ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

EL CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD

VARIOS SEORES DIPUTADOS

EXPEDIENTE N. 17.371

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PROYECTO DE LEY EL CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD Expediente N. 17.371 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El mundo se enfrenta a la devastadora epidemia del tabaco y Costa Rica no es la excepcin, pues segn el ltimo Estudio Nacional de Consumo de Drogas (2006) elaborado por el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), nuestro pas presenta una prevalencia de consumo del 16,8% mensual. De no extremarse medidas drsticas, se seguirn perdiendo vidas, no solo por el consumo de tabaco, sino tambin por causa de la exposicin a su humo, aspectos prevenibles en un 100% con solo la cesacin del fumado y con ello la eliminacin del humo de segunda mano o tambin conocido como humo de tabaco ambiental. Con la ratificacin del CMCT (Convenio Marco para el Control del Tabaco) nuestro pas se encuentra obligado a responder a un proyecto de ley que contemple todos los tpicos del CMCT. El tabaco es el nico producto de consumo que mata a ms de la mitad de sus consumidores habituales; tal como ha sido demostrado ampliamente, los productos del tabaco y sus derivados son responsables de ms de cinco millones de muertes anuales en todo el mundo. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), de no desarrollar estrategias eficientes y eficaces para disminuir esta cifra, para el ao 2025 el tabaco matar anualmente a 10 millones de personas, de las que 7 millones se producirn en los pases subdesarrollados. No cabe la menor duda de que los gobiernos estn obligados y comprometidos a proteger la vida humana y a impedir que la industria del tabaco y sus subsidiarias utilicen sus censurables tcnicas de mercadeo para atraer a las personas, sobre todo a nios(as) y jvenes hacia la trampa de la dependencia, con campaas publicitarias de promocin y patrocinio de sus productos, para publicitar sus marcas, influyendo en la decisin de los consumidores. Entre los problemas asociados al tabaquismo estn: Resequedad en la piel, envejecimiento prematuro, prdida de piezas dentales, aumento de tensin arterial; infartos cardiacos, enfermedad pulmonar obstructiva crnica; asma,

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bronquitis, enfisema pulmonar, cncer de pulmn, prstata, mama, afecta la sexualidad entre otros. Pero no solo el consumo de tabaco afecta importantemente la salud de quienes lo consumen, la evidencia cientfica nos indica que de manera inequvoca el humo de tabaco disperso en el ambiente, causa una gran variedad de enfermedades, discapacidad y muerte. Informes emitidos por la OMS, la Agencia Internacional de Investigacin sobre el Cncer, el Comit Cientfico del Reino Unido sobre el Tabaco y la Salud, y la Agencia de Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos (EPA), entre otros, han concluido que el humo de tabaco es un carcingeno humano que aumenta entre un 20% y un 30% el riesgo de los fumadores pasivos de sufrir cncer de pulmn, presentndose esa misma condicin para las enfermedades cardiacas. El humo de tabaco tiene efectos nocivos para la salud de los nios y nias, quienes suelen estar ms expuestos que los adultos al humo de segunda mano, sufriendo enfermedades tales como induccin y exacerbacin de problemas respiratorios agudos y crnicos, en los recin nacidos bajo peso al nacer y el sndrome de muerte sbita, entre otros. En los centros laborales aumenta el riesgo de contraer una variedad de enfermedades que provocan la disminucin del rendimiento laboral de los empleados y consecuentemente la productividad de las empresas se ven afectadas. El costo econmico para los empleadores que dentro de su nmina de trabajadores tienen consumidores de tabaco es muy alto, debido a las enfermedades asociadas al consumo de tabaco. La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) reporta que aproximadamente se conceden 55 mil das de incapacidad por enfermedades asociadas con el consumo de tabaco, lo que representan un 1.5% del total de das de incapacidad por enfermedad brindados por esa misma Institucin. Asimismo, para el ao 2008 la CCSS gast un total de 44.000 millones de colones en la atencin de enfermedades relacionadas con el consumo de tabaco. Las medidas de prohibicin del consumo de tabaco en lugares pblicos incluidos los lugares de trabajo, han demostrado que la nica alternativa segura para proteger la salud de quienes no fuman es eliminando las reas de fumado. Los estudios cientficos son categricos al concluir que no hay un lugar seguro libre de exposicin si existen reas de fumado, ya que en este sentido ni siquiera los sistemas de ventilacin reducen los riesgos para la salud, con estas medidas se protege el 100% de la poblacin y motiva al abandono del consumo de tabaco. En concordancia con los mensaje sanitarios, como otra medida que favorece la disminucin del tabaco, se da mediante la informacin diligente que se le proporcione al pblico, en este sentido las campaas de concientizacin a travs de los medios de comunicacin masiva, acompaadas de programas preventivos a las poblaciones de alto riesgo (jvenes) es muy importante, as como la informacin que se le debe proporcionar a los fumadores, entre ellas, las advertencias sanitarias impresas en las cajetillas de cigarros.

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Otro aspecto fundamental para reducir el consumo de tabaco, es la aplicacin de impuestos a los productos del tabaco y sus derivados; no cabe la menor duda, y as se desprende de la evidencia cientfica, que los impuestos hacen un impacto en el precio y que entre ms alto sea este, ms se reduce el consumo, convirtindose en un medio eficaz e importante para que los diversos sectores de la poblacin, en particular los jvenes prevengan el inicio del consumo de tabaco y los que ya son fumadores dejen de fumar. De tal manera que el aumento de los impuestos se hace bajo una perspectiva de salud pblica. El Estado est en la obligacin de asumir medidas para proteger la salud, los derechos, y el bienestar de toda la poblacin teniendo en cuenta, especficamente, las necesidades y los efectos de estas medidas, sobre todo por la obligacin Constitucional de velar por la salud individual y colectiva de los habitantes de conformidad con el artculo 21. La vida humana es inviolable, el artculo 50 Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por ello, est legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparacin del dao causado. El Estado garantizar, defender y preservar ese derecho. La ley determinar las responsabilidades y las sanciones correspondientes. Artculo 51 La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la proteccin del Estado. Igualmente tendrn derecho a esa proteccin la madre, el nio, el anciano y el enfermo desvalido. As como el compromiso adquirido con la ratificacin del CMCT. El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) representa en la actualidad la mejor herramienta probada, cuya aplicacin est demostrando cientficamente un importante cambio en la conducta de los fumadores y no fumadores. Cada vez se reportan ms fumadores que se incorporan a tratamientos especializados para lograr la cesacin del consumo de tabaco. Cada vez se crean ms programas de carcter preventivo dirigidos a menores de edad que buscan entre otras cosas, que los nios y adolescentes se inician ms tardamente en el consumo de tabaco. Los espacios de interaccin comn son cada vez ms seguros para la poblacin no fumadora, quienes han asumido conciencia de su derecho a respirar aire sin humo de tabaco. Por ello, presentamos a ustedes el proyecto de ley El control del tabaco y sus efectos nocivos en la salud, para que se convierta en ley de la Repblica y as se garantice a las generaciones actuales y futuras un ambiente libre de humo de tabaco como parte de los derechos de todas y todos los habitantes de nuestro pas. En vista de lo expuesto, sometemos a consideracin y conocimiento de las seoras diputadas y los seores diputados el presente proyecto de ley, a efecto de contar con su venia para la aprobacin, es decir, para que se convierta en ley de la Repblica.

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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA DECRETA: EL CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.Principio general. Toda persona tiene derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud, a desarrollarse y desenvolverse en ambientes que le brinden seguridad e higiene a fin de una adecuada calidad de vida. ARTCULO 2.Objetivos. En cumplimiento de la obligacin del Estado, esta Ley, que es de orden pblico, pretende adoptar las medidas necesarias para proteger la salud de las generaciones presentes y futuras habitantes en Costa Rica, de las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de la exposicin al humo de tabaco. A tal efecto, se disponen las medidas tendentes al control del consumo de tabaco, con el propsito de reducir de manera constante y sustancial la prevalencia del consumo de tabaco y la exposicin al humo del mismo y garantizar adems, el acceso a los servicios de salud requeridos para todas aquellas personas afectadas por el consumo de este producto y por la exposicin a su humo. Todo lo anterior segn lo dispuesto por el Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ratificado en Costa Rica, el 7 de julio de 2008, mediante la Ley N. 8655 publicada en el peridico oficial La Gaceta. ARTCULO 3.El Estado garantizar mediante proyectos y programas integrales con enfoque de gnero, los servicios y tratamientos que requieran los consumidores de productos de tabaco que quieran abandonar su adiccin. ARTCULO 4.Definiciones. Para efectos de entender los trminos utilizados en esta Ley, se realizan las siguientes definiciones: a) Espacio (100%) libre de humo de tabaco rea en donde por razones de orden pblico est prohibido consumir o mantener encendido productos de tabaco. b) Lugar de trabajo lugar que utilizan uno o ms trabajadoras o trabajadores que sean empleados (as) o voluntarios (as), durante el trabajo. Se incluyen todos los lugares conexos o anexos y vehculos que los trabajadores utilizan en el desempeo de su labor.
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c) Comercio ilcito prctica o conducta prohibida por la ley, relativa a la produccin, envo, recepcin, posesin, distribucin, almacenamiento, venta o compra, incluida toda prctica o conducta destinada a facilitar esa actividad. d) Empaquetado externo bolsas, sacos, cartones, cajas, cajetillas, o similares, utilizados para empacar, guardar o transportar los productos de tabaco, para su distribucin y venta al por menor. e) Etiquetado externo medio de informacin sobre la naturaleza del contenido del producto, en forma impresa o grfica. f) Lugar cerrado espacio cubierto por un techo o cerrado por una o ms paredes o laterales, independientemente de la clase de material que se utilice o de que la estructura sea permanente o temporal. g) Lugar pblico lugar al que tiene acceso el pblico en general o lugares de uso colectivo, independientemente de quien sea el propietario o de quien posea el derecho de ingreso. h) Fumar hecho de estar en posicin de control de un producto de tabaco encendido, independientemente de que el humo se est inhalando o exhalando en forma activa. i) Humo de tabaco emisin que se desprende del extremo ardiente de un cigarrillo o de otros productos de tabaco, generalmente en combinacin con el humo exhalado. j) Mensaje sanitario advertencias dirigidas al consumidor y al pblico sobre los riesgos y daos a la salud que produce el consumo de tabaco y la exposicin al humo de los productos de tabaco. Pueden consistir en pictogramas, imgenes y leyendas. k) Industria tabacalera, industria del tabaco refirase a los fabricantes, distribuidores mayoristas e importadores de productos de tabaco. l) Productos de tabaco productos preparados totalmente o en parte utilizando como materia prima hojas de tabaco destinados a ser fumados, chupados, inhalados, mascados o utilizado como rap o consumidos de cualquier otra forma. m) Publicidad y promocin del tabaco forma de comunicacin, recomendacin o accin comercial con el fin, el efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un producto de tabaco o el uso del mismo.

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n) Patrocinio del tabaco forma de contribucin para un acto, actividad o individuo con el fin, el efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un producto de tabaco o el consumo de tabaco. ) Publicidad, promocin y patrocinio transfronterizo del tabaco cualquier forma de comunicacin, recomendacin o accin comercial, as como contribucin en especie o en dinero a actividades o personas, que se origine fuera de la Repblica de Costa Rica y pueda ser captada por un medio tecnolgico disponible en el territorio nacional, para promover directa o indirectamente un producto del tabaco o el consumo de este. o) Elemento de marca marca de fbrica, la marca registrada, el nombre comercial, el aspecto distintivo, el logotipo, el arreglo grfico, el diseo, el eslogan, el smbolo, el lema, el mensaje de venta, el color o combinacin de colores reconocibles u otros indicios de la identificacin de productos idnticos o similares a los identificables con aquellos, utilizados para cualquier marca de producto del tabaco. p) Publicidad, promocin y patrocinio transfronterizo publicidad, promocin, patrocinio del tabaco que se origine fuera de la Repblica de Costa Rica e ingrese en el pas como tambin la que se origine en la Repblica de Costa Rica e ingrese en el territorio de cualquier otra jurisdiccin. q) Tabaco planta de la especie Nicotiana Tabacum que puede provocar adiccin si sus hojas son consumidas sea en su forma natural o si son modificadas industrialmente para la preparacin de varios productos como cigarrillos, cigarros, puros, pipas y otros. r) Transporte pblico todo tipo de vehculo que se utilice para el traslado del pblico en general, habitualmente con fines comerciales o para obtener una remuneracin a cambio de ello. s) Vendedores de productos de tabaco personas fsicas o jurdicas que se dedican a cualquier actividad comercial, con el fin de vender al por mayor o al detalle productos de tabaco; ya sea por medio de sistemas mecnicos o manuales. CAPTULO II CONSUMO Y PROTECCIN AL HUMO DE TABACO ARTCULO 5.a) b) c) Prohibicin de fumado. Se prohbe fumar en:

Los lugares de trabajo. Lugares pblicos, cerrados. Lugares abiertos:

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Donde se realice prctica deportiva o competitiva. Que sean centros de recreacin o esparcimiento. Donde se realicen actividades culturales o jardines cerveceros o ferias. 4.Centros de salud. 5.En cualquier otro lugar abierto que expresamente determine el Ministerio de Salud. ARTCULO 6.Responsables del cumplimiento de esta Ley. Las personas responsables de las instalaciones de lugares pblicos, lugares de trabajo y el transporte pblico o sus agentes debern tomar las medidas necesarias para que el pblico en general y sus empleados (o las personas que se encuentren en dichas instalaciones) cumplan con las disposiciones de la presente Ley. Cuando fuese necesario, podrn recurrir al auxilio de la Fuerza Pblica, la Polica Municipal, la Polica de Proximidad o quien tenga la autoridad en la regin donde se ubique el establecimiento o el medio de transporte. ARTCULO 7.Colocacin de avisos. Quien obtenga provecho del uso de los espacios referidos en el artculo 4, estarn obligados a la colocacin de avisos alusivos a la prohibicin de fumar, estos deben ser claros y visibles en el idioma espaol. Los avisos debern llevar la leyenda Prohibido Fumar, Ambiente 100% libre de humo de tabaco y el smbolo internacional de prohibido fumar. O cualquier otro que el Ministerio de Salud considere necesario. Asimismo, estar prohibido en dichos establecimientos la existencia de ceniceros u objetos de uso similar. ARTCULO 8.Derecho de asistir a programas. Todo patrono deber otorgar el permiso correspondiente para que los trabajadores y las trabajadoras con adiccin al tabaco o sus derivados asistan a programas dedicados a la atencin teraputica que les permita hacer abandono de su adiccin cuando as lo soliciten. CAPTULO III PODERES DE LA AUTORIDAD SANITARIA ARTCULO 9.Facultad de reglamentar y analizar los productos de tabaco. Autorzase al Ministerio de Salud la determinacin de mtodos para el anlisis y la medicin del contenido y las emisiones de productos de tabaco y la determinacin de los requisitos para la reglamentacin de esos contenidos y emisiones, incluidos los que se deriven de las normas internacionales emanadas en la Conferencia de las Partes, de acuerdo con el artculo 9 del CMCT. ARTCULO 10.Registro en el Ministerio de Salud. Toda persona fsica o jurdica solo podr importar, fabricar, manipular, comerciar productos que contengan tabaco, previo registro en el Ministerio de Salud y cuyo registro haya satisfecho las exigencias reglamentarias, en especial las relativas a la naturaleza y
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cantidad de la informacin requerida sobre el producto sometido a registro; investigaciones sobre el efecto a la salud y el ambiente, la lista certificada de los componentes propios y adicionados, incluidas las concentraciones de los mismos, as como los mtodos de laboratorio requeridos para su anlisis. Todo lo anterior, acorde con lo establecido en el artculo 241 de la Ley general de salud. Deber de realizar la entrega de muestras necesarias para practicar los anlisis requeridos para comprobar los componentes. ARTCULO 11.Informe sobre contenidos y emisiones. La normativa que incorpora las directrices y las recomendaciones aplicables que establece la Conferencia de las Partes en relacin con el artculo 9 del CMCT de la OMS establecer los requisitos para la difusin de la informacin referida a los contenidos y las emisiones de los productos de tabaco y sus efectos para la salud. ARTCULO 12.Acreditacin de laboratorios. Los laboratorios que analicen, verifiquen las sustancias qumicas producidas por el tabaco o los aditivos de los mismos, as como el anlisis de las mediciones y de las emisiones, debern estar acreditados por el Ente Costarricense de Acreditacin (ECA) y el Ministerio de Salud. ARTCULO 13.Control de venta de productos importados. Se prohbe la venta de productos de tabaco importados que no cumplan con la presente Ley, ya sea que estn expresamente dirigidos al mercado costarricense o no. CAPTULO IV EL ETIQUETADO O EMPAQUETADO EXTERNO DE LOS PRODUCTOS DE TABACO ARTCULO 14.El empaquetado y etiquetado externo de los productos del tabaco. En todo paquete, empaquetado y etiquetado externo de los productos de tabaco debern aparecer impresas en forma permanente en sus caras externas. Los mensajes sanitarios que describan los efectos nocivos del tabaco, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, disposiciones reglamentarias, y que se sujetarn a lo siguiente: a) Los mensajes sanitarios y advertencias debern ser definidos y diseados por el Ministerio de Salud. b) Sern claros, visibles, legibles, en idioma espaol. c) Se imprimirn en forma rotativa y no debern ser obstruidos por ningn medio. d) Ocuparan no menos del setenta por ciento (70%) de la superficie de cada una de las caras principales del paquete y el cien por ciento (100%) de una de las caras laterales. ARTCULO 15.Otros requisitos para el empaquetado y etiquetado externo. En todo paquete, empaquetado y etiquetado externo de los productos de
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tabaco deber informarse la fecha de produccin, el lote y el registro. En el empaquetado de todos los productos de tabaco que sean para la venta en el mercado local, deber figurar la siguiente leyenda: Para venta exclusiva en Costa Rica. La informacin requerida en los artculos que anteceden, as como el cdigo de barras, de los paquetes, empaquetado y etiquetado externo no podrn verse adulterados, ni tener etiquetas u otros materiales adheridos o aplicados encima, quedar ocultos, ni ser daados en su totalidad o parte, incluida la apertura del paquete. ARTCULO 16.Informacin cualitativa del contenido y emisiones. Adems de lo establecido en el artculo anterior, todo paquete, empaquetado y etiquetado externo de los productos de tabaco, llevarn impresa la informacin cualitativa del contenido y emisiones de los productos del tabaco de conformidad con lo dispuesto en el Ministerio de Salud. Esta informacin deber ir inserta en un recuadro al costado lateral del empaquetado con un tamao no menor al veinte por ciento (20%) del rea dedicada a la imagen o pictograma de la cara principal. ARTCULO 17.Prohibicin del empaquetado y etiquetado engaoso. Se prohbe que en el paquete, empaquetado y etiquetado externo de los productos de tabaco, se promocionen de manera equvoca, falsa o engaosa, mediante la utilizacin de trminos, elementos de marca, signos, colores o cualquier mensaje que contenga la finalidad directa o indirecta que haga suponer al pblico que un producto de tabaco es menos perjudicial que otro en relacin a su contenido, riesgos o emisiones. De manera enunciativa se prohbe el empleo de trminos como, bajo en alquitrn light, ultra-light o suave extra, ultra o trminos similares, sean o no parte del nombre de la marca o marca registrada. ARTCULO 18.Plazo para el cumplimiento. Luego de seis meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, los fabricantes, importadores o vendedores no podrn suministrar productos de tabaco que no cumplan con los requisitos establecidos en los artculos 15, 17, 18 y 19, luego de dicha fecha estos productos quedarn sujetos a decomiso y destruccin sin perjuicio de las sanciones aplicables por falta de cumplimiento. CAPTULO V PUBLICIDAD Y PATROCINIO DE LOS PRODUCTOS DE TABACO ARTCULO 19.Publicidad, promocin y patrocinio del tabaco. Se prohbe totalmente cualquier forma de publicidad, promocin, y patrocinio de productos de tabaco y sus derivados, as sea a travs de medios indirectos o subliminales. Esta prohibicin comprende toda forma de publicidad, promocin y patrocinio transfronterizo, ya sea que se origine en el territorio nacional o que ingresen desde cualquier otra jurisdiccin.

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ARTCULO 20.En cumplimiento del artculo 19, de la Ley, no se podr realizar publicidad, promocin ni patrocinio de los productos de tabaco y sus derivados, mediante comunicacin por medios sonoros, visuales o audiovisuales, a saber y a modo enunciativo: Medios impresos (por ejemplo diarios, revistas, folletos, volantes, boletines, cartas, vallas publicitarias, carteles, letreros) televisin, radio, (tanto terrestre como por satlite), pelculas, cinematogrficas, DVDs, vdeos y CDs, juegos (para computadoras, videojuegos, o juegos en lnea) y otras plataformas de comunicacin digital (internet o telfonos mviles) representaciones teatrales u otros espectculos en vivo. Exhibicin de marcas, incluso en lugares de diversin o puntos de venta al por menor, as como en vehculos y equipo (por ejemplo el uso de los colores o combinaciones de colores asociados a una marca, logotipos o marcas comerciales). Concursos asociados con productos o marcas de tabaco, independientemente de que requieran o no la compra de un producto de tabaco. Entrega de regalos o venta de productos a precios reducidos (por ejemplo llaveros, camisetas, gorras de bisbol, encendedores de cigarrillo) junto con la compra de productos de tabaco o por otras razones. Cualquier otro medio no contemplado en la presente Ley.

ARTCULO 21.Se prohbe a toda institucin pblica y a funcionarios pblicos, aceptar cualquier clase de contribuciones de cualquier naturaleza: polticas, sociales, financieras, educativas, comunitarias o de otra clase, provenientes de la industria del tabaco o de quienes promueven sus intereses. Su incumplimiento ser considerado como falta grave, y sometido a procedimiento administrativo disciplinario por violacin a la presente Ley y a los deberes funcionales. Sin perjuicio de la aplicacin de la Ley de la corrupcin y del enriquecimiento ilcito, segn corresponda. Los intereses de la salud pblica deben prevalecer sobre los derechos del comercio. CAPTULO VI PRODUCCIN ILEGAL Y EL COMERCIO ILCITO DE LOS PRODUCTOS DE TABACO ARTCULO 22.Obligacin de trmites aduaneros. Se prohbe la distribucin, venta, o cualquier forma de comercializacin o regala de productos del tabaco sus derivados y productos que los contengan que hayan sido
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introducidos al pas sin cumplir con los trmites aduaneros vigentes o que no estn destinados para la distribucin dentro del territorio nacional. Los productos importados de forma ilcita debern ser destruidos con mtodos inocuos para el medio ambiente. ARTCULO 23.Medidas de vigilancia. El Estado adoptar y aplicar en todas las reas econmicas especiales o zonas francas del pas, medidas para vigilar, documentar y controlar en forma especfica el almacenamiento y la distribucin de productos del tabaco que se encuentren en rgimen de suspensin de impuestos o derechos. Las personas naturales o jurdicas que incumplan las obligaciones que se deriven del presente artculo sern sancionadas pecuniariamente de acuerdo con la gravedad de la violacin del mismo y, en caso de incumplimiento se revocar la licencia para operar. CAPTULO VII DISTRIBUCIN, VENTA Y SUMINISTRO DE LOS PRODUCTOS DE TABACO ARTCULO 24.Disposiciones para la venta. La venta de productos de tabaco se realizar de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1.- No se deber vender productos de tabaco a menores de edad y los vendedores de productos tendrn la obligacin de colocar a su costo, carteles visibles, claros y destacados en el interior de los lugares de venta que indiquen que se prohbe la venta de productos de tabaco a menores de edad. 2.- Ningn almacn de venta al por menor podr exhibir productos de tabaco ni permitir que se encuentren visibles, tampoco podr tenerlos en lugares directamente accesibles para el cliente. 3.- Se prohbe la fabricacin, importacin y venta de dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan la forma y el diseo de productos de tabaco. 4.- Los comerciantes que vendan productos de tabaco estn obligados a comprobar que la persona que los adquiere sea mayor de edad. La comprobacin se har mediante la presentacin de la cdula de identidad, la licencia de conducir, el pasaporte o cualquier otra identificacin oficial vlida, confiable y comprobable. 5.- Quedan totalmente prohibidas las ventas por medio telefnico, digitales, electrnicos, correos y otros medios por los cuales no se pueda comprobar la identificacin de la persona compradora.

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6.- Se prohbe comerciar, vender, distribuir, exhibir, promocionar o producir cualquier objeto que no sea un producto del tabaco, que contenga alguno de los elementos de la marca o cualquier tipo de diseo o seal auditiva que lo identifique con productos de tabaco. ARTCULO 25.Venta por personas menores de edad. Las personas menores de 18 aos de edad, no podrn dedicarse a la venta de productos de tabaco, ni ser empleados por otras personas para tal fin. ARTCULO 26.Obligatoriedad de obtener una patente para comercializar, distribuir y vender productos de tabaco. Las personas fsicas o jurdicas fabricantes de tabaco, distribuidores mayoristas y minoristas que se dediquen a comercializar, distribuir y vender productos de tabaco debern obtener la licencia respectiva y pagarn a la municipalidad que corresponda el impuesto de patente que lo faculte para desarrollar la actividad. La municipalidad de cada cantn fijar el impuesto de patentes de conformidad con las leyes vigentes y sus reglamentos, as como los requisitos para su otorgamiento. La patente se pagar todo el tiempo que se posea la licencia o que permanezca la actividad. ARTCULO 27.Lnea telefnica para recibir denuncias. El Ministerio de Salud, la Municipalidad, el Ministerio de Gobernacin, Polica y Seguridad Pblica, destinarn una lnea telefnica para que la poblacin en general efecte las denuncias que violen lo dispuesto en esta Ley. ARTCULO 28.Prohibicin productos de tabaco Se prohbe: a) Vender cigarrillos u otros productos de tabaco sueltos, o en paquetes o cajetillas que contengan menos de 20 cigarrillos. b) La venta mediante mquinas expendedoras o dispensadoras. c) Distribuir gratuitamente productos de tabaco y sus derivados. d) La venta de cigarrillos electrnicos. ARTCULO 29.Venta en establecimientos deportivos. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, queda prohibida la venta de productos derivados de tabaco en establecimientos deportivos pblicos o privados. Esta disposicin incluye a los concesionarios ubicados en ellos y tambin los puestos ambulantes ubicados alrededor de los establecimientos donde se establece la prohibicin. del comercio, distribucin y venta de

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CAPTULO VIII EDUCACIN, PREVENCIN Y COOPERACIN ARTCULO 30.Inclusin en planes educativos. Los planes y programas de estudio de la educacin general bsica y de la educacin media en ambas modalidades, debern considerar objetivos y contenidos destinados a educar e instruir a los alumnos y las alumnas sobre los daos que provoca en el organismo el consumo de productos hechos con tabaco y la exposicin al humo de este, as como su carcter adictivo, los perjuicios sociales y ambientales, las tcticas y las prcticas de la industria tabacalera, la manera en que la industria del tabaco utiliza la publicidad, promocin y patrocinio para dirigirse a los jvenes, las mujeres y otros grupos. Adems en los programas universitarios pblicos y privados, se deben desarrollar proyectos comunales relacionados con el efecto nocivo del tabaco en la salud de las personas y el ambiente. ARTCULO 31.Investigacin, vigilancia e intercambio de informacin. El Ministerio de Salud y el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) sern las entidades encargadas de elaborar, promover y coordinar investigaciones y programas de investigacin sobre el control del tabaco. ARTCULO 32.El Ministerio de Salud, y el IAFA podr iniciar directamente o por conducto de organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y de otros rganos competentes, investigaciones y evaluaciones cientficas, adems podr cooperar en ellas y promover investigaciones que permitan: a) Precisar los factores determinantes, las pautas y las consecuencias del consumo de tabaco y la exposicin al humo de este. b) Desarrollar el programa de vigilancia epidemiolgica sobre el consumo de tabaco y tomar las acciones correctivas que corresponda. c) Establecer convenios de cooperacin con instituciones nacionales e internacionales, para asistencia tcnica y conformacin de bases de datos e intercambio de informacin e indicadores. d) Establecer mecanismos de cooperacin para consolidar a nivel mundial, de un sistema que permita reunir, comparar y difundir informacin sobre la produccin y manufactura del tabaco y actividades de la industria tabacalera que repercutan desfavorablemente en CMCT las actividades nacionales de control del tabaco. CAPTULO IX TRIBUTOS A LOS PRODUCTOS DE TABACO Creacin de un impuesto especfico para los cigarrillos y similares. ARTCULO 33.Creacin del tributo. Se crea un impuesto especfico de cien colones por cada cigarrillo, cigarro, puros, de tabaco, y sus derivados, de produccin nacional o importados, comprendidos en las partidas arancelarias que se detallan a continuacin:
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CDIGO ARANCELARIO

DESCRIPCIN

24.01 24.02 24.03

Tabaco en rama o sin elaborar; desperdicios de tabaco Cigarros (puros) (incluso despuntados). Cigarritos (puritos) y cigarrillos de tabaco o de sucedneos del tabaco Los dems tabacos y sucedneos del tabaco, elaborados; tabaco homogeneizado o reconstituido; extractos y jugos de tabaco

En cuanto a los dems derivados del tabaco, el tabaco en su estado natural y cualquiera otra presentacin que contenga tabaco, y que est dispuesto o no para ser fumado, se determinar el monto del impuesto especfico a pagar en forma proporcional a la cantidad de gramos de tabaco que en promedio tiene un cigarrillo derivado del tabaco, procedimiento que se definir va reglamento. El tabaco que constituya materia prima, que requieran los fabricantes de cigarrillos, cigarros y puros, sea este importado o de produccin nacional, no estar afecto a este impuesto, siempre y cuando el fabricante demuestre ante la Administracin Tributaria-Aduanera, que estn debidamente inscritos como contribuyentes del impuesto especfico establecido en este artculo, dado que el mismo se aplicar sobre el producto final a nivel de fbrica. ARTCULO 34.Hecho generador. El hecho generador del impuesto para el producto de fabricacin nacional, ocurrir en el momento de la venta a nivel de fbrica, en la fecha de emisin de la factura o de la entrega del producto, el acto que suceda primero. En la importacin o internacin en el momento de la aceptacin de la declaracin aduanera. ARTCULO 35.Sujetos pasivos. Sern contribuyentes de este impuesto, el fabricante o maquilador del producto en el caso de la produccin nacional; y en el caso de la importacin o internacin de producto terminado, la persona fsica o jurdica a cuyo nombre se importe o interne dicho producto. ARTCULO 36.Liquidacin y pago del impuesto. El impuesto creado en el artculo 1 de la presente Ley se liquidar y pagar de la siguiente manera: a) En la produccin nacional, durante los primeros 15 das naturales de cada mes, salvo si el da en que se vence este plazo no es hbil, en cuyo caso, se entender como prorrogado hasta el prximo da hbil. El fabricante presentar la declaracin por todas las ventas efectuadas en el mes anterior, respaldadas debidamente mediante los comprobantes autorizados por la Administracin Tributaria; para ello, utilizar el formulario de declaracin jurada que apruebe la Direccin General de

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Tributacin. La presentacin de esta declaracin y el pago del impuesto son simultneos. b) En las importaciones o internaciones, en el momento previo al desalmacenaje del producto, efectuado por las aduanas. No se autorizar desalmacenarlo si los interesados no han realizado el pago del impuesto, por los medios que defina la Administracin Tributaria. En materia de sanciones y multas, son aplicables a este tributo las disposiciones del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios. ARTCULO 37.Aplicacin del impuesto. Este impuesto no incidir en la determinacin actual de los impuestos que pesan sobre los cigarrillos establecidos antes de la vigencia de esta Ley, es decir el impuesto especfico no formar parte de la base imponible de los impuestos vigentes. Por esta razn, al precio de venta sugerido al consumidor final, que lleva incluido el impuesto especfico, deber deducrsele este, para efecto de determinar los otros impuestos conforme la normativa vigente antes de la presente Ley. ARTCULO 38.Administracin del tributo. La Administracin del impuesto creado en este captulo corresponder a la Direccin General de Tributacin. ARTCULO 39.Excepcin. Exceptase del pago del impuesto establecido en este captulo, el producto destinado para la exportacin, los sucedneos de tabaco y los extractos y jugos de tabaco empleados en la preparacin de insecticidas o parasiticidas. ARTCULO 40.Destino. Los recursos que se recauden por esta Ley ingresarn a la Caja nica del Estado y de estos se destinarn de la siguiente manera: a) Un sesenta por ciento (60%) de los recursos se destinarn a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) que lo destinar a: 1.Un cincuenta por ciento (50%) de los recursos asignados debern ser destinados de manera exclusiva para crear o fortalecer programas de prevencin del fumado, para apoyar a los centros asistenciales de prestacin de servicios de salud en los diferentes niveles de atencin de las personas afectadas por los efectos del tabaco y sus derivados y para la creacin de clnicas de cesacin en diferentes centros de atencin. Se autoriza a la CCSS a crear las plazas y dotar de equipamiento, infraestructura y medicamentos necesarios para cumplir con este fin.

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2.Un cincuenta por ciento (50%) lo invertir exclusivamente en el fortalecimiento de la Red Oncolgica de la CCSS, para que sea utilizado en la prevencin, promocin, formacin de recurso humano, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin y cuidados paliativos del cncer. Para el cumplimiento de estos fines queda autorizada la CCSS para utilizar los recursos necesarios en compras de equipo instrumental, en crear las plazas necesarias, y en infraestructura y de los medicamentos requeridos. b) Un treinta por ciento (30%) para el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) cuya finalidad es que sean utilizados exclusivamente en asuntos relacionados con el tema del tabaco. As sea para financiar el desarrollo de programas de comunicacin, prevencin, promocin, tratamiento y cesacin del consumo de tabaco. Podrn adems utilizarse estos recursos en programas de capacitacin, auto capacitacin e investigacin sobre el tema. El IAFA podr utilizar parte de los recursos asignados, a la creacin de plazas para el fiel cumplimiento de esta Ley. c) Un diez por ciento (10%) para que el Ministerio de Salud lo destine exclusivamente al desarrollo de programas de prevencin, vigilancia y control del consumo de tabaco, pudiendo destinar parte de estos recursos en la creacin de las plazas que requiera para el fiel cumplimiento de esta Ley. ARTCULO 41.Las entidades beneficiadas dispondrn los recursos conforme lo dispuesto en los artculos nmeros 43 y 66 de la Ley de la administracin financiera y presupuestos pblicos, Ley N. 8131, de 18 de setiembre de 2001, y el Reglamento de operacin de la Caja nica, debiendo la Tesorera Nacional garantizar la disponibilidad de los mismos cuando las entidades los requieran para hacer frente a las erogaciones correspondientes. ARTCULO 42.Actualizacin del impuesto. La tarifa del impuesto establecida en este captulo, ser actualizada anualmente por el Poder Ejecutivo, anualidad que se contar a partir del primer da del mes siguiente de la vigencia de esta Ley, de conformidad con la variacin en el ndice de precios al consumidor que determina el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), calculado considerando los ltimos doce meses disponibles de informacin del citado ndice. CAPTULO X FISCALIZACIN, INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 43.Fiscalizacin. El Ministerio de Salud de acuerdo con las atribuciones que le confiere la Ley general de salud, velar por medio de las
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diferentes dependencias del nivel central como de las direcciones regionales de salud, por el cumplimiento de esta Ley y estar facultado para la aplicacin de las debidas sanciones cuando constate violacin a la misma. ARTCULO 44.Registro de infracciones. Crase en la jurisdiccin del Ministerio de Salud un Registro Nacional de Infractores. ARTCULO 45.Sanciones. La contravencin a las disposiciones de la presente Ley ser considerada falta administrativa y dar lugar a la aplicacin de las sanciones correspondientes. El Poder Ejecutivo reglamentar el presente captulo para el adecuado cumplimiento procedimental. ARTCULO 46.en: a) b) c) d) e) Clasificacin de las sanciones. Las sanciones se clasifican

Amonestacin verbal o escrita. Multa que se regular de uno a diez salarios bases. Suspensin de la patente para la venta de productos de tabaco. Clausura del inmueble. Decomiso y destruccin cuando corresponda.

ARTCULO 47.Faltas graves. Se consideran infracciones graves aquellas infracciones a los artculos: 5, 24, 25, 28 y 29 de la presente Ley. ARTCULO 48.Agravantes. Sern circunstancias agravantes:

a) Acumular dos infracciones sucesivas o alternadas. b) El incumplimiento de la ley siempre que se afecte el derecho en la salud de menores de edad, mujeres embarazadas o gestantes. ARTCULO 49.Otras sanciones. Podrn adoptarse adems de las sanciones establecidas en los artculos precedentes las siguientes: a) b) El precinto, el depsito o la incautacin de los productos de tabaco. Advertir al pblico de la existencia de las conductas infractoras.

ARTCULO 50.Responsabilidad de las municipalidades. Las municipalidades sern las responsables de velar por el cumplimiento de esta Ley. Para tal efecto, podrn solicitar la colaboracin de las autoridades que consideren convenientes, las cuales estarn obligadas a brindarla. CAPTULO XI ARTCULO 51.El incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y del Reglamento de implementacin sobre publicidad, promocin y patrocinio, los requisitos sobre empaquetado y etiquetado externo de los productos de tabaco y sus derivados o las disposiciones sobre ventas de productos de tabaco, incluido el
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comercio ilcito, constituye la afectacin de la salud pblica nacional, e implica, adems de las sanciones aplicables, la aplicacin de decomiso y destruccin de los productos de tabaco y de los materiales o elementos de publicidad, promocin o patrocinio. En el proceso de destruccin del producto decomisado se aplicarn mtodos inocuos para el medio ambiente. En caso de reincidencias, la autoridad revocar la licencia o patente respectiva. ARTCULO 52.Destino de multas. Para lo dispuesto en esta Ley, se entiende por "salario base" el concepto usado en el artculo 2 de la Ley N. 7337, de 5 de mayo de 1993. Las cantidades que se recauden por concepto de multas ingresarn a la Caja nica del Estado. Cumplidos los trmites de ley, se presupuestarn en favor de las organizaciones que sin fines de lucro desarrollen programas de promocin educacin y prevencin del consumo de tabaco, as como a programas dedicados al tratamiento y la rehabilitacin de personas fumadoras. ARTCULO 53.Disposiciones finales e interpretacin. La autoridad competente en la interpretacin de las disposiciones de esta Ley deber hacerlo siempre con la finalidad de que prevalezca el derecho a la salud. ARTCULO 54.orden pblico. Naturaleza. Por su naturaleza y efecto declrase esta Ley de

ARTCULO 55.Reglamentacin. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo de 90 das contados desde la fecha de su promulgacin. ARTCULO 56.Dergase la Ley N. 7501, as como tambin cualquier otra ley, decreto o reglamento que de alguna forma se anteponga a lo establecido en la presente Ley. Orlando Hernndez Murillo Rafael E. Madrigal Brenes Patricia Romero Barrientos Olivier Prez Gonzlez Alberto Salom Echeverra Lesvia Villalobos Salas Francisco Ant. Pacheco Fernndez Sergio Alfaro Salas Francisco Molina Gamboa Elizabeth Fonseca Corrales

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Ronald Sols Bolaos Patricia Quirs Quirs Jos Joaqun Salazar Rojas scar Lpez Arias Andrea Morales Daz Gladys Gonzlez Barrantes scar Nez Calvo Jos ngel Ocampo Bolaos Hilda Gonzlez Ramrez Maureen Ballestero Vargas Saturnino Fonseca Chavarra Ofelia Taitelbaum Yoselewich Fernando Snchez Campos Salvador Quirs Conejo Yalile Esna Williams Luis Ant. Barrantes Castro

Grettel Ortiz lvarez Jorge Eduardo Snchez Sibaja Guyon Massey Mora Jos Luis Vsquez Mora Edine Von Herold Duarte Federico Tinoco Carmona Sandra Quesada Hidalgo Olivier Jimnez Rojas Xinia Nicols Alvarado Jorge Mndez Zamora Carlos Prez Vargas Francisco Marn Monge Alexander Mora Mora Jos Rosales Obando Evita Arguedas Maklouf Leda M Zamora Chaves

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Carlos Gutirrez Gmez Luis Carlos Araya Monge Mario Nez Arias

Ovidio Agero Acua Bienvenido Venegas Porras Gilberto Jerez Rojas

Olga Marta Corrales Snchez

DIPUTADOS

22 de mayo de 2009.

NOTA:

Este proyecto pas a estudio e informe de la Comisin Permanente de Asuntos Sociales.

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