203 O DESAFIO DA DELIMITAO DE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE1

Carlos Antonio Alvares Soares Ribeiro2 , Vicente Paulo Soares2, Angelo Marcos Santos Oliveira 3 e Jos Marinaldo Gleriani2
RESUMO A demarcao das reas de proteo no topo de morros e ao longo dos divisores dgua um processo complexo, dificultando a fiscalizao e, por conseguinte, o fiel cumprimento da legislao. Como alternativa aos mtodos tradicionalmente utilizados mapas topogrficos, levantamentos de campo e uso dos restituidores na execuo dessa tarefa, apresenta-se uma nova metodologia, alicerada na modelagem numrica do relevo e implementada em um sistema de informaes geogrficas. O processo todo automatizado e alicera-se em um conceito relativamente novo de modelos digitais de elevao hidrologicamente consistentes, tendo como vantagens a confiabilidade e a reprodutibilidade dos resultados obtidos, alm da economia bvia de tempo e mo-de-obra. A partir da disponibilizao gratuita pela NASA dos dados SRTM (Shuttle Radar Topography Mission) para todo o continente americano, os resultados indicaram claramente que a aplicao da Lei Florestal no Brasil passa a ser to-somente uma vontade poltica. Palavras-chave: reas de preservao permanente, legislao ambiental e manejo de bacias hidrogrficas.

THE CHALLENGE OF THE DELINEATION OF NATURAL PRESERVES

ABSTRACT The demarcation of permanent preservation areas is a complex process, jeopardizing both the surveillance tasks and law enforcement. This paper presents a GIS-based alternative to the traditional laborintensive approach manual features extraction using paper maps and photogrammetry techniques. The methodology relies on the new recent concept of hydrologically correct digital elevation models and has as principal advantages the consistency and reproducibility of the results, besides savings on both time and labor. Considering the recent availability by NASA of SRTM (Shuttle Radar Topography Mission) data on a continental scale, the results clearly show that, from now on, the enforcement of the Forest Code in Brazil is just a matter of political willingness. Key words: Permanent preservation areas, environmental legislation, watershed management.

1. INTRODUO
Nas ltimas duas dcadas tem aumentado sensivelmente a preocupao mundial com o crescimento alarmante da taxa de desmatamento das florestas tropicais e com o seu impacto na biodiversidade do Planeta. Embora ocupem apenas 7% da rea total, as florestas tropicais abrigam metade da biodiversidade da Terra

(RAVIKANTH et al., 2000). Entre 1990 e 2000, a taxa mdia anual de desmatamento mundial dessas florestas foi estimada em 15,2 x 10 6 ha. Na Amrica do Sul, desmataram-se, em mdia, 3,72 x 106 ha/ano, enquanto nesse mesmo perodo o Brasil viu perder 23 x 106 ha de suas florestas (FAO, 2001). A converso de reas para as atividades

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Recebido em 20.04.2004 e aceito para publicao em 25.11.2004. Departamento de Engenharia Florestal Universidade Federal de Viosa 35670-000 Viosa - MG. 3 Programa de Ps-Graduao em Cincia Florestal da UFV.

Sociedade de Investigaes Florestais

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agropecurias apontada como a principal causa de desmatamento em todo o mundo (HOUGHTON, 1994). Historicamente, o processo de colonizao e consolidao do territrio brasileiro tem-se pautado na explorao predatria de seus recursos naturais, afetando negativamente a qualidade e a disponibilidade dos recursos hdricos, principalmente os superficiais. Vastas extenses de matas exuberantes foram simplesmente suprimidas ao longo dos sculos para dar espao agricultura, pecuria e minerao. O declnio da produtividade agrcola, aliado a uma viso mipica da abundncia dos recursos naturais, fora, continuamente, a converso de mais e mais terras para a agricultura, deixando um rastro de reas degradadas. Fica a cargo to-somente da natureza a tarefa de recuperarse da agresso sofrida. Embora haja consenso, em nvel mundial, de que no se pode permitir a destruio do que ainda resta das florestas nativas, o ritmo atual de desmatamento aponta na direo oposta. Ao longo desses 500 anos, a rea desmatada dos biomas Amaznia, Floresta Atlntica e Cerrado totalizou 270 x 106 ha, cerca de 32% do territrio brasileiro. Nos ltimos 50 anos, a expanso da fronteira agrcola em direo aos cerrados causou a destruio de 60% de sua rea original; na metade desse tempo, a Amaznia perdeu cerca de 15% de sua rea. Os remanescentes da Floresta Atlntica somam, hoje, menos de 7% da extenso ocupada poca do descobrimento (HENRIQUES, 2003). Objetivando disciplinar e limitar as interferncias antrpicas sobre o meio ambiente, o artigo 2o do Cdigo Florestal Brasileiro a Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965 contempla a criao das reas de Preservao Permanente (APP). Nessas reas no se pode fazer a retirada da cobertura vegetal original, permitindo, assim, que ela possa exercer, em plenitude, suas funes ambientais (SOARES et al., 2002). Mais recentemente, tendo em vista os compromissos assumidos pelo Brasil perante a Declarao do Rio de Janeiro de 1992 e a necessidade de se regulamentar aquele artigo, entra em vigor, no dia 13 de maio de 2002, a Resoluo no 303, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Essa resoluo estabelece parmetros, definies e limites referentes s APPs e adota, ainda que implicitamente, a bacia hidrogrfica como unidade de sua aplicao. Os ltimos 40 anos foram testemunhas da evoluo

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de uma conscincia ecolgica no Brasil, marcada por grandes avanos em nossa legislao ambiental. Infelizmente, muitas dessas conquistas ainda no saram do papel. Isso decorre basicamente de dois fatores: primeiro, a inexistncia da demarcao oficial das reas de preservao permanente, para vetar, em seu nascedouro, o licenciamento ambiental indevido; segundo, a constatao da deficincia estrutural do Estado, inviabilizando promover-se efetiva fiscalizao ambiental em um pas de dimenses continentais. Por essas e outras razes, at h bem pouco tempo esse captulo do Cdigo Florestal no despertava maiores preocupaes naqueles que vm usando a terra em desacordo com a legislao vigente. A topografia um controle dominante nos processos de superfcie. Ela um agente moderador na distribuio espacial do clima que, em ltima instncia, dita a distribuio e a produtividade dos sistemas biolgicos (HUTCHINSON, 1996). Isso, por si s, justifica a adoo da bacia hidrogrfica como unidade natural de planejamento ambiental. Em adio, reduz-se consideravelmente a possibilidade de futuros conflitos sobre o uso da gua, tornando-se efetivas as prticas de recuperao dos mananciais e revegetao das bacias de cabeceira, uma vez que o problema tratado de forma holstica. Os mtodos convencionais de obteno manual das caractersticas fisiogrficas das bacias hidrogrficas a partir de mapas topogrficos so tediosos e intensivos em mo-de-obra, representando sempre um grande desafio mesmo para tcnicos experientes (GARBRECHT e MARTZ, 2000). At o advento dos sistemas de informaes geogrficas, qualquer tentativa de obter parmetros mais complexos como declividade, comprimento da hidrografia, trajeto de escoamento superficial, rea de contribuio etc. para grandes extenses era dificultada, sobremaneira, pelo volume de trabalho, limitando, assim, aplicaes potenciais de anlise de drenagem. Alm disso, a ausncia de padres tornava virtualmente impossvel o armazenamento e o compartilhamento desse tipo de informaes analgicas. Dentre as vantagens de se adotarem abordagens automatizadas para tais processos, destacam-se a confiabilidade e a reprodutibilidade dos resultados, que podem ento ser organizados e facilmente acessados sob a forma de bases de dados digitais (SAUNDERS, 1999).

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Atualmente, os principais sistemas de informaes geogrficas comercialmente disponveis j contam com diversos recursos para uma modelagem numrica do relevo bastante acurada (TRIBE, 1992). A recente disponibilizao gratuita pela NASA dos dados da Shuttle Radar Topography Mission (SRTM4 ) uma rede de clulas quadradas de 90 m de lado contendo valores acurados de altimetria para todo o continente americano, aliada tecnologia de gerao de modelos digitais de elevao hidrologicamente consistentes, viabilizam a delimitao automtica das reas de preservao permanente para todo o territrio brasileiro. Isso confere rapidez, confiabilidade e facilidade de identificao de conflitos de uso da terra usando imagens orbitais atualizadas, abrindo-se espao para uma nova era: a do monitoramento ambiental inteligente. Diante do exposto, este trabalho teve como objetivo demonstrar a viabilidade tcnica de se fazer cumprir plenamente o Cdigo Florestal brasileiro, no que se refere delimitao de reas de preservao permanente, em uma bacia hidrogrfica com topografia acidentada.

Fonte: Soares et al. (2002)

2. MATERIAL E MTODOS 2.1. rea de estudo

A rea de estudos selecionada foi a microbacia do crrego do Paraso, com rea de 212 ha, situada no municpio de Viosa, Estado de Minas Gerais. Como referncia, o centride dessa rea possui as seguintes coordenadas geogrficas: 20o48 de latitude sul e 42 o53 de longitude oeste. A altitude na bacia varia entre 680 e 850 m.

Figura 1 Localizao da rea de estudo. Figure 1 Location of the study area.

2.3. Delimitao das APPs

O ponto de partida para a delimitao automtica das APPs a gerao de um modelo digital de elevao hidrologicamente consistente (MDEHC) para rea de estudo. Esses modelos apresentam uma coincidncia acentuada entre a drenagem derivada numericamente e a hidrografia real, estando isentos de sumidouros (depresses esprias) que bloqueiem o trajeto do escoamento de gua superficial (HUTCHINSON, 1989). Para tanto, h que se impor a hidrografia mapeada e, quando disponveis, os divisores dgua como linhas de ruptura durante a interpolao dos dados de altimetria. Posteriormente, fazem-se refinamentos no modelo digital de elevao, ao longo da calha dos rios. Finalmente, deriva-se a direo de escoamento, assegurando-se que o escoamento superficial convirja para a calha do rio e, dentro da calha, para a foz da bacia (RUBERT et al., 1999; RIBEIRO et al., 2002). Utilizando-se essa base de dados, gerou-se o MDEHC com uma resoluo de 2 m, compatvel com a exatido cartogrfica para a escala de 1:10.000.

2.2. Base de dados, equipamento e software utilizados

A base de dados utilizada foi produzida por restituio manual de fotografias reas na escala de 1:10.000 (SOARES et al., 2002). Posteriormente, os dados foram vetorizados, utilizando-se de uma mesa digitalizadora Summagraphics modelo Summagrid-III, com resoluo de 1.000 dpi. Integraram essa base curvas de nvel com eqidistncia vertical de 10 m e a rede hidrogrfica, conforme representado na Figura 1.
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http://seamless.usgs.gov

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No processo manual de delimitao das APPs, o operador dever estar, obrigatoriamente, considerando sempre duas referncias: uma superior (o divisor de guas) e outra inferior (a base do morro ou o curso dgua), para somente ento poder identificar com segurana onde situar-se- a linha do tero superior da encosta. Alm disso, h que se garantir que os trs pontos considerados estejam ao longo do mesmo trajeto de escoamento superficial. Se essa condio no for atendida, o ponto intermedirio certamente no estar sobre o tero superior da encosta! Porquanto represente o maior desafio do processo manual, sendo a sua principal causa de erros, tal condio exatamente o alicerce da metodologia consubstanciada no processo automatizado. So produzidos dois temas digitais no formato matricial (grid): um contendo, para cada uma de suas clulas, a altitude da clula da hidrografia (ou da base do morro) que lhe for mais prxima; outro contendo, para cada uma de suas clulas, a altitude da clula do divisor de guas (ou do topo do morro) que lhe for mais prxima. De posse do modelo digital de elevao da bacia analisada, a tarefa de identificar se uma clula pertence ou no ao tero superior uma simples operao algbrica: [(MDEHC Base)/(Topo Base)] (2/3). Desenvolveram-se procedimentos para automatizar o delineamento dos seguintes tipos de reas de preservao permanente: tero superior de morros e montanhas, tero superior de encostas e ao redor de nascentes. A implementao desses procedimentos foi feita utilizando-se o mdulo Grid do Arc/INFO, verso 8.2 para Windows XP.

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A identificao de morros e montanhas feita invertendo-se o modelo digital de elevao, sendo os topos identificados como depresses. Para cada depresso, identifica-se a respectiva bacia de contribuio, cujo contorno representar, ento, a base do morro ou montanha. Aps isolar-se cada elevao do terreno que satisfazia os critrios mencionados, e com base nos valores de altimetria, delimitou-se o respectivo tero superior.

2.3.2. Delimitao das APPs ao longo das linhas de cumeada

A determinao das APPs nas linhas de cumeada (divisores de gua) tem por base a bacia de contribuio de cada segmento da hidrografia. Entende-se por segmento o trecho da hidrografia compreendido entre uma nascente e uma confluncia, entre duas confluncias sucessivas ou, ainda, entre uma confluncia e a foz da malha hidrogrfica. Para se mapear o tero superior de uma encosta h que se saber, para cada clula do relevo, qual a clula do divisor dgua que lhe mais prxima e tambm qual a clula da hidrografia que lhe mais prxima. Somente aps isso que poderse- identificar se dada clula pertence ou no ao tero superior de uma encosta, conforme ilustrado na Figura 2. Esse procedimento fundamenta-se no trajeto do escoamento superficial ao longo das encostas. Considerando que a definio de linha de cumeada adotada pelo CONAMA reporta-se s definies de morro e de montanha, a determinao do tero superior somente ser efetuada para os trechos das encostas que satisfizerem aquelas condicionantes.

2.3.1. Delimitao das APPs em topos de morro e montanhas

O CONAMA adota, em sua Resoluo no 303, as seguintes definies: - morro elevao de terreno com cota do topo em relao base entre 50 m e 300 m e encostas com declividade superior a 30% na linha de maior declividade. - montanha elevao de terreno com cota do topo em relao base superior a 300 m. - base de morro ou montanha plano horizontal definido por plancie ou superfcie de lenol d`gua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota da depresso mais baixa ao seu redor.

Figura 2 Identificao do tero superior de uma encosta. Figure 2 Delineation of the upper third of the hillside.

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2.3.3. Delimitao das APPs ao redor de nascentes ou olhos dgua

Identificaram-se todas as nascentes da rede hidrogrfica, demarcando-se um raio de 50 m em torno de cada uma delas. Em seguida, e em consonncia com as definies constantes da Resoluo n o 303 do CONAMA (Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada ... ao redor de nascente ou olho dgua, ainda que intermitente, com raio mnimo de cinqenta metros de tal forma que proteja, em cada caso, a bacia hidrogrfica contribuinte), delimitou-se a bacia de contribuio de cada nascente, procedendo-se, finalmente, unio dessas duas reas, que constituem essa categoria de APPs.

fiscalizadas e, portanto, demarcadas. As zonas de proteo ao longo da hidrografia tm sua largura determinada pela largura do curso dgua medida por ocasio da cheia sazonal.

3. RESULTADOS E DISCUSSO
Na primeira fase desse trabalho, delimitaram-se as reas de preservao permanente localizadas em topo de morros. Foram identificados 78 cumes no interior da bacia de estudo. Observa-se, na parte (a) da Figura 3, que a maioria desses morros situa-se nas proximidades da rede hidrogrfica. Na Figura 3 (b), apresentam-se os oito morros que atendem ao primeiro critrio: que uma elevao tenha pelo menos 50 m de altura e menos de 300 m (morro) ou, ento, mais de 300 m (montanha) e, assim, ser objeto de anlise no processo de delimitao de reas de preservao ambiental. A Figura 3 (c) ilustra apenas os cinco morros que, alm de terem altura entre 50 m e 300 m, atendem tambm segunda exigncia que caracteriza um morro: possuir declividade acima de 30% na linha de maior declive. No foi identificada, na rea de estudos, nenhuma montanha.

2.3.4. Outras categorias de APPs

Alm dessas trs categorias, o Cdigo Florestal contempla ainda outros tipos de reas de preservao permanente. Vale destacar as matas ciliares e as regies com declividades superiores a 100%. Devido facilidade de delineamento no campo ou a partir de mapeamentos detalhados, essas duas categorias constituem a grande maioria das reas de preservao permanente ora

Figura 3 (a) Localizao dos morros dentro da bacia hidrogrfica, (b) morros com pelo menos 50 m de altura e (c) morros com pelo menos 50 m de altura e declividade acima de 30% na linha de maior declive. Figure 3 (a) Location of the hills identified within the watershed, (b) hills at least 50m high and (c) hills at least 50m high and with most slopes above 30%.

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Na Figura 4, apresentam-se as APPs de topos de morros na bacia do crrego do Paraso, que somam 2.840 m2, ocupando cerca de 0,13% da rea total da bacia.

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Na Figura 5, apresentam-se as reas localizadas no tero superior da encosta de cada sub-bacia, destancando as linhas de cumeada e a respectiva malha hidrogrfica. Na parte (a) dessa figura, mostram-se o tero superior de cada sub-bacia, sem impor restrio de qualquer natureza. Na parte (b), atendendo aos dispositivos legais, eliminam-se os trechos da linha de cumeada que possuem altura inferior ou igual a 50 m. Percebe-se, nessa figura, em ambos os casos, fragmentao nas reas designadas como de proteo ambiental. Isso se deve s caractersticas do relevo naqueles trechos; especificamente, morros cujas bases se situam total ou, mesmo, parcialmente dentro do tero superior da encosta. O tero superior das encostas da bacia do crrego do Paraso, tal como se apresenta nas Figuras 5 (a) e 6, ocupa uma rea de 75 ha, ou seja, aproximadamente 35% da rea da bacia. Atendendo legislao, a rea efetivamente a ser protegida ao longo das linhas de cumeada, conforme mostrado nas Figuras 5 (b) e 7, de 55 ha, representando cerca de 26% da superfcie dessa bacia.

Figura 4 Identificao das reas de preservao permanente em topos de morros. Figure 4 Identification of natural preserves on hilltops.

As reas em um raio de 50 m ao redor das nascentes da microbacia do crrego do Paraso somam 8 ha. Considerando-se que as respectivas bacias de

Figura 5 reas de preservao permanente ao longo de linhas de cumeada: (a) considerando-se todo o tero superior de cada sub-bacia e (b) somente o tero superior dos trechos da linha de cumeada com altura igual ou superior a 50 m. Figure 5 Natural preserves along ridgelines: (a) considering the upper third of the hillside and (b) limited to ridgelines segments at least 50 m high.

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contribuio devero tambm ser incorporadas proteo das nascentes, essa categoria de APP totaliza 70 ha, cobrindo cerca de 33% da superfcie dessa bacia, conforme mostrado na Figura 8. Observa-se, nessa figura, que, quanto mais distante dos seus divisores situar-se a nascente de um curso dgua, maior ser a rea protegida a montante.

Figura 8 Perspectiva das reas de preservao permanente ao redor de nascentes (pontos vermelhos), destacandose as reas associadas a um raio de 50 m (verde escuro). Figure 8 Natural preserves on upland catchments, highlighting the 50 m-radius circles (darker green) around the springs (red dots).

Figura 6 Perspectiva do tero superior das encostas. Figure 6 Perspective view of the upper third of the hillside.

Na Figura 9 (a), mostram-se as reas de preservao permanente ao longo da hidrografia estudada, apresentando uma largura uniforme de 30 m em cada margem. Isso se deve ao fato de as larguras desses crregos serem inferiores a 10 m no perodo chuvoso. Essa categoria ocupou 30 ha da rea total da microbacia, representando cerca de 14%. As reas com diclividades acima de 100% so apresentadas na Figura 9 (b) e ocupam aproximadamente 2 ha, algo em torno de 1% da superfcie total. A Figura 10 ilustra a distribuio espacial de todas as reas de preservao permanente na regio estudada. Considerando-se as cinco categorias mencionadas, o Cdigo Florestal promove a proteo efetiva de 123 ha, o que corresponde a cerca de 58% da rea total dessa microbacia. No Quadro 1, sintetiza-se a contribuio isolada de categoria de rea de preservao permanente, no sendo contabilizadas as eventuais superposies. Na Figura 11, estabelece-se uma comparao visual entre os resultados obtidos por restituio estereoscpica manual (SOARES et al., 2002) e os conseguidos de forma automtica para as APPs situadas ao longo dos divisores dgua e no tero superior dos morros. Para essas duas categorias, a rea delimitada visualmente totalizou 46 ha, equivalendo a cerca de 22% da rea total da bacia. As setas apontam as diferenas entre os resultados (omisso e incluso) obtidos pelos dois mtodos.

Figura 7 Perspectiva das reas de preservao permanente nas linhas de cumeada (verde), destacando-se as excluses (marrom) efetuadas em funo dos parmetros da legislao. Figure 7 Perspective view of the natural preserves along ridgelines (green) highlighting the unprotected areas (brown) of the upper third of the hillsides due to legislation.

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Figura 9 Outras categorias de reas de preservao permanente: (a) ao longo da hidrografia e (b) em terrenos com declividades superiores a 100%. Figure 9 Other categories of permanent preservation areas: (a) riparian zones and (b) slopes greater than 100%.

Figura 10 Distribuio espacial das reas de preservao permanente da microbacia do crrego Paraso. Figure 10 Spatial distribution of the natural permanent preservation areas for the Paraso creek basin.

Quadro 1 Superfcie total da microbacia do crrego do Paraso protegida por categoria de rea de preservao permanente
Table 1 Protected surface in the Paraso creek basin by category of permanent preservation area Categoria Ao redor de nascentes Tero superior de encostas Matas ciliares reas declivosas Topo de morros rea (ha) 70 55 30 2 0,28 Percentual da microbacia 33% 26% 14% 1% 0,13%

Figura 11 Superposio dos resultados da delimitao visual (linha preta) das reas de preservao permanente com os da delimitao automtica (cinza). Figure 11 Superimposition of natural preserves visually delineated using aerial photos (solid black line) and the results of automated delineation via GIS (gray).

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5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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4. CONCLUSES
Com relao bacia hidrogrfica analisada, podese concluir que: a) As reas de preservao permanente ocuparam mais da metade da rea total da bacia. b) A preservao das nascentes responde, isoladamente, pela maior extenso (33%) das reas protegidas, seguida pela categoria de preservao do tero superior das encostas (26%). c) A delimitao das APPs em topos de morros e ao longo das linhas de cumeada requer, necessariamente, que a demarcao seja feita com base nos limites da bacia hidrogrfica. d) O relevo da microbacia do crrego do Paraso bastante representativo da topografia dessa regio, e, assim, as concluses desse estudo podem ser seguramente extrapoladas para regies com caractersticas topogrficas semelhantes. e) Ocorre a coalescncia natural entre as APPs das nascentes com as APPs situadas ao longo dos divisores dgua e destas com as zonas de proteo riparianas, formando, assim, um grande corredor ecolgico ao longo de todas as bacias hidrogrficas. f) A partir do mapeamento das APPs, a definio geogrfica das reservas legais poder apoiar-se em critrios ecologicamente estabelecidos, contribuindo para complementar eventuais lacunas e promover a melhoria na forma e funo das reas de preservao permanente. g) A comparao visual entre os resultados deste trabalho com aqueles obtidos por restituio analgica de fotografias areas aponta para uma coincidncia consideravelmente alta entre os dois mtodos. h) A delimitao automtica das APPs elimina a subjetividade do processo, viabilizando o fiel cumprimento do Cdigo Florestal brasileiro, favorecendo a fiscalizao ambiental. i) A partir de agora, no mais se podem invocar as dificuldades conjunturais e as deficincias estruturais para continuar promovendo impunemente a degradao ambiental.

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