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DESCRIPCION De manera gral.

se puede decir que el manual de organizacin, es un instrumento de trabajo necesario para normar y precisar las funciones del personal que conforman la estructura organizativa, delimitando a su vez, sus responsabilidades y logrando mediante su adecuada implementacin la correspondencia funcional entre puestos y estructura. A fin de que el mencionado docto. sea realmente un instrumento operativo, en la presente gua, se incluye una serie de indicaciones de carcter prctico, para orientar y ordenar los trabajos de elaboracin y/o actualizacin de estos documentos, que se pretende sean el resultado del estudio y anlisis de la estructura funcional vigente, a fin de realizar los cambios adecuados a las necesidades de cada institucin. Para la elaboracin del mencionado manual, se propone el seguimiento de 3 etapas, las cuales junto con una serie de actividades que se especifican son fundamentales en el logro de este objetivo. Estas etapas son: recabar informacin, anlisis de la informacin recabada e integracin del manual. OBJETIVO GENERAL: Servir como un instrumento de apoyo que defina y establezca la estructura orgnica y funcional formal y real, as como los tramos de control y responsabilidad y los canales de comunicacin que permitan una funcionalidad administrativa de la institucin. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Definir la estructura orgnica formal y real de la institucin que establezca los niveles jerrquicos, lneas de autoridad y responsabilidad, requeridos para el funcionamiento organizacional. Definir, describir y ubicar los objetivos y funciones de cada puesto y unidades administrativas con el fin de evitar sobrecargas de trabajo, duplicidad, etc. Identificar las lneas de comunicacin para lograr una adecuada interrelacin entre las unidades administrativas integrantes de la institucin.

PROCESOS PARA LA ELABORACION DEL MANUAL DE ORGANIZACION Para proceder a elaborar el manual de organizacin es indispensable allegarse de un conjunto de informacin, para obtener los elementos bsicos de anlisis que nos proporcionen conocimiento de la situacin orgnica, funcional y jurdica de la institucin de referencia. Para tal efecto se recomienda la SIG. Metodologa que comprende una serie de actividades interrelacionadas entre s y conformndose en 3 fases: 1.-Recabacin de informacin. 2.-Anlisis de la informacin. 3.-Integracin del manual.

Pg.: http://www.pet.gob.pe/Portals/0/Templates/pdf/mof.pdf
1)ROF Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF

Cul es el marco normativo aplicable?

Decreto Supremo N 043-2006-PCM Qu es el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF? El Reglamento de Organizacin y Funciones es el documento tcnico normativo de gestin institucional de establece: La estructura orgnica de la entidad. Las funciones generales y especficas de la entidad y de cada uno de sus rganos y unidades orgnicas. Las relaciones de coordinacin y control entre rganos, unidades orgnicas y entidades cuando corresponda. Qu normas son aplicables para elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF? El Decreto Supremo N 043-2006-PCM de fecha 26 de julio de 2006, que aprueba los Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF. En el artculo 3 de esta norma se establece las entidades del Sector Pblico que deben seguir estos lineamientos para la elaboracin y aprobacin del ROF. Cundo es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF? Se requiere la aprobacin del ROF en los siguientes casos: La creacin de una nueva entidad. La fusin de entidades. Por efectos de la transferencia de funciones en el marco del proceso de descentralizacin. Por existencia de un proceso de reorganizacin de la Entidad aprobado conforme Ley. Por modificacin del marco legal sustantivo que conlleve una afectacin de la estructura orgnica o modifique total o parcial las funciones previstas para la entidad. Para optimizar o simplificar los procesos de la entidad con la finalidad de cumplir con mayor eficiencia su misin y funciones. Cul es el rgano responsable de la elaboracin del ROF? La conduccin del proceso de elaboracin y formulacin del ROF de las Entidades es responsabilidad del rgano encargado de las funciones de planeamiento, racionalizacin o de quien haga sus veces. Qu entidad u rgano debe emitir Informe Previo para la aprobacin del ROF? El proyecto de ROF, debidamente visado por el rgano responsable de su elaboracin, as como por el rgano de asesora jurdica, adjuntndose el proyecto de ROF, el proyecto de dispositivo legal aprobatorio del ROF y el informe Tcnico Sustentatorio (aprobado por la Secretara General en el caso de Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados); debe ser remitido para informe previo: . A la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, en el mbito del Poder Ejecutivo (Ministerio y OPDs). La Secretara de Gestin Pblica podr solicitar a la entidad ms informacin, la realizacin de las modificaciones que corresponda o emitir un Informe Previo favorable. En este ltimo caso, se proceder a tramitar la aprobacin del correspondiente Decreto Supremo. . A la Gerencia General del Gobierno Regional.

. A la Gerencia del Gobierno Local. Cmo se aprueba el ROF de las entidades? La aprobacin del ROF de las entidades se efectuar como sigue: Institucin Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados y otros Organismos Pblicos con calidad de pliego presupuestal adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros o a los Ministerios, con independencia de la denominacin formal que las normas les reconozcan. Poder Judicial, Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional y Universidades Pblicas. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y Banco Central de Reserva del Per. Gobierno Regional Municipalidades Organismos Pblicos Descentralizados de Gobiernos Dispositivo Legal

Por Decreto Supremo

Por Resolucin del Titular

Por Ordenanza Regional Por Ordenanza Municipal Por Ordenanza Municipal

Qu ficha tcnica se debe utilizar? El formato aprobado mediante Decreto Supremo N 043-2006-PCM que se encuentra en la pgina Web de la PCM: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2006/FichaTecnicaROF.xls

PROGRAMAS Y PROYECTOS
Contenidos mnimos para el Manual de Operaciones Los programas y proyectos contarn con un manual de operaciones en el que se consignar por lo menos la siguiente informacin: Descripcin del programa o proyecto, incluyendo el objetivo, la descripcin de ste y la identificacin de entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que tienen responsabilidades respecto del programa o proyecto. Organizacin del programa o proyecto: organizacin, funciones y responsabilidades. Procesos principales tales como programacin y aprobacin de actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin, desembolsos, segn corresponda. Procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin: supervisin tcnica, informes (financieros, registros contables, de progreso), auditorias, inspeccin y supervisin, segn

corresponda. Contenidos mnimos para el Reglamento de Funciones de Comisiones Las Comisiones creadas con una vigencia mayor a doce (12) meses o en razn de un encargo permanente aprobarn un Reglamento de Funcionamiento consignando, respecto, del rgimen de sesiones: i) periodicidad, ii) qurum, iii) reglas de votacin y iv) reglas de aprobacin de acuerdos. De las Universidades Pblicas Las Universidades Pblicas debern tomar en cuenta las disposiciones establecidas en estos lineamientos nicamente para la conformacin de los rganos y unidades orgnicas con responsabilidades administrativas. Corresponde a la Secretara General del Ministerio de Educacin la emisin del Informe Previo a que se refiere el Artculo 33 del Decreto Supremo N 043-2006-PCM.

Documentacin obligatoria que deben adjuntar las entidades al presentar el proyecto del ROF.
A fin de que la Secretara de Gestin Pblica pueda emitir la correspondiente opinin tcnica, las entidades pblicas debern adjuntar la siguiente documentacin: Proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones. Adjuntar el proyecto de ROF debidamente estructurado. Informe Tcnico. Elaborado por la Oficina responsable de la entidad, el mismo debe fundamentar la necesidad para aprobar un nuevo ROF o para su modificacin y sustentar las modificaciones que contiene el proyecto de ROF respecto del vigente. El informe tcnico debe contener los siguientes temas:

Anlisis funcional Anlisis de Estructura (anexar organigrama vigente y organigrama propuesto) Anlisis de no duplicidad de funciones Anlisis de consistencia Efectos presupuestales

Ficha Tcnica. En la cual se adjuntar la Informacin de carcter General, Orgnica, Funciones y Presupuestal . Proyecto de Decreto Supremo aprobatorio con su exposicin de motivos. La Ficha Tcnica se encuentra a disposicin de las entidades pblicas en el portal electrnico

de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe

2) MOF
Lima (Peru.com).- El Manual de Organizacin y Funciones, ms conocido como (MOF) por sus siglas, es un documento formal que las empresas elaboran para plasmar parte de la forma de la organizacin que han adoptado, y que sirve como gua para todo el personal. El MOF contiene esencialmente la estructura organizacional, comnmente llamada Organigrama, y la descripcin de las funciones de todos los puestos en la empresa. Tambin se suele incluir en la descripcin de cada puesto el perfil y los indicadores de evaluacin. Hoy en da se hace mucho ms necesario tener este tipo de documentos, no solo porque todas las certificaciones de calidad (ISO, OHSAS, etc), lo requieran, si no porque su uso interno y diario, minimiza los conflictos de reas, marca responsabilidades, divide el trabajo y fomenta el orden, etc. Adems, es la piedra angular para implantar otros sistemas organizacionales muy efectivos como: evaluacin de desempeo, escalas salariales, desarrollo de carrera y otros. Como ven, la existencia del MOF en una organizacin es de vital importancia y por ello se debe cuidar el proceso de su elaboracin. Aqu algunas recomendaciones para este proceso: -Se necesita la participacin y compromiso de todos en la organizacin, especialmente de los lderes como promotores. -Se necesita que los lderes que toman las decisiones separen unas horas (3 a 4) semanales para la decisiones referentes a estos temas. -Se necesita formar un equipo tcnico que lidere el proceso (no es necesario la exclusividad) y puede ser interno o externo a la organizacin. -Se necesita que la organizacin tenga su plan estratgico vigente, pues sin esto no se podr realizar el MOF. -Se necesita que el equipo tcnico use una metodologa para la elaboracin del organigrama y para que el plan estratgico se refleje en las funciones; en mi libro Metodologas para implantar la estrategia: Diseo organizacional de la empresa, recomiendo y muestro algunas metodologas. -Se necesita finalmente hacer un plan de implantacin de este manual, especialmente con los cambios fuertes. -Finalmente, poner el manual a plena disponibilidad para el personal, por ejemplo colgarlo en la intranet institucional. En nuestra experiencia en Perfil con diversas consultoras en estos temas, las empresas al inicio, no conocen el verdadero valor e impacto de esta herramienta, pero a medida que se elabora el manual, tambin se van resolviendo algunos grandes problemas que se tenan y que en algunos casos los ha llevado a sufrir algunos golpes fuertes, afectando la rentabilidad del negocio (descoordinaciones con el cliente, fallas en las operaciones, demoras, etc.). Hay que anotar que para que la organizacin funcione eficientemente, se hace preciso complementar este documento con el Manual de Procesos o Procedimientos, denominado (MAPRO). 3) CAP http://www.pmde.gob.pe/archivos/Informes/029-final-cap-pcm-CChanganaqui.pdf MANUAL METODOLOGICO PARA ELABORAR EL CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL-CAP

OBJETO Formular una gua que permita uniformizar y armonizar metodolgicamente el proceso de elaboracin del Cuadro para Asignacin de Personal-CAP en las Entidades Pblicas.

FINALIDAD Lograr productividad (eficiencia y eficacia) en la elaboracin del instrumento de gestin Cuadro para Asignacin de Personal-CAP, a fin de coadyuvar a las Entidades Pblicas en alcanzar la optimizacin de sus estructuras de puestos y su funcionabilidad. Toda vez que, es de conocimiento general que, el CAP es un documento de gestin institucional que contiene los puestos de trabajo definidos y que debe ser elaborado por la propia Entidad Pblica y, aprobado mediante la disposicin legal o administrativa que le corresponda.

. BASE LEGAL Y NORMATIVA 3.1 Ley N 27658-Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, de fecha 29 Enero del 2002.

3.2 Decreto Supremo N 043-2004-PCM-Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal-CAP, de fecha 18 de Junio del 2004. 3.3 Ley N 28175-Ley Marco del Empleo Pblico, de fecha 19 de Febrero del 2004. 3.4 Resolucin Jefatural N 109-95-INAP/DNR, de fecha 19 de Julio de 1995.

. ALCANCE

El mbito de aplicacin del presente Manual Metodolgico para Elaborar el Cuadro para Asignacin de Personal-CAP, tendr el alcance siguiente: El Gobierno Nacional: Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados. Entidades de Tratamiento Empresarial. El Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal Constitucional, las Universidades Pblicas, la Superintendencia de Banca y Seguros y el Banco Central de Reserva del Per. Los Gobiernos Regionales. Locales, Empresas Municipales y Organismos Pblicos Descentralizados de Gobiernos Locales. empresarial del Estado. Los Gobiernos

Las Empresas del Estado que conforman la actividad

V. VIGENCIA El presente Manual Metodolgico entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.