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Nalú Farenzena
Professora da FACED/UFRGS
1. Federalismo e Descentralização
Entende-se sistema como elementos coexistentes lado a lado e que, convivendo dentro
de um mesmo ordenamento, formam um conjunto articulado.
A maioria dos estudiosos do assunto parece convergir para uma noção de sistema tal
como expressa por CORBISIER (Corbisier, Roland Enciclopédia filosófica, Petrópolis :
Vozes, 1974, p.122) quando diz ser um conjunto ou totalidade de objetos, reais ou
ideais, reciprocamente articulados e interdependentes uns em relação aos outros. Este é
também o sentido proposto por SAVIANI (Saviani, Dermeval. Educação e Sociedade,
n. 69, Campinas, 1999, p. 121): sistema denota um conjunto de atividades que se
cumprem tendo em vista determinada finalidade, o que implica que as referidas
atividades são organizadas segundo normas que decorrem dos valores que estão na base
da finalidade preconizada.
Assim, um sistema implica tanto a unidade e a multiplicidade em vista de uma
finalidade comum quanto o modo como se procura articular tais elementos.
Sistemas de ensino são o conjunto de campos de competências e atribuições voltadas
para o desenvolvimento da educação escolar que se materializam em instituições,
órgãos executivos e normativos, recursos e meios articulados pelo poder público
competente, abertos ao regime de colaboração e respeitadas as normas gerais vigentes.
infantil
3. Escolas particulares de ensino
fundamental e ensino médio
3. Órgãos federais de educação 4. Órgãos estaduais de educação 3. Órgãos municipais de educação
Ministério da Educação Secretaria Estadual de Educação Secretaria Municipal de Educação
Conselho Nacional de
Educação Conselho Estadual de Educação Conselho Municipal de Educação
Referências Citadas
AFONSO, José R. Brasil, um caso à parte. Trabalho apresentado no XVI Regional
Seminar of Fiscal Policy, da CEPAL/ILPES. Santiago do Chile, janeiro de 2004. Disp.
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providências.
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LOBO, Theresa. Descentralização: conceitos, princípios, prática governamental.
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Sistemas e ensino:
Federal Estadual e Municipal
No período da segunda ditadura os planos regionais de educação deveriam estar
afinados com o plano-geral do Governo Federal.
Mesmo com esta centralização dos planos de ação, havia uma clara tendência à
descentralização, principalmente no que dizia respeito ao financiamento e oferecimento
dos serviços pelos sistemas municipais de ensino.
A autora trabalha com a idéia de Organização Nacional da Educação, como fica claro
em suas conclusões, ela acredita existirem sistemas estaduais e municipais de educação,
mas que ainda estaria por ser criado um sistema nacional de educação.
A união coordena o sistema nacional de educação e articula os sistemas de ensino.
Gestão democrática.
O ponto alto da descentralização passa por permitir uma maior interlocução entre os
diferentes sistemas de educação e a incorporação da participação da sociedade neste
modelo de gestão.
Fagner Sutel
09/05/2008