenlaciudaddeLima. 9.LaCVRhaconstatadoquelatragediaquesufrieronlaspoblacionesdelPerrural,andinoyselvtico,quechua yashninka,campesino,pobreypocoeducado,nofuesentidaniasumidacomopropiaporelrestodelpas; ello delata, a juicio de la CVR, el velado racismo y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruanaacasidossiglosdenacidalaRepblica. 10.LaCVRhahalladoqueelconflictopusodemanifiestograveslimitacionesdelEstadoensucapacidadde garantizarelordenpblicoylaseguridad,ascomolosderechosfundamentalesdesusciudadanosdentro deunmarcodeactuacindemocrtico.

395

Debe sealarse que quienes hoy viven en esos departamentos son tan pobres que en conjunto concentran tan slo el 9% del ingreso de todas las familias peruanas. Adems, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Hunuco son cuatro de los cinco departamentos ms pobres del pas.

11.LaCVR,asimismo,haencontradounaprecariavigenciadelordenconstitucionalyelestadodederecho,los queenesostiemposdecrisisfueronvulnerados.

LAS RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO SOBRE EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO (PCP-SL) 12. La CVR considera que la causa inmediata y fundamental del desencadenamiento del conflicto armado internofueladecisindelPCPSLdeiniciarlaluchaarmadacontraelEstadoPeruano,acontracorriente delaabrumadoramayoradeperuanosyperuanas,yenmomentosenqueserestaurabalademocraciaa travsdeeleccioneslibres. 13. Para la CVR, el PCPSL fue el principal perpetrador de crmenes y violaciones de los derechos humanos tomandocomomedidadeellolacantidaddepersonasmuertasydesaparecidas.Fueresponsabledel54% delasvctimasfatalesquenosfueronreportadas. 14. La CVR ha comprobado que el PCPSL despleg extremada violencia e inusitada crueldad que comprendieron la tortura y la sevicia como formas de castigar o sentar ejemplos intimidatorios en la poblacinquebuscabacontrolar. 15.LaCVRhaencontradoqueelPCPSLfueencontradelasgrandestendenciashistricasdelpas.Poniendo en prctica una frrea voluntad poltica, se expres como un proyecto militarista y totalitario de caractersticasterroristasquenoconquistelapoyoduraderodesectoresimportantesdeperuanos. 16. La CVR considera que el PCPSL sustent su proyecto en una ideologa de carcter fundamentalista, centradaenunargidapreconcepcindeldevenirhistrico,encerradaenunavisinnicamenteestratgica de la accin poltica y, por tanto, reida con todo valor humanitario. El PCPSL desdeaba el valor de la vidaynegabalosderechoshumanos. 17.LaCVRhaconstatadoqueelPCPSLlogrsucohesininternaatravsdelllamadopensamientoGonzalo quereflejelcultoalapersonalidaddeAbimaelGuzmnReinoso,fundadorydirigentedelaorganizacin,a quienseleconsiderlaencarnacindelpensamientomselevadoenlahistoriadelahumanidad. 18. La CVR ha determinado que, de acuerdo con su ideologa, el PCPSL adopt una estrategia orientada a provocardemaneraconscienteyconstanterespuestasdesproporcionadasporpartedelEstadosinteneren cuentaelprofundosufrimientoqueelloocasionabaalapoblacinporlaquedecaluchar.

19. La CVR considera que el PCPSL llev la ideologa fundamentalista y la organizacin totalitaria a sus extremos.Ensuaccinsubversivaseconstataunatrgicaceguera:veclases,noindividuos;deall,sufalta absolutaderespetoalapersonahumanayalderechoalavida,incluyendoladesusmilitantes.ElPCPSL alimentenellosunavenafanticaqueseconvirtiensusellodeidentidad. 20.LaCVRhaconstatadocaractersticasterroristasdelPCPSLquesedesplegarondesdeuncomienzoatravs de ajusticiamientos realizados con sevicia, prohibicin de entierros y otras manifestaciones delictivas, incluidoelusodecochesbombaenlasciudades. 21.LaCVRencuentraasimismounpotencialgenocidaenproclamasdelPCPSLquellamanapagarlacuota desangre(1982),inducirgenocidio(1985)yqueanuncianqueeltriunfodelarevolucincostarun milln de muertos (1988). Esto se conjuga con concepciones racistas y de superioridad sobre pueblos indgenas. 22. La CVR ha encontrado que el PCPSL se aprovech de ciertas instituciones del sistema educativo como principalcabeceradeplayayque,atravsdeellas,logrexpandirsuprdicaycaptarncleosminoritarios dejvenesdeunoyotrosexoendiferentespartesdelpas.Sibienofrecaalosjvenesunautopaqueles brindabaidentidadtotalizante,enelfondolosencerrabaenunaorganizacinfundamentalistayopresoraa travsdecartasdesujecinaAbimaelGuzmnReinoso. 23.LaCVRhaconstatadoquelaprdicadelPCPSLpudoteneraceptacinfugaz,enrazndelaincapacidad delEstadoydelaselitesdelpaspararesponderalasdemandaseducativasdeunajuventudfrustradaen susesfuerzosdemovilidadsocialydeaspiracindeprogreso. 24. La CVR ha encontrado que el PCPSL secund las tesis maostas y convirti a las zonas rurales en el escenario principal del conflicto. Sin embargo, no tom en cuenta las necesidades y aspiraciones econmicasdelcampesinado,nisusorganizacionespropiasnisusespecificidadesculturales,yconvirti, ms bien, a los campesinos en masa que deba someterse a la voluntad del partido. La disidencia individualenlamasallevaasesinatosyaniquilamientosselectivos,yladisidenciacolectivacondujoa masacresyarrasamientosdecomunidadesenteras. 25. La CVR ha establecido que la presencia del PCPSL en los andes y la respuesta contrasubversiva del Estado revivi y militariz viejos conflictos intracomunales e intercomunales. Catalog como enemigos de clase a los sectores de la sociedad rural ms conectados al mercado o a las redes e institucionesregionalesonacionales,ydecretsudestruccin.SuguerracampesinacontraelEstadose convirtienmuchoscasosenenfrentamientosentrecampesinos. 26.LaCVRhaconstatadoquelaviolenciaextremapracticadaporelPCPSLenlaslocalidadesruralesdelos andes se extendi tambin a los centros urbanos. Lima y otras ciudades fueron tambin escenarios complementariosy

sufrieronsabotajes,asesinatosselectivos,parosarmadosyactosterroristas,especialmentebajolamodalidad de cochesbomba. 27.LaCVRsealaquelaconcepcinideolgicadelPCPSLimplicabaladestruccindelviejoestadodesde sus cimientos. Ello los llev al asesinato de autoridades locales alcaldes, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz y de autoridades nacionales ministros, parlamentarios y otros representantes de los poderes del Estado. 396 Del total de reportes recibidos por la CVR sobre vctimas fatalescausadasporelPCPSL,el12%eranautoridades.Adems,elPCPSLincurrienelasesinatomasivo de dirigentes sociales, hombres y mujeres, dirigentes comunales, alcaldes varas, dirigentes campesinos, sindicales,barriales,magisterialesydeorganizacionesdemujeres. 28.LaCVRsealaque,porlageneralidadysistematicidaddeestasprcticas,miembrosdelPCPSL,yenespecial sudireccinnacionalysudenominadajefatura,tienendirectaresponsabilidadenlacomisindecrmenesde lesahumanidadenelmarcodeataquesarmadoscontralapoblacincivil,cometidosagranescalaobiencomo partedeunaestrategiageneraloplanesespecficos.Delmismomodo,estasconductasconstituyen,ajuiciode la CVR, graves infracciones a los Convenios de Ginebra, cuyo respeto era obligatorio para todos los participantes en las hostilidades. 397 La perfidia con la que actu el PCPSL en el terreno, escudndose en la poblacin civil, evitando el uso de distintivos y atacando a traicin, entre otros mtodos similares como el recursoaaccionesterroristas,constituyuncalculadomecanismoquebuscabaprovocarreaccionesbrutalesde lasfuerzasdelordencontralapoblacincivil,conloqueseincrementaronen unaformaextraordinarialos sufrimientosdelascomunidadesencuyosterritoriossellevabanacabolashostilidades. 29/30.LaCVRencuentralamsgraveresponsabilidadenlosmiembrosdelsistemadedireccindelPCPSLporel conflictoquedesangralasociedadperuana,porlossiguienteselementos: Por haber dado inicio a la violencia en contra del sentimiento abrumadoramente mayoritario de la poblacin; porhaberplanteadosuluchacontralademocraciaperuanaconunaestrategiasanguinaria; porlasprcticasviolentasdeocupacinycontroldeterritoriosruralesypoblacionescampesinascon unaltocostoenvidasyensufrimientohumano; porsupolticadegenocidiomedianteactosdeprovocacinalEstado; por su decisin de proclamar el llamado equilibrio estratgico que acentu el carcter terrorista de susacciones.

La CVR ha recibido reportes de 930 autoridades locales asesinadas por el PCP-SL; sin embargo, la CVR estima que la cifra real es mucho mayor. 397 Se refiere a normas del Derecho Internacional Humanitario recogidas en el artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra.
396

31.LaCVRhacenotarlaprofundairresponsabilidadymenospreciodelPCPSLhaciasuspropiosmilitantes,a quienesseinducaamataryamorirdelamaneramscruelysanguinaria,mientrasquesusdirigentes mximos,especialmenteAbimaelGuzmnReinoso,permanecanenLima,exentosderiesgosfsicosy privaciones,prcticamentedurantetodoelconflicto.Estaincongruenciaseexpresdelamanerams patentecuando,trassercapturado,AbimaelGuzmnReinosoabandoncasiinmediatamentelatesisdel equilibrioestratgicoysolicitalgobiernounacuerdodepazjuntoconunreconocimientoexplcitoy sumamenteelogiosoalgobiernodictatorialdeAlbertoFujimoriyVladimiroMontesinos. 32. La CVR expresa su pesar por los miles de jvenes que resultaron seducidos por una propuesta que constatabalosprofundosproblemasdelpasyproclamabaquelarebelinsejustifica.Muchosdeellos, con voluntad de transformar esa realidad injusta, no advirtieron que el tipo de rebelin que planteaba el PCPSL implicaba el ejercicio del terror y la implantacin de un rgimen totalitario. Quedaron as encuadrados en una organizacin absolutamente vertical y totalitaria que les inculcaba el desprecio a la vida,castigabalasdiscrepanciasyexigaplenasumisin.Muchosdeellosmurieronintilycruelmente.La CVR llama al pas a impulsar las reformas institucionales necesarias para que proyectos terroristas y totalitariosnoencuentrennuncamsrepercusinalgunaentrelosjvenes. 33.LaCVRconstataque,adiferenciadeotrospasesdeAmricaLatinaporesamismapoca,entre1980y1992, el conflicto armado interno se desarroll mientras imperaba en el Per un rgimen democrtico, con eleccioneslibres,libertaddeprensayelsistemapolticomsinclusivodenuestrahistoriacontempornea. El PCPSL y el MRTA se autoexcluyeron de manera unilateral del sistema democrtico y, ms bien, socavaronconsusaccionesarmadaselrgimenpolticodemocrticoinstauradoen1980. SOBRE EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU (MRTA) 34.En1984,elMovimientoRevolucionarioTpacAmaru(MRTA)iniciasuvezunaluchaarmadacontrael Estadoyesresponsabledel1.5%delasvctimasfatalesquefueronreportadasalaCVR.Adiferenciadel PCPSL, y en forma similar a otras organizaciones armadas latinoamericanas con las que mantuvo vnculos,elMRTAreivindicabasusaccionesysusmiembrosusabandistintivosparadiferenciarsedela poblacincivil,seabstuvodeatacaralapoblacininermeyenalgunascoyunturasdiomuestrasdeestar abiertoanegociacionesdepaz.Sinembargo,elMRTAincurritambinenaccionescriminales, 398 recurri a asesinatos, como en el caso del general Enrique Lpez Albjar, a la toma de rehenes y a la prctica sistemtica

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El acto mismo de levantarse en armas contra un rgimen legtimamente elegido es un acto criminal.

del secuestro, crmenes que violan no slo la libertad de las personas sino el derecho internacional humanitarioqueelMRTAafirmabarespetar.CaberesaltartambinqueelMRTAasesinadisidentesde suspropiasfilas. 35.Enbalance,duranteladcadade1980eldiscursoylasaccionesdelMRTAcontribuyeronacrearunclima en el cual el uso de la violencia pretenda aparecer como un recurso poltico legtimo, favoreciendo en ltimainstancialaactividadylaexpansindelPCPSL.Enladcadade1990,especialmenteapartirdesu frustradatomadelCongresoydelatomadelaresidenciadelembajadorjaponsendiciembrede1996,el MRTA favoreci la legitimacin de la poltica contrasubversiva autoritaria y militarizada del gobierno de AlbertoFujimori.

LA RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS, Y DE LOS PODERES Y APARATOS DEL ESTADO 36.LaCVRconstataqueFernandoBelaundeTerryyAlanGarcaPrezganaronlapresidenciaeneleccioneslibres ydirectasporlosciudadanos.TambinlohizoAlbertoFujimorien1990.Sinembargo,apartirdelgolpede Estadodel5deabrilde1992,Fujimoriseconvirtienungobernanteautoritarioquebuscpermanecerenel poderconsolidandounaautocraciacorrupta. 37.LaCVRhacenotarque,apesardelasubversinarmadadelPCPSLydelMRTA,ydesernotoriamente deficitariaenmuchosaspectos,lademocraciarespetlaseparacindepoderesylalibertaddeexpresin, celebr tres elecciones presidenciales y parlamentarias, cuatro elecciones municipales nacionales y eleccionesregionalesen1989.Ningunadeellasfuecuestionada. 38. La CVR constata, no obstante, que quienes gobernaron el Estado en ese perodo carecieron de la comprensinnecesariaydelmanejoadecuadodelconflictoarmadoplanteadoporelPCPSLyelMRTA. ExistiunintersporponerenmarchalaConstitucinde1979,pordesarrollarelpasyporhacerquela relacin entre gobernantes y gobernados fuese expresin del Estado de Derecho. Sin embargo, tanto el gobiernodelpresidenteFernandoBelaundecomoeldelpresidenteAlanGarcaerraronalnoaplicaruna estrategiaintegralsocial,poltica,econmica,militar,psicosocial,deinteligenciaydemovilizacindel conjunto de la poblacin para hacer frente de un modo eficaz y dentro de sus propios marcos democrticosalasubversinarmadayalterrorismo. LA
ACTUACIN DE LAS FUERZAS

POLICIALES

39. La CVR seala que las Fuerzas Policiales tenan el deber de enfrentar a los grupos subversivos que vulnerabanlosderechosfundamentalesdelosciudadanosyreconocelaesforzadaysacrificadalaborque susmiembrosrealizarondurantelosaosdeviolencia.Asimismo,rindesumssentidohomenajealmsde unmillardevalerososmiembrosdelasfuerzasdelordenqueperdieronlavidaoquedarondiscapacitados encumplimientodesudeber.

40.LaCVRconsideraquelaformacincontrasubversivarecibidahastaentoncesporlasfuerzasdelordenhaba tenidocomoreferenteamovimientosguerrillerosorganizadossegnelmodelocastristao,enelmejordelos casos, a grupos armados semejantes a los que por esos aos actuaban en otros pases de Amrica Latina. Estafuelaraznprincipaldesudificultadparaenfrentaraunenemigovesnico,queseconfundaentrela poblacincivilyeradiferentedeaquellosgrupossubversivos. 41.LaCVRsealaquelasfuerzasdelapolicatuvieronqueresponderalaagresindelPCPSLy,despus,del MRTAencondicioneslogsticasprecarias,sinentrenamientoadecuadonirotacinsuficientedesusagentes. Cuando recibieron la responsabilidad de conducir las acciones de lucha contrasubversiva en Ayacucho, no contaronconunapoyoadecuadodelgobierno. 42. La CVR consideraque laslimitaciones de los serviciosde inteligencia policiales no permitieron tener una visinadecuadadeloqueaconteca.Esto,sumadoaldesconocimientodelanaturalezadelPCPSL,provoc que se menospreciara la magnitud del fenmeno en curso. As, en lugar de enviar a los agentes ms preparadosyeficientesdecadainstitucin,semantuvolaprcticacomnenlasorganizacionespoliciales deenviaraagentesnoidneosazonasalejadascomoformadecastigo. 43.LaCVRhaconstatadoqueunavezdeclaradoelestadodeemergenciaenAyacucho,enoctubrede1981,la intervencin del destacamento policial contrainsurgente denominado los sinchis 399 hizo crecer las violacionesdelosderechoshumanos,generresentimientosydistancialapolicadelapoblacin. 44. La CVR seala que tanto las dificultades de coordinacin para sumar esfuerzos entre los tres institutos policiales, cuanto la corrupcin entrealtos oficialesy enunidades estratgicas, fueronfactores externosal conflicto mismo que impidieron un mejor desempeo policial en los aos en que la subversin an era dbil.Porello,apesardelosrelativoslogrosobtenidosduranteelao1982conlacapturadesubversivos, especialmenteenlasciudades,hubodosacontecimientosquemostraronquelasubversinhabaexcedido lascapacidadesdelasFuerzasPoliciales:elasaltoalcentropenitenciariodeHuamangaporelPCPSLyel replieguedelospuestospolicialesenelcampoalolargode1982. 45.LaCVRhaconstatadoque,conelingresodelasFuerzasArmadasaAyacuchoylaposteriorimplantacin de los comandos polticomilitares (CPM) en las zonas declaradas en estado de emergencia, se impuso la subordinacindelapolicaalasFuerzasArmadas.Aqullaquedsujetaalasfuncionesestablecidasporlos jefes militares, por encima de sus propios comandos y de las autoridades civiles. En este contexto, y a medidaquelaofensivamilitaravanz,agentesdelostresinstitutospolicialesqueactuaron

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Unidad contrainsurgente de la antigua Guardia Civil.

enlaszonasdeemergenciaincurrieronengravesviolacionesdelosderechoshumanos. 46.LaCVRconcluyequelaluchacontralasubversinreforzenmiembrosdelapolicaprcticas autoritariasyrepresivaspreexistentes.Latorturaeninterrogatoriosylasdetencionesindebidas,que habansidofrecuenteseneltratoconladelincuenciacomn,adquirieronuncarctermasivodurantela accincontrasubversiva.Adems,laCVRhaconstatadoquelasviolacionesmsgravesdelosderechos humanosporpartedeagentesdelapolicafueron:ejecucionesextrajudiciales,desaparicinforzadade personas,torturas,tratoscrueles,inhumanosodegradantes.LaCVRcondenaparticularmentelaprctica extendidadelaviolenciasexualcontralamujer. 47. La CVR constata que, a partir de la segunda mitad de la dcada de 1980, la unificacin de las Fuerzas Policiales, el seguimiento de sus labores desde el Ministerio del Interior y la fusin de distintas unidades operativas en la Direccinde Operaciones Especiales (DOES), contribuyeron auna mejor coordinacinde acciones para la lucha contrasubversiva. Pese a ello, el sector no atendi ni reforz lo suficiente a la DIRCOTE,unidadquehabaadquiridoexperienciaapartirdesutrabajoconcentradoenLima. 48.LaCVRhaencontradoindiciosquevinculanindividualmenteaagentesdelasFuerzasPolicialesconelmal llamado Comando Rodrigo Franco, del que no se ha podido determinar si era una organizacin centralizadaounadenominacinempleadaporactoresdiversos,nonecesariamentearticuladosentreellos. 49. La CVR puede afirmar que el distanciamiento entre la polica y las poblaciones tendi a agudizarse conformesedesenvolvaelconflictoarmadointerno.Estehechofacilitelarraigodeunamalaimagendel policacomoperpetradoro,enelcasodelaszonascocaleras,comocorruptovinculadoalnarcotrfico. 50.LaCVRconstataqueapartirde1985lasFuerzasPolicialesllegaronatenerunconocimientomsacertado de la organizacin y formas de accin de los grupos subversivos, hasta que el trabajo de inteligencia operativa de la DINCOTE (antes DIRCOTE) logr las impecables capturas de los principales dirigentes subversivos. Destacan entre ellos las de Vctor Polay Campos, del MRTA, el 9 de junio de 1992, y la de AbimaelGuzmnReinoso,delPCPSL,el12deseptiembredelmismoao.Estascapturasconstituyeronun factorfundamentalparaconseguirladerrotaestratgicadelasubversinyelterrorismo. 51.LaCVRconstataque,apartirdelgolpedeEstadodel5deabrilde1992,laPNPfuesometidaalosplanesdel ServiciodeInteligenciaNacionalysubordinadaalpodermilitar,conunrecortesignificativodesusfacultades, unadistorsindesusfuncionesinstitucionalesyunacpulainvolucradaenlareddecorrupcindelrgimen manejadaporVladimiroMontesinos.

LA ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS 52. La CVR seala que, por decisin del gobierno constitucional mediante decreto supremo expedido el 29 de diciembrede1982,lasFuerzasArmadastenaneldeberdeenfrentaralosgrupossubversivosquedesafiaban elordenconstitucionaldelaRepblicayvulnerabanlosderechosfundamentalesdelosciudadanos. 53. La CVR reconoce la esforzada y sacrificada labor que los miembros de las Fuerzas Armadas realizaron durantelosaosdeviolenciayrindesumssentidohomenajealosmsdeunmillardevalerososagentes militaresqueperdieronlavidaoquedarondiscapacitadosencumplimientodesudeber. 54.LaCVRhaencontradoquelasFuerzasArmadasaplicaronunaestrategiaqueenunprimerperodofuede represin indiscriminada contra la poblacin considerada sospechosa de pertenecer al PCPSL. En un segundoperodo,esaestrategiasehizomsselectiva,aunquecontinuposibilitandonumerosasviolaciones delosderechoshumanos. 55. La CVR afirma que en ciertos lugares y momentos del conflicto la actuacin de miembros de las Fuerzas Armadas no slo involucr algunos excesos individuales de oficiales o personal de tropa, sino tambin prcticasgeneralizadasy/osistemticasdeviolacionesdelosderechoshumanos,queconstituyencrmenes delesahumanidadascomotransgresionesdenormasdelDerechoInternacionalHumanitario. 56. La CVR concluye que, en este marco, los CPM, erigidos en autoridad estatal mxima de las zonas de emergencia,puedentenerlaresponsabilidadprimariaporestoscrmenes.ElPoderJudicialdebeestablecerel grado exacto de responsabilidad penal de quienes ejercieron los CPM, ya sea por haber ordenado, incitado, facilitadooencubiertoestoshechos,obienporhaberomitidoeldeberfundamentaldeponerlescoto. 57. La CVR ha constatado que las violaciones ms graves de los derechos humanos por parte de agentes militares fueron: ejecuciones extrajudiciales, desaparicin forzada de personas, torturas, tratos crueles, inhumanosodegradantes.LaCVRcondenaparticularmentelaprcticaextendidadeviolenciasexualcontra lamujer.Todosestosactosconstituyenunadeshonraparaquienesfueronsusperpetradoresdirectosypara quienes, en su condicin de superiores jerrquicos, los instigaron, permitieron o encubrieron con mecanismosdeimpunidad. 58. La CVR seala que en el momento de su intervencin en la lucha contra la subversin, las Fuerzas Armadastenanpreparacinyequipamientoparaenfrentaruneventualconflictoconvencional(conflicto externo).Durantelosprimerosaosdesuintervencin(19831985),carecierondeunadecuadotrabajode inteligenciasobrelaorganizacin,elperfildelosmilitantesylaestrategiadelPCPSL.Pordecisindela autoridad civil, su objetivo fue terminar rpidamente el conflicto, sin tomar en cuenta el costo en vidas humanas.Seplantearonrecuperareldominioterritorial,suponiendoque

lapoblacinsedividaentrepobladoslealesalEstadoperuanoypobladossubversivosozonasrojas, sinadvertirqueestasltimasnoeranhomogneasycontenanporlogeneralsectoressobreloscualesel PCPSLseimponaporlacoaccineinclusoelterror. 59. Para la CVR, aunque la intervencin militar inicial golpe duramente la organizacin y la capacidad operativadePCPSL, 400 produjotambinunasecueladeviolacionesmasivasdelosderechoshumanosy convirtialbienio19831984enelmsletaldelconflicto,fundamentalmente,enAyacucho.Peoraun,la estrategia result contraproducente, pues la represin indiscriminada en las zonas rurales posterg la rupturaentrePCPSLylossectoresmspobresdelcampesinado,ynoevitlaexpansindelasacciones armadasaotraszonasdelpas. 60.LaCVRsealaque,enagostode1989,lasFuerzasArmadasaprobaronlasistematizacindeunaestrategia contrasubversiva.Lanuevaestrategiadistinguaenlosteatrosdeoperacionespoblacionesamigas,neutrales yenemigas,ynotenacomoobjetivoprincipalelcontrolterritorialsinolaeliminacindelasOrganizaciones PolticoAdministrativas(OPA)ocomitspopularessenderistas;ganaralapoblacinyaislaralafuerza militar del PCPSL. La estrategia produjo resultados decisivos, como alentar la reaccin del campesinado contra el poder senderista y la masificacin de los comits de autodefensa, que cambiaron las relaciones entrelasFuerzasArmadasyelcampesinado. 61. En esta etapa las violaciones de derechos humanos fueron menos numerosas, pero ms deliberadas o planificadasqueenlaetapaanterior.Aparecieron,adems,escuadronesdelamuertecuyaactividadlleva queelPerocuparaenesosaoselprimerlugarenelmundoendesaparicionesforzadasdepersonas. 62. La CVR seala que la nueva estrategia fue aprovechada por un grupo de oficiales que, a su vez, dise planesparaunaposibleinterrupcincastrensedelprocesopoltico.Partedeesosplanesautoritariosseran retomadosposteriormenteparaelgolpedeEstadode1992.Dichosproyectosantidemocrticosexpusierona las Fuerzas Armadas dos grandes trastornos institucionales: a) el uso de un modelo de poltica contrasubversiva y la imagen de unas Fuerzas Armadas victoriosas para justificar el golpe de Estado de 1992,yb)unatreguaconelnarcotrficoaldefiniralPCPSLcomoenemigoprincipal,quedebaseraislado delcampesinadococalero.Enalgunoscasos,ysobretodoapartirdelascensodeVladimiroMontesinos,esa treguaseconvirtienalianza.

400 Los documentos del PCP-SL reconocen alrededor de 1,700 bajas entre militantes del partido, el ejrcito guerrillero popular y las denominadas masas que los apoyaron, para el perodo comprendido entre mediados de 1983 y mediados de 1985. Aunque no hay conviccin absoluta al respecto, la CVR considera que parte de los militantes muertos del PCP-SL pueden corresponder al total de 2000 desaparecidos a manos del PCP-SL, sobre los que se puede razonablemente considerar que fueron jvenes reclutados forzosamente que nunca ms volvieron, posiblemente porque cayeron en enfrentamientos.

63. La CVR concluye que la captura de Abimael Guzmn y la desarticulacin del PCPSL y el MRTA no lograron evitar que la tica, el prestigio e incluso el bienestar y la eficiencia de las Fuerzas Armadas 401 quedaran seriamente mellados por una cpula queuni su suerte al gobierno dictatorial. Este proceso de descomposicin estuvo caracterizado por la actividad del Grupo Colina, la persecucin de oficiales disidentes,ascomoporlaorganizacindeunsistemadecorrupcin,chantajeyespionajepolticodentro delaspropiasFuerzasArmadasbajoladireccindeVladimiroMontesinos. 64.LaCVRhaencontradoquelasFuerzasArmadasfueroncapacesdeextraerleccionesduranteelprocesode violencia,lasquelepermitieronafinarsuestrategiademaneraquestafueramseficazymenospropensa alaviolacinmasivadelosderechoshumanos.Esteaprendizajeserevelaostensiblementeeneldescensode vctimas por accin de agentes del Estado precisamente en los aos ms intensos del conflicto armado interno (19891993), mientras que durante esos mismos aos el PCPSL desplegaba una desbordante violencia terrorista contra los pueblos quechua y ashninka, y tambin contra la poblacin urbana. Ese aprendizaje,juntoconlaproliferacindeloscomitsdeautodefensa,lainteligenciaoperativapolicialyel respaldodelaciudadana,permiteexplicarladerrotadelPCPSL. SOBRE LA ACTUACIN DE LOS COMITS DE AUTODEFENSA 65. La CVR estima que, desde muy temprano, sectores del campesinado ms pobre, aqullos que segn los clculos del PCPSL deban haber sido sus aliados principales, se levantaron contra un proyecto que no compartanyqueselesimponaporlafuerza.Enalgunoscasosdemodoespontneo,enotrosporiniciativa delasFuerzasArmadas,seformaroncomitsdeautodefensa(CAD),queposteriormentesemultiplicarone infligieronenlasreasruralessuprimeraderrotaestratgicaalPCPSL. 66.LaCVRreconoceelderechodeloscampesinosalaautodefensaenelcontextoexcepcionalplanteadopor laagresinsenderista.Constata,almismotiempo,queenunnmerosignificativodecasoslaformacin deCADseprodujoporlapresinyelamedrentamientodelasFuerzasArmadasy/odeotrosCAD.En ocasiones,losCADfueronmsalldetareasdeautodefensayresultaron,deacuerdoconloshallazgosde laCVR,responsablesdecrmenesquedebensersancionados. 67. La CVR reconoce, sin embargo, que los CAD fueron un factor muy importante en el desenlace del conflicto armado interno y rinde homenaje a los ronderos cados en defensa de sus comunidades y del pas. Resalta, asimismo, que, una vez terminado el conflicto armado, no se convirtieron en sicarios del narcotrfico,nipusieronsuexperienciamilitaralserviciodeotrosactores

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El menoscabo de la eficiencia de las Fuerzas Armadas en su tarea fundamental de la defensa nacional se revel en el conflicto del Cenepa en 1995.

implicadosenactividadesilcitas.LainmensamayoradelosmiembrosdelosCADsehareintegradoa suscomunidades,yelpassigueteniendounadeudaconellos.Eldecretolegislativo741promulgadoa fines de 1991, y su posterior reglamentacin, slo les reconoce indemnizaciones a partir de la promulgacindelaley,yhabeneficiadoaunreducidonmerodedeudos.

EL PROCESO POLTICO Y LOS GOBIERNOS 68.LaCVRdiferenciaenprimerlugarlosaosquevanentre1980y1992,tramoquetranscurribajoregmenes civileselectosdemocrticamente,deltramofinaldenuestromandato,posterioralgolpedeEstadodel5de abril de 1992. Ese cambio de rgimen tiene una incidencia directa sobre las responsabilidades de las mximasautoridadesdelEstadoentornoalasviolacionesdelosderechoshumanos,pueslacentralizacin delpoderincideenlarelacinmsdirectaenprincipioentreelPresidentedelaRepblicaylosgruposque operanencubiertosporelpoderparaperpetraresasviolaciones. 69. La CVR considera que el Estado tena derecho a utilizar sus Fuerzas Armadas y declarar estados de emergencia,consideradosporlaConstitucinvigenteparaafrontarsituacionesdegraveriesgo.LaCVR deplora, sinembargo,que los gobiernosqueaslo decidieron,no tomasenlas previsiones para impedir losatropellosalosderechosfundamentalesdelapoblacin,vigentesauncuandosedeclaranestadosde emergencia. 70.LaCVResconscientedequetodoesteactuardelosgobiernosestabacondicionado,tantoensudebilidad como en su improvisacin, por fallas profundas del Estado: i) su insuficiente cobertura territorial y densidadinstitucional;ii)sufaltadepreparacinparaenfrentarunconflictodeesascaractersticas;iii)la desconfianza que le provocaban significativos sectores de sus propios ciudadanos y; iv) una creciente incapacidadparasometersealosmarcosconstitucionalesylegalesdelosqueacababadedotarseelpasa travsdelaConstitucinde1979. 71. La CVR rinde por eso su homenaje a los dirigentes y militantes de los partidos polticos democrticos que ofrendaronsuvidaosufrieronmaltratoporcumplirconhonestidadconsusdeberespblicos.Nosreferimos tanto a los militantes de los partidos que gobernaron, as como a los que tuvieron responsabilidad parlamentaria en las regiones y municipios. Debe destacarse especialmente a las autoridades locales de los lugaresmsafectadosporlaviolencia,quemantuvieronlapresenciadelEstadoperuanomuchasvecesacosta delmximosacrificio.Ellosdebenserunejemploparatodosenestanuevaetapadebsquedadedemocracia. 72.LaCVRdebeconstatar,almismotiempo,unamuygraveresponsabilidaddelosgobiernosdeesosaos, ascomodelospartidosquetuvieron

representacinenelParlamento,losgobiernoslocalesy,entre1989y1991,losgobiernosregionales.En los primeros doce aos del conflicto, las Fuerzas Policiales y las Fuerzas Armadas se hicieron cargo del combate a la subversin a partir de instrumentos legales aprobados por gobiernos civiles y dentro del marcodeunalegislacinantiterroristapromulgadaporunCongresoelegidodemocrticamente. 73.La CVR ha recogido amplia evidencia de cmo en el combate a los grupos subversivos se cometieron gravsimas y masivas violaciones de los derechos humanos, lo que involucra en primer lugar a los gobiernos,queeranlosresponsablesdelconjuntodelaaccindelPoderEjecutivo,delcualdependenlas fuerzas del orden. Adems de ello, los gobiernos civiles electos incurrieron en la ms grave responsabilidadaldesatenderlasdenunciasdeviolacionesdederechoshumanoso,enmuchoscasos,al garantizarlaimpunidaddelosresponsablesdelasmismas. 74. La CVR encuentra que el primer punto de inflexin institucional en la abdicacin de la responsabilidad democrtica por parte de los gobiernos estuvo en la creacin, por dispositivo legal, de los CPM. Ellos subordinaronenlaprcticaalpodercivilenlaszonasdeclaradasenestadodeemergencia,puesterminaron asumiendolaconduccinnoslomilitar,sinotambinpolticadelaluchacontrasubversiva. 402 75.LaCVRconstataquelaley24150colocabaamilitaresypolicasqueactuabanenprovinciasdeclaradasen estadodeemergenciabajolacompetenciadelajusticiamilitar,loquefavorecilaimpunidaddelosagentes del Estado responsables de las violaciones de los derechos humanos. Del mismo modo, el carcter permanente de una situacin de excepcin en cada vez ms provincias debilit la democracia y cre un climapropicioparalasviolacionesdelosderechoshumanos,ascomounsentidocomndelapoblaciny delasautoridadescivilesdeesaszonassegnelcualelpoderreposabaenlaautoridadmilitar. 76. La CVR considera que la abdicacin de la autoridad democrtica culmin con la legislacin antisubversiva aprobada despus del golpe de Estado de abril de 1992. De acuerdo con ella, los jefes de los CPM no slo coordinabanysupervisaban,sinoconducanlasaccionesenloscamposnomilitares.Esalegislacincambiel Sistema de Defensa Nacional, la ley del Servicio de Inteligencia Nacional y la ley de situacin militar. Esta ltima permiti que los comandantes generales de las Fuerzas Armadas permanecieran en sus cargos an despusdesufechaderetiro.Lanuevalegislacininclua,adems,penasyprocedimientosqueviolabanlas garantas del debido proceso, as como la Constitucin y tratados internacionales de los cuales el Per era firmante:penasmnimasdesproporcionadas,nuevasfiguraslegalescomo

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Esta ltima pudo haberse dejado en manos de la autoridad civil, o de un ministro o delegado presidencial ad-hoc.

terrorismoagravadoytraicinalapatria,tribunalesyjuecessinrostro,entreotros.Estenuevomarcolegalfue unodelospilaresdelrgimensurgidoapartirdelgolpedeEstadodeabrilde1992. INDIFERENCIA Y DEMANDA DE DUREZA 77. La CVR ha constatado, con pesar, que los gobiernos civiles no estuvieron solos en esta concesin al uso indiscriminadodelafuerzacomomediodecombatecontralasubversin.Porelcontrario,laproclividadde dichosgobiernosalasolucinmilitarsincontrolcivilestuvoenconsonanciaconunconsiderablesectorde lasociedadperuana,principalmenteelsectorurbanomedianamenteinstruido,beneficiariodelosservicios delEstadoyhabitantedezonasalejadasdelepicentrodelconflicto.Estesectormirmayoritariamentecon indiferencia o reclam una solucin rpida, dispuesta a afrontar el costo social que era pagado por los ciudadanosdelaszonasruralesymsempobrecidas. EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR 78.LaCVRexpresasureconocimientoespecialatodaslasvctimaspertenecientesalpartidodeAccinPopular, muchasdelascualesfueronautoridadeslocalesquepermanecieronensuspuestosapesardelaintensidad de la violencia. La CVR resalta, tambin, el esfuerzo realizado por el gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry por preservar el sistema democrtico, las elecciones locales y generales, y la libertad de prensa, en el contexto de una difcil transicin a un rgimen democrtico en medio del peor conflicto armadointernodelahistoriarepublicanadelpas. 79.LaCVRreconocequeelpartidoAccinPopulartuvoqueenfrentarlasubversinenunescenariodifcilpor lacomplejidaddelEstadosobredimensionadolegadoporelgobiernomilitar,porladebilidaddeunsistema departidossinvidademocrticasignificativa,porrelacionescvicomilitaresmarcadasporladistanciayla desconfianzayporlaexistenciadeunaizquierdadegrantamaoyradicalidad. 80.LaCVRrecuerdaque,enesecontexto,elpresidenteBelaundepropusodiversaspolticasdefrenteamplio, que slo fueron aceptadas por su aliado, el Partido Popular Cristiano. Los dems partidos optaron por mantener sus propios perfiles. Ese desacuerdo dificult enormemente la elaboracin de una respuesta unitariaalaamenazasubversiva.

81. La CVR encuentra que el conflicto armado interno fue considerado por varios meses como un problema marginalquehabatomadoporsorpresaalEstadoyatodaslasfuerzaspolticasdelpas. 403 Debesealarse queeltiempoperdidoendiagnsticoserradosointeresadosfuecrucialparaelasentamientodelPCPSLen diversasreasdelcampoayacuchano,sinunarespuestaestatalorganizadaporelgobierno. 82.LaCVRconstataqueelgobiernooptporenfrentaralPCPSLconlasFuerzasPolicialesyconmedidasde excepcinqueseprorrogaronininterrumpidamente.LaslimitacionesdelasFuerzasPoliciales,divididasen tresinstitucionessincoordinacinentreellas,desprovistasdeequipamientobsicoysinelrespaldodeuna poltica contrasubversiva coherente generaron, en poco tiempo, un rechazo de la poblacin que fue trasladado hacia el gobierno. ste, ante la actividad cada vez ms violenta del PCPSL, opt por ceder la conduccindelaluchacontrasubversivaalasFuerzasArmadasafinesde1982. 83. La CVR considera que la decisin adoptada por el gobierno de Accin Popular inici un proceso de militarizacin que dur ms de una dcada y que tuvo graves consecuencias para el pas. Con el establecimiento de CPM y ante la inoperancia del poder poltico para contribuir en la lucha contrasubversivaenloscamposnomilitares,seprodujounasubordinacindehechodelasautoridades civileslocalesalasestrategiascontrasubversivasdelasFuerzasArmadas. 84.LaCVRhaestablecidoquelacreacindelosCPMylaintervencindelasFuerzasArmadasserealizaron sin tomar las previsiones indispensables por parte de la autoridad civil para salvaguardar los derechos fundamentalesdelapoblacin,loqueprodujonumerosasviolacionesdelosderechoshumanosdemanera sistemticay/ogeneralizada. 85. La CVR concluye que el gobierno de Accin Popular toler estas violaciones de los derechos humanos haciendocasoomisodelasnumerosasdenunciaspordiversasfuentesgubernamentalesydelasociedadcivil. TaleselcasodematanzascomolasdePutis,PucayacuyCabitos,entrelasmsnotorias.Asimismo,durante eseperododegravsimaviolencia,elParlamento,conmayoradelpartidodelgobierno,nonombrninguna comisininvestigadora.LanicacomisinfuenombradaporelEjecutivoparainvestigarlamatanzadeocho periodistas en la comunidad de Uchuraccay, donde la CVR ha constatado que murieron, adems, 135 campesinosquechuaseneltranscursodelaoposterioralamasacre,lamayoraamanosdelPCPSL. 86.LaCVRencuentraqueesainjustificadatoleranciadelgobiernodeAccinPopularhacialosatropellosalos derechosfundamentalesdelaciudadana

Losprincipalesactorespolticoslanzaronacusacionescontradictoriasentresenlasquedenunciaban,simultnemente, comoalosperpetradoresdelosactosterroristasalgobiernocubanayalaCIA,alaizquierdalegalyalgobierno,e,incluso, alosmilitaresvelasquistasodeultraderecha.

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sesustentabaenlaintencinylaexpectativadeacabarconlasubversinenelcortoplazo,sinconsiderarsu costoenvidashumanas.Dichapolticafueratificadaporlaley24150promulgadaen1985. 87.LaCVRencuentraresponsabilidadpolticaenelgobiernodeAccinPopularporsutoleranciaalasviolaciones de derechos humanos cometidas por parte del Estado, principalmente contra la poblacin indgena, la ms desprotegidaymarginadadelpas,yhallaenellaunalamentablemuestradeesoshbitosdediscriminaciny racismoexistentesenlasociedadperuana. 88. Las cifras de la CVR revelan que, segn un anlisis por ao, entre 1983 y 1984 se produjo la mayor cantidad de muertes de todo el conflicto, causadas por las campaas de asesinatos del PCPSL y la cruentarespuestaoficial,quesegnlosclculosdelaCVRdejaron19,468vctimasfatales,esdecir,28% del total estimado para todo el conflicto armado interno. Estas cifras pasaron casi inadvertidas para el restodelpas,debidoalasgravesfracturastnicasdenuestrasociedad. EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO 89. La CVR expresa su reconocimiento especial a todas las vctimas pertenecientes al Partido Aprista Peruano,muchasdelascualesfueronautoridadeslocalesquepermanecieronensuspuestosapesardela intensidaddelaviolencia.LaCVRresalta,tambin,elesfuerzorealizadoporelgobiernodelpresidente AlanGarcaPrezporpreservarelsistemademocrtico,laseleccioneslocalesygeneralesylalibertadde prensa,enelcontextodeunadifcilsituacinenmediodelpeorconflictoarmadointernodelahistoria republicanadelpas. 90.LaCVRconsideraque,alasumireldoctorAlanGarcaPrezelgobiernoenjuliode1985,impulsunaserie de polticas sociales para reorientar la estrategia contrasubversiva en marcha. El objetivo explcito fue derrotar a la subversin mediante polticas de desarrollo dirigidas a los campesinos y a las regiones ms pobres.ElnuevogobiernoasumicomopropiaslascrticasalaactuacindelasFuerzasArmadasquese venanhaciendodesdeelperodogubernamentalprevio. 91.Estapoltica,derespetoalosderechoshumanosydedenunciadelasviolacionesdelosmismos,seexpres, porejemplo,enlassancionesaplicadasalosjefesmilitaresresponsablesdelamatanzadeAccomarca(agosto de1985).Elgobiernobuscaselcontrolcivilsobrelaaccinmilitar.Cre,asimismo,unaComisindePazy llevadelanteiniciativasenelcampodelaunificacinpolicialylacreacindelMinisteriodeDefensa. 92.LaCVRconsidera,sinembargo,quelallamadamasacredelospenalesocurridaslosdas18y19dejunio de1986enloscentrospenitenciariosdeLuriganchoyElFrontnmarcunpuntodeinflexinapartirdel cual

las Fuerzas Armadas actuaron con mayor autonoma en su actividad contrasubversiva, sin que el Poder EjecutivonielPoderLegislativolasproveyerandeunmarcolegalparaello. 93. La CVR encuentra grave responsabilidad poltica en el gobierno del PAP en relacin con estos casos, sin perjuicio de otras responsabilidades individuales que sean determinadas en otras instancias judiciales nacionalesointernacionales. 94. La CVR considera el encubrimiento de la matanza de Cayara ocurrida en mayo de 1988, como paradigmticodelanuevaactituddelpartidodegobiernofrentealaactuacindelasFuerzasArmadasen laluchacontrasubversiva.LacomisininvestigadoraconformadaenelSenadodelaRepblica,presidida porelparlamentariodelPAPCarlosEnriqueMelgar,dictaminquelamatanzanohabaocurrido,mientras que la minora de dicha comisin y un fiscal aseguraban lo contrario. El dictamen, no obstante, fue aprobado por la mayora aprista. Las investigaciones de la CVR confirman la matanza de Cayara y encuentranresponsabilidadpolticaenelPAPporcolaborarenelencubrimientodedichamasacre. 95.LaCVRhaconstatadoqueelgobiernodelPAPpusoenmarchaunprocesodereorganizacindelastres institucionespolicialesexistentes,atendiendoareclamacionessobrelacrisisdecorrupcineineficiencia. Elloderivenloquemsadelanteseralapolicanacional.ElPAPtuvounespecialintersencontrolara lapolicaatravsdelMinisteriodelInterior.EnelprocesosecrearonnuevasunidadescomolaDireccin deOperacionesEspeciales(DOES),preparadaparalaluchacontrasubversivaysefortalecieltrabajode inteligenciacontraelterrorismo. 96. La CVR estima que la aguda crisis econmica y poltica que vivi el Per a partir de 1988 favoreci el desarrollodelasagrupacionessubversivasylavorginedeviolencia.Elfracasodelprogramaeconmicoy el inicio de la hiperinflacin llevaron a una situacin de grave inestabilidad en el pas. Desde el fallido intentodeestatizacindelabanca,elgobiernoperdielrespaldodelosgruposempresarialesyfinancieros del pas. Las marchas y contramarchas en las polticas econmicas agudizaron la tensin social existente, agravada por el colapso de los servicios bsicos. El PCPSL aprovech esos espacios de descontento para iniciarsuspropiasmarchasdeprotestahastaenlamismacapital. 97. La CVR ha recogido testimonios que sugieren la existencia de policas vinculados a actividades de escuadronesdelamuerteycomandosparamilitaresutilizadoscontrapresuntossubversivos.Unaseriede sucesos,comolaaparicindelmalllamadoComandoRodrigoFranco,elenfrentamientoentreunapatrulla delEjrcitoyunacolumnadelMRTAenelparajedeLosMolinos,elataquedelPCPSLalpuestopolicialde Uchiza,lavacanciadecargosmunicipalesen1989yelescapedelosmiembrosdelMRTAdelpenalCastro Castroen1990,entreotros,potenciaronlaimagendedesgobiernoycaosenelpas.Almismotiempo,sin embargo,sellevaronacabotres

eleccionesnacionalesentrenoviembrede1989yjuniode1990.EldescontentodelasFuerzasArmadasfue grande,porloqueseprodujoinclusiveunintentodegolpedeEstado.LaCVRconcluyeque,alproducirse la crisis, el gobierno perdi el control de la poltica contrasubversiva, salvo en algunas reas del trabajo policial que fueron muy exitosas como la del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que, a la postre, rendiralosmayoresfrutosencuantoacapturasdelderessubversivos. LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI 98.LaCVRhaconstatadoqueenlaseleccionespresidencialesde1990,queseprodujeronenmediodeunacrisis generalizada, el desprestigio de los partidos y la prdida de confianza en las organizaciones polticas facilitaroneltriunfodelingenieroAlbertoFujimori,uncandidatoindependientequerpidamenterevelsu menosprecioporlademocracia.Enningnmomentoconstruyunaorganizacinpolticaquelorespaldara. 404 Paraenfrentarlosdosgrandesproblemasqueheredabalacrisiseconmicayelavancedelasubversin, encarglosasuntoseconmicosagruposdetecncratasyasumicomosuyalaestrategiacontrasubversivade las Fuerzas Armadas perfilada a finales de la dcada de 1980. Igualmente, convoc a operadores de inteligenciamilitar;elmsconocidodeloscualesfueVladimiroMontesinos.Conlaparticipacindeste,el nuevorgimencomenzafortalecerelServiciodeInteligenciaNacionalyseasegurlalealtaddelascpulas militaresparaconvertirlasenpilaresdesugestin. 405 99.LaCVRconcluyequeelgolpedeEstadodel5deabrilde1992significelcolapsodelestadodederechoy mostr adems la debilidad del sistema de partidos; el golpe cont con el apoyo de la mayora de la opinin pblica.En medio dela ofensiva urbana del PCPSL, sectoresimportantesde todos los estratos sociales se mostraron dispuestos a trocar democracia por seguridad y a tolerar las violaciones a los derechoshumanoscomoelcostonecesarioparaterminarconlasubversin. 100. La CVR ha constatado que, a partir de 1992, la nueva estrategia contrasubversiva puso nfasis en la eliminacin selectiva de las organizaciones polticoadministrativas (OPA) de los grupos subversivos. Vinculado a Vladimiro Montesinos actu un escuadrn de la muerte denominado Colina, responsable de asesinatos, desapariciones forzadas, y masacres con crueldady ensaamiento. La CVR posee indicios razonables para afirmar que el presidente Alberto Fujimori, su asesor Vladimiro Montesinos y altos funcionariosdel

Cambio 90 fue desactivado despus de las elecciones de 1990 y nunca tuvo vida orgnica. Nueva Mayora fue slo una sigla para presentarse a las elecciones de 1995. El Frente Per al 2000, que debi respaldarlo en las elecciones de 2000, falsific ms de un milln de firmas para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones. 405 Un punto de inflexin fue la permanencia de Nicols de Bari Hermoza Ros como Comandante General luego de su pase a retiro a fin de 1991 y hasta 1998.
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SIN tienen responsabilidad penal por los asesinatos, desapariciones forzadas y masacres perpetradas por el escuadrndelamuertedenominadoColina. 101.LaCVRsostienequelaDINCOTE,graciasalaexperienciaacumuladadesdefinesdeladcadaanteriory el nfasis puesto en el trabajo de inteligencia, mostr por esa misma poca facetas ms constructivas y eficaces, que desembocaron en la captura de Vctor Polay, principal dirigente del MRTA, y en la de Abimael Guzmn y miembros del Bur Poltico del Comit Central del PCPSL, el 12 de septiembre de 1992. La CVR concluye que las capturas de los lderes mximos del PCPSL y del MRTA no fueron utilizadasporelgobiernoparaacelerarladerrotadelasubversin,sinoparaobtenerrditoselectorales. 102.Asimismo,laCVRsealalautilizacindadaaloperativoChavndeHuntar,queserealizpararescatara losrehenestomadosporelMRTAenlaresidenciadelembajadordelJapnendiciembrede1996.LaCVR expresasurepudioaesaaccinterroristaquemantuvocautivosdurantemsdecuatromesesadecenasde personas. Reconoce el derecho del Estado a rescatar a los rehenes all recluidos y saluda el herosmo y la eficiencia de los comandos que culminaron con xito el operativo de rescate, y rinde homenaje a los miembrosdelEjrcitofallecidosendichaaccin,ascomoaldoctorCarlosGiusti,vocaldelaCorteSuprema que falleci durante la operacin. Condena, sin embargo, las ejecuciones extrajudiciales que se habran producido,injustificadasportratarsedepersonasrendidas,ycomparteelrechazodelaopininpblicaalas imgenesdeAlbertoFujimoripasendoseentreloscadveresenlaresidenciarecinrescatada. 103.LaCVRafirmaqueenlosaossiguientes,diversoshechos,algunosciertos,lamayoramanipuladosenlos mediosdecomunicacin,sirvieronparacrearyrecrearexageradamenteelterrorismocomounaamenaza latente,parajustificarelautoritarismodelrgimenyparadesprestigiaralosopositores.Lainterceptacin telefnicaapolticosopositores,elacosoalperiodismoindependiente,elsometimientoyperversinfinal delamayorademediosdecomunicacin,losatentadosycrmenesinclusocontramiembrosdelpropio SIN, as como la desvirtuacin de operaciones legtimas como el mencionado operativo Chavn de Huntar,llevanelsellodelgobiernoautoritariodeAlbertoFujimori. 104. Por lo expuesto, la CVR sostiene que en los ltimos aos del gobierno de Fujimori el conflicto armado internofuemanipuladoconlafinalidaddehacerqueelrgimenpermanecieraenelpoder.Ellosumial pasenunanuevacrisiseconmicayenabismosdecorrupcin,descomposicinmoral,debilitamientodel tejido social e institucional, y una profunda desconfianza en la esfera pblica. Todos estos rasgos constituyen, por lo menos en parte, secuelas de la forma autoritaria en que se resolvi el conflicto y configuranunodelosmomentosdemayoroprobiodelahistoriadelaRepblica.

LOS PARTIDOS DE IZQUIERDA 105. La CVR expresa su reconocimiento especial a todas las vctimas pertenecientes a los partidos que conformaron la alianza Izquierda Unida, muchas de las cuales fueron autoridades locales que permanecieronensuspuestosapesardelaintensidaddelaviolencia.LaCVRresalta,tambin,queIU fue un canal de representacin poltica de amplios sectores populares y movimientos sociales hasta entonces no incluidos en la agenda nacional. De esta forma, en muchas zonas del pas, militantes de izquierdafueronunfrenoparaelavancedelPCPSL. 106.LaCVRhaconstatadoquelaalianzaIzquierdaUnida(IU)fuelasegundafuerzaelectoraldurantelamayor partedeladcadade1980,tuvorepresentacinenelParlamento,responsabilidadengobiernoslocalesy, entre1989y1992,enlosgobiernosregionales. 107. La CVR ha constatado que, durante la dcada de 1970, la mayor parte de las organizaciones que luego conformaranIUcompartieroncondiversosmaticesundiscursoyunaestrategiaqueprivilegiabalatoma del poder por la va de la lucha armada. En el contexto de grandes movilizaciones sociales y apertura democrtica de fines de los aos 70, algunas de estas organizaciones iniciaron un viraje que las llev a valorarpositivamentelavaelectoralylademocraciarepresentativa. 108.LaCVRhacenotar,sinembargo,queundeslindeideolgicoinsuficienteyenmuchoscasostardocoloca lamayoradelospartidosmiembrosdeIUenunasituacinambiguafrentealasaccionesdelPCPSLy msandelMRTA.Estaambigedadhizodifcilparasuslderes,ytambinparalasdirigenciassociales sobrelascualesIUtenainfluencia,lucharcontralaideologadeviolenciadelPCPSLydelMRTA. 109. La CVR constata que la izquierda formul denuncias de las violaciones de los derechos humanos cometidosporelEstado.Sinembargo,nodioelmismotratamientoaaqullascometidasporlosgrupos subversivos, especialmente por el MRTA. Hubo dos agrupaciones que mantuvieron hasta el final la posibilidaddelrecursoalaviolenciaparatomarelpoder.Estofue,enltimainstancia,loqueprodujola divisindelaizquierdaentresupuestosreformistasyrevolucionarios. 110. Para la CVR, sin que ello fuera una posicin generalizada, sectores de la izquierda entendieron su participacin en el parlamento y en los municipios como una tribuna de agitacin y propaganda para demostrarlaslimitacionesdelasinstitucionesdemoburguesas. 111. La CVR seala que, en el plano poltico, el sectarismo y la ineficacia de los partidos y de los independientesqueconformabanIU,ascomoladificultadparaponerlosinteresesdelpasporencima de los grupos o personalidades que la integraban, impidi que ella fuera ms all de su carcter de alianzaelectoralytermindividindolaen1989.Ladivisindesconcertasusseguidoresyresquebraj eldiquedecontencinquesignificabaIUen

amplios sectores populares; ello favoreci el avance de los grupos subversivos y, posteriormente, del fujimorismo. 112.Sinembargo,laCVRresaltaelpapelpositivodelatempranadenunciadelasviolacionesdelosderechos humanosporpartedeIU,tantoatravsdesuspartidosintegrantes,comodelasorganizacionessociales enlascualestenapresenciaydesusrepresentantesenelParlamento. 113.LaCVRdejaconstancia,adems,dequenumerososmiembrosdeIU,especialmentemilitantesdebasede provincias en perodos electorales, cayeron vctimas de las fuerzas del orden que no distinguieron entre izquierdaunidistasysubversivos.Asimismo,quedaclaroparalaCVRqueIUnofuenuncafachadalegaldel PCPSL,nidemaneraorgnicanioficiosa.Conformeavanzabaladcada,IUdenuncicrecientementela ideologa y los mtodos del PCPSL, quien asesin un nmero significativo de dirigentes sociales de las filasdeIU,algunosdeelloslderesdeimportantesgremiosnacionales. EL PODER LEGISLATIVO 114.LaCVRhaconstatadoquelosproblemasdelEstadoparaenfrentarelconflictoarmadointernotambin se presentaron en el Poder Legislativo. Las fuerzas polticas all representadas no tuvieron ni presentaroniniciativassobrecmoenfrentardeunamaneraintegralalosgrupossubversivoshastabien avanzadoelconflicto(1991). 115.LaCVRdejaconstanciadequedurantetodaladcadade1980elCongresofuncionconmayorasdelos respectivos partidos de gobierno en cada perodo. A travs de ellas, los gobiernos inhibieron o debilitaron las capacidades de fiscalizacin y de formulacin legal. As, el Parlamento 19801985 no cumpli con su funcin constitucional de fiscalizacin, al renunciar a ejercer control sobre lo que en Ayacucho,HuancavelicayApurmacvenasucediendoapropsitodelconflicto.Encontrndoseeneste perodola mayorcantidad de peruanos muertos o desaparecidosa causa de laguerra, el Congreso no efectuningunainvestigacinsobrelasviolacionesalosderechoshumanosquetantoelPCPSLcomo lasfuerzasdelordenibanacumulandoimpunemente. 116. La CVR debe sealar que, frente a la militarizacin del conflicto, el Congreso no plante ninguna alternativa o plan viable. La principal actividad normativa estuvo a cargo del Ejecutivo. Y cuando, finalmente, el Congreso retom dicha funcin, no hizo sino reafirmar su escasa voluntad de comprometerseaencontrarunarespuestaseverayeficazfrentealfenmenosubversivo. 117.LaCVRsealaquelaaprobacinporelCongresodelaley24150queestablecalasnormasquedeban cumplirseenlosestadodeexcepcinnormasporlascualeslasFuerzasArmadasasumanelcontrol delordeninternoentodoelterritoriooenpartedellegalizloqueenloshechosvenasucediendo, inhibiendoalaautoridadcivilenbeneficiodelamilitar.

As, esta decisin condujo al debilitamiento del poder democrtico civil y a la reduccin de la poltica contrasubversivaaunmbitoderepresinycontrolmilitar. 118.Sinembargo,laCVRdebeanotarqueapartirde1985funcionaroncomisionesinvestigadorassobrecasos de gran impacto en la opinin pblica. Aunque ninguna logr quebrar el crculo de la impunidad, los debatesparlamentariosylosdictmenesenminorageneraroncorrientesimportantesdeopininpblica encontradelasviolacionesdelosderechoshumanos.Noobstante,sibienelCongresollevadelantela investigacindeimportantescasosdeviolacionesdelosderechoshumanosperpetradasporlasfuerzasdel orden,nohizounesfuerzosimilarparainvestigarydemandarsancinsobreterriblescasosdeviolaciones perpetradasporelPCPSL. 119. La CVR anota que, en el Congreso surgido a partir de las elecciones de 1990, el Ejecutivo careci por primeravezdemayorapropia.Aprovechandoeldesgastedelospartidospolticosyeldesprestigiodel Poder Legislativo, el gobierno de Alberto Fujimori, y los promotores de una poltica contrasubversiva autoritaria y militarizada, sobredimensionaron su ineficacia y sus problemas y no tuvieron reparos en disolverloen1992. 120. La CVR halla que, entre 1990 y 1992, el Congreso adquiri otra fisonoma. El que no existiese una mayoradelpartidodegobiernoyelavancedelasubversinempujabanaunamayorconcertacinya participar de manera ms activa en el diseo de una poltica contrasubversiva dentro de marcos democrticos. Esa nueva actitud se hizo visible en el debate sobre legislacin contrasubversiva de noviembre de 1991. De otro lado, en materia de su funcin de control parlamentario, el Congreso de 19901992intervinoensituacionesdeviolacionesdederechoshumanosenelconflictoarmadointerno. Sinembargo,elgolpedeEstadodeabrilde1992,quecerrelParlamentoconlaanuenciadeunsector mayoritariodelaopininpblica,mostrquesefueunesfuerzotardoeinsuficienteparacontrolara lospoderesfcticosycorrientesautoritariasdelpas.Paraentonceslospartidospolticosparlamentarios evidenciabanclarossignosdeagotamientoycrisis. 121. La CVR considera que, despus del golpe de Estado de 1992, el Congreso careci de capacidad de fiscalizacin, tanto por el recorte constitucional de sus atribuciones como por la mayora parlamentaria absolutaquemantuvolabancadadelgobiernohastaelao2000. 122. AlaCVRlehasidodadoconstatarque,enmuchoscasos,lamayoraoficialistadelCongresodespusdel golpe de Estado, a pesar de la actitud valiente de congresistas de la oposicin, no slo abdic su funcin constitucionaldefiscalizacin,sinoqueavalypromovielencubrimientoylaimpunidad.Unhitoenese procesofuelaaprobacin,el15dejuniode1995,delaley26479oleygeneraldeamnista.ElParlamentose convirtienlaprcticaenunacajaderesonanciadelosplanteamientosdelPoderEjecutivoydelSIN.

EL PODER JUDICIAL

123. La CVR debe indicar que la abdicacin de la autoridad democrtica incluy las funciones propias de la administracin de justicia. El sistema judicial no cumpli con su misin adecuadamente; ni para la condenadentrodelaleydelasaccionesdelosgrupossubversivos,niparalacauteladelosderechosdelas personas detenidas, ni para poner coto a la impunidad con que actuaban los agentes del Estado que cometan graves violaciones de los derechos humanos. En el primer caso, el Poder Judicial se gan la imagen de una ineficiente coladera que liberaba a culpables y condenaba a inocentes; en el segundo, sus agentesincumplieronelpapeldegarantedelosderechosdelosdetenidos,coadyuvandoalacomisinde gravesviolacionesalosderechosalavidayalaintegridadfsica;porltimo,seabstuvierondellevarala justicia a miembros de las Fuerzas Armadas acusados de graves delitos, fallando sistemticamente cada contiendadecompetenciaafavordelfueromilitar,dondelassituacionesquedabanenlaimpunidad. 124. La CVR debe, empero, precisar que el sistema judicial adoleca de problemas estructurales que determinaban su ineficiencia. Sin embargo, a ello debe sumarse la actuacin negligente de algunos operadoresdejusticiaquehicieronmsgravedichasituacin. 125.LaCVRdejaconstanciadequelasituacinjudicialdelPerseagravluegodelgolpedeEstadode1992, cuandoalascondicionesmencionadassesumaron:unaclaraintromisinenlacapacidaddeautogobierno a partir de ceses masivos de magistrados, nombramientos provisionales y la creacin de rganos de gestinajenosalaestructuradelsistemajudicial,ademsdelainoperanciadelTribunalConstitucional. 126. La CVR deja constancia de la deficiente legislacin que aplicaba el sistema judicial. Entre 1980 y 1992 incidieronfuertementeenestasituacin:latipificacinampliaeimprecisadeldelitodeterrorismoyla mediatizacindelalabordelMinisterioPblicoenlaetapadeinvestigacinpreliminar,subordinando lalaborgarantistadelfiscal.LuegodelgolpedeEstadode1992,lasituacinseagravdebidoaquela nuevalegislacinantiterroristasecaracterizabapordefinirdemaneraimprecisaeldelitodeterrorismo y por crear nuevos tipos penales con los que se procesaba en distintos fueros y se imponan penas distintas por la misma conducta; por la desproporcin de las penas; por la seria limitacin de la capacidaddedefensadelosdetenidos;yporlaatribucindecompetenciaalostribunalesmilitaresenel juzgamientodelosdelitosdetraicinalapatria. 127. La CVR ha constatado que, abdicando su propia competencia, el Poder Judicial, a travs de la Corte Suprema,fallentodaocasinenquelosacusadoseranmiembrosdelasFuerzasArmadas,afavordela justicia militar, donde los casos por lo general se sobresean, se prolongaban innecesariamente o terminabangenerandocondenasbenvolas.

128. Otra prctica generalizada que la CVR ha comprobado consiste en que los operadores de justicia incurrieronenfaltacontrasudeberdecautelarlosderechosdelosciudadanosaldeclararimprocedentes los recursos de hbeas corpus. El tribunal de garantas constitucionales vigente hasta 1991 evit sistemticamente llegar a sentencias fundadas. Esta situacin contribuy, en no poca medida, a que las detencionesarbitrariasculminasenentorturas,ejecucionesarbitrariasydesaparicionesforzadas. 129. La CVR considera que la dictadura de Alberto Fujimori pretendi legalizar de forma espuria la impunidadalasviolacionesdelosderechoshumanosrealizadasporagentesdelEstado,lograndoqueel Congreso Constituyente Democrtico aprobase por mayora dos leyes de amnista que vulneraban disposiciones constitucionales y tratados internacionales soberanamente ratificados por el Per. Salvo una honrosa excepcin, 406 los jueces renunciaron a su facultad de aplicar el control difuso de la constitucionalidaddelasleyes. 130.LaCVRhaconstatadoqueelresultadodelaaplicacinestrictayacrticadelalegislacinantiterroristade 1992permitiqueenelprocesamientodedetenidosnosegarantizaralaimparcialidaddelosjuicios.Cientos de personas inocentes tuvieron que sufrir largas condenas; la violacin de las garantas al debido proceso arrojunasombradedudasobrelosprocesosrealizados.Eldescrditosufridoporelsistemajudicialdurante elrgimenpresididoporAlbertoFujimorifavorecialosverdaderossubversivoscuando,aosdespus,el Estado tuvo que realizar nuevos juicios a partir de pruebas escasas. De otro lado, los sentenciados por terrorismo sufrieron las condiciones vejatorias de la dignidad humana de las crceles en las que los recluyeron,quenoconducanenabsolutoasurehabilitacin.Lasituacincarcelaria,enefecto,pocoatendida porlosjuecesdeejecucinpenal,diolugaramotinesymasacresen1985,1986y1992. 131. La CVR debe indicar que el Ministerio Pblico salvo honrosas excepciones abdic su funcin de controlarelestrictorespetodelosderechoshumanosquedebaobservarseenlasdetencionesysemostr insensiblealospedidosdelosfamiliaresdelasvctimas.Porelcontrario,seomitieldeberdedenunciar crmenes,seinvestigsinenergayserealizaronmuydeficientestrabajosforenses;todolocualcoadyuv a la situacin de descontrol e impunidad. Bajo la dictadura de Fujimori, la obsecuencia del Ministerio PblicoantelosimperativosdelPoderEjecutivofuetotal.

406 Prueba de que era posible objetar esta impunidad la constituye la valiente actitud de la doctora Antonia Saquicuray, que conoci el caso Barrios Altos, sustentando la inconstitucionalidad de la ley de amnista.

EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE LOS GREMIOS 132. La CVR ha constatado la agresin violenta de parte de los grupos subversivos a diversos sindicatos y empresas. En el informe de la CVR constan los asesinatos de dirigentes sindicales, empresarios y funcionariosdeempresas. 133. La CVR estima que mientras el PCPSL exacerb los conflictos laborales y se propuso como objetivo la destruccindelossindicatosexistentes,elMRTAbuscutilizarlossindicatosparasusfinessubversivos. 134. La CVR concluye tambin que las prcticas o concepciones antidemocrticas en sindicatos y gremios empresariales condujeron a la descalificacin mutua a lo largo del conflicto armado, lo que ocasion el cuestionamientodelarepresentatividadylegitimidaddelasorganizacionesgremiales. 135.LaCVRhaconstatadoqueelpapeldelEstadocomorbitroentrelosconflictoslaboralesfuedemarcada ineptitud,puesunaburocraciaineficienteypropensaalacorrupcin,laausenciadereglasclaras,una legislacin engorrosa, entre otros factores, dificultaron las negociaciones y provocaron que los problemasseagravaran. SOBRE SISTEMA EDUCATIVO Y MAGISTERIO 136.LaCVRhacomprobadoqueelEstadodescuiddurantevariasdcadaseltemaeducativo.Huboproyectos modernizadores en la dcada del 60, pero fracasaron. Ni la ley universitaria ni la reforma educativa de 1972 lograron revertir esta tendencia. Tampoco neutralizaron el predominio de pedagogas tradicionales autoritarias. En aquellos espacios que el Estado fue dejando en su repliegue, germinaron nuevas propuestas. Ellas propugnaban un cambio radical, no asimilable por el sistema social y poltico, slo alcanzableporlavadelaconfrontacinysustentadoenunmarxismodogmticoysimplificado,quese expandi ampliamente en las universidades durante la dcada de 1970. Esos nuevos contenidos se transmitieronutilizandolosviejosmarcospedaggicosautoritariosquenofueroncuestionados. 137. La CVR ha comprobado que, entre muchos maestros y estudiantes universitarios, se volvi parte del sentidocomnconsiderarelcumplimientofataldelahistoriaatravsdelavadelaconfrontacin.Esa visinabriespaciosparaeldesarrollodepropuestasautoritariasdeextremaizquierda.LadelPCPSL fueslolamsextrema. 138. La CVR ha comprobado que, en ese contexto, el PCPSL busc instrumentalizar las instituciones educativas: universidades, colegios secundarios, institutos superiores e incluso academias preuniversitarias. El sentido comn dogmtico y la ambigedad de los grupos radicales frente a la violenciale

fueronfavorables.Atravsdelamedrentamientoolacooptacinlogrubicarmaestrosencolegiosdonde le interesabarealizar una labor proselitista. Aprovechando yalimentando unaversin maximalista de la autonomauniversitaria,accedienalgunoscasosalasdireccionesdeBienestarUniversitarioo,almenos, encontrunsantuarioenviviendasycomedores.Alldesarrollunproselitismosustentadoenprcticas comoelclientelismoylamovilizacindelossentimientosdediscriminacinyagraviodelosestudiantes pobresyprovincianos,queutilizabanmayormenteesosservicios.Aesapoblacinuniversitaria,carentede redessocialesensuslugaresdeestudio,lesofrecaademsidentidadysentidodepertenencia. 139. La CVR encuentra una grave responsabilidad del Estado: i) en el descuido de la educacin pblica en medio de un conflicto que tena al sistema educativo como importante terreno de disputa ideolgica y simblica; ii) en el amedrentamiento y/o la estigmatizacin de comunidades enteras de maestros y estudiantes de universidades pblicas, especialmente de provincias; 407 iii) en el deterioro de la infraestructuradeserviciosdevariasuniversidadespblicas;iv)enhaberpermitidogravesviolacionesde losderechoshumanosdeestudiantesyprofesoresporelhechodesertales. 408 140.LaCVRrepudialoscrmenescometidoscontraestudiantes,profesoresytrabajadores,almargendesu filiacin poltica. Condena especialmente la matanza de ms de cien estudiantes, profesores y trabajadoresdelaUniversidad Nacional del Centro (UNCP), por los diferentesactores de laguerra incluyendoescuadronesdelamuerteenfrentadosenunfuegocruzadoyconfuso.Condena,asimismo, lamasacredeochoestudiantesyunprofesordelaUniversidadNacionaldeEducacinEnriqueGuzmn y Valle, La Cantuta, en julio de 1992 y la posterior amnista de los perpetradores, miembros del escuadrn de la muerte denominado Colina en 1995. Seala, a partir de sus investigaciones, que ademsdelasyamencionadas,lasuniversidadesdeSanCristbaldeHuamanga,HermilioValdiznde Hunuco, Callao, Huacho y San Marcos, entre otras, resultaron afectadas por la estrategia contrasubversiva dedetencionesdesapariciones ydestruccindeinfraestructura y,durante elrgimen autoritariodeladcadade1990,porlainstalacindebasesmilitaresenloscampusuniversitarios. SOBRE EL PAPEL DE LAS IGLESIAS 141.LaCVR,atravsdenumerosostestimoniosrecogidos,audienciasyestudiosrealizados,haconstatadoque, duranteelprocesodelaviolencia,las

Aunque poco aplicada, en la dcada de 1990 la ley de apologa del terrorismo legaliz el amedrentamiento al magisterio. De acuerdo a testimonios recogidos por la CVR, del total de vctimas producidas por agentes del Estado durante el conflicto, el 3% fueron maestros y el 2.4% estudiantes universitarios o de institutos superiores.
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iglesias Catlica y evanglicas contribuyeron a proteger a la poblacin de crmenes y violaciones de los derechos humanos. Institucionalmente, la Iglesia Catlica conden desde temprano la violencia de los grupos alzados en armas e, igualmente, las violaciones de los derechos humanos por parte del Estado. Estas posturas se concretaron en actividades en defensa de los derechos humanos y en denuncias de las violaciones.stasseiniciaronmuytempranoenelprocesoatravsdeorganizacionescomolaComisin EpiscopaldeAccinSocial(CEAS)yotras.LaCVRhallegadoalaconclusindequemuchasvidasfueron salvadasymuchosotrosatropellosfueronimpedidosgraciasalconcursodeestasorganizaciones,ascomo de religiosos y laicos individuales, ms all de orientaciones teolgicas o pastorales. En departamentos como Puno, Cajamarca, Ancash, Ucayali o Amazonas, el papel de sacerdotes, laicos y catequistas contribuy a fortalecer el tejido social y construir una barrera que debilit el avance del PCPSL y el desbordedeladenominadaguerrasucia. 142. La CVR ha encontrado, sin embargo, que la defensa de los derechos humanos no fue firme en el arzobispado de Ayacucho durante la mayor parte del conflicto armado. Durante buena parte del conflicto dicho arzobispado puso obstculos a la labor de organizaciones de la Iglesia vinculadas al tema, a la vez que negaba la existencia de violaciones de los derechos humanos cometidas en su jurisdiccin. La CVR deplora que algunas autoridades eclesisticas de Ayacucho, Huancavelica y Abancaynohayancumplidoconsucompromisopastoral. 143.LaCVRhaconcluidoquelasiglesiasevanglicascumplierontambinunvaliosopapeldeproteccinde los derechos humanos, principalmente, a partir de sus instancias de coordinacin nacional. Reconoce, asimismo,elvalordelospastoresquecumplieronesalabordedefensadelavidaenzonasperifricasde lasgrandesciudadesyenzonasruralesmuyapartadas.Constatatambinqueunnmerosignificativo decampesinosevanglicosparticiparonencomitsdeautodefensaqueenfrentaronalasubversin.Sin embargo, lamenta que algunas comunidades evanglicas no se hayan hecho eco de la defensa de los derechoshumanos. 144.LaCVRrindehomenajeasacerdotes,religiososyreligiosas,fielescatlicosyevanglicosquepagaroncon suvidasulaborpastoralduranteelconflictoarmadointerno. SOBRE LAS ORGANIZACIONES DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS 145. La CVR ha concluido que, a lo largo del conflicto, decenas de asociaciones de la sociedad civil mantuvieron viva la capacidad de indignacin ante lo que ocurra y crearon un eficaz movimiento a favor de los derechos humanos que, organizado alrededor de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), se convirti en un referente tico en el escenario nacional y en un efectivo recursoparaquelasvctimaspudiesenavanzarensuobjetivodealcanzarlaverdadyexigirlajusticia. LaCVRestconvencida

de que el pas tiene con las organizaciones de derechos humanos una deuda de gratitud porque, al ejercerelderechodemocrticodefiscalizaralasfuerzasdelorden,contribuyeronacontrolaralgunosde los aspectos ms brutales del conflicto y a ganar para la lucha democrtica del pueblo peruano una ampliasolidaridadinternacional. 146. De acuerdo con la tradicin del movimiento internacional de derechos humanos, en los primeros aos del conflicto los organismos peruanos defensores de los derechos humanos centraron su crtica fundamentalmente en el Estado, cuyas acciones se enmarcan dentro de un ordenamiento legal que deben respetar,queesademssignatariodetratadosinternacionalesydebe,sobretodo,responderporlaseguridad de sus ciudadanos. Sin embargo, a mediados de la dcada de 1980, los organismos que conformaron la CNDDHH establecieron sus diferencias con las organizaciones de fachada de los grupos subversivos. 409 Posteriormente,senegaronadefenderlegalmenteamilitantesolderesdedichosgruposeinfluyeronactiva y exitosamente en el movimiento internacional de derechos humanos para que sus organismos incluyan dentrodesuscrticasymonitoreoalosgrupossubversivos,tantoperuanoscomodetodoelmundo. 147. La CVR ha constatado tambin que, a diferencia de otros pases donde se dieron conflictos armados internos,lasorganizacionesdevctimasexistieronencondicionesdedebilidad.Elloporqueenlamayora de los casos las vctimas eran campesinos pobres, con poca conciencia de sus derechos, con un difcil accesoalajusticia,condbilesredessocialesyconescasoscontactosurbanos.Estadebilidadfavorecila impunidaddelosperpetradoresdecrmenesyviolacionesdelosderechoshumanos. 148.Enestecontexto,laCVRdestacayreconocelapersistenciadelaAsociacinNacionaldeFamiliaresde Secuestrados,DetenidosyDesaparecidosdelPer(ANFASEP),conformadaensuabrumadoramayora por mujeres ayacuchanas quechuahablantes de escasos recursos. Aun en los peores momentos, con tenacidad y valenta, dichas mujeres mantuvieron viva la llama de la esperanza en la recuperacin de susseresqueridosyenlaaplicacindejusticiaparalosresponsablesdesudesaparicin. SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN 149.LaCVRconstataquealolargodelconflictoarmadointernolosmediosdecomunicacinjugaronunpapel muy importante. Durante esos aos el trabajo de investigacin periodstica fue abundante, valiente y en algunos casos, como el de la masacre de La Cantuta (julio 1992), indispensable para encontrar a los responsablesdeloscrmenes.Muchasveces,enesasinvestigacioneslosperiodistasarriesgaronlaviday, desgraciadamente,envariasocasioneslaperdieron.LaCVRrindehomenajealosperiodistas

409

Como los llamados Abogados Democrticos.

asesinados durante el conflicto armado interno en cumplimiento de su deber. Asimismo, reconoce de maneraespeciallacontribucinalesclarecimientodehechosyalasdenunciasdecrmenesyviolaciones de los derechos humanos por parte de los periodistas que en las provincias declaradas en estado de emergenciacumplieronsudeberabnegadamenteyencondicionesmuyadversas. 150.Enloqueserefierealacoberturayalalneaeditorial,laCVRconstataquedesdeiniciosdeladcadade 1980, los medios de comunicacin condenaron la violencia subversiva, aunque con matices segn las inclinacionespolticasdecadauno.Sinembargo,losmediosnotuvieronlamismaposicinencuantoala investigacinyaladenunciadelasviolacionesdelosderechoshumanos.Reconocequehubounvaliosoy arriesgado trabajo de investigacin y denuncia; pero, al mismo tiempo, seala que hubo medios que sostuvieronunaposicinambiguaeinclusollegaronaavalarlaviolenciaarbitrariadelEstado. 151.Enloqueserefierealmododelacoberturarealizada,laCVRhaencontradoqueenmuchosmediosse cay en una presentacin cruda, desconsiderada frente a las vctimas, que no favoreci la reflexin y sensibilizacinnacional.Formapartedeesteproblemaelracismoimplcitoenlosmedios,resaltadoen elInformeFinal. 152.Aspues,enmuchosmedios,eltemadelaviolenciasubversivaycontrasubversivanofuetratadodeuna manera talque significaraunaporte significativoa lapacificacindel pas.La CVRconsideraquedos factorescondujeronaeseresultado:i)laadopcininopinadadeunalgicadelaviolencia,quetermin porimponeruntratamientopocosensibledelostemas,yii)laprimacadeunalgicacomercial,queen los peores casos condujo al sensacionalismo y que se complic a finales de la dcada de 1990 con el fenmenodemegacorrupcinycomprademedios. SOBRE LAS SECUELAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO 153.LaCVRhallaqueelconflictoarmadointernohadejadosecuelasmuyprofundasentodoslosplanosde lavidanacional.Laamplitudeintensidaddelconflictoacentuaronlosgravesdesequilibriosnacionales, destruyeron el orden democrtico, agudizaron la pobreza y profundizaron la desigualdad, agravaron formas de discriminacin y exclusin, debilitaron las redes sociales y emocionales, y propiciaron una culturadetemorydesconfianza.Esnecesario,sinembargo,resaltarque,pesealasdurascondiciones, hubo personas y poblaciones que resistieron y se esforzaron por la afirmacin de una sociedad constructoradelapazydelderecho. 154. La CVR hace notar que el conflicto tuvo como resultado la masiva destruccin de la infraestructura productiva, y prdida de capital social y de oportunidades econmicas. Los departamentos que lo sufrieronconmayor

intensidadseencuentranhoyenlosltimoslugaresenlosndicesdepobrezaydesarrollohumano. 155. A la CVR le ha sido posible constatar que la violencia destruy y desorganiz la vida social local, especialmente por el asesinato de dirigentes y autoridades tradicionales y estatales. Eso produjo un profundodebilitamientodelasociedadcivil,delospartidospolticosydelasestructurasendondems necesario era el afianzamiento de un tejido social: los sectores ms marginados y necesitados de inclusinyexpansindelaciudadana. 156. Para la CVR, el desplazamiento masivo desde las zonas de violencia constituy un doloroso proceso de desarraigoyempobrecimientodecientosdemilesdeperuanosyperuanas.Lapoblacindesplazadavio afectadassusredessociales,quedebieronadaptarsecondistintosgradosdexitoycongransufrimientoa lasnuevascircunstancias,locualconstituyunenormeretoparalaprovisindeserviciosenlasciudades. Asimismo, los desplazados por el conflicto fueron en muchos casos estigmatizados y discriminados en escuelas, barrios y centros de trabajo. Al retornar, tuvieron que enfrentar a veces graves problemas de tierrasyausenciadeapoyosuficienteparareorganizarseysostenerasusfamilias. 157.LaCVRhaconstatadoquetodaunageneracindeniosyjveneshavistotruncadaoempobrecidasu formacin escolar y universitaria como resultado del conflicto; ellos merecen atencin preferente del Estado. 158.LaCVResconcientedequeelconflictoarmadointernointensifichastanivelesinsoportableselmiedoyla desconfianza, que a su vez contribuyeron a fragmentar y atomizar la sociedad. En esas condiciones, el sufrimientoextremohacausadoresentimientoyhateidodereceloyviolencialaconvivenciasocialylas relacionesinterpersonales. 159.LaCVRhaconstatadoqueampliossectoresdelapoblacinafectadaporlaviolenciasufrenunauotras formasdesecuelaspsicosociales,loquedebilitasuscapacidadesdedesarrollarseysuperarlasheridas delpasado. 160.ParalaCVRunasecueladelconflictoarmadointernoenelterrenopolticoesladescomposicinmoral enlaquesehundi el pasdurantelosltimosaos deladictaduradeAlberto Fujimori.En efecto,la forma en que el Estado, las fuerzas polticas y sectores importantes de la opinin pblica enfrentaron esos aos, mostrando indiferencia, tolerancia hacia las violaciones de los derechos humanos y disposicinatrocardemocraciaacambiodeseguridadcomocostonecesarioparaterminarlo,abripaso alaautocraciayalaimpunidad. 161. Finalmente, la CVR seala que debe reconocerse que la violencia, con todo su rigor, no fue capaz de destruirlacapacidadderespuestadelapoblacin.Ennumerosasocasiones,anteladestruccinderedes socialestradicionalesyelasesinatomasivodedirigentes,lasmujeresasumieronnuevasresponsabilidades ylanzaronalpaselretomoraldereconocerlaprdidademilesdesushijosenmasacresydesapariciones. Dirigentesjvenesreconstruyeronmuchasdelascomunidadesmsafectadasysepudo

comprobarquemuchascomunidadeshabansidocapacesderesistirlaviolenciaatravsdelaautodefensa ydealternativasdepazyprocesosdemicrorreconciliacin. 162. La CVR llega a la conviccin de que las secuelas del conflicto armado interno pesan como una grave hipotecasobrenuestrofuturoyafectandecisivamentenuestraconstruccincomocomunidadnacionalde ciudadanoslibreseigualesenunpasdemocrticoyplural,queavanceporelcaminodeldesarrolloyla equidad. Considera, asimismo, que el primer paso para superar esas secuelas es que el pas conozca en todasumagnitudlasdimensionesdelhorrorvividoentre1980y2000. SOBRE LA NECESIDAD DE REPARAR 163. La CVR, a partir del Informe que entrega al pas, estima que, si bien pudo alegarse ignorancia o incomprensin frente al drama que se vivi en los primeros aos del conflicto, ello no es ms posible. EnteradoslospoderesdelEstado,ylosciudadanosyciudadanasaquienesvadirigidonuestroInformede lassobrecogedorasdimensionesdeloocurrido,resultaindispensable,siqueremosvivircivilizadamenteen pazyendemocracia,reparar,enlamedidadeloposible,losgravsimosdaosquesehanocasionado. 164.LaCVRconsideraquesumismaexistenciayelmandatoquerecibideproponerreparacionesconstituyeya eliniciodeunprocesoderesarcimientoydedignificacindelasvctimas. 165.ParalaCVRlareparacintieneprofundasimplicacionesticasypolticas,yesuncomponenteimportantedel procesodereconciliacinnacional.Alserlasvctimasdelconflictoensuabrumadoramayoracampesinos, pobres, indgenas, tradicionalmente discriminados y excluidos son ellos los que deben recibir atencin preferenteporpartedelEstado. 166. Para la CVR, la reparacin implica revertir el clima de indiferencia con actos de solidaridad que contribuyan a la superacin de enfoques y hbitos discriminatorios, no exentos de racismo. Aplicadas con equidad, las reparaciones deben, asimismo, generar confianza cvica, restableciendo las relaciones daadas entre los ciudadanos y el Estado, de modo que se consolide la transicin y gobernabilidad democrticasyseprevengannuevosescenariosdeviolencia. 167. La CVR presenta al pas un Plan Integral de Reparaciones donde se combinan formas individuales y colectivas, simblicas y materiales de resarcimiento. El Plan debe ser financiado creativamente por el Estado,perotambinporlasociedadylacooperacininternacional;lponenfasisen:i)lasreparaciones simblicas,elrescatedelamemoriayladignificacindelasvctimas;ii)laatencinalaeducacinyala salud mental; iii) las reparaciones econmicas individuales y colectivas (programas de reconstruccin institucional,desarrollocomunal,serviciosbsicosygeneracindeingresos).

168.LaCVRconsideraqueunaparteesencialdelprocesodereparacineslajusticia.Ningncaminohaciala reconciliacinsertransitablesinovaacompaadodeunejercicioefectivodelajusticia,tantoenloque conciernealareparacindelosdaossufridosporlasvctimascuantoenlorelativoaljustocastigoalos perpetradores y el consiguiente fin de la impunidad. No se puede construir un pas ticamente sano y polticamenteviablesobreloscimientosdelaimpunidad.AtravsdeloscasosqueentregaalMinisterio Pblico,delaidentificacindealrededorde24milvctimasdelconflictoarmadointernoydeloshallazgos desusinvestigacionesengeneral,laCVRbuscaampliarsustancialmentelosargumentosparasustentarel reclamodejusticiadelasvctimasydesusorganizaciones,ascomodelosorganismosdefensoresdelos derechoshumanosydelosciudadanosengeneral. 169.Asimismo,laCVRhaelaboradounRegistroNacionaldeSitiosdeEntierrosobrelabasedelainformacin obtenida durante sus investigaciones. Al trmino de su mandato, la CVR ha registrado 4,644 sitios de entierroanivelnacionalyhaefectuadolasconstatacionespreliminaresen2,200deellos;adems,laCVR durante su mandato realiz tres exhumaciones. Estas cifras que superan ampliamente las estimaciones anteriores, confirman la importancia que tiene impulsar y ejecutar el Plan Nacional de Intervenciones AntropolgicoForensequeproponelaCVR.Asimismo,laCVRseratificaenlaimportanciafundamental del trabajo antropolgicoforense para alcanzar justicia, identificar a las posibles vctimas y procesar el duelopornuestroscompatriotasdesaparecidos. SOBRE EL PROCESO DE RECONCILIACIN NACIONAL 170. La CVR propone que el gran horizonte de la reconciliacin nacional es el de la ciudadana plena para todoslosperuanosyperuanas.Apartirdesumandatodepropiciarlareconciliacinnacionalydesus investigacionesrealizadas,laCVRinterpretalareconciliacincomounnuevopactofundacionalentreel Estadoylasociedadperuanos,yentrelosmiembrosdelasociedad. 171. La CVR entiende que la reconciliacin debe ocurrir en el nivel personal y familiar; en el de las organizacionesdelasociedadyenelreplanteamientodelasrelacionesentreelEstadoylasociedadensu conjunto.Lostresplanossealadosdebenadecuarseaunametageneral,queeslaedificacindeunpas que se reconozca positivamente como multitnico, pluricultural y multilinge. Tal reconocimiento es la base para la superacin de las prcticas de discriminacin que subyacen a las mltiples discordias de nuestrahistoriarepublicana.

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AGRADECIMIENTOS

Durante el ejercicio de su mandato, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin se benefici de la invalorable colaboracindenumerosaspersonasydemltiplesinstitucionespblicasyprivadas.Queremoshaceraquun breverecuentodedichacolaboracinydejartestimoniodenuestragratitudatodoslosquenosacompaarony brindaronsuapoyo. Nuestroprimerreconocimientosedirigealasvctimasdelaviolenciaqueencantidadesmuysuperioresa lasesperadasacudieronanuestrasoficinasparacompartirsushistoriasylamemoriadesustragedias,todas ellas conmovedoras y dignas de urgente atencin por parte del Estado y de la sociedad. Escuchar esos testimonioshapermitidoatodoslosquetrabajaronenlaCVRydebepermitiratodalaNacinaprender de nuestra historia y percibir vivamente las enormes brechas que an separan a los peruanos. Al mismo tiempo,lapalabradelasvctimashareveladoelenormepotencialylaenergaatesoradaenaquellosque,desde lomsprofundodesudolor,sabenmantenerlaesperanzaylucharporunmejorfuturoparasmismosypara susfamiliaresyallegados. El apoyo pblico fue esencial. Aun cuando la CVR abord temas polmicos y en ocasiones irritantes, la mayora de la poblacin apoy nuestro trabajo y expres su confianza en nuestra tarea. As lo revelaron las diversasencuestasdeopininefectuadasduranteeltiempodevigenciadelaCVR,ylasexpresionesdealiento yapoyobrindadaspblicayprivadamentepordiversaspersonas. La creacin de la CVR y el xito de su trabajo hubieran sido mucho ms difciles sin el activo papel desempeado por diversas organizaciones de la sociedad. Queremos expresar de manera especial nuestro reconocimiento a la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y a cada una de las instituciones que la integran.Ellasimpulsaronlascondicionesparaqueelprocesofueraviable,comprometieronalderespolticos con la creacin de la CVR, entregaron valiosa informacin, acompaaron a las vctimas durante el proceso y aportaronmuyvaliosassugerencias

y propuestas que fueron incorporadas, en la medida de lo posible, en este Informe. La CVR trabaj conjuntamenteconnumerosasinstituciones,conlasquesuscribisendosconveniosdecooperacincuyalista figuraennuestrapginaweb.As,agradecemosalaAsociacinProDerechosHumanos,elInstitutodeEstudios Peruanos,elCentrodeAntropologayAplicacinPrctica,laComisinEpiscopaldeAccinSocial,elCentro de Promocin y Desarrollo Poblacional, el Centro de Investigacin y Promocin Amaznica, la Comisin de Derechos Humanos, la Comisin Andina de Juristas, el Consejo de la Prensa Peruana, el Consorcio de Universidades, Edhucasalud, el Instituto Bartolom de las Casas, IDS, TV Cultura, la Mesa Nacional de Desplazamiento, la Mesa de Salud Mental, Terra Networks S.A., Transparencia, Redinfa y la Red para el DesarrollodelasCienciasSociales,entreotrasorganizaciones.LaCVRrecibitambincooperacinvaliosade ONGlocalesatravsdeconveniosyactividadesconjuntasennuestrassedesregionalesylocales.Colaboraron tambin con nosotros la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad de Lima, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, la Universidad de Huancavelica,laUniversidadNacionaldelaSelva,laUniversidaddelAltiplanoylaUniversidadNacionaldel Centro,entrootroscentroseducativosdelpas. QueremosdestacartambinelamistosoypermanenteapoyodelComitInternacionaldelaCruzRoja,el cual, no solamente absolvi nuestras difciles consultas y reiteradas preguntas, sino que siempre estuvo presente cuando necesitamos informacin, apoyo logstico y respaldo a las vctimas. Dejamos constancia de nuestra profunda gratitud hacia Karl Mattl y Phillipe Gaillard, quienes desde sus puestos como Jefes de la DelegacindelComitInternacionaldelaCruzRojanosbrindaronsuapoyosiempreentusiasta. El acompaamiento de los medios de comunicacin y de numerosos hombres y mujeres de prensa fue invalorable.Con muchosde ellos recorrimos diversos lugares del pas con lailusin deque la Nacin entera conociera la tragedia quevivi nuestro pueblo y sedespertaranas los corazones dormidos. Es cierto que no todoslosmediosdecomunicacinsecomprometierondeigualmaneraconnuestramisinyquehubo,yhay todava, algunos que no vieron con simpata a la CVR y lo que ella representaba. Sin embargo, podemos felicitarnos de que los indiferentes fueran una minora. Dejamos aqu constancia de nuestra gratitud a los diariosElComercio,LaRepblicayCorreo;aloscanalesdetelevisinFrecuenciaLatinayCanalN,yalsemanario Caretas, entre otros medios que, con notable esfuerzo y con buen sentido de su propia misin, llevaron a los peruanos la imagen viva de su propia historia. Al mismo tiempo, nos complace expresar nuestro reconocimientoespecialalosnumerososmediosdecomunicacindelpasque,comprometidosconelservicio asuscomunidades,estuvieronsiempredispuestosabrindarcoberturaanuestrasactividades. LaCVR,rganodelEstado,recibicooperacindiversadeinstitucionespblicas.Queremos mencionar,en primer lugar, el apoyo brindado por el sector al cual pertenecimos, vale decir, la Presidencia del Consejo de Ministros. Los doctores Roberto Daino, Luis Solari y Beatriz Merino nos apoyaron en diversas circunstancias. Asimismo,expresamosnuestroreconocimiento

al equipo administrativo de la PCM, al directorio del Fondo Especial de Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado, al Ministerio del Interior y a la Polica Nacional del Per, al Ministerio de Defensa y a sus institutos armados, al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (en especial, al Programa de ApoyoalRepoblamiento),alMinisteriodeEducacin,alMinisteriodeSalud,alInstitutoNacionalPenitenciario, al Poder Judicial, el Consejo Supremo de Justicia Militar y al Ministerio Pblico (en particular, al Instituto de Medicina Legal). Dejamos constancia de nuestro particular reconocimiento al Instituto Nacional de Radio y Televisin, que permiti la transmisin de las audiencias pblicas y las principales actividades de la CVR por mediodelasestacionesderadioydetelevisindelEstado. Deseamos dedicar un reconocimiento singular a la Defensora del Pueblo que, no slo prepar el terreno para que una comisin de la verdad funcionara, sino que nos acompa en la difcil ruta que tenamos por delante. Gracias al doctor Walter Albn y su equipo fue posible desarrollar nuestro trabajo. Les ofrecemos disculpasporhabersecuestradotemporalmenteaalgunosvaliososprofesionalesdesupersonal. Finalmente,peroconlamismaintensidad,expresamosaqunuestragratitudalgenerosoaporteyapoyode gobiernosamigosyorganizacionesinternacionalesqueayudaronalcumplimientodenuestramisin,noslocon recursosfinancieros,sinotambinconunaamistadtantomsapreciadaporlostiemposdifcilesqueamenudo nostocafrontar.GraciasalaAgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional,laUninEuropea, laOficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos,laAgenciaCanadiensede DesarrolloInternacionalyelMinisteriodeRelacionesExterioresdelCanad,alosgobiernosdeBlgica,Holanda, Noruega,Dinamarca,Suecia(ASDI),Alemania(GTZyDED)eInglaterra(DFIFyelForeignandCommonwealth Office). Tambin debemos nuestro agradecimiento al Open Society Institute, la Fundacin Ford y la Fundacin SuecaparalosDerechosHumanos.Delmismomodo,damoslasgraciasalInternationalCenterforTransitional Justice,alInstitutoCulturalPeruanoNorteamericano,aIDEATransparenciayalaFundacinTelefnicaporsu invalorable apoyo a diversas actividades de la CVR. Declaramos nuestro especial aprecio y reconocimiento al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) por haber administrado eficazmente y con gran pacienciaunproyectocomplejoquesabemosquelesdemandmuchoesfuerzoydedicacin.Expresamosnuestro especial agradecimiento a Kim Bolduc y a Martn Santiago por el apoyo brindado como Representantes Residentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, as como a Jos Manuel Hermida, Representante Residente Adjunto del Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo, y a Mario Solari, OficialdeProgramasdelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo. Ofrecemos nuestras disculpas por las omisiones que se pudieran encontrar en este apretado recuento de nuestras deudas de gratitud. El trabajo de la CVR fue, en gran medida, un vasto esfuerzo colectivo y sera imposibleenumeraraquatodaslaspersonaseinstitucionesquenoshicieronbeneficiariosdesugenerosidad.A ellos,lesmanifestamosnuestroclidoreconocimientoporsuapoyoy,ahora,

porsuindulgencia.YatodosloslectoresdeesteInformelesexpresamosnuestroagradecimientoporhabernos permitidoserviralpasyporconvertirseenmensajerosdeunahistoriaydeunasleccionesquelosperuanosno debemosignorar. ***** Nopodemosconcluirestosagradecimientossinrecordardeformaespecialatodaslaspersonasquetrabajaron enlaCVR.Esdifcildescribirbrevementelaintensidaddelcompromisodecientosdeperuanosyperuanasque dieronsutiempoynosapoyarondirectamente.Esdifcil,tambin,escatimarlosreconocimientosatodosycada unodenuestrostrabajadores. LaCVRestuvointegradapordocecomisionados,perodetrsdeellosestuvieronmsde500personasque, deotramanera,participaronenestatravesaenbsquedadelaverdad.Sinqueelordenalterenuestroaprecio haciatodos,lesexpresamos: Graciasalosentrevistadores,tantoenequiposfijos,mvilesodecortaduracin,querecorrieronbuenaparte delpasescuchandohorasdetragediasquehicieronsuyasyexpresaronconsupresenciayconductaunagran solidaridadhaciaelquesufre. Gracias a los trabajadores administrativos, tanto de la Gerencia Central como de las coordinaciones administrativas de las sedes regionales. Hemos sido testigos de las madrugadas enteras de trabajo para hacernos a todos la vida ms llevadera. Gracias tambin a las secretarias y secretarios por su infatigable dedicacinyapoyopermanentealaardualaborquenosfueencomendada. Gracias a los redactores de los relatos y a los digitadores, as como a los correctores y supervisores, que volcaron enel rea de Sistemas de Informacinlos registros bsicos, esa informacinquese hubiera perdido entreunmardeurgencias. GraciasalosintegrantesdelassedesregionalesyzonalesporhaberdesplegadolapresenciadelaCVRensus respectivasreasgeogrficas,enmediodemltipleslimitaciones. Graciasaloscomunicadores,periodistas,fotgrafosyotrosprofesionalesquetrabajaronenelGrupodeActora Pblica.Lainformacindiaria,lascampaasdeinformacinylaformaenlaquesedifundielmensajedela CVRentreelpblicosedebeprincipalmenteaellos. Gracias a los investigadores de las diversas especialidades que participaron con nosotros en los estudios en profundidad,enlareconstruccindelashistoriasregionales,enlaperiodizacindelaviolenciayenelestudio delosactorespolticosysocialesdelconflictoarmadointerno.Suexcelenciaacadmicaslosecomparaconla entregadadaaltrabajorealizado. Gracias a los integrantes del Equipo Jurdico, por haber desentraado los patrones de conducta escasamente explicadoseninformacionesaisladasyporhaberrespondidoconeficiencia,responsabilidadycompromisoa lastareasencomendadas. Gracias a los miembros de la Unidad de Investigaciones Especiales por dedicarse da y noche a recolectar informacinquesirvieradeevidencia,porhaber

escuchado con entereza mucha historias y por haber aplicado el derecho en funcin de la proteccin de los derechoshumanos. Gracias a la unidad de Investigaciones AntropolgicoForenses por haber desarrollado junto a expertos internacionalesuntrabajoserioyresponsabledehallazgosrespectodeunadelasfacetasmssombrasdelo quenoscorrespondiinvestigar. GraciasalosintegrantesdelreadeAudienciasPblicas.Suinagotablededicacinpermitialpasconocerla vozdelosquenuncahabansidoescuchados. GraciasalreadeSecuelas,alProgramaIntegraldeReparaciones,alreadeReconciliacin,algrupodetrabajo sobre Reformas Institucionales y alrea de Educacin por plasmar propuestasconcretasdecorto, medianoy largo plazo a partir de una comprensin de las necesidades de las vctimas, y por proponer un nuevo entendimientodelaNacin. Gracias al equipo de Salud Mental por su constante acompaamiento tanto a las vctimas como a nuestros equiposdetrabajo.Sinsuenterezahubierasidoimposibledesarrollartanvastalabor. GraciasalostrabajadoresdelCentrodeDocumentacinporsutrabajominuciosoypreciso,quepermitidarle unalgicayunordenalmardedocumentosanalizados. GraciasaquienesformaronpartedelProgramadeVoluntariado(PROVER).Suentusiastaydesinteresadalabor estuvopresenteenunsinnmerodeactividadesyfuedegranayudaparalosdiversosgruposdetrabajodela CVR,tantoenLimacomoentodasnuestrassedesregionales. ComisindelaVerdadyReconciliacin