Inta Manual Ead

INSTITUTO NACIONAL TECNOLOGIA APLICADA - INTA
MANUAL DE EAD
Org. M.Sc. Regina de Fatima Mendes Schmidlin 2009

SUMRIO
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DISCIPLINA: EDUCAO A DISTNCIA Prof M.Sc. Regina de Fatima Mendes Schmidlin Rua Bel Benjamin Constant n 540 | Bairro: Centro Cep.: 64.200-370 | Tel.: (86)3322-5062
Introduo 1. A Luta final? 2. O que educao a distncia 3. Ensino a Distncia: Conceitos Bsicos 4. EAD Aspectos histricos 5. Evoluo da EAD 6. EAD no Brasil 7. EAD - Entre mitos e desafios 8. EAD_To longe, to perto 9. Tutor na EAD 10. Materiais Didticos na EAD 11. Sala de Aula Interativa 12. O papel da educao na sociedade em rede 13. A ponte sobre o abismo: educao semipresencial... 14. Modelos de EAD 15. Embromao a distncia? 16. Uso das ferramentas sncronas e assncronas nos cursos de EAD 17. Sistemas Colaborativos: Conceito, Caractersticas e Funcionalidades 18. Aspectos Legais da EAD 19. Polticas Pblicas em EAD 20. Avaliao em EAD 21. Gesto em EAD via Internet 22. Conceitos bsicos em EAD 23. Navegando na Educao inovao a vista: a educao tambm noblog Atividades Avaliativas Anexos Referencial de Qualidade para as instituies de ensino superior Textos complementares INTRODUO
03 04 05 09 21 28 30 32 37 46 50 54 59 63 74 78 80 82 90 115 118 125 131 135 140 143 144 163
A escola sempre ocupou um espao privilegiado na sociedade, responsabilizando-se, fundamentalmente, por ensinar o indivduo a ler e a escrever. Porm, os educadores demoraram um bom tempo para perceber que o aluno estava em contato muito mais constante com os meios de comunicao de massa do que com aqueles textos privilegiados pela escola tradicional.
Essas novas formas de perceber e de conhecer o mundo se configuram como um fenmeno da nossa atualidade, gerando novas interfaces, que tm influenciado os mecanismos de interao com o saber, distintas daquelas tradicionalmente observveis e que vinham servindo como balizas para o processo didticopedaggico. O surgimento dessas interfaces exige ajustes nas diferentes estratgias utilizadas pelos professores na conduo do processo ensino/aprendizagem. (OLIVEIRA, COSTA, MOREIRA, 2004, p.112) 2
A evoluo da sociedade e a utilizao crescente de recursos tecnolgicos nos processos educacionais tm transformado o modo de fazer e pensar a educao. Em pouco tempo passamos da mquina de datilografar para o computador com internet e da carta para o e-mail. Mas devemos pensar como essas transformaes tecnolgicas influenciaram e influenciam o processo educacional e como esse processo influencia essas transformaes. O que muda na relao professor-aluno e nos processo educacionais de ensino-aprendizagem? Ser que aprendemos e ensinamos da mesma forma? Ser que a hierarquia das relaes pedaggicas continua a mesma? Quem so os sujeitos nesse contexto to amplo e to diverso de recursos e possibilidades? Quais papis eles exercem? De acordo com Guimares (2001, p. 23): Para muitos educadores, para se fazer da escola uma instituio de todos e para todos e, ainda, que realmente possa interessar aos estudantes, tornando o trabalho pedaggico um espao de construo prazerosa de conhecimentos, necessrio que as prticas educativas pautem-se pela realidade do aluno. Para ilustrar a nossa fala, vamos conhecer o texto abaixo, muito oportuno para o momento:
1. A LUTA FINAL?
Brasilio Neto Prepare-se, professor, voc esta no meio de uma batalha pica. De um lado, centenas de anos de tradio. De outro, as novas tecnologias entrando de supeto em todas as salas de aula. E, no meio dessa situao, esta o medo. O medo que j paralisou muitos professores no passado. J tivemos uma corrente contra a caneta esferogrfica. Serio. Os mestres de priscas eras (priscas eras bom) afirmavam que, como a caneta deslizava muito facilmente no papel, ela dificultava a alfabetizao. Os alunos tinham mais e que sofrer com as penas de lato que arranhavam as folhas e, de quando em quando, causavam aquele arrepio na espinha (efeito parecido com o de giz novo no quadro).
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Quem esta nesta mesma situao, hoje, e o computador e o ensino on-line. Com um agravante. Ningum apresentou a caneta esferogrfica como salvadora da Educao. J a informtica parece no conhecer meio termo. Ou e execrada, ou exaltada como soluo para todos os males da nossa rea. Advogando pelo lado dos chips, bits, mp-3 e companhia esto nmeros cada vez mais impressionantes. O ensino via computador e mais barato, mais eficiente e, ao contrrio das instituies normais, fica aberto 24 horas por dia, sete dias por semana. Caso a comparao for entre computadores e livros, ento, coitadas das velhas paginas de celulose. O micro programado leva a vantagem de ser polivalente, amistoso e interativo. Ele vai do boletim a apostila sem fim, pode se transformar em biblioteca, pesquisa, laboratrio, treinamento, cultura e lazer. E assim, como afirma Luiz Fernando Verssimo, vamos nos tornando uma civilizao que s escreve a mo bilhetinhos Post-it e listas de supermercado. Reforando essa mensagem vemos todos os anncios de escola informando, com destaque, seus laboratrios de informtica. S que, no final das contas, uma escola informatizada no e muito diferente de uma escola quadronegrada e companhia. Ou seja, a simples presena das maquinas no muda nada. E preciso, antes de mais nada, aprender a lidar com as maquinas. Perca o medo do computador e tire-o do altar. O primeiro passo para ser um professor desses novos tempos e dar a educao informatizada a sua devida importncia. Nem mais, nem menos. Disponvel em: http://www.profissaomestre.com.br/php/verMateria.php?cod=882 O que voc achou do texto? Tem alguma coisa a ver com voc?
2. O QUE A EDUCAO A DISTNCIA (*)
Jos Manuel Moran Professor da Universidade Bandeirante e das Faculdades Sumar-SP Assessor do Ministrio de Educao para avaliao de cursos a distncia jmmoran@usp.br Educao a distncia o processo de ensino-aprendizagem, mediado por tecnologias, onde professores e alunos esto separados espacial e/ou temporalmente. ensino/aprendizagem onde professores e alunos no esto normalmente juntos, fisicamente, mas podem estar conectados, interligados por tecnologias, principalmente as telemticas, como a Internet. Mas tambm podem ser utilizados o correio, o rdio, a televiso, o vdeo, o CD-ROM, o telefone, o fax e tecnologias semelhantes.
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Na expresso "ensino a distncia" a nfase dada ao papel do professor (como algum que ensina a distncia). Preferimos a palavra "educao" que mais abrangente, embora nenhuma das expresses seja perfeitamente adequada. Hoje temos a educao presencial, semi-presencial (parte presencial/parte virtual ou a distncia) e educao a distncia (ou virtual). A presencial a dos cursos regulares, em qualquer nvel, onde professores e alunos se encontram sempre num local fsico, chamado sala de aula. o ensino convencional. A semipresencial acontece em parte na sala de aula e outra parte a distncia, atravs de tecnologias. A educao a distncia pode ter ou no momentos presenciais, mas acontece fundamentalmente com professores e alunos separados fisicamente no espao e ou no tempo, mas podendo estar juntos atravs de tecnologias de comunicao. Outro conceito importante o de educao contnua ou continuada, que se d no processo de formao constante, de aprender sempre, de aprender em servio, juntando teoria e prtica, refletindo sobre a prpria experincia, ampliando-a com novas informaes e relaes. A educao a distncia pode ser feita nos mesmos nveis que o ensino regular. No ensino fundamental, mdio, superior e na ps-graduao. mais adequado para a educao de adultos, principalmente para aqueles que j tm experincia consolidada de aprendizagem individual e de pesquisa, como acontece no ensino de ps-graduao e tambm no de graduao. H modelos exclusivos de instituies de educao a distncia, que s oferecem programas nessa modalidade, como a Open University da Inglaterra ou a Universidade Nacional a Distncia da Espanha. A maior parte das instituies que oferecem cursos a distncia tambm o fazem no ensino presencial. Esse o modelo atual predominante no Brasil. As tecnologias interativas, sobretudo, vm evidenciando, na educao a distncia, o que deveria ser o cerne de qualquer processo de educao: a interao e a interlocuo entre todos os que esto envolvidos nesse processo. Na medida em que avanam as tecnologias de comunicao virtual (que conectam pessoas que esto distantes fisicamente como a Internet, telecomunicaes, videoconferncia, redes de alta velocidade) o conceito de presencialidade tambm se altera. Poderemos ter professores externos compartilhando determinadas aulas, um professor de fora "entrando" com sua imagem e voz, na aula de outro professor... Haver, assim, um intercmbio maior de saberes, possibilitando que cada professor colabore, com seus conhecimentos especficos, no processo de construo do conhecimento, muitas vezes a distncia. O conceito de curso, de aula tambm muda. Hoje, ainda entendemos por aula um espao e um tempo determinados. Mas, esse tempo e esse espao, cada vez mais, sero flexveis. O professor continuar "dando aula", e enriquecer esse processo com as possibilidades que as tecnologias interativas proporcionam: para receber e responder mensagens dos alunos, criar listas de discusso e alimentar continuamente os debates e pesquisas com textos, pginas da Internet, at mesmo fora do horrio especfico da aula. H uma possibilidade cada vez mais acentuada de estarmos todos presentes em muitos tempos e espaos diferentes. Assim, tanto professores quanto alunos estaro motivados, entendendo "aula" como pesquisa e intercmbio. Nesse processo, o papel do professor
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vem sendo redimensionado e cada vez mais ele se torna um supervisor, um animador, um incentivador dos alunos na instigante aventura do conhecimento. As crianas, pela especificidade de suas necessidades de desenvolvimento e socializao, no podem prescindir do contato fsico, da interao. Mas nos cursos mdios e superiores, o virtual, provavelmente, superar o presencial. Haver, ento, uma grande reorganizao das escolas. Edifcios menores. Menos salas de aula e mais salas ambiente, salas de pesquisa, de encontro, interconectadas. A casa e o escritrio sero, tambm, lugares importantes de aprendizagem. Poderemos tambm oferecer cursos predominantemente presenciais e outros predominantemente virtuais. Isso depender da rea de conhecimento, das necessidades concretas do currculo ou para aproveitar melhor especialistas de outras instituies, que seria difcil contratar. Estamos numa fase de transio na educao a distncia. Muitas organizaes esto se limitando a transpor para o virtual adaptaes do ensino presencial (aula multiplicada ou disponibilizada). H um predomnio de interao virtual fria (formulrios, rotinas, provas, e-mail) e alguma interao online (pessoas conectadas ao mesmo tempo, em lugares diferentes). Apesar disso, j perceptvel que comeamos a passar dos modelos predominantemente individuais para os grupais na educao a distncia. Das mdias unidirecionais, como o jornal, a televiso e o rdio, caminhamos para mdias mais interativas e mesmo os meios de comunicao tradicionais buscam novas formas de interao. Da comunicao off-line estamos evoluindo para um mix de comunicao off e on-line (em tempo real). Educao a distncia no um "fast-food" em que o aluno se serve de algo pronto. uma prtica que permite um equilbrio entre as necessidades e habilidades individuais e as do grupo - de forma presencial e virtual. Nessa perspectiva, possvel avanar rapidamente, trocar experincias, esclarecer dvidas e inferir resultados. De agora em diante, as prticas educativas, cada vez mais, vo combinar cursos presenciais com virtuais, uma parte dos cursos presenciais ser feita virtualmente, uma parte dos cursos a distncia ser feita de forma presencial ou virtual-presencial, ou seja, vendo-nos e ouvindo-nos, intercalando perodos de pesquisa individual com outros de pesquisa e comunicao conjunta. Alguns cursos poderemos faz-los sozinhos, com a orientao virtual de um tutor, e em outros ser importante compartilhar vivncias, experincias, idias. A Internet est caminhando para ser audiovisual, para transmisso em tempo real de som e imagem (tecnologias streaming, que permitem ver o professor numa tela, acompanhar o resumo do que fala e fazer perguntas ou comentrios). Cada vez ser mais fcil fazer integraes mais profundas entre TV e WEB (a parte da Internet que nos permite navegar, fazer pesquisas...). Enquanto assiste a determinado programa, o telespectador comea a poder acessar simultaneamente s informaes que achar interessantes sobre o programa, acessando o site da programadora na Internet ou outros bancos de dados. As possibilidades educacionais que se abrem so fantsticas. Com o alargamento da banda de transmisso, como acontece na TV a cabo, torna-se mais fcil poder ver-nos e ouvir-nos a distncia. Muitos cursos podero ser realizados a distncia com som e imagem, principalmente cursos de atualizao, de extenso. As possibilidades de interao sero diretamente proporcionais ao nmero de pessoas envolvidas.
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Teremos aulas a distncia com possibilidade de interao on-line (ao vivo) e aulas presenciais com interao a distncia. Algumas organizaes e cursos oferecero tecnologias avanadas dentro de uma viso conservadora (s visando o lucro, multiplicando o nmero de alunos com poucos professores). Outras oferecero cursos de qualidade, integrando tecnologias e propostas pedaggicas inovadoras, com foco na aprendizagem e com um mix de uso de tecnologias: ora com momentos presenciais; ora de ensino on-line (pessoas conectadas ao mesmo tempo, em lugares diferentes); adaptao ao ritmo pessoal; interao grupal; diferentes formas de avaliao, que poder tambm ser mais personalizada e a partir de nveis diferenciados de viso pedaggica. O processo de mudana na educao a distncia no uniforme nem fcil. Iremos mudando aos poucos, em todos os nveis e modalidades educacionais. H uma grande desigualdade econmica, de acesso, de maturidade, de motivao das pessoas. Alguns esto preparados para a mudana, outros muitos no. difcil mudar padres adquiridos (gerenciais, atitudinais) das organizaes, governos, dos profissionais e da sociedade. E a maioria no tem acesso a esses recursos tecnolgicos, que podem democratizar o acesso informao. Por isso, da maior relevncia possibilitar a todos o acesso s tecnologias, informao significativa e mediao de professores efetivamente preparados para a sua utilizao inovadora. Bibliografia: LANDIM, Claudia Maria Ferreira. Educao a distncia: algumas consideraes. Rio de Janeiro, s/n, 1997. LUCENA, Marisa. Um modelo de escola aberta na Internet: kidlink no Brasil. Rio de Janeiro: Brasport, 1997. NISKIER, Arnaldo. Educao a distncia: a tecnologia da esperana; polticas e estratgias a implantao de um sistema nacional de educao aberta e a distncia. So Paulo: Loyola, 1999. Pginas na Internet Pgina do Prof. Moran: www.eca.usp.br/prof/moran/textosead.htm Texto do Ivonio de Barros: Noes de Ensino a Distncia: www.intelecto.net/ead/ivonio Eduardo Chaves. Ensino a Distncia: Conceitos bsicos em: http://www.edutec.net/Tecnologia %20e%20Educacao/edconc.htm#Ensino%20a% 20Distncia _________________________ (*) Este texto foi publicado pela primeira vez com o ttulo Novos caminhos do ensino a distncia, no Informe CEAD - Centro de Educao a Distncia. SENAI, Rio de Janeiro, ano 1, n.5, outdezembro de 1994, pginas 1-3. Foi atualizado tanto o texto como a bibliografia em 2002. (**) Texto publicado no site: http://www.eca.usp.br/prof/moran/dist.htm, acesso em 29/08/2005.
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3. ENSINO A DISTNCIA: Conceitos Bsicos
1. Educao, Aprendizagem e Ensino H uma conexo conceitual entre educao e aprendizagem: no h educao sem que ocorra aprendizagem. (Ou, invertendo, se no houver aprendizagem, no haver educao). A aprendizagem, por seu lado, pode resultar de um processo "de fora para dentro" (como o ensino) ou de um processo gerado "de dentro para fora" (autoaprendizagem, ou aprendizagem no decorrente do ensino). (Considero pacfico que aprendemos muitas coisas sem que algum n-las ensine). Tanto o ensino como a aprendizagem so conceitos moralmente neutros. Podemos ensinar e aprender tanto coisas valiosas como coisas sem valor ou mesmo nocivas. A educao, porm, no um conceito moralmente neutro. Educar (algum ou a si prprio) , por definio, fazer algo que considerado moralmente correto e valioso. Usamos outros conceitos para nos referir a processos de certo modo parecidos com a educao mas que no so moralmente aprovados, como, por exemplo, doutrinao.
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A aprendizagem um processo que ocorre dentro do indivduo. Mesmo quando a aprendizagem decorrente de um processo bem-sucedido de ensino, ela ocorre dentro do indivduo, e o mesmo ensino que pode resultar em aprendizagem em algumas pessoas pode ser totalmente ineficaz em relao a outras. Por causa disso, e do nexo conceitual entre educao e aprendizagem, tem havido autores que negam (contrariamente ao que afirma o senso comum) que possamos educar uma outra pessoa. Paulo Freire mesmo, em Pedagogia do Oprimido, afirma que "ningum educa ningum" embora acrescente que ningum se educa sozinho. Segundo essa viso, a educao, como a aprendizagem, de que ela depende, um processo que ocorre dentro do indivduo, e, que, portanto, s pode ser gerado pela prpria pessoa. Mesmo que admitamos, porm, que a educao possa ser decorrente do ensino, a aprendizagem continua sendo algo que se passa dentro da pessoa. Por isso, prefiro dizer que o que pode ocorrer a distncia o ensino, no a educao ou a aprendizagem: estas ocorrem sempre dentro do indivduo e, portanto, no podem ser "remotizadas". O ensino, entretanto, pode. Daqui para frente, portanto, vou falar apenas em Ensino a Distancia (EAD), nunca em Educao a Distncia ou Aprendizagem a Distncia, que so expresses que, para mim, no fazem sentido. O ensino (presencial ou a distncia) uma atividade tridica que envolve trs componentes: aquele que ensina (o ensinante), aquele a quem se ensina (vamos cham-lo de aprendente), e aquilo que o primeiro ensina ao segundo (digamos, um contedo). EAD, no sentido fundamental da expresso, o ensino que ocorre quando o ensinante e o aprendente (aquele a quem se ensina) esto separados (no tempo ou no espao). No sentido que a expresso assume hoje (vamos cham-lo de sentido atual), enfatiza-se mais (ou apenas) a distncia no espao e se prope que ela seja contornada atravs do uso de tecnologias de telecomunicao e de transmisso de dados, voz (sons) e imagens (incluindo dinmicas, isto , televiso ou vdeo). No preciso ressaltar que todas essas tecnologias, hoje, convergem para o computador. 2. EAD: Breve Histrico No sentido fundamental da expresso, EAD algo bastante antigo. Nesse sentido fundamental, como vimos, EAD o ensino que ocorre quando o ensinante e o aprendente (aquele a quem se ensina) esto separados (no tempo ou no espao). Obviamente, para que possa haver EAD, mesmo nesse sentido fundamental, necessrio que ocorra a interveno de alguma tecnologia. A primeira tecnologia que permitiu o EAD foi a escrita. A tecnologia tipogrfica, posteriormente, ampliou grandemente o alcance de EAD. Mais recentemente, as tecnologias de comunicao e telecomunicaes, especialmente em sua verso digital, ampliaram ainda mais o alcance e as possibilidades de EAD. A inveno da escrita possibilitou que as pessoas escrevessem o que antes s podiam dizer e, assim, permitiu o surgimento da primeira forma de EAD: o ensino por correspondncia. As epstolas do Novo Testamento (destinadas a comunidades inteiras), que possuem ntido carter didtico, so
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claros exemplos de EAD. Seu alcance, entretanto, foi relativamente limitado at que foram transformadas em livros. O livro , com certeza, a tecnologia mais importante na rea de EAD antes do aparecimento das modernas tecnologias eletrnicas, especialmente as digitais. Com o livro (mesmo que manuscrito) o alcance do EAD aumentou significativamente em relao carta. Com o aparecimento da tipografia, entretanto, o livro impresso aumentou exponencialmente o alcance do EAD. Especialmente depois do aparecimento dos sistemas postais modernos, rpidos e confiveis, o livro tornou-se o foco do ensino por correspondncia, que deixou de ser epistolar. Mas o livro, seja manuscrito, seja impresso, representa o segundo estgio do EAD, independentemente de estar envolvido no ensino por correspondncia, pois ele pode ser adquirido em livrarias e atravs de outros canais de distribuio. Com o livro impresso temos, portanto, a primeira forma de EAD de massa. O surgimento do rdio, da televiso e, mais recentemente, o uso do computador como meio de comunicao vieram dar nova dinmica ao ensino distncia. Cada um desses meios introduziu um novo elemento ao EAD: O rdio permitiu que o som (em especial a voz humana) fosse levado a localidades remotas. Assim, a parte sonora de uma aula pode, com o rdio, ser remotizada. O rdio est disponvel desde o incio da dcada de 20, quando a KDKA de Pittsburgh, PA, tornou-se a primeira emissora de rdio comercial a operar.
A televiso permitiu que a imagem fosse, junto com o som, levada a localidades remotas. Assim, agora uma aula quase inteira, englobando todos os seus componentes audiovisuais, pode ser remotizada. A televiso comercial est disponvel desde o final da dcada de 40.
O computador permitiu que o texto fosse enviado com facilidade a localidades remotas ou fosse buscado com facilidade em localidades remotas. O correio eletrnico permitiu que as pessoas se comunicassem assincronamente mas com extrema rapidez. Mais recentemente, o aparecimento de "chats" ou "bate-papos" permitiu a comunicao sncrona entre vrias pessoas. E, mais importante, a Web permitiu no s que fosse agilizado o processo de acesso a documentos textuais, mas hoje abrange grficos, fotografias, sons e vdeo. No s isso, mas a Web permitiu que o acesso a todo esse material fosse feito de forma no-linear e interativa, usando a tecnologia de hipertexto. O primeiro computador foi revelado ao mundo em 1946, mas foi s depois do surgimento e do uso macio de microcomputadores (que apareceram no final de 1977) que os computadores comearam a ser vistos como tecnologia educacional. A Internet, embora tenha sido criada em 1969, s explodiu no mercado mesmo nos ltimos cinco anos, quando foi aberta para uso comercial (pois antes servia apenas a comunidade acadmica).
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A convergncia de todas essas tecnologias em um s mega-meio de comunicao, centrado no computador, e, portanto, interativo, permitiu a realizao de conferncias eletrnicas envolvendo componentes audiovisuais e textuais.
No fao sequer referncia, neste contexto, ao uso no EAD de livros impressos, fax, video-cassetes, CD-ROMs, fotografias e slides convencionais, e correio no-eletrnico, por se tratar de tecnologias complemente ultrapassadas pelas suas contrapartidas eletrnicas no que diz respeito ao EAD. No resta dvida, portanto, de que o EAD hoje possvel em uma escala nunca antes imaginada. Mas nem tudo que possvel vale a pena fazer. Por isso, vamos discutir a justificativa de EAD no contexto atual. 3. A Justificativa da EAD Esta pergunta pode parecer at desnorteante para algumas pessoas (que a ela responderiam com um simples "Por que no?"), mas h boas razes para discuti-la. De um lado h aqueles que pressupem que EAD no difere substancialmente do ensino presencial. Por isso, argumentam que, se o ensino presencial bom, e possvel ensinar a distncia, ento devemos nos valer dessa oportunidade . Por outro lado, porm, h aqueles que vm vantagens no EAD em relao ao ensino presencial: maior alcance, razo custo/benefcio mais favorvel, e, principalmente, maior flexibilidade (tanto para os ensinantes quanto para os aprendentes), visto que acreditam na possibilidade de personalizao do EAD em nvel tal que chegue at a individualizao. Contrapondo-se a essas duas posies favorveis ao EAD, h aqueles que acham que no EAD se perde a dimenso pessoal que, se no necessria ao ensino em si, essencial ao ensino eficaz. A. So o Ensino Presencial e o EAD Equivalentes? Deixando de lado, no momento, a segunda posio, h uma contradio bvia entre a primeira posio e a terceira, na justa medida em que os defensores da primeira pressupem que no haja diferenas substantivas entre EAD e ensino presencial (o carter "virtual" do EAD no sendo considerado uma diferena suficientemente importante), enquanto os defensores da terceira acreditam que a virtualidade (ou carter remoto) do EAD remove da relao de ensino algo importante, ou mesmo essencial: o seu carter de pessoalidade, que seria, em sua opinio, o que lhe d eficcia. B. Quem tem razo nesse debate? Tendo a concordar mais, mas de forma qualificada, com a primeira posio. Como vimos, o ensino uma atividade tridica que envolve trs componentes: aquele que ensina (o ensinante), aquele a quem se ensina (o aprendente), e aquilo que o primeiro ensina ao segundo (digamos, um contedo qualquer). Para que o ensinante ensine o contedo ao aprendente no hoje necessrio que estejam em proximidade espao-temporal, ou seja, que estejam no mesmo espao e no mesmo tempo.
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Scrates insistia (contra o ensino baseado na escrita) que a contigidade espao-temporal do ensinante e do aprendente essencial ao ensino eficaz porque ele desconhecia os meios de telecomunicao. Por isso acreditava que o ensino baseado na escrita (que, como vimos, uma forma de EAD) impedia que houvesse dilogo, pergunta-e-resposta, real comunicao pessoal entre os envolvidos. Isso no mais verdade hoje. O carter "pessoal" de um relacionamento, hoje, independe da proximidade no espao e no tempo. possvel, atualmente, manter relacionamentos extremamente pessoais, e mesmo ntimos, a distncia, usando os meios de comunicao disponveis, que envolvem o texto, o som, e a imagem (esttica e em movimento). Por outro lado, a mera contigidade espao-temporal no garante que um relacionamento seja pessoal. As classes enormes que existem em algumas escolas levam a um relacionamento extremamente impessoal, apesar da proximidade no espao e no tempo. Muitas vezes, nesses contextos, o ensinante nem sequer sabe o nome de seus aprendentes, e desconhece totalmente as suas caractersticas individuais, que so extremamente relevantes para um ensino eficaz. Isto posto, gostaria de introduzir a qualificao que disse existir na minha concordncia com a primeira posio. Caeteris paribus, a comunicao presencial, "olho no olho", em que se pode facilmente detectar as nuances da expresso sonora no verbal (o tom, o timbre e o volume da voz, o ritmo da fala, as pausas, as nfases sutis) e da linguagem corporal (especialmente as expresses faciais [nas quais o olhar talvez seja a caracterstica mais significativa]), mas tambm a postura, a posio das mos, dos braos e das pernas, a possibilidade de contato fsico, etc.), mais eficaz para o ensino do que a comunicao remota, ainda que se faa uso de todos os recursos que as tecnologias atuais colocam nossa disposio. (Esta considerao importante para algo que pretendo demonstrar mais adiante, a saber: que se um modelo de ensino no funciona nas melhores condies de comunicao, o que nos faz esperar que funcione quando as condies so menos favorveis?) C. Oferece o EAD Vantagens em Relao ao Ensino Presencial? Consideremos, agora, a segunda posio descrita atrs, a saber, a que afirma que h vantagens no EAD em relao ao ensino presencial. Se essa tese estiver correta, pode muito bem dar-se o caso de que as vantagens do EAD compensem (ou, at mesmo, mais do que compensem) a desvantagem que acabei de apontar. Atrs indicamos que os que defendem a tese de que o EAD superior ao ensino presencial apontam para o seu maior alcance, sua razo custo/benefcio mais favorvel, sua flexibilidade maior (tanto para os ensinantes quanto para os aprendentes), e possibilidade de personalizao do ensino em nvel tal que chegue at a individualizao. a. ALCANCE No resta a menor dvida de que o EAD tem maior alcance do que o ensino presencial. Por mais que se critiquem os Telecursos da Fundao Roberto Marinho/FIESP, no h como duvidar do fato de que eles alcanam muito mais pessoas, com os mesmos investimentos e recursos, do que se
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fossem ministrados presencialmente. O mesmo se pode dizer (embora em grau ainda menor) em relao a cursos ministrados pela Internet. b. RAZO CUSTO/BENEFCIO Quanto razo custo/benefcio a questo um pouco mais difcil de decidir. O custo de desenvolvimento de programas de EAD de qualidade (que envolvam, por exemplo, televiso ou mesmo vdeo, ou que envolvam o uso de software especializado) extremamente alto. Alm disso, sua distribuio, oferecimento e ministrao (ou "entrega", termo que traduz literalmente o Ingls "delivery") tambm tm um custo razovel. Se eles forem distribudos atravs de redes de televiso comerciais o custo de transmisso pode ser ainda mais alto do que o custo de desenvolvimento, com a desvantagem de ser um custo recorrente. Por isso, esses programas s oferecem uma razo custo/benefcio favorvel se o seu alcance for realmente significativo (atingindo um pblico, talvez, na casa dos milhes de pessoas). verdade que o custo de desenvolvimento pode ser rateado pelos vrios oferecimentos ou ministraes ("deliveries"). Um programa de EAD bem feito pode ser oferecido e ministrado vrias vezes sem que isso afete o custo de desenvolvimento. O nico componente de custo afetado pelo oferecimento e ministrao recorrente de um programa de EAD o de distribuio (entrega), fato que torna o custo de desenvolvimento proporcionalmente mais barato, por oferecimento e ministrao, medida que o nmero de oferecimentos e ministraes aumenta. Se o custo de entrega for alto, porm, essa reduo proporcional do custo de desenvolvimento ao longo do tempo pode no ser to significativa. Muitas das instituies interessadas em EAD hoje esto procurando "atalhos" que reduzam o custo de desenvolvimento. Infelizmente isso dificilmente se d sem que haja uma reduo na qualidade. Em vez de usar meios de comunicao caros, como televiso e vdeo, essas instituies empregam predominantemente texto no desenvolvimento do curso e o distribuem atravs da Internet (com um custo relativamente pequeno, tanto no desenvolvimento como na entrega). Alm disso, para no aumentar o custo de desenvolvimento, o texto muito pouco trabalhado, consistindo, muitas vezes, de textos que no foram elaborados com esse tipo de uso em mente, mas sim para ser publicados em forma impressa. Desta forma, o EAD acaba no passando de um ensino por correspondncia em que os textos so distribudos pela Internet e no pelo correio convencional. verdade que freqentemente se procura agregar algum valor aos textos disponibilizados oferecendo-se aos aprendentes a possibilidade de se comunicarem com o ensinante, com o autor do texto (caso no seja ele o ensinante) ou mesmo uns com os outros via e-mail (correio eletrnico) ou chat (bate-papo eletrnico). (E-mail uma forma de comunicao assncrona, enquanto o chat uma forma de comunicao sncrona). Quando o EAD entendido apenas como disponibilizao remota de textos, ainda que acompanhado por e-mail e chat, de crer que a sua razo custo/benefcio, quando comparada do ensino presencial, seja bastante favorvel mas h uma potencial queda de qualidade no processo.
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preciso registrar aqui, entretanto, que, se os textos disponibilizados forem preparados para se adequar ao meio, sendo enriquecidos por estruturas de hipertexto, anotaes, comentrios, glossrios, mapas de navegao, referncias (links) para outros textos igualmente disponveis, que possam servir como como discusses ou complementos dos textos originais, a eficcia de EAD aumenta consideravelmente. c. FLEXIBILIDADE Dado o fato de que EAD usa tecnologias de comunicao tanto sncronas como assncronas, no resta dvida de que, no caso das ltimas, tanto os ensinantes como os aprendentes tm maior flexibilidade para determinar o tempo e o horrio que vo dedicar, uns ao ensino, os outros aprendizagem. Recursos como pginas Web, bancos de dados, correio eletrnico, etc. esto disponveis 24 horas por dia sete dias por semana, e, por isso, podem ser usados segundo a convenincia do usurio. d. PERSONALIZAO E INDIVIDUALIZAO neste ponto que os defensores de EAD colocam maior nfase. Eis o que diz Octavi Roca, no artigo "A Autoformao e a Formao [sic] Distncia: As Tecnologias da Educao nos Processos de Aprendizagem", publicado no livro Para Uma Tecnologia Educacional, organizado por Juana M. Sancho (ArtMed, Porto Alegre, 1998): "Na maioria dos profissionais da educao j existe a conscincia de que cada pessoa diferente das outras, que cada uma tem as suas necessidades prprias, seus objetivos pessoais, um estilo cognitivo determinado, que cada pessoa usa as estratgias de aprendizagem que lhe so mais positivas, possui um ritmo de aprendizagem especfico, etc. Alm disso, quando se trata de estudantes adolescentes ou adultos, preciso acerescentar novos elementos, como as diferentes disponibilidaddes horrias, as responsabilidades adquiridas ou o aumento da capacidade de determinao pessoal de necessidades e objetivos. Assim parece bvio que preciso adaptar o ensino a todos estes fatores. Esta reflexo no nova. As diferenas sempre tm sido reconhecidas. Mas, antes, eram vistas como um problema a ser eliminado, uma dificuldade a mais para o educador. Em uma fase posterior, considerava-se que esta diversidade devia ser considerada e isso j bastava. No entanto, agora se considera que a partir da que devemos organizar a formao e nos traos diferenciais que devemos fundamentar a tarefa de formao: as capacidades de cada pessoa representam uma grande riqueza que conveniente aproveitar. Parece que, neste caso, na inovao que isto tudo representa, agiro em conjunto, tanto aqueles que se dedicam pesquisa dos aspectos mais tericos como aqueles que tm responsabilidades diretas na atividade de formao. Estes dois grupos, s vezes com pouca comunicao entre si, comeam a mostrar um interesse convergente no trabalho dirigido a proporcionar uma formao cada vez mais adaptada a cada pessoa em particular" [p.185]. Seria possvel implementar essas caractersticas desejveis que aqui se atribuem ao EAD em programas de ensino presencial? primeira vista, parece possvel, mas foroso reconhecer que difcil -- a menos que a escola seja, de certo modo, reinventada .
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Ou vejamos: A escola (como hoje a conhecemos) no pode seriamente levar em considerao as necessidades, os interesses, o estilo e o ritmo prprio de aprendizagem de cada aluno, de modo a proporcionar a cada um uma formao adaptada a ele, porque esse tipo de ensino personalizado e individualizado se choca com o pressuposto bsico da escola, a saber: a padronizao. Esperar da escola que produza formao adaptada s necessidades, aos interesses, ao estilo e ao ritmo de aprendizagem prprio de cada um de seus alunos equivalente a esperar que de uma linha de montagem de uma fbrica de automveis saiam carros personalizados e individualizados para cada um dos clientes que vai adquiri-los. No d: a linha de montagem, como a conhecemos, foi feita para padronizar, para permitir que sejam feitos, com rapidez e eficincia, carros iguais, na verdade basicamente idnticos. A escola que conhecemos foi inventada para fazer algo semelhante em relao aos seus alunos: nivel-los, dando-lhes uma formao padronizada bsica, de modo que todos, ao se formar, tenham se tornado to parecidos uns com os outros a ponto de se tornarem funcionalmente intercambiveis. Qualquer grau de diferenciao que os alunos preservem ao final de sua escolaridade ter sido mantido a despeito da escola, no como decorrncia de seu trabalho . A escola, como a conhecemos, representa um modelo de promoo da educao calcado no ensino, que foi criado para a sociedade industrial (em que a produo em massa era essencial) e que no se adapta bem sociedade da informao e do conhecimento na verdade um obstculo a ela . Esse modelo est ultrapassado e no difcil explicar porqu.
Esse modelo calcado no ensino. O ensino, como vimos, uma atividade tridica, que envolve o ensinante, o o aprendente e o contedo que o primeiro ensina ao segundo. A escola prioriza, nessa trade, o contedo (o currculo) e, conseqentemente, o ensinante, deixando o aprendente em ltimo lugar. Por isso a escola tipicamente "contedocntrica" e, por causa disso, "magistro-cntrica", enquanto a tendncia descrita atrs (voltada para a flexibilidade e adaptada s necessidades, aos interesses, estilo e ritmo de aprendizagem de cada um) "mateto-cntrica", isto , centrada no aprendente. Em funo disso a escola um ambiente de aprendizagem totalmente estruturado e padronizado, segundo o modelo da linha de montagem: todo mundo comea a trabalhar na mesma hora, desenvolve atividades pr-determinadas em uma seqncia prespecificada em plano de produo (currculo), seguindo um cronograma (horrio) imposto, pra de trabalhar na mesma hora, e no tem liberdade para decidir que seria prefervel estar fazendo outra coisa (mesmo que seja trabalho diferente, no lazer). Indo alm do modelo fabril, a escola espera que todos os seus alunos iniciem seus estudos com a mesma idade, para poder padronizar os grupos de alunos (classes), tanto quanto possvel, por faixa etria. Conseqentemente, a escola no pode levar em conta (pelo menos muito seriamente) as diferenas individuais de interesse (motivao), aptido, capacidade, estilo e ritmo de aprendizagem. Em regra, a criana tem que ser alfabetizada aos 6/7 anos. Se ela mais vagarosa, fica estigmatizada. Se mais rpida, azar dela, tem que ficar parada (e quieta) esperando os outros. Se ela gosta de aprender passivamente, ouvindo e lendo, timo, a escola at que lhe serve bem. Se ela gosta de
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aprender ativamente, explorando, fuando, mexendo, tocando, abrindo, deve se cuidar, porque a escola pode lhe ser cruel.
Por fim, para poder colocar na sociedade um "produto padronizado" a escola tende a concentrar a ateno no "aluno mdio", negligenciando tanto os mais fracos como os mais fortes! Na verdade, os alunos melhores so os mais prejudicados, porque mais importante do que produzir alunos excepcionalmente bons evitar que sejam colocados na sociedade "produtos defeituosos". Assim, se um aluno excepcionalmente bom em artes mas no se d muito bem com matemtica, a professora vai (prevavelmente) dizer pra me: seu filho precisa se concentrar mais em matemtica, ele est muito fraco; em casa, cuide que ele gaste mais tempo com a lio de matemtica e no com os desenhos, que j faz bem. Provavelmente esse procedimento est matando um artista e criando uma pessoa que detesta matemtica. A mesma coisa com uma aluna: ela escreve bem, compe poemas, escreve pequenos contos, etc., mas no suporta cincias. A escola vai tentar lhe impor a cincia de que ela no gosta em vez de promover o amor s letras que a motiva.
Portanto, o que no funciona mais, na escola que hoje conhecemos, no o seu carter presencial, o fato de que o professor est l, junto dos alunos, vendo que o um aluno tem at dor de barriga quando comea a aula de matemtica, e que uma aluna, to boa aluna de portugus, fica com uma cara de enterro quando o assunto cincias. O fato de que o professor est l , em si, bom, pois o professor capaz de perceber que os alunos so diferentes, tm necessidades, interesses, aptides, e capacidades diferentes, aprendem em estilos e ritmos distintos. O que nem ele nem a escola sabe fazer resolver o problema, pois o professor tem 30 (ou mais) alunos na classe, tem que cumprir um programa curricular padronizado e obrigatrio, tem o diretor e supervisor pedaggico nas costas, tem que atender aos alunos lentos demais sem deixar que os alunos mdios e os rpidos demais se tornem desatentos e desinteressados ou mesmo caiam na indisciplina. A presena do professor na sala de aula algo bom. o modelo que no mais funciona. Tendo lidado com o aspecto mais difcil da flexibilidade podemos tratar rapidamente o outro aspecto: a flexibilidade nos horrios de atendimento. Neste caso, a escola nem tenta implementar atendimento pessoal e individualizado no horrio mais conveniente para o aluno. Ela deixaria de ser escola, como a conhecemos, se tentasse fazer isso. Tendo perguntado se a escola, como a conhecemos, consegue realizar os objetivos de flexibilidade atrs descritos, e respondido negativamente, precisamos agora perguntar se possvel realiz-los atravs de EAD. Comecemos por registrar que o objetivo de flexibilidade no horrio de atendimento parece ser facilmente alcanvel pelo EAD, posto que os alunos no precisam, em regra, estar todos juntos, num mesmo local, ao mesmo tempo. ( bem verdade que no caso de atividades sncronas, como chats e vdeo-conferncias, exige-se a presena de todos, num mesmo horrio, em locais nos quais possam ter acesso a tecnologia que lhes permita participar das atividades). O problema aqui est basicamente resolvido, nesse aspecto. A questo bem mais complexa, porm, quando se trata da flexibilidade dos programas. Os programas de EAD hoje existentes so predominantemente padronizados. Na verdade, so to
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padronizados quanto os intencionalmente copiam.
programas
de ensino
ministrados
presencialmente,
que eles
Ora, sabendo que o modelo padronizado no funciona, nem mesmo quando o professor est presente junto do aluno, como podemos esperar que, de repente, como que por passe de mgica, aquilo que no funciona presencialmente passe a funcionar remota ou "virtualmente"? Tenho um catlogo de milhares de cursos a distncia oferecidos, nos Estados Unidos e no Canad, por 850 instituies acreditadas de ensino superior . Todos eles, sem exceo, so tentativas de ministrar, remotamente, cursos absolutamente idnticos aos ministrados presencialmente. As regras so absolutamente as mesmas: o aluno precisa se matricular em um curso especfico, pagar uma taxa que varia de 100 a 500 dlares por crdito, ficar matriculado durante um certo tempo (geralmente um semestre, embora haja cursos mais curtos), ler materiais escritos (que recebe ou a que acede, e que, em regra, no foram estruturados para leitura on-line, seguindo o modelo hipertexto), discuti-los com o professor e os colegas (por e-mail ou chat), submeter trabalhos ("papers"), fazer provas, e, ao final, receber uma nota, que determina se ele foi aprovado ou no. Se foi aprovado, recebe um certificado ou um diploma. Algumas universidades at se vangloriam de que o certificado ou diploma fornecido nem sequer menciona o fato de que o curso foi feito a distncia. Os cursos existentes no oferecem nem mesmo vantagens de preo. Para obter um diploma (MBA, por exemplo), algumas universidades requerem que o aluno complete no mnimo 48 crditos a um preo mdio de 500 dlares por crdito (o que faz com que o MBA saia por at 24 mil dlares, havendo pelo menos um que custa 50 mil), passe um exame de lngua estrangeira (mesmo que esteja fazendo o curso j numa lngua para ele estrangeira!), etc. Vi o cmulo de uma Universidade (minha alma mater) que cobra dos alunos cerca de 150 dlares por crdito, se eles moram no estado em que est a universidade, e cerca de 500 dlares, se so de fora do estado. TUDO exatamente como no sistema no virtual, presencial, sem demonstrar sequer conscincia de que no plano virtual o local de residncia do aluno no deveria fazer a mnima diferena. Repetindo: o que nos leva a esperar que o que no funciona bem presencialmente vai passar a funcionar bem remotamente, se a nica varivel diferente a virtualizao -- no resto o modelo exatamente o mesmo? Eu, pessoalmente, no estou muito interessado em repetir, virtual ou remotamente, erros de um modelo que no funciona na sua forma presencial. Estou interessado em procurar um modelo diferente. Mas qual ser o modelo de aprendizagem que vai caracterizar a sociedade da informao e do conhecimento? De uma coisa estou certo: no ser o modelo que caracterizou a sociedade industrial, cujo funeral presenciamos. Vamos ter que inventar um modelo diferente ainda que comecemos a partir do que hoje existe e caminhemos gradualmente at alcanar um modelo diferente. 4. A Implantao Gradativa de um Novo Modelo O modelo de educao que caracterizar a sociedade da informao e do conhecimento provavelmente no ser calcado no ensino, presencial ou remoto: ser calcado na aprendizagem.
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Conseqentemente, no ser um modelo de EAD, mas, provavelmente, um modelo de Aprendizagem Mediada pela Tecnologia (AMT). Um modelo de educao calcado na AMT ser tipicamente mateto-cntrico, centrado no aluno, em suas necessidades, em seus interesses, em seu estilo e ritmo de aprendizagem. Quem quiser participar desse processo ter que disponibilizar, no cursos convencionados ministrados a distncia, mas, sim, ambientes ricos em possibilidades de aprendizagem. A Internet e a Web, ou seus sucedneos, certamente tero um papel fundamental nesse processo. Um primeiro aspecto do potencial da Internet e da Web para a AMT o mais evidente est no fato de que a Internet, especialmente atravs da Web, caminha rapidamente para se tornar o grande repositrio que armazenar todo tipo de informao que for tornada pblica no mundo daqui para frente. Com isso, as pessoas vo estar recorrendo a ela o tempo todo para buscar informaes no s professores e alunos, porque essas categorias tendem a perder seu sentido, mas qualquer pessoa, esteja ela no processo de aprender porque quer se desenvolver ou porque precisa realizar alguma atividade em seu trabalho ou em sua vida particular. Est ficando cada vez mais claro que a principal tarefa que a escola hoje exerce, qual seja, a de transmitir, atravs do ensino de seus professores, informaes aos alunos, de forma regimentada e padronizada, tende a se tornar desnecessria. As informaes necessrias para o aprendizagem das pessoas, para que elas desenvolvam os projetos em que vo estar envolvidos, vo estar disponveis na Internet e aos interessados competir ir atrs delas, no ficar esperando que professores as tragam at eles. A escola e os professores, se vo ter alguma funo nesse novo modelo, ser no sentido de criar ambientes de aprendizagem em que os alunos possam ser orientados, no s sobre onde encontrar as informaes, mas, tambm, sobre como avali-la, analis-la, organiz-la, tendo em vista os seus objetivos. Mas a Internet, atravs da Web, certamente estar no centro de toda essa atividade. Um segundo aspecto do potencial educacional da Internet, em especial da Web, est no fato de que as pessoas estaro recorrendo a alternativas remotas para obter a as informaes de que necessitam, mas essas informaes no estaro embutidas em grandes e complexos mdulos, como os atuais cursos (cursos de durao de um semestre ou mesmo um ano), mas, sim, micro-mdulos, bem especficos, com objetivos bem definidos e precisos, e elaboradas com o cuidado com que hoje se desenvolvem programas de televiso de meia ou, no mximo, uma hora de durao. Digamos que uma pessoa queira ou precise aprender o essencial acerca de tcnicas de negociao para enfrentar uma complicada negociao com um cliente difcil: Vai procurar encontrar na Internet um micro-mdulo que, em uma ou no mximo duas horas, a ajude, de forma clara, precisa e prtica, a aprender o que ela precisa saber para se sair bem da situao que tem que enfrentar. Ou imaginemos que uma pessoa ande tendo problemas com a administrao do tempo, ou a organizao de informaes, ou o gerenciamento de pessoal, ou a criao de grficos em trs dimenses em Microsoft Excel, ou o comportamento de filhos adolescentes, ou a compreenso da doutrina marxista da dialtica, da teoria pedaggica de Rousseau, ou da teoria poltica de Marslio de Pdua, ou seja l o que for. Haver sempre na Internet um mdulo de de informaes feito sob
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medida, que vai ajud-la a aprender o que ela precisa ou deseja aprender, nem mais, nem menos. Se a pessoa, depois, desejar aprender mais, pode buscar um mdulo intermedirio, depois um avanado, e assim por diante, aprendendo sempre o que precisa saber quando precisa saber, na dose certa. Vai acabar o ensino de grandes quantidades de informao que a pessoa no sabe, naquele momento, para que serve e que, quando descobre para que serve, j esqueceu. Informao no algo que se possa estocar para um perodo de necessidade: quando a informao no til, em funo de necessidades ou interesses reais, ela geralmente esquecida. Os micro-mdulos de informao vo ser eficazes porque no vo envolver apenas textos, mas tambm som e imagem. Quando necessrio, eles incluiro acesso a documentos, transferncia instantnea de arquivos, comunicao com especialistas no assunto via Correio Eletrnico, assim aumentando exponencialmente a eficcia do processo de aprendizagem. Um terceiro aspecto do potencial da Interenet e da Web para a rea da educao relacionado ao anterior. Mesmo quando no h necessidade de informaes, a tecnologia da Web pode ajudar as pessoas a organizar as informaes de que dispem, atravs de seus sites na Internet. Esse site vai servir de ponto de convergncia para os seus contatos com os interessados nas informaes ali disponibilizadas. Eduardo O C Chaves - 19/2/1999 Disponvel em: http://www.edutec.net/Tecnologia%20e%20Educacao/edconc.htm#Tecnologia%20na %20Educao
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4. EAD ASPECTOS HISTRICOS
Ensino-aprendizagem distncia e revoluo na informao: implicaes psicolgicas e pedaggicas das novas realidades1 Samuel Pfromm Netto2 Universidade de So Paulo Pontifcia Universidade de Campinas
RESUMO Desenvolvimentos recentes em educao distncia, tecnologia educacional e mdia educativa esto alterando concepes, prticas e recursos na aprendizagem e no ensino, e esto igualmente a exibir a ateno e o envolvimento dos psiclogos escolares e educacionais no mundo inteiro. So aqui considerados vrios pontos essenciais relativos crescente utilizao de recursos tecnolgicos como o vdeo, a Internet, o udio, os CDRom e outros, no campo da educao, no contexto da nova sociedade global e de informaes em que comeamos a viver. Palavras-chave: Tecnologia de ensino, Tecnologia educacional, Revoluo na educao. ABSTRACT Recent developments in distance education and educational technology and media are changing conceptions, posictices and resources in learning and teaching and also demanding the attention and involvement of school psychologists and Educational Psychologists everywhere. Here are considered several keypoints related to the expanding utilization of technological resources like
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video, Internet, audio, CD-Rom and others in the educational field - in the context of the new global and information society in which we begin to live. Keywords: Teaching technology, Educational technology, Revolution in education. Foi em 1926. H 72 anos, Edgard Roquette-Pinto iniciou no Brasil a educao distncia pelo rdio, valendo-se da Rdio Sociedade PRA-2, que ele e Henrique Morize criaram na ento Capital Federal trs anos antes. Esse brasileiro genial, misto de professor, cientista, homem de letras e empreendedor lanou tambm as bases do cinema educativo no pas e foi pioneiro em pesquisas sobre televiso. Por ocasio do nascimento do rdio a servio da educao no pas, Roquette-Pinto falou entusiasmado sobre as perspectivas que se abriam, graas ao rdio, ao cinema e futura televiso (que naqueles tempos se achava ainda em fase experimental) como grandes escolas do povo, como meios gigantes para se democratizar o acesso ao conhecimento, s artes, s tcnicas, cultura. Mais ou menos mesma poca, psiclogos e pedagogos, tanto aqui como no exterior, iniciavam as pesquisas sobre o ensino-aprendizagem por meio dos chamados "recursos audiovisuais" que, alm do cinema e do rdio, incluam principalmente cartazes, estampas e mapas, materiais e equipamentos de projeo fixa e gravaes de som em discos de 78 rotaes. D gosto percorrer as pginas das histrias da educao e da psicologia nas primeiras dcadas do sculo atual e encontrar nelas, como pioneiros da pesquisa e do incentivo ao uso do cinema ou do rdio educativos, um John Broadus Watson, o pai do behaviorismo, nos Estados Unidos, e um Loureno Filho, um Venncio Filho ou Jonatas Serrano, no Brasil. A verdade que h muito tempo se descobriu que ensinar e aprender podem ser sensivelmente favorecidos e beneficiar incomparavelmente mais estudantes do que os que cabem numa sala de aula, quando mobilizamos esses recursos portentosos que possibilitam o registro permanente de mensagens de ensino, a sua propagao em escala at mesmo planetria, ou ambas as coisas, como ocorre com o filme cinematogrfico, a gravao em fita de vdeo ou o CD- Rom. Poder, talvez, parecer estranho que, num congresso devotado Psicologia Escolar, as temticas da Educao Distncia e da Tecnologia Educacional meream as honras de toda uma conferncia. Afora a boa-vontade dos organizadores do congresso, que acolheram nossa sugesto nesse sentido, e a boa-vontade dos que se dispem a ouvir este expositor, h uma razo maior que est por trs desta contribuio. o imperativo praticamente universal e urgente de reconsiderar o ensino e a aprendizagem, fora dos quadros convencionais que herdamos de um passado muito distante, que os reduziam aos termos professor, aluno, carteira, quadro negro, giz e cadeiras, ou pouco mais que isso. J nos anos sessentas e setentas, diversas vozes das mais respeitveis nos mundo da psicologia a servio da educao e da pedagogia nos alertaram para necessidade de um repensar, um refazer, um inovar em matria de educao. Em meados da dcada de 60, nos Estados Unidos, eu tive a ventura de aprender com Carl Rogers como se pode ensinar psicoterapia com muito mais eficincia por meio do cinema ou do vdeo; com Skinner, como os princpios do condicionamento operante podem ser traduzidos em prticas docentes e em materiais didticos como os textos programados e as "mquinas de ensinar", precursores do uso do computador no ensino; com Gagn, como as bases cientficas de aprendizagem humana nos ajudam a melhorar sensivelmente o ensino que
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proporcionamos a pessoas de todas as idades, da pr-escola aos programas destinados a idosos, nos contextos de educao formal e informal e do treinamento. Em 1972, nesta obra verdadeiramente preciosa que Apprendre tre, de Faure e colaboradores, e em um dos seus mais belos captulos, denominado "Faits porteurs d'avenir" - Fatos portadores do futuro, o saudoso Henri Dieuzeide, autoridade mundialmente reconhecida em matria de comunicao educativa, afirmava que "o futuro da educao reside nas instituies educativas que combinam a eficcia dos organismos com base industrial ou tecnolgica centrados na aquisio do saber com a vitalidade dos grupos criadores, cuja ao possibilita a evoluo das relaes, humanas". Conforme assinala Federico Mayor no prefcio da obra pstuma de Dieuzeide, Les Nouvelles Technologies, editada em 1994, o grande sonho de Dieuzeide sempre foi o de aliar, na educao e pela educao, as foras de participao democrtica e o poder da imaginao s possibilidades abertas pela tecnologia da comunicao e da informao, de maneira a liberar o potencial criador das pessoas e os recursos latentes das coletividades". Alm disso, Dieuzeide via no emprego racional dos meios tcnicos e cientficos um recurso poderoso para os pases menos desenvolvidos na direo da educao para todos; "ele saudou a Comisso Internacional para a Educao no Sculo 21, encarregada de reexaminar sob nova luz as estruturas, os contedos e os mtodos da educao e de propor solues para os problemas que aguardam soluo s vsperas do ano 2000". Nos seus escritos, nas suas pesquisas, nas suas aes, Dieuzeide foi um batalhador incansvel em favor do ensino distncia, da educao aberta e das novas tecnologias educacionais. Um batalhador que, muito ao contrrio de certos gnios pedaggicos de botequim, acreditava nas tecnologias educacionais e no ensino distncia como grandes foras geradoras de mais democracia e mais liberdade na sociedade. "A educao, hoje em dia," diz ele nos derradeiros pargrafos do livro citado, "est mais livre do que nunca para modular, manipular e resolver as tecnologias, para lhes dar finalidades originais e microobjetivos apropriados"; podemos, graas a essas novas tecnologias a servio do ensino, "otimizar a ao docente e maximizar a auto-aprendizagem de cada estudante, base da sua formao profissional, cvica e cultural" (p.229). s vsperas do incio do novo milnio, cabe a ns, psiclogos, a ns, educadores no Brasil, uma tarefa rdua, imensa e extremamente desafiadora que, longe de ser um desses exerccios intelectuais mais ou menos incuos que tanto agradam aos mais pensantes, tem conseqncias e implicaes extremamente srias para o futuro prximo e distante do Brasil como povo e como nao. A partir dos alicerces levantados ao longo desta segunda metade do sculo e com plena conscincia das profundas e generalizadas mudanas em curso no mundo, sob todos os aspectos, com os realinhamentos em escala global, os portentos da era da informao e de informtica e tantas outras "novas realidades" atordoantes, nosso Titanic educacional est fazendo gua e um incomensurvel naufrgio est bem diante dos nossos olhos. Precisamos agir rapidamente, para evitar que os milhes de crianas, jovens e pessoas com mais idade confrontados com o desafio da educao permanente, de reciclagem e de atualizao contnuas no sejam engolidos pelo oceano da pseudoensino, de pseudo-aprendizagem, desta "soft education" em que "ningum ensina coisa nenhuma a ningum". Ao mesmo tempo, precisamos ampliar extraordinariamente as oportunidades de acesso ao ensino em todos os seus nveis e modalidades e estender sobremaneira a mdia de escolarizao de nossa populao, que lamentavelmente muito baixa, em confronto com as de outros pases em igual estgio de desenvolvimento ou mais avanado do que o Brasil. Venho batalhando em favor do ensino distncia e das modernas tecnologias educacionais h cerca de quatro dezenas de anos. Batalhando como professor, pesquisador, divulgador e usurio e
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trabalhando diretamente na produo de filmes, vdeos e programas de rdio, na expanso do uso do computador e recursos a este associados em prol do ensino-aprendizagem. Ao longo dessa trajetria pessoal que comeou com o cinema, o rdio e os impressos quando era um simples professor normalista e jornalista na metade do sculo, perguntei-me muitas e muitas vezes por que, apesar deste ou daquele esforo isolado e competente, destas ou daquelas iniciativas nos mbitos governamentais ou privados, deste ou daquele projeto bem-sucedido em diferentes pontos destes brasis, por que entre ns no se desenvolveram plenamente, e portanto no puderam produzir frutos abundantes, semelhantes aos produzidos em outros pases, as nossas tecnologias educacionais verde-amarelas, o nosso ensino distncia via rdio, cinema ou televiso. Isso, em parte, creio eu, aconteceu por falta de vontade poltica; por timidez, por m-vontade, da maioria dos nossos governantes e donos da educao no pas; por resistncias e temores infundados, como o de que os professores de sala de aula perderiam seus empregos; por mesquinharias, por provincianismos bocs que se recusam at hoje a admitir que um curso de qumica pelas mdias impressa, eletrnica ou por CD-Rom possa ser de excelente qualidade e produzir excelentes resultados em termos de ensino-aprendizagem independentemente da cidade, da regio ou do pas em que foi concebido e produzido. H, no entanto, um "mea culpa" que cabe a ns, educadores e psiclogos em geral; s nossas instituies de ensino superior; aos nossos cursos de preparao do professorado que em to m hora substituram as antigas escolas normais, esfacelando tudo, abastardando tudo, enchendo as cabeas dos futuros docentes de pedagogismos e psicologismos pedantes, intolerantes e sem nenhum fundamento emprico, sem nenhum fundamento em pesquisa sria. Isto gerou o triste quadro de quase indigncia psico-pedaggica que a est. tempo de fazer, sob a bandeira de psicologia a servio das escolas e dos escolares, com que se retome entre ns a lio dos anos 30, quando um pugilo de educadores e psiclogos, sob a liderana de Loureno Filho, Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo, Noemi Rudolfer, Leoni Kaseff, Venncio Filho, Ulisses Pernambucano, Isaas Alves, Artur Ramos, Helena Antipoff e muitos outros sintonizou o ensino normalista e as prticas nas escolas com uma rica pluralidade de idias e pesquisas, de procedimentos e concepes inovadoras, com um ecletismo saudvel, fecundo e bastante pragmtico. Leia-se os livros, os artigos e revistas daqueles tempos e ver-se- que nenhum "ismo" arrogante, presunoso, intolerante era imposto goela abaixo aos professores e futuros professores, ao contrrio do que ocorre hoje em dia. Estimulava-se a flexibilidade, a versatilidade, a criatividade do professor, convidando-o a ler, discutir e usar na prtica contribuies como as de Dewey, Montessori, Claparede, Thorndike, Decroly, Ferriere, Killpatrick, Watson, Pavlov, Aguayo, Kerchensteiner e tantos outros. Foi em meio a essa efervescncia generosa, fecunda, estimulante, que Fernando de Azevedo dotou todas as escolas elementares da Capital Federal e da Capital Paulista de projetores e filmes cinematogrficos educativos, que Roquette- Pinto e seus colaboradores lanaram as bases do rdio e do cinema educativos brasileiros, que Junqueira Schmit deu sua primeira contribuio pioneira para a tecnologia educacional a servio do ensino de lnguas estrangeiras, que Venncio Filho publicou seu notvel livro "A educao e seu aparelhamento moderno," nosso primeiro compndio de tecnologia educacional, editado h cerca de 60 anos. preciso reacender essa antiga e generosa chama, em sintonia com as realidades novas, os novos recursos postos disposio dos educadores neste limiar de um novo tempo, neste surpreendentemente "pior dos tempos e melhor dos tempos", como dizia Dickens no incio do seu romance" Uma histria de duas cidades" (1963).
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Permitam-me aqui um breve parntesis muito pessoal. Estamos na PUC-Campinas incentivando na ps-graduao em Psicologia Escolar as contribuies, sob a forma de disciplinas, teses e dissertaes, e o empenho dos nossos estudantes ps-graduandos na rea do ensino distncia, da mdia educativa, da tecnologia educacional. Vrias teses e dissertaes que temos orientado pessoalmente so o produto de pesquisas srias, rigorosas, feitas recentemente neste domnio, como, por exemplo, as de Lima, Grinkraut, Barbosa e outros. uma nova safra de pesquisadores sagazes, curiosos e competentes que esto construindo pontes slidas de conhecimento entre a teorizao, a investigao cientfica e a prtica docente neste domnio. Trata-se, no entanto, de um esforo at agora isolado, que gostaramos de ver inserido num amplo quadro de pesquisas em todo o pas, por psiclogos e pedagogos que se sintam atrados pela temtica aqui referida (v. Pfromm Netto, 1998). Outro ponto de carter pessoal que desejo ressaltar tem a ver com o recm-nascido e vigorosamente promissor CIANET de So Paulo. Mais do que promessa, o CIANET j uma realidade. Nele estamos investindo com seriedade, com embasamento profissional, com generosidade e lucidez de propsitos, no ensino distncia e nas novas tecnologias educacionais. CIANET um vastssimo programa de ensino distncia, em forma de leque, que contempla desde a pr-escola at a psgraduao e o desenvolvimento de recursos humanos em geral. Nasceu em janeiro ltimo e busca a utilizao do que de melhor dispomos em conhecimentos e habilidades alicerados nas modernas pesquisas psicolgicas e educacionais, para democratizar o ensino, torn-lo mais eficiente, gerar excelncia educacional sob todos os aspectos. O CIANET uma entidade aberta e privada. No depende de recursos pblicos, nem limita seu foco, suas estratgias e suas linhas de ao a uma nica direo, pois realiza ao mesmo tempo, projetos prprios, trabalhos em cooperao ou parceria, "joint ventures", trabalhos de consultoria e servio, estudos e investigaes cientficas. Esse amplo leque nos d uma adaptabilidade, uma desenvoltura, uma agilidade e uma multiplicidade que se alinham muito bem com estes novos tempos. com base nos 40 anos a que me referi antes, de vivncias, de alegrias (e de sofrimentos) em ensino distncia, tecnologia educacional e mdia educativa, e nas plataformas de ps-graduao em Psicologia Escolar da PUC-Campinas e da minha atual coordenao geral do CIANET que, para finalizar, quero propor-lhes, a quem j se v s voltas com tantos desafios e perplexidades, um punhado de itens para a sua considerao e ao, que, de modo muito sumrio, tentarei sintetizar e, se necessrio, justificar. 1. Acreditem na educao distncia, na tecnologia educacional, na mdia educativa - e incorporem esses novos componentes do trabalho docente e do psiclogo escolar nas suas preocupaes, nas suas agendas e no mbito das suas intervenes, conselhos, consultoria e outras atividades profissionais como psiclogos escolares e/ou educacionais. 2. No se deixem levar pelo falso dilema ensino em sala de aula ou ensino presencial, por um lado, contra ensino distncia por outro, como se este e aquele fossem inimigos inconciliveis. A lio mundial a este respeito que ambos se harmonizam, se apiam mutuamente, se integram, a servio da excelncia no ensino-aprendizagem. Presentemente, aproxima-se de novecentas o total de instituies de ensino superior somente nos EUA e no Canad que esto oferecendo ensino distncia, tanto de graduao como ps-graduao. Entre essas instituies, figuram algumas das melhores universidades do mundo. Na prxima semana estarei na Syracuse University a universidade que mantm a "Eric Clearinghouse in Educational Technology", o centro de excelncia do governo americano em matria de tecnologias educacionais, mdia educativa e ensino
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distncia. Pois a Syracuse University, presentemente, oferece cursos que misturam ou integram ensino distncia e ensino presencial, inclusive em nvel de ps-graduao. Um dos integrantes do CIANET, que professor em Syracuse, contou-me que os seus alunos de ps-graduao no s aprovam a modalidade do ensino distncia ps-graduado como a consideram - pasmem-se! melhor do que o ensino presencial! 3. Ajudem-nos a modificar o estado de coisas que predomina no pas em relao ao ensino distncia e s tecnologias educacionais. Em muitssimo boa hora, o Governo Federal acaba de divulgar o Decreto que disciplina o ensino distncia. Devem muito em breve surgir as portarias especficas que detalham normas segundo as quais trilharemos os caminhos da educao distncia no pas. Ns no CIANET e na PUC-Campinas estamos muito atentos aos rumos da elaborao dessa legislao e participamos atualmente com sugestes e recomendaes nas reunies que, nesse sentido, vm sendo promovidas pela Associao Brasileira de Tecnologia de Educao - ABT hoje sob a presidncia vibrante, lcida, corajosa de Walter Esteves Garcia. Procurem acompanhar esses rumos e seus desdobramentos. Quanto maior a participao, menores os riscos de infelicitarmos a educao distncia, a tecnologia educacional e a mdia educativa desde o nascedouro. 4. Escancarada ou disfaradamente, est em marcha um movimento infeliz que, em pleno limiar do sculo 21, pretende menoscabar e at, se possvel, suprimir a televiso e o rdio educativos no pas, esses dois veculos especficos por excelncia de educao distncia. Para quem no conhece a histria do que tm sido as lutas, os dissabores, as frustraes e as resistncias opostas expanso, consolidao e ao fortalecimento da tev e do rdio educativos (ou pblicos, ou no-comerciais) no Brasil, talvez no seja fcil entender o que est por trs dessas manobras, passa-moleques e at mesmo resistncias encarniadas que macularam a histria dessa mdia educativa entre ns. Oxal nossos governantes federais, estaduais e municipais no sucumbam aos "cantos de sereia" de interesses comerciais que apostam no fim da televiso e do rdio educativos no Brasil. preciso mant-los, preciso expandi-los, necessrio apoi-los para que cumpram com dignidade e eficincia sua misso neste nosso pas continental. Nossas emissoras educativas de rdio e TV esto agonizantes, mngua de recursos dos poderes pblicos, limitadas a equipamentos obsoletos, a quadros exguos de profissionais e vitimadas pela indiferena de boa parte dos nossos governantes e governados. Esta uma realidade amarga, que precisa urgentemente ser modificada. Precisamos de mais e melhor televiso e rdio educativos, pblicos e nocomerciais. 5. Por fim, contribuamos todos para elevar o nvel, sob todos os aspectos, do ensino distncia no pas, da mdia educativa, de tecnologia educacional. Na sua expresso mais simples, educao distncia significa todas as formas de educao em que o aprendiz normalmente se encontra em um local diferente daquele em que se acha a pessoa que ensina, de acordo com Moore (Distance education at post secondary level, 1992, p.l097). No Peterson's Distance learning programs 1998, prope-se um conceito mais pormenorizado de "aprendizagem distncia". Esta o "fornecimento de programas educacionais a estudantes fora do local em que so originados, por meio do emprego de tecnologias como a televiso por cabo ou satlite, "teipes" de vdeo ou de udio, fax, modem de computador, conferncia por meio de computador ou videoconferncia e outros meios de fornecimento eletrnico de ensino" (p.vii). Na edio mais recente de Foundations of distance education, Desmond Keegan (1996) prope uma sntese conceitual de educao distncia apoiada em vrios elementos bsicos: (1) separao entre quem ensina e quem aprende, (2) existncia de uma organizao educacional que ministra o ensino distncia, (3) uso de mdia tecnolgica
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impressa, mecnica ou eletrnica, (4) interatividade ou comunicao nos dois sentidos, (5) separao entre cada aprendiz especfico e o grupo de aprendizagem, (6) possibilidade de encontros ocasionais para fins didticos ou de socializao e (7) participao em uma forma industrializada de educao (p. 44-47). Hoje em dia, no mundo inteiro h ensino distncia em todos os nveis e modalidades de educao, inclusive cursos universitrios de graduao e ps-graduao, cursos individuais, cursos oferecidos para fins de obteno de certificados profissionais e outros. A educao distncia, alm disso, vem sendo usada de modo crescente em numerosos pases para fins de educao permanente ou como complemento do ensino ministrado em sala de aula. Um dos componentes essenciais das novas formas de educao distncia a interatividade, graas a recursos tecnolgicos como o telefone, o satlite e a Internet. A expanso do ensino distncia tem sido universalmente exponencial, nos ltimos anos. Ensino distncia - mdia educativa - tecnologia educacional - inclua esses vocbulos no seu vocabulrio de psiclogo ou de pedagogo. Inclua-os na sua experincia, nos seus estudos, nas suas conversas. Inclua-os na sua ao junto a escolas, professores, alunos, autoridades de ensino. Inclua-os na sua vida. Referncias Dickens, C. (1963). Uma histria de duas cidades [Morrer por ela]. Rio de Janeiro: Vecchi (ed. original, 1859). Dieuzeide, H. (1994). Les nouvelles technologies. Paris: UNESCO/NA THAN. Faure, R. (1972). Apprendre tre. Paris: UNESCO. Keegan, D. (1996). Foundations of distance education. London: Routledge. Moore, M. G. (1992). Distance education at post secondary level. In: BR Clark & G Neave, ed. The encyclopedia of higher education. Oxford: Pergamon,1097-1106. Peterson 's Distance learning programs 1998. Princeton: Autor. Pfromm Netto, S. (1998). Telas que ensinam. Campinas: Alnea.
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Conferncia proferida no IV Congresso Brasileiro de Psicologia Escolar, em Joo Pessoa, PB, Endereo: Rua Itamb, 186. apto. 55 Higienpolis CEP: 01239-000 So Paulo-SP - Brasil.
1998.
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Disponvel em: http://pepsic.bvs-psi.org.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S141385571999000100004&lng=pt&nrm=iso#1a
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5. EVOLUO DA EAD Segundo Ropoli (et al, 2002) a histria da EAD tem diferentes fases ou geraes: A primeira fase da EAD vista como a gerao textual (1890 a 1960), que caracterizou-se pelo estudo por correspondncia . Vale destacar que nessa gerao a interatividade era escassa ou no existia entre as partes, pois era baseada numa atitude isolada, de auto-aprendizagem, apenas com o uso do material impresso. Geralmente estava orientada em um guia de estudos com exerccios escritos e tarefas a serem realizadas e enviadas pelos correios. Naquela gerao, a EAD tratava fundamentalmente de atingir uma parcela da populao que no tinha outra possibilidade de acesso educao (por motivos geogrficos, falta de escolas prximas, entre outros). A segunda gerao, conhecida como gerao analgica (1960 a 1980), teve incio com o surgimento das universidades abertas; a primeira no Reino Unido em 1969. Essa gerao fundamentava-se em oferecer uma segunda oportunidade de formao a uma grande parcela da populao adulta, que no tinha acesso educao quando em idade escolar. A grande contribuio daquela fase da EAD era que o foco no estava apenas no material impresso, mas no trabalho de forma sistmica, uma vez que combinava-se encontros presenciais, sesses peridicas de tutorias, transmisso de material gravado atravs de rdio e de televiso, assim como envio de videotapes. Alm desses pontos, aquela gerao estava respaldada por uma instituio pblica que expedia a titulao oficial. A utilizao desse material pelas universidades abertas, propiciou uma transio para uma nova fase na qual, em conjunto com os materiais dos cursos transmitidos por TV, ou enviados por formatos de videotapes, acrescentou-se a interao por meio de telefone, satlite, cabo. A partir da dcada de 90, surge a terceira gerao de cursos a distncia, marcada pela utilizao de ambientes interativos, baseados no uso do computador e da internet, que possibilita a comunicao de forma sncrona e/ou assncrona (chats, fruns, listas de discusso e outros). Os trabalhos desenvolvidos nessa gerao, de certa forma, permitem a universalizao do aprendizado devido ao advento dos avanos tecnolgicos. Vale ressaltar, que esses avanos viabilizam um tipo de interao social entre alunos e professores que supera a distncia social, bem como a distncia geogrfica e o "tempo". Assim, as inovaes da World Wide Web possibilitaram avanos nessa gerao.
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Atualmente, j entra em discusso uma quarta gerao de EAD, caracterizada pelo uso de banda larga, que possibilita estabelecer e manter interao dos participantes de uma comunidade de aprendizagem com maior qualidade e rapidez. Essa gerao tem ao seu dispor: teleconferncia, chat, fruns de discusso, correio eletrnico, weblogs, espaos wiki, plataformas de ambientes virtuais com interao multiderecional entre alunos e tutores. Fica evidente que a demanda cresce de forma acelerada, tanto para a formao de profissionais de EAD on-line, como para a formao continuada desses, para atender aos novos contextos, considerando os desafios surgidos que levam os que atuam na rea a rever os paradigmas educacionais, para que assim possa atender a um novo perfil de aluno desejoso de aprender atravs dessa modalidade de ensino onde os investimentos devem ser coerentes com as exigncias da atualidade, afim de vivenciar transformaes compatveis com as mudanas decorrentes da sociedade da informao. Entretanto, necessrio que a promoo da educao a distncia esteja voltada tambm para os quatro pilares da educao, definidos pela Unesco, que so: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser. Dessa forma, tambm em EAD faz-se necessrio implementar poltica educativa diversificada, que garanta o cumprimento desses pilares, respeite os direitos individuais, eduque para uma cidadania consciente e ativa, dando resposta aos desafios das sociedades da informao, cuja finalidade o atendimento s exigncias dos tempos atuais. http://www.moodle.ufba.br/mod/book/view.php?id=18263&chapterid=12036
Aspectos Marco
1. Gerao Popularizao da imprensa Atingir alunos desfavorecidos Guias de estudo, auto-avaliao, instruo programada Correio Atendimento peridico, dependendo de deslocamentos Aluno/material didtico
GERAES DA EAD 2. Gerao 3. Gerao Difuso de rdio e TV Atingir alunos desfavorecidos Programas teletransmitidos, pacotes didticos, mediao passiva Rdio, TV e materiais audiovisuais Atendimento espordico, dependendo de contatos telefnicos Aluno/material didtico Difuso dos computadores e telecomunicaes Proporcionar uma educao permanente e ocupacional Modularizao das temticas, desenhos didticos a partir das necessidades formativas. Ciberespao, satlites, videoconferncia Atendimento dependendo de contatos eletrnicos Aluno/material didtico/alunos/profe ssores/sistema educativo
4 gerao Aparecimentos da WWW (wold wide web) Proporcionar educao online em todos os nveis Cursos diversos (graduao, ps-graduao) utilizando os multimeios. Ciberespao, videoconferncia satlites,
Objetivos pedaggicos
Mtodos pedaggicos Meios de comunicao Tutoria Interatividade
Atendimento assncrono constante ou sncrono em atendimento programado Professor-aluno, aluno-aluno, professores-alunos e alunosalunos.
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Ou seja: Comunicao de um-paraum, um-para-muitos e muitos-para-muitos.
6. EAD NO BRASIL relevante lembrar que o desenvolvimento histrico da EAD no Brasil sofreu um movimento de acelerao nos ltimos anos, o que, muitas vezes, impede uma descrio completa do fenmeno. Sendo assim, um breve quadro do desenvolvimento histrico da EAD apresentado. Apesar da brevidade este quadro colabora com a compreenso do fenmeno apresentando os movimentos tecnolgicos e as modificaes sofridas pela EAD ao longo do tempo. O Quadro 1, desenvolvido com base nos trabalhos de Fernandez e Pfromm Neto , foi ampliado pela autora (Jlia Nelly dos Santos Pereira) que, sem a inteno de esgotar o assunto, registra em seu contedo apenas os aspectos considerados mais relevantes dentro do desenvolvimento histrico da EAD no Brasil. Quadro 1 - Desenvolvimento histrico da EAD
1910 Edgard Roquette Pinto, diretor do Museu Nacional do Rio de Janeiro cria a filmoteca do museu de carter cientfico e pedaggico. 1916- Venerando da Graa realiza experincias com cinema educativo e publica artigos na revista A escola 1918 primria. 1922 Prontel coordenao e apoio a teleducao no Brasil (MEC). 1922Rdio Sociedade Brasileira. 1925 1923 Fundao Roquette Pinto radiodifuso. 1926 Na revista Electron, da rdio Rio de Janeiro, Roquette Pinto publica o primeiro plano nacional de rdio educativo. 1934 Ansio Teixeira confia a Roquette Pinto, no Rio de Janeiro, a instalao e o funcionamento de uma estao de rdio exclusivamente educativa destinada, em especial, ao professor primrio a estao do Instituto de Pesquisas Educacionais, PRD-5. 1936 Doao da Rdio Roquette Pinto ao MEC. 1936 Instituto Rdio Tcnico Monitor com programas dirigidos ao ramo da eletrnica. 1939 Cursos por correspondncia Marinha e Exrcito 1941 Surge no Rio de Janeiro a Universidade do Ar que durou dois anos e era destinada ao preparo do professorado leigo por intermdio de emisses radiofnicas. 1941 Instituto Universal Brasileiro, formao profissional de nvel elementar e mdio utilizando mdia postal e material impresso. 1950 Curso de alfabetizao pelo rdio, emissora ZYM-7, em Marqus de Valena, estado do Rio de Janeiro, dirigido por Geraldo Januzzi. 29
1959 MEB A preocupao bsica era alfabetizar e este projeto foi desmantelado pela ao do governo ps-1964. 1960 So ministrados os primeiros cursos sobre anlise experimental do comportamento e condicionamento operante, por Fred S. Keller, difundindo assim a instruo programada. 1969 TVE do Maranho cursos de 5. Srie e 8. Srie, com material televisivo, impresso e monitores. 1970 Criao do projeto MINERVA para atender as necessidades de programao radiofnica educativa requeridas pela Portaria 408/70. 1974 Projeto Satlite Avanado de Comunicaes Interdisciplinares (Saci) no formato de telenovela atendia as quatro primeiras sries do 1. Grau e associada ao Inpe tinha material de rdio e impresso para o treinamento de professores e o ensino fundamental. 1976 Senac Sistema nacional de teleducao, cursos por meio de material instrucional. 1979 Centro Educacional de Niteri mdulos instrucionais com tutoria e momentos presenciais, cursos de 1. e 2. Graus para jovens e adultos, qualificao de tcnicos. 1979 Colgio Anglo Americano (RJ) atua em 28 pases, com cursos de correspondncia para brasileiros, em nvel de 1. e 2. Graus. 1979 UnB Cursos veiculados por jornais e revistas em 1989 se transforma no CEAD e lana o Brasil EAD. 1991 Fundao Roquette Pinto programa Um salto para o Futuro , para a formao continuada de professores do ensino fundamental. 1992 UFMT/FAE/Nead programa em nvel de licenciatura em educao para o exerccio do magistrio no ensino fundamental. 1992 Projeto Acesso da PETROBRAS suplementao de 1. e 2. Graus no prprio ambiente de trabalho. 1993 Senai/RJ centro de EAD desenvolve cursos de noes bsicas em Qualidade Total, Elaborao de material didtico impresso (16 mil alunos), cursos a distncia para empresas na Argentina e Venezuela. 1993 Implantao de programas de capacitao de docentes do ensino fundamental e mdio das escolas pblicas do estado de MG, pela Universidade Federal de Uberlndia. 1995 Multi-Rio (RJ oferece cursos em nvel de 5. a 8. Sries, por intermdio de programas televisivos e material impresso). 1995 Programa TV Escola. 1995 Laboratrio de Ensaio a distncia do Programa de ps-graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). 1996 Projeto de Educao Continuada e a distncia em Medicina e sade, DIM / LAMPADA, Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj) com Home Page . 1998 UNIVIR-CO (Rede Universidade Virtual do Centro-Oeste que pretende capacitar professores para atuar em EAD. 2000 Projeto VEREDAS que foi iniciativa da Secretaria de Educao do Estado de Minas Gerais com IEs pblicas, comunitrias e privadas, com o objetivo de formar professores leigos para atuar no ensino fundamental. 2000 Cederj Consrcio que rene universidades estaduais e federais. Conta com apoio e recursos do governo estadual para a instalao de unidades de apoio e de infra-estrutura adequada de tutoria e equipamentos para o oferecimento de cursos e programas na rea de licenciatura em pedagogia, cincias biolgicas, matemtica, fsica. 2001 RICESU Rede de Instituies Catlicas de Ensino Superior (CVA RICESU) que pretende organizar e implementar produtos em EAD, com foco na interao entre os agentes de aprendizagem e em busca de inovao educacional. 30
7. EAD - Entre mitos e desafios Andrea Cecilia Ramal* Os problemas de hoje vm das solues de ontem. (Peter Senge, 1990) Alguns entusiastas da educao a distncia (EAD) tm defendido que ela a soluo para os problemas do ensino. Embora adepta da EAD, que, acredito, enriquecer muito os processos de construo do conhecimento, vejo que essa nova modalidade traz consigo tambm novas contradies e desafios. Neste artigo, questiono alguns dos mitos criados em torno da EAD, em uma tentativa de distinguir as contribuies positivas e os desafios lanados pelas novas mdias. Alm disso, na ltima parte, proponho uma definio para o instructional designer, profissionalchave nos percursos educacionais que envolvem tecnologia. A EAD para todos? Com a EAD, so vencidos muitos fatores da excluso educacional. Em vez de ser necessrio construir edifcios e contratar professores para os novos alunos, bastam alguns equipamentos em telepostos para ampliar o acesso ao conhecimento e possibilitar que pessoas de qualquer ponto do pas possam ingressar nos cursos que mais lhes interessarem. No entanto, inegvel que, mesmo vencidas as distncias que nos afastavam do conhecimento, ainda existe o risco de se ampliar o abismo entre as classes mais poderosas e os excludos os semmodem pelo menos enquanto no se define uma poltica mais eficaz de democratizao do acesso s tecnologias da comunicao e da informao no pas. A EAD sempre personalizada? A escola tradicional o espao da homogeneizao: tudo para todos ao mesmo tempo a mesma aula, a mesma data de prova, o mesmo contedo cobrado. Os exerccios de caligrafia, os uniformes e o monitoramento da disciplina marcam o cotidiano de uma instituio que se estruturou sobre um modelo nico, um padro desejvel legitimado socialmente. Os currculos escolares tm margens bem-definidas, com contedos escolhidos antes mesmo de se conhecerem as turmas. A EAD, em especial pela internet, prope o currculo sem limites. Saberes at ento excludos do ensino invadem a cabea dos estudantes e, de forma transgressora, convidam os mesmos a fazer links e a ousar abrir janelas que trazem luzes inusitadas para os ambientes educativos. Em vez de grades, um currculo em rede, marcado pela metamorfose, pela hipertextualidade, pelo descentramento. Contedos que fazem mais sentido, que se relacionam com outras aprendizagens e que so acessados conforme a necessidade e o interesse de cada um.
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O desconforto tpico do estudo ouvir professores ao longo de quatro horas por dia substitudo pela comodidade de aprender diante do computador, da TV, em salas de vdeo, podendo acessar livros, jornais e imagens com um clicar do mouse em tempo real. No mais necessrio o conceito de turma, tal como concebido na escola tradicional, quase sempre em funo da faixa etria dos alunos ou, nos piores casos, em funo do gnero (meninos e meninas). Temos turmas flexveis, grupos autnomos com suas listas de discusso e chats; comunidades virtuais que configuram o conceito de inteligncia coletiva uma inteligncia distribuda por toda parte, incessantemente valorizada, coordenada em tempo real, que resulta em uma mobilizao efetiva das competncias (Lvy, 1998). Parcerias, pesquisas cooperativas, groupwares que produzem conhecimento e trocam idias so algumas das mltiplas possibilidades dessa modalidade educacional flexvel, aberta e interativa. At o problema do tempo superado, pois no preciso parar de estudar logo aquele contedo que estava agradando s porque bateu o sinal: a navegao continua sempre que se desejar. Quando um assunto no interessa, possvel mudar a direo, em um percurso que sempre pessoal. A EAD vem trazer a possibilidade de respeito aos ritmos de cada um. Contudo, h desafios: o baixo custo da EAD somente alcanado se houver poucos professores para muitos estudantes conectados. Ora, volta o problema da massificao, e quem pode dizer que no teremos, de novo, o mesmo para todos e, alm disso, sem a relao interpessoal mediando a aprendizagem? Com a rede que interliga cidades e pases, caem as fronteiras, mas paradoxalmente se afastam as pessoas: tanto o professor do aluno quanto os prprios estudantes, que s vezes sequer conhecem os colegas o que faz com que se perca uma importante parcela de afetividade, presente em qualquer processo formativo. O currculo sem margens pode implicar a desorientao dos alunos, perdidos em avalanches de informaes, sem saber selecionar o que pertinente, sem agir criativamente sobre os dados. O currculo hipertextual apresenta links imprevisveis, muitas vezes carregados de contedos desaconselhveis para a faixa etria dos estudantes ou eticamente questionveis. O conforto da navegao com diversas janelas abertas e a nova relao com o tempo trazem os riscos da disperso. O respeito aos ritmos individuais ameaa a seriedade do estudo, e alguns temem o que pode ocorrer com aqueles alunos que s estudam sob presso (embora possamos questionar se a presso de assistir s aulas presenciais teria, nesse aspecto, alguma eficcia). Na internet, h liberdade de navegao; j na EAD, a camisa-de-fora dos planos de curso substituda por ferramentas de ensino que, se no forem customizadas de forma criativa, podem tornar-se novas grades, reproduzindo esquemas e apresentando paisagens previsveis. O conceito mais aberto de turma tambm apresenta a impossibilidade de estabelecer grupos duradouros. Porm, a vinculao a uma comunidade institucional relaciona-se com a constituio da identidade dos sujeitos haja vista os encontros anuais de ex-alunos, tradicionais em algumas escolas , e que desaparece nos grupos virtuais. Precisaro ser formados novos sentimentos de pertencimento atravs de processos que ainda no foram inventados. A EAD traz necessariamente um novo conceito de professor? Na EAD, o professor transmissor de contedos substitudo (Ramal, 2000). O computador saber transformar as exposies maantes em aulas multimdia interativas, em hipertextos fascinantes, em telas coloridas e interfaces amigveis.
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Ento poderemos, finalmente, ficar com a melhor parte. Est nas mos dos professores a criao do espao para o dilogo amigo, a discusso coletiva, a partilha dos sentidos. Est em nossas mos a escola mais feliz, feita por mestres e alunos que saibam, juntos, fazer do aprender no uma tarefa penosa, e sim uma aventura. Contudo, h desafios: muitos cursos a distncia, procurando minimizar os custos, utilizam exclusivamente a figura dos tutores ou dinamizadores, que entram em cena com o simples papel de animar a discusso dos estudantes, ou de atuar como agendadores de tarefas. Isto retira a perspectiva formativa que existe na relao professor-aluno. Como ensinou Vygotsky, ao tratar da zona de desenvolvimento proximal, so necessrios auxiliares externos que faam a mediao adequada entre alunos e conhecimentos. Sem um professor qualificado, como garantir os melhores percursos cognitivos? Apesar disso, esto sendo encontradas sadas interessantes na EAD. Participei de um curso em que houve formatura virtual. Foram ouvidos os discursos do paraninfo, do orador da turma, os agradecimentos... Como de costume em uma conversa virtual, todos os falantes eram interrompidos pelos ouvintes, em uma espcie de interlocuo inusitada e, inegavelmente, revolucionria e subversora dos formalismos acadmicos tradicionais. A EAD renova a educao tradicional? Na escola tradicional, o professor trabalha isoladamente, e a compreenso de trabalho interdisciplinar limita-se s reunies entre representantes das disciplinas escolares. A avaliao restrita ao final do processo, caracterizando-se por ser massificadora, excludente, instrumento de presso e controle para o professor, motivo pelo qual se constitui em um momento de tenso e angstia para os estudantes (Klein, 1998). Na EAD, h alternativas: a avaliao ocorre ao longo dos processos; diversificada, j que h muitos ambientes de interao; mais centrada na pessoa, e a prtica da auto-avaliao , muitas vezes, a melhor opo para estudantes interessados em verificar o prprio rendimento. Alm disso, surge com a EAD a constituio de equipes multidisciplinares para desenvolver processos educacionais. Programadores, webdesigners, comunicadores e informatas passam a fazer parte da tarefa pedaggica, inaugurando novas concepes de pesquisa e propondo outras formas de olhar a realidade, o que pode gerar frteis discusses epistemolgicas. Contudo, tambm aqui h riscos. Muitas equipes de EAD incluem apenas informatas, sem uma orientao segura sobre o mecanismo da aprendizagem no-presencial. Existe a tendncia de que os profissionais de informtica reproduzam, nos aplicativos que criam, o estilo de educao que eles mesmos receberam em sua poca de estudantes (fenmeno compreensvel se estudado a partir da noo de habitus, de Bourdieu disposies que nos levam a sentir, fazer e pensar de uma certa maneira, interiorizadas e incorporadas em virtude de nossa trajetria social). Os resultados refletem-se em contedos pesados, difceis de serem lidos e assimilados, e em um modelo transmissivo de educao, no qual a interatividade reduzida ao clicar do mouse e o aluno assume, como no ensino tradicional, um papel passivo. Um ensino que acaba reproduzindo, com imagens novas, um modelo escolar obsoleto. A maior liberdade nos processos de avaliao tambm produz desafios. Na poca do ensino por correspondncia, era difcil a credibilidade pblica de cursos nos quais as provas eram realizadas em casa, sem a vigilncia do professor. Agora o problema da credibilidade, queiramos ou no, ainda se faz presente. A legitimidade da EAD dever ser conquistada atravs de estratgias inteligentes, que envolvero testes on-line, acompanhamento personalizado e novos conceitos de avaliao, na
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qual passem a ser medidas, mais do que a memria e a assimilao de contedos, as competncias desenvolvidas ao longo do processo. A EAD relega a segundo plano a leitura e a escrita? Muitos alunos no gostam de escrever na escola, pois escrevem para um professor preocupado apenas em detectar seus erros gramaticais, ou lem textos cujo sentido pouco se relaciona com suas vidas. J na internet, vemos um renascimento das prticas de leitura e escrita: crianas e jovens conectados lem e escrevem todos os dias, e com prazer, porque acessam informaes que lhes interessam, que despertam sua curiosidade, e porque dialogam por escrito em um monitor que, mais do que mquinas, anuncia pessoas do outro lado da linha. A tendncia a de que se formem leitores mais autnomos, mais protagonistas dos prprios percursos, com maior capacidade para compreender os textos e relacion-los com intertextos. A leitura monolgica d lugar, na navegao hipertextual, polifonia so muitas vozes, olhares diversos, espao para todas as leituras e interpretaes possveis. Os novos desafios ligam-se produo e recepo dos sentidos. Que impactos provocam os signos comunicacionais sobre os usurios? Como so veiculadas as ideologias nesse discurso? Como se constri a negociao das vozes em um dilogo que plural e polifnico? Se assumimos, como Bakhtin, que o discurso a mediao privilegiada na constituio do sujeito, precisamos analisar os conflitos sociais, polticos e interpessoais travados na nova arena virtual das contradies, que o discurso digital. Sem falar nos problemas implicados na introduo das lnguas estrangeiras, que acompanham as tecnologias, carregando consigo um conjunto de valores e interesses que pertencem a outra cultura. fcil fazer EAD? A EAD processa-se em um contexto de novos sujeitos, resultado das mudanas nas relaes entre trabalho, cidadania e aprendizagem. Dominar as linguagens, compreender o entorno e atuar nele, ser um receptor crtico dos meios de comunicao, localizar a informao, utiliz-la criativamente e locomover-se bem em grupos de trabalho e produo de saber so saberes estratgicos para a vida cidad no contexto democrtico. No entanto, como se aprende hoje? Neste momento, instaura-se um terceiro plo comunicacional, no qual se notam desestabilizaes dos modos anteriores de gesto do conhecimento. A informtica transforma o conhecimento em algo no-material, flexvel, fluido e indefinido, provocando rupturas: a interatividade, a manipulao de dados, a correlao dos saberes atravs de ns de rede, a plurivocidade, o apagamento das fronteiras rgidas entre textos-margens e autores-leitores. Os suportes digitais e os hipertextos so, a partir de agora, as tecnologias intelectuais de que a humanidade passar a se valer para aprender, interpretar a realidade e transform-la. Com toda a complexidade desse contexto, ainda h quem pense (e so muitos!) que para se fazer um curso a distncia basta escrever contedos que eram transmitidos em palestras e cadastr-los em uma ferramenta visualmente interessante. A meu ver, no creio que seja to fcil ensinar nem aprender a distncia. Nesse sentido, crucial a figura que surge hoje de um novo profissional: o instructional designer. Trata-se de uma profisso muito recente, no havendo grande produo terica sobre a mesma. Minha definio provisria a de um profissional que, nos processos de educao a distncia ou de acesso ao conhecimento atravs de conexo em redes, responsvel por analisar as necessidades, projetar os caminhos possveis de navegao para que o usurio construa ativamente o
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conhecimento, selecionando para tanto os meios tecnolgicos mais adequados, concebendo atividades pedaggicas e avaliando permanentemente a sua utilizao. Trata-se de um estrategista do conhecimento, algum que procura retirar da EAD suas potencialidades mais positivas, ao mesmo tempo em que evita os erros que porventura possam ser cometidos quando no se observa a outra face das novidades. O instructionl designer est cada vez mais presente nas equipes multidisciplinares de construo de cursos a distncia. Ele no a soluo Com a presena de profissionais qualificados da rea educacional nas equipes de criao e aplicao de cursos, a EAD ter, seguramente, mais chances de se constituir em um processo educativo realmente eficaz e proveitoso para o estudante, superando de forma consistente os problemas que, muitas vezes, os mitos consolidados no permitem detectar. Referncias KLEIN, L. F. Alegria de aprender, alegria de avaliar. In: OSOWSKI (org.). Provocaes da sala de aula. So Paulo: Loyola, 1998. LVY, P. A inteligncia coletiva. So Paulo: Loyola, 1998. RAMAL, A. C. O computador vai substituir o professor? In: Revista Aulas e Cursos (UOL), em http://www.uol.com.br/aulasecursos, maro de 2000. SENGE, P. Fifth discipline: the art and practice of the learning organization. Londres: Century, 1990. * Andrea Cecilia Ramal doutora em Educao pela PUC-Rio, pesquisadora do Centro Pedaggico Pedro Arrupe e diretora executiva da Instructional Design. Disponvel em: http://instructionaldesign.com.br/artigos/EAD_entre_mitos_desafios.pdf
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8. EAD_TO LONGE, TO PERTO REPORTAGEM DA NOVA ESCOLA
Estudar via internet uma tima alternativa para quem mora afastado de uma universidade ou no pode seguir o horrio de cursos tradicionais. (novaescola@atleitor.com.br)
"Morando to distante da capital, s consegui fazer o mestrado graas Educao a distncia." Jaqueline Ferraz de Andrade, 42 anos Formadora Rede estadual, Teixeira de Freitas, BA O ltimo dia 21 de setembro foi especial para Jaqueline Ferraz de Andrade, 42 anos, de Teixeira de Freitas, a 900 km de Salvador. Nessa data, depois de um ano e meio de estudo, ela apresentou sua dissertao de mestrado para uma banca composta de professores de So Paulo, Londrina, no interior do Paran, e Fortaleza, alm do orientador, que de Braslia. S que cada um deles estava confortavelmente instalado em sua cidade. Em pouco mais de trs horas, a aluna da primeira turma de mestrado profissional a distncia reconhecido no Brasil recebeu sua aprovao. "Morando numa cidade distante da capital, s consegui fazer o mestrado graas Educao a distncia", comemora Jaqueline, que trabalha com formao de educadores em novas tecnologias na Secretaria Estadual de Educao da Bahia. Sua dissertao - sobre a relao dos tutores no processo de aprendizado a distncia - foi defendida dentro do programa Tecnologia da Informao e
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Comunicao na Formao em Educao a Distncia (EAD), oferecido desde 2005 pela Universidade Federal do Cear em parceria com a Universidade Norte do Paran. Assim como Jaqueline, h cada vez mais professores, coordenadores, formadores e gestores interessados em dar continuidade aos estudos por meio da EAD. Para quem mora longe dos grandes centros ou onde no h estrutura de ensino superior, essa a nica possibilidade de voltar escola. H muita gente tambm que busca a praticidade e a possibilidade de cursar um programa especfico mesmo estando a quilmetros de distncia de onde ele oferecido. Modelos variados O Brasil tem 2,2 milhes de alunos matriculados em turmas de aprendizado a distncia em diferentes nveis, e a procura por elas cresce em ritmo acelerado. De 2005 para 2006, houve o aumento de 54% no nmero de pessoas que optaram por dar continuidade aos estudos fora de uma sala presencial. De acordo com a Associao Brasileira de Educao a Distncia (Abed), h 889 cursos de EAD credenciados, sem contar os livres, que no precisam de aval do Ministrio da Educao (MEC) para funcionar. S os lato sensu regulamentados somam 246. A Secretaria de Educao a Distncia (Seed) do MEC ainda estuda como se dar a aprovao da ps stricto sensu a distncia. Por enquanto, a nica reconhecida a que a Jaqueline concluiu. O ensino a distncia, via computador, existe h apenas cerca de dez anos. "Iniciativas como o telecurso, exibido pela TV, por exemplo, so bem mais antigas do que isso, mas, quando se fala em EAD hoje, pensa-se em internet", pondera Vani Kenski, diretora da Abed e docente da Universidade de So Paulo (USP). Alguns programas so inteirinhos ministrados com a ajuda do micro. Nesse caso, o aluno participa de chats e fruns e tira dvidas por e-mail ou programas de troca de mensagens instantneas (MSN). A interao com o professor pode se dar ainda por meio de webcam. A EAD se baseia tambm em videoconferncias, por meio das quais o estudante tem o contedo ou parte dele apresentados em um canal de TV, em fitas VHS ou em DVDs. No modelo mais comum, algumas aulas acontecem em um plo de ensino, onde h bibliotecas e laboratrios e tutores, como so chamados os responsveis pelo ensino. no plo tambm que so feitas as avaliaes. Muitas instituies montam currculos envolvendo mais de uma dessas ferramentas. Na EAD, o aluno recebe apostilas pelo correio ou l textos em rea especfica na internet. "Ele pode comear a aula j tendo feito uma anlise crtica do contedo que ser apresentado. Por isso, tambm o docente tem de repensar a maneira como trabalha em um ambiente virtual", explica Vani, da Abed (leia o quadro abaixo). COMO SER UM PROFESSOR DE EAD
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Para lecionar, essencial conhecer a tecnologia a ser utilizada Se h quem fique receoso quando se trata de aprendizado em ambiente virtual, o que dizer quando o caso ensinar nesse meio? O Ministrio da Educao no dispe de parmetros oficiais para a formao de educadores a distncia. Por isso, em tese, valem para a EAD as mesmas exigncias feitas a quem se dedica ao ensino presencial: para a graduao, necessrio ter mestrado na rea; quem for assumir uma turma de ps-graduao deve ser mestre ou doutor, de acordo com o tipo de especializao - lato ou stricto sensu. "Os docentes precisam ser altamente qualificados e assumir a responsabilidade por um nmero grande de alunos", destaca Carlos Eduardo Bielschowsky, secretrio de Educao a Distncia do MEC. Algumas caractersticas so bem-vindas para quem pretende trabalhar em ambiente virtual. Vani Kenski, diretora da Associao Brasileira de Educao a Distncia (Abed), destaca trs delas: conhecer bem a tecnologia, ter domnio de metodologia especfica para ensino a distncia e se comunicar bem com os alunos. " por isso que nem sempre um bom professor presencial se sai bem com uma turma a distncia." Em classe, h um tempo predeterminado para dar conta de contedo especfico. Numa classe virtual, no - uma aula pode se estender por uma semana inteira ou mais, com interaes freqentes dos alunos via chats, fruns e e-mails. Isso exige no apenas disponibilidade de tempo mas tambm foco para que os alunos no se dispersem em conversas paralelas ou fujam do tema. Vale lembrar que quem leciona na EAD no dispe de ferramentas tradicionais para chamar a ateno da turma: aumentar o tom de voz e utilizar os gestos, por exemplo, no possvel na maior parte das modalidades de ensino on-line. Por isso, se ele no planejar bem as estratgias que vai usar, corre o risco de ter altos ndices de evaso. O aluno de uma classe presencial pode at ter pudores em deixar um professor falando sozinho, mas, se uma atividade a distncia no for interessante, ele se desconecta. Literalmente. Para compreender como ensinar sem olhar diretamente para cada membro da turma, recomendvel j ter estado do outro lado do computador. Muitos especialistas defendem que o interessado nesse tipo de trabalho tenha, ele prprio, j passado pela experincia de ser aluno de EAD. Para quem est comeando, o ideal abrir a mente para entender as proximidades e distncias que realmente importam em Educao, sobretudo as relaes afetivas e de comunicao. Interao entre alunos
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"Nas especializaes que fiz, organizava os estudos de acordo com minha disponibilidade de horrio." Elisa Vilas Boas, 37 anos Diretora Rede particular, Botelhos, MG Responsabilidade e disciplina so palavras-chave para quem busca uma ps-graduao a distncia. Afinal, em muitos casos, o aluno precisa estudar sozinho antes de acompanhar as discusses. "No incio, me sentia como uma criana que entra na pr-escola", diz, brincando, Elisa Vilas Boas, 37 anos, professora de Filosofia e diretora do Centro Educacional Antonio de Souza Gonalves, em Botelhos, a 451 quilmetros de Belo Horizonte. "Sabia o que iria fazer, mas no tinha idia de como isso se daria." Aos poucos, ela foi se familiarizando com o modelo e, mesmo sem ter muita intimidade com o computador, concluiu duas ps a distncia - uma em Psicopedagogia, outra em Psicomotricidade - e um curso de extenso. Ela conta que, nas primeiras aulas pela internet, todos os alunos pareciam um pouco tmidos e a troca de idias no era intensa. Nada muito diferente do que ocorre em uma sala comum, em que as pessoas no se conhecem. "Depois, fomos ficando mais vontade. Tinha at uma 'sala de caf', para bate-papos", recorda. Com ferramentas como essa, consegue-se resolver um dos pontos pelos quais a EAD mais criticada: a falta de interao entre os alunos - que to rica nesse nvel de ensino. Mas, para Elisa, o bom mesmo dessa forma de se aperfeioar a praticidade. Ela aproveitava que o contedo a ser cumprido ficava disposio num ambiente virtual e organizava os estudos de acordo com a disponibilidade de horrio. "Em alguns dias, era melhor para mim estudar de manh e em outros noite. s vezes, dedicava os sbados a essa tarefa." Questo de Qualidade Apesar do crescimento da oferta de EAD, ainda h um certo preconceito com relao a esse tipo de curso. A legislao, contudo, no faz distino no que se refere aos certificados nas modalidades presencial e a distncia. "Essa informao nem precisa constar no diploma", afirma Wilson Azevedo, professor de EAD na Aquifolium Educacional, em Parnamirim, no Rio Grande do Norte, que ministra cursos em parceria com a Universidade Estadual do Rio de Janeiro, entre outras. Como grande a oferta de ps do tipo caa-nquel, porm, bom pesquisar antes de fazer sua matrcula. No site da Seed constam os referenciais de qualidade exigidos das instituies de EAD. recomendvel ainda ficar atento proposta metodolgica do programa e analisar a titulao do corpo docente. "Tem muito aventureiro lecionando a distncia", alerta Vani. No site do CNPq possvel fazer uma pesquisa pelo nome do professor, dentro da Plataforma Lattes. Na hora da escolha, valem os mesmos cuidados que se deve ter com os cursos presenciais. Afinal, no porque voc no precisa se preocupar com a distncia que vai se matricular em qualquer faculdade, certo? VANTAGENS DO CURSO A DISTNCIA Estudar em universidades distantes de casa. Planejar o prprio horrio.
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Interagir com o professor por meio de e-mail, programas de mensagens instantneas (MSN), chats e fruns.
REQUISITOS PARA SER UM BOM ALUNO Conhecer informtica. Ser disciplinado para estudar sozinho. Planejar a rotina para participar das discusses com os demais alunos.
http://revistaescola.abril.com.br/formacao/formacao-continuada/tao-longe-tao-perto423170.shtml
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Complementando as idias acima citadas utilizamos o texto abaixo [...] 8.1 VANTAGENS E DESVANTAGENS DA EAD
Para Aretio (1996), a Educao a Distncia apresenta vantagens, limitaes ou desvantagens que merecem ser analisadas tais como: VANTAGENS: ABERTURA Eliminao ou reduo das barreiras de acesso aos cursos ou nvel de estudos; Diversificao e ampliao da oferta de cursos; Oportunidade de formao adaptada s exigncias atuais, s pessoas que no puderam freqentar a escola tradicional. FLEXIBILIDADE Ausncia de rigidez quanto aos requisitos de espao (onde estudar?), assistncia s aulas, tempo (quando estudar?) e ritmo (em que velocidade aprender?);
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Eficaz combinao de estudo e trabalho; Permanncia do aluno em seu ambiente profissional, cultural e familiar; Formao fora do contexto da sala de aula. EFICCIA O aluno, centro do processo de aprendizagem e sujeito ativo de sua formao, v respeitado o seu ritmo de aprender; Formao terico-prtica, relacionada experincia do aluno, em contato imediato com a atividade profissional que se deseja melhorar; Contedos instrucionais elaborados por especialistas e a utilizao de recursos multimdia; Comunicao bidirecional freqente, garantindo uma aprendizagem dinmica e inovadora. FORMAO PERMANENTE E PESSOAL Atendimento s demandas e s aspiraes dos diversos grupos, por intermdio de atividades formativas ou no; Aluno ativo: desenvolvimento da iniciativa, de atitudes, interesses, valores e hbitos educativos; Capacitao para o trabalho e superao do nvel cultural de cada aluno. ECONOMIA Reduo de custos em relao aos dos sistemas presenciais de ensino, ao eliminar pequenos grupos, ao evitar gastos de locomoo de alunos, ao evitar o abandono do local de trabalho para o tempo extra de formao, ao permitir a economia em escala; A economia em escala supera os altos custos iniciais.
DESVANTAGENS/LIMITAES:
Limitao em alcanar o objetivo da socializao, pelas escassas ocasies para interao dos alunos com o docente e entre si;
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Limitao em alcanar os objetivos da rea afetiva/atitudinal, assim como os objetivos da rea psicomotora, a no ser por intermdio de momentos presenciais previamente estabelecidos para o desenvolvimento supervisionado de habilidades manipulativas; Empobrecimento da troca direta de experincias proporcionada pela relao educativa pessoal entre professor e aluno; A retroalimentao ou feedback e a retificao de possveis erros podem ser mais lentos, embora os novos meios tecnolgicos reduzam estes inconvenientes; Necessidade de um rigoroso planejamento a longo prazo, com as desvantagens que possa ocasionar, embora com a vantagem de um repensar e de um refletir por mais tempo; No obstante as dvidas de alguns quanto possibilidade de a Educao a Distncia proporcionar algo mais que instruo ou transferncia de contedos, est provado que materiais didticos bem elaborados podem levar os alunos a aprender a aprender; O perigo da homogeneidade dos materiais instrucionais todos aprendem o mesmo, por um s pacote instrucional, conjugado a poucas ocasies de dilogo aluno/docente pode ser evitado e superado com a elaborao de materiais que proporcionem a espontaneidade, a criatividade e a expresso das idias do aluno; Para determinados cursos, a necessidade de o aluno possuir elevado nvel de compreenso de textos e saber utilizar os recursos da multimdia, ainda que se afirme ser possvel alfabetizar a distncia, por rdio; Excetuando-se as atividades presenciais de avaliao, os resultados da avaliao a distncia so menos confiveis do que os da Educao Presencial, considerando-se as oportunidades de plgio ou fraude, embora estes fatos tambm possam ocorrer na modalidade presencial; A ambio de pretender alcanar muitos alunos provoca numerosos abandonos, deseres ou fracassos, por falta de um bom acompanhamento do processo, embora deva ser feita a devida distino entre abandono real e abandono sem comear, o daqueles alunos que no fazem sequer uma primeira avaliao; Custos iniciais muito altos para a implantao de cursos distncia, que se diluem ao longo de sua aplicao, embora seja indiscutvel a economia de tal modalidade educativa. Os servios administrativos so, geralmente, mais complexos que no presencial.
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Segundo Ivnio Barros Nunes, alguns problemas so considerados mais significativos, chegando a dificultar o progresso da EAD. So eles: Organizao de projetos piloto sem a adequada preparao de seu seguimento; Falta de critrios de avaliao dos programas projetos; Inexistncia de uma memria sistematizada dos programas desenvolvidos e das avaliaes realizadas (quando essas existiram); Descontinuidade dos programas sem qualquer prestao de contas sociedade e mesmo aos governos e s entidades financiadoras; Inexistncia de estruturas institucionalizadas para a gerncia dos projetos e a prestao de contas de seus objetivos; Programas pouco vinculados s necessidades reais do pas e organizados sem qualquer vinculao exata com programas de governo; Permanncia de uma viso administrativa e poltica que desconhece os potenciais e as exigncias da educao distncia, fazendo com que essa rea sempre seja administrada por pessoal sem a necessria qualificao tcnica e profissional; Pouca divulgao dos projetos, inexistncia de canais de interferncia social nos mesmos; Organizao de projetos piloto somente com finalidade de testagem de metodologias.
Do ponto de vista pedaggico, a EAD dever ser encarada como um instrumento que traz uma fundamental contribuio ao processo pedaggico e ao servio educacional. Para confirmar esta afirmao, deve-se analisar seu potencial de utilizao na capacitao e atualizao dos profissionais da educao e na formao e especializao em novas ocupaes e profisses. Nesses dois campos educacionais, a EAD teve um crescimento significativo nos nveis mdio e superior de ensino. Alm disso, a EAD, por suas prprias caractersticas, constitui-se em canal privilegiado de interao com as manifestaes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico no campo das comunicaes.
BIBLIOGRAFIA ARETIO, Lorenzo Garcia. Educacin a distancia hoy. Madrid: UNED, 1994
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(Coleccin Educacin Permanente) . La educacin a distancia y la UNED. Madrid: 1996 BERNARDO, Viviane. Educao Distncia: Fundamentos e Guia Metodolgico. 2001. Disponvel em: http://www.virtual.epm.br/home/resenha.htm CHAVES, E. Conceitos Bsicos:Educao a Distncia. EdutecNet: Rede de Tecnologia naEducao, 1999. Disponvel em: http://www.edutecnet.com.br/ FERREIRA, R. Educao continuada de profesores no interior do Mato Grosso. In: Revsita Universa da Universidade Catlica de Braslia. Braslia: Vol. 7, n 1, fevereiro 1999, pp 113-126. . A formao continuada dos professores no Centro Oeste do Brasil, atravs da Educao Distncia apoiada em redes telemticas. In. Revista Undime/RJ. Rio de Janeiro: v. VI, n. 1, p. 1016, 2000 LAASER, Wolfram, [et al]. Manual de criao e elaborao de materiais para educao distncia. Traduo de: Handbook for designing and writing distance education materials. Braslia: CEAD; Editora Universidade de Braslia, 1997. LANDIM, C.M.M.P.F. Educao a distncia: algumas consideraes. Rio de Janeiro: 1997. MORAM, Jos Manuel; MASSETO, Marcos T.; BEHRENS, Marilda A. Novas Tecnologias e Mediao Pedaggica. 2 ed. Campinas, SP: Papirus, 2001. NUNES, Ivnio B. Noes de Educao http://www.intelecto.net/ead/ivonio1.html. a Distncia. 2001. Disponvel em:
PRATES, Mauricio; LOYOLA, Waldomiro, P.D.C. Educao a Distncia Mediada por computador (EDMC): uma proposta pedaggica. 2001. Disponvel em:http://www.puccamp.br/~prates/edmc.html PRETI, Oreste. Educao a Distncia: incios e indcios de um percurso.Cuiab: NEAD/IE UFMT, 1996. p. 15-56. RODRIGUES, Rosngela S. Modelo deAvaliao para cursos no ensino adistncia: estrutura, aplicao eavaliao. 2001. Disponvel em: http://www.eps.ufsc.br/disserta98/roser/index.htm SECRETARIA DE EDUCAO DISTNCIA SEED Ministrio da Educao Governo Federal - URL: http://www.mec.gov.br/organiza/orgaos/seed/default.shtm. 1CEAD, Programa de Educao Distncia do CEAD. Braslia, Um B, 1994, p. 15-21. PRMIO TERESA MARTIN DE LITERATURA
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H dezesseis anos revelando novos talentos, prestigiando autores consagrados, valorizando a literatura brasileira.
[...] 9. O TUTOR NA EAD Na EAD a utilizao do termo tutor vem desde o incio nas experincias de educao por correspondncia, iniciadas no final do sculo XVIII, at chegar ao rdio, televiso e s tecnologias digitais, principalmente Internet no sculo XX. Nesse contexto, no qual o autodidatismo predominava, a ao do tutor consistia em acompanhar e assegurar o recebimento do material pelo aluno, assim como supervisionar o cumprimento das atividades e dos objetivos do curso, conforme relatam (FERREIRA E LOBO, 2003). Atualmente, a concepo de tutor perdeu esse significado na qual a nfase encontrava-se apenas nos recursos. Com a instaurao do novo paradigma educacional da interatividade, impulsionado pela utilizao das TIC e pelo deslocamento conceitual de papis, vrios questionamentos tm sido suscitados acerca dessa denominao, no sentido de modificar ou ampliar a nomenclatura tutor em EAD. Porm no devemos esquecer que essa a denominao empregada pela legislao e pela UAB. O que muda na ao do tutor online? A atuao do tutor na EAD online amplia-se e redimensiona-se em virtude das suas aes serem desenvolvidas no ciberespao, local de difuso e produo de conhecimentos e informaes. Nele, o tutor e os cursistas tornam-se agentes ativos no processo educativo. Na EAD online, a ao do tutor deve ser amparada pela aprendizagem colaborativa (SANTOS, 2003), na medida em que se anulam os centros do processo educacional, a colaborao torna-se a base das relaes de ensinoaprendizagem entre os sujeitos. Nesse contexto, o grupo um agente ativo, partcipe do processo educacional no linear, permeado pela interatividade, que se amplia em funo das relaes que se estabelecem com a forma, disseminao e construo do conhecimento.
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Seja qual for o ambiente que o professor de EAD esteja utilizando, importante que ele saiba mediar grupos heterogneos, mantendo a harmonia do curso e estimulando permanentemente a participao dos alunos, respeitando suas diferenas e o seu processo de construo de aprendizagens. importante ainda que ele permanea durante todo o curso incentivando e mantendo o interesse do grupo pelo estudo, tendo o cuidado de no parecer apenas um animador que apia ou estimula, mas, que tambm conhecedor do tema e que, por isso, deve questionar e sugerir a ampliao do conhecimento, sugerindo sites, leituras complementares, para aprofundamento do tema, participao em listas de discusso, seminrios etc. (FERREIRA E LOBO, 2003, p. 10-11). O tutor ou, para muitos, o docente online atua como um articulador entre os cursistas e o conhecimento, estimulando, orientando, conduzindo e reconduzindo as participaes e as discusses, criando novas possibilidades de construo do conhecimento. COMPETNCIAS E HABILIDADES DO TUTOR Em virtude da compreenso da atuao do professor/tutor numa esfera macro, presente em todas as etapas nos cursos de EAD (planejamento, desenvolvimento e avaliao), novas competncias so atribudas ao tutor, no apenas no tocante s competncias tecnolgicas, mas em todas as esferas do processo educacional em que atua. Partindo desses pressupostos, as competncias e habilidades necessrias turoria em EAD correspondem s aes que possibilitaro o desenvolvimento do cursista e do curso. Assim, o tutor deve ter competncias gerenciais (planejamento, comunicao, organizao do curso), tecnolgicas (saber lidar com mdias e diversos tipos de tecnologias) e pedaggicas (ao fundamentada em teorias e prticas educacionais). Abaixo, seguem outras competncias necessrias para uma atuao eficiente no ensino a distncia:

Entender a natureza e a filosofia do ensino a distncia. Entender as caractersticas e necessidades dos estudantes a distncia. Ser capaz de adaptar estratgias de ensino que levem em conta as expectativas de mltiplas e distintas audincias. Ter conhecimentos e habilidades para o projeto e desenvolvimento de material interativo adequado s novas tecnologias. Ser capaz de organizar os materiais de estudo em um formato adequado ao estudo independente. Ser qualificado para a utilizao das tecnologias da informao e comunicao. Ter capacidade para o planejamento colaborativo e a tomada de decises.
Como vimos, a ao tutorial pode ampliar as possiblidades da EAD na medida em que a mediao promova a troca e a construo de novos espaos e formas de ensino-aprendizagem. Compreendemos que os estudos sobre EAD e, tambm, sobre a tutoria ainda vo ganhar grandes contribuies, mas os questionamentos e as contribuies j produzidas at o momento, permitem uma compreenso da tutoria (em especial da tutoria online) que vai muito alm de uma atuao funcional, chegando muito prxima nossa concepo de docncia.
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10. MATERIAIS DIDTICOS NA EAD INTRODUO O material didtico para EAD configura-se como um conjunto de mdias (impresso, audiovisual e informticos), no qual os contedos apresentam-se de forma dialgica e contextualizada, favorecendo uma aprendizagem significativa. O projeto poltico-pedaggico dos cursos, dentre outros aspectos, deve orientar as escolhas quanto aos recursos didticos necessrios para o alcance dos objetivos educacionais propostos. Alguns elementos a serem considerados na escolha e na produo do material didtico, so os seguintes:

O perfil do pblico-alvo; Condies de infra-estrutura e de recursos materiais para o desenvolvimento do curso; Potencialidades e limitaes das linguagens de cada uma das mdias (linguagem hipermiditica); Definio clara de objetivos gerais e especficos orientadores da aprendizagem; Possibilidade conservao, reproduo e utilizao livre; Integrao das diversas mdias, buscando a complementariedade.
Quanto mais diversificado o material, mais nos aproximamos das diferentes realidades dos educandos e possibilitamos diferentes formas de interagir com o contedo. Nesse sentido, o material didtico a ser utilizado na EAD no deve se limitar a textos estticos e figuras; deve conter recursos de udio (trilha sonora, rudos especiais, msicas, jingles, falas, verbalizao) e recursos visuais (vdeos, dramatizao, simulao, grficos, mapas, fotos, ilustraes animadas e inanimadas, charges, hipertextos, efeitos de computao grfica entre outros). Alm disso, o material didtico, quando pensado no contexto da cibercultura, deve serguir uma lgica hipertextual, promovendo a no-linearidade dos contedos e possibilitando que o aluno participe da construo de seu caminho de aprendizagem. Vejamos um pouco mais sobre alguns desses materiais. MATERIAIS AUDIOVISUAIS Os materiais didticos audiovisuais so aqueles que relacionam imagens estticas e imagens em movimento, simulaes, imagens reais, atuais, de arquivo e de simulao com vrios tipos de som. A utilizao dos meios audiovisuais na educao uma grande oportunidade de aproximao da atividade docente, seja presencial ou a distncia, com os elementos constitutivos da vida diria e do conhecimento espontneo dos alunos. So programas de TV, filmes, vdeos, programas radiofnicos, outdoors, letreiros, propagandas, revistas, panfletos, embalagens, fotografias, videogames, videoclipes, videoconferncia, entre outros. Esses materiais possibilitam explorar de maneira integrada (ou no) imagem e som, estimulando o aluno a vivenciar relaes, processos, conceitos e princpios. Eles podem ser utilizados para ilustrar e sintetizar os contedos trabalhados, mas devem principalmente levar o aluno experimentar,
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construir, elaborar conhecimentos, funcionando inclusive como elemento motivador para os estudos. Devemos privilegiar a sua articulao com as outras tecnologias utilizadas no processo de ensinoaprendizagem, buscando a complementariedade dos contedos nas diversas mdias. Na concepo e produo de materiais audiovisuais, o aluno necessita ser considerado como sujeito ativo, por isso, esses materiais precisam privilegiar provocaes, questionamentos e novos olhares. Assim como, fomentar a criatividade, respeitar o ritmo de aprendizagem individual, apresentar possibilidade de consulta, estudo e reviso. O contedo audiovisual deve ser facilmente relacionado com o do material impresso e o do ambiente virtual, permitindo a expanso e o detalhamento dos conceitos abordados e facilitando o dilogo no processo pedaggico entre coordenadores, professores, tutores e estudantes. Ao trabalhar com os audiovisuais, o professor precisa levar os alunos a avaliar e desconstruir as imagens que lhe so oferecidas, tornando-os crticos nesse processo de interao com as mdias MATERIAIS DIGITAIS Os materiais digitais possibilitam que atravs dos vrios recursos digitalizados, diversas fontes de informaes e conhecimentos sejam criados e socializados. A utilizao do computador como recurso de aprendizagem colaborativa permite a criao de materiais didticos que congregam vrias mdias e a ampliao de conhecimento de forma interativa, complementar e hipertextual. A interligao de computadores em rede favorece a formao de um ambiente virtual de ensino e aprendizagem, permitindo a integrao dos contedos disponveis em outras mdias, alm de permitir a interatividade, a formao de grupos de estudo, produo colaborativa e a comunicao entre professor e alunos e desses entre si. Essas condies e recursos permitem a produo de materiais digitais capazes de maximizar a autonomia do aluno no processo de aprendizagem. A produo desses materiais digitais feita a partir de recursos computacionais, podendo se dar isoladamente ou em rede. Essas redes no est apenas associadas as mquinas ou informaes, mas, principalmente as redes de pessoas e de comunidades que permitem configurar novos espaos de aprendizagens e de interao. A vantagem de publicar o contedo desses materiais em ambientes virtuais de aprendizagem est relacionada as potencialidades de podermos vivenciar recursos disponveis, de forma a implementar no desenvolvimento desses cursos. Os ambientes virtuais de aprendizagem so espaos que privilegiam a co-construo do conhecimento, a dialogicidade, a interatividade, a intersubjetividade. Isso significa uma nova concepo de disponibilizao e construo de contedos no formato WEB. Dentre esses, destacam-se: objetos de aprendizagem, simuladores, fruns, salas de bate-papo, hipertextos e hipermdias, atividades interativas, tarefas virtuais, WEBquest, animaes, textos colaborativos (wiki).
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Os materiais didticos digitais tm como objetivo trabalhar a transposio e complementao do contedo do material impresso para um ambiente virtual, reorganizando estruturas e significados ao integrar diferentes mdias e possibilitar a interao do aprendiz com o prprio contedo. A seleo dos contedos que sero trabalhados na WEB deve ser baseada na hierarquizao das informaes de acordo com a necessidade de mltiplas mdias, atualizao constante, colaborao na autoria e representaes da realidade. Alm disso, a possibilidade de interao e colaborao favorece a fixao de contedos-chave e a aprendizagem significativa. Ao Considerar a caracterstica complementar do material desenvolvido para a WEB, entendemos que para que seu uso seja efetivo, fundamental a articulao desse material com as outras mdias. Alm disso, a integrao do material com as atividades de tutoria uma forma de ampliar o acesso aos alunos com dificuldade de uso da WEB. Dada a necessidade de conhecimento tcnico especfico para a produo desse material, torna-se preciso a formao de uma equipe de suporte para elaborao, manuteno e utilizao desses materiais. As estratgias de ensino e de aprendizagem devem concentrar-se na orientao e acompanhamento das atividades para construo do conhecimento. O desenvolvimento da autonomia do aluno frente ao computador pea chave na implementao de uma cultura digital fomentada pela prtica do uso desse tipo de material. MATERIAIS IMPRESSOS Na modalidade a distncia, os materiais didticos impressos se constituem em um dos principais meios de socializao do conhecimento e de orientao do processo de aprendizagem, articulados com outras mdias. Do ponto de vista do aluno, estudar utilizando material impresso vantajoso por lhe ser familiar, ser de fcil utilizao e de fcil transporte, por permitir que se faam anotaes, e ainda porque pode ser lido em diversos lugares, a qualquer tempo, respeitando o ritmo da sua aprendizagem. Os livros, enciclopdias, apostilas, mdulos e cadernos de atividades representam a tecnologia dominante da maioria das aulas, ainda hoje. Muitas vezes, eles so os nicos recursos disponveis nas mos dos alunos para que eles e seus professores/tutores possam buscar, rever ou aprofundar os contedos trabalhados. No podemos pensar em educao sistematizada, seja presencial ou a distncia, sem associ-la ao uso de material impresso. Mesmo os meios audiovisuais e informticos, so utilizados de modo complementar, no-exclusivos e com finalidade de ilustrao ou elemento dinamizador e motivador da aula baseada no texto escrito. Na grande maioria das vezes, cabe ainda ao material impresso a profundidade da informao transmitida por outros meios.
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REFERNCIAS FLEMING, D. M. Desenvolvimento de Material Didtico para Educao a Distncia no contexto da Educao Matemtica. So Paulo, 2004. Disponvel em: <http:// www.abed.org.br.> Acesso em: 18 fev. 2004. LITWIN, Edith (Org.). Tecnologia educacional: poltica, histrias e propostas. Porto Alegre: ArtMed, 1997. McLUHAN, Marshall. Os meios de comunicao como extenses do homem. So Paulo: Cultrix, 1964. MORN, Jos Manoel. Como ver televiso: leitura crtica dos meios de comunicao de massa. So Paulo: Paulinas, 1991. ________. O vdeo na sala de aula. Comunicao e Educao, So Paulo, ano 1, n. 2, 1995. RITZEL, M. I. Apresentao de Material Didtico Distncia com Controle de Uso e Avaliao de Aprendizagem. So Paulo, 2004. Disponvel em: <http://www.abed.org.br>. Acesso em: 18 fev. 2004. Disponvel em: http://www.moodle.ufba.br/mod/book/view.php?id=12529
11. SALA DE AULA INTERATIVA

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Marcos Silva INTRODUO CIBERCULTURA A incorporao das tecnologias em nossa vida quotidiana est cada vez mais intensa, hoje raro conhecer pessoas que no tm um aparelho celular ou que nunca sacaram dinheiro com um carto magntico. Vivemos cercados por tecnologias e s vezes nem nos damos conta desse fato. Isso causa / conseqncia do amplo desenvolvimento das tecnologias da informao e comunicao, fomentada, desde a dcada de 90, pela popularizao da rede mundial de computadores - Internet, que nos proporciona realizar atividades e/ou tarefas sem necessariamente ir a um lugar determinado.
Juntamente com essa incorporao das TIC mudamos nossos hbitos, atitudes e modos de pensamentos e sem perceber somos, cada vez mais, afetados e modificados pela potencialidade da comunicao que intensificada com a interconexo mundial dos computadores: o ciberespao. O primeiro sintoma dessas mudanas a velocidade com que tudo acontece. As informaes e as descobertas so divulgadas de forma muito rpida, assim como as transformaes que elas sofrem; os conhecimentos adquiridos agora, inclusive com essa leitura, tornam-se obsoletos em um curto espao de tempo e o tempo passa a ser representado de modo simblico, em um ritmo frentico, ocasionando um eterno estado de mutao do ser, do conhecimento, da sociedade, das necessidades e das tecnologias. Nesse ritmo, tudo transformado e vrias possibilidades so criadas nos espaos de comunicaes que se tornaram cada vez mais flexveis e interativos. A cultura passa a agregar novos recursos como o virtual e ter vrias outras faces e vozes, agregando valores plurais e fazendo emergir o conceito da cibercultura. O QUE MESMO CIBERCULTURA? Lvy (1999, p 17), define a cibercultura como "o conjunto de tcnicas (materiais e intelectuais), de prticas, de atitudes, de modos de pensamentos e de valores que se desenvolvem juntamente com o ciberespao". Segundo a Wikipedia " um termo utilizado na definio dos agenciamentos sociais das comunidades no espao eletrnico virtual". O que percebemos que esse termo abrange toda uma gama de fenmenos que ocorre com a utilizao das tecnologias da informao e comunicao. Tendo como marcante nessa cultura, a cooperao, percebida mediante o compartilhamento de arquivos - msicas, filmes, fotos, etc fruns de discusso, comunidades virtuais, entre outros. A construo do conhecimento passa a ser coletiva, mesmo estando o indivduo a quilmetros de distncia do outro, sem tempo nem lugar definido.
APRENDIZAGEM COLABORATIVA
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Em virtude do grande desenvolvimento das tecnologias da informao e comunicao cada vez mais a colaborao passa a ser potencializada, oportunizando a produo coletiva, colaborativa e interativa. O ciberespao amplia essa gama de possibilidades, pois possibilita de forma mais rpida a troca e o acesso a contedo de formatos diversos. Nesse contexto a colaborao torna-se algo presente, seja em dicas de como utilizar determinado programa, ou na elaborao de textos, msicas e uma infinidade de coisas. Como exemplo trazemos o frum de dvidas, que hoje muito comum no ciberespao, podendo ser encontrado sobre diversos assuntos. Nos fruns todos so convidados a darem sua contribuio, assim o conhecimento passa a vir de diversos lugares e no de um nico ponto de forma esttica, dando um movimento na dinmica de construo do conhecimento pois deslocam-se os papis de receptor e emissor num fluxo contnuo e multidirecional em que todos trazem um conhecimento especfico e que juntos, com a troca desses conhecimentos e no coma mera soma, enriquecem, modificam e oportunizam a construo de novos conhecimentos e saberes, dessa vez, construdos conjuntamente de forma participativa, cooperativa e colaborativa. Isso define uma lgica de rede, em que cada ponto deve estar igualmente fortalecido para fomentar o que Lvy (1998, p. 28) chama de inteligncia coletiva, uma inteligncia distribuda por toda parte, incessantemente valorizada, coordenada em tempo real, que resulta em uma mobilizao efetiva das competncias. Nessa dinmica, cada sujeito ou cada n, contribui de forma significativa para o crescimento, fortalecimento e enriquecimento de todo o grupo. No ciberespao, alm do frum encontramos vrios recursos que oportunizam essas construes colaborativas, at mesmo em formato de texto nico, como a Wiki, um espao que permite a participao de todos, como a wikipedia, ou de determinadas pessoas, como a wiki do Moodle, para poderem intervir no processo atravs da criao e reconstruo das mensagens, podendo selecionar, combinar e permutar estas informaes, alm de produzir outras narrativas. Trabalhar colaborativa e cooperativamente no algo fcil, pois para haver uma construo colaborativa e cooperativa necessrio a participao ativa e a interao de todos os sujeitos participantes do processo. Assim como o respeito aos diferentes conhecimentos, opinies, culturas e indivduos. Interatividade, Hipertextualidade e Hipermdia Na cibercultura tudo surge e se transforma em alta velocidade, o que aprendemos agora pode se tornar obsoleto em um curto espao de tempo. E nesse tempo frentico tudo muda, inclusive as formas de comunicao. Antes s era possvel ter informaes lineares e fechadas, sem a participao ativa do leitor, agora, com os recursos das TIC a interatividade possvel. Utilizando-se da interatividade a informao deixa de ser apenas emitida, pois "no mais um mundo fechado, paralisado, imutvel, intocvel, sagrado, ela um mundo aberto, modificvel na medida que responde s solicitaes daquele que a consulta" (Silva). Nesse contexto, nos tornamos
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um outro tipo de leitor, um leitor que deve ver e interagir com a obra para que haja acontecimento, tornamo-nos exploradores, pois passa a perder a posio de recepo clssica sendo convidado livre criao e a informao ganha mais sentido sob suas intervenes. (Lemos, 2004) Vamos ver uma entrevista realizada no programa Livro Aberto, produzido pela PUCRS, com Alex Primo. Este autor traz suas consideraes acerca do seu livro Interao Mediada por Computador: comunicao, cibercultura, cognio, que perpassa as questes da interatividade na cibercultura (Voc pode ver as partes dois e trs diretamente no You Tube. Aproveite e explore o ciberespao). Essa interatividade se d principalmente atravs dos mais diversos cones e links que esto no ambiente visitado. Desta forma, os hipertextos e as hipermdias passam a fezer parte das nossas vidas alterando nossa noo de textualidade, pois se constitui num texto plural, sem margens, sem centro, e consequentemente nos transformando da posio de passivo para o ativo por possibilitar infinitas conexes entre textos e mdias e oportunizar o rompimento de barreiras entre as diferentes reas do conhecimento ao proporcionar um dilogo com os meios, no qual o se perder faz parte do caminhar. Os hipertextos so documento, pginas e ou interfaces que contm ligaes (links) para o mesmo ou outros textos e/ou hipermdias (grficos, imagens e/ou sons) criando relaes que enriquecem a qualidade da leitura. Esses links, quando ativados pelo leitor, proporcionam novos caminhos que por sua vez podem trazer outros novos caminhos oportunizando a diversidade de olhares e a no linealidade, potencializando a riqueza do caminhar, do se perder e do se encontrar do leitor. Os links dos hipertextos e das hiperrmdias podem ser criados de vrias formas, como botes, palavras, frases e datas, e com diferentes finalidades, alguns exemplos so:

transferir para um tpico j exitente no texto; mostrar uma referncia, como o ano da citao de Lvy; fornecer informaes adicionais, como as palavras hipertextos e hipermdia; exibir uma ilustrao, esquema, foto, definio ou sequncia de vdeo, como o encontrado na palavra Lemos; exibir um indice.
Com os links no meio dos textos temos a oportunidade de vivenciar outras vises e opinies, alm disso podermos contar com outros recursos como e-mails e fruns para nos comunicarmos diretamente com os autores e tambm com outros leitores, os comentrios passam a ser possveis e interferir nos contedos deixa de ser um sonho distante. Saindo, ento, da lgica unvoca da mdia de massa que se limita distribuio, para a oportunizao da relao do usurio com a informao e a construo do conhecimento. Possibilidades educacionais As TIC historicamente vem influenciando significativamente a forma como as pessoas ensinam e aprendem, elas tambm so influenciadas pelos processos sociais que a cercam. Esse cenrio tem
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motivado a elaborao de pesquisas e estudos acerca dessas tecnologias aplicadas educao a fim de potencializar e de desenvolver qualitativamente novas formas e meios para essa utilizao e emerso na cibercultura tentando, inclusive, resolver ou apaziguar problemas sociais que dificultam esse processo como a excluso sociodigital. Na educao novos desafios so postos e velhos problemas emergem diante das modificaes construdas e vivenciadas na cibercultura. Esses desafios engendrados pressupem e necessitam de novas formas de ler, escrever, pensar, aprender e ensinar, ou seja, precisamos de novas educaes para auxiliarem a transpor esses desafios. Isto no fcil, pois no depende apenas do professor, mas tambm dos envolvidos no sistema educacional, assim como da abertura de viso das instncias governamentais e polticas pblicas efetivas e articuladas somadas fora de vontade para modificar esse processo. Como podemos perceber, s as tecnologias no resolvem os problemas, pois sua utilizao necessita de uma mudana de postura e de atitude perante o modo de desenvolvimento e realizao das atividades. O notrio que as TIC trazem possibilidades a partir da desconstruo do conceito de ensino-aprendizagem esttica, localizada, temporalizada e exclusivamente conteudista, pois no apenas temos novos recursos, mas tambm estamos vivenciando uma nova era de produo e difuso do conhecimento, na qual estamos superando o papel passivo do espectador e receptador para nos transformarmos em produtores de conhecimento. Assim, percebemos que em todos os processos e mbitos da sociedade mudam-se os papis, os espaos, a temporalidade, ampliando a responsabilidade de cada um de ns como pessoa, e particularmente na educao o de discente e/ou docente. Com as redes de informao, tanto a educao presencial como a educao a distncia podem, ser beneficiadas com a flexibilidade, interao, participao e colaborao. Hoje, existem muitos ambientes virtuais de aprendizagem como o moodle que auxiliam esse processo disponibilizando recursos sncronos (possibilitam que as pessoas comuniquem-se em tempo real) e assncronos (possibilitam que as pessoas comuniquem-se num tempo posterior) que oportunizam essas possibilidades. Com esses recursos digitais a sua disposio, o professor pode potencializar suas aulas contemplando as novas formas de ser e agir das pessoas, chamada de gerao alt+tab, que se desenvolvem juntamente com o crescimento da cibercultura. BIBLIOGRAFIA Bonilla, Maria Helena S. Escola aprendente: desafios e possibilidades postos no contexto da sociedade do conhecimento. Tese, Faculdade de Educao, Universidade Federal da Bahia, Salvador - BA. 2002. Lemos, Andr. Cibercultura, tecnologia e vida social na cultura contempornea. Porto Alegre: Sulina, 2a. ed., 2004. Lvi, Pierre. Cibercultura. Rio de Janeiro. 34a. ed., 1999.
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12.
O PAPEL DA EDUCAO NA SOCIEDADE EM REDE
Vrios estudos contemporneos afirmam que as transformaes pelas quais a sociedade est passando esto criando um novo espao sociolgico, onde poder-se- realizar uma cultura diferente,
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caracterizada como "cibercultura", modificando as formas de produo e apropriao dos saberes [1]. Esse movimento foi denominado por Toffler [2] de "Terceira Onda". Para caracterizar essa nova sociedade que emerge tm surgido denominaes como "Sociedade da Informao" [3] e "Sociedade em Rede" [4]. Autores com diferentes concepes, por vezes divergentes, analisam os indicativos de mudana, projetando conseqncias futuras. Recente pesquisa feita em parceria com o jornal "Financial Times", publicada na Folha Online, apontou que a marca mais valiosa do mundo em 2006 pertence ao mundo virtual - Google, avaliada em US$ 66,3 bilhes. De acordo com o levantamento, o gigante de buscas aumentou o valor de sua marca em 77% no ltimo ano. Na seqncia ficaram as tradicionais General Electric (GE), cujo valor foi estimado em US$ 61,8 bilhes; a Microsoft, com US$ 54,9 bilhes, e a Coca-Cola, US$ 44,1 bilhes. Essa constatao no deixa dvida sobre a importncia do ciberespao. Segundo Lvy [6], a emergncia do ciberespao, provavelmente, ter um efeito to radical quanto inveno da escrita, aumentando o potencial de inteligncia coletiva dos grupos humanos. Todavia, no necessria uma anlise profunda da economia mundial para perceber-se que nem todos os pases acompanham essa mudana, principalmente no caso dos pases emergentes, que ainda no conseguiram suprir as necessidades bsicas de grande parte da populao. importante, porm, ressaltar que, por menor que tenha sido a apropriao de recursos tecnolgicos, todas as sociedades so penetradas pela lgica difusa da sociedade em rede, que aos poucos absorve e supera as formas sociais preexistentes [4]. 2 - Os Sistemas Educacionais e as Tecnologias de Informao e Comunicao Nesse contexto, "os sistemas educacionais tm sido profundamente questionados por no buscarem fundamentos que possibilitem a efetivao necessria s novas competncias para o cidado planetrio" [7]. um desafio que vai muito alm da incorporao pela escola das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC); "no se trata mais de uma questo de acesso, mas de modos e sentidos de acesso" [8]. A escola, ao ignorar a informtica, colabora com usos equivocados, pois a navegao dar-se- sem os devidos cuidados. Para ilustrar, veja a animao a seguir: Devido ao fato de a educao se revelar como instncia estratgica para romper com o atraso tecnolgico, Frigotto [9] alerta sobre a possibilidade de que seja utilizada como instrumento de conformao social, sendo subordinada a necessidades de novas formas de insero social postas exclusivamente pelo capital, servindo como mais uma forma de impedimento para o ingresso ao mercado de trabalho, ou seja, excluindo mais do que incluindo. Espera-se, ento, que seja repensado o papel de uma educao emancipatria frente a essa nova perspectiva. Trata-se no de um entrave tcnico, mas sim poltico [10] e, sobretudo, pedaggico, pois indispensvel "(...) mudar a forma de ensinar e aprender" [11]. Os mtodos pedaggicos continuam baseados na transmisso passiva de uma grande quantidade de contedos. Algumas raras iniciativas isoladas podem ser verificadas. A escola ainda continua fundamentada na transmisso passiva de contedos.
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Fonte: http://www.mafalda.net/pt/index.php Quando se discute a insero das TICs na educao, o tema que vem tona a substituio do professor pela tecnologia. Como no h modelos para a utilizao do espao virtual, difcil superarmos os mitos que foram criados ao longo do tempo e imaginarmos como a aprendizagem pode realmente acontecer sem que seja privilegiada a transmisso passiva do contedo e sem o compartilhamento de um mesmo espao e tempo. Esse conhecimento s vir a partir do momento em que nos oportunizarmos vivenciar o ambiente virtual, assim como os mais jovens, os "nativos digitais"(voc sabe o que um nativo digital?), vivenciam-no em toda sua plenitude. AVA - Virtual e Presencial Vrias propostas metodolgicas arrojadas encontram-se em desenvolvimento atualmente e a utilizao de Ambientes Virtuais de Aprendizagem (AVA) como espao de formao constitui-se hoje uma realidade em instituies no mundo inteiro. Entretanto, vale ressaltar que os AVA no ficam restritos Educao Online, pois podem ser utilizados para complementar e para transformar a prtica pedaggica da educao presencial. A tendncia que se observa uma complementao entre as possibilidades do virtual e do presencial. Ser que estamos preparados para esse novo modelo pedaggico? Ambiente Virtual de Aprendizagem - AVA O Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) um sistema desenvolvido especialmente para o estudo pela Internet, uma Plataforma de Educao, que possibilita o uso de uma srie de ferramentas para a interao entre todos os envolvidos no curso, potencializando a aprendizagem em cursos distncia e presenciais. Entretanto, no podemos reduzir um AVA sua parte computacional. O ambiente virtual (digital) de aprendizagem um sistema cognitivo que se constri na interao entre sujeitos-sujeitos e sujeitos-objetos(...). No existem fronteiras rgidas do que meio, objeto e sujeito, pois um ambiente virtual de aprendizagem, sob a perspectiva construtivista, se constitui, sobretudo, pelas relaes que nele ocorrem (Maada 2001, pg. 44).
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Assim, o aprendizado pode ultrapassar os modelos tradicionais de educao, pois deixa de ser focado na distribuio de contedos e torna-se voltado para a realizao de atividades colaborativas, da a importncia em ressaltar-se uma aproximao entre o enfoque scio-interacionista e os princpios norteadores de utilizao do AVA. O grande objetivo da utilizao do AVA oferecimento de um ambiente que visa ampliar e enriquecer os espaos de aprendizagem, oportunizando a interao e privilegiando a atividade dos sujeitos envolvidos. Vale lembrar que o AVA tambm pode ser utilizado exclusivamente para transmisso de contedos, entretanto, o processo de comunicao, que garantindo o dilogo entre os participantes, deve ser valorizado, diferenciando-o de um simples site que visa ser um depsito de contedos. Depende, fundamentalmente, de quem o utiliza e de como utilizado o ambiente. Por isso, o papel do professor indispensvel, a quem cabe a tarefa de planejar, participar, instigar as discusses, acompanhar e analisar a construo do conhecimento atravs da participao individualizada e coletiva dos alunos nos espaos de interao disponibilizados no ambiente. O processo continuado de aprendizagem atravs de trocas incentiva o trabalho cooperativo entre os diferentes sujeitos, estimulando a constituio de comunidades de aprendizagem. Constituir uma comunidade de aprendizagem, porm, um desafio para todos e implicar em uma nova reorganizao dos espaos de aprendizagem da sala de aula. Referncias bibliogrficas [1] LVY, Pierre. Cibercultura. So Paulo: Ed 34, 2000 (2 edio). [2] TOFFLER, Alvin. A Terceira Onda. Rio de Janeiro: Record, 2001 (25 edio). [3] BELL, Daniel. El Advenimiento de la sociedad post-industrial. Madri: Alianza Editorial: 1991. [4] CASTELLS, Manuel. A Era da Informao: economia, sociedade e cultura. So Paulo: Paz e Terra, 1999. [5] Folha Online. http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u116375.htm (25/04/2007) [6] LVY, Pierre. As Tecnologias da Inteligncia: o Futuro do Pensamento na Era da Informtica. Rio de Janeiro: Editora 34, 1993. [7] PRETTO, Nelson. Desafios da educao na sociedade do conhecimento. Publicado em 11/07/2000. Disponvel por: http://www.ufba/~pretto/textos/sbpc2000.htm (10/06/2001). [8] BARRETO, Raquel Goulart. Formao de professores, tecnologias e linguagens: mapeando velhos e novos (des) encontros. So Paulo: Edies Loyola, 2002. [9] FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e crise do capitalismo real. So Paulo: Cortez, 1999 ( 3 edio). [10] FREIRE, Paulo e GUIMARES, Srgio. Sobre educao: dilogos. Volume II. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1984 (2 edio).
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A PONTE SOBRE O ABISMO: educao semipresencial como desafio dos novos tempos1 Emilio Voigt*
Resumo: O artigo discute os novos rumos da educao. Transformaes em curso na sociedade, necessidade de formao continuada em servio e proliferao das novas tecnologias estimulam
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mudanas nos paradigmas educacionais. A educao presencial no consegue mais responder aos desafios dos novos tempos, e a educao a distncia (EAD) se apresenta como soluo. O artigo apresenta caractersticas, vantagens e limites da educao presencial e da educao a distncia e prope a combinao das duas modalidades como alternativa mais apropriada para o momento histrico. Resumen: El artculo discute los nuevos rumbos de la educacin. Transformaciones en curso en la sociedad, necesidad de formacin continua en servicio y la proliferacin de las nuevas tecnologas estimulan cambios en los paradigmaseducacionales. La educacin presencial no consigue ms responder a los desafios de los nuevos tiempos, y la educacin a distancia (EaD) se presenta como solucin. El artculo presenta caractersticas, ventajas y lmites de la educacin presencial y de la educacin a distancia, propone, adems, la combinacin de ls dos modalidades como alternativa ms apropiada para el momento histrico. Abstract: The article discusses the new paths in education. Transformations going on in society, the need for continuing education while working and the proliferation of new technologies stimulate changes in the educational paradigms. Classroom education is no longer able to attend to the challenges of the new times and Education at a Distance (EAD) presents itself as a solution. The article presents the characteristics, advantages and limits of classroom education and education at a distance and proposes a combination of the two modalities as a more appropriate alternative for the current historical moment. A ponte sobre o abismo: educao semipresencial como desafio dos novos tempos O ttulo deste artigo tem a educao semipresencial como centro, mas o tema no pode ser desenvolvido sem o aprofundamento daquilo que o cerca. Afinal, uma ponte se posiciona entre dois lados e existe em funo deles. A palavra abismo foi escolhida deliberadamente para destacar o aspecto extremo de cada um dos lados. A ponte permite que algum, beira de um abismo, passe para a beira do outro. Sem ponte, no h como transpor. Sem ponte, a beira do abismo marca o fim da caminhada ou a vspera de uma catstrofe. A ponte entre o abismo a educao semipresencial. Os dois lados so a educao exclusivamente presencial e a educao exclusivamente a distncia. 1 - O primeiro lado do abismo: a educao presencial A escola com a qual nos habituamos representa uma esfera educacional em local fsico delimitado e com horrio definido. O acesso ao conhecimento tem relao imediata com espao e tempo estabelecidos e marcado por relaes interpessoais face a face. Tais fatores caracterizam esta esfera educacional como educao presencial. A palavra presencial abriga diferentes concepes e processos de ensino e aprendizagem. Neste sentido, falar de educao presencial no falar sobre uma determinada abordagem pedaggica, mas sobre uma modalidade de educao. O presencial como modalidade apresenta trs aspectos marcantes: Relaes face a face. As relaes interpessoais so baseadas na proximidade fsica entre docente e estudante e estudantes entre si. Elementos dos processos de ensino e aprendizagem, tais como contedos, atividades e provas, so desenvolvidos dentro dessa perspectiva relacional. A comunicao direta e acontece atravs de linguagem e sinais conhecidos. A presena fsica requisito para aprendizagem e fator determinante na avaliao.
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Delimitao de horrio e espao fsico. Para que a aula acontea, necessrio haver sincronicidade. Ou seja: docente e estudantes precisam estar reunidos no mesmo horrio e no mesmo local. Esta delimitao de espao e tempo tem uma abrangncia que vai alm da prpria instituio de ensino. O horrio escolar influi na organizao temporal das atividades dirias de pessoas envolvidas de forma direta ou indireta nos processos de ensino e aprendizagem. A localizao geogrfica requer logstica de transporte e, muitas vezes, evidencia-se como um fator determinante na escolha da instituio de ensino. Docente como referencial. No constitui novidade dizer que docentes desempenham papel central como referncia e fonte de saber. Quem vai para a escola espera aprender algo. E esta expectativa est vinculada instituio e apresentao de contedos pelo(a) docente. A delimitao de atribuies clara: docente expe e estudante aprende. Instituio e docente so considerados fonte privilegiada de conhecimento. 1.1 - Vantagens da educao presencial A educao presencial tem uma longa histria de sucessos na transmisso e construo de conhecimentos. Para alm do saber propriamente dito, a escola comprovou-se como espao de formao e desenvolvimento humano, socializao e construo de cidadania. Ao longo dos sculos, diferentes mtodos e abordagens pedaggicas incrementaram as formas de ensinar e aprender. Independentemente do modelo pedaggico que norteia as aes educativas, algumas possveis vantagens da educao presencial so: Reao imediata. A presena simultnea em sala de aula possibilita a pronta percepo e o tratamento de problemas ligados compreenso do assunto. Se algum no entende algo, pode perguntar e solucionar suas dvidas na hora. Atravs da observao, o(a) docente tem condies de, em tempo real, avaliar o interesse pela matria e obter um feedback. Tambm questes de mbito relacional podem ter rpido diagnstico. Corpo e mente como integrantes do processo. Corpo e mente so elementos indissociveis da natureza humana. A comunicao e o relacionamento com pessoas e com o meio so mediados por diferentes tipos de linguagens e expresses. A linguagem corporal contm elementos que ajudam a expressar ou captar elementos da psique. Na educao presencial, o todo da pessoa corpo, razo, sentimentos, comportamentos, atitudes pode participar dos processos de ensino e aprendizagem. A partir da postura e da linguagem corporal, o(a) docente tem um elemento a mais para avaliar o grau de interesse, aceitao ou satisfao dos(as) estudantes. Relaes sociais e afetivas. A instituio de ensino presencial no apenas local de aprendizado, mas de encontros entre pessoas. Os encontros e a comunicao direta propiciam o desenvolvimento de relaes sociais e afetivas. Tais relaes exercem influncia na conduta social e no processo de aprendizagem. possvel desabafar, chorar e rir com colegas, agrupar-se de acordo com afinidades ou evitar certas ligaes. A relao face a face refora o sentimento de grupo e o desenvolvimento de responsabilidades mtuas.
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A ponte sobre o abismo: educao semipresencial como desafio dos novos tempos Cultura escolar. O ambiente escolar presencial possui vrios elementos que no fazem parte do currculo oficial, mas que constituem uma espcie de currculo oculto. Regras e procedimentos disciplinares da instituio influenciam no comportamento e na formao de valores. Intervalos, conversas em corredores, atividades culturais e esportivas, lazer, celebraes, participao em centro acadmico oferecem possibilidades de socializao, criao de identidade e aprendizagem. Estes espaos so importantes para convivncia social, troca de experincias, divertimento. Neles aprendem-se questes de cidadania, convive-se com conflitos e aprende-se a super-los. Infra-estrutura institucional. A infra-estrutura fsica (sala de aula, biblioteca, laboratrios de informtica e de experimentos, cantina, quadras de esporte, reas de lazer, etc.) espao para desenvolvimento de aspectos formais e informais do currculo. As possibilidades oferecidas naturalmente no so idnticas em todas as instituies de ensino. Todavia, por menor que seja a infra-estrutura disponvel, ela possibilita acesso a bens e a servios restritos, constituindo assim um elemento diferencial e de identificao. 1.2 - Limites da educao presencial Apesar da histria de sucessos e das vantagens apontadas, a educao exclusivamente presencial est chegando ao seu limite. Aspectos caractersticos dos tempos atuais e disposies legais so fundamentais nessa discusso: Mudanas causadas pela tecnologia. As modernas tecnologias de informao e comunicao permitem novas formas de ensino e aprendizagem. Aulas presenciais podem ser enriquecidas com videoconferncia ou teleconferncia. Trabalhos podem ser realizados e publicados na internet em ambientes virtuais, wikis ou blogs. Simulaes agilizam o treinamento de habilidades e o desenvolvimento de funes cognitivas. Aparelhos celulares, MP3-players e PDAs recebem novas funes, servindo para recepo e interao com contedos didticos. A popularizao de tecnologias e o seu uso pedaggico no representam apenas possibilidades de incremento dos processos de ensino e aprendizagem. Elas tambm estimulam reflexes sobre conceitos e paradigmas educacionais. Se a mediao tecnolgica permite que pessoas trabalhem juntas, mesmo estando geograficamente e temporalmente distantes, h sentido na obrigatoriedade de presena sincrnica em um determinado espao fsico? Qual o papel docente, discente e da instituio na educao mediada por novas tecnologias? Tais perguntas indicam a necessidade de repensar a escola em termos metodolgicos e de estrutura organizacional. A sociedade em rede. O nmero de pessoas conectadas rede mundial de computadores cresce a cada dia. Com o surgimento e a disseminao de ferramentas que simplificam a edio de contedos e potencializam a colaborao em rede, crescem tambm as possibilidades de uso da internet na educao. Criao e disponibilizao de contedos tornam-se atividades simples e corriqueiras. Na internet, observa-se uma intensificao da participao e do efeito-rede. a chamada web 2.0, caracterizada pela
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mudana de atitude: usurios passam de meros consumidores a produtores ativos. A gerao de crianas e jovens, que vem crescendo na era do computador e da socializao virtual, est atenta s novas possibilidades. Esta gerao, tambm chamada de nativos digitais, no se contenta mais com o uso da internet como simples meio de transporte, seja para envio de e-mails ou disponibilizao de contedos. Esta gerao tambm no v mais a escola como nico lugar vlido de acesso a conhecimentos e produo de saberes. A possibilidade de obter ou fornecer informao e conhecimentos est a um clique de distncia. Com isso, a escola deixa de ser detentora e transmissora privilegiada de contedos. Surge a pergunta inevitvel: qual a diferena entre o conhecimento produzido e transmitido na instituio de ensino e o conhecimento produzido e disponibilizado na rede mundial de computadores? A resposta no deve enfocar apenas a qualidade ou validade do contedo, mas o papel da escola neste novo contexto. Globalizao e mercado de trabalho. Vivemos em uma sociedade de informao, onde produo de bens e gerao de riquezas dependem em grande escala da informao e do conhecimento, que crescem e se modificam rapidamente. A evoluo de tecnologias e as mudanas resultantes de um mundo globalizado aumentam a necessidade de formao e/ou de aperfeioamento constante. A formao para o mercado de trabalho deve ocorrer ao longo da vida e em servio. O modelo presencial no atende s necessidades de aprendizagem individual e continuada. Horrios rgidos e necessidade constante de deslocamento so os maiores empecilhos. A legislao. Desde a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei 9.394/96), h um incentivo governamental para a Educao a Distncia (EAD). Essa lei estabelece que O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada (artigo 80). A portaria 4.059/04 permitiu que instituies de ensino superior ofeream at 20% das disciplinas em regime semi-presencial sem necessidade de um credenciamento especfico. O decreto 5622/06, que regulamenta o artigo 80 da Lei 9.394, define as regras para a educao a distncia em diferentes nveis educacionais. A partir deste decreto, a EAD ganhou impulso principalmente nas instituies de ensino superior. Diante das mudanas e dos desafios dos novos tempos, a educao no pode mais ser exclusivamente presencial. Estamos chegando beira do abismo. No por causa de possveis defeitos da educao presencial, mas em virtude de mudanas profundas na sociedade. A nova ordem requer tambm das instituies de ensino mudanas fundamentais nos servios, mais rapidez e flexibilidade. Est se estabelecendo uma nova cultura de aprendizagem, marcada pela busca e necessidade de aprendizagem autnoma, flexvel em termos de tempo, espao e ritmo. Sem repensar sua estrutura e fundamentos, a escola no poder dar uma resposta aos novos desafios e no ter como continuar a cumprir seu papel de forma eficiente. Repensar os fundamentos significa repensar a modalidade de educao exclusivamente presencial.
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- O outro lado do abismo: a Educao a Distncia (EAD)
Embora tenha chamado a ateno apenas nos ltimos anos, a Educao a Distncia no novidade no Brasil e no mundo. No Brasil, a primeira experincia documentada data de 1904. A EAD dos
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primrdios era baseada em apostilas enviadas pelo correio ou publicadas em jornais. Mais tarde, foram usadas outras tecnologias de comunicao: o rdio, a TV e, mais recentemente, a internet. O surgimento de modernas tecnologias de comunicao e informao (TIC) permitiu crescimento substancial da EAD nas ltimas dcadas. Mas foi nos ltimos anos que se registrou uma expanso acelerada. Em 2006, o Brasil teve cerca de 2.279.000 pessoas matriculadas em cursos a distncia de diversas naturezas. A anlise de alunos credenciados indica um crescimento de 54% em relao ao ano anterior. Considerando apenas os cursos de graduao e ps-graduao, observou-se um aumento de 91%. Os sucessivos aumentos de procura e oferta evidenciam que a EAD fincou razes e chegou para ficar. Aps um perodo em que era vista como opo de segunda categoria, para pessoas excludas do sistema convencional de educao, a EAD est se tornando a primeira opo de muita gente. O Decreto 5.622, de 19 de dezembro de 2005, caracteriza a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. Essa definio aponta dois elementos importantes que distinguem a educao a distncia da educao presencial: A utilizao de meios tecnolgicos. Tecnologias de informao e comunicao (TIC) so empregadas para transmisso de contedos e interao entre as pessoas envolvidas nos processos de ensino e aprendizagem. O emprego de tecnologias indica uma nova mediao comunicativa, pedaggica e social. Os processos de ensino e aprendizagem precisam ser revistos e modelados a partir desta perspectiva de mediao. A separao fsica entre docente-estudante e estudantes-estudantes. Estudantes e docentes no se encontram mais no mesmo espao fsico e temporal. No h a necessidade do deslocamento at a instituio de ensino e no h um horrio rgido para estudar e realizar atividades acadmicas. O conceito de presena redefinido: no mais determinado por tempo e espao, mas pela atuao no processo de aprendizagem. Alm dos aspectos citados acima, so caractersticas da EAD: Aprendizagem autnoma. Aprendizagem autnoma no deve ser confundida com ausncia da figura docente ou com estudo exclusivamente individual. Autonomia significa liberdade e responsabilidade na organizao do estudo. No mais o(a) docente que transmite conhecimentos num determinado espao de tempo (aula, preleo, seminrio), o(a) estudante que acessa o material e realiza atividades quando quer e com a intensidade que deseja. A autonomia impulsiona a busca por alternativas adequadas de aprendizagem que consideram perfil pessoal, condies e necessidades. Planejamento meticuloso do processo de ensino-aprendizagem. O espao para improviso na EAD extremamente reduzido. Os materiais precisam ser preparados nos seus detalhes, atividades e formas de interao devem ser previstas e organizadas. Na
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modalidade presencial, o(a) docente normalmente prepara contedos e materiais de forma autnoma. s vezes, precisa de auxlio na elaborao do material didtico, como uma apresentao em powerpoint, ou na instalao e configurao de equipamentos. Na EAD, as relaes de dependncia ou interdependncia so maiores. A elaborao de material didtico e a definio de recursos tecnolgicos exigem trabalho de equipe, composta por especialistas em diversas reas.
2.1 - Vantagens da EAD
Algumas das vantagens possveis da EAD j esto explcitas em suas caractersticas, descritas acima. Entre os pontos fortes, destacam-se: Flexibilidade de tempo. No h necessidade de se adaptar a datas e horrios rgidos. O material didtico enviado por correio ou disponibilizado na internet e pode ser acessado a qualquer momento. Dessa forma, no h o problema da perda de contedos, motivada por ausncias. A maioria dos cursos aposta em atividades assncronas, que no exigem participao em tempo real. Material sempre disposio e assincronia permitem que uma pessoa estude e realize atividades no horrio que desejar, seja no perodo de maior produtividade ou de disponibilidade de tempo. Principalmente pessoas que esto no mercado de trabalho so beneficiadas com esta possibilidade. Flexibilidade de espao. A pessoa no precisa mais se deslocar instituio de ensino, a instituio que vai at ela. E isso praticamente em qualquer lugar. A localizao geogrfica da instituio deixa de ser fator determinante. Para estudantes de regies perifricas, esta flexibilizao evita a necessidade de migrar para grandes centros em busca de boa formao. H um benefcio social, que a permanncia no meio social e cultural. A instituio de ensino tambm ganha, aumentando seu raio de abrangncia. Maior adequao ao ritmo individual. Na educao presencial, estudantes com dificuldades no aprendizado, s vezes, so prejudicados, porque as aulas so dadas levando em considerao especificaes curriculares e a mdia dos(as) estudantes. Na EAD, a pessoa no est to exposta a comparaes. Pessoas com dificuldades na leitura de textos, por exemplo, podem demorar mais sem passar por constrangimentos. A adequao ao ritmo individual no se d apenas com base na dificuldade ou facilidades de compreenso, mas de acordo com necessidades, possibilidades e objetivos individuais. Trabalho colaborativo. Aes cooperativas entre estudantes reconhecidamente favorecem a produo e complementao de conhecimento. Nas fases iniciais da EAD, as tecnologias disponveis no permitiam ou restringiam a interao e o trabalho colaborativo. Esta situao mudou com as novas tecnologias de informao e comunicao. Novas tecnologias e mudana de atitude podem superar aquilo que sempre foi considerado uma desvantagem da EAD: a carncia de socializao e de participao coletiva.
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A educao a distncia deixa de ser processo solitrio para se transformar em processo comunitrio, com a vantagem da realizao de aes cooperativas desvinculadas da rigidez em termos de tempo e espao. Reduo de custos. A implementao da EAD em uma instituio geralmente vem acompanhada da expectativa de imediata reduo de custos e aumento da lucratividade. Tambm estudantes esperam economizar com cursos em EAD. Em alguns casos, ocorre certa economia. Estudando em casa, por exemplo, possvel reduzir custos com locomoo ou com uma segunda moradia. Ao alcanar um maior nmero de estudantes e adotar uma poltica de preparao de material em escala, a instituio pode reduzir custos. Mas a experincia mostra que os gastos iniciais e correntes com recursos humanos, equipamentos, software, conexo com internet, manuteno, so altos. Perspectivas de retorno s podem ser consideradas realistas a mdio e longo prazo. Por este motivo, a reduo de custos como vantagem da EAD deve ser mencionada com devida cautela. 2.2 - Limites da EAD A grande virtude e o potencial da EAD residem no fato de estar em sintonia com as necessidades e tendncias atuais. Mas, assim como a educao presencial, a EAD no est livre de aspectos crticos. necessrio estar consciente dos limites para procurar caminhos de superao e no idolatrar a EAD. Entre os aspectos crticos podem ser citados: Qualidade da comunicao. Apesar das diferentes possibilidades sncronas e assncronas, a comunicao mediada pelas novas tecnologias sofre restries. Na maioria dos casos, a comunicao baseada em texto. A ausncia de gestos, tom de voz, expresses faciais e corporais na linguagem escrita pode dificultar a expresso de idias e sentimentos. Podem surgir mal-entendidos quando algo escrito em tom de brincadeira ou ironia no compreendido adequadamente. Alm disso, o intervalo de tempo entre o envio e a recepo de uma mensagem pode fazer com que ela perca a contextualizao ou o significado. Contexto social. A criao de comunidades virtuais tem como aspecto positivo o fato de libertar a pessoa de restries impostas pelo tempo e pela geografia. Alm disso, atitudes ou caractersticas pessoais, que numa relao face a face podem constituir empecilhos, praticamente perdem o significado no mundo virtual. A interao virtual transcende ou supera amarras sociais e corporais. Mas h tambm o risco de virtualizao excessiva, da criao de comunidades virtuais com uma cultura desencarnada e descomprometida om o mundo real. A ponte sobre o abismo: educao semipresencial como desafio dos novos tempos Acesso s tecnologias.
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Embora o nmero de pessoas com acesso internet cresa consideravelmente a cada ano, a excluso digital ainda atinge a maioria da populao brasileira. H uma dissonncia muito grande entre as possibilidades das novas tecnologias e o seu real alcance. Embora haja uma boa parcela de nativos digitais, os imigrantes digitais ainda constituem a maior parte. Um imigrante, por mais tempo que viva na nova ptria, carrega traos de sua antiga terra, como o sotaque ou costumes. Enquanto os nativos digitais vem as tecnologias como extenso do crebro, os imigrantes as encaram como uma ferramenta estranha, que precisam conhecer e dominar. Alguns imigrantes conseguem se adaptar mais rapidamente, outros enfrentam dificuldades para desenvolver habilidades e entender as possibilidades que se abrem com as novas tecnologias. Alto grau de exigncia. Estudar a distncia requer motivao, capacidade de organizao, conhecimento e controle do processo de aprendizagem. Quem se acostumou a uma aprendizagem passiva e altamente dirigida, encontrar srias dificuldades. O desconhecimento de estratgias de auto-aprendizagem, a falta de iniciativa, a incapacidade de gerir o tempo e controlar o prprio ritmo de estudo so os grandes problemas enfrentados. Estes problemas tornam-se ainda mais graves quando a instituio de ensino no realiza aes especficas de orientao e de acompanhamento. A falta de iniciativa ou a incapacidade de controlar o prprio ritmo de estudo gera insucessos: objetivos no so alcanados, cursos so abandonados. Estas limitaes requerem ateno, mas no neutralizam as vantagens. A EAD oferece uma flexibilidade que no possvel em formas convencionais: possibilidade de escolher o local, o horrio, determinar o ritmo e a profundidade do processo de aprendizagem. Como o ambiente de ensino no est restrito sala de aula da instituio, possvel alcanar um nmero maior de pessoas. A essas vantagens soma-se a utilizao de diferentes tecnologias de comunicao e informao que permitem inovaes pedaggicas. Finalmente, outro fator que merece ser citado o mercado: a instituio permanece atrativa e pode enfrentar novos tipos de concorrncia. Apesar disso, permanece a constatao: assim como a educao presencial, a EAD no consegue dar uma resposta plena aos desafios e necessidades atuais. 3 - A ponte: educao semipresencial As possibilidades acompanhamento direto e desenvolvimento de relaes sociais so caractersticas positivas da educao presencial. Mas a falta de flexibilidade em termos de horrio, local, ritmo e profundidade do estudo apresenta-se como limite. A EAD, por outro lado, tem a vantagem de ser flexvel e de se adaptar melhor s necessidades individuais, mas apresenta restries em termos de contexto social, comunicao ou controle do aprendizado. Conforme visto acima, h vantagens e limites nos dois lados e h argumentos para defender as duas modalidades. Do ponto de vista da eficcia, a modalidade de EAD no necessariamente melhor ou pior do que a modalidade presencial. Na modalidade presencial, possvel encontrar tanto o mero aprendizado receptivo, como formas ativas e colaborativas. A simples utilizao de tecnologias no garante inovaes pedaggicas em EAD. Motivao para o estudo e eficincia no dependem exclusivamente de uma modalidade ou tecnologia, mas da maneira como os processos de ensino e aprendizagem so concebidos e organizados. E justamente este fator fala a favor da EAD. Aqui, o espao para improviso muito reduzido. Materiais, atividades e formas de interao necessitam de cuidadosa preparao e acompanhamento atravs de equipe multidisciplinar. Resultados do ENADE, divulgados em 2007, indicam que estudantes de cursos superiores na modalidade de educao a distncia tm mostrado melhor
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desempenho do que estudantes que fazem o mesmo curso na modalidade presencial. Ou seja: quando bem planejados, cursos a distncia podem ser mais eficazes que cursos presenciais. Na situao atual e nos nveis educacionais permitidos pela legislao em vigor no h como fugir da EAD nem como descartar a educao presencial. possvel manter as duas modalidades como alternativas no excludentes. Mas tambm possvel procurar a integrao, optando por um sistema hbrido: a educao semipresencial. Esta opo permite usufruir da eficcia e das vantagens das duas modalidades. A supremacia deste modelo est na mistura e na juno dos benefcios. Em termos de contexto, mantm-se relativa flexibilidade. Embora haja necessidade de deslocamento para momentos presenciais, no h um deslocamento dirio. A quantidade e a durao de momentos presenciais devem ser definidas de acordo com disposies legais e com os objetivos a serem alcanados. Em vez de encontros semanais, pode-se, por exemplo, optar por intervalos maiores, como encontros mensais de maior durao. A flexibilidade no processo de aprendizagem ritmo e profundidade tambm resguardada. Naturalmente no a simples combinao das modalidades, e sim a maneira de combinar que decisiva. O diagrama abaixo mostra os aspectos que podem ser contemplados atravs da educao semipresencial: A ponte sobre o abismo: educao semipresencial como desafio dos novos tempos A educao semipresencial como uma ponte que liga a modalidade presencial clssica com a moderna educao a distncia, possibilitando usufruir das vantagens das duas. A figura da ponte no quer ser apenas uma opo conciliatria. A ponte est a para permitir o trnsito entre os dois lados. A ponte existe em funo dos lados e no em funo de si mesma. s vezes, se permanece mais tempo em um lado, s vezes, no outro. As geraes mais velhas tiveram pouco contato com as tecnologias e esto bem do lado de c. As geraes mais novas j olham para a outra direo. As crianas de hoje, que crescem usando as diferentes mdias e as possibilidades da internet, j tm uma maneira diferente de encarar a si mesmas e suas relaes interpessoais. Mas em termos de educao ainda esto influenciadas pela educao presencial. Mudanas radicais certamente viro com os filhos e as filhas das crianas de hoje. Por enquanto, estamos em transio. justamente por isso que precisamos da ponte: para assegurar a possibilidade de movimento e se preparar para as mudanas. Referncias AZEVEDO, Wilson. Muito alm do jardim de infncia: temas de educao online. Rio de Janeiro: Armazm Digital, 2005. BELLONI, Maria Luiza. Educao a distncia. 3. ed. Campinas: Autores Associados, 2003. CHAVES, Eduardo. Ensino a distncia: conceitos bsicos. Disponvel em: <http:/ /www.edutecnet.com.br>. Acesso em: 9 abr. 2007. CORRA, Cynthia H. Watanabe. Comunidades virtuais gerando identidades na sociedade em rede. Ciberlegenda, n. 13, 2004. Disponvel em: <http://www.uff.br/mestcii/cyntia1.htm>. Acesso em: 20 ago. 2007. EULER, Dieter; SEUFERT, Sabine. E-Learning in Hochschulen und Bildungszentren. Mnchen: Oldenbourg, 2005. FIORENTINI, Leda Maria Rangearo; MORAES, Raquel de Almeida (Org.). Linguagens e interatividade na educao a distncia. Rio de Janeiro: DP&A, 2003. GOIS, Antonio. Aluno a distncia vai melhor no Enade. Disponvel em: <http://
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14. MODELOS DE EAD MODELO INSTRUCIONAL O modelo instrucional apresenta como base a transmisso de informao e contedo, prev pouca participao do professor ou tutor e no utiliza estratgias colaborativas no processo de aprendizagem. Na realidade este modelo caracteriza-se por ser auto-explicativo, acompanhado de
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textos escritos de forma dialgica, testes online, com interface bem elaborada e com elementos grficos. Apresenta como caracterstica prpria no explorar a utilizao de espaos colaborativos para troca de informaes e experincia. Os contedos so transmitidos para um aluno passivo, que no tem a possibilidade de questionar ou interferir na informao recebida. Em outras palavras, pode-se dizer que neste prevalece a educao bancria, centrada no contedo, sem uma proposta de interatividade ou colaborao. MODELO INTERATIVO Outro modelo de cursos a distncia o modelo interativo. Este apresenta como caracterstica principal uma forte participao do professor ou tutor e a presena de atividades planejadas de forma a acompanhar o desempenho dos alunos. A interveno do professor surge como forma de auxiliar o aprendizado e, nesse contexto, existe muita discusso e participao dos alunos. O contedo pode trabalhar os principais conceitos, abordando-os de forma simples e objetiva, de modo a explorar questes que incentivem a interao de todos. Alm disso, existe a possibilidade de explorar materiais complementares, instigando a iniciativa dos alunos de buscar novas informaes, e, at mesmo, trazendo questes para colocar aos colegas do grupo. Nesse sentido, os contedos apresentados tm o objetivo de envolver e so desenvolvidos no decorrer do curso, a partir de opinies e reflexes dos participantes e com as idias formuladas nas reas de discusso (Okada, 2003, p. 275). Para a dinmica deste modelo torna-se fundamental formar turmas (grupos) de modo que esses grupos possam interagir. Alm disso, necessrio prever uma estrutura para atendimento e acompanhamento dos alunos no processo de ensinoaprendizagem, com estratgia que promova a discusso e a participao. Vale ressaltar que, no que diz respeito preparao dos contedos a serem trabalhados, a tarefa enfrentada pela equipe de educadores na modalidade a distncia no to distinta daquela enfrentada pelos educadores que trabalham na modalidade presencial. Segundo Mercer e Estepa (2001, p.23), em ambas as equipes de docentes, existe a necessidade de preparar um curso que desenvolva temas relevantes para uma determinada disciplina, implementar propostas pedaggicas adequadas a cada contexto e necessidades dos estudantes e conceber propostas de avaliao e desempenho destes. MODELO COLABORATIVO J o ltimo modelo associado aos cursos a distncia no contexto atual, o colaborativo, prev atividades colaborativas como estratgias de aprendizagem. O professor um auxiliador do processo de interao entre as comunidades que se formam no processo educativo. Nesse sentido, destaca-se o papel do professor como orientador e desafiador, numa perspectiva em que, este deixa de ser apenas um provedor de informaes e passa a ser um gerenciador de entendimento. Segundo Ramos (2005) ao citar Andrade e Beiller (1999), o papel do professor motivar o grupo e monitorar a participao dos alunos, considerando os objetivos e interesses coletivos. Quanto ao contedo a ser trabalhado nesse modelo, o destaque est associado a propostas de desafios, que venham incentivar a discusso e a produo do conhecimento no grupo de estudo. Vale ressaltar que, para promover a colaborao, torna-se necessrio prever a formao de turmas
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de modo que os alunos possam interagir, visando trocas de informaes, experincias e expectativas, propondo solues e aprimorando o conhecimento. Nas experincias que visam construo colaborativa, cada sujeito passa a participar efetivamente da produo de conhecimento, saindo da condio de receptor passivo, e passando a valorizar seus conhecimentos e experincia de vida. Nessa perspectiva emerge uma educao para a cidadania, com sujeitos que constroem, modificam, buscam a sua cidadania, so co-autores em seu processo de aprendizagem. Este ltimo modelo mais condizente com a perspectiva da EAD no contexto da cibercultura, onde emergem possibilidades de comunicao multilateral todos-todos; de uma educao hipertextual e no-linear, em que cada sujeito tem a possibilidade de fazer suas escolhas e construir os caminhos mais adequados sua formao; de uma educao que promova a multivocalidade, em que cada voz pode ser a sua prpria ou a do outro e no mais apenas daquele que detm o poder; com possibilidade de autoria, de abertura de contedos, de acesso como liberdade. EDUCAO ON LINE Ao falar em educao on-line, entende-se que com o advento das tecnologias, esta apresenta-se no contexto da EAD como uma oportunidade de atingir um pblico maior e diferenciado. Nesse sentido, faz-se necessrio pensar em educao a distncia, de forma a associar a uma concepo metodolgica pautada na interao e na construo do conhecimento de forma colaborativa, enfatizando que o aprendente o centro do processo. Como o uso intensivo das tecnologias da informao e comunicao ampliou-se a ao da EAD, de modo a intensificar o processo de ensino-aprendizagem, ficou mais evidente a necessidade de maior autonomia e autoria por parte dos sujeitos envolvidos, por meio da interlocuo entre os sujeitos, o ambiente e as tecnologias. Assim, traz-se para esse contexto a questo da interatividade com os ambientes virtuais de aprendizagem, potencializando atividades com prticas colaborativas, com espaos de escritas hipertextuais e que tem marcado de forma significativa a educao on-line. Segundo Lvy (1994), a interatividade pode ser compreendida como a possibilidade dos sujeitos participarem ativamente, interferindo no processo com aes, reaes, intervindo, tornando-se receptor e emissor de mensagens que ganham plasticidade, permitindo a transformao imediata. Em outras palavras, pode-se dizer que a interatividade cria novos caminhos, novas trilhas, novas possibilidades, fazendo valer as escolhas dos sujeitos. Alm disso, pode-se destacar tambm os conceitos relacionados educao on-line, no sentido de superar a lgica do uso das TIC's apenas como instrumento e/ou ferramentas, para que possam ser entendidas como fundamento, integrando o contexto de ensino-aprendizagem, numa perspectiva de que no basta introduzir nesse contexto a presena das TIC ou mesmo todos os recursos miditicos para se alcanar uma nova educao. Segundo Pretto (1996, p.112) necessrio repens-la em outros termos. (...) uma vez que essa presena, por si s, no garante essa nova educao. Pode-se pensar, portanto, em novas educaes, onde torna-se necessrio "retomar a discusso sobre o que se entende como sendo usos dessas tecnologias e quais as possibilidades para a educao, seja ela presencial ou a distncia" (BONILLA E ASSIS, 2005). Alm disso, essas mesmas autoras
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complementam afirmando que ao pensar em "novas educaes", significa pensar em ampliar a participao na produo e circulao de conhecimento. Sendo assim, torna-se fundamental buscar as possibilidades e potencialidades do uso dessas tecnologias, como elementos carregados de contedos, como representantes de uma nova forma de pensar e sentir (PRETTO, 1996, p.115).
Essa educao est fundamentada numa perspectiva de aprendizagem na dimenso de Redes, que acontece de forma paralela, integrante e integrada com o conjunto das atividades, possibilitando a multiplicidade de troca, o acesso a contedos em diversos formatos, com o prolongamento do tempo de discusses, e, sobretudo, estreitando a fronteira entre o virtual/presencial. Isso trar possibilidades para que as TIC possam estruturar ambientes colaborativos de aprendizagem e no apenas ser tomadas como meras fontes de consumo de informao. Em suma, pode-se dizer que esse processo desencadeia alguns ns previamente delineados, com novas e constantes possibilidades. Que nesse caminho, o fundamental poder estabelecer conexes e construir coletivamente. Vale destacar, que essa concepo no se resume em mais um novo modelo pedaggico, pois se for pensado dessa forma estar limitando tais possibilidades e sujeitando os aprendentes ao lugar de receptores. ALVES, R. M.. A Educao a Distncia no Brasil - Sntese histria e perspectivas. Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao, 1994. 206 p. BONILLA, M. H.; ASSIS, A. Construindo novas educaes. In: PRETTO, Nelson De Luca (Org.). Tecnologia e novas educaes. Salvador: Edufba, 2005, p. 215-229. DIAS, P.. Comunidades de Aprendizagem na Web. INOVAO, Lisboa, v. 14, n. 3, 2001. p. 2744. LVY, P.. A inteligncia colectiva - Para uma antropologia do ciberespao. Lisboa: Ed. Instituto Piaget, 1994. __________. As tecnologias da inteligncia - O futuro do pensamento na era da informtica. Traduo de Carlos Irineu da Costa. Rio de Janeiro: Ed. 34, 1993, 208. p. (Coleo TRANS). __________. Cibercultura. Traduo de Carlos Irineu da Costa. Rio de Janeiro: Ed. 34, 1999, 264 p. (Coleo TRANS). MEC (Ministrio da Educao e Cultura). Disponvel em: <http://www.mec.gov.br> Acesso em 24 agosto de 2007 MERCER, N; ESTEPA, F.G. A educao a Distncia, o conhecimento compartilhado e a criao de uma comunidade de discurso internacional. IN. LITWIN, E. (org). Educao a distancia: temas para debate de uma nova agenda educativa. Porto Alegre: Artmed, 2001. NUNES, I. B. Noes de educao a distncia. Disponvel em : <http://ibase.org.br/ined/ivoniol.html>
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EMBROMAO A DISTNCIA?
No seu conjunto, as avaliaes no deixam dvidas: possvel aprender a distncia Novidade incerta? Mais um conto do vigrio? Ilustres filsofos e distinguidos educadores torcem o nariz para o ensino a distncia (EAD). Logo aps a criao dos selos de correio, os novidadeiros correram a inventar um ensino por correspondncia. Isso foi na Inglaterra, em meados do sculo XIX. No limiar do sculo XX, os
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Estados Unidos j ofereciam cursos superiores pelo correio. Na dcada de 30, trs quartos dos engenheiros russos foram formados assim. Ou seja, novo no . EAD significa que alunos e professores esto espacialmente separados pelo menos boa parte do tempo. O modo como vo se comunicar as duas partes depende da tecnologia existente. No comeo, era s por correio. Depois apareceu o rdio com enorme eficcia e baixssimo custo. Mais tarde veio a TV, rea em que Brasil e Mxico so lderes mundiais (com o Telecurso e a Telesecundaria). Com a internet, EAD vira e-learning, oferecendo, em tempo real, a possibilidade de ida e volta da comunicao. Na prtica, a tecnologia nova se soma velha, no a substitui: bons programas usam livros, o venerando correio, TV e internet. Quando possveis, os encontros presenciais so altamente produtivos, como o caso do nosso ensino superior que adota centros de recepo, com apoio de professores ao vivo para os alunos. H embromao, como seria esperado. H apostilas digitalizadas vendidas como cursos de nomes pomposos. Mas e da? Que rea escapa dos vigaristas? Vemos no EAD at cuidados inexistentes no ensino presencial, como a exigncia de provas presenciais e fiscalizao dos postos de recepo organizada (nos cursos superiores). Nos cursos curtos, no h esse problema. Mas, no caso dos longos, o calcanhar de aquiles do EAD a dificuldade de manter a motivao dos alunos. Evitar o abandono uma luta ingente. Na prtica, exige pessoas mais maduras e mais disciplinadas, pois so quatro anos estudando sozinhas. As telessalas, que renem os alunos com um monitor, tm o papel fundamental de criar um grupo solidrio e dar ritmo aos estudos. E, se o patro paga a conta, cai a desero, pois abandonar o curso atrapalha a carreira. Tambm estimula a persistncia se o diploma abre portas para empregos e traz benefcios tangveis o que explica o sucesso do Telecurso. Mas falta perguntar: funciona? Prestam os resultados? Felizmente, houve muita avaliao. Vejamos dois exemplos bem diferentes. Na dcada de 70, com Lcia Guaranys, avaliei os tpicos cursos de radiotcnico e outros, anunciados nas mdias populares. Para os que conseguiam se graduar, os resultados eram espetaculares. Em mdia, os alunos levavam menos de um ano para recuperar os gastos com o curso. Em um mestrado de engenharia eltrica de Stanford, foi feito um vdeo que era, em seguida, apresentado para engenheiros da HP. Uma pesquisa mostrou que, no final do curso, os engenheiros da HP tiravam notas melhores do que os alunos presenciais. Os efeitos do Telecurso so tambm muito slidos. Para os que se escandalizam com a qualidade do nosso ensino superior, sua verso EAD ainda mais nefanda. Contudo, o Enade (o novo Provo) trouxe novidades interessantes. Em metade dos cursos avaliados, os programas a distncia mostram resultados melhores do que os presenciais! Por qu? Sabe-se que a aprendizagem ativa (em que o aluno l, escreve, busca, responde) superior passiva (em que o aluno apenas ouve o professor). Na prtica, em boa parte das nossas faculdades, estudar apenas passar vinte horas por semana ouvindo o professor ou cochilando. Mas isso no possvel no EAD. Para preencher o tempo legalmente estipulado, o aluno tem de ler, fazer exerccios, buscar informaes etc. Portanto, mesmo nos cursos sem maiores distines, o EAD acaba sendo uma aprendizagem interativa, com todas as vantagens que decorrem da. No seu conjunto, as avaliaes no deixam dvidas: possvel aprender a distncia. Cada vez mais, o presencial se combina com segmentos a distncia, com o uso da internet, e-learning, vdeos do
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tipo YouTube e at com o prosaico celular. A educao presencial bolorenta est sendo ameaada pelas mltiplas combinaes do presencial com tecnologia e distncia. Claudio de Moura Castro economista Fonte: Revista Veja Ed. 2108 - 15/04/2009
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USO DAS FERRAMENTAS SNCRONAS E ASSNCRONAS NOS CURSOS A DISTNCIA Reynaldo Pires da Silva Email :reynaldo@ccuec.unicamp.b Data de Publicao : 7 de Janeiro de 2008
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Ao utilizarmos LMS (Learning Management System), tambm conhecido como AVA (Ambientes Virtuais de Aprendizagem), encontramos duas formas de comunicao para promover e desenvolver a interao e a interatividade entre professores-alunos, alunos-professores e alunosalunos. So elas as formas SNCRONA e ASSNCRONA. As pessoas que no possuem experincia na construo de cursos que utilizam os recursos de EAD (Educao a Distncia), podem encontrar dificuldades na escolha da forma de comunicao mais adequada a ser utilizada em seu projeto de curso. Esse boletim tem o objetivo de promover uma reflexo sobre as caractersticas de cada uma dessas formas de comunicao e sua condio de uso. A forma SNCRONA pode ser entendida como o modo de comunicao que ocorre em tempo real (On-line), as partes se comunicam de modo instantneo. Nela ocorre a sensao de agilidade no desenvolvimento dos trabalhos provocado, em parte, pelas caractersticas desse tipo de comunicao. A forma ASSNCRONA pode ser entendida como a forma de interao que est desconectada do tempo e do espao. O aluno e professor podem manter relacionamento na medida em que tenham tempo disponvel, criando uma situao mais confortvel em relao s disponibilidades e necessidades do curso. O nvel de sucesso da interao ou de interatividade que acontecer no curso depender da escolha que fizermos entre essas duas formas de comunicao. Nas duas encontraremos vantagens e desvantagens porm as vantagens iro sempre superar as desvantagens se a utilizao for feita de forma adequada , harmnica e complementar no mbito de um projeto educacional que envolva os recursos de educao a distncia. FORMA SNCRONA Na interao sncrona (em tempo real), encontramos um fomento ao entrosamento entre os participantes do curso, evidenciando a formao de comunidade. Tambm observa-se certa facilidade no processo de aprendizagem, melhorando a relao entre os participantes. O chat (Sala de Bate Papo) um exemplo clssico de comunicao sncrona e utilizado nos cursos que so ministrados na modalidade a distncia. recomendvel que na sesso de chat seja definido um tema especfico como eixo das discusses para que no sejam levantados assuntos muito polmicos e sem uma relao direta com os objetivos propostos, causando inadequao de uso dessa ferramenta em relao a um determinado curso. Algumas caractersticas da comunicao sncrona so:

Comunicao espontnea; Resposta espontnea; Motivao Evidencia a sinergia dos trabalhos individuais e em grupo e encoraja os estudantes a criarem e continuarem seus estudos;
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Presena Fortalece o sentimento de comunidade.
Wegerif (1998) afirma que para criar uma comunidade de aprendizagem na qual uns possam aprender com os outros, compartilhando idias e recursos, preciso que cada participante cruze a fronteira de comunidade, sentindo-se parte dela e, consequentemente, contribuindo no processo educacional.

Feedback O rpido retorno fomenta o desenvolvimento das atividades em especial as atividades em grupo; Ritmo ajuda os alunos a serem criativos.
FORMA ASSNCRONA Na comunicao assncrona acontece uma condio especial onde o aluno pode a qualquer tempo, respeitado o cronograma do curso, acessar o material didtico com uma interatividade descompromissada com o On-line. Essa forma de comunicao, compartilha com os alunos a responsabilidade de administrar o tempo de participao nas atividades propostas para o curso. preciso ter disciplina e uma agenda bem equacionada. Algumas caractersticas da comunicao assncrona so:

Flexibilidade acesso ao material didtico em qualquer lugar e a qualquer hora; Tempo para reflexo O tempo poder ser otimizado para a reflexo sobre o material didtico proposto, tempo para ter idias e preparar os retornos, verificar as referncias bibliogrficas e possibilidade de acesso ao material quantas vezes for necessrio; Facilidade de estudo Possibilita a administrao dos estudos de forma a aproveitar todas as oportunidades de tempo, seja no trabalho ou em casa, podendo ocorrer a integrao de idias e discusso sobre o curso em fruns especficos.
Como exemplo de comunicao ASSNCRONA podemos citar os fruns de discusso, ferramenta disponvel em grande nmero de LMS/AVAS, no qual os assuntos polmicos podem ser inseridos para que produzam resultados satisfatrios, sem um compromisso direto com o tempo e espao.
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SISTEMAS COLABORATIVOS: Conceito, Caractersticas e Funcionalidades
Carla Oliveira ( 04 de setembro de 2006)

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O objetivo desse artigo abordar o conceito, as formas de interao, as principais caractersticas, a finalidade e funcionalidades de um Sistema Colaborativo. Conceito de Sistemas Colaborativos Sistemas Colaborativos so ferramentas de software utilizadas em redes de computadores para facilitar a execuo de trabalhos em grupos. Essas ferramentas devem ser especializadas o bastante, a fim de oferecer aos seus usurios formas de interao, facilitando o controle, a coordenao, a colaborao e a comunicao entre as partes envolvidas que compe o grupo, tanto no mesmo local, como em locais geograficamente diferentes e que as formas de interao aconteam tanto ao mesmo tempo ou em tempos diferentes. Percebe-se com isso que o objetivo dos Sistemas Colaborativos diminuir as barreiras impostas pelo espao fsico e o tempo (CAMARGO, KHOURI, GIAROLA, 2005). A Figura 01 mostra de forma esquemtica a estrutura de um Sistema Colaborativo
Figura 01: Estrutura de um Sistema Colaborativo - Fonte: CAMARGO, 2004 p. 4 Existem vrios termos para designar Sistemas Colaborativos, porm a idia principal ou objetivo desses sistemas continuam sendo os mesmos, que o suporte e a promoo da colaborao. Um termo muito utilizado no mercado de sistemas colaborativos o Groupware, juno das palavras inglesas group (grupo) e software (programas de computao). Outro termo tambm utilizado para se referir aos sistemas colaborativos, citado por Sarmento, so os Sistemas Workflow. Um jargo muito usado para designar Sistemas Colaborativos, se refere ao acrnimo CSCW (Computer Supported Cooperative Work - Trabalho Cooperativo Apoiado por Computador). H muitos outros sinnimos, tais como: Online Collaboration, Web Collaboration, Colaborao Online, Collaboration tools, Colaborao via web, Ambiente de Colaborao, Ambiente Colaborativo, etc.
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Segue abaixo algumas taxionomias para Sistemas Colaborativos, segundo Coleman, David (1997): . Sistemas colaborativos de gerenciamento de contedo - Ferramentas para publicao automatizada com a participao de diversas pessoas e grupos na elaborao do contedo. . Sistemas colaborativos de gesto do conhecimento - Ferramentas de armazenamento, indexao, avaliao e distribuio de conhecimento tcito e explicito. . Real Time Collaboration Tools (RTC) (udio/vdeo/data conferencing) - Ferramentas de colaborao sncronas que usam udio, vdeo e dados. . Virtual Team Tools (DPM, virtual team and process-oriented tools) - Ferramentas para grupos de trabalho. Dividem-se em trs classes: - Gerenciamento distribudo de projetos. - Local de trabalho virtual - Processos e workflow . CRM Colaborativo (customer resource management) (CRM) - Ferramentas para auxilio a processos de venda e atendimento a clientes. . Portais e Comunidades On-line - Ferramentas para comunidade virtuais para troca de informaes e idias. . Ferramentas e infra-estrutura para colaborao Wireless - Ferramentas para mensagens em dispositivos wireless. Normalmente se integram com as demais solues de colaborao. Formas de Interao e comunicao dos Sistemas Colaborativos De acordo com o site Usability First (http://www.usabilityfirst.com/groupware), as ferramentas de colaborao (sistemas colaborativos) so classificadas de acordo com o lugar das interaes (presenciais ou distncia) e o tempo (sncronas ou assncronas). Ferramentas sncronas so aquelas que requerem tempo de resposta imediato, conforme a Figura 02. Por exemplo, mensagens instantneas (ICQ, Messenger), conferncias e videoconferncias.
Figura 02: Ferramentas Sncronas - Fonte: CAMARGO, 2004, p. 8

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J as ferramentas assncronas no necessitam de um tempo de resposta curto ou imediato, como mostra a Figura 03. Os e-mails e os fruns de discusso so timos exemplos de ferramentas assncronas. Ferramentas de fluxo de trabalho (Workflow) e calendrios (Groupware) tambm so consideradas ferramentas assncronas.
Figura 03: Ferramentas Assncronas - Fonte: CAMARGO, 2004, p. 8 A Tabela 01 mostra a traduo do esquema mostrado no site Usability First (http://www.usabilityfirst.com/groupware) que classifica e exemplifica as formas de interao dos Sistemas Colaborativos. Classificao das formas de interao dos Sistemas Colaborativos Ao mesmo Tempo Sncrono Mesmo lugar (colaborao local) Lugar diferente (colaborao distncia)
Em tempo diferente Assncrono
Pessoas votando num auditrio Conferncias de udio Mensagens instantneas videoconferncia
Computadores compartilhados E-mail workflow
Tabela 01: Formas de interao dos Sistemas Colaborativos Caractersticas dos Sistemas Colaborativos Na economia da informao, obter, distribuir conhecimento e inteligncia e reforar a colaborao em grupo tm-se tornado vitais para a inovao e sobrevivncia organizacionais (Laudon, 2004). Segundo Laudon (2004), as empresas esto cada vez mais dependentes de Sistemas Colaborativos, devido ao excelente desempenho, que, aliado ao uso de forma consciente, tem proporcionado bons
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resultados nos negcios e nos processos empresariais. Acredita-se que sistemas de colaborao facilitam o uso da informao e da gesto do conhecimento, servindo de suporte informao e ao trabalho do conhecimento. Essa base de conhecimento consiste basicamente em: . Conhecimento interno estruturado ou explcito: manuais de produtos e relatrios de pesquisas; . Conhecimento externo: concorrentes, produtos e mercados, incluindo inteligncia competitiva; . Conhecimento informal interno: aquele que est na mente dos funcionrios. As principais finalidades de um sistema colaborativo podem ter as seguintes definies: . Gerenciamento e coordenao do trabalho em equipe dos manipuladores dos dados e conhecimento; . Integrao do trabalho dos manipuladores da informao em todos os nveis e funes da organizao, conforme a customizao e distribuio definida pelo usurio; . Integrao da organizao com o meio externo, como: clientes, fornecedores, rgos governamentais pblicos e regulamentadores, etc; . Gerenciamento, criao, armazenamento, recuperao e disseminao de documentos; . Definio da programao de tarefas/compromissos para indivduos e grupos; . Facilitar a comunicao de voz e dados para indivduos internos e externos a organizao; . Gerenciamento de contatos e relacionamentos internos/externos e das informaes sobre usurios, clientes e fornecedores.
Funcionalidades de um Sistema Colaborativo Segundo Camargo (2004), todas as finalidades descritas acima, so enquadradas em formas de itens ou componentes que compem um Sistema Colaborativo. Portanto, um Sistema Colaborativo deve ser composto basicamente pelos seguintes componentes: Agenda, Repositrio de Documentos, udio e Vdeo Conferncia, Reunies Virtuais, Suporte Deciso, Fruns de Discusso, Bate papo, Correio Eletrnico, Co-autoria de Documentos, Fluxo de trabalho (Workflow) e Geradores de Formulrios. importante frisar que um Sistema Colaborativo pode ser formado por todos esses itens ou por partes deles, a escolha destes depender da necessidade da organizao. Seguem abaixo as descries destes componentes: Agenda
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Capacidade para efetuar a criao de agendas individuais, por equipes ou corporativas, incluindo opes de reserva de salas, horrios e recursos necessrios interao entre a equipe. Repositrio central de contatos com informaes de todas as entidades e pessoas que se relacionam com a equipe, incluindo o armazenamento de nomes de organizaes e pessoas, telefones, contas de e-mails e demais atributos de interesse para esse tipo de cadastro. Repositrio de documentos Repositrio central de arquivos, que fornece segurana no armazenamento, acesso a dados, controle de verses e facilita o uso e a manipulao por mltiplos usurios. udio e Vdeo Conferncia A udio e vdeo conferncia so formas de se estabelecer uma comunicao sncrona (em tempo real) para pessoas ou grupos de pessoas que esto geograficamente distantes. A udio conferncia pode ser realizada atravs de sistemas de udio, como aparelho telefnico com viva voz ou por conexo de rede, atravs da tecnologia VOIP (Comunicao de voz sobre o protocolo IP). A vdeo conferncia um conjunto formado pela transmisso de udio e imagens de forma sincronizada, podendo tambm permitir o envio de dados. Sistemas Colaborativos devem permitir o uso destas duas formas de comunicao. Reunies Virtuais Utilizando os recursos de udio e vdeo conferncia possvel realizar reunio com um grupo de pessoas geograficamente distantes, compartilhar o contedo da apresentao do discurso para todos os membros presentes, com transmisso de voz juntamente com dados mostrados na tela simultaneamente. Suporte a deciso Por oferecer recursos de conhecimento e inteligncia, que podem facilmente ser consultados, (desde que a informao disponvel esteja bem estruturada), proporcionam agilidade na tomada de deciso. Recursos de Brain Storming Eletrnico (gerao rpida de mltiplas idias para a soluo de um dado problema), enquetes e votaes eletrnicas so exemplos de recursos que do suporte a deciso.
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Fruns de discusso Ferramentas que do ao usurio a possibilidade de realizar debates em grupos sobre determinados assuntos de forma assncrona e encadeada. Bate papo Mais conhecido como Chat ou messaging permite a troca de mensagens instantneas atravs da rede a qual o sistema colaborativo esta conectado. Soluo rpida e de baixo custo para pessoas que se encontram geograficamente distantes. Correio Eletrnico O correio eletrnico tornou-se uma ferramenta bsica de comunicao, praticamente todas as organizaes j se adaptaram ao uso desta tecnologia. considerada uma ferramenta de colaborao para grupos, sendo necessrio, no entanto, tomar alguns cuidados, pois o uso indevido pode acarretar srios problemas, como o recebimento de mensagens indesejveis, que podem trazer riscos ao sistema, alm da sobrecarga gerada pelo envio e recebimento destes tipos de mensagens.
CO - Autoria de documentos comum a necessidade de mltiplos usurios trabalharem sobre o mesmo documento. A maioria dos sistemas colaborativos foram projetados para suprir essa necessidade. Eles permitem um controle de edio de documentos, uma vez que um usurio tenha editado um arquivo, este ficara indisponvel para outros usurios editarem, at que esse usurio o libere para aprovao ou edio por parte de outras pessoas. Fluxo de Trabalho (WorkFlow) Os sistemas colaborativos possuem a capacidade de controlar e gerenciar o fluxo de trabalho, ou seja, aqueles que exigem a necessidade de tramitao de processos. Essa tramitao consiste em um conjunto de possveis estados do processo, aliado s regras de transio entre estados. Geradores de Formulrios
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comum aos sistemas colaborativos disponibilizarem recursos de montagem de formulrios. Isto , uma forma de padronizao no fornecimento das informaes, onde os usurios, ao invs de produzir um novo documento, preenchem um formulrio preestabelecido. Essa funcionalidade promove ganhos na qualidade e tempo nos processos de Workflow. BIBLIOGRAFIA CAMARGO, lvaro Antnio Bueno De. KHOURI, Lourdes Halim El e GIAROLA, Paulo Csar. O Uso de Sistemas Colaborativos na Gesto de Projetos: Fatores Relevantes para o Sucesso. Trabalho de Concluso de Curso. Fundao Instituto de Administrao FIA. 2005. SARMENTO, Anabela Mesquita Teixeira. 2002. Impacto dos Sistemas Colaborativos nas Organizaes - Estudo de Casos de Adopo e Utilizao de Sistemas Workflow. Dissertao de Doutorado. Universidade do Minho. 2002. COLLEMAN, David: Groupware: Collaborative and Intranets Prentice Hall Prentice Hall PTR, 1997. Strategies for corporate LANs
LAUDON, Kenneth C. Laudon, LAUDON, Jane P. Sistemas de informao gerenciais: administrando a empresa digital; Traduo Arlete Simille Marques; reviso tcnica Erico Veras Marques, Belmiro Joo. So Paulo: Prentice Hall, 2004. Disponvel em: CAMARGO, lvaro Antnio Bueno De. Gesto Colaborativa - Metr de So Paulo. So Paulo, SP - Dias 26/11/2004, 02 e 03/12/2004 Site Usability First (http://www.usabilityfirst.com/groupware)
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ASPECTOS LEGAIS DA EAD
No contexto da legislao em EAD no Brasil, notrio que as bases legais para essa modalidade de educao surgiram tardiamente em comparado com o seu aparecimento. A partir de 20 de dezembro de 1996, com a promulgao da lei n 9.394, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Educao a Distncia passa a ser estabelecida; regulamentada pelo Decreto n 5.622 publicado no D.O.U (Dirio Oficial da Unio) de 20 de dezembro de 2005. Em 3 de abril de 2001, a resoluo n 1, do Conselho Nacional de Educao estabeleceu as normas para o funcionamento de cursos da ps-graduao. No decorrer dos anos outras bases legais direcionadas a EAD foram discutidas e regulamentadas no cenrio nacional:

Portaria Normativa n 2, de 10 de janeiro de 2007, que dispe sobre os procedimentos de regulao e avaliao da educao superior na modalidade a distncia. Decreto n 5.800, de 8 de junho de 2006, que institui o Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB. Portaria Ministerial n 4.361, de 29 de Dezembro de 2004, que normatiza os procedimentos de credenciamento e recredenciamento de instituies de educao superior (IES).
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Portaria Ministerial n 4.059, de 10 de Dezembro de 2004, que trata da oferta de 20% da carga horria dos cursos superiores na modalidade semi-presencial.
Com base nessas regulamentaes foram adotados alguns critrios para os nveis de ensino: Para a educao bsica, de acordo com o Art. 2 do decreto n 2.494/98, os cursos a distncia com certificao ou diploma de concluso do ensino fundamental para jovens e adultos, de ensino mdio, da educao profissional e de graduao so oferecidos por intermdio de instituies pblicas ou privadas especificamente credenciadas para esse fim. Quanto oferta de cursos a distncia, o Decreto n 2.561/98 vem delegar competncias s autoridades integrantes dos sistemas de ensino, na qual trata o Art. 8 da LDB, em que promove os atos de credenciamento de instituies localizadas no mbito de suas respectivas atribuies. Dessa forma, as propostas de cursos nesses nveis, passam a ser encaminhados ao rgo do sistema Municipal ou Estadual, com exceo as instituies vinculadas ao sistema Federal de ensino, em que o credenciamento dever ser realizado diretamente pelo Ministrio da Educao. No caso dos cursos de graduao e educao profissional em nvel tecnolgico, o credenciamento realizado junto ao Ministrio da Educao. Aps a solicitao de autorizao de funcionamento dos cursos que a instituio pretende oferecer, o processo analisado pela Secretaria de Educao Superior, por uma Comisso especialista na rea do curso e por especialistas em educao a distncia. Desta forma, o trmite o mesmo aplicado aos cursos presenciais. Quanto a ps-graduao a distncia, a possibilidade de cursos de mestrado, doutorado e especializao a distncia, descrita no Art. 24 do Decreto 5.622/05, tendo em vista o dispositivo no 1 do art. 80 da Lei n 9.394/96, de 1996, que determina que os cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies credenciadas para tal fim pela Unio. Alm disso, estabelece que esses cursos devem incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial de monografia ou trabalho de concluso de curso. Alm dessas especificaes quanto aos nveis de ensino, pode-se ressaltar a questo dos diplomas e da certificao dos cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras. De acordo com o Art. 6 do Dec. 2.494/98, os diplomas e certificados de cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras, para terem validade nacional, devem ser reconhecidos e registrados por universidades brasileiras que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior ou em rea afim. No entanto, percebe-se que, ao longo dos anos, a discusso em torno das bases legais da EAD no cenrio nacional se fez uma constante, na busca de regulament-la. LEI DE DIRETRIZES E BASES LDB N 9394/96 Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. (Regulamentado)
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1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio. 2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao a distncia. 3 As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. (Regulamentado) 4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas; III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais.
18.1 DECRETO N 5.622, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2005. Vide Lei no 9.394, de 1996 Texto compilado Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o que dispem os arts. 8o, 1o, e 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, DECRETA: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. 1o A educao a distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao peculiares, para as quais dever estar prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para: I - avaliaes de estudantes; II - estgios obrigatrios, quando previstos na legislao pertinente;
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III - defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente; e IV - atividades relacionadas a laboratrios de ensino, quando for o caso. Art. 2o A educao a distncia poder ser ofertada nos seguintes nveis e modalidades educacionais: I - educao bsica, nos termos do art. 30 deste Decreto; II - educao de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; III - educao especial, respeitadas as especificidades legais pertinentes; IV - educao profissional, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) tcnicos, de nvel mdio; e b) tecnolgicos, de nvel superior; V - educao superior, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) seqenciais; b) de graduao; c) de especializao; d) de mestrado; e e) de doutorado. Art. 3o A criao, organizao, oferta e desenvolvimento de cursos e programas a distncia devero observar ao estabelecido na legislao e em regulamentaes em vigor, para os respectivos nveis e modalidades da educao nacional. 1o Os cursos e programas a distncia devero ser projetados com a mesma durao definida para os respectivos cursos na modalidade presencial. 2o Os cursos e programas a distncia podero aceitar transferncia e aproveitar estudos realizados pelos estudantes em cursos e programas presenciais, da mesma forma que as certificaes totais ou parciais obtidas nos cursos e programas a distncia podero ser aceitas em outros cursos e programas a distncia e em cursos e programas presenciais, conforme a legislao em vigor. Art. 4o A avaliao do desempenho do estudante para fins de promoo, concluso de estudos e obteno de diplomas ou certificados dar-se- no processo, mediante: I - cumprimento das atividades programadas; e II - realizao de exames presenciais. 1o Os exames citados no inciso II sero elaborados pela prpria instituio de ensino credenciada, segundo procedimentos e critrios definidos no projeto pedaggico do curso ou programa. 2o Os resultados dos exames citados no inciso II devero prevalecer sobre os demais resultados obtidos em quaisquer outras formas de avaliao a distncia. Art. 5o Os diplomas e certificados de cursos e programas a distncia, expedidos por instituies credenciadas e registrados na forma da lei, tero validade nacional. Pargrafo nico. A emisso e registro de diplomas de cursos e programas a distncia devero ser realizados conforme legislao educacional pertinente.
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Art. 6o Os convnios e os acordos de cooperao celebrados para fins de oferta de cursos ou programas a distncia entre instituies de ensino brasileiras, devidamente credenciadas, e suas similares estrangeiras, devero ser previamente submetidos anlise e homologao pelo rgo normativo do respectivo sistema de ensino, para que os diplomas e certificados emitidos tenham validade nacional. Art. 7o Compete ao Ministrio da Educao, mediante articulao entre seus rgos, organizar, em regime de colaborao, nos termos dos arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei no 9.394, de 1996, a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, objetivando a padronizao de normas e procedimentos para, em atendimento ao disposto no art. 80 daquela Lei: I - credenciamento e renovao de credenciamento de instituies para oferta de educao a distncia; e II - autorizao, renovao de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento dos cursos ou programas a distncia. Pargrafo nico. Os atos do Poder Pblico, citados nos incisos I e II, devero ser pautados pelos Referenciais de Qualidade para a Educao a Distncia, definidos pelo Ministrio da Educao, em colaborao com os sistemas de ensino. Art. 8o Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, organizaro e mantero sistemas de informao abertos ao pblico com os dados de: I - credenciamento e renovao de credenciamento institucional; II - autorizao e renovao de autorizao de cursos ou programas a distncia; III - reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos ou programas a distncia; e IV - resultados dos processos de superviso e de avaliao. Pargrafo nico. O Ministrio da Educao dever organizar e manter sistema de informao, aberto ao pblico, disponibilizando os dados nacionais referentes educao a distancia. CAPTULO II DO CREDENCIAMENTO DE INSTRUES PARA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS NA MODALIDADE A DISTNCIA Art. 9o O ato de credenciamento para a oferta de cursos e programas na modalidade a distncia destina-se s instituies de ensino, pblicas ou privadas. Pargrafo nico. As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, pblicas ou privadas, de comprovada excelncia e de relevante produo em pesquisa, podero solicitar credenciamento institucional, para a oferta de cursos ou programas a distncia de: I - especializao; III - doutorado; e IV - educao profissional tecnolgica de ps-graduao.
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Art. 10. Compete ao Ministrio da Educao promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos e programas a distncia para educao superior. 1o O ato de credenciamento referido no caput considerar como abrangncia para atuao da instituio de ensino superior na modalidade de educao a distncia, para fim de realizao das atividades presenciais obrigatrias, a sede da instituio acrescida dos endereos dos plos de apoio presencial, mediante avaliao in loco, aplicando-se os instrumentos de avaliao pertinentes e as disposies da Lei no 10.870, de 19 de maio de 2004. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o As atividades presenciais obrigatrias, compreendendo avaliao, estgios, defesa de trabalhos ou prtica em laboratrio, conforme o art. 1o, 1o, sero realizados na sede da instituio ou nos plos de apoio presencial, devidamente credenciados. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 3o A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de atuao, por meio do aumento do nmero de plos de apoio presencial, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 4o O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que comprovem a existncia de estrutura fsica e recursos humanos necessrios e adequados ao funcionamento dos plos, observados os referenciais de qualidade, comprovados em avaliao in loco. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 5o No caso do pedido de aditamento visando ao funcionamento de plo de apoio presencial no exterior, o valor da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior, conforme clculo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 6o O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste artigo, somente poder ser efetuado aps o reconhecimento do primeiro curso a distncia da instituio, exceto na hiptese de credenciamento para educao a distncia limitado oferta de ps-graduao lato sensu. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 7o As instituies de educao superior integrantes dos sistemas estaduais que pretenderem oferecer cursos superiores a distncia devem ser previamente credenciadas pelo sistema federal, informando os plos de apoio presencial que integraro sua estrutura, com a demonstrao de suficincia da estrutura fsica, tecnolgica e de recursos humanos. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 11. Compete s autoridades dos sistemas de ensino estadual e do Distrito Federal promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos a distncia no nvel bsico e, no mbito da respectiva unidade da Federao, nas modalidades de: I - educao de jovens e adultos; II - educao especial; e III - educao profissional. 1o Para atuar fora da unidade da Federao em que estiver sediada, a instituio dever solicitar credenciamento junto ao Ministrio da Educao. 2o O credenciamento institucional previsto no 1o ser realizado em regime de colaborao e cooperao com os rgos normativos dos sistemas de ensino envolvidos. 3o Caber ao rgo responsvel pela educao a distncia no Ministrio da Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, coordenar os demais rgos do Ministrio e dos sistemas de ensino para editar as normas complementares a este Decreto, para a implementao do disposto nos 1o e 2o.
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Art. 12. O pedido de credenciamento da instituio dever ser formalizado junto ao rgo responsvel, mediante o cumprimento dos seguintes requisitos: I - habilitao jurdica, regularidade fiscal e capacidade econmico-financeira, conforme dispe a legislao em vigor; II - histrico de funcionamento da instituio de ensino, quando for o caso; III - plano de desenvolvimento escolar, para as instituies de educao bsica, que contemple a oferta, a distncia, de cursos profissionais de nvel mdio e para jovens e adultos; IV - plano de desenvolvimento institucional, para as instituies de educao superior, que contemple a oferta de cursos e programas a distncia; V - estatuto da universidade ou centro universitrio, ou regimento da instituio isolada de educao superior; VI - projeto pedaggico para os cursos e programas que sero ofertados na modalidade a distncia; VII - garantia de corpo tcnico e administrativo qualificado; VIII - apresentar corpo docente com as qualificaes exigidas na legislao em vigor e, preferencialmente, com formao para o trabalho com educao a distncia; IX - apresentar, quando for o caso, os termos de convnios e de acordos de cooperao celebrados entre instituies brasileiras e suas co-signatrias estrangeiras, para oferta de cursos ou programas a distncia; X - descrio detalhada dos servios de suporte e infra-estrutura adequados realizao do projeto pedaggico, relativamente a: a) instalaes fsicas e infra-estrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores; b) laboratrios cientficos, quando for o caso; c) plos de educao a distncia, entendidos como unidades operativas, no Pas ou no exterior, que podero ser organizados em conjunto com outras instituies, para a execuo descentralizada de funes pedaggico-administrativas do curso, quando for o caso; c) plo de apoio presencial a unidade operacional, no Pas ou no exterior, para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia; (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) d) bibliotecas adequadas, inclusive com acervo eletrnico remoto e acesso por meio de redes de comunicao e sistemas de informao, com regime de funcionamento e atendimento adequados aos estudantes de educao a distncia. 1o A solicitao de credenciamento da instituio deve vir acompanhada de projeto pedaggico de pelo menos um curso ou programa a distncia. 2o No caso de instituies de ensino que estejam em funcionamento regular, poder haver dispensa integral ou parcial dos requisitos citados no inciso I. 1o O pedido de credenciamento da instituio para educao a distncia deve vir acompanhado de pedido de autorizao de pelo menos um curso na modalidade.(Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o O credenciamento para educao a distncia que tenha por base curso de ps-graduao lato sensu ficar limitado a esse nvel.(Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 3o A instituio credenciada exclusivamente para a oferta de ps-graduao lato sensu a distncia poder requerer a ampliao da abrangncia acadmica, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007)
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Art. 13. Para os fins de que trata este Decreto, os projetos pedaggicos de cursos e programas na modalidade a distncia devero: I - obedecer s diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas pelo Ministrio da Educao para os respectivos nveis e modalidades educacionais; II - prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais; III - explicitar a concepo pedaggica dos cursos e programas a distncia, com apresentao de: a) os respectivos currculos; b) o nmero de vagas proposto; c) o sistema de avaliao do estudante, prevendo avaliaes presenciais e avaliaes a distncia; e d) descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa presencial de trabalho de concluso de curso e das atividades em laboratrios cientficos, bem como o sistema de controle de freqncia dos estudantes nessas atividades, quando for o caso. Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade de at cinco anos, podendo ser renovado mediante novo processo de avaliao. 1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada, nesse perodo, a transferncia dos cursos e da instituio para outra mantenedora. Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade condicionado ao ciclo avaliativo, observado o Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada a transferncia de cursos para outra instituio. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o Caso a implementao de cursos autorizados no ocorra no prazo definido no 1o, os atos de credenciamento e autorizao de cursos sero automaticamente tornados sem efeitos. 3o As renovaes de credenciamento de instituies devero ser solicitadas no perodo definido pela legislao em vigor e sero concedidas por prazo limitado, no superior a cinco anos. 3o Os pedidos de credenciamento e recredenciamento para educao a distncia observaro a disciplina processual aplicvel aos processos regulatrios da educao superior, nos termos do Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 4o Os resultados do sistema de avaliao mencionado no art. 16 devero ser considerados para os procedimentos de renovao de credenciamento. Art. 15. O ato de credenciamento de instituies para oferta de cursos ou programas a distncia definir a abrangncia de sua atuao no territrio nacional, a partir da capacidade institucional para oferta de cursos ou programas, considerando as normas dos respectivos sistemas de ensino. 1o A solicitao de ampliao da rea de abrangncia da instituio credenciada para oferta de cursos superiores a distncia dever ser feita ao rgo responsvel do Ministrio da Educao. 2o As manifestaes emitidas sobre credenciamento e renovao de credenciamento de que trata este artigo so passveis de recurso ao rgo normativo do respectivo sistema de ensino.
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Art. 15. Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 1o Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia oferecidos por instituies integrantes dos sistemas estaduais devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais cujas atividades presenciais obrigatrias forem realizados em plos de apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento pelas autoridades competentes do sistema federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 3o A oferta de curso reconhecido na modalidade presencial, ainda que anlogo ao curso a distncia proposto, no dispensa a instituio do requerimento especfico de autorizao, quando for o caso, e reconhecimento para cada um dos cursos, perante as autoridades competente. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 16. O sistema de avaliao da educao superior, nos termos da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, aplica-se integralmente educao superior a distncia. Art. 17. Identificadas deficincias, irregularidades ou descumprimento das condies originalmente estabelecidas, mediante aes de superviso ou de avaliao de cursos ou instituies credenciadas para educao a distncia, o rgo competente do respectivo sistema de ensino determinar, em ato prprio, observado o contraditrio e ampla defesa: I - instalao de diligncia, sindicncia ou processo administrativo; II - suspenso do reconhecimento de cursos superiores ou da renovao de autorizao de cursos da educao bsica ou profissional; III - interveno; IV - desativao de cursos; ou V - descredenciamento da instituio para educao a distncia. 1o A instituio ou curso que obtiver desempenho insatisfatrio na avaliao de que trata a Lei no 10.861, de 2004, ficar sujeita ao disposto nos incisos I a IV, conforme o caso. 2o As determinaes de que trata o caput so passveis de recurso ao rgo normativo do respectivo sistema de ensino. CAPTULO III DA OFERTA DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAO ESPECIAL E EDUCAO PROFISSIONAL NA MODALIDADE A DISTNCIA, NA EDUCAO BSICA Art. 18. Os cursos e programas de educao a distncia criados somente podero ser implementados para oferta aps autorizao dos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino. Art. 19. A matrcula em cursos a distncia para educao bsica de jovens e adultos poder ser feita independentemente de escolarizao anterior, obedecida a idade mnima e mediante avaliao do
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educando, que permita sua inscrio na etapa adequada, conforme normas do respectivo sistema de ensino. CAPTULO IV DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES, NA MODALIDADE A DISTNCIA Art. 20. As instituies que detm prerrogativa de autonomia universitria credenciadas para oferta de educao superior a distncia podero criar, organizar e extinguir cursos ou programas de educao superior nessa modalidade, conforme disposto no inciso I do art. 53 da Lei no 9.394, de 1996. 1o Os cursos ou programas criados conforme o caput somente podero ser ofertados nos limites da abrangncia definida no ato de credenciamento da instituio. 2o Os atos mencionados no caput devero ser comunicados Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao. 3o O nmero de vagas ou sua alterao ser fixado pela instituio detentora de prerrogativas de autonomia universitria, a qual dever observar capacidade institucional, tecnolgica e operacional prprias para oferecer cursos ou programas a distncia. Art. 21. Instituies credenciadas que no detm prerrogativa de autonomia universitria devero solicitar, junto ao rgo competente do respectivo sistema de ensino, autorizao para abertura de oferta de cursos e programas de educao superior a distncia. 1o Nos atos de autorizao de cursos superiores a distncia, ser definido o nmero de vagas a serem ofertadas, mediante processo de avaliao externa a ser realizada pelo Ministrio da Educao. 2o Os cursos ou programas das instituies citadas no caput que venham a acompanhar a solicitao de credenciamento para a oferta de educao a distncia, nos termos do 1o do art. 12, tambm devero ser submetidos ao processo de autorizao tratado neste artigo. Art. 22. Os processos de reconhecimento e renovao do reconhecimento dos cursos superiores a distncia devero ser solicitados conforme legislao educacional em vigor. Pargrafo nico. Nos atos citados no caput, devero estar explicitados: I - o prazo de reconhecimento; e II - o nmero de vagas a serem ofertadas, em caso de instituio de ensino superior no detentora de autonomia universitria. Art. 23. A criao e autorizao de cursos de graduao a distncia devero ser submetidas, previamente, manifestao do: I - Conselho Nacional de Sade, no caso dos cursos de Medicina, Odontologia e Psicologia; ou II - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no caso dos cursos de Direito. Pargrafo nico. A manifestao dos conselhos citados nos incisos I e II, consideradas as especificidades da modalidade de educao a distncia, ter procedimento anlogo ao utilizado para os cursos ou programas presenciais nessas reas, nos termos da legislao vigente.
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CAPTULO V DA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS DE PS-GRADUO A DISTNCIA Art. 24. A oferta de cursos de especializao a distncia, por instituio devidamente credenciada, dever cumprir, alm do disposto neste Decreto, os demais dispositivos da legislao e normatizao pertinentes educao, em geral, quanto: I - titulao do corpo docente; II - aos exames presenciais; e III - apresentao presencial de trabalho de concluso de curso ou de monografia. Pargrafo nico. As instituies credenciadas que ofeream cursos de especializao a distncia devero informar ao Ministrio da Educao os dados referentes aos seus cursos, quando de sua criao. Art. 25. Os cursos e programas de mestrado e doutorado a distncia estaro sujeitos s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento previstas na legislao especfica em vigor. 1o Os atos de autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento citados no caput sero concedidos por prazo determinado conforme regulamentao. 2o Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES editar as normas complementares a este Decreto, para a implementao do que dispe o caput, no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de sua publicao. 2o Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES editar as normas complementares a este Decreto, no mbito da ps-graduao stricto sensu. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS Art. 26. As instituies credenciadas para oferta de cursos e programas a distncia podero estabelecer vnculos para faz-lo em bases territoriais mltiplas, mediante a formao de consrcios, parcerias, celebrao de convnios, acordos, contratos ou outros instrumentos similares, desde que observadas as seguintes condies: I - comprovao, por meio de ato do Ministrio da Educao, aps avaliao de comisso de especialistas, de que as instituies vinculadas podem realizar as atividades especficas que lhes forem atribudas no projeto de educao a distncia; II - comprovao de que o trabalho em parceria est devidamente previsto e explicitado no: a) plano de desenvolvimento institucional; b) plano de desenvolvimento escolar; ou c) projeto pedaggico, quando for o caso, das instituies parceiras; III - celebrao do respectivo termo de compromisso, acordo ou convnio; e IV - indicao das responsabilidades pela oferta dos cursos ou programas a distncia, no que diz respeito a: a) implantao de plos de educao a distncia, quando for o caso;
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b) seleo e capacitao dos professores e tutores; c) matrcula, formao, acompanhamento e avaliao dos estudantes; d) emisso e registro dos correspondentes diplomas ou certificados. Art. 27. Os diplomas de cursos ou programas superiores de graduao e similares, a distncia, emitidos por instituio estrangeira, inclusive os ofertados em convnios com instituies sediadas no Brasil, devero ser submetidos para revalidao em universidade pblica brasileira, conforme a legislao vigente. 1o Para os fins de revalidao de diploma de curso ou programa de graduao, a universidade poder exigir que o portador do diploma estrangeiro se submeta a complementao de estudos, provas ou exames destinados a suprir ou aferir conhecimentos, competncias e habilidades na rea de diplomao. 2o Devero ser respeitados os acordos internacionais de reciprocidade e equiparao de cursos. Art. 28. Os diplomas de especializao, mestrado e doutorado realizados na modalidade a distncia em instituies estrangeiras devero ser submetidos para reconhecimento em universidade que possua curso ou programa reconhecido pela CAPES, em mesmo nvel ou em nvel superior e na mesma rea ou equivalente, preferencialmente com a oferta correspondente em educao a distncia. Art. 29. A padronizao de normas e procedimentos para credenciamento de instituies, autorizao e reconhecimento de cursos ou programas a distncia ser efetivada em regime de colaborao coordenado pelo Ministrio da Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de publicao deste Decreto. Art. 30. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia podero solicitar autorizao, junto aos rgos normativos dos respectivos sistemas de ensino, para oferecer os ensinos fundamental e mdio a distncia, conforme 4o do art. 32 da Lei no 9.394, de 1996, exclusivamente para: I - a complementao de aprendizagem; ou II - em situaes emergenciais. Pargrafo nico. A oferta de educao bsica nos termos do caput contemplar a situao de cidados que: I - estejam impedidos, por motivo de sade, de acompanhar ensino presencial; II - sejam portadores de necessidades especiais e requeiram servios especializados de atendimento; III - se encontram no exterior, por qualquer motivo; IV - vivam em localidades que no contem com rede regular de atendimento escolar presencial; V - compulsoriamente sejam transferidos para regies de difcil acesso, incluindo misses localizadas em regies de fronteira; ou VI - estejam em situao de crcere. Art. 31. Os cursos a distncia para a educao bsica de jovens e adultos que foram autorizados excepcionalmente com durao inferior a dois anos no ensino fundamental e um ano e meio no
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ensino mdio devero inscrever seus alunos em exames de certificao, para fins de concluso do respectivo nvel de ensino. 1o Os exames citados no caput sero realizados pelo rgo executivo do respectivo sistema de ensino ou por instituies por ele credenciadas. 2o Podero ser credenciadas para realizar os exames de que trata este artigo instituies que tenham competncia reconhecida em avaliao de aprendizagem e no estejam sob sindicncia ou respondendo a processo administrativo ou judicial, nem tenham, no mesmo perodo, estudantes inscritos nos exames de certificao citados no caput. Art. 32. Nos termos do que dispe o art. 81 da Lei no 9.394, de 1996, permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais para oferta da modalidade de educao a distncia. Pargrafo nico. O credenciamento institucional e a autorizao de cursos ou programas de que trata o caput sero concedidos por prazo determinado. Art. 33. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia devero fazer constar, em todos os seus documentos institucionais, bem como nos materiais de divulgao, referncia aos correspondentes atos de credenciamento, autorizao e reconhecimento de seus cursos e programas. 1o Os documentos a que se refere o caput tambm devero conter informaes a respeito das condies de avaliao, de certificao de estudos e de parceria com outras instituies. 2o Comprovadas, mediante processo administrativo, deficincias ou irregularidades, o Poder Executivo sustar a tramitao de pleitos de interesse da instituio no respectivo sistema de ensino, podendo ainda aplicar, em ato prprio, as sanes previstas no art. 17, bem como na legislao especfica em vigor. Art. 34. As instituies credenciadas para ministrar cursos e programas a distncia, autorizados em datas anteriores da publicao deste Decreto, tero at trezentos e sessenta dias corridos para se adequarem aos termos deste Decreto, a partir da data de sua publicao. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) 1o As instituies de ensino superior credenciadas exclusivamente para a oferta de cursos de psgraduao lato sensu devero solicitar ao Ministrio da Educao a reviso do ato de credenciamento, para adequao aos termos deste Decreto, estando submetidas aos procedimentos de superviso do rgo responsvel pela educao superior daquele Ministrio. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o Ficam preservados os direitos dos estudantes de cursos ou programas a distncia matriculados antes da data de publicao deste Decreto. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 35. As instituies de ensino, cujos cursos e programas superiores tenham completado, na data de publicao deste Decreto, mais da metade do prazo concedido no ato de autorizao, devero solicitar, em no mximo cento e oitenta dias, o respectivo reconhecimento. Art. 36. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 37. Ficam revogados o Decreto no 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, e o Decreto no 2.561, de 27 de abril de 1998.
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Braslia, 19 de dezembro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad
18.2 PORTARIA N 4.059, DE 10 DE DEZEMBRO DE 2004 (DOU de 13/12/2004, Seo 1, p. 34) O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, considerando o disposto no art. 81 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no art. 1o do Decreto no 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, resolve: Art. 1o. As instituies de ensino superior podero introduzir, na organizao pedaggica e curricular de seus cursos superiores reconhecidos, a oferta de disciplinas integrantes do currculo que utilizem modalidade semi-presencial, com base no art. 81 da Lei n. 9.394, de 1.996, e no disposto nesta Portaria. 1o. Para fins desta Portaria, caracteriza-se a modalidade semi-presencial como quaisquer atividades didticas, mdulos ou unidades de ensino-aprendizagem centrados na auto-aprendizagem e com a mediao de recursos didticos organizados em diferentes suportes de informao que utilizem tecnologias de comunicao remota. 2o. Podero ser ofertadas as disciplinas referidas no caput, integral ou parcialmente, desde que esta oferta no ultrapasse 20 % (vinte por cento) da carga horria total do curso. 3o. As avaliaes das disciplinas ofertadas na modalidade referida no caput sero presenciais. 4o. A introduo opcional de disciplinas previstas no caput no desobriga a instituio de ensino superior do cumprimento do disposto no art. 47 da Lei no 9.394, de 1996, em cada curso superior reconhecido. Art. 2o. A oferta das disciplinas previstas no artigo anterior dever incluir mtodos e prticas de ensino-aprendizagem que incorporem o uso integrado de tecnologias de informao e comunicao para a realizao dos objetivos pedaggicos, bem como prever encontros presenciais e atividades de tutoria. Pargrafo nico. Para os fins desta Portaria, entende-se que a tutoria das disciplinas ofertadas na modalidade semi-presencial implica na existncia de docentes qualificados em nvel compatvel ao previsto no projeto pedaggico do curso, com carga horria especfica para os momentos presenciais e os momentos a distncia. Art. 3o. As instituies de ensino superior devero comunicar as modificaes efetuadas em projetos pedaggicos Secretaria de Educao Superior - SESu -, do Ministrio da Educao - MEC -, bem como inserir na respectiva Pasta Eletrnica do Sistema SAPIEns, o plano de ensino de cada disciplina que utilize modalidade semipresencial.
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Art. 4o. A oferta de disciplinas na modalidade semi-presencial prevista nesta Portaria ser avaliada e considerada nos procedimentos de reconhecimento e de renovao de reconhecimento dos cursos da instituio. Art. 5o. Fica revogada a Portaria n. 2.253/2001, de 18 de outubro de 2001, publicada no Dirio Oficial da Unio de 19 de outubro de 2001, Seo 1, pginas 18 e 19. Art. 6o. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. TARSO GENRO
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18.3 PORTARIA NORMATIVA N o 2, DE 10 DE JANEIRO DE 2007 Dispe sobre os procedimentos de regulao e avaliao da educao superior na modalidade distncia. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, considerando o disposto no art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; na Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004; na Lei n 10.870, de 19 de maio de 2004; no Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005, do Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006, resolve: Art. 1 O credenciamento de instituies para oferta de educao na modalidade a distncia (EAD) dever ser requerido por instituies de educao superior j credenciadas no sistema federal ou nos sistemas estaduais e do Distrito Federal, conforme art. 80 da Lei n 9.394 de 20 de dezembro de 1996 e art. 9 do Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005. 1 O pedido de credenciamento para oferta de EAD observar, no que couber, as disposies processuais que regem o pedido de credenciamento, na forma dos artigos 12 a 19 e 26 do Decreto n 5.773 de 2006 e artigos 12 a 15 e 26 do Decreto n 5.622, de 2005. 2 O pedido de credenciamento para EAD ser instrudo com os documentos necessrios comprovao da existncia de estrutura fsica e tecnolgica e recursos humanos adequados e suficientes oferta da educao superior a distncia, conforme os requisitos fixados pelo Decreto n 5.622, de 2005 e os referenciais de qualidade prprios. 3 Os pedidos de credenciamento para EAD das instituies que integram o sistema federal aproveitaro os documentos juntados por ocasio do pedido de credenciamento ou recredenciamento em vigor, com as devidas atualizaes, acrescidos das informaes especficas sobre as condies de oferta de EAD. 4 Os pedidos de credenciamento para EAD de instituies que integram os sistemas estaduais de educao superior sero instrudos com a comprovao do ato de recredenciamento pelo sistema competente, alm dos documentos e informaes previstos nos 2 e 3 . 5 Para tramitao do pedido dever ser efetuado o recolhimento da taxa de avaliao, cujo clculo dever considerar as comisses necessrias para a verificao in loco de cada plo presencial indicado no Plano de Desenvolvimento Institucional, tendo em vista o art. 3. da Lei no 10.870/04. 6 O pedido de credenciamento de instituio de educao superior para EAD tramitar em conjunto com o pedido de autorizao de pelo menos um curso superior na modalidade a distncia, nos termos do art. 67 do Decreto n 5.773, de 2006. 7 O recredenciamento da instituio para EAD observar, no que couber, as disposies que regem o recredenciamento de instituies de educao superior.
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8 As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica credenciadas para a oferta de cursos de psgraduao lato sensu podero requerer credenciamento especfico para EAD, observadas as disposies desta Portaria, alm das normas que regem os cursos de especializao. 9 O credenciamento de instituies para oferta de cursos e programas de mestrado e doutorado na modalidade a distncia sujeita-se competncia normativa da CAPES e expedio de ato autorizativo especfico. Art. 2 O ato autorizativo de credenciamento para EAD, resultante do processamento do pedido protocolado na forma do art. 1 , considerar como abrangncia para atuao da instituio de ensino superior na modalidade de educao a distncia, para fim de realizao dos momentos presenciais obrigatrios, a sede da instituio acrescida dos endereos dos plos de apoio presencial. 1 Plo de apoio presencial a unidade operacional para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia, conforme dispe o art. 12, X, c, do Decreto n o 5.622, de 2005. 2 Os momentos presenciais obrigatrios, compreendendo avaliao, estgios, defesa de trabalhos ou prtica em laboratrio, conforme o art. 1 , 1 , do Decreto n 5.622, de 2005, sero realizados na sede da instituio ou nos plos de apoio presencial credenciados. 3 A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de atuao, por meio do aumento do nmero de plos de apoio presencial, na forma de aditamento ao ato de credenciamento, nos termos do 4 do art. 10 do Decreto n 5.773, de 2006. 4 O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que comprovem a existncia de estrutura fsica e recursos humanos necessrios e adequados ao funcionamento dos plos, observados os referenciais de qualidade, alm do comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco, nos art. 1 , 4 . 5 No caso do pedido de aditamento ao ato de credenciamento para EAD visando o funcionamento de plo de apoio presencial no exterior, o recolhimento da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior, conforme clculo do INEP. 6 O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste artigo, somente poder ser efetuado aps o reconhecimento do primeiro curso a distncia da instituio. Art. 3 A oferta de cursos superiores de EAD sujeita-se a pedido de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, dispensada a autorizao para instituies que gozem de autonomia, exceto para os cursos de Direito, Medicina, Odontologia e Psicologia, na forma da legislao. 1 Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de EAD de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos
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prprios do Ministrio da Educao, observando-se, no que couber, dos arts. 27 a 44 do Decreto n 5.773, de 2006. 2 Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de EAD de instituies integrantes dos sistemas estaduais, nos termos do art. 17, I e II, da Lei n 9.394, de 1996, devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso. 3 Os cursos referidos no 2 cuja parte presencial for executada fora da sede, em plos de apoio presencial, devem requerer o credenciamento prvio do plo, com a demonstrao de suficincia da estrutura fsica e tecnolgica e de recursos humanos para a oferta do curso, pelo sistema federal, na forma do artigo 2 . 4 Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais cujos momentos presenciais obrigatrios forem realizados em plos de apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento das autoridades do sistema federal. 5 A existncia de cursos superiores reconhecidos ofertados pelas IES na modalidade presencial, ainda que anlogos aos cursos superiores a distncia, no exclui a necessidade de processos distintos de reconhecimento de cada um desses cursos pelos respectivos sistemas de ensino. 6 Os cursos de EAD ofertados pelas instituies dos sistemas federal e estaduais devem estar previstos no Plano de Desenvolvimento Institucional apresentado pela instituio por ocasio do credenciamento. Art. 4 As instituies e cursos superiores na modalidade a distncia sujeitam-se a superviso, a qualquer tempo, nos termos dos arts. 45 a 57 do Decreto n 5.773, de 2006. 1 o A SEED ou rgo de superviso competente poder, no exerccio de sua atividade de superviso, nos limites da lei, determinar a apresentao de documentos, prestao de informaes e a realizao de avaliaes e auditorias necessrias demonstrao do cumprimento dos requisitos de legalidade e qualidade previstos no art. 209 da Constituio Federal. 2 A atividade de superviso do Poder Pblico buscar resguardar o interesse pblico e, em especial, a proteo dos estudantes. 3 O funcionamento irregular de instituio, includos os plos de atendimento presencial, ou curso superior a distncia enseja a adoo do disposto no art. 11 do Decreto n o 5.773, de 2006, em especial medida cautelar de suspenso do ingresso de estudantes, caso isso se revele necessrio a evitar prejuzo a novos alunos, com fundamento no art. 45 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Art. 5 As instituies credenciadas para oferta de educao a distncia devero observar as disposies transitrias constantes deste artigo.
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1 As condies de oferta de educao a distncia sero verificadas por ocasio da avaliao institucional externa, no ciclo avaliativo 2007/2009, compreendendo as instalaes na sede e nos plos de apoio presencial em funcionamento. 2 O clculo da taxa de avaliao dever considerar as comisses necessrias para a verificao in loco de cada plo de apoio presencial em funcionamento. 3 facultada a reestruturao ou aglutinao de plos em funcionamento at o dia 15 de agosto de 2007. 4 No processo de recredenciamento subseqente avaliao institucional ser decidida a abrangncia de atuao da instituio com a divulgao do respectivo conjunto de plos de apoio presencial, definindo-se a situao dos plos de apoio presencial em funcionamento previamente edio desta Portaria. 5 Consideram-se plos de apoio presencial em funcionamento previamente edio desta Portaria aqueles que ofeream curso regularmente autorizado ou reconhecido, com base no Cadastro de Instituies e Cursos de Educao Superior (Sied-Sup), e integrantes da lista oficial inserida na pgina eletrnica do INEP. 6 As instituies tm prazo de 30 (trinta) dias, a contar da publicao desta Portaria, para requerer, fundamentadamente, a retificao da lista oficial referida no 5 , caso os dados do Cadastro apresentem incorreo por falha dos rgos do MEC. 7 O INEP decidir sobre os pedidos de retificao da lista, em 30 (trinta) dias prorrogveis por mais 30 (trinta), nos termos do art. 49 da Lei n o 9.784/99. 8 O funcionamento de plo no constante da lista referida no 5 sem a expedio do ato autorizativo, aps a edio desta Portaria, caracteriza irregularidade, nos termos do art. 11 do Decreto n 5.773 de 2006. Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. FERNANDO HADDAD
DECRETO N 6.303, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007.
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Altera dispositivos dos Decretos nos 5.622, de 19 de dezembro de 2005, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, e 5.773, de 9 de maio de 2006, que dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 9o, incisos VI, VIII e IX, e 46 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e na Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, DECRETA: Art. 1o Os arts. 10, 12, 14, 15 e 25 do Decreto no 5.622, de 19 de dezembro de 2005, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 10 .............................................................................. 1o O ato de credenciamento referido no caput considerar como abrangncia para atuao da instituio de ensino superior na modalidade de educao a distncia, para fim de realizao das atividades presenciais obrigatrias, a sede da instituio acrescida dos endereos dos plos de apoio presencial, mediante avaliao in loco, aplicando-se os instrumentos de avaliao pertinentes e as disposies da Lei no 10.870, de 19 de maio de 2004. 2o As atividades presenciais obrigatrias, compreendendo avaliao, estgios, defesa de trabalhos ou prtica em laboratrio, conforme o art. 1o, 1o, sero realizados na sede da instituio ou nos plos de apoio presencial, devidamente credenciados. 3o A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de atuao, por meio do aumento do nmero de plos de apoio presencial, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. 4o O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que comprovem a existncia de estrutura fsica e recursos humanos necessrios e adequados ao funcionamento dos plos, observados os referenciais de qualidade, comprovados em avaliao in loco. 5o No caso do pedido de aditamento visando ao funcionamento de plo de apoio presencial no exterior, o valor da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior, conforme clculo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP. 6o O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste artigo, somente poder ser efetuado aps o reconhecimento do primeiro curso a distncia da instituio, exceto na hiptese de credenciamento para educao a distncia limitado oferta de ps-graduao lato sensu. 7o As instituies de educao superior integrantes dos sistemas estaduais que pretenderem oferecer cursos superiores a distncia devem ser previamente credenciadas pelo sistema federal,
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informando os plos de apoio presencial que integraro sua estrutura, com a demonstrao de suficincia da estrutura fsica, tecnolgica e de recursos humanos. (NR) Art. 12. .......................................................................... X - .................................................................................... c) plo de apoio presencial a unidade operacional, no Pas ou no exterior, para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia; ......................................................................................................... 1o O pedido de credenciamento da instituio para educao a distncia deve vir acompanhado de pedido de autorizao de pelo menos um curso na modalidade. 2o O credenciamento para educao a distncia que tenha por base curso de ps-graduao lato sensu ficar limitado a esse nvel. 3o A instituio credenciada exclusivamente para a oferta de ps-graduao lato sensu a distncia poder requerer a ampliao da abrangncia acadmica, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (NR) Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade condicionado ao ciclo avaliativo, observado o Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. 1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada a transferncia de cursos para outra instituio. ......................................................................................................... 3o Os pedidos de credenciamento e recredenciamento para educao a distncia observaro a disciplina processual aplicvel aos processos regulatrios da educao superior, nos termos do Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. ............................................................................................ (NR) Art. 15. Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do Ministrio da Educao. 1o Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia oferecidos por instituies integrantes dos sistemas estaduais devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso.
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2o Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais cujas atividades presenciais obrigatrias forem realizados em plos de apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento pelas autoridades competentes do sistema federal. 3o A oferta de curso reconhecido na modalidade presencial, ainda que anlogo ao curso a distncia proposto, no dispensa a instituio do requerimento especfico de autorizao, quando for o caso, e reconhecimento para cada um dos cursos, perante as autoridades competente. (NR) Art. 25. .............................................................................. ...................................................................................................... 2o Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES editar as normas complementares a este Decreto, no mbito da ps-graduao stricto sensu. (NR) Art. 2o Os arts. 5o, 10, 17, 19, 25, 34, 35, 36, 59, 60, 61 e 68 do Decreto no 5.773, de 9 de maio de 2006, passam a vigorar com a seguintes redao: Art. 5o ............................................................................... 4o ...................................................................................... I - instruir e exarar parecer nos processos de credenciamento e recredenciamento de instituies especfico para oferta de educao superior a distncia, promovendo as diligncias necessrias; II - instruir e decidir os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia, promovendo as diligncias necessrias; ......................................................................................................... V - exercer a superviso dos cursos de graduao e seqenciais a distncia, no que se refere a sua rea de atuao. (NR) Art. 10. ................................................................................ 7 Os atos autorizativos so vlidos at o ciclo avaliativo seguinte. ........................................................................................................ 10. Os pedidos de ato autorizativo sero decididos tendo por base o relatrio de avaliao e o conjunto de elementos de instruo apresentados pelas entidades interessadas no processo ou solicitados pela Secretaria em sua atividade instrutria. (NR) Art. 17. ...............................................................................
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4 A Secretaria competente emitir parecer, ao final da instruo, tendo como referencial bsico o relatrio de avaliao do INEP e considerando o conjunto de elementos que compem o processo. (NR) Art. 19. O processo ser restitudo ao Ministro de Estado da Educao para homologao do parecer do CNE. ............................................................................................ (NR) Art. 25. .............................................................................. 1o O novo mantenedor deve apresentar os documentos referidos no art. 15, inciso I, alm do instrumento jurdico que d base transferncia de mantena. ......................................................................................................... 5o No exerccio da atividade instrutria, poder a Secretaria solicitar a apresentao de documentos que informem sobre as condies econmicas da entidade que cede a mantena, tais como certides de regularidade fiscal e outros, visando obter informaes circunstanciadas sobre as condies de autofinanciamento da instituio, nos termos do art. 7o, inciso III, da Lei no 9.394, de 1996, no intuito de preservar a atividade educacional e o interesse dos estudantes. (NR) Art. 34. .............................................................................. Pargrafo nico. O reconhecimento de curso na sede no se estende s unidades fora de sede, para registro do diploma ou qualquer outro fim. (NR) Art. 35. A instituio dever protocolar pedido de reconhecimento de curso, no perodo entre metade do prazo previsto para a integralizao de sua carga horria e setenta e cinco por cento desse prazo. ............................................................................................. (NR) Art. 36. ............................................................................... 1o O prazo para manifestao prevista no caput de sessenta dias, prorrogvel por igual perodo. 2o Nos processos de reconhecimento dos cursos de licenciatura e normal superior, o Conselho Tcnico Cientfico da Educao Bsica, da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, poder se manifestar, aplicando-se, no que couber, as disposies procedimentais que regem a manifestao dos conselhos de regulamentao profissional. (NR) Art. 59. ............................................................................... 3o A avaliao, como referencial bsico para a regulao de instituies e cursos, resultar na atribuio de conceitos, conforme uma escala de cinco nveis. (NR)
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Art. 60. ................................................................................. Pargrafo nico. Caber, a critrio da instituio, recurso administrativo para reviso de conceito, previamente celebrao de protocolo de compromisso, conforme normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (NR) Art. 61. ............................................................................... 1o A celebrao de protocolo de compromisso suspende o fluxo do processo regulatrio, at a realizao da avaliao que ateste o cumprimento das exigncias contidas no protocolo. ............................................................................................ (NR) Art. 68. .............................................................................. 1o Nos casos de caducidade do ato autorizativo e de deciso final desfavorvel em processo de credenciamento de instituio de educao superior, inclusive de campus fora de sede, e de autorizao de curso superior, os interessados s podero apresentar nova solicitao relativa ao mesmo pedido aps decorridos dois anos contados do ato que encerrar o processo. 2o Considera-se incio de funcionamento do curso, para efeito do prazo referido no caput, a oferta efetiva de aulas. (NR) Art. 3o A Subseo III da Seo II do Captulo II e o art. 24 do Decreto no 5.773, de 2006, passam a vigorar com a seguinte redao: Subseo III Do Credenciamento de Campus Fora de Sede Art. 24. As universidades podero pedir credenciamento de campus fora de sede em Municpio diverso da abrangncia geogrfica do ato de credenciamento em vigor, desde que no mesmo Estado. 1o O campus fora de sede integrar o conjunto da universidade e no gozar de prerrogativas de autonomia. 2o O pedido de credenciamento de campus fora de sede processar-se- como aditamento ao ato de credenciamento, aplicando-se, no que couber, as disposies processuais que regem o pedido de credenciamento. 3o vedada a oferta de curso em unidade fora da sede sem o prvio credenciamento do campus fora de sede e autorizao especfica do curso, na forma deste Decreto. (NR) Art. 4o A Subseo IV da Seo III do Captulo II e os arts. 42 e 44 do Decreto no 5.773, de 2006, passam a vigorar com a seguinte redao:
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Subseo IV Da Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento de Cursos Superiores de Tecnologia Art. 42. A autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia tero por base o catlogo de denominaes de cursos publicado pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. (NR) Art. 44. O Secretrio, nos processos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia, poder, em cumprimento das normas gerais da educao nacional: ....................................................................................................... Pargrafo nico. Aplicam-se autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia as disposies previstas nas Subsees II e III. (NR) Art. 5o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6o Revogam-se o art. 34 do Decreto no 5.622, de 19 de dezembro de 2005, e os 1o e 2o do art. 59 do Decreto no 5.773, de 9 de maio de 2006. Braslia, 12 de dezembro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA e Fernando Haddad
19.
POLTICAS E PROGRAMAS EM EAD: Polticas de Governo
As atuais polticas pblicas voltadas para a EAD no Brasil esto sob a coordenao da Secretaria de Educao a Distncia SEED. So aes que representam a inteno do governo em investir na educao a distncia e nas novas tecnologias como uma das estratgias para democratizar e elevar o padro de qualidade da educao brasileira em todos os nveis de ensino. A Secretaria desenvolve vrios programas e projetos, a saber:
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Fonte: MEC a. UNIVERSIDADE ABERTA
As Open Universities, ou Universidades Abertas, so outro modelo de EAD para o ensino superior, que deram origem expresso Open and Distance Learning ODL (aprendizagem aberta e distncia). Aberta, nessa expresso, tem um sentido bastante amplo, envolvendo a abertura a pessoas, lugares, tempo, mtodos e conceitos. As universidades abertas surgiram numa fase posterior educao por correspondncia e anterior EAD on-line, e por isso utilizaram inicialmente material impresso, alm de rdio, televiso, cassetes e vdeos como suas mdias principais. Um de seus cones a Open University britnica. A UAB Universidade Aberta do Brasil, entretanto, desde seu nascimento tende a combinar diversos materiais, como impressos, udios, vdeos, multimdia, Internet e videoconferncias. O Sistema Universidade Aberta do Brasil foi criado em 2005 e oficializado pelo Decreto 5.800, de 8 de junho de 2006, como um consrcio de instituies pblicas de ensino superior, Estados e Municpios, coordenado pela Secretaria de Educao a Distncia do Ministrio da Educao. Para muitos, a UAB ser um marco na histria da EAD brasileira.
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Tambm chamada de universidade livre, trata-se de uma instituio cuja caracterstica a liberdade para transferir conhecimentos sem quaisquer registros ou permisses governamentais e sem qualquer preocupao com a formao para a habilitao profissional. Um dos seus objetivos oferecer uma educao universitria a uma maior porcentagem da populao, j que no tem, na maioria das vezes, restries ao ingresso. Esse termo comeou a ser utilizado nos anos 70, quando surgiu um movimento chamado "open university" e cujo ideal era inovar o ensino superior oferecendo instruo de boa qualidade a baixo custo e sem a necessidade da presena do aluno. A idia era incluir os menos privilegiados na sociedade, at mesmo prisioneiros e pessoas cujas inaptides inviabilizariam o acesso a um sistema convencional de ensino superior. A primeira instituio a colocar essa forma de educao em prtica foi a British Open University, criada em 1969, e que atende atualmente cerca de 150 mil alunos. A base de seu trabalho um complexo conjunto de mtodos de ensino que inclui trabalho de texto por correspondncia, aulas com a presena de professores nas vrias regies, alm de rdio e tev. O sucesso da iniciativa inglesa repetiu-se em outros pases e tomou novas propores com a era da informtica, que tornou possvel a criao de novas tcnicas e mtodos de educao a distncia. Dessa forma, com ferramentas como a internet, o conceito de universidade aberta passou a ser um termo genrico para as instituies que oferecem cursos livres. A relao entre universidade aberta e ensino a distncia est, portanto, no fato de que a flexibilidade oferecida pelas universidades abertas muitas vezes suportada por materiais auto-didticos e sistemas de educao a distncia. Atualmente, h universidades abertas para pblicos especficos como, por exemplo, aquelas voltadas para a populao idosa, com o objetivo de resgatar a cidadania e promover sua insero na sociedade. O Projeto Universidade Aberta do Brasil UAB foi criado pelo Ministrio da Educao, em 2005, no mbito do Frum das Estatais pela Educao e da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior ANDIFES, para a articulao e integrao de um sistema nacional de educao superior a distncia, de carter experimental, visando sistematizar as aes, programas, projetos, atividades que envolvem as polticas pblicas voltadas para a ampliao e interiorizao da oferta do ensino superior gratuito e de qualidade no Brasil. Esta iniciativa congrega importantes polticas pblicas para a rea de educao e tem nfase em programas voltados para a expanso da educao superior com qualidade e promoo da incluso social. Em sua essncia, o projeto caracterizado pela reafirmao do carter estratgico desse nvel educacional, do desenvolvimento cientfico e da inovao tecnolgica para o crescimento sustentado do Pas, promovendo o desenvolvimento regional, a gerao de empregos e a maior eqidade social. O Sistema Universidade Aberta do Brasil propiciar a articulao, interao e efetivao de iniciativas que fomentem a organizao de Consrcios Pblicos nos trs nveis governamentais
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(federal, estadual e municipal), com participao das universidades pblicas e demais organizaes interessadas. Para a consecuo do Projeto UAB, o Ministrio de Educao, atravs da Secretaria de Educao a Distncia SEED lanou o Edital N 1, em 20 de dezembro de 2005, com a Chamada Pblica para a seleo de plos municipais de apoio presencial e de cursos superiores de Instituies Federais de Ensino Superior na Modalidade de Educao a Distncia para a UAB. Plo O Edital da UAB definiu o plo de apoio presencial como: estrutura para a execuo descentralizada de algumas das funes didtico-administrativas de curso, consrcio, rede ou sistema de educao a distncia, geralmente organizada com o concurso de diversas instituies, bem como com o apoio dos governos municipais e estaduais. Isso significa, fundamentalmente, um local estruturado de modo a atender adequadamente estudantes de cursos a distncia. Ser o local onde o estudante ter acesso local biblioteca, laboratrio de informtica (por exemplo, para acessar os mdulos de curso disponveis na Internet), ter atendimento de tutores, assistir aulas, realizar prticas de laboratrios, dentre outros. Em sntese, o plo o brao operacional da instituio de ensino superior na cidade do estudante ou mais prxima dele. Ensino aberto A filosofia educacional do ensino aberto d nfase ao fato de serem dadas aos alunos escolhas: quanto aos meios, quer sejam impressos, online, televiso, ou vdeo; quanto ao local de estudo, seja em casa, no local de trabalho, ou num campus; quanto ao ritmo do estudo, acompanhado ou no estruturado; quanto ao mecanismo de apoio: tutores a pedido, audioconferncia, ou aprendizagem assistida por computador; e quanto aos pontos de entrada e de sada.
20.
Avaliao no Ensino a Distncia

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653) JOO FRANCISCO SEVERO SANTOS Instituto Superior e Centro Educacional Luterano Bom Jesus, e Universidade do Estado de Santa Catarina-Brasil
Para Garcia (1995), Educao Distncia (EAD) um sistema tecnolgico de comunicao bidirecional, que substitui o contato pessoal professor/aluno, como meio preferencial de ensino,
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pela ao sistemtica e conjunta de diversos recursos didticos e pelo apoio de uma organizao e tutoria, que possibilitam a aprendizagem independente e flexvel dos alunos. Na opinio de Petri (1996), a EAD deve ser compreendida como uma modalidade de se fazer educao pela democratizao do conhecimento, onde o conhecimento deve estar disponvel a quem se dispuser a conhec-lo, independente do lugar, do tempo e de engessadas estruturas formais de ensino. Sem dvida uma alternativa pedaggica que hoje dispe o educador e as instituies escolares. A avaliao em EAD tem algumas caractersticas que so resultado do paradigma educacional proposto ao processo de ensino-aprendizagem e natureza do processo especfico. De acordo com Gonalves (1996):
A avaliao, no importa a misso que se lhe proponha cumprir, parece ter o dom de despertar nas pessoas suas defesas mais escondidas. , na educao, um processo revestido de rituais complexos, que resulta por torn-la um mito. No caso da avaliao da aprendizagem, tal mitificao ao invs de possibilitar s pessoas maior conscincia de como est se desenvolvendo internamente o processo de construo do conhecimento, termina por confundi-las, tornando-as dependentes de algum veredicto externo que determine se esto aprendendo ou no. Segundo Gunawardena E Zittle apud Medeiros (op. cit.), um ensino centrado no aluno, como a EAD, traz profundas transformaes no processo de avaliao. Algumas dessas transformaes so fontes de interminveis debates entre educadores, polticos e empresrios da rea de ensino. Dentre elas podemos citar: a) Adoo e conseqente valorao de uma navegao por hipertexto dentro do contexto da Internet. b) Aceitao de mltiplas tecnologias nos diferentes momentos de EAD. c) nfase em tecnologias que estimulem a ambientao e o apoio scio-afetivo, como resultado de pesquisas sobre a contextualizao nos pases latinos e africanos. d) Previso de contnuo e permanente apoio ao estudante, com freqentes feedbacks. e) Entendimento e a prtica de vivncia de trabalho como um time integrado.
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f) Necessidade de coordenao e apoio das atividades em geral e nos diversos ambientes e "sites" em particular; alm da permanente necessidade de avaliao do Ensino Distncia e da Educao Distncia em particular. De acordo com Medeiros (op. cit.), cabe a cada ambiente de aprendizagem, no seu sentido estrito e amplo, a existncia de processos do tipo alavancagem, como proposto por Vygotsky em seu delineamento dos nveis de desenvolvimento proximal em relao ao real/potencial e em direo a uma aprendizagem autnoma e emancipatria, onde se incluem as idias de Habermas. Na medida em que o desenvolvimento emancipatrio e autnomo, implica em um resgate dos conceitos de participao qualificada, de compromisso, de colaborao. Estes pressupem uma relao equilibrada, de busca de igualdade real, sem perda da qualidade, da autoridade, mas, principalmente, sem perda da autoria e da autonomia social e individual construda pela criao de argumentos. com base na construo de argumentos que se trabalha processualmente a aprendizagem e, nela, a avaliao. Nessa perspectiva, a aprendizagem continuamente buscada na ao dos sujeitos. Ainda para Gonalves (op. cit.), o comentrio, tantas vezes repetido, de que no sria a ao de Ensino a Distncia que dispensa a exigncia da avaliao presencial da aprendizagem, confirma a percepo de uma relao de desconfiana, entre educador e educando, alm de a educao ser vista como algo externo ao indivduo. Prossegue ainda em suas assertivas:
H situaes em que a presencialidade na avaliao condio de aperfeioamento da aprendizagem - aquelas que envolvem algumas habilidades motora complexa, por exemplo. Nestas situaes, a no previso de avaliao ou de avaliao presenciais poderia ser tida como irresponsvel; pois, se imprescindvel para a aprendizagem, torna-se um direito do aluno a ser respeitado (Gonalves, op. cit.: 07).
Na maioria das vezes, para fins de avaliao da aprendizagem no Ensino Superior Distncia, a presencialidade exigida; Isto acontece, menos por ser necessrio e mais porque no se conseguiu desenvolver formas de avaliar que superem da presencialidade. Uma situao de avaliao que, por exemplo, permita consultas a documentos de qualquer natureza, no tem porque ser presencial no entanto, a lgica demonstra que, no Ensino a Distncia, muito complicado avaliar mudanas de comportamento, memorizao e atitudes que no de forma presencial.
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Vantagens e desvantagens da EAD De acordo com a maioria dos defensores da EAD (Gutierres e Prieto, 1994; Medeiros, 1999; Preti, 1996), as vantagens da modalidade, so, resumidamente, as seguintes: a) Massificao espacial e temporal. b) Custo reduzido por estudante. c) Populao escolar mais diversificada. d) Individualizao da aprendizagem. e) Quantidade sem diminuio da qualidade. f) Autonomia no estudo.
Das vantagens acima listadas possvel inferir que a Educao Distncia democratiza o acesso Educao, atendendo a alunos dispersos geograficamente e residentes em locais onde no haja instituies convencionais de ensino. Exigindo menor quantidade de recursos financeiros. Propicia uma aprendizagem autnoma e ligada experincia dos alunos, que no precisam se afastar do seu local de trabalho. Promove um ensino inovador e de qualidade, garantindo o acompanhamento dos tutores, para tirar dvidas, incentivar e avaliar os alunos. Incentiva a Educao Permanente, permitindo a atualizao e o aperfeioamento profissional daqueles que querem aprender mais. Permite que o aluno seja realmente ativo, responsvel pela sua aprendizagem e, principalmente, aprenda a aprender. Indicadores de Qualidade para Cursos de Graduao a Distncia.
Em relao Educao a Distncia e com o objetivo de garantir continuamente melhorias na criao, aperfeioamento, divulgao de conhecimentos culturais, cientficos, tecnolgicos e profissionais que contribuam para superar os problemas regionais, nacionais e internacionais e para o desenvolvimento sustentvel dos seres humanos, sem excluses, nas comunidades e ambientes em que vivem, o Ministrio da Educao estabelece indicadores de qualidade para a autorizao de cursos de graduao a distncia. Seu objetivo orientar alunos, professores, tcnicos e gestores de
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instituies de ensino superior que podem usufruir dessa forma de educao ainda pouco explorada no Brasil e empenhar-se por maior qualidade em seus processos e produtos. Neste sentido, o Ministrio da Educao Secretaria de Educao a Distncia, considera a diferena bsica entre educao presencial e a distncia o fato de que, nesta, o aluno tem acesso ao conhecimento e desenvolve hbitos, habilidades e atitudes relativos ao estudo, profisso e sua prpria vida, no tempo e local que lhe so adequados, no com a ajuda em tempo integral da aula de um professor, mas com a mediao de professores (orientadores ou tutores), atuando ora a distncia, ora em presena e com o apoio de materiais didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados atravs dos diversos meios de comunicao (conforme o Decreto n 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, que regulamenta o artigo 80 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional). Os indicadores sugeridos no referido documento, no tm fora de lei, mas servem para orientar as Instituies e as Comisses de Especialistas que forem analisar projetos de cursos de graduao a distncia, onde o princpio-mestre o de que no se trata apenas de tecnologia ou de informao, mas o fundamento da graduao a educao da pessoa para a vida e o mundo do trabalho. Itens bsicos para observncia das instituies que preparam programas de graduao a distncia: 1. integrao com polticas, diretrizes e padres de qualidade definidos para o ensino superior como um todo e para o curso especfico; 2. desenho do projeto: a identidade da educao a distncia; 3. equipe profissional multidisciplinar; 4. comunicao/interatividade entre professor e aluno; 5. qualidade dos recursos educacionais; 6. infra-estrutura de apoio; 7. avaliao de qualidade contnua e abrangente; 8. convnios e parcerias; 9. edital e informaes sobre o curso de graduao a distncia; 10. custos de implementao e manuteno da graduao a distncia.
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Assim, uma instituio que deseje ofertar graduao a distncia com qualidade dever: conhecer a legislao sobre educao a distncia e todos os instrumentos legais que regem o ensino superior, em especial os das reas escolhidas; atender s orientaes do Conselho Nacional de Educao- CNE e aos padres de qualidade traados pela SESu/MEC para cada curso superior, respeitando objetivos, diretrizes curriculares nacionais, critrios de avaliao, perfil do profissional, dentre outros, alm de explicitar a flexibilizao da carga horria e do perodo previsto para integralizao do currculo; considerar tambm sugestes das entidades de classe, conforme a rea do curso proposto;
somente comear a oferta da graduao com o parecer do Conselho Nacional de Educao - CNE, homologado pelo Ministro da Educao (o projeto deve dar entrada na Secretaria de Educao Superior/ MEC para ser avaliado por uma equipe de especialistas na rea e em educao a distncia; segue, ento, com informe tcnicopedaggico, para o CNE que emite parecer de credenciamento da instituio e autorizao do curso. Esse parecer deve ser homologado pelo Ministro da Educao);
participar das avaliaes nacionais dos cursos superiores de graduao; respeitar as exigncias que a Lei 9.394/96 estabelece para ingresso no ensino superior: classificao em processo seletivo e concluso do ensino mdio ou equivalente (artigo 44, inciso II).
4. REFERNCIAS BRASIL. Ministrio da Educao Secretaria de Educao a Distncia. Indicadores de Qualidade para a Educao a Distncia. Braslia, maio de 2000. BRASIL. Ministrio de Educao. Lei Darcy Ribeiro n. 9.394/96, 1997. BRASIL. Ministrio de Educao. Portaria n. 4.059/04, 1997. BRASIL. Ministrio de Educao. Decreto n. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998. GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 2. ed. SP: Atlas, 1991. LAKATOS, Eva e Marconi, Marina. Metodologia do Trabalho Cientfico. SP : Atlas, 1992.
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LAVILLE, Christian; DIONE, Jean. A construo do saber: manual de metodologia da pesquisa em cincias humanas. Porto Alegre: ArtMed; Belo Horizonte: Editora UFMG, 1999. LANDIM, Claudia Maria Ferreira. Educao a distncia: algumas consideraes. Rio de Janeiro, s/n, 1997. LOBO NETO, Francisco Jos da Silveira. Educao a distncia: planejamento e avaliao. TECNOLOGIA EDUCACIONAL, Rio de Janeiro: ABT, 17 (80/81), p. 19-30, jan.-abril, 1988. NISKIER, Arnaldo. Educao a distncia: a tecnologia da esperana: polticas e estratgias a implantao de um sistema nacional de educao aberta e a distncia. So Paulo: Loyola, 1999. RUIZ, Joo lvaro. Metodologia Cientfica: guia para eficincia nos estudos. 4. ed. SP: Atlas, 1996. MORAN, Jos Manuel. Novos caminhos do ensino a distncia. Informe Cead Centro de Educao a Distncia. SENAI. Rio de Janeiro, Ano 1, n. 5, out./nov/dez. 1994, p. 1-3 NISKIER, Arnaldo. Educao a distncia: a tecnologia da esperana; polticas e estratgias a implantao de um sistema nacional de educao aberta e a distncia. So Paulo: Loyola, 1999. POLAK, Ymiracy Nascimento de Souza. Introduo e fundamentos de ead: oportunizando o processo de GESTO DE SISTEMAS de Educao a Distancia. UNOPAR/UFC, Curitiba:PR, 2005. SANTOS, Gilberto Lacerda. Meios e Materiais para a educao a distncia: mdulo integrado III. Braslia: SESI-DN, 2001 Pginas na Internet Pgina do Prof. Moran: www.eca.usp.br/prof/moran/textosead.htm - Acesso outubro/07 Texto do Ivonio de Barros: Noes de Ensino a Distncia: www.intelecto.net/ead/ivonio Eduardo Chaves. Ensino a Distncia: Conceitos bsicos em: http://www.edutec.net/Tecnologia%20e%20Educacao/edconc.htm#Ensino%20a%20Distncia Acesso outubro/07 MEC - http://www.mec.gov.br Acesso setembro/07 Portal WebAula - http://portal.webaula.com.br/noticia.aspx?sm=noticias&codnoticia=352 Acesso em dezembro/07
Disponvel em: http://www.rieoei.org/deloslectores/1372Severo.pdf

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21. GESTO EM EAD VIA INTERNET Nunes, Flvio L. B. - Cetro Federal de Educao Tecnolgica de Pelotas Introduo A educao a distncia (EAD) vem, j h algum tempo, sendo propagada como uma alternativa com condies de atender de forma eficaz a grande demanda por educao formal e por educao continuada de nosso pas, pois abre possibilidade para aqueles que no puderam freqentar a escola, alm de propiciar permanente atualizao dos conhecimentos que so gerados em grandes quantidades e em velocidade cada vez maior. Um dos principais recursos que permite a EAD a Internet, que se torna cada vez mais acessvel s diversas camadas da sociedade brasileira. Ela possibilita algo que deve ser perseguido quando trabalhamos com EAD, que a interao rpida entre alunos-professores e alunos-alunos. Para que um curso na modalidade a distncia tenha sucesso, so necessrias aes de planejamento e investimentos compatveis. O planejamento e execuo de um curso a distncia deve levar em
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conta muitos fatores, alguns dos quais abordaremos neste trabalho, como a escolha do ambiente de aprendizagem, a funo dos professores e tutores, os plos de presena, o tipo de curso, o servio de atendimento telefnico, a estrutura de apoio, o material didtico, a capacitao de docentes, tutores e equipe de apoio e a organizao da equipe de trabalho que ir coordenar e implantar um curso na modalidade a distncia atravs da Internet. 1. Ambiente Virtual de Aprendizagem A escolha do Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) vai depender da proposta pedaggica do curso. Alguns ambientes propiciam maior interao e apresentam recursos que permitem atividades diferenciadas. No atual estado da tecnologia disponvel, em termos de AVAs, difcil no pensarmos na utilizao de um ambiente destes em cursos de EAD via Internet, embora no seja impossvel. A escolha de qual AVA utilizar , em geral, uma iniciativa do corpo pedaggico e tcnico, muito embora a questo financeira pese nesta deciso. Algumas iniciativas ainda apontam para a construo prpria de ambientes, deixando-o de acordo com as necessidades do modelo de EAD adotado pela instituio, mas isso certamente denotar um tempo maior para o incio das atividades e, muito provavelmente, custos maiores tambm. Entre os muitos AVAs disponveis, destacam-se os baseados em software livre, que permitem uma propagao rpida, com destaque para o TelEduc1 [Rocha 2002], produzido pelo NIED da UNICAMP. Quando esta alternativa a escolhida, ficaro para serem projetados os custos com computador servidor de rede, que ir receber o ambiente, e com tcnico de informtica que ir proceder a instalao e manuteno. Para instituies pblicas, especialmente as federais, existe a possibilidade de uso do e-Proinfo2, ligado Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do MEC, o qual, para ser adotado, necessita da assinatura de termo de cooperao. Este ambiente no instalado em equipamentos da instituio, ficando toda sua base em computadores servidores de rede do PROINFO/SEED/MEC. Nesse caso, os custos caem bastante, ficando dirigidos apenas contratao de um responsvel pela comunicao entre instituio e o e-Proinfo. 2. Tutores A utilizao de tutores nos cursos deve estar atrelada ao nmero de alunos que se pretende atingir, alm do formato do curso, pois podem existir tutores a distncia e presenciais. Os tutores a distncia sero aqueles que iro realizar todo o trabalho de comunicao com os alunos atravs do AVA. O nmero de alunos que cada tutor a distncia deve atender esta atrelado ao tipo de atividade que ser desenvolvida. No Brasil, o nmero tem variado entre 50 e 100 alunos por tutor a distncia. Os tutores presenciais estaro nos plos de presena do curso, trabalhando diretamente junto aos alunos. Tem-se observado uma mdia de 30 a 50 alunos por tutor presencial. A contratao dos tutores pode ser por carga horria fixa ou por nmero de alunos atendidos.
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3.Tipo de Curso O tipo de curso que ser oferecido deve levar em conta a legislao brasileira de EAD, pois para certificao de educao regular, como por exemplo cursos de nvel superior, exigido que a instituio ofertante seja credenciada, enquanto que para certificaes de cursos bsicos no existe esta exigncia. Alm disso, as avaliaes da aprendizagem dos alunos em cursos regulares, por imposio legal, precisam ser presenciais, o que aponta para a necessidade da criao de plos de presena. Os plos de presena tm, alm do objetivo j descrito, tem a funo de serem um apoio no processo de EAD, para onde o aluno pode se dirigir e esclarecer de forma mais direta algumas dvidas que surjam durante o curso. Outras funes dos plos so: 1) Oferecer acesso a laboratrio de informtica - o tipo de aluno que ser atendido pode determinar esta funo, pois a facilidade de acesso pode ser fator preponderante para ingresso no curso ou mesmo para permanncia. 2) Oferecer acesso a laboratrios especficos alguns cursos no podem prescindir de aulas prticas, que devem ser oferecidas em laboratrios adequados em cada plo. 3) Apoiar as atividades didtico-pedaggicas algumas atividades precisam ser realizadas presencialmente para atingirem com mais eficcia seus objetivos. 4) Possibilitar a convivncia entre alunos e tutores essa convivncia possibilita uma diminuio do efeito da solido existente em cursos na modalidade a distncia. 5) Organizar estgios, supervises e visitas tcnicas essas atividades devem ser desenvolvidas no mbito de abrangncia do plo. Ainda segundo Polak (2002), um plo por natureza, um centro cultural, de formao, que pode organizar e desenvolver cursos especficos e seminrios, como apoio ou como complementao aos conhecimentos ofertados. Quando o gestor do curso for definir o local para a instalao do plo, deve se preocupar em atender estas funes para que possa proporcionar uma estrutura de apoio adequada s necessidades do projeto pedaggico e dos alunos do curso. 4. Professores A primeira questo relativa aos professores definir o tipo de atividade que ser desenvolvida por eles. Pode-se contratar professores apenas para elaborao do material didtico do curso, sem que haja acompanhamento durante o processo de execuo, ficando esta atividade a cargo dos tutores. A contratao de professores para a elaborao do material e acompanhamento da execuo mais indicada, pois, nesse caso, ele ficar encarregado de gerenciar os tutores, permitindo que as mudanas necessrias no processo se dem de forma direta e organizada de acordo com os objetivos traados. Nessa situao, o professor tambm poder e dever ter contato direto com os alunos, atravs do AVA disponibilizado, permitindo uma percepo mais imediata do resultado da prtica pedaggica definida no material. Com certeza esta alternativa trar maiores despesas, mas ser fator essencial na qualidade do curso, o que justifica o investimento.
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Caber ao professor elaborar plano de ensino e guia didtico, alm de articular os diversos recursos tecnolgicos do AVA para gerar a interao necessria construo de conhecimentos dos alunos. Tambm ser funo do professor orientar a forma de participao dos tutores durante o curso e criar os mecanismos de avaliao. 5. Atendimento Telefnico Disponibilizar um servio de atendimento telefnico para os alunos um fator que contribui para a sua permanncia no curso, pois com esse recurso ele ter condies de dirimir dvidas, transpor obstculos de acesso e at mesmo de ouvir palavras de incentivo. Para muitos alunos, especialmente para aqueles que no tm uma intimidade maior com as novas tecnologias disponibilizadas na internet, os problemas de acesso ocorrem constantemente, sendo ento o oferecimento deste recurso fator importante de ajuda para evitar este tipo de evaso. O mercado de telefonia oferece diversas formas de acesso telefnico, mas o mais indicado para as atividades de EAD seria um acesso gratuito para o aluno, conhecido por 0800. 6. Estrutura de Apoio Alm da estrutura de apoio j mencionada, como plos, laboratrios e 0800, necessria a contratao de tcnicos de informtica para manter o servidor de rede em perfeitas condies de uso, o acesso Internet em funcionamento constante e o AVA com todos os seus recursos em atividade. Problemas de comunicao entre o servidor de rede que disponibiliza o AVA e os microcomputadores que os alunos usam para acessar o curso ocorrem de forma constante, especialmente no incio das atividades. Nesses casos, um pronto atendimento e soluo rpida do problema fator determinante na motivao do aluno para continuar as tarefas propostas. 7. Material Impresso Em um curso que se prope a ser via Internet, pode soar um pouco sem propsito a entrega de algum material impresso, mas devemos ter em vista que para a organizao e desenvolvimento das atividades o aluno precisa ter em mos alguns procedimentos bsicos para o acesso. Informaes como forma de acesso, recursos utilizados no AVA, avaliao, guias didticos, bibliografia e programao das atividades devem constar no material impresso a ser entregue. Podese ir alm e entregar, tambm, os textos bsicos de cada tema do curso. 7. Avaliaes do Processo Manter uma avaliao do curso necessrio para readequar caminhos que possam estar gerando algum tipo de problema para o bom andamento das atividades propostas. Essa avaliao deve estar direcionada para os alunos e para todo o corpo organizacional.
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Algumas dificuldades apontadas nos instrumentos de avaliao podem ser solucionadas com pequenos procedimentos, por isto a importncia de realizarmos essa avaliao de forma constante, sempre retornando aos interessados todos os resultados obtidos. As avaliaes devem ser construdas com base nos referenciais de qualidade em cursos na modalidade a distncia do MEC [Neves, 2003]. 8. Capacitao Preparar todos as pessoas envolvidas com a organizao do curso muito importante. A capacitao de professores, tutores e coordenaes, para que saibam utilizar da forma mais adequada os recursos disponibilizados no AVA, pode permitir uma melhor sincronia nas atividades propostas para o aluno. Essa capacitao deve ser realizada antes mesmos da produo dos materiais didticos pelos professores, o que permitir a utilizao de metodologia que explore todas as possibilidades do AVA. Para os tutores e coordenadores, importante deixar claras todas as potencialidades do AVA e tambm as metodologias propostas pelos professores, para que no contato direto com os alunos no pairem dvidas de procedimentos.
10. Equipe de Trabalho A equipe de trabalho de um curso na modalidade a distncia, via Internet, deve ser composta por professores, tutores, tcnicos, pessoal de apoio e coordenaes. Algumas destas funes j foram descritas ao longo deste artigo, outras iremos descrever a seguir. O pessoal de apoio abrange especificamente secretarias que organizaro todo o tipo de documentao e atendimentos de ordem burocrtica, por isso devem estar presentes na instituio promotora e tambm nos plos de presena. As coordenaes podem estar divididas em cinco grandes grupos, a saber: geral, pedaggica, tcnica, tutoria e suporte. A coordenao geral aquela responsvel pelo sincronismo dos diversos recursos e de pessoal. Vai estar envolvida diretamente com os demais coordenadores. Deve estar atenta para as avaliaes que possam apontar dificuldades. Precisa estar a frente na busca de parcerias necessrias para o desenvolvimento dos trabalhos. Quando o sistema de plos utilizado dever realizar visitas aos mesmos para acompanhar o andamento das funes definidas.
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A coordenao pedaggica dever estar atenta para as prticas pedaggicas dos professores, assessorando em aes de planejamento, organizao, implementao, acompanhamento, avaliao, produo de materiais, plano de ensino e guias didticos. A coordenao tcnica ficar responsvel por implementar e manter em condies todo o parque tecnolgico necessrio para o desenvolvimento do curso. A coordenao de tutoria estar encarregada de coordenar, orientar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento do trabalho dos tutores, bem como de manter o elo de ligao entre os tutores e professores para que as prticas pedaggicas elaboradas sejam colocadas em execuo na forma planejada. A coordenao de suporte supervisionar a instalao e manuteno do servidor de rede e do AVA. Dever procurar disseminar novos recursos que venham a ser oferecidos pelo AVA ou em complemento a este. Concluses A gesto de cursos na modalidade a distncia, via Internet, um grande desafio para os dias atuais, pois acaba se tornando um dos principais fatores de sucesso ou insucesso dos cursos nessa modalidade. Um curso pode obter uma evaso estrondosa quando, por exemplo, o AVA ficar inoperante durante uma semana. Assim, necessrio explorar as novas possibilidades que a EAD traz e estar atento para que o planejamento dos diversos aspectos levantados neste artigo contribuam para uma aprendizagem significativa. Referncias Bibliogrficas Rocha, H. (2002) O ambiente TelEduc para Educao a Distncia baseada na Web: Princpios, Funcionalidades e Perspectivas de desenvolvimento . In: Educao a Distncia: Fundamentos e Prticas. Moraes, M.C. (Org). Campinas, SP:Unicamp/Nied, pp. 197-212. Polak, Ymiracy N. S. (2002) Gesto, estrutura e funcionamento de EAD . In: Coleo Educao a Distncia. Curitiba, PR:IBPEX. Neves, Carmen M. C. (2003) Referenciais de qualidade em curso a distncia . Disponvel em: <portal.mec.gov.br/seed>. Mini-currculo: Flvio L. B. Nunes Especialista em Educao Continuada e a Distncia, UNB-Braslia-DF Mestrando em Educao, linha de pesquisa Informtica na Educao, UFRGS-Porto Alegre-RS Professor de Informtica, CEFET-Pelotas-RS Avaliador da SETEC/MEC para autorizao e reconhecimento de CSTs, na modalidade a distncia. This document was created with Win2PDF available at http://www.daneprairie.com. The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.
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Notas: 1 O TelEduc esta disponvel em http://teleduc.nied.unicamp.br/teleduc/ 2 O e-Proinfo esta disponvel em http://www.eproinfo.mec.gov.br/ Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf/nilo_cefetpelotas_ead.pdf ATIVIDADE (pode ser individual ou em dupla) De acordo com o texto lido (GESTO EM EAD VIA INTERNET, de Flvio L. B. Nunes), e com outras referncias, descreva um dos itens abaixo, considerando que o planejamento e execuo de um curso a distncia deve levar em conta muitos fatores.
1. 2. 3.
Ambiente Virtual Aprendizagem Tutores Tipo de Curso
de 4. 5. 6. 7.
Professores Atendimento Telefnico Estrutura de Apoio Material Impresso
8. Avaliaes do Processo 9. Capacitao 10. Equipe de Trabalho
22.
o
ALGUNS CONCEITOS BSICOS

CIBERCULTURA
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. O prprio termo Cibercultura tem vrios sentidos. Mas se pode entender por Cibercultura a forma sociocultural que advm de uma relao de trocas entre a sociedade, a cultura e as novas tecnologias de base micro-eletrnicas surgidas na dcada de 70, graas convergncia das telecomunicaes com a informtica. A cibercultura um termo utilizado na definio dos agenciamentos sociais das comunidades no espao eletrnico virtual. Estas comunidades esto ampliando e popularizando a utilizao da Internet e outras tecnologias de comunicao, possibilitando assim maior aproximao entre as pessoas de todo o mundo. Este termo se relaciona diretamente com dinmica Poltica, Antroposocial, Econmica e Filosfica dos indivduos conectados em rede, bem como a tentativa de englobar os desdobramentos que este comportamento requisita.[1][2] A Cibercultura no deve ser entendida como uma cultura pilotada pela tecnologia. Na verdade, o que h na era da cibercultura o estabelecimento de uma relao ntima entre as novas formas sociais surgidas na dcada de 60 (a sociedade ps-moderna)e as novas tecnologias digitais. Ou seja, a Cibercultura a cultura contempornea fortemente marcada pelas tecnologias digitais. Ela o
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que se vive hoje. Home banking, cartes inteligentes, voto eletrnico, pages, palms, imposto de renda via rede, inscries via internet, etc. provam que a Cibercultura est presente na vida cotidiana de cada indivduo.
o
SCIO-INTERACIONISMO*
"A abordagem scio - interacionista concebe a aprendizagem como um fenmeno que se realiza na interao com o outro. A aprendizagem acontece por meio da internalizao, a partir de um processo anterior, de troca, que possui uma dimenso coletiva. Segundo Vygotsky, a aprendizagem deflagra vrios processos internos de desenvolvimento mental, que tomam corpo somente quando o sujeito interage com objetos e sujeitos em cooperao. Uma vez internalizados, esses processos tornam-se parte das aquisies do desenvolvimento. Assim, um processo interpessoal transformado num processo intrapessoal. Todas as funes no desenvolvimento da criana aparecem duas vezes no ciclo do desenvolvimento humano: primeiro, no nvel social, e, depois, no nvel individual; primeiro, entre pessoas (interpsicolgica), e, depois, no interior da criana (intrapsicolgica). Isso se aplica igualmente para a ateno voluntria, para a memria lgica e para a formao de conceitos. Todas as funes superiores originam-se, segundo Vygotsky (1998, p. 75), das relaes reais entre indivduos humanos. Para ele existem dois nveis de conhecimento: o real e o potencial. No primeiro o indivduo capaz de realizar tarefas com independncia, e caracteriza-se pelo desenvolvimento j consolidado. No segundo, o indivduo s capaz de realizar tarefas com a ajuda do outro, o que denota desenvolvimento, porque no em qualquer etapa da vida que um indivduo pode resolver problemas com a ajuda de outras pessoas. Partindo desses dois nveis, Vygotsky define a zona de desenvolvimento proximal como a distncia entre o conhecimento real e o potencial; nela esto as funes psicolgicas ainda no consolidadas. Ela a distncia entre o nvel de desenvolvimento real, que se costuma determinar atravs da soluo independente de problemas, e o nvel de desenvolvimento potencial, determinado atravs da soluo de problemas sob a orientao de um adulto ou em colaborao com companheiros mais capazes. (Vygotsky, op. cit., p. 112). O processo de desenvolvimento cognitivo estaria centrado justamente na possibilidade de o sujeito ser, constantemente, colocado em situaes problema que provoquem a construo de conhecimentos e conceitos, a partir da zona de desenvolvimento proximal. Ou seja, o sujeito necessita usar os conhecimentos j consolidados, desestabilizados por novas informaes, que sero processadas, colocadas em relao com outros conhecimentos, de outros sujeitos, num processo de interao, para s ento, serem consolidadas como um conhecimento novo. O conceito de interao com o qual trabalha o scio-interacionismo no um conceito amplo e apenas opinativo, mas significa, no mbito do processo de aprendizagem, especificamente, afetao mtua (Villardi, 2001), uma dinmica onde a ao ou o discurso do outro causam modificaes na forma de pensar e agir, interferindo no modo como a elaborao e a apropriao do conhecimento se consolidaro."
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* Oliveira, E; Capello, C; Rego, M; Villardi, R. O PROCESSO DE APRENDIZAGEM EM UMA PERSPECTIVA SCIO INTERACIONISTA ... ENSINAR NECESSRIO, AVALIAR POSSVEL. Disponvel em: http://www.abed.org.br/congresso2004/por/htm/171-TC-D4.htm (04/2004 MEDIAO PEDAGGICA
Para Masetto (2000), mediao pedaggica a atitude, o comportamento do professor que se coloca como um facilitador, incentivador ou motivador da aprendizagem, que se mostra como uma ponte rolante e no esttica entre o aprendiz e a aprendizagem, destacando o dilogo, a troca de experincias, o debate e a proposio de situaes-problemas com suas caractersticas. Em ambientes de aprendizagem a distncia, o professor faz a mediao com as aes do aluno/grupo de alunos, preparando o campo e o ambiente para que ocorra a interao, provocando e/ou facilitando essas aes. Para Franciosi, Medeiros, Andrade e Colla (2003), a ao do professor transitiva e visa: provocar - colocar o pensamento do grupo em movimento, propor situaes e atividades de conhecimento, provocar situaes em que os interesses possam emergir; dispor objetos/elementos/situaes - propor condies para acesso a novos elementos, possibilitando a elaborao de respostas aos problemas; interagir com o sujeito - construir e percorrer caminhos, favorecendo a reconstruo das relaes existentes entre o grupo e o objeto de conhecimento.
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Definir interao e interatividade no algo fcil, embora os termos sejam compreendidos de modo no muito cientfico. Pesquisando a literatura percebemos que a compreenso em relao aos termos vm gerando certa divergncia at entre os tericos. De uma maneira bem superficial e direcionando ao nosso estudo, podemos dizer que a interao um encontro entre dois sujeitos, que pode ser direta ou indireta (mediatizada por algum veculo tcnico de comunicao). interatividade a troca. O conceito de interatividade por ter surgido com as NTIC bem mais recente que o conceito de interao. Segundo Silva (2000, p. 84-87), o termo interatividade surgiu em meio s crticas TI unidirecionais (rdio, TV - dcada de 70), e hoje o termo est em pleno uso. Lemos (2000) reconhece a interatividade como um caso especfico de interao. A interatividade pode ser compreendida como uma troca (entre o homem e a mquina), onde este recebe uma realimentao. SILVA, Marco. Sala de aula interativa. Rio de Janeiro: Quartet, 2000. 230 p. http://poseducacaoestatistica.vilabol.uol.com.br/interatividade.htm
E a
ORKUT
O orkut.com um website de comunidade on-line projetado para amigos. O principal objetivo deste servio tornar a sua vida social, e dos seus amigos, mais ativa e estimulante. A rede social do orkut pode ajud-lo tanto a manter relacionamentos existentes quanto a estabelecer novas amizades entrando em contato com pessoas que voc no conhece. A deciso sobre com quem interagir cabe inteiramente a voc. Antes de conhecer um membro do orkut, voc pode ver qual a sua conexo com ele pela rede de amigos. O orkut permite que voc encontre facilmente pessoas que compartilhem seus hobbies e interesses, procure relacionamentos afetivos ou estabelea novos contatos de trabalho. Voc tambm pode criar e participar de uma ampla variedade de comunidades on-line para discutir eventos atuais, reencontrar antigos amigos de colgio e etc... Por que se chama orkut? O orkut.com um novo servio de rede social cujo nome remete ao engenheiro da Google que o desenvolveu, Orkut Buyukkokten. (Orkut mais fcil de soletrar e pronunciar que Buyukkokten.) O servio foi criado como um projeto independente e no faz parte do portflio de produtos do Google
Assncrono: o contedo fica disponvel constantemente e o aprendizado acontece de forma individual;

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Sncrono: contedos com horrios pr-determinados, em tempo real e o aprendizado acontece de forma coletiva, por meio da colaborao e troca de informaes;
23. INOVAO VISTA: A EDUCAO TAMBM EST NOS BLOGS Ana Elisa Ribeiro1
Na escola, possvel montar um blog para a turma (seja em curso presencial ou a distncia2). Antes de qualquer coisa, preciso fazer um projeto. O blog servir para qu? De que assunto tratar? Haver regras de postagem? Todos tero acesso ao template (administrador do blog)? Fazer o cadastro em um provedor (Wordpress e Blogspot, por exemplo, so gratuitos) e obter uma conta d um bom trabalho e gasta um tempinho. preciso pensar um nome para a pgina. Mas isso no tudo. Trata-se de planejar um projeto editorial para o blog.
1
Doutoranda em Linguagem e Tecnologia UFMG. Professora do CEFET/MG Observao da mestre Regina de Fatima Mendes Schmidlin
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Os blogs podem ser administrados por uma ou mais pessoas. Apenas quem tem a senha da pgina que pode acess-la, escrever e publicar textos, fotos e at vdeos. Os textos publicados so chamados de posts. Os comentrios so abertos ao pblico-leitor. O dono do blog pode deix-lo livre ou moder-lo, o que significa ler os comentrios e autorizar (ou no) sua publicao. Depois de feito o projeto editorial do blog, sugerimos que os alunos se dividam em grupos, que sero as editoras. Cada uma delas pode tratar de um tema da disciplina ou mesmo de uma abordagem diferente do mesmo assunto. Um texto (post) escrito e publicado a cada semana, por exemplo. Ou cada dois dias. Na internet, tudo muito dinmico. O interessante da tarefa manter o blog acesso. Os textos tm que ser produzidos e lidos por todos, inclusive pelo professor. Alm dos posts, que so os disparadores das discusses, os comentrios so obrigatrios. A discusso diria se d nas caixas de comentrios, quando todos conversam com todos, na hora em que se quer. Na internet, quem no escreve parece no existir. Para marcar presena, necessrio participar por meio da escrita. Nos posts, necessrio publicar textos concisos, mas corretos do ponto de vista do portugus padro. Esses so os textos que todos lem, so uma espcie de coluna diria. J os comentrios, podem ser escritos em internets, j que tm mais ou menos a caracterstica de um chat. Quando os argumentos dos participantes comeam a formar um todo coerente, hora de um grupo escrever outro post, para provocar uma nova discusso. O professor deve participar de tudo. Ele pode ser o administrador-mor ou moderador dos comentrios, mas a maior ajuda mesmo na hora de orientar a escrita dos posts e na hora de conduzir as discusses na caixa de comentrios. Tambm bom estar atento aos alunos que esto muito caladinhos e provoc-los. Esse tipo de atividade pode ajudar a desenvolver algumas caractersticas nos participantes: a atuao em grupo, a escrita e a reflexo do texto, a argumentao, a tomada de deciso, o respeito aos prazos, o hbito de freqentar um frum de discusses, o respeito opinio alheia, a participao efetiva em debates, a troca de idias etc. A professora Teresa Colomer, autora de vrios livros sobre aprendizagem de leitura e escrita, tem uma definio interessante para a atuao desses
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leitores que so tambm escritores: o escrileitor. Em sistemas como o blog, preciso ser escrileitor para participar. Extrado do Jornal Dimenso na Escola. Ano I n 3 - novembro/dezembro de 2007
Ensinar os nossos alunos a navegar de forma segura um tremendo desafio! Vrios tm sido os relatos de jovens vtimas de confuses pelo simples fato de desconhecerem os riscos da Internet. Isso acontece por no associarem o mundo on-line ao mundo presencial. No entendem que qualquer deciso ou ao na Internet, pode provocar consequncias no mundo presencial. Mais tarde ou mais cedo as escolas tero que integrar nos seus currculos a questo de utilizao segura da Internet. Como exemplo, vou falar um pouco sobre a utilizao de blogs na educao. O blog, conhecido como dirio on-line, ou dirio de bordo, leva muitos professores e alunos a cometerem erros, como por exemplo, o de pensar que podemos postar tudo o que pensam. No se deve confundir calunia, difamao e injria com liberdade de expresso. Como diz o ditado popular..... uma coisa uma coisa e outra coisa outra coisa. No caso de menores de idade, cabe ressaltar que a responsabilidade civil recai sobre os pais. Assim como a questo citada acima, muitos cuidados devem ser tomados pelo professor, no s para com seus alunos, mas para consigo mesmo e para com a escola enquanto instituio educacional.
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O professor pode utilizar o blog com os seus alunos de duas formas, uma delas criando um blog pessoal e estabelecer indiretamente um vinculo com seus alunos, ou seja, acessam quando tiverem vontade. Na segunda forma, o professor utiliza como complemento pedaggico realmente e atividade didtica. Neste caso deixo algumas recomendaes: ( claro que algumas servem para o blog pessoal tambm, mas outras so essenciais quando utilizadas dentro da instituio) - Insira a questo dos blogs no plano da aula; - Pea autorizao da direo da escola, pois o no conhecimento da escola e tambm dos pais, pode acarretar problemas legais para todos; - Esteja sempre atento ao que escreve e ao que os seus alunos escrevem; - No utilize o nome da escola ou logtipo, sem a devida autorizao da instituio; - No publique fotos dos alunos sem pedir autorizao dos pais e da escola; - Nunca chame ateno dos seus alunos no blog, isso pode repercutir muito mal; - Deixe claro quando est a falar (escrever) por si ou pela escola; - Estabelea um cdigo de condutas para os seus alunos no prprio blog. - Deixe claro o que pode ser feito com as publicaes do seu blog. Pode ser copiado, editado, .... etc. Explique aos seus alunos: - Liberdade com responsabilidade de expresso. Mas justifique, seja convincente e mostre que mesmo que a Constituio proteja este direito, tambm protege o direito honra, privacidade e imagem e que o Cdigo Civil, considera que comete ato ilcito quem abusa de um direito; - O que calnia, injria e difamao? Ensine que caluniar, injuriar ou difamar algum crime e no importa se o fez pela Internet, portanto, falar mal do amiguinho errado. - Deixe claro que sendo menor de idade, os seus pais sero responsabilizados; - S publique fotos de colegas se eles permitirem (aconselha-se a perguntarem aos pais ); - Ao publicarem uma obra, como poesia, letra de msica, devem sempre indicar o autor e quando possvel, pedir sua autorizao; - Que no devem publicar informaes pessoais, como endereo, telefone, etc. Ao abordar estas questes estaremos a contribuir no s para o mundo digital, mas tambm para a questo de cidadania na nossa sociedade. Texto baseado no blog Educao Digital - As TIC e os professores As Novas Funes dos Professores
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Os professores vivem numa encruzilhada. Muitas acham at que vo acabar substitudos por computadores. Alguns chegaram a apelar para que os professores deixassem de assumir a posio, se que ainda a tm, que so os detentores da verdade cientfica, tcnica, humanstica e artstica, e adotem uma atitude socrtica: humildade perante a vastido e a constante criao do saber. Quando se trata de definir as novas funes dos professores, sucedem-se as idias do que estes devem ser: Catalisadores da procura do conhecimento. Gestores da informao Mediadores entre o aluno e o mundo catico da informao. Auxiliadores na estruturao da diversidade das experincias. Mestres no sentido socrtico, isto , partes ativas na procura do saber, tendo como nica certeza as limitaes do seu prprio saber. Facilitadores no acesso informao, mas sobretudo, no se deve reduzir a meros transmissores de conhecimentos. Volta-se em suma, antiqussima figura do professor como o companheiro mais velho, mas nem por isso menos exigente quanto a modo como se caminha na procura do saber. SBADO, 12 DE MAIO DE 2007 texto retirado de: HTTP://SUPERDOM.BLOGS.SAPO.PT/TAG/BLOG http://www.slideshare.net/mefranksouza/blog-na-educao-214883
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ATIVIDADES AVALIATIVAS
ATIVIDADE 1
Elabore um texto falando sobre voc contando sobre sua experincia, vivncia, produo, expectativa, etc. com a Educao a Distncia, ou alguma informao que voc possua sobre EAD. Sua produo dever ter, no mximo, duas laudas e ser disponibilizada para acesso dos colegas. Faa em arquivo .doc ou .PDF.
Aluno(a): Data: (discusso: 1 semana) Nota: 2 pontos - Entrega prazo final:
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ATIVIDADE 2
Assista o vdeo do Rafinha e escreva um pargrafo sobre o educao atual. Pensar em Educao a Distncia (EAD), no contexto contemporneo, exige uma reflexo mais ampla sobre o conceito de educao, tecnologia, ensino e aprendizagem, avaliao, etc. Vamos utilizar este espao para compartilhar nossas reflexes a respeito do tema e dos textos selecionados. Escolha um dos textos e comente com os colegas o que achou de mais relevante. Aluno(a): Data: (discusso: 1 semana) Nota: 2 pontos - Entrega prazo final:
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ATIVIDADE 3
Caro(a)s Aluno(a)s
Preocupada com a expanso da EAD no pas, e com o objetivo de orientar alunos, professores, tcnicos e gestores de instituies de ensino superior que podem usufruir da educao a distncia e empenhar-se por maior qualidade em seus processos e produtos, o Ministrio da Educao publicou, em 2003, os Referenciais de Qualidade para as instituies que ofeream cursos em EAD. A primeira verso dos referenciais foi elaborada em 2003, no entanto, dada a necessidade de atualizao do documento e tendo em vista a dinmica do setor e a renovao da legislao, foi indicada uma comisso de especialistas para sugerir mudanas no documento, em 2007. O nosso trabalho final ser a construo de um texto utilizando as possibilidades do Wiki, sobre Os Referenciais de Qualidade para a EAD. Sero utilizados oito grupos j determinados e na postagem do material, observe o que j foi comentado sobre o tema. Identifique o seu grupo, colocando o nome no final do texto. Pode pesquisar noutras fontes, mas, como se trata de um trabalho acadmico, indique a fonte pesquisada. Cada grupo deve escrever, no mnimo 1 (uma) lauda. No prximo encontro, dia 20/21 de junho o trabalho ser entregue e apresentado.
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ANEXOS
REFERENCIAL DE QUALIDADE SUPERIORES A DISTNCIA
PARA
CURSOS
BOAS PRTICAS LEGAIS NO USO DA TECNOLOGIA DENTRO E FORA DA SALA DE AULA: Guia rpido para as instituies educacionais
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MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA
REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA EDUCAO SUPERIOR A DISTNCIA
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Braslia, agosto de 2007

APRESENTAO No contexto da poltica permanente de expanso da educao superior no Pas, implementada pelo MEC, a EaD coloca-se como uma modalidade importante no seu desenvolvimento. Nesse sentido, fundamental a definio de princpios, diretrizes e critrios que sejam Referenciais de Qualidade para as instituies que ofeream cursos nessa modalidade. Por esta razo, a SEED/ MEC apresenta, para propiciar debates e reflexes, um documento com a definio desses Referenciais de Qualidade para a modalidade de educao superior a distncia no Pas. Esses Referenciais de Qualidade circunscrevem-se no ordenamento legal vigente em complemento s determinaes especficas da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, do Decreto 5.622, de 20 de dezembro de 2005, do Decreto 5.773 de junho de 2006 e das Portarias Normativas 1 e 2, de 11 de janeiro de 2007 (em anexo). Embora seja um documento que no tem fora de lei, ele ser um referencial norteador para subsidiar atos legais do poder pblico no que se referem aos processos especficos de regulao, superviso e avaliao da modalidade citada. Por outro lado, as orientaes contidas neste documento devem ter funo indutora, no s em termos da prpria concepo terico-metodolgica da educao a distncia, mas tambm da organizao de sistemas de EaD. Elaborado a partir de discusso com especialistas do setor, com as universidades e com a sociedade, ele tem como preocupao central apresentar um conjunto de definies e conceitos de modo a, de um lado, garantir qualidade nos processos de educao a distncia e, de outro, coibir tanto a precarizao da educao superior, verificada em alguns modelos de oferta de EAD, quanto a sua oferta indiscriminada e sem garantias das condies bsicas para o desenvolvimento de cursos com qualidade. Muito embora o texto apresente orientaes especificamente educao superior, ele ser importante instrumento para a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, nos termos dos arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei n 9.394, de 1996, nos quais se preceitua a padronizao de normas e procedimentos nacionais para os ritos regulatrios, alm de servir de base de reflexo para a elaborao de referenciais especficos para os demais nveis educacionais que podem ser ofertados a distncia. Esta proposta de Referenciais de Qualidade para a modalidade de educao superior a distncia, que ora apresentamos para discusso e aperfeioamento, tendo em vista sua posterior publicao, ainda
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neste ano de 2007, atualiza o primeiro texto oficial do MEC, de 2003. As mudanas aqui implementadas so justificadas em razo das alteraes provocadas pelo amadurecimento dos processos, principalmente no que diz respeito s diferentes possibilidades pedaggicas, notadamente quanto utilizao de tecnologias de informao e comunicao, em funo das discusses terico-metodolgicas que tem permeado os debates acadmicos. Os debates a respeito da EaD, que acontecem no Pas, sobretudo, na ltima dcada, tm oportunizado reflexes importantes a respeito da necessidade de ressignificaes de alguns paradigmas que norteiam nossas compreenses relativas educao, escola, currculo, estudante, professor, avaliao, gesto escolar, dentre outros. Outro fator importante para o delineamento desses referenciais o debate a respeito da conformao e consolidao de diferentes modelos de oferta de cursos a distncia em curso em nosso Pas. Neste ponto, importante destacar a incluso de referncias especficas aos plos de apoio presencial, que foram contemplados com as regras dos Decretos supracitados e pela Portaria Normativa n 2, de janeiro de 2007. Destarte, o plo passa a integrar, com especial nfase, o conjunto de instalaes que receber avaliao externa, quando do credenciamento institucional para a modalidade de educao a distncia. Finalmente, cumpre observar que essa proposta de atualizao dos Referenciais de Qualidade para a educao superior a distncia surge tambm norteada pelos resultados dos procedimentos avaliativos realizados pelo MEC em mltiplos programas de educao a distncia em andamento no Pas, sempre na busca de uma configurao que atenda aos requisitos de qualidade que todos almejamos. O documento preliminar foi submetido consulta pblica. Agradecemos as Instituies e aos colaboradores que atenderam a este chamado e encaminharam sugestes e crticas ao documento e que, de fato, muito contriburam ao seu aprimoramento. Secretaria de Educao a Distncia - MEC INTRODUO No Brasil, a modalidade de educao a distncia obteve respaldo legal para sua realizao com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996 , que estabelece, em seu artigo 80, a possibilidade de uso orgnico da modalidade de educao a distncia em todos os nveis e modalidades de ensino. Esse artigo foi regulamentado posteriormente pelos Decretos 2.494 e 2.561, de 1998, mas ambos revogados pelo Decreto 5.622, em vigncia desde sua publicao em 20 de dezembro de 2005. No Decreto 5.622, ficou estabelecida a poltica de garantia de qualidade no tocante aos variados aspectos ligados modalidade de educao a distncia, notadamente ao credenciamento institucional, superviso, acompanhamento e avaliao, harmonizados com padres de qualidade enunciados pelo Ministrio da Educao.
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Entre os tpicos relevantes do Decreto, tem destaque: a) a caracterizao3 de EaD visando instruir os sistemas de ensino; b) o estabelecimento de preponderncia da avaliao presencial dos estudantes em relao s avaliaes feitas a distncia; c) maior explicitao de critrios para o credenciamento no documento do plano de desenvolvimento institucional (PDI), principalmente em relao aos plos descentralizados de atendimento ao estudante; d) mecanismos para coibir abusos, como a oferta desmesurada do nmero de vagas na educao superior, desvinculada da previso de condies adequadas; e) permisso de estabelecimento de regime de colaborao e cooperao entre os Conselhos Estaduais e Conselho Nacional de Educao e diferentes esferas administrativas para: troca de informaes; superviso compartilhada; unificao de normas; padronizao de procedimentos e articulao de agentes; f) previso do atendimento de pessoa com deficincia; g) institucionalizao de documento oficial com Referenciais de Qualidade4 para a educao a distncia. Sobre o ltimo tpico destacado cabe observar que muito embora no ano de 2002, no houvesse determinao legal explcita, naquela ocasio o MEC instituiu a primeira comisso de especialistas, por meio da Portaria Ministerial n 335/2002, com o objetivo de discutir amplamente a questo dos referenciais de qualidade para educao superior a distncia. O relatrio da comisso serviu de texto-base para a elaborao dos Referenciais de Qualidade para EAD, pelo MEC, em 2003, sendo, portanto, o ponto de partida para a atualizao ora proposta, que est focada na oferta de cursos de graduao e especializao. REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA EDUCAO SUPERIOR A DISTNCIA No h um modelo nico de educao distncia! Os programas podem apresentar diferentes desenhos e mltiplas combinaes de linguagens e recursos educacionais e tecnolgicos. A natureza do curso e as reais condies do cotidiano e necessidades dos estudantes so os elementos que iro definir a melhor tecnologia e metodologia a ser utilizada, bem como a definio dos momentos presenciais necessrios e obrigatrios, previstos em lei, estgios supervisionados, prticas em laboratrios de ensino, trabalhos de concluso de curso, quando for o caso, tutorias presenciais nos plos descentralizados de apoio presencial e outras estratgias. Apesar da possibilidade de diferentes modos de organizao, um ponto deve ser comum a todos aqueles que desenvolvem projetos nessa modalidade: a compreenso de EDUCAO como fundamento primeiro, antes de se pensar no modo de organizao: A DISTNCIA. Assim, embora a modalidade a distncia possua caractersticas, linguagem e formato prprios, exigindo administrao, desenho, lgica, acompanhamento, avaliao, recursos tcnicos,
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O artigo 1o do Decreto caracteriza a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didticopedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. 4 O Decreto 5.622, de 19 de dezembro de 2005, no pargrafo nico do artigo 7, estabelece que os Referenciais de Qualidade para a Educao a Distncia pautaro as regras para a regulao, superviso e avaliao dessa modalidade.
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tecnolgicos, de infra-estrutura e pedaggicos condizentes, essas caractersticas s ganham relevncia no contexto de uma discusso poltica e pedaggica da ao educativa. Disto decorre que um projeto de curso superior a distncia precisa de forte compromisso institucional em termos de garantir o processo de formao que contemple a dimenso tcnicocientfica para o mundo do trabalho e a dimenso poltica para a formao do cidado. Devido complexidade e necessidade de uma abordagem sistmica, referenciais de qualidade para projetos de cursos na modalidade a distncia devem compreender categorias que envolvem, fundamentalmente, aspectos pedaggicos, recursos humanos e infra-estrutura. Para dar conta destas dimenses, devem estar integralmente expressos no Projeto Poltico Pedaggico de um curso na modalidade a distncia os seguintes tpicos principais: (i) Concepo de educao e currculo no processo de ensino e aprendizagem; (ii) Sistemas de Comunicao; (iii) Material didtico; (iv) Avaliao; (v) Equipe multidisciplinar; (vi) Infra-estrutura de apoio; (vii) Gesto Acadmico-Administrativa; (viii) Sustentabilidade financeira. Os tpicos supracitados no so entidades isoladas, se interpenetram e se desdobram em outros subtpicos. Com o objetivo de caracteriz-los de forma individualizada, seguem seus elementos constituintes fundamentais. I Concepo de educao e currculo no processo de ensino e aprendizagem O projeto poltico pedaggico deve apresentar claramente sua opo epistemolgica de educao, de currculo, de ensino, de aprendizagem, de perfil do estudante que deseja formar; com definio, partir dessa opo, de como se desenvolvero os processos de produo do material didtico, de tutoria, de comunicao e de avaliao, delineando princpios e diretrizes que aliceraro o desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem. A opo epistemolgica que nortear tambm toda a proposta de organizao do currculo e seu desenvolvimento. A organizao em disciplina, mdulo, tema, rea, reflete a escolha feita pelos sujeitos envolvidos no projeto. A compreenso de avaliao, os instrumentos a serem utilizados, as concepes de tutor, de estudante, de professor, enfim, devem ter coerncia com a opo tericometodolgica definida no projeto pedaggico. O uso inovador da tecnologia aplicado educao, e mais especificamente, educao a distncia deve estar apoiado em uma filosofia de aprendizagem que proporcione aos estudantes a oportunidade de interagir, de desenvolver projetos compartilhados, de reconhecer e respeitar diferentes culturas e de construir o conhecimento. O conhecimento o que cada sujeito constri - individual e coletivamente - como produto do processamento, da interpretao, da compreenso da informao. , portanto, o significado que atribumos realidade e como o contextualizamos.
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De todo modo, o ponto focal da educao superior - seja ela presencial ou a distncia, nas inmeras combinaes possveis entre presena, presena virtual e distncia - o desenvolvimento humano, em uma perspectiva de compromisso com a construo de uma sociedade socialmente justa. Da a importncia da educao superior ser baseada em um projeto pedaggico e em uma organizao curricular inovadora, que favoream a integrao entre os contedos e suas metodologias, bem como o dilogo do estudante consigo mesmo (e sua cultura), com os outros (e suas culturas) e com o conhecimento historicamente acumulado. Portanto, a superao da viso fragmentada do conhecimento e dos processos naturais e sociais enseja a estruturao curricular por meio da interdisciplinaridade e contextualizao. Partindo da idia de que a realidade s pode ser apreendida se for considerada em suas mltiplas dimenses, ao propor o estudo de um objeto, busca-se, no s levantar quais os contedos podem colaborar no processo de aprendizagem, mas tambm perceber como eles se combinam e se interpenetram. Assim, as possibilidades apresentadas pela interdisciplinaridade e contextualizao, em termos de formao do sujeito social, com uma compreenso mais ampla de sua realidade, devem ser contempladas nos projetos de cursos ofertados na modalidade a distncia. Isto porque educao a distncia compe um processo educativo como os demais, cuja finalidade, naquilo que dispe a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB em seu artigo 2, ... o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Por fim, como o estudante o foco do processo pedaggico e freqentemente a metodologia da educao a distncia representa uma novidade, importante que o projeto pedaggico do curso preveja, quando necessrio, um mdulo introdutrio que leve ao domnio de conhecimentos e habilidades bsicos, referentes tecnologia utilizada e/ou ao contedo programtico do curso, prevendo atividades de acolhimento do estudante, assegurando a todos um ponto de partida comum. Importantes tambm so os mecanismos de recuperao de estudos e a avaliao correspondente a essa recuperao, assim como a previso de mtodos avaliativos para estudantes que tm ritmo de aprendizagem diferenciado. (II) Sistemas de Comunicao
O desenvolvimento da educao a distncia em todo o mundo est associado popularizao e democratizao do acesso s tecnologias de informao e de comunicao. No entanto, o uso inovador da tecnologia aplicada educao deve estar apoiado em uma filosofia de aprendizagem que proporcione aos estudantes efetiva interao no processo de ensino-aprendizagem, comunicao no sistema com garantia de oportunidades para o desenvolvimento de projetos compartilhados e o reconhecimento e respeito em relao s diferentes culturas e de construir o conhecimento. Portanto, o princpio da interao e da interatividade fundamental para o processo de comunicao e devem ser garantidos no uso de qualquer meio tecnolgico a ser disponibilizado. Tendo o estudante como centro do processo educacional, um dos pilares para garantir a qualidade de um curso a distncia a interatividade entre professores, tutores e estudantes. Hoje, um processo muito facilitado pelo avano das TIC (Tecnologias de Informao e Comunicao).
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Em primeiro lugar, um curso superior a distncia precisa estar ancorado em um sistema de comunicao que permita ao estudante resolver, com rapidez, questes referentes ao material didtico e seus contedos, bem como aspectos relativos orientao de aprendizagem como um todo, articulando o estudante com docentes, tutores, colegas, coordenadores de curso e disciplinas e com os responsveis pelo sistema de gerenciamento acadmico e administrativo. Para atender s exigncias de qualidade nos processos pedaggicos devem ser oferecidas e contempladas, prioritariamente, as condies de telecomunicao (telefone, fax, correio eletrnico, videoconferncia, frum de debate pela Internet, ambientes virtuais de aprendizagem, etc.), promovendo uma interao que permita uma maior integrao entre professores, tutores e estudantes. Da mesma forma que a interao entre professor-estudante, tutor estudante e professor-tutor deve ser privilegiada e garantida, a relao entre colegas de curso tambm necessita de ser fomentada. Principalmente em um curso a distncia, esta uma prtica muito valiosa, capaz de contribuir para evitar o isolamento e manter um processo instigante, motivador de aprendizagem, facilitador de interdisciplinaridade e de adoo de atitudes de respeito e de solidariedade ao outro, possibilitando ao estudante o sentimento de pertencimento ao grupo. Em atendimento as exigncias legais, os cursos superiores a distncia devem prever momentos de encontros presenciais, cuja freqncia deve ser determinada pela natureza da rea do curso oferecido e pela metodologia de ensino utilizada. A instituio dever, em seu projeto poltico e pedaggico do curso: descrever como se dar a interao entre estudantes, tutores e professores ao longo do curso, em especial, o modelo de tutoria; quantificar o nmero de professores/hora disponveis para os atendimentos requeridos pelos estudantes e quantificar a relao tutor/estudantes; informar a previso dos momentos presenciais, em particular os horrios de tutoria presencial e de tutoria a distncia, planejados para o curso e qual a estratgia a ser usada; informar aos estudantes, desde o incio do curso, nomes, horrios, formas e nmeros para contato com professores, tutores e pessoal de apoio; informar locais e datas de provas e datas limite para as diferentes atividades (matrcula, recuperao e outras); descrever o sistema de orientao e acompanhamento do estudante, garantindo que os estudantes tenham sua evoluo e dificuldades regularmente monitoradas, que recebam respostas rpidas a suas dvidas, e incentivos e orientao quanto ao progresso nos estudos; assegurar flexibilidade no atendimento ao estudante, oferecendo horrios ampliados para o atendimento tutorial; dispor de plos de apoio descentralizados de atendimento ao estudante, com infra-estrutura compatvel, para as atividades presenciais; valer-se de modalidades comunicacionais sncronas e assncronas como videoconferncias, chats na Internet, fax, telefones, rdio para promover a interao em tempo real entre docentes, tutores e estudantes; facilitar a interao entre estudantes, por meio de atividades coletivas, presenciais ou via ambientes de aprendizagem adequadamente desenhados e implementados para o curso, que incentivem a comunicao entre colegas;
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Planejar a formao, a superviso e a avaliao dos tutores e outros profissionais que atuam nos plos de apoio descentralizados, de modo a assegurar padro de qualidade no atendimento aos estudantes; abrir espao para uma representao de estudantes, em rgos colegiados de deciso, de modo a receber feedback e aperfeioar os processos. Portanto, como j afirmado, em um curso a distncia o estudante deve ser o centro do processo educacional e a interao deve ser apoiada em um adequado sistema de tutoria e de um ambiente computacional, especialmente implementados para atendimento s necessidades do estudante. Como estratgia, a interao deve proporcionar a cooperao entre os estudantes, propiciando a formao de grupos de estudos e comunidades de aprendizagem. Em suma, o projeto de curso deve prever vias efetivas de comunicao e dilogo entre todos os agentes do processo educacional, criando condies para diminuir a sensao de isolamento, apontada como uma das causas de perda de qualidade no processo educacional, e uma dos principais responsveis pela evaso nos cursos a distncia. (III) Material Didtico
O Material Didtico, tanto do ponto de vista da abordagem do contedo, quanto da forma, deve estar concebido de acordo com os princpios epistemolgicos, metodolgicos e polticos explicitados no projeto pedaggico, de modo a facilitar a construo do conhecimento e mediar a interlocuo entre estudante e professor, devendo passar por rigoroso processo de avaliao prvia (pr-testagem), com o objetivo de identificar necessidades de ajustes, visando o seu aperfeioamento. Em consonncia com o projeto pedaggico do curso, o material didtico, deve desenvolver habilidades e competncias especficas, recorrendo a um conjunto de mdias compatvel com a proposta e com o contexto socioeconmico do pblico-alvo. Cabe observar que somente a experincia com cursos presenciais no suficiente para assegurar a qualidade da produo de materiais adequados para a educao a distncia. A produo de material impresso, vdeos, programas televisivos e radiofnicos, videoconferncias, CD-Rom, pginas WEB, objetos de aprendizagem e outros, para uso a distncia, atende a diferentes lgicas de concepo, produo, linguagem, estudo e controle de tempo. Para atingir estes objetivos, necessrio que os docentes responsveis pela produo dos contedos trabalhem integrados a uma equipe multidisciplinar, contendo profissionais especialistas em desenho instrucional, diagramao, ilustrao, desenvolvimento de pginas web, entre outros. Alm disso, recomendvel que as instituies elaborem seus materiais para uso a distncia, buscando integrar as diferentes mdias, explorando a convergncia e integrao entre materiais impressos, radiofnicos, televisivos, de informtica, de videoconferncias e teleconferncias, dentre outros, sempre na perspectiva da construo do conhecimento e favorecendo a interao entre os mltiplos atores. importante que a proposta de material didtico para cursos superiores a distncia inclua um Guia Geral do Curso - impresso e/ou em formato digital -, que:
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oriente o estudante quanto s caractersticas da educao a distncia e quanto aos direitos, deveres e normas de estudo a serem adotadas, durante o curso; contenha informaes gerais sobre o curso (grade curricular, ementas, etc.); Informe, de maneira clara e precisa, que materiais sero colocados disposio do estudante (livros-texto, cadernos de atividades, leituras complementares, roteiros, obras de referncia, CD Rom, Web-sites, vdeos, ou seja, um conjunto - impresso e/ou disponvel na rede - que se articula com outras tecnologias de comunicao e informao para garantir flexibilidade e diversidade); defina as formas de interao com professores, tutores e colegas; apresente o sistema de acompanhamento, avaliao e todas as demais orientaes que daro segurana durante o processo educacional. Relativo ao contedo de cada material educacional, importante que seja colocado a disposio dos estudantes um Guia - impresso e/ou digital -, que: oriente o estudante quanto s caractersticas do processo de ensino e aprendizagem particulares de cada contedo; informe ao estudante a equipe de docentes responsvel pela gesto do processo de ensino; informe ao estudante a equipe de tutores e os horrios de atendimento; apresente cronograma (data, horrio, local - quando for o caso) para o sistema de acompanhamento e avaliao. Especial ateno deve ser devotada construo do material didtico no que diz respeito garantia de unidade entre os contedos trabalhados, quaisquer que sejam sua organizao, disciplinas, mdulos, reas, temas, projetos. Outro aspecto relevante a garantia de que o material didtico propicie interao entre os diferentes sujeitos envolvidos no projeto. Para atender a estas orientaes, o material didtico deve: com especial ateno, cobrir de forma sistemtica e organizada o contedo preconizado pelas diretrizes pedaggicas, segundo documentao do MEC, para cada rea do conhecimento, com atualizao permanente; ser estruturados em linguagem dialgica, de modo a promover autonomia do estudante desenvolvendo sua capacidade para aprender e controlar o prprio desenvolvimento; prever, como j adiantado antes em outro ponto deste documento, um mdulo introdutrio obrigatrio ou facultativo - que leve ao domnio de conhecimentos e habilidades bsicos, referentes tecnologia utilizada e tambm fornea para o estudante uma viso geral da metodologia em educao a distncia a ser utilizada no curso, tendo em vista ajudar seu planejamento inicial de estudos e em favor da construo de sua autonomia; detalhar que competncias cognitivas, habilidades e atitudes o estudante dever alcanar ao fim de cada unidade, mdulo, disciplina, oferecendo-lhe oportunidades sistemticas de auto-avaliao; dispor de esquemas alternativos para atendimento de estudantes com deficincia; Indicar bibliografia e sites complementares, de maneira a incentivar o aprofundamento e complementao da aprendizagem. Enfim, o projeto pedaggico do curso deve especificar claramente a configurao do material didtico que ser utilizado. Em particular, deve especificar a equipe multidisciplinar responsvel por esta tarefa: os professores responsveis por cada contedo de cada disciplina, bem como os demais profissionais nas reas de educao e tcnica (por exemplo, webdesigners, desenhistas grficos, equipe de revisores, equipe de vdeo, etc). Deve especificar, tambm, a parcela deste material que estar produzida e pr-testada pela equipe multidisciplinar institucional antes do incio do curso.
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(IV)
Avaliao
Duas dimenses devem ser contempladas na proposta de avaliao de um projeto de educao a distncia: a) a que diz respeito ao processo de aprendizagem; b) a que se refere avaliao institucional. (a) A Avaliao da Aprendizagem Na educao a distncia, o modelo de avaliao da aprendizagem deve ajudar o estudante a desenvolver graus mais complexos de competncias cognitivas, habilidades e atitudes, possibilitando-lhe alcanar os objetivos propostos. Para tanto, esta avaliao deve comportar um processo contnuo, para verificar constantemente o progresso dos estudantes e estimul-los a serem ativos na construo do conhecimento. Desse modo, devem ser articulados mecanismos que promovam o permanente acompanhamento dos estudantes, no intuito de identificar eventuais dificuldades na aprendizagem e san-las ainda durante o processo de ensino-aprendizagem. As avaliaes da aprendizagem do estudante devem ser compostas de avaliaes a distncia e avaliaes presenciais, sendo estas ltimas cercadas das precaues de segurana e controle de freqncia, zelando pela confiabilidade e credibilidade dos resultados. Neste ponto, importante destacar o disposto no Decreto 5.622, de 19/12/2005, que estabelece obrigatoriedade e prevalncia das avaliaes presenciais sobre outras formas de avaliao. Tambm oportuno destacar, no mbito do referido decreto, que o planejamento dos momentos presenciais obrigatrios devem estar claramente definidos, assim como os estgios obrigatrios previstos em lei, defesa de trabalhos de concluso de curso e atividades relacionadas a laboratrio de ensino, quando for o caso. (b) A Avaliao Institucional As instituies devem planejar e implementar sistemas de avaliao institucional, incluindo ouvidoria, que produzam efetivas melhorias de qualidade nas condies de oferta dos cursos e no processo pedaggico. Esta avaliao deve configurar-se em um processo permanente e conseqente, de forma a subsidiar o aperfeioamento dos sistemas de gesto e pedaggico, produzindo efetivamente correes na direo da melhoria de qualidade do processo pedaggico coerentemente com o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES). Para ter sucesso, essa avaliao precisa envolver os diversos atores: estudantes, professores, tutores, e quadro tcnicoadministrativo. A conduo da avaliao institucional deve facilitar o processo de discusso e anlise entre os participantes, divulgando a cultura de avaliao, fornecendo elementos metodolgicos e agregando valor s diversas atividades do curso e da instituio como um todo. Identificando nessa avaliao um dos aspectos fundamentais para a qualidade de um curso superior, a instituio deve desenhar um processo contnuo de avaliao quanto: Organizao Didtico-Pedaggica
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Esta dimenso contempla os seguintes aspectos: a) aprendizagem dos estudantes; b) prticas educacionais dos professores e tutores; c) material didtico (seus aspectos cientfico, cultural, tico, esttico, didtico-pedaggico e motivacional, sua adequao aos estudantes e s tecnologias de informao e comunicao, sua capacidade de comunicao etc.) e s aes dos centros de documentao e informao (midiatecas); d) currculo (sua estrutura, organizao, encadeamento lgico, relevncia, contextualizao, perodo de integralizao, dentre outros); e) sistema de orientao docente e tutoria (capacidade de comunicao atravs de meios eficientes; de atendimento aos estudantes em momentos a distncia e presenciais; orientao aos estudantes; avaliao do desempenho dos estudantes; avaliao de desempenho dos professores e tutores; avaliao dos plos de apoio presencial). f) ao modelo de educao superior distncia adotado (uma soma dos itens anteriores combinada com anlise do fluxo dos estudantes, tempo de integralizao do curso, interao, evaso, atitudes e outros); g) realizao de convnios e parcerias com outras instituies. Corpo Docente, Corpo de Tutores, Corpo Tcnico-Administrativo e Discentes a) Corpo docente, vinculado prpria instituio, com formao e experincia na rea de ensino e em educao a distncia; b) Corpo de tutores com qualificao adequada ao projeto do curso; c) Corpo de tcnico-administrativos integrado ao curso e que presta suporte adequado, tanto na sede como nos plos; d) Apoio participao dos estudantes nas atividades pertinentes ao curso, bem como em eventos externos e internos. Instalaes fsicas a) infra-estrutura material que d suporte tecnolgico, cientfico e instrumental ao curso; b) infra-estrutura material dos plos de apoio presencial; c) existncia de biblioteca nos plos, com um acervo mnimo para possibilitar acesso aos estudantes a bibliografia, alm do material didtico utilizado no curso; d) sistema de emprstimo de livros e peridicos ligado sede da IES para possibilitar acesso bibliografia mais completa, alm do disponibilizado no plo. Meta-avaliao Um exame crtico do processo de avaliao utilizado: seja do desempenho dos estudantes, seja do desenvolvimento do curso como um todo. Finalmente, a Instituio deve considerar as vantagens de uma avaliao que englobe etapas de auto-avaliao e avaliao externa.
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(V)
Equipe Multidisciplinar
Em educao a distncia, h uma diversidade de modelos, que resulta em possibilidades diferenciadas de composio dos recursos humanos necessrios estruturao e funcionamento de cursos nessa modalidade. No entanto, qualquer que seja a opo estabelecida, os recursos humanos devem configurar uma equipe multidisciplinar com funes de planejamento, implementao e gesto dos cursos a distncia, onde trs categorias profissionais, que devem estar em constante qualificao, so essenciais para uma oferta de qualidade: docentes; tutores; pessoal tcnico-administrativo. Seguem os detalhes das principais competncias de cada uma dessas classes funcionais. Docentes Em primeiro lugar, enganoso considerar que programas a distncia minimizam o trabalho e a mediao do professor. Muito pelo contrrio, nos cursos superiores a distncia, os professores vem suas funes se expandirem, o que requer que sejam altamente qualificados. Em uma instituio de ensino superior que promova cursos a distncia, os professores devem ser capazes de: a) estabelecer os fundamentos tericos do projeto; b) selecionar e preparar todo o contedo curricular articulado a procedimentos e atividades pedaggicas; c) identificar os objetivos referentes a competncias cognitivas, habilidades e atitudes; d) definir bibliografia, videografia, iconografia, audiografia, tanto bsicas quanto complementares; e) elaborar o material didtico para programas a distncia; f) realizar a gesto acadmica do processo de ensino-aprendizagem, em particular motivar, orientar, acompanhar e avaliar os estudantes; g) avaliar -se continuamente como profissional participante do coletivo de um projeto de ensino superior a distncia. O projeto pedaggico deve apresentar o quadro de qualificao dos docentes responsveis pela coordenao do curso como um todo, pela coordenao de cada disciplina do curso, pela coordenao do sistema de tutoria e outras atividades concernentes. preciso a apresentao dos currculos e outros documentos necessrios para comprovao da qualificao dos docentes, inclusive especificando a carga horria semanal dedicada s atividades do curso. Alm disso, a instituio deve indicar uma poltica de capacitao e atualizao permanente destes profissionais. Tutores O corpo de tutores desempenha papel de fundamental importncia no processo educacional de cursos superiores a distncia e compem quadro diferenciado, no interior das instituies. O tutor deve ser compreendido como um dos sujeitos que participa ativamente da prtica pedaggica. Suas atividades desenvolvidas a distncia e/ou presencialmente devem contribuir para o desenvolvimento dos processos de ensino e de aprendizagem e para o acompanhamento e avaliao do projeto pedaggico.
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Um sistema de tutoria necessrio ao estabelecimento de uma educao a distncia de qualidade deve prever a atuao de profissionais que ofeream tutoria a distncia e tutoria presencial. A tutoria a distncia atua a partir da instituio, mediando o processo pedaggico junto a estudantes geograficamente distantes, e referenciados aos plos descentralizados de apoio presencial. Sua principal atribuio deste profissional o esclarecimento de dvidas atravs fruns de discusso pela Internet, pelo telefone, participao em videoconferncias, entre outros, de acordo com o projeto pedaggico. O tutor a distncia tem tambm a responsabilidade de promover espaos de construo coletiva de conhecimento, selecionar material de apoio e sustentao terica aos contedos e, freqentemente, faz parte de suas atribuies participar dos processos avaliativos de ensino-aprendizagem, junto com os docentes. A tutoria presencial atende os estudantes nos plos, em horrios pr-estabelecidos. Este profissional deve conhecer o projeto pedaggico do curso, o material didtico e o contedo especfico dos contedos sob sua responsabilidade, a fim de auxiliar os estudantes no desenvolvimento de suas atividades individuais e em grupo, fomentando o hbito da pesquisa, esclarecendo dvidas em relao a contedos especficos, bem como ao uso das tecnologias disponveis. Participa de momentos presenciais obrigatrios, tais como avaliaes, aulas prticas em laboratrios e estgios supervisionados, quando se aplicam. O tutor presencial deve manter-se em permanente comunicao tanto com os estudantes quanto com a equipe pedaggica do curso. Cabe ressaltar que as funes atribudas a tutores a distncia e a tutores presenciais so intercambiveis em um modelo de educao a distncia que privilegie forte mobilidade espacial de seu corpo de tutores. Em qualquer situao, ressalta-se que o domnio do contedo imprescindvel, tanto para o tutor presencial quanto para o tutor a distncia e permanece como condio essencial para o exerccio das funes. Esta condio fundamental deve estar aliada necessidade de dinamismo, viso crtica e global, capacidade para estimular a busca de conhecimento e habilidade com as novas tecnologias de comunicao e informao. Em funo disto, indispensvel que as instituies desenvolvam planos de capacitao de seu corpo de tutores. Um programa de capacitao de tutores deve, no mnimo, prever trs dimenses: capacitao no domnio especfico do contedo; capacitao em mdias de comunicao; e capacitao em fundamentos da EaD e no modelo de tutoria. Por fim, o quadro de tutores previstos para o processo de mediao pedaggica deve especificar a relao numrica estudantes/tutor capaz de permitir interao no processo de aprendizagem. O corpo tcnico-administrativo O corpo tcnico-administrativo tem por funo oferecer o apoio necessrio para a plena realizao dos cursos ofertados, atuando na sede da instituio junto equipe docente responsvel pela gesto do curso e nos plos descentralizados de apoio presencial. As atividades desempenhadas por esses profissionais envolvem duas dimenses principais: a administrativa e a tecnolgica.
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Na rea tecnolgica, os profissionais devem atuar nos plos de apoio presencial em atividades de suporte tcnico para laboratrios e bibliotecas, como tambm nos servios de manuteno e zeladoria de materiais e equipamentos tecnolgicos. A atuao desses profissionais, nas salas de coordenao dos cursos ou nos centros de educao a distncia das instituies, tem como principais atribuies o auxlio no planejamento do curso, o apoio aos professores conteudistas na produo de materiais didticos em diversas mdias, bem como a responsabilidade pelo suporte e desenvolvimento dos sistemas de informtica e suporte tcnico aos estudantes. No que tange dimenso administrativa, a equipe deve atuar em funes de secretaria acadmica, no registro e acompanhamento de procedimentos de matrcula, avaliao e certificao dos estudantes, envolvendo o cumprimento de prazos e exigncias legais em todas as instncias acadmicas; bem como no apoio ao corpo docente e de tutores nas atividades presenciais e a distncia, distribuio e recebimento de material didtico, atendimento a estudantes usurios de laboratrios e bibliotecas, entre outros. Entre os profissionais do corpo tcnico-administrativo, destaca-se o coordenador do plo de apoio presencial como o principal responsvel pelo bom funcionamento dos processos administrativos e pedaggicos que se desenvolvem na unidade. Este coordenador necessita conhecer os projetos pedaggicos dos cursos oferecidos em sua unidade, atentando para os calendrios, especialmente no que se refere s atividades de tutoria presencial, zelando para que os equipamentos a serem utilizados estejam disponveis e em condies de perfeito uso, enfim prezar para que toda a infraestrutura esteja preparada para a viabilizao das atividades. Outra importante atribuio do coordenador do plo a superviso do trabalho desenvolvido na secretaria da unidade, providenciando para que o registro dos estudantes e todas as demais ocorrncias, tais como notas, disciplinas ou mdulos cursados, freqncias, transferncias, sejam feitas de forma organizada e em tempo hbil. Portanto, para o exerccio de suas funes, o coordenador do plo deve possuir prvia experincia acadmica e administrativa e ser graduado. (VI) Infra-estrutura de apoio
Alm de mobilizar recursos humanos e educacionais, um curso a distncia exige infra-estrutura material proporcional ao nmero de estudantes, aos recursos tecnolgicos envolvidos e extenso de territrio a ser alcanada, o que representa um significativo investimento para a instituio. A infra-estrutura material refere-se aos equipamentos de televiso, vdeocassetes, udio-cassetes, fotografia, impressoras, linhas telefnicas, inclusive dedicadas para Internet e servios 0800, fax, equipamentos para produo audiovisual e para videoconferncia, computadores ligados em rede e/ou stand alone e outros, dependendo da proposta do curso. Deve-se atentar ao fato de que um curso a distncia no exime a instituio de dispor de centros de documentao e informao ou midiatecas (que articulam bibliotecas, videotecas, audiotecas, hemerotecas e infotecas, etc.) para prover suporte a estudantes, tutores e professores. A infra-estrutura estrutura fsica das instituies que oferecem cursos a distncia deve estar disponvel: na sede da instituio (em sua Secretaria, ncleo de EAD); e nos plos de apoio presencial.
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Coordenao acadmico-operacional nas instituies, A despeito da diversidade de modelos de educao a distncia adotados, indispensvel a existncia, nas instituies, de infra-estrutura que centralize a gesto dos cursos ofertados. Estes espaos nas instituies podem se configurar em estruturas mais gerais como centros ou secretarias de educao a distncia ou em estruturas mais localizadas, especialmente salas de coordenao acadmica e de tutoria dos cursos e salas de coordenao operacional. Estas unidades de suporte ao planejamento, produo e gesto dos cursos a distncia, em vista de garantir o padro de qualidade, necessitam de infra-estrutura bsica composta minimamente por secretaria acadmica, salas de coordenao do curso, salas para tutoria a distncia, biblioteca, sala de professores, sala de videoconferncia (opcional). Alm disso, como unidades responsveis por garantir as aes e as polticas da educao a distncia, devem promover ensino, pesquisa e extenso. Entre os profissionais com presena fundamental nestas unidades, destacam-se: o coordenador de curso, o coordenador do corpo de tutores (quando for o caso), os professores coordenadores de disciplina, tutores, auxiliares de secretaria, profissionais das diferentes tecnologias, conforme proposta do curso. Plo de Apoio Presencial Segundo a Portaria Normativa n 02/2007, 1, o plo de apoio presencial a unidade operacional para desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia (grifo nosso). Desse modo, nessas unidades sero realizadas atividades presenciais previstas em Lei, tais como avaliaes dos estudantes, defesas de trabalhos de concluso de curso, aulas prticas em laboratrio especfico, quando for o caso, estgio obrigatrio quando previsto em legislao pertinente - alm de orientao aos estudantes pelos tutores, videoconferncia, atividades de estudo individual ou em grupo, com utilizao do laboratrio de informtica e da biblioteca, entre outras. Essa unidade, portanto, desempenha papel de grande importncia para o sistema de educao a distncia. Sua instalao auxilia o desenvolvimento do curso e funciona como um ponto de referncia fundamental para o estudante. Os plos devem possuir horrios de atendimento diversificados, principalmente para incluir estudantes trabalhadores, com horrio disponvel reduzido e devem, se possvel, funcionar durante todos os dias teis da semana, incluindo sbado, nos trs turnos. Deve-se ressaltar que, por meio da implantao dos plos, as instituies de ensino podero viabilizar a expanso, interiorizao e regionalizao da oferta de educao no Pas. Assim, a escolha da localizao dos mesmos e sua estruturao devem respeitar as peculiaridades de cada regio e localidade, bem como as particularidades dos cursos ofertados e suas respectivas reas de conhecimento. Essa escolha criteriosa deve considerar a vinculao entre os cursos ofertados e as demandas locais, em favor do desenvolvimento social, econmico e cultural da regio.
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Assim, os plos de apoio presencial devem contar com estruturas essenciais, cuja finalidade assegurar a qualidade dos contedos ofertados por meio da disponibilizao aos estudantes de material para pesquisa e recursos didticos para aulas prticas e de laboratrio, em funo da rea de conhecimento abrangida pelos cursos. Desse modo, torna-se fundamental a disponibilidade de biblioteca, laboratrio de informtica com acesso a Internet de banda larga, sala para secretaria, laboratrios de ensino (quando aplicado), salas para tutorias, salas para exames presenciais, cujas caractersticas esto descritas a seguir. As bibliotecas dos plos devem possuir acervo atualizado, amplo e compatvel com as disciplinas dos cursos ofertados. Seguindo a concepo de amplitude de meios de comunicao e informao da educao a distncia, o material oferecido na biblioteca deve ser disponibilizado em diferentes mdias. importante, tambm, que a biblioteca esteja informatizada, permitindo que sejam realizadas consultas on-line, solicitao virtual de emprstimos dos livros, entre outras atividades de pesquisa que facilitem o acesso ao conhecimento. Alm disso, a biblioteca deve dispor em seu espao interno de salas de estudos individuais e em grupo. O laboratrio de informtica, que pode ser composto de mais de uma unidade, desempenha papel primordial nos cursos a distncia, e precisa estar equipado de forma que permita, com auxlio de uma ambiente virtual de aprendizagem projetado para o curso, a interao do estudante com outros estudantes, docentes, coordenador de curso e com os responsveis pelo sistema de gerenciamento acadmico e administrativo do curso. Alm de locus para a realizao de tutorias presenciais, o laboratrio deve ser de livre acesso, para permitir que os estudantes possam consultar a Internet, realizar trabalhos, enfim ser um espao de promoo de incluso digital. Portanto, para que isso ocorra, necessria compatibilidade entre a quantidade de equipamentos e o nmero de estudantes atendidos. Essa relao ser determinada pela instituio de ensino, respeitando as particularidades do curso e do local do plo, com vistas a garantia de padres de qualidade no acesso aos equipamentos. Um laboratrio de informtica no plo de apoio presencial deve possuir, minimamente, recursos de multimdia e computadores modernos, com leitoras de DVD e/ou CD, ligados em rede com acesso a Internet banda larga. Tambm requisito importante que esse laboratrio possua refrigerao e iluminao apropriadas, bem como estar equipado conforme as especificidades dos cursos que atender. Imprescindvel tambm so os espaos fsicos destinados a abrigar a Secretaria do Plo e as Salas de Tutoria. A secretaria deve concentrar toda a logstica de administrao acadmica e operacional do plo, enquanto que os espaos para a tutoria devem contar com pequenas salas para atendimento de pequenos grupos e salas mais amplas para grandes grupos. Por outro lado, diversas reas do conhecimento cientfico so fortemente baseadas em atividades experimentais. Para cursos dessas reas, as experincias laboratoriais configuram-se como essenciais para a garantia de qualidade no processo de ensino-aprendizagem. Portanto, as instituies de ensino que venham a ministrar cursos dessa natureza devero possuir laboratrios de ensino nos plos de apoio presencial. Os insumos para as atividades nos laboratrios de ensino devero ser especificados de forma clara no projeto do curso.
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Para a instalao de plos, dois outros requisitos necessitam de ser atendidos. O primeiro diz respeito s condies de acessibilidade e utilizao dos equipamentos por pessoas com deficincias, ou seja, deve-se atentar para um projeto arquitetnico e pedaggico que garanta acesso, ingresso e permanncia dessas pessoas, acompanhadas de ajudantes ou animais que eventualmente lhe servem de apoio, em todos os ambientes de uso coletivo. O outro requisito refere-se existncia de um projeto de manuteno e conservao das instalaes fsicas e dos equipamentos. Para a realizao desses servios, o plo deve contar com tcnicos em informtica e tcnicos para os laboratrios de ensino especficos (quando couber), contratar pessoal capacitado para manuteno e conservao do acervo bibliogrfico, dos equipamentos e das instalaes fsicas do local, alm de pessoal de limpeza e servios gerais. O plo de apoio presencial, sendo uma unidade para atendimento aos estudantes, e local das atividades presenciais, alm da estrutura fsica adequada, deve contar com uma equipe capacitada para atender os estudantes em suas necessidades. A composio desta equipe depender da natureza e dos projetos pedaggicos dos cursos, sendo, no mnimo, composta pelo coordenador do plo, os tutores presenciais, tcnicos de laboratrio de ensino (quando for o caso), tcnicos para laboratrio de informtica, bibliotecrio, pessoal de secretaria. Finalmente, vale destacar que o estabelecimento de parcerias, convnios e acordos entre instituies, com vistas oferta de cursos a distncia e estruturao de plos de apoio presencial, somente ser possvel se estiver de acordo com o que dispe o Artigo 26 do Decreto 5.622/2005. (VII) Gesto acadmico-administrativa A gesto acadmica de um projeto de curso de educao a distncia deve estar integrada aos demais processos da instituio, ou seja, de fundamental importncia que o estudante de um curso a distancia tenha as mesmas condies e suporte que o presencial, e o sistema acadmico deve priorizar isso, no sentido de oferecer ao estudante, geograficamente distante, o acesso aos mesmos servios disponveis para ao do ensino tradicional, como: matrcula, inscries, requisies, acesso s informaes institucionais, secretaria, tesouraria, etc. Em particular, a logstica que envolve um projeto de educao a distancia - os processos de tutoria, produo e distribuio de material didtico, acompanhamento e avaliao do estudante - precisam ser rigorosamente gerenciados e supervisionados, sob pena de desestimular o estudante levando-o ao abandono do curso, ou de no permitir devidamente os registros necessrios para a convalidao do processo de aprendizagem. Por envolver um conjunto de processos integrados, a gesto de um sistema de educao a distncia em nvel superior complexa. usual no meio de educao a distncia a imagem de que o processo de ensino-aprendizagem a distncia envolve os vrios elos de uma corrente que compe o "sistema" e de que a robustez do processo, como um todo, est relacionada com o elo mais frgil desta corrente. A Instituio deve explicitar seu referencial de qualidade em seu processo de gesto, apresentando em seu projeto de sistema de educao a distncia, o atendimento, em particular, a servios bsicos como:
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a) um sistema de administrao e controle do processo de tutoria especificando, quando for o caso, os procedimentos logsticos relacionados com os momentos presenciais e a distncia; b) um sistema (logstica) de controle da produo e distribuio de material didtico; c) um sistema de avaliao de aprendizagem, especificando a logstica adotada para esta atividade. d) bancos de dados do sistema como um todo, contendo em particular: cadastro de estudantes, professores coordenadores, tutores, etc; e) cadastro de equipamentos e facilidades educacionais do sistema; f) sistema de gesto dos atos acadmicos tais como: inscrio e trancamento de disciplinas e matrcula; g) registros de resultados de todas as avaliaes e atividades realizadas pelo estudante, prevendo-se, inclusive recuperao e a possibilidade de certificaes parciais; h) um sistema que permita ao professor ter autonomia para a elaborao, insero e gerenciamento de seu contedo, e que isso possa ser feito de maneira amigvel e rpida, com liberdade e flexibilidade. (VIII) Sustentabilidade Financeira A educao superior a distncia de qualidade envolve uma serie de investimentos iniciais elevados, para a produo de material didtico, na capacitao das equipes multidisciplinares, na implantao de plos de apoio presencial e na disponibilizao dos demais recursos educacionais, assim como na implantao (metodologia e equipe) da gesto do sistema de educao a distancia. Inicialmente, no h uma adequada relao custo/benefcio, s sendo vivel levando-se em considerao a amortizao do investimento inicial em mdio prazo. No entanto, para alguns analistas, um projeto acompanhado e avaliado permanentemente combinado com os avanos tecnolgicos faz com que um curso a distncia esteja sempre em processo de aperfeioamento, o que mantm elevado o investimento nos projetos. Para garantir a continuidade de mdio prazo inerente a um curso superior, em especial de graduao, a instituio deve montar a planilha de custos do projeto, como um todo, em consonncia com o projeto poltico-pedaggico e a previso de seus recursos, mostrando em particular os seguintes elementos: a) Investimento (de curto e mdio prazo) produo de material didtico (professores, equipe multidisciplinar, equipamentos,etc); implantao do sistema de gesto; equipamentos de comunicao, gesto, laboratrios, etc; implantao dos plos descentralizados de apoio presencial e centro de educao a distncia ou salas de tutoria e de coordenao acadmico-operacional nas instituies. b) Custeio: equipe docente: coordenador do curso, coordenadores de disciplinas, coordenador de tutoria e professores responsveis pelo contedo; equipe de tutores para atividades de tutoria; equipe multidisciplinar; equipe de gesto do sistema; recursos de comunicao; distribuio de material didtico; sistema de avaliao.
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Como parte desse item, a instituio deve apresentar uma planilha de oferta de vagas, especificando claramente a evoluo da oferta ao longo do tempo. O nmero de estudantes para cada curso deve apresentar-se em completa consistncia com o projeto poltico-pedaggico, os meios que estaro disponibilizados pela instituio, o quadro de professores, de tutores e da equipe tcnicoadministrativa, que iro trabalhar no atendimento aos estudantes, o investimento e custeio a serem feitos e outros aspectos indicados nesse documento.
CONSTRUINDO DO NOVO CONCEITO DA GESTO DE SISTEMAS DE EDUCAO A DISTNCIA Ymiracy N de Souza Polak UNOPAR, ynsp@hotmail.com Eliane Cordeiro de Vasconcellos G. Duarte FEPAR , ecvgd@onda.com.br Elisa Maria Assis UNOPAR, UNOPAR proead@unopar.br Resumo O advento do uso das tecnologias na educao traz consigo a necessidade de uma redefinio do conceito de gesto dos sistemas de educao a distncia, ciente desta problemtica foi realizado o
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presente estudo que teve como foi objetivo contribuir com a construo de novo conceito de gesto do sistema de EAD. Para tanto foi feito uma anlise do discurso de 44 alunos, postado num frum e instigados pela provocao: Como a gesto pode assegurar o alcance dos objetivos ao conviver com diferentes e no entrelugar?A anlise permitiu a de duas grandes categorias de anlise, que oportunizam a compreenso da gesto como: a gesto como espao sistmico, pluriparticipativo, descentralizado e tico e a gesto como promotora da intercesso entre a Tecnologia e o Humano. Os aspectos constituintes da nova percepo de gesto atendem s mais variadas exigncias do ato de gerir o Sistema de EAD, tais como o provimento de Recursos humanos com caractersticas especficas e devidamente qualificadas para trabalhar com EAD; o investimento em educao continuada, o assegurar da sustentabilidade dos projetos, a gesto da produo, da logstica e controle da tecnologia empregada no cenrio. Palavras Chave :Sistema de EAD; Gesto; tica ; Educao a distncia 1. INTRODUO Dentre as grandes transformaes registradas no final do Sculo XX, e fortemente presente neste milnio, encontra-se a Gesto em todas as dimenses humanas, dado que coexiste com a trajetria paradigmtica, ou seja, com a procura de modelos e de frames que direcionem o seu saber fazer e o seu saber conviver. Nessa nova realidade necessrio que o gestor no cenrio educacional busque maior flexibilidade, para que lhe possa dar sustentao aos processos, interconectar e interrelacionar os demais subsistemas. Esta interconexo relevante, dado que os processos se do em novo espao, espao este que segundo Mansur (2001), tem sua singularidade. O paradigma que norteia a gesto do sistema de educao a distncia o mesmo que, no limiar do Sculo XXI, determina mudanas na sociedade globalizada, neste sentido, a gesto da EAD traz em seu bojo uma verdadeira revoluo ao mundo acadmico e se constitui o novo, o novo que na realidade no novo, dado que se faz presente desde muitos anos, valorizando em sua operacionalizao o papel docente, o tecnolgico, e muito pouco o papel do gestor (DUARTE, 2007;POLAK: 2007). Em face do novo, questiona-se se a gesto est preparada para o trabalho em rede, cujos ns e o entrelaamento etso assegurados pela interatividade, flexibilidade e partilha, dado que para sustentao desta malha preciso que o gestor tenha competncias e habilidades que assegurem a criatividade, inovao, participao e definio de estratgias. Neste contexto, exige-se a proatividade, respostas rpidas, dado que a competitividade a marca principal do cenrio, quando j no importa o saber, se no for articulado ao fazer, e j no basta o saber desarticulado do conviver. Verifica-se no cotidiano da educao a distncia a transposio de profissionais de gesto do sistema presencial de ensino para atuarem no sistema aberto e mediado pelas tecnologias de informao, comunicao e expresso. Sem uma exigncia legal dos conhecimentos das tecnologias de comunicao e informao TICs e do prprio sistema de EAD gera certo descompasso entre os subsistemas, dado que se verificam exigncias de competncias especficas para o trabalho nos subsistemas pedaggico e tecnolgico e
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a no expanso destas exigncias para o administrativo, o que leva adoo do sistema de administrao fordista pelas instituies de ensino, bem como pelas normas empregadas da Secretaria de Educao a Distncia SEED/MEC. Estas caractersticas exigem participao efetiva dos colaboradores, autonomia para tomada de decises e viso ampla de todos os processos desenvolvidos nos subsistemas pedaggico, tecnolgico e administrativo, o que, por sua vez, exige o repensar do perfil do gestor e da gesto a desenvolvida. Para tanto necessrio que os dirigentes, os governantes responsveis pela definio de polticas voltadas para regulao do sistema de EAD, revisitem os conceitos e as concepes que fundamentam as exigncias legais e os indicadores de qualidade que norteiam o saber-fazer da gesto do sistema de EAD. Este fato impulsionou no grupo a busca de respostas para a questo: Como a gesto pode assegurar o alcance dos objetivos ao conviver com diferentes, no entrelugar? Considerando a questo e o objetivo do estudo, foi realizada uma anlise interpretativa dos fruns da disciplina de Gesto de Sistemas de EAD, cujas respostas pretendiam apreender o significado da percepo do grupo sobre a Gesto do Sistema de Educao a Distncia. Pra tanto delineou-se como Objetivo geral Propor um novo desenho para a gesto de sistema e dos subsistemas de EAD, em vista de uma nova configurao para sua prtica e ao no cenrio em foco, segundo os respondentes. E como objetivo especfico Levantar subsdios tericos, que embasem a construo do novo modelo de gesto em EAD. 2. FUNDAMENTAO TERICA 2.1 GESTO DE SISTEMAS E SUBSISTEMAS DE EAD. O crescimento da EAD no pas acompanha o avano das Tecnologias de Informao e Comunicao; contudo ainda no atingiu o desejado, ou seja, minimizar os efeitos da excluso social e ampliar a compreenso das dificuldades existentes entre os sistemas de EAD e os presenciais de ensino, fato este que leva transposio da gesto. Desta forma, percebe-se grande avano no percurso da Educao a Distncia com o passar do tempo, proporcional aos avanos tecnolgicos no campo das tecnologias de comunicao e informao; mas no foi o desejado, porm suficiente para se perceber as diferenas entre esta gesto de EAD e o presente nos sistemas tradicionais de ensino. Como avano pode-se registrar: o trabalho colaborativo, a multiculturalidade, a desterritorializao e a diversidade, entre outros. Para compreender a gesto do sistema de EAD preciso registrar que antigamente o enfoque era prescritivo e normativo, definindo a gesto como previso, organizao, comando, coordenao e
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controle (FAYOL, 1916; 1949, CHIAVENATO, 2004). Atualmente estas funes deram lugar ao planejamento, organizao, direo e ao controle, (CORDEIRO e RIBEIRO, 2002; RIZZO, 2004; POLAK, 2006 e DUARTE, 2007). Na realizao desse conjunto de funes, distingue-se o trabalho do gestor, independentemente do nvel hierrquico em que se situe e do tipo de instituio em que atue (PEREIRA, 2004). Para tanto o gestor deve ter habilidade para trabalhar com seus membros de forma cclica, dinmica e interativa. Observa-se que as instituies so sistemas abertos, onde tudo relativo, nada absoluto. Esta funo reforada com o surgimento de novas terminologias que classificam a gesto como: participativa, holstica, virtual e intrapreneuring1, etc. (FERREIRA, REIS e PEREIRA, 1997; CORDEIRO e RIBEIRO, 2002;FUNDASUL, 2003; CHIAVENATO, 2006; DUARTE, 2007). 1 Intra-empreendedorismo. Capacidade dos colaboradores em agir como se fossem os prprios donos da Instituio. Para o sucesso da gesto nos seus vrios matizes, preciso retroagir no tempo e ver que muitas das antigas premissas esto presentes no sculo XXI, o que indica ser preciso considerar o salientado por Sun Tzu (500 a.C), ao destacar que a tendncia da gesto concentrar-se nos pontos fortes, reconhecer as fraquezas, agarrar as oportunidades e proteger-se contras as ameaas, quando o terico militar ilustra o cerne da liderana. Neste sentido, necessrio um gestor que assuma e orquestre competncias, responsabilidades e atitudes, superando o simples fato de gerenciar, para criar novas tendncias de gesto de EAD; condio sine qua non que a Instituio procure ser uma organizao inteligente, em permanente aprendizagem; assim evita a obsolescncia e antecipa as mudanas, proporcionando ambiente que estimula a criatividade, promova oportunidade de crescimento e aprendizagem e gera gios e competio inovadora. Esta gesto permite novas idias, estimula a gerao de conhecimentos e a divulgao de informaes to necessrias gesto contempornea (DUARTE, 2007). Dessa forma, a gesto deve ser vista como organismo vivo, no qual os indivduos possuem capacidade para participar em sua prpria criao. Este organismo vivo a gesto geral de sistemas e subsistemas que tm como estrutura a sede, os plos, os aprendizes, os professores especialistas, os professores-tutores, a IES e a comunidade em rede. 3. MATERIAL E MTODOS Considerando a questo norteadora do estudo e o seu objetivo principal, foi desenvolvido um estudo de natureza qualitativa, descritiva e exploratria. Descritiva, pois busca a descrio de certas caractersticas de determinada populao, grupo ou fenmeno; exploratria, porque objetiva familiarizar os pesquisadores com o problema. O estudo proposto foi baseado na anlise deste discurso. Para tanto foi feita anlise de discurso a qual consiste em organizar os dados coletados de modo a fornecer respostas ao problema pesquisado. A interpretao dos dados teve como objetivo encontrar
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o sentido mais amplo das respostas, fazendo a ligao destas com conhecimentos anteriores, tais como os conhecimentos tericos (SILVA, 2005). A anlise de discurso tambm possibilita o melhor entendimento de cada narrativa, quando e o que se extrai de um conjunto de frases, ou seqncias discursivas que permite conservar o sentido e o encadeamento geral e, especificamente, frases pertinentes ao tema de interesse (MACHADO, 2005). Desta forma, foi analisado um total de 588 respostas do frum, o qual foi instigado pela questo: Como a gesto pode assegurar o alcance dos objetivos ao conviver com diferentes no entrelugar? A anlise foi efetuada no segundo semestre de 2007 e permitiu apreender as percepes, julgamentos e o imaginrio dos sujeitos contidos no frum. RESULTADOS E DISCUSSO). Os dados foram submetidos anlise de discusso e foram interpretados luz da compreenso do pesquisador do sentido contido de cada fala. Visando assegurar o anonimato das informaes os respondentes, estes foram codificados pela letra M 1 a M44. A participao foi considerada satisfatria pelos pesquisadores, porquanto foi um trabalho colaborativo, atualizado, multidisciplinarmente e em rede, bem como possibilitou o crescimento grupal com uma viso ecossistmica. Desse modo, a anlise dos discursos favoreceu a identificao de duas grandes categorias que permitem conceitualizar a gesto do Sistema de EAD como: Espao sistmico, pluriparticipativo, descentralizado e tico. Promotora da intercesso entre a Tecnologia e o Humano. A gesto como espao sistmico, pluriparticipativo, descentralizado e tico. O conviver com o diferente se contrape ao culto do individualismo, evidenciando a complexidade de manter um ambiente de trabalho harmnico, que possibilite o consenso entre plurais. Isso exige da gesto flexibilidade dos processos, postura de escuta, valorizao do outro e a potenciao do crescimento do capital intelectual, alicerce mais importante da instituio. A postura de escuta propicia a horizontalidade das relaes, a assimilao de idias, a identificao de concepes, em suma possveis fontes inovadoras e criativas do saber fazer e do saber conviver, o que, por sua vez, possibilita agir de forma mais direta e reflexiva, num ambiente dinmico, mutvel, sistmico e vivo, o que contemplado nas falas a seguir apresentadas. Conviver com a diferena no fcil, dado que se contrape cultura organizacional vigente, que privilegia o culto ao individualismo e torna cada vez mais complexa a atividade de harmonizar o que no igual, seja esta diferena esttica, social, religiosa, tnica ou cultural etc. M2.
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O modelo de gesto aceito pelos respondentes tambm o abordado pelo desenho Rob (Wedge; Saldanha, 2005), o qual critica a sociedade do individualismo, da ditadura da esttica, da forma plstica, onde a aparncia sobressai essncia; enfoca a liderana, a escuta, a solidariedade e refuta a individualidade, a padronizao de comportamentos, conforme os depoimentos a seguir. preciso integrar os participantes ao grupo, faz-los sentirem-se parte importante do processo para que estejam vontade e possam contribuir com seus comentrios e conhecimentos, enriquecendo o discurso coletivo. [...] importante que haja interao condio essencial para a qualidade do trabalho pedaggico dos cursos a distncia - a fim de aproximar os envolvidos (alunos e professores) e tambm, promover a socializao premissa para o trabalho colaborativo que propicia o desenvolvimento. M5. Pelo exposto, pode-se constatar que a gesto percebida pelos sujeitos do estudo como o lcus da comunicao, onde todos os participantes interagem e dialogam; o local de emisso de idias, fonte de troca, de empatia e sinergia e que exige da gesto o equilbrio entre racionalidade e sensibilidade, conforme os depoimentos. [...] espao sistmico e que est baseado nos quatro pilares da educao: Aprender a Aprender; Aprender a Fazer; Aprender a Conviver; Aprender a Ser, onde o gestor administra diversas situaes de conflitos (saber conviver, ensejando o equilbrio do processo organizativo e comunicacional. M21. No que concerne ao espao sistmico, plural diverso, deve-se destacar que este descentralizado, dinmico, criativo, multi, inter e transdiciplinar, quando a mediao humana e tecnolgica vital para assegurar o alcance dos objetivos e o foco da gesto. Para tanto preciso que neste cenrio haja sintonia, sinergia e sincronia, e que assegure o trabalho em rede. A concepo da gesto da EAD, como espao descentralizado, coteja com a concepo de Kche (2006); ele afirma que a gesto descentralizada o pensar a Instituio de ensino como espao educativo, onde h formao profissional atualizada, valorizao da cultura humanstica e compromissos ticos e sociais, o que se d em diferentes nveis de ensino, quando preciso consolid-los, tomando como ponto de referncia a formao, a capacitao e a qualificao. Por sua vez a gesto participativa observada como um modelo que mais se adapta ao homem da sociedade do conhecimento, que tem como caracterstica marcante o inconformismo em face de respostas vagas e atitudes sem sentido. Segundo Cordeiro e Ribeiro (2002), a gesto participativa necessita de um modelo cultural extremamente democrtico e aberto, no qual impera a confiana em todos os nveis hierrquicos. A descentralizao, a participao e o trabalho em rede tambm foram comentados por vrios sujeitos, como pode ser observado a seguir.
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O trabalho em rede a vontade das pessoas e sua disponibilidade em vivenciar as novas situaes. Porm isso traz grandes desafios pessoais e profissionais, pois as mudanas e a evoluo das tcnicas e tecnologias no podem ser processos internalizados apenas individualmente, devem ser coletivos, dado que no se faz uma rede sozinha. Esta estrutura permite a diversidade e o compartilhamento de objetivos comuns, mantendo-se as diferenas de identidade, caractersticas de um sistema aberto.M25. Alm da parceria e da descentralizao, outro tema muito enfatizado pelo grupo a gesto participativa, fato este que coteja o discurso atual, que a v como processo que objetiva o incremento do trabalho, sem deixar de lado o conhecimento do sujeito; fortalece-se o compromisso, a cumplicidade, a responsabilidade, os objetivos e metas, as decises, bem como prevalece a discusso de idias, o respeito pela opinio do grupo e a aceitao de experincias vivenciadas (DINIZ, 2008). Para tanto, segundo os sujeitos a gesto participativa : Participar de um trabalho em rede, desenvolvendo uma organizao aprendente, objetivando no apenas a escuta, mas tambm o falar, o sensibilizar a prpria equipe para algo que novo. M26. A gesto sistmica, por sua vez, enfatiza princpios bsicos de organizao, dado que os sistemas so conjuntos ou combinaes de coisas ou partes, formando um todo complexo ou unitrio (ALGI, 2007). Desta forma, percebe-se que os organismos vivos habitam o pluri e o entrelugar; rompem com o paradigma vigente, e exigem que docentes gestores e alunos devam preocupar-se em aprender e ensinar e tambm desenvolver a conscincia planetria, Para tanto, o gestor do sculo XXI dever ter a competncia ecolgica, holstica, e ver o homem na sua unicidade mltipla e em sua multiplicidade unitria (MORIN, 2000). Estes aspectos foram destacados pelos respondentes. preciso uma viso holstica e pluri de gesto educacional, dado ser um sistema de suma importncia, uma vez que um conjunto de partes diferenciadas em inter-relao umas com as outras, formando um todo organizado com uma finalidade e um objetivo constante.M27 As falas destacam o paradigma emergente da contemporaneidade, no qual relevante que a gesto tenha uma viso holstica de mundo, que enfatize o todo, mais que as suas partes, dado que no reducionista ou limitada. Este paradigma tambm conhecido como paradigma ecolgico. Nele a gesto deve valorizar o entorno do trabalho, reconhecer, valorizar a interdependncia, as diferenas que caracterizam o multicultural e buscam o perfeito entrosamento dos indivduos e da sociedade, conforme a fala de M29.
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[...] defendo que a nova gesto aquela que exige a conscincia ecolgica, ou seja, uma conscincia ntima, de sutil unidade de toda a vida e da interdependncia de suas mltiplas manifestaes e de seus ciclos de mudana e transformaes comentadas por diversos autores com destaque para Edgar Morim. M5. A gesto, no olhar dos respondentes, se d na interconexo do sensvel, com a tcnica e a tecnologia, fato este contido na segunda categoria que sintetiza a viso dos sujeitos que vem a gesto como o fenmeno que favorece a interconexo da Tecnologia com o Humano, categoria identificada no presente estudo. A interconexo da tecnologia com o humano A interconexo da tecnologia com o humano, segunda categoria do presente estudo, uma caracterstica da sociedade moderna e globalizada, a qual exige que na gesto dos processos educativos haja uma contnua interao e interpretao do entorno social no qual esta se efetiva. Para tanto se faz necessrio que os aspectos axiolgicos, cientficos e tecnolgicos se interconectem e se complementem, de forma a assegurar um fazer devidamente articulado. O humano conceituado, neste contexto, basicamente pela sua estrutura ontolgica e pelas suas competncias epistemolgicas e prticas, isto , como indivduo autnomo e racional. (FLANAGAN, 2002). O humano resulta do efeito da combinao de trs elementos: a imagem, a materialidade e a palavra que se escreve no corpo, conceito este chamado por Merleau-Ponty (2006) como corporeidade, ou seja, a forma como estou com e no mundo. Para Polak (1997) a percepo do homem enquanto corporeidade possibilita a ruptura com dicotomias e polarizaes que permeiam as questes epistemolgicas e metodolgicas, mediante aproximaes e articulaes necessrias compreenso do humano. conforme enfatizado nas falas seguintes: Sendo o fator humano o principal capital de qualquer sistema organizacional- a gesto - deve agregar ao seu fazer os aspectos referentes ao sensvel, representado pela comunicao e relaes existentes no trabalho e que possibilitam que cada um supere sua capacidade cognitiva e tcnica.M5. Por sua vez Heidegger (1997) reitera o pensamento dos sujeitos, ao enfatizar que a tecnologia moderna pertence ao imaginrio humano e gerada por ele. Para o autor, o problema no mais discutir como so as imagens do mundo, se elas esto sendo manipuladas para enganar, se as representaes do mundo so verdadeiras ou falsas etc. O problema conseguir constatar que o mundo virou imagem e o homem virou objeto da tcnica. A Tecnologia evidencia como a espcie humana organiza e estrutura procedimentos sociais diversos, conectados ao de produo material e de servio (SAUL, 1988). A interconexo da tecnologia com o humano constitui uma inovao, ou seja, um processo, onde a inovao
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tecnolgica envolve mais do que planejamento e desenvolvimento organizacional. Os avanos nos processos de gesto: marketing, distribuio, vendas e informao so inovaes to importantes quanto aquelas geradas nos laboratrios. A inovao no um evento nico e sim um processo, o que tambm foi considerado por M25 ao enfatizar que: O processo de gesto significa qualquer fenmeno que apresente mudana contnua no tempo [...] e implica que os acontecimentos e as relaes sejam dinmicas, em evoluo, sempre em mudana, contnuos, onde o processo no esttico, mas sim dinmico. M25. Todas as falas so reforadas por Franco (2001), ao afirmar que os novos tipos de relao profissional necessrios so: trabalho em grupo, participao de profissionais nos processos decisrios, esquemas de rodzios de cargos, entre outros. O autor tambm afirma que os profissionais ligados s reas de conhecimento compreendem este elenco: pesquisa, inveno, desenvolvimento de novos mtodos e metodologia, passaram a ser extremamente requisitados. Desta forma, as Instituies inteligentes, aprendentes e competitivas investem na formao de lideranas, no desenvolvimento de competncias em comunicao oral e escrita, na capacidade de escuta, de negociao. A empresa moderna valoriza o sensvel, a gesto de conflitos, na definio de estratgias que possam influenciar o comportamento das pessoas, o que contemplado nas falas a seguir apresentadas. A percepo dos sujeitos do presente estudo vai ao encontro do pensamento de Lampoglia (2008), que reitera o expresso pelos respondentes, ao afirmar que na gesto deve haver um sujeito capaz de influenciar sem manipular e sem autoridade, onde a inovao, a priorizao e a ao devem sobrepor valncia emocional, em vez de depender somente da lgica, do intelecto ou do pensamento concreto, o que enfatizado tambm na fala do M29, que salienta. Na gesto do Sistema de EAD indispensvel a tica, onde os atores devem desenvolver funes com zelo, responsabilidade, honestidade, qualidade, harmonia grupal e inteligncia emocional, para superar problemas.M29. Para tanto, segundo Gomes (2005), a gesto com pessoas deve ser discutida com maestria e profissionalismo nas Instituies, dado que permeia os simples modelos de gesto de procedimentos para a gesto do intangvel, do capital humano, do conhecimento. 5. CONCLUSO A trajetria percorrida na elaborao deste estudo nos remetem a caminhos que promovem a pesquisa cientfica sobre diferentes enfoques no que tange Gesto do Sistema de EAD, referentes perspectiva do novo universo que se vislumbra para ela neste cenrio. Os sujeitos estudados enfatizaram, de forma especial, as aes que caracterizam um fazer participativo, descentralizado, pluri e tico, no qual a preocupao com o desenvolvimento humano, com as potenciaes do capital humano, so fatores determinantes para assegurar o alcance dos objetivos, das metas delineadas e o sucesso do projeto.
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O conceito de gesto delineado pelos respondentes vai de encontro ao preconizado pela sociedade, globalizada, marcada pelas fuses das instituies, pela alta industrializao, que pressionam o mercado e aprofunda a competitividade. A gesto desejada aquela que valoriza o humano e o v como elemento imprescindvel para assegurar que ela seja desenvolvida num espao participativo, dinmico e tico, no qual a maior preocupao potenciar o capital humano, dado que ele o responsvel pelo sucesso de todo o e qualquer projeto. Os aspectos constituintes deste novo conceito de gesto atendem s mais variadas exigncias do ato de gerir o Sistema de EAD, tais como o provimento de Recursos humanos com caractersticas especficas e devidamente qualificadas para trabalhar com EAD; o investimento em educao continuada, o assegurar da sustentabilidade dos projetos, a gesto da produo, de logstica e controle da tecnologia empregada no cenrio. REFERNCIAS ALGI CONSULTORIA. Teoria Geral dos Sistemas, 2007. Disponvel em <http://www.algiconsultoria.com.br/artigos/teoria_sistemas.htm.> Acesso em 31.03.08 CHIAVENATO, Idalberto. Administrao nos novos tempos. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. _________________. Administrao Geral e Pblica; Teoria e mais de 500 questes com gabarito. Rio de Janeiro: Campus, 2006. DUARTE, Eliane Cordeiro de Vasconcellos Garcia. O novo desenho da Gesto do Sistema de Educao a Distncia. 2007. 119 folhas. Dissertao (Mestrado Profissional em Tecnologias da Informao e Comunicao) Programa de Mestrado Profissional em Tecnologias da Informao e Comunicao na Formao em Educao a Distncia, Universidade Norte do Paran/Universidade Federal do Cear. FAIOL, Henry. General and Industrial Management. London: Pitman, 1916, 1949. FERREIRA, A.; REIS, A. C. F.; PEREIRA, M. I. Gesto Empresarial: de Taylor aos Nossos Dias. So Paulo: Thomson Pioneira Administrao e Negcios, 1997. FLANAGAN, Owen. The Problem of the Soul, New York: Basic Books, 2002. FUNDASUL. Fundao de Ensino Superior da regio Centro-Sul. Novas Abordagens: solues emergentes de melhoria contnua. 2003. Disponvel em <http://fundasul.br/docentes/inez/tga2/R2SOLUCOES_EMERGENTES.pdf.> Acesso em 31.03.08. GOLEMAN, D. Inteligncia emocional: a teoria revolucionria que define o que ser inteligente. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.
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Gesto em EAD5 Regina de Fatima Mendes Schmidlin6
Tericos da administrao clssica e moderna apresentam o conceito de gesto como um campo bastante amplo. Em sua etimologia est diretamente ligado ao verbo gerere, que tem origem latina e significa administrar, dirigir, governar, orientar, regular etc, e tem sua histria ao longo dos anos, ligada ao desenvolvimento industrial do mundo. Na verdade, a gesto, hoje, uma atividade comum e necessria a todo tipo de organizao, pequena ou de grande porte, tenha finalidade lucrativa ou no. Rumble (2003, p. 15) afirma, em relao ao fato, ser um processo que permite o desenvolvimento de atividades com eficincia e
Captulo II, ttulo 2.3, do Referencial Terico da Dissertao de Mestrado apresentado e aprovado em 16 de fevereiro de 2008 UFC/UNOPAR
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Pedagoga, Especialista em Educao de Jovens e Adultos UnB, Mestre em Tecnologia da Informao e Comunicao na Formao em EAD UFC/UNOPAR, 2008
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eficcia, a tomada de decises com respeito s aes que se fizerem necessrias, a escolha e verificao da melhor forma de execut-la. Suas origens esto na histria da prpria indstria. Para melhor compreenso, reportando-se a este fato, evidenciamos a primeira Revoluo Industrial, verdadeiro marco, que teve seu nascimento na Inglaterra no fim do sculo XVIII e depois se expandiu pelo resto do mundo no sculo XIX, onde os emblemas eram a mquina a vapor, a indstria do ao e as ferrovias, que trouxeram grande reduo no custo do transporte de massa. A primeira ferrovia americana data de 1822, e a construo da malha intensificou-se depois da Guerra da Secesso, tornando-se obsoletas as carroas, de pouca velocidade e volume de carga, e os canais, que congelavam no inverno. Entretanto, os saltos de produtividade s se materializaram de forma dramtica por volta de 1880, que marca o comeo da Segunda Revoluo Industrial, baseada na eletricidade e no automvel. Na terceira Revoluo Industrial - da tecnologia da informao ocorreu uma maturao, quando os computadores comearam a ser comercializados de forma macia na dcada de 50, mas o impacto revolucionrio sobre a produtividade s se tornaria claro na dcada de 1990. Da surgiu a idia de Gesto Contempornea. As prticas e os conceitos de gesto, nas ltimas dcadas, vm sofrendo significativas mudanas, pois a sociedade atual vive graves crises econmicas, gerando ampla demanda por uma gesto eficiente, que administre as problemticas globais, tanto no sentido estrutural, como social, tais como a escassez de recursos e o desenvolvimento de programas socioambientais e at realize a integrao e articulao maior com os diferentes grupos sociais, reduzindo as desigualdades, o que determina uma necessidade de mudana no perfil do gestor e das formas de abordagem da gesto organizacional. Os processos de transformao em marcha e a complexidade do modo de vida da atualidade, em grande parte advindas do desenvolvimento das TIC, exigem das instituies sociais e das organizaes em geral respostas para o enfrentamento dessa realidade, das quais no esto isentos os sistemas educacionais ou mesmo reconhecendo a educao como um dos principais vetores desse desenvolvimento. A necessidade de planejar, organizar e avaliar a eficincia dos programas / cursos, seja em qualquer nvel ou modalidade da educao um imperativo, como forma de prever cenrios e facilitar a
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tomada de decises. Nesse contexto, importante destacar a necessidade de se redimensionar a gesto dos sistemas educacionais e a efetiva contribuio da EAD como modalidade educativa e real alternativa para atender s crescentes demandas de conhecimento no mundo contemporneo. A gesto contempornea deve estar mais aberta s inovaes dos processos tecnolgicos e sciopolticos atuais, onde h uma clara evidncia da importncia das estratgias de ao a serem tomadas e do papel desempenhado pelo gestor para a melhoria e da qualidade do processo educacional. A realidade social e o cotidiano das organizaes, portanto, em decorrncia da complexidade do processo de gesto, incluem ao gestor uma dupla viso, o olhar intuitivo e o olhar racional; uma com caracterstica tradicional, que v as organizaes como um mundo ordenado, racional e previsvel, outra que contraria a racionalidade, quando reconhece a realidade imprevisvel do cotidiano, onde as organizaes apresentam-se desafiadoramente incontrolveis e complexas. E, por ser uma arte, (como j citado), na gesto atual deve haver uma transcendencia da prpria lgica da racionalidade, (MOTTA, 2006), onde o gestor eficiente, para o momento atual, deve estar apto construo de organizaes que busquem a humanizao do trabalho, por intermdio de uma gesto democrtica e de programas de enriquecimento pessoal dos atores, considerando resultados como trabalho coletivo. O gestor, alm de lder, deve ser agente de mudana, tanto pela capacidade que possui para alterar as condies organizacionais e desenvolver uma viso estratgica, na busca da flexibilidade organizacional, como no momento de favorecer e manter comunicaes transparentes e autnticas, criar incentivos e recompensas s iniciativas, principalmente as de aprendizagem, estimulando e possibilitando a educao ao longo da vida.
Os processos de gesto de EAD perpassam por um redimensionamento do papel do gestor educacional em relao ao conhecimento das TICs, porm o gestor do Sistema7 de EAD no diferente dos outros gestores, pois deve saber planejar, organizar, coordenar, controlar e liderar. Deve ainda entender que uma gesto bem mais complexa que as outras, dada as peculiaridades da EAD, onde se convive com o plural e a com a polissemia.
"Sistema um conjunto de partes e componentes, logicamente estruturados, com a finalidade de atender a um dado objetivo." (CASSARRO, 1988, p. 27).
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necessrio que o gestor desenvolva inmeras competncias, visando criticidade, complexidade e capacidade de relacionamento. No que concerne competncia ensejada para o gestor, sugerimos a leitura do Quadro 2.2, abaixo: QUADRO 2.2 GESTO: Competncias8 para o Profissional
Saber agir
Saber o que e por que faz. Saber julgar, escolher, decidir.
Saber mobilizar recursos Saber comunicar Saber aprender Saber engajar-se e comprometer-se Saber assumir responsabilidades Ter viso estratgica
Criar sinergia e mobilizar recursos e competncias. Compreender, conhecimentos. trabalhar, transmitir informaes,
Trabalhar o conhecimento e a experincia, rever modelos mentais; saber desenvolver-se. Saber empreender, assumir riscos. Comprometer-se. Ser responsvel, assumindo os riscos e conseqncias de suas aes e sendo por isso reconhecido. Conhecer e entender o negcio da organizao, o seu ambiente, identificando oportunidades e alternativas.
FONTE: Le Boterf (1995) apud Fleury e Fleury (2001, p. 188)
Alm de empreendedor, no deve esquecer dos princpios da tica, voltando-se para os objetivos sociais de sua organizao na busca do domnio de tcnicas de gesto, tanto como facilitador da libertao do homem, como na busca de resultados que valorizem e deem sentido ao seu trabalho. Na comunidade de aprendizagem, deve ter a conscincia cidad de que a pessoa, o aluno, o centro de seu Sistema. Polak, Duarte e Assis9 (2008) ressaltam a importncia destes aspectos na seguinte citao:
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Competncia no sentido de saber agir responsvel e que reconhecido pelos outros. Implica saber como mobilizar, integrar e transferir os conhecimentos, recursos e habilidades, num contexto profissional determinado. ( Le Boterf, 1995, apud Fleury e Fleury, 2001 p. 188)
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A gesto desejada aquela que valoriza o humano e o v como elemento imprescindvel para assegurar que ela seja desenvolvida num espao participativo, dinmico e tico, no qual a maior preocupao potenciar o capital humano, dado que ele o responsvel pelo sucesso de todo o e qualquer projeto. Os aspectos constituintes deste novo conceito de gesto atendem s mais variadas exigncias do ato de gerir o Sistema de EAD, tais como o provimento de Recursos humanos com caractersticas especficas e devidamente qualificadas para trabalhar com EAD; o investimento em educao continuada, o assegurar da sustentabilidade dos projetos, a gesto da produo, de logstica e controle da tecnologia empregada no cenrio. (POLAK; DUARTE; ASSIS, 2008)
Lvy (1998) reintera a afirmao quando enfatiza que o enfrentamento dessa realidade provavelmente ser atravs de estruturas de organizao que favoream uma verdadeira socializao das solues de problemas, requerendo, urgentemente, imaginar, experimentar e promover estruturas de organizaes e estilos de decises orientados para o aprofundamento da democracia. Diante das expectativas desses aspectos da gesto, o gestor deve ter como uma das metas o fato de verificar e assegurar que a instituio que trabalha com EAD alcance suas perspectivas polticas, sociais, econmicas, pedaggica e tecnolgica. Para tanto dever ter viso ampla em relao aos aspectos citados para que sejam de fato implantados e consolidados. Outro fato que torna a gesto em EAD um tanto complexa justifica-se porque, dentre outros, um dos objetivos dos Sistemas de EAD proporcionar material instrucional para um nmero maior de alunos potencialmente espalhados geograficamente. Com a introduo das TIC, principalmente dos computadores numa verso mais atualizada e da internet, a gesto da EAD vive uma fase inovadora (j citamos a identificao da quarta ou quinta onda ou revoluo industrial) com modelos organizacionais que propiciam a interao on-line,
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POLAK, Ymiracy Nascimento de Souza; DUARTE, Eliane Cordeiro de Vasconcellos G.; ASSIS, Elisa Maria. Construindo novo conceito da gesto de sistemas de educao a distncia, 2008 Disponvel em: http://www.abed.org.br/congresso2008/tc/6262008111904AM.pdf Acesso em: dezembro/08
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onde se passa dos modelos predominantemente individuais (era do material impresso, do rdio, etc), para os grupais e os consrcios, o que provoca mudanas no paradigma educacional, ou seja, o foco passa a centrar-se principalmente no aluno e na sua aprendizagem. As principais funes acadmicas dos Sistemas de Gesto em EAD, como preconiza os Referenciais de Qualidade (2007), devem se configurar em funo de suas demandas, que, sendo atuais, no esto relacionadas a eventualidades de recuperao de oportunidades, e, sim, estruturais, oriundas de vrios fatores, entre os quais, de formao do pessoal de aporte pedaggico, que procedem desde situaes pessoais especficas e, sobretudo, desde exigncias estruturais de novos conhecimentos e diplomas. Portanto, os Sistemas de Ensino Superior a distncia no s devem se orientar pelos aspectos sociais para eventual recuperao de oportunidades dos sujeitos, como tambm, e sobretudo, pela demanda social estrutural do ritmo da mudana tecnolgica e das exigncias de atualizao e formao continuada que apresenta nossa sociedade. Ao facilitar o atendimento a inmeros estudantes utilizando menor quantidade de professores, parece abrir caminho para uma provvel economia, no entanto exige a necessidade da utilizao de diferentes mdias, sejam sncronas10 ou assncronas11. Ofertar ensino a distncia no depende, pois, apenas de um bom software que gerencie os cursos e alunos. Alm de um eficiente Sistema de gerenciamento, necessrio deter contedos desenvolvidos com embasamento pedaggico e teoria especfica. indispensvel tambm expertise em gesto de cada curso, o que envolve profissionais de recursos humanos, tutores e professores. certo que as questes de cunho pedaggico em um Sistema de EAD devem ocupar lugar central desde o processo de planejamento, escolha dos meios, a produo de materais para o ensinoaprendizagem, a organizao da veiculao e dos canais de comunicao a distncia entre professor e alunos durante os cursos.
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Comunicao Sncrona, entendida como aquela que realizada simultaneamente, em tempo real (como a disponibilizada pelos Chats, Videoconferncias, etc.).
11
Comunicao Assncrona, que no acontece em tempo real, onde permite que se poste mensagens, na medida em que os mesmos acessem este recurso (como e-mail, Orkut, blog, etc.)
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Outros aspectos que preocupa na gesto diz respeito escolha dos profissionais (recursos humanos) para trabalharem com as tecnologias definidas. No conveniente instituio possuir tecnologia de ponta, mas no possuir profissionais competentes que as domine ou utilize adequadamente, embora reconheamos que a tecnologia por si s no garante a qualidade do curso, muito menos a aprendizagem, seja ela presencial ou a distncia. Os Projetos de EAD requerem a participao de uma equipe multidisciplinar, onde os clientes possam ter suporte de profissionais na rea de tecnologia educacional: pedagogos, conteudistas, designers instrucionais, revisores, coordenadores de equipe, web designers, webmasters, equipe de gerncia e administrao de projetos, ilustradores, programadores e analistas, entre outros. Em termos legais (Referencias de Qualidade, 2007), normalmente, um Sistema de EAD composto por uma srie de componentes que funcionam de forma integrada, onde vrios tericos apresentam sugestes na formao do referido sistema. Reiteramos, com base nas leituras que, alm da competncia comunicativa do sistema, ou seja, a capacidade de produzir um espao docente no qual se satisfaam as funes acadmicas (oferta de contedos e titulaes) e se realizem os aspectos comunicativos (metodologias, tcnicas, estrutura de informao, etc...). Um Sistema de EAD necessita de suportes administrativo, pedaggico, cognitivo, metacognitivo, afetivo e motivacional, para propiciar um clima de autoaprendizagem eficiente e oferecer um ensino de qualidade. So suportes que interagem, influenciam-se reciprocamente e se completam, dando ao processo ensino-aprendizagem o senso e a direo na formao do aluno como cidado que atua nos mais diferentes campos onde se situa (profissional, familiar, social, religioso, etc.). Segundo Polak (2005), didaticamente, num projeto de EAD deve ser observada a seguinte diviso:
[...] preciso dividir a gesto em gesto pedaggica e gesto de sistema. A gesto pedaggica diz respeito a todo o processo de educao, desde a elaborao dos projetos de curso at a sua avaliao, garantindo o cumprimento de todos os cronogramas, enquanto a gesto de sistemas est voltada para a administrao dos processos que garantem o funcionamento eficaz e eficiente do projeto. (POLAK, 2005, p. 19)
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Na gesto pedaggica, o sistema de acompanhamento e avaliao do aluno, requer um tratamento muito especial. outro aspecto de grande relevncia, quando as leis fazem duras exigncias, pois devem acontecer em momentos presenciais, como forma de garantir a credibilidade do processo. Isso significa um atendimento de expressiva qualidade clientela atendida nesta modalidade de ensino. Ressaltamos, pois, que para uma instituio de EAD oferecer um saber atualizado, visando a uma educao permanente do cidado, e estando compromissada com o meio social significativo, necessita observar alguns componentes bsicos, que sintetizamos abaixo, citados por vrios autores e Manuais de IES, que j trabalham com EAD:
O aluno: que um adulto e ir aprender a distncia; Os professores especialistas: cada um responsvel por seu curso ou disciplina, disposio de alunos e tutores; Os tutores: que podero ser ou no especialistas daquela disciplina ou rea de conhecimento, com a funo de acompanhar e apoiar os estudantes em sua caminhada; O material didtico: o elo de dilogo do estudante com o autor, com o professor , com suas experincias, com sua vida, mediando seu processo de aprendizagem; O Ncleo de Educao a Distncia \ NEAD: composto por uma equipe de especialistas em EAD, Tecnologia Educacional, Comunicao e Multimdia, para oferecer todos os suportes necessrios ao funcionamento do sistema de EAD. Para tal, devem estar presentes constantemente:
A comunicao: que dever ser bidirecional, com diferentes modalidades e vias de acesso; A comunicao multimdia, com diversos meios e linguagens, exige, como qualquer aprendizagem, uma implicao consciente do aluno, uma intencionalidade, uma atitude adequada, as destrezas e conhecimentos prvios necessrios etc; Os materiais utilizados tambm devem estar adequados aos interesses, necessidades e nvel dos alunos.
E ainda que a comunicao multimdia favorea a aprendizagem, ela no a garante. Portanto, quaisquer que sejam as tecnologias e as ferramentas selecionadas como recurso de ensino /
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aprendizagem em programas de EAD, no se pode dispensar a ateno ao planejamento e s estratgias de ao didtica, pois a qualidade do curso est diretamente relacionada a estes aspectos. Apesar das dificuldades na aceitao e na organizao dessa faceta, os resultados j conhecidos de experincias realizadas incentivam aqueles, que ainda no o desejam faz-lo. Assim, a Gesto de uma Infraestrutura Organizacional de um Sistema de Educao a distncia bem mais complexa, s vezes, mais que em um sistema tradicional presencial, visto que exige muitos aspectos j mencionados, alm da preparao de material didtico especfico, da integrao de "multimeios" e da presena de especialistas nessa modalidade. A referida Infraestrutura, para atender s peculiaridades regionais, pode apresentar composies diferenciadas, variando de formato de uma instituio a outra, para o atendimento aos objetivos propostos e/ou mesmo com diferenciaes apenas em terminologias. Para os tutores e coordenadores, importante deixar clara todas as potencialidades do AVA, assim como as metodologias propostas pelos professores, para que, no contato direto com os alunos, no pairem dvidas de procedimentos, pois o espao educacional da EAD nesta gerao que vivenciamos est diretamente ligado ao uso de uma tecnologia e ao uso mais intenso das TIC. Outra deciso da IES que passa pelas mos da equipe gestora a criao de ncleos, centros ou polos para trabalhar com a EAD, no momento da construo do seu PDI e do Organograma Institucional. Um ncleo ou centro pode estar subordinado a uma Coordenao, Departamento de uma unidade de ensino, a uma Pr-Reitoria ou diretamente Reitoria. Estas formas so as mais encontradas na literatura pesquisada, porm podem existir outras variaes. Os centros que se caracterizam apenas como prestadores de servios geralmente respondem a uma pr-reitoria de desenvolvimento universitrio ou similar, pois esto diretamente relacionados s atividades meio da instituio.
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Os ncleos e centros que se caracterizam por realizarem pesquisas interdisciplinares em diversas reas do conhecimento geralmente esto subordinados Reitoria. Nesse caso, eles tambm podem exercer atividades de prestao de servios, mas sempre ligadas s de pesquisa. Os polos, conforme o Decreto N 5.622/2005 do MEC:
Polo de apoio presencial a unidade operacional, no Pas ou no exterior, para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia. (ART. 12, DECRETO N 5.622/2005, REDAO DADA PELO DECRETO N 6.303/2007)
Dessa forma, os Polos de EAD so constitudos por instituies menores, subordinadas a uma Sede ou Ncleo, e que atuam como uma extenso das atividades em EAD, em uma determinada regio. Os Polos devem apresentar estrutura fsica, administrativa e pedaggica condizente com o que se prope a ofertar, ou seja, dever ser constitudo de salas de aula para os encontros presenciais, laboratrios de informtica, biblioteca, recursos tecnolgicos compatveis com os cursos que sero ofertados, dentre outros. Outro fator relevante na gesto organizacional em estudo a identificao da clientela de EAD, no momento do planejamento do(s) curso(s) e da estrutura organizacional da IES. Nos estudos realizados, h um consenso em caracterizar essa clientela, ou seja, os alunos que do preferncia para EAD, que em geral, so os que trabalham em horrio integral e no tm tempo para frequentar uma escola dita regular, mas desejam prosseguir seus estudos e/ou ser um profissional em alguma rea, que deseja uma formao mais atualizada. Almaraz12 (1993) diz que o aluno tpico da EAD procura ingressar nos cursos por vontade prpria, onde as expectativas podem ser as mais diversas, tais como:
1) solucionar um problema estimulante atravs da aplicao dos estudos; 2) satisfazer uma necessidade de conhecimento e de competncia; 3) melhorar sua capacidade de ao ante determinadas situaes; 4) desenvolver sua relao emocional como outras pessoas de um determinado nvel; 5) superar determinados estados anmicos; 6) melhorar sua posio profissional ou trabalhista; 7) alcanar um maior reconhecimento social; 8) preencher satisfatoriamente uma parcela de tempo livre; etc. (ALMARAZ, 1993)
12
Jos Pestana Almaraz: Socilogo espanhol , professor da UNED (Universid Nacional de Educacin a Distancia).
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Em relao aos perfil desses alunos, alguns autores j vm denunciando uma mudana, onde no s pessoas com mais idade procuram, atualmente, os cursos de EAD. Nesse sentido, a fala de Vianney13 (2007), expressando o seu contentamento em relao expanso da EAD em sua regio (Santa Catarina), explica que necessrio verificar tal crescimento tomando por base trs dimenses:
[...] a expanso no ingresso de uma populao adulta, com faixa etria na casa dos 35 anos, e que est se matriculando em cursos de graduao focados nas reas em que estes alunos j atuam profissionalmente. Estes alunos conquistam, ao mesmo tempo, uma melhoria da performance profissional e realizam sonho de conquistar um diploma de graduao; outro grupo de alunos na faixa dos 25 aos 35 anos, que ingressa em cursos de grande demanda como Administrao e Cincias Contbeis, em busca de uma formao para conquistar um espao no mercado de trabalho; e uma terceira dimenso, que corresponde ao ingresso em cursos de Licenciatura a distncia, englobando um grande nmero de alunos com faixa etria entre 18 e 24 anos, recm sados do Ensino Mdio. (VIANNEY, 2007)
Tambm so apresentados alguns fatores mais ou menos determinantes para um aluno preferir cursos em EAD, tais como: a flexibilidade de horrios, problemas com deslocamento (especialmente para alunos que no moram no municpio onde a IES est localizada), e / ou, ainda, a presena de algum tipo de necessidade especial. E um outro perfil mais recente o daquele aluno que j tem um certo nvel de escolaridade e que procura fazer novos cursos on-line, com a idia da formao continuada ou aprendizagem ao longo da vida. Estes podem apresentar conhecimento satisfatrio aos formatos dos cursos pretensos ou uma significativa deficincia, que pode vir a dificultar o seu progresso acadmico. So estes alguns dos aspectos que devem ser observados pelas instituies / gestores, no momento do delinemento do sistema educativo e/ou na oferta dos cursos em EAD, para que realmente venham a alcanar as expectativas dos alunos, evitando uma possvel evaso posteriormente, fato
13
Joo Vianney -Diretor da Unisul Virtual - unidade da Unisul (Universidade do Sul de Santa Catarina) responsvel por seus programas de EAD. (Matria publicada na revista Raio-X da EAD no Brasil, em 18/05/2007, por Lilian Burgardt).
Disponvel em: http://www.universia.com.br/materia/materia.jsp?materia=13807
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muito comum nesta modalidade de ensino, por os alunos no se adequarem s peculiaridades da EAD. Uma outra caracterstica da EAD, no diramos desvantagem, mas exigncia muito peculiar na modalidade de ensino, que ela exige disciplina e dedicao por parte dos alunos que precisam estar motivados e organizados para cumprirem os objetivos do(s) curso(s) e as atividades propostas. Nunes (1994, p. 8), assim, adverte para o atendimento da populao adulta em EAD, ressaltando a importncia do desenvolvimento de projetos que tenham, desde o incio, a perspectiva de valorizao da experincia individual, principalmente em relao aos contedos estudados, partindo das experincias de vida e de cultura dos alunos. Isso requer grande competncia de anlise do gestor para pensar num cenrio pedaggico e institucional que oferea novas formas/espaos que excluam as limitaes para a prtica educativa. Mesmo com toda a complexidade da EAD, principalmente em relao estrutura, ainda se observa que grande maioria pensa que trabalhar com esta modalidade de ensino apenas disponibilizar quaisquer contedos em um AVA, cadastrar os alunos, e est pronto. Concordamos, pois, com Ramal (2000) quando diz que a legitimidade da EAD deve ser conquistada, fundamentalmente atravs de estratgias inteligentes. Entendemos que atravs da observncia dos itens citados, os aspectos organizaciaonais, podero garantir uma Gesto de Qualidade nos Sistemas de EAD. Desse modo, concluimos que a Infraestrutura Organizacional de suma importncia, pois os pilares da EAD esto na intercesso dos sub-sistemas distncia. A citao que transcrevo de Polak, Duarte, Assis (2008) bastante oportuna, no momento em que reconhecem a Gesto Geral de Sistemas e Subsistemas no s como um ato burocrtico, mas como um organismo vivo:
Dessa forma, a gesto deve ser vista como organismo vivo, no qual os indivduos possuem capacidade para participar em sua prpria criao. Este organismo vivo a gesto geral de sistemas e subsistemas que tm como estrutura a sede, os plos, os aprendizes, os professores especialistas, os professores-tutores, a IES e a comunidade em rede. (POLAK; DUARTE; ASSIS, 2008)
(pedaggico, tcnico-tecnolgico e de recursos humanos), na ausncia de
qualquer um desses elementos pode tornar incompleto um projeto de qualidade do ensino a
181
Outro aspecto que consideramos significativo para o presente trabalho so os Quatro Pilares da Educao do Sculo XXI14 (2003): aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser, pois neles identificamos os referenciais e princpios da EAD como prtica educativa. Assim a Educao deixa de ser concebida como mera transmissora de informaes e passa a ser norteada pela contextualizao de conhecimentos teis ao aluno, que desafiado a pesquisar e entender o contedo de forma a participar da disciplina.
[...]
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14
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Planejamento Estratgico Mtodo pelo qual a empresa define a mobilizao de seus recursos para alcanar os objetivos propostos. um planejamento global a curto, mdio e longo prazo. O planejamento estratgico procura responder a questes bsicas, como: Por que a organizao existe? O que e como ela faz? Onde ela quer chegar? Estratgia a mobilizao de todos os recursos da empresa no mbito global visando atingir objetivos definidos previamente. uma metodologia gerencial que permite estabelecer o caminho a ser seguido pela empresa, visando elevar o grau de interaes com os ambientes interno e externo
Dele resulta um plano estratgico, ou seja, conjunto flexvel de informaes consolidadas, que serve de referncia e guia para a ao organizacional. Pode ser considerado como uma bssola para os membros de uma determinada organizao. A elaborao do Planejamento Estratgico 1. Formulao dos objetivos organizacionais A empresa define os objetivos globais que pretende alcanar a longo prazo e estabelece a ordem de importncia e prioridade em uma hierarquia de objetivos. 2. Anlise interna das foras e limitaes da empresa A seguir, faz-se uma anlise das condies internas da empresa para permitir uma avaliao dos principais pontos fortes e dos pontos fracos que a organizao possui. Os pontos fortes constituem as foras propulsoras da organizao que facilitam o alcance dos objetivos organizacionais - e devem ser reforados, enquanto os pontos fracos constituem as limitaes e foras restritivas que dificultam ou impedem o seu alcance - e que devem ser superados. Essa anlise interna envolve: Anlise dos recursos (recursos financeiros, mquinas, equipamentos, matrias-primas, recursos humanos, tecnologia etc.) de que a empresa dispe para as suas operaes atuais ou futuras. Anlise da estrutura organizacional da empresa, seus aspectos positivos e negativos, diviso de trabalho entre departamentos e unidades e como os objetivos organizacionais foram distribudos em objetivos departamentais.
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Avaliao do desempenho da empresa, em termos de lucratividade, produo, produtividade, inovao, crescimento e desenvolvimento dos negcios. 3. Anlise externa Trata-se de uma anlise do ambiente externo empresa, ou seja, das condies externas que rodeiam a empresa e que lhe impem desafios e oportunidades. A anlise externa envolve: Mercados abrangidos pela empresa, caractersticas atuais e tendncias futuras, oportunidades e perspectivas. Concorrncia ou competio, isto , empresas que atuam no mercado, disputando os mesmos clientes, consumidores ou recursos. A conjuntura econmica, tendncias polticas, sociais, culturais, legais etc., que afetam a sociedade e todas as demais empresas. 3. Formulao das Alternativas Estratgicas Nesta quarta fase do planejamento estratgico formulam-se as alternativas que a organizao pode adotar para alcanar os objetivos organizacionais pretendidos, tendo em vista as condies internas e externas. As alternativas estratgicas constituem os cursos de ao futura que a organizao pode adotar para atingir seus objetivos globais. De um modo genrico, o planejamento estratgico da organizao refere-se ao produto (bens que a organizao produz ou servios que presta) ou ao mercado (onde a organizao coloca seus produtos ou bens ou onde presta seus servios). O planejamento estratgico deve comportar decises sobre o futuro da organizao, como: Objetivos organizacionais a longo prazo e seu desdobramento em objetivos departamentais detalhados. As atividades escolhidas, isto , os produtos (bens ou servios) que a organizao pretende produzir. O mercado visado pela organizao, ou seja, os consumidores ou clientes que ela pretende abranger com seus produtos. Os lucros esperados para cada uma de suas atividades. Alternativas estratgicas quanto s suas atividades (manter o produto atual, maior penetrao no mercado atual, desenvolver novos mercados). Interao vertical em direo aos fornecedores de recursos ou integrao horizontal em direo aos consumidores ou clientes. Novos investimentos em recursos (materiais, financeiros, mquinas e equipamentos, recursos humanos, tecnologia etc.) para inovao (mudanas) ou para crescimento (expanso).
http://www.curricular.com.br/artigos/empresas/planejamento-estrategico.aspx
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BOAS PRTICAS LEGAIS NO USO DA TECNOLOGIA DENTRO E FORA DA SALA DE AULA

Guia rpido para as instituies educacionais
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Apresentao
Os avanos da tecnologia e o advento da internet trouxeram impactos inimaginveis para a sociedade. Estamos diante de uma sociedade conectada, com e-mails, celulares, palms, chats, buscadores de informao, sites de notcia, comunidades online, sms, messenger, voip e outras ferramentas que at pouco tempo no faziam parte de nossa rotina diria de trabalho e lazer. Neste novo cenrio de mudanas tecnolgicas nos deparamos com novos desafios e com novas formas de relacionamento que afetam o comportamento humano e consequentemente todos os aspectos que envolvem o desenvolvimento de uma sociedade, inclusive a EDUCAO. Temos, enquanto educadores, o compromisso de orientar o educando para a vida, proporcionar situaes que lhe permitam desenvolver habilidades e competncias necessrias para vida tarefa tanto profissional quanto de vida pessoal de um mundo cada vez mais plano, mais globalizado, sem barreiras espaciais e temporais, mas que os aspectos ticos e legais so colocados em questo em cada click. Educar na sociedade digital no apenas ensinar como usar os aparatos tecnolgicos no ambiente escolar. Educar preparar indivduos adaptveis e criativos com habilidades que lhe permitam lidar facilmente com a rapidez na fluncia de informaes, acompanhando as transformaes e sendo parte delas, de modo responsvel, tico e legal. preparar cidados digitais para um novo mercado de trabalho que exige postura adequada, segurana da informao, respeito s leis, inclusive na Internet. Neste sentido, para aplicar este princpio de educao atualizada e integrada com a realidade da Sociedade Digital atual, o professor deve antes de qualquer coisa entender que os jovens de hoje em dia so diferentes do que fomos quando na idade deles. Nascemos em uma era analgica bem diferente da era digital em que ateno mltipla uma constante, em que o aluno exercita sua liberdade de expresso desde a mais tenra idade, pode viajar pelos pases, conhecer a histria e a geografia no click de um mouse. preciso que o educador esteja aberto para novos conceitos e novas formas de ensinar, preciso tambm que esteja sempre atualizado e atento ao mundo deste novo aluno. Como apresentar o conceito de Direito Autoral, protegido por lei, de modo a orientar os projetos escolares e acadmicos. Como deixar claro o respeito ao direito de imagem, a proibio constitucional do anonimato, e acima de tudo, que liberdade de expresso com responsabilidade. Afinal, diga-me com quem navegas, que te direi quem s.
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1.O Impacto da tecnologia na Educao

1.1.Novos paradigmas, novas tendncias e condutas Conhecer os programas digitais que mais interessa seus alunos e descobrir o que motiva esse interesse essencial neste novo cenrio educacional. A melhor estratgia buscar formas que possibilitem a utilizao desses recursos e ferramentas de interesse dos alunos em benefcio do aprendizado. A sala de aula no pode negar o impacto de um Google Earth em uma aula de Histria ou Geografia. Repare que o perfil do estudante mudou muito, hoje ele sai da escola, vai para casa e faz tudo ao mesmo tempo: assiste televiso, navega na Internet e faz a tarefa, sem contar que muitas vezes faz varias atividades ao mesmo tempo, e ainda em modo colaborativo, se relacionando com seus colegas e amigos pelos comunicadores instantneos. Est claro que novas habilidades foram desenvolvidas. Temos que buscar atividades interessantes para conquistar o interesse e a ateno deste aluno. um desafio e tanto, mas temos que encarar de forma positiva, pois o contato com o mundo em que o jovem vive atualmente pode ser um grande aliado no processo ensino aprendizagem, mas vai depender da criatividade e dedicao do professor. O tempo no volta e a tecnologia veio para ficar, no h como negar este fato. Como toda novidade, a Internet (para citar apenas um dos meios digitais atuais) ainda usada sem limitaes, o que nos traz uma grande preocupao. certo que se trata de uma ferramenta que proporciona maravilhas alm de auxiliar e potencializar a disseminao do conhecimento, mas devemos estar atentos, precavidos, orientando nossos alunos em como se protegerem das ameaas eletrnicas. O que a experincia nos mostra que as pessoas querem experimentar de tudo e acabam ultrapassando limites ticos e legais. Mesmo no ambiente virtual, a ningum cabe alegar desconhecimento das leis, e as mesmas se aplicam, ao contrrio do que muitos imaginam. Portanto existe uma necessidade de se orientar o jovem para uso correto da rede, da tecnologia de um modo geral, indicando as conseqncias de seu mau uso. Nosso grande desafio como inserir e trabalhar com os novos meios digitais de forma a favorecer o processo ensino aprendizagem, no s agindo e utilizando de forma tica e legal, mas tambm educando nossos alunos para o uso correto de tais recursos, pois, precisamos proteg-los, preparlos e educ-los diante dos novos parmetros dos quais nos deparamos. 1.2.Os novos riscos trazidos pela tecnologia Jovens e adultos precisam aprender sobre a responsabilidade de seus atos na Sociedade Digital, em que as relaes so cada vez mais eletrnicas e as testemunhas so mquinas. Cada um responsvel no somente pelo que escreve, mas tambm pelo que assina, ou seja, com apenas um
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clique se est assinando um contrato, concordando com os termos de navegao daquele determinado website, se est passando para frente um boato por e-mail, fazendo download de uma imagem, praticando pirataria. Este novo cenrio exige uma postura reflexiva e flexvel, precisamos educar para o hbito da leitura de polticas de segurana, privacidade, termos de uso e de servio e reserva de direitos autorais. preciso pensar vrias vezes antes de publicar algo online porque os resultados de um contedo mal colocado podem ser avassaladores e podem persegui-lo tempos depois. O usurio pode ser punido tanto no mbito escolar quanto no judicirio. Os jovens precisam de ajuda para desenvolver habilidades que lhe permitam reconhecer os perigos online atravs de uma orientao adequada para que possam desenvolv-la e aplic-la por si. inevitvel, por exemplo, que usurios se depararem com pornografia na Internet, sites que promovem a delinqncia (destruir, construir armas, falsificar documentos, etc), sites de jogos, entre outros. Sua deciso neste momento far toda a diferena. O poder est na mo do usurio. Tanto os professores, como os pais de alunos, tambm devem ser educados para que aprendam como proteger e educar aos jovens. preciso que as instituies educacionais promovam aes que os deixem informados sobre tecnologia, e acima de tudo preparados para lidar com esses problemas quando surgirem. A melhor forma de atingirmos este objetivo pensar numa educao de dentro para fora.
Ainda em meio ao bombardeio de informaes, necessrio instruir os usurios a distinguirem fatos de opinies na Internet. Devem ser elaborados exerccios sobre observao e deciso quanto a contedo de sites, com uma viso crtica, inclusive sobre a veracidade dos mesmos.
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preciso conscientizar os jovens de que as boas maneiras existem, no esto fora de moda e se aplicam na comunidade virtual seja qual for a situao. As instituies educacionais, junto com os professores so responsveis por criar uma cultura de uso responsvel contribuindo para uma sociedade mais digna, mais tica. Deparamo-nos desta forma com a necessidade de repensarmos os modelos educacionais para que possam abranger tais questes que refletem um compromisso com o exerccio da Cidadania Digital. A atualizao do modelo educacional e de negcio das instituies de ensino essencial. O novo desafio educar sob os novos parmetros desta realidade globalizada e conectada em tempo real. preciso estar atento, pois temos que utilizar e incentivar o uso correto das tecnologias, lembrando que a instituio responsvel pelas ferramentas de trabalho tecnolgicas que disponibiliza para alunos e funcionrios, bem como pelo uso que fazem delas e que qualquer incidente alcana a instituio enquanto pessoa jurdica na esfera civil, seus administradores e at mesmo professores e alunos (pessoa fsica) na esfera criminal. Portanto necessrio que tomemos algumas precaues para trazer uma maior proteo jurdica para a instituio, a marca, aos mantenedores, gestores, funcionrios, fornecedores, parceiros, alunos, pais e comunidade. A gesto do risco eletrnico um exerccio dirio que envolve no s recursos tcnicos, mas tambm a responsabilidade do educador e tambm do empregador da era digital em educar os usurios sejam funcionrios ou alunos com os novos valores ticos e legais da mesma. H novas posturas de trabalho, quando deixamos de ser presenciais, quando estamos acessveis e acessando de todo o lugar, com a mobilidade, a banda larga e a convergncia. Este guia tem como principal objetivo orientar o professor, o coordenador e o gestor das instituies educacionais nas boas prticas de Direito Digital que iro auxiliar aos educadores a levarem estas questes a seus educandos a fim de promover a proteo do usurio enquanto indivduo e reduzir os riscos da tecnologia no uso de ambientes eletrnicos em seu negcio, alm de proteger os principais ativos que so cada vez mais intangveis, como Marcas, Know-How, Direitos Autorais, Patentes, Software, Bancos de Dados de forma que possam posteriormente levar seus conhecimentos tambm sala de aula e dar incio a um trabalho de orientao a seu aluno. 1.3.O professor e a tecnologia O professor tem um papel muito importante neste novo cenrio. Alm de ser muitas vezes um modelo para seu aluno, o professor tem um contato direto na formao do mesmo. Portanto tem uma responsabilidade que se compara com poucos. Mas importante que tenha conscincia da necessidade de sua adequao a esta nova realidade, para que possa aumentar a sua proximidade com os educandos. Utilizar ou no os meios tecnolgicos como apoio pedaggico, no mais passvel de discusso, mas a sua forma de utilizao com certeza sempre o ser. O professor precisa se atualizar, sob pena
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de ser atropelado pelo tempo e pelas novas tecnologias, que, na verdade, jamais superaro o mestre, a relao professor-aluno, gerando ento um verdadeiro vazio, um precipcio que j estamos vivenciando na falta de referncias e valores dos jovens online. Mas o que o professor tem a ver com as questes legais da tecnologia? A questo legal tem a ver com qualquer cidado que faa uso das tecnologias, no apenas do professor do aluno ou do gestor, mas sim do individuo enquanto membro da sociedade. Mas o professor, no pode esquecer de seu compromisso com a educao. Portanto tem o dever de estar atento nossa legislao e orientar a seus alunos para que percorram o caminho certo nesta jornada, tirando uma dvida em sala de aula sobre infrao de direito autoral, sobre uso de imagem, sobre privacidade, sobre spam, sobre o limite entre a brincadeira, a piada e a difamao em dimenso global, pois isso que a Internet representa. O que o professor pode fazer? O professor pode e deve estar atento s novidades tecnolgicas bem como aos riscos e novos meios de fraude e atos ilcitos. Desta forma ter conhecimento suficiente para abordar tais questes em sala de aula. 1.4.A instituio de ensino e a tecnologia As tecnologias trazem um mar de possibilidades para utilizao no mbito educacional, entre eles um melhor aproveitamento pedaggico, de forma a potencializar o processo de ensino aprendizagem. Podemos encontrar muitas propostas de metodologias, ferramentas e atividades a serem desenvolvidas pelos alunos na rede interna das instituies e tambm na internet. Realmente enquanto educadores no podemos ficar parados diante de tantas oportunidades que nos afrontam. No s devemos, mas temos o dever de aproveit-las da melhor forma, o dever de buscar novos pensamentos e de estarmos sempre atualizados. No h o que se falar em educao se no conseguirmos estar inseridos na realidade de nossos educandos. Precisamos acima de tudo estar preparados para este desafio, buscando desenvolver as habilidades necessrias, bem como conhecer os recursos disponveis e suas possibilidades. Toda esta revoluo afeta diretamente a forma de relacionamento humano. Temos alguns recursos como chats, fruns, comunidades entre outros que esto disponveis a todos e muitos com acesso livre. A grande questo est no comportamento do ser humano diante desta nova forma de se relacionar. Temos visto uma tendncia ao anonimato, no entanto, a Constituio Federal em seu art.5. probe expressamente tal conduta. comum os usurios pensarem que esto escondidos por traz de um monitor e por este motivo acabam por optar pela prtica de condutas ilcitas ou ainda a praticam por pura ignorncia de nossas leis. A sociedade digital se apresenta de forma ativa e permite uma comunicao dinmica. No podemos nos ausentar desta discusso. preciso trabalhar os novos paradigmas de forma tica e dentro dos conceitos legais atravs de uma educao focada no apenas no contedo tradicional, mas no contedo necessrio vida em sociedade digital. Temos que considerar que as ferramentas tecnolgicas se utilizadas para o fim ilcito podem causar grandes danos e provocar conseqncias por toda sua vida.
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Assim como o professor a instituio educacional deve ficar atenta a seu compromisso, proporcionando a seus corpo docente e discente a possibilidade de aprendizado atualizado e continuado. Cabe ao gestor criar uma estratgia de comunicao pedaggica para levar sua instituio e sua comunidade este papel de responsabilidade social, para a preveno e a educao no uso correto dos meios eletrnicos. preciso educar para utilizar. Criar uma cultura de uso tico e legal, de forma que a instituio estar no apenas cumprindo com seu papel educacional e social, mas tambm se protegendo e contribuindo para a evoluo da sociedade. Portanto cabe instituio promover no apenas a incluso digital, mas sim a Educao Digital, pois a simples entrega da tecnologia sem o devido preparo e orientao pode causar danos irreparveis. importante capacitar no apenas os professores para que possam levar estas questes sala de aula, mas tambm capacitar e conscientizar todos os funcionrios da instituio! 1.5.Os pais e a tecnologia Os pais devem estar atentos aos passos de seus filhos, sendo responsveis legais por estes, por ao e por omisso, por culpa na viglia, por mais analgico que sejam. muito comum escutarmos de pais que no querem invadir a privacidade dos filhos. Mas precisamos distinguir orientao com invaso. preciso que os pais acompanhem a vida de seus filhos e se preocupem com sua identidade digital, bem como suas aes no campo virtual, pois os efeitos sero sempre bem reais. Lembre-se embora tenha sido criado na era analgica, isto no o eximir de responsabilidade por no saber o que seu filho estava fazendo no computador! O que os pais podem fazer? Os pais devem acompanhar o avano tecnolgico com ateno especial aos riscos existentes, procurando, por exemplo, saber o que um Orkut e como ele funciona, buscando notcias, compartilhando estas informaes com seus filhos. Ler os Termos de Uso dos Servios Online essencial, at para apontar para os filhos o que h em seu contedo, j que muitas vezes estes do OK sem ler, sem saber o que esto assumindo, se obrigando. fundamental saber quais comunidades seu filho est associado e qual sua participao dentro dela. Alm disso, os pais devem deixar claro para seus filhos o que crime eletrnico e suas conseqncias, ou seja, o que na rede pode ser considerado como crime. Esta abordagem deve buscar gerar uma reflexo sobre o que certo e o que errado. O que perigoso, o que uma simples brincadeira e o que pode virar ao judicial. A tecnologia que aproxima tambm a que distncia. Assim como tem muitos pais e filhos que hoje conseguem se relacionar melhor, falando por e-mail, tambm h aqueles que no conversam nunca, pois o filho est sempre falando com amigos no comunicador instantneo, nas comunidades, e no se interessa mais nas conversas de famlia a mesa, na hora das refeies, que como se fazia antigamente. Se estes pais no puderem fazer parte dos amigos virtuais do filho, dos favoritos, ento eles esto excludos.
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O dilogo a pea-chave no quebra-cabea da era da informao. Os pais devem ser uma fonte de informao para seus filhos digitais, e no apenas o Google (exemplo de buscador da internet). Por isso, este tema deve tambm ser debatido com a escola, com os professores e com a direo. Uma atuao integrada com certeza contribuir para uma sociedade muito melhor.
2.Utilizando as tecnologias dentro da sala de aula

2.1.Aplicaes
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Existem vrias formas de se utilizar as tecnologias a seu favor em sala de aula. Entre elas podemos encontrar WebQuest uma atividade que promove a pesquisa no s online, mas tambm impressa. Existe tambm atividades como WebGincanas, ferramentas como blogs, comunidades e fruns que promovem o desenvolvimento e criatividade do educando. O prprio uso j de e-learning, de quadro interativo, de sala virtual para fazer dever de casa ou ter reposio de matria, bem como diversos softwares que do mais vida para o contedo escolar, como os relacionados biologia e cincias, ou o prprio servio do Google Earth, que pode apoiar uma aula de Geografia. Mas como trabalhar os aspectos ticos e legais sem podar o desenvolvimento educacional? A resposta muito simples, devemos encarar como um conjunto a ser utilizado dentro e fora da sala de aula. Se disponibilizarmos as tecnologias sem um amparo educacional, com certeza os alunos iro encontrar uma utilidade para elas, mas seu uso incondicional e sem limites pode ser desastroso para a sociedade. Pense numa comunidade sem leis, onde todos pudessem fazer o que querem, sem restries ou penalidades. Seria um caos, uma briga, porque infelizmente estaramos voltando para o estado de natureza, a lei do mais forte. A sociedade precisa de regras para garantir equilbrio entre os indivduos e as organizaes. O mesmo ocorre com o espao virtual, preciso regras para um convvio digital saudvel. A questo que algumas delas j existem, pois nossa legislao perfeitamente aplicvel, pois no se trata de um mundo paralelo, mas sim uma extenso de nossos atos e condutas que podem sim ser punidos. O mundo virtual reflete o real, e vice-versa! 2.2.Blogs e comunidades Os WebLogs ou blogs, eram utilizado originalmente em navios ou avies para relato de informaes importantes. Hoje conhecidos como dirio online por se encontrarem num espao virtual, possuem diversas funes e podem ser utilizados para ajudar no desenvolvimento de diversas reas do conhecimento. No incio foram criados blogs individuais e para relatos pessoais. Com o tempo foram aparecendo blogs comunitrios e com assuntos mais diversos possveis. Hoje temos blogs at mesmo de jornalista relatando acontecimentos do mundo todo. As comunidades trazem uma forma de convvio online, seja de forma assncrona ou sncrona. Geralmente oferecem recursos de fruns, chats e agrupamentos por interesse. Tornou-se muito comum a utilizao de comunidades de prtica, onde as pessoas se renem por interesse e compartilham as informaes de forma contnua. Ambos podem trazer muita contribuio para o relacionamento de uma turma de alunos, principalmente para produo colaborativa e incentivo a pesquisa e atividades fora da sala de aula. No entanto, precisam ser ensinados alguns limites. Aprendizagem de forma divertida e desprendida uma forte aliada! 2.3.Pesquisas online
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A Internet foi concebida como um ambiente de informao e pesquisa, depois evoluiu para um ambiente de transao e relacionamento. Por isso, de certo modo ela d uma dimenso do conhecimento humano atual, sejam coisas importantes, notcias, ou banalidades, cotidiano, vida das pessoas comuns. H espao para tudo e todos. Isso de grande valia para a educao. possvel fazer uma pesquisa em tempo recorde e com eficincia. No entanto a internet por possibilitar o acesso a todos, no garante a veracidade das informaes. Muitas pessoas publicam suas opinies como sendo a verdade absoluta e no como um tpico de discusso. Alem daquelas que editam, distorcem, mentem. No se pode acreditar em tudo, s porque est na Internet. Logo, apesar de podermos encontrar na rede uma grande quantidade de contedos desenvolvidos por sistemas colaborativos, onde todos os usurios podem contribuir, preciso que fiquemos atentos para no sermos enganados por informaes falsas. Ensinar esta capacidade crtica, de separar o que bom do que no tem valor, papel do Educador! 2.4.Riscos A tecnologia pode ser utilizada para o bem, ou para o mal. Ela pode facilitar a comunicao entre as pessoas, como um e-mail pode ser o melhor canal de dialogo para um assunto difcil entre um pai e um filho, ou ao contrrio, o uso macio do messenger, por exemplo, pode excluir o pai do relacionamento e convvio social com seu filho. Tudo depende de como fazemos uso dela, de como educamos. Qual o risco que apresentam os blogs e comunidades quando utilizados em sala de aula? A internet um poderoso meio de comunicao, mas temos que ter em mente que no espao virtual tudo prova. Portanto, ao publicar uma opinio no podemos confundir liberdade de expresso com irresponsabilidade, ao contrrio, a Constituio Federal de 1988, juntamente com o Cdigo Civil e o Cdigo Penal, todos em vigor, determinam liberdade com responsabilidade de expresso. Nosso direito vai at onde comea o direito do prximo. Ofender algum alm de no ser liberdade de expresso crime tipificado no Cdigo Penal brasileiro, podendo ser caso de injuria, difamao e/ou calnia. Portanto, temos que ficar atentos ao que expressamos pela internet. Estamos colocando por escrito e assinando embaixo! comum a utilizao de blogs, por exemplo, por professores para relatar suas atividades com cada turma, registrando acontecimentos, encontros e at mesmo fotos, no entanto preciso ter uma autorizao dos alunos ou ainda dos pais de alunos quando estes forem menores de idade, para que possa ter suas fotos publicadas na internet ou em qualquer outra mdia. O mesmo vale para os alunos que ao publicarem fotos em seus blogs a rigor precisariam ter uma autorizao das pessoas fotografadas, sem contar com a questo de direitos autorais do autor da foto ou pintura escaneada. Apesar de parecer engraado criar uma comunidade para falar mal de um professor, a mesma pode gerar grandes conseqncias legais para o Aluno, seus Pais e a prpria Instituio de Ensino. preciso ter cuidado, orientar no uso correto, monitorar, gerar advertncias, retirar do ar o contedo
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inadequado que estiver associado com o nome da Instituio. No podemos ficar de braos cruzados. A melhor medida de preveno a informao e a educao! 2.5.Boas prticas identidade digital do aluno Um dos maiores males no ambiente virtual o anonimato, no sentido de favorecer a prtica de ilcitos, de atividades antiticas e at crimes. Por isso, dentro do ambiente escolar, fundamental que haja a identificao individual e nica do Aluno quando o mesmo estiver fazendo uso de ambientes eletrnicos. Seja o computador dentro da sala de aula, no laboratrio, na biblioteca. Cabe a Instituio conferir uma Identidade Digital para o Aluno, de modo a que se ocorrer algum incidente, ser possvel verificar sua autoria. Isso serve como medida de preveno, para coibir a conduta, j que sendo pego sabero quem foi, assim como garante uma medida de reao, aonde ocorrendo a conduta possvel achar o infrator, e assim adverti-lo, orient-lo, ou se for o caso, praticar algum tipo de penalidade, como suspenso do uso do ambiente eletrnico por um perodo, ou em casos mais graves, at a expulso. Muitos ambientes educacionais no fazem este tipo de controle mnimo, que garante o bem estar social digital. E isso envolve inclusive aumentar a responsabilidade civil por danos causados a terceiros, uma vez que tudo vai ficar registrado como tendo sido feito pelas maquinas em nome da Instituio, ento gera nexo causal e responsabiliza a mesma, que fica incapacitada de saber de fato quem foi, por no ter um modelo adequado de Identidade Digital. Alm disso, como orientar seu Aluno? Comece com atividades que j possuem um sistemas ou metodologia estabelecida, como WebQueste ou WebGincana, que j trazem consigo uma orientao de sites a serem utilizados nas pesquisas. Procure informar a seu aluno que necessrio buscar sites confiveis e quando no houver essa certeza, devemos procurar comparar a pesquisa em diversas fontes. Apresente artigos de jornal sobre situaes de risco na Internet, com exemplos de casos, o que aconteceu, como poderia ter sido evitado, qual foi a penalidade dos envolvidos, quais leis se aplicam. Este tipo de orientao ajuda inclusive a evitar que os alunos sejam vtimas na Internet, especialmente de situaes de assdio digital, pedofilia, exposio de imagem, receptao de contedo pirata ou ilegal, fraude com carto de crdito, fraude em Internet Banking, ser enganado por uma loja virtual, ser contaminado por vrus achando que tinha recebido um carto de amor, entre outros exemplos. H ainda a necessidade de orientar no tocante ao uso do celular, que se tornou uma febre dentro das Instituies Educacionais, mas h momentos em que precisa estar desligado, e isso no vale apenas para o cinema ou o teatro, vale para dentro da sala de aula tambm! Procure por formas de pesquisa que direcionem seus alunos para sites seguros!
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3.Utilizando as tecnologias fora da sala de aula

3.1.Aplicaes Esta uma questo mais delicada, porque alguns educadores cometem o equvoco de pensar que a conduta de seus alunos fora da escola no afeta seu trabalho ou ainda a prpria escola. Lembre-se que se o aluno se envolve em alguma atividade ilcita ou uma briga, por exemplo, e este estiver com o uniforme da escola, a mesma poder ser atingida. Assim tambm com o ambiente virtual, o que os professores e alunos fazem em nome da escola podem alcanar a mesma.
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Alm da questo de responsabilidade civil, a Instituio e seus educadores devem se preocupar com sua responsabilidade social e compromisso com a educao para uma sociedade melhor, para o exerccio da cidadania. Primeiramente, a mais comum o e-mail, utilizado muitas vezes como uma extenso da instituio, seja para o contato entre professor e aluno ou terceiros. O que os professores dizem nos emails correspondem opinio da Instituio. Por isso, fundamental orientar sobre uso tico e legal desta ferramenta to til que j faz parte de nossas vidas. H ainda os blogs, as comunidades, o uso dos comunicadores instantneos, sem falar no celular, no acesso a cybercafs e lanhouses. Crie espao em sala de aula que envolva discusses e exemplos reais que acontecem no dia a dia fora da escola! 3.2.Riscos principais infraes dos usurios de tecnologia Quando o e-mail disponibilizado para os alunos, a instituio tambm responsvel por orientar para seu correto uso. Pois como uma extenso das instalaes da instituio. Enquanto o aluno navega ou faz uso do espao virtual da instituio, est sob sua responsabilidade. No tocante aos Blogs, temos que orientar os alunos para que no faam uso dos mesmos de forma irresponsvel. Por exemplo, a questo de direitos autorais, vale tanto para dentro da instituio, como tambm quando o aluno est se relacionando do lado de fora dos muros da escola. O mesmo se aplica para as comunidades. O que o aluno ou professor faz numa comunidade em nome da instituio pode gerar responsabilidade civil para a mesma que tem, no entanto direito de regresso contra a pessoa fsica que provocou o dano. Voc j fez uma pesquisa para saber quais so as comunidades, blogs, fotologs que esto montadas com o nome da sua Instituio ou fazendo meno a ela ou a seus dirigentes e professores? Outra preocupao orientar os alunos para que no cometam infraes penais no intuito de brincadeira, assim como o caso recente do rapaz que pediu ajuda para se matar num forum. Todos os envolvidos, que deixaram uma mensagem aconselhando ou ensinando como fazer, podem e devem ser indiciados, por crime de instigo ao suicdio. Tudo que estiver escrito em uma mensagem @nomeinstituio.com.br ou @nomeinstituio.edu.br responsabiliza a mesma. 3.3.Boas prticas educao do usurio digitalmente correto Em diversos trabalhos que realizamos com Instituies de Ensino vimos que com um pouco de informao e orientao, a maior parte dos alunos acata as regras e deixa de cometer as condutas indevidas, por uma questo de passar a saber com mais clareza o limite entre certo e errado. Isso feito de diversas formas: Palestras de Conscientizao com convidado especialista em Direito Digital (que pode ser advogado, delegado, perito, procurador, promotor, juiz); Aula de Cidadania e tica Digital dentro da programao escolar; Cartilha sobre Uso tico e Legal da Tecnologia;
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Reunio com pais especfica sobre o tema; Insero de clusulas especficas sobre o assunto no contrato de matrcula; Reviso e atualizao do Cdigo de tica do Aluno para tratar destes temas; Reviso dos contratos de trabalho dos funcionrios para tratar destes temas; Elaborao e implementao de Poltica de Segurana da Informao e outras normas;
4.Responsabilidade digital da instituio educacional

4.1.Quais so os problemas? Para este trabalho a palavra responsabilidade tem o significado especfico de ter que responder por um ato danoso. Portanto responsabilidade digital da instituio educacional sua obrigao de reparar os danos causados a terceiros atravs de utilizao dos meios digitais, tenham sido praticados por funcionrios, alunos, seja em seu nome ou no. Cabe ainda ressaltar que tal responsabilidade independe de culpa ou dolo. Cumpre destacar que de acordo com o Novo Cdigo Civil, a responsabilidade civil foi ampliada influenciando diretamente nas questes jurdicas relacionadas aos meios digitais. comum empregados e/ou professores utilizarem de e-mail corporativo, por exemplo, para questes pessoais. O problema que esse e-mail pode ser interpretado como opinio da empresa,
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causando danos irreparveis. Outro exemplo comum, comunidades que utilizam a logomarca da instituio para fazer comentrios desagradveis que podem afetar a imagem da empresa. Comunidades, Chats, Fruns e Blogs, so utilizados por alunos para denegrir a imagem da instituio ou dos professores. A falta de procedimento para identificao do usurio tambm deve ser encarado como uma preocupao, pois a identidade digital necessria, at mesmo para identificao de autoria. Se detectado um crime cometido por intermdio de ferramentas digitais e constata-se que o endereo IP do autor vem de sua instituio voc deve estar apto a identificar quem era o usurio logado naquele momento. 4.2.O que pode ser feito? Uma das questes mais relevantes gesto de interface tanto com os alunos como com os funcionrios, onde se deve estabelecer os limites ticos, de privacidade, segurana e produtividade na aplicao da mesma dentro da instituio. Toda a forma de controle deve estar acordada entre as partes de modo transparente e inequvoco. Para evitar riscos fundamental a empresa ter um conjunto de Polticas Corporativas que trate destes temas, sendo requisito a Poltica de uso de E-mail, Internet e TI por funcionrios, bem como um Cdigo de Conduta para os alunos. A Poltica de Segurana da Informao deve incluir a questo do Monitoramento e da Privacidade, a Poltica de Compartilhamento de Contedo, a Poltica de Documentao Eletrnica, a Poltica de uso tico de E-mail Marketing, entre outras. Todos estes termos precisam retratar a filosofia da instituio, devendo trazer claramente os comportamentos vedados e suas respectivas penas. preciso usar a prpria tecnologia para induzir comportamento. A regra legal deve ser traduzida em linguagem de software e fazer parte da navegao, e-mail e acesso a Internet. Todo indivduo responsvel por seus atos, assim acontece tambm no mundo virtual. Cada usurio responsvel por sua conduta. Embora a instituio tenha responsabilidade civil pelo que feito em suas dependncias, quando tiver que ressarcir algum dano poder cobrar este da pessoa fsica que o causou. Sendo este menor de idade, seus pais sero responsabilizados, ou aquele que tem sua guarda. O menor de 18 de anos protegido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA Lei 008.0691990, cuja em seu art. 103, considera como ato infracional as condutas descritas como crimes ou contraveno no Cdigo Penal. Segundo art. 101 do ECA, a autoridade responsvel poder tomar as medidas como de incluso em programa comunitrio ou oficial. No podemos esquecer que o Cdigo Civil tambm abrange esta questo e responsabiliza os pais quando filhos menores cometem certos atos considerados ilcitos, entende-se que os pais tm obrigao de dirigir a educao e exercer uma espcie de poder de vigilncia sobre seus filhos menores. Quando estes causam danos a outrem entende-se que faltou com seu dever de vigilncia, sendo necessrio provar que no houve descuido e no foi negligente.
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5.Protegendo a instituio de ensino gesto do risco eletrnico

5.1.Como levar a questo do uso tico e legal para os alunos? O primeiro passo repensar a proposta pedaggica para que contemple a utilizao de estratgias e abordagens especficas ligadas ao cotidiano de seus alunos. Uma proposta que incentive a permanente atualizao dos docentes e sua capacidade criativa de trabalhar situaes reais do cotidiano dos alunos. Mesmo que isto no acontea como primeira ao, possvel trabalhar nos planos de aula, mas lembre-se sempre com aprovao da direo da Instituio. Neste novo modelo de sociedade necessrio que a educao acompanhe no s a revoluo do conhecimento, mas tambm os novos parmetros de convvio social. As instituies educacionais, enquanto compromissadas com o futuro de seus alunos devem se preocupar com sua educao enquanto cidado digital. Devem buscar formas de ensino aprendizagem que desenvolva em
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seus educandos conhecimentos e habilidades necessrias para este novo cenrio e seja capaz de se proteger contra os perigos da rede, bem como saibam agir de forma tica e legal para que no se tornem infratores ao acaso. Existe ainda o problema de acesso a sites que no deveriam ser liberados aos alunos e neste caso a escola pode ser responsabilizada pelo acesso em suas dependncias (sites de contedo pornogrfico, jogos de azar, entre outros). Assim, se um aluno menor de idade acessa um site de pedofilia dentro de sua instituio, por intermdio de uma ferramenta disponibilizada em laboratrio ou biblioteca, fica a instituio responsvel pela utilizao dos mesmos bem como pela segurana de seus alunos. O que pode ser feito? As instituies educacionais podem e devem dedicar em seu planejamento e grade curricular algumas horas para educao digital, ou seja, para educar quanto ao uso tico e legal dos meios digitais. Tais horas podem ser inseridas numa disciplina j existentes ou ainda numa grade extracurricular. Aconselha-se ainda a elaborao de material didtico especfico para o tema, alm de aulas com professores capacitados. preciso alm de uma ao educacional, monitorar a utilizao das ferramentas disponibilizadas pela instituio para seus alunos, bem como implementar um sistema de bloqueio sites indevidos e distribuio de uma cartilha com dicas para uma boa navegao. 5.2.Quais os problemas que envolvem os professores? Alm dos problemas mencionados anteriormente que podem envolver qualquer funcionrio da instituio educacional, preciso ainda preparar o professor para que esteja apto a levar seus conhecimentos para sala de aula e preparar o aluno para o novo modelo de sociedade que nos apresenta. A questo que muito nos preocupa que a maioria ainda no est preparado para uma atuao como esta. preciso que tambm estejam dispostos a aprender. O que pode ser feito? A melhor soluo que as instituies educacionais tomem a iniciativa de capacitar seus professores a fim de que estejam aptos a atuarem sob estes novos parmetros. Recomendamos a elaborao de palestras e ou capacitao especfica para docentes, bem como um material de apoio com dicas e boas prticas para o uso tico e legal dos meios digitais em sala de aula. Para ensinar preciso aprender! 5.3.Material didtico e direitos autorais preciso fazer uso de um material especfico para ensinar as novas questes trazidas pela tecnologia. Alm disso, a Instituio deve revisar de uma maneira geral a todo seu processo atual de uso e aplicao de material didtico, especialmente o elaborado por terceiros. Isso se aplica a todo material utilizado para o processo ensino aprendizagem, incluindo neste os livros, apostilas, artigos, mdias como powerpoint e outros. Quais so os problemas? Com o avano das tecnologias e o surgimento de novos suportes fsicos para a criao intelectual, como por exemplo, a mdia digital possibilitou-se um compartilhamento
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de acesso aos materiais didticos disponibilizados pelas instituies educacionais entre vrias turmas e at mesmo entre unidades (filiais). Com isto, abre-se uma brecha para que os autores possam questionar o meio de disponibilizao e utilizao que no esteja expresso no contrato. O que pode ser feito? Primeiro preciso que a instituio estabelea os padres de desenvolvimento de material didtico e de disponibilizao, sendo necessrio tambm que defina um modelo de contrato inserido nos novos parmetros de proteo tecnolgica. Definies como: contratao para desenvolver contedo especfico, contrato de docncia + horas para desenvolvimento de contedo. A simples contratao docente, sem meno ao contedo, apenas obriga o professor a entrega do mesmo a seus alunos, que pode neste caso ser apenas de forma oral. Feito isto, ser possvel revisar todos os contratos j existentes e adequ-los a esta nova realidade. A Instituio no pode dar o mau exemplo! 5.4.Proteo da marca da instituio O que a Marca na Sociedade Digital? Os avanos sociais e tecnolgicos que passamos pelos ltimos trinta anos mudaram drasticamente as formas de relacionamento e interao entre as pessoas. Quem antes se encontrava em um local distante, agora pode ser contatado em tempo real. Fronteiras de pases podem ser facilmente atravessadas com o simples clik de um mouse. Uma pessoa em seu escritrio ou casa pode ter tudo sua mo atravs de compras online. Esses e muitos outros eventos compem o que chamamos de Sociedade Digital. A projeo digital da marca de uma instituio Educacional reflete sua identidade e suas atitudes. importante ter em mente que no h fronteiras e tudo que for publicado com a marca da instituio, ser entendido como sua opinio. Quais os problemas que essa nova viso da sociedade pode causar? Como qualquer outra grande mudana, a Sociedade Digital criou novos riscos e abusos nunca antes imaginados. Apesar das facilidades propiciadas pela informatizao dos processos, foi facilitada tambm a ao de pessoas mal intencionadas ou, simplesmente, mal informadas. Mesmo que a instituio educacional no disponibilize o servio de comrcio eletrnico, ou que seu website seja meramente institucional, ela pode estar sujeita a riscos e possveis danos. Por exemplo, um simples copiar e colar de uma logomarca por terceiros pode causar prejuzo imagem de seus negcios, veiculando informaes errneas, enganosas ou injustas sobre sua empresa. A Sociedade Digital nos trouxe vrias vantagens para a consolidao das marcas. Mas toda essa facilidade tambm ajuda para que nomes respeitados ou que ainda esto disputando uma posio no mercado sejam facilmente copiados e atacados. Para que isso no ocorra, existem regras de proteo legal da marca em ambientes digitais. A construo de um site de uma instituio educacional, o envio de newsletters, de e-mails, a manuteno de banco de dados e outras aes necessitam de controles especiais e de um planejamento cuidadoso para que sejam evitadas contingncias legais envolvendo uma reputao que foi construda com rduo esforo.
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O que pode ser feito? O primeiro passo a ser tomado a elaborao das regras que iro reger as relaes da instituio com seus funcionrios, colaboradores, fornecedores, parceiros, alunos e comunidades atravs do uso de ferramentas eletrnicas. Isso se faz com a criao de algumas Polticas e Termos especficos como Normas de Segurana da Informao para os empregados e colaboradores e cdigo de conduta para o aluno, bem como com atualizao das minutas de contrato de trabalho, de servios, de matrcula, de parceria, todas com clausulas novas, adequadas a esta nova realidade jurdica e de riscos. Esses documentos determinam para as partes envolvidas quais so os limites na utilizao dos recursos tangveis (computador, rede) e intangveis (informao, marca, software) da empresa. Os usurios devem receber informaes detalhadas sobre a forma correta de utilizar as ferramentas de trabalho tecnolgicas, quais as responsabilidades de cada um dentro das leis vigentes. Isso abrange os limites de uso de um e-mail corporativo, de navegao na internet por empregado ou aluno nas dependncias da instituio, de contratao atravs de meios eletrnicos, de quem a autoria ou propriedade por determinado contedo ou cdigo fonte, entre outros. Deve ficar claramente estabelecidas quais so as condutas consideradas corretas, e quais so as incorretas, bem como as possveis penalidades para um eventual descumprimento das mesmas. Alm da criao das regras atravs destas Polticas, Termos e cdigo de conduta do aluno necessrio o permanente controle dos meios eletrnicos internos e externos da empresa, que se d atravs do monitoramento. Isso ocorre porque a Internet um meio extremamente dinmico e preciso estar constantemente vigiando, principalmente para pegar o infrator com a mo na mquina. Os casos mais comuns so o de vazamento de informao confidencial, concorrncia desleal, mau uso da marca, queda de produtividade por mau uso da internet, uso pessoal do e-mail profissional que gera danos a terceiros e responsabilidade para a instituio, contaminao por vrus ou cdigos maliciosos que geram perda de dados ou prejuzos ainda maiores, tanto para a instituio como para o profissional envolvido. As instituies educacionais possuem uma responsabilidade ainda maior pela utilizao dos meios digitais por seus alunos. Um contedo criado pode se espalhar em minutos pelo mundo inteiro, o que faz com que o planejamento jurdico tenha que ser preventivo, antes da situao ocorrer, at para que se tenha as provas adequadas para uma eventual defesa da empresa ou acusao de um infrator. preciso preparar o terreno, colocar vacinas legais nos ambientes eletrnicos, planejar o armazenamento de dados dentro do ciclo de vida jurdico da informao para saber o que guardar e o que pode ser eliminado, desde logs e e-mails at documentos. A auditoria tcnica-legal dos sistemas corporativos de extrema importncia para que seja garantido o uso correto das ferramentas e informaes disponibilizadas. Alm disso, todas as medidas tomadas para a proteo digital da marca somente tero resultado positivo com a educao do usurio. muito importante que cada funcionrios, aluno e colaborador tenha conscincia da importncia do bom uso de sua ferramenta de trabalho que, se bem utilizada, beneficiar toda empresa bem como a vida pessoal do prprio usurio. Casos mais comuns de uso indevido da marca das Instituies Educacionais: Comunidades online e/ou Websites do tipo Eu odeio a escola X tanto por terceiros, como at por funcionrios ou ex-funcionrios, alunos e/ou ex-alunos;
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Comunidades online e/ou Blogs que relatam o cotidiano de funcionrios e alunos, divulgando inadvertidamente informaes sigilosas ou indevidas; Uso da imagem, reputao e identidade visual da empresa para validar e-mails fraudulentos; Uso da marca da instituio por concorrente em ambientes de Internet, especialmente nos buscadores, atravs de palavras-chave e/ou links patrocinados, em que ao colocar o nome da empresa aparece uma publicidade do concorrente ou se direcionado para o site do mesmo. Filmes no You Tube gravados dentro da escola podem gerar responsabilidades! 5.5.Registro de domnios O que um domnio? O primeiro passo para uma instituio educacional que quer entrar no mundo virtual, seja para divulgao ou para oferecimento de cursos a distncia, a construo de um site. Layout, hospedagem, manuteno, sistemas de gerenciamento de cursos e outras preocupaes so essenciais para que o negcio ande bem, mas antes de tudo isso, necessrio pensar em um detalhe muito importante: o domnio. O domnio representa o nome da sua empresa no mundo virtual. o www.nome.com.br e ou www.nome.edu.br. Ele pode ser composto pelo nome de sua empresa ou por algum termo relacionado ao seu negcio, como www.educacao.com.br. interessante que voc escolha um endereo que seja facilmente memorizado pela clientela e que tenha uma grafia simples, para evitar erros de digitao. O domnio na verdade um territrio de valor que associa o conjunto de marca ou nome memorvel com o de ponto comercial, da a sua importncia, pois h s um. fundamental, independente do registro do domnio, fazer o registro de marca tambm quando for o caso. O que pode acontecer? Quanto melhor a reputao de uma instituio educacional, mais suscetvel ela se torna a golpes virtuais. muito comum que um e-mail fraudulento se propague pela rede prometendo vantagens em nome de uma instituio conceituada. O golpe torna-se mais convincente ainda se a mensagem redireciona o usurio a algum site com endereo semelhante ao da instituio vtima. O usurio distrado (a segunda vtima) muitas vezes acredita que o domnio indicado realmente idneo e ali coloca seus dados pessoais que, posteriormente, sero utilizados sem autorizao. Essa prtica maliciosa conhecida como cybersquatting e, apesar dos esforos de vrias organizaes, ela tem sido constantemente praticada pelo mundo todo. Uma outra finalidade para o cybersquatting o redirecionamento de usurios que digitaram um endereo de forma errada para sites de contedo alheio aos interesses da instituio. Esse contedo pode ser de cunho pornogrfico, ilcito ou, at mesmo, sites que criticam a instituio de domnio semelhante. Como conhecer e solucionar o problema? A sua instituio j tem um domnio registrado. Mas ser que isso o suficiente? Quanto mais conhecidos seus negcios, mais eles estaro sujeitos a
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fraudes e abusos de marca. Isso faz com que voc repense se apenas um domnio suficiente para sua proteo digital. 5.6.O website da instituio educacional Colocar um site no ar exige muitos cuidados para que a instituio esteja de acordo com as leis brasileiras, especialmente o Novo Cdigo Civil, o ECA e a prpria Constituio Federal, alm de outras normas. Esta adequao jurdica evita que a instituio sofra sanes legais, tendo prejuzos e desagradando seus clientes. Toda empresa que hoje coloca um site na Internet j nasce globalizada, sujeita a uma srie de normas e princpios de direito digital. preciso estar atento. Ser responsvel pela educao do usurio tambm. Na era do conhecimento, o desconhecimento legal, a omisso e a falta de viso jurdica pode ser fatal. Sendo assim, primeiramente, recomendvel que a pgina exiba informaes e documentos que explicitem a boa-f de seus negcios, transmitindo confiana e transparncia para a instituio. Veja os principais textos que o seu site deve conter: a) Poltica de Privacidade Se seu site obtm dados dos usurios atravs de cookies, formulrios, enquetes ou de qualquer outro meio, necessrio um documento que deixe claro como ser feito o uso dessas informaes. direito do usurio saber o motivo da coleta e o destino de seus dados. Mesmo que voc no tenha cadastro na internet, mas faa uso de cadastro por cupons ou outros suportes fsicos de mala direta, revistas, entre outros, como tudo isso ao final vira um banco de dados eletrnico, importante ser transparente e publicar a poltica no site da instituio. Informaes essenciais que uma Poltica de Privacidade deve conter: Nome e CNPJ da instituio que coleta os dados; Endereo fsico, telefone e e-mail para contato; Empresas que compartilham os dados coletados no site; Finalidades da coleta de informaes; Possibilidade de o prprio usurio alterar ou excluir seus dados; Responsabilidade do prprio usurio pela insero de dados falsos ou imprecisos; Em caso de instituio que atue com menores de 14 anos, deve fornecer um formulrio especial que deve conter autorizao e forma de contato dos pais ou responsveis legais da criana. b) Termos de Uso de Servios e de Direitos Autorais Atravs dos Termos de Uso de Servios, o usurio ter acesso s condies de navegao pelo site, o que ele pode ou no fazer, quais os limites de responsabilidade da instituio sobre o que consta no site. Devem ser mencionados os navegadores compatveis, plugins necessrios, resoluo recomendada, indicao das demais polticas do site e todas as condies de uso do mesmo. O Termo de Direitos Autorais estabelece limites de uso e armazenamento das informaes e imagens veiculadas a fim de proteger os direitos autorais de seus titulares, quer sejam da instituio ou de terceiros, muito comum quando se faz uso de contedos desenvolvidos por outros ou em parceria, bem como links.
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c) Metadados So informaes tcnicas que compem um arquivo eletrnico, indo alm do dado principal, como, por exemplo, data de criao, nota de direitos autorais, site de origem, a informao de dimenses que essencial caso a foto seja meramente ilustrativa, entre outras. Todas as imagens, documentos e demais arquivos do site devem possuir esses metadados, para que no existam dvidas sobre procedncia, uso permitido, autenticidade e demais caractersticas das informaes, bens e servios prestados por sua empresa. d) Creative Commons uma padronizao de contrato/ licena de uso que disponibiliza um selo que remete o usurio a uma pgina especial, que estabelece os limites de uso dos materiais disponibilizados, como uso comercial ou edio por parte de terceiros. Se seu site disponibiliza textos, vdeos, imagens ou qualquer outro tipo de contedo que voc deseja autorizar o uso e limitar as responsabilidades da instituio, esta uma alternativa interessante que incentiva o respeito a direitos autorais e a disseminao correta de informao. 5.7.Segurana da informao (SI) O patrimnio e a identidade dos indivduos e das empresas est em dados, por isso, segurana da informao fundamental! A melhor forma de garantir a integridade, confidencialidade e disponibilidade das informaes que trafegam por seus sistemas a elaborao de um documento que determine os usos autorizados e tambm os vetados de todos seus recursos. Este documento chamado de Poltica de Segurana da Informao, que esclarece detalhadamente as normas da empresa a todos os seus colaboradores, a fim de evitar futuras contingncias legais. Para que no permaneam dvidas sobre as condutas da instituio, necessrio que todas as regras de segurana e de boas prticas sejam colocadas por escrito. Todas as orientaes desse captulo sobre Equipe devem ser documentadas e rigidamente obedecidas. Alm disso, recomendamos colocar estas regras nas prprias interfaces grficas, nos rodaps de e-mail, no log-in de entrada na rede, com avisos de sistema, principalmente para deixar claro que o ambiente est sujeito a monitoramento. Atualmente existe uma srie de normas e regulamentaes internacionais que exigem a aplicao de boas prticas de segurana da informao nas empresas, tanto aquelas com negcios no Brasil como as que desejam se relacionar com bancos e outras entidades estrangeiras. Quais so as principais condutas de preservao da segurana? Descarte seguro de mdias Grande parte dos vazamentos de informaes sensveis ocorre devido o descarte malfeito das mdias utilizadas. O lixo de uma empresa pode revelar documentos confidencias e estratgias que poderiam ter sido protegidos com cuidados especiais de descarte. Os colaboradores devem ser orientados a apagar todos os dados antes de se desfazerem de um CD, disquete, papel, etc. Caso contrrio, qualquer pessoa que revire o lixo da empresa ter acesso a dados valiosos que no deveriam ter se tornado pblicos. Combate engenharia social
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O colaborador deve ser orientado a criar senha segura, bem como mant-la de forma efetivamente protegida, sem anot-la em lembretes prximos ao computador ou divulg-las a colegas de trabalho. O usurio tambm deve ser orientado a no cair em abordagens maliciosas com o intuito de obter informaes da empresa, j que isso pode inclusive trazer riscos para ele pessoalmente. Essas aproximaes incluem ligaes telefnicas de pessoas alheias ao negcio que solicitam senhas e outros dados (as vezes at se fazendo passar por algum do TI ou do Suporte), galanteios, falsos chamados de emergncia que so urgentes demais para uma identificao mais detalhada e qualquer outra forma de ludibriar ou enfraquecer a guarda da equipe, que, apenas pela confiana, concede alguma informao confidencial. Uso correto de e-mail Um dos assuntos mais delicados na Poltica de Segurana da Informao sobre o uso de e-mail corporativo e de e-mail pessoal ou para finalidade pessoal. preciso que as normas sejam muito claras, para que elas sejam efetivamente observadas, juntamente com as leis vigentes. necessrio que fique muito bem claro que a conta @suainstituicao.com.br e/ou conta @suainstituicao.xxx.br deve ser de uso estritamente profissional, pois sem isso a empresa passa a no estar legitimada para acessar suas prprias informaes e contas de e-mail. Para fins pessoais, o colaborador dever ter uma conta prpria de e-mail, ficando a cargo da instituio analisar se este acesso ser autorizado dentro do ambiente de trabalho, j que a grande maioria dos vrus so espalhados em e-mails pessoais. Vale ressaltar que qualquer e-mail enviado pela conta corporativa de responsabilidade da Instituio que passa a responder pelo contedo escrito no mesmo. O correio eletrnico uma ferramenta de trabalho como outra qualquer, cabe ao empregador definir o correto uso do mesmo. Trabalho remoto adequado (home-office) Muitas vezes necessrio que o professor exera suas atividades fora dos limites fsicos da empresa, como em casa o chamado Home Office , ou em um cyber-caf. O usurio deve ser orientado para que, em caso de trabalho remoto, redobre seus cuidados quanto Segurana da Informao. Deve ser obrigatrio, por exemplo, o log off aps o uso de mquinas compartilhadas, bem como a eliminao de arquivos utilizados, cookies (pequenos arquivos utilizados para identificar o usurio e suas preferncias) e qualquer outro elemento que possa prejudicar a integridade das informaes corporativas. Alm disso, necessrio que a empresa autorize de maneira formal o trabalho remoto apenas a usurios que realmente necessitam do benefcio, reservando-se o direito de suspend-lo a qualquer momento, sem necessidade de prvia notificao. A forma de contratar servios de acesso a internet, como banda larga, na casa do funcionrio tambm precisam de um procedimento apropriado, para que outras coisas que sejam feitas neste ambiente no gerem responsabilidade para a empresa, mesmo quando no estiver relacionado a trabalho. Ferramentas de Segurana
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O colaborador deve ser orientado a fazer uso correto das ferramentas de segurana disponveis. Devem ser instalados e constantemente atualizados, programas de proteo antivrus como firewalls e anti-spam. Apesar de impedirem a execuo correta de certos e-mails ou websites, deve ser expressamente vetada a desativao dessas ferramentas, o que poderia implicar em brechas de segurana, expondo todas as mquinas a srios danos e vazamento de informaes. Nveis de acesso corretamente estabelecidos De acordo com o cargo exercido na instituio e as necessidades de cada funo, os colaboradores podero ter nveis diferenciados de acesso. A poltica deve ser clara ao conferir esses graus de privilgio, lembrando que, quanto mais alto o nvel, maior deve ser a responsabilidade do usurio e mais severas sero as punies em caso de infraes. Comit de segurana A instituio deve criar um grupo composto por profissionais de diversas reas internas, que ser responsvel pela implementao da Poltica de Segurana. Este comit dever criar normas futuras, incentivar condutas seguras, avaliar a situao da instituio e tomar qualquer iniciativa que aprimore o grau de segurana dos dados da empresa. Punies eficientes O descumprimento das normas estabelecidas pode ensejar em punies severas ao usurio, que podem variar de uma simples advertncia a demisso por justa causa. Alm de sanes internas, o colaborador tambm poder estar sujeito a sanes judiciais, como cveis e penais, resultando em pagamento de indenizao, multa ou, at mesmo, priso. Monitoramento legal O monitoramento dos recursos digitais da instituio est legalmente autorizado, desde que seja realizado de forma tica e cuidadosa, com aviso claro e expresso. Ele necessrio para que haja um controle maior sobre o uso das informaes e recursos corporativos, j que a Justia brasileira entende que a empresa responsvel pelo mau uso da tecnologia por seus empregados. Logo, necessrio que sejam monitoradas e guardadas as comunicaes eletrnicas para fins de uso como prova na justia, para embasar auditorias, investigaes, percias, etc. Para que isso seja feito da maneira correta, sem atacar o direito constitucional privacidade de terceiros, necessrio que todos os usurios sejam alertados da existncia dessa vigilncia. A no ser que estejamos nos referindo a espaos pblicos e abertos, h uma presuno de privacidade. Ou seja, se no for dito que no privativo, ou que est sendo monitorado, entende-se que h privacidade. Por isso, fundamental que sempre haja um aviso legal de que o ambiente no privativo. Ou seja, o aviso deve ser prvio e feito no prprio meio para garantir que a pessoa foi informada e tinha cincia de que tudo que estivesse fazendo estaria sujeito observncia de terceiros. Alm desse aviso inicial, recomendvel que o sistema da empresa lembre, periodicamente, o usurio a respeito do monitoramento atravs de mensagens no sistema e em rodaps de e-mails. Campanhas de Segurana
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Mesmo possuindo uma Poltica de Segurana slida, a instituio deve promover periodicamente campanhas que visem reforar nos colaboradores a idia de que todos so responsveis pela proteo dos dados da empresa. Palestras e cartilhas so recursos excelentes para a ampla divulgao das normas e condutas da empresa. 5.8.Os bancos de dados e a gesto eletrnica de documentos Com a informatizao dos processos, os dados contidos nos sistemas corporativos se tornaram indispensveis para o bom andamento dos negcios, j que renem praticamente tudo que a instituio e qualquer outra empresa necessita para levantamento de estatsticas, fidelizao de clientela, contatos e demais recursos estratgicos. Toda a vida da instituio est em dados. Ou seja, os bancos de dados so mais que um ativo em termos de valor e de riqueza, so a prova jurdica das obrigaes e relaes da mesma. Informaes sobre alunos, professores, material didtico, notas, processos, planos, oramentos, logs, histricos e demais acervos formam bancos de dados, que atualmente representam um valioso ativo intangvel de negcio, to importante quanto a prpria marca. Quais os problemas? Como tudo de valor, os bancos de dados so alvos de interesses de terceiros e, se perdidos, podem gerar grandes prejuzos para a instituio. Alm da perda dessas informaes, pode tambm incidir responsabilidade civil pela guarda mal feita de dados de clientes ou terceiros. Imagine o transtorno quando informaes pessoais de alunos menores de 14 anos so furtadas. Os pais dos alunos confiaram suas informaes a uma instituio que no soube guard-las! Alm de pessoas mal intencionadas, a perda de dados pode ocorrer simplesmente atravs de uma falha no sistema, fazendo com que informaes coletadas durante anos desapaream, sem que possam ser recuperadas. A guarda no adequada dos bancos de dados gera grandes riscos para a instituio. O que pode ser feito? Primeiro, preciso planejamento com elaborao de um plano de gesto dos bancos de dados da instituio, tanto sob o aspecto tcnico, como tambm jurdico. Isso envolve inclusive Planos de Contingncia, uso de backups, de redundncia, planejamento de armazenagem segura com empresas que possam fazer este tipo de servio. Assim como tambm a criao de uma Poltica de Classificao da Informao que determine o que deve ser guardado com maior cuidado e proteo, por serem dados confidenciais ou sensveis, o que pode ser descartado, o que ser usado como prova legal no futuro em questo trabalhista, civil, fiscal. Alm disso, para que dados confidenciais no sejam divulgados inapropriadamente, necessrio o monitoramento constante das atividades digitais atravs de programas especficos, bem como a aplicao de um acesso diferenciado de usurios, por aladas e poderes, que exija nveis de autorizao por usurio. Alguns s tero acesso para leitura, outros podero editar, outros nem o acesso tero. A educao dos usurios essencial, uma vez que todos precisam estar atentos para evitarem falhas humanas, bem como abordagem fraudulenta, com uso do que se chama engenharia social: onde o criminoso se aproveita da inocncia de um funcionrio para obter informaes (como senhas e arquivos) que levem aos bancos de dados desejados.
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Para falhas no sistema, alm da realizao de backup peridico, aconselhvel que seja contratado um seguro para os dados valiosos. Esse seguro indeniza a empresa caso as informaes sejam perdidas. importante que sua instituio faa a guarda de documentos eletrnicos, como e-mails, registros de acessos a sites, logs, histrico de navegao, condies aceitas e quaisquer outros eventos relevantes, inclusive dados de IP. Essa documentao garante evidncias e provas legais em disputas judiciais tanto para comprovao como iseno de responsabilidade, bem como estabelecimento de obrigaes entre as partes envolvidas. Mas esta guarda deve ser feita de modo a preservar a integridade dos documentos, muitas vezes com aplicao de certificao digital, para que no seja discutida a validade da prova, ou alegado que a mesma tenha sido adulterada ao longo do tempo. Na sociedade digital, o arquivo eletrnico o original, a verso impressa mera cpia. Ou seja, o e-mail impresso cpia, preciso guardar no formato original, que permite percia. 5.9.Certificao digital a metodologia utilizada para reconhecimento e autenticao de identidade atravs de uma assinatura digital. composto por um arquivo eletrnico que pode ser armazenado em um computador especfico ou em um dispositivo porttil para ser utilizado em vrias mquinas. Entre os mais utilizados, o e-CNPJ o documento digital que garante a identidade de uma empresa ao realizar transaes bancrias online, assinar e-mails ou fazer transaes junto Receita Federal que s poderiam ser realizadas de forma presencial. Para tanto, deve ser escolhido um representante legal, que ser o responsvel pela assinatura digital da empresa e tambm por mant-la de forma segura e confidencial. Com funes semelhantes, existe j para as pessoas fsicas o e-CPF. Uma das principais caractersticas da assinatura digital o no repdio, isto , a presuno legal de que todos os atos ratificados por essa assinatura foram realmente praticados pelo seu legtimo portador. Por isso, muito importante que o representante legal escolhido tenha conscincia da importncia e do valor que tem a certificao digital, no podendo emprest-la a ningum, em nenhuma circunstncia, j que seu eventual mau uso recair sobre o responsvel devidamente constitudo e sobre a empresa. A assinatura digital uma prova de autoria j aceita tanto na justia brasileira como internacionalmente, representando a identidade digital do indivduo, seja pessoa jurdica ou fsica. 5.10.Software legal Todo computador corporativo necessita de um sistema operacional e demais softwares, que se encarregaro de desempenhar funes relativas s atividades da instituio. Alm disso, hoje j podemos encontrar vrios softwares educacionais para utilizao em sala de aula. Muitos programas possuem uma licena de uso, que deve ser paga ao seu desenvolvedor. Quais so os problemas? O principal a utilizao ilegal de um software dentro da instituio, que pode ocorrer de duas formas principais: uso indevido de licena conferida a terceiros ou uso de programa devidamente licenciado, mas para fins diversos dos autorizados nos termos de uso. comum nas instituies educacionais, professores instalarem programas nos laboratrios sem a devida averiguao de licena de uso. Nesses casos, os responsveis pela instalao clandestina (quem comprou, quem instalou e quem mandou instalar) podero estar cometendo crime contra
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direitos autorais. Ou seja, a instituio deve ter controle do que est sendo instalado nas mquinas, ou ento corre o risco de responder civil e criminalmente, o que envolve desde a pessoa responsvel pelo TI at o dono da empresa. O que pode ser feito? Primeiramente ter o controle do que est nas mquinas da instituio. Se voc no pode ou no quer pagar por licenas, a recomendao optar por programas de uso livre ou verses de teste, lembrando-se sempre de observar suas condies de uso, normalmente dispostas em textos no momento do download que so conhecidos como disclaimers, e que possuem validade jurdica. sempre importante ler atentamente estes documentos. Caso a instituio tenha uma rea dedicada ao desenvolvimento de softwares ou terceirize sua produo, pode ser importante fazer o registro dos cdigos-fonte junto ao INPI Instituto Nacional de Propriedade Industrial embora no obrigatrio, mas recomendvel, para garantir uma maior proteo legal, bem como a legtima propriedade dos mesmos, e evitar situaes de discusso de infrao autoral no caso de querer a instituio mudar de fornecedor, por exemplo, e o mesmo alegar ento que o software dele, e no da instituio, que seria se fosse objeto de encomenda. Alm disso, recomendamos que clusulas contratuais especficas sobre direito autoral e cdigo fonte devem ser inseridas tambm, para proteger ainda mais a instituio destes riscos legais. Reveja suas minutas atuais para analisar o quanto adequada sua instituio est nestas boas prticas de Direito Digital. 5.11.Aspectos legais da terceirizao Por que terceirizar? Para a reduo de custos e utilizao de mo de obra cada vez mais especializada, muitas empresas optam por contratar servios de outras companhias que se encarregam de recrutar e treinar funcionrios mais qualificados. A princpio, todos os encargos trabalhistas como 13 salrio, frias e FGTS ficam por conta da empresa de terceirizados, o que alivia a folha de pagamento das contratantes. As solues tecnolgicas de sua instituio tambm podem passar pelo processo de terceirizao como armazenamento de dados, hospedagem e manuteno de site e aluguel de equipamentos -, devendo prestar ateno s limitaes legais e real necessidade do negcio. muito importante cuidar da interface com fornecedor de forma correta para no incorrer em responsabilidade solidria. preciso determinar em cada contrato o significado dos termos para evitar interpretaes subjetivas ou distintas das acordadas na poca da contratao. Quais os pontos de ateno e suas solues? A legislao trabalhista autoriza a terceirizao de servios em geral, especialmente de atividade-meio, sendo que h riscos no tocante a terceirizao de atividade-fim dos negcios. Apesar de no precisar arcar com as obrigaes trabalhistas no caso de terceirizao, o contratante deve verificar se o terceirizado cumpre corretamente com esses encargos e que isto esteja claramente disposto em contrato. Caso contrrio, sua empresa poder ser responsvel por esses pagamentos referentes aos servios contratados. Alm do aspecto legal, devem-se avaliar o risco operacional, a confidencialidade dos negcios e o grau de preparao da empresa contratada para planos de continuidade e de contingncia e tambm
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assuntos como proteo de direitos autorais e de dados e segurana da informao, proteo de imagem, entre outros. No momento da terceirizao de servios de tecnologia (TI) de extrema importncia que a empresa observe as condies de segurana, disponibilidade dos servios (conhecido como SLAs), armazenamento de dados que eventualmente podero ser utilizados como provas, confidencialidade das informaes trocadas, existncia de suporte tcnico e qualquer outra garantia de que o servio ser prestado de forma correta, sem resultar em qualquer espcie de prejuzo. Consulte especialistas, oua recomendaes de clientes, visite sites e escolha com muita ateno seus terceirizados, afinal voc est contratando novas pessoas para cuidarem de setores de sua empresa para que voc fique tranqilo para dedicar sua ateno a reas mais estratgicas. Participao em blogs, fotologs e comunidades virtuais Os colaboradores tambm devem ser orientados a no construir ou participar de blogs, fotologs e comunidades virtuais (ex. Orkut) que tratem de assuntos da instituio ou se o fizerem, devem estar atentos. Essa medida evita que informaes confidenciais ou estratgicas sejam divulgadas, j que esses meios online so muito utilizados por terceiros mal intencionados, principalmente para difamao. 5.12.O novo modelo para o contrato de matrcula O contrato de matrcula o instrumento jurdico que determina as responsabilidades e obrigaes entre a instituio educacional e seus alunos ou responsveis quando for o caso, como por exemplo, condies de prestao de servio e contra prestao pecuniria. Quais so os problemas? Poucas instituies educacionais se preocupam com a atualizao do contrato de matrcula no que se refere utilizao das tecnologias hoje disponibilizadas. Como uma instituio compromissada com a educao, necessrio que estejam sempre atualizadas com as novas ferramentas no sentido de apoio educacional, como blogs, chats, fruns, comunidades e emails. No entanto, sem nenhum aviso ou autorizao dos alunos ou pais quando necessrio. Falta clareza e clusulas especficas quanto modalidade de contrato eletrnico para prestao de servios educacionais. O que pode ser feito? A atualizao dos contratos imprescindvel para proteo da empresa. Clausulas indicativas de utilizao das ferramentas tecnolgicas e acesso internet devem constar do contrato. Os pais, no caso de alunos menores de idade devem estar cientes de tal utilizao, quanto aos demais, os alunos devem estar cientes de suas responsabilidades na utilizao de tais ferramentas. Para os contratos eletrnicos, tambm se deve atender aos mesmos dispositivos que regulamentam os contratos escritos, no entanto deve-se ficar atento s clausulas de privacidade na coleta de dados e outras indicaes que possam garantir a total eficincia do contrato.
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Os contratos de bens e servios digitais devem possuir elementos nem sempre presentes nos contratos tradicionais. So questes e entendimentos que precisam ser acertados de forma precisa para que no ocorram interpretaes equivocadas. Um contrato eletrnico no possui uma forma rgida, como uma tela similar s folhas de papel comumente utilizado para tal instrumento. Um simples e-mail ou SMS (tambm conhecidos como torpedos de celular) podem resultar em obrigaes, que devem ser cumpridas da mesma forma que os contratos de papel assinado a caneta. A manifestao de vontade feita de maneira no presencial e armazenada de modo digital ou fsico, com uma impresso final. Veja as principais caractersticas necessrias para um contrato eletrnico: Glossrio Muitos dos termos utilizados no mundo digital so bem recentes e, para muitas pessoas, eles so completamente desconhecidos. por isso que todos os documentos que tratam sobre condutas, bens ou servios digitais devem conter um glossrio com a definio exata dos termos utilizados. importante que no haja subjetividade ou interpretaes prejudiciais perante o judicirio, caso surja alguma contingncia legal. Clusula arbitral Nosso ordenamento jurdico permite que as partes envolvidas se abstenham de recorrer justia tradicional para que seja utilizada a interveno de um rbitro. A arbitragem pode no ser a soluo mais barata para alguns conflitos, mas uma opo mais rpida e que pode ser proferida por um profissional especializado no assunto, sem ter, necessariamente, uma formao jurdica. Clusula de prova eletrnica Deve existir uma garantia contratual de que a troca de informaes entre as partes por meio de todo e qualquer tipo de tecnologia possua validade com prova legal. So usualmente usados os e-mails que tratem de assuntos relativos a eficcia do contrato ou qualquer outra forma de comunicao virtual. Clusula de confidencialidade As partes devem estabelecer proteo e sigilo s informaes, dados ou contedos tidos como sensveis, como informaes que fazem parte do segredo comercial da empresa, dados pessoais de terceiros, normas internas, informaes financeiras, estratgias de mercado e outras questes que meream ser protegidas. Responsabilidades Devem ser delineadas as responsabilidades de ambas as partes quanto tecnologia adotada, segurana, formas de acesso, disponibilidade, atualizaes, sigilo, direitos autorais e demais riscos envolvidos no negcio. 5.13.Contratos de trabalho O contrato de trabalho o instrumento jurdico pelo qual empregado e empregador definem as condies de trabalho e salrio. Quais so os problemas? A medida que o avano tecnolgico provoca mudanas comportamentais, certo que seus efeitos atingem tambm a relao entre empregado e
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empregador. Portanto, assim como os contratos de matrcula, os contratos de trabalho se tornam obsoletos a medida que no atendem mais realidade de uma sociedade conectada. Com o surgimento de repositrios virtuais que permitem acompanhamento pedaggico bem como a entrega de cursos a distncia como o e-learning, temos por conseqncia um novo modelo de relao professor aluno, o que exige uma reestruturao de tempo e dedicao independente de ser presencial ou no, o que pode acarretar problemas de ordem trabalhista. Outra questo j mencionada quanto aos direitos autorais de material desenvolvido durante o vinculo empregatcio. O que pode ser feito? A melhor soluo a reestruturao do contrato de trabalho dos professores, inserindo clausulas especficas sobre acompanhamento online de uma turma ou ainda aulas em cursos inteiramente online, resposta a e-mails de alunos entre outros. Clusula de aceite da Poltica de Segurana da Informao O professor, funcionrio ou colaborador, deve aceitar as condies da Poltica e Normas de segurana da Informao quando existirem, para tanto, aconselhamos que esteja previsto seu aceite no prprio contrato de trabalho. Clusula de prova eletrnica Deve existir uma garantia contratual de que a troca de informaes entre as partes por meio de todo e qualquer tipo de tecnologia possua validade com prova legal. So usualmente usados os e-mails que tratem de assuntos relativos a eficcia do contrato ou qualquer outra forma de comunicao virtual. Clusula de confidencialidade As partes devem estabelecer proteo e sigilo s informaes, dados ou contedos tidos como sensveis, como informaes que fazem parte do segredo comercial da empresa, dados pessoais de terceiros, normas internas, informaes financeiras, estratgias de mercado e outras questes que meream ser protegidas. Responsabilidades Devem ser delineadas as responsabilidades de ambas as partes quanto tecnologia adotada, segurana, formas de acesso, disponibilidade, atualizaes, sigilo, direitos autorais e demais riscos envolvidos no negcio. 5.14.O novo modelo para contrato de venda de cursos online e e-learning O comrcio eletrnico (ou simplesmente o e-Commerce) tem se expandido no Brasil graas ao aprimoramento de qualidade das empresas do setor e tambm com a popularizao da banda larga, o que aumenta o nmero de vistas e tempo de permanncia nas lojas virtuais. Nosso pas tem batido recordes sucessivos em tempo de conexo por usurio, o que motiva as lojas virtuais a tentar reter uma boa parcela de todo esse tempo navegado. O mesmo tem acontecido para vendas de cursos online. Principalmente na venda de cursos para e-learning. Como fica o consumidor? Ao montar um sistema de venda de cursos online, lembre-se que todos os direitos do consumidor so garantidos tambm no mundo virtual. Portanto, tenha muito cuidado ao ofertar seus bens e servios, j que preos, entregas e caractersticas devem sempre ser honrados.
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O Cdigo de Defesa do Consumidor confere ao comprador virtual o direito de desistir da compra at sete dias depois do recebimento da mercadoria, portanto, qualquer disposio ao contrrio estabelecida por sua instituio poder ser considerada uma infrao legal, podendo incidir sanes aplicadas pelos rgos de proteo ao consumidor. muito importante que o site exiba de forma clara a rea de abrangncia de seus negcios, isto , se voc atende apenas sua cidade, estado, se faz entregas para todo o Brasil ou se voc possui estrutura para atender o mundo inteiro. Se seus servios forem de mbito internacional, fique atento s normas locais, que devem sempre ser obedecidas. Visite periodicamente sites que compilam reclamaes de consumidores, como o www.reclameaqui.net. Assim, voc pode aprimorar o controle interno de qualidade e tambm conhecer os pontos fracos da concorrncia. Quais os documentos indispensveis? Na venda de cursos online tambm necessria a exibio de uma Poltica de Privacidade consistente, que auxilie o consumidor a esclarecer dvidas sobre a instituio. Transparncia o que rege os negcios online. Quando no possvel obter informaes exatas sobre uma instituio, natural que o consumidor opte por outro site. Elabore tambm um documento que deixe bem clara a postura da instituio em relao desistncia ou troca de curso do qual se matriculou, devoluo de valores j pagos, prazos e modalidades de entrega, caractersticas dos cursos, carga horria, forma de mediao, ferramentas disponibilizadas e formas de pagamento. No momento da compra, recomendvel que seja enviado ao e-mail do cliente uma cpia de todos os termos do site, para que ele tome novamente cincia das regras da instituio. preciso que deixe claro tambm, os documentos que devem ser entregues ou enviados instituio em seu original. Como realizar o atendimento ao cliente? Sempre esclarea dvidas e esteja aberto a crticas! Mais do que deixar um cliente satisfeito, essa postura receptiva auxilia sua instituio a localizar e melhorar seus pontos fracos, aperfeioando cada vez mais seus servios. Invista em canais de comunicao. Disponibilize telefones, endereos fsicos e e-mails para contato. A grande diferena entre um ambiente de atendimento fsico e um virtual que o primeiro est restrito aos horrios convencionais de funcionamento. No e-Commerce no existe horrio comercial, por isso invista em uma equipe disponvel 24 horas por dia, 7 dias por semana. A melhor alternativa de comunicao a implementao de uma chat no site da instituio, para que o usurio receba, a qualquer momento, informaes de maneira instantnea. O que identidade visual? A identidade visual engloba todas as caractersticas de uma marca que so facilmente reconhecidas at mesmo se vistas de relance. Logotipo, desenhos, cores, frases e at mesmo fontes tipogrficas e pessoas famosas podem compor os elementos de identificao de uma instituio.
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Explore esses elementos e consolide a identidade visual de sua instituio, sempre a utilizando em materiais promocionais, banners, e-mails marketing e hot sites. Essa medida ajuda a prevenir fraudes eletrnicas que utilizam sua marca, j que dificulta a ao de fraudadores, fazendo com que suas mensagens falsas fiquem menos convincentes perante suas vtimas em potencial. Como fica a segurana? Invista na segurana interna do ambiente virtual, providenciando selos de site seguro e criptografia para envio de dados sensveis. No meio de tantas fraudes, a confiana em um site o principal fator de escolha por parte do usurio. necessrio registro de eventos? importante que sejam guardados registros de acessos, compras, contatos e outras atividades no site. Esses registros, tambm conhecidos por logs, funcionam como documentos probatrios em litgios com consumidores ou em situaes de fraudes e ataques.
Quais so os problemas que mais atingem as pessoas? Plgio; Pirataria; Ms amizades virtuais; Assdio digital; Falta de boas maneiras online; Limites da liberdade de expresso; Uso de imagens Privacidade; Segurana fraude eletrnica, vrus. Quais so os problemas que mais atingem as Instituies? Uso indevido de senha; Vazamento Informao Confidencial; Furto de Dados e Concorrncia Desleal; Uso no autorizado da Marca na Internet (ex: Orkut); Responsabilidade civil por mau uso da ferramenta de trabalho tecnolgica por funcionrio (uso email corporativo para fim pessoal); Pirataria, download de softwares no homologados, baixa de msicas, imagens, contaminao por virus e trojans; Problemas com contratos de TI Terceirizao; Segurana fraude eletrnica, virus e Privacidade (Monitoramento). Veja abaixo algumas dicas: Leve a questo direo da instituio; Pense em estratgias que abordem as questes legais dentro de contedos j programados; Explique para seus alunos o que so direitos autorais; Ensine-os a fazer uso de referncia em suas situaes; Mostre a Lei de Direitos autorais; Mostre o Cdigo Penal e a existncia de alguma tipificaes como o crime de infrao de direito autoral, e outros, comuns como calnia, injria e difamao.
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A ningum cabe alegar desconhecimento da lei Art. 21 CP O desconhecimento da Lei inescusvel Cabe citar que o Cdigo Penal Brasileiro no imputa a tipificao apenas no caso de crime doloso, mas tambm para o crime culposo, cuja o agente no tinha inteno de comet-lo. A nica forma inescusvel seria a falta de capacidade do agente para entender a ilicitude do fato ou se no pudesse exigir conduta diversa. E quando o infrator menor de idade, quem responde so os pais! A questo da responsabilidade O Cdigo Civil (Lei n 10.406/02) trata das relaes entre as pessoas, estabelecendo responsabilidades, inclusive no ambiente de trabalho. Verifique o texto dos artigos abaixo: Artigo 186 - Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Artigo 1016 - Os administradores (cargo de gerente para cima) respondem solidariamente perante a sociedade e os terceiros prejudicados, por culpa no desempenho de suas funes. De olho na lei Faa um estudo sobre a Lei da Propriedade Intelectual (Lei n 9.279/96) e conhea detalhadamente todas as condies e direitos reservados s marcas e patentes. Polticas e termos As polticas e termos mais comuns para dar o devido tratamento jurdico s relaes atuais com uso de tecnologia so: Poltica de uso de Ferramentas Tecnolgicas pelas Equipes (e-mail, rede, intranet, extranet, internet, home Office, celular, palm, outros); Poltica de Privacidade; Poltica de Segurana da Informao; Poltica de uso de e-mail marketing; Poltica de GED Gesto Eletrnica de documentos; Termo de Responsabilidade (em especial para TI); Termo de uso de Assinatura ou Certificado Digital; Termo de Proteo de Direitos Autorais; Acordo de Confidencialidade, outros; Cdigo de Conduta do Aluno; Normas de Conduta e Procedimentos para EAD. OBS. Antes de tudo, verifique se voc vtima do cybersquatting. Para endereos no Brasil, acesse www.registro.br e procure por domnios com grafia ou sonoridade semelhantes ao nome de suas marcas. Faa o mesmo para sites internacionais pelo endereo www.centralops.net/co e clique em Domain Dossier. Se j existem endereos registrados que utilizam o nome de sua instituio, pode ser feita uma disputa de domnios.
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Existem trs maneiras principais de disputa: um acordo extrajudicial feito entre a empresa, no caso a instituio educacional e o detentor do endereo, o pedido de transferncia obrigatria por ordem judicial ou a deciso de um rbitro do WIPO e ICANN, muitas vezes utilizadas em disputas internacionais, principalmente em domnios.com. interessante que voc registre domnios com sons semelhantes ao nome da sua instituio para evitar que quem digite de forma incorreta acabe caindo em armadilhas, isso chamado de domnios anti-fraude. Tambm recomendado registrar o domnio .com (sem o .br), que tem sido muito procurado por fraudadores. Esta gesto de domnios uma estratgia preventiva para evitar riscos e responsabilidades legais. Voc sabia que um website considerado obra no Brasil? Alm dos seus domnios, aconselhvel que voc registre as principais interfaces grficas do seu site junto Biblioteca Nacional. Essa medida garante que sua identidade visual no seja utilizada por terceiros, protegendo seus direitos autorais. Principais normas internacionais relacionadas com a Segurana da Informao ISO/IEC 17799:2005 Segurana da Informao ISO/IEC 27010 Sistema de Gesto de Segurana da Informao ISO/IEC 18044 Gesto Incidente Segurana da Informao Problemas mais comuns enfrentados por lojas virtuais Pessoa que afirma no ter realizado a compra de curso que lhe atribuda; No recebimento de acesso ao produto ( curso ); Informao equivocada sobre preos ou caractersticas e datas do curso; Desvio de dados confidencias de clientes; Registro e guarda inadequada de evidncias relacionadas ao negcio. Direitos do consumidor O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) rene todas as condies essenciais que devem ser observadas antes, durante e depois de uma relao comercial. Ele tambm determina penas como multas e at mesmo deteno. Ele deve sempre ser respeitado para evitar transtornos legais de dissabores com seus clientes. Segundo o cdigo, temos: Art. 6 So direitos bsicos do consumidor: (...) III a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentam; Quais os principais riscos legais que envolvem a terceirizao? Interrupes do servio decorrentes de desastre natural, disputa trabalhista, falncia do fornecedor, dependncia de um nico fornecedor, etc.; Atrasos de entregas por alta utilizao da capacidade do fornecedor, baixa qualidade da produo, ou manipulao excessiva; Disputas legais envolvendo propriedade intelectual; Responsabilidade por danos causados; No cumprimento de atividades do escopo do servio contratado; Custo de Produo e capacidade fixa, sem flexibilidade de acordo com oscilaes do mercado. Prova legal
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O Cdigo de Processo Civil determina as regras a serem seguidas em processos judiciais, entre elas o uso das provas e evidncias. Veja o artigo abaixo: Art. 332. Todos os meios legais, bem como os moralmente legtimos, ainda que no especificados neste Cdigo, so hbeis para provar a verdade dos fatos, em que se funda a ao ou a defesa. Direitos constitucionais A Constituio Federal estabelece limites, estruturas e garantias relativas a situaes e a personalidade do cidado. O Art. 5 famoso por reunir grande parte dessas garantias, as quais devem sempre ser observadas, como por exemplo: Artigo 5 - (...) X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Leis do Trabalho A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) trata das relaes entre funcionrios e contratantes, devendo ser de conhecimento obrigatrio de todos. Veja o artigo abaixo, o qual cita um dos motivos de justa causa para que um funcionrio tenha seu contrato rescindido: Artigo 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo empregador: (...) g) violao
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6.Check-up rpido da situao de sua instituio

Faa o teste abaixo e descubra se sua instituio est de acordo com as boas prticas digitais. 1. Os contratos de matrcula e de trabalho esto atualizados com as clausulas adequadas utilizao dos recursos digitais? Sim No 2. Sua instituio detm possui autorizao dos pais para navegao na internet quando alunos menores de idade? Sim No 3. Seus professores e funcionrios praticam a internet legal? Sim No 4. Os professores de sua instituio esto capacitados para trabalhar as questes ticas e legais em sala de aula? Sim No 5. Foi implementada uma poltica por escrito que trate do uso das ferramentas de Tecnologia da Informao pelas equipes e seus colaboradores? Sim No 6. Sua escola possui cdigo de conduta do aluno? Sim No 7. O site de sua empresa possui uma poltica de privacidade consistente? Sim No 8. Os dados esto protegidos por uma poltica de segurana da informao? Sim No 9. As pginas que coletam dados sensveis possuem selo de site seguro? Sim No 10. O site possui aviso de direitos autorais? Sim No 11. Os softwares utilizados pela empresa foram obtidos de forma legal? Sim No Resultados: Mais respostas Sim: Parabns! Sua instituio est no caminho certo, mas no deixe de observar as questes que ainda no esto de acordo com as boas prticas de Segurana da Informao, para evitar riscos legais e garantir seu crescimento satisfazendo clientes e respeitando as normas adotadas internacionalmente.
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Mais respostas No: necessrio que voc revise a postura de sua instituio perante normas legais e boas prticas digitais. Para esses assuntos, procure sempre a orientao de um advogado, preferencialmente com uma formao ligada tecnologia.
7.Recomendaes de leitura
PECK, Patricia. Direito Digital Ed. Saraiva; CHARLOT, Bernard. Relao com o Saber, formao de Professores e Globalizao Ed. Armed; TIFFIN, John. RAJASINGHAM, Lalita. A Universidade Virtual e Global Ed. Armed; JOLIBERT, Josette e colaboradores. Alm dos Muros da Escola Ed. Armed; MURCIA, Juan Antonio Moreno e colaboradores. Aprendizagem atravs do Jogo Ed. Armed; Perrenoud, Philippe. THURLER, Mnica Gather. As Competncias para ensinar no sc. XXI Ed. Armed; AMSTRONG, Alison. CASEMENT, Charles. A Criana e a Mquina. Como computadores colocam a Educao de nossos filhos em risco Ed. Armed; SANCHO, Juana Maria (org). Para uma Tecnologia Educacional Ed. Artmed; ELIAS, Roberto Joo. Direitos Fundamentais da Criana e do Adolescente Editora Saraiva; ANDRADE, Ronaldo Alves de. Contrato Eletrnico no Novo Cdigo Civil e no Cdigo do Consumidor. Brochura: 2004; DE LUCCA, Newton. Aspectos Jurdicos da Contratao Informtica e Telemtica Saraiva; SMOLA, Marcos. Gesto da Segurana da Informao Ed. Campus; DIAS, Claudia. Segurana e Auditoria da Tecnologia da Informao Ed. Axcel Books; MITNICK, Kevin D. SIMON, William L. A Arte de Enganar Ed. Pearson Makron Books; MARTINS, Ives Gandra. PEREIRA Jr, Antonio Jorge (coords). Direito Privacidade Ed.Idia e Letras; BARALDI, Paulo. Gerenciamento de Risco Ed. Campus. FERREIRA, Fernbando Nicolau Freitas e Arajo, Mrcio Tadeu. Poltica de Segurana da Informao Ed. Cincia Moderna
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PPP Advogados
Somos um escritrio especializado em Direito Digital. Esta uma nova rea jurdica que exige conhecimento especfico de tecnologia e que envolve questes multidisciplinares. No Direito Digital as principais testemunhas so mquinas, servidores e sistemas. Assim, a prova legal passa a ser o arquivo eletrnico, que recebe o status de documento original e qualquer verso impressa passa a ser meramente uma cpia. Isso muda toda a forma de lidar com a guarda da documentao das obrigaes das empresas para uso futuro, principalmente em situaes de discusso judicial. Por isso, o Direito Digital exige viso estratgica e de preveno, com aplicao transversal em todas as reas do negcio, reunindo no s as leis vigentes, mas tambm criando novas regulamentaes para tratar de temas como Identidade Digital (como uso de senhas, logins, assinatura e certificao digital) e proteo de bancos de dados (em conformidade com os preceitos de privacidade, protegidos pela Constituio Federal). Possumos escritrio em So Paulo e assessoramos aproximadamente 42 clientes no Brasil (So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia) e em mbito internacional (especialmente Amrica Latina). J treinamos mais de 9.500 profissionais de diversas empresas em questes relacionadas a Segurana da Informao e Direito Digital. Nosso principal diferencial que somos ADVOGADOS QUE ENTENDEM DE TECNOLOGIA! Nossa viso a de que QUANDO A SOCIEDADE MUDA, O DIREITO TAMBEM DEVE MUDAR! Entendemos que a melhor blindagem jurdica aplicar o principio do videogame, que usa lgica indutiva para PASSAR A REGRA DO JOGO, NO PROPRIO JOGO. Ou seja, programar a lei nos softwares, interfaces, e-mails, disclaimers, outros. Prestamos assessoria tcnica e legal, fornecendo aos nossos clientes todo apoio, experincia e conhecimento necessrios para enfrentar os riscos e aproveitar as oportunidades trazidas pela Era Digital. Nossos servios podem ser contratados por projeto especifico, ou como uma assessoria mensal para apoiar a empresa na preveno e soluo de questes relacionadas ao uso de tecnologia e suas implicaes legais.
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Advogadas responsveis pelo Projeto

DRA. PATRICIA PECK PINHEIRO: scia snior da PPP Advogados, especialista em Direito Digital, formada pela Universidade de So Paulo, com especializao em negcios pela Harvard Business School e MBA em marketing pela Madia Marketing School. autora do livro Direito Digital pela Editora Saraiva, alm de participao nos livros e-Dicas e Internet Legal. colunista do IDG Now e articulista da Gazeta Mercantil, Valor Econmico, Revista Executivos Financeiros, InfoExame, InfoCorporate, About, Revista do Anunciante, Jornal Propaganda e Marketing, Meio & Mensagem, Telecom Negcios, Super Interessante, com participao em diversos programas entre eles Globonews, Espao Aberto, entre outros. Com experincia internacional nos EUA, Portugal, Coria, comeou a trabalhar com tecnologia aos 13 anos, como programadora de games para o computador Atari, tendo tido uma BBS, assim como ainda adolescente montou seu prprio site chamado Urbanoide.com.br, alm de ter se aprofundado no estudo dos princpios de Lgica Indutiva. Este conhecimento hoje aproveitado em suas recomendaes para criao de vacinas legais eletrnicas e desenvolvimento de software legal, como medida de preveno na gesto do risco digital de seus clientes. Tem ministrado diversos treinamentos para o SENAC, ITA, ISSA, USP, UNICAMP, Sucesu-SP, OAB/SP, CNASI, Security Day/ISS, IPEN, ABA Associao Brasileira de Anunciantes, entre outros. DRA. CRISTINA SLEIMAN: Advogada e pedagoga, associada PPP Advogados, formada em direito pela UNICAPITAL, mestranda na Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, formada em pedagogia com habilitao em administrao escolar pela Universidade So Judas Tadeu com especializao em Direito da tecnologia pela FGV/RJ, Curso de Extenso Educador Virtual no Senac em parceria com Simon Fraser University (Canad). Possui experincia em desenvolvimento de cursos de EAD, programao de sites em HTML, ASP e flash. Membro da Comisso do Advogado Professor da OAB/SP. Diretora executiva da APEJ Associao dos Professores do Ensino Jurdico do Estado de So Paulo. Possui vasta experincia em capacitao de docentes, vem desenvolvendo um trabalho de conscientizao do uso responsvel das ferramentas disponibilizadas hoje, pelas novas tecnologias. Atuou no Senac So Paulo na Gerncia de Desenvolvimento Educacional como Supervisora educacional e no Projeto de Uso de Novas Tecnologias de Informao e Comunicao em Educao e posteriormente na Gerncia de Sistemas na elaborao da Poltica e Normas de Segurana da Informao. 2007 Patrcia Peck Pinheiro Advogados. Todos os Direitos Reservados. Rua Alves Guimares, 462, Conj. 63, Pinheiros, So Paulo-SP, 05410-000 Tel./FAX: 55 11 30680777 E-mail: CONTATO@PPPADVOGADOS.COM.BR Site: WWW.PPPADVOGADOS.COM.BR
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Sugesto de Livros INED - disponveis na Internet Bruce Thompson. Guia Prtico para o Desenvolvimento de Projectos de Ensino Distncia. Traduo de Ricardo Rodrigues. Vancouver: Commonwealth of Learning, INED - Instituto Nacional de Educao Distncia, 2003. 62 p. Copyright The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor. Disponvel no site da ABED: http://www.abed.org.br/col/guiaprojetos.pdf Este guia destina-se a ser utilizado como um processo simplificado para planear, investigar, conceber, rever e implementar um projecto integrando metodologias de Ensino Aberto e Distncia (EAD). Este guia contm cinco seces. Cada seco apresenta uma perspectiva global do processo de desenvolvimento de um projecto e os passos a realizar para completar cada parte do projecto. Ir tambm encontrar em cada seco elementos que o vo ajudar a analisar cada passo do seu projecto. As seces incluem ainda exemplos de projectos. Quando comear a planear o seu projecto, este guia ajud-lo- a reflectir, de uma maneira organizada, acerca das fases de planeamento do projecto. Este guia destina-se a ser utilizado para planear projectos que possuem uma componente prtica. No se trata de um instrumento rigoroso de planeamento acadmico, tal como se esperaria de um curso superior. Alguns dos passos do planeamento de projectos so muito semelhantes aos que realizaria para completar um curso acadmico superior, mas, neste caso, esto simplificados. INED - Instituto Nacional de Educao Distncia. Apoio ao Aluno no Ensino a Distncia. Kit do Formador 006. Vancouver e Manilla: The Commonwealth of Learning e Asian Development Bank, 2003. 210 p. Copyright The Commonwealth of Learning 2003. Qualquer parte deste documento pode ser reproduzida sem autorizao, mas fazendo meno The Commonwealth of Learning e ao Asian Development Bank. proibida a utilizao comercial destes materiais sem a prvia autorizao por escrito da The Commonwealth of Learning e do Asian Development Bank. http://www.abed.org.br/col/apoioaluno.pdf INED - Instituto Nacional de Educao Distncia. Conceber Materiais de Ensino Aberto e a Distncia. Kit do Formador 002. Vancouver: The Commonwealth of Learning, 2003. Copyright The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor. http://www.abed.org.br/col/concebermateriais.pdf
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INED - Instituto Nacional de Educao Distncia. Curso de Formao e Desenvolvimento Profissional em EaD - Livro de Leituras. Vancouver: The Commonwealth of Learning; SAIDE (Instituto Sul-Africano para Educao Distncia); Governo de Moambique, Ministrio de Educao Superior, Cincia e Tecnologia (MESCT), 2003. 90 p. Copyright The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor. http://www.abed.org.br/col/formacaolivro1.pdf INED - Instituto Nacional de Educao Distncia. Curso de Formao e Desenvolvimento Profissional em EaD - Livro de Leituras II. Vancouver: The Commonwealth of Learning; SAIDE (Instituto Sul-Africano para Educao Distncia); Governo de Moambique, Ministrio de Educao Superior, Cincia e Tecnologia (MESCT), 2003. 90 p. Copyright The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor. http://www.abed.org.br/col/formacaolivro2.pdf Richard Freeman. Traduo de Walter Ambrsio. INED - Instituto Nacional de Educao Distncia. Planejamento de Sistemas de Educao a Distncia - Um Manual para Decisores. Verso 3. Vancouver: The Commonwealth of Learning, 2003. 201 p. Copyright The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor. http://www.abed.org.br/col/planejamentosistemas.pdf Jennifer O? Rourke, Traduo de Walter Ambrsio. INED - Instituto Nacional de Educao Distncia. Tutoria no EaD - Um Manual para Tutores. Vancouver: The Commonwealth of Learning, 2003. 186 p. Copyright The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor. http://www.abed.org.br/col/tutoriaead.pdf
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INSTITUTO NACIONAL TECNOLOGIA APLICADA - INTA

Org. M.Sc. Regina de Fatima Mendes Schmidlin 2009

03 04 05 09 21 28 30 32 37 46 50 54 59 63 74 78 80 82 90 115 118 125 131 135 140 143 144 163

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POLTICAS E PROGRAMAS EM EAD: Polticas de Governo

Fonte: MEC a. UNIVERSIDADE ABERTA

Avaliao no Ensino a Distncia

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Ambiente Virtual Aprendizagem Tutores Tipo de Curso

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REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA EDUCAO SUPERIOR A DISTNCIA

Braslia, agosto de 2007

Gesto em EAD5 Regina de Fatima Mendes Schmidlin6

Saber o que e por que faz. Saber julgar, escolher, decidir.

FONTE: Le Boterf (1995) apud Fleury e Fleury (2001, p. 188)

Disponvel em: http://www.universia.com.br/materia/materia.jsp?materia=13807

(pedaggico, tcnico-tecnolgico e de recursos humanos), na ausncia de

qualquer um desses elementos pode tornar incompleto um projeto de qualidade do ensino a

BOAS PRTICAS LEGAIS NO USO DA TECNOLOGIA DENTRO E FORA DA SALA DE AULA

1.O Impacto da tecnologia na Educao

2.Utilizando as tecnologias dentro da sala de aula

3.Utilizando as tecnologias fora da sala de aula

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