Violência Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse
Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios
Luiz Incio Lula da Silva Presidente da Repblica Nilca Freire Secretria Especial de Polticas para as Mulheres
Leila Adesse Diretora do Programa IPAS-Brasil

2 3
Violncia Sexual no Brasil:

perspectivas e dasafios
Ceclia de Mello e Souza Leila Adesse

organizadoras
Braslia, 2005
4 5
c 2005 Ipas Brasil permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. Elaborao, distribuio e informaes: Ipas Brasil Caixa Postal 6558 20030-020 - Rio de Janeiro - Brasil Tels.: (21) 2532-1930 e 2532-1939 Fax: (21) 2210-5266 www.ipas.org.br ipas@ipas.org.br Organizao Ceclia de Mello e Souza Leila Adesse Autores Ceclia de Mello e Souza Maria Luiza de Carvalho Maria Beatriz Galli Alcntara Rosana dos Santos Alcntara Colaborao Fabiana Gaspar Luciana Campello Ribeiro de Almeida Edio Heloisa Frossard Capa Felipe Lopes da Cruz Foto da capa Efenzi Fuso de imagens Alessandra Foelkel Apoio: Fundo de Populao das Naes Unidas Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Espl. dos Ministrios, Bl. L. ed. Sede, sl. 200 70047-900 - Braslia - DF Tels.: (61) 2104-9377 e 2104-9381 Fax: (61) 2104-9362 www.presidencia.gov.br/spmulheres spmulheres@spmulheres.gov.br
Sumrio
abelas, Lista de Tabelas, 09 Autoras Colaboradoras, adoras Autoras e Colaboradoras, 11 Apresentao, 13 Apresentao, 12Introduo, Introduo, 17 Pesquisa, Metodologia e Pesquisa, 23
2.1 - Fontes de Informao Disponveis; 2.2 - Pesquisa de Campo.
34-
Brasil, Magnitude da Violncia Sexual no Brasil, 25 Aspectos ticos - Profissionais e Jurdicos da Violncia Sexual no Brasil, 27
CIP-BRASIL Catalogao na Fonte - Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

v792 Violncia sexual no Brasil: perspectivas e desafios, 2005 / organizadoras Ceclia de Mello e Souza, Leila Adesse. Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2005. 188p. 1. Crime contra as mulheres - Brasil. 2. Crime sexual - Brasil. 3. Violncia contra as mulheres - Brasil. 4. Mulheres-maltratadas - Servios para - Brasil. I. Souza, Ceclia Mello e, 1961-. II. Adesse, Leila 05-0208. CDD 362.8830981 CDU 362.-055.2 (81)
4.1 - Contextualizando o Fenmeno Social da Violncia Sexual; 4.2 - Marco Jurdico-normativo sobre Violncia Sexual; 4.2.1 - A Constituio Federal; 4.2.2 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) - Lei 8.069/90; 4.2.3 - Cdigo Penal - Dos Crimes Sexuais; 4.2.4 - Violncia Domstica e a Lei n 9.099/95; 4.2.5 Cdigo Civil; 4.2.6 - Aplicao do MarcoJurdico Internacional; 4.3 - Normas de Sade e Justia sobre Aborto.
Lista de Tabelas
5contra Polticas Pblicas de Atendimento a Casos de Violncia contra adolescentes, mulheres e adolescentes 73
5.1 - Polticas do Legislativo; 5.2 - Polticas do Judicirio; 5.3 - Polticas do Executivo; 5.3.1 - Rede de Atendimento Mulher e Adolescente Vtima de Violncia Sexual Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 5.3.2 - Programa Nacional de Direitos Humanos; 5.3.3 - Violncia Sexual no Contexto da Sade; 5.3.4 - Norma Tcnica de Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Domstica e Sexual contra Mulheres e Adolescentes; 5.3.5 - A Violncia Sexual e a Integridade das Aes na rea de Sade da Mulher; 5.3.6 - Parcerias em torno da Ateno Mulher Vtima de Violncia Sexual.
Tabela 1. Vtimas de estupro no Brasil por regies, ano de 2000, 29
Tabela 2. Vtimas de atentado violento ao pudor no Brasil por regies, ano de 2000, 29
Tabela 3. Notificaes atendidas pelo Crami, por tipo de violncia, nos anos de 1992 a 1998, 30
6789-
para Polticas Pblicas, Desafios para as Polticas Pblicas, 97 A Violncia Sexual na Regio Norte, 101 Norte, arcerias, Parcerias, 121 Humanos, Formao de Recursos Humanos, 131 Tabela 5. Conhecimento pela vtima ou seu representante legal do agressor, referido como responsvel pela perpetrao do crime sexual, Tabela 4 . Tipo de crime sexual perpetrado, segundo faixas etrias, 30
Recomendaes, 10 - Concluso e Recomendaes, 133 11. Projetos, Programas e ONGs que trabalham com crianas, Projetos, Programas trabalham crianas, mulheres, adolescentes e mulheres, 139 Bibliogrficas, 12 - Referncias Bibliogrficas, 165 Pesquisados esquisados, 13 - Portais Pesquisados,179 14. Ipas Brasil, 185
consoante faixas etrias, 32
Tabela 6. Tipificao do agressor identificado como responsvel pela perpetrao do crime sexual em 279 pacientes, segundo faixas etrias, 32
Autoras e Colaboradoras
Tabela 7. Nmero de agressores que participaram do crime sexual, segundo faixas etrias, 32 Organizao Ceclia de Mello e Souza
Antroploga e psicloga social, professora do Programa de Ps-graduao do Eicos (Estudos Interdisciplinares de Comunidades e Ecologia Social) da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Tabela 8. Atividade ou situao da vtima no momento da abordagem do agressor, segundo faixas etrias, 33
Leila Adesse
Mdica sanitarista com mestrado em Sade da Mulher e da Criana (Fiocruz, RJ) e diretora do Ipas Brasil
Tabela 9. As rotas do trfico, 102
Elaborao Ceclia de Mello e Souza Maria Luiza de Carvalho

Psicloga da Maternidade-escola da UFRJ e doutoranda do Programa Eicos/UFRJ
Tabela 10. Nmero de DEAMs na regio Norte, 103
Maria Beatriz Galli

Advogada, mestre em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Toronto (Canad)
Tabela 11. Perfil das mulheres na Casa Me da Mata, 105
Rosana dos Santos Alcntara

Advogada, coordenadora executiva da Advocaci, especialista em Gesto e Prtica de Direitos Humanos
Tabela 12. Dados sobre a violncia sexual na mulher. Belm (PA) 19982004, 111
Colaborao Fabiana Lustosa Gaspar

Psicloga
Luciana Campello Ribeiro de Almeida Tabela 13. Tipo de crime sexual registrado. Boavista (RO), 2001-2002, 118
10
Psicologia com ps-graduao em Desenvolvimento Social pela University of Wollongong, Austrlia

11
Apresentao
As relaes de gnero, expresso das relaes de poder entre os sexos, nos pases em desenvolvimento como o caso do Brasil tm fomentado um grande debate envolvendo as reas psicossociais, de sade, econmica, poltica, jurdica e cultural. As mulheres vm obtendo xito na conquista de certos direitos sociais, progredindo em direo igualdade de gnero. A desigualdade, no entanto, ainda no foi totalmente ultrapassada, sendo um reflexo da tradio patriarcal da sociedade brasileira, expressada atravs da violncia de gnero. Este um fenmeno social alarmante que engloba diversos fatores e inclui um dos mais graves atos de agresso contra a mulher: a violncia sexual.
Apenas recentemente, a violncia sexual passou a receber destaque e visibilidade por parte de rgos governamentais, entidades civis, movimentos feministas e organizaes no governamentais. Somente em 2002, a Organizao Mundial de Sade (OMS) definiu a violncia sexual como todo ato sexual no desejado, ou aes de comercializao e / ou utilizao da sexualidade de uma pessoa mediante qualquer tipo de coero (Krug et al, 2002). Neste sentido, a violncia sexual vem sendo crescentemente abordada na rea da sade, considerando os agravos ao bem-estar da mulher.
A violncia sexual pouco denunciada, dificultando seu registro estatstico e a pesquisa nesta rea. , entretanto, amplamente conhecido que este tipo de violncia pode levar a leses, gravidez indesejada, disfuno sexual, e / ou doenas sexualmente transmissveis (como o HIV), tendo tambm um grande impacto
12
13
sobre o estado psicolgico da mulher. Entre os danos causados sade mental, podem contar-se a ansiedade, a depresso e at o suicdio.
O Ipas Brasil vem se dedicando a projetos nas reas da ateno violncia sexual, contra mulheres e adolescentes e implementao de servios de qualidade para ateno do aborto previsto em lei, visando formao de uma rede de servios de assistncia para a garantia dos direitos humanos. Assim, desde 1993, a partir de uma abordagem ampliada e centrada na mulher, o Ipas tem capacitado profissionais de sade dos servios de emergncia para assegurar maior conhecimento por parte destes quanto aos direitos sexuais e direitos reprodutivos das mulheres, contribuindo para a expanso do acesso aos servios de aborto legal e ateno ps-abortamento. Procurando ir alm dos aspectos tcnicos e biomdicos, tal perspectiva permitiu ampliar o olhar destes profissionais sobre o tema da ateno violncia bem como o fortalecimento do trabalho em rede, envolvendo unidades de servio de sade, servios jurdicos e outras iniciativas com base na comunidade.
A regio Norte vem, de fato, merecendo destaque nas aes do Ipas em funo de suas caractersticas socioeconmicas, que a identificam como uma das regies mais pobres e carentes de recursos governamentais e no governamentais do Brasil, alm de ser o local de maior ndice na estatstica de violncia.
Neste sentido, dentre suas atividades, destacam-se dois projetos na temtica de violncia sexual. O projeto Caminhos trilhados na busca por assistncia violncia sexual: um enfoque na adolescncia (2003/2004), com o apoio do Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), que visa proteo dos direitos sexuais e reprodutivos de adolescentes em situao de violncia sexual atravs do enfoque dos direitos humanos e da sade pblica. O projeto prope a integrao e o fortalecimento da rede especializada de atendimento em cidades da regio Norte do pas. E com o apoio da Fundao Ford, o projeto Amparo: aes afirmativas de ateno s mulheres vtimas de violncia sexual e domstica na regio Norte uma iniciativa conjunta do Ipas Brasil e do Centro de Educao e Assessoria Popular (Ceap) para apoiar a formao de uma rede de servios de assistncia para mulheres e adolescentes vtimas da violncia sexual e domstica tambm nesta regio do Brasil.
Para melhor fundamentar as aes do Ipas e para desenvolver o presente estudo, contamos com a ajuda e a experincia da professora Ceclia de Mello e Souza. Atravs de informaes, percepes e aes, cruzamos os dados obtidos datados de 2003 e de 2004 para uma anlise crtica da situao no Brasil e, especialmente da regio Norte, para assim auxiliar as aes das entidades governamentais e no governamentais. Consideramos que este Diagnstico poder servir de subsdio para enfatizar e contribuir com as aes locais de polticas pblicas de desenvolvimento e sustentao da rede especializada de atendimento, visando proteo dos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres e adolescentes vtimas da violncia sexual. Neste sentido, a parceria com a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres uma conseqncia mais imediata dessa necessidade e de extrema importncia por criar um canal institucional para um dilogo entre as informaes deste diagnstico e as possveis aes de polticas pblicas para as mulheres.
Finalmente, imprescindvel mencionar a importncia do Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), especialmente de Rosemary Barber-Madden e Tnia Patriota, que tm apoiado o Ipas Brasil nas aes de projetos contra a violncia sexual na regio Norte, tornando possveis trabalhos como este. Leila Adesse
14
15
1. Introduo
O objetivo deste trabalho foi sistematizar o conhecimento acumulado sobre a violncia sexual no Brasil, buscando traar um diagnstico para subsidiar as aes do Ipas. Neste sentido, procuramos as pesquisas sobre a incidncia e a natureza da violncia sexual, os servios oferecidos s mulheres que se encontram nesta situao e fizemos um levantamento sobre a legislao e as polticas pblicas pertinentes. Como um dos focos prioritrios das aes de Ipas a regio Norte do Brasil, tambm fizemos um levantamento e uma pesquisa de campo sobre as iniciativas do Estado e da sociedade civil no que se refere questo da violncia sexual nesta regio. Assim, no pretendemos traar um histrico geral sobre este problema no Brasil.
Um diagnstico sobre a violncia sexual no Brasil precisa, em primeiro lugar, delimitar este conceito e suas implicaes, situando-o no contexto histrico das pesquisas e aes referentes violncia de gnero. Duas dificuldades se destacam neste debate (DOliveira, 1997). A primeira diz respeito abrangncia da definio, quando a questo da violncia pode ser entendida com mais amplitude, de modo a incluir a violncia estrutural pobreza e violaes dos direitos humanos de forma geral ou mais restrita e direta (Heise et al., 1994; Larrain e Rodriguez, 1993). Neste caso o risco banalizar e diluir o sentido preciso da violncia. Tambm apontamos, neste estudo, o problema operacional de tal significao. A impreciso de limites conceituais, suas variaes transculturais e a dificuldade de universaliz-las so grandes obstculos que a epidemiologia encontra, principalmente tendo em vista a importncia da comparabilidade internacional (DOliveira, 1997).
16
17
Por outro lado, nas definies mais amplas, a percepo de como a violncia se estrutura em rede (Minayo, 1994) ultrapassa a questo do dano, incluindo o contexto determinante da violncia, que uma questo central a ser considerada e trabalhada. Nesta perspectiva, por exemplo, a violncia sexual se situaria na rede da violncia no Brasil, em que necessrio considerar os elos entre os diversos tipos de violncia e onde e como se inserem os diversos atores (homens e mulheres) nestas situaes. Sabe-se que, no Brasil, os homens so mais representados tanto como agressores quanto como vtimas de violncia (Nolasco, 2001) e que a violncia contra as mulheres no est dissociada da violncia entre os homens (Crdova, 2001). A distino que a violncia contra a mulher geralmente se d no mbito das relaes amorosas e familiares, tendo um grande impacto na sade, apresentando uma importante incidncia (Heise et al., 1994; Breilh, 1993; Rosenber, 1991).
entanto, que a abordagem de gnero tambm destaca a relao assimtrica de poder na construo da violncia (D Oliveira, 1997). Neste trabalho, utilizaremos o termo mulheres que se encontram em situao de violncia, pelos motivos j apontados.
A insero dos diversos atores levanta a segunda dificuldade: a possibilidade de definir a mulher como sujeito ou vtima. No Brasil, trabalhou-se com a noo de violncia contra a mulher e a mulher como vtima, at a equipe da Casa Eliane de Grammont (So Paulo) cunhar e divulgar a expresso mulheres em situao de violncia, em 1989, com uma percepo da mulher como sujeito. Em seu artigo As desventuras do vitimismo, Gregori (1993) analisa como a violncia construda a partir da relao entre dois sujeitos: o homem e a mulher. Tal inovao se deu de forma paralela ao novo referencial de gnero (Grossi, 1995), quando o carter relacional da violncia entre homens e mulheres denunciado. Tal abordagem foi criticada por algumas feministas, por admitir a responsabilidade da mulher em manter a relao de violncia e contribuir para culpabiliz-la. Isto , se considerar-mos a perspectiva relacional na violncia de gnero, estaremos reconhecendo que a mulher no objeto passivo, mas atua na construo da violncia, mesmo na posio de dominada. Isto fica explcito no caso da violncia conjugal contnua, quando se estabelecem padres de relacionamento que desencadeiam a violncia. Temos que reconhecer, no
No Brasil, a violncia domstica se destacou como foco no incio do movimento feminista e das intervenes propostas. Tal mobilizao se deu em funo da brutalidade dos numerosos casos de violncia conjugal, de um lado, e da impunidade dos agressores, de outro (D Oliveira, 1997). Apenas recentemente a ateno se volta para outras formas de violncia, como a sexual (Grossi, 1995). Portanto, de incio, o combate violncia tampouco apareceu referido ao setor sade e sim como questo de polcia e legislao (D Oliveira, 1997). Logo, fundamental salientar a invisibilidade da violncia sexual na definio do problema da violncia domstica e, conseqentemente, nos dados e pesquisas levantados para este diagnstico. Os estudos e as polticas pblicas voltadas para a violncia sexual so recentes e escassas. Esta lacuna significativa, tanto no contexto da mobilizao nacional contra a violncia domstica, como no que se sabe sobre iniciativas voltadas para a questo e a produo de conhecimento no pas sobretudo se comparada produo no exterior. Isto revela uma dificuldade inicial de se trabalhar com as dimenses mais problemticas da sexualidade, possivelmente em funo da nossa cultura e socializao sexual.
O movimento das mulheres foi um grande impulsionador desta luta. No incio, a preocupao foi em termos de criminalizar a violncia. Agora o movimento vem se abrindo mais para pressionar a atuao em outros campos: a preveno, o tratamento. Alm da punio, temos que pensar nas seqelas, no sofrimento.1
Entrevistada que trabalha com o tema na cidade de Rio Branco, Acre. Ao longo deste diagnstico, sero citados depoimentos colhidos em entrevistas com militantes e profissionais que trabalham com a temtica no pas.
18
19
Apesar dos avanos, ainda existem muitas lacunas no que diz respeito ao conhecimento que temos do problema, identificao de casos, ao atendimento que prestamos, formao de profissionais, e preveno a partir da infncia.
Alm das dificuldades conceituais e as limitaes j apontadas, tambm se verifica uma ambigidade na identificao da violncia sexual por parte das mulheres, no mbito domstico e com homens conhecidos. Pesquisas (Berger, 2003) revelam como so nebulosas, para as brasileiras, as fronteiras entre o contato sexual desejado e o consentido e cedido a partir de contextos complexos, em que o desejo da mulher no expresso livremente. Os dados da dissertao de Berger tambm revelam como a violncia domstica de natureza no sexual est atrelada violncia sexual conjugal, apontando para uma complexidade que precisa ser mais bem compreendida e que fundamental para a definio do problema.
As definies das feministas e dos profissionais de sade contrastam com as definies jurdicas. Existem numerosas terminologias para as formas de crimes sexuais (Drezett, 2000). Todas elas guardam certa dificuldade em atender de maneira ampla a todos os aspectos envolvidos neste tipo de crime: o psicolgico, mdico, jurdico e tico. Assim, hoje, os termos agresso, abuso e violncia sexual so utilizados apenas para os casos de estupro e atentado violento ao pudor (AVP), uma vez que no alteram a conduta clnica. E para outras formas de violncia utilizam-se outras denominaes (Drezett, 2000). O estupro definido pelo artigo 213 do Cdigo Penal como constranger conjuno carnal, mediante violncia ou grave ameaa. Entende-se por conjuno carnal o coito vaginal, completo ou no, com ou sem ejaculao. A violncia ou grave ameaa consiste no emprego ou no de fora fsica capaz de impedir a resistncia da vtima. Assim, o estupro um crime que s pode ser praticado por um homem contra uma mulher, includas, nesse caso, meninas e adolescentes.2
Para o movimento de mulheres com uma perspectiva de direitos humanos, a violncia de gnero definida como todo ato que resulta em dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico, incluindo ameaas, coero e privao da liberdade (Heise et al., 1994). A violncia sexual pode ser definida, de maneira ampla e genrica, como uma violncia de gnero que se caracteriza por um abuso de poder no qual a vtima (criana, adolescente e mulher) usada para gratificao sexual do agressor sem seu consentimento, sendo induzida ou forada a prticas sexuais com ou sem violncia fsica (Ballone e Ortoloni, 2003). Esta violncia pode ser exercida com o uso de fora, intimidao, coero, chantagem, suborno, manipulao, ameaa ou qualquer outro mecanismo que anule ou limite a vontade pessoal. O conceito tambm inclui o agressor obrigar a vtima a realizar alguns desses atos com terceiros (Ministrio da Sade, 2000).
No artigo 214, o atentado violento ao pudor caracterizado como constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal. Aqui, todas as situaes diferentes do coito vaginal so includas, como: mordidas, suco das mamas, manobras digitais erticas e a cpula anal ou oral. Desta forma, o atentado violento ao pudor pode ser praticado contra vtimas de ambos os sexos, sob as mesmas formas de constrangimento vlidas para o estupro (Drezett, 2000).
Como j foi dito antes, algumas formas de violncia necessitam de denominaes especiais por possurem especificidade na relao agressorvtima (Drezett, 2000), como por exemplo: o incesto, a pedofilia e a
2
www.violnciasexual.org.br/18demaio/legislao.htm
20
21
explorao sexual (prostituio infantil). O incesto consiste na unio sexual ilcita entre parentes consangneos, afins ou adotivos, sendo cinco os tipos de relaes incestuosas clssicas: pai-filha, irmo-irm, me-filho, pai-filho e me-filha (Ferreira, 1986). Por pedofilia, termo aplicado prtica do agressor, entende-se a atrao sexual de adultos por crianas, variando desde o exibicionismo at a violncia agressiva e a sodomia.
2. Metodologia de Pesquisa
2.1. Fontes de Informao Disponveis
J a prostituio infantil se caracteriza pela comercializao da prtica sexual com crianas e adolescentes com fins lucrativos. So considerados exploradores o cliente, que paga pelos servios sexuais, e os intermedirios, que induzem, facilitam ou obrigam crianas e adolescentes a se prostiturem. O que diferencia a prostituio infantil do turismo sexual o fato de que, nesse ltimo, a explorao sexual e comercial destina-se a servir a turistas nacionais e estrangeiros. Esta forma de explorao muito comum no Norte e Nordeste, quando, muitas vezes, as vtimas fazem parte de pacotes tursticos ou so traficadas como mercadoria para outros pases.
No Brasil, nota-se um avano no reconhecimento do problema da violncia domstica contra a mulher (Almeida et al., 2003), na produo do conhecimento sobre o tema, na formulao de programas e na criao de instituies voltadas para o atendimento nessa rea. No entanto, a violncia sexual no tem destaque ou visibilidade na formulao do problema da violncia contra a mulher, nem na produo acadmica, nem no movimento feminista (Grossi, 1994), recebendo ateno apenas recentemente. Ademais, o enfoque domstico exclui as formas de violncia no espao pblico. Assim, a produo sobre violncia domstica muito extensa, mas h ainda muito pouco sobre violncia sexual, havendo uma grande necessidade de investigaes quantitativas e qualitativas para melhor compreender e dimensionar o problema. As fontes disponveis por ns utilizadas incluem documentos jurdicos; artigos, livros e teses sobre violncia sexual e de gnero; relatrios e documentos oficiais pautando polticas pblicas e compromissos de governo; alm de sites institucionais auxiliam a pesquisa, com dados estatsticos e informaes mais recentes sobre o tema. O detalhamento destas fontes se encontra na bibliografia.
2.2. Pesquisa de Campo

Procurou-se entrar em contato com profissionais, gestores e ativistas que trabalham com violncia sexual a partir de diferentes reas e inseres profissionais. Os contatos iniciais partiram de uma listagem do Ipas, elaborada a partir do II Frum da Regio Norte de Assistncia s Mulheres
22 23
em Situao de Violncia Sexual e Domstica. Tambm foi solicitado aos entrevistados que indicassem profissionais em seu municpio, estado e regio para serem entrevistados.
Foram realizadas 13 entrevistas semi-estruturadas em profundidade. As entrevistas procuraram coletar dados sobre o histrico e o engajamento do profissional com a questo, a natureza do problema em seu estado e/ou em nvel nacional, os recursos, programas e polticas existentes com sua caracterizao e qualidade. As entrevistas foram realizadas no primeiro trimestre de 2003, por telefone com as pessoas da regio Norte (oito), e no local de trabalho e pelo telefone em Braslia (duas), e no local de trabalho, residncia e por telefone no Rio de Janeiro (trs). As pessoas citadas entre os/as entrevistados/as autorizaram a divulgao de seus nomes.
3. Magnitude da Violncia Sexual no Brasil

Os crimes sexuais so pouco denunciados e h falta de instrumentos adequados para registrar estatisticamente o problema, dificultando a produo de um diagnstico nacional exato sobre a violncia domstica e sexual no Brasil.1 O nmero real de casos muito superior ao volume notificado Polcia e ao Judicirio. Estudos do Departamento de Medicina Legal da Unicamp, de 1997, indicam que apenas 10% e 20% das vtimas denunciam o estupro (Drezett, 2000).
O Ministrio da Sade reconhece que menos de 10% dos casos de violncia sexual so notificados nas delegacias (Ministrio da Sade, 1999), apesar de os dados mostrarem ndices muito altos de estupro, como a ocorrncia de 11.000 deles em Delagacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAM) de 12 cidades do pas (Ministrio da Sade, 2001). A pesquisa sobre estupro feita por Ana Maria Costa e Maria Aparecida Vasconcelos Moura, na Universidade de Braslia, ressalta que a grande maioria dos casos intrafamiliares de estupros no so denunciados seja por constrangimento, seja por medo de alguma implicao nas relaes familiares (Articulao de Mulheres Brasileiras, 2000). No entanto, 43% das mulheres pesquisadas pela Fundao Perseu Abramo em 2001, em todo o territrio nacional, relataram que j sofreram alguma forma de violncia sexual e domstica, sendo que 13% relatam ter sofrido estupro
www.sade.gov.br
24
25
conjugal ou abuso e 11% afirmaram j ter sofrido assdio sexual (Partido dos Trabalhadores, 2002a). Temos que considerar que a subnotificao dos casos de violncia em geral e os de violncia sexual tambm decorrem, em parte, do descrdito da populao nas instncias judicirias e de segurana pblica, por medo e vergonha das mulheres em denunciar ofensas sexuais, por medo de perder o emprego, das atitudes de toda a sociedade atitudes estas que naturalizam a subalternidade das mulheres e uso da violncia na resoluo de conflitos (Articulao de Mulheres Brasileiras, 2000). A subnotificao da violncia sexual motivada tambm pela dificuldade da sociedade em lidar com a questo nos diferentes setores: judicirio, de segurana e de sade. um problema que revela uma moral conservadora das relaes conjugais, pois apesar do cdigo civil, muito recentemente, colocar a mulher em igualdade com o homem, ainda vigora uma moral julgadora da mulher vtima de estupro e at mesmo de agresses pelo companheiro. Quando uma mulher estuprada, automaticamente recai sobre ela algum tipo de suspeita, e isso s possvel porque, no fundo, as pessoas tm uma viso muito estereotipada do que seja o comportamento feminino, do que deveria ser.2 Muitas mulheres, e claro, muitos homens, no compreendem a relao sexual forada pelo parceiro como estupro,3 como algo que faz parte do ato sexual, das obrigaes conjugais da mulher. Muitas mulheres referem-se ao ato sexual, como servir ao homem, numa clara submisso de sua sexualidade.4 O comportamento baseia-se
Entrevista em 19 de maro de 2003, concedida por Brbara Soares doutora em Sociologia, coordenadora do CESeC (Centro de Estudos de Segurana e Cidadania), da Universidade Cndido Mendes; ex-subsecretria adjunta de Segurana Pblica e presidente do Conselho de Segurana da Mulher no Estado do Rio de Janeiro, em 1999, e subsecretria de Segurana da Mulher e Defesa da Cidadania no governo Benedita da Silva, de abril a dezembro de 2002. 3 Entrevista em 24 de maro de 2003, concedida por Fernando Acosta psiclogo, especialista em Sade Pblica e Medicina Social, coordenador do Ncleo de Gnero, Sade e Cidadania do Instituto Noos; ex-coordenador de Segurana da Mulher e Defesa da Cidadania, assessorando Brbara Soares, entre abril e dezembro de 2001, na gesto Benedita da Silva no Governo do Estado do Rio de Janeiro. 4 Relatos colhidos pela psicloga Maria Luiza de Carvalho durante a assistncia psicolgica a mulheres no Hospital Jurandir Manfredini, Rio de Janeiro, durante as dcadas de 1980 e 90.
26
2
na idia de que o desejo masculino que orienta o ato sexual (Portella, 2000). Apesar de o sexo cedido ou forado no casamento envolver coero sexual, banalizado, por ser entendido como dever conjugal (Berger, 2003). H uma ausncia de escuta social das mulheres vtimas de violncia sexual (Portella, 2000). Percebe-se que a invisibilidade das questes de violncia sexual nos atendimentos tambm est relacionada s dificuldades dos profissionais em lidarem com o tema (Fandes et al., 2002). Trata-se de uma postura moralista da sociedade, diante das dificuldades no trato das temticas da sexualidade. No atendimento a mulheres e crianas, os profissionais de sade procuram sempre transferir o problema para outros servios, como o judicirio, o setor de segurana pblica ou o servio social da instituio. No so capacitados para tratar das questes da violncia, havendo grande ausncia sobre este tema nos currculos dos cursos superiores do pas (Lerner, 2000). A mais ampla pesquisa feita sobre violncia domstica e sexual e sua repercusso na sade da mulher foi concluda pelo Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade e Medicina da Universidade de So Paulo (USP), em parceria com duas organizaes da sociedade civil: Coletivo Feminista Sexualidade e Sade, de So Paulo, e SOS Corpo Gnero e Cidadania, de Pernambuco (Couto et al, 2004). Sob a coordenao da Organizao Mundial da Sade (OMS), o estudo foi realizado em oito pases, nos quais foram pesquisadas mulheres de uma grande cidade e de uma regio de caractersticas rurais. A pesquisa constou de 4.299 visitas domiciliares na cidade de So Paulo e na Zona da Mata, em Pernambuco, e entrevistas com 2.645 mulheres de 15 a 49 anos. Dentre as entrevistadas, 27% das mulheres na cidade de So Paulo e 34% na Zona da Mata pernambucana relataram algum episdio de violncia fsica cometida por parceiro ou ex-parceiro; 10% das mulheres em So Paulo e 14% na Zona da Mata disseram j haver sido foradas fisicamente a ter relaes sexuais quando no queriam, ou a prticas sexuais por medo do que o parceiro pudesse fazer, ou foradas a uma prtica sexual degradante. Apesar da prevalncia de violncia contra a mulher ser maior na Zona da Mata do que na cidade de So Paulo, as autoras apontam que quando o grau de
27
escolaridade considerado, a diferena desaparece, o que indica que a escolaridade talvez seja mais importante como fator de influncia nestas taxas do que propriamente a regio geogrfica. A pesquisa tambm revelou que as mulheres que sofreram violncia fsica e/ou sexual relataram mais problemas de sade do que as mulheres sem histria de violncia, em que se destacam dores ou desconfortos severos, problemas de concentrao e tonturas e a tentativa de suicdio mais freqente (duas a trs vezes mais do que as mulheres que no sofreram violncia). Alm disso, o uso dirio de lcool e a ocorrncia de problemas relacionados bebida nos ltimos 12 meses tambm so relatados entre as mulheres que sofreram violncia, assim como problemas para seus filhos de 5 a 12 anos como pesadelos, chupar dedo, urinar na cama, ser tmido ou agressivo e maior repetncia escolar (na Zona da Mata, maior evaso escolar). Para 22% das mulheres em So Paulo e 24% na Zona da Mata a pesquisa foi a primeira oportunidade para o relato da violncia. Na Zona da Mata, as mulheres buscam mais ajuda na prpria famlia de origem, seguida da famlia do parceiro e dos amigos, enquanto que em So Paulo os amigos passam a ter papel mais expressivo e quem oferece mais ajuda so as irms ou irmos (37%), seguidos pelos pais (36%) e amigos/as (29%). As maiores diferenas sobre os locais da pesquisa referem-se busca de ajuda institucional em funo da menor cobertura e diversificao de servios na Zona da Mata, a pouca divulgao dos mesmos e as dificuldades de acesso aos servios existentes. Os dados quantitativos apresentados a seguir foram levantados a partir dos registros nas delegacias e, assim, seguem a definio legal dos crimes sexuais. A Tabela 1 apresenta os dados referentes s denncias de estupro por regio, quando destacamos as regies Norte e Centro-Oeste como as que apresentam os maiores ndices do Brasil. A Tabela 2 apresenta dados
referentes a atentado violento ao pudor, quando se destacam as regies Centro-Oeste e Sudeste, as de maiores ndices. Tais nmeros no significam, necessariamente, diferenas quantitativas em incidncia de crimes, pois quase sempre as variaes na qualidade dos registros e nas subnotificaes podem gerar tais distores. Tabela 1: Vtimas de estupro no Brasil por regies, ano de 2000
Regio Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Total N de Vtimas 1.542 2.699 1.389 6.632 2.619 14.881 hab. Taxa p/ 100.000 hab. 11,94 5,66 11,96 9,18 10,45 8,78
Fonte: Secretarias Estaduais de Segurana Pblica MJ/Senasp/Decasp/Coordenao de Estatstica e Acompanhamento das Polcias. IBGE Estimativas da Populao 1999 e Censo 2000.5
Tabela 2. Vtimas de atentado violento ao pudor no Brasil por regies, ano de 2000
Regio Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Total N de Vtimas 681 1.492 1.149 6.806 1.960 12.088 hab. Taxa p/ 100.000 hab. 5,27 3,13 9,90 9,42 7,82 7,13
Fonte: Secretarias Estaduais de Segurana Pblica MJ/Senasp/Decasp/Coordenao de Estatstica e Acompanhamento das Polcias.IBGE Estimativas da Populao 1999 e Censo 2000.6
Tendo em vista que existem, quantitativa e qualitativamente, mais estudos e dados sobre a regio Sudeste, cabe apresentar alguns dados sobre So
5 6
http://www.conjunturacriminal.com.br/dados http://www.conjunturacriminal.com.br/dados
29
28
Paulo, estado que costuma liderar em termos da qualidade de registros, e sobre o Rio de Janeiro, uma vez que este estado conta com pesquisas que incluem a violncia sexual. Note-se, na Tabela 3, que houve aumento dos registros de todos os tipos de violncia, com exceo da psicolgica, indicando provavelmente maior disponibilidade e acesso ao servio para que as mulheres possam registrar a denncia. Tabela 3. Notificaes atendidas pelo Crami, por tipo de violncia, nos anos de 1992 a 1998
TIPOS/ ANO Fsica Psicolgica Abuso Sexual Negligncia/ Abandono Outros* TOTAL 1992 1993 1994 10 02 01 02 55 09 07 23 90 10 20 39 1995 125 45 30 54 1996 174 12 79 62 1997 190 32 80 66 1998 311 24 124 146 Total 955 134 341 392
CRIANAS TIPO DE CRIME SEXUAL ESTUPRO + AVPO ESTUPRO + AVPA + AVPO AVPA AVPO OUTRO TIPO DE AVP TOTAL N 3 1 13 4 33 71
*
ADOLESCENTES N 51 39 24 7 19 546 % 9,3 7,1 4,4 1,3 3,5 100
ADULT ADULTAS N 50 58 27 9 4 572 % 8,7 10,1 4,7 1,6 0,7 100
TOTAL N 104 98 64 20 56 % 8,7 8,2 5,4 1,7 4,7
% 4,2 1,4 18,3 5,6 46,5* 100
1.189 100
Teste de c calculado = 350,82 (p < 0,001) c crtico = 21,03. AVPA: atentado violento ao pudor com coito anal; AVPO: atentado violento ao pudor com coito oral; AVP: atentado violento ao pudor diferente do AVPA e do AVPO. Fonte: Secretaria de Sade de So Paulo (Drezett, 2002).
Os dados de Drezett apontam que o agressor conhecido por grande parte das crianas e desconhecido pela maior parte das adolescentes e mulheres adultas, como pode ser observado na Tabela 5. Entre as crianas, o agressor mais comum seu parente biolgico; entre as adolescentes, destaca-se o vizinho como o agressor predominante, seguido do pai biolgico, padrasto (que aparece mais nesta faixa etria) e do tio. Apesar de responsvel por apenas 4,6% das agresses, o irmo aparece apenas como agressor das adolescentes. Entre as mulheres adultas, o vizinho se destaca, seguido dos parceiros atuais e antigos, como apresentado na Tabela 6. Com relao ao nmero de agressores enquanto participantes efetivos do crime sexual, prevaleceu um nico, 12 vezes mais freqente que os agressores mltiplos. Entre as crianas, o local mais comum da agresso foi na sua residncia, seguido do domiclio do agressor e prximo a sua habitao. Entre as adolescentes e mulheres adultas, a abordagem se deu mais quase sempre prximo a sua casa e no percurso da escola ou trabalho, sendo que para as mais novas o primeiro se destaca e para as mais velhas, o segundo, como se observa na Tabela 7.
01 16
25 119
49 208
18 272
12 339
368
605
105 1.927
Em So Paulo tambm se destaca a pesquisa de Jefferson Drezett (2000), que estudou 1.189 pacientes vtimas de estupro e/ou atentado violento ao pudor. Os dados (na ntegra) foram coletados de vtimas que alegaram a ocorrncia de violncia sexual, regularmente matriculadas no Centro de Referncia da Sade da Mulher e de Nutrio, Alimentao e Desenvolvimento Infantil (CRSMNADI), atendidas pelo Servio de Ateno Integral Mulher Sexualmente Vitimada, entre julho de 1994 e agosto de 1999, em So Paulo. A Tabela 4 indica como o estupro ocorre ligeiramente mais entre mulheres adultas, enquanto que entre as adolescentes o ndice mais elevado o de crimes acompanhados de atentado violento ao pudor com coito anal ou oral. Fonte: Crami (Centro Regional de Atendimento aos Maus-tratos na Infncia).7
Tabela 4 . Tipo de crime sexual perpetrado, segundo faixas etrias

CRIANAS TIPO DE CRIME SEXUAL ESTUPRO ESTUPRO + AVPA
7
ADOLESCENTES N 323 83 % 59,2* 15,2
ADULT ADULTAS N 355 69 %
TOTAL N % 8,0 13,2
N 12 5
% 16,9 7,0
62,1* 690 12,1 157
http://www.c2imagens.com.br/crami/ind_violncia.html
31
30
Tabela 5. Conhecimento pela vtima ou seu representante legal do agressor, referido como responsvel pela perpetrao do crime sexual, consoante faixas etrias
Crianas Agressor Desconhecido Identificvel Total N 11 60 71 % 15,5 84,5* 100 Adolescentes N 395 151 546 % 86,6* 13,4 100 Adultas N 504 68 572 Total N 910 279 1189 % 76,5 23,5 100 % 88,1* 11,9 100
Tabela 8. Atividade ou situao da vtima no momento da abordagem do agressor, segundo faixas etrias
Crianas Atividade/situao Percurso da escola ou trabalho Prximo residncia Residncia da vtima Relacionada com lazer Residncia do agressor Local de trabalho Ignorado Total
( - ): no aplicvel. Fonte: Secretaria de Sade de So Paulo (Drezett, 2002).
Adolescentes N 155 % 28,4
Adultas N 28 % 39,9 30,9 13,3 12,1 1,4 2,4 0 100
Total N %
N 3 6 30 1 20 1 71
% 4,2
386 32,4 383 32,2 189 15,9 152 12,8 51 24 4 4,3 2,0 0,4
22,5 190 42,3 1,4 28,2 1,4 100 83 82 23 10 3 546
34,8 177 15,2 15,0 76 69
Teste de c calculado = 195,33*(p < 0,001) c crtico = 5,99. @ Includos dois casos de agressores no identificados decorrentes de condio de violncia presumida. Fonte: Secretaria de Sade de So Paulo (Drezett, 2002).
Tabela 6. Tipificao do agressor identificado como responsvel pela perpetrao do crime sexual em 279 pacientes, segundo faixas etrias
Crianas
Agressor Pai biolgico Padrasto Pai adotivo Tio Av Irmo Primo Vizinho Ex-parceiro Parceiro atual Conhecido do trabalho Outro conhecido Total N 13 10 1 7 6 0 0 10 13 60 % 21,7 6,7 1,6 11,6 10,0 0 0 16,7 21,7 100
4,2 8 1,8 0,6 100 14 0 572
Adolescentes
N 21 16 0 14 0 7 5 42 9 4 8 25 151 % 13,9 10,6 0 9,4 0 4,6 3,4 27,8 5,9 2,6 5,3 16,5 100 N 6 0 0 1 1 0 1 19 10 7 5 18 68
Adultas
% 8,9 0 0 1,4 1,4 0 1,4 27,9 14,8 10,4 7,3 26,5 100
Total
N 40 26 1 22 7 7 6 71 19 11 13 56 279 % 14,2 9,3 0,3 7,8 2,5 2,5 2,2 25,3 6,8 3,9 4,6 19,9 100
1189 100
( - ): no aplicvel. Fonte: Secretaria de Sade de So Paulo (Drezett, 2002).
Em pesquisa realizada sobre casos de incesto em 50 famlias, em So Paulo, houve 52 agressores e 63 vtimas meninas. Destes agressores, 37 eram pais biolgicos, seis eram padrastos; 11 meninas ficaram grvidas de seus pais (Saffioti, 1993, 1995 e 1997).
Tabela 7. Nmero de agressores que participaram do crime sexual, segundo faixas etrias
Nmero de agressores 1 >1 Total Crianas N 69 1 70 % 98,5 1,5 100 Adolescentes N 500 45 545 % 91,7 8,3 100 Adultas N 527 45 572 Total % N % 92,1 1096 92,3 7,9 91 7,7 100 1187 100
Foram excludos dois casos de agressor ignorado decorrente de condio de violncia presumida. Teste de c calculado = 4,15 (N.S.) c crtico = 5,99. Fonte: Secretaria de Sade de So Paulo (Drezett, 2002).
32
O diagnstico preliminar sobre violncia sexual no estado do Rio de Janeiro, realizado pela extinta Subsecretaria Estadual de Segurana da Mulher, oferece informaes em relao incidncia de estupro e atentado violento ao pudor, principais crimes de natureza sexual. Das 1.383 vtimas de estupro estudadas em 2001, 51,6% eram adultas e 48% eram crianas e adolescentes; e das 1.770 vtimas de atentado violento ao pudor, 24% eram adultas e 74% eram crianas e adolescentes; 76% eram do sexo
33
feminino, enquanto que 23% eram do sexo masculino.8 Entre os agressores dos estupros, 52,2% eram conhecidos, sendo que 13,5% tinham relao amorosa e/ou conjugal com a vtima e 37% eram desconhecidos.9 Entre os agressores de atentado violento ao pudor, 70,4% eram conhecidos, sendo que 5,5% tinham relao amorosa e/ou conjugal com a vtima e 19% eram desconhecidos. Setenta e dois por cento das vtimas de estupro no estado do Rio de Janeiro apresentaram intervalo de 4,8 horas entre o fato ocorrido e a comunicao, enquanto que o mesmo intervalo foi encontrado entre 69,8% das vtimas de atentado violento ao pudor (Asplan, 2002).10
24 anos. A violncia e as atitudes que apoiam tal violncia comeam na adolescncia, o que confirma a necessidade de que se engaje os homens jovens nestes temas. O ndice dos que admitem a violncia sexual propriamente dita muito baixo, considerando-se o contexto da violncia de gnero nas relaes conjugais (Acosta, Barker, 2003).
A pesquisa qualitativa e quantitativa realizada pelos Institutos Pro-mundo e Noos sobre violncia de gnero e sade sexual e reprodutiva, com 749 homens entrevistados e 52 participantes em grupos focais, com idade variando entre 15 e 60 anos, em trs comunidades no Rio de Janeiro (duas de baixa renda e uma de classe mdia) identificou o uso da violncia associado ao baixo ndice educacional e ao fato de estes homens terem sido vtimas ou testemunhas de violncia contra as mulheres em suas famlias de origem (Acosta, Barker, 2003). Os resultados indicam que 25% dos homens afirmaram ter usado violncia fsica ao menos uma vez e cerca de 40% afirmaram ter usado violncia psicolgica contra sua parceira tambm ao menos uma vez. No total, 51,4% dos homens entrevistados usaram algum tipo de violncia (fsica, sexual ou psicolgica), sendo que 2% afirmaram ter forado uma parceira a ter relaes sexuais. Dezessete por cento informaram j ter usado um dos seguintes comportamentos: forar a ter sexo, comparar a companheira com outras mulheres, ridicularizar o corpo ou desempenho sexual da parceira, chantagear ou pressionar psicologicamente para obter sexo. O uso acentuado da violncia encontra-se entre homens com idade entre 20 e
8 9
Segundo informao de Fernando Acosta, coordenador do programa que atende aos homens autores de violncia de gnero no Instituto Noos, em torno de 5% deles (no incriminados por violncia sexual) admitem forar a mulher a ter relaes sexuais. Entre as mulheres atendidas pelo servio, que no so necessariamente companheiras desses homens, 45% delas, no entanto, relataram terem sido foradas a ter relaes sexuais. Dos homens trabalhados nas oficinas reflexivas neste Instituto, aquele percentual inicial de 5% de homens que admitem j ter praticado abuso sexual contra filhas e enteadas aumenta para 40%, chegando perto da estatstica apontada pelas mulheres. Os maiores ndices de conscincia e responsabilizao dos seus atos violentos por estes homens podem ser entendidos como fruto do trabalho reflexivo, desenvolvido nesses grupos num clima de confiana.11
Assessoria de Estatstica/Asplan P. Civil/CPC/SSP Asplan P. Civil - Nupac/Sesp 10 Asplan P. Civil - Nupac/Sesp
11
Fernando Acosta, na citada entrevista.
34
35
4. Aspectos ticos - Profissionais e Jurdicos da Violncia Sexual no Brasil

4.1. Contextualizando o Fnomeno Social da Violncia Sexual
A violncia contra mulheres e meninas inclui situaes de agresso fsica, sexual psicolgica e econmica. As duas formas mais comuns de violncia contra a mulher, cujos autores so parceiros ntimos da vtima, so: a agresso fsica, que se caracteriza comumente pelos crimes de leso corporal e ameaa, tambm chamada de violncia domstica; e a coero ao sexo, chamada de violncia sexual, que inclui com mais freqncia os crimes de estupro e atentado violento ao pudor. A violncia sexual pode ser exercida no espao domstico (casa) ou no pblico (rua). A agresso fsica quase sempre acompanhada de agresso psicolgica e, de um quarto metade das vezes, est relacionada a situaes de violncia sexual, como, por exemplo, o estupro conjugal. O fato de a legislao penal brasileira no incluir o tipo estupro conjugal significativo e contribui para manter a desigualdade entre homens e mulheres na relao conjugal (Change, 1999).
O fenmeno da violncia sexual no facilmente identificado por meio de dados estatsticos. Assim, partimos do pressuposto de que muitos casos de violncia domstica analisados pelos tribunais no do visibilidade, ou mencionam, situaes de violncia sexual entre as partes envolvidas. A violncia domstica sofreu um processo significativo de judicializao, derivado da aplicao da Lei 9.099. Se, por um lado, este processo contribuiu para aumentar a sua visibilidade perante o Judicirio, por outro tem sofrido
36 37
muitas crticas por parte dos movimentos de mulheres, j que a Lei 9.099 no se aplica aos crimes considerados sexuais devido ao fato de as penas serem maiores para tais crimes. Podemos dizer, portanto, que o universo de casos de violncia sexual que chega de fato ao Poder Judicirio muito menor do que a realidade. Contraditoriamente, o tema da violncia contra a mulher tem sido alvo de estudos estatsticos e polticas pblicas nos mbitos legislativo, executivo e judicirio. Estes procedimentos buscam mapear o seu grau de incidncia local e nacional para reverso do quadro e proteo dos direitos humanos das vtimas. O grande desafio dar maior nfase ao fenmeno da violncia sexual no mbito destas polticas mais amplas que contemplam a violncia contra a mulher de forma genrica, para buscar respostas mais eficazes para a sua preveno e reduo.
dos direitos humanos de mulheres e adolescentes em situao de violncia sexual. Infelizmente, a normativa infraconstitucional viola o conceito de igualdade entre homens e mulheres e desrespeita os tratados internacionais de direitos humanos aplicveis ao tema da violncia contra a mulher, crianas e adolescentes. O texto da lei (Cdigo Penal) ajuda a perpetuar e cristalizar os esteretipos de gnero, fomentando a desigualdade nas relaes de poder entre homens e mulheres. a desigualdade destas relaes que gera um ambiente propcio s situaes de violncia domstica e sexual.
O tema violncia sexual no abordado expressamente pela Constituio Federal, porm podem-se aplicar os dispositivos constitucionais sobre violncia no mbito domstico-familiar e o contedo dos tratados internacionais ratificados pelo Brasil que tm status legal de norma constitucional e tambm a legislao infraconstitucional ordinria, o Cdigo Penal de 1940, no captulo Dos crimes contra os costumes, alm de outras normas a seguir transcritas.
4.2. Marco Jurdico-normativo sobre Violncia Sexual

Descreveremos a seguir o tratamento dado pela legislao e pela jurisprudncia majoritria dos tribunais ao fenmeno da violncia contra a mulher, criana e adolescente, mais especificamente sobre a violncia sexual, utilizando a perspectiva dos direitos humanos. A normativa jurdica, suas lacunas e barreiras impedem o efetivo acesso Justia e proteo
Alm do texto da legislao infraconstitucional, analisamos a jurisprudncia relacionada violncia sexual, restrita s decises dos tribunais superiores, com carter majoritrio, que revelam um padro discriminatrio de aplicao da lei para os casos de violncia contra a mulher. A partir da constatao de que ainda h pouca anlise sobre o papel do Judicirio nos casos de violncia sexual, priorizamos fazer referncia s concluses de estudos anteriores sobre o papel do Judicirio no tratamento de casos de violncia domstica (HERMANN & BARSTED, 1995) e sobre a pertinncia do uso do sistema penal no que se refere ao fenmeno da violncia sexual (ANDRADE, 1997).1 Este padro discriminatrio em relao s mulheres pode ser considerado como uma poltica do Judicirio quanto aos casos sobre violncia contra a mulher. Em suas decises, o Judicirio leva em considerao a classe social dos envolvidos quando se rata da aplicao de pena mais severa, e procede a exame minucioso sobre os comportamentos sexuais de homens e mulheres, considerando o requisito honestidade, nos exame de casos de violncia sexual em que a vtima mulher. Nos processos judiciais referentes aos chamados crimes sexuais, as mulheres e as adolescentes so julgadas em razo de sua maior ou menor honestidade.
1 ANDRADE, Vera Regina Pereira de Andrade, Violncia Sexual e sistema penal Proteo ou Duplicao da Vitimao Feminina?, in Feminino Igualdade e Diferena na Justia Masculino, Denise Dourado Dora (org), Themis, 1997, pginas 105-130.
38
39
4.2.1. A Constituio Federal

A Constituio Federal de 1988 representa um marco jurdico de afirmao dos direitos humanos no pas, tendo sido o resultado da articulao de diversos segmentos da sociedade civil organizada em prol da defesa dos direitos de cidadania. Tais segmentos participaram da Assemblia Nacional Constituinte em 1987, que resultou na Carta. Em relao s demandas do movimento de mulheres, pode-se dizer que a Constituio est em compasso com os tratados internacionais de direitos humanos, estabelecendo dispositivos que contemplam o tema da igualdade de gnero, violncia domstica e sexual contra mulheres, crianas e adolescentes, como se descreve a seguir:
Artigo 5, pargrafo 2 confere status constitucional aos tratados e convenes internacionais ratificados pelo governo brasileiro, incluindo os relativos aos direitos humanos das mulheres, como a Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, de 1979, ratificada pelo governo brasileiro em 1 de fevereiro de 1984; e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par), de 1994, ratificada pelo governo brasileiro em 27 de novembro de 1995, e a Conveno dos Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil em 24 de setembro de 1990.2
Artigo 226, pargrafo 5 estabelece os deveres referentes sociedade conjugal a serem exercidos de forma igual pelo homem e pela mulher.
Artigo 226 pargrafo 8 estabelece a obrigatoriedade do Estado de criar mecanismos para coibir a violncia no mbito da famlia. Esta a nica referncia expressa ao tema da violncia domstica. Ainda no foi elaborada uma lei especfica sobre a violncia contra a mulher de natureza infraconstitucional. Aqui, a Constituio reconhece pela primeira vez o fenmeno da violncia intrafamiliar, e tambm reconhece tratar-se de obrigao estatal, revertendo a lgica de que a violncia domstica assunto familiar e, portanto, privado.
Existe uma controvrsia entre juristas, defensores de direitos humanos e o Supremo Tribunal Federal sobre o tema da aplicabilidade imediata dos tratados internacionais de direitos humanos no territrio brasileiro. A soluo desta controvrsia fundamental para assegurar a aplicao do direito internacional dos direitos humanos pelos tribunais brasileiros (Silva, 2001).3 No entanto, em 1997, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que os tratados internacionais esto no mesmo patamar das leis ordinrias e no das normas constitucionais, que so hierarquicamente superiores (Silva, 2001). A jurista Flvia Piovesan defende a tese de que os tratados internacionais de direitos humanos se diferenciam dos tratados internacionais relativos ao comrcio exterior, e por isso tm uma hierarquia diferenciada, apresentando o status de norma constitucional e no de lei ordinria (Piovesan, 1997). Estes tratados sero discutidos a seguir, no contexto da aplicao dos marcos jurdicos internacionais.
Artigo 227, pargrafo 4 prev que a lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.
A Constituio Federal reconhece que os direitos e garantias expressos no texto constitucional no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Alm disso, o artigo 102, III, letra b, e artigo 105, III definem as competncias do Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia, respectivamente, para o exame de recursos em causas que versem sobre a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. O artigo 109, III, da Constituio Federal atribui a competncia da Justia Federal para julgar causas que versem sobre tratado internacional. 3 SILVA, Hdio, Black Women and the Need for Specific Judicial Demands, in Brazil: Women and Legislation against Racism, CEPIA, 2001, p.7-38.
40
41
4.2.2. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei 8.069/90
O ECA introduziu mudanas amplas e profundas nas polticas pblicas direcionadas para a infncia e juventude, por meio da adoo da doutrina de proteo integral, que inclui polticas integradas de sade, educao, habitao, trabalho, lazer, profissionalizao, consideradas como direitos de todos e dever do Estado. Estas aes incluem assistncia mdica, psicossocial e jurdica s vtimas de violncia, como tambm defesa jurdicosocial de crianas e adolescentes infratores. O ECA est em conformidade com a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, de 1989, ratificada pelo Brasil em 24 de setembro de 1990. Esta Conveno considera as crianas e adolescentes como pessoas em condio peculiar de desenvolvimento, tratadas com prioridade absoluta pela famlia, sociedade e Estado.
A Justia da Infncia e Juventude, como autoridade judiciria, pode aplicar o ECA em casos de violncia sexual contra adolescentes, intervindo sobretudo nos casos em que a violncia foi cometida no mbito domstico/ familiar. Nestes casos, o Ministrio Pblico pode instaurar procedimento para a perda ou suspenso do ptrio poder (artigo 155). Alm disso, o Conselho Tutelar, rgo permanente e autnomo encarregado de zelar pela proteo dos direitos das crianas e adolescentes, tem o dever de assistir os adolescentes e atuar administrativa e judicialmente, com poderes para solicitar acesso aos servios de sade, educao, servio social ou encaminhar ao Ministrio Pblico e/ou autoridade competente, notcia de fato que constitua leso aos direitos de crianas e adolescentes, como, por exemplo, casos de violncia domstica e sexual.
A violncia contra crianas e adolescentes inclui desde o extermnio de crianas que vivem nas ruas, at a tortura, explorao sexual, trfico, pornografia, prostituio e violncia domstica e sexual. Em seu artigo 5, o ECA estabelece que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, sendo qualquer atentado punido na forma da lei, por ao ou omisso aos seus direitos fundamentais. Em relao a qualquer forma de violncia, o ECA garante os direitos atravs de medidas especficas de proteo, sanes administrativas e penais e aes civis pblicas em torno dos direitos individuais, difusos ou coletivos. O ECA assegura polticas especficas atravs da orientao e apoio sociofamiliar, proteo jurdicosocial, apoio socioeducativo, servios especiais de preveno e atendimento mdico psicossocial s vtimas.
Ainda nos casos de violncia sexual envolvendo a participao de pessoas da famlia, a autoridade judiciria poder designar um curador especial em duas situaes: quando os interesses das crianas e adolescentes colidirem com os de seus pais ou responsvel (artigo 142, pargrafo nico); e em casos de apresentao de queixa ou representao em procedimentos judiciais e extrajudiciais em que haja interesse das crianas e adolescentes (artigo 148). A seguir, destacamos alguns artigos do ECA que so relevantes para o tema da violncia sexual contra crianas e adolescentes: Artigo 82 estabelece que proibida a hospedagem de criana ou adolescente em motis, hotis, penses ou similares, salvo se acompanhado ou autorizado pelos pais ou responsvel. Artigo 240 estabelece que crime produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrfica, utilizando-se de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica, sob pena de recluso de um a quatro anos e multa.
42
43
Artigo 241 estabelece que crime fotografar ou publicar cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente, sob pena de recluso de um a quatro anos. Artigo 245 estabelece que infrao administrativa quando o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, deixar de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente, sob pena de multa de trs a 20 salrios-de-referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia. Artigo 250 estabelece que infrao administrativa hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel ou sem autorizao escrita destes, ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere, sob pena de multa de dez a 50 salrios-de-referncia e, em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at 15 dias.
no captulo Crimes contra a Liberdade Sexual, cujo principal objeto proteo da liberdade sexual da mulher. Os principais tipos penais so: o estupro, o atentado violento ao pudor, o assdio sexual, posse sexual mediante fraude, atentado violento ao pudor mediante fraude, seduo, corrupo de menores, rapto, prostituio, rufianismo e trfico de mulheres, como descritos a seguir:
Estupro
O estupro, segundo o artigo 213 do Cdigo Penal, alterado com relao pena, pelo artigo 5 da Lei n. 8.072/90 consiste em: constranger mulher conjuno carnal, mediante violncia ou grave ameaa. um crime4 cuja pena5 de recluso de seis a dez anos. O sujeito ativo,6 neste caso, o homem. No sentido da lei, a conjuno carnal a cpula vagnica completa ou incompleta (RT 590/333)7 entre homem e mulher. Para prova do crime, necessrio o exame pericial que comprove, no caso de violncia, as equimoses, os arranhes, etc. A violncia moral pode ser demonstrada por outras provas como gritos, choros, notcia imediata a parentes, amigos etc., e dispensa a percia. O estupro pode vir acompanhado de ameaa e, s vezes, no deixa marcas fsicas, quando, por exemplo, apontada uma arma para a cabea da vtima. No caso de a mulher forar o homem conjuno carnal, o crime ser o de constrangimento ilegal (art. 146 do Cdigo Penal.).
4
O atendimento s adolescentes em situao de violncia sexual nos servios de sade e de justia deve obedecer a critrios ticos e de direitos humanos, sob pena de dupla vitimizao: violncia sexual e violncia institucional decorrente de tratamento desumano e degradante pelos rgos do Poder Pblico, que pode constituir uma violao aos direitos humanos.
4.2.3. Cdigo Penal Dos Crimes Sexuais

Os crimes sexuais so definidos pelo Cdigo Penal, no Decreto-lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940, sob o ttulo Dos Crimes contra o Costume,
Crime o ato ou fato assim definido pelo Cdigo Penal que registra 340 condutas previstas como crime, que so os tipos penais. Estes tipos so datados de 1940, por isso muitas vezes encontramos crimes e expresses pouco usuais em nossa poca. 5 Pena a punio prevista na Lei, aplicada pelo juiz pessoa que prtica o crime. So de quatro tipos: multa, prestao de servios comunidade, restritiva de direitos (que a perda de um direito de cidadania, como deixar de dirigir ou no poder se candidatar a cargo pblico) e a pena de liberdade (priso). Cabe ao juiz no caso concreto identificar os aumentos e diminuies de pena previstas na Lei. 6 Aquele que pratica o crime. 7 RT=Revista dos Tribunais, na qual so publicadas as sentenas (decises dos juzes) e acrdos (decises de mais de um juiz ou desembargador, em cmaras). Neste texto, as decises dos Tribunais de Justia sero apresentadas como RT.
44
45
Crime hediondo
Crimes hediondos so todos definidos pela Lei n. 8.072/90, tambm denominada lei dos crimes hediondos, que no criou crimes, mas aumentou a previso de penas para aqueles considerados socialmente repugnantes e altamente reprovveis, tais como o estupro, o seqestro, entre outros. Esta lei no s alterou a pena, mas as circunstncias do seu cumprimento: o autor no pode ser beneficiado com fiana nem liberdade provisria e o cumprimento da pena sempre em regime fechado. Hoje, no resta dvida acerca da hediondez do crime, no necessitando caracterizar a grave ameaa ou leso corporal grave para caracteriz-lo. A jurisprudncia dos tribunais superiores firmou o entendimento de que a natureza hedionda comunica-se a todas as formas de estupro e atentado violento ao pudor, e no apenas s suas formas qualificadas 8 (Habeas Corpus n. 20.548/2002/STJ, DJ: 10/03/2003). Para o crime de estupro, a forma qualificada quando resulta numa leso corporal de natureza grave ou morte da vtima. (artigo 223 e pargrafo nico).
A expectativa de que o crime de estupro seja ainda bastante subnotificado no pas. O fenmeno do estupro conjugal no reconhecido como crime e por isso no h dados estatsticos nos sistemas de segurana pblica e do judicirio. Mas, a Fundao Perseu Abramo, na pesquisa: A mulher brasileira nos espaos pblico e privado, revela que 13% das mulheres so vtimas de estupro/ abuso sexual por parte de seus maridos.
Outra grande dificuldade do sistema policial-judicirio que contribui para a inibio das denncias a situao das percias-mdicas. Para a instruo dos inquritos policiais (nas delegacias) e conseqentemente das aes penais (no judicirio), pelo Cdigo de Processo Penal, faz-se necessrio que a vtima de estupro e atentado violento ao pudor realize o exame de corpo e delito a fim de comprovao da ocorrncia do delito e de possveis indcios e provas que levem ao autor do crime. Estes exames so exclusivamente realizados nos Institutos Mdico-Legais que, com raras excees, no possuem atendimento especializado para mulheres vtimas de violncia sexual. conhecida e notria a precariedade material (luvas, lmpadas prprias, mesas ginecolgicas, etc.) nessas instituies.
Estupro conjugal Atentado violento ao pudor

Estupro conjugal todo aquele que ocorre nas circunstncias do casamento e unio estvel, quando o marido/companheiro o sujeito ativo do crime. A doutrina jurdica majoritariamente ainda no reconhece o estupro conjugal como crime. Nos tribunais superiores encontramos decises com o entendimento que a relao sexual voluntria lcita ao cnjuge, mas, o constrangimento ilegal empregado para realizar conjuno carnal fora no autoriza o uso de violncia fsica ou moral nas relaes sexuais entre os cnjuges exerccio e abuso de direito de crime de estupro (RT 536/ 257).9 Ademais, a Constituio Federal reconhece a igualdade de direitos entre homens e mulheres, inclusive no mbito da sociedade conjugal ( 5 do art. 226 da CF/88).
8 9
Formas qualificadas referem-se situao especial prevista na lei, que resulta num aumento da pena. Esta a forma como as decises dos Tribunais de Justia sero encontradas no texto.
O atentado violento ao pudor, segundo o artigo 214 do Cdigo Penal : constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso na conjuno carnal. A pena prevista de recluso de seis a dez anos. O delito pode ser praticado por ambos os sexos, excluda a conjuno carnal violenta de homem contra mulher (estupro). Nos Tribunais Superiores, encontramos decises considerando a possibilidade da prtica do crime pelo marido contra a mulher (RT 394/80, 516/343); de mulher contra outra mulher e contra o homem. O contato corporal lascivo (abraos e beijos), obtido mediante violncia e ameaa, por si s, constitui o crime (RT 567/293), assim como a apalpao (RT 553/400). Mas, para alguns doutrinadores, necessrio que haja resistncia
47
46
da vtima de modo inequvoca e positiva, no bastando a resistncia meramente verbal ou passiva. Atentado violento ao pudor (cpula anal) e estupro (cpula vagnica) no so crimes da mesma espcie, podendo acontecer o que pela lei denominado de concurso material, ou seja, quando ocorrem as duas formas de violncia.10 O atentado violento ao pudor se consuma no momento da prtica do ato libidinoso.
Atentado violento ao pudor como crime hediondo

A Lei n. 8.072/90, lei dos crimes hediondos, considera hediondo o crime de atentado violento ao pudor, tanto na sua forma simples como na sua forma qualificada (se da violncia resulta leso corporal de natureza grave ou morte). Assim, a pena prevista igual do crime de estupro, de seis a dez anos, de recluso.
com a Lei dos Crimes Hediondos, este artigo foi revogado, pois no possvel punir com pena menos severa o delito quando revestido de uma circunstncia qualificadora. A tendncia da doutrina e da jurisprudncia tem sido emprestar valor relativo, e no absoluto, presuno de violncia. A capacidade de autodeterminao sexual da vtima como causa de relativizao da presuno de violncia (RT 678/410). Segundo os doutrinadores, esta lgica se explica pelo fato de que a presuno pode ceder, se comprovado que a vtima j era corrompida. Esta viso refora os esteretipos de gnero e papis sexuais de homens e mulheres. Nesta discusso, h que se considerar que somente no estado do Rio de Janeiro, 70,4% das vtimas de atentado violento ao pudor so conhecidas do autor do crime, sendo 5,5% conhecidos de relao conjugal ou amorosa, indicando a violncia presente nas relaes de gnero (Soares, s.d.).
Posse sexual mediante fraude

Presuno de violncia/criana e adolescente quanto aos crimes de estupro e atentado violento ao pudor A construo doutrinria parte do pressuposto de que, pela especialidade da situao a menoridade, a debilidade mental ou em qualquer circunstncia em que a vtima, por qualquer outra causa no puder resistir houve a violncia, ou seja, a lei dispensa a violncia real (artigo 224 do Cdigo Penal). No artigo 215 do Cdigo Penal, posse sexual mediante fraude o chamado estelionato sexual na doutrina, ou seja, ter conjuno carnal com mulher honesta, mediante fraude, sendo a pena prevista de recluso de um a trs anos. Protege-se, aqui, no apenas a liberdade sexual da mulher, mas sobretudo a liberdade de escolha contra a fraude. O crime ocorre quando da conjuno carnal (intromissio penis in vaginam), total ou parcial, mediante fraude. No se trata mais de grave ameaa ou violncia, mais da sutileza, ardis, estratagemas, fazendo com que a vontade da vtima fique viciada, de modo a no corresponder verdadeira vontade. As circunstncias devem ser tais que levem a mulher a se enganar sobre a identidade pessoal do agente ou ainda sobre a legitimidade da conjuno carnal (TJMG, RT 450/386, 464/354).
O Estatuto da Criana e do Adolescente 11criou a figura do estupro qualificado (pela menoridade) quando a vtima menor de 14 anos, mas
10
H concurso material ou real quando o agente comete dois ou mais crimes mediante mais de uma conduta, ou seja, mais de uma ao ou omisso. 11 Lei n. 8.069, de 13/07/1990.
48
49
Por exemplo, se a relao sexual transcorre sem emprego de ameaa ou violncia e estando a mulher enganada sobre a identidade pessoal do agente, sendo a fraude descoberta somente depois de consumado o ato, o crime no de estupro, mas sim do artigo 215 (TJMG, RT 771/665).12
mais facilmente iludida, alm de existir uma maior probabilidade de perda da virgindade. De novo, a lei refora o controle sobre a vida sexual da mulher.
Atentado ao pudor mediante fraude

Outro exemplo seria quando o ato sexual se iniciar mediante fraude, com o agente aproveitando-se do fato de a vtima estar dormindo e, aps a descoberta da fraude, ele usar de violncia para completar a conjuno. Neste caso, seria crime de estupro e no de posse sexual mediante fraude, mencionado no artigo 215. O artigo 216 do Cdigo Penal define o crime como: Induzir mulher honesta, mediante fraude, a praticar ou permitir que com ela se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal. A pena prevista de recluso de um a dois anos. Semelhante ao tipo anterior, difere-se daquele por caracterizar conduta feita por ambos os sexos, sendo a vtima sempre a mulher honesta. Se a ofendida menor de 18 anos e maior de 14, trata-se de crime de corrupo de menores. No caso de menor de 14 anos, caracteriza-se por atentado violento ao pudor por presuno de violncia (artigo 124 combinado com o artigo 224, a).
Como o estupro s pode ser praticado (sujeito ativo) pelo homem, a lei se restringe proteo mulher honesta, no virgem (sujeito passivo). A lei traduz de forma clara o preconceito, j que mulher honesta aquela de conduta moralmente irrepreensvel, aquela que no rompeu com o minimun de decncia exigido pelos bons costumes (Hungria, Comentrios, v.8, p.139). Esto excludas da proteo da lei: as prostitutas, as promscuas, as mulheres fceis (RT 436/342), estas, decerto, mais difceis de serem ludibriadas. A moral considerada correspondente to somente ao comportamento sexual.
Forma qualificada de atentado violento ao pudor mediante fraude pela menoridade

Neste crime, se a ofendida (vtima) menor de 18 anos e maior de 14, a pena aumenta de dois a quatro anos. Esta posio justificada pela maior facilidade encontrada pelo agente ao iludir uma menor.
Forma qualificada de posse sexual mediante fraude pela menoridade e virgindade da mulher
A lei prev, no pargrafo nico do mesmo artigo, que se o crime praticado contra mulher virgem, menor de 18 e maior de 14 anos, a pena prevista de recluso de dois a seis anos. Aqui, a lei entende que a menor pode ser
12
Assdio sexual
Conforme o artigo 216-A, assdio sexual : constranger algum com o intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o
TJMG Tribunal de Justia de Minas Gerais. Ao Penal Privada quando s a prpria vtima ou seu advogado (em nome dela) pode propor a ao, mediante queixa. 50
51
agente de sua condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo ou funo. A pena prevista de um a dois anos de deteno. Este artigo foi acrescentado pela Lei n. 10.334 de 15/01/2001, que trata do Projeto de Lei da deputada Iara Bernardi, e resume muito das propostas dos movimentos feministas e juristas preocupadas com as situaes de discriminao e violncia s quais as mulheres eram secularmente sujeitas nas relaes de trabalho. O artigo protege a liberdade sexual nas relaes laborais, educacionais, mdicas, odontolgicas, enfim, toda relao na qual exista hierarquia e ascendncia. O sujeito ativo pode ser homem ou mulher em relao de superioridade hierrquica e ascendncia em razo do exerccio de emprego, cargo ou funo. Pune-se o constrangimento, que tem o sentido de forar, compelir, obrigar, com o intuito de obter vantagem (favor, benefcio) ou favorecimento (favor, obsquio). O crime no pune prticas de cantadas, paqueras, flertes consentidos, considerados como comportamentos sociais comuns na sociedade latina.
para esta tipificao, exige-se a inexperincia ou justificvel confiana. O crime de seduo, segundo doutrinadores, em geral decorre da falsa promessa de casamento, que leva a vtima a consentir na realizao do ato sexual. A seduo tanto pode ser simples (juras de amor, beijos, afagos, carcias), como qualificada (por engano). Nos Tribunais Superiores so cada vez mais raros os processos em que o autor responde pelo crime de seduo.
Corrupo de menores
O artigo 218 caracteriza corrupo de menores como: corromper ou facilitar a corrupo de pessoa maior de 14 anos e menor de 18, com ela praticando ato de libidinagem, ou induzindo-a pratic-lo ou presenci-lo. A pena prevista de recluso de um a quatro anos. Aqui, a lei tutela a moral sexual dos menores. O sujeito ativo pode ser tanto o homem como a mulher, j que por ato libidinoso entende-se a conjuno diversa da vagnica. So dois os ncleos do tipo penal em foco: corromper (que significa perverter, viciar, depravar) e facilitar a corrupo (tornar fcil, ajudar, prestar auxlio iniciativa do menor). As modalidades de ao podem ser: praticar com a vtima o ato libidinoso, induzir a vtima prtica do ato libidinoso em si mesma ou com terceiros, na presena do corruptor ou ainda, segundo prev a lei, presenci-lo (assistncia da vtima a ato praticado pelo agente ou por terceiro).
Seduo
Segundo o art. 217 do Cdigo Penal, este crime se caracteriza por seduzir mulher virgem, menor de 18 anos e maior de 14, e ter com ela conjuno carnal, aproveitando-se de sua inexperincia ou justificvel confiana. A pena prevista de recluso de dois a quatro anos. A lei protege a virgindade da mulher e a liberdade sexual dentro da moralidade mdia e dos bons costumes. S o homem pode ser sujeito ativo e s a mulher virgem, menor de 18 anos e maior de 14 anos, pode ser considerada o sujeito passivo. O termo mulher utilizado no texto da lei, conforme os doutrinadores, referese mulher que nunca praticou o coito vagnico, permanecendo com o hmen ntegro, comprovado atravs de exame de corpo e delito. Ademais,
Rapto violento ou mediante fraude

Segundo o artigo 219 do Cdigo Penal, raptar mulher honesta, mediante violncia, grave ameaa ou fraude, para fim libidinoso tem pena prevista de dois a quatro anos. Qualquer pessoa pode comet-lo, mas s a mulher
53
52
honesta pode ser a vtima. Mas este tipo apresenta como nota marcante a ordem e a disciplina da vida sexual familiar (RT 506/336). Protege, assim, a prpria organizao da famlia, subvertida nos princpios indispensveis sua prpria sobrevivncia. Raptar significa subtrair, retirar a raptada de sua esfera de proteo. Isto pode ocorrer: mediante violncia (fsica), grave ameaa (promessa inidnea de mal srio) ou de fraude (ardil ou artifcio que induz a vtima em erro). O crime caracteriza-se pela ausncia de consentimento da vtima. Como visto antes, a expresso mulher honesta nos remete conduta moral sexual da mulher. Absurdamente, entende a lei, que a mulher desonesta no raptvel, pois no sofrer abalo moral sua honra ou reputao. A hiptese caracterizaria o crime de seqestro (artigo 148 do Cdigo Penal). O objetivo da prtica do crime ser sempre o ato libidinoso, incluindo a conjuno carnal vagnica. Pode haver rapto por reteno, quando a vtima, por exemplo, aceita entrar no veculo, e depois o agente a impede de deix-lo mediante emprego de violncia (TJRJ, RT 601/392). A prtica do crime de rapto ter sua pena diminuda, pelo juiz criminal, de at um tero, para fins de casamento; e de at a metade, se o agente, sem ter praticado com a vtima qualquer ato libidinoso, restituir a sua liberdade, ou coloc-la em lugar disposio de sua famlia.
decises quando h consentimento dos pais. Mais uma vez a proteo da lei estende-se apenas mulher honesta, com carter discriminatrio. A pena diminuda de um tero se o rapto tiver como propsito o casamento, e da metade, se o agente devolver a raptada sem ter praticado ato libidinoso.
Nos crimes aqui expostos, apenas h ao penal.13 Nos crimes previstos nos artigos 213 a 220, a ao penal de iniciativa privada. Se ocorre o leso corporal grave ou ameaa (artigo 223), o estupro ou atentado violento ao pudor ser objeto de ao penal pblica incondicionada. Na hiptese de estupro e atentado violento ao pudor praticado com violncia presumida, entende-se que a ao penal ser privada, a no ser quando os pais no possam pagar as custas do processo e faam a representao (artigo 225).
Os crimes contra os costumes so considerados de ao privada, dependendo exclusivamente da iniciativa da vtima pela abertura e mobilizao do processo criminal, exceto nas seguintes hipteses: a) estado de miserabilidade da vtima, artigo 225, inciso I, quando a ao ser promovida pelo Ministrio Pblico, mas condicionada representao da vtima; b) crime cometido com abuso do ptrio poder ou na qualidade de padrasto, tutor ou curador, artigo 225, inciso II, quando a ao ser promovida pelo Ministrio Pblico independentemente da vontade da vtima (Smula 608 do Supremo Tribunal Federal).
Rapto consensual
No artigo 220 do Cdigo Penal, encontramos: se a raptada maior de 14 anos e menor de 21, o rapto se d com seu consentimento. A pena prevista de um a trs anos. Semelhante ao tipo anterior, o bem jurdico a ser protegido o ptrio poder, que autoridade tutelar. Difere do crime anteriormente exposto por ser um rapto com o consentimento, livre e consciente. Mas um rapto de incio consensual pode vir a se transformar em violento, quando a vtima desiste e o agente a detm com violncia, fraude ou grave ameaa. Segundo a lei, mesmo quando h concordncia da menor, isto no impede a configurao do delito. H divergncia nas
54
13
Ao Penal o meio que tem o Estado, representando a sociedade de apurar os atos criminosos. Ela pode ser de trs tipos: a) Ao Penal Pblica promovida pelo Ministrio Pblico, b) Ao Penal Pblica Condicionada quando a lei exige a representao da vtima autorizando o Ministrio Pblico a investigar; c) Ao Penal Privada quando s a prpria vtima ou seu advogado (em nome dela) pode propor a ao, mediante queixa. 55
A pena ainda aumentada nas seguintes hipteses: a ao cometida por duas ou mais pessoas, por pai adotivo, ascendente, padrasto, irmo, tutor ou curador, empregador ou qualquer outro pessoa que tenha autoridades sobre a vtima, ou ainda se o agente for casado. Quando a vtima for criana (at 12 anos incompletos, ou adolescentes entre 12 anos e 18 anos), a suspeita ou confirmao do abuso sexual deve, obrigatoriamente, ser denunciada ao Conselho Tutelar (esfera pblica fiscalizadora dos direitos das crianas e adolescentes, criada a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente), sem prejuzo de outras medidas legais. Os prximos crimes referem-se ao Captulo V Do Lenocnio e do Trfico de Mulheres, em que a lei objetiva proteger a moralidade pblica sexual.
alm da pena correspondente violncia cometida. Este dispositivo diz respeito figura qualificada pela violncia, grave ameaa ou fraude. 3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa refere-se figura qualificada pelo fim de lucro. O artigo reprova a induo, que significa persuadir. O induzimento visa a satisfazer a lascvia, ou seja, a sensualidade, a libidinagem. Para que haja induzimento preciso comprovar promessas, ddivas, splicas (TJSP, RT 519/331).
Favorecimento da prostituio
O artigo 228 do Cdigo Penal prev o crime: induzir ou atrair algum prostituio, facilit-la ou impedir que algum a abandone, com pena prevista de dois a cinco anos. So caracterizadas situaes: 1 Quando ocorrer qualquer das hipteses da figura qualificada pela idade do crime anterior, a pena ser de trs a oito anos. 2 Se o crime for cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena aumentada de quatro a dez anos, alm da pena correspondente violncia. 3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm a multa. Por prostituio entende-se o comrcio habitual do prprio corpo, para a satisfao sexual de indiscriminado nmero de pessoas. Atualmente, a doutrina jurdica incorporou a prostituio masculina no mesmo conceito.
Mediao para servir a lascvia de outrem

O artigo 227 caracteriza este crime como induzir algum a satisfazer a lascvia de outrem, com pena de recluso de um a trs anos. O crime prev induo, persuaso, mover de alguma coisa . So descritas situaes especficas: 1 Se a vtima maior de 14 anos e menor de 18 anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, marido, irmo, tutor ou curador ou pessoa a que esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda. Para esta hiptese, a pena passa a ser de dois a cinco anos. A primeira parte, refere-se figura qualificada pela idade da vtima e a segunda parte de figura qualificada pela autoridade do agente. 2 Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. Nesta situao, a pena prevista aumenta de dois a oito anos,
56
57
Casa de prostituio
No artigo 229 do Cdigo Penal est descrito: manter, por conta prpria ou de terceiro, casa de prostituio ou lugar destinado a encontros para fim libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente. A prtica deste crime pode recair sobre qualquer pessoa, com exceo da profissional do sexo que mantm lugar para explorar, ela prpria e sozinha, o comrcio carnal. Pune-se a atuao de terceiros e a habitualidade. Tambm no se punem motis, hotis e casas de massagem.
Trfico de mulheres
No Cdigo Penal, o artigo 231 descreve crime com pena de recluso de trs a quatro anos: promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de mulher que nele venha exercer a prostituio, ou a sada de mulher que v exerc-la no estrangeiro. O sujeito passivo ser apenas a mulher, sem dependncia de sua honestidade. A lei pune a promoo ou a facilitao. A pena poder ser aumentada at 12 anos se houver emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, alm da multa, se o crime tiver o objetivo do lucro.
Rufianismo
Rufianismo, segundo o artigo 230 do Cdigo Penal, : tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera. A pena prevista de um a quatro anos de recluso. O objetivo coibir a explorao da prostituio por qualquer pessoa. H previses especficas: 1 Se ocorrer na forma do artigo 227 1, qualificao pela idade da vtima e pela autoridade do agente, a pena aumenta para trs a seis anos. 2 Se houver emprego de violncia ou grave ameaa, a pena tambm aumenta para dois a oito anos de recluso, alm da multa e sem prejuzo da pena correspondente violncia. A situao tpica aquela em que algum tira proveito da prostituio alheia, ora participando diretamente dos lucros, ora sendo sustentado por quem a exera, de modo freqente.
O trfico de mulheres foi objeto de recente pesquisa desenvolvida pelo Ministrio da Justia em parceria com o Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Cecria), na qual se revela a rota do trfico de mulheres no Brasil. O trfico de mulheres liga pases como Espanha, Holanda, Venezuela, Portugal e Brasil, alm do transporte para tal fim nas regies brasileiras. As causas do trfico de seres humanos para explorao sexual so a violncia e as relaes socioeconmicas e culturais. O perfil das vtimas do trfico de seres humanos no pas composto de mulheres negras, na faixa etria de 15 a 25 anos, vindas de classes populares, com baixa escolaridade e trabalho mal remunerado. Segundo a pesquisa, as vtimas mais jovens sofreram violncia sexual anterior.
Segundo normativas constitucionais e internacionais, o trfico de crianas, adolescentes e mulheres para fins de explorao sexual comercial uma violao fundamental dos direitos humanos, alm de ser crime. Trata-se de uma questo relativa ao crime organizado e transnacional de tal relevncia
58
59
que a ONU criou um Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trfico de Pessoas, especialmente Mulheres, Crianas e Adolescentes, complementando a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional. Por outro lado, requer uma ampliao social do debate sobre a questo do consentimento da vtima ser ou no objeto do trfico para fins de explorao sexual comercial. O Captulo VI do Cdigo Penal dispe sobre o Ultraje Pblico ao Pudor. Nestes dois ltimos crimes a lei tutela o pudor pblico.
exibio cinematogrfica ou qualquer ato ou espetculo, audio ou recitao, em lugar pblico ou acessvel ao pblico; ou pelo rdio. Entendese que inclui a televiso. Este tipo bastante discutvel por representar a expectativa de uma determinada sociedade num perodo determinado; o sentimento mdio de pudor vem modificando com o tempo.
4.2.4. A Violncia Domstica e a Lei n. 9.099/95
Ato obsceno
Trata-se da prtica de ato obsceno em lugar pblico, ou aberto ou exposto ao pblico, segundo o artigo 233 do Cdigo Penal, com pena de deteno de trs meses a um ano, ou multa. A lei condena a prtica de ato com conotao sexual que ofenda o poder pblico. Para tal, o ato deve ser praticado em lugar pblico (com um nmero determinado de pessoas), aberto ao pblico (onde qualquer pessoa possa entrar) ou exposto ao pblico (lugar devassado).
No Brasil, a Lei n. 9.099/95 institui os Juizados Especiais, regulamentando dispositivo constitucional, artigo 98, II, da Constituio Federal que define que os crimes com pena de at um ano so considerados crimes de menor potencial ofensivo. Por analogia com a Lei Federal que instituiu os Juizados Especiais Federais, a lei n. 9.099/95 passou a ser aplicada para os crimes com pena prevista at dois anos.
Escrito ou objeto obsceno

Prev o artigo 234 do Cdigo Penal o crime que consiste em fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua guarda, para fim de comrcio, de distribuio ou de exposio pblica, escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno. A pena a deteno de seis meses a dois anos, ou multa. Com a mesma pena so punidas outras condutas assemelhadas: venda, distribuio ou exposio venda ou ao pblico, representao teatral,
Os crimes relacionados violncia domstica so analisados pelo Poder Judicirio com base nesta Lei, sendo considerados como de menor potencial ofensivo. Esta uma das crticas que entidades que realizam atendimento de mulheres em situao de violncia, grupos de feministas, organizaes no governamentais e especialistas do tema fazem aplicao da lei para casos de violncia domstica. A histrica reivindicao dos movimentos de mulheres em criminalizar a sempre banalizada violncia contra a mulher caminha em sentido contrrio ao da atribuio de menor potencialidade ofensiva.
Desde o incio da aplicao da lei que instituiu os juizados especiais criminais, os casos de mulheres vtimas de violncia j atingem cerca de 70% dos processos recebidos nos juizados especiais criminais (Burgos,
61
60
2001). Esta Lei tem por antecedente o sentido de despenalizao, de diminuir a aplicao das penas privativas de liberdade e de desafogar o sistema carcerrio sobrecarregado e incapaz de prevenir futuros delitos. Contudo, na aplicao prtica, a Lei n. 9.099/95, reverte-se na mercantilizao das penas, atravs das conciliaes entre as partes, que incluem, por exemplo, o pagamento de cestas bsicas.
necessrios para a notificao compulsria nos casos de violncia contra a mulher. O Ministrio da Sade coordenar plano estratgico de ao.14 Alm disso, foi sancionada pelo Presidente da Repblica, em junho de 2004, uma Lei que tipifica violncia domstica, a Lei n.10.886/04, no Cdigo Penal Brasileiro. Com a sano presidencial, o artigo 129 do Cdigo Penal Brasileiro passa a vigorar com a seguinte redao:
Com o advento das Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia (DEAMs), outros crimes, alm dos sexuais, comeam a ter mais visibilidade junto ao sistema de justia criminal. Os crimes de leso corporal e ameaas, por exemplo, ampliam as estatsticas dos tipos mais denunciados pelas mulheres em situao de violncia.
Violncia Domstica
9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade: Pena deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano. 10 Nos casos previstos nos 1 a 3 deste artigo, se as circunstncias so as indicadas no 9 deste artigo, aumenta-se a pena em 1/3 (um tero).15
Assim, a violncia praticada contra a mulher absorvida pelo Estado por meio da esfera jurdico-criminal, e esta, por sua vez, funciona segundo regras do direito penal, da dcada de 1940. Desta forma, os avanos conquistados se diluem no funcionamento cotidiano da Justia e as classificaes penais em que se baseiam os operadores de justia reforam e/ou mantm relaes de poder no equnimes.
Um avano no mbito da legislao nacional relevante para o combate violncia contra a mulher foi a sano pelo Presidente da Repblica da Lei n. 10.778, de 24 de novembro de 2003, que dispe sobre a notificao compulsria nos casos de violncia contra a mulher pelos servios de sade. O Decreto n. 5.099, de 3 de junho de 2004, regulamenta a Lei n. 10.778 e institui os servios de referncia sentinela. O Decreto trata dos servios
Vale destacar ainda que, em que pese a importncia da legislao para dar visibilidade ao problema da violncia domstica, ela criminaliza a violncia apenas quando existe leso corporal, avanando pouco juridicamente em relao a outros tipos de violncia contra a mulher. Alm disso, a Lei n. 10.886/04 no retira a competncia da Lei n. 9.099/95 para tratar da questo.
14 15
www.cfemea.org.br. www.cfemea.org.br
62
63
4.2.5. Cdigo Civil

O Novo Cdigo Civil, Lei n. 10.4067, de 10 de janeiro de 2002, consoante os princpios constitucionais, no Captulo do Direito da Famlia, no artigo 1.511, estabelece que o casamento ser baseado na igualdade de direitos e deveres dos cnjuges. Esta igualdade indispensvel para que se garanta o cumprimento do princpio fundamental da preservao da dignidade da pessoa humana. Embora nossas Constituies tenham sempre reconhecido o princpio de que a lei deve ser igual para todos, a legislao ordinria, por longos anos, estabeleceu regras marcadas pela desigualdade entre os cnjuges, na matria do casamento. Assim, o antigo Cdigo Civil era discriminatrio em diversos artigos, legitimando a hierarquizao entre os cnjuges, e atribuindo ao homem a chefia da sociedade conjugal. Se for constatada a responsabilidade internacional de um Estado pelo descumprimento de suas obrigaes, contradas atravs da ratificao de um tratado internacional de direitos humanos, o rgo de superviso e monitoramento do sistema internacional ou regional de proteo poder emitir uma deciso determinando que o Estado implemente medidas de reparao das violaes de direitos humanos cometidas, atravs da investigao, processamento, sano dos responsveis e pagamento de indenizao para as vtimas e/ou seus familiares. Neste sentido, o sistema internacional de proteo dos direitos humanos foi constitudo para proteger os indivduos das violaes de direitos humanos cometidas pela ao do Estado atravs de seus agentes, ou pela sua omisso, cumplicidade e inrcia, quando a violao for praticada por particulares.
A Constituio de 1988 estabelece, alm dos princpios gerais de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes estatudos no artigo 5, caput e inciso I, a igualdade de homens e mulheres na sociedade conjugal, no art. 336 5. Pondo fim s controvrsias sobre a auto-aplicabilidade do princpio constitucional referido, conclumos que o novo Cdigo Civil est adequado ao princpio da absoluta igualdade de direitos e deveres entre os cnjuges, com a conseqente preservao da dignidade das pessoas.
No Brasil, o governo, ao ratificar os principais tratados de proteo dos direitos humanos, contraiu obrigaes internacionais de respeitar, assegurar e proteger estes direitos. Assim, aps a Constituio de 1988, os tratados internacionais passaram a fazer parte do nosso ordenamento jurdico nacional.
4.2.6. Aplicao do Marco Jurdico Internacional

O sistema internacional de proteo dos direitos humanos est fundamentado no princpio da responsabilidade dos Estados-membros pelas violaes aos direitos humanos cometidos em seus territrios. Cada Estado signatrio dos tratados internacionais de direitos humanos assume a obrigao de assegurar a proteo destes direitos para a populao em seu territrio.
64
A Constituio Federal adota os princpios internacionais de direitos humanos, conforme estabelece o seu artigo 1, que dispe sobre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil e inclui a cidadania (inciso II) e a dignidade da pessoa humana (inciso III). O teor do artigo 4 expressa que a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pela prevalncia dos direitos humanos (inciso II), entre outros princpios. Alm disso, o artigo 5 adota a doutrina da aplicabilidade imediata das normas internacionais de direitos humanos no territrio nacional (pargrafo 1); e tambm a incorporao das normas internacionais ao ordenamento
65
jurdico interno, quando estabelece que os direitos e as garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (pargrafo 2).
Dentre os tratados internacionais de direitos humanos, dos quais o Brasil signatrio, tm relevncia para o tema da violncia domstica e sexual contra a mulher as seguintes convenes: Conveno para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulhe para Prevenir, Erradicar contra Mulher (Conveno de Belm do Par), ratificada pelo Brasil em 27 de novembro de 1995, que define violncia contra a mulher como: qualquer ato ou conduta baseada no gnero que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher tanto na esfera pblica como na privada (artigo 1). Alm disso, a Conveno estabelece que toda a mulher tem direito a uma vida livre de violncia, tanto na esfera pblica, quando na esfera privada (artigo 3o) e que toda mulher tem direito ao reconhecimento, desfrute, exerccio e proteo de todos os direitos humanos e liberdades consagrados em todos os instrumentos regionais e internacionais relativos aos direitos humanos (artigo 4 o ). Este o principal instrumento internacional que trata da violncia domstica e sexual contra as mulheres e adolescentes, dando visibilidade para o problema e estabelecendo o dever do Estado de adotar polticas para a sua preveno, punio e erradicao no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A Conveno de Belm do Par estabelece o dever do Estado de modificar ou abolir leis e regulamentos vigentes; prticas jurdicas ou consuetudinrias que respaldem a persistncia ou a tolerncia da violncia contra a mulher (artigo 7o). para Formas Conveno para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Conveno dos Direitos da Mulher), ratificada pelo Brasil em 1 de fevereiro de 1984. A existncia de leis internas que colocam as mulheres em situao desigual (inclusive discriminando e limitando o
66
exerccio da sua vida sexual de forma autnoma e independente) em relao aos homens e reforam o seu papel de subordinao, por si s j evidencia que o Estado est discriminando as mulheres de seu territrio por estar agindo com omisso, e tolerando de maneira sistemtica a existncia de casos de violncia domstica e sexual contra as mulheres em seu territrio. Neste sentido, os Estados que ratificaram esta Conveno concordaram em adotar, atravs de todos os meios apropriados, uma poltica destinada a eliminar a discriminao contra a mulher (artigo 2), que inclui: estabelecer a proteo jurdica dos direitos da mulher em uma base de igualdade com os do homem e garantir, por meio dos tribunais nacionais competentes e de outras instituies pblicas, a proteo efetiva da mulher contra todo ato de discriminao (letra c); a adoo de medidas adequadas de carter legislativo para modificar ou derrogar leis, regulamentos, usos e prticas que constituam discriminao contra a mulher (letra f); e derrogar todas as disposies penais nacionais que constituam discriminao contra a mulher (letra g), entre outras medidas. Criana, Conveno sobre Direitos da Criana ratificada pelo Brasil em 24 de setembro de 1990. Estabelece como criana todo ser humano menor de 18 anos de idade, salvo se, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada antes. A Conveno estabelece que os Estados-parte devero tomar medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas para proteger a criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, abuso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao, inclusive abuso sexual, enquanto estiver sob a guarda dos pais, do representante legal ou de qualquer pessoa responsvel por ela (Artigo 19.I). As medidas de proteo s crianas devem incluir procedimentos eficazes para o estabelecimento de programas sociais que proporcionem assistncia adequada criana e s pessoas encarregadas de seu cuidado, assim como outras formas de preveno e identificao, notificao, transferncia a uma instituio, investigao, tratamento e acompanhamento posterior de casos de maus-tratos e interveno judiciria (Artigo 19.II).
67
Em 13/03/2001, o governo brasileiro assinou o Protocolo Facultativo da Facultativo para Formas Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra Mulher, contra a Mulher entrou em vigor no dia 22/12/2000. Em 26/04/2001, o Executivo enviou ao Congresso Nacional uma mensagem presidencial para ratificao do Protocolo Facultativo.16 O protocolo estabelece o mecanismo de recebimento de denncias individuais pelo Comit para Eliminao de Discriminao contra a Mulher (Cedaw) sobre casos que tratem deste tipo de discriminao. O principal argumento que justifica a aplicao do marco jurdico internacional para casos de violncia contra a mulher baseia-se na prevalncia de um padro de violncia e pela sistemtica omisso e inrcia do estado nacional para lidar com o problema. A omisso se expressa pela vigncia de leis discriminatrias em relao mulher e pela falta de implementao de leis que estabelecem a igualdade entre homens e mulheres, e de polticas eficazes para lidar com o problema. No caso do Brasil, a lentido e morosidade na aprovao do Anteprojeto de Reforma da parte especial do Cdigo Penal so indcios da violao pelo Estado de suas obrigaes internacionais assumidas ao ratificar a Conveno dos Direitos da Mulher e a Conveno de Belm do Par.
Os rgos do Sistema Interamericano, a Comisso e a Corte Interamericanas, vm recebendo denncias de casos de violncia sexual, principalmente quando cometida por agentes do Estado, como forma de tortura e tratamento desumano e degradante contra as mulheres. O aumento do encaminhamento de denncias para a Comisso Interamericana passou a ocorrer aps a entrada em vigor da Conveno Belm do Par, que admite um procedimento de encaminhamento de casos individuais de violncia contra as mulheres. Alm do exame dos casos individuais, a Comisso tratou do tema atravs de seus informes anuais e especiais. Em 1994, a Comisso elaborou um informe sobre o Haiti, no qual documentou o uso da violncia sexual como poltica intimidatria pelo governo haitiano contra as mulheres. A partir da, a Comisso passou a tratar do tema nos informes especiais por pases, como o Brasil e Equador (1997), Mxico (1998), Colmbia e Repblica Dominicana (1999) e Peru (2000) (Profamilia. 2001).
Alm disso, a impunidade de um grande contingente de casos e a falta de resposta do Poder Judicirio demonstram a existncia de responsabilidade internacional do Estado em prevenir, sancionar e reparar casos de violncia contra a mulher que ocorram em seu territrio. Nesta perspectiva, a falncia do sistema judicirio em tratar de tais casos (e os de violncia sexual) pode levar responsabilizao internacional do Estado brasileiro perante a comunidade internacional, como j ocorreu no Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA).17
Alm dos tratados internacionais, podem-se invocar documentos produzidos nas conferncias internacionais da ONU para a construo de uma agenda social para o sculo XXI. Tais documentos contm princpios gerais que servem para nortear a interpretao do contedo de dispositivos dos tratados internacionais. Em relao ao tema da violncia contra a mulher, tambm so importantes: Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos de Viena de junho de 1993. Esta conferncia foi um marco, pois pela primeira vez os direitos humanos das mulheres foram reconhecidos internacionalmente. A Declarao de Viena reconheceu que os direitos de mulheres e meninas so inalienveis e constituem parte integrante e indivisvel dos direitos humanos universais. (...) A violncia de gnero e todas as formas de assdio e explorao sexual (...) so incompatveis com a dignidade e o valor da pessoa humana e devem ser eliminadas. (...) Os direitos humanos das
16 17
www.agende.org.br Comisso Interamericana de Direitos Humanos, Caso no. 12.051 Maria da Penha contra o Estado do Brasil, Relatrio n. 54/01 de 16 de abril de 2001 (OEA/Ser./L/V/II.111 doc. 20 rev.)
68
69
mulheres devem ser parte integrante das atividades das Naes Unidas (...), que devem incluir a promoo de todos os instrumentos de direitos humanos relacionados mulher (Artigo 18). equim, Mulher, Paz Pequim Conferncia Mundial sobre Mulher, Desenvolvimento e Paz de Pequim de 1995. A Plataforma de Ao desta Conferncia recomenda, no Artigo 124, como medidas que devem ser adotadas pelos governos para o combate violncia contra a mulher: a adoo e/ou aplicao das leis pertinentes com reviso e anlise peridica, a fim de assegurar a sua eficcia para eliminar a violncia contra a mulher, pondo nfase na preveno da violncia e na perseguio dos infratores; a adoo de medidas para assegurar a proteo das mulheres vtimas de violncia; o acesso a remdios justos e eficazes, inclusive a reparao dos danos causados; a indenizao e a cura das vtimas; a reabilitao dos agressores; a criao de mecanismos institucionais, ou reforo dos existentes, para que as mulheres e meninas possam denunciar os atos de violncia cometidos contra elas, registrando a ocorrncia a respeito em condies de segurana e sem temor de castigos ou represlias; entre outras medidas.
Conseqentemente, nos casos de violncia sexual envolvendo gravidez das vtimas, como resultado de estupro, h permisso para a realizao de aborto, atravs dos servios de aborto legal, disponveis no Sistema nico de Sade (SUS). Nestes casos, as vtimas devem recorrer aos servios de sade para tal finalidade.
4.3. Normas de Sade e Justia sobre Aborto

O Cdigo Penal Brasileiro, artigo 124, considera crime provocar aborto em si mesma ou consentir que outra pessoa o faa, estipulando pena de deteno de um a trs anos. Porm, o Cdigo Penal permite a realizao de aborto em duas circunstncias excepcionais, descritas no artigo 128: em caso de necessidade, se no h outro meio de salvar a vida da gestante (inciso I) ou em caso de gravidez resultante de estupro e o aborto precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante legal (inciso II).
A norma de sade para apoio s vtimas de violncia sexual refere-se ao atendimento pelo sistema de sade dos casos de aborto decorrentes de estupro por equipe multiprofissional, com nfase no acompanhamento psicolgico e social da vtima. Tal procedimento regulado pela Norma Tcnica do Ministrio da Sade de Preveno e Tratamento dos Agravos resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes de 1998, que implementa a oferta do servio de aborto legal na rede pblica de sade, em conformidade com o texto do artigo 128, II do Cdigo Penal, de acordo com a Resoluo do Conselho Nacional de Sade n. 258, de 06/11/97, e as diretrizes das Leis n. 8.080/90 (Lei Orgnica de Sade) e Lei 8.142/90 (Lei sobre gesto do SUS). A regulamentao desta poltica foi fruto da mobilizao do movimento de mulheres e constitui-se na principal poltica estatal para tratar da violncia sexual contra mulheres e adolescentes e da preveno da gravidez indesejada.
A Norma Tcnica orienta que as mulheres e adolescentes vtimas de violncia sexual obtenham o Boletim de Ocorrncia Policial junto s Delegacias de Polcia, para investigao e processamento do agressor, e realizem Exame de Corpo de Delito, que consta de exame ginecolgico para coleta de material para identificao do agressor. A Norma solicita a apresentao de autorizao escrita da grvida, ou no caso de incapacidade (adolescente), de seu representante legal, e cpia do Boletim de Ocorrncia Policial, como documentao obrigatria para o atendimento de mulher ou adolescente grvida em decorrncia de estupro. importante destacar
71
70
que a Norma no expressa a obrigatoriedade de obteno de autorizao judicial para a realizao do abortamento em caso de estupro.
A Norma serviu de diretriz para o estabelecimento de servios voltados para o atendimento de casos de violncia sexual contra mulheres e adolescentes em vrios estados do pas. Segundo informaes do Ministrio da Sade, em 1997, contava-se com 17 servios de referncia para assistncia integral sade da mulher em situao de violncia e, em 2003, este nmero chegou a 85 servios hospitalares. Atualmente, a norma encontra-se em processo de reviso e atualizao por um grupo de trabalho instaurado pela rea Tcnica da Sade da Mulher do Ministrio da Sade.
5. Polticas Pblicas de Atendimento a Casos de Violncia contra Mulheres e Adolescentes

5.1. Polticas do Legislativo
Os temas violncia contra a mulher e violncia sexual vm sendo objeto de vrios projetos de lei perante o Poder Legislativo. Est em andamento um anteprojeto sobre a Reforma do Cdigo Penal na sua parte especial, que contm aspectos positivos e negativos sobre assuntos como o aborto, assdio sexual e adultrio (Pimentel, Pandjiarjian, 2000).
A Norma Tcnica de Ateno Humanizada s Mulheres em Abortamento uma relevante iniciativa do governo para garantir o acesso assistncia de mulheres que praticam aborto de forma insegura e clandestina, correndo risco de vida. Esta Norma est em fase final de produo atravs de um grupo de trabalho para publicao pelo Ministrio da Sade, atravs da rea antes mencionada.
Em relao ao aborto, o anteprojeto ampliou as hipteses em que o aborto permitido, incluindo o fato de o nascituro apresentar graves e irreversveis anomalias que o tornem invivel.1 Neste sentido, h jurisprudncia crescente nos tribunais para incluso desta hiptese entre as previstas no artigo 128 do Cdigo Penal, mas ainda h resistncia de alguns juristas. Entretanto, o anteprojeto mantm a redao do artigo 124 que considera crime a realizao de aborto. H diminuio da pena pela redao do anteprojeto, reduzindo-a de um a trs anos para de seis meses a dois anos. O anteprojeto tambm diminui a pena em relao ao aborto provocado por terceiro, com o consentimento da gestante, que passa de recluso de um a quatro anos para a pena de deteno. Se o aborto for provocado sem o
1
O anteprojeto da reforma da parte especial do Cdigo Penal foi elaborado h alguns anos pelo grupo de trabalho do Poder Executivo mas no chegou a ser enviado ao Congresso Nacional e no possui numerao. Fora isso, entretanto, ainda existem vrios outros projetos esparsos de reforma a diversos tipos penais no cdigo. A verso completa do anteprojeto pode ser acessado no stio eletrnico www.cfemea.org.br.
72
73
consentimento da gestante a pena passa de trs a dez anos de recluso para de quatro a oito anos.
a) n. 4429/94, CPI2 da Violncia Contra a Mulher, que dispe sobre os crimes contra a liberdade sexual; b) n. 0052/99, que cria o fundo penitencirio nacional, incluindo a manuteno de verbas para as casas-abrigos para mulheres e filhos vtimas de violncia domstica; c) n. 0905/99, que dispe sobre os crimes de violncia familiar, tipificando maus-tratos, estupro de cnjuge, comportamento incestuoso e abuso sexual incestuoso; d) n. 1439/99, que dispe sobre a violncia familiar, com a criao de um pacto de paz familiar homologado por juiz, alm da previso do afastamento da vtima e de seus filhos do lar; e) n. 1.965/99, que determina que os crimes contra a liberdade sexual sejam processados em segredo de justia; f) n. 5463/01, que altera a Lei n. 9.099/95, para que seja imposta a priso em flagrante ou a fiana quando ocorrer crime contra a pessoa da mulher cometido por seu companheiro, ou ex-companheiro, marido ou ex-marido, namorado ou ex-namorado; g) n. 5.172/01, que dispe sobre os efeitos do abandono do lar, excluindo a perda de direitos do cnjuge que abandonar o lar, em virtude de risco iminente sua integridade fsica ou moral, ou a de seus filhos; h) n. 2.372/00, que dispe sobre o afastamento cautelar do agressor da habitao familiar (aprovado nas Casas Legislativas, teve veto presidencial); i) n. 0186/02, que altera a redao da Lei 9.099/95, determinado que os conciliadores sejam anteriormente capacitados, alm da incluso dos autores em programas comunitrios, tratamentos mdico, psicolgico ou psiquitrico ou de dependncia alcolica ou qumica;
Em relao aos crimes sexuais, o anteprojeto transforma a sua classificao de crimes contra os costumes para crimes contra a dignidade sexual e retira o critrio honestidade do texto legal, protegendo a privacidade da mulher sobre a sua vida sexual.
Em relao ao crime de adultrio, o anteprojeto exclui o tipo penal do cdigo. Infelizmente, a reforma no inclui a parte geral do Cdigo, restando alguns dispositivos discriminatrios em relao s mulheres, que reforam a sua subordinao, como os incisos VII e VIII do artigo 107, descritos a seguir.
O anteprojeto passou a incluir delitos contra crianas e adolescentes, alterando o crime de seduo para afastar a presuno de violncia na prtica sexual com menores de 14 anos. Isto significa que, em delitos cometidos contra crianas e adolescentes, os juzes no mais iro se ater ao fato de as vtimas serem menores de 14 anos para agravar a pena dos agressores. Na prtica, esta nova interpretao poder acarretar a falta de resposta do Judicirio e a maior vulnerabilidade e violao dos direitos humanos das crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual.
Alm do mencionado Anteprojeto de Reforma da parte especial do Cdigo Penal existem em andamento no Congresso Nacional dez PLs (Projetos de Lei) acerca do tema da violncia sexual e domstica. Dentre os quais destacamos:
Comisso Parlamentar de Inqurito, instrumento investigativo, previsto no Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
74
75
j) n. 04.419/01, que obriga a realizao de exame de corpo de delito em vtimas de violncia sexual em hospitais do Sistema nico de Sade (SUS).
Dentre estes diversos projetos de lei, destacamos ainda, pelo seu potencial inovador nas polticas, os projetos descritos acima nas letras b, h e j. O primeiro, letra b, trata de iniciativas que visam dar suporte a polticas de segurana de casas-abrigos para mulheres em situao de violncia domstica. O segundo projeto, mencionado na letra h, dispe sobre o afastamento do agressor do lar. O terceiro, letra j, prev que os mdicos do SUS possam realizar os exames de corpo de delito nas vtimas de violncia sexual.
brasileiro no que se refere violncia de gnero. Atualmente a iniciativa vem contando com o apoio poltico da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM). Esta iniciativa nasceu da indignao com a pouca visibilidade que o problema possui no Brasil e com a resposta inadequada que o sistema jurdico vigente vem dando questo.
A proposta inovadora do anteprojeto baseia-se no afastamento da aplicao do procedimento disciplinado pela Lei n. 9.099/1995, que estabelece mecanismos legais considerados imprprios pelas organizaes feministas para coibir a violncia domstica contra as mulheres, como, por exemplo, a transao penal como causa extintiva da punibilidade contra o agressor, o que tem reforado a impunidade nos casos de violncia domstica.
Alm de dois Projetos de Lei que foram transformados em leis: a) Lei n. 10.455/2002, que altera o artigo 69 da Lei n. 9.099/95, incluindo pargrafo nico, que para casos de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima; b) Lei n. 10.224 /01, que dispe sobre o crime de assdio sexual.3 O anteprojeto mantm a exigncia de representao da vtima nos crimes de leso corporal leve e culposa, bem como determina a realizao de audincia preliminar voltada sobretudo para a adoo judicial das Medidas de Proteo Vtima, que devem ser adequadas a cada caso concreto para que a mesma no sofra novas agresses e limitaes ao exerccio de seus direitos fundamentais no decorrer do trmite do processo penal. O anteprojeto de lei determina, ainda, a criao de Varas Especializadas de Violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres nos Fruns Municipais e no Distrito Federal. Trata-se de medida absolutamente indispensvel eficcia social da lei pois apenas a especializao de juzes e dos demais funcionrios da justia, adequadamente capacitados, proporcionar o eficaz tratamento das vtimas pelo sistema de justia. Por sua amplitude, o anteprojeto inova, ao adotar uma Poltica de Preveno dirigida ao Poder Pblico e sociedade, com polticas capazes de promover mudanas culturais para a superao da desigualdade entre homens e mulheres.
Destacamos tambm a iniciativa da sociedade civil que, atravs das organizaes no governamentais Advocaci, Agende, Cepia, CFemea, IP/ Cladem e Themis, juntamente com especialistas em direito, formaram um consrcio que vem trabalhando na construo de uma lei nacional que contemple todas as especificidades da violncia domstica e familiar contra a mulher. Desta iniciativa surgiu uma minuta de Anteprojeto de Lei sobre Violncia Domstica. Este consrcio de entidades iniciou seus trabalhos h dois anos e, neste intervalo de tempo, realizou um importante processo de discusso e estudos voltados para as peculiaridades do contexto
Ver na parte sobre Cdigo Penal, artigo 216a.
76
77
5.2 Polticas do Judicirio

A poltica do Judicirio para lidar com casos de violncia contra a mulher tem contribudo para manter a desigualdade nas relaes entre homens e mulheres no espao domstico-familiar, naturalizando os tradicionais papis do feminino e masculino, ou seja, a natureza masculina como violenta e a natureza feminina como dcil e passiva. Alm disso, a poltica adotada pelo Judicirio sobre a violncia contra a mulher na relao conjugal considerar este evento como um acontecimento de menor relevncia.
vida, justificando moralmente a absolvio de acusados de homicdio atravs da tese da legtima defesa da honra. A concluso desta pesquisa apontou que a poltica adotada pelo Judicirio estimuladora da violncia de gnero, nos casos em que as vtimas e rus so cnjuges ou companheiros (Hermann, Barsted, 1995).
Um dado importante, levantado na pesquisa realizada pelo IP (Instituto pela Promoo da Eqidade) e Cladem (Comit Latino-americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher), sobre 50 processos judiciais sobre estupro, em cinco regies brasileiras, no perodo de 1996 a 1997, aponta a recorrncia da utilizao da tese da legtima defesa da honra pelos advogados de defesa dos acusados e a sua acolhida pelos tribunais brasileiros, recentemente. Esta tese tem acolhida no texto do artigo 25 do Cdigo Penal, que estabelece ser legtima a defesa quando quem, usando moderadamente os meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outra pessoa. A tese aplicada ao crime de adultrio por ser crime contra a organizao familiar, legitima a ao violenta do marido, justificando a alegao de que a honra do marido foi ofendida e merece reparao, mesmo que atravs da violncia ou assassinato da esposa.
Alm da poltica institucional do Judicirio ser discriminatria e contribuir para a perpetuao da situao de desigualdade de poder entre homens e mulheres, principalmente na esfera domstico-familiar, o prprio texto legal do Cdigo Penal afirma a subordinao feminina. Por exemplo, nas hipteses elencadas no artigo 107, sobre extino da punibilidade,4 incluise o casamento da vtima com o agente, nos crimes contra os costumes (crimes sexuais), inciso VII, e na hiptese seguinte, inciso VIII, o casamento da vtima com terceiro, nestes mesmos crimes, se cometidos sem violncia real ou grave ameaa, desde que a ofendida no requeira o prosseguimento do inqurito policial ou da ao penal no prazo de 60 dias a contar da celebrao. Atravs desta leitura, est implcita a noo de recuperao da honra perdida atravs do casamento, que recoloca a vtima mulher na sua posio social tradicional: a de esposa. O critrio honestidade tambm revela um padro discriminatrio na anlise dos crimes sexuais pelo Judicirio.
Em levantamento de processos de homicdio e leses corporais contra mulheres realizado pela Cepia (Centro de Estudos Pesquisa Informao e Ao), constatou-se que o Judicirio procede a investigao sobre a vida ntima da vtima, quando esta a mulher, e o seu comportamento, reforando os esteretipos de gnero. Alm disso, a poltica adotada pelo Judicirio prioriza o bem jurdico famlia em detrimento do bem jurdico
Em relao violncia sexual contra as mulheres, uma pesquisa realizada por Vera Regina de Andrade aponta para o fato de o Judicirio vitimizar duplamente as mulheres. Alm da ocorrncia do crime sexual, a vtima ter que se deparar com o sistema penal, considerado por Vera Regina como um meio ineficaz para a proteo da mulher, sendo um sistema de violncia institucional que trata desigualmente e de forma discriminatria homens e mulheres. A utilizao do critrio honestidade
4
A extino da punibilidade ou perdo judicial ocorre quando surgem fatos ou atos jurdicos que impedem o direito de punir do Estado, ou seja, que extinguem a punibilidade em relao a determinada conduta que violatria da lei (Delmanto, 2003).
78
79
aponta para a discriminao, que refora os esteretipos de gnero. A pesquisa aponta, ainda, para a incapacidade preventiva e resolutria do sistema penal para a violncia sexual e sugere a busca de outros caminhos para encaminhamento das demandas feministas, como por exemplo, o direito civil e o direito do trabalho, que incluem sanes indenizatrias que poderiam surtir maior impacto social.
seu funcionamento, bem como a falta de capacitao de seus funcionrios para qualificar a sua atuao (Barsted, 1994).
5.3 Polticas do Executivo

5.3.1. Rede de Atendimento Mulher e Adolescente Vtima de Violncia Sexual. Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher
Entre as polticas pblicas relevantes de preveno e combate violncia contra a mulher, destaca-se a atuao das Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres em situao de violncia (Deams), surgidas em 1985, a partir das reivindicaes do movimento feminista, buscando a criao de um ambiente em que haja menor desconfiana e maior acolhimento s mulheres. A pesquisa, realizada em 2001 pelo Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (Ministrio da Justia, 2002), registrou a existncia de 307 Delegacias da Mulher, presentes em 10% dos municpios, numa distribuio desigual entre as regies: 61% na regio Sudeste, 16% na regio Sul, 11% na regio Norte, 8% na regio Nordeste e 4% na regio Centro-Oeste. Nota-se que em alguns estados como Acre, Alagoas, Roraima e Cear existem apenas uma delegacia desde 1986 (Franco, 2002). Em algumas situaes, o atendimento especfico mulher ocorre dentro da delegacia comum, em espao mnimo, desconfortvel e intimidador em muitas cidades.5 Apesar do mrito das Deams, h crticas do movimento de mulheres em relao falta de recursos humanos e materiais para o
5
So Paulo lidera o pas com 40,7% das DEAMs, seguido de Minas Gerais com 13%. Em So Paulo tambm se encontra uma rede de assistncia mulher vtima de violncia domstica e sexual. Estas so redes muito mais ampliadas que na maioria dos municpios brasileiros. J regies como o Grande Rio contam com seis DEAMs Centro, Caxias, Nova Iguau, Zona Oeste, Niteri e So Gonalo. O estado do Rio de Janeiro conta com o Cedim (Conselho Estadual dos Direitos da Mulher), onde funciona o CIAM (Centro Integrado de Atendimento Mulher). Nos municpios do interior do estado do Rio de Janeiro, existem seis Ncleos Integrados de Ateno Mulher (Niams), apoiados pelo CEDIM. H 23 Ncleos de Direito da Mulher e de Vtimas da Violncia na cidade, ligados Defensoria Pblica.
Alm das DEAMse da criao dos Conselhos dos Direitos da Mulher, a construo de casas-abrigo e centros de atendimento mulher em situao de violncia tambm contriburam para dar visibilidade s violaes dos direitos humanos das mulheres e garantir a sua proteo. A Secretaria Executiva do CNDM/SEDH, atravs da ao de Apoio Implantao de Casas-abrigo, incluiu, entre os objetivos do Programa de Combate Violncia Contra a Mulher, a ampliao cada vez maior da rede de entidades governamentais e no governamentais que prestam os servios de amparo e proteo s mulheres em situao de violncia e risco de vida. Entretanto, ainda h poucas casas-abrigo e centros de atendimento. Alm disso, h grande dificuldade de integrao entre os servios de sade e da justia para a ateno integrada s vtimas de estupro nos casos de aborto, como determina a lei, evidenciando a desarticulao das polticas voltadas para a preveno e atendimento de casos de violncia sexual.6
Alessandra Oberling, antroploga, assessora tcnica do Ibam (Instituto Brasileiro de Administrao Municipal), em entrevista em 21 de maro de 2003. 80
Alessandra Oberling, em entrevista j citada.
81
Vale ressaltar que a proposta inicial do movimento de mulheres em apoio criao das Delegacias especializadas para o atendimento de mulheres vtimas de violncia inclua a criao de outros recursos institucionais integrados, proporcionando o atendimento social e psicolgico, o acesso aos exames de corpo de delito no Instituto Mdico Legal, o acesso aos servios da Defensoria Pblica nos processos judiciais, e constituindo uma poltica de segurana pblica para as mulheres. Estudos realizados sobre a eficcia da atuao das Delegacias apontam a falta de campanhas educativas sobre o tema da violncia contra a mulher de forma sistemtica, que informe sobre o atendimento em casos de gravidez resultante de estupro e acesso a servios de aborto legal (Barsted, 1994).
O maior obstculo notificao dos casos de estupro a dificuldade de a mulher fazer a denncia, entre outros motivos, porque ela sabe que ir ser maltratada pelo policial numa delegacia ou no Instituto Mdico Legal (IML). O exame de corpo de delito realizado no IML considerado um segundo estupro por muitas mulheres.7 Visando minimizar este problema, foram tomadas algumas iniciativas durante a breve gesto de Benedita da Silva no governo do estado do Rio de Janeiro, na Subsecretaria de Segurana da Mulher, gerenciada por Brbara Soares. Foram feitas reformas e construiu-se a parceria com a rea de sade, objetivando melhorar as condies de atendimento dessas mulheres. Em entrevista, Brbara Soares relatou sua inteno de deixar contribuies mnimas para a melhoria da qualidade do atendimento pelas polcias nesta rea, objetivando diminuir o horror da experincia da mulher ao fazer uma queixa de estupro.
sujo, feio, sem janelas, com acomodao apenas para a mesa e o mdico, sem espao para a presena de acompanhante. Foi transferida para outro andar, num ambiente amplo, com janelas, com equipamento ginecolgico novo, decorado, para que a mulher se sinta bem acolhida. Objetivando este acolhimento, foi feita uma parceria com setor sade e uma universidade, que ser aqui apresentada na seo sobre a parceria entre sade, justia e segurana. Outra importante ao da referida gesto foi o treinamento para os policiais de diferentes delegacias no atendimento mulher, j que isto no tinha acontecido antes. Fez-se publicar o manual Violncia contra a Mulher: Orientaes para a Ao Policial (Soares, 2002) para que o policial compreenda o que significa a violncia conjugal, os ciclos da sua dinmica, as dificuldades da mulher em sair da relao e as aes no caso de estupro. Esta capacitao ganha mais relevncia diante do fato de muitas mulheres desistirem da denncia, ao longo da entrevista com o policial, em virtude da maneira como foram tratadas. Este tipo de trabalho tem como pano de fundo a compreenso social tanto de gnero quanto de violncia, presentes entre os profissionais da polcia e de outros setores.8
Inspirada no Projeto Bem-me-quer, de So Paulo, a sala de exame no IML foi reinstalada. Esta sala se localizava em lugar degradante, muito pequeno,
7
A Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no atendimento s mulheres (MJ, 2002a) indicou a necessidade de uniformizao mnima nos procedimentos adotados. Uma grande dificuldade para a realizao de investigao sobre violncia sexual costuma ser o cruzamento de informaes sobre crimes registrados nas diferentes delegacias. Com este objetivo, a Subsecretaria de Segurana da Mulher criou um banco de dados dos estupros ocorridos no estado, incluindo os episdios anteriores informatizao da Delegacia Legal, o que possibilitou a investigao informatizada e unificada e que, mais tarde, permitir solues de casos de estupro com caractersticas similares.
Informaes de Brbara Soares, em entrevista anteriormente citada.
Informaes de Brbara Soares em entrevista anteriormente citada.
82
83
Um grave problema ligado ao atendimento mulher vtima de violncia a necessidade de a mesma ser informada sobre o direito de interrupo da gravidez ps-estupro. A experincia anterior de Brbara Soares, no incio da gesto Garotinho, mostrou a resistncia de policiais e mdicos de informarem a mulher sobre este direito, alegando posturas religiosas. A soluo para este problema foi a obrigatoriedade de colocao de um cartaz informativo sobre o direito em cada delegacia (Soares, sem data).
seminrios nacional e regionais sobre Violncia contra as Mulheres; e a criao no mbito do Ministrio da Justia da Secretaria de Estado dos Direitos da Mulher Sedim, em 8 de maio de 2002. Este rgo agora designado Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, estando integrado aos outros rgos da Presidncia da Repblica. A Secretaria foi criada a partir da Medida Provisria 103, de 1 de janeiro de 2003, pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva (Consultor Jurdico, 2004).
5.3.2. Programa Nacional de Direitos Humanos

A adoo do Programa Nacional de Direitos Humanos, em 13 de maio de 1996, foi decorrncia do cumprimento das recomendaes especficas da Conferncia Mundial de Direitos Humanos de Viena, realizada em 1993, que atribui aos direitos humanos o status de poltica pblica governamental. Em relao s polticas destinadas ao combate da violncia contra a mulher, houve concentrao das aes governamentais na instalao e reformas de casas-abrigo com nfase no fortalecimento da capacidade de tomada de deciso para enfrentarem a realidade social em que se encontram, resgatando-lhes a auto-estima, a dignidade, o pleno exerccio da cidadania e os meios para o restabelecimento dos vnculos familiares. So propostas aes nas reas da sade, assistncia social, psicossocial, educacional, jurdica e profissionalizante (Secretaria de Estado de Direitos Humanos, 2002). Hoje, no Brasil temos apenas 40 casas-abrigos, apesar da recomendao de pelo menos uma casa em cada cidade com mais de 200 mil habitantes.9
Em relao violncia domstica e sexual contra crianas e adolescentes, o PNDH estabelece a implantao e implementao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (pargrafo 140), que tem como objetivo geral estabelecer um conjunto de aes articuladas que permita a interveno tcnica, poltica e financeira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Entre os seus eixos estratgicos est a defesa e responsabilizao, que significa atualizar a legislao sobre crimes sexuais, combater a impunidade, disponibilizar servios de notificao e capacitar os profissionais da rea jurdico-policial, implantar e implementar os Conselhos Tutelares, o Sipia (Sistema de Informaes para a Infncia e Adolescncia) e as Delegacias especializadas em crimes contra crianas e adolescentes, entre outros (Ministrio da Justia, 2002).
5.3.3. Violncia Sexual no Contexto da Sade

O projeto original do PAISM - Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (Brasil, 1984), embora apresente uma viso de integralidade da sade da mulher, no se refere assistncia s vtimas de violncia. Apesar da elaborao e princpio de implementao do PAISM na primeira metade dcada de 1980, as reivindicaes iniciais de polticas pblicas referentes violncia domstica e sexual foram dirigidas segurana
Alm disso, includa na avaliao da implementao do PNDH, a elaborao de estudo sobre as condies de trabalho, a estrutura fsica, as aes, atribuies e o atendimento das DEAMs; a realizao de
9
Segurana depois da Denncia, www.rits.org.br, em 25/03/2003.
84
85
pblica e no sade (DOliveira, 1997). As polticas pblicas dirigidas mulher a partir da dcada de 1980 se centraram em torno de dois grandes eixos: sade e violncia e, em termos de violncia, o carter era repressivo e moralizador. J o PAISM , ao contrrio, redimensiona e amplia conceitos e trabalha com carter preventivo (Saffioti, 1995). A dissociao destas propostas uma questo que merece investigao especfica (DOliveira, 1997). Nos servios de sade, o foco est nos danos a serem reparados, que aparecem sobretudo nos servios de emergncia. O aparato conceitual e tcnico do setor sade tende a reduzir o problema ao corpo individual. As dimenses sociais e de sofrimento psquico no so consideradas nesses atendimentos emergenciais (DOliveira, 1997).
Apesar do Cdigo Penal no punir o aborto em casos de estupro desde a dcada de 1940, o aborto era realizado apenas de forma excepcional pelos servios pblicos de sade. At o incio da dcada de 1980, a Universidade Estadual de Campinas era o nico servio que realizava a interrupo dessas gestaes. No final dos anos 1980, buscando atender aos dois tipos de aborto previstos por lei, surgiram os programas de ateno violncia sexual, assistindo s mulheres vtimas de gravidez decorrente de estupro. Apenas em 1989 foi implantado o primeiro programa pblico de atendimento s vtimas de violncia sexual no Hospital Municipal Arthur Ribeiro de Saboya, de So Paulo (Drezett, 2000). A partir desta assistncia, servios de sade pioneiros comearam a dar ateno s diferentes conseqncias da violncia: o tratamento das seqelas fsicas, o diagnstico das doenas sexualmente transmissveis, o tratamento ginecolgico, a contracepo de emergncia e o atendimento social e psicolgico, numa compreenso de integralidade em sade. Como decorrncia, surgiu a necessidade de ser entendido o problema ao nvel das polticas pblicas para reduo da vulnerabilidade das mulheres frente a essa violncia, buscando a interao do setor sade com os de justia e segurana (Soares, s.d.).
Uma das dificuldades encontrar tcnicos interessados neste atendimento e vencer as resistncias institucionais, como foi relatado por profissionais do programa da Maternidade Frei Damio em Joo Pessoa, Paraba (Soares, 2000). Diante das resistncias institucionais, a iniciativa de promover o debate sobre o atendimento mulher vtima de violncia, aliada sensibilizao promovida pelo prprio trabalho tem transformado a resistncia em solidariedade e compromisso. Estes tcnicos contam que as experincias trouxeram crescimento profissional, compreenso da questo de gnero e uma viso mais humana das injustias sociais (Soares, 2000). H necessidade do cuidado com os profissionais que atendem as mulheres, pois, com a temtica da violncia, a assistncia faz emergir experincias dolorosas dos prprios profissionais, sendo indicados superviso e apoio para que possam lidar com as demandas da clientela (Schraiber, DOliveira, 1999).
Uma importante contribuio para a instalao de servios de ateno s vtimas de violncia sexual tem sido a iniciativa do Cemicamp (Centro de Pesquisas das Doenas Materno-Infantis de Campinas) que, a partir de 1996, com a liderana do Prof. Anbal Fandes, vem organizando a cada ano um Frum Interprofissional inicialmente dirigidos para a implementao da interrupo voluntria da gravidez nos casos permitidos por lei. Construiuse a partir da necessidade de esclarecer e sensibilizar os profissionais para a assistncia ao aborto legal, propondo os procedimentos adequados assistncia. As discusses durante estes eventos e nas unidades onde se debateu o tema levaram ateno para a assistncia s mulheres que sofrem de violncia sexual, independentemente se esta violncia levou ou no gravidez indesejada e solicitao de interrupo. A partir do IV Frum, este passou a chamar-se Frum Interprofissional sobre Atendimento da Mulher Vtima de Violncia Sexual. Tais encontros vm sendo realizados anualmente, em parceria com a Comisso Nacional Especializada de Interrupo da Gestao Prevista por Lei (criada em 1997) da Febrasgo (Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia), com o apoio do
87
86
Ministrio da Sade e Ipas Brasil e, com a participao de operadores do direito, organizaes no governamentais, professores universitrios e grupos feministas. Tem-se caracterizado por um importante momento de encontro entre profissionais e movimentos sociais, com conseqncias nos servios e elaborao de normas.
A cada Frum so escolhidos temas especficos tratados em profundidade, passando pela discusso da metodologia de assistncia, as lacunas encontradas e as propostas consistentes para diversos setores pblicos, seja na rea de sade, justia, segurana e educao. Tambm, as capacitaes para Ateno Ps-Abortamento Humanizado realizadas por Ipas nos servios pblicos, em parceria com as Universidades e Secretarias de Sade foram apontadas no IV Frum como importantes para sensibilizao dos profissionais para o tema de violncia, abrindo espao para a criao do Servio de Aborto Legal, em particular no Norte e Nordeste.
das mulheres. O documento apresenta propostas quanto instalao fsica, os recursos humanos, os equipamentos, o apoio laboratorial para os exames de gravidez, DST e Aids, o registro de dados e a sensibilizao e capacitao dos profissionais. Destaca tanto o valor do atendimento clnico como do atendimento psicolgico importante para a recuperao da auto-estima da mulher. Normatiza a dinmica do atendimento, destacando a importncia dos seus diferentes passos: a informao sobre o registro de ocorrncia, a avaliao da histria e das medidas j tomadas pela mulher e os procedimentos mdicos e de enfermagem: coleta do material do agressor, testes laboratoriais de DST e Aids, anticoncepo de emergncia e condutas diante de gravidez decorrente do estupro e procedimentos para sua interrupo, especificando as tcnicas indicadas para diferentes estgios de gestao (Ministrio da Sade, 1999).
5.3.4. Norma Tcnica de Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Domstica e Sexual contra Mulheres e Adolescentes
O Ministrio da Sade elaborou esta norma atravs do Departamento de Gesto de Polticas Estratgicas e da rea Tcnica de Sade da Mulher. Foi construda com a participao de instituies com experincia nesta temtica, secretarias estaduais e municipais e ONGs do movimento feminista. A Norma Tcnica prope a integrao de diferentes setores para a sua implantao, tais como: sade, segurana pblica, justia e trabalho, bem como o envolvimento da sociedade civil organizada. Tem como objetivo a garantia da rpida assistncia a mulheres e adolescentes vtimas de violncia sexual. Prope que os gestores providenciem os locais de referncia desses atendimentos, evitando ambientes de constrangimento
A norma orienta o servio de abortamento legal e a contracepo de emergncia. A segunda edio da Norma Tcnica (Ministrio da Sade, 2002) teve como principais modificaes: a reviso da profilaxia para as DTS; incluso de esquema de profilaxia para DST em crianas; incluso da profilaxia do HIV em mulheres, crianas e adolescentes. Sua implantao ainda enfrenta questes burocrticas e resistncias dos profissionais de sade em muitos servios, e tambm dos juzes, alm da interferncia da Igreja. A maioria dos servios de sade no est equipada para diagnosticar, tratar e contribuir para a preveno dessa ocorrncia, carecendo de profissionais treinados no reconhecimento dos sinais da violncia, sobretudo aquela de carter mais insidioso. Esse diagnstico requer uma rede de apoio que extrapola os servios de sade, para que os problemas identificados sejam resolvidos (Articulao de Mulheres, 2000). Em geral os servios se baseiam nas normas do MS que prevem a interrupo da gestao at 20 semanas mas a maioria, entre os que realizam aborto, o faz at 12 semanas.10
10
Informao de Elcylene Leocdio, em maro de 2003. Elcylene mdica sanitarista, bolsista internacional da Fundao Ford, tendo trabalhado no Ministrio da Sade.
88
89
Esforos da equipe do Ministrio da Sade nos ltimos anos levaram a um aumento significativo das unidades de atendimento s mulheres vtimas de violncia sexual, passando de cerca de 17 para quase 300 em todo o pas at o ano de 2003. O VII Frum Interprofissional para Atendimento Integral da Mulher Vtima de Violncia Sexual, realizado em novembro de 2002 (Fandes et al., 2004), levantou um total de 250 estabelecimentos que do atendimento de emergncia e 44 hospitais que j tinham atendido pedidos de interrupo legal da gestao por estupro. Em seis estados, as mulheres estupradas ainda no contavam com atendimento interrupo da gestao, sendo um deles na regio Sul (Santa Catarina), dois no Nordeste (Piau e Sergipe), alm dos trs na regio Norte (Roraima, Amap e Tocantins). No Paran, So Paulo e Gois tem havido um aumento de hospitais que atendem as vtimas de violncia sexual em emergncia. Algumas maternidades esto autorizadas realizao do aborto psestupro oferecendo o atendimento integral sade da mulher nestas condies. O maior nmero de hospitais que atendem interrupo legal da gestao esto em So Paulo (13), Rio Grande do Sul (quatro), Pernambuco (quatro) e Minas Gerais (trs). A maior parte dos hospitais que realizam aborto legal so hospitais de ensino, sedes de faculdades de medicina federais ou estaduais (Fandes et al, 2004).
atendimento ao aborto, os hospitais com freqncia tm os recursos, mas h dificuldade em alguns, para a aquisio e manuteno de estoque de misoprostol para aborto farmacolgico e de equipamento para a AMIU (Aspirao Manual Intra-uterina) (Fandes et al., 2004). As secretarias de sade dos estados e municpios no costumam priorizar a assistncia violncia sexual, por carecer de compreenso de sua alta prevalncia e gravidade e por desconhecimento da Norma Tcnica do MS (Fandes et al., 2004).
No site do Ministrio da Sade, h informao osobre anticoncepo de emergncia e sobre a violncia sexual, esclarecendo que a mulher vtima de violncia sexual seja tratada com respeito e solidariedade nos servios e delegacias, com informaes para suas decises, sobre servios, sobre procedimentos garantidos por lei, como a interrupo da gravidez psestupro e anticoncepo de emergncia (Ministrio da Sade, 2003a, b). Apesar da falta de informao entre a populao e os profissionais de sade sobre este tipo de atendimento, alm de desarticulao dos servios nos diferentes nveis da rea de sade e com as outras reas de educao, justia e segurana, entidades cientficas, conselhos e movimentos sociais.
Um problema identificado pelo VII Frum Interprofissional para Atendimento Integral da Mulher Vtima de Violncia Sexual foi a falta de interesse e de motivao da direo de alguns hospitais. Temem as crticas de setores polticos e religiosos, no se sentindo seguros para a realizao de aborto legal. Isto somado falta de motivao econmica e de compromisso com os problemas da populao. Apesar de serem necessrios poucos recursos para a assistncia s mulheres que sofrem violncia, quase sempre faltam recursos para medicamentos e para os exames recomendados. No
O Ministrio da Sade, que no acompanhava de modo sistemtico o desempenho dos servios de ateno s vtimas de violncia, implantou recentemente um sistema de informao em acidentes e violncias e, a partir dele, teremos uma avaliao mais abrangente sobre os atendimentos realizados.11 A obrigatoriedade da denncia de violncia contra a mulher nos hospitais trar uma visibilidade maior para a questo.12
11 12
Informao de Elcylene Leocdio. Lei n.10.778, de 24 de novembro de 2003.
90
91
5.3.5. A Violncia Sexual e a Integralidade das Aes na rea de Sade da Mulher

Os profissionais dos servios de ateno mulher, apesar de se encontrarem identificados com a compreenso de integralidade do Paism, com as propostas de ateno primria e das aes educativas, esto despreparados para lidar com os depoimentos de violncia domstica e sexual das mulheres nos diversos tipos de atendimentos. Pesquisa desenvolvida em um posto de sade, bastante identificado com o Paism em So Paulo, revelou a inabilidade das coordenadoras dos grupos na discusso dos atos de violncia sexual praticados pelos parceiros dessas mulheres (DOliveira, Schraiber, 1998).
violncia conjugal. Compreendendo a violncia sexual de maneira ampla,13 faz uma releitura da definio de estupro pelo Cdigo Penal de 1940 que delimita os casos de estupro penetrao vaginal, sendo discutida uma proposta de definio mais abrangente. Este documento, rico em orientaes, entende os profissionais de sade como exercendo posio estratgica na deteco de possveis vtimas de violncia em geral (Ministrio da Sade, 2002).
No ano de 2002, o Ministrio da Sade publicou um importante documento: Violncia Intrafamiliar: Orientaes para as Prticas em Servio (Brasil, 2002), que trabalha com uma abordagem da violncia intrafamiliar dentro da compreenso de gnero e dos ciclos da vida. Trata-se de um material com formato visualmente atraente, com textos explicativos, didticos, desenvolvidos para orientao quanto ao diagnstico, ao tratamento e preveno da violncia nos atendimentos. Apresenta a temtica numa linguagem tcnica acessvel, discutindo a violncia intrafamiliar, de gnero, contra crianas, adolescentes, homens e idosos, em seus mais diferentes aspectos: psicolgicos, sociais, relacionais. Procura expandir a reflexo sobre os temas com relatos de casos e discusso clnica dos eventos em torno da violncia; fornece informaes para que os profissionais possam diagnosticar os casos de violncia sexual atravs de indcios fsicos e psicolgicos das mulheres que procuram os servios de sade em geral; orienta como atender a mulher, discutindo o ciclo da
Uma questo a ser debatida pelo setor Sade refere-se ao relato das mulheres sobre as violncias sofridas nos prprios servios, principalmente na assistncia ao parto, cometidas por profissionais de ambos os sexos, e que constituem violncia sexual. Alm de no terem direito de questionar e escolher os procedimentos tcnicos que lhe so aplicados, com freqncia as mulheres contam que encontraram brutalidade no tratamento recebido. Alm das horas de sofrimento com dor, isoladas num ambiente frio do ponto de vista emocional, recebem muitas vezes insultos como: Cala a boca! Na hora de fazer foi bom, no? Optam por suportar calada ao invs de gritar, reagir ou dar escndalo e correr o risco de represlia da equipe (DOliveira, Schraiber, 1999). Entendendo violncia sexual como qualquer procedimento em que se sinta subjugada no exerccio da sua sexualidade, e entendendo o parto como um evento da histria sexual de uma mulher, tais fenmenos merecem a ateno de planejadores e gestores
13
O Ministrio da Sade (2002) entende violncia sexual como toda ao na qual uma pessoa em relao de poder e por meio de fora fsica, coero ou intimidao psicolgica, obriga uma outra ao ato sexual contra a sua vontade, ou que a exponha em interaes sexuais que propiciem sua vitimizao, da qual o agressor tenta obter gratificao. Desta forma, a est includo alm do estupro, o sexo forado no casamento, o abuso sexual infantil, abuso incestuoso, o assdio sexual e outras condutas desrespeitosas: carcias no desejadas, penetrao oral, anal ou genital, com pnis ou objetos de forma forada, exposio obrigatria a material pornogrfico, exibicionismo e masturbao forados, uso de linguagem erotizada, em situao inadequada, impedimento ao uso de qualquer mtodo contraceptivo ou negao por parte do parceiro(a) em utilizar preservativo e ser forado(a) a ter ou presenciar relaes sexuais com outras pessoas, alm do casal.
92
93
de sade, para que os servios no continuem sendo legitimadores do desrespeito mulher.
entre diferentes setores de governo. Cidades do Sudeste contam com uma rede de apoio a mulheres vtimas de violncia que inclui setores pblicos, ONGs, universidades e o movimento feminista.
Para alguns autores (Kluwer Academic, 2000, apud Berger, 2003), a violncia pode ser um problema de sade mais comum do que a preclmpsia e a diabetes gestacional, sendo grande o risco de aumento dos eventos de violncia quando a mulher comunica ao parceiro o resultado positivo do teste HIV feito ao longo do pr-natal ou no parto, entre os casais em que a violncia j existente. Observa-se, ainda, uma ocorrncia maior de violncia contra mulheres grvidas, sugerindo que a gestao constitua um risco aumentado de violncia (Schraiber, DOliveira, 1999), provavelmente como fruto da insegurana dos homens com relao gravidez e paternidade. No entanto, os profissionais de sade no esto capacitados para o diagnstico da violncia sexual na assistncia prnatal. Suas representaes de gnero tradicionais e biologizantes da sexualidade feminina e da gestao influenciam suas iniciativas de preveno (Cavalcanti, 2004).
A incluso da ateno aos homens autores de violncia como uma estratgia nas polticas de combate violncia foi uma das propostas do VI Frum Interprofissional de Atendimento Integral da Mulher Vtima de Violncia Sexual, em 2001. Para tanto, faz-se necessrio sensibilizar os juzes para a associao das penas alternativas participao destes homens em grupos de reflexo.
5.3.6. Parcerias em torno da ateno mulher vtima de violncia sexual

Afinados com as propostas da Norma Tcnica do Ministrio da Sade, encontramos algumas aes que se caracterizam por envolverem a parceria
94
No municpio de So Paulo, encontramos o Guia de Servios, reunindo informaes sobre todas as opes assistenciais existentes policial, jurdica, psicossocial especializada, bsica e mdica (Coletivo Feminista Sexualidade e Sade, 2002). O Guia vem sendo distribudo para todos os servios que prestam assistncia a mulheres na cidade, e constitui material fundamental para este trabalho, disponibilizando as referncias possveis. Entre as iniciativas encontradas, o Programa Bem-me-quer Atendimento Especial s Vtimas de Violncia Sexual, no Hospital Prola Byington, em So Paulo destaca-se pela integrao que promove entre os servios de segurana e de sade. Desde 1994, o hospital oferecia assistncia a mulheres violentadas atravs do programa Vtimas de Violncia Sexual, que recebia de 80 a cem pacientes. Com o novo atendimento, aps notificar o crime na Delegacia, a mulher em situao de violncia, que antes era encaminhada para a realizao de exames no Instituto Mdico Legal (IML), levada em um veculo especial diretamente ao Hospital Prola Byington para a coleta de provas de agresso e deteco de possveis doenas contagiosas. O posto de atendimento do IML criado no prprio hospital, evita constrangimentos, o que propiciou o aumento do nmero de atendimentos para 200 por ms. Durante o trajeto at o hospital, uma auxiliar de enfermagem tenta abordar e apoiar a mulher respeitando seu direito privacidade. Com o IML aqui, a viso de que a mulher foi estuprada porque provocou o agressor est mudando, observa Sandra Regina Garrido, diretora do Servio Social do programa. Ela aponta mais uma vantagem: Elas no tm de recontar o caso diversas vezes, quando esto em um estado emocional delicado (Coutinho e Camargo, 2003).
95
No Rio de Janeiro, foi feita uma ao fortalecendo a parceria entre o setor Sade e o IML durante a gesto da sociloga Brbara Soares, j citada antes, e que tem se mantido no governo seguinte. A Secretaria de Sade cedeu estagirios de auxiliar de enfermagem e de psicologia para receber, orientar e apoiar psicologicamente a mulher durante o atendimento no IML. Segundo a coordenadora da subsecretaria, o ideal seria a existncia de um transporte que conduzisse a mulher da delegacia para o IML, e de l para a instituio de sade onde receber a assistncia necessria. Esta uma das propostas dos referidos Fruns Interprofissionais, que indicam, inclusive, a possibilidade do perito do IML atender na prpria instituio de sade, como ocorre no Hospital Prola Byington. Este Frum considera que deve ser entendido como prioritrio o atendimento sade da mulher vitimada, sendo a denncia na Delegacia, indicada e apoiada pelos profissionais, mas de escolha da mulher (Fandes et al., 2004). Encontramos o Protocolo de Ateno s Vtimas de Violncia Sexual no Municpio de Florianpolis, integrando a Universidade Federal de Santa Catarina, a Secretaria de Estado da Sade, a Secretaria Municipal de Sade e Desenvolvimento Social, a Secretaria de Estado da Justia e Cidadania, a Secretaria da Segurana Pblica e a Prefeitura (Florianpolis, 2000). Esto ali formalizados os detalhes das competncias de cada setor na assistncia mulher, e as instituies comprometidas em prestar assistncia de segurana, de sade pblica, psicossocial, jurdica e a formao de banco de dados. Neste protocolo esto propostas garantias quanto existncia de recursos fsicos e humanos para a execuo do projeto, distribuindo competncias entre as secretarias e garantindo a qualidade da assistncia. Est prevista a capacitao dos funcionrios e a insero do tema violncia sexual e do protocolo nos cursos de graduao em medicina, enfermagem, psicologia, servio social, pedagogia, direito, educao fsica e reas afins. A publicao normatiza, passo a passo, as condutas do atendimento de sade mulher, criana e ao adolescente. Apresenta ainda todos os formulrios e informaes necessrias para as equipes na assistncia biopsicossocial a essas vtimas.
96
6. Desafios para as Polticas Pblicas

A questo da violncia sexual envolve aes de diferentes reas, tais como justia, segurana, sade e movimentos comunitrios, muitas vezes sem uma ao integradora entre elas e sem definio dos servios que devem conduzir estas aes. No h dados sobre o impacto de nenhuma das iniciativas empreendidas at hoje (Partido dos Trabalhadores, 2002a). Pesquisas e avaliaes so necessrias sobre a dimenso e contexto do problema como tambm sobre os resultados de programas e polticas implementadas.
A pesquisa realizada pelo Ibam (Instituto Brasileiro de Administrao Municipal) sobre polticas pblicas na rea de violncia contra mulher nas mercocidades brasileiras1 (Costa, 2003) revelou que h uma percepo muito difusa da categoria violncia contra mulher, embutida a a temtica da violncia sexual. Segundo observaes da pesquisadora Alessandra Oberling,2 a violncia contra a mulher tem vrias conotaes: muitos acham que o termo trata de violncia sexual, violncia sexista, sendo pouco definido. Ela avalia que a maioria das cidades pesquisadas apresenta polticas apenas voltadas para as mulheres, sem viso de relao, de processo e de gnero como categoria inter-relacional. So muito especficas, setoriais, desconectadas com outras aes. A sade tem uma viso de que um problema de sade pblica e seus profissionais trabalham basicamente
1
A Rede Mercocidades inclui qualquer cidade com mais de 500 mil habitantes, que funcione em regime democrtico. No Brasil, h 29 mercocidades. Cada uma delas d uma contribuio financeira e participa dos programas da Rede, que conta com unidades temticas, entre elas, de gnero. 2 Alexandra Oberling, em entrevista realizada em 21 de maro de 2003.
97
com violncia sexual. As equipes das secretarias de promoo social do outro significado para esse tipo de situao: trabalham pouco com a categoria de violncia sexual e mais com a categoria de violncia domstica. Segundo a pesquisadora, apesar de usarem metodologias diferentes, as aes convergem para o mesmo problema. Segundo ela esta mais uma questo de disputa de conceituao do que seja violncia, qual a rea que tem maior legitimidade para lidar com o assunto.3 Avalia ainda que as polticas so muito mais voltadas para o combate violncia pos-facto. H poucas polticas de preveno. A maioria no tem esse carter relacional que a categoria de gnero pressupe. H uma grande dificuldade dos tcnicos e mesmo do movimento das mulheres quanto a incorporarem essa viso relacional nos trabalhos com homens agressores (Oberling, 2003).
dentro de uma secretaria de sade e no numa secretaria de promoo social. Em algumas prefeituras, as aes voltadas para as mulheres vtimas de violncia, localizadas nas secretarias de promoo social, revelam uma compreenso assistencialista do problema. Muitas vezes, a secretaria de sade tem um trabalho de combate violncia sexual, sem entender que essa ao deve ser integrada a outros fatores da violncia na famlia, mesmo no caso de mulheres acima de 18 anos, no havendo dados estatsticos consistentes para confirmar se a violncia foi promovida por parceiro ou parente.4
Um dos problemas freqentes nas polticas pblicas deve-se descontinuidade em funo das mudanas de governo e ao fato de as caractersticas das aes nesta rea estarem vinculadas s iniciativas individuais (Costa, 2003; Lerner, 2000). No caso de Santo Andr, por exemplo, a assessoria dos direitos da mulher foi implantada em 1990, sendo depois extinta, voltando a funcionar anos mais tarde. Apesar de a pesquisa desenvolvida pelo Ibam no trabalhar com dados especficos sobre violncia sexual, a mesma revela dificuldades nas dinmicas pblicas de trabalho quanto a lidar com as questes de violncia de gnero.
Na pesquisa com as mercocidades brasileiras percebeu-se, ainda, que os gestores municipais desconhecem a problemtica da violncia de gnero e/ou possuem uma viso preconcebida sobre o assunto. No desenvolvem discusso sobre o conceito de violncia, o que vem a ser a violncia e suas implicaes, como por exemplo, o que significa trabalhar essa questo
3
Alessandra Oberling em entrevista em 21 de maro de 2003.
Idem.
98
99
7. A Violncia Sexual na Regio Norte

A regio Norte mereceu destaque neste estudo que envolve a implementao de projeto na rea de violncia sexual em funo de suas caractersticas socioeconmicas, que a situam entre as regies mais pobres e carentes do Brasil. Nas regies de garimpo ocorre alta concentrao de pontos de prostituio infantil, nos quais as meninas entre 12 e 19 anos se encontram em regime de escravido e so foradas a se prostituir. A explorao de mulheres, crianas e adolescentes se desenvolve expressivamente em prostbulos fechados, onde a explorao se relaciona ao mercado regionalizado das prticas extrativistas. As crianas so usadas para servir ao comrcio da prostituio privada por meio de escravido, crcere privado e venda.
O turismo nutico uma prtica nas regies banhadas por rios navegveis e encontra-se ligado comercializao sexual de crianas e jovens, atendendo aos turistas consumidores da prostituio nas localidades ribeirinhas. O isolamento geogrfico da regio e a precria infra-estrutura e fiscalizao permitem o trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de explorao sexual para fronteiras internacionais e interestaduais (Leal e Leal, 2002). O trfico de mulheres est relacionado s prticas de prostituio nos garimpos e perto de projetos de minerao. H uma concentrao de pontos de prostituio no interior dos estados do Par, Amazonas, Rondnia e Amap, onde se encontram as grandes reas de garimpo. Mulheres so recrutadas com promessas de bons empregos remunerados e vivem um regime de escravido dentro de boates e/ou
100
101
bares, quando toda a renda obtida pelos servios prestados desviada para os proprietrios dos estabelecimentos, seja a ttulo de pagamento de despesas com alojamento, seja para saldar dvidas decorrentes da sua manuteno pessoal. Alm das mulheres de baixa renda, profissionais do sexo ou no, que migram para essas reas visando maior lucro do que o obtido nas suas cidades de origem, existe uma grande procura e trfico de lotes de meninas com idade variando entre 12 a 19 anos. A prostituio infantil, em regime de escravido, est concentrada nessas reas, apesar de alguns esforos no sentido de combat-la, advindos das esferas governamental, no governamental e de grupos religiosos.
Tabela10. Nmero de DEAMs na regio Norte

Regio Brasileira Norte Nordeste Centro Sudeste Sul
Fonte: www.cfemea.org.br
Percentagem de DEAMs/ Regio num total de 307 (em 2001) 11% 8% 4% 61% 16%
H 76 rotas utilizadas pelo crime organizado para fins de explorao sexual de mulheres, crianas e adolescentes. Tais dados so alarmantes se comparados com as demais regies brasileiras: Tabela 9. As rotas do trfico
Regies Brasileiras N. da Pop.Carente (x Mil) Norte Sul Nordeste Sudeste Centro Total 2.220 4.349 18.894 13.988 2.469 41.919 Percentagem (%) 43,2 20,1 45,8 23 24,8 30,2 Rotas de Trfico p/s fins sexuais 76 28 69 35 33 241
Apresentaremos a seguir dados sobre os servios existentes na regio, a partir de material encontrado nos sites governamentais e entrevistas com prestadores de servios e ativistas regionais. ACRE
O nosso povo tem um lado lindo que o contato com a natureza, a liberdade, no pentear o cabelo, subir nas rvores, nadar no rio, usar razes quando est doente... E tem este outro lado da brutalidade. O homem tem uma educao patriarcal muito forte.1
Fonte: Leal e Leal, 2002.
O alto nmero de rotas de trfico de mulheres, atrelado ao baixo nmero de Deams na regio Norte, um problema grave. Tem havido evoluo na oferta de equipamentos de apoio mulher vtima de violncia sexual, no entanto, ainda h uma deficincia de DEAMs nessa regio. Do total de 307 DEAMs (em 2001) existentes no Brasil, a regio Norte apresenta apenas 11% delas, sendo que Rondnia e Acre tm apenas uma delegacia em cada estado, como vemos na tabela a seguir:
102
A atuao do Partido dos Trabalhadores, primeiro na prefeitura de Rio Branco e agora na segunda gesto do governo do estado, aliado aos movimentos sociais, tem tido um impacto significativo na rea social de forma geral e na atuao em violncia sexual de forma especfica. O Acre conta com um Conselho Estadual dos Direitos da Mulher. Na rea da sade, o governo do estado do Acre, como o restante do pas, tem priorizado a implementao do Programa de Sade da Famlia (PSF) nas comunidades de baixa renda. Entre as aes realizadas, destaca-se a implantao de agentes comunitrios de sade e equipes de sade da
1
Liderana feminista entrevistada.
103
famlia; o repasse de incentivo mensal do Ministrio da Sade para manuteno do PSF e aquisio de equipamentos para os municpios que implantam o programa; a estruturao das equipes de sade bucal; a reorientao das aes bsicas de sade, tendo como princpio bsico a ateno integral famlia; e a integrao de todas as reas tcnicas na busca da garantia de proporcionar acesso de toda famlia s aes de sade.2
de 2004, o nmero de entrada de mulheres na casa teve um grande aumento, assim como o nmero de crianas e adolescentes que acompanhavam as mes abrigadas. Tabela 11. Perfil das mulheres na Casa Me da Mata
Ano Jan-dez 2001 Jan-dez 2002 Jan-dez 2003 Nmero de Mulheres (entrada) 49 96 149 46 340 Nmero de filhos (as) acompanhando embriagadas 75 105 185 52 416 Total 124 201 334 98 757
A Maternidade da Mulher Brbara Heliodora tem o compromisso de estruturar seu servio. Alguns profissionais da instituio j se capacitaram, mas no h um servio especializado. Na sade, no existe nenhuma iniciativa voltada para a deteco da violncia sexual. J na educao, existe uma experincia no setor da sade escolar que atende s crianas em situaes de violncia. A Secretaria Estadual de Educao de Rio Branco, atravs do Setor de Sade Escolar, desenvolve um trabalho junto s escolas atendendo crianas vtimas de violncia e suas famlias, bem como seus professores.
Jan-abril 2004 Total
Fonte: Departamento de Relaes Sociais de Gnero de Rio Branco, Dados referentes ao perfil de Mulheres na Casa Me da Mata, 2004.
Na prefeitura, a primeira experincia foi o Centro de Referncia Casa Rosa Mulher. O atual governador na poca era prefeito e, quando saiu, a Casa acabou, uma vez que o gestor que a assumiu tinha menos sensibilidade para a questo. Fizeram campanhas de esclarecimento e sensibilizao, alm de capacitao de profissionais.
O Governo Federal tem o Programa Sentinela, em Rio Branco, que assiste s vtimas de violncia sexual. Este programa inclui a identificao de casos de explorao sexual, atendimento psicolgico e social, encaminhamento jurdico e bolsa para meninas; mas, na verdade, este aporte insuficiente e significativamente menor que a renda obtida atravs da prostituio.
Rio Branco conta com a Casa Abrigo Me da Mata, que tem sobrevivido com muita dificuldade nos ltimos quatro anos. De janeiro de 2001 a abril
2
S existe uma DEAM no estado, que muito sobrecarregada no atendimento. A mdia de queixas de 25 por dia. O espao fsico, a equipe e infraestrutura so insuficientes para a demanda apresentada. Alm do apoio psicolgico e social que a mulher em situao de violncia requer, destacase tambm a necessidade de prestar um acompanhamento, orientao e apoio em relao s questes jurdicas, e isto a DEAM no tem como oferecer com seus recursos atuais. H falta de mdicos legistas no IML, o que dificulta muito o atendimento. Houve um concurso, mas sem candidatos, pois no h quem queira trabalhar em Rio Branco.
www.ac.gov.br
104
105
O estado conta tambm com o trabalho de uma liderana feminista, psicloga, que presta atendimento a mulheres em situao de violncia:
Este meu trabalho: fortalecer a auto-estima, nomeando sentimentos para elas poderem, a partir da, sentir que esto fazendo alguma coisa importante para suas vidas. Pego e uso os recursos que elas tm para se fortalecer.3
Alm do atendimento individual, esta liderana coordena oficinas nas comunidades, trabalhando junto Reviva (Rede Estadual de Combate Violncia contra as Mulheres, Adolescentes e Crianas).
Participam da Rede as Secretarias de Segurana e de Cidadania e Assistncia Social, a Maternidade da Mulher Brbara Heliodora, o Pronto Socorro, o Conselho Tutelar, o Conselho Estadual da Criana e Adolescente, o Conselho Estadual do Idoso, o Cedep o Ministrio Pblico, a Rede Acreana de Mulheres e Homens. A interiorizao da Rede um grande desafio apontado por uma entrevistada. O Cedep, uma ONG que trabalha na defesa dos direitos humanos e educao popular, a instituio que se destaca em aes na rea de violncia domstica e de gnero. O CDHD (Centro de Direitos Humanos da Diocese) tem seu trabalho mais voltado para a violncia institucional policial e o crime organizado. A Rede estruturou um Programa de Combate Violncia Intrafamiliar, que foi aprovado na Assemblia Legislativa em maro de 2002 e que prope a atuao em vrios setores. Tal Programa deve melhorar a estrutura dos servios no estado.
Existe uma tentativa de estruturar uma rede de servios estadual Reviva (Rede Estadual de Combate a Violncia contra as Mulheres, Adolescentes e Crianas) que, no momento, funciona mais como espao de reflexo, encontro e troca que inclui ONGs, o IML, as delegacias, a assistncia social e a sade, mas precisa de mais eficincia.
As entrevistadas destacaram a importncia de incluir a universidade e a Secretaria de Educao na ateno aos currculos e na formao dos profissionais sobre o tema. A universidade, por exemplo, conta com um Ncleo de Estudos de Gnero, criado h pouco tempo, que poder ser um aliado importante para a realizao de pesquisas. Faltam pesquisas mais abrangentes.
Para funcionar mesmo, a rede, do jeito que imagino, s quando cada instituio tiver um protocolo de ao, uma rotina bem estruturada em cada instituio, uma rotina de forma integrada e no isolada. Nossa sociedade muito individualista, cada um faz o seu e no se preocupa muito com os outros. H um descompromisso com a soluo. Nosso desafio fazer a rede funcionar. Outro desafio criar os servios.4
A Rede tem procurado sensibilizar outros movimentos sociais para a abordagem de gnero e a questo da violncia contra a mulher, mas at agora tais iniciativas no foram muito frutferas. A Central de Movimentos Populares, no entanto, j inclui algumas questes como gnero e violncia. O Mama (Movimento das Mulheres da Amaznia) atua em nvel regional e tem sido importante para fortalecer as iniciativas das mulheres em Rio Branco.
3 4
Liderana feminina. Entrevistada, funcionria pblica.
O trabalho de preveno que se destaca realizado pelo Cedep, que se dedica a realizar oficinas, s atividades de esclarecimento e
107
106
conscientizao em comunidades de baixa renda. H que se considerar a influncia da cultura indgena, em que as meninas so iniciadas sexualmente muito cedo entre 12 e 13 anos. Mas neste contexto cultural, de acordo com uma entrevistada, a sexualidade no aparece como explorao, como na cidade, no podendo ser considerada como desajuste: dentro da aldeia, a sexualidade equilibrada e saudvel. No entanto, esta referncia no contexto urbano muda. AMAP O Estado do Amap conta com o Programa Fatores Externos, no mbito da Secretaria de Estado da Sade, que trabalha os dados estatsticos sobre morbimortalidade por causas externas basicamente, acidentes de trnsito e violncias. Este programa tem como objetivo monitorar as informaes coletadas com a finalidade de integralizao das aes de modo a prevenir novas ocorrncias. Com base nos dados coletados, procura desenvolver aes preventivas e educativas em parceria com instituies governamentais e no governamentais, como forma de conscientizar a populao, buscando a reduo da violncia. O programa conta com pesquisas sobre violncia junto classe estudantil, e com a realizao intersetorial de aes preventivas-educativas junto comunidade. Como resultado, foi firmado um convnio entre a rea Tcnica de Acidentes e Violncia e o Ministrio da Sade no Estado, como referncia para a Regio Norte (em fase de implantao).5 Em Macap, existe uma DEAM que atende mulheres adultas, e uma DECA que assiste crianas e adolescentes. A dificuldade maior, no entanto, a falta de recursos humanos e materiais. medida que Macap cresce, aumenta a demanda e a equipe torna-se insuficiente. Existe uma rede de apoio, na qual o servio de sade oferece contracepo de emergncia, faz o exame para o HIV e encaminha para a Casa-Abrigo montada pela Secretaria de Segurana Pblica. Alm disso, existe a iniciativa de implantar o Conselho Estadual das Mulheres. Em Macap, existe movimento de
5
mulheres negras e ONGs que participam da rede, mas nenhuma ONG trabalha com atendimento. O Hospital da Mulher Me Luzia, instituio estadual localizado em Macap, est realizando contracepo de emergncia, mas ainda no faz interrupo da gravidez. A integrao do servio ao IML boa, mas houve um retrocesso, pois ser necessria uma nova articulao para que haja o retorno do atendimento s vtimas por profissionais mulheres, em separado, coisa que havia sido conquistado antes. Uma dificuldade apontada a alta rotatividade dos profissionais. Falta tambm informao sobre os servios, mesmo entre os gestores. H necessidade de um trabalho com o agressor, pois a equipe no d conta uma vez que, em geral, a mulher tem interesse em voltar para o parceiro e raramente d prosseguimento ao caso. O trabalho com o parceiro vital, como tambm o atendimento psicolgico mulher. A partir do projeto apresentado pela Secretaria de Sade ao Ministrio da Sade, firmou-se um convnio, com a meta de trabalhar a sensibilizao e o atendimento de mulheres em situao de violncia sob a forma de rede. Foi realizado um seminrio estadual sobre o atendimento a mulheres vtimas de violncia com entidades governamentais e no governamentais que fazem atendimento, a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) e o CRM (Conselho Regional de Medicina), e ofereceu-se treinamento para a maioria dos municpios no atendimento e na tcnica de AMIU. Em termos de preveno, encontramos o projeto Banco-Escola do Governo Federal que atua mensalmente em um estabelecimento de ensino, onde realiza palestra para esclarecer que a violncia crime e divulgar os servios da Deam. Os pais freqentam para no perder o benefcio bolsa-escola. AMAZONAS O mercado da prostituio muito forte no estado do Amazonas. Manaus apresenta um quadro grave de explorao sexual de crianas e adolescentes,
www.amapa.gov.br
108
109
no qual desembocam meninas vindas do Par, Acre, e outros estados da regio Norte. Atravs da fronteira, conseguem chegar a outros pases, como Bolvia, Venezuela e Guiana, completando-se assim o trfico internacional. De incio, existe o trfico intermunicipal, seguido do interestadual, para enfim chegar ao trfico internacional. Na luta contra a violncia sexual feminina, encontramos o atendimento a mulheres violentadas sexualmente no Hospital Universitrio Getlio Vargas, em Manaus, com o apoio do Rhamas (Redes Humanizadas de Atendimento s Mulheres Agredidas Sexualmente). O Rhamas oferece informaes sobre violncia sexual, divulgando metodologias para a criao e o fortalecimento de programas, articulando servios de sade com a justia, segurana, grupos comunitrios, entidades profissionais, associaes, voluntrios, entre outros. 6 Ainda em Manaus, a Casa de Apoio 3, setor da Secretaria Municipal da Infncia e Juventude, que iniciou seus servios em 2002, responsvel pelo atendimento s vtimas de violncia sexual. Desde o incio do projeto, o nmero de denncias aumentou em 60%. Tal dado segundo a coordenadora do projeto, Leuma Cassiano demonstra que as pessoas esto mais conscientes quanto a existncia de um servio para atender as vtimas. Alm de um atendimento vtima de violncia sexual, este tambm se estende sua famlia. Alm disso, a Prefeitura de Manaus coordena e executa programas e projetos de assistncia social7 em diversas reas temticas, incluindo a questo da violncia sexual. Neste sentido, o Projeto Sentinela, com apoio do Governo Federal, presta atendimento a crianas e adolescentes, vtimas de violncia e explorao sexual. O programa prope um acompanhamento psicolgico e social e tambm atua de forma preventiva em campanhas no intuito de diminuir a violncia sexual e o trfico de crianas, adolescentes e mulheres para fins sexuais. Outro programa de combate violncia e explorao sexual no municpio de Manaus diz respeito s aes do Programa Pair (Programa de Aes
6 7
Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil no Territrio Brasileiro).8 O programa, com dois anos de durao (de outubro de 2002 a julho de 2004), tem uma proposta inicial de trabalhar em seis localidades do Norte e Nordeste do pas, incluindo Manaus. Dentre seus objetivos, pode-se destacar o desenvolvimento de estudos quantitativos e qualitativos para anlise da situao de violncia sexual infanto-juvenil e a organizao de um sistema de informaes local sobre a situao das adolescentes com nfase na violncia sexual, a fim de desenvolver campanhas de sensibilizao e mobilizao da sociedade. E mais: o programa visa qualificar os servios de percia tcnica como forma de assegurar atendimento humanizado s crianas e adolescentes em situao de violncia sexual. PAR Em Belm, capital do Par, tambm encontramos grande variedade de servios ligados ao tema da violncia sexual. Associados a eles, nos ltimos sete anos (1998-2004) foram registrados 764 casos de estupro, 63 casos de seduo, 205 atentados de violncia ao pudor, 34 casos de atos libidinosos e 56 tentativas de estupro, como mostra o quadro a seguir: Tabela 12. Dados sobre a violncia sexual na mulher. Belm (PA) 19982003
Tipo de registro Estupro Atentado Violento ao Pudor Seduo Atos Libidinais Tentativa de Estupro Total de Ocorrncias Inquritos Flagrante Total 1998 28 6 34 11 11 1999 165 34 28 12 21 260 6 2 8 2000 2001 2002 2003 Total 161 136 121 125 736 40 39 36 46 201 25 9 62 15 34 14 10 10 55 255 194 164 181 1.078 6 9 6 6 44 2 2 6 9 8 6 8 54 (5%)
Fonte: Polcia Civil do Estado do Par: Diviso de Crimes contra a Integridade da Mulher. www.rhamas.org.br www.pmm.am.gov.br/infraestrutura/assistenciasocial.htm
8
www.caminhos.ufms.br/pair/
110
111
No entanto, o Par j conta com leis que ajudam a proteger mulheres, crianas e adolescentes contra a violncia e a explorao sexual. A Lei n. 6.322, de 25 de outubro de 2000, de autoria da deputada Sandra Batista, obriga todos os estabelecimentos bares, restaurantes, hotis, hospitais, centros comunitrios a fixarem, em lugares de grande visibilidade, anncios que advertem: Explorao Sexual Crime. Denuncie!9 Alm disso, a existncia de programas e projetos que tratam da questo da violncia sexual tambm expressiva. O MMNEPA (Movimento de Mulheres do Nordeste Paraense), criado em 1993, pretende estimular e garantir a participao feminina no mbito pblico, desempenhando trabalhos nas linhas de sade, sexualidade, combate violncia sexual, entre outras reivindicaes.
da rede de atendimento especializada, na cidade de Porto Velho (Rondnia), alm de Belm (Par).
RONDNIA Durante todo o ano de 2003 o Comit de Direitos Sexuais e Reprodutivos trabalhou em vrias frentes, objetivando o fim da violncia sexual contra as mulheres. Neste sentido, foram organizados oficinas, seminrios e fruns, ministrados cursos de capacitao para educadores e profissionais da rea de sade, e divulgados os trabalhos na imprensa. O rduo trabalho organizado pelo comit vem ganhando adeptos e, atualmente, h uma rede de enfrentamento a fim de levar s mulheres da regio Norte programas de preveno, alternativas, servios e, sobretudo, esperana e solidariedade (Relatrio das Atividades do Comit de Direitos Sexuais e Reprodutivos, 2004).10
Aps verificar que grande nmero de mulheres que chegavam ao Hospital j havia sofrido algum tipo de explorao sexual, a assistente social Eugnia Fonseca e a Dra. Neila Dahas criaram o Programa Girassol. Este servio apia as vtimas de violncias sexual na Santa Casa da Misericrdia, atravs de atendimento ambulatorial, mdico-cirrgico, psicolgico e psicossocial. De acordo com os dados do programa, as mulheres atendidas tm em geral entre 12 e 18 anos de idade. Segundo a Dra. Neila, coordenadora do projeto, esta uma iniciativa para facilitar o atendimento s vitimas, que muitas vezes se sentem ameaadas, com medo e vergonha de pedir atendimento.
Embora o Plano Nacional de Enfrentamento aos Abusos contra Menores tenha sido lanado em 2000, Rondnia vem apresentando avanos na luta contra a violncia sexual, mas o Estado ainda no elaborou uma verso estadual do programa, contemplando as questes mais importantes da regio.11 No entanto, algumas iniciativas no combate violncia contra mulheres, crianas e adolescentes j so desenvolvidas pelas ONGs e demais organizaes civis.
Com o apoio do FNUAP, Ipas Brasil lanou, em 2003, o projeto Caminhos Trilhados na Busca por Assistncia Violncia Sexual: um enfoque na adolescncia, tendo como objetivo a proteo dos direitos sexuais e reprodutivos de adolescentes em situao de violncia sexual, na perspectiva dos direitos humanos, atravs da integrao e o fortalecimento
Em agosto de 2003, o Projeto Amparo (Aes Afirmativas de Ateno, Preveno e Assistncia s Mulheres Vtimas de Violncia Domstica e Sexual) foi lanado em Porto Velho, numa iniciativa de Ipas Brasil e do Centro de Educao e Assistncia Popular (Ceap), com o apoio da Fundao
10 Dirio da Amaznia (2004) Violncia Sexual em Discusso. Porto Velho, 3 de Junho de 2004, Pgina A-9 11 Unimed (2004). Relatrio das Atividades do Comit de Direitos Sexuais e Reprodutivos.
www.alepa.pa.gov.br/noticias_conduta.htm
112
113
Ford , e com parceiros como a Sociedade de Ginecologia e Obstetrcia de Rondnia (Sogiro), a Unimed e a Federao Brasileira de Ginecologia (Febrasgo), atravs da Comisso Nacional para Estudo dos Direitos Sexuais e Reprodutivos. Neste sentido, o Projeto Amparo visa a formao de uma rede de servios de assistncia para mulheres vtimas da violncia sexual e domstica na regio Norte do Brasil.
Atravs de uma rede de informao, o Amparo busca reforar organizao da assistncia mdica, psicolgica e legal a fim de dar apoio s mulheres vtimas de violncia, contemplando trs reas: a deteco, a preveno e o tratamento. O projeto tem trabalhado em uma pesquisa sobre as vtimas da violncia em Rondnia e atualmente est em processo de implantao da Casa Amparo, assim como a implantao do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Mulher em Porto Velho, tendo realizado o Curso de Promotoras Legais, em parceria com o Advocaci, com a formao de 25 lideranas comunitrias dos bairros de Ulisses Guimares, Tancredo Neves, So Francisco, Ocupao Mamor, Marcos Freire, So Sebastio e Centro.
(Cacoal, Ariquemes e Porto Velho), o Frum Estadual de Assistncia Violncia Domstica e Sexual em Ji-Paran, a Oficina de Educao Popular em Gnero e Violncia, e a Campanha dos 16 Dias de Ativismo pelo Fim da Violncia de Gnero em Porto Velho (Unimed, 2004).12 Ainda no ano de 2003, foi lanado o Programa de Preveno, Assistncia e Combate Violncia contra a Mulher, com a participao da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres. Este programa tem o intuito de oferecer atendimento vtima, prevendo aes de assistncia em vrias direes, para dar apoio psicolgico e social mulher e sua famlia. O Ceap (Centro de Educao e Assessoria Popular) e o Frum Popular de Mulheres lanaram, tambm, o projeto Violncia contra a Mulher, Quem Mete a Colher?, que objetiva desenvolver em uma das regies mais carentes do Brasil uma campanha de combate violncia contra a mulher, sensibilizando a sociedade civil organizada, autoridades e populao para o grave problema que atinge mulheres, crianas e adolescentes: a violncia domstica, sexual e social.
Outra atividade que vem sendo desenvolvida o acompanhamento de orientao social e jurdica aos casos de violncia sexual e domstica no estado. Por ltimo, o projeto trabalhou na formao efetiva de professores da rede municipal e estadual das escolas pblicas (Ulisses Soares Ferreiras, So Lus, Creche Aconchego dos Pequeninos) na temtica de gnero, violncia e direitos humanos, assim como reforando a capacitao e formao profissional para melhoria da qualidade de ateno no Hospital de Base.
Foram realizados ao longo do ano de 2003, diversos eventos em Rondnia sobre a questo dos Direitos Sexuais e Reprodutivos da Mulher, entre eles, o Seminrio Estadual de Violncia contra a Mulher em Porto Velho, as Oficinas de Capacitao em Gnero e Direitos Sexuais e Reprodutivos
114
De fato, h um aumento de iniciativas de combate violncia sexual contra mulheres, crianas e adolescentes. No entanto, o nmero de delegacias especializadas para atender mulheres e crianas vtimas de violncia bem reduzido, assim como o nmero de funcionrios e do corpo tcnico. Segundo a delegada Elza Aparecida, h apenas uma Delegacia Especial de Proteo da Criana e do Adolescente para atender 52 municpios no estado. De acordo com a delegada, o nmero de casos de violncia sexual cresce. Segundo ela, no se sabe ao certo se a violncia est aumentando ou a populao est se conscientizando e denunciando mais (Dirio da Amaznia, 2004).13 Cabe ainda, registrar a precariedado do IML com falta de funcionrios e equipamento, questo que vem merecendo ateno dos participantes da rede. No ms de abril deste ano
Unimed (2004) Relatrio das Atividades do Comit de Direitos Sexuais e Reprodutivos Dirio da Amaznia (2004) Violncia Sexual em Discusso. Porto Velho, 3 de Junho de 2004, Pgina A-9
13 12
115
de 2004, comeou a tramitar nas comisses permanentes da Cmara dos Vereadores de Porto Velho o projeto de lei complementar n.2, que visa a estruturao do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Mulher. O artigo n.6 deste documento prope a instalao de uma Casa de Abrigo com assistncia psicossocial e jurdica para atender mulheres que se encontrem em situao de risco.14
RORAIMA O estado de Roraima o que apresenta menos oferta de servios e programas, se comparado com Amap, Acre e Par. At novembro de 2002, as mulheres no tinham acesso interrupo legal da gravidez por estupro nos servios de sade (Fandes et al., 2002). Boa Vista, a capital, conta com um Programa Materno-infantil cuja meta prestar assistncia tambm s mulheres que sofrem violncia sexual, domstica e psicolgica. O programa oferece atendimento pr-natal e ps-parto, seguindo o padro de qualidade do PSF (Programa Sade da Famlia). A Secretaria Municipal de Educao desenvolve o projeto Valorizando a Vida, que orienta os pais a estabelecerem vnculos de respeito e amizade com seus filhos, procurando prevenir problemas como a violncia e o uso de drogas. Atravs da Coordenao de Educao Religiosa e da Orientao Educacional, o programa desenvolvido nas 23 escolas municipais, atingindo as famlias de 11.546 alunos, com palestras e atividades sobre a importncia da famlia na formao da criana e do jovem.
A equipe do NAF conta com assistente social, educadora, auxiliar administrativo e um estagirio jnior. Uma vez por semana, o Ncleo realiza reunies socioeducativas, nas quais as famlias participam de palestras e assistem a vdeos de conscientizao sobre DST (doenas sexualmente transmissveis), violncia domstica, cncer do colo uterino, auto-estima e outros assuntos. Os casos de violncia domstica ou abuso sexual so encaminhados para a Semdes (Assessoria Jurdica da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social) ou para o Conselho Tutelar, quando envolvem crianas e adolescentes.
O projeto Famlia na Rota da Paz , da Prefeitura de Boa Vista, promove palestras sobre variados assuntos, como auto-estima, violncia domstica, drogas e sexualidade. O pblico-alvo formado de pais que tm filhos no PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil), no Programa Agente Jovem, na Guarda Mirim e como Estagirio Jnior. O Semdes, em parceria com a ETFRR (Escola Tcnica Federal de Roraima), realizou em 2001 a Campanha Preventiva Contra o Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, e contou com a participao de mais de trs mil jovens de vrios colgios, durante uma semana. .
O Ncleo de Apoio Famlia (NAF) oferece atendimento e orientao a mais de 1.200 famlias dos bairros Pintolndia I, Slvio Botelho, Hlio Campos e Santa Luzia, com o objetivo de informar e orientar o cidado sobre seus direitos junto aos rgos pblicos, ajudar as pessoas a sair da situao do desemprego, combater o abuso sexual e a violncia domstica.
14
J o projeto Urixan Uri, do Ministrio da Previdncia Social (Programa Mulher) objetiva cuidar no apenas das crianas, mas tambm dos seus responsveis, uma vez que os registros indicam que a maioria dos casos de abuso sexual contra jovens so praticados por familiares. Presta atendimento multidisciplinar (psicolgico e social), voltado para abuso, explorao sexual e prostituio da vtima e do agressor. Cada municpio tem um plano de trabalho e o estado vai melhorar, avaliar, acompanhar, fazer a superviso dos centros, divulgando aes. O estado montou uma equipe para o projeto, com psiclogo, advogado, e especialistas que contam com superviso e j foram capacitados.
Folha de Rondnia (2004) Projeto cria abrigo da mulher. Porto Velho, 8 de Abril de 2004, Pgina 13
116
117
Cabe ressaltar que Roraima rota do trafico, passagem, devido a sua condio de fronteira com outros pases. As meninas comeam a se prostituir em torno dos 12 anos. Elas vm de Manaus. Quando chegam em Boa Vista so recebidas e passam por uma reforma: aulas de dana, como se portar e se vestir. Permanecem em Boa Vista durante um tempo e seguem para a Espanha ou Venezuela. O grande desafio que, atrs da prostituio infanto-juvenil, existem pessoas do alto escalo da poltica, o que impe limites incomensurveis ao trabalho de base. Uma dificuldade so as barreiras abertas, permitindo que as meninas passem a qualquer hora, revelando a necessidade de uma parceria com a Polcia Federal.
A principal demanda a falta de parceria com os servios de sade, cujo atendimento demorado e precrio: h poucos mdicos voltados para este tipo de atendimento. No IML, o atendimento feito por homens, pois no h legista mulher, sendo a prestao de servios rudimentar a mulher se deita em uma mesa enferrujada. Faltam servios voluntrios e de capacitao dos profissionais de sade. Uma Casa-Abrigo foi inaugurada no incio de 2003. As ONGS so em nmero reduzido (Movimento Bandeirante e Pastoral da Criana e da Juventude), no existindo mais nenhuma entidade voltada para a criana e o adolescente.
Dados da DEAM indicam que o maior ndice registrado de violncia sexual concentra-se na faixa etria entre 2 e 16 anos. As denncias so feitas s escolas por um vizinho, ou ento por encaminhamento do Conselho Tutelar. Em geral, os agressores so de casa, sendo o mais comum o padrasto.
A questo indgena, no que se refere violncia sexual, preocupante, pois cultural o uso sexual das meninas pelos pais primeiro o pai, depois os outros. E ainda: quando as meninas menstruam, o pai j tem designada uma pessoa a quem entreg-la, pois est apta a ter relaes sexuais, segundo sua cultura.
A seguir, apresentamos dados colhidos na DEAM de Boavista sobre o tipo de crime cometido: Tabela 13. Tipo de crime sexual registrado. Boavista (RO), 2001-2002
Estupro 2001 2002 Total 40 26 66 Corrupo de Menores 3 9 12 Atentado violento ao pudor 16 12 28
Fonte: Deam, Boavista.
A DEAM funciona 24 horas com quatro equipes. Houve um treinamento recente dos policiais pelo Conselho Nacional de Defesa da Mulher. O governo j assumiu o compromisso de criar uma Vara Especial para crimes contra crianas e adolescentes, e a mesma deve ser implantada em breve.
118
119
8. Parcerias
Este breve panorama de organizaes e redes atuando na rea em referncia tem o objetivo de apontar e exemplificar algumas iniciativas importantes no Brasil, entre muitas outras.Os aliados principais na esfera governamental para implantao de projeto de assistncia integral s vtimas de violncia sexual na regio Norte so o Programa de Sade da Mulher, do Ministrio da Sade, o Ministrio da Justia, o Ministrio Pblico e a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, agora vinculada Presidncia da Repblica. Em nveis estadual e municipal, as secretarias, as DEAMs, e os Conselhos Estaduais e Municipais so parceiros fundamentais.
Na esfera da sociedade civil organizada, cabe uma articulao com grupos e ONGs que vm trabalhando com a questo da violncia sexual e/ou de gnero h algum tempo, no sentido de que colaborem no planejamento, capacitao, superviso e avaliao das atividades. Os integrantes profissionais, instituies universitrias, ONGs e servios dos Fruns Interprofissionais sobre o Atendimento Mulher Vtima de Violncia Sexual, criados pelo Cemicamp e a Febrasgo constituem uma rede importante que vem articulando propostas nesta rea.
Na regio Norte, destacamos a Rede Acreana de Mulheres e Homens, o Mama e o CDHEP/AC (Centro de Direitos Humanos e Educao Popular do Acre).
120
121
No Acre, encontramos o Centro de Direitos Humanos e Educao Popular (CDHEP/AC-Rio Branco), com origem no movimento de base da Igreja catlica, quando, em 1979, surgiu o movimento de luta pelos direitos humanos neste Estado. Em 1990, o CDHEP se constituiu em ONG, cuja misso contribuir na construo de uma sociedade na qual o respeito aos direitos humanos, a justia, a pluralidade cultural, as questes de gnero, classe, etnia e a preservao do meio ambiente promovam o desenvolvimento sustentvel, viabilizando, assim, o exerccio pleno da cidadania. Seu pblico-alvo so as crianas e adolescentes; organizaes populares e movimentos sociais; mulheres e a populao em geral.
Em nvel nacional, destacamos a Rede Nacional Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos, uma articulao do movimento de mulheres que est completando 13 anos em 2004. Rene 113 entidades, entre grupos de mulheres, organizaes no governamentais, ncleos de pesquisa, organizaes sindicais/profissionais e conselhos de direitos da mulher alm de profissionais de sade e ativistas feministas, que desenvolvem trabalhos polticos e de pesquisa nas reas da sade da mulher e direitos sexuais e reprodutivos. A Rede Sade tambm implementa, com apoio do UNFPA, o projeto Articulando em Redes para o Controle Social das Polticas de Sade, com relevncia para o tema de violncia sexual, tendo seu enfoque na capacitao de conselheiras de sade nos diversos nveis de gesto, com o intuito de garantir o monitoramento qualificado das poltica de sade sexual e reprodutiva.
nas reas de segurana, justia e cidadania. Seu principal compromisso contribuir para a modernizao e democratizao do sistema de justia criminal e para a formao de uma cultura participativa de segurana pblica no Brasil. Tem como objetivos: atuar na formulao de polticas pblicas de segurana, justia e cidadania; monitorar e avaliar programas e atividades de segurana pblica; trabalhar em parceria com organizaes representativas da sociedade civil (inclusive empresariais e sindicais), na formulao de propostas inovadoras para o sistema de justia criminal; desenvolver instrumentos de participao social e comunitria na execuo de polticas de segurana pblica; treinar e qualificar profissionais nas reas de segurana pblica e justia; construir e disseminar um acervo de informaes, conhecimentos e experincias sobre o sistema de justia criminal no Rio de Janeiro, no Brasil e em outros pases.
O CESeC (Centro de Estudos de Segurana e Cidadania), da Universidade Cndido Mendes, surgiu em abril de 2000, reunindo um grupo de especialistas com experincia de trabalho acadmico, de participao em movimentos sociais e de formulao e implantao de polticas pblicas. Dedica-se realizao de pesquisas aplicadas, fruns e atividades de ensino
Fundado em 1985, o CFSS (Coletivo Feminista Sexualidade e Sade), de So Paulo (SP), um grupo feminista criado em 1981, a partir de trabalho desenvolvido com mulheres de baixa renda do municpio de So Paulo. Est completando 20 anos de ativa participao no movimento nacional e internacional de mulheres, conta com cerca de cinco mil mulheres cadastradas, tendo realizado nos ltimos anos em torno de 13.500 consultas. Sua misso promover a sade integral e os direitos das mulheres, a partir de uma perspectiva feminista. Seus projetos incluem: projeto Violncia de Gnero e Direitos Humanos, Ateno Sade Sexual e Reprodutiva das Mulheres no Municpio de So Paulo, e Promoo dos Direitos Sexuais e Reprodutivos das Mulheres A Rede de Ateno s Crianas, aos Adolescentes e s Mulheres em Situao de Violncia Fsica, Psicolgica e Sexual rene profissionais e ativistas do Frum Goiano de Mulheres, Frum Goiano pelo Fim da Violncia, Explorao e Abuso Sexual InfantoJuvenil e da Secretaria Municipal de Sade de Goinia, atravs da Diviso de Sade da Mulher, Criana e Adolescente. Desde de 1998, a Rede vem discutindo formas de implementar um atendimento descentralizado e inte-
122
123
gral, buscando a otimizao de recursos humanos e materiais nas unidades de atendimento de Goinia.
organizasse no sentido de defender os direitos destas pessoas de conquistar e construir uma sociedade justa e democrtica. Sua misso promover a cidadania, denunciar a violncia, defender a vida, estimular as organizaes populares e registrar a luta do povo.
A Themis realiza, desde 1999, o projeto Violncia Sexual e Preveno de DST/Aids, em parceria com o Ministrio da Sade e com o apoio das Secretarias Municipal e Estadual de Sade e Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul. O projeto tem como objetivo geral a preveno e reduo da incidncia da infeco pelo vrus HIV/Aids e de outras doenas sexualmente transmissveis, tendo como pblico-alvo prioritrio as mulheres de baixa renda e, em especial, aquelas em situaes de violncia sexual.
O Coletivo Mulher Vida (CMV - Olinda, PE) comeou em 1991 com a necessidade de combater a violncia contra a mulher, a partir de uma perspectiva de gnero, buscando as causas da violncia e no apenas a denncia. O grande objetivo era provocar uma mudana de atitude com cada mulher para que, assim, elas rompessem com o ciclo de violncia em que viviam. Sua misso prevenir e lutar contra a violncia domstica e sexual de crianas, adolescentes e mulheres, dentro de uma perspectiva de gnero.
A Casa Renascer (Natal, RN) foi fundada em 1991 pela psicloga Dilma Felizardo com o objetivo social de realizar atendimentos sociopsicopedaggicos a crianas e adolescentes da cidade de Natal em situao de risco pessoal e social. Originalmente, surgiu com a finalidade de atender meninas em situao de rua e/ou exploradas sexualmente. Seu propsito poltico-pedaggico, desde sua origem at o presente, atuar de formas ativas, crticas e propositivas na implantao das polticas pblicas: sade, educao, trabalho, lazer, cultura, moradia, alimentao. A Casa Renascer procura realizar um trabalho com crianas, adolescentes e mulheres em situao de vulnerabilidade na perspectiva de gnero, objetivando monitorar e propor polticas pblicas para contribuir no fortalecimento da cidadania e de uma sociedade democrtica e igualitria.
A partir de 1991, o Servio Mulher Marginalizada (SMM) comeou seu trabalho na Pastoral da Mulher Marginalizada com o objetivo de ser um Centro de Pesquisa e Divulgao das questes relacionadas explorao sexual de mulheres, adolescentes e crianas. Tinha tambm o objetivo de assessorar as equipes dessa Pastoral, colaborando na formao dos seus agentes. Sua misso combater a explorao sexual e comercial de crianas, adolescentes e mulheres adultas.
O Centro dos Direitos Humanos Maria da Graa Braz (CDHMGB - Joinville, SC) foi fundado em 1979. A violncia generalizada da ditadura militar e as indstrias que exploravam seus empregados fizeram com que um grupo de pessoas comprometidas com os pobres e os excludos da sociedade se
124
O Centro de Direitos Humanos Henrique Trindade (CDHHT - Cuiab, MT) nasceu no contexto ps-ditadura militar, com ndice crescente de violao de direitos humanos (arbitrariedade policial, conflito agrrio, de moradia, assassinatos, torturas), e ainda a necessidade de se criar uma entidade que articulasse as questes de direitos humanos no estado. Sua misso promover a ao de cidadania para a construo de uma sociedade justa, que supere todas as formas de violncia.
125
Fundada em 1990, a Cepia (Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao - Rio e Janeiro, RJ) procura contribuir para a ampliao e efetivao dos direitos humanos e fortalecimento da cidadania, especialmente dos grupos que, na histria de nosso pas, vm sendo tradicionalmente excludos de seu exerccio. Tem buscado introduzir a perspectiva de gnero para dar visibilidade s discriminaes que recaem sobre as mulheres, colaborando para a superao desses obstculos.
e Fase. No incio, tratava-se de um grupo de reflexo sobre a condio feminina, passando, logo a seguir, a desenvolver pesquisas, organizar debates e produzir vdeos. Pioneira no Nordeste como ONG feminista, sua aproximao com os movimentos sociais antecedeu o relacionamento com as outras ONGs, que se constituram mais tarde, em meados de 1985. Busca contribuir para a democratizao da sociedade brasileira por meio da promoo da igualdade de gnero com justia social.
O Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFemea -Braslia, DF) luta pela plena cidadania das mulheres, por relaes de gnero eqitativas e solidrias, e por uma sociedade justa e um Estado democrtico. A instituio tem como trao caracterstico o trabalho junto ao Poder Legislativo, e atua de forma democrtica, suprapartidria, autnoma e comprometida com o movimento de mulheres.
O Centro de Estudos e Ao da Mulher Urbana e Rural (Ser Mulher Nova Friburgo, RJ) foi fundado em 1989 por um grupo de mulheres que haviam partilhado experincias comuns no campo acadmico. A criao de um centro hoje o Ser Mulher surgiu a partir da motivao inicial de uma das integrantes de ter uma proposta coletiva de trabalho na rea de gnero. Prope-se a criar conscincia sobre as desigualdades de gnero na sociedade e promover mudanas no contexto de uma viso crtica.
Iniciativa do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (Ibam) e do Instituto de Estudos da Religio (Iser), com apoio do Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem), o Programa de Pesquisa e Assessoria em Polticas Municipais de Combate Violncia Contra a Mulher tem como objetivo auxiliar a formulao de polticas municipais integradas de combate violncia contra a mulher, nas 21 cidades brasileiras que fazem parte da Rede Mercocidades. Outros projetos recentes do Iser incluem Evanglicos e Polticas de Reduo da Violncia Domstica, que faz um mapeamento das opinies, prticas e valores sobre relaes de gnero, famlia e violncia domstica entre lideranas e fiis evanglicos; e um levantamento da estrutura organizacional desenvolvida pela rede associativa evanglica para a reduo dos conflitos domsticos e sua interface com o Estado.
Em 1982, o SOS Corpo - Instituto Feminista para a Democracia. (Recife, PE) foi fundado por mulheres, militantes feministas, trazendo experincia anterior de participao no Movimento Feminista na Europa, no Movimento Feminino pela Anistia e em organizaes tais como: Ceas (Centro de Estudos de Antropologia Social), Iepes (Instituto de Estudos Polticos e Sociais), Ao Mulher, Conselho Nacional dos Direitos da Mulher,
O Ibam tem pgina eletrnica Violncia contra mulheres e as aes municipais das mercocidades brasileiras. O objetivo central desta experincia divulgar o Programa de Assessoria Tcnica para os Governos Locais das Mercocidades Brasileiras sobre Aes e Polticas Pblicas de Combate Violncia contra Mulheres, bem como fornecer s mercocidades brasileiras, e aos demais interessados, um conjunto de informaes bsicas (experincias municipais, legislaes, textos tcnicos e acadmicos, etc.) para a implementao ou desenvolvimento das aes de combate e preveno violncia contra a mulher.
127
126
A ABRAPIA trabalha na preveno primria, secundria e terciria da violncia contra a criana, nas suas principais formas: violncia domstica, violncia social e violncia na escola (bullying). Entre seus programas, destacamos o SOS-Criana. Este programa teve incio em dezembro de 1988, com o objetivo de recebimento de denncias de violncia domstica contra adolescentes, de ordem fsica, psicolgica, sexual e negligncia. As comunicaes podem ser feitas pessoalmente, por telefone, carta, FAX, email, ou via internet. O Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-juvenil um programa implantado em fevereiro de 1997, tendo como objetivo receber, retransmitir, tratar, divulgar, monitorar e avaliar denncias de explorao sexual contra crianas adolescentes. Prev a existncia de Unidades de Referncia em todo o territrio nacional, responsveis pela recepo das denncias em seu estado e pelo retorno das informaes que alimentam a Central de Dados instalada na Abrapia. um programa da Secretaria de Estado de Direitos Humanos do Ministrio da Justia, com o apoio da Embratur e operacionalizado pelo Departamento da Criana e do Adolescente, pela Abrapia e outras instituies parceiras em todo o pas.
tral a promoo da participao jovem e masculina no campo da sexualidade e reproduo, desenvolvendo trabalhos com temas relativos a sexualidade, reproduo, reduo de danos, violncia e drogas. No Rio de Janeiro, encontramos duas instituies voltadas para o trabalho com os homens. O Instituto Noos, de Pesquisas Sistmicas e Desenvolvimento de Redes Sociais, desenvolve grupos reflexivos para homens que praticaram violncia contra mulheres, no Projeto de Medidas e Penas Alternativas. O Instituto Pro-mundo trabalha com homens jovens nas comunidades de baixa renda em atividades de conscientizao, direcionadas a outros joven, sobre o tema violncia de gnero. Uma importante contribuio construda pela parceria entre as ONGs voltadas para temas da masculinidade a Campanha Internacional do Lao Branco, liderada por homens e dirigida aos homens, com o objetivo de prevenir a violncia contra a mulher. Atualmente, coordenada no nosso pas por: Instituto Noos (RJ); Instituto Pro-mundo (RJ); Ecos: Comunicao em Sexualidade (SP); CES: Centro de Educao para a Sade (SP); Pr-mulher, Famlia e Cidadania (SP); Papai (PE); e Rede Acreana de Mulheres e Homens (AC).
O Centro de Educao para Sade (CES) em Santo Andr (SP) desenvolve dinmicas nas quais so discutidos temas como sexualidade, violncia, preveno as DSTs/Aids, entre outros, em um programa de formao de Agentes Multiplicadoras em sade, por meio de aes educativas e preventivas, enfocando a sade sexual e reprodutiva, as relaes de gnero e a preveno violncia sexual e de gnero.
No Rhamas, site na internet organizado por Elcylene Leocdio e com apoio da Fundao MacArthur e pelo Ipas, podem ser encontradas informaes sobre violncia sexual, metodologias e experincias de criao e fortalecimento de Redes - Humanizadas - de Atendimento s Mulheres Agredidas Sexualmente, considerando que o sucesso destas iniciativas depende da capacidade de articulao dos servios de sade com a justia, segurana, grupos comunitrios, entidades profissionais, associaes, voluntrios, entre outros.
Na perspectiva de trabalhos voltados especificamente para homens, sob o enfoque de gnero, encontramos este CES de Santo Andr, com um setor especfico para trabalhos com homens; o Instituto Papai; o Instituto Noos; e o Instituto Pro-mundo. O Instituto Papai (Recife, PE) tem como eixo cen-
128
129
9. Formao de Recursos Humanos

Os currculos de medicina, enfermagem, direito, psicologia e servio social no incluem o problema da violncia sexual, salvo naqueles departamentos e universidades nos quais h pesquisadores que se dedicam temtica da violncia de gnero. No entanto, alguns servios de assistncia mulher esto implantados em hospitais universitrios, possibilitando aos alunos o exerccio da assistncia, uma prtica que pode ter efeito multiplicador em outros servios (Fandes et al, 2004). Entre os setores que se destacam por manter estudos nesta rea, encontramos: o Centro de Pesquisas das Doenas Materno-Infantis de Campinas (Cemicamp), que tem promovido, anualmente, os Fruns Interprofissionais sobre o Atendimento Mulher Vtima de Violncia Sexual, desde 1996; o Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC), da Universidade Cndido Mendes, com destaque para o trabalho da profa. Brbara Soares; a Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro, no qual destacamos as profas. Suely de Almeida, Lilia Pougy e Marlize Vinagre; a Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo, onde atuam a profa. Lilia Schraiber e a pesquisadora Anna Flavia DOliveira; o curso Saber Mdico, Corpo e Sociedade, resultado de uma parceria que existe desde 1996 entre a Cepia e a Faculdade de Medicina da UFRJ, pela diretora da Cepia, Jacqueline Pitanguy, e pela professora adjunta do departamento de Psiquiatria e Medicina Legal da UFRJ, Alicia Navarro, com o objetivo de discutir o papel das variveis sociais, de gnero, etnia, poder poltico e cidadania na produo do conhecimento na medicina. No Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo, no Ncleo de Gnero e Sade da Escola Nacional de Sade Pblica da Fiocruz. No Instituto de Medicina Social da Uerj tambm encontramos pesquisas nesta rea.
130 131
10. Concluso e Recomendaes

A ateno s vtimas de violncia sexual no Brasil recente, uma vez que a questo da violncia teve sua conceituao delimitada no termo violncia domstica, ressaltando das agresses fsicas e maus-tratos conjugais no mbito da famlia, encobrindo a relao entre sexualidade e violncia nos espaos pblicos e privados no Brasil. Destaca-se a atuao do Frum Interprofissional sobre Atendimento da Mulher Vtima de Violncia Sexual e o movimento feminista como fundamentais para a elaborao de polticas pblicas em duas reas chaves: a sade e a violncia. Mas, at recentemente, as polticas pblicas dirigidas violncia de gnero se voltavam para a rea jurdica e a criminalizao do agressor. Neste sentido, destacam-se as DEAMs, que, at 2003, somavam 307 no pas, e a atuao de muitas ONGs de mulheres e direitos humanos que se dedicam a este problema.
A Constituio de 1988 e o novo Cdigo Civil apresentam um avano significativo na promoo da igualdade entre homens e mulheres e dos direitos humanos, mas o Cdigo Penal (1940) discrimina a mulher e este o principal entrave para os avanos na rea jurdica.
A violncia passa a ser foco para os servios e movimentos de mulheres ligados sade pelo seu vnculo com a sexualidade e a reproduo. Assim, o interesse pela violncia sexual nasce conjugado a um longo percurso pela implementao do aborto legal nos servios de sade no Brasil. A principal poltica pblica na rea da sade a Norma Tcnica do Ministrio
132
133
da Sade para Preveno e Tratamento dos Agravos resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes de 1998, que implementou a oferta do servio de aborto legal na rede pblica de sade. Paralelamente s iniciativas do movimento das mulheres, alguns grupos organizados de homens tambm comeam a trabalhar com preveno e atendimento a violncia de gnero, incluindo a violncia sexual, com um enfoque no agressor.
Assistir s Secretarias Municipais e Estaduais de Educao na implementao dos Parmetros Curriculares Nacionais nas escolas; Promover campanhas na mdia de sensibilizao e formao da opinio pblica nos nveis nacional, regional e estadual; Atuar junto a grupos de pares de jovens objetivando a formao de promotores juvenis para o desenvolvimento de materiais educativos, e capacitao de habilidades enquanto lideranas e multiplicadores; Despertar o setor pblico para necessidade de incluso dos homens, principalmente os jovens, nos programas de sade e de educao; Inserir o problema da violncia sexual na agenda pblica; Adotar uma perspectiva em que os homens sejam includos como parte da soluo no apenas como o problema; Dar visibilidade violncia sexual atravs dos meios de comunicao.
Apesar dos avanos significativos na rea, muitos problemas ainda persistem, tais como: a implantao de servios de forma administrativa e burocrtica, comprometendo a qualidade do mesmo e mascarando o problema; a violncia institucional que as mulheres freqentemente sofrem nas DEAMs e nos servios de sade; a ausncia do recorte de gnero no atendimento e nas polticas pblicas; a necessidade de implementao de leis, tratados e convenes dos quais o Brasil signatrio; a necessidade do vnculo de programas a secretarias (e no aos gabinetes de prefeitos e governadores) e da garantia de continuidade dos mesmos; a ausncia da violncia sexual nos currculos universitrios; a demanda por capacitao e sensibilizao dos profissionais; a rotatividade dos profissionais em funo da ausncia de superviso e de apoio e a falta de articulao de programas e iniciativas que isoladas no constituem polticas pblicas.
Deteco Capacitar profissionais de sade, professores, agentes do poder pblico e gestores dos servios especializados, durante e aps a formao universitria, para a identificao, registro e encaminhamento de casos, esclarecendo as Normas Tcnicas do Ministrio da Sade; Desenvolver sistemas de registro de dados informatizados;
Recomendaes
Preveno Atuar na rea de educao e capacitao de professores para o trabalho com direitos humanos, resoluo de conflitos e identidade masculina e feminina;
Desenvolver pesquisas qualitativas e quantitativas. Estimular a pesquisa atravs de bolsas para pesquisadores locais e parcerias com ncleos e pesquisadores de outras regies; Ampliar a articulao entre os servios existentes com diversos movimentos de variados matizes (mulheres, direitos humanos, e outros) e setores de
135
134
ensino, integrando-os por meio de maior uniformidade dos conceitos e abordagens subjacentes aos mesmos; Estimular a formao de frum de movimentos de mulheres, de direitos humanos, servios de sade e sistema jurdico em nvel estadual, regional e nacional; Estimular a formao de parcerias entre os movimentos locais e de outras regies que j desenvolvem trabalhos na rea; Estimular a organizao dos movimentos de mulheres, especialmente os de base que apresentam maiores demandas para assessoria; Dar visibilidade violncia sexual atravs dos meios de comunicao, informando os servios de denncia e atendimento, procedimentos realizados e a importncia da mulher buscar a consulta aps a violncia; Criar programas de deteco voltados para os homens, nos servios de atendimento sade e outros.
Integrar a capacitao, sensibilizao e superviso de toda a equipe com a direo das instituies; Criar normas e coordenao especfica com equipes multiprofissionais para o atendimento em cada instituio, tendo como modelo a proposta do Ministrio da Sade; Documentar e disseminar experincias atravs de estudos de casos e publicaes especficas; Fortalecer as redes de atendimento para adolescentes vtimas de violncia domstica (de acordo com experincia do Ipas na regio Norte).
Ateno Incluir os recursos necessrios para os servios nos oramentos dos ministrios e secretarias estaduais e municipais; Incluir nas tabelas do SUS os pagamentos dos procedimentos relacionados ao atendimento a violncia; Criar conselhos gestores para os centros de referncia, abrigos e DEAMs; Capacitar e sensibilizar profissionais que atuam no atendimento de forma continuada, atravs de oficinas e seminrios, em que haja treinamento da Norma Tcnica do MS, incluindo aspectos prticos, como saber escutar a mulher vtima de violncia sexual;
136 137
11. Projetos, Programas e ONGs que trabalham com crianas, adolescentes e mulheres
Brasileir asileira Abtos Associao Brasileira de Preveno de Tratamento das Ofensas Sexuais Departamento de Medicina Legal, tica Mdica, Medicina Social e do Trabalho Endereo: rua Teodoro Sampaio, 115 So Paulo SP Tel.: (11) 3085-9677 ramal 124 E-mail: atendimento@abtos.com.br Site: www.abtos.com.br Tipo de atuao: Centro de aglutinao e convergncia de todas as foras emanadas da sociedade organizada e envolvidas com o estudo, pesquisa e atendimentos. reas temticas: Estudos e atividades que visam implantao de tcnicas e diretrizes para o tratamento das ofensas sexuais; implantao de atendimento s ofensas sexuais nas reas de sade e justia; capacitao de profissionais multidisciplinares; conscientizao e sensibilizao dos rgos de imprensa e comunidades no que trata da preveno e atendimento s ofensas sexuais. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Advocaci Advocacia Cidad pelos Direitos Humanos Endereo: rua da Assemblia, 34/ 804 CEP: 20011-030 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2507-3215 E-mail: advocaci@advocaci.org.br Anced Associao Nacional dos Centros de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Endereo: rua do Apolo, 161 Bairro do Recife CEP 50220-030 Recife PE Tel.: (81) 3224-9048
138 139
E-mail: gajop@elogica.com.br Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Abrapia Brasileir asileira Abrapia Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia Endereo: rua Pinheiro Machado, 39 CEP 22231-090 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 589-5656 Fax: (21) 580-8057 E-mail: abrapia@openlink.com.br Site: www.abrapia.org.br Tipo de atuao: Entidade privada com fins pblicos, com objetivo de defesa e promoo dos direitos de crianas e adolescentes. reas temticas: Sistema nacional de combate explorao sexual infantojuvenil; preveno contra a violncia domstica e sexual; comunicao dos direitos das mulheres frente violncia domstica; valorizao da famlia; mobilizao da sociedade Pblico-alvo: Crianas e adolescentes AMMV Associao Maria Me da Vida Endereo: rua General Costa Melo CEP 60310-690 Fortaleza CE Tel.: (85) 521-0785 Fax: (81) 521-9366 reas temticas: sade; violncia; abuso sexual; direitos humanos Pblico-alvo: mulheres, crianas e adolescentes Amunam Associao das Mulheres de Nazar da Mata Endereo: rua Cel. Manoel Incio, 129 CEP: 55.800-000 Nazar da Mata PE Telefax: (81)3633-1008 E-mail: amunam@piernet.com.br Site:www.zonadamatape.org.br/Instituicoes_Foruns_e_Articulacoes/ AMUNAM1.htm Tipo de atuao: Entidade filantrpica com registro no Conselho Nacional de Assistncia Social. Atua junto s comunidades urbanas e rurais de Nazar da Mata, estabelecendo sua interveno a outros municpios da regio. reas temticas: Promoo do fortalecimento das mulheres e igualdade de gnero com justia social. Pblico-alvo: Mulheres
140
Bemfam Bem-estar Familiar no Brasil Endereo: av. Repblica do Chile, 230, 17 andar Centro Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 3861-2400 Fax: (21) 3861-2469 E-mail: info@bemfam.org.br Site: www.bemfam.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental com status consultivo especial junto ao Conselho Econmico e Social da ONU, e filiada Federao Internacional de Planejamento Familiar (IPPF). reas temticas: Educao e assistncia em sade sexual e reprodutiva a mulheres, adolescentes e homens em parceria com rgos governamentais e privados; pesquisa na rea de demografia e sade no Brasil, na rea mdica em sade sexual e reprodutiva; interveno comportamental para mulheres, homens e adolescentes na rea de educao sexual e de preveno das DST/Aids; Preveno violncia familiar e de gnero. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes CMM Casa Menina Mulher Endereo: rua Leo Coroado, 55 Boa Vista CEP 50060-250 Recife PE Tel.: (81) 231-0463 E-mail: casameninamulher@hotmail.com Site: www.casameninamulher.org.br Tipo de atuao: Objetiva valorizar a auto-estima de meninas e mulheres atravs da educao, da profissionalizao e do fortalecimento do convvio familiar e social. reas temticas: Orientao em planejamento familiar; orientao educativa em relao ao cuidado com o corpo; acompanhamento mdico ao posto de sade (ginecolgico e odontolgico); DST/Aids, sexualidade, violncia, drogas. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Cedeca/Bahia Centro de defesa da criana e do adolescente Yves de Roussan Endereo: rua Conceio da Praia 32/1 Comrcio CEP 40015-250 Salvador BA Tel.: (71) 326-6460 E-mail: denuncia@cedeca.org.br
141
Site: www.cedeca.org.br Tipo de atuao: Unidade de Atendimento Jurdico / Psicossocial e Sistema de Informao na Internet Ao e Justia. reas temticas: Interveno jurdica; mobilizao social; comunicao para direitos com vistas construo de uma sociedade que exercite plenamente os direitos humanos infanto-juvenis. Pblico-alvo: Crianas e adolescentes
Cedeca Pe. Marcos Passerini Endereo: rua 7 de setembro, 208 Centro CEP 65010-120 So Lus MA Tel.: (98) 231 1445 e 231 8205 Fax: (98) 232 8245 E-mail: cdmp-slz@intermar.com.br ou cdmpslz@terra.com.br Site: http://www.cdmp.org.br (em construo) Contato: Nelma Pereira da Silva Tipo de atuao: Defesa e promoo dos direitos da criana e do adolescente atravs de mecanismos sociojurdicos e pedaggicos. reas temticas: Enfrentamento da violncia sexual; violncia domstica contra crianas e adolescente; combate ao trabalho infantil (tambm do trabalho infantil domstico); criao e fortalecimento de Conselhos de Direitos e Tutelares; Ato Infacional/Medidas socioeducativas Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Cedeca CE Endereo: av. Francisco S, 833, Jacarecanga CEP 60010-450 Fortaleza CE Telefax: (85) 238-7048 E-mail: cedeca@ibeuce.com.br Site:www.cedecaceara.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, que atua associando interveno jurdica, mobilizao social e comunicao para direitos com vistas construo de uma sociedade que exercite plenamente os direitos humanos infanto-juvenis. reas temticas: Defesa jurdica de criana e adolescentes; combate violncia sexual contra criana e adolescentes; combate ao trabalho infantil; monitoramento de oramento pblico Pblico-alvo: Crianas e adolescentes
142
Cedeca Movimento Repblica de Emas (MRE) Endereo: av. Apinages, 743, Condor CEP 66045-110 Belm PA Tel.: (91) 244-7967 e 241-7007 Fax: (91) 242-0752 E-mail: emausl@inaterconect.com.br Site: www.emauscrianca.org.br Contatos: Marcel Hazeu e Simone Fonseca Tipo de atuao: Entidade sem fins lucrativos, de atendimento criana e ao adolescente em Belm. O MRE tem ainda aes que atingem o Par e a regio amaznica. reas temticas: socializao e profissionalizao de meninas de rua; sade; explorao sexual; trabalho infantil. Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Cedeca Centro de Defesa da Criana e do Adolescente e Departamento da Infncia e Juventude Endereo: Rio Branco-AC Tel.: (68) 224-3697 e 224-1391 / 938-1478 E-mail:nazaregadelha@uol.com.br / duarteecompanhia@uol.com.br Contato: Alexandre Vitor Gama Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Cedeca Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Endereo: Rondnia RO Tel.: (69) 224-1085 E-mail: cdca-ro@ronet.com.br Contato: Denise Campos e Helena Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Cedim Conselho Estadual dos Direitos da Mulher Endereo: rua Camerino, 51, CEP 20080-011 Gamboa Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2263-3815 E-mail: cedim@cedim.rj.gov.br Site: www.proderj.rj.gov.br Tipo de atuao: rgo de assessoramento na implementao de polticas
143
pblicas, vinculado Secretaria de Estado de Justia e Direitos do Cidado do Rio de Janeiro. reas temticas: Sade integral da mulher; violncia contra a mulher; cincia, cultura e comunicao; mulher e trabalho; direitos e cidadania; gnero e educao; poder e participao poltica. Pblico-alvo: Mulheres Cedoicom Centro de Documentao e Informao Coisa de Mulher Endereo: rua Gal. Justo, 275-BL.A, s/203B CEP 20021-130 Rio de Janeiro RJ Telefax: (21) 2517-3290 / 2517-3292 E-mail: cedoicom@ruralrj.com.br Cemina Centro de Projetos da Mulher Ensereo: rua lvaro Alvim, 21/16 andar CEP 20031-010 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2262-1704 Fax: 2262-6454 E-mail: cemina@cemina.org.br Cmara Cendhec Centro Dom Hlder Cmara de Estudos e Ao Social Endereo: rua Gervsio Pires, 921, Boa Vista Recife PE Tel.: (81) 3222-0378 e 3423-2633 Fax: (81) 3222.6177 Tipo de atuao: Desenvolvimento de programa de ateno jurdica e psicossocial, dirigido a 50 crianas e adolescentes vtimas da violncia sexual. reas temticas: Violncia sexual. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Cecria Centro de Referncia, Estudos e Informaes sobre Criana e Adolescentes Endereo: av. W/3 Norte Quadra 506 Bloco C Mezanino, Lojas 21 e 25 CEP 70.740-503 Braslia DF Telefax: (61) 274-6632 e 340-8708 E-mail: cecria@cecria.org.br Site: www.cecria.org.br Tipo de atuao: Centro de referncia para somar ao movimento social em defesa dos direitos de crianas e adolescentes por meio de estudos e aes relacionadas violao dos direitos de crianas e adolescentes.
144
reas temticas: Violncia sexual; sexualidade; DST/Aids; trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de explorao sexual. Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Ceas Centro de Estudos de Antropologia Social Endereo: av. das Foras Armadas, Ed. ISCTE1649-026 Lisboa Portugal Telefone: +351 217903917 Fax: +351 217903940 E-mail: ceas@ceas.iscte.pt Site: http://www.ceas.biz/ Tipo de atuao: Centro de investigao universitrio com o objetivo de promover a pesquisa, o debate e a divulgao da produo cientifica nas reas da antropologia social e da etnografia. reas temticas: Identidades primordiais e diferenciao social; antropologia urbana e das organizaes; antropologia da educao; estudos coloniais e pscoloniais; migraes, etnicidade e transnacionalismo Pblico-alvo: Geral Cearas/USP Cearas/USP Centro de Estudos e Atendimento Relativos ao Abuso Sexual Endereo: rua Teodoro Sampaio 115 CEP 05405-000 So Paulo SP Tel.: (11) 853-9677 ramal 124 Fax: (11) 853-9677 E-mail: bioetica@oul.com.br Site: www.usp.br/fm/medleg/cearas.php Tipo de atuao: Centro de estudos e atendimento especializado nas questes referentes ao abuso sexual intrafamiliar da Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo. reas temticas: Abuso sexual; sade mental Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Ceprev Centro de Estudos de Preveno da Violncia Endereo: rua Tomz N.Gaia, 167, Jardim Amrica Ribeiro Preto SP Telefax: (16) 620-1377 Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes
145
CESeC Centro de Estudos de Segurana e Cidadania, da Universidade Cndido Mendes Endereo: rua da Assemblia, 10/810, Centro CEP: 20111-900 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2531-2000 ramal 84 Telefax: (21) 2531-2033 E-mail: cesec@candidomendes.edu.br Site: www.cesec.ucam.edu.br/ Tipo de atuao: realiza pesquisas aplicadas, consultorias, cursos e eventos nas reas de segurana pblica, justia e cidadania reas temticas: Violncia; direitos; cidadania Pblico-alvo: Geral CES/SP Centro de Educao para Sade Endereo: rua Santo Andr, 674, Vila Assuno CEP 09020-230 Santo Andr SP Telefax (11) 4990-8029 E-mail: cesabc@cesabc.org.br Site: www.cesabc.org.br Tipo de atuao: Organizao que produz aes para homens, mulheres e jovens, a fim de que construam uma nova conscincia difundindo os novos conhecimentos em suas comunidades. reas temticas: Sade; direitos sexuais e reprodutivos; relaes de gnero; DST/ Aids Pblico-alvo: Mulheres Cemicamp Centro de Pesquisas Materno-infantis de Campinas Endereo: Caixa Postal 6181 CEP 13084-971 Campinas SP Tel.: (19) 3289-2856 E-mail: cemicamp@cemicamp.org.br Site: http://www.cemicamp.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, sem fins lucrativos, que desenvolve pesquisas nas reas de sade e direitos sexuais e reprodutivos com recursos prprios e recebidos de instituies nacionais e internacionais. reas temticas: Avaliao de programas; endometriose; tica; fertilidade; DST/ Aids; sade materna; violncia domstica, sexual e relaes de gnero Pblico-alvo: Mulheres
CFemea Feminista CFemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria Endereo: SCS, Quadra 2, Edifcio Gois, Bl C, s/602 CEP 70317-900 Braslia DF Telefax: (61) 224-1791 E-mail: cfemea@cfemea.org.br Site: www.cfemea.org.br Tipo de atuao: Organizao da sociedade civil, no governamental, feminista, de carter pblico, suprapartidria e sem fins lucrativos, que luta pela plena cidadania das mulheres, por relaes eqitativas e solidrias, e por uma sociedade e Estado justos e democrticos. reas temticas: Acompanhamento do Congresso Nacional; articulao com movimentos de mulheres; democratizao da informao Pblico-alvo: Mulheres CDHEP/AC Centro de Direitos Humanos e Educao Popular Endereo: travessa Cabanelas, Seis de Agosto CEP 69900-100 Rio Branco AC Tel.: (68) 224-8864 Fax: (68) 224-8997 E-mail: cdhep@mdnet.com.br Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes CMC Centro das Mulheres do Cabo Endereo: rua Pe. Antnio Alves, 20 CEP 54500-000 Cabo de Santo Agostinho PE Tel.: (81) 3521-0785 e 3521-9950 Fax: (81) 3521-0040 E-mail: cmdocabo@uol.com.br Site: www.mulheresdocabo.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, emergente das lutas populares e da exploso do movimento de mulheres na dcada de 1980. reas temticas: Gnero; cidadania; equidade; justia social Pblico-alvo: Mulheres Estudo, Pesquisa, Cepia Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao Endereo: rua do Russel, 694/201 Glria CEP 22210-010 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2205-2136 Fax: (21) 2558-6115 E-mail: cepia@alternex.com.br Site: www.cepia.org.br
146
147
Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Rural Ser Mulher Centro de Estudos e Ao da Mulher Urbana e Rural Endereo: rua Eduardo Salusse, 28 Centro CEP 28610-440 Nova Friburgo RJ Tel.: (24) 2523-5282 Fax: (24) 2523-2706 E-mail: Sermulher@netflash.com.br Site: www.sermulher.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, feminista, de utilidade pblica municipal e estadual, em mbitos de atuao local, regional, nacional e internacional. reas temticas: Sade; biotica; biopolticas; novas tecnologias reprodutivas e genticas; cidadania; direitos; violncia contra a mulher; desenvolvimento local sustentvel; trabalho e condies de vida. Pblico-alvo: Mulheres Centro de Apoio Promotoria da Infncia e da Juventude Frum Catarinense pelo Fim da Violncia Sexual Endereo: Forianpolis SC Tel.: (48) 229-9556 / 229-9183 Site: www.forumcatarinense.org.br Pblico-alvo: Crianas e adolescentes CFSS Coletivo Feminista Sexualidade e Sade Endereo: rua Bartolomeu Zunega, 44 Pinheiros CEP 05426-020 So Paulo SP Tel.: (11) 3812-8681 e 3811-9633 Fax: (11) 3813-8578 E-mail:: cfssaude@uol.com.br Site: www.mulheres.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, desenvolve trabalho de ateno primria sade da mulher com uma perspectiva feminista e humanizada. reas temticas: Sade da mulher; sexualidade; sade mental; pr-natal e partos humanizados Pblico-alvo: Mulheres
CMV Coletivo Mulher Vida Endereo: av. Ministro Marcos Freire, 3.095 CEP 53130-540 Olinda PE Tel.: (81) 432-4970 Fax: (81) 431-1196 E-mail: cmvida@cashnet.com.br Site: www.mulhervida.com.br Tipo de atuao: Atendimento a um pblico de 200 crianas, adolescentes e suas famlias, alm de mulheres em situao de risco que pertencem s comunidades de Recife e Jaboato dos Guararapes. reas temticas: Preveno e enfrentamento violncia domstica e sexual; preveno e enfrentamento ao trfico de seres humanos; formao em gnero, direitos humanos e cidadania; formao e capacitao aos estudantes, educadores(as), tcnicos e representantes da sociedade civil na preveno e combate a violncia domstica e sexual. Pblico-alvo: Mulheres Crami Maus-tratos Crami Centro Regional de Ateno aos Maus-tratos na Infncia do ABCD Endereo: av. Lino Jardim, 114, Vila Bastos CEP 09041-030 Santo Andr SP Telefax: (11) 4992-1234 e 4990-8521 E-mail: crami@crami.org.br Site: www.crami.org.br Tipo de atuao: Atendimento gratuito, que abrange os municpios de Santo Andr, So Bernardo do Campo e Diadema. reas temticas: Atendimento s notificaes de violncia domstica (violncia fsica, psicolgica, negligncia, abandono e abuso sexual) praticada contra crianas e adolescentes por pais e/ou responsveis ou parentes. Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Criola Endereo: av. Presidente Vargas, 482/203 CEP 20.071-000 Rio de Janeiro RJ Telefax: (21) 2518-6194 Email: criola@ax.apc.org Site: www.criola.ong.org/ Tipo de atuao: Instituio da sociedade civil, sem fins lucrativos, conduzida por mulheres negras de diferentes formaes, voltada para o trabalho com mulheres,
148
149
adolescentes e meninas negras basicamente no Rio de Janeiro. reas temticas: Oficinas, cursos e treinamentos; economia, trabalho e renda; defesa e garantia de direitos humanos; articulao com instituies e movimentos sociais; difuso de informaes e documentao. Pblico-alvo: Mulheres Departamento da Criana e do Adolescente/ Ministrio da Justia Endereo: Espl. dos Ministrios, A-II, 3 andar, s/300 CEP 70064-901 Braslia DF Tel.: (61) 218-3225 e 223-7784 Fax: (61)223-4889 E-mail: dca@mj.gov.br Site: www.mj.gov.br Tipo de atuao: Centro de dados, pesquisa e desenvolvimento de programas. reas temticas: Preveno e combate ao abuso e a explorao sexual de crianas e adolescente; combate ao trfico de mulheres, crianas e adolescentes. Pblico-alvo: Crianas, adolescentes e mulheres Depca Departamento Estadual Polcia Civil de Pernambuco Endereo: rua Benfica, 1008, Madalena Recife PE E-mail: dpcadir@fisepe.pe.gov.br Site: http://www.sds.pe.gov.br/dpca/Portugues/Quadro_por.htm Tipo de atuao: O centro disponibiliza informaes sobre abuso sexual para mulheres, crianas, adolescentes e profissionais. reas temticas: Combate ao abuso e explorao sexual; produo do Manual de Orientao, com estatsticas e informaes para vtimas e profissionais; produo de sites nacionais que combatem a explorao sexual. Pblico-alvo: Crianas, adolescentes e mulheres Polcia DPCA/PE Diretoria de Polcia da Criana e do Adolescente Endereo: rua Joo Fernandes Vieira, 308, Boa Vista CEP 50070-200 Recife PE Tel.: (81) 222-3091 Fax: (81) 221-3893 E-mail: dpca@fisep.pe.gov.br Estao Direito de Assessoria e Consultoria Endereo: rua Acre, 12, s/206, Vieiralves CEP 69.130-5 Manaus AM Tel.: (92 )232-2401 Fax: (92)232-2401
150
E-mail: e.direito@heniq.com.br Contato: Graa Prola Ecos Comunicao em Sexualidade Endereo: rua Arajo, 124, 2 andar, Vila Buarque CEP: 01220-020 So Paulo SP Tel.: (11) 3255-1238 E-mail: ecos@ecos.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, contribui com a promoo e transformao de valores e comportamentos dentro de uma perspectiva de erradicao das discriminaes de classe social, raa/etnia, gnero e idade. reas temticas: Sexualidade; sade reprodutiva; direitos sexuais e reprodutivos; preveno ao uso indevido de drogas e violncia de gnero. Pblico-alvo: Mulheres Febrasgo Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia Endereo: av. das Amricas, 8.445/711 CEP 22793-081 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2487-6336 Fax: (21) 2429-5133 Site: www.febrasgo.org.br/ FCRIA Fundao da Criana e do Adolescente Endereo: rua Eliezer Levy, 1.090, Centro CEP 68.906-140 Macap AP Tel.: (96) 212-9149 Fax: (96) 212-9140 Contato: Sandra Regina Smith Neves Pblico-alvo: Crianas, adolescentes Frum Goiano de Mulheres E-mail: forum@transasdocorpo.com.br Tipo de atuao: O Frum uma articulao poltica das entidades que trabalham com aes para as mulheres no estado de Gois. Existe formalmente desde 1995, a partir da realizao da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher Pequim 95. reas temticas: Investimento na consolidao das organizaes de mulheres; monitoramento da aplicao da Plataforma de Ao de Pequim 95 e da Conferncia de Desenvolvimento e Populao Cairo 94. Pblico-alvo: Mulheres
151
Explorao Frum Goiano pelo Fim da Violncia, Explorao e Turismo Sexual de Crianas e Adolescentes / Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua Endereo: rua 239 n.52, Setor Universitrio CEP 74605-070 Goinia GO Tel.: (62) 212-1063 E-mail: joseleno@brhs.com.br Site: www.mnmmr.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental e sem fins lucrativos, composta por uma rede de educadores e voluntrios que ajudam a transformar a sociedade brasileira, ao participar de forma crtica e ativa na elaborao de leis e polticas pblicas para a infncia e adolescncia. reas temticas: Direitos humanos; cidadania; violncia; explorao sexual Pblico-alvo: Crianas, adolescentes Permanente Contra Frum Permanente de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes no Estado do Rio de Janeiro Endereo: av. General Justo, 275 bloco B, sala 218, Castelo Rio de Janeiro RJ Tel.:3686.7077 e 2220.321 Tipo de atuao: trabalha acoplada com demais organizaes governamentais e no governamentais no combate violncia sexual contra crianas e adolescentes reas temticas: Explorao sexual; violncia; prostituio Pblico-alvo: Crianas, adolescentes Instituto das Irms da Redeno do Brasil Endereo: rua N.S. das Graas, 140, Pirambu CE 60310-770 Fortaleza CE Tel.: (85) 243-3424 Fax: (85) 252-4367 Tipo de atuao: promove o acolhimento de 200 adolescentes do sexo feminino, proporcionando o resgate da cidadania e a reintegrao social. reas temticas: Direitos humanos; cidadania; explorao sexual Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Iser Instituto de Estudos da Religio Endereo: rua do Russel, 76, Glria CEP 22210-010 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2555-3750
152
Site: www.iser.org.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, sem fins lucrativos, que trabalha pelo fortalecimento da sociedade civil e pela plena cidadania no Brasil. reas temticas: Violncia, segurana pblica e direitos humanos; meio ambiente e desenvolvimento; organizaes da sociedade civil; e religio e sociedade Pblico-alvo: Crianas, adolescentes e mulheres
Instituto Noos de Pesquisas Sistmicas e Desenvolvimento de Redes Sociais Endereo: rua Martins Ferreira, 28, Botafogo CEP: 22271-010 Rio de Janeiro RJ Telefax: (21) 2579-2357 E-mail: noos@noos.org.br Site: www.noos.org.br/ Tipo de atuao: Organizao no governamental, sem fins lucrativos e reconhecida como Utilidade Pblica Federal. Objetiva promover, com base na viso sistmica de mundo, contextos colaborativos para a melhoria da qualidade das relaes entre pessoas, famlias, instituies e comunidades. reas temticas: Ncleo de famlia; ncleo de gerenciamento de conflitos; ncleo de gnero, sade e cidadania; ncleo de conversao e aprendizagem organizacional Pblico-alvo: Crianas, adolescentes e mulheres Instituto Papai Endereo: rua Mardnio de A. Nascimento, 119 l CEP 50741-380 Recife PE Telefone: (81) 3271- 4804 E-mail: papai@papai.org.br Site: www.papai.org.br Tipo de atuao: Desenvolve aes educativas, informativas e polticas junto a homens jovens em situao de pobreza, bem como estudos e pesquisas sobre masculinidades, a partir da perspectiva feminista e de gnero. reas temticas: Direitos sexuais e reprodutivos (incluindo a legalizao do aborto); eliminao de todas as formas de violncia (particularmente baseadas em gnero, etnia ou orientao sexual); eqidade de gnero; participao juvenil; garantia aos direitos humanos Pblico-alvo: Geral
153
Instituto Pro-mundo Endereo: rua Mxico 31 Bl. D, s/1502 CEP 20031-144 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2544-3114 e 2544-3115 E-mail: promundo@promundo.org.br Site: www.promundo.or g.br Tipo de atuao: Trabalha para melhorar a qualidade de vida de crianas, jovens e famlias, desenvolvendo atividades nas reas de sade, gnero e preveno de violncia. reas temticas: Oferece treinamento para organizaes, governos e agncias multilaterais em nvel local, nacional e internacional Pblico-alvo: Geral Instituto Pr Mulher de Educao e Sade Endereo: estr. do Bananal, 565/101 CEP 22745-010 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2527-6254 E-mail: analipke@spacenet.com.br Contato: Ana Lipke Lar So Domingos Endereo: av. Gustavo Paiva, 4. 291, Mangabeira CEP 57032-000 Macei AL Tel.: (82) 325-1444 E-mail: sdomingos@sunet.com.br Site: www.lsd.al.org.br Tipo de atuao: Instituio com base no apoio sociofamiliar, que promove atividades de assistncia social, mdica, odontolgica e psicolgica para o jovem e seus familiares. reas temticas: Direitos humanos; cidadania; sade Pblico-alvo: Crianas, adolescentes e mulheres MAMA Movimento de Articulao das Mulheres de Amazonas Endereo: rua Baro do Rio Branco,163 CEP 69908-340 Rio Branco AC Tel.: (68) 223-6784 e 223-8120 Fax: (68) 223-6418 Site: www.mama.org.br Tipo de atuao: Movimento articulado das mulheres na Amaznia reas temticas: Cidadania; comunicao Pblico-alvo: Mulheres
154
MMNEPA Par araense MMNEPA Movimento de Mulheres do Norte Paraense Endereo: av. Presidente Mdici, 756 CEP 68700-050 Capanema PA Telefax: (91) 462-1818 E-mail: mmnepa@chekup.com.br Site: www.dedbrasil.org.br/ama_mmn.htm Tipo de atuao: articula e coordena as lutas de cerca de 40 grupos de mulheres trabalhadoras rurais de baixa renda em 13 municpios do Norte paraense. reas temticas: Sade; sexualidade; combate violncia sexual e domstica contra a mulher; gerao de renda; cidadania. Pblico-alvo: Mulheres NAV Violncia NAV Ncleo de Ateno Violncia Endereo: Ipub/UFRJ av. Venceslau Brs, 71, fundos Botafogo CEP 22290-140 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 295-3449 ramal 244 e (21) 449-0119 E-mail: nav@mandic.com.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, integra, em parceria com a ONG Central de Oportunidades, o Programa Infncia Desfavorecida em Meio Urbano (Pidmu) da Unio Europia. reas temticas: Atendimento psicanaltico a crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica; atendimento psicanaltico aos autores da agresso; acompanhamento social do grupo familiar; palestras para a comunidade e profissionais; estgio para alunos da graduao e ps-graduao; grupos de estudo; superviso; pesquisa Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Neam Ncleo de Estudos e Ao sobre o Menor /PUC-Rio Endereo: rua Marqus de S. Vicente, 225/903 CEP 22453-900 Rio de Janeiro RJ Tel: (21) 2540-6915 Nipiac Ncleo Interdisciplinar de Pesquisa e Intercmbio para a Infncia e Adolescncia Contemporneas / Programa de Ps-graduao em Psicologia Instituto de Psicologia / Universidade Federal do Rio de Janeiro Endereo: av. Pasteur 250 Fundos CEP 22290-240 Rio de Janeiro RJ Telefax: (21) 3873-5328
155
E-mail: nipiac@psycho.ufrj.br Site: http://www.psicologia.ufrj.br/nipiac Tipo de atuao: Capacitao de profissionais e pesquisadores na rea da infncia e adolescncia; consultorias a instituies interessadas em implementar programas de apoio; organizao de trabalhos em conjunto com universidades e outras instituies acadmicas na rea de estudos e pesquisas sobre a infncia e adolescncia; convnios com instituies civis e governamentais com o fim de discutir e encaminhar solues para problemas que atingem a criana e o jovem brasileiros; divulgao, junto ao pblico especialista e leigo, de conhecimentos sobre a infncia e adolescncia. NRVR NRVR Ncleo de Referncia s Vtimas de Violncia Instituto Sedes Sapientiae Endereo: rua Ministro Godoy, 1.484 So Paulo SP Tel.: (11) 3873-2314 Fax: (11) 3873-2314 E-mail: sedes@ax.apc.org Site: www.sedes.org.br/Centros/cnrvv.htm Tipo de atuao: Centro de Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae reas temticas: Realiza trabalho de combate violncia domstica, atravs de programas e polticas de interveno. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Pastor astoral Pastoral da Criana Organismo de Ao Social da CNBB Endereo: rua Pasteur, 279 CEP 80250-902 Curitiba PR Tel.: (41) 322-0704 Fax: (41) 224-6986 E-mail: pastoral@rebidia.org.br Site: www.pastoraldacrianca.org.br Contato: Dra. Zilda Arns Neumann Tipo de atuao: Organizao comunitria nas reas de sade, nutrio e educao da criana, desde o ventre materno at os 6 anos de vida, e de preveno da violncia no ambiente familiar, envolvendo necessariamente as famlias e comunidades. reas temticas: Violncia; sade; educao; cidadania Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes
156
Pav avas Programa Pavas Programa de Ateno s Vtimas de Abuso Sexual Centro de Sade Escola Geraldo de Paula Souza Faculdade de Sade Pblica da USP Endereo: av. Dr.Arnaldo, 925, Cerqueira Csar CEP 01246-904 So Paulo SP Tel.: (11) 3085-8591 E-mail:galvani@server.nib.unicamp.br Site: http://www.hospvirt.org.br/medlegal/port/pavas.htm Tipo de atuao: Organizao governamental ligada Faculdade de Sade Pblica da USP, em parceria com o Instituto Mdico Legal e o Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina da USP. reas temticas: Presta atendimento emergencial e assistencial s crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual e as suas famlias. Perodo de Atendimento: das 8 s 12 horas, dias teis. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Programa Bem-me-quer Endereo: av. Brigadeiro Luiz Antonio, 683 . So Paulo SP Tel.:232-3433 Ramais 292/341 Site: www.saopaulo.sp.gov.br/hotsite/bemmequer/ Tipo de atuao: O programa foi criado para ajudar mulheres e crianas de at 14 anos a recuperar a auto-estima, dando atendimento especial s vtimas de violncia sexual. O atendimento s vtimas de violncia sexual funciona 24 horas. reas temticas: Violncia; violncia sexual Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Programa Girassol Tel.: (91) 210-2319 Site: www.santacasapara.org.br Tipo de atuao: Programa da Santa Casa de Misericrdia para mulheres que tenham sido vtimas de violncia sexual. Presta atendimento ambulatorial, mdico-cirrgico, contracepo de emergncia, alm de atendimento psicolgico e psicossocial. reas temticas: Violncia sexual Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes
157
Pr-Mulher E-mail: ajuda@promulher.org. Site: www.promulher.org.br Tipo de atuao: Organizao que apia mulheres vtimas de violncia domstica, que sofrem maus-tratos, ameaas, coero, injria, difamao, abuso sexual e/ou outros tipos de violncia fsica e psicolgica. reas temticas: Violncia sexual; violncia domstica; sexualidade; gnero Pblico-alvo: Mulheres Programa Sentinela Endereo: av. Comendador Calaa, 1.231, Poo CEP 57025-640 Macei AL Tel.: (82) 321-4118 E-mail: palmirav@bol.com.br Site: http://www.catarse.org.br/sentinela/ Tipo de atuao: Programa de combate e preveno ao abuso e a explorao sexual de crianas e adolescentes. reas temticas: Abuso sexual; explorao sexual; violncia sexual Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Programa Passagem para Programa Passagem para a Vida Endereo: rua Capito do Lima, 310, Santo Amaro Recife PE PABX: (81)3423-3839 Tel.: (81)3222-7014 Site: www.casadepassagem.org.br Tipo de atuao: Promove os direitos de cidadania de crianas e adolescentes, na faixa etria de 7 a 17 anos do gnero feminino e em situao de grande vulnerabilidade social, com base num processo socioeducativo orientado para sua insero na famlia, na escola e na comunidade. reas temticas: Cidadania; gnero; educao; sade; violncia Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Projeto Casa de Apoio Mulher Adolescente Casa de Zabel Endereo: av. Cel. Costa Arajo, 500, Ftima CEP 64049-460 Teresina PI Telefax: (86) 221-4100 e 221-9660
Tipo de atuao: uma iniciativa da Prefeitura de Teresina, para combater a prostituio e o trabalho infantis, conscientizar a famlia e promover a escolarizao e a sade das meninas adolescentes do municpio. a primeira experincia com mulheres adolescentes no Piau. reas temticas: Prostituio, trabalho infantil, sade e gnero Pblico-alvo: Crianas e adolescentes Popular Repem Rede de Educao Popular entre Mulheres da Amrica Latina e Caribe E-mail: repem@chasque.apc.org A coordenao da Repem est em Montevidu, Uruguai Tipo de atuao: Tem 172 instituies, em 18 pases da Amrica Latina e Caribe, cujo trabalho est relacionado educao no sexista, gnero e desenvolvimento. O Grupo Transas do Corpo faz parte da Repem e ponto focal por Gois, na regional Brasil. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Redeh Rede de Desenvolvimento Humano Endereo: rua lvaro Alvim, 21, 16 andar CEP 20031-010 Rio de Janeiro RJ Tel: (21) 2262-1704 Fax: (21) 2262-6454 E-mail: redeh@redeh.org.br Site: www.redeh.org.br Tipo de atuao: Educao; sade; direitos reprodutivos e sexuais; meio ambiente; desenvolvimento local-regional sustentvel; direitos humanos; etnia & raa Pblico-alvo: Mulheres, jovens e adolescentes Rhamas Redes Humanizadas de Atendimento s Mulheres Agredidas Sexualmente E-mail: rhamas@rhamas.org.br Site: www.rhamas.org.br Tipo de atuao: Oferece informaes sobre violncia sexual e divulga metodologias e experincias de criao e fortalecimento de Redes Humanizadas de Atendimento s Mulheres Agredidas Sexualmente. reas temticas: Sexualidade; gnero; violncia contra mulheres Pblico-alvo: Mulheres
159
158
Crianas, Rede de Ateno s Crianas, aos Adolescentes e s Mulheres em Situao de Violncia Fsica, Psicolgica e Sexual Endereo: Secretaria Municipal de Sade de Goinia Diviso de Sade da Mulher, Criana e Adolescente Tel.: (62) 524-1532 Tipo de atuao: A Rede rene profissionais e ativistas do Frum Goiano de Mulheres, Frum Goiano pelo Fim da Violncia, Explorao e Abuso Sexual Infanto-Juvenil e da Secretaria Municipal de Sade de Goinia, atravs da Diviso de Sade da Mulher, Criana e Adolescente. reas temticas: Desde de 1998, a Rede vem discutindo formas de implementar um atendimento descentralizado e integral, buscando a otimizao de recursos humanos e materiais nas unidades de atendimento de Goinia. Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Rede Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos Endereo: rua Hermlio Alves, 34, 2 andar CEP 31010-070 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3213-9097 e 3213-6940 Fax: (31) 3212-9257 E-mail: redesaude@uol.com.br Site: www.redesaude.org.br Tipo de atuao: A Rede a articulao de organizaes no governamentais, ncleos de pesquisa, organizaes sindicais/profissionais e conselhos de direitos da mulher alm de profissionais de sade e ativistas feministas, que desenvolvem trabalhos polticos e de pesquisa nas reas da sade da mulher e direitos sexuais e reprodutivos. reas temticas: Violncia; violncia sexual; sexualidade; sade; preveno DST/ Aids Pblico-alvo: Mulheres SMM Servio Mulher Marginalizada Endereo: rua Samuel Brenner, 13 CEP 01122-040 So Paulo SP Tel.: (11) 3228-6097 e 3228-4955 Fax 3227-6825 E-mail: smmpmm@macbbs.com.br Tipo de atuao: Organizao no governamental, sem fins lucrativos, trabalha
especificamente com a questo de gnero, com aes em mbito nacional e internacional. reas temticas: Sexualidade; gnero; sade; cidadania; violncia Pblico-alvo: Mulheres SEM Servio de Notcias da Mulher Endereo: rua Pires de Almeida, 22, s/201 CEP 22240-015 Rio de Janeiro RJ Telefax: (21) 2225-2973 E-mail: rhsb@acd.ufrj.br / layoli@alternex.com.br Ser Mulher Centro Estudos e Ao da Mulher Urbana e Rural Regional RJ Rural Endereo: rua Jos Tessarollo Santos, 70 CEP 28625-140 Nova Friburgo RJ Telefax: (24) 2523- 5282 E-mail: sermulher@netflash.com.br Site: http://www.sermulher.org.br/ Tipo de atuao: Formao, estmulos participao social e organizao autnoma das mulheres de baixa renda em mbito de interveno municipal e regional; capacitao e empoderamento das mulheres; estmulos e incidncia nas polticas pblicas; assessoria, capacitao e fortalecimento da sociedade civil na perspectiva de gnero; articulao poltica, participao e formao de redes; produo e conhecimento e materiais educativos. SOS Corpo Instituto Feminista para a Democracia Endereo: rua Real da Torre 593, Madalena CEP 50610-000 Recife PE Tel.: (81) 3445-2086 e 3445-2086 Fax: (81) 3445-1905 E-mail: sos@soscorpo.org.br Site: soscorpo.org.br Tipo de atuao: Organizao da sociedade civil, que orienta sua prtica pelos ideais de liberdade, igualdade e solidariedade, tendo no feminismo a base de sua construo e de sua ao institucional, uma entidade autnoma. reas temticas: Eliminao de todas as formas de injustia contra a mulher; eliminao da discriminao e excluso social contra a mulher; cidadania; direitos humanos. Pblico-alvo: Mulheres
160
161
Sociedade Brasileira de Pediatria Casa Renascer Endereo: rua Major Afonso Magalhes, 23 CEP 59014-170 Natal RN Tel.: (84) 202-3220 Fax: (84) 221-2128 E-mail: renascer@natalnet.com.br Site: www.casarenascer.org.br Tipo de atuao: Instituio de utilidade pblica municipal, estadual e federal, que objetiva monitorar e propor polticas pblicas a contribuir para o fortalecimento da cidadania para uma sociedade mais igualitria e democrtica. reas temticas: Violncia sexual e abuso sexual de meninas e adolescentes Pblico-alvo: Mulheres, crianas e adolescentes Themis Endereo: rua dos Andradas, 1.137, 205 CEP 90020-007 Porto Alegre RS Telefax: (51) 3212-0104 e 3212-5970 E-mail: themis@themis Site: www.themis.org.br Tipo de atuao: Instituio de ampliao das condies de acesso das mulheres justia, atravs da construo de novos mecanismos de defesa e promoo de seus direitos. reas temticas: Formao de promotoras legais populares; advocacia feminista; centro de documentao, estudos e pesquisas. Pblico-alvo: Mulheres Transas do Corpo Endereo: rua Antnio Fidlis 1811, qd. 158, lt. 04 CEP: 74170-120 Goinia - GO Tel.: (62) 248-2365 e 248-1484 E-mail: transas@transasdocorpo.com.br Site: www.transasdocorpo.com.br Tipo de atuao: Organizao da sociedade civil, sem fins lucrativos, que realiza aes educativas em gnero, sade e sexualidade com crianas, adolescentes e mulheres, com prticas apoiadas no feminismo. reas temticas: Gnero; sade; sexualidade Pblico-alvo: Mulheres
Cespe Universidade da Santa rsula Endereo: rua Fernando Ferrari, 75, s/ 403, Prdio VI CEP 22231-040 Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 551-5542, ramais 181 e 287 Fax: (21) 551-6446 Unifem Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher Endereo: SCN Quadra 02 Bloco A Modulo 602 CEP 70712-900 Braslia DF Tel.: (61) 329-2161 Fax: (61) 329-2169 E-mail: unifemconesul@undp.org.br Site: www.undp.org.br/unifem Tipo de atuao: Organizao autnoma que trabalha em estreita associao com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud). reas temticas: Direitos da mulher; gnero; polticas pblicas; violncia contra mulheres; direitos humanos Pblico-alvo: Mulheres
162
163
12. Referncias Bibliogrficas

ABRAPIA. Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil: Relatrio Abuso Sexual. Janeiro 2001 a dezembro 2003. ACOSTA, Fernando e BARKER, Gary. Homens, violncia de gnero e sade sexual e reprodutiva: um estudo sobre homens no Rio de Janeiro/Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Noos, 2003. ALMEIDA, Suely Souza de. Femicdio Algemas (in)visveis do pblico-privado. Rio de Janeiro: Revinter, 1998. ALMEIDA, Maria da Conceio; AQUINO, Estela M. L; ARAJO, Jenny; HEIBORN, Maria Luiza; KNAUTH, Daniela; BOZON, Michel; MENEZES, Graice. Adolescncia e reproduo no Brasil: a heterogeneidade dos perfis sociais.Cad. Sade Pblica, v.19, supl.2. Rio de Janeiro, 2003. AMAZARRAY, Mayte Raya e KOLLER, Silvia Helena. Alguns aspectos observados no desenvolvimento de crianas vtimas de abuso sexual. Porto Alegre: Psicologia: Reflexo e Crtica, v. 11, n. 3, 1998. AMERICAN CONSULATE GENERAL. Trafficking in Persons Focus Group. EUA, 2000. ARTICULAO DE MULHERES BRASILEIRAS. Polticas pblicas para mulheres no Brasil: Balano nacional cinco anos aps Beijing. Braslia: AMB, 2000. AZEVEDO, M. Amlia de. Mulheres espancadas: a violncia denunciada. So Paulo: Cortez, 1985. BARBOSA, Regina Helena Simes. Mulheres e reproduo: as tramas da
164
165
ideologia na assistncia a gestantes HIV positivas. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: Escola Nacional de Sade Pblica, Fundao Oswaldo Cruz, 2001.
BARSTED, Leila Andrade Linhares. Uma vida sem violncia um direito nosso propostas de ao contra a violncia intrafamiliar no Brasil. Braslia: Comit Interagencial de Gnero / Comit Interagencial de Comunicao - ONU / Secretaria Nacional dos Direitos Humanos - Ministrio da Justia, 1998. ______. Violncia contra a mulher: Avaliao de polticas pblicas. Cadernos Cepia,Rio de Janeiro, 1994
CAMARGO, Mrcia. Violncia e sade: ampliando polticas pblicas. Jornal da Rede Feminista de Sade, n. 22, nov. 2000. CAMARGO, Mrcia. (Org.) Violncia familiar. Cadernos de Ateno Bsica, n.8. Braslia: Ministrio da Sade, 2000. CHARAM, Isaac. O estupro e o assdio sexual. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1997. CECRIA. Polticas pblicas e estratgias contra explorao sexual comercial e o abuso sexual intra-familiar de crianas e adolescentes, Braslia, dezembro 1997.
______. O Judicirio e a violncia contra a mulher: a ordem legal e a (des)ordem familiar. Cadernos Cepia, Rio de Janeiro, 1995.
______. Metade vtimas, metade cmplices? A violncia contra as mulheres nas relaes conjugais. In: DORA, Denise Dourado (Org.). Feminino e masculino: igualdade e diferena na justia. Porto Alegre: Sulina, 1997. BERGER, Snia Maria Dantas. Violncia sexual contra mulheres: entre a (in)visibilidade e a banalizao. Dissertao de Mestrado. Escola Nacional de Sade Pblica, Fiocruz, 2003. BRASILEIRO, Ana Maria (Org). Las mujeres contra la violencia Rompiendo el silencio Reflexiones sobre la experiencia en Amrica Latina y el Caribe. Nova York:Unifem, 1997. BRAZO, Analba Teixeira e GROSSI, Miriam Pillar (Org). Histrias para contar: retrato da violncia fsica e sexual. Natal: Casa Renascer, 2000. BREILH, J. Gnero, Poder y Salud. Srie Mujer, Ibarra, Ceas/UTN, 1993. BRUSCHINI, C. (Org). Entre a virtude e o pecado. So Paulo: Rosa dos Tempos, 1992. BURGOS, Marcelo. Conflito e sociabilidade: a administrao da violncia pelos juizados especiais criminais. Cidadania e Justia, Revista da Associao dos Magistrados Brasileiros, ano 5, n.10, 1o semestre 2001.
______. Fundamentos e polticas contra explorao e abuso sexual de crianas e adolescentes: relatrio de estudo, Braslia, maro 1997.
CEPIA/CEDIM. Violncia contra a mulher: um guia de defesa, orientao e apoio, 2a ed. Rio de Janeiro: Cepia/Cedim, 1999. CHANGE Centro de Sade e Igualdade de Gnero. Population Reports , v.XXVII, n.4, dezembro 1999. COLETIVO FEMINISTA SEXUALIDADE E SADE. Mulheres em situao de violncia: guia prtico de servios: municpio de So Paulo. So Paulo: Coletivo Feminista Sexualidade e Sade, CFSS/ Centro de Sade Escola S.B. Pessoa, Dep de Medicina Preventiva, Faculdade de Medicina USP, 3a ed., 2002. COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS. Relatrio sobre a Situao dos Direitos Humanos no Brasil. Braslia, 1997. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA MULHER.Quando a vtima mulher. Braslia: Ministrio da Justia,1987. CRDOVA, Dario. Briga de homem cheira a defunto: Histrias de vida e violncia. Dissertao de Mestrado. Programa Eicos, UFRJ, 2002. CORRA, Snia. Violncia e os Direitos Humanos das mulheres A ruptura dos .
166
167
anos 90. In: Seminrio Nacional Violncia Contra a Mulher e as Aes Municipais das Mercocidades Brasileiras. Instituto Brasileiro de Administrao Municipal, Rio de Janeiro, 7 e 8 de junho de 2001, mimeo. ______. Violncia de gnero como questo de Direitos Humanos e desafio de poltica pblica. In: COSTA, Delaine Martins (Org.) Gnero e mercocidades brasileiras: Violncia contra a mulher. Rio de Janeiro: Ibam/DES/Iser, 2003. COSTA, Delaine Martins (Org.). Gnero e mercocidades brasileiras: Violncia contra a Mulher. Rio de Janeiro: Ibam/DES/Iser, 2003. COUTO, Mrcia T.; DINIZ, Simone G.; DOLIVEIRA, Ana Flvia P.L.; JR. Ivan Frana; LUDEMIR, Ana Bernarda; PORTELLA, Ana Paula; SCHRAIBER, Lilia B.; VALENA Otvio; WHO Multi-Country Study on Womens Health and Domestic Violence Against Women In http://www.agende.org.br/OMS/ Folheto%20Viol%C3%AAncia%20-%202111021.doc 2004 CUNHA, Murilo Alves. Geografia geral e do Brasil. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1991. 3v. DELMANTO, Celso et al. Cdigo Penal comentado. Rio de Janeiro: Renovar, 2003. DEPARTAMENTO DE RELAES SOCIAIS DE GNERO, Rio Branco. Dados referentes ao perfil de Mulheres na Casa Me da Mata, 2004. DESLANDES, Suely F.; GOMES, Romeu e SILVA, Cosme Marcelo Furtado Passos. Caracterizao dos casos de violncia domstica contra a mulher atendidos em dois hospitais pblicos do Rio de Janeiro. Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, 16(1):129-137, jan-mar 2000. DESOUZA, Eros; BALDWIN, John R. e ROSA, Francisco Heitor da. A construo social dos papis sexuais femininos. Psicol. Reflex. Crit., 2000, v.13, n.3, p.485496. DIRIO DA AMAZNIA. Violncia sexual em discusso. Porto Velho: 3 de junho de 2004, p.A-9.
DOLIVEIRA, Ana Flvia Pires Lucas. Violncia, gnero e sade. In: DOLIVEIRA, Ana Flvia Pires Lucas (Org.). Curso de capacitao para o atendimento a mulheres em situao de violncia coletnea de textos. Departamento de Medicina Preventiva da FMUSP e Coletivo Feminista Sexualidade e Sade. So Paulo, 1997. ______ e SCHRAIBER, Lilia Blima. Violncia de gnero, sade reprodutiva e servios. In: GIFFIN, Karen; COSTA, Sarah Hawker. Questes da Sade Reprodutiva. Rio de Janeiro: Fiocruz, 1999. DORA, Denise Dourado (Org.). Feminino, igualdade e diferena na justia masculina. Porto Alegre: Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, 1997. DORA, D.D.; PIMENTEL, S.; PACHECO, L.A.; CORREA, S. C.; VERARDO, T. Violncia de gnero como violao de direitos humanos no Brasil. Cladem Brasil, 1992. DREZETT, Jefferson. Estudo de fatores relacionados com a violncia sexual contra crianas, adolescentes e mulheres adultas. Tese de Doutorado. Centro de Referncia da Sade da Mulher e de Nutrio, Alimentao e Desenvolvimento Infantil, Escola de Medicina/USP, 2000. ______. Aspectos biopsicossociais da violncia sexual. Jornal da Rede Feminista de Sade, n. 22, nov. 2000. ______. Profilaxia ps-infecciosa de mulheres estupradas. Texto apresentado para a IV Conferncia Internacional sobre Infeco pelo HIV em Mulheres e Crianas. Rio de Janeiro, abril de 2002. FEMINA. Frum Interprofissional para Implementao do Atendimento ao Aborto Previsto na Lei -Relatrio Final. So Paulo, 1997. FERREIRA, A.B.H. Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa. 2a ed., Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986. FERREIRA, Ana L. e SCHRAMM, Fermin R.. Implicaes ticas da violncia domstica contra a criana para profissionais de sade. Revista de Sade Pblica, dez. 2000, v.34, no.6, p.659-665.
168
169
FONSECA, Simone; HAZEU, Marcel. Explorao e violncia sexual contra crianas e adolescentes no Par. In: LEAL, Maria de Ftima Pinto, CSAR, Maria Auxiliadora (Orgs.) Indicadores de violncia intra-familiar e explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, Cecria, 1998. FIZA, Ricardo (Org.). Novo Cdigo Civil comentado, Rio de Janeiro: Saraiva, 2002. FOLHA DE RONDNIA. Projeto cria abrigo da mulher. Porto Velho, 8 de abril de 2004, p.13. FRANCO, Ieda Ribeiro. Mulheres em situao de violncia no mbito conjugal: As denncias na delegacia de proteo mulher de Salvador. In: BARBOSA, Regina Maria; AQUINO, Estela Maria Leo de; HEILBORN, Maria Luiza; BERQU, Elza. Interfaces: gnero, sexualidade e sade reprodutiva. Campinas: Editora Unicamp, 2002. FLORIANPOLIS (Municpio). Protocolo de ateno s vtimas de violncia sexual no municpio de Florianpolis. Florianpolis, 2000. FUNDAO PERSEU ABRAMO. Pesquisa: A mulher brasileira nos espaos pblico e privado. Ncleo de Opinio Pblica. Em 05/03/2002. http://www.fpabramo.org.br/ nop/mulheres. GIFFIN, Karen. Violncia de gnero, sexualidade e sade. Cadernos de Sade . Pblica, Rio de Janeiro, 10(Supp1): 146-155, 1994. ______. Poder e prazer: consideraes sobre o gnero e a sexualidade feminina. In: RIBEIRO, Marcos. O prazer e o pensar. Rio de Janeiro: Cores / Editora Gente, 1999. GOLDENBERG, Paulete; MEDRADO, M. A.; PASTERNOSTRO, M. A. N. A violncia contra a mulher: Uma questo de sade. In: LABRA, E (Org.) Mulher, sade e sociedade no Brasil. Petrpolis: Vozes/Abrasco, 1989. GOULART, Flvio A. de Andrade. Polticas e instituies de sade: o vivido, o percebido e o representado. Dissertao de Mestrado, Escola Nacional de Sade Pblica, Fundao Oswaldo Cruz, 1992.
170
GREGORI, Maria Filomena. As desventuras do vitimismo. Revista Estudos Feministas, 1:143-149, 1993. GROSSI, Mirian. Novas/velhas violncias contra a mulher no Brasil. Revista Estudos Feministas. Especial 2: 443-61, 1994. ______. O significado da violncia nas relaes de gnero no Brasil. Boletim Sexualidade, Gnero e Sade. Rio de Janeiro: Cepesc/IMS/Uerj, 2(4), 1995. GROSSI, Miriam Pillar e TEIXEIRA, Analba Brazo (Orgs.) Histrias de violncia para contar. Resenha do livro Retrato da violncia fsica e sexual contra o sexo feminino na cidade do Natal.. Jornal da Redesade, 22, nov. 2000, p.20-21. GONALVES, Hebe Signorini e FERREIRA, Ana Lcia. A notificao da violncia intrafamiliar contra crianas e adolescentes por profissionais de sade. Cadernos de Sade Pblica, v.18, n. 1, jan./fev. 2002. GONCALVES, Hebe S; FERREIRA, Ana L. e MARQUES, Mario J.V. Avaliao de servio de ateno a crianas vtimas de violncia domstica. Revista de Sade Pblica, dez. 1999, v.33, n.6, p.547-553. HEISE, L. Gender-based abuse: The global epidemic. Cadernos de Sade Pblica 10(1)135-145, 1994. HEISE, Lori; PITANGUY, Jacqueline e GERMAIN, Adrienne. Violencia contra la mujer: La carga oculta sobre la salud. Washington: Opas/OMS, 1994. INSTITUTO PRO BONO. Advocacia Pro Bono em Defesa da Mulher Vtima de Violncia. So Paulo: Unicamp, 2002. INSTITUTO PRO-MUNDO. Projeto de jovem para jovem: Engajando homens jovens na preveno de violncia e na sade sexual e reprodutiva Rio de Janeiro. Estudo de Caso. Rio de Janeiro, 2003. ISRAEL, Giselle R. (Org.). Mulher e sade: Prticas educativas em 11 municpios. Ibam/Ensur/Nempp, 1996.
171
KRUG, E.G. et al. World Report on Violence and Health, World Health Organization, (2002). KUECHEMANN, Berlindes Astrid; VIEZZER, Moema L. Como superar obstculos nas estratgias de preveno e combate violncia contra mulher. Campinas: Rede Mulher de Educao, 1998. LEAL, M. L. ONGs no enfrentamento da explorao, abuso sexual e maus tratos de crianas e adolescentes Cecria, 1993. LEAL, M. L.; LEAL, M. F. (Orgs.). Relatrio Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de explorao comercial no Brasil. Cecria, dezembro, 2002. LERNER, Tho. Tratamento em situaes de abuso sexual de crianas e adolescentes. Jornal da Rede Feminista de Sade, n. 22, nov. 2000. LONDRINA. SEM. Secretaria Especial da Mulher. Prefeitura do Municpio de Londrina, 1998. MACHADO, Lia Zanotta. Sexo, estupro e purificao. In: SUREZ, Mireya e BANDEIRA, Lourdes (Orgs.) Violncia, gnero e crime no distrito federal. Braslia: Paralelo 15/Editora Unb, 1999, p.297-352. MANTEGA, Guido. Sexo e poder nas sociedades autoritrias: a face ertica da dominao. In: MANTEGA, Guido (Org.). Sexo e poder. Cadernos do Presente n. 3, Braslia, 1979. KLUWER ACADEMIC. .Maternal And Child Health Journal. Special Issue Violence and Reproductive Health, v. 4, n.2, June 2000. U.S.A: Plenum Publishers. MINAYO, M. Ceclia de Souza; SOUZA, Edinilsa Ramos de. possvel prevenir a violncia? Reflexes a partir do campo da sade pblica. Cincia e Sade Coletiva, v. 4, n.1, 1999. MINAYO, M. Ceclia de Souza. A violncia social sob a perspectiva da sade pblica. Cadernos de Sade Pblica 10(1):07-18, 1994.
MINISTRIO DA JUSTIA. Plano Nacional dos Direitos Humanos II 2 ed., Braslia, 2002. ______. Relatrio final da Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento de Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres. Braslia: Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Conselho Nacional de Direitos da Mulher, Secretaria de Segurana Pblica, 2000. ______. Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Braslia: Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente, 2002. MINISTRIO DA SADE. Norma Tcnica para Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes. Braslia, Secretaria de Polticas de Sade. Departamento de Gesto de Polticas Estratgicas, 1999. ______. Assistncia integral sade da mulher: bases de ao programtica. Braslia: Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1984. ______. Violncia Intrafamiliar: orientaes para a prtica em servio. Secretaria de Polticas de Sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2002. ______. Cadernos de Ateno Bsica. Violncia Intrafamiliar. Caderno 8, Braslia: 2000. MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Direito Penal. Rio de Janeiro: Atlas, 1993.
MORALES, lvaro E. e SCHRAMM, F. R. A moralidade do abuso sexual intrafamiliar em menores. Cinc. sade coletiva, 2002, v.7, n.2, p.265-273. MOREIRA, Maria Ignez Costa; RIBEIRO, Snia Fonseca e COSTA, Karine Ferreira. Violncia contra a mulher na esfera conjugal: jogo de espelhos. In: Costa, A. & Bruschini, C, Entre a Virtude e o Pecado(pp. 169-190, Rio/ S. Paulo:Ed. Rosa dos Tempos/ F. Carlos Chagas.
172
173
OBERLING, Alessandra Fontana. Experincias municipais no combate violncia contra a mulher: resultados da pesquisa quantitativa. In: COSTA, Delaine Martins (Org.) Gnero e mercocidades brasileiras: violncia contra a mulher. Rio de Janeiro: Ibam/DES/Iser, 2003. OLIVEIRA, Ftima. A violncia contra a mulher uma questo de sade pblica. Jornal da Rede Feminista de Sade, n.19, nov. 1999. PARTIDO DOS TRABALHADORES. Compromisso com as mulheres. So Paulo: Partido dos Trabalhadores, 2002a . ______. Programa de Segurana Pblica. Instituto Cidadania. Partido dos Trabalhadores, 2002b. NOLASCO, Scrates. De Tarzan a Homer Simpson: Banalizao e violncia masculina em sociedades contemporneas ocidentais. Rio de Janeiro: Rocco, 2001. PIMENTEL, Silvia; SCHRITZMEYER, Ana Lcia Pastore e PANDJIARJIAN, Valria. Estupro: crime ou cortesia? abordagem sociojurdica de gnero. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1998. ______ e PANDJIARJIAN, Valria (Org.). Direitos Humanos e Violncia sexual e sua prevalncia em adolescentes de Porto Alegre, Brasil. Rev. Sade Pblica, fev. 2003, v.37, no.1, p.8-14. ______. e PANDJIARJIAN, Valria. Direitos Humanos a partir de uma perspectiva de gnero. Revista da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo (PGE/SP), n.53, junho de 2000. PROFAMILIA, Casos individuales ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, em el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Derechos Sexuales y Reproductivos em Accin, Bogot, outubro de 2001. PORTELLA, Ana Paula. Abordagem social sobre violncia e sade das mulheres. Jornal da Rede Feminista de Sade, n. 22, nov. 2000.
PRADO, D.C. F. Oliveira. Relacionamento entre homens e mulheres nas camadas de baixa renda: amor e violncia. Jornal Brasileiro de Psiquiatria, v.31:6-10, 1982. PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE SO PAULO. Instrumentos Internacionais de Proteo dos Direitos Humanos. Srie Documentos, n.14.So Paulo, 1996. ROSEMBERG, M. Fenley (Ed.) Violence in America: A Public Health Approach. Oxford: Oxford University Press, 1991. RIBEIRO, Srgio Nogueira. Crimes passionais e outros temas. Rio de Janeiro: Forense, 2002. RIFIOTIS, THEOPHILOS. Um roteiro da construo social da violncia de gnero: conflitos interpessoais e judiciarizao. Revista de Estudos Feministas., 2001, v.9, n.2, p.634-635. SAFFIOTI, Heleieth. Circuito fechado: abuso sexual e incestuoso In: CLADEM. Mulheres: vigiadas e castigadas. So Paulo: Cladem, 1995. p.271-353. (Apresentado no Seminrio Regional Normatividade Penal e Mulher na Amrica Latina e Caribe.) ______. No fio da navalha: violncia contra crianas e adolescentes no Brasil atual. In: MADEIRA, F. R. (Org.). Quem mandou nascer mulher?: estudos sobre crianas e adolescentes pobres no Brasil. Rio de Janeiro: Record/Rosa dos Tempos, 1997. ______. Violncia de gnero no Brasil atual. Revista Estudos Feministas, Especial: 443-461, 1994. ______ e ALMEIDA, Suely Souza de. Violncia de gnero: Poder e impotncia. Rio de Janeiro: Revinter, 1995. SCHRAIBER, L.B., DOLIVEIRA, A. F.L.P. Violncia contra mulheres: Interfaces com a Sade. Interface, Comunicao,Educao, v. 3, n.5, 1999. SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS. Direitos Humanos 1995-2002: Polticas Pblicas de Promoo e Proteo. Braslia, 2002.
174
175
______. Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Coleo Garantia de Direitos, Srie Subsdios, T.V, Ministrio da Justia, Braslia, 2002. SEGATO, Rita Laura. A estrutura de gnero e a injuno do estupro. In: SUREZ, Mireya e BANDEIRA, Lourdes (Orgs.) Violncia, Gnero e Crime no Distrito Federal. Braslia: Paralelo 15, Editora Unb, 1999, p.387-427. SILVA, H. Black Women and the Need for Specific Judicial Demands. Brazil: Women and Legislation against Racism, Rio de Janeiro: Cepia, agosto de 2001. SOARES, Brbara. Guia Prtico para um Programa de Segurana da Mulher (verso preliminar). Rio de Janeiro: Cesec/Universidade Cndido Mendes, s/d.
______. SILVA, Ana Paula; FRANA, Danielli Jatob e WEBER, Renata. A noo de crime sexual. In: SUREZ, Mireya e BANDEIRA, Lourdes (Orgs.) Violncia, gnero e crime no Distrito Federal. Braslia: Paralelo 15, Editora Unb, 1999, p.2955. THE JOHN HOPKINS BLOOMBERG SCHOOL OS PUBLIC HEALTH. Population Reports, v. XXVII, n. 4. Baltimore, EUA, 1999. UNIMED. Relatrio das Atividades do Comit de Direitos Sexuais e Reprodutivos. 2004. VARGAS, Joana Domingues. Familiares ou desconhecidos? A relao entre os protagonistas do estupro no fluxo do Sistema de Justia Criminal. So Paulo: Revista Brasileira de Cincias Sociais, v.14, n.40, jun.1999. VELHO, Gilberto. Violncia, reciprocidade e desigualdade: uma perspectiva antropolgica. In: VELHO, G. e M. ALVITO. Cidadania e violncia, Rio de Janeiro: Editora da UFRJ/Ed. FGV, 1996 VIGARELLO, Georges. Histria do estupro: violncia sexual nos sculos XVI-XX. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1998.
______. Mulheres invisveis- violncia conjugal e Novas Polticas de Segurana. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998. ______. Primeiro Diagnstico sobre Violncia Sexual do Estado do Rio de Janeiro Subsecretaria Especial de Segurana da Mulher da Secretaria de Estado de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro: Rio de Janeiro, 2002.
SOARES, Gilberta. um breve olhar sobre os programas de ateno violncia sexual: a experincia da Paraba. Jornal da Rede Feminista de Sade, n. 22, nov. 2000. SOUZA, E.M. Por detrs da violncia: um olhar sobre a cidade. Cadernos CEFOR (Srie Textos n.7) PMSP/SP, 1992. SUREZ, Mireya, MACHADO, Lia Zanotta e BANDEIRA, Lourdes M. Violncia, sexualidade e sade reprodutiva. In: Loren Galvo e Juan Diaz (Org.). Sade : sexual e reprodutiva no Brasil Dilemas e desafios. So Paulo: Hucitec/Population Council, 1999, p.277-309. ______ e BANDEIRA, Lourdes. Introduo violncia, gnero e crime no Distrito Federal. In: SUREZ, Mireya e BANDEIRA,Lourdes (Orgs.) Violncia, gnero e crime no Distrito Federal. Braslia: Paralelo 15, Editora Unb, 1999.
176
177
13. Portais pesquisados

ASSESSORIA DE ESTATSTICA / Asplan P. Civil / CPC / SSP. Violncia contra a mulher: diagnstico preliminar, in http://www.novapolicia.rj.gov.br/ SegurancaMulher.HTM. Atualizado at maro de 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA MULTIPROFISSIONAL DE PROTEO INFNCIA E ADOLESCNCIA Abrapia. http://www.abrapia.org.br BALLONE, G. J., ORTOLANI, I.V. (2003) Violncia Domstica, in http:// www.psiqweb.med.br/infantil/violdome.html, pesquisado na data de 16 de julho de 2004. BARSTED, L. A. L. Violncia contra a mulher. Biblioteca Virtual da Mulher. http://www4.prossiga.br/bvmulher/cedim/index.htm, em 16 de maro de 2003. BENDITA. http://www.benditazine.com.br/ BURBOS, G.J.; ORTOLANI, I.V. Violncia domstica, in. PsiqWeb, http:// www.psiqweb.med.br/infantil/violdome.html 2003. CMARA DOS DEPUTADOS / DEPUTADO EDUARDO BARBOSA http://www.camara.gov.br/eduardobarbosa/ noticias_CPI%20Explora%C3%A7%C3%A3o%20Sexual.htm CECRIA. www.cecria.org.br CEDIM. http://www.cedim.rj.gov.br/ Em 16 de maro de 2003. CENTRO DE DEFESA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE CEDECA. http://www.violenciasexual.org.br/
178
179
CFEMEA. http://www.cfemea.org.br CENTRO REGIONAL DE ATENDIMENTO AOS MAUS TRATOS NA INFNCIA CRAMI. http://www.c2imagens.com.br/crami/ CONSULTOR JURDICO, MP altera estrutura da Presidncia e dos Ministrios. In http://conjur.uol.com.br/textos/16507/ Em 13 de setembro de 2004 COORDENAO NACIONAL DE DST E AIDS. http://www.aids.gov.br CONJUNTURA CRIMINAL. http://www.conjunturacriminal.com.br1 COUTINHO, Maria Jlia; CAMARGO. Marina. Lar, violento lar. http://biondi.fcl.com.br/facasper/jornalismo/esquinas/ noticia.cfm?secao=4&codigo=93, em 22 de maro de 2003. CRESCE DENNCIA DE ABUSO E EXPLORAO SEXUAL. Notcia: 23/01/03http:// www.noolhar.com/opovo/fortaleza/219473.html DIRETORIA EXECUTIVA DE POLCIA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.http:// www.brasil.terravista.pt/PraiaBrava/3264/ EMAS. http://www.emauscrianca.org.br/pop_inf_juvenil.htm FANDES, Anibal; LEOCDIO, Eucylene e ANDALAFT NETO, Jorge. Relatrio Final: VII Frum Interprofissional para Atendimento Integral da Mulher Vtima de Violncia Sexual. http://www.rhamas.org.br/arquivos/relatorio2002.doc, em 25 de fevereiro de 2004. FOLHA DE SO PAULO. Violncia sexual e assalto lideram no Rio. http:// ww.conjunturacriminal.com.br/artigos/il...folha050198.htm. Em 05/01/98. FRUNS EM TODO ESTADO LUTAM PELA PROTEO DAS CRIANAS. http:// www.ufsc.com.br. Notcia: 25/09/98.
FUNDAO PERSEU ABRAMO. http://www.fpabramo.org.br GROSSI, Mirian. Violncia contra a mulher. So Paulo, 1994.http:// www.psiqweb.med.br/infantil/violdome.html INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. http:// www.ibge.gov.br. MANUAL DO ADOLESCENTE. http://www.adolescente.psc.br/pesqviolen.htm MINISTRIO DA SADE. Anticoncepo de emergncia. http:// portalweb01.saude.gov.br/saude/area.cfm?id_area=152, em 16 de maro de 2003. MINISTRIO DA SADE. Violncia domstica e sexual. http:// portalweb01.saude.gov.br/saude, em 16 de maro de 2003. MINISTRIO DA SADE. http://www.portalsaude.gov.br MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES. http://www.mre.gov.br MINISTRIO DE RELAES EXTERIORES. http://www.mre.gov.br. 2003. PORTAL NEWS. http://www.portal364.com/news/ler.asp?ID=3341, pesquisado na data de 20 de Julho de 2004. PROGRAMA DE ATENO S VTIMAS DE ABUSO SEXUAL P.A.V.A.S. http:// www.hospvirt.org.br/medlegal/port/pavas.htm PROJETO PIRACEMA. http://go.to/piracema/ PISQWEB Psiquiatria Geral. Violncia Domstica. http://www.psiqweb.med.br/ infantil/violdome.html PORTAL SOCIAL CEFETMINAS. Portais do Alvorada participam de campanha de
180
181
combate violncia contra crianas e adolescentes. http://www.portalsocial-mg.com.br/jornal/2002/2jul02/pg_07.htm

REDE DE INFORMAES PARA O TERCEIRO SETOR RITS http://www.rits.org.br REDES HUMANIZADAS AO ATENDIMENTO S MULHERES AGREDIDAS SEXUALMENTE RHAMAS. http://www.rhamas.org.br/ REDE DE DESENVOLVIMENTO REDEH. http://www.redeh.org,br/ REDE NACIONAL FEMINISTA DE SADE E DIREITOS REPRODUTIVOS. Dossi Adolescentes Sade Sexual e Reprodutiva, http://www.redesaude.org.br/ dossies/.Em 21 de janeiro 2003. REDE NACIONAL FEMINISTA DE SADE E DIREITOS REPRODUTIVOS. Protocolo consideraes e orientaes para atendimento mulher em situao de violncia na rede pblica de sade. http://www.redesaude.org.br/ jornal/html/jr19encarte.html/ Em 21 de janeiro 2003. REDE NACIONAL FEMINISTA DE SADE E DIREITOS REPRODUTIVOS. Dossi Violncia contra a Mulher Interesse de toda a sociedade. Brasil, 1999. http:// www.redesaude.org.br/dossies. Em 9 de maro de 2002. SAFFIOTI, H. I. B. SAMPAIO, Roberta. Violncia Sexual. http:// www.estado.estadao.com.br/jornal/suplem/fem/98/04/18/fe14.html SENADORA PATRCIA SABOYA. http://www.senado.gov.br/web/senador/ PatriciaSaboyaGomes/sala/banco_noticias/20040411/27_casos_Para.htm SISTEMA DE INFORMAO NA INTERNET SOBRE VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES http://www.violenciasexual.org.br/18demaio/ legislacao.htm
UNESCO. http://www.unesco.gov.br UNICEF. http://www.unicef.org/ VASCONCELOS, Scheila Magali de. Um olhar: pequenas vtimas num mundo grande. http://www.ufsc.com.br VIOLNCIA CONTRA MULHER. http://www.novapolicia.rj.gov.br/ SegurancaMulher.HTM#cap2 VIOLNCIA SEXUAL /18 DE MAIO http://www.violnciasexual.org.br/18demaio/ legislao.htm VIOLNCIA SEXUAL CONTRA MULHERES E ADOLESCENTES. Braslia, 1999. http://www.sogesp.com.br/protocolos/manuais/violencia/violencia_sexual_1.htm http://www.animal.freesites.com.br/brasil/regnorte.htm
182
183
14. Ipas Brasil

O IPAS uma organizao no governamental com status de OSCIP (organizao da sociedade civil de interesse pblico) . O objetivo central do trabalho de IPAS aumentar a capacidade das mulheres e das adolescentes de exercerem os seus direitos sexuais e reprodutivos.
No Brasil, IPAS uma instituio pioneira na introduo de procedimento e instrumental moderno e seguro para o atendimento mulher em situao de abortamento. Desde 1994, o trabalho de IPAS Brasil vem priorizando a melhoria da qualidade do atendimento as complicaes do abortamento derivadas de condioes sanitrias precrias e de risco; assim como da ateno multidisciplinar e multiprofissional em casos de violncia sexual contra mulheres e adolescentes. Os cursos, dirigidos a complementar a formao dos profissionais de sade, esto centradas na qualidade da assistncia, baseando-se em critrios ticos e nos direitos humanos das mulheres e das adolescentes, para a garantia do direito sade, nodiscriminao, e o direito a viver uma vida livre de violncia.
Iniciativas Globais:
Apoio ao direito da mulher em controlar sua prpria sexualidade, fertilidade, sade e bem-estar no campo da poltica mundial e nacional. Incremento ao acesso da mulher a servios de Assistncia PsAbortamento (APA) de alta qualidade.
184 185
Melhoria no acesso da mulher a servios de sade de abortamento legal de alta qualidade.
Iniciativas Nacionais
Convnio com as Secretarias de Sade para capacitao e superviso tcnica dos profissionais da rede de sade em metodologia de Assistncia Ps-Abortamento e melhoria da qualidade da ateno. Projetos sociais em comunidades, para formao de adolescentes e jovens no mbito da cidadania sexual e direitos humanos, visando preveno de DST/AIDS, gravidez indesejada e violncia de gnero. Projetos e pesquisas na rea da violncia contra mulheres e adolescentes, apoiando a criao dos Servios de Ateno e incentivando a formao de redes de ajuda para as vtimas de violncia sexual e domstica. Participao em eventos poltico-tcnicos de expresso, como: Fruns Regionais de Combate Violncia de Gnero e Explorao Sexual; Congressos e Seminrios de Ginecologia e Obstetrcia e de Sade Coletiva promovidos por FEBRASGO, Conselhos Federal e Regionais de Medicina, ABRASCO, entre outros.
IPAS Brasil IPAS Brasil Caixa Postal 6558 20030-020 - Rio de Janeiro - Brasil Tel: 55 (21) 2532-1930/ 2532-1939 Fax: 55 (21) 2210-5266 www.ipas.org.br
186
187

Violência Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Violência Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Leila Adesse Diretora do Programa IPAS-Brasil

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Violncia Sexual no Brasil:

Ceclia de Mello e Souza Leila Adesse

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

CIP-BRASIL Catalogao na Fonte - Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Tabela 1. Vtimas de estupro no Brasil por regies, ano de 2000, 29

consoante faixas etrias, 32

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Tabela 9. As rotas do trfico, 102

Elaborao Ceclia de Mello e Souza Maria Luiza de Carvalho

Tabela 10. Nmero de DEAMs na regio Norte, 103

Maria Beatriz Galli

Tabela 11. Perfil das mulheres na Casa Me da Mata, 105

Rosana dos Santos Alcntara

Colaborao Fabiana Lustosa Gaspar

Psicologia com ps-graduao em Desenvolvimento Social pela University of Wollongong, Austrlia

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

2.2. Pesquisa de Campo

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

3. Magnitude da Violncia Sexual no Brasil

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

ADOLESCENTES N 51 39 24 7 19 546 % 9,3 7,1 4,4 1,3 3,5 100

ADULT ADULTAS N 50 58 27 9 4 572 % 8,7 10,1 4,7 1,6 0,7 100

TOTAL N 104 98 64 20 56 % 8,7 8,2 5,4 1,7 4,7

% 4,2 1,4 18,3 5,6 46,5* 100

Tabela 4 . Tipo de crime sexual perpetrado, segundo faixas etrias

ADOLESCENTES N 323 83 % 59,2* 15,2

ADULT ADULTAS N 355 69 %

TOTAL N % 8,0 13,2

62,1* 690 12,1 157

Ceclia de Mello e Souza - Leila Adesse

Violncia Sexual no Brasil: perspectivas e desafios

Adolescentes N 155 % 28,4

Adultas N 28 % 39,9 30,9 13,3 12,1 1,4 2,4 0 100

22,5 190 42,3 1,4 28,2 1,4 100 83 82 23 10 3 546

34,8 177 15,2 15,0 76 69

4,2 8 1,8 0,6 100 14 0 572

( - ): no aplicvel. Fonte: Secretaria de Sade de So Paulo (Drezett, 2002).