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A poltica de integrao curricular no mbito do PROEJA: entre discursos, sujeitos e prticas

Monica Ribeiro da Silva *

Resumo
O artigo resulta de pesquisa que tem como objetivo analisar uma poltica curricular que visa a integrao entre educao profissional e educao geral. Toma por referncia o Programa de Integrao da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (PROEJA), em implantao no estado do Paran. Analisa o processo de construo de propostas curriculares a partir de dois eixos investigativos: as interpretaes feitas pelos sujeitos-autores das propostas acerca do currculo integrado e as interpretaes desses mesmos sujeitos acerca da proposio do trabalho como princpio educativo, presentes nos Documentos normativos da poltica mencionada. As observaes e relatos de campo evidenciam, dentre outros aspectos, um conjunto de limitaes presentes nesse processo derivados, em parte, de interpretaes divergentes do que seja integrao curricular e da multiplicidade de significados atribudos ideia de trabalho como princpio educativo. Palavras-chave: Currculo integrado. Educao profissional. Ensino mdio integrado. Educao de Jovens e Adultos.

The curricular integration policy in PROEJA: discourse, subject and practice Abstract
This article is the result of a study that aimed to analyze the implementation of a curricular policy that seeks to integrate professional education with general education. The reference point is the Program for the Integration of Mid-Level Professional Technical Education in the Field of Young People and Adults (PROEJA). The study analyzes the construction process of curricular proposals from two research viewpoints: interpretations made by the subjects/authors of
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Doutora em Educao, Pontifcia Universidade de so Paulo (PUC/SP); Professora do Programa de Psgraduao em Educao, Universidade Federal do Paran (UFPR). E-mail: monicars@ufpr.br

Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 19, n. 71, p. 307-326, abr./jun. 2011

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the proposals concerning the integrated curriculum and the interpretations of these same subjects concerning the proposition of work as an educational principle, as found in the normative documents of the aforementioned policy. Observations and field reports have shown, among other aspects, a set of limitations to this process, in part deriving from diverging interpretations of what curricular integration is and the number of meanings attributed to the idea of work as an educational principle. Keywords: Curricular integration. Professional education. High school. Adults education.

La poltica de integracin curricular en el mbito del PROEJA: entre discursos, sujetos y prcticas Resumen
El presente artculo es fruto de una investigacin que tiene como objetivo analizar la implantacin de una poltica curricular que busca la integracin entre educacin profesional y educacin general. Toma como referencia el Programa de Integracin de la Educacin Profesional Tcnica de Nivel Medio en la Modalidad de Educacin de Jvenes y Adultos, PROEJA, el cual se est implantando en la provincia de Paran (sur de Brasil). Se analiza el proceso de construccin de propuestas curriculares a partir de dos ejes de investigacin: las interpretaciones realizadas por los sujetos autores de las propuestas acerca del currculo integrado y las interpretaciones de esos mismos sujetos sobre la proposicin del trabajo como principio educativo, presentes en los Documentos normativos de la poltica mencionada. Las observaciones y relatos de campo ponen de manifiesto, entre otros aspectos, un conjunto de limitaciones presentes en dicho proceso, derivadas, en parte, de interpretaciones divergentes sobre lo que es integracin curricular y de la multiplicidad de significados atribuidos a la idea de trabajo como principio educativo. Palabras clave: Currculo Integrado. Educacin Profesional. Enseanza Media Integrada. Educacin de Jvenes y Adultos.

Introduo
O Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (PROEJA) foi institudo pelo Decreto n. 5.840 (BRASIL, 2006) e constitui-se em uma ampliao do Decreto n. 5.478 (BRASIL, 2005), que cria o Programa, mas o restringia ao mbito das instituies federais de educao tecnolgica. Essa poltica amplia a oferta da educao profissional integrada educao geral, posta inicialmente, pelo Decreto n. 5.154
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(BRASIL, 2004) que, dentre outras disposies, possibilita a oferta da educao profissional de nvel ensino mdio em trs modalidades: subsequente, concomitante e integrada. a partir desta ltima que se prope para a Educao de Jovens e Adultos (EJA), preferencialmente, um projeto poltico-pedaggico tendo como produto um currculo integrado. O Documento Base do PROEJA, elaborado pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), prope os princpios e concepes que devem fundamentar o Programa e as formas de organizao para um currculo integrado. Uma das finalidades anunciadas para o Projeto Poltico Pedaggico do Programa da Educao Profissional integrada ao Ensino Mdio na Modalidade de Jovens e Adultos seria, ainda, a de tentar romper com a dualidade entre ensino cientfico e ensino tcnico. Para tanto, prope que o Programa se desenvolva a partir de um currculo integrado. Nessa direo, o Documento Base destaca que o Programa tem como prioridade a formao profissional, o que constitui um elemento inovador, e que seria importante pens-la luz de outros aspectos considerando que os jovens e adultos que constituem o pblico-alvo do PROEJA por muitos motivos s concluram o ensino fundamental, seja na modalidade EJA, ou no. Alm disso, estar-se-ia diante do desafio de tentar no repetir a marca da histria no Brasil no que se refere educao de jovens e adultos, caracterizada por polticas descontnuas e de formao precarizada. A EJA na perspectiva do ensino mdio integrado educao profissional deve pautar-se, segundo o Documento Base, em fundamentos poltico-pedaggicos estabelecidos como norteadores de uma organizao curricular integrada, visando qualificao social e profissional articulada elevao da escolaridade (BRASIL, 2007, p. 53). Como um dos princpios definidos com vistas a consolidar os fundamentos do PROEJA estabelecido o trabalho como princpio educativo, assim compreendido:
A vinculao da escola mdia com a perspectiva do trabalho no se pauta pela relao com a ocupao profissional diretamente, mas pelo entendimento de que homens e mulheres produzem sua condio humana pelo trabalho, ao transformadora no mundo, de si, para si e para outrem (BRASIL, 2007, p. 42).

Na esfera do Estado do Paran, a Secretaria de Estado da Educao (SEED/PR) manifestou a inteno de incorporar o PROEJA em sua oferta de Educao Profissional de nvel mdio j em 2007. Para esse fim, organizou, ao longo desse ano, encontros e oficinas junto aos diretores e professores das escolas com a participao dos coordenadores da Educao Profissional e da Educao de Jovens e Adultos dos Ncleos Regionais de Educao, com o fim de discutir e viabilizar a implantao do PROEJA. Ao longo do
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ano procedeu-se definio dos Cursos, critrios para a oferta, nmero de turmas, localizao das escolas, dentre outros aspectos concernentes implantao. Juntamente com este procedimento, desencadeou-se um processo de elaborao das propostas pedaggicas dos cursos que passariam a ser ofertados em 2008. Conforme consta do Documento Educao Profissional Integrada Educao de Jovens e Adultos (PARAN, 2007), elaborado com a finalidade de orientar o processo de construo e implantao de cursos que integrem educao geral e formao profissional de nvel mdio, seriam ofertados, em 2008, 76 Cursos da modalidade PROEJA, em 72 estabelecimentos de ensino j credenciados para oferta de Educao Profissional. Neste Documento, se afirma que o diagnstico das demandas resultou de ao da qual participaram as equipes dos 32 Ncleos Regionais de Educao do estado, diretores, professores, alunos e a comunidade em geral. Para 2008, estavam previstos os seguintes cursos: Tcnico em Administrao, Secretariado, Enfermagem, Agente Comunitrio de Sade, Segurana do Trabalho, Nutrio, Meio Ambiente, Qumica, Construo Civil, Eletromecnica e Logstica. A oferta para 2008 pretende atingir prximo a cinco mil alunos, com matrculas previstas para o primeiro semestre (2485) e segundo semestre (2485). neste contexto que se desenvolve a pesquisa da qual resulta o presente texto. A metodologia constou do acompanhamento, na condio de observadores1, dos Encontros e Oficinas mencionados. A partir dos relatos de campo, buscou-se analisar o processo de definio das bases curriculares do PROEJA neste estado, tendo como fio condutor da investigao o desafio da integrao curricular. O texto tem, assim, como objetivo, sistematizar aspectos da implantao do PROEJA, particularmente no que se refere construo de trajetrias curriculares que integrem cultura geral e formao especfica. Est estruturado em dois momentos: o primeiro se refere a uma breve discusso sobre o Documento Orientador produzido pela SEED/PR intitulado Educao Profissional Integrada Educao de Jovens e Adultos; e o segundo, concernente anlise das Oficinas promovidas pela Secretaria de Estado da Educao que tiveram por finalidade a elaborao das propostas pedaggicas dos cursos que seriam ofertados nos diferentes municpios. O procedimento de anlise do processo de construo das propostas curriculares se orientou a partir de dois eixos investigativos: a interpretao feita pelos sujeitos-autores das propostas do que a perspectiva curricular integrada e a interpretao feita por esses mesmos sujeitos acerca da proposio de que o trabalho, tomado como princpio educativo, constituir-se-ia em eixo integrador entre os contedos da educao geral e os contedos da formao profissional. Com base nesses eixos investigativos analisa-se
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Do conjunto de pesquisadores faziam parte professores de trs instituies universitrias do estado (duas federais e uma estadual) e alunos de mestrado e doutorado destas instituies.

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o processo de construo do texto curricular em seus elementos constitutivos: justificativa; perfil do egresso; objetivos e organizao curricular propriamente dita. Parte-se do pressuposto de que o processo de transferncia de proposies curriculares de um contexto para outro se expressam por meio de um movimento de recontextualizao (BERSTEIN, 1996) a partir do qual se verificam procedimentos de seleo e de deslocamento de significados. Isso traz como consequncia, em se tratando de polticas curriculares, um distanciamento entre o discurso oficial e a incorporao das proposies pela escola.

Consideraes conceituais: integrao curricular e o trabalho como princpio educativo


A perspectiva de integrao curricular no contexto recente da educao profissional brasileira remete construo de uma proposta capaz de articular a teoria e ao curricular sustentados no e pelo princpio educativo do trabalho:
O trabalho, nos sentidos ontolgico e histrico, princpio e organiza a base unitria do ensino mdio por ser condio para se superar um ensino enciclopdico que no permite aos estudantes estabelecer relaes concretas entre a cincia que aprende e a realidade em que vive. princpio educativo, ainda, porque leva os estudantes a compreenderem que todos ns somos seres de trabalho, de conhecimento e de cultura e que o exerccio pleno dessas potencialidades exige superar a explorao de uns pelos outros. (RAMOS, 2008, p. 4).

A especificidade do PROEJA indica uma abordagem curricular capaz de integrar contedos da formao geral de nvel mdio e contedos de um campo profissional especfico, assegurando, ainda, a particularidade da Educao de Jovens e Adultos. Desse modo, adquire relevncia o conceito de integrao. Conforme Ciavatta (2005, p. 146):
Remetemos o termo [integrar] ao seu sentido de completude, de compreenso das partes no seu todo ou da unidade no diverso de tratar a educao como uma totalidade social, isto , nas mltiplas mediaes histricas que concretizam os processos educativos [...]. Significa que buscamos enfocar o trabalho como princpio educativo, no sentido de superar a dicotomia trabalho manual/trabalho intelectual, de incorporar a dimenso intelectual ao trabalho produtivo, de formar trabalhadores capazes de atuar como dirigentes e cidados.

A integrao entre conhecimentos cientficos e tecnolgicos implicaria, assim, na superao da mera justaposio de disciplinas, e ainda na tentativa de promover uma articulao entre saber cientfico e saber tcnico com vistas no reproduo da duaEnsaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 19, n. 71, p. 307-326, abr./jun. 2011

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lidade, marca histrica das relaes entre formao cientfica e formao para o trabalho no mbito do nvel mdio de ensino. H que se destacar o significado de integrao na perspectiva da simultnea referncia aos conhecimentos cientficos, tanto de cunho geral quanto especficos. Ou seja, a inter-relao entre cincia, trabalho e cultura. A efetivao de um reordenamento curricular com base nesses postulados, traria, ainda, desdobramentos poltico-pedaggicos resultantes do processo de repensar as prticas de ensino, de planejamento e de avaliao. Essa necessidade encerraria a construo da perspectiva integrada no escopo dos desafios epistemolgicos que oportunizariam rever a relao que alunos e professores tm travado historicamente com o conhecimento no interior das formas escolares consolidadas. As proposies de integrao curricular remetem ideia de trabalho como princpio educativo, e sinalizam na direo das proposies de Antonio Gramsci (2000a, 2000b) que, ao fazer a crtica escola tradicional enfatiza o modo como esta escola est organizada de modo tratar a cincia de maneira abstrada das relaes sociais. Assevera o intelectual italiano que o trabalho, ao se converter em princpio educativo, seria capaz de produzir, na escola, uma formao unitria por meio da articulao entre cincia e tcnica. Gramsci (2000a), em Americanismo e fordismo, afirma o quanto a racionalidade do trabalho, na forma capitalista mais desenvolvida, se materializa no sacrifcio do trabalhador. Porm, contraditoriamente, so nas consequncias histricas e culturais do trabalho alienado que o autor localiza as possibilidades de superao da alienao, na medida em que todos os homens, indistintamente, permanecem intelectuais, ainda que nem todos desempenhem na sociedade as funes prprias do trabalho intelectual. O trabalho industrial moderno tomado como princpio educativo fundamental, pois para Gramsci (2000a) o trabalho seria, por excelncia, elemento integrador entre cultura e cincia e por essa razo, deveria orientar todo o processo educativo no mbito da escola, chamada, devido a essa possibilidade integradora, de escola unitria ou escola desinteressada do trabalho. A escola desinteressada do trabalho teria como inteno e fundamento a compreenso objetiva da cincia e da tecnologia como base dos processos produtivos.
No mundo moderno educao tcnica, estreitamente ligada ao trabalho industrial, mesmo ao mais primitivo e desqualificado, deve constituir a base do novo tipo de intelectual [...]. Da tcnica-trabalho, eleva-se tcnica-cincia e concepo humanista histrica, sem a qual permanece especialista e no se chega dirigente (especialista mais poltico) (GRAMSCI, 2000b).
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A formao unitria obtida por meio da integrao entre cincia e trabalho est na base da proposio gramsciana, cujo mtodo tomaria o princpio educativo do trabalho, identificado como espao do trabalho diretamente produtivo:
O conceito do equilbrio entre ordem social e ordem natural com base no trabalho, na atividade terico-prtica do homem, cria os primeiros elementos de uma intuio do mundo liberta de toda magia ou bruxaria, e fornece o ponto de partida para o posterior desenvolvimento de uma concepo histrica, dialtica, do mundo, para a compreenso do movimento e do devir, para a avaliao da soma de esforos e de sacrifcios que o presente custou ao passado e que o futuro custa ao presente, para a concepo da atualidade como sntese do passado, de todas as geraes passadas, que se projeta no futuro (GRAMSCI, 2000b).

O debate acerca do princpio educativo do trabalho tem sido revigorado provavelmente em virtude dessas proposies. o que mostra, por exemplo, a pesquisa de Sousa Junior (2010), que toma como objeto de discusso a validade do princpio educativo do trabalho tendo por referncia as anlises de Lessa (2007) e Tumolo (2001). Sobre este ltimo, assevera:
A recusa de Tumolo de que o trabalho possa ser princpio educativo de uma proposta de educao emancipadora parece conter a recusa do princpio educativo do trabalho e isso se deve ao seu entendimento do trabalho no capitalismo como total negatividade. Essa posio, por sua vez, parece ocultar uma concepo da educao como total positividade. Ora, educar/formar no apenas construir personalidades solidrias, criativas, ticas, etc.. O trabalho tem carter educativo porque ele pe, constri, afirma ou modifica o ser social independentemente da direo ou perspectiva para a qual aponte esse processo (SOUSA JUNIOR, 2010, p. 15).

Aps extensa explanao, o autor conclui que a recusa desses autores ante a ideia de trabalho como princpio educativo se d porque ambos ignoram ou desconsideram a distino entre trabalho como princpio educativo e princpio educativo do trabalho 2. Dessa anlise se pode depreender, dentre outros aspectos, que se est diante de uma formulao complexa, que ao ser tomada como referncia para proposies de cunho pedaggico curricular exige intensa anlise e reflexo.
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Essa distino explicitada pelo autor de forma bastante pertinente: Entendemos por princpio educativo do trabalho a qualidade inerente atividade vital primeira das formas de objetivao humana, operada pelo ser social em intercmbio com a natureza para a produo e reproduo da sua existncia - de formar/transformar/educar, enfim, tornar o ser social enquanto tal. [...] J por trabalho como princpio educativo entendemos a utilizao da experincia do/no trabalho como fundamento de uma proposta pedaggica (SOUSA JUNIOR, 2010, p. 1).

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O Documento Orientador do PROEJA no Paran


O Documento Orientador para a Educao Profissional integrada ao Ensino Mdio na modalidade de Educao de Jovens e Adultos no Paran PROEJA- foi elaborado pelo Departamento de Educao e Trabalho, e afirma que essa poltica foi assumida em conjunto por este Departamento e pelo Departamento de Diversidade e de Educao Bsica da Secretaria de Estado da Educao, onde estava sediada a EJA. O Documento paranaense incorpora algumas das proposies do Documento Base do PROEJA (BRASIL, 2006) produzido pelo Ministrio da Educao e contempla orientaes para a implantao do Programa no Estado do Paran. Est estruturado em onze sees 3, de constitucionalizao e justificao para essa poltica, at direcionamentos de ordem mais especfica, como organizao de turmas, avaliao e formao de professores. A presente anlise se concentra em uma discusso qualitativa da seo 4 Princpios norteadores da Educao Profissional integrada Educao de Jovens e Adultos no Paran; da seo 5 Perspectivas de Integrao da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos no Paran e da seo 6 Fundamentos poltico-pedaggicos do currculo da Educao Profissional integrada educao de Jovens e Adultos. O Documento Orientador contextualiza a Educao Profissional no Paran e afirma que esse estado, mesmo ainda durante a vigncia do Decreto n. 2.208 (BRASIL, 1997), implementou a oferta da Educao Profissional integrada ao Ensino Mdio, e, com a promulgao do Decreto n. 5.154 (BRASIL, 2004), deu-se a consolidao do que j estava sendo retomado desde 2003. As discusses acerca do Ensino Mdio Integrado apontaram para uma perspectiva de formao capaz de articular trabalho, cultura, cincia e tecnologia, instituda como princpios fundantes da organizao curricular integrada. Com isso, o Estado do Paran assume este princpio, tendo por referncia as formulaes de Antonio Gramsci (2000b).
Desse modo, a SEED, atravs do Departamento de Educao Profissional, assumiu o compromisso com uma poltica de Educao Profissional que tem o trabalho como princpio educativo, princpio este que considera o homem em sua totalidade histrica, e a articulao entre trabalho manual e intelectual a partir do processo produtivo com todas as contradies da decorrentes para os processos de formao humana. (PARAN, 2007, p. 8).
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1. Contextualizao da Educao Profissional no Paran. 2. Contextualizao da Educao de Jovens e Adultos no Paran. 3. Poltica Pblica de Integrao da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos. 4. Princpios Norteadores da Educao Profissional integrada educao de Jovens e Adultos no Paran. 5. Perspectivas de Integrao da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos no Paran. 6. Fundamentos poltico pedaggicos do currculo da Educao Profissional integrada educao de Jovens e Adultos. 7. Projeto Poltico-pedaggico integrado. 8. Organizao de Turmas. 9. Avaliao. 10. Formao Continuada. 11. Perfil do Professor da Educao Profissional integrada educao de Jovens e Adultos. (PARAN, 2007).

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Nas sees quatro e cinco do Documento Orientador (PARAN, 2007, p. 14, 19), as referncias ao trabalho como principio educativo esto assim explicitadas:
O trabalho como principio educativo, pelo entendimento de que homens e mulheres produzem sua condio humana pelo trabalho ao transformadora no mundo, de si, para si e para outrem. [...] Tomar o trabalho como principio educativo, articulando cincia, cultura, tecnologia e sociedade requer, uma slida formao geral fundamentada nos conhecimentos acumulados pela humanidade e uma organizao curricular que promova a apropriao dos saberes cientficos e culturais tomando o trabalho como eixo articulador dos contedos.

Nas sees quatro, cinco e seis, o Documento (PARAN, 2007) traz como fio condutor o desafio da integrao curricular o desafio de integrar educao profissional e educao geral na modalidade EJA, o que, ao mesmo tempo, se apresenta como uma possibilidade de romper com a dualidade histrica entre educao bsica e educao profissional, segundo esse Documento. Na seo quatro, um dos tpicos apresenta este desafio da seguinte forma:
e) a integrao dos conhecimentos do Ensino Mdio na modalidade de Educao de Jovens e Adultos como a formao profissional a partir do trabalho e da prtica social, contemplando as diversas reas que contribuem para a formao integral do cidado e asseguram a possibilidade de continuidade dos estudos (PARAN, 2007, p.15).

Na seo seis, o Documento apresenta a possibilidade desta integrao a partir da construo do projeto poltico-pedaggico do curso.
b) A integrao de conhecimentos da formao geral e profissional no se resolve atravs da juno de contedos, ela exige outro tratamento a ser dado ao projeto pedaggico, que tome o processo de trabalho e as relaes sociais como eixo definidor dos contedos, alm dos saberes que compe as reas do conhecimento; (PARAN, 2007, p.19).

Faz-se a seguir, tomando por referncia as proposies acima, uma anlise do processo de elaborao das propostas curriculares dos Cursos do PROEJA, com o propsito de dimensionar proximidades e distanciamentos entre essas proposies e o movimento de construo de uma perspectiva curricular integrada.
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As bases curriculares: o processo de construo de uma perspectiva curricular integrada


O Primeiro e o Segundo Encontro: a participao na elaborao do Documento Orientador Com o desafio de viabilizar a integrao entre educao geral e formao profissional no mbito do PROEJA foram organizados dois Encontros que tiveram como uma de suas finalidades contribuir com a elaborao do Documento Educao Profissional Integrada Educao de Jovens e Adultos, aqui chamado de Documento Orientador. Esse documento foi previamente sistematizado por integrantes do DET/SEED e submetido apreciao dos participantes desses Encontros com o fim de colher crticas e sugestes. No Primeiro Encontro participaram os coordenadores da Educao Profissional dos Ncleos Regionais de Educao e diretores de algumas escolas. Este se configurou em trs aes complementares: uma referente apresentao de dados primrios da Proposta da SEED com vistas implantao do PROEJA, tais como: O que o programa e para quem se destina; Demarcao de tempos e espaos; Certificao; Legislao; Financiamento; Demandas; Implantao; Seleo e formao dos professores para atuar no mbito do PROEJA. A segunda ao correspondeu a palestras e mesas redondas, as quais giraram em torno dos temas: Trabalho, Educao Profissional, Currculo Integrado e Especificidades da Educao de Jovens e Adultos. O objetivo foi o de contribuir com a formao terica dos educadores sobre as principais temticas que integram a Proposta do PROEJA. A terceira ao constituiu-se na organizao de grupos com os participantes para a discusso e indicao de sugestes para o formato do processo de implantao do PROEJA, destacando-se aspectos relacionados formao dos professores, critrios para definir a oferta e o pblico alvo, estrutura das escolas, integrao curricular, dentre outros. Sobre, especificamente, a questo da integrao curricular, os grupos apontaram a necessidade de articulao entre a base comum e a formao profissional, e a necessidade de conhecer contedos, metodologia e prticas educativas da EJA e da Educao Profissional. O grupo concluiu que a integrao pode acontecer por rea de conhecimento, atravs de temas interdisciplinares e transdisciplinares. Percebeu-se que h no discurso dos participantes deste primeiro encontro uma preocupao com a articulao entre teoria prtica e uma preocupao expressiva com as condies de estrutura para o programa funcionar. O Segundo Encontro centrou-se em trs aes articuladas entre si: A primeira referiu-se a palestras as quais trouxeram elementos tericos sobre os temas afetos Proposta do PROEJA, tais como: Educao pelo Trabalho x Educao para o Trabalho, Mudanas do Mundo do Trabalho e Educao, Possibilidades Tericas e Metodolgicas
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de Integrao Curricular. A segunda ao referiu-se apresentao de um estudo do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES), sobre as potencialidades de gerao de emprego nos municpios do Estado do Paran. A terceira ao consistiu da organizao de grupos com os participantes para a discusso e proposio de sugestes para a construo do Documento Orientador que iria subsidiar as discusses mais descentralizadas e a elaborao da proposta pedaggica dos cursos nesta modalidade de ensino. Naquele momento, o Documento Orientador da SEED se apresentava em uma verso bastante preliminar, e ainda, denominada Documento de trabalho. Foi possvel observar que, na maioria dos grupos, a discusso ficou muito centrada nas correes de aspectos formais, nomenclaturas, reviso gramatical, pequenas alteraes, etc. Assim, o que era para ser o foco de discusso anlise dos fundamentos polticos, pedaggicos e curriculares, bem como, metodologicamente, promover a articulao entre educao geral e formao profissional no mbito da proposta curricular integrada acabou se perdendo na discusso dos grupos. Ao final do texto apontam-se possveis explicaes para isso. As Oficinas: o professor como sujeito na elaborao das Propostas Curriculares Integradas No que se refere elaborao das Propostas Pedaggicas dos Cursos nas doze reas profissionais que seriam ofertadas, a Secretaria do Estado de Educao organizou 12 oficinas por reas profissionais, compreendendo vinte e quatro horas de discusso para configurao da Proposta Pedaggica em cada um dessas oficinas. Participaram dois representantes de cada escola, entre eles, professores, diretores e coordenadores dos cursos, alm de representantes da SEED e dos Ncleos Regionais de Educao. Tendo em vista a participao nas Oficinas, foi solicitado aos integrantes que realizassem uma leitura prvia dos documentos orientadores, dentre eles: Documento Base do PROEJA, Primeira Verso do Documento Orientador da SEED e a Proposta Pedaggica do Ensino Mdio Integrado do respectivo curso. Faz-se necessrio destacar que parcela significativa desse grupo no tinha participado dos dois primeiros encontros. A representante da Secretaria de Estado da Educao, SEED, coordenadora dos grupos, iniciava cada oficina com algumas orientaes para os participantes, a saber: que o objetivo da oficina era a elaborao da Proposta Curricular; e que a base da elaborao dessas Propostas, para a maioria dos cursos, seriam as Propostas Curriculares dos cursos j existentes e ofertados na modalidade regular do Ensino Mdio Integrado. Com exceo dos cursos Tcnico em Nutrio, que no possui oferta no mbito da rede estadual, e dos Cursos Tcnico em Enfermagem e Tcnico em Segurana do Trabalho, que possuem oferta, porm na modalidade subsequente, os demais tiveram sua propostas elaboradas a partir de outras existentes e ofertadas na modalidade regular.
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A anlise desse processo de elaborao das Propostas Curriculares para o PROEJA guiou-se por dois eixos investigativos: o da integrao curricular e o do trabalho como eixo integrador entre formao geral e formao profissional. Buscou-se analisar como os sujeitos autores das propostas incorporaram essas proposies presentes no Documento Orientador do PROEJA, que interpretao fizeram delas e como encaminharam sua incorporao no texto das Propostas Curriculares. A anlise feita a partir dos registros em seis das doze Oficinas realizadas. Com relao ao primeiro eixo, a preocupao com a questo da integrao curricular aparece de forma bastante circunstancial durante o processo de elaborao das Justificativas, Objetivos e Perfil do egresso. Somente em um dos Cursos manifestouse a preocupao de que a perspectiva integrada estivesse posta ao longo da Proposta, e no somente no momento da discusso e definio das disciplinas. No que se refere discusso e definio da organizao curricular estrutura dos cursos em termos de disciplinas, ementas, programas e organizao temporal foi possvel observar uma multiplicidade de compreenso acerca da perspectiva curricular integrada. possvel afirmar, no entanto, que a ideia predominante gira em torno de que promover a integrao entre os conhecimentos prprios da educao geral e os conhecimentos especficos da formao profissional se circunscreve a um processo por meio do qual se juntam contedos de diferentes disciplinas em uma nica disciplina. Conforme um dos participantes:
necessrio fazer uma anlise das ementas para retirar as repeties. Por exemplo, se Geografia j trata de noes de cartografia e mapeamento, desnecessrio tratar de novo em Estudo de impactos e monitoramento ambiental, como est na proposta do Ensino Mdio Integrado (Participante de uma das Oficinas).

Embora no primeiro dia de cada Oficina, tenham sido apresentadas as proposies do Documento Orientador, as discusses acerca das disciplinas centraram-se mais na questo da juno dos contedos, entendendo-se a integrao curricular como juno entre contedos especficos da formao profissional e contedos da base nacional comum. A questo do trabalho como princpio educativo e eixo integrador no foi evidenciada ou apareceu de forma bastante pontual, quando se fazia referncia ao pressuposto de que os educandos da EJA trazem experincias distintas dos educandos do Ensino Mdio Integrado muitas delas balizadas pela insero no trabalho. O processo de juno de disciplinas foi marcado, por vezes, por disputas territorializadas, em que alguns dos participantes manifestavam a concordncia com proposies nessa direo, e outros se colocavam em oposio determinada proposta de juno. Frequentemente, esses embates ocorreram sem que se consolidassem arEnsaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 19, n. 71, p. 307-326, abr./jun. 2011

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gumentos ou justificativas assentados nas proposies e princpios do Documento Orientador, mas na personificao das disciplinas nos professores que as ministram. A ttulo de exemplificao, reproduz-se abaixo o registro de um dos observadores:
Houve uma discusso acirrada que permeou toda a Oficina: A permanncia de Anatomia e Fisiologia como disciplina ou diluir seus objetivos na disciplina Biologia. A Coordenadora da Oficina, representante da SEED/PR, defendeu que no pode haver uma sobreposio de disciplinas, e de que Fisiologia e Anatomia so contedos da disciplina Biologia e no disciplinas em si. Nesse momento, houve bastante polmica, pois a professora da rea especfica presente posicionou-se pela no extino da disciplina. Considerou que a Biologia de fato o conhecimento base, mas que se faz necessrio fazer a adequada transposio didtica desses conhecimentos uma vez que instrumentalizam o prprio curso. E que nem sempre um professor de Biologia tem essa viso. A professora da rea especfica, mesmo tendo prosseguido o trabalho, continuava a se posicionar contra a extino das disciplinas de Anatomia e Fisiologia. Que se ela voltasse escola colocando essa mudana curricular, os professores iriam virar at os mortos no tmulo por conta de no permitir que isso acontecesse. Mas o grupo resolveu tirar essas duas disciplinas com a ressalva de ser aumentada a carga horria para Biologia. Mesmo assim, a professora continuou resistente e solicitou que a disciplina voltasse com o nome de Anatomia e Fisiologia aplicada [...]. Considerou que a disciplina Principais doenas Humanas tambm da rea de Biologia, no entanto especfica do curso. Que seria a mesma situao. Foi novamente questionado at que ponto o professor de Biologia daria conta de alguns itens da listagem de contedos especificamente da disciplina Anatomia. Outra professora considerou necessrio manter-se a disciplina de Anatomia e Fisiologia e maqui-la com outro nome, mas mantendo a listagem de contedos. E que acima de tudo, haveria a necessidade de ser bem criterioso na escolha do professor considerando os contedos que ele dever desenvolver; que muitos professores recm formados no dariam conta dos contedos de Biologia, que so mais especficos da rea de Enfermagem. Que a carga horria de Biologia no curso deveria aumentar muito para dar conta de todas as especificidades. Que uma possibilidade seria incluir esses contedos, portanto, em outra disciplina (Registro de campo de um dos pesquisadores).
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Outra questo pertinente integrao curricular diz respeito preocupao com o ordenamento temporal. Nessa direo, as falas dos sujeitos-autores das Propostas indicam uma compreenso da temporalidade curricular circunscrita sequncia cronolgica das disciplinas e ao adensamento do tempo, tendo em vista se tratar de cursos da modalidade Educao de Jovens e Adultos. A ttulo de exemplificao, reproduz-se o dilogo entre os participantes de uma das Oficinas:
Um Professor afirma que o curso do ensino mdio integrado para quatro anos, e o PROEJA vai formar em trs anos. Outro Professor argumenta que a base comum tem 2.400, e agora vai para 1.200. Um outro Professor considera que o aluno diferente pela idade e conhecimento que traz. Assim, o tempo diferente. Um dos participantes afirma: Vamos ter de pensar muito os contedos, bem pensado, bem enxugado (Registro de campo de um dos pesquisadores).

De outra Oficina reproduz-se a fala de um dos participantes:


Qual o tempo necessrio? Qual o tempo necessrio para cada disciplina? Este o maior quebra-pau! Jesus amado! quase preciso apartar o povo. No fcil! Mas se a gente tiver essa viso integrada de currculo, de projeto poltico pedaggico, quando chegar a ns no vamos ter problemas, por que ns vamos pensar neste todo, pensar na questo da integrao. Para que que eu vou criar esta disciplina se ela j entrou aqui, se ele pode muito bem entrar aqui. Ento, s aumentar o nmero de horas aqui e este mesmo professor vai trabalhar e ningum vai perder aula. Ningum vai perder! (Participante de uma das Oficinas).

Sobre o segundo eixo investigativo a interpretao dos sujeitos-autores das Propostas sobre a proposio do trabalho como eixo integrador - foi possvel identificar que essa proposio foi considerada nos momentos de discusso e definio das justificativas, objetivos, e do perfil do egresso. No entanto, o trabalho foi considerado prioritariamente em sua dimenso tcnica, circunscrita discusso principalmente ao desempenho do futuro profissional. Foram raras as vezes em que houve alguma manifestao acerca da dimenso ontolgica do trabalho. A discusso distanciou-se, assim, consideravelmente, das formulaes do Documento Orientador. As asseres acima evidenciam-se nos argumentos dos participantes. Em uma das Oficinas, a ttulo de ilustrao, no momento da definio do perfil profissional um integrante afirmou que no de competncia do tcnico tomar deciso, mas atuar, o que sugere o privilegiamento da dimenso do fazer, em detrimento da necessidade do saber, associado esfera da cincia. A partir desta fala
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houve uma discusso se o tcnico deve tomar deciso ou no. Um dos integrantes reitera que a tomada de decises pelo tcnico vai contra a Lei que regulamenta o exerccio profissional. Um outro integrante sugere a retirada de processo de deciso do perfil do formando, mas um outro participante questiona: Como pode haver um profissional que no toma deciso?. Um professor assevera, por fim, que o conselho profissional no permite que o tcnico nem o tecnlogo tomem decises, mas somente o bacharel. Em outra Oficina, afirmou-se que, no que se refere formao geral, seria importante garantir conhecimentos tcnicos e cientficos que assegurassem autonomia intelectual e tica no processo de construo humana, mas que o tcnico, no que se refere ao exerccio profissional, teria que estar subordinado ao profissional formado em nvel superior. A proposio do trabalho como princpio educativo foi contemplada, portanto, de forma bastante parcial e restritiva, distanciando-se conceitualmente em relao s proposies do documento da SEED, estando presente nas discusses sobre as justificativas, objetivos e perfil do egresso em todos os Cursos. No entanto, foi possvel constatar que tal proposio simplesmente desaparece no momento da discusso sobre organizao curricular. Em nenhuma das Oficinas o princpio educativo do trabalho foi tomado como eixo que poderia ser capaz de conferir outra possibilidade interpretativa em direo integrao curricular e articulao entre educao geral e formao profissional. Os dados coligidos permitem indicar que no processo de elaborao das propostas curriculares se evidencia uma apropriao formal do discurso sobre o princpio educativo do trabalho; e, ainda, que a formulao disciplinar original presente nas propostas j existentes nos cursos de educao profissional integrada ao ensino mdio, ponto de referncia da elaborao das propostas dos cursos para o PROEJA, se colocara como obstculo ao avano na construo de novas possibilidades de integrao.

Consideraes finais
Evidenciou-se, nas discusses entre os educadores participantes do processo estudado, uma grande preocupao com o tempo necessrio para materializar uma proposta para esta modalidade de ensino. Essa preocupao exprime um cuidado especial com o processo de implantao de uma nova poltica. Foi possvel constatar, entretanto, que o tempo foi um aspecto a partir do qual muitas lacunas se entremearam ao processo de implantao do PROEJA na rede estadual paranaense. possvel inferir que o resultado final dos Encontros e Oficinas ficou fragilizado pelo pouco tempo conferido para as discusses e para as decises, por exemplo, no que se refere s propostas curriculares.
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Outro fator a destacar se deve constatao de que os participantes nem sempre eram os mesmos nos Encontros e Oficinas, o que gerou um processo de descontinuidade das discusses que pode ter interferido nas decises quanto implantao e, principalmente, as que se referem s propostas curriculares. Das Oficinas para elaborao das Propostas no estavam presentes professores das disciplinas do Ncleo Comum de formao geral, o que se apresentou como um aspecto dificultador e, por vezes, impeditivo de uma discusso mais qualificada sobre as possibilidades de integrao curricular. Outra constatao relevante a de que, nas Oficinas, poucas vezes os participantes recorreram ao Documento Orientador, onde se propunham as bases terico-metodolgicas e epistemolgicas com vistas integrao curricular. Suas atenes se concentraram nas bases curriculares propostas para o Ensino Mdio Integrado na modalidade regular, ou seja, no modelo j pronto. Desse modo, emerge um questionamento: em que condies os participantes poderiam decidir sobre a integrao curricular sem terem um posicionamento claro acerca das proposies do Documento definidor das bases curriculares integradas voltadas, especificamente, para a Educao de Jovens e Adultos? Apenas em uma das Oficinas se observou uma maior coerncia entre as formulaes do Documento Orientador e a elaborao da Proposta Curricular. possvel aventar a hiptese de que isso se deu, provavelmente, porque todo o grupo esteve presente nos Encontros que precederam as Oficinas; para este Curso especificamente, a oferta existente no mbito do Ensino Mdio na modalidade regular subsequente e no integrada e, ainda assim, o grupo fez um interessante movimento em direo integrao, evidenciando uma abertura do grupo em relao perspectiva integrada. Em contrapartida, prevalecem aspectos que se mostraram dificultadores da construo de uma perspectiva curricular integrada. A construo e o significado de alguns conceitos se evidenciaram divergentes entre os sujeitos o que foi acentuado pelas diferenas nas reas de formao e atuao dos professores, que, muitas vezes preferiram reafirmar suas posies a partir de sua formao inicial, buscando legitimar sua opinio, ao invs de arriscar construir, coletivamente, um consenso. Por fim, a anlise aponta para outras possibilidades explicativas acerca das dificuldades de integrao curricular no mbito da educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade educao de jovens e adultos: uma dessas dificuldades residiria na proposio do trabalho como princpio educativo, dada a complexidade dessa formulao, agravada pela ausncia de familiaridade dos sujeitos com a proposio; outra explicao remeteria polissemia que comporta o conceito de trabalho (FRIGOTTO, 2009), evidenciada nas falas dos sujeitos nos distintos significaEnsaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 19, n. 71, p. 307-326, abr./jun. 2011

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dos a ele atribudos; por fim, outro elemento a impor limites aos objetivos de integrao curricular a partir do trabalho como eixo integrador e princpio educativo estaria no modo como o trabalho se institui em nossa sociedade. Ainda que se argumente que o trabalho comporta uma dupla dimenso, a de trabalho alienado e de trabalho em sua possibilidade ontolgica, indaga-se em que medida possvel tomar o trabalho enquanto princpio educativo quando, nitidamente, prevalece no imaginrio dos sujeitos as marcas da dimenso do trabalho experienciada socialmente e que resultam do convvio diuturno com as manifestaes da forma capitalista de conceber e organizar o trabalho. Por outro lado, o trabalho na condio de princpio educativo demandaria tom-lo idealmente em sua condio ontolgica, considerando a dupla e contraditria expresso do trabalho em nossa sociedade. A pesquisa ora relatada evidencia que nas falas dos sujeitos partcipes da construo de uma perspectiva curricular integrada considerando a proposio do trabalho como princpio educativo prevalece a ideia de trabalho em sua manifestao histrica, associado, de forma imediata, aos requisitos de insero no mercado de trabalho, o que resulta, em ltima anlise, na sobrevalorizao da tcnica em detrimento da base cientfica do trabalho. Cincia e tcnica (tecnologia), associados, compem a base da ideia de trabalho como princpio educativo em Gramsci, que identifica a dissociao entre esses elementos na sociedade e na escola, epistemolgica e pedagogicamente. Propor, ento, que se deposite no professor a expectativa e a responsabilidade em promover a integrao daquilo que se encontra cindido para alm dos muros da escola no se estaria recaindo em uma espcie de filosofia do sujeito (BIANCHETTI; JANTSCH, 1995), a partir da qual se depositaria, uma vez mais, no professor, a crena, a expectativa e a responsabilidade de recompor aquilo que est, na sociedade, estruturalmente cindido, separado? Os limites identificados na presente pesquisa sinalizam nessa direo. Do exposto, possvel concluir que para que se prossiga em direo a uma efetiva integrao curricular entre educao geral e formao profissional, se faz necessrio repensar a organizao pedaggica e curricular em bases que superem as velhas formas marcadas pela simples justaposio entre esses dois campos da formao. Nesse sentido, torna-se imperativa uma efetiva articulao entre teoria e prtica, entre cincia e tcnica, entre trabalho e cultura, de modo a gerar a compreenso do significado histrico e social do trabalho, da cincia, da cultura e da tecnologia. Dito de outro modo, a integrao curricular pressupe uma perspectiva curricular que trate, pelo princpio da indissociabilidade, respeitando, porm, as especificidades, a relao entre conhecimentos gerais e tecnolgicos ou especficos. Tal perspectiva, construda sobre o eixo integrador trabalho-cincia-cultura-tecnologia, dada sua complexidade e a forma histrica desses elementos em nossa sociedaEnsaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 19, n. 71, p. 307-326, abr./jun. 2011

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de, impe necessariamente o envolvimento direto dos sujeitos da escola por meio do estudo e da reflexo crtica profunda acerca do trabalho, da cincia, da cultura e da tecnologia, permitindo maior aproximao de uma possvel integrao do mundo da cultura com o mundo do trabalho, de uma articulao mais consistente entre formao geral e profissional. Importa, por fim, lembrar que, conforme Gramsci (2000b, p. 36), para que a escola unitria se realize em pleno sentido preciso compreender que:
A escola unitria requer que o Estado possa assumir as despesas que hoje esto a cargo da famlia no que toca manuteno dos escolares, isto , requer que seja completamente transformado o oramento do ministrio da educao nacional, ampliando-o enormemente e tornando-o mais complexo: a inteira funo de educao e formao de novas geraes deixa de ser privada e torna-se pblica, pois somente assim ela pode abarcar as geraes, sem divises de grupos ou castas. Mas esta transformao da atividade escolar requer uma enorme ampliao da organizao prtica da escola, isto , dos prdios, do material cientfico, do corpo docente, etc.

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