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PLAN :
- INTRODUCTION ;

Historique ; Dfinition ;
Cadre juridique des partenariats public priv ;

Objectifs ;

- Partie 2 : exprience marocaine : tudes de cas

cas de LONE ; cas de LHABITAT ; Cas de LAUTOROUTE ;

- Partie 3 : les impacts du partenariat public prive

Les impacts positifs ; Les impacts ngatifs ;

- CONCLUSION ;

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- INTRODUCTION :

Dans sa dfinition la plus large, le terme de partenariat public priv (PPP) dsigne tous types dassociation entre secteur public et secteur priv destines mettre en uvre tout ou partie dun service public. Apparut pour la 1re fois au Royaume-Uni tant une nouvelle forme de contrat public. Ces nouveaux partenariats publics privs sinscrivent dans le cadre des principes du nouveau management public , c d une nouvelle approche de la gestion publique qui est apparut dans les annes 1970 pour remdier aux difficults financires et budgtaires de collectivits publiques des pays industrialiss, et apporter de nouvelles formes de gestion des ressources. Cette nouvelle forme de contrat public sest transpose dans de nombreux pays, et le Maroc est lun de ces pays qui a adopt cette stratgie de partenariat avec le secteur priv, depuis les annes 1906 on a vcu la naissance de plusieurs coopration dans ce sens avec des partenaires privs. Dans ce cadre le prsent document pour objet de prsenter le Partenariat public priv au Maroc, de ces impacts sur le secteur public et suivit dtudes de cas. Ce document sinspire de source fiable et mise jour.

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Partie 1 :
origine et concept du partenariat public-priv ;

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Historique :
Au Maroc, lhistoire de la concession a connu plusieurs phases : Acte dAljeziras (1906): passation des premiers contrats de concession par le recours aux capitaux trangers pour lexploitation des services publics et fixation des mcanismes de leur adjudication (art 105 et 106). Accord international de 1911 entre la France et lAllemagne qui prvoit dans son article 6 que lexploitation des services publics est rserve ltat chrifien ou librement concd par lui des tiers. Trait du protectorat de 1912 qui a favoris la passation des contrats de concession principalement avec des socits Franaises dont : 1914 : Concession la socit Marocaine de distribution (SMD) des activits de production et de distribution deau potable dans 4 villes du Royaume et concession de la ligne ferroviaire de Tanger Fs 1916 : Concession de lexploitation des ports de Casablanca, Fdala et Tanger et en 1920 : Concession de la ligne ferroviaire Fs Marrakech 1947-1950 : Extension des contrats de concession de la SMD 20 villes 1956 (Indpendance du Maroc): rachat des entreprises concessionnaires et cration de monopoles publics nationaux et locaux : RAD (Casa) en 1961; ONE et ONCF en 1963; RED en 1964 (Rabat Sal). Restructuration et libralisation de l'conomie marocaine partir des annes 80 et manifestation par ltat de son intrt pour la gestion prive de certains services publics dans des domaines tels que les Transports urbains, la distribution deau et dlectricit, lassainissement et la collecte des dchets mnagers.

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Dfinition :

Le contrat de partenariat (partenariat public-priv) permet une Collectivit publique, de confier une entreprise la mission globale de financer, concevoir tout ou partie, construire, maintenir et grer des ouvrages ou des quipements publics et services concourant aux missions de service public de ladministration, dans un cadre de longue dure et contre un paiement effectu par la personne publique et tal dans le temps. Il a pour but doptimiser les performances respectives des secteurs public et priv pour raliser dans les meilleurs dlais les projets qui prsentent un caractre durgence ou de complexit pour la collectivit : coles, systmes informatiques, infrastructures ; En consquence, le contrat de partenariat public-priv(PPP) est un contrat administratif par lequel lEtat ou un tablissement public de lEtat confie un tiers, pour une priode dtermine en fonction de la dure damortissement des investissements ou des modalits de financement retenues, une mission globale ayant pour objet le financement, la construction ou la transformation, lentretien, la maintenance, lexploitation ou la gestion douvrages, dquipements ou de biens immatriels ncessaires au service public. Il peut galement avoir pour objet tout ou partie de la conception de ces ouvrages, quipements ou biens immatriels ainsi que des prestations de services concourant lexercice, par la personne publique, de la mission de service public dont elle est charge.

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Le cadre juridique :
Cadre juridique pour le secteur portuaire :

La loi n 15-02 relative aux ports dfinit 3 rgimes de dlgation: Rgime de lautorisation, Rgime de la concession et le Rgime de lOccupation temporaire;
Rgime de lautorisation :

Lexercice de toute activit portuaire est soumis lautorisation dexploitation. Lautorisation est accorde des personnes morales de droit public ou priv Lobligation de cahier de charges La dure de lautorisation ne peut excder 20 ans, renouvelable la rvocation peut ouvrir droit indemnit au profit du permissionnaire.

Rgime de la concession

Est soumise au rgime de la concession : la gestion dun port Lexploitation de terminaux et de quais lexploitation de loutillage portuaire public et priv. la concession est attribue sur appel doffre des Personnes morales de droit public ou priv la dure de la concession ne peut excder trente (30) ans prorogeable pour une dure supplmentaire qui ne peut excder vingt (20) ans.

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 le concessionnaire bnficie, pendant la dure de la concession, du droit de

superficie sur le domaine public portuaire. Le concessionnaire peut bnficier dune indemnit lorsquil est mis fin la concession pour des raisons autres que linobservation des clauses de la convention de concession.
Rgime de loccupation temporaire

Loccupation temporaire est accorde des personnes physiques ou des personnes morales de droit public ou priv Lobligation de lui annexer un cahier de charges La dure de loccupation temporaire ne peut excder 20 ans la rvocation peut ouvrir droit indemnit au profit du permissionnaire, si celuici en prouve un prjudice direct.

Cadre juridique pour le secteur ferroviaire :

La loi n 5203 relative l'organisation, l'exploitation du rseau ferroviaire national qui prvoit : la distinction entre les entreprises assurant la gestion des infrastructures ferroviaires sont dnommes "gestionnaires d'infrastructures ferroviaires". Les entreprises assurant l'exploitation technique et commerciale de services de transport ferroviaire sont dnommes "oprateurs de transport ferroviaire stipule que : La gestion des infrastructures ferroviaires d'une partie dfinie du rseau ferroviaire national peut s'effectuer par un gestionnaire d'infrastructures ferroviaires dans le cadre d'une convention de concession conclue avec l'Etat.

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 La convention de concession de gestion d'infrastructures ferroviaires peut

galement concerner la construction d'infrastructures ferroviaires et/ou l'exploitation technique et commerciale de services de transport ferroviaire. La convention de concession prcise la dure de la concession et les conditions d'utilisation des infrastructures ferroviaires par les oprateurs de transport ferroviaire titulaires d'une licence d'exploitation de transport ferroviaire ainsi que les modalits de payement l'Etat des droits la concession. Les modalits d'octroi des concessions sont fixes par voie rglementaire.

Cadre juridique pour le secteur autoroutier aroportuaire :

Ltablissement public en charge des aroports est lOffice National des Aroports Selon les dispositions de la loi n 2579 portant sa cration telle que modifie par la loi n 1489 et la loi n 193140, cet office a pour objet dassurer notamment: Lamnagement, l'exploitation, l'entretien et le dveloppement de tous les aroports civils de l'Etat ouverts la circulation arienne publique ainsi que des installations relatives au contrle et la scurit de la circulation arienne. Lexploitation de certains ouvrages et services qu'il peut, le cas chant, concder des tiers, en conformit avec les clauses d'un cahier des charges. tant un tablissement public lOffice National des Aroports est soumis aux dispositions de la loi sur les concessions. Libralisation opre du Handling (service d'assistance fret aux compagnies ariennes et aux transitaires).

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OBJECTIFS :
Quatre (4) objectifs peuvent tre identifis : allger la pression budgtaire qui pse sur le secteur public ; intgrer le savoir-faire et les mthodes de fonctionnement du secteur priv ; faire voluer les modes dinterventions des administrations, doprateurs directs vers un rle dorganisateur, rgulateur et contrleur, pour finalement permettre la ralisation dun quipement en amliorant le rapport qualit/prix de sa construction et de son exploitation. La libration de ressources financires et leur affectation dautres secteurs De lconomie.

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Partie 2 :
Exprience Marocaine : Etudes de Cas

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CAS 1 :

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ADM
Concdant maitre d'ouvrage
Socit concessionnaire(rcepti on,contruction.,exploitation et entrtien des infrastructures autoroutires) Cranciers (fonds d'investissent, Banques..) Groupements d'entreprises(d'oeuvres,b ureau de controle,expertises diverses..)

ETAT

AUTRES

Gnralits sur Autoroutes du Maroc (ADM) :

Elments signaltiques : Forme juridique : Socit anonyme Sige sociale : Hay Riad, Rabat Dure de vie : 99ans Capital Social : 4437628500 dhs

Rpartition de ce capital :

Fonds Hassan II : 50,70% Trsor Public : 41,35% Etablissements Publics : 3,06% Banques et institutions financires : 1,04% Kuwait Investment authority : 2,55% Autres : 1,30%

Rgime fiscal : IS (30%) et TVA (7%) sur les recettes des pages Rseau autoroutier en exploitation:1145 km (1800 km sont prvus a lhorizon2015)

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Objet social prsum :

La construction, l'entretien et l'exploitation d'autoroutes qui lui sont concdes par voie de concessions ou contrats, rseau de transport mis sa disposition, service dans la proximit gographique de l'autoroute, t mobiliers.
Mission :

La mission fondamentale d'ADM est la construction, l'entretien et l'exploitation du rseau autoroutier que lui concde l'Etat. Chaque section d'autoroute concde ADM fait l'objet d'un contrat de concession qui fixe les droits et obligations du concdant et du concessionnaire.
Organisation :

Direction Gnrale

Division Controle et Qualit

Direction Administratif et Financire

Projets :

Direction De L'exploitation

Direction De L'ingnirie

Direction Du Dveloppement

Autoroutes de contournement de Rabat Du 2010 Au 2013 Autoroutes de Berrechid-Beni Mellal Projet dlargissement 2*3 voies de lautoroute Casablanca-Rabat Autoroutes de Fes-Oujda.
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A ltude :

El Jadida-Safi Tit Mellil-Berrechid

Le cadre lgale des partenariats publique-priv dans le secteur autoroutier :

La loi 4-89 relative aux autoroutes promulgue par le Dahir n 1-91-109 du 6 Aot 1992 et le dcret n 2-189 du 2 fvrier 1993 pris pour l'application de cette loi, constituent le cadre juridique principal qui ouvre vritablement la perspective vers la construction et l'exploitation des autoroutes notamment par voie de concession Cette loi stipule quen cas de concession de la construction, de lentretien, de lexploitation de lautoroute, tous les terrains, ouvrages et installations et en gnral tous les biens immeubles directement ncessaires sa construction, son entretien et son exploitation font partie du domaine public de lEtat et sont mis la disposition du concessionnaire dans les conditions fixes par la convention de concession et le cahier de charges. Le dcret 2-189 pris pour lapplication de la loi prcite prvoit que le concessionnaire peut tre autoris percevoir des pages et des redevances pour installations annexes. Les modalits et les conditions relatives au paiement et lorganisation du systme de page sont fixes par le gouvernement. Aprs lchec de plusieurs tentatives de concessions, les pouvoirs publics ont opt pour la cration de la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc qui ils ont concd jusquaujourdhui un linaire total de lordre de 1800 km dautoroutes faisant partie du Schma dArmature autoroutier. Prs de 1100km sont dj en exploitation. Toutefois, cette socit est de droit priv et peut accueillir des capitaux privs.

Remarque :
LEtat a le droit de contrler le concessionnaire sur place et sur pice . Le contrat de concession obit au droit des contrats commerciaux, sa forme et son contenue sont librement fix par les parties, le plus souvent, presque toute les clauses du contrat sont pralablement rdig par le concdant et impos au concessionnaire.

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 Une partie ne peut pas mettre fin au contrat unilatralement avant l'arrive du terme (sauf faute grave ou clause rsolutoire expressment prvue).

Le financement des autoroutes au Maroc :

Les autoroutes requirent des financements trs lourds, compte tenue du poids massif des investissements, en effet ds la dcennie 70, le gouvernement marocain a dcid de se lancer dans un vaste programme autoroutier, mais certaines exprience ont montr la limite des ressources de lEtat, pour cette raison le gouvernement marocain a opt pour la cration de la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc en juin 1989, socit dEtat concessionnaire du rseau autoroutier, pour que cette socit accomplisse ses missions dans lexploitation et lentretien des autoroutes, lEtat a dvelopp un systme adquate de financement, cest ainsi le Fond Hassan II pour le dveloppement conomique et social, intervient par prise de participation pour financer les projets autoroutier a la hauteur de 20%, en plus lEtat intervient pour garantir la socit des autoroutes du Maroc (ADM) tant pour ses emprunts en devises que pour lmission des obligations sur le march local, concernant les 80% des ressources restantes, ils sont fournie par les bailleurs de fons qui sont : la Banque Europenne dInvestissement(BEI), le Fonds Arabe pour le Dveloppement Economique et Social (FADES), la Banque Japonaise dInvestissement et de Coopration JBIC , le Fonds Kowetien de Dveloppement (FKDEA) et la Banque Islamique de Dveloppement (BID). Enfin la socit des autoroutes du Maroc, peroit des recettes de page et les utilise pour lentretien des autoroutes et le remboursement des emprunts.

Les autres sources de financement de lADM :

ADM

BID

FKDEA JBIC

FADES

BID FADES JBIC FKDEA ADM

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Daprs ce graphe on peut constater que : les bailleurs de fonds (BID, FADES,JBIC) contribuent avec des parts importantes dans le financement des projets dautoroutes au Maroc, ce qui va allger la trsorerie de lEtat, et diminuer ses dpenses quelle peut consacrer pour lamnagement et la modernisation des administrations publiques. Par le mcanisme des PPP, lEtat se dbarrasse du risque financier. Les partenariats public-priv permet lEtat un meilleur contrle des dpenses publiques et une raffectation budgtaire vers des dpenses sociales non susceptible dtre finance sous forme partenariale, par exemple lalimentation de la caisse de compensation pour viter linflation, et la chert de vie qui est actuellement lorigine de plusieurs troubles et rvolte dans des pays arabe voisins (rvolution al yassamin en TUNISIE, et rvolution al jamal en Egypte).

Exemple :

CAS AUTOROUTE MARRAKECH-AGADIR :

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Fiche dinformation du projet : Autoroute Marrakech-Agadir

Pays : Royaume du Maroc. Titre du projet : Autoroute Marrakech-Agadir. Emprunteur : socit nationale des Autoroutes du Maroc. Garant : Royaume du Maroc. Lieu dexcution : Marrakech-Agadir. Organe dexcution : Socit Nationale des Autoroutes du Maroc. Cout total du projet : 584 millions dUC. Prt du groupe de la BAD : a)Montant : 101 millions d'UC soit 118,60 millions dEuros b) Modalits : i) Dure : 20 ans dont 5 ans de diffr
ii) Devise et taux dintrt : Euro taux fixe iii) Remboursement : En trente (30) semestrialits avec amortissements Progressifs

Autres sources de financement :

BID : 73,27 millions dUC FADES : 137,95 millions d'UC JBIC : 104,61 millions dUC FKDEA : 34,49 millions dUC ADM : 132.85 millions dUC

Date dapprobation : Juillet 2006 Date de dmarrage et dure: Fin 2006 et 4 ans Description du projet : Le projet comprend les travaux de construction de 233,5
Km dautoroute reliant Marrakech Agadir Le projet est subdivis en sept sections ; la Banque quant elle finance la section Imintanout Chichaoua longue de 33 km, et la construction des systmes de pages et les travaux de scurit de lensemble de lautoroute.

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Limpact positif:
Le programme de dveloppement autoroutier marocain est un levier conomique de premier plan dans la mobilisation de lconomie, il contribue : Crer les conditions de dveloppement du secteur touristique, pour atteindre les objectifs du plan Azur. Offrir des emplois supplmentaires aux populations, notamment celles de la rgion de Sousse. Offrir des facilits dexportations aux agriculteurs de la rgion, ce qui va contribuer dans laugmentation des revenus, et par consquent lamlioration du niveau de vie de la population. Rapprocher les services sociaux les plus performants, la population rurale, pour amliorer leur bien tre. Diminuer le nombre des accidents ; les usagers de laxe routier, bnficient de la qualit des infrastructures autoroutire, et dune grande scurit.

Limpact ngatif :
Dans la phase de construction :
Bruit, vibrations, missions de poussire et de gaz, des accidents possibles avec des produits dangereux. Fuites de matire de production.

Sur le milieu humain :

Les vibrations et les bruits, ainsi que les missions de gaz, peuvent avoir des effets ngatifs sur la sant des riverains ou des ouvriers. La circulation avec des camions et engins de chantier pourra galement causer des accidents.

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CAS 2 :

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Gnralits :
Le Holding dAmnagement Al Omrane Grande entreprise nationale charge de la mise en uvre de la politique de lEtat dans le secteur de lhabitat, a t cr en 2004 par la fusion des trois socits Attacharouk, la SNEC et l'ANHI dans un contexte particulier marqu par lintrt grandissant port dune manire gnrale la question de lhabitat depuis quelques annes. Al Omrane a abandonn sa forme juridique de holding pour devenir le Groupe Al Omrane en 2007. Cette structure possde 10 filiales dont les 7 anciens Etablissements Rgionaux dAmnagement et de Construction (ERACS) , transforms en socits anonymes, et trois filiales rgionales et de projets (Al Omrane Boughaz, Janoub et Tamesna). Le Groupe Al Omrane est, aujourdhui, le pilier du dveloppement urbain, il est dot des capacits et attributions lui permettent de relever les dfis qui se posent dans ce secteur en terme de rsorption de lhabitat insalubre, et du dficit en logements. Sa Majest le Roi Mohammed VI, a donn ses Hautes Directives dans ce domaine plusieurs occasions en demandant notamment au Gouvernement dlaborer un programme national dradication de lhabitat insalubre et de placer la question de lhabitat social comme lune des priorits de son action. Dans ce cadre le gouvernement vise La production de 100.000 logements sociaux annuellement. Cet objectif vise trois axes : _ augmenter la production rglementaire pour rpondre aux besoins nouveaux. _ rendre loffre adquate la demande . _ attnuer progressivement le dficit cumul. Pour ce faire, les pouvoirs publics ont prvu tout un ensemble de mesures parmi lesquelles lon peut notamment citer deux parfaitement complmentaires: la mobilisation des rserves foncires de lEtat et le dveloppement dun partenariat entre les oprateurs publics et les promoteurs immobiliers du secteur priv pour la construction des logements. Ce partenariat qui permet au secteur priv de la promotion immobilire de continuer se dvelopper et de garantir une rpartition quitable des avantages et des bnfices entre lEtat, le Priv et la Collectivit. Le Partenariat avec le Priv constituera donc un axe stratgique pour la priode 2008-2012. Il sappuiera sur une approche innovante base sur de nouvelles rgles qui favorisent une plus grande adhsion et mobilisation du secteur Priv autour des objectifs fixs par le Gouvernement.

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Cest ainsi que lEtat a mis la disposition des oprateurs publics une premire tranche de terrains dune superficie globale de prs de 3.400 ha. Pour sa part, le holding damnagement Al Omrane a acquis prs de 1.840 ha. Les promoteurs immobiliers du secteur priv sont sollicits, par des Appels Manifestation dIntrt (AMI), pour la ralisation des programmes de construction de logements conformment un cahier de charges pr tabli.

Cadre conventionnel de partenariat:

Les conventions de partenariat avec les promoteurs immobiliers signes par le holding damnagement Al Omrane comportent, en plus des rfrences administratives des co-signataires et le rfrentiel lgal et contractuel rglementant la relation entre les parties, gnralement cinq titres : 1. est consacr aux dfinitions, lobjet de la convention et lassiette foncire. Les dfinitions prcisent aux deux parties la signification de quelques termes utiliss par la convention. Lobjet de la convention porte sur la dtermination des conditions et des modalits de valorisation des terrains mis la disposition du Partenaire. Lassiette foncire prcise la composition (nombre dlots), la superficie, la localisation et le phasage damnagement et de valorisation du terrain mis la disposition du Partenaire.

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2. est relatif aux engagements du Partenaire tant en matire daugmentation (si ncessaire) du capital de la socit par le partenaire, de constitution des dossiers de permis de construire, de ralisation des travaux de lotissement et de construction in site, dacquisition des terrains par le partenaire (conditionne par les taux de ralisation des travaux, par les prix arrts et par les modalits de paiement), de commercialisation et de gestion des parties communes, quen matire de paiements des impts, taxes et charges. 3. prcise les engagements du holding raliser les infrastructures hors site et primaires ncessaires et assister le partenaire dans ses dmarches pour le bon droulement du Partenariat. 4. porte sur la rsiliation de la convention en prcisant les clauses de rsiliation, la procdure de rsiliation, les dommages et intrts et le cas de force majeure . 5. mentionne dautres dispositions gnrales comme celles relatives la commission de constatation de valorisation, lindivisibilit des obligations, au rglement des litiges ventuels, la dsignation conjointe dun bureau de contrle, au droit applicable et aux lections de domicile des parties. Ainsi, la russite de cette pratique de PPP repose au pralable sur trois grands principes : un cadre juridique clair, un cadre contractuel bien dfini et des conditions techniques favorables (normes, fiabilit du matriel, etc.).

Principes :

Le nouveau partenariat sappuiera sur les principes suivants : - ciblage des produits et des territoires (urbain et rural), - matrise des prix, dlais et qualit, - ouverture sur la petite et moyenne promotion immobilire, - introduction des technologies et procds innovants de construction, - diversification des modes de partenariat (joint-venture, convention, ), - ralisation des 1ers quipements de proximit.

Le nouveau partenariat sera ax sur : - le produit logement 140 mille DH dans le cadre de programmes assurant la mixit sociale, - la villa conomique, et autres produits logement pour la couche moyenne.

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Conventions de partenariat :
346 conventions signes avec 287 promoteurs, dont 15 internationaux 950 ha mis disposition des promoteurs 167 214 logements programms dont 37 364 FVIT : - 23 082 logements 120 000 dhs - 14 282 logements 140 000 dhs

Caractristiques des conventions signes par le HAO

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Enjeux
Atteindre davantage de synergie entre les oprateurs publics et privs travers:
le recentrage des Oprateurs publics sur leur mission damnageur et de rgulateur du march du foncier le dveloppement des capacits de lentreprise marocaine et lmergence de

PME performantes
la rsorption du dficit en logements sociaux Limiter le recours au financement par lEtat Rationaliser lutilisation du foncier Amliorer le cot de production

Engagements du Holding Al Omrane :

Mobiliser le foncier public Raliser les infrastructures hors site et primaires Assurer la commercialisation de la composante sociale sur la base des listes

tablies par les autorits locales

Assister le partenaire dans lobtention des diffrentes autorisations

administratives

Engagements du partenaire priv:

qualit des travaux contribution la ralisation dquipements publics respect de la densit urbaine ;

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 dlais de livraison acquisition des terrains objet de la valorisation accomplissement des formalits administratives ralisation des travaux de lotissement, de construction et des amnagements des abords; en faisant appel des entreprises organises investissement des montants ncessaires pour la ralisation des travaux de

lotissement et de construction
cession gratuite des infrastructures in site aux collectivits locales ;

Perspectives
Appui de la SFI au Ministre de lEconomie et des Finances pour le

dveloppement de son programme de PPP dans le cadre dun protocole en mai 2007
Objectif : ralisation dune tude didentification des opportunits des PPP

dans les secteurs du transport, des services sociaux, de leau, de lassainissement, de lirrigation et de lnergie

consquences sur le secteur public

Politiques 4 niveaux : Dclaration dune stratgie conomique douverture faisant assumer la

responsabilit de la croissance conomique et des investissements sur le secteur priv (marocain ou tranger)
Dfinition de politiques de libralisation sectorielles et introduction de

mcanismes de concurrence et de rgulation clairs et transparents

Prparation des oprateurs publics (historiques) agir dans un

environnement concurrentiel ou en association avec le secteur priv

Transposition progressive des acquis de lexprience dans les secteurs

marchands vers les secteurs non marchands.

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Exemple :
La Socit dAmnagement al Omrane Al Janoub a procd au cours de lanne 2007, titre de premire exprience, la prparation des dossiers de partenariat Public-Priv relatifs la valorisation des lots en fronts btis de lopration Al Wikala I (Madinat Al Wahda- Blocs D, E et F) Layoune. Ces dossiers ont t labors sur la base de la documentation du Holding dAmnagement Al Omrane, ayant capitalis une longue exprience en matire de partenariat. De mme, ce dossier a fait lobjet dune large concertation avec les services locaux concerns, tels que la Wilaya de Layoune, la Commune Urbaine, lAgence Urbaine et le Centre Rgional des Investissements. Ainsi, le premier appel manifestation dintrt (AMI n 1/2008) a t lanc en fvrier 2008. La cible tant les petits et moyens promoteurs immobiliers et concerne 519 lots en 81 lots dimmeubles en fronts btis quips en infrastructure de base in site et hors site par lAgence du Sud et la Socit dAmnagement Al Omrane Al Janoub. La consistance du projet est de 81 lots sur une surface lotie de 99 863 m ventile comme suit : Bloc D compos de 36 lots dune superficie lotie globale de 44.636 m. Bloc E compos de 25 lots dune superficie lotie globale de 28.273 m. Bloc F compos de 20 lots dune superficie lotie globale de 26.954 m. Ces lots seront valoriss par les promoteurs retenus en totalit ou en tranches. Toutefois chaque tranche doit comporter une proportion de 30 % de logements faible cot (Prix de cession infrieur 140 000, 00 DH par unit). Le nombre de logements potentiels induits atteint 3 650, dont 1 100 logements faible cot. Treize dossiers ont t dposs le 31 Mars 2008, date fixe pour le dpt des offres, dont cinq candidats promoteurs de Layoune et huit dAgadir. Lexamen des dossiers des candidats est en cours par une commission multipartite reprsentant les services locaux concerns.

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CAS 3 :

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Gnralits :
Au cur d'un service public stratgique et essentiel pour la comptitivit du pays, l'Office National de l'Electricit est l'oprateur de rfrence du secteur lectrique au Maroc. Etablissement public caractre industriel et commercial cr en 1963 par Dahir 14 Rebia I 1383 du 5 aot 1963 plac sous la tutelle du Ministre de lEnergie et des Mines. Dot de la personnalit civile et de lautonomie financire, lONE se voit confier le monopole de la production et du transport dlectricit ainsi que la distribution dans certaines grandes villes ainsi que dans les zones rurales en remplacement de la Socit lectrique du Maroc. Avec 9000 collaborateurs et plus de 4 millions de clients, l'ONE exerce des activits centres sur les mtiers de l'lectricit : Production, Transport et Distribution. Les principales missions de lONE consistent : - Rpondre aux besoins du pays en nergie lectrique ; - Grer et dvelopper le rseau du transport ; - Planifier, intensifier et gnraliser lextension de llectrification rurale - uvrer pour la promotion et le dveloppement des nergies renouvelables ; - Et, dune faon plus gnrale, grer la demande globale de lnergie lectrique. Toutefois, compte tenu dune part des objectifs de lONE : - De satisfaire dans les meilleures conditions techniques et conomiques la progression de la demande en nergie, sans cesse croissante. - de baisser les tarifs moyenne tension et haute tension pour atteindre des prix de lnergie lectrique compatibles avec les marchs concurrentiels du Maroc - Dassurer au meilleur cot directement ou indirectement la couverture financire de programmes dinvestissement de plus en plus lourds et indispensables au dveloppement de lconomie du pays. et devant la volont de dsengagement de ltat dautre part, lONE soriente vers lapproche qui consiste avoir recours : - aux producteurs concessionnaires privs - la coopration par les interconnexions des rseaux lectriques avec des puissances garanties. - ce quon appelle le financement des programmes dconomies dlectricit consistant opter pour une politique plus vigoureuse et plus volontariste au niveau de la demande finale de la consommation et la promotion de la cognration, tout en mobilisant, le plus possible, les consommateurs pour le financement des projets qui sont intressants sur le plan des conomies dnergie. Cest donc dans ce sens quen 1994, le Dcret Loi n 2-94-503 du 16 Rebia II 1415 (23/09/1994) habilite lONE passer des contrats, avec des oprateurs privs, pour la production dlectricit des puissances suprieures 10 MW, dans les conditions suivantes : aprs appel la concurrence, la production doit tre destine exclusivement la satisfaction des besoins de lONE les conditions dquilibre conomiques initiales doivent tre maintenues pendant la dure de la dite convention.

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LONE et le Partenariat public priv :

Mme si le systme lectrique marocain a fonctionn relativement dune manire satisfaisante jusquau dbut des annes 80, prsente des dfaillances significatives apparues particulirement durant les annes de grandes scheresses (1983 1985 et 1992 1993). En effet, la scheresse a impos des restrictions sur lutilisation de leau limitant la puissance hydrolectrique mobilisable et a entran une utilisation massive des moyens de production thermique, ce qui a engendr un accroissement de la frquence des incidents sur le parc thermique. Ces dfaillances furent galement accentues par une demande croissante (8% en 1992, 6.5 en 1999) et des retards enregistrs dans la mise en services de certains moyens de production cause du manque de financement et des dlais de mise en place des financements tatiques extrieurs. Cependant, ct de ces dfaillances, dautres limites handicapent le systme et sont lies : A la couverture du pays en lectricit : ltendue du rseau national est faible puisquon trouve que dans beaucoup de concentration urbaine, llectrification nest pas totale, de mme que le taux dlectrification rural est de 46% - en 2001- (en 1993, il ntait que de 25% contrairement en Algrie o il tait de 86% et 70% en Tunisie pour la mme priode). Au dsquilibre entre loffre et la demande : pour augmenter loffre nationale , et dans le souci de la matrise des cots, le producteur a rserv lhydraulique une part importante dans la planification de loffre. Il est vrai que lhydraulique prsente des avantages tels que la mobilisation des ressources nationales, une flexibilit dans son utilisation pour rpondre rapidement lappel aux heures de pointe et un cot de production faible (de lordre de 0.15 DH le kWh). Aux cots et la tarification : la prpondrance de la production thermique fait que la part des combustibles (charbon, fioul, gas-oil) reprsente plus de 52% du prix de revient du kWh produit dans les centrales de lONE. La part du fioul en 1993 reprsentait, elle seule, prs de 40% de ce prix. Ce systme rend le choix des investissements conditionn non par loptimisation technique mais par des proccupations financires troites. La tarification quant elle ntait pas suffisamment labore car elle souffre de plusieurs lacunes dont, en particulier absence de tarifs de pointe, absence de tarifs saisonniers et absence de tarifs de la dure dutilisation.

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 Au financement des quipements : la satisfaction dune demande sans cesse croissante ncessite des investissements importants. Compte tenu des limites structurelles de lautofinancement, le recours dautres sources de financement est de plus en plus lev. Le cot lev de ces projets se rpercute au niveau de lendettement du pays de plus en plus important. Aux aspects organisationnels et institutionnels : lanalyse des textes rglementaires ayant rgi le secteur jusquen 1994 montre des dysfonctionnements qui constituent de srieux obstacles lexpansion du secteur de llectricit en raison principalement du caractre monopolistique au niveau de la production. Pour faire face cette situation, lONE a t saisie pour proposer les modifications lgales et rformer le secteur de llectricit. Pour cela, une modification de sa loi de cration en 1994 a t propose pour faire appel au secteur priv dans le domaine de la production dlectricit suprieure 10 MW, ce qui a rompu le monopole de celui-ci dans le domaine de la production en confrant un statut de monopsone lONE dans le sens o il centralise les offres manent de la production et fait appel aux divers fournisseurs pour satisfaire la demande. Paralllement et dans cette mme logique de recourir au priv afin de faire face aux besoins dinvestissement et aux problmes de gestion, le Ministre de lIntrieur a incit les collectivits locales confier la gestion des services publics locaux des oprateurs privs (gestion dlgue). La communaut Urbaine de Casablanca tait la premire confier la gestion et la distribution de llectricit, de leau et du service dassainissement, suivie de la Communaut Urbaine de Rabat (RabatTmara-Sal). Dans le cadre de la volont de dsengagement de l'tat d'autre part, l'ONE s'oriente vers l'approche qui consiste avoir recours : aux producteurs concessionnaires privs, la coopration par les interconnexions des rseaux lectriques avec des puissances garanties, ce qu'on appelle le financement des programmes d'conomies d'lectricit consistant opter pour une politique plus vigoureuse et plus volontariste au niveau de la demande finale de la consommation et la promotion de la cognration, tout en mobilisant, le plus possible, les consommateurs pour le financement des projets qui sont intressants sur le plan des conomies d'nergie. Le recours la production concessionnelle permet de rduire les investissements publics et de mobiliser les financements privs et assure, par ailleurs, l'accs un prix concurrentiel de cession du kWh travers les appels d'offres internationaux.

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Le Cadre Juridique :
Le cadre institutionnel et rglementaire, ncessaire pour l'intgration de la production concessionnelle dans le secteur lectrique, a t mis en place par le Dcret Loi n 2-94-503 du 16 Rebia II 1415 ( 23 septembre 1994 ) qui prvoit que l'ONE est habilit passer des contrats, avec des oprateurs privs, pour la production d'lectricit, des puissances suprieures 10 MW, dans des conditions prcises
Article Premier : Il est institu, compter du 1er janvier 1963, sous la dnomination de " Office national de l'lectricit " (O.N.E.), un tablissement public caractre industriel et commercial dot de la personnalit civile et de l'autonomie financire et plac sous la tutelle administrative du ministre des travaux publics.Article 2 : (modifi par le dahir 2-94-503 du 23 septembre 1994 -16 rabii II 1415, BO du 5/10/1994, dahir 1-02-01 du 29 janvier 200215 kaada 1422 portant promulgation de la loi 28-01(B.O du 21 fvrier 2002)) L'Office national de l'lectricit : 1 est charg, sous rserve des dispositions de l'article 3, du service public, de la production du transport et de la distribution de l'nergie lectrique ; 2 - possde l'exclusivit de l'amnagement des moyens de production d'nergie lectrique d'une puissance suprieure 10 MW ; les productions gales ou infrieures 10 MW doivent tre destines l'usage exclusif du producteur ; 3 tudie les possibilits de l'amnagement des moyens de production, de transport et de distribution de l'nergie lectrique ;4 tablit les programmes d'intervention et propose au Gouvernement les projets de textes lgislatifs et rglementaires qu'il juge ncessaires l'accomplissement de sa mission ; 5 est habilit, aprs approbation des programmes, prendre toutes dispositions pour amnager les ressources d'nergie lectrique, pour alimenter les exploitations de distribution, pour favoriser le dveloppement industriel, pour excuter les travaux relatifs la production, au transport et la distribution de l'nergie lectrique dont il est charg et pour exploiter les ouvrages publics destins aux mmes fins. 6 - est habilit passer, aprs appel la concurrence, des conventions avec des personnes morales de droit priv, pour la production par ces dernires de l'nergie lectrique d'une puissance suprieure 10 MW, dans les conditions fixes ci-aprs :- la production prcite doit tre destine exclusivement la satisfaction des besoins de l'office ;- les conditions d'quilibre conomique prvues par la convention doivent tre maintenues pendant la dure d'excution de ladite convention.L'Office national de l'lectricit peut galement, dans les conditions prvues par les dispositions de l'article 8 de la loi 39-89 autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, crer des filiales ou prendre des participations dans des socits, tant au Maroc qu' l'tranger, ayant pour objet toute activit entrant dans le champ de ses comptences telles que prvues par le prsent article . Article 2 bis : (Ajout, D. 1-73-201 , 19 sept. 1977 - 5 chaoual 1397, art. 1er).

Dahir n 1-63-226 du 5 Aot 1963 (14 rabia I 1383) portant cration de l'Office national de l'lectricit (B.O. 9 aot 1963) tel que modifi par le Dahir du 19 sept. 1977, le Dahir n2-94-503 du 23 septembre 1994 publi dans le bulletin officiel Marocain

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 Les contrats de concession

Production
Entreprises sous le rgime de la concession :
JLEC (centrale charbon), 1 300 MW de puissance installe, 10 016,4 GWh (50% de la production nationale) produits en 2007 CED (compagnie lectrique du dtroit, nergie olienne), 182 GWh produits en 2007 EET (nergie lectrique de Tahaddart, gaz naturel), 2 823 GWh p roduits en 2007 ONE (Office national de llectricit, oprateur historique national capital public), 3 000 MW de puissance installe, 6 604 GWh produits en 2007 (33 % de la production nationale) Auto-producteurs : 0,3 % de llectricit produite. ONE : propritaire des centrales la date de leurs mises en service Producteur concessionnel : droit de jouissance pour la dure du contrat. CLAUSES CONTRACTUELLES ONE, acheteur unique Maintien de lquilibre conomique du contrat pendant toute la dure de la convention Possibilit de prise de participation de lONE dans les socits de production

Distribution
ONE (Office national de
llectricit, 100% tat marocain) : 50 % de la distribution nationale. Concessions de gestion dlgue dans 4 des plus grandes villes : Lydec (Lyonnaise des Eaux de Casablanca), Redal Rabat (Veolia), Amendis Tanger (Veolia), Amendis Ttouan (Veolia) 7 rgies municipales et intercommunales dans les autres grandes villes du pays

Transport
ONE (Office

national de llectricit, 100 % tat marocain, monopole du transport) : conduit et maintient les rseaux partir de 60 kV (400, 225, 150, 60 kV)

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Contrats de concession dans le domaine dlectricit

Projet Concdant

Investisseurs

Investissements

Dure

L anne

Jorf Lasfar ONE Parc Eolien de Koudia Bada (Ttouan) / ONE

ABB/CMS EDF / Germa / Paribas

10,63 Mrd DH 640 MDH

30 ans 19 ans

1997 2000

Cas de partenariat public priv avec lONE:

1. Concession de la centrale thermique de Jorf Lasfar la Socit JLEC

Le 12 Septembre 1997 , lONE et le consortium amricano Europen ( CMS ABB ) ont sign un contrat de concession BOT ( Build, Operate and Transfer ) Rabat , donnant ce consortium la jouissance de produire dellectricit la centrale thermique de Jorf Lafar . Ce site couvre une superficie de 60 hectares, et est situ la province dEl Jadida situe 127 Km de Casablanca. Linvestissement total slve 1,6 milliards de dollars. Ctait le plus gros investissement en Afrique. Une socit de droit priv, Jorf Lasfar compagny (JLEC ) a t constitue.JLEC a rgl 263 millions de dollars, et a commenc exploiter la centrale dj prte avec 2 units I et II de 330 MW chacune. Elle stait engage construire deux autres units de 330 MW chacune ( III et IV ) utilisant le fioul comme combustible. Les deux units III et IV ont t construites. Aprs la fin du contrat, dont la dure est 30 ans, lONE rcuprera gratuitement la centrale .

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a)- le cadre juridique :

b)-Lextension du projet L'Office national d'lectricit (ONE) et la socit Jorf Lasfar Energy Compagny (JLEC) ont annonc mercredi avoir entam l'valuation des offres commerciales relatives l'extension de la Centrale de Jorf Lasfar. Cette extension porte sur l'adjonction la Centrale de deux nouvelles units de production thermique fonctionnant au charbon, d'une puissance brute de 350 MW chacune (Units Jorf 5 et 6). Un communiqu de l'ONE et de JLEC, filiale de la socit Abou Dhabi National Energy company (TAQA), prcise qu'au terme de la phase d'valuation technique des offres des soumissionnaires l'appel d'offres international lanc le 1-er juin 2009 pour la conception, la fourniture et la construction des deux units, Jorf 5 et 6, les offres du consortium "Daewoo Engineering & Construction et MITSUI& Co" et d'"Alstom Power System SA, Alstom Maroc, Tekfen Insaat ve Tesisat et Tekfen ES" ont t juges conformes techniquement aux critres et dispositions prvues par le dossier de l'appel d'offres.

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Projet de lone avec les partenaires privs :

CENTRALE A CYCLE COMBINE DE TAHADDART

Depuis 1997 lOce National de lElectricit a lanc le projet de ralisation de la centrale cycle combin de TAHADDART, fonctionnant au gaz naturel dans le cadre du renforcement du parc de production national et de la diversication des sources dnergies primaires. Implant sur un site situ dix kilomtres environ au nord de la ville dAsilah, sur la route principale Knitra-Tanger, la centrale contribuera au rapprochement des centres de production, aujourdhui concentrs 75% entre Jorf Lasfar et Mohammedia, aux grands centres de consommation situs au Nord du pays. Ce projet participe galement la politique nationale de dveloppement conomique et social notamment par son impact en terme de cration demploi dans les Provinces du Nord. Ainsi, durant la phase de construction, la centrale a gnr la cration de 450 000 hommes x jours de travail. Il sagit de la premire centrale au Maroc introduisant la technologie des cycles combins fonctionnant au gaz naturel. D une puissance de 384 MW, cette centrale a couvert prs de 17% de la demande nationale en matire dnergie sa premire anne de fonctionnement en 2005. Sa production annuelle est de 3 100 GWh, avec un taux de disponibilit garanti de 92%. Le projet de la centrale cycle combin de Tahaddart, dvelopp par lONE en partenariat avec Endesa (Espagne) et Siemens (Allemagne) , a t con une socit de droit marocain : Energie Electrique de Tahaddart (EET) cre afin de raliser et dexploiter la Centrale. Cette socit bn cie dun droit de jouissance dune dure de 20 ans, partir de la date de mise en service de la centrale, au cours de laquelle toute lnergie produite sera enleve et achete par lONE qui en assurera la commercialisation sur le march national. Le capital dEET est dtenu hauteur de 48% par lONE, 32% par Endesa et 20% par Siemens.

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Le montant total dinvestissement qui slve 285 millions deuros, est nanc par un apport en capital hauteur de 25%, pour le reliquat, par deux emprunts levs en totalit sur le march marocain : 1300 millions de dirhams auprs de la Banque Centrale Populaire (BCP) (43%) et 960 millions de dirhams (32%) auprs dun consortium constitu de la BCP comme chef de le, de la Banque Marocaine pour le Commerce Extrieur (BMCE) et du Crdit Agricole (CNCA). Il sagit du premier plus important nancement national jamais ralis ce jour. Ces emprunts ont t contracts aux meilleures conditions de taux dintrt oertes sur le march nancier national, pour une dure de 15 ans avec un dlai de grce de 3 annes.

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Ministre des finances

Vente sur le march marocain

Protocole de mise la disposition du gaz naturel de redevance

Exportation vers lEspagne

Office National de lElectricit

Contrat dachat et de fourniture dlectricit

Contrat de construction et de mise en service

Contrat de transfert de jouissance 20 ans

Energie lectrique de Tahaddart

Accord de financement

BCP,BMCE ,CNCA

Contrat de construction et de mise en service

Contrat dexploitation et de maintenance

SIEMENS AG

SIEMENS PG

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Projet marocain de lnergie olienne :

Sa Majest Le Roi Mohammed VI, Que Dieu lAssiste, a inaugur ce lundi 28 juin 2010 Tanger le parc olien de Tanger 1, dune puissance de 140 MW qui, avec un investissement de 2,75 milliards de dirhams, reprsente le plus grand projet de son genre ralis ce jour dans le Royaume Chrifien. Cette ralisation sinscrit dans le cadre de la mise en uvre des programmes planifis dans la nouvelle stratgie nergtique labore conformment aux Hautes Directives Royales et qui rige le dveloppement des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique en priorit majeure et comme moyen optimal permettant au Maroc de rpondre aux dfis de la scurit dapprovisionnement, de prserver lenvironnement et dassurer le dveloppement durable. A cette occasion, Mme. Amina BENKHADRA et M. Ali FASSI FIHRI ont prsent devant Sa Majest les grandes lignes du Projet Marocain de lEnergie Eolienne qui prvoit la construction de nouveaux parcs oliens qui porteront la puissance lectrique installe dorigine olienne de 280 MW actuellement 2000 MW en 2020. A cet horizon, les centrales fonctionnant aux nergies renouvelables reprsenteront 42% de la capacit lectrique totale, le solaire, lolien et lhydraulique occupant chacun 14%. Quant la puissance lectrique totale installe, elle sera triple en 2020. Ce grand projet national, qui contribue la mise en valeur du potentiel considrable du Maroc en nergie olienne, estim Tiskrad Layoune 25000 MW, comprend les installations suivantes : 280 MW dj raliss dans les parcs dAbdelkhalek Torrs (50 MW) et Lafarge (30 MW) Ttouan, dAmogdoul Essaouira (60 MW) et de Tanger 1 (140 MW), 720 MW en cours de dveloppement Tarfaya (300 MW), Akhfenir (200 MW) et Bab El Oued (50 MW) Layoune, Haouma (50 MW) et Jbel Khalladi (120 MW) Ttouan et , 1000 MW construire sur cinq nouveaux sites choisis pour leur grand potentiel Tanger 2 (150 MW), Koudia El Baida Ttouan (300 MW), Taza (150 MW), (300 MW) et Boujdour (100 MW). Ces projets seront raliss dans le cadre de partenariats public-priv o lONE, la Socit des Investissements Energtiques et le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social sassocieront un ou plusieurs partenaires stratgiques de rfrence dans lindustrie olienne et la production de llectricit.

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Le cot dinvestissement du projet, estim 31,5 milliards de dirhams, sera couvert par des fonds publics et privs nationaux et trangers ainsi que tous les mcanismes concessionnels et non concessionnels de financement qui existent dans le cadre de la coopration multilatrale et bilatrale.

Ce projet de grande envergure correspond, de par ses multiples dimensions, la ferme volont de Sa Majest Le Roi, de concilier le dveloppement conomique et social avec la prservation de lenvironnement et la lutte contre le changement climatique. Il permettra de produire 6600 GWh par an, correspondant 26% de notre production lectrique actuelle. En ralisant ce projet olien et le projet marocain de lnergie solaire, notre pays rduira ses importations dnergie en conomisant annuellement 2,5 millions de tonnes quivalent ptrole en combustible fossile, vitant ainsi lmission de prs de 9 millions de tonnes de dioxyde de carbone par an. A lissue de cette prsentation, Sa Majest Le Roi a prsid la crmonie de signature dune convention cadre relative au dveloppement du programme intgr dnergie olienne entre lEtat, reprsent par le Ministre de lEconomie et des Finances et le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement, lOffice National de lElectricit, le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social et la Socit des Investissements Energtiques.

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Cr des socits de projet par site dont le capital sera dtenu par le fond Hassan II, la SIE, lONE et les partenaires stratgiques.

Partenariat Public Prive

Bnficier du savoir-faire apport par les acteurs du projet chacun dans son domaine dexpertise.

Cibler les acteurs de rfrences au niveau national et international

Aprs valuation des offres commerciales des deux soumissionnaires retenus sur le plan technique, il sera procd l'annonce de l'adjudicataire final pour la construction des deux nouvelles units et ce, conformment aux dispositions du rglement d'appel d'offres, ajoute la mme source, prcisant que l'opration d'valuation devrait s'achever au cours des prochaines semaines. Premier producteur indpendant d'lectricit au Maroc, JLEC dtient et exploite actuellement quatre units de production thermique d'une puissance brute de 350 MW environ chacune. Elle sera charge de la construction et de l'exploitation des nouvelles units 5 et 6 de la Centrale de Jorf Lasfar dans le cadre d'un contrat de fourniture d'nergie lectrique d'une dure de 30 ans conclure avec l'ONE.

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Partie 3:
les impacts du partenariat public-priv sur le secteur public

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Comporte-t-il des inconvnients ?

En effet, contrairement aux ides reues, ces partenariats comportent des dsavantages voir pour lEtat ou ses reprsentants. Une tude indpendante ralise par le professeur Pierre J.Hamel analyse les constructions dcoles, dhpitaux, de routes, de mtros, ou de rseaux daqueduc effectues par lentremise des PPP. Elle y dcle : Les cots levs long terme des ces partenariats Car lorsquon tient compte des dpassements de cots, des amendements aux contrats long terme et des modifications des priorits publiques, plusieurs de ces projets ont finalement t plus dispendieux quun projet quivalent directement financ par la collectivit publique. Lauteur de ltude aboutit donc la conclusion que si la plupart des PPP ont un cot similaire aux projets publics, ils emportent nombre dinconvnients : Rien ne dmontre que les PPP cotent systmatiquement moins cher, ou offrent de meilleurs services que les projets publics conventionnels. Les PPP attribuent la responsabilit du financement des projets au secteur priv, mme si le financement municipal conventionnel est simple, relativement facile et moins coteux que le financement du secteur priv.

Les ententes PPP de longue dure, qui gardent souvent linformation exclusive labri du domaine public et confient la gestion quotidienne des services publics au secteur priv pour des priodes de 20 30 ans, peuvent rduire la souplesse, la transparence et limputabilit des gouvernements locaux.

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Ltude met clairement en lumire labsence de responsabilit politique en cas de problme, le blindage de contrats qui cotent une fortune modifier en cas de rvision des priorits publiques, et des plans de dveloppement si jalousement gards que seule lentreprise qui a remport ladjudication initiale sera en mesure de soumissionner lors des appels doffres subsquents.

Cependant, ces ralits sus-cites sur les partenariats entre lEtat et le priv au Canada, sont aussi rencontres au Maroc. Par exemple dans le domaine de llectricit avec lOffice Nationale de lElectricit (ONE) qui la suite dune concession a pu relever les insuffisances suivantes :

Tarifs perus comme levs en raison du : Cot de financement Cot de couverture des risques ( risque pays, risque projet,) Risque du taux de change Maintien de lengagement du Secteur Public du fait des conditions de mise en place des contrats et du recours la Garantie de ltat Impact sur la balance des paiements Frein louverture du march : Contrats long terme avec garantie dachat et donc des risques limits pour linvestisseur Poids lev des PPP dans la satisfaction de la demande : 70% en 2005 Au-del de ces aspects ngatifs, ces partenariats comportent nombre davantages.

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En quoi rside lutilit de ces partenariats ?

Une mobilisation de capitaux privs nationaux et trangers : Le secteur priv est le principal moteur de la croissance. Il nourrit et stimule la croissance ds lors quun certain nombre de facteurs se conjuguent pour offrir un environnement propice son expansion. Linvestissement priv est une condition pralable indispensable la croissance conomique : il est en effet le moteur qui entrane les rouages de la machine conomique en permettant aux entrepreneurs de runir les ressources ncessaires pour produire des biens et des services. Une croissance rapide et durable est favorise par une conjonction favorable dans laquelle lentreprenariat et linvestissement induisent une hausse de la productivit qui son tour autorise un accroissement des investissements dans le futur. Une plus grande valorisation du patrimoine de ltat gr par les socits tatiques Une mise niveau des filires concernes par le PPP Lamlioration de la comptitivit de ces filires et partant de lconomie nationale Un dsengagement de ltat (Rgulateur) La libration de ressources financires et leur affectation dautres secteurs de lconomie Le respect des dlais de ralisation des infrastructures concdes La sauvegarde de lemploi existant voire cration de nouveaux emplois - dun Bilan dune opration de concession dexploitation de terres agricoles marocaines :

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- CONCLUSION ;

Pour conclure, on peut dire que les PPP qui sont de nos jours si massivement adopts comportent des dsavantages aux nombres desquelles on peut citer une trop grandes dpendances des collectivits publiques vis--vis des entreprises prives adjudicataires, laspect coteux long terme et mme la difficult situer les responsabilits en cas de problme. Nanmoins, ils comportent aussi plusieurs avantages tels une mobilisation de capitaux privs nationaux et trangers, Le respect des dlais de ralisation des infrastructures concdes et aussi lamlioration de la comptitivit des filires et partant de lconomie nationale. Globalement, ces partenariats sont plus positifs que ngatifs pour le Maroc vu les difficults qui peuvent tre rencontr pour la mobilisation de fond concernant les grands projets (autoroutes, habitat) et les insuffisances lies au pilotage des services publics.

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Wbliographie :
http://ctpl-cm.org/partenariats-publicprive/dossiers/actualite/76,contrats-ppp-definition-et-objectifs-.html http://www.euromedtransport.org/fileadmin/download/maincontract/30 septembre2010/cadre_juridique_concession_Maroc.pdf www.finances.gov.ma www.one.org.ma www.euromedtransport.org www.icafrica.com www.alomrane .ma http://www.adm.co.ma/

les sources :
La revue trimestrielle du Ministre de lconomie et des finances AL MALIYA n 44 dition Mars 2009. Le ministre de l economie et des finances du royaume du MAROC . Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation . M. Abdelaziz TALBI, Directeur des Entreprises Publiques et de la Privatisation. La thse Professionnelle du Master Spcialis en Management des services publics ;ISCAE ;sous le thme La libralisation du secteur dlectricit Marocain ,labor par M.Abdellah SAPHAR Le rapport annuel dactivits de l ONE 2009. Les partenariats publics privs de Frdric Marty, Arnaud voisin et Sylvie Trosa. Edition La Dcouverte, Paris 2006 Aperu sur le cadre juridique des concession au Maroc ,
EuroMed Transport 2me runion du comit ad-hoc sur les questions de financement Bruxelles, 30 Septembre 2010.

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