CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

DECRETO NMERO 16-2010

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala ha renovado su compromiso para fortalecer el desarrollo del pas, especialmente en el rea rural, la que tiene necesidades urgentes en materia de acceso a la salud, educacin e infraestructura, acceso que al alcanzarse, permitir aumentar su capacidad de generar empleos e Ingresos para contribuir a la reduccin efectiva de los niveles de pobreza en el pas. CONSIDERANDO: Que la realizacin de los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, permitirn liberar recursos y aumentar la magnitud y calidad de la inversin, beneficiar a los sectores ms dinmicos para que aumenten su productividad y competitividad, impulsar el crecimiento del pas, generacin de empleos y recursos fiscales adicionales, que se materializarn en un mayor grado de inversin y gasto social, actual y futuro. CONSIDERANDO: Que el desarrollo de un sistema efectivo y eficiente de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, requiere de un marco jurdico e institucional que garantice a la sociedad guatemalteca que la aplicacin de esa modalidad de contratacin, proveer efectivamente de la infraestructura que carece Guatemala. CONSIDERANDO: Que es imprescindible la creacin de afianzas estratgicas en donde el sector pblico y privado se una para el desarrollo de objetivos, en armona de intereses. CONSIDERANDO: Que las inversiones en infraestructura por medio de alianzas para el desarrollo tienen un alto impacto en la reduccin de las brechas sociales, econmicas y de competitividad a largo plazo. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

DECRETA: La siguiente: LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene como objeto, establecer el marco normativo para la celebracin y ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente Ley se aplicar a los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, destinados a la creacin, construccin, desarrollo, utilizacin, aprovechamiento, mantenimiento, modernizacin y ampliacin de infraestructura, autopistas, carreteras, puertos, aeropuertos, proyectos de generacin, conduccin y comercializacin elctrica y ferroviaria, incluyendo la provisin de los equipamientos necesarios para el cumplimiento de la presente Ley y su reglamento. Asimismo, la prestacin de servicios asociados y otros complementarios a stos. En todos los casos, debern ser proyectos de infraestructura que se inicien despus de la entrada en vigencia de la presente Ley. La creacin, construccin y desarrollo de infraestructura deber privilegiar, pero sin exclusividad y conforme a los parmetros de la presente Ley, la atencin de las regiones de menor desarrollo relativo del pas, as como respetar el patrimonio cultural de la Nacin. Las municipalidades y mancomunidades de municipios podrn realizar proyectos de infraestructura bajo este marco legal, siempre que cuenten con las autorizaciones previas, conforme las normas establecidas en el Decreto Nmero 12-2002 del Congreso de la Repblica, Cdigo Municipal. La presente Ley no ser aplicable a la infraestructura en educacin, salud y agua. Artculo 3. Definiciones. Para efectos de interpretacin de la presente Ley, se entender por; Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, o Agencia: Es la institucin especializada del Estado responsable del cumplimiento de esta Ley y su Reglamento. Caso fortuito o fuerza mayor: Es el evento imprevisto por las partes al momento de la presentacin de la oferta, que al ocurrir, hace fsica y totalmente imposible el cumplimiento de

todas o algunas de las obligaciones contradas en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; se excluye el cumplimiento de los seguros de caucin. Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, o Consejo: Es la instancia colegiada, creada por esta Ley, con la funcin de direccin superior de la Agencia. Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, o Contrato: Es el acuerdo de voluntades jurdicamente vinculante, celebrados entre el Estado y el participante privado, en el que se establecen los derechos y obligaciones para la ejecucin de un proyecto de alianzas para el desarropo de infraestructura econmica. Las bases de licitacin del proyecto formaran parte integral del contrato. Estndares tcnicos: Son las caractersticas tcnicas que deben reunir las obras y servicios para la operacin de un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Fase de construccin: Es el periodo de tiempo transcurrido entre la fecha de inicio del plazo para construir infraestructura econmica por parte del participante privado, hasta su efectiva entrega. Fase de explotacin: Es el perodo de tiempo transcurrido entre la finalizacin de la fase de construccin del proyecto de infraestructura econmica y la conclusin de la ejecucin del contrato, en la fase de prestacin de servicios. Infraestructura: Instalaciones fsicas y sistemas incorporados a las mismas para su buen funcionamiento, establecidos en bienes del Estado, a travs de los cuales se presten directa o indirectamente servicios a la sociedad. Infraestructura econmica: Es la base material de la economa, con la capacidad humana, poltica, intelectual que acta sobre ella y con las instituciones creadas para dirigir su actuacin, y que comprende al conjunto de instalaciones fsicas que posibilitan la actividad econmica. Institucin contratante del Estado: Es el Organismo del Estado, entidad o institucin del Estado, de carcter centralizado, descentralizado o autnomo, que contrate con un participante privado la prestacin o provisin de un servicio de su competencia, bajo el rgimen establecido en la presente Ley. Nivel de servicio: Es el conjunto de funcionalidades y prestaciones que una obra o servicio de un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica deben proveer durante su fase de explotacin, de conformidad con lo establecido en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Ofertante: Es la persona, individual o jurdica, nacional o extranjera, que participa en el proceso de licitacin para ejecutar un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.

Participante privado: Es la persona, individual o jurdica, nacional o extranjera, que haya suscrito contrato para la ejecucin de un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura, o Proyecto: Es el conjunto de actividades priorizadas por la institucin sectorial competente, centralizada, descentralizada o autnoma del Estado, que actuar como contratante, o el Consejo que se articulan, coordinan e interrelacionan con participantes privados, a fin de proveer infraestructura econmica que permita fortalecer la economa, el desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Rgimen de licitacin: Es la actuacin ante la administracin para ofrecer precio en una licitacin, de conformidad a los requisitos y fases establecidos en la presente Ley. Sistema Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica: Es el conjunto de instituciones y sus actividades que hacen cumplir las normas de la Ley de Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica, tanto sustantivas como procedimentales y administrativas. Sociedad mercantil de giro exclusivo o de propsito especfico: Es la persona, individual o jurdica, de nacionalidad guatemalteca, cuya actividad de giro exclusivo o de propsito especifico es celebrar un contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, como el participante privado que ha sido adjudicado de una licitacin, en una alianza pblico privada con el Estado. Esta sociedad mercantil se formar con acciones nominativas. Usuario: Es la persona, individual o jurdica, que se beneficia de un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. CAPITULO II PRINCIPIOS GENERALES Artculo 4. Principios generales. Todas las actuaciones relacionadas con las disposiciones de la presente Ley, debern observar los principios generales siguientes: a. Rectora del Estado: Las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica se realizarn bajo el principio de que, nicamente el Estado tiene rectora, competencia y facultades de planeacin, control, sancin, regulacin, supervisin y vigilancia de la ejecucin de los contratos respectivos, sus autoridades y dependencias. El Estado garantizar el bien comn en el ejercicio de su rectora. b. Transparencia y auditoria social: Todas las actuaciones de las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sern pblicas y sujetas a una estricta rendicin de cuentas y actos que impliquen compromisos fiscales para el Estado y efectos sobre los usuarios. c. Rentabilidad social; Toda alianza para el desarrollo de infraestructura econmica en los proyectos, deber responder a la materializacin del bien comn, estableciendo con

claridad los objetivos generales y beneficios que el Estado pretende proporcionar a los habitantes. d. Eficiencia econmica: Los mecanismos contemplados sobre las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica debern ser aprobados slo cuando se compruebe, mediante estudios de prefactibilidad, factibilidad y dictmenes tcnicos, que stos constituyen una opcin eficiente, eficaz y sostenible para la construccin de la obra y la prestacin del servicio. En todo caso se priorizarn aquellos proyectos para los cuales la sociedad, en su conjunto, obtenga beneficios derivados de su ejecucin. e. Distribucin de riesgos: Los contratos de afianzas para el desarrollo de infraestructura econmica debern establecer en forma expresa, para situaciones especificas y acordadas, los riesgos que asumen especficamente el Estado y el participante privado, para identificar quin se encuentra en mejor posicin de competencias, para evitarlos o mitigarlos. La distribucin de riesgos entre el Estado y el participante privado ser compartida y definida en cada contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. f. Competencia de los participantes privados: consiste en el proceso de participacin competitivo de los interesados en un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura, previo a la adjudicacin, que permita escoger al participante privado que pueda prestar el servicio ms eficiente. g. Seguridad jurdica: Es el principio que reconoce la certeza del derecho. Es de inters pblico el cumplimiento irrestricto de las obligaciones a que den lugar los actos y contratos amparados bajo la presente Ley. Las partes contratantes que incurran en incumplimiento o alteracin de las estipulaciones de cualquiera de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sern responsables por los daos y perjuicios causados de conformidad con la legislacin vigente, y debern ser sancionados conforme a la misma. h. Temporalidad: Todo contrato deber contemplar un plazo mximo, el que en ningn caso, incluyendo sus prrrogas, podr exceder de treinta (30) aos. La omisin de la estipulacin del plazo mximo en el contrato lo hace nulo. i. Responsabilidad fiscal: Para la inversin que se realice a travs de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, debe considerarse la capacidad de pago del Estado para atender los compromisos financieros que se deriven de la ejecucin de los proyectos. Los contratos que conlleven compromisos de pago futuros por parte del Estado al participante privado o a terceros, dentro del marco del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sern considerados como deuda pblica, por lo que para el efecto se debern cumplir los requisitos previos de ley.

j. Fiscalizacin: Es la verificacin efectiva para que se cumplan los compromisos adquiridos por medio del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, adicional a la supervisin de la institucin contratante del Estado, que tiene la responsabilidad de administrar el contrato, as como de la fiscalizacin del rgano contralor del Estado. k. Responsabilidad social empresarial: Los participantes privados tendrn que incorporar y mantener durante todas las fases de ejecucin de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, las mejores prcticas de la responsabilidad social empresarial. TTULO II ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA CAPITULO I AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Artculo 5. Sistema Nacional y Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica. El sistema nacional de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica es el conjunto de actores pblicos y privados y sus relaciones, que participan en forma directa e indirecta en los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, siendo stos: a) Las instituciones contratantes del Estado; b) La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica; c) El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica; d) La Direccin Ejecutiva de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica; e) La Direccin de Fiscalizacin de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica; f) Los inspectores de proyectos; g) las comisiones de revisin y evaluacin; h) Las comisiones arbitrales Ad hoc; e, i) El Congreso de la Repblica.

En el mbito privado, los participantes privados, los subcontratistas, las entidades financieras, los tribunales arbitrales internacionales, los organismos multilaterales e instituciones que contraten seguros, de conformidad con lo que establece esta Ley. Artculo 6. La institucin contratante del Estado y sus responsabilidades. La institucin contratante del Estado es el organismo, entidad o institucin del Estado, de carcter centralizado, descentralizado o autnomo, que contrate, con un participante privado, la construccin o la prestacin o provisin de un servicio de su competencia, bajo el rgimen establecido en la presente Ley. La institucin contratante del Estado tendr las responsabilidades siguientes: a) Coordinar sus acciones, en materia de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, con el Consejo y la Agencia, durante todo el periodo que se extienda la evaluacin y proposicin de un proyecto, hasta la seleccin del participante privado y la suscripcin del contrato respectivo. Los mecanismos especficos de coordinacin institucional y los derechos y obligaciones correspondientes a la institucin contratante del Estado durante ese periodo, se establecen en esta Ley y su Reglamento. b) En su calidad de parte contractual del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, administrar el contrato y coordinar con la agencia durante todo el perodo de construccin del proyecto y de explotacin del mismo. c) Sancionar al participante privado por incumplimiento de las obligaciones de los compromisos establecidos en la ley, el reglamento de este Ley, las bases de licitacin y el contrato, sin perjuicio de las competencias de la Direccin de Fiscalizacin de la Agencia en esta materia. Artculo 7. Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica. Se crea la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica ANADIE-, como una entidad descentralizada con personalidad jurdica y patrimonio propio. Artculo 8. Funciones de la Agencia. Son funciones de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica -ANADIE-: a) Elaborar y coordinar con las autoridades competentes, los planes, polticas y normas para el desarrollo y buen funcionamiento de la modalidad de contratacin de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica regida por esta Ley, con la institucin contratante del Estado. b) Velar por la correcta utilizacin y ejecucin de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica por parte de las instituciones del Estado que se interesen en contratar a travs de esta modalidad de contratacin.

c) Asesorar, cuando sta lo requiera, a la institucin contratante del Estado en la implementacin de esta Ley y en todo lo que corresponda de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Artculo 9. rganos. Son rganos de la ANADIE: a) El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, quien la dirige; b) La Direccin Ejecutiva; y, c) La Direccin de Fiscalizacin. El Reglamento de esta Ley establecer la organizacin interna de la Agencia y fijar las funciones y atribuciones correspondientes. Artculo 10. Integracin del Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica. El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica -CONADIE-, estar integrado por: a. El Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo preside; b. El Ministro de Economa; c. El Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; d. El Ministro de Energa y Minas; e. El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica SEGEPLAN-; f. El Director Ejecutivo del Programa Nacional de Competitividad -PRONACOM-; g. El Presidente del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-; h. El Presidente de la Cmara de la Construccin de Guatemala. Los miembros titulares del CONADIE durarn en su cargo el tiempo de vigencia de su nombramiento. Las personas antes descritas debern nombrar a un suplente, el que deber durar el periodo para el que haya sido nombrado.

En el CONADIE podr participar, por invitacin, el titular o su representante, de la institucin contratante del Estado del proyecto o contrato que est en discusin por parte del Consejo. El Director Ejecutivo de la Agencia formar parte del Consejo, con voz pero sin voto. Artculo 11. Toma de posesin. Los miembros del Consejo debern tomar posesin dentro de los diez das siguientes a su nombramiento. Artculo 12. Impedimentos. Los miembros del CONADIE debern presentar declaracin jurada de no tener impedimento, por proyecto o contrato que conozca el Consejo. En el caso que si lo tenga, deber abstenerse de participar en el conocimiento o deliberacin del proyecto o contrato que se trate. El incumplimiento o inobservancia del contenido del prrafo anterior ser considerado como delito y sancionado conforme a la ley. Artculo 13. Funciones generales y especficas del Consejo. Al Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica -CONADIE-, le corresponde, las funciones siguientes: a) Elaborar la poltica nacional y ejecutar el plan de accin de las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; b) Aprobar los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley y su Reglamento; c) Aprobar los estudios de prefactibilidad de los proyectos, as como las bases de licitacin, incluyendo el modelo econmico financiero de los mismos. En todo caso, se priorizarn aquellos proyectos para los cuales la poblacin involucrada obtenga beneficios derivados de su ejecucin; d) Aprobar el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica para presentarlo a consideracin del Presidente Constitucional de la Repblica, quien deber trasladarlo para conocimiento y aprobacin del Congreso de la Repblica; e) Definir la procedencia o improcedencia de realizar una nueva licitacin, cumplido el plazo de vigencia de un contrato; f) Convocar a una nueva licitacin, en caso de incumplimiento grave del participante privado por el periodo que reste al contrato, previo al procedimiento especifico; g) Decidir la finalizacin anticipada de un contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, con la asuncin de las responsabilidades que de ella se deriven;

h) Aprobar los reglamentos y disposiciones internas que faciliten y garanticen el cumplimiento de las funciones y responsabilidades de la Agencia, incluyendo los que regulan la estructura organizacional, el rgimen laboral exento del servicio civil, as como los nombramientos, remociones, ascensos, remuneraciones y contrataciones del personal, dentro de la carrera profesional del servidor pblico en alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; i) Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de la Agencia, as como sus modificaciones; j) Fiscalizar la correcta ejecucin y liquidacin del presupuesto anual de ingresos y egresos de la Agencia, el que deber publicarse en el Diario Oficial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de su aprobacin por el Congreso de la Repblica: k) Presentar un informe anual y circunstanciado al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, del presupuesto detallado ordinario y extraordinario con expresin de programas, proyectos, actividades, ingresos y egresos, as como todo lo relacionado a los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, celebrados bajo la modalidad establecida en la presente Ley; l) Presentar memoria de labores anualmente y los informes especficos que le sean requeridos, al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica; y, m) Atender las dems funciones o atribuciones que la ley le asigne. Artculo 14. Secretario del Consejo. El Director Ejecutivo de la Agencia actuar como Secretario del Consejo. Artculo 15. Convocatoria. Las sesiones ordinarias del Consejo sern convocadas por el Presidente del Consejo, por lo menos una vez al mes, y de manera extraordinaria, las veces que sea necesario. Artculo 16. Qurum. Se entender que existe qurum cuando estn presentes la mitad ms uno de los miembros que integran el Consejo. Sin embargo, en el caso de falta del qurum establecido en este artculo, la reunin se realizara una hora despus con los miembros presentes del Consejo, dejando constancia de ello en acta, pero no podrn tomar decisiones vinculadas a las literales a), b), c), d), e), f), g) e i) del artculo 13 de la presente Ley. Podrn participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo, con voz pero sin voto, el Director Ejecutivo en su calidad de Secretario del mismo, el Subdirector que represente a la Direccin Ejecutiva y el Director de Fiscalizacin. Artculo 17. Decisiones. Las decisiones del Consejo sern vlidas si concurre el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros presentes.

En caso de empate en una votacin, el Presidente del Consejo tendr derecho a voto doble. Artculo 18. Responsabilidad de los miembros del Consejo. Las funciones del Consejo no son delegables y se ejercen en forma colegiada. Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, los miembros del Consejo respondern de forma solidariamente mancomunada, por los daos y perjuicios derivados de sus acciones u omisiones dolosas o culposas, excepto si hacen constar sus objeciones en el acta de la sesin respectiva, razonando su voto adverso. Artculo 19. Procedimiento para deducir responsabilidades. Los miembros titulares del Consejo podrn iniciar proceso de exclusin de alguno de sus integrantes, cuando en ejercicio de su cargo se sospeche de la comisin de infraccin administrativa, trfico de influencias o inters directo o indirecto en los asuntos que son de su conocimiento. Para el efecto, una vez probada la infraccin, las dos terceras partes de sus miembros resolvern lo pertinente, sin que exista recurso alguno para impugnar la decisin. Si en el transcurso del procedimiento se evidenciara sospecha de la comisin de un delito, deber continuarse con el trmite del proceso de exclusin respectivo, sin perjuicio de denunciar de manera inmediata el hecho ante el Ministerio Pblico y presentar querella ante los tribunales de justicia competentes. Previo a la resolucin de exclusin de alguno de sus miembros, se deber agotar el debido proceso y en el transcurso de ese procedimiento, el sometido al mismo no podr participar en ninguna reunin ni decidir respecto a algn asunto de competencia de la Agencia y de las funciones del Consejo. Los Organismos del Estado debern prestar su colaboracin oportuna para sustituir en el menor plazo posible a los miembros titulares que hayan sido excluidos. Todo lo adicional al procedimiento para deducir responsabilidades se definir en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 20. Dietas. Los miembros del Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica -CONADIE-, percibirn una dieta por su participacin, la cual ser establecida en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 21. De la Direccin Ejecutiva. Sin perjuicio de las atribuciones que esta Ley confiere directamente al Consejo, corresponden a la Direccin Ejecutiva de la Agencia las funciones y atribuciones siguientes: a) Realizar las actividades necesarias dentro del proceso que originen las instituciones contratantes del Estado para realizar proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, de conformidad a la modalidad contractual que rige la presente Ley:

b) Elaborar y someter a consideracin y aprobacin del Consejo, los modelos de contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, de conformidad a cada iniciativa que se le proponga; c) Promover el mecanismo de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, en las instituciones pblicas competentes, para prestar los servicios priorizados con el Consejo; d) Promover el mecanismo de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica y las carteras de proyectos entre los inversionistas y financistas potenciales y en la comunidad en general; e) Nombrar, posterior a la aprobacin del Consejo, a los miembros de las comisiones de evaluacin para los procesos de licitacin; f) Participar en la supervisin, con la institucin contratante del Estado, de la correcta ejecucin de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica y el adecuado cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y su Reglamento; g) Publicar por cualquier medio masivo y electrnico, as como en la pgina web de la Agencia, todas las actuaciones y resoluciones relacionadas con los proyectos, los contratos y su ejecucin; h) Actuar coordinadamente con las instituciones contratantes del Estado para el correcto desarrollo y prestacin de los servicios contratados, bajo la modalidad establecida en la presente Ley; i) Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de conformidad a esta Ley, su Reglamento y las resoluciones del Consejo; j) Velar porque en los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, quede debidamente estipulada la adquisicin de fianzas, garantas o seguros, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y a la distribucin de riesgos que se determinen en las bases de licitacin y en el contrato respectivo; k) Mantener una amplia poltica de informacin pblica y de rendicin de cuentas a la sociedad guatemalteca; y, l) Las dems que le asigne la ley y su Reglamento y las resoluciones del Consejo. Artculo 22. Del Director Ejecutivo. La administracin de la Agencia corresponder al Director Ejecutivo, quien ser designado por el Consejo, por mayora absoluta de sus miembros, mediante resolucin fundada, a travs de un procedimiento competitivo de oposicin, por un periodo de

seis aos, con posibilidad de reeleccin, para cuyos efectos deber participar en el proceso de eleccin y resultar electo. El proceso de eleccin se iniciar con una convocatoria pblica, en la que podrn postularse quienes renan los requisitos siguientes: a) Ser guatemalteco; b) Encontrarse en el goce de sus derechos civiles; c) Ser profesional colegiado activo, de reconocida honorabilidad; y, d) Tener diez aos de experiencia profesional relevante y de reconocido prestigio en las disciplinas relacionadas con los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. El Director Ejecutivo podr ser removido de su cargo, por razones fundadas, con el voto de tres cuartos de los miembros titulares del Consejo, debindose iniciar el proceso de remocin, notificndole al Director Ejecutivo por escrito las razones del mismo, contenidos en una resolucin de trmite, adjuntndole los documentos e individualizando las pruebas que las apoyan, convocndote a una audiencia oral para desacreditar los cargos y ofrecer las pruebas de descargo que considere oportunas. Todo lo relativo al proceso de remocin se establecer en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 23. Impedimentos. No podr ser nombrado Director Ejecutivo quien: a) Tenga antecedentes penates o haya sido condenado en juicio de cuentas; b) Tenga conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados; c) Sea parte o tenga inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la suscripcin o ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica o est relacionado con sociedades que se encuentren en la situacin descrita; d) Tenga parientes, dentro de los grados de ley, con inters directo o indirecto en proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; e) Tenga parentesco dentro de los grados de ley, con algn participante privado; f) Sea pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin contratante del Estado; g) Haya aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes; h) Sea socio o partcipe de algn participante privado.

Si la persona nombrada como Director Ejecutivo ejerciera algn otro cargo pblico, deber renunciar al mismo dentro de los diez das siguientes de haber sido nombrado. En caso contrario, no podr tomar posesin y el Consejo deber nombrar un nuevo Director Ejecutivo, de conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley, Se exceptan los cargos de instruccin acadmica. Si en el transcurso del ejercicio del cargo como Director Ejecutivo se presenta una de las limitantes definidas en el presente artculo, el Director Ejecutivo deber hacerlo del conocimiento inmediato del Consejo, para que ste decida sobre la situacin. En el caso que el Director Ejecutivo omitiera presentar el caso ante el Consejo, se considerar como causal suficiente para su remocin inmediata. Artculo 24. Funciones y Responsabilidades. El Director Ejecutivo ser el jefe superior de la Direccin Ejecutiva y ejercer sus funciones de conformidad con el contenido de la presente Ley, su regiamente y las directrices e instrucciones que dicte el Consejo. El Director Ejecutivo tendr la administracin y representacin legal de la Agencia y ser responsable penal, civil y administrativamente por las acciones u omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo. Corresponder adems al Director Ejecutivo: a) Representar legalmente a la Agencia y fungir como Secretario del Consejo; b) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e instrucciones del Consejo y del Presidente del mismo, en las materias de su competencia, y realizar los actos y funciones que stos le deleguen en el ejercicio de sus atribuciones y lo que establece esta Ley y su Reglamento; c) Requerir de las instituciones del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que guarden relacin con su respectiva esfera de competencia; d) Preparar el proyecto de presupuesto de la Agencia para someterlo al Consejo, y proponer las modificaciones presupuestarias que se requieran; e) Proponer al Consejo aquellos aspectos relativos a la organizacin interna de la Direccin Ejecutiva y sus modificaciones; f) Asistir con derecho a voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo; g) Informar peridicamente al Consejo, y cuando se le requiera, acerca de los avances de la institucin y del cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones; h) Designar y contratar personal y poner trmino a sus servicios, sin perjuicio de las atribuciones que en este materia se le confieren al Consejo, todo de conformidad con las disposiciones que se establezcan en el Reglamento respectivo;

i) Realizar aquellos actos de administracin necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Agencia; j) Administrar los recursos destinados al cumplimiento de las funciones de la Agencia; k) Delegar, sin eximir responsabilidad, parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios de la Direccin Ejecutiva; l) Vincularse tcnicamente con las instituciones internacionales dedicadas al mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otras instituciones; m) Someter a consideracin del Consejo, todas aquellas materias que requieran de su aprobacin o resolucin; y, n) Asumir las dems funciones o atribuciones que la ley le encomiende. Si la persona nombrada como Director Ejecutivo ejerciera algn otro cargo pblico, excepto lo relacionado a la docencia universitaria, deber renunciar al mismo dentro de los diez das siguientes de haber sido nombrado y antes de tomar posesin. En caso contrario, no podr tomar posesin y el Consejo deber nombrar un nuevo Director Ejecutivo, respetando el procedimiento establecido en esta Ley para el efecto. Sin perjuicio de lo anterior, el mbito de competencia del Director Ejecutivo no alcanzar la fiscalizacin del contrato en el periodo de explotacin, la que corresponder al Director de Fiscalizacin, sin menoscabo de la fiscalizacin que tendr que ejercer el rgano contralor del Estado. Artculo 25. De la Direccin de Fiscalizacin. La funcin de fiscalizacin en la fase de explotacin de la obra o prestacin del servicio corresponder a la Direccin de Fiscalizacin. Esta direccin garantizar el cumplimiento de los niveles de servicio y los estndares tcnicos comprometidos en los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica durante el perodo de explotacin, y promover y proteger el ejercicio de los derechos de los usuarios establecidos en los contratos. La Direccin de Fiscalizacin emitir los informes que se le requieran, referidos a las funciones que la ley le asigna y velar por que exista acceso expedito a informacin veraz, oportuna y actualizada con relacin a los servicios contratados, en su fase de explotacin. La funcin de fiscalizacin de la Direccin de Fiscalizacin, ser revisada permanentemente por la funcin constitucional fiscalizadora de la Contratarla General de-Cuentas. Artculo 26. Del Director de Fiscalizacin. El Director de Fiscalizacin ser el responsable de la Direccin de Fiscalizacin; ser designado por el Consejo, por mayora absoluta de sus miembros, mediante resolucin fundada a travs de un procedimiento competitivo, por un perodo de seis aos, con posibilidad de reeleccin, para cuyos efectos deber participar en el proceso de eleccin y resultar electo.

El proceso de eleccin se iniciar con una convocatoria pblica, en la que podrn postularse quienes renan los requisitos siguientes: a) Ser guatemalteco; b) Encontrarse en el goce de sus derechos civiles; c) Ser profesional colegiado activo, de reconocida honorabilidad; y, d) Tener diez aos de experiencia profesional relevante y de reconocido prestigio en las disciplinas relacionadas con los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. El Director de Fiscalizacin podr ser removido de su cargo por razones fundadas, con el voto de tres cuartos de los miembros titulares del Consejo, debindose iniciar el proceso de remocin, notificndole al Director de Fiscalizacin por escrito las razones del mismo, contenidos en una resolucin de trmite, adjuntndole los documentos e individualizando las pruebas que las apoyan, convocndole a una audiencia oral para desacreditar los cargos y ofrecer las pruebas de descenso que considere oportunas. Todo lo relativo al proceso de remocin se establecer en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 27. Impedimentos. No podr ser nombrado Director de Fiscalizacin quien: a. Tenga antecedentes penales o haya sido condenado en juicio de cuentas; b. Tenga conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados; c. Sea parte o tenga inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la suscripcin o ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica o est relacionado con sociedades que se encuentren en la situacin descrita; d. Tenga parientes, dentro de los grados de ley, con inters directo o indirecto en proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. e. Tenga parentesco dentro de los grados de ley, con algn participante privado; f. Sea pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin contratante del Estado; g. Haya aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes; h. Sea socio o participe de algn participante privado. Si la persona nombrada como Director de Fiscalizacin ejerciera algn otro cargo pblico, deber renunciar al mismo dentro de los diez das siguientes de haber sido nombrado. En caso

contrario, no podr tomar posesin y el Consejo deber nombrar un nuevo Director de Fiscalizacin, de conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley. Se exceptan los cargos universitarios. Si en el transcurso del ejercicio del cargo como Director de Fiscalizacin se presenta una de las limitantes definidas en el presente artculo, el Director de Fiscalizacin deber hacerlo del conocimiento inmediato del Consejo, para que ste decida sobre la situacin. En el caso que el Director de Fiscalizacin omitiera presentar el caso ante el Consejo, se considerar como causal suficiente para su remocin inmediata. Artculo 28. Funciones y Responsabilidades. El Director de Fiscalizacin ser el jefe superior de la Direccin de Fiscalizacin y ejercer sus funciones de conformidad con esta Ley, su reglamento y las directrices e instrucciones que dicte el Consejo. El Director de Fiscalizacin ser responsable penal, civil y administrativamente, por las acciones u omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo. Corresponder adems, al Director de Fiscalizacin: a) Participar, con voz pero sin voto, en las reuniones del Consejo de la Agencia de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica; b) Cumplir y hacer cumplir la ley y su reglamento, as como los acuerdos e instrucciones del Consejo y del Presidente del mismo, en las materias de su competencia, y realizar los actos y funciones que stos le deleguen en el ejercicio de sus atribuciones; c) Dirigir la fiscalizacin de los niveles de servicio y verificar el cumplimiento de los estndares tcnicos pertinentes, de conformidad con las leyes atinentes y el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica: d) Requerir de las instituciones contratantes del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que guarden relacin con sus respectivas esferas de competencia; e) Proponer al Consejo aquellos aspectos relativos a la organizacin interna de la Direccin de Fiscalizacin y sus modificaciones; f) Informar peridicamente al Consejo, y cuando se le requiera, acerca de los avances de la Direccin de Fiscalizacin y del cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones; g) Realizar aquellos actos de administracin necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Direccin de Fiscalizacin; h) Administrar los recursos destinados al cumplimiento de sus funciones; i) Vincularse tcnicamente con las instituciones internacionales dedicadas al mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otras instituciones;

j) Someter a consideracin del Consejo, todas aquellas materias que requieran de su aprobacin o resolucin; k) Coordinar sus actividades y funciones con el rgano contralor del Estado; y, l) Asumir las dems funciones o atribuciones que esta Ley y el Reglamento le encomiende. Sin perjuicio de lo anterior, el mbito de competencia del Director de Fiscalizacin no alcanzar la fase de construccin del proyecto, la que corresponder al Director Ejecutivo, sin menoscabo a la fiscalizacin que tendr que ejercer el rgano contralor del Estado. Artculo 29. Presupuesto y fondo de capital privativo. La Agencia contar con los recursos financieros que se le asignen en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado aprobado por el Congreso de la Repblica. Se crea un fondo de capital privativo para la promocin y desarrollo de las iniciativas de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el que se capitalizar con el cargo del uno por ciento (1%) calculado en base al valor de los proyectos que se adjudiquen al participante privado. Este fondo se capitalizar adems con: a) Los intereses que generen los recursos financieros; b) Las transferencias que el Organismo Ejecutivo realice a su favor, debidamente autorizadas; c) Las donaciones de organismos internacionales; y, d) Cualquier otro ingreso que le autorice captar la ley. Dichos recursos se invertirn nicamente en estudios de preinversin, pago de contingencias, gastos de funcionamiento de la Agenda y derechos de va de proyectos de alianza para el desarrollo de infraestructura econmica. Hasta el diez por ciento (10%) de los recursos ingresados anualmente al fondo, podrn ser utilizados para gastos de administracin de la Agencia, debiendo ser previamente autorizado por el Consejo. Hasta un cincuenta por ciento (50%) de los recursos ingresados anualmente al fondo, debern ser utilizados para el pago de compromisos y contingencias establecidos explcitamente por el Estado en las bases de licitacin y en los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.

En los aos en que no existan erogaciones suficientes en proyectos de afianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, dichos recursos o el excedente de los mismos se constituirn en una reserva para el cumplimiento de las obligaciones a futuro. Los recursos del fondo se invertirn exclusivamente en ttulos de deuda pblica de la Repblica de Guatemala. El Reglamento definir las reglas de financiamiento del fondo. Artculo 30. Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica. Se crea dentro de la Agencia, el Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, donde se registrarn todos los proyectos que se ejecuten o se hubieren ejecutado bajo la modalidad de contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. El registro tendr un carcter pblico, y la Agencia deber garantizar acceso expedito a la informacin en l registrada, a travs de medios electrnicos y de su pgina web. En este Registro se debern inscribir las bases de licitacin y adjudicacin y los contratos, las prendas especiales establecidas en esta Ley, as como los proyectos improbados, proyectos aprobados, proyectos ejecutados, precalificado de licitantes, precalificados de consultaras y asesoras, peritos, rbitros y proveedores. El Reglamento del Registro normar al mismo y determinar los procedimientos y requisitos de inscripcin, en congruencia con lo que determina esta Ley. Se enviar una copia de los contratos al Registro de Contratos de la Contralora General de Cuentas, dentro del plazo de diez (10) das de haber sido formalizados. Artculo 31. Compromisos presupuestarios. En los casos que el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, estipule pagos al participante privado que excedan de un ejercicio fiscal, por concepto de la inversin, cada institucin contratante del Estado deber incluir en su proyecto de presupuesto de inversin para cada ejercicio fiscal durante el plazo de vigencia del contrato, la asignacin equivalente al pago estipulado, deduciendo el pago programado por el fondo de capital privativo para dicho ao. Los compromisos presupuestarios de aos futuros derivados de las obligaciones de pagos futuros de los proyectos de alianzas para el desarrollo de Infraestructura econmica, debern enmarcarse y quedar plenamente identificados dentro de la autorizacin de endeudamiento pblico que se establezca en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal de cada ao. Artculo 32. Convenio de mandato. El convento de mandato faculta al mandante o institucin contratante del Estado, a otorgar a favor de la Agencia el derecho de someter al procedimiento de licitacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y explotacin y conservacin de proyectos de conformidad con esta Ley y su Reglamento, as como otorgarte a la Agencia las facultades, derechos y obligaciones que determinan esta Ley y su Reglamento.

La Agencia ser competente para realizar los procedimientos previos al otorgamiento de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica con la institucin contratante del Estado. Las entidades descentralizadas o autnomas, para otorgar el convenio de mandato, debern contar con la previa aprobacin de su autoridad superior. Artculo 33. Transparencia. La Agencia deber presentar anualmente un informe al Congreso de la Repblica, a partir de la vigencia de esta Ley, detallando los mecanismos y acciones de transparencia implementados en cada uno de los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el que deber incluir los resultados e Indicadores de verificacin: dicho informe ser tambin publicado en el Diario Oficial y en el portal de internet de la Agencia. CAPTULO II DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PARTICIPANTE PRIVADO Artculo 34. Derechos y obligaciones del participante privado. El participante privado tendr los siguientes derechos y obligaciones, sin perjuicio de los dems establecidos en la presente Ley y su Reglamento, bases de licitacin y el contrato: a. Constituir una sociedad mercantil guatemalteca con acciones nominativas, de giro exclusivo, con el capital propio mnimo establecido en las bases de licitacin, sometido a auditoria peridica, dentro de los 30 das siguientes a la adjudicacin del contrato. La entidad que se constituya podr efectuar ofertas pblicas burstiles y cotizar sus acciones en el mercado de valores burstil, ya sea directamente o por medio de los instrumentos propios de dichos mercados; b. Ejecutar la obra contratada asumiendo los riesgos establecidos en el contrato e invirtiendo lo necesario para cumplir con las obligaciones contradas; a) El participante privado deber invertir un monto no menor del uno por ciento (1%) del valor total del contrato en proyectos de responsabilidad social empresarial, monto que deber invertirse en las regiones de influencia del proyecto; c. Percibir como nica compensacin por la ejecucin del contrato, los pagos e ingresos por servicios convertidos en ste; d. En las modalidades contractuales que as lo establezcan, el participante privado realizar pagos a favor del Estado, en funcin de los beneficios derivados de la operacin del proyecto; e. Obtener financiamiento para el proyecto, de la forma en que lo estime conveniente, incluso mediante la colocacin de valores de cualquier clase en cierta pblica burstil. Podrn, asimismo, emitir valores derivados de la titularizacin de los pagos, ingresos o derechos del participante privado relativos al contrato, en cuyo caso se requerir del consentimiento de la institucin contratante en el contrato respectivo. La trasmisin de

cualquier activo o derecho al instrumento a ser utilizado para la titularizacin estar exento del Impuesto al Valor Agregado -IVA-; f. Cumplir con las obligaciones, niveles de servicio, estndares y especificaciones tcnicas establecidas en las bases de licitacin, el contrato, la presente Ley y otras leyes relacionadas; g. Realizar cualquier operacin lcita propia de su propsito especfico, sin necesidad de autorizacin previa de la Agencia, con las solas excepciones que regula expresamente esta Ley y su Reglamento, y las que se estipulen en el contrato; h. Gozar de prrroga en los plazos totales o parciales del contrato, cuando el retraso de los mismos sea imputable al Estado, debiendo en ese caso incrementarse los plazos a perodos iguales al retraso o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan; i. Acatar las resoluciones emitidas por la institucin contratante del Estado y por la Agencia; j. Permitir y facilitar las inspecciones y auditorias que tengan por objeto verificar el desempeo en la ejecucin del proyecto y comprobar el cumplimiento de las condiciones de calidad, compensaciones econmicas y adecuacin tcnica de stos, en los trminos que se definen en el Titulo V de esta Ley; k. Entregar a la Agencia sus estados financieros auditorios por una empresa externa, para que se publiquen a travs de los medios electrnicos de la Agencia, cada vez que sta los solicite: l. Presentar a la Agencia informes sobre el desarrollo y ejecucin del contrato en las condiciones formales y temporales fijadas en las bases de licitacin, el contrato, la presente Ley y su Reglamento; m. Cumplir con las leyes del pas, especialmente con las disposiciones laborales, ambientales y tributarias; n. Responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado involucrados en el contrato adjudicado: o. Transferir ntegramente el contrato, una vez que se encuentre en plena prestacin el servicio contratado. Esta transferencia slo podr hacerse a la persona que cumpla los requisitos establecidos en las bases de licitacin, previa aprobacin de la institucin contratante del Estado y del Consejo de la Agencia.- Estos tendrn un plazo mximo de sesenta das para autorizar o denegar la transferencia. De no pronunciarse en este periodo, se entender que ambas instituciones han aprobado la transferencia;

p. Realizar las actividades necesarias para desarrollar las obras y proveer los servicios por s misma o a travs de terceros contratistas: q. Formalizar y registrar los contratos de sus subcontratistas, previo a iniciar obras y servicios, r. Subcontratar sin embargo, los contratos que celebre, debern incluir en el contrato clusula arbitral para resolver las controversias que se susciten, las que no podrn superar un plazo de treinta (30) das. TTULO III DE LA LICITACIN CAPTULO I ACCIONES PREVIAS AL RGIMEN DE LICITACIN Artculo 35. Autorizaciones previas de la Institucin contratante del Estado. Todo proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, ser precedido del requerimiento y autorizaciones escritas de la institucin contratante del Estado por parte de sus autoridades superiores y sometido a consideracin y aprobacin del Consejo de la Agencia. Artculo 36. Admisibilidad del requerimiento de la Institucin contratante del Estado por parte del Consejo de la Agencia. El Consejo emitir providencia de recepcin de la solicitud de la institucin contratante del Estado, dentro de la reunin siguiente a la fecha de la presentacin de la misma, estableciendo en la misma las fases pertinentes que deber agotar la solicitud, con la finalidad de determinar la viabilidad del proyecto, basado en la priorizacin que indiquen las polticas y programas de Gobierno. Artculo 37. Estudios previos. Una vez priorizado un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el Consejo fijar la realizacin de los siguientes estudios tcnicos, que establezcan: a) La viabilidad del proyecto determinada mediante un estudio de pre-inversin, el cual incluir enfoques de mercado, tcnico, de impacto ambiental, de anlisis de riesgos, jurdico, de organizacin, econmico y financiero. Este estudio ser elaborado por una entidad especializada contratada por la institucin contratante del Estado. b) La estimacin del impacto presupuestario y financiero en los periodos de ejercicio fiscal durante los cuales se desarrollar el contrato, as como las obligaciones que contraer el Estado en virtud del contrato y que se encuentren acorde a lo normado en la Ley General del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para cada perodo fiscal y la Ley Orgnica del Presupuesto, Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica. Tal estudio deber ser elaborado por el Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del plazo de treinta (30) das, contados a partir de la recepcin de la solicitud.

Si el Ministerio de Finanzas Pblicas, en el estudio que se elabore, determina la no conveniencia de la implementacin del proyecto, por sus implicaciones en las finanzas pblicas del pas, la Agencia y la institucin contratante del Estado debern abstenerse de seguir el procedimiento correspondiente, hasta que se hayan subsanado las objeciones contenidas en el estudio. c) El impacto social y ambiental de las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el cual identificar a la poblacin directamente afectada, estableciendo las mitigaciones de los daos que se pudieran provocar por el desarrollo del proyecto. Este estudio deber ser contratado por la Agencia. Los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica no iniciarn el procedimiento de licitacin, si no cuentan con la aprobacin del Consejo a dichos estudios y al programa de contingencia socioambiental que ser reflejado en las bases de licitacin, e implementado por el participante privado en la ejecucin del proyecto. Este programa debe ser aprobado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y por la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, dentro de un plazo de treinta (30) das a partir de la recepcin de la solicitud. Artculo 38. Acercamiento con las comunidades. Cuando las caractersticas del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica lo demanden, la institucin contratante del Estado deber previamente establecer y ejecutar mecanismos debidamente documentados de acercamiento, informacin y comunicacin con las comunidades en las que se vayan a ejecutar el o los proyectos. Los procedimientos para efectuar estos acercamientos debern ser regulados en el reglamento de la presente Ley. Artculo 39. Recepcin de los estudios tcnicos por parte del Consejo. Una vez recibidos los estudios tcnicos instruidos por el Consejo, ste deber analizar y disponer, mediante resolucin fundada, la conveniencia para el Estado de realizar la obra o el servicio de conformidad con la contratacin de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica que regula esta Ley. Los estudios debern determinar el impacto presupuestario financiero en los periodos de ejercicio fiscal durante los cuales se desarrollar el contrato; y, los compromisos fiscales futuros debern estar dentro de los lmites de endeudamiento autorizados por el Congreso de la Repblica. CAPTULO II RGIMEN DE LICITACIN Artculo 40. Rgimen de licitacin. Realizados y obtenidos los estudios previos establecidos en el capitulo anterior, la Agencia, junto con la institucin contratante del Estado, iniciar el rgimen de licitacin de conformidad con la presente Ley. Si la resolucin es desfavorable, se trasladar el expediente al Registro de la Agencia, donde estar a disposicin pblica.

Artculo 41. Elaboracin y aprobacin de las bases de licitacin. La Agencia, en coordinacin con la institucin contratante del Estado, en la forma establecida en el Reglamento de la presente Ley, deber elaborar y aprobar el contenido de las bases de licitacin, mismas que debern ser aprobadas por el Consejo de la Agencia. Las bases de licitacin debern contener las especificaciones del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, que establezcan las estipulaciones sustanciales y objetivas que deben integrar el contrato. Artculo 42. Publicidad y participacin. Las licitaciones, sin excepcin, tendrn carcter pblico internacional, y podrn presentarse a ellas las personas nacionales y extranjeras que cumplan con lo establecido en las bases de licitacin, la presente Ley, su Reglamento y la legislacin complementara vigente. Artculo 43. Prohibiciones. Tienen prohibido ofertarle al Estado y celebrar contratos como participantes privados y subcontratistas, las personas individuales o jurdicas cuyos integrantes o representantes legales estn contemplados en los casos siguientes: a. Quienes estn privados del goce de sus derechos civiles por sentencia firme; b. El Presidente, vicepresidente, secretarios y subsecretarios de Estado, ministros y viceministros, directores generales, gerentes de los Organismos de Estado y sus parientes dentro de los grados de ley; c. Las autoridades de las entidades descentralizadas, autnomas o municipales y sus parientes dentro de los grados de ley; d. Los funcionarios y servidores pblicos de la institucin contratante del Estado involucrados, segn la materia que trate el proyecto; e. Los directores, subdirectores, funcionarios y servidores pblicos de cualquier otra dependencia, entidad o institucin fuera de las nombradas, que dependan directa o indirectamente del Organismo Ejecutivo en proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica en que est involucrada la respectiva institucin; f. Quienes hayan intervenido directa o indirectamente en la elaboracin, revisin o aprobacin de las bases de licitacin y sus parientes dentro de los grados de ley; g. Las personas jurdicas cuyos socios o representantes legales estn comprendidos en algunos de los casos a que hacen referencia las literales anteriores de este artculo; h. Los funcionarios y servidores pblicos de la Agencia y sus parientes dentro de los grados de ley. Artculo 44. Bases de licitacin. Las bases de licitacin contendrn como mnimo, lo siguiente:

a. Descripcin general y objetivos del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; b. Condiciones para la presentacin de la oferta, entre ellas acreditar su capacidad legal, tcnica y financiera; c. Descripcin precisa de los resultados que se esperan del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; d. Criterio, metodologa y ponderacin que aplicar la Comisin de Evaluacin, para evaluar la propuesta tcnica y la oferta econmica de los ofertantes; e. Plazos mximos de la contratacin, y las condiciones mnimas iniciales para una renovacin; f. Causales de terminacin del contrato; g. Condiciones econmicas y financieras de la contratacin y la forma cmo el participante privado ser retribuido; h. Listado de documentos orignales o fotocopias legalizadas de stos, que deben incluirse en la plica en original; copias requeridas; i. indicacin de los requisitos fundamentales para la participacin del ofertante y dems requisitos que debe contener la oferta; j. Declaracin jurada del ofertante que no es deudor moroso del Estado, de sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, municipalidades y empresas pblicas estatales o municipales; k. Las garantas de ingresos o trficos que ofrezca el Estado a favor del participante privado, con la institucin contratante del Estado, as como las dems garantas que explcitamente se establezcan en dichas bases de licitacin; l. El proyecto del contrato; m. Lugar, direccin, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas; y, n. Plazo que tendr la Comisin de Evaluacin para adjudicar la licitacin. Artculo 45. Invitacin a ofertar. Aprobadas las bases de licitacin, la Agencia emitir la respectiva invitacin pblica internacional a efecto de recibir ofertas por parte de los interesados; dicha invitacin deber indicar la modalidad y lugar de entrega de las bases de licitacin, la oficina y direccin, as como el da y hora fijados para la presentacin y recepcin de ofertas.

La invitacin a ofertar ser publicada de la siguiente manera: a) Dos veces dentro del plazo de treinta das en el Diario Oficial y en otros dos de amplia circulacin nacional; b) Dos veces en una publicacin internacional especializada en compras de gobierno dentro del plazo de treinta das; y, c) En la pgina web de la Agencia y en GUATECOMPRAS el mismo da de aprobacin de las bases de licitacin. Artculo 46. Publicacin y entrega de liases de licitacin y del proyecto del contrato. Las bases de licitacin y el proyecto del contrato se, publicarn en el sitio de internet de la Agencia y en GUATECOMPRAS, para que sean de conocimiento y acceso pblico el mismo da de su aprobacin y se entregarn en idntico formato a quien las solicite, segn la informacin proporcionada en la invitacin a ofertar. El acceso al contenido de los documentos ser gratuito. Para la fecha de recepcin de ofertas, deber mediar un plazo de por lo menos sesenta das calendario, contados a partir de la fecha de la ltima publicacin. Artculo 47. Propuesta tcnica y oferta econmica. Los ofertantes debern presentar dos plicas separadas, una que debe contener la propuesta tcnica, de conformidad con los requerimientos establecidos en las bases de licitacin y la otra que deber contener una oferta econmica. Artculo 48. Presentacin de ofertas. Las ofertas y dems documentos que requieran las bases de licitacin debern entregarse directamente a la Agencia, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases de licitacin. Artculo 49. Comisin de evaluacin. Las ofertas tcnicas y econmicas sern evaluadas por una comisin de evaluacin que estar integrada por dos representantes de la Agencia, un representante del Ministerio de Finanzas Pblicas, un representante de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y un representante de la institucin contratante del Estado. Los integrantes de esta Comisin podrn estar contratados bajo cualquier rengln presupuestario y en todo caso debern contar con experiencia profesional de por lo menos cuatro aos, y respondern administrativa, civil y penalmente de sus actos en ejercicio de esa participacin dentro de la Comisin, a menos que hayan dejado constancia razonada en acta de su voto disidente. La Comisin de Evaluacin ser la encargada de calificar y pronunciarse sobre la suficiencia de los documentos exigidos en las bases de licitacin. La Comisin de Evaluacin adoptar sus decisiones por mayora simple de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de su decisin. Artculo 50. Impedimentos para ser miembros de la Comisin de Evaluacin. No podrn ser miembros de la Comisin de Evaluacin, quienes:

a) Tengan antecedentes penales o hayan sido condenados enjuicio de cuentas; b) Tengan conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados; c) Sean parte o tengan inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la suscripcin o ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, o estn relacionados con sociedades que se encuentren en la situacin descrita; d) Tengan parientes dentro de los grados de ley, con inters directo o indirecto en proyectos y contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; e) Tengan parentesco dentro de los grados de ley con algn participante privado; f) Sean parientes dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin contratante del Estado y de la Agencia; g) Hayan aceptado herencia, legado o donacin de alguno de los participantes privados en procesos de licitacin; h) Sean socios o participes de algn participante privado. Artculo 51. Recepcin nica de las ofertas. Las ofertas sern recibidas en un acto pblico por la Comisin de Evaluacin. Se abrirn las propuestas tcnicas de todos los ofertantes, dejando cerradas las ofertas econmicas, las que debern estar bajo la custodia de la Comisin de Evaluacin. La Agencia deber invitar a personas individuales o jurdicas y a los medios de comunicacin social, nacionales y extranjeros, a presenciar el acto de apertura de ofertas, a efecto de promover la transparencia y la auditoria social del rgimen de licitacin y asimismo publicar las actas y la grabacin de audio y video ntegras del acto, en el sitio de internet de la Agencia y de GUATECOMPRAS, de manera inmediata. Artculo 52. Calificacin de la oferta tcnica y econmica. La Comisin de Evaluacin proceder a abrir y calificar las propuestas tcnicas para determinar cules cumplen con los requerimientos y especificaciones establecidas en las bases de licitacin. La Agencia deber invitar a personas individuales o jurdicas y a los medios de comunicacin social, nacionales y extranjeros, a presenciar el acto de apertura de ofertas, a efecto de promover la transparencia y la auditoria social del rgimen de licitacin y asimismo publicar las actas y la grabacin de audio y video integras del acto, en el sitio de internet de la Agencia y de GUATECOMPRAS, de manera inmediata.

Las propuestas tcnicas que incumplan lo requerido sern rechazadas, debindose entregar en el mismo acto junto con la oferta econmica al ofertante, dejando constancia en el acta de esas circunstancias. Una vez seleccionadas las propuestas tcnicas aceptables que cumplen con los requisitos establecidos en las bases de licitacin, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas que acompaaron los ofertantes junto a aquellas. Artculo 53. Criterios de adjudicacin. La adjudicacin de la licitacin se decidir segn el sistema de evaluacin que la Agencia establezca y haya aprobado en las bases de licitacin. Artculo 54. Adjudicacin de la comisin de evaluacin. La comisin de evaluacin adjudicar el proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, luego de la calificacin realizada a las ofertas presentadas, identificando la oferta que responda de mejor manera a los requisitos y condiciones establecidas en las bases de licitacin. La evaluacin y adjudicacin debern realizarse en los plazos que establezcan para cada caso las bases de licitacin. La recepcin y calificacin de las ofertas, as como la adjudicacin del proyecto, se realizarn en un solo acto, del que se dejar registro en acta y en grabacin de audio y video. La resolucin de adjudicacin del proyecto deber ser emitida de manera fundada, dentro del plazo de ocho das hbiles siguientes. El acta de la diligencia ser parte de la resolucin La Comisin de Evaluacin elevar las actuaciones al Consejo para su aprobacin. En el Reglamento se establecer la forma en que se integrar el expediente completo para ser remitido al Consejo. La Comisin deber publicar su resolucin en la pgina de internet de la Agencia y en GUATECOMPRAS, junto al expediente completo. Artculo 55. Procedimiento para la aprobacin de la adjudicacin de la Comisin de Evaluacin. El Consejo aprobar o improbar lo actuado por la Comisin de Evaluacin, dentro del plazo de treinta das a partir de la recepcin del expediente, por mayora absoluta. La resolucin del Consejo ser publicada por el Consejo, dentro de un plazo de diez das, en el Diario Oficial, en la pgina web de la Agencia y en GUATECOMPRAS. En caso que se impruebe la adjudicacin, el Consejo, con exposicin razonada, remitir el expediente dentro de los quince das siguientes a la Comisin de Evaluacin, para su revisin con base a las observaciones y el plazo que el Consejo haya determinado para el efecto. La Comisin de Evaluacin revisar lo actuado, debiendo decidir en forma razonada, en un plazo de quince das contados a partir de la recepcin del expediente. Esta trasladar todas las actuaciones, para su aprobacin o improbacin definitiva, dentro de un plazo de quince das.

Si el Consejo imprueba la adjudicacin despus de haber sido revisada por la Comisin de Evaluacin, podr ordenar el archivo de ese procedimiento y convocar a una nueva licitacin conforme lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 56. Notificacin. La resolucin que dicte el Consejo aprobando o improbando la adjudicacin deber ser notificada a todos los ofertantes dentro del plazo de cinco das hbiles partir de la fecha de su emisin. Artculo 57. Recurso de reconsideracin. El agraviado de la resolucin de adjudicacin podr interponer recurso de reconsideracin en contra del Consejo, dentro del plazo de cinco das, contados a partir de la fecha de la notificacin respectiva. Una vez recibido el recurso de reconsideracin, se emitir una providencia de trmite, tenindolo por recibido; se convocar al interponerte para que dentro de los cinco das siguientes comparezca a una audiencia oral, publica, contradictoria, continua y revestida de inmediacin, para que presente de viva voz sus argumentos y reproduzca la prueba que apoye su inconformidad. El Consejo deliberar y resolver por mayora, inmediatamente despus que el interponente del recurso emita argumentos finales. La resolucin ser fundada y deber emitirse la parte resolutiva en esa oportunidad, convocando al interponente para que se presente veinticuatro horas despus para entregarle copia escrita de la misma. Artculo 58. Sociedad de giro exclusivo o de propsito especifico. El ofertante a quien se le haya adjudicado la licitacin, quedar obligado a constituir dentro del plazo de treinta das a partir de la notificacin, una sociedad mercantil de nacionalidad guatemalteca de giro exclusivo, y con acciones nominativas, con quien se celebrar el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Esta sociedad mercantil deber incluir obligatoriamente en su denominacin las palabras "Sociedad de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica". Su objeto ser determinado en las bases de licitacin, de conformidad con las caractersticas propias de las obras o servicios adjudicados. Su duracin ser, como mnimo, el plazo que dure el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, ms dos aos y el tiempo que deba durar el plazo de garanta de las obras y servicios realizados. La Sociedad de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, estar sujeta a las normas que regulan a las sociedades mercantiles en general, de acuerdo a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio, as como a esta Ley, sin perjuicio de lo contemplado en las bases de licitacin, esta Ley y su Reglamento. Artculo 59. Derecho de prescindir. El Consejo podr prescindir y desistir del proyecto en cualquier momento por caso fortuito y fuerza mayor que estipulen en las bases de licitacin,

debidamente comprobados, debiendo para tal efecto indemnizar con responsabilidad del Estado al participante privado, de la siguiente manera: a. Entre la adjudicacin y la suscripcin del contrato, con el dos punto cinco por millar (2.5%0) del monto de inversin comprometida; b. Si la decisin de prescindir se adopta despus de la suscripcin del contrato y antes de la aprobacin del mismo por parte del Congreso de la Repblica, con el cinco por millar (5%0) del monto de inversin comprometida; c. Si el Congreso de la Repblica improbara el contrato, con el cinco por millar (5%0) del monto de inversin comprometida. Artculo 60. Precalificacin de licitantes. El Consejo deber establecer un proceso previo de precalificacin de licitantes nacionales e internacionales, destinados a seleccionar a los potenciales ofertantes, en el caso de proyectos complejos en que se necesite asegurar la participacin de empresas idneas y de reconocida experiencia en los proyectos de que se trate. Sin tal precalificacin del participante privado, el Consejo no aprobar el proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Las bases de precalificacin definirn los objetivos y requisitos que sean necesarios para participar en este tipo de eventos, en tanto no constituyan elementos arbitrarios y resguarden la igualdad de trato entre los participantes de este proceso. No podrn ser precalificadas las personas que hayan abandonado contratos con el Estado o sufrido sanciones por infracciones graves. Tampoco podrn serlo los participantes privados que, en el pasado, en materia de controversias, hayan actuado en forma oportunista eludiendo, sin mediar justificacin objetiva, los mecanismos de solucin de controversia establecidos en esta Ley. Los procesos de precalificacin se realizarn utilizando el mismo procedimiento de evaluacin para una licitacin, en lo que fuere aplicable. Los resultados debern ser aprobados por el Consejo mediante resolucin fundada y en contra de sta podr interponerse recurso de reconsideracin en los trminos que establece esta Ley. El listado de precalificados deber ser publicado en la pgina web de la Agencia, as como en GUATECOMPRAS. Artculo 61. Consultas y aclaraciones. Los interesados en una licitacin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, podrn realizar consultas y aclaraciones por escrito y por cualquier medio electrnico sobre las bases de licitacin y el proyecto del contrato, las cuales debern dar origen a una respuesta pblica dentro de los tres das siguientes a su recepcin. Tanto el requerimiento como la respuesta debern estar disponibles a favor de todos los interesados en el sitio de internet de la Agencia, GUATECOMPRAS y por medios electrnicos. La Agencia, con aprobacin del Consejo, podr realizar aclaraciones sobre las bases de la licitacin y el proyecto del contrato, sin desnaturalizar su sentido original. Este proceso de

consultas y aclaraciones deber concluirse quince das antes del plazo de la presentacin de ofertas. TTULO IV DE LOS CONTRATOS DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA CAPTULO I SUSCRIPCIN Y CONTENIDO DE LOS CONTRATOS DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA Artculo 62. De la forma del contrato. Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica tienen carcter solemne, y sern celebrados entre la institucin contratante del Estado y el participante privado. Tambin debern ser suscritos por el Director Ejecutivo de la Agencia, previa resolucin del Consejo. Una vez aprobado en el Congreso de la Repblica el contrato de afianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, deber ser remitido al Escribano de Cmara y Gobierno para que ste faccione en escritura pblica el mismo, dentro del plazo de diez das contados a partir de su recepcin. En caso que se impruebe el contrato, el Congreso de la Repblica deber trasladar el mismo al Consejo para que se proceda de conformidad con esta Ley. Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, que se celebren de conformidad con esta Ley, debern contemplar la obligacin de cumplir, durante la vigencia del contrato, con los niveles de servicio, estndares y especificaciones tcnicas que correspondan, de acuerdo a ha establecido en las bases de licitacin. Artculo 63. Suscripcin del contrato. Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica debern ser suscritos dentro del plazo que establece esta Ley. Si transcurriere el plazo y el contrato no fuere suscrito por responsabilidad del adjudicatario, la Agencia deber dejar sin efecto la adjudicacin realizada, haciendo efectiva la garanta de sostenimiento de la oferta y podr adjudicar al segundo mejor ofertante calificado en su orden, siempre y cuando haya obtenido un porcentaje mayor o igual al mnimo establecido para evaluar las ofertas, de conformidad con las bases de licitacin. De no cumplirse ninguno de los presupuestos anteriores, la Agencia deber archivar el proceso y convocar a una nueva licuacin pblica en los trminos regulados en esta Ley. Artculo 64. Del contenido del contrato. Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, debern reflejar el contenido de las bases de licitacin, incorporar los datos especficos del ofertante ganador y respetar la legislacin vigente.

Artculo 65. Otras disposiciones contractuales. Adicionalmente a los requisitos establecidos en el artculo anterior, se aplicarn las siguientes reglas a los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica: a. Los contratos debern contener los requisitos y condiciones bajo los cuales se pueda autorizar por parte de la Agencia, la transferencia del control de la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica hacia sus financistas, siempre y cuando la finalidad principal de dicha transferencia sea la reestructuracin financiera de la sociedad y la ejecucin continua del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. No obstante, si las acciones de la sociedad han sido inscritas para oferta pblica burstil, las personas que adquieran directa o indirectamente una participacin igual o mayor al veinticinco por ciento (25%) del capital pagado de la sociedad debern contar con la autorizacin de la Agencia. De igual manera se proceder en el caso de aquellos accionistas de la sociedad que aumenten el monto de su participacin accionaria y con ello alcancen el porcentaje indicado. Si no se cuenta con la autorizacin respectiva, la sociedad no los podr admitir como accionistas o, en su caso, no podr inscribir ni reconocer su participacin en acciones por el excedente del porcentaje indicado. b. Los contratos debern contener la posibilidad de constitucin de garantas por parte del participante privado, a favor de las entidades financieras del proyecto, respecto de los derechos provenientes del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, debiendo establecerse la obligacin de registrar dichas garantas en el Registro de la Agencia. c. Los contratos debern contener la posibilidad de que el participante privado pueda financiarse mediante la colocacin de valores de cualquier dase en oferta pblica burstil, incluyendo valores derivados de la titularizacin de los derechos del participante privado relativos al contrato. En caso de valores de deuda, no podrn emitirse valores cuyo plazo de redencin total o parcial finalice en fecha posterior al plazo del contrato. d. Para garantizar los contratos celebrados, las partes podrn pactar su sujecin a la normativa de seguros de organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas de inversiones reconocidas. En tal caso, los conflictos que se deriven de esos seguros se debern necesariamente resolver por los sistemas de resolucin de controversias establecidos por dichos organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas de inversiones, sin perjuicio de que las controversias que se susciten entre el Estado y el participante privado, se resolvern por el sistema de resolucin de controversias establecido en el Titulo VI de esta Ley. e. Los bienes y derechos que adquiera el participante privado a cualquier titulo y que queden afectos al contrato, no podrn ser enajenados separadamente, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin consentimiento de la institucin contratante del Estado y del Consejo, y pasarn a dominio del Estado al extinguirse el contrato.

f. Cuando para la ejecucin de las obras sea necesaria la modificacin de servidumbres constituidas a favor de terceros ya existentes, el participante privado ser responsable de la restitucin del servicio amparado por la servidumbre de que se trate a su estado inicial, restitucin que deber ser financiada por el participante privado en la forma que establezcan las bases de licitacin. g. Previo a la suscripcin del contrato, el participante privado deber obtener las licencias municipales u otras que apliquen para la concrecin del proyecto de alianzas para el desarrollo. En caso de que una municipalidad respectiva no otorgue la licencia correspondiente, el Consejo coordinar y gestionar ante el Concejo Municipal, las adecuaciones del proyecto necesarias para viabilizar su autorizacin. h. Los contratos debern contener, adems, una clusula donde se estipule el mecanismo que utilizar el participante privado para prescindir la ejecucin del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, as como el monto que deber indemnizar dicho participante al Estado. El participante privado costear slo la restitucin del servicio a las condiciones que ste tena previo a la modificacin de la servidumbre. La restitucin del servicio deber ser aprobado por la Agencia antes de la entrega al titular de la servidumbre. Debe indicarse en el contrato que cualquier disputa con el titular, de la servidumbre, deber ser resuelta a travs de conciliacin o arbitraje. Artculo 66. De la expropiacin. Se declaran de utilidad colectiva, beneficio social e inters pblico, las expropiaciones necesarias para realizar proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. El Consejo de la Agencia ser el encargado de aprobar de manera razonada esa justificacin. En caso de requerirse expropiaciones y el establecimiento de derechos de va, la Direccin Ejecutiva tendr facultades para gestionar por s misma o a travs de la institucin contratante del Estado, la expropiacin de las propiedades necesarias para esos efectos, para lo cual se le aplicarn las siguientes reglas especiales. La Direccin Ejecutiva iniciar el expediente y lo elevar al Consejo con el objeto de que ste, mediante acuerdo fundado, adoptado por mayora de sus integrantes, declare la utilidad colectiva, el beneficio social o el inters pblico sobre el bien o bienes objeto de la expropiacin en materia de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el cual deber publicarse en el Diario Oficial dentro de los ocho das siguientes a su emisin y notificarse al propietario del bien o bienes afectados, a fin de que stos realicen sus propuestas y designen, dentro del perentorio plazo de quince das, a un perito valuador autorizado por la Direccin General de Catastro y Avalo de Bienes inmuebles adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas y presente adems cualquier otro medio de prueba para fundamentar su postura en cuanto a la indemnizacin que pretenda de conformidad a valores de mercado. El Director Ejecutivo, por su parte, designar a un perito valuador autorizado por la Direccin General de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas, a efecto de que realice, en representacin de la Agencia, la justipreciacin del bien o bienes que se

necesiten expropiar en proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, a valores de mercado. El Consejo deber autorizar el nombramiento de ambos peritos, dentro del plazo de los quince das siguientes a su proposicin. El Consejo slo podr rechazar dicho nombramiento, si el perito designado incurre en algunos de los impedimentos siguientes: a) Tengan antecedentes penales o hayan sido condenados en juicio de cuentas; b) Tengan conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados; c) Sean parte o tengan inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la suscripcin o ejecucin de contratos de afianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, o estn relacionados con sociedades que se encuentren en la situacin descrita; d) Tengan parientes dentro de los grados de ley, con inters directo o indirecto en proyectos y contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; e) Tengan parentesco dentro de los grados de ley con algn participante privado; f) Sean parientes dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin contratante del Estado y de la Agencia; g) Hayan aceptado herencia, legado o donacin de alguno de los participantes privados en procesos de licitacin; h) Sean socios o partcipes de algn participante privado. Los peritos debern enviar al Consejo sus dictmenes razonados dentro de un plazo que no podr exceder de 30 das a partir de su nombramiento. Si el dictamen del perito de la parte afectada y el de la Direccin Ejecutiva fueran concordantes, se proceder por parte del Consejo a autorizar la escritura de traspaso de dominio del bien, ante el Escribano de Cmara y de Gobierno y formalizar el pago. Los desembolsos necesarios podrn ser a cargo del participante privado o de la Agencia, segn se establezca en las bases de licitacin. Si el propietario afectado no presentara su propuesta, no nombrara perito o no presentara el dictamen pericial dentro de los plazos sealados anteriormente, el Consejo autorizar al Director Ejecutivo para que proceda a consignar en una cuenta corriente bancaria creada a nombre del propietario afectado, la cantidad dineraria que el perito de la Direccin Ejecutiva haya determinado en base al avalo realizado Efectuado el pago mencionado, la Direccin Ejecutiva podr tomar posesin del bien para continuar con la ejecucin del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, caducando entonces la facultad del propietario afectado de solicitar modificaciones al monto de la indemnizacin consignada. Sin perjuicio de ello, el

propietario afectado podr solicitar reconsideracin de la decisin del Director Ejecutivo, el que deber trasladar la decisin a la aprobacin del Consejo. De aprobarse esa reconsideracin por la mayora de los miembros del Consejo, el monto que se entregue al propietario afectado no podr superar el diez por ciento (10%) de la cantidad dineraria que el perito de la Direccin Ejecutiva haya determinado con base al avalo realizado. Si los dictmenes de ambos peritos difieren en cuanto a los montos de la indemnizacin, se proceder a realizar una etapa de negociacin entre el propietario afectado y la Direccin Ejecutiva dentro de los quince das siguientes a la recepcin de los dictmenes, con el objetivo de alcanzar un acuerdo sobre el referido monto. De no presentarse el propietario afectado a este proceso de negociacin luego de tres citaciones y sin causa debidamente justificada, el Director Ejecutivo proceder de conformidad con lo establecido en el prrafo anterior y caducar entonces la facultad del propietario afectado de solicitar ajustes al monto de la indemnizacin consignada. En tal caso, nacer para el propietario el derecho de interponer recurso de reconsideracin en los trminos antes descritos. Si en el marco de la negociacin se llegara a un acuerdo, se proceder de conformidad con el faccionamiento de la escritura pblica ante el Escribano de Cmara y de Gobierno y el pago respectivo establecido en este artculo. Si el acuerdo no se produce, el Director Ejecutivo consignar en una cuenta corriente bancaria creada a nombre del propietario afectado la cantidad dinerada que el perito de la Direccin Ejecutiva haya determinado con base al avalo realizado. Efectuado el pago mencionado, la Direccin Ejecutiva podr tomar posesin del bien para continuar la ejecucin del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sin perjuicio que el propietario afectado pueda solicitar, nicamente mediante un procedimiento de conciliacin o arbitraje, el que no podr durar ms de seis meses, el reajuste de la indemnizacin con base al avalo realizado por su perito o en base a otros medios de prueba que lo justifiquen. Si a consecuencia de este procedimiento se resolviera un ajuste, deber pagarse el mismo dentro del plazo de treinta (30) das siguientes a la resolucin que lo disponga y sin necesidad de cobro ni requerimiento alguno. En el mismo acto del pago, deber suscribirse la escritura pblica ante el Escribano de Cmara y de Gobierno, dentro de los plazos establecidos en este artculo. En caso que el propietario afectado no se presente a recoger los sealados pagos a l depositados, dentro del plazo de dos aos desde que se efectu la consignacin bancaria, el monto se consignar judicialmente. La indemnizacin deber fijarse conforme al procedimiento establecido previamente y en moneda efectiva de curso legal, a menos que, con el interesado se convenga en acuerdo escrito otra forma de compensacin. Artculo 67. De las garantas y seguros. Las garantas, seguros o fianzas que deba constituir el participante privado con motivo de la ejecucin del contrato, se regirn por lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato. Artculo 68. Garanta prendaria. Se establece una prenda especial de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, la cual ser sin desplazamiento de los derechos y bienes

pignorados. Esta ser pactada entre el participante privado y los financistas del proyecto o de su operacin, o en la emisin de ttulos de deuda de la sociedad mercantil. La garanta prendaria podr recaer sobre: a. Los derechos que para el participante privado emanen del contrato; b. Todo pago comprometido por el Estado a la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica a cualquier ttulo, en virtud del contrato suscrito; y, c. Sobre los ingresos o bienes de la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e inscribirse en el libro especial de prendas de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica del Registro Pblico de la Agencia, creado en esta Ley. Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica en el Registro Mercantil de Guatemala. Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad mercantil, se anotar adems, en los registros correspondientes que la legislacin vigente ordene. CAPTULO II EJECUCIN DEL CONTRATO DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA Artculo 69. Entrega de bienes. En el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica se deber especificar los bienes que sern de propiedad pblica y los que sern de propiedad del participante privado. En particular, en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, se especificarn los bienes que pertenezcan a las categoras siguientes: a. Los bienes que el participante privado est obligado a devolver o transferir al Estado, de conformidad con lo dispuesto en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; a. Los bienes que el participante privado est obligado a devolver o transferir al Estado, de conformidad con lo dispuesto en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica; b. Los bienes que el Estado pueda optar por comprar al participante privado; y, c. Los bienes que el participante privado pueda retener o de los que pueda disponer al terminar el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.

Artculo 70. Compensacin por actos sobrevinientes. El participante privado podr solicitar compensacin en caso de acto sobreviniente de autoridad pblica, que modifique los trminos y condiciones cuando: a) El acto se produzca con posterioridad a la presentacin de la oferta del ofertante y no haya sido previsto en las bases de licitacin; b) Constituya un cambio legislativo o reglamentario, dictado con efectos especficos para el mbito de la industria de las afianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, despus de la adjudicacin del proyecto o de haberse suscrito el contrato. Artculo 71. Garantas en el desarrollo del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. El contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica deber determinar las obligaciones del participante privado a fin de garantizar: a. La adaptacin del servicio para que responda a la demanda real, de acuerdo a las bases de licitacin; b. La continuidad y regularidad del servicio; y, c. La disponibilidad del servicio para los usuarios en condiciones que impidan la discriminacin arbitraria del mismo, salvo los casos en que las bases de licitacin lo autoricen por razones de bienestar social. Artculo 72. Garantas al participante privado. El Ministerio de Finanzas Pblicas incluir en el proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado las erogaciones totales correspondientes por concepto de garantas de ingresos o trficos mnimos al participante privado que pudieran incluir las bases de licitacin, en el ejercicio fiscal correspondiente. En el evento que se agoten las disponibilidades de erogacin durante la ejecucin del presupuesto, el Ministerio de Finanzas Pblicas har las previsiones presupuestarias pertinentes en ejercicios fiscales posteriores, de acuerdo a las condiciones de capacidad de endeudamiento y sostenibilidad fiscal del Estado. CAPTULO III TERMINACIN DEL CONTRATO Y ENTREGA DE LAS OBRAS Y SERVICIOS AL ESTADO Artculo 73. Terminacin del contrato. El contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica terminar por a. Vencimiento del plazo o cumplimiento de la condicin; b. Incumplimiento grave de las obligaciones contractuales, definidas en las bases de licitacin; c. Las causas que se estipulen en las bases de licitacin y en el contrato; y,

d. Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados en la etapa de construccin. Artculo 74. Incumplimiento o abandono del proyecto por el participante privado. En caso de incumplimiento o abandono del proyecto, la Agencia deber designar un administrador, que slo tendr las facultades para vetar por el cumplimiento del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Este administrador responder civil, penal y administrativamente por las acciones u omisiones dolosas o culposas en que incurriere en el ejercicio de su cargo. Dentro del plazo de ciento veinte das contados a partir de la declaracin del incumplimiento o del abandono, la Agencia, previa aprobacin del Consejo, deber licitar el contrato por el plazo que le reste. La declaracin de incumplimiento har exigibles las garantas que se encuentren establecidas en esta Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato. Artculo 75. Recepcin. Cuando se finalice el contrato, de conformidad a esta Ley, la Agencia y la institucin contratante del Estado nombrarn a una Comisin Receptora integrada por tres personas, la que en el plazo de noventa das, contados a partir de la fecha en que sean notificadas, se encargar de recibir la obra, bien o servicio, haciendo constar en actas las circunstancias en que stos sean recibidos. El participante privado tendr el plazo de 30 das para transferir a la institucin contratante del Estado, lo siguiente: a. La transferencia de la tecnologa utilizada e innovacin introducida para la obra o servicio; b. La oportuna capacitacin de los servidores pblicos del Estado como sucesores en las actividades de explotacin y mantenimiento del servicio y de la infraestructura; y, c. La prestacin continua, por el participante privado, de servicios de apoyo, asesoras y recursos, incluido el suministro de repuestos, cuando sea necesario, durante un periodo de tiempo razonable que se determinar en las bases de licitacin. Artculo 76. Liquidacin. Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan sido recibidos por la Comisin Receptora, la Agencia y la institucin contratante del Estado nombrarn dentro del plazo de diez das contados a partir de la recepcin, a una Comisin Liquidadora integrada por tres personas, la que en el plazo de noventa das practicar la liquidacin del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica y establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al participante privado.

La Comisin Liquidadora deber verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en las bases de licitacin referidas en la entrega de las obras, bienes y servicios. Asimismo, cumplir con las dems obligaciones establecidas en el contrato y en el Reglamento de esta Ley. Dentro de los diez das siguientes de haber concluido la liquidacin, la Comisin Liquidadora elevar el expediente correspondiente al Consejo de la Agencia para su aprobacin. Artculo 77. Aprobacin de la liquidacin. El Consejo deber aprobar o improbar la liquidacin dentro de los sesenta das siguientes de recibido el expediente. En caso de improbacin devolver el expediente con exposicin razonada a la Comisin Liquidadora para su revisin, dentro del plazo de diez das. La Comisin Liquidadora tendr un plazo de treinta das para concluir la revisin y remitir dentro del plazo de tres das el expediente al Consejo para su consideracin. En caso que el Consejo impruebe la liquidacin proceder al reclamo correspondiente, utilizando para el efecto los procedimientos de conciliacin y arbitraje que reconoce esta Ley. TTULO V FISCALIZACIN DEL CONTRATO DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO Artculo 78. Funcin del inspector de proyecto en el periodo de construccin. Durante la etapa de construccin del proyecto, existir un inspector de proyecto que depender de la Direccin Ejecutiva, y tendr la funcin de velar por la adecuada gestin del mismo, tendr fe pblica, y podr imponer las multas y dems sanciones que seale el Reglamento, las que siempre debern respetar los principios de proporcionalidad. El inspector de proyecto deber dar cuenta de su gestin a un Directorio Ad-hoc constituido para cada proyecto, que formar parte de la Direccin Ejecutiva; estar conformado por dos representantes de la Agencia y dos representantes de la institucin contratante del Estado y estar presidido por uno de los representantes de la Agencia, el que tendr voto dirimente. Las instrucciones que el inspector del proyecto entregue al participante privado y las multas o dems sanciones que le imponga, debern contar con la aprobacin del Directorio respectivo. El Reglamento regular el procedimiento de inspeccin y previo a imponer sanciones y para emitir instrucciones en el periodo de construccin. El Maro de obras del proyecto deber estar disponible en la pgina de internet de la Agencia de manera actualizada. El Reglamento regular los dems aspectos referidos al libro de obras. Cada directorio ad-hoc designar al inspector de proyecto para el contrato, el que deber tener el ttulo de ingeniero con especializacin en las reas del proyecto de que se trate y reconocida experiencia en la materia. El Directorio ad-hoc y el inspector de proyecto tendrn las dems funciones que defina el Reglamento.

Artculo 79. Supervisor de proyecto en al periodo de construccin. Durante la etapa de construccin del proyecto, existir un supervisor por cada proyecto, que depender del Director de Fiscalizacin y tendr la funcin de velar por la adecuada gestin del mismo, tendr fe pblica y podr gestionar las multas y dems sanciones que seale el Reglamento, las que debern respetar los principios de gradualidad y proporcionalidad. La supervisin se realizar de manera conjunta con un delegado de la Contralora General de Cuentas. Las multas o sanciones debern ser aprobadas, por el Director de Fiscalizacin, de conformidad con el procedimiento que establece el Reglamento de esta Ley. El Supervisor de Proyecto ser el responsable del libro de obras del proyecto, el que deber estar disponible en la pgina de internet de la Agencia, de manera actualizada. Artculo 80. Ejercicio de la funcin de fiscalizacin de los niveles de servicio. Para efectos de la fiscalizacin de las especificaciones tcnicas y de los niveles de servicio, la Direccin de Fiscalizacin deber verificar el cumplimiento de los mismos. En caso de incumplimiento, la Direccin de Fiscalizacin aplicara al participante privado las sanciones que correspondan de conformidad con esta Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la institucin contratante del Estado para imponer sanciones en el mbito de su competencia. El Reglamento definir los mbitos de accin de la Direccin de Fiscalizacin, en relacin con aquellos de la institucin contratante del Estado, para cada sector especifico. Artculo 81. Fiscalizacin de los derechos del usuario. Para resguardar los derechos de los usuarios de la obra o servicio, le corresponder a la Direccin de Fiscalizacin verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas al respecto en la ley, el Reglamento y el contrato respectivo. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, la Direccin de Fiscalizacin velar por el cumplimiento de: a. Las estructuras y niveles tarifarios previstos en los contratos y lo establecido en materia de cobro de tarifas o peajes; b. El manual de servicios de la obra y servicios, as como su adecuada publicidad y difusin; c. Las normas sobre informacin y difusin contenidas en la presente Ley y su Reglamento; y, d. Las dems obligaciones y normas cuya fiscalizacin sea de su competencia, por la naturaleza de la misma. Artculo 82. Facultad de requerir informacin de personas fiscalizadas. En el ejercicio de sus facultades, la Direccin de Fiscalizacin podr requerir a los participantes privados y dems

entidades sujetas a su fiscalizacin, todo tipo de informacin, sea que sta conste en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico, digital, electrnico o en cualquier otro formato, y que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, los participantes privados y dems entidades sujetas a su fiscalizacin, debern informar a la Direccin de Fiscalizacin de cualquier hecho esencial relativo a la actividad fiscalizadora, inmediatamente despus de ocurrido ste o desde que se haya tomado conocimiento del mismo, y a ms tardar dentro de los tres das siguientes. En caso que el tercer da corresponda a un da inhbil, la informacin deber ser proporcionada a ms tardar el da inmediato anterior a ste. Se entender como esencial todo hecho que pueda afectar gravemente los niveles del servicio. La Direccin de Fiscalizacin, en el ejercicio de sus facultades legales, podr fijar normas de carcter general sobre la forma y modo de presentacin de la informacin que las entidades sujetas a su fiscalizacin deban proporcionarte, de conformidad con la legislacin vigente. Las disposiciones del participante privado que establezcan el secreto o reserva sobre determinados asuntos no impedirn que se proporcione a la Direccin de Fiscalizacin la informacin o antecedentes que ella requiera para el ejercicio de su fiscalizacin, sin perjuicio que sobre su personal pese igual obligacin de guardar tal reserva o secreto. La violacin de la obligacin de reserva o secreto cometida por el personal de la Direccin de Fiscalizacin, ser sancionada conforme a la legislacin vigente. Los documentos u otros mecanismos de informacin, exhibidos o presentados a la Direccin de Fiscalizacin por los participantes privados, debern presentarse con el carcter de declaracin jurada. Su falta de veracidad ser sancionada de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente. Artculo 83. Facultad de acceso. Los funcionarios de la Direccin de Fiscalizacin tendrn libre acceso a las obras y servicios, a las dependencias del participante privado y en general a todo inmueble o instalacin de stos, destinadas a la explotacin de la obra que fiscalicen, procurando no interferir el normal desenvolvimiento de la actividad correspondiente. Artculo 84. Facultad para citar a declarar. La Direccin de Fiscalizacin podr citar a declarar a los representantes, directores, administradores, asesores, dependientes y empleados de los participantes privados, asimismo a testigos, respecto de algn hecho cuyo conocimiento estime necesario determinar para el cumplimiento de sus funciones. De cualquier reunin de esta dase se deber dejar constancia en actas. Artculo 85: Reclamo de los usuarios. Toda solicitud presentada por un usuario, en relacin con la prestacin de los servicios de conformidad con un contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, deber ser atendida por el participante privado, resolvindola de manera razonada dentro de un plazo mximo de quince das contados a partir de su presentacin. La Direccin de Fiscalizacin deber instruir a los participantes privados acerca de los procedimientos y plazos para la atencin, registro y respuesta de los diferentes reclamos,

solicitudes y consultas que presenten los usuarios, de acuerdo a las normas que contemple si Reglamento. En caso de falta de resolucin oportuna o satisfactoria por parte del participante privado, la Direccin de Fiscalizacin conocer de los reclamos que los usuarios presenten en contra de este, debiendo pronunciarse sobre aquellos, sin perjuicio del derecho del usuario a ejercer las acciones judiciales que correspondan. Artculo 86. Funcin de informar. La Direccin de Fiscalizacin informar al Consejo y al Director Ejecutivo sobre sus actuaciones, para materializar una debida y responsable fiscalizacin, cuya periodicidad estar determinada en las bases de licitacin y contrato, dependiendo de la naturaleza de la obra y del servicio. El Consejo deber solicitar a la Direccin de Fiscalizacin, previo a la aprobacin de las bases de licitacin y en los casos que se determinen en el Reglamento, que informe sobre la existencia de indicadores de niveles de servicio que permitan su fiscalizacin en la fase de explotacin de la obra. Previo a la aprobacin del manual de servicio de la obra que proponga el participante privado para la puesta en servicio del proyecto, la Direccin de Fiscalizacin deber informar a la Agencia y al Consejo, al menos, sobre las siguientes materias: a. La descripcin de los derechos y obligaciones de los usuarios; b. Los niveles de servicio del proyecto; y, c. Las normas sobre reclamos de los usuarios. Asimismo, la Direccin de Fiscalizacin deber informar a la institucin contratante del Estado sobre los ajustes tarifarios o de cualquier naturaleza que corresponda efectuar de conformidad con las condiciones establecidas en los contratos. Los informes elaborados por la Direccin de Fiscalizacin en cumplimiento de las-obligaciones establecidas en este captulo, debern ser publicados en la pgina de internet de la Agencia. Artculo 87. Verificacin de estndares tcnicos. La Direccin de Fiscalizacin deber verificar el nivel de estndares tcnicos de la obra y servicio y reportarlo dentro de la periodicidad establecida en el contrato respectivo. Artculo 88. Elaboracin de anlisis y estudios. La Direccin de Fiscalizacin realizar anualmente los anlisis y estudios sobre las materias de su competencia, los que debern ser publicados en la pgina de internet de la Agencia y entre stos deber realizar anlisis y estudios: a. Comparados sobre las diversas caractersticas y factores de la actividad de explotacin de los servicios, especialmente en relacin con la calidad y los costos;

b. De percepcin de los usuarios, acerca de la calidad de los servicios prestados que estn en explotacin: y, c. Reclamos interpuestos por los usuarios que sean acogidos favorablemente. Artculo 89. Difusin de derechos de los usuarios. La Direccin de Fiscalizacin difundir el rgimen de derechos vigentes de los usuarios respecto a cada tipo de proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica que sea de su competencia. Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo, la Direccin de Fiscalizacin deber publicar dicha informacin en su pgina de internet, sin perjuicio de otros mecanismos de difusin que sta establezca. Artculo 90. Facultad para aplicar sanciones. La Direccin de Fiscalizacin podr aplicar sanciones a las personas individuales o jurdicas sujetas a su fiscalizacin, por el incumplimiento o infraccin de lo establecido en la presente Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato respectivo, previo informe a la institucin contratante del contratante y sin perjuicio de las facultades que le corresponden a sta, para imponer sanciones en el mbito de su competencia. Las multas que se establezcan en el contrato en relacin con el incumplimiento de los niveles de servicio, debern respetar el principio de proporcionalidad. Las multas y sanciones se impondrn de acuerdo al procedimiento siguiente: a) La Direccin de Fiscalizacin notificar el objeto que genera el procedimiento sancionatorio, otorgndole al participante privado una audiencia oral dentro de los quince das siguientes para que ejerza sus defensas y presente las pruebas de descargo que considere oportunas. b) La audiencia conferida ser oral, pblica, contradictoria, continua y revestida de inmediacin, se respetar el principio de concentracin y libertad probatoria. El participante privado deber plantear argumentos iniciales, presentar las pruebas que considere oportunas y deber emitir argumentos finales. At finalizar la audiencia, la Direccin de Fiscalizacin emitir la resolucin que en derecho corresponda, valorando la prueba de conformidad con la sana critica racional. c) La resolucin que concluye el procedimiento sancionatorio, slo podr ser impugnada a travs del recurso de reconsideracin. Artculo 91. Instrucciones a los participantes privados. La Direccin de Fiscalizacin podr instruir a los participantes privados para que stos adopten las medidas necesarias para el mantenimiento y cumplimiento de los niveles de servicio comprometidos, as como para asegurar el ejercicio de los derechos de los usuarios y en general, para el mejor cumplimiento de sus funciones.

Artculo 92. Convenios. La Direccin de Fiscalizacin podr celebrar convenios de cooperacin con instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, tanto con el propsito de recabar informacin, potenciar la difusin de los derechos de los usuarios de obras y servicios, como de ampliar y facilitar las vas de denuncia de eventuales incumplimientos de las prestaciones o vulneraciones de los derechos de los usuarios Artculo 93. Fiscalizadores. Los funcionarios de la Agencia con calidad de inspectores o supervisores tendrn fe pblica de los hechos que consignen en el cumplimiento de sus funciones, debiendo acreditar debidamente los mismos, para lo cual tendrn pleno acceso a los proyectos fiscalizados, sin otra limitacin que el cumplimiento de las normas de seguridad pertinentes. TTULO VI DE LA RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 94. Conciliacin y arbitraje. Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la interpretacin, aplicacin o ejecucin de cada contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica celebrado de conformidad con la presente Ley, se resolvern de conformidad a las normas de conciliacin y arbitraje que en sta se determinan. Artculo 95. Comisin Arbitral Ad-hoc y Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones -CIADI-. Las controversias generadas bajo el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sern resueltas por la Comisin Arbitral Ad-hoc, mediante conciliacin o arbitraje, los que constituyen los nicos mecanismos de resolucin de los conflictos de naturaleza privada y especializada en Guatemala, reconocidos en esta Ley, ajenos a la jurisdiccin ordinaria. Esto deber constar en los contratos suscritos, al adherirse las partes voluntariamente ex ante a dichos conflictos, a un contrato de adhesin que debe reflejar necesariamente el contenido de las bases de licitacin, denominado contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Las controversias que se susciten a consecuencia de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, debern ser resueltas mediante alguno de los mecanismos siguientes: a) A travs de conciliacin y arbitraje local en Guatemala ante la Comisin Arbitral Ad-hoc que regula la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica; b) A travs de conciliacin y arbitraje internacional, en los casos que el participante privado prefiera resolver las controversias bajo esa jurisdiccin, siempre que haya renunciado antes de la emisin de la resolucin de conciliacin o arbitraje local que establece esta Ley. Para el efecto, el participante privado podr elegir la jurisdiccin de conciliacin y arbitraje internacional renunciando a la conciliacin o arbitraje local, siempre que la renuncia se manifieste expresamente antes de la interposicin de dichos mecanismos locales o previo a que dentro de stos se emita la resolucin de los mismos.

Si el participante privado cuenta con inversiones extranjeras y desea someter la resolucin de la controversia a jurisdiccin internacional, deber acudir ante CIADI, en aplicacin de la normativa que le es inherente, atendiendo las modificaciones al procedimiento que permite ese sistema y que se especifican en esta Ley. Tanto la resolucin del arbitraje establecido en la literal a) como en la b) constituyen laudos arbitrales en derecho, los que se sujetarn a la Convencin sobre el Reconocimiento y la Ejecucin de las Sentencias Arbtrales Extranjeras de 1958 o Convencin de Nueva York. Los participantes privados podrn someter sus conflictos ante la Cmara Internacional de Comercio, la Corte Londinense de Arbitraje Internacional o la Asociacin Americana de Arbitraje, dejando esta posibilidad en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, estableciendo las normas pertinentes en clusula arbitral con la posibilidad de utilizar la normativa vigente de UNCITRAL, con las mismas modificaciones que se establecen para la conciliacin y arbitraje ante CIADI en esta Ley. Para el efecto, si alguna de las partes ha iniciado procedimiento conciliatorio o arbitral ante la Comisin Arbitral Ad-hoc en Guatemala, debern renunciar expresamente a stos previo a que se emita su resolucin, lo que habilitar el uso de esos mecanismos de resolucin de controversias en el mbito internacional. Artculo 96. Interferencias a la naturaleza privada de la conciliacin y arbitraje. En caso que alguna de las partes pretenda desnaturalizar el carcter eminentemente privado del sistema de resolucin de controversias definido en esta Ley a travs de conciliaciones y arbitrajes locales e internacionales, acudiendo a la jurisdiccin ordinaria dentro de Guatemala, la otra parte deber interponer las excepciones, quejas y denuncias legales necesarias ante la institucin, el juzgado o tribunal del sistema de justicia ordinaria que corresponda, con el objeto de impedir que el uso de esa jurisdiccin ordinaria desvirte la naturaleza jurdica privada del sistema conciliatorio y arbitral reconocido en esta Ley y acordada entre ambas partes en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica ex ante del conflicto o controversia. El funcionario o juzgador del sistema de Justicia ordinaria que reciba solicitud de alguna intervencin judicial en el sistema conciliatorio y/o arbitral, deber declarar inmediatamente la no admisin de la peticin, inhibindose de conocer el asunto en respeto a la naturaleza jurdica privada del sistema. La Comisin Arbitral Ad hoc creada en esta Ley, no podr suspender bajo ninguna razn, el conocimiento y el procedimiento del arbitraje de conformidad a sus propias reglas. Artculo 97. Integracin de la Comisin Arbitral Ad-hoc. La Comisin Arbitral Ad-hoc, estar integrada por tres profesionales universitarios, de los cuales dos sern abogados y uno de stos la presidir. Los integrantes sern nombrados de comn acuerdo por las partes, en la forma contemplada por el Reglamento, a partir de dos listas; la primera integrada por seis abogados, tres de los cuales sern propuestos por el Consejo de la Agencia y tres por el participante privado; y la segunda lista integrada por cuatro profesionales universitarios de reas ligadas a la

economa o a la ingeniera, dos de los cuales sern propuestos por el Consejo de la Agencia y dos por el participante privado. De igual manera se propondr y elegir a los miembros suplentes de la Comisin Arbitral Adhoc. A falta de acuerdo para nombrar a los rbitros de comn acuerdo, dentro de los tres das siguientes se realizar un sorteo entre los profesionales enlistados de conformidad con lo que establece este artculo, ante notario, quien faccionar acta notarial de cuanto acontezca en la audiencia de nombramiento. Los miembros de la Comisin Arbitral Ad-hoc que conozcan de una conciliacin, no podrn participar en el conocimiento del arbitraje, en ste caso deber integrarse con los suplentes para integrar el tribunal respectivo. Artculo 98. Requisitos para integrar la Comisin Arbitral Ad-hoc. Podrn integrar la Comisin Arbitral Ad-hoc, quienes renan los siguientes requisitos: a) Quienes acrediten por lo menos diez aos de ejercicio profesional; b) Quienes hayan estado o estn relacionados con empresas que sean parte de algn contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica celebrado de conformidad con la presente Ley, doce meses previos a su designacin.-Las limitaciones descritas en este prrafo se mantendrn respecto de cada integrante hasta un ao despus de haber terminado su periodo. Artculo 99. Constitucin de la Comisin Arbitral Ad-hoc, plazo de nombramiento y remuneracin por servicios. Dentro de los sesenta das siguientes a la celebracin del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, la Comisin Arbitral Ad-hoc deber quedar constituida. Sus integrantes permanecern en el cargo durante el plazo mximo de cinco aos pudiendo ser reelectos. Los rbitros de la Comisin Arbitral Ad-hoc podrn ser reemplazados de comn acuerdo, cundo ello sea necesario, a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que hubieren transcurrido ms de tres aos desde la fecha de su nombramiento y no estuvieren conociendo de un reclamo o controversia. Si existiera incapacidad o impedimento sobreviniere comprobado, aplicar el mismo procedimiento de designacin establecido en la ley. Los integrantes de la Comisin Arbitral Ad-hoc estarn en disponibilidad permanente para resolver las controversias de manera expedita a travs de conciliacin y arbitraje, sern remunerados por el participante privado y la Agencia por partes iguales, con base a los servicios que presten en ejercicio de sus funciones.

Artculo 100. Procedimiento para resolver controversias ante la Comisin Arbitral Ad-hoc. La Comisin Arbitral Ad-hoc, en cuanto se designen sus integrantes y se constituya, deber determinar dentro del plazo de treinta das siguientes a su toma de posesin con acuerdo de las partes, el modo en que se le formularn las solicitudes o reclamaciones y el mecanismo de notificacin que sta emplear para poner en conocimiento de las partes las peticiones o resoluciones. La Comisin dictar dentro del mismo plazo las normas de procedimiento que estime pertinentes para resolver controversias, incluyendo entre stas, las que regulen la audiencia de las partes, garantizando los principios de bilateralidad, oralidad, publicidad, inmediacin, contradiccin y continuidad, utilizando la libertad probatoria sin ms limitacin que la ilegalidad de las pruebas y valorando las pruebas de conformidad al sistema de la sana critica racional. Artculo 101. Conciliacin ante la Comisin Arbitral Ad-hoc. Sometido un asunto a su conocimiento, la Comisin Arbitral Ad-hoc buscar la conciliacin entre las partes y les propondr, oralmente o por escrito, bases de arreglo dentro de los treinta das hbiles siguientes a aqul en que se hubiere solicitado su intervencin. Si la conciliacin no se produjere en ese trmino, cualquiera de las partes podr, dentro de los cinco das hbiles siguientes, acudir ante la Comisin a plantear arbitraje. Si las partes dejaren transcurrir el plazo antes sealado sin informar su pretensin de someter la controversia a arbitraje, quedar firme la resolucin. Ambas partes pueden renunciar a la opcin de la conciliacin; para el efecto debern manifestarlo expresamente, para habilitar el procedimiento e interponer arbitraje. Artculo 102. Arbitraje ante la Comisin Ad-hoc. Si las partes no llegaran a conciliar la controversia, sometern su conflicto mediante arbitraje a conocimiento de la Comisin Arbitral Ad-hoc. La Comisin Arbitral tendr un plazo mximo de sesenta das hbiles, contados desde que se cite a las partes, para dictar el laudo arbitral en derecho, el que ser fundado. El laudo arbitral ser de eficaz y de obligatorio cumplimiento a partir de la fecha de su notificacin. Contra el laudo arbitral no proceder recurso alguno. Los gastos y honorarios debern ser pagados por partes iguales. Artculo 103. Resolucin de conflictos ante CIADI. El participante privado que pretenda someter una controversia ante la jurisdiccin de conciliacin y arbitraje internacional, podr someter el mismo ante CIADI, de conformidad a los procedimientos de conciliacin y arbitraje que sta establece, con las modificaciones siguientes: a) La legislacin a aplicar es la guatemalteca; b) El idioma oficial de los procedimientos es el espaol;

c) El lugar de la conciliacin y el arbitraje internacional se realizar en la dudad de Guatemala, en Guatemala, Centro Amrica: d) Los honorarios y gastos en que se incurra dentro de estos procedimientos sern pagados por la parte vencida, atendiendo los aranceles establecidos en CIADI; e) En todo lo aplicable, las reglas o normas de CIADI debern ser ajustadas por las normas establecidas en este Titulo, debindose entender que los procedimientos sern orates, pblicos, contradictorios, continuos, revestidos de inmediacin, en el que la libertad probatoria no tendr ms lmites que la ilegalidad de las pruebas, y el sistema de valoracin de la prueba ser la sana critica racional, lo que implica el deber de fundamentar las decisiones y dejar de manera expresa los fundamentos del voto disidente, en caso existiera; f) El Tribunal Conciliador y el Tribunal Arbitral de Derecho deber estar integrado por tres rbitros nombrados por las parles, de conformidad con el procedimiento que establece esta Ley y sus decisiones o laudos se tomarn por mayora. Dos de los rbitros debern necesariamente ser abogados, uno de ellos deber presidir el Tribunal. El tercer rbitro podr ser ingeniero o economista. Para elegir a los tres rbitros, debe respetarse las incompatibilidades. prohibiciones, obligacin de excusas, recusaciones e inhibiciones que se contemplan en esta Ley para otros funcionarios que integran el sistema de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica y las instituciones que la integran; y, g) La autoridad nominadora o la que haga las veces en la tramitacin del arbitraje por parte del Estado y su nico responsable ser la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica, quien tendr la delegacin de la representacin legal del Estado y de las funciones de consultora y procuradura. Para el efecto, el Procurador General de la Nacin deber realizar de manera expresa tal delegacin. Artculo 104. Suspensin de obras. Las partes podrn solicitar la suspensin de las obras, ante la Comisin Arbitral Ad-hoc o ante el Tribunal de Conciliacin o Arbitraje de CIADI, segn sea el caso, fundamentando la necesidad de la peticin. Dicha solicitud se tramitar previo conocimiento de la Agencia y de la institucin contratante del Estado, y para decretarla debern existir motivos graves y calificados. TTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 105. Procuradura General de la Nacin. La Procuradura General de la Nacin podr delegar en la Agencia la representacin legal del Estado y su autorizacin para suscribir contratos bajo su estricta responsabilidad. Del mismo modo, la institucin contratante del Estado deber requerir de la Procuradura esa representacin y la facultad para suscribir contratos en cada caso concreto, previo a solicitar a la Agencia que se evale un provecto para poderlo

realizar bajo la modalidad de contratacin de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Tanto la Agencia y sus autoridades, como la institucin contratante del Estado, debern informar a la Procuradura General de la Nacin, por cada gestin que realicen en funcin de su delegacin en consultora, procuradura y representacin legal del Estado, de conformidad con lo que establece su ley. Artculo 106. Derecho a impugnar las resoluciones del Consejo que aprueben o imprueben la adjudicacin de la licitacin por parto de la Comisin de Evaluacin. Las resoluciones que dicte el Consejo, a consecuencia de la interposicin de un recurso de reconsideracin en contra de las decisiones que aprueben o imprueben la adjudicacin del proyecto realizada por la Comisin de Evaluacin, pueden ser impugnadas a travs del contencioso administrativo. El contencioso administrativo podr interponerse ante los Tribunales de lo Contencioso Administrativo dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin que causa agravio al participante privado. Este Tribunal, tomando en cuenta la naturaleza del asunto y de manera fundada, podr disponer la suspensin del acto administrativo. a) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo deber inhibirse de conocer cualquier demanda que pretenda extender competencia a este Tribunal, que le es inherente a materia de conciliaciones y arbitraje; b) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo slo conocer de los asuntos que le sean sometidos, en los que el Consejo haya emitido un acto de autoridad a consecuencia de la resolucin de un recurso de reconsideracin en contra de la resolucin que aprueba o imprueba la adjudicacin de la licitacin, cuya resolucin causa agravio al participante privado, dentro de los cinco das siguientes a su notificacin. Para tramitar el contencioso administrativo, regirn las normas establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo; sin embargo, en esta materia se debern reducir los plazos establecidos en dicha ley en dos terceras partes cada uno, para hacer expedito el procedimiento. El plazo de interposicin de la demanda es de cinco das contados a partir de la notificacin respectiva. Los principios que deben regir el contencioso administrativo son oralidad, publicidad, contradiccin, continuidad, revestido de inmediacin y libertad probatoria. Una vez interpuesto el contencioso administrativo, se tendr por recibido el mismo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y en resolucin fundada se convocar a las partes, dentro de los diez das siguientes, a comparecer a juicio oral, pblico, contradictorio, continuo y revestido de inmediacin, en donde las partes presentarn sus argumentos iniciales, ofrecern de conformidad al principio de libertad probatoria todas las pruebas que consideren pertinentes. Los rganos de prueba sern recibidos previa agenda respetando el principio de continuidad, los que podrn relacionar objetos de prueba para ser introducidos al juicio. Con posterioridad a la reproduccin de las pruebas, las partes emitirn argumentos finales y los miembros del tribunal

valorarn la prueba de conformidad al sistema de la sana crtica racional, de viva voz antes de concluir el procedimiento, emitiendo la parte resolutiva de su decisin. La resolucin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo ser fundada y ser entregada al da siguiente de haber emitido la parte resolutiva correspondiente. En contra de la resolucin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo no cabr recurso alguno. Artculo 107. Plazos. Los plazos de das establecidos en esta Ley, se entendern como das corridos, salvo cuando la ley seale expresamente que el trmino deba contarse como das hbiles. Las notificaciones se realizarn dentro de los plazos sealados y en caso que no se explcito el plazo, debe entenderse que se realizarn dentro de las veinticuatro horas siguientes a la emisin de la resolucin. Para el efecto, todas las resoluciones y actos deben contar con fecha y hora. Artculo 108. Reglamento. Dentro de los ciento veinte das siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, el Organismo Ejecutivo emitir el Reglamento respectivo mediante acuerdo gubernativo. Artculo 109. Establecimiento de la Agencia y estructura organizacional. Dentro del plazo de seis meses contados a partir de la vigencia de esta Ley, deber establecerse la Agencia de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica y su estructura organizacional. Para el efecto, el Ministerio de Finanzas Pblicas deber identificar y asignar a la Agencia, el Presupuesto indispensable para su instalacin y funcionamiento. Artculo 110. Duracin en el cargo del primer Director Ejecutivo y Director de Fiscalizacin. Excepcionalmente, tratndose del primer Director Ejecutivo y del primer Director de Fiscalizacin de la Agencia, electos de conformidad con esta Ley, durarn en sus cargos por un perodo de cinco aos y podrn ser reelectos en los trminos y condiciones previstos en sta. Artculo 111. Presupuesto. El presupuesto que represente la aplicacin de esta Ley durante el primer ao en que entre en vigencia, se financiar con cargo a reasignaciones presupuestarias del fondo comn definido en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, Artculo 112. Ley especifica. En casos de controversias entre lo dispuesto entre otras leyes y la presente, siempre tendr preeminencia sta en su aplicacin, por su carcter de ley especfica en el sistema de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Artculo 113. Vigencia. El presente Decreto fue aprobado con el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica y entrar en vigencia a los ocho (8) das de su publicacin en el Otario Oficial.

REMTASE AL ORGANISMO PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

EJECUTIVO

PARA

SU

SANCIN,

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL TRECE DE ABRIL DE DOS MIL DIEZ.

JOS ROBERTO ALEJOS CMBARA PRESIDENTE

CHRISTIAN JACQUES BOUSSINOT NUILA SECRETARIO REYNABEL ESTRADA ROCA SECRETARIO