You are on page 1of 6

A EVOLUO DO MOVIMENTO AMBIENTALISTA BRASILEIRO

Filipe Corra da Costa

ABSTRACT This article intends to describe the historical evolution of the Brazilian environmentalism trying to show that occurs a change in the kind of participation through his insertion on the state. We intend also try to present a point o view that the environmentalism keeps with it radicalism.

RESUMO Esse artigo pretende descrever a evoluo histrica do movimento ambientalista brasileiro de forma a demonstrar que houve uma modificao na sua forma de atuao atravs da sua insero no aparelho estatal. Pretende-se tambm, demonstrar que o movimento manteve a sua radicalidade, ao atuar de forma multisetorial, onde a cognio dos agentes passou a agregar inmeros conhecimentos de modo a fornecer suporte tcnico-cientfico para as causas ambientalistas.

PALAVRAS-CHAVE Movimento ambientalista, cognio, radicalidade, multisetorialismo

1. INTRODUO O movimento ambientalista brasileiro surgiu do processo cognitivo de vrios agentes vindos de diferentes ambientes sociais e econmicos. Podemos afirmar que inicialmente, o movimento tinha como sua principal forma de atuao a denncia, ou seja, o movimento era contrrio ao modelo das polticas governamentais e industriais e a sua forma de protesto era atravs das militncias no sentido de contestar a ordem estabelecida. Essa caracterstica era reflexo de diversos movimentos que j existiam em pases mais desenvolvidos, principalmente da Europa. As razes do movimento, porm, surgem de uma preocupao em nvel mundial em relao a conservao do meio ambiente como forma de perpetuao do planeta e consequentemente da espcie. Segundo Eduardo Viola, essa preocupao se materializa em quatro principais fatores. So eles, o crescimento populacional exponencial, depleo da base de recursos naturais, sistemas produtivos que utilizam tecnologias poluentes e de baixa eficincia energtica, e sistema de valores que propicia a expanso ilimitada do consumo material (Viola, 1991). Alm desses, podemos ainda citar em nvel global as mudanas climticas, a reduo da camada de oznio e a perda dos habitats e da biodiversidade. Em nvel regional, a alterao qumica das guas, degradao do solo, chuva cida e os herbicidas e pesticidas. Por fim, em nvel local, as reas degradadas e os resduos so os principais problemas identificados. Nos pases mais desenvolvidos as preocupaes giravam em torno da problemtica ambiental no sentido estrito, sendo que no Brasil e em outros pases considerados em desenvolvimento os problemas sociais se inter-relacionavam diretamente com a conservao dos recursos naturais. Quanto s formas de atuao, muitos autores salientam a existncia de trs enfoques diferentes sobre o movimento ambientalista. Primeiramente os grupos de interesse, so considerados como um movimento elitista representado praticamente por Organizaes No Governamentais ONGs. considerado um movimento que acredita na pluralidade de grupos para a conquista de espaos. Geralmente exercem presses de forma direta sobre o governo, atravs de lobbies. Em segundo enfoque aparecem os novos movimentos sociais, idealizados por neomarxistas, que pregam o ganho de qualidade de vida e descentralizao polticoeconmica. representado por ONGs e grupos de base e organizam-se de forma descentralizada, em redes e sem uma hierarquia definida. Utilizam-se da mdia e outras atividades de protesto para sensibilizar a opinio pblica e pressionar os poderes decisrios. O terceiro enfoque parte do pressuposto que as civilizaes contemporneas so insustentveis a mdio e longo prazo devido aos fatores citados acima. representado no somente pelas ONGs e grupos de base, como tambm diversos atores que integram a complexidade das relaes polticas, econmicas e scio-ambientais. Entre eles podemos destacar o setor empresarial e as prprias entidades governamentais de proteo ao meio ambiente. No referido trabalho pretendemos defender a posio dessa ltima corrente que classifica o movimento ambientalista contemporneo como histrico, complexo e multissetorial. No Captulo 2 iremos fazer uma descrio histrica do movimento ambientalista no

Brasil. No Captulo 4 tentaremos mostrar que a transformao nas relaes entre o estado e a sociedade civil de forma alguma levaram a perda da radicalidade do movimento ambientalista e sim uma mudana da sua forma de atuao. Por fim, no Captulo 5 iremos apresentar algumas concluses sobre o enfoque dado ao contedo desenvolvido no artigo. 2. ANLISE HISTRICA DO AMBIENTALISMO NO BRASIL 2.1 Origem e evoluo at 1980 O movimento ambientalista como explanado na introduo, surgiu no Brasil da combinao de alguns fatores internos e externos que convergiram entre o final da dcada de 60 e incio da dcada de 70. Isso ocorreu de fato com o surgimento da Associao Gacha de Proteo ao Ambiente Natural Agapan, fundada em Porto Alegre pelo ativista Jos Lutzemberger, Resistncia Ecolgica, Associao Catarinense de Preservao da Natureza e Associao Paulista de Proteo Natureza, ambas com objetivos amplos, porm visando preservao da natureza como forma de preservao da espcie humana. Ao mesmo tempo, a volta de exilados polticos brasileiros que se encontravam no exterior, faz com que a conscincia que j existia em pases da Europa seja inserida no processo de formao do movimento ambientalista no Brasil. Essa nova corrente era sediada principalmente no Rio de Janeiro. Por fim a comunidade cientfica toma partido das causas ambientalistas baseados em estudos que comprovavam a ameaa de manuteno da espcie humana. Nesse perodo, o movimento ambientalista inicia o seu processo de expanso. Ao mesmo tempo, a diplomacia brasileira liderava em parceria com a China perante o mundo na Conferncia de Estolcomo em 1972, a posio de que era necessrio poluir para que pudesse haver um desenvolvimento econmico. Estava claro que estava por vir um perodo de forte desenvolvimento do nosso parque industrial em detrimento da conservao dos recursos naturais. Nesse contexto, vrios centros qumicos e petroqumicos se instalaram em zonas litorneas altamente populosas como Rio de Janeiro, por exemplo. No mesmo sentido, a grande expanso da agroindstria acarretou num aumento significativo do uso de inseticidas e pesticidas, alm de gerar uma enorme desigualdade social no campo, levando ao xodo rural das populaes que no tinham oportunidades no campo. Influenciados pelo pensamento em nvel mundial, aps a Conferncia de Estolcomo, quatro principais correntes de pensamento se destacaram. A primeira corrente, os preservacionistas, passou a defender o desenvovimento zero, baseado em documentos tcnicos como Limites do Crescimento, resultado do Clube de Roma, que apresentava previses negativas sobre a preservao ambiental, atravs do crescimento populacional e consequentemente da fome. A segunda corrente trata-se dos marxistas, baseados no mesmo documento e no manifesto pela sobrevivncia, que atribuam ao sistema capitalista o nus da destruo ambiental e pretendiam substituir a produo de produtos suprfluos por produtos considerados bsicos ou essenciais. Os fundamentalistas, baseados na teoria de Gaia, atribuda a James Lovelock pregavam que o ser humano no teria o direito de influenciar o meio natural, por ser apenas um ser vivo dentro de um sistema altamente complexo. Os ecotecnicistas completam a quarta corrente, que afirmando que os problemas

ambientais se resolveriam atravs do desenvolvimento econmico e de novas tecnologias. No Brasil, dentro dessas correntes apresentadas, podemos caractersticas de pensamento a trs principais formas de atuao. associar suas

Os grupos de interesse, que agem de forma direta no dilogo com o Estado e tentam sensibilizar a opinio pblica para os seus ideais. Os novos movimentos sociais, representados por entidades que apresentam dificuldades para obteno de consensos em uma sociedade complexa, porm, com objetivos voltados para a associao da qualidade ambiental ao bem-estar social. Por fim o movimento ambientalista contemporneo, que acredita em uma transformao atravs da influncia poltica no campo dos direitos. Esse ltimo caracterizado por ima influncia participativa nas polticas das agncias estatais de meio ambiente. Inclusive muitos tcnicos e dirigentes dessas agncias eram ativistas do movimento ambientalista. Outro fator relevante foi a convergncia dos interesses do Estado e da sociedade civil, que emerge a partir da dcada de 80 e resulta na ampliao da agenda ambientalista, fortalecendo os interesses de conservao do meio ambiente. 2.2 Formas de atuao do movimento ambientalista No Brasil, ainda na dcada de 70, as aes dos movimentos ambientalistas eram pontuais, como por exemplo mobilizao contra a construo do programa nuclear no pas e da construo de usinas hidreltricas e empreendimentos de alto risco ambiental. Estabelecem-se assim, posies antagnicas entre os preservacionistas e os desenvolvimentistas, visto o recente Milagre brasileiro, que preteria a preservao do meio ambiente em prol do desenvolvimento econmico. Como afirma Leis, nesse perodo, marcado pela Conferncia de Estolcomo, surgiu as agncias estatais de meio ambiente, assim como o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - UNEP e a forte asceno dos partidos verdes pelo mundo e o sistema poltico de muitas democracias ocidentais passaram a incorporar as questes ambientais (Leis, 1997). Surgem ainda, novos grupos ou entidades ambientalistas. Podemos destacar a Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES, que defendia a implementao de projetos de melhoramento do saneamento bsico. Pode-se afirmar que o modo de atuao do movimento ambientalista era baseado em denncias e em forma de militncia de combate ordem estabelecida. Avanando para a dcada de 80, inicia-se um processo de reforma do Estado e o surgimento de muitos grupos ambientalistas, passando de aproximadamente 40 para mais de 400 na segunda metade dessa dcada. Em geral, as pessoas que compunham esses grupos eram pesquisadores e pessoas com um nvel bom de educao, com noes de cidadania e poltica. Porm a simples denncia no implicava no desenvolvimento de uma cosncincia ecolgica. O movimento ambientalista entra definitivamente na cena poltica na segunda metade da dcada de 80, onde alguns candidatos que abraavam a causa do movimento conseguiram se eleger. Como afirma Gonalves, o movimento ecolgico tem essas razes histrico-culturais. Talvez nenhum outro movimento tenha levado to a fundo essa idia, na verdade essa prtica, de questionamento das questes presentes de vida. "Sob a chancela do movimento ecolgico veremos o desenvolvimento de lutas em torno de questes as mais diversas: extino de espcies, desmatamento, uso de agrotxicos, urbanizao desenfreada, exploso demogrfica, poluio do ar e da gua, contaminao de

alimentos, eroso dos solos, diminuio das terras agricultveis pela construo de grandes barragens, ameaa nuclear, guerra bacteriolgica, corrida armamentista, tecnologias que afirmam a concentrao de poder entre outras" (Gonalves, 1997). 3. PROCESSO DE MUDANA DE RELAES NO MUNDO CONTEMPORNEO O processo de mudana nas relaes do mundo contemporneo surge junto com o movimento de reduo do Estado ou Estado mnimo, que tem suas origens na Revoluo Francesa, baseada em ideologias liberalistas. Em contraposio a esse movimento destaca-se o Estado socialista que prev a interveno estatal em todas as relaes sociais. Surge ento o terceiro setor, representado por ONGs e OSCIPs e outras formas de associao, que tem sua forma de atuao baseada no vazio poltico e social resultantes das disputas entre movimentos de esquerda e direita. A partir da, ento, o terceiro setor passa a ser o elo de ligao entre o pblico e o privado e passa a exercer um papel historicamente atribudo ao Estado. So basicamente instituies privadas com fins pblicos. Nas sociedades contemporneas, as formas de relao entre o estado e a sociedade civil ,representada pelo terceiro setor, passou a exercer um papel fundamental para o desenvolvimento sustentvel das sociedades e para estmulo ao exerccio da cidadania. O ambientalismo com seu carter multissetorial, apresenta inmeras tendncias e formas de atuao. "Mas apesar disso, ou talvez por isso mesmo, apresenta-se na maioria das vezes como uma possibilidade de projeto social inacabado, incompleto, reconhecidamente em construo; mas se arrisca, de qualquer maneira, prever um reordenamento do mundo e das relaes entre a sociedade e a biosfera, de modo a buscar novas mediaes para resoluo de conflitos, depois do esgotamento desse papel tradicional no mbito do Estado Moderno" (Ferreira, 1991). No Brasil, a reforma do Estado passou a ser discutida no sentido de permitir a participao da sociedade civil nos processos decisrios, de formulao de polticas pblicas. As prprias conquistas do movimento ambientalista, na medida em que passaram a ser institucionalizadas, significaram a consolidao de um sistema scio-poltico-cultural. Esse o sentido moderno de Estado mnimo, onde somente cabe ao Estado o poder fazer o gerenciamento das relaes entre ele mesmo, o setor produtivo e o terceiro setor como forma de representao da sociedade civil. Durante muito tempo, o ambientalismo brasileiro reclamou da falta de participao e de espaos de reconhecimento, aspectos ou resqucios herdados da ditadura militar onde o Estado tinha o exercia o seu poder de forma totalitria. A partir da Constituio de 88, as formas de relao foram se modificando, sendo que o cidado passou a ter direitos e deveres, porm, ainda tinha-se uma viso que o Estado era uma entidade punitiva e distinta da sociedade civil. A partir da, muitos segmentos do movimento ambientalista passaram a fazer parte da cena poltica como forma de defender os interesses da coletividade atravs da participao nos processos de gesto ambiental perseguidos pelas polticas pblicas. O grande desafio era justamente definir as formas e os mecanismos de cumprimento dos direitos scio-ambientais previstos na CF/88. A partir de ento, ocorre a descentralizao e a busca de novas formas de articulao entre o Estado e sociedade civil como forma de introduo de novas formas de gesto no sentido de agilizar os

processos burocrticos e conferir maior agilidade e eficincia na implementao e cumprimento de metas. "O ambientalismo contemporneo, em seu sentido amplo, tanto no Brasil como nos pases ricos, tem procurado construir espaos pblicos para organizar a intersubjetividade cotidiana, onde a racionalizao possvel e as normas sociais podem encontrar a legitimidade necessria e verdadeira" (Ferreira, 1991) 4. CONSIDERAES FINAIS Acreditamos que o caminho que vem sendo adotado pelas sociedade contemporneas podem nos levar a uma organizao social jamais vista na histria das sociedade. Esse novo modelo de gesto no significa uma diminuio dos poderes do Estado e sim uma reformulao na sua forma de atuao no sentido de evitar a centralizao das decises, dimuniuir a burocracia inerente ao Estado, alm de confrontar a utilizao do aparelho estatal por interesses privados e corporativos. A reforma ainda no sentido de tentar corrigir algumas disfunes do modelo de atuao do Estado, nas quais foram geradas enormes desigualdades sociais. Acreditamos ainda, que a participao nos processos de planejamento e tambm nos processos decisrios, ainda que de forma gradual um grande avano para o exerccio da cidadania. Acreditamos por fim, que os movimentos ambientalistas no perdem a sua radicalidade ao atuar de forma conjunta e cooperativa no sentido de humanizar o processo inevitvel de globalizao. A modificao na forma de atuao reflete uma evoluo do movimento que passou a levar em considerao as idias de outros movimentos e setores tentando assim, atingir consensos para os processos de tomada de deciso, ou seja, exercendo a democracia de forma justa sem deixar de lutar pelos seus interesses, no caso, a conservao do planeta visando a perpetuao da espcie humana. 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS (Viola, 1991) VIOLA, Eduardo. O movimento ambientalista no Brasil (1971-1991): da denncia e conscientizao pblica para a institucionalizao e o desenvolvimento sustentvel. http://www.memoriadomeioambiente.org.br/biblioteca/down/viola.doc, acessado em 07/07/03. (Leis, 1997) LEIS, Hctor. O labirinto. 1997. (Gonalves, 1997) GONALVES, Contexto Histrico-cultural do movimento ambientalista, 1997. (Ferreira) FERREIRA, Lcia da Costa. 1996. Os ambientalistas, os direitos sociais e o universo da cidadania. P.241-278. Incertezas de Sustentabilidade na Globalizao. FERREIRA, Leila da Costa; VIOLA, Eduardo (orgs). Campinas, 1996. Editora UNICAMP. (Ferreira, 1991) FERREIRA, Leila da Costa. Os Fantasmas do Vale. Representaes e Modos de Ao Social em Cubato, SP, Unicamp, 1991. (Bobbio, 1986) BOBBIO, Norberto. Estado, Governo e Sociedade: Para uma teoria geral da poltica. Editora Paz e Terra, 3 Edio, 1987, Rio de Janeiro.

You might also like