Plataforma Departamental de Seguimiento y Propuestas a Polticas Publicas en Seguridad y Soberana Alimentara.

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Propuesta Primer borrador SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL Y SOBERANIA ALIMENTARIA Para incorporar en el Estatuto Autonmico de Cochabamba
Colectivo Regional AIPE-Cochabamba: APOCAM, AYNISUYU, IFFI, CINEP- MIEMBROS DE LA PLATAFORMA EN SAN/SOBAL: ALDEAS INFANTILES SOS- ASOCIACION AMISTAD- ASONGS- ASOCIACION PRODUCTORAS DE PAPA CAPINOTA-CENTRAL CHIPIRIRI TROPICO- COMIT IMPULSOR DE DIRIGENTAS- EDUCAR ES FIESTA- FEDERACION DE CLUBES DE MADRES COCHABAMBA- FUNDACION VIDA- INFANTE- MAP INTERNACIONAL- MOSOY YAN- OTB CARACHIPAMPA- ORGANIZACIN DE MUJERES DE TARATA- P.D.A LOS VECINOS CAPINOTA- RESP. PARTERAS COCHABAMBA- - SEDES CBBA- SDDHH PREFECTURA- UMSS- CAPN

QUIENES SOMOS?
Instituciones, organizaciones del departamento de Cochabamba que trabajamos la temtica de seguridad alimentara nutricional desde la soberana alimentara con enfoque del derecho humano a la alimentacin adecuada.

INTRODUCCIN
Es necesario realizar un recuento y un anlisis crtico del trayecto que ha seguido el tratamiento de la problemtica alimentara nutricional en el mundo. Como se ver, este anlisis permite identificar los elementos que justifican la propuesta construida en este documento. En los aos 50 se evidencio la desnutricin en los pases pobres por falta de alimentos. Se comenz a visualizar la importancia de las personas bien nutridas como medida del desarrollo. Se reconoci que grandes sectores sociales haban sido marginados del mismo a causa de su desnutricin, as es que se pens que para un desarrollo exitoso y sostenible se debera tener en cuenta mejorar la alimentacin de esos sectores. No obstante, esta constatacin no consider o no lo vio relevante establecer las causas de ese estado nutricional de esos sectores sociales. De esta manera surgi el enfoque de la donacin de alimentos, como medio para superar la desnutricin, el cual podramos denominarlo Nutricin para el Desarrollo (NED). Dicho enfoque tiene por objetivo promover la nutricin a partir de ayuda alimentaria de corta duracin para que los sectores pobres se integraran a una estrategia de desarrollo; tiende a considerar a la donacin aisladamente, buscando soluciones parciales a travs de intervenciones especficas o en proyectos con un componente de donacin/nutricin. Por consiguiente, las acciones de este enfoque han estado mayoritariamente enmarcadas en concepciones paliativas, reproduciendo la desnutricin, sin debatir sus causas estructurales. A finales de los 70, se lleg a la conviccin de que el enfoque basado en la NED era insuficiente para promover el desarrollo. Pero esta conviccin provino especialmente del Sur, donde se traslad el debate, pues en el Norte la apuesta por la donacin alimentaria, si bien perdi significado para el desarrollo, en cambio represent un excelente mecanismo de canalizacin de los excedentes de sus sectores agrcolas. Fueron particularmente las organizaciones campesinas de los pases del Sur las

que comenzaron a cuestionar la dependencia de productos alimentarios (en especial del trigo) que se haba generado en estos pases y el cambio de los hbitos alimentarios de la poblacin empobrecida a causa de las donaciones permanentes de alimentos dirigidos a ella, las que motivaron esa reaccin. El cuestionamiento a la NED se hizo ms duro con el advenimiento del Consenso de Washington y el denominado modelo de desarrollo de libre mercado que se impuso prcticamente en todo el mundo desde fines de la dcada de los 80. En este nuevo escenario, a las organizaciones campesinas del Sur se sumaron otras del movimiento popular, pues ya no se trataba slo de impugnar las donaciones alimentarias, sino a sus nuevas bases de sustento construidas en el Norte, vale decir, la indiscriminada apertura de los mercados del Sur y la defensa de los subsidios a sus agricultores, con nefastas consecuencias sobre los sectores agrcolas de los pases ms pobres y sobre la poblacin en general. El resultado de este modelo (comnmente tambin conocido como neoliberalismo) en trminos alimentarios ha sido la dependencia creciente de los pases del Sur de los alimentos bsicos de los pases del Norte, debido al casi desmantelamiento de su aparato productivo. Por otra parte, la pobreza o su agudizacin que ha generado, ms las restricciones cuantitativas impuestas a la inversin pblica social, han determinado que los alimentos en general estuvieran cada vez ms lejos del alcance de la poblacin pobre. Por ltimo, como consecuencia de los dos factores anteriores, el consumo precario de alimentos ha derivado en una multiplicacin de la desnutricin, socialmente para los estratos ms pobres de las sociedades. Estas constataciones condujeron a incorporar en el debate de la problemtica alimentaria nutricional la importancia de la disponibilidad, el acceso y el uso de los alimentos, esto es, la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), como un concepto expresivo del estado al que debe aspirar todo ser humano1.

NUESTROS SUSTENTOS
La propuesta esta sustentada en el Derecho Humano a una Alimentacin Adecuada en el marco de Soberana Alimentara y Seguridad Alimentara Nutricional

Por que derecho humano a la alimentacin adecuada?

Por que la persona es el centro y no el objeto de la actividad del estado, esta respaldado por aspectos jurdicos y los principios de los derechos humanos.

Por qu el DHAA y no slo SOBAL y SAN?

El derecho a la alimentacin se ejerce cuando todo hombre, mujer, nio, nias, ya sea solo o en comn con otros tiene acceso fisco y econmico en todo momento a la alimentacin adecuada o a medios para obtenerlos (OG 12 comit DESC Estndares mnimos del DHAA ADECUABILIDAD DISPONIBILIDAD ACCESIBILIDAD Centrado en la Sostenibilidad econmica, ecolgica y social. Es estar libre de hambre. La necesidad existencial es el fundamento del desarrollo humano.

Principios del DHHA

Dignidad: respeto a la esencia de cada ser humano. Igualdad: son innatos, inherentes a todos los seres humanos y no puede haber personas excluidas del goce y beneficio. No discriminacin: obligacin que tienen los estados de respetar y garantizar a todas las personas los derechos sin distincin alguna.

Porque Soberana Alimentara?

Nos permite definir y comprender la dimensin integral de las polticas en Alimentacin y Nutricin que delimitan la Seguridad Alimentara Nutricional del pas. Soberana Nacional, se entiende al dominio y autoridad suprema e independiente que tiene el pueblo, siendo de l, de donde emanan los poderes del estado (aunque se ejerzan por representacin). es el dominio y autoridad suprema e independiente que tenemos los pueblos y Estado para decidir qu comemos, qu producimos y adquirimos, cmo, cundo y dnde? la soberana alimentara debera ser parte de un proyecto poltico de la Soberana Nacional, en cuanto define su independencia del pas con respecto a los suministros necesarios y suficientes, a partir del fortalecimiento de la democracia y la construccin de un entorno social, econmico y poltico solidario entre los pases del norte y sud (internacional). Valores: La democracia y ciudadana, como la participacin de los/as ciudadanos/as a generar sus polticas de seguridad alimentria nutricional. Respeto a la vida, precautela el derecho a la alimentacin y a la autodeterminacin productiva de los pueblos y el Estado. Principios: Un derecho, iirrenunciable de los pueblos y de los Estados a definir sus propias polticas, acuerdos internacionales, laborales,

comerciales (importacin-prohibicin del dumping y exportacinterminar con los subsidios etc.) agroalimentarios. La equidad de gnero y generacional en la definicin e implementacin de polticas y estrategias de seguridad alimentara nutricional. La sostenibilidad, como la capacidad de definir polticas que aprovechen los recursos naturales y el capital social para satisfacer las necesidades de la poblacin (producir, distribuir y consumir), preservndolos para el futuro. Cultural, como el reconocimiento y respeto a la diversidad, costumbres, tradiciones y prcticas de todos/as las personas relacionadas con las polticas de produccin, transformacin, comercializacin y consumo tradicional a partir de la cultura alimentara de los pueblos, en la visin de reforzar prcticas positivas y solidarias.

Porque la seguridad alimentara nutricional?

La SAN es el derecho de todas las personas al acceso de alimentos inocuos en cantidad y calidad suficientes en todo momento para el consumo y utilizacin biolgica, tomando en cuenta valores culturales y de sostenibilidad par lograr el bienestar nutricional hacia el desarrollo humano. Un derecho humano bsico; por tanto, es una obligacin del estado garantizar su accesibilidad. La estabilidad hacia el acceso de todas las personas a los alimentos en forma permanente en el tiempo y el espacio de acuerdo ala produccin y a la vocacin productiva de alimentos. La equidad en la distribucin de los recursos que implican garantizar la seguridad alimentara nutricional, para todos sin distincin de sectores sociales, geografa, raza, sexo y edad (genero y generacional).

ARGUMENTOS PARA INCORPORAR EN EL ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL:

Se ha perdido la capacidad de alimentar desde el departamento a todo el estado, especialmente en los motores de economa. Se ha perdido el conocimiento de almacenamiento de alimentos Cbba tenia estrategias y tcnicas para la cadena alimentara Hay contaminacin del agua, suelos y aire por el narcotrfico, las industrias, microempresas botaderos, alcantarillados, parque automotor y hospitales lo que limita la produccin. No existe educacin en el manejo de desechos y basuras y el uso eficiente del agua. La donacin de alimentos no respetan la interculturalidad, menos los hbitos alimenticios. Son transgnicos, no son limpios, pasados. Estos alimentos llegan ms a la niez. Afectando la salud de la poblacin. Adems se desincentiva la produccin local. La donacin e importacin del

trigo nos muestra que nos hemos hecho dependiente. Quita mercado a los productos del lugar Respecto al acceso a los alimentos es limitado por el costo, no existe el precio justo en los mercados. En la produccin No se promociona productos del lugar, no se usa los productos locales por ejemplo en el desayuno escolar, no existe mercado seguro para los productos locales, no se hace un buen control en el uso de los agroqumicos que daan la tierra y a las personas. No hay polticas planes y proyectos que incentive la produccin orgnica. Ya que es difcil implementar la agricultura orgnica porque la gente no tiene informacin sobre los efectos en la gente. El cambio climtico afecta la produccin de los alimentos, hemos perdido la diversidad de alimentos que tenamos de acuerdo a la poca. En relacin a la distribucin no es equitativa la alineacin no respeta la equidad en los grupos vulnerables. Los terrenos cultivables estn siendo avasallados por las viviendas, se ha perdido el sentido del trueque. Se produce pocas variedades existe Ataque de plagas, no se aprovecha los alimentos, los que tenemos tampoco valoramos lo que tenemos, se ha perdido valores y principios en la relacin del ser humano con la naturaleza. Contamos con la cosmovisin andina y amaznica que pude ayudar al mantenimiento de la identidad departamental. El aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales = recursos productivos (uso de agroqumicos, contaminacin del agua, depsito de basuras contaminantes, semillas transgnicas) No se ha reconocido, ni se ha valorado la otras formas de conocimientos y ciencias, se ha impuesto la ciencia occidental moderna como nica e universal La poca atencin de los medios de comunicacin con respecto a la seguridad y soberana alimentara.

NUESTRA PROPUESTA
Aporte para la Visin de departamento:
Cochabamba centro dinamizador de la produccin, para el consumo de la poblacin boliviana, con gran diversidad agro ecolgica, vive en respeto a la naturaleza y es garanta de la soberana y seguridad alimentara nutricional.

Propuestas en SAN Y Sobal para Cochabamba (borrador)

COMISIONES DE TRABAJO

AREA 1. Derechos fundamen tales y seguridad ciudadana .

PROPUESTA Polticas en educacin que promuevan el programa de educacin en seguridad alimentara nutricional. Promocin de la equidad genrica y generacional especialmente en derechos humano que garantiza la existencia de la poblacin (derecho a estar libre de hambre) La educacin formal debe partir de un enfoque de dialogo nter cientfico y las currculas deben tener contenidos intra-interculturalidad El gobierno departamental impulsara las escuelas comunitarias de salud productiva, especialmente en los pueblos indgenas de Cochabamba.

2. Estructura territorial 3. Estructura funcional 4. Estructur a econmic ay productiv a

Las industrias del departamento obligatoriamente debern establecerse en el parque industrial. Destinar recursos econmicos que mitigar los daos causados por el cambio climtico. Polticas de fortalecimiento en la produccin agro ecolgica de los alimentos (con disminucin progresiva de productos qumicos). Al ser Cochabamba centro dinamizados de la produccin la inversin en la produccin debe ser prioridad para el departamento. El gobierno departamental promocionara los productos locales y economa plural (economa de mercado y economa comunitaria, monetaria y trueque). Mercados del productor al consumidor. El gobierno departamental y municipios debern asumir la responsabilidad econmica para la promocin y difusin de polticas, programas de

educacin con respecto a la alimentara.

seguridad y soberana

Promover la restauracin de flujos y circuitos feriales para el intercambio de alimentos para contribuir a la seguridad y soberana alimentara nutricional. El gobierno departamental contara con un fondo de apoyo a las iniciativas productivas de los pueblos indgenas, Promocionara la Industrializacin de productos alimenticios y de la medicina tradicional. Entre los pueblos del departamento se debe promocionar la solidaridad para que en todo tiempo se garantice la alimentacin adems de ser variada y sana. Los pueblos indgenas del departamento deben tener acceso al mercado para ofrecer sus productos y tambin acceder a otros alimentos por ello contara contaran con cominos para el transporte. El gobierno departamental a travs de la direccin indgena deber contar con un seguro agrcola y una secretaria de investigacin para enfrentar las situaciones de desastres naturales y otros riesgos a los que son vulnerables los productos agrcolas. 5. Espacio de conciliaci n 6. Relacione s institucio nales

En el marco de la soberana alimentara el gobierno deber velar porque las donacin respete la cultura y los hbitos alimentarios de la poblacin solo en situaciones de emergencia. Los productos destinados a la seguridad alimentara deben ser protegidos frente a las donaciones importaciones. Las donaciones destinadas a la seguridad alimentara debern promover las capacidades locales. El gobierno departamental deber implementar polticas de proteccin a los productos locales. Realizando el control sanitario de las donaciones de

alimentos. Y productos del mercado Coordinar con el gobierno nacional polticas de control sanitario en la produccin e importacin de los alimentos. Implementar polticas que rescaten y promuevan la institucionalidad con respecto a los roles y funciones especificas para la seguridad y soberana alimentara. 7. Control social y transpare ncia Promocin de polticas departamentales de proteccin al consumidor y Control social en comercializacin de los alimentos. Creacin de una instancia que vele el derecho al consumidor que proteja y controle sensibiliza los derechos al consumidor y los alimentos donados en el departamento. Crear polticas locales que revaloricen las formas y mecanismos de control social en relacin a la seguridad y soberana alimentara. 8. Recursos naturales renovable s y no renovable s Operativizacin de las fichas ambientales de las industrias, microempresas, etc. con seguimiento permanente y participacin de la poblacin. Conservacin y vigilancia al uso de los cultivables. suelos

Incentivar en todo los niveles de educacin para Investigacin y difusin de los beneficios a la salud de las personas y el medio ambiente sobre la produccin orgnica. Recuperacin y fomentar de la diversidad de la produccin nativos por regiones, pocas y necesidades de la poblacin. Implementando programas y proyectos para la conservacin de suelos, reforestacin, recuperacin de semillas nativas. Protecciones de parques naturales, reforestacin. Plan departamental de ordenamiento territorial que delimite los territorios: cultivados, urbanizables,

pastorales, parques naturales. Plan, Catastro, estudio de produccin regional (clusters) para el fortalecimiento mediante inversin publica (Sistemas de riego y comercializados) y Asistencia de tcnica cercana a la poblacin, en base al estudio. Regular con la perspectiva de evitar el uso de agroqumicos a partir de la reglamentacin de polticas municipales, departamentales, nacionales e internacionales, Polticas para la conservacin de los recursos naturales y el cuidado, preservacin del medio ambiente. Reglamentacin para el manejo y tratamiento de las basuras, residuos slidos y aguas servidas. Promover la produccin de alimentos sanos a travs de un reconocimiento a la innovacin, conservacin de la diversidad de alimentos y otros El gobierno departamental deber reconocer las normas de los pueblos indgenas en la gestin de los recursos naturales as como en el control y aprovechamiento, respetando los derechos de la naturaleza. 9. Ciencia, tecnolog ay comunica cin Revalorizacin y recuperacin de la tecnologa indgena para vivir bien, patentando las tecnologas de los pueblos. Garantizar la defensa, promocin y fortalecimiento de las estrategias y tcnicas de la cadena alimentara, Promocin y fomento en la utilizacin de energa alternativa. La investigacin cientfica debe aportar a la seguridad alimentara y soberana en el marco del desarrollo sostenible La comunicacin como un eje fundamental para la educacin con respecto a la seguridad y soberana alimentara (inocuidad de alimentos, valores nutricionales de los alimentos nativos, promocin de los alimentos nativos, consecuencias del consumo de

alimentos transgnicos, usos y modos de preparacin de alimentos nativos). Viabilizar el acceso de los pueblos indgenas a los mercados por ello se debe fomentar la apertura de caminos, puentes para el traslado de los productos al mercado, y promocionar la produccin a largo plazo.