El horror urbano: La vivienda social en Amrica Latina

por Graciela Mariani (Argentina) Viernes, 28 de enero de 2011

No es necesario [que el pueblo] perciba la verdad de la usurpacin: introducida en otro tiempo sin razn, se ha vuelto razonable; conviene mostrarla como autntica, eterna y ocultar su comienzo si no se quiere que llegue rpidamente a su fin (PASCAL) Pensamientos Esta era una de las dos citas de introduccin a su libro El horror econmico la escritora francesa Viviane Forrester, publicado en 1996 y traducido al espaol en el 997. Vivimos en medio de una falacia descomunal, un mundo desaparecido que se pretende perpetuar mediante polticas artificiales. Un mundo en el que nuestros conceptos del trabajo y por ende del desempleo carecen de contenido y en el cual millones de vidas son destruidas y sus destinos aniquilados. Se sigue manteniendo la idea de una sociedad caduca, a fin de que pase inadvertida una nueva forma de civilizacin en la que slo un sector nfimo, unos pocos, tendr alguna funcin. Se dice que la extincin del trabajo es apenas coyuntural, cuando en realidad, por primera vez en la historia, el conjunto de los seres humanos es cada vez menos necesario. Descubrimos que hay algo peor que la explotacin del hombre: la ausencia de explotacin; que el conjunto de los seres humanos es considerado superfluo, y que cada uno de los que integran ese
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conjunto tiembla ante la perspectiva de no seguir siendo explotable. Son algunas palabras de la autora. Este libro logr, en muy pocos meses, transferir el debate de un terreno que no es el econmico ni el poltico, sino al del espacio pblico. Ella expone de un modo simple y descarnado los problemas del desempleo, la marginacin, las crecientes desigualdades sociales y culturales, y sugiere que, no deben ser tratados slo entre especialistas: deben discutirse en la sociedad, es decir instala el primordial concepto de participacin ciudadana como determinante en toda esta temtica. Amrica Latina no ha estado ajena a esta temtica y las polticas habitacionales adoptadas han sido en muchos casos radicales y hasta mal vista por lo sectores liberales. Pero todo esto no fue suficiente para frenar el descontrolado crecimiento urbano y las, muchas veces, desacertadas medidas de emergencia para paliar una pobreza sin limites que nos inunda y desborda. Una serie de eventos desafortunados Como en la serie de libros infantiles y de humor negro, escritos por Daniel Handler, bajo el seudnimo de Lemony Snicket, la regin Latinoamericana ha sufrido en estos ltimos dos meses tantas desgracias como los infortunados protagonistas de la historia. Estos acontecimientos han puesto de manifiesto las debilidades existentes en las polticas habitacionales de nuestras naciones. Y destaco los tres que me parecieron ms relevantes y desestructurantes para el dbil equilibrio regional. Evento 1 Fines del 2010: Las ocupaciones de espacios pblicos en Argentina. Se multiplican ocupaciones de tierras en Buenos Aires

Las ocupaciones de tierras por parte de personas sin techo se multiplican en Buenos Aires y su populosa periferia, con epicentro en un gran parque en la empobrecida zona sur donde acampan 5.700 personas, la mayora bolivianos y paraguayos, escenario de graves choques que dejaron al menos tres muertos.

Ocupacin del Parque Indoamericano, Buenos Aires 2010 Fotos: Sub.coop

Esta realidad no sorprende a muchos que si estn informados ya que en muchos casos se venia advirtiendo el deterioro y desigualdad social. La poblacin de las villas miseria de Buenos Aires y rea Metropolitana (AMBA) es en un 90% de extranjeros indocumentados de pases limtrofes, los maestros deben escuchar y entender a sus alumnos que hablan en Guaran (lengua de los indios Guaranes originarios del Paraguay, sur del Brasil, norte de Argentina y en parte de Bolivia) y Quechua (o quichua es una familia de lenguas originaria de los Andes centrales que se extiende por la parte occidental de Sudamrica a travs de siete pases, entre ellos Bolivia, Per y Ecuador). Estas familias se ven obligadas a pagar el precio del alquiler de un departamento bien equipado en buenas reas urbanas, por una habitacin sin bao en el tugurio, dado que aunque tengan documentos o permiso de residencia, no tienen una trabajo formal y tampoco acceso al crdito ni a la garanta requerida para ese tipo de operaciones y su nica esperanza es poder acceder a una porcin de tierra, aun mnima. Gran parte de las mismas estn actualmente controladas por los narcos, que armados con alta tecnologa cuidan los accesos, nadie entra y nadie sale, sin que lo sepan. El que no tiene dinero para vivir en la villa debe vivir en la calle o en un parque publico o en algn sector marginal aun no controlado y si vive en la villa no le queda dinero para viajar o para comer. As es el caso de: Gente comiendo de la basura (Documental) Periodistas argentinos del programa televisivo El Bistur en las redes sociales, han realizado un documental en el 2009, sobre este tema. Plantean el problema de los sin techo en la ciudad, gente de clase
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media que se ha cado del sistema y no se resigna a vivir en villas. Este consta de tres partes y trata adems, sobre el tema de la falta de vivienda de los argentinos. Ver videos:

Parte 1

Parte 2

Parte 3
Y el de Los chicos de la calle, por Daniel Chacon

FOTO: Buenos Aires febrero 2005. De: www1.autistici.org Solamente con pasear un rato por Buenos Aires, comenzamos a percibir la problemtica de los chicos de la calle. Son muchos y son nuestros. Los vemos comiendo de la basura, pidiendo limosna, y sentimos que muchos de ellos seguramente son explotados por algn mayor, que saca algn tipo de ventaja de estas pobres criaturas. Otra situacin en la que no podemos dejar de pensar, es en como pierden su niez, ya sea porque tienen que trabajar como mtodo de supervivencia o que quizs algunos o muchos de ellos podran ser explotados sexualmente. Pero -viendo tantos, y en tantos lugares diferentes- me pregunto si nos hemos insensibilizado? comenzamos a sentirlos como molestos o como parte del paisaje? nos hemos preguntado si esta situacin tiene remedio? Articulo en un Blog, que termina dando una serie de links de organizaciones que ayudan a los chicos de la calle. 2005 Evento 2 Fines del 2010 y lo que va del 2011: La escalada de violencia y muertes en Mxico. Acapulco es paraso de narcos e infierno de turistas Estados Unidos, Canad y Europa aconsejan a sus ciudadanos no vacacionar en este destino, alcanzado por la guerra entre crteles. El turismo cay en un 90% en 2011

Crdito foto: AP Ver video:

Violencia en Acapulco deja 25 ejecutados, 15 de ellos decapitados

Tambin aumenta inseguridad en las calles de Mxico DF Dice el semanario digital Ciudadanos en red: Hoy da, estar en las calles de algunas ciudades mexicanas representa un peligro para sus habitantes. Si a la criminalidad y violencia de las calles se aade el miedo, las calles pierden a la gente. Para Edna Jaime, de Mxico Evala, el incremento es una consecuencia de la crisis en el DF. Siempre que hay una situacin econmica desfavorable, el delito se incrementa () y el problema es que, una vez que escala, ya no baja. Recuperar el espacio pblico, atraer gente a las calles, incrementar la interaccin humana y devolverle la vitalidad a la ciudad son metas que ningn gobierno debe postergar por ms tiempo.

Esto nos deja al descubierto una realidad de toda Latino Amrica, el narcotrfico se ha abierto camino y se ha ido asentando aprovechando la flexibilidad poltica, los desarmes de los grupos policiales, y otras debilidades que analiza detalladamente el experto en terrorismo de la Universidad de los Andes, Romn Ortiz, quien desarrolla un proyecto sobre Violencia poltica en Amrica Latina Su artculo se titula Crimen organizado: retos de la tercera ola Tradicionalmente, los analistas de seguridad identifican dos grandes oleadas de violencia antiestatal en la historia reciente de Amrica Latina. Por un lado, la de los 60, que tuvo su origen en la revolucin cubana y salpic todo el continente de movimientos armados, desde el ELN colombiano hasta los Tupamaros uruguayos. Por otra parte, la de los 80, que gan impulso a partir de la revolucin sandinista del 79 y se extendi desde El Salvador con el FMLN hasta Chile con el Frente Patritico Manuel Rodrguez. A la vista de estos antecedentes, cuando se mira el presente escenario estratgico, cabe preguntarse si las bandas criminales colombianas, los narcos brasileos o los crteles mexicanos son fenmenos independientes unos de otros o por el contrario forman una nueva generacin de actores violentos unidos por un modelo de accin semejante. En otras palabras, estamos frente a una tercera oleada de violencia antiestatal en Amrica Latina? La respuesta solo puede ser afirmativa. Desde Ciudad Jurez hasta Ro, las redes criminales han reemplazado a las extintas guerrillas como principal amenaza a la democracia y el progreso del continente. Carteles, bandas o maras se alimentan de extensas economas ilcitas donde el narcotrfico es complementado por delitos como la extorsin o el secuestro. Sobre esta base, han desarrollado contundentes brazos militares y extensas redes de corrupcin. El resultado es la captura de fragmentos de poblacin y territorio que utilizan como santuarios y palancas influencia social. De esta forma, los nuevos criminales dejan de ser meros delincuentes para convertirse en una amenaza existencial contra las instituciones democrticas.

Mexico narco-guerra. Crdito foto: Notimex Ortiz termina el artculo con una sugerencia muy militarista, casi en demasa, que tanto nos disgusta a algunos que hemos vivido bajo regmenes dictatoriales. O es que acaso no podemos controlar la violencia con la participacin activa de la ciudadana en el cuidado de su seguridad? Evento 3 Principios del 2011: Las inundaciones y muertes en Brasil. Hace tambalear el paradigma de la regularizacin y urbanizacin de los asentamientos precarios como poltica habitacional.

Rio de Janeiro lluvias 2011

Segn la prensa:

El otro costado que desnuda el temporal es la falta de vivienda para el segmento ms carenciado. En el caso de la zona serrana de Ro, el boom econmico aument los precios de la tierra a niveles a los que los ms pobres no pueden acceder. El dficit habitacional de Brasil asciende a 7,2 millones de viviendas. De all el crecimiento desordenado, precario, ilegal y desatendido por la clase poltica de los asentamientos en las laderas de las sierras, arrasados hoy por el agua. Acorralado por la situacin, el gobernador de Ro, Sergio Cabral, tuvo que anunciar que est en negociaciones con el Banco Mundial para obtener un crdito por US$600 millones para el plan de vivienda Vivir mejor, que otorga crditos baratos para la compra de terrenos. Y como sern esas tierras? marginales y tambin anegadizas? En la misma solucin no hay acaso un nuevo problema. Con respecto a los derechos de los habitantes el arquitecto Enrique Ortiz ex-presidente de HIC Coalicin Internacional para el Hbitat dijo durante el encuentro La Ciudad de Mxico. Por una ciudad con proyecto. El derecho a la ciudad se organiza a partir de 6 fundamentos estratgicos que cruzan con la ciudad que queremos; es decir, democrtica, incluyente, sostenible, productiva, educadora, habitable: segura en trminos de desastres, segura en trminos de la violencia, y diversa. Los fundamentos estratgicos son el ejercicio pleno de la ciudadana; la funcin social de la ciudad, de la tierra y de la propiedad (esto es, el usufructo equitativo de recursos, bienes, servicios); la gestin democrtica de la ciudad (participacin amplia de la ciudadana, planeacin participativa, contralora social); produccin democrtica de la ciudad y en la ciudad; manejo sustentable y responsable de recursos naturales y energticos, as como de los patrimoniales; disfrute democrtico y equitativo de la ciudad. A estas alturas ya nos vamos dando cuenta que, en el contexto actual, hay algunos factores fundamentales que estaran desequilibrando nuestros objetivos. Las reacciones de la sociedad civil Guatemala: civiles se arman para enfrentar la inseguridad

Guatemala civiles armados Crdito foto: AP

Los habitantes de Ciudad Quetzal formaron grupos para patrullar las calles y los barrios. Denuncian la inaccin gubernamental ante la creciente ola delictiva y las extorsiones de las pandillas Los pobres de Ciudad Jurez ya tienen a sus Guerreras

Ciudad Juarez las Guerreras. Crdito foto: Reuters

Son diez mujeres que se movilizan en motos rosas. Cada domingo reparten dinero, medicinas, alimentos y ropa en la urbe ms violenta de Mxico. Vea la galera de imgenes Ciudad Jurez, ubicada en la frontera con los Estados Unidos, es la ciudad ms violenta del mundo. Por tercer ao consecutivo encabez el ranking, en el que el 25% de las ciudades que figuran en la lista son mexicanas. En Jurez, los asesinatos crecieron 5.681% en 25 aos. En 2010, se registraron ms de 3
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mil homicidios en la poblacin de tan slo 1,3 millones de personas, la urbe cuenta con una tasa de 229 homicidios por cada cien mil habitantes (ver nota relacionada). Como estamos de recursos

El Fondo Monetario Internacional en su informe semestral sobre Perspectivas Econmicas Mundiales, pronostico un crecimiento mundial para el 2011 del 4,4%, siendo su motor principal los pases emergentes que, segn dicen, se expandirn en un 6,8%. Le vaticina un aumento de las expectativas de desarrollo para Latinoamrica del 4,3%, encabezado por Brasil, con una expectativa del 4,5%, seguido por Mxico con un crecimiento del 4,2 para el 2011. Que se espera para las ciudades La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) estima que en 2020 el porcentaje de la poblacin urbana de Amrica Latina superar al de los pases desarrollados. Se estima que hacia 2030, esta poblacin ser de 607,7 millones de habitantes y el grado de urbanizacin ser del 84%. Siguiendo los ritmos actuales de crecimiento, se espera que hacia el 2015 se duplique el nmero de megaciudades en la regin y que adems de Buenos Aires (Argentina), San Pablo (Brasil) y Ciudad de Mxico (Mxico), las ciudades de Bogot (Colombia), Lima (Per) y Ro de Janeiro (Brasil) tambin se transformarn en megalpolis. El Informe de Prensa: Hbitat Social para un Mundo Urbano y Rural Mas del 50 % de la poblacin mundial vive en los centros urbanos, realizado por el Centro de Informacin de las Naciones Unidas en Asuncin, Paraguay el 28 de octubre de 2010 en su reunin informativa:

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Polticas de Estado para el Hbitat y la Vivienda en Amrica Latina, dice que en lugar de significar slo mejoras, la urbanizacin est asociada cada vez ms a problemas sociales persistentes, que pueden ser ejemplificados a travs del dficit habitacional, subempleo, falta de servicios bsicos, problemas de salud, ruptura de la familia y desestructuracin social. Agrega que de acuerdo con el sector de habitacin de las Naciones Unidas, entre los aos 1990 y 2000 el dficit de viviendas en el continente latinoamericano aument de 38 a 52 millones de hogares. Y nos recuerda que, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento bsico tambin acaban siendo insuficientes, causando otro problema pblico para los gobiernos de la regin. En las reas urbanas, existen cerca de 20 millones de habitantes sin acceso a los servicios mejorados de agua potable y 65 millones sin acceso a los servicios de saneamiento. Finalizando dice que - Acompaando el crecimiento urbano, problemas como poblacin de calle, pobreza y desempleo tambin aumentan. Para superar estos problemas la poblacin intenta garantizar su renta en el trabajo informal. En ciudades como Mxico (DF), Lima (Per) y Quito (Ecuador), ms del 40% de la poblacin se emplea en el sector informal. Estas predicciones son confirmadas por el Presidente y CEO del Lincoln Institute of Land Policy, Gregory Ingram, quien argumenta que las previsiones demogrficas indican que la poblacin urbana mundial se duplicar de 3 millones en 2000 a 6 mil millones en 2050, con casi todo el crecimiento que ocurran en los pases en desarrollo. Y que esto implicara una duplicacin de las reas urbanas edificadas solo en el improbable caso de que las densidades de poblacin urbana se mantengan constantes. Si la densidad declina un 1 por ciento al ao (la mitad de la tasa histrica), el rea edificada de la ciudad se triplicar y con una disminucin del 2 por ciento anual, el aumento de rea construida ser cinco veces mayor. Esto es en su anlisis sobre las densidades de poblacin urbana mundial, en el que afirma que el anlisis de las densidades de rea construida a travs de ciudades apoya las predicciones de la teora urbana: por ejemplo, a mayores ingresos y la disponibilidad de tierra se asocia con una menor densidad y a mayor poblacin de la ciudad se asocia con mayores densidades. y que en trminos de la fragmentacin, la media de la densidad de la huella urbana es la mitad de la densidad de superficie media construida, lo que implica que una ciudad tpica tiene tanta tierra en sus espacios urbanizados como en sus reas urbanas. Por esto es que finaliza diciendo que las estrategias de contencin que pueden ser apropiados en los Estados Unidos y otras de baja densidad de los pases desarrollados, tienden a fallar en los pases en desarrollo donde la poblacin de la ciudad se espera que crezcan varias veces en las prximas dcadas.
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En resumen La realidad es bastante grave, como para darse cuenta de que las polticas de estado tienen si o si, que contemplar serias y bien pensadas polticas del hbitat, tanto en localizacin, descentralizacin, generacin de empleos y seguridad publica. Dado que econmicamente la regin va a estar de parabienes, seria deseable que esta riqueza se derrame a todos los estratos sociales, reduciendo las desigualdades. Generando oportunidades de empleos en ciudades intermedias, que ayuden a descomprimir la concentracin de las megalpolis insostenibles. Es momento de que nos planteemos seriamente si una urbe de 15 millones de habitantes puede ofrecer una buena calidad de vida para los mismos, conservando vida barrial y su diversidad cultural, o necesariamente ser una masa informe de cemento fragmentada y segregacionista, violenta e inhspita como llego a ser la Roma de los ltimos tiempos del imperio. Dice Lewis Mumford Pero el fatdico destino del modo de vida romano y el legado urbano de Roma deba ser ya visible en los grandes anfiteatros desde fecha muy anterior (se refiere a los aos 537 y 529 de nuestra era) al menos para aquellos que saban ver las cosas. A medida que la vida diaria se tornaba mas horrible, a medida que el terror, el sufrimiento y la muerte avanzaban sobre la ciudad, pues ya no era posible mantenerlos encerrados en el circo, aquellos que estaban atentos a sus realidades o que eran sensibles a su males debieron alejarse de esas repugnantes diversiones. Dejaran sus asientos vacos y visibles en el circo; y los claros serian cada vez mas extensos, a medida que la poblacin misma disminua de numero. Parasitpolis se haba convertido en Patolpolis; y, mas aun, Patolpolis se haba convertido en Psicopatolpolis, donde el seor absoluto era un Nern o un Calgula. A esa Patolpolis ya no se la podra salvar de ningn modo, por mas que se convirtiera en Tiranolis y tratara de lograr seguridad y continuidad mediante la jerarqua fija y la residencia fija. () El mero mpetu del habito, la inercia del gran numero, aumento la velocidad de su descenso. Sauve qui peut! Solo quedaba una etapa mas del desarrollo urbano, la cual llego pronto: Necrpolis, la ciudad de los muertos. Siempre que las muchedumbres se renan en masas asfixiantes, siempre que los alquileres se eleven empinadamente y que empeoran las condiciones de la vivienda,.la excitacin constante de los sentido a travs del sexo, el alcohol y la violencia: todo esto con fidelidad al estilo romano. Estos son los sntomas del fin: exaltaciones del poder desmoralizado reducciones de la vida. Cuando estas seales se multiplican la Necrpolis esta prxima, por mas que todava no haya rodado ni una sola piedra. Porque el brbaro ya ha capturado la ciudad desde

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adentro. La Ciudad en la Historia, The City in History (1961) Los sntomas son cada vez mas manifiestos, vivimos ciertamente en una sociedad descontrolada y la concentracin de la poblacin urbana va a agudizar y potenciar los problemas. Seria razonable descentralizar creando sistemas urbanos regionales equilibrados, polticas migratorias claras y seguras, tanto para el ciudadano como para el inmigrante y una adecuado control entre fronteras que garantice la seguridad de la ciudadana. Radicar aquellos asentamientos cuyas localizaciones sean seguras y factibles de ser servidas y erradicar trasladando a zonas seguras los que no los sean, convirtiendo esos terrenos irregulares y/o anegadizos en reas de reserva ecolgica, zonas verdes, espacios pblicos, parques y paseos, segn los casos, conservando los humedales. Generar crditos accesibles para vivienda de clases medias y bajas, especialmente para los sectores de poblacin ms jvenes y de la tercera edad y dar oferta de vivienda, equipamiento y servicios adecuados para los mismos. Para todo esto ser necesario que la sociedad civil a travs de las organizaciones que la representan o en colectivos populares, se pongan de acuerdo en presionar al poder poltico y econmico para llegar a hacer del derecho a la vivienda y a la ciudad una poltica de estado. Graciela Mariani Buenos Aires, enero 2011

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El horror econmico por Viviane Forrester. 1996 Futuro de la ciudad: y el tema metropolitano? artculo del semanario digital Mexicano, Ciudadanos en red. 2011 La Ciudad en la Historia, The City in History por Lewis Mumford 1961 La tragedia de Ro desnuda las deudas del milagro brasileo por Alejandro Bianchi,artculo en infobae.com Edicin Amrica 14 enero 2011 Los patrones de la urbanizacin mundial: implicaciones para el futuro por Gregory K. Ingram Presidente y CEO del Lincoln Institute of Land Policy - PDF 440 KB (slo en ingles) 2011 Tematizacin en la hiperciudad por Josep Maria Montaner, Zaida Muxi artculo en Arqa 1 agosto 2010 Una serie de eventos desafortunados (Hispanoamrica) - Una serie de catastrficas desdichas (Espaa) por Daniel Handler, ms conocido como Lemony Snicket. 1999 al 2006

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