1Sobre

pases emergentes

A reunio anual do Frum Econmico Mundial realizada em fins de janeiro de 2006 em Davos, Sua, dedicou boa parte das palestras e trabalhos em grupo aos pases emergentes. Nesta categoria encontrar-se-iam China, ndia, Brasil, Rssia e um grupo de pases menores Indonsia, Tailndia, Ir, Turquia, Egito e Mxico. Tentaremos analisar e qualificar esse suposto fenmeno de emergncia, comeando pela China que apresenta um crescimento econmico exponencial nos ltimos quinze anos, pelo menos, com taxas mdias de 10% do PIB anualmente. Como explicar este fato indito na Histria contempornea? Em poucos anos, sua economia ultrapassou o PIB da Itlia, Frana e Inglaterra, tornando-se a quarta economia entre as naes, superada apenas pela Alemanha, Japo e os EUA. Mais do que o notvel desempenho da economia, compete apontar os admirveis resultados sociais das polticas pblicas chinesas que lograram incorporar, no mesmo perodo, 300 milhes de camponeses indigentes fora de trabalho e sociedade de consumo. Investiu e continua a investir pesadamente na educao e formao de mo-de-obra, conhecida e respeitada como diligente e disciplinada. Ao mesmo tempo, manda anualmente dezenas de milhares de estudantes de ps-graduao para as melhores universidades do ocidente, os quais voltam para seu pas, diferentemente dos graduados da frica, sia e Amrica Latina, com todo o know how adquirido juntandose ao enorme potencial de recursos humanos dedicando-se adaptao, incorporao e inovaes tecnolgicas. Concomitantemente, houve uma expanso contnua do sistema educacional no pas, constituindo-se no fator primordial do desenvolvimento social e cultural. E, por ltimo, mas no o menos importante, a China investe anualmente entre 45-50% de seu PIB trs vezes mais que o Brasil nos diversos setores produtivos da economia. Ademais, metade dos investimentos externos do mundo canalizada para a China, cujo governo favorvel ao ingresso desses recursos, mas mantm o controle rgido sobre sua entrada e sada, garantindo por outro lado sua rentabilidade. Fala-se muito da corrupo e da burocracia que emperrariam o crescimento. Mas, qual o pas que conseguiu em tempo to curto reduzir essas disfunes, herana secular endmica. As exportaes por firmas estrangeiras estabelecidas na China so atradas por seu imenso mercado potencial de 1,3 bilho de consumidores, muito dos quais ainda carecem de equipamentos bsicos para uma vida decente. A poltica externa no se rege por ideologia. A China compra petrleo e gs da Rssia, do Cazaquisto, da Nigria e, recentemente, props comprar uma empresa norte-americana proposta prontamente vetada pelos legisladores e pelo Executivo dos EUA. Ainda assim, a China parece o melhor exemplo de um capitalismo dirigido com a presena decisiva do Estado na planificao, orientao e fiscalizao da economia. A ndia ultrapassou um bilho de habitantes e, apesar de todas as polticas fracassadas de controle de natalidade do tempo do governo de Rajiv Gandhi, filho de Indira e Javarhahl Nehru, a sua populao continua a crescer a uma taxa anual de aproximadamente 2,5% o que significa mais 30 milhes de bocas a alimentar por ano. Apesar do crescimento explosivo das cidades, sobretudo das metrpoles Mumbai (antiga Bombai) tornou-se uma das maiores do mundo com 16 milhes de habitantes, com muitas famlias dormindo em tendas precrias nas caladas, sem servios sanitrios adequados. Centenas de milhes de pessoas da populao rural, que vivem de uma agricultura de subsistncia, so atradas para as grandes cidades. Outra metrpole, Nova Dli, fervilha de favelados e desabrigados, e assim tambm ocorre em Madras, Calcut e outras cidades. Apesar desse imenso fardo social, a ndia, seguindo os padres de desenvolvimento desigual e combinado, construiu um respeitvel parque industrial, com indstria de ao,

mquinas, armamentos e montagem de carros. Alm disso, vrios indianos com esprito apurado de negcios criaram imensos conglomerados de empresas, tornando-se ricos a tal ponto que possvel compar-los aos marajs do antigo regime colonialista. Mas, entre todos os setores da economia indiana, destacam-se as indstrias de informtica e farmacutica, concentrada na cidade de Bangalore. Nas suas universidades e escolas tcnicas, formam-se anualmente dezenas de milhares de engenheiros e tcnicos, mundialmente reconhecidos por sua competncia e inteligncia operacional. Muitos emigram para os EUA e Reino Unido, atrados por altos salrios pagos pelas empresas de informtica. Mas, a maioria trabalha em empresas localizadas na regio de Bangalore, desenvolvendo todo tipo de equipamentos, chips e software por encomenda de empresas estrangeiras situadas no ocidente, principalmente nos EUA. A explicao simples. Um engenheiro eletrnico indiano ganha entre US$ 10 e US$ 12 mil por ano, enquanto nos EUA, os juniores e egressos das universidades ganham US$ 50 a US$ 60 mil por ano. Grande negcio? Como em todas as vantagens aparentes, h tambm o tendo de Aquiles um risco a no ser subestimado. Os engenheiros pesquisadores e tcnicos indianos recebem no somente as encomendas das indstrias eletrnicas para executar, mas tambm a tecnologia embutida que eles incorporam e inovam criando uma forte e dinmica onda autrquica de produtos eletrnicos, capaz de exportar seus produtos para o exterior, com as vantagens competitivas de baixo custo. Isto no passa despercebido pelas fbricas e economistas norte-americanos. Um deles falou recentemente do outsourcing trap, a armadilha das encomendas de peas e componentes aos centros de tecnologia indianos. Dentro de poucos anos, disse em recente conferncia na Universidade de Columbia, seremos obrigados a competir e at a comprar produtos eletrnicos e knowhow dos indianos, perdendo mercados que rendem dezenas de bilhes de dlares por ano. Apesar de todas essas conquistas, a ndia continua a padecer de todos os males de subdesenvolvimento, deixando a maioria da populao em estado de pobreza absoluta. Considerada a maior democracia do mundo, seu regime econmico-poltico nos tempos da dinastia Nehru foi extremamente rgido, centralizado e autocrtico, com um Estado onipresente, mas ineficiente e caracterizado por corrupo em grande escala. Somente na ltima dcada aps a vitria nas eleies do Bharatija Janata Party, com o governo de Atal Behari Vaypajee, a poltica indiana em relao aos investimentos estrangeiros teve mudanas, tornando o pas mais aberto e receptivo e menos xenfobo e controlador. Em conseqncia, houve um afluxo de recursos externos, impulsionando as taxas de crescimento econmico para 5 a 6% ao ano. Como em todos os casos de pases de industrializao recente, esta est sendo cada vez mais automatizada e informatizada, o que faz com que o crescimento econmico absorva apenas pequena parcela do imenso contingente da massa de indigentes sem educao escolar adequada. O resto continua no estado de misria, sem perspectiva de uma melhora previsvel. Assim, a ndia continuaria como pas emergente, mas incapaz de superar as barreiras do atraso secular, herana do regime colonial e de castas. Embora oficialmente abolido pelo Congresso em 1949, ano da independncia, a discriminao e os preconceitos contra aqueles que nascem nas castas mais baixas, sobretudo os chamados intocveis, continuam em vigor, particularmente na seleo de possveis candidatos ao matrimnio, escolhidos desde a primeira infncia e prometidos pelas famlias. As mulheres, em sua grande maioria, continuam submetidas a um controle rgido dos maridos e seus familiares. Em alguns lugares de interior distantes, continua o costume brbaro de queimar a viva na mesma pira do cadver do marido falecido. Finalmente, alm dos problemas regionais e sociais, na ndia falam-se 16 lnguas diferentes, todas impressas nas moedas, sendo o ingls a lngua de comunicao mais difundida. O mais grave problema, contudo, o conflito religioso latente entre a maioria hindu e uma minoria substancial de 130 milhes de muulmanos que permanecem no pas, mesmo aps a separao e trs guerras contra o Paquisto. um grupo que vive constantemente acuado como testemunha, entre outros fatos, a queima de uma mesquita seguida de luta de rua que provocaram mais de duas mil mortes. Com a terceira populao muulmana do mundo, aps a Indonsia e o Paquisto, a ndia se v s voltas com um problema que parece sem soluo, particularmente aps o aparecimento de grupos fundamentalistas nos dois campos. Embora a tenso e o conflito com o Paquisto pela posse de Cashemira tenham amainado aps um

encontro histrico entre o presidente-general Pervez Musharrar do Paquisto, e primeiroministro da ndia, Atal Behari Vaypajee, ambos os pases mantm enormes exrcitos, foras naval e aeronutica, implicando gastos desproporcionais para o oramento pblico, em detrimento das polticas pblicas sociais e dos investimentos em infra-estrutura. E o Brasil? sintomtico que na reunio deste ano do Frum Econmico Mundial em Davos, na Sua, a situao do Brasil tenha merecido escassa ateno dos participantes, empresrios, executivos e polticos, contrariamente ao ano passado, quando Lula proferia em discurso bombstico sobre a eliminao da fome e a criao de um fundo especial para este fim pelas Naes Unidas. Este ano, o Brasil no estava na pauta das discusses e a pequena delegao oficial brasileira, de apenas quatro pessoas, no primou em suas intervenes por otimismo quanto ao futuro do pas. Em nome de uma suspeita legalidade para honrar compromissos assumidos com o capital, no se cumprem as promessas feitas populao carente que, pelas estatsticas oficiais, se eleva a 50 milhes de pessoas. Ao mesmo tempo, ocorre uma concentrao violenta de renda e de terras nas mos de uma nfima parcela da populao, reduzindo ao extremo a possibilidade de um futuro desenvolvimento do pas. Por isso, soam ridculas as declaraes bombsticas e discursos demaggicos do presidente Lula, afirmando que o Brasil entrou na rota de crescimento sustentado com distribuio de renda. Orgulha-se publicamente de o pas no ser caloteiro uma crtica velada Argentina de Kirchner, que ousou desafiar os credores externos e o FMI, conseguindo cancelar uma parte substancial da sua dvida, aproximadamente US$ 70 bilhes, alongando os prazos do resto da dvida para 30 anos. Mesmo assim, a economia Argentina cresce mdia de 7% nos ltimos trs anos, enquanto o Brasil continua com um taxa mdia de 2,5% ao ano. Na verdade, o governo Lula completou e unificou os diversos programas de assistencialismo, iniciados no governo anterior de FHC, estendendo a bolsa-famlia a mais de 9 milhes de famlias. Resgatando-as de uma situao de fome crnica, a mesma poltica incerta quanto o futuro transformou esses 30 milhes em clientes permanentes do Estado assistencialista e presa fcil das ambies eleitoreiras de Lula. Contando com o apoio dessa massa de deserdados e da elite que se locupleta vorazmente com os rendimentos de suas aplicaes financeiras, Lula espera reeleger-se em outubro vindouro, sendo ajudado pela total inexpressividade poltica dos potenciais candidatos de oposio, talvez com exceo do prefeito Serra, temido pela elite que receia sua independncia e idias desenvolvimentistas. Se for reeleito, o que possvel, com as CPIs todas emperradas e sem perspectiva de mudanas, a mesma poltica econmico-financeira monetria e cambial instrumentada por Palocci e Meirelles vai continuar por mais quatro anos, com prejuzos incalculveis para o povo e o pas. No havendo recursos suficientes para investimentos bsicos em habitao, saneamento, sade, educao e infra-estrutura, a economia brasileira est sendo sucateada, processo sustentado com as privatizaes onerosas de empresas estatais e o desmantelamento e a alienao da indstria nacional, comprada por empresas e conglomerados estrangeiros, o que tira do governo, quaisquer possibilidades de um planejamento racional. Ademais, a transferncia da propriedade das empresas nacionais para conglomerados que operam em escala global e planejam seus investimentos de acordo com as vantagens comparativas, procurando aproveitar ao mximo a existncia de uma infra-estrutura razovel, baixos salrios, mo-de-obra qualificada e relativamente mal paga, a exemplo dos pases que foram satlites da antiga URSS, na Europa Oriental, beneficiando-se ainda de subsdios e isenes fiscais por longos perodos asseguradas pelos governos interestaduais quanto nacionais, movidos pela cobia de atrair investimentos estrangeiros, que supostamente trariam o desenvolvimento. Essa guerra fiscal continua em ritmo acelerado, privando a destarte os governos de recursos indispensveis para obras, servios pblicos e uma verdadeira poltica de incorporao da massa de excludos como cidados e consumidores. Sem essas polticas, o discurso demaggico sobre desenvolvimento sustentado fica esvaziado de seu significado e alcance. Acrescento, a ttulo de exemplo, algumas informaes sobre outros pases supostamente

emergentes: Rssia, Mxico, Indonsia, Tailndia, Ir e Egito, Paquisto. Somente a Rssia, depois da derrocada da Unio Sovitica nos anos 90, passa por um perodo de produtiva expanso econmica, baseada em sua produo e reservas de gs e petrleo. A alta contnua dos preos de combustveis tem resultado numa enxurrada de dlares, permitindo ao pas acumular uma razovel reserva de moeda estrangeira. O presidente Vladmir Putin, antigo agente da KGB, a polcia secreta do regime stalinista, mantm com mo de ferro a hegemonia total do governo e das empresas estatais, sobretudo de gs e petrleo, completando com o domnio absoluto do Legislativo e Judicirio, que reprime no estilo antigo qualquer manifestao de oposio. Um exemplo o caso Yukos cujo presidente ousou declarar sua inteno de se candidatar nas prximas eleies presidente. Michael Khodorovski est preso, acusado de sonegao, com multas que praticamente expropriaram sua empresa gigante de gs e petrleo, transferindo o controle acionista para o Estado. Esse tipo de procedimento inclui a mais violenta e brutal represso de minorias que ousam reivindicar autonomia com independncia da Rssia, como aconteceu em Beslan e continua a acontecer na Chechnia e em outras regies. Essas caractersticas do atual regime poltico russo no auguram possibilidades de uma verdadeira democratizao e abertura ao exterior. Convidado a participar do G-7, o clube dos pases mais ricos, Putin aproveita para exercer seu projeto de restaurao da hegemonia do regime totalitrio anterior, cuja derrocada ele declarou, em discurso pblico, ter sido a maior tragdia da Histria. Ao mesmo tempo, a Rssia, sentada sobre imensas reservas de gs e petrleo, procura reconquistar sua prpria hegemonia e de grande potncia, construindo gasodutos de milhares de quilmetros pelos quais flui o gs que abastece hoje a maioria das empresas e casas dos pases da Europa Oriental e Ocidental, mostrando sua arbitrariedade de cortar recentemente, em pleno inverno, o abastecimento de gs para a Ucrnia. Alm de aumentar os preos do combustvel, seu objetivo era o de castigar os ucranianos pela ousadia da revoluo laranja, que colocou no poder o candidato Viktor Iushenko, que pregava abertamente a abertura para o ocidente contrariando o poder opressivo da Rssia. Tal como o regime stalinista foi herdeiro da autocracia secular dos czares, assim o governo Putin mantm as mesmas caractersticas de comportamento arbitrrio, repressivo e absolutista. Finalmente, algumas consideraes sobre os outros pases emergentes Mxico, Paquisto, Indonsia, Tailndia, Turquia, Ir e Egito. Todos esto assoberbados por dvidas, ineficincia e corrupo da burocracia poltica e imensos problemas sociais cujo equacionamento e soluo parecem cada dia mais distantes. Em concluso, em vez de emergentes, esses pases esto subemergidos, marcados pela barbrie, o caos social e conflitos tnicos, religiosos e sociais de propores gigantescas. Alm de terem regimes autoritrios, contam com a presena ostensiva dos militares, que exercem um papel decisivo na diviso dos poderes e das posies polticas nos respectivos cenrios nacionais.