Autora: Gabriela Tio Vallejo.

Para uso exclusivo ctedra de historia de Amrica II

Las elites y la construccin de los estados nacionales en Amrica Latina. (El siguiente texto es un borrador de clase) Los estudios sobre elites se concentran en dos fines de siglo, fines de siglo XVIII y fines de XIX, para ser ms precisos, el ltimo tercio del siglo XIX. Dcadas privilegiadas de las oligarquas latinoamericanas, han atrado la atencin de la historiografa que ha producido trabajos sobre familias, empresas. Qu cambios se produjeron en las sociedades latinoamericanas en el ltimo tercio de XIX para crear esa, al menos aparente, estabilidad que la historiografa adjudica al estado liberal, combinado con el modelo agroexportador, aunque sepamos que se trata ms de estereotipos que de realidades? Por una parte las inversiones extranjeras y la insercin de las economas americanas en el mercado occidental. El crecimiento del sector externo de las economas. Qu fue primero? El triunfo de las elites relacionadas con este sector? O fueron los cambios de la economa los que impulsaron el predominio de las elites asociadas, o un poco de cada cosa. Las soluciones regionales son diversas y aunque las formas de produccin son variadas y las economas regionales no pueden reducirse a este solo modelo de produccin para el mercado externo, es imposible soslayar la enorme importancia que en los distintos pases tienen las economas productoras de caf, cacao, henequn, algodn, azcar, cereales, carnes, nitratos, guano, cobre, y las mltiples consecuencias que la concentracin en esta produccin tienen para las distintas economas y sociedades. El ferrocarril, la modernizacin, urbanizacin, movimientos de migracin, cambian el rostro de distintas regiones de AL, aunque algunas permanecen inalterables. A las dcadas de pronunciamientos internos, intervenciones extranjeras y guerras fronterizas sucede en algunos pases unas dcadas de cierta estabilidad. La aceptacin de una constitucin de rasgos liberales, y de un sistema poltico representativo. La historiografa suele explicar este ltimo tercio con una solucin deus ex machina. Apareca en este momento lo que no haba aparecido antes, una burguesa nacional, un mercado nacional, una relacin con una metrpoli industrial, un aparato estatal capaz de hacer llegar su autoridad a todos los rincones del territorio, una ideologa unificadora de la elite Ni estos componentes aparecen de un da para otro ni la primera mitad del XIX es una preparacin para la culminacin de este modelo. Es notable ver todava este tipo de explicaciones en producciones historiogrficas muy citadas como el libro de Balmori, Voss y Wortman, Las alianzas de familias y la formacin del pas en Amrica Latina, podemos leer en un captulo introductorio las siguientes explicaciones del momento que se considera el cenit de la red familiar: Ibero Amrica vio surgir afines del siglo XIX estructuras polticas nacionales...empezaron a formarse economas nacionales...aparecieron nuevos esquemas culturales... En el ultimo tercio del siglo XIX aparecieron las burocracias gubernamentales...la interrelacin del poder y la presencia de los representantes de las instituciones polticas y econmicas nacionales apareci a mediados de siglo....El positivismo mitig las divisiones ideolgicas de mediados de siglo XIX Me detengo en esta crtica porque siendo un libro relativamente reciente y muy citado en los crculos acadmicos muestra qu tan fuerte es la visin del ltimo tercio del XIX como un segundo momento fundador de la nacin junto con los comienzos de XIX y la

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independencia. Aun cuando la visin de los autores pueda ser crtica sobre ese periodo o sobre le predominio de la oligarqua, una suerte de causalidad ineludible, heredera de la historiografa liberal y no tan liberal, acompaa la presentacin del momento histrico. Las elites u oligarquas aparecen como ajenas al estado y el estado como una abstraccin.- Los que interpretan el proceso de construccin del estado nacin como una creacin del estado de alguna manera tambin suscriben este tipo de visin al separar el estado de la sociedad. A la historiografa econmica y social que ve el periodo anterior como una preparacin para el modelo se superpone tambin una historiografa poltica que celebra el advenimiento de un modelo acabado de liberalismo. Sin duda que como proceso histrico la transicin hacia un estado liberal encuentra un punto de llegada en el ltimo tercio del siglo XIX, sin embargo podemos verlo como punto de llegada slo porque sabemos que hacia 1930 se produce su crisis. La densidad del ltimo tercio del siglo XIX como momento esplendor de las oligarquas latinoamericanas y de sus economas no debe oscurecer las continuidades con las dcadas anteriores. Los ensayos polticos experimentados por dcadas, constituciones, leyes, discusiones parlamentarias forman un continuum, no puede decirse que el porfiriato sea el primer rgimen liberal de Mxico. Lo que si es posible decir que en el ultimo tercio del XIX en algunos pases se dan condiciones concomitantes para una experiencia poltica de mayor estabilidad no exenta de tensiones y conflictos internos y que de alguna manera va configurndose un espacio nacional. En los casos de Brasil y Mxico es posible ver una articulacin de las elites con el estado que permite la creacin de un sistema nacional de gobierno, si bien con fuertes fisuras. La historiografa sobre el periodo es exuberante, estudios constitucionales, sobre elecciones, sobre partidos, sobre ideas y discursos, innumerables monografas sobre regiones desde el punto de vista econmico, clientelismo, caciquismo, los problemas campesinos En este caso vamos a tomar dos ejemplos con algunos modelos de investigacin. En el caso de Brasil, abordaremos la Vieja Republica que pone fin al imperio en 1889, a partir de dos estudios: el de Linda Lewin y el de Murilo de Carvalho, porque considero que el estudio de las elites regionales y de cmo se integraron a una poltica nacional es fundamental para entender como se fue construyendo ese aparato estatal nacional que no surgi de un da para otro, ello entrelazado con los distintos niveles del sistema representativo que ya venan ensayndose desde la crisis de independencias. El Brasil es un caso particular de transicin de monarqua a repblica en el siglo XIX y de una repblica federal al igual que Mxico, con una experiencia poltica totalmente distinta. El trabajo de Lewin tiene adems el inters de ser poco conocido en la historiografa argentina pese a que es un libro que tiene ya sus aos por el hecho quizs de no contar con publicacin en espaol. Para el caso mexicano tomamos el porfiriato, un caso paradigmtico para el ltimo tercio del siglo XIX que adems goza de un xito historiogrfico que lo convierte en uno de los procesos mas estudiados de historiografa latinoamericana. Como antesala de la revolucin mexicana, refundadora ella tambin de la nacin, ha concentrado las preocupaciones y crticas de los historiadores.

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El caso de Brasil: Vamos a analizar las conclusiones que desde varias perspectivas historiogrficas confluyen en el anlisis de una forma de integracin de las elites a un nivel nacional de gobierno y representacin. Se ha sealado la homogeneidad de la elite imperial brasilea como un rasgo particular de esta formacin poltica. Murilo de Carvalho estudia en La construccin del orden. La elite poltica imperial a la elite del imperio, su formacin jurdica en Coimbra y los cambios que se producen durante el siglo XIX. Hay que hacer notar la dimensin jurdica de lo poltico, la formacin de juristas que tienen los miembros de la elite imperial, se trata de una elite formada en Portugal y al margen de las ideas que haban permeado en cambio las universidades americanas del imperio espaol y las dirigencias independentistas de los pases vecinos. Segn M de C la gobernabilidad del imperio se haba dado a travs del pacto entre el gobierno, representado a s mismo en su elite burocrtica y los propietarios de la agricultura de exportacin de cuyas rentas el estado no poda prescindir, y que le aseguraban adems el control de una sociedad y un territorio que escapaba de las posibilidades de gobierno efectivo del imperio. La ambigedad de esta elite poltica que no representaba los intereses de los detentadores del poder econmico, social y territorial pero que al mismo tiempo deba vincularse con ellos mostraba la fragilidad y artificialidad de un estado que pacta con la nacin pero que no se identifica con ella. Entendiendo aqu nacin desde la mirada de las oligarquas dominantes... como se vean a s mismas. Sin embargo fue esta homogeneidad de la elite imperial la que aun a costa de su falta de representatividad social permiti la reduccin de los conflictos intraelite, la identificacin con el estado y la construccin de un poder poltico nacional. A su vez las elites vean en el estado la garanta de su propiedad y la disponibilidad de los mecanismos del estado para mantener el control social. La evolucin hacia la representatividad de la elite poltica con respecto a los grupos dominantes en la sociedad, y hacia la identificacin de elite social con elite poltica, ser el proceso de instauracin del Estado liberal. El problema central es ver cmo se dio este proceso. Cmo se pas de unas elites polticas homogneas y representativas del estado, a la incorporacin de las distintas elites regionales que respondan a sus propios intereses en el estado. Carvalho enmarca este proceso en el desarrollo y consolidacin del capitalismo, que, frustrado en Portugal y en los primeros tiempos del imperio brasileo, comienza a tomar forma y determina paralelamente el fortalecimiento del poder de grupos privados frente al debilitamiento del poder del estado, con la consiguiente superacin de lo que Carvalho llama la fase de "acumulacin primitiva de poder'. Al margen de la causa primera del proceso de afirmacin de las elites en el plano poltico, lo que nos interesa aqu es analizar cules fueron las caractersticas de la compleja transicin que llev a Brasil, de la contraposicin entre un poder imperial incapaz de hacer efectivo el gobierno en el territorio y unas elites aisladas, a la conformacin del estado liberal notabiliario, expresin institucional de la sociedad brasilera. La tesis de Carvalho sobre el avance del capitalismo tiene sentido si confrontamos el comportamiento de las elites con su progresiva vinculacin al mercado mundial. Salen de su "esplndido aislamiento" y se vinculan a la elite nacional, se interesan por el poder poltico y logran monopolizarlo. La aceleracin del cambio sobreviene cuando la esplendidez de ese aislamiento, o est en riesgo, o puede ser incrementada, por medio del Estado. La interrelacin entre poderes regionales y poder central es un juego doble de intereses, los primeros tienen el poder econmico, el segundo la posibilidad de

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asegurarlo y acrecentarlo. Durante las primeras pocas del Imperio esta funcin del estado no era tan importante porque los seores territoriales posean en el lmite de sus tierras todo lo que necesitaban para su prosperidad. El proceso abolicionista, ms la creciente integracin del Brasil al mercado mundial, la necesidad de contar con el control social tambin por vas institucionales, son procesos que hacen variar, en la visin de los potentados, la funcin del estado. El pacto entre el poder central y los poderes locales no es suficiente. Por otra parte los avances del liberalismo, la ampliacin de la representacin, obligan a las elites a tomar riendas en el asunto para no arriesgar su dominio. Un doble inters de miedo y ambicin lleva a las elites a incorporarse al plano poltico nacional. Desde mediados del Imperio, se verifican tres lneas de cambio en las relaciones de parentesco, que son otras tantas manifestaciones de la proyeccin de las elites regionales al horizonte nacional. Y este es el objeto de estudio de Linda Lewin. En primer lugar, una mayor tendencia a la exogamia dio a la elite una mayor flexibilidad para perpetuar el control de la poltica mediante vnculos menos estrechos. La endogamia que caracteriz el comportamiento matrimonial de las elites hasta mediados del siglo XIX haba cumplido con el papel de consolidar la propiedad de la tierra en el contexto de herencias que se repartan igualitariamente entre los hijos. Tenia que ver tambin con que se trataba de elites pequeas locales divididas en facciones. Y evidentemente refuerza la seguridad del dominio en un asentamiento reducido y a fuertes prejuicios tnicos y una gran distancia entre la gente de familia y los forasteros. Era tambin una forma de reforzar la cohesin interna asegurando obediencia y lealtad a los jefes de familia. La mayora legal era de 21 aos , el limite para casarse era mucho mas bajo, de 12 para las mujeres y de 14 para los hombres, en 1890 se aument dos aos, por debajo de esa edad necesitan consentimiento paterno. Un sntoma de la presin contra la autoridad paterna fue el recrudecimiento de los raptos en el ltimo tercio de XIX. La exogamia fue una de las estrategias que se utilizaron para integrar a las elites regionales en la poltica nacional, aunque a su vez fue consecuencia de otros cambios sociales. El viraje de la endogamia caracterizada por el casamiento entre primos o entre tos y sobrinas, estuvo estrechamente relacionado con el segundo cambio: erosin del poder patriarcal. La posibilidad de que los hijos de la elite estudiaran en otros estados en las universidades de Olinda, Recife, San Pablo.... estableciendo sus propios vnculos sociales, aumentando la edad del matrimonio, contribuy a que stos fundaran las bases de una cierta autonoma respecto de la autoridad paterna. Surgen nuevas formas de movilizacin social para los jvenes. Tambin la guerra del Paraguay y la profesin militar fue una salida. Al mismo tiempo, estos hijos educados fueron vnculos fundamentales entre el municipio y la vida poltica nacional. El tercer cambio que se observa en las relaciones es la ampliacin de la elite por va lateral, hermanos y cuados, lo que le di tambin una mayor amplitud en sus vinculaciones en un sentido horizontal. Tambin tuvo una nueva dimensin el papel de los amigos polticos allegados que no tenan lazos de parentesco. La flexibilidad de la elite en cuanto a los lazos laterales es posible verla tambin en el anlisis que hace Lewin del uso de los apellidos, la posibilidad de llevar el apellido del abuelo materno si es que es el personaje relevante socialmente de la familia. Los procesos electorales tambin obligaron a las elites a salir de su aislamiento y a buscar vinculaciones fuera de su mbito de dominio. Por eso L Lewin utiliza las categoras de Grupo de base familiar y Red de base

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familiar, ello indica que las relaciones de parentesco, de sangre son esenciales, fundamentales pero no exclusivas. La primera categora refiere al grupo que opera en el mbito local, es la unidad fundamental del sistema poltico informal, se origina en el municipio, y la segunda la que se lanza a los otros niveles de la sociedad y la poltica, interregional y nacional. Estos cambios en las relaciones de parentesco se ven reflejados en la legislacin. En 1889-1890, la ley de matrimonio civil permite una mayor autonoma de la autoridad paterna, obliga a que las menores realicen la ceremonia a puertas abiertas, las leyes de herencia y sucesin en 1907, la ley de matrimonios restringe el parentesco de diez a seis grados. Ya en 1916 el cdigo civil prohbe los matrimonios entre relativos del tercer grado, recordemos que los casamientos eran entre primos hermanos. La mayor autonoma de eleccin matrimonial es sobre todo para los varones y se aplica en especial para estos jvenes que van a estudiar afuera y que adquieren incluso la mayora de edad a partir de un ttulo. El caso de Paraba, estudiado por Linda Lewin, es el caso de una regin relativamente atrasada si la comparamos con los tres estados de fines de XIX, sin embargo, sus estructuras pueden ser ejemplo de por lo menos 10 de los 20 estados brasileos. Como zona de frontera, su patrn de ocupacin se debi a los fines de exploracin de los pioneros y se fund all la dominacin de familias o individuos. El Noreste no sufri la industrializacin y urbanizacin que caracterizaron el desarrollo del Centro y el Sur del Brasil. La sociedad mantuvo all sus rasgos tradicionales fuertemente rurales a travs del predominio de la economa latifundista. En una regin distante, de poblacin dispersa y fronteras abiertas, el poder central era intermitente. El sistema poltico informal funcionaba a nivel del municipio, a travs del poder del grupo de base familiar formado por facciones. La red familiar ms amplia ya estaba formada por coaliciones de facciones, que ubicaban a sus representantes a diferentes niveles del poder poltico. La expansin del algodn y la consecuente prosperidad, consolid a la oligarqua. El poder local reflejaba el patrn de tenencia de la tierra que, definido por el cultivo del algodn, era espacialmente restringido y altamente fragmentado. Esta fragmentacin gener entonces forzosamente la alianza de familias con base en mltiples propietarios. Los jefes polticos, por ejemplo, dependan de las alianzas matrimoniales que trascendan los lmites del municipio. En cambio, all donde predominaba el latifundio, en la zona azucarera, el predominio se concentraba en una sola familia. El boom del algodn, lejos de generar efectos modernizadores, trajo como consecuencia nuevas formas de sujecin campesina en los 70s. Las relaciones de trabajo se confundan con las polticas y para mantener este dominio debieron instrumentar lazos horizontales intraclase. La vinculacin de las elites a la exportacin, cre la necesidad de control de las instituciones para conservar sus monopolios. La parentela es as un grupo cuasi corporativo, que no slo tiene objetivos polticos, sino tambin una organizacin econmica y que se basa en relaciones de parentesco y amistad. Segn Oliveira Vianna la oligarqua naci en el Segundo Imperio del matrimonio del sistema electoral nacional y los clanes de parentesco que hacia el final del periodo colonial haban expandido agresivamente su poder absorbiendo las zonas rurales y sus poblaciones dependientes. El sistema electoral los oblig a hacer alianzas ms amplias y coaliciones para manipular los cargos y la representacin. El surgimiento de los partidos polticos en los

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40 empuj a las familias a la esfera pblica, a dominar el municipio, en parte a travs del control nepotista de los cargos, en parte a travs de la manipulacin de las elecciones. Los clanes extendidos se transformaron en clanes electorales y se convirtieron en segmentos locales de los partidos polticos nacionales. Una figura intermedia, crucial entre los intereses de la elite familiar y los del gobierno nacional, era el jefe local del partido, a menudo coronel de la Guardia Nacional. Lo nombraba el gobernador y poda ocupar tambin el puesto de prefecto. El haca el manejo de los votos pero sta no era una accin individual, all entraban en accin los vnculos horizontales. Otra figura clave en la funcin de nexo entre poder estadual y federal, como se ha visto, era el juez de derecho, generalmente incorporado a la elite por casamiento. Siendo lo jurdico en Brasil como en toda cultura poltica de AR s el mbito en que se desenvuelve la accin del estado, las magistraturas sern entonces cargos claves en la relacin entre poder local y gobierno central. La evolucin de la magistratura a nivel de comunidad muestra muy bien como funcionaban estos cargos en la interaccin de comunidades con poder imperial. Aunque no detallaremos aqu la evolucin de los jueces territoriales se trata de una va de anlisis fundamental. Los "jueces de fora", que como su nombre lo indica, representaban la autoridad imperial en las comarcas, adems de sus atribuciones judiciales, presida oficialmente sobre el consejo municipal de la ciudad que se le haba asignado. Ya en el Brasil independiente, una de las promesas de la Constitucin del 24, y bandera del liberalismo ser la creacin del juez de paz electivo. Se trataba esta vez de un magistrado sin formacin ni entrenamiento que asumira los problemas locales de poca importancia. No tena sueldo, no era nombrado por el poder central, era prcticamente independiente. A partir del 28, fue tambin el funcionario encargado de preparar las listas de ciudadanos capacitados para votar en las ficciones municipales, y de hecho presida la mesa electoral. Desde luego su influencia sobre el acto electoral era inmensa, por el control policial, los favores que poda prometer o negar. Slo como un ejemplo, digamos que l controlaba la conscripcin y poda otorgar exenciones. Generalmente los que ocupaban estos puestos eran los miembros jvenes de las familias terratenientes o personajes de grupos urbanos acomodados. Otra institucin que sirvi de nexo entre las lites locales y el poder central fue la Guardia Nacional. Todo ciudadano con un mnimo de requisito de propiedad era miembro de la Guardia nacional. La cadena de mando se defina en forma democrtica; los oficiales eran elegidos por la mayora de votos de los que estaban capacitados para servir como soldados, y eran hacendados, comerciantes y capitalistas. Despus del 50 los oficiales sern nombrados por el Ministerio pero siempre respetando la jerarqua local de poder. Los escalones de la Guardia se asimilaron a las condiciones de la ciudadana. Con la organizacin partidaria el coronel ser tambin el jefe del partido oficial. Era al mismo tiempo un importante nexo entre las dos esferas de poder, y un poderossimo instrumento de coercin y represin en manos de los jefes locales, lo que garantizaba al poder central y a las elites, el control de la masa de la poblacin. Los cambios constitucionales de la Vieja Repblica permitieron la cristalizacin de la oligarqua como sistema nacional de dominacin. La inexistencia de verdaderos partidos polticos a nivel nacional obligaba a la coalicin de las oligarquas estatales y sus partidos oficiales. Los partidos del Imperio fueron reemplazados por las oligarquas con base en los estados, stas intentaron una organizacin partidaria para integrar

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una poltica nacional funcional. Mediante arreglos extraconstitucionales se fund as la poltica de los gobernadores". En realidad fueron arreglos entre los tres estados mas ricos San Pablo, Minas Gerais y Rio grande. Este acuerdo entre caballeros se conoci como la republica del caf con leche. Durante la Repblica, la elite que gobernaba al pas era el pequeo grupo que monopolizaba los cargos polticos en cada estado, los que dirigen el partido oficial en su estado, que es el reconocido y sostenido por el presidente, y las otras oligarquas que estaban el Congreso. No se trata en realidad de un sistema de partidos nacional sino de acuerdos entre las elites regionales con base en los estados. Las oligarquas indirectamente gobernaban el pas en la VR. De hecho, los alineamientos partidarios fueron alineamientos familiares. Las diferencias no eran ideolgicas a lo sumo se identificaban con intereses econmicos regionalmente distintos, como costa e interior, pero de todos modos gozaban de la homogeneidad suficiente como para formar un bloque que propiciara el mantenimiento del control vertical interesases. El proceso de cambio se expresa en una prdida de homogeneidad por parte de la elite descripta por Carvalho: el reemplazo del jurista por el bachiller y la incorporacin de miembros con otras ocupaciones. La figura del Bachiller, es decir del graduado en leyes de cualquier institucin de formacin superior, ser fundamental. La superoferta de bachilleres llevar a una fiebre de empleo pblico que acentuar el clientelismo poltico. Carvalho estudia el perfil social y educacional de los ministros. El lugar donde haban recibido educacin superior los ministros, tena importantes efectos en la homogeneidad de la elite imperial y, al mismo tiempo, mostraba la ampliacin de la esfera de influencia de las elites locales y sus interrelaciones. Entre 1822 y 1831 el 72 % de los ministros se haba educado en Coimbra, y el total de ellos en Portugal. Entre 1831 y 1840 este porcentaje disminuy a 66%, y al 45 % entre 40 y 53, para luego desaparecer. El predominio de la elite de Coimbra coincidi entonces con las fases de consolidacin del poder imperial. El espacio lo cubrieron los egresados de San Pablo a partir de 1840, junto con los de Olinda y Recife a partir del 53. Es evidente que la apertura de universidades brasileas no slo cambi la formacin de la elite poltica sino que ampli significativamente sus bases de reclutamiento por la mayor accesibilidad de los ttulos de formacin superior. Los hijos de las elites del Norte estudiaban en Olinda, Recife y Baha, mientras que los del sur en San Pablo y Ro. Un 25 % de los estudiantes iba a estudiar a otras regiones, pero lo que nos da una idea ms clara de la movilidad, es el porcentaje de estudiantes de las escuelas de derecho que provenan de afuera de las provincias donde se localizaba la escuela, ste era del 70 %. La educacin de los cuadros de la burocracia, que era antes que nada una burocracia jurdica, en las universidades brasileas, rompi la homogeneidad ideolgica que haba sido tan importante durante la primera mitad del siglo XIX. Para las elites regionales signific la posibilidad de establecer relaciones con miembros de las de otras regiones. Estos "hijos educados de las elites" asumiran, en las universidades y a travs del ejercicio de la magistratura, un compromiso mixto con el estado y con sus elites de origen, a la vez que su horizonte social se ampliaba. Sin embargo la formacin jurdica sigui siendo la educacin universitaria por excelencia de la burocracia y de los miembros del gobierno en general. En el primer

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imperio, los ministros con formacin jurdica eran el 51,3 %, el 20 % tena formacin en Ciencias Exactas y el 28 %, militar. En el perodo del 40 al 53 los militares se han reducido a un 10 % y los de Ciencias Exactas a un 5 %, los juristas representan el 85 %. Del 53 al 71 hay un repunte de los militares coincidente con la Guerra del Paraguay, que disminuir luego sin embargo, en el ltimo perodo del Imperio mantenindose el predominio de los juristas. La aparicin de los militares con su formacin positivista, de miembros de otras profesiones liberales y la generalizacin de la figura del bachiller muestran el proceso de ruptura de la homogeneidad de la elite en un estado ya avanzado. Respecto de la vinculacin de ministros del Imperio, con la propiedad de la tierra, tomando esto como un ndice de lo que poda ocurrir en otros cargos, se nota un aumento entre 1831 y 1871; entre 1871 y 1889, la mitad de estos funcionarios son propietarios de tierras. En el perodo del 53 al 71 la presencia de ministros con una vinculacin indefinida del 40 % podra referirse a la presencia de industriales o empresarios. La mayor representatividad de la nueva elite respecto de los sectores dominantes de la sociedad, no significa que est compuesta en su totalidad por hacendados, como se ha querido demostrar. Posiblemente muchos de los miembros de esas elites territoriales que llegaban a cargos altos en el Imperio, eran fruto de las nuevas generaciones que aunque ms desvinculadas de sus bases rurales, respondan a sus intereses. Muchos otros miembros de la elite poltica pertenecan a otros mbitos de la economa, comerciantes, banqueros, empresarios en general. Donde estaban representados los hacendados que carecan de formacin superior era en el senado, all podan llegar por ejemplo, miembros de las elites de provincias menos importantes, pero con el poder suficiente para hacerse elegir en la triple lista. Entre 1831 y 1853, mientras la tendencia, entre los ministros, es de un incremento de graduados universitarios, en el caso de los senadores, se da el proceso inverso. Es interesante este dato porque el Senado represent el Poder Moderador, siempre ms conservador y tambin era el fin de una carrera poltica. El carcter poltico del Senado podra tener que ver con la extraccin social de los individuos que llegaban a l, representantes de unas elites ms conservadoras, ms rurales, ms atrasadas en el proceso de integracin al liberalismo notabiliario. Con respecto a la ocupacin y origen social de los ministros, entre el 44 y 47 % de magistrados y abogados son a la vez propietarios rurales, mientras que los militares slo lo son en un 20 %. Un 55 % de los militares tienen actividades econmicas que no se relacionan ni al comercio ni a las finanzas. La elite poltica de formacin jurdica tena fuertes lazos si no perteneca directamente a la clase terrateniente. Los militares representaran, como vemos, una fuerza distinta de extraccin social ms baja y prcticamente desvinculado de la propiedad de la tierra. Las elites utilizaron el orden constitucional del estado para legitimar su poder, y lo hicieron usando las bases sociales de su poder informal. Los mecanismos fundamentales fueron el control de los cargos a travs del nepotismo y el control y direccin del proceso electoral. Cuando surgen los partidos polticos los utilizan para expresarse polticamente. La forma de representacin indirecta facilita la manipulacin de la eleccin, a la vez que legitima el dominio de los potentados y muestra cmo la representacin lejos de ser individual, responde a instancias colectivas, tratndose ms bien de una delegacin de antiguo rgimen.

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El panorama del Centro-Sur del pas es muy diferente al de Paraba, all hubo un importante crecimiento demogrfico en vsperas de la Repblica. El producto motor es el caf que gener la comercializacin de tierras, la conformacin de una propiedad capitalista, la integracin a la economa internacional, ferrocarriles y economa integrada. Frontera mvil, inmigracin, nuevas metrpolis, y unos sectores medios urbanos, que Love compara con la burguesa europea, dan a esta regin una fisonoma moderna. Las elites tuvieron un objetivo comn de accin en la bsqueda de la hegemona de la regin, fundamentada en la riqueza de la zona y su tradicin de importante zona estratgica del imperio portugus. En la primera Repblica no fue el gobierno federal el que restringi el poder de los seores rurales sino el poder del propio estado. El municipalismo, ya presente en el imperio, que se identificaba con la familia extensa y el coronelismo, adquiri ahora el carcter de oponente a los excesos del poder estadual. El gobierno del estado tena poderes importantes, tena todos los medios para contribuir a la modernizacin, el control de los ttulos de las tierras y manejo de las fiscales, la posibilidad de otorgar prstamos y el uso de la Fuerza Pblica. El coronelismo era mucho ms fuerte en la frontera donde prcticamente no tena rival. Durante el primer medio siglo de la Repblica, la elite se mantuvo homognea, se hizo ms urbana y se orient al mercado sin perder sus bases rurales. la elite de los bachilleres se concentraba en San Pablo, mientras que el poder de los coroneles era local. Los estudios sobre este tema analizados en este ensayo se centran en mostrar evidencias de los cambios y dan algunas interpretaciones, algunas muy valiosas como las de Carvalho que intenta adems una visin de conjunto. Sin embargo, sin desmerecer estas valiosas aportaciones, pienso que, a manera de una segunda fase en estos estudios, habra que investigar el manejo colectivo local de la representacin. En mi opinin, sta es la veta donde se debe rastrear el nexo entre sociedad y poltica, que es la esfera en que stas se combinan- el acto electoral. Cmo funciona la coercin, como se realiza el voto, si se realizan campaas electorales qu caractersticas tienen. Como juegan las alianzas a nivel de las cmaras municipales. Los mecanismos a travs de los cuales las elites manipulan y controlan la representatividad. Por va de la formacin universitaria en Brasil, de los cambios en las relaciones de parentesco y de la utilizacin de todos los recursos institucionales, las elites locales usaron su enorme poder social y econmico para romper la identidad burocracia-elite imperial-estado y consiguieron integrarse al sistema poltico y dominarlo. Este proceso estuvo movido por dos impulsos: por un lado, la progresiva vinculacin de las elites a la economa agroexportadora, y en algunas regiones como San Pablo, al capital extranjero, lo que las oblig a ampliar el horizonte econmico y social; por otro lado la difusin del liberalismo con la correspondiente bsqueda de ampliar las bases de representacin. los mecanismos de implantacin del liberalismo: formas de ciudadana, sistema electoral, se convirtieron en las nuevas vas de legitimacin del poder notabiliario. A travs de instancias colectivas de representacin como el voto indirecto y pblico y de la consolidacin de su poder econmico, las formas liberales se llenaron de un contenido de Antiguo Rgimen.

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La situacin cambi con la Repblica, la clientela familiar se transform en clientela electoral. As lograban las elites la institucionalizacin de su dominio. El caso de Mxico. Para ubicarnos rpidamente en el tema del porfiriato vamos a esquematizar brevemente sus caractersticas ms importantes para luego hacer referencia a algunos modelos historiogrficos. Porfirio Daz llega al poder como abanderado del liberalismo despus de oponerse a Jurez en las elecciones, y con el lema de la no reeleccin y la defensa de la constitucin del 57. Las estrategias de Porfirio Daz aparecen con matices en la historiografa pero con un cierto acuerdo en las siguientes tendencias. reemplaz en los gobiernos locales a los opositores por gentes leales al rgimen y les compens su prdida el poder poltico con una perspectiva de ampliar sus propiedades (venta de tierras pblicas) y extender su influencia econmica nombrando a gente de estos mismos sectores sociales en el gobierno: divide y vencers fue el lema con las elites. Con las clases medias el consuelo fue el poder poltico, estableci la no reeleccin no slo para la presidencia sino para los gobernadores y fortaleci las autonomas municipales. No hubo represin masiva y se respet la libertad de prensa al menos en los primeros tiempos. Poltica internacional activa con beneficios para los inversores y la bsqueda de un equilibrio entre las relaciones con EEUU y con Francia. Katz sostiene que las principales estrategias porfiristas en el primer mandato fueron diseadas al calor de las relaciones con Estados Unidos: otorgar grandes ventajas a los inversores norteamericanos y extranjeros en general. Fortalecer los lazos con Europa para contrarrestar la influencia norteamericana Mantener la estabilidad poltica a cualquier precio. Estas medidas que fortalecieron al estado mexicano entre 1900 y 1910 fueron las mismas que crearon las bases para la Revolucin mexicana. Para mantener la estabilidad poltica llev cabo una compleja poltica de concesiones y represiones. En el primer gobierno mantuvo las libertades polticas y cumpli su palabra de no presentarse a la reeleccin. No obstante reprimi con crueldad toda conspiracin de las lites y levantamientos campesinos contra haciendas. Las ventajas a los inversores norteamericanos llevaron a los contratos por las lneas frreas que uniran Mxico y EEUU. Daz y un grupo de la lite pensaron que con el ferrocarril las inversiones los norteamericanos se preocuparan por el bienestar mexicano y evitaran una guerra que seria perjudicial a sus intereses. Para los opositores la dependencia y la inversin masiva significaba que EEUU estara listo para intervenir si Mxico no garantizaba estabilidad. La fuerte influencia norteamericana fue contrarrestada con la influencia de Francia. Segn Katz, los cambios en el porfiriato fueron:

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Leve alivio econmico en parte por el ferrocarril que permita el transporte de alimentos en pocas de hambruna y el sobrante de manos de obra. El aumento de poblacin afect la zona fronteriza y algunas reas urbanas. Inmigracin europea mnima por los bajos salarios mexicanos y porque la opcin de la inmigracin a EEUU era ms fuerte. Desarrollo econmico. Aumento de las inversiones extranjeras elevaron el PNB pero generaron desigualdades enormes. Desarrollo en los sectores de exportacin. El sistema ferroviario favoreci el desarrollo de la minera no slo de los minerales tradicionales sino de otros nuevos que el nuevo transporte hacia rentables. En agricultura explosin de los cultivos comerciales: henequn (sisal), caucho, caf y cochinilla. Desde 1891 Fundiciones en Mxico con inversiones norteamericanas por la tarifa Mc Kinley (elevado impuestos de importacin a EEUU sobre minerales no procesados) Desarrollo de la industria liviana para consumo interno y textiles.(por la cada del valor de al plata y el encarecimiento de las importaciones) Industria pesada solo despus de 1900 en Monterrey. La modernizacin cre una serie de desequilibrios: progresiva desigualdad regional entre el centro, el sur y el norte mexicanos. El norte y el sureste de Mxico experimentaron un auge econmico y fueron absorbidos por el mercado mundial. El sureste comenz asimilarse a Amrica Central y el caribe con escasa diversificacin agrcola y menos industrial concentrndose en la exportacin de uno o dos productos. La pennsula de Yucatn es el ejemplo ms notable. Cuando las segadoras Mc Cormick comenzaron a utilizar henequn en la dcada del ochenta la demanda aument asombrosamente provocando el auge de exportacin de Yucatn. Los propietarios de las haciendas de henequn y los ferrocarriles que los transportaban desde el interior a la costa eran mexicanos, los compradores y transformadores de fibra eran norteamericanos finalmente a finales de siglo se fundieron en un gran consorcio que tenia su base en Chicago. En cambio en Chiapas y Tabasco el caucho y el caf eran producidos directamente por empresas extranjeras. El punto en comn con Yucatn era que dependan de una o dos cosechas y de las condiciones del mercado mundial. El norte tenia una economa ms diversificada y exportaba gran variedad de minerales y artculos de consumo como garbanzos, ganado y madera aserrada. Un sector mayor que en las otras regiones produca para el mercado interno. Algodn por ejemplo.El desarrollo industrial era mucho ms importante. Acero en Monterrey. Alimenticias. A pesar de la gran inversin norteamericana el capital mexicano era importante En las zona central hubo menos cambios. Sobre todo en las haciendas de maz y trigo en contraste con los centros industriales de Puebla y Veracruz y el desarrollo industrial del valle de Mxico. Lo que se configura es un pas que dependa en un grado sin precedentes de las inversiones extranjeras. Dominio o propiedad extranjera de sectores no agrcolas. Bancos, minera, industria y transportes.

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Subdesarrollado productor de materias primas que depende de los mercados del norte industrializado.

Las explicaciones de la supuesta estabilidad: Tutino titula el capitulo de su libro referido a Porfiriato como consolidacin poltica, desarrollo dependiente y compresin agraria. Tutino utiliza una serie de categoras que provienen de estudios de la antropologa, la sociologa y la historia acerca del campesinado los motivos de rebelin, tales como seguridad, autonoma, (referentes: Scott, Barrington Moore) de acuerdo a la combinacin de estas variables en cada coyuntura de la historia de Mxico va explicando las bases sociales de la violencia agraria en cada periodo. Lejos de ver el periodo como un momento de tranquilidad el dice que los conflictos agrarios y los polticos se mantuvieron separados hasta 1880. Las condiciones que los juntaron caracterizaron al porfiriato como un periodo de enriquecimiento de las elites, de un estado fuerte y estable de un gobierno ms eficiente y de compresin agraria. Hasta 1900 las elites estuvieron de acuerdo con el rgimen en tanto cada una ganaba algo, obtuvieron apoyo del rgimen para obtener beneficios y pudieron reprimir cualquier tipo de levantamiento. Cuando a partir de 1900 las elites comiencen a fraccionarse los resentimientos agrarios oprimidos estallan con fuerza revolucionaria. A nivel de las elites hay polticas de conciliacin y en la relacin con los sectores subalternos, conflictos y represin. Apoyo al rgimen de hacendados en apuros econmicos, beneficios por los ferrocarriles, oportunidades econmicas que deslumbraron a las elites. Venta de tierras publicas. Sin embargo esta estabilidad no significo la creacin de un sistema poltico nacional, el rgimen no se institucionaliz porque dependa en gran medida de la habilidad de Daz para manipular un delicado y voltil equilibrio de fuerzas. Se benefici la produccin ranchera del norte, las zonas bajas del SE para la exportacin. Se perjudic a los productores de maz para el sector interno. La coyuntura favoreci a las elites perifricas. Perjudic la lgica de acumulacin de los productores de cereales, porque llegaba maz y trigo rpidamente de otras regiones. Aumento de arrendatarios y aparceros. Tutino analiza el periodo por regiones, las tierras bajas de la costa, las tierras fronterizas norteas, la meseta central norte, y el altiplano central. Crisis de hacendados y de la autonoma campesina, apropiacin de tierras, privatizacin, etnologa, competencia norteamericana, crecimiento demogrfico. Alan Knight. Dice el rgimen porfirista dio a Mxico una generacin de paz y estabilidad sin precedentes represin y consenso parejo entre elites y popular. Como se define estabilidad? Continuidad de los gobiernos locales y nacionales y ausencia de una guerra civil de importancia. El lema de gobierno fue mucha administracin y poca poltica ejemplos Terrazas antiguo adversario de Daz fue desplazado en las primeras dcadas se enriqueci y ya cooptado volvi al gobierno de su estado, el clan Terrazas-CreelOlegario Molina. Yucatn, agentes del monopolio internacional del henequn. Dos oligarquas que llegaron a ser ministros de Daz, las otras se mantuvieron en los

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niveles locales. Daz dejaba claro que la continuacin de las satrapias era obra de su propia voluntad es tambin importante el hecho de que no son siempre elites antiguas sino que son creadas por la situacin econmica y poltica de l porfiriato) gobernantes que no eran de la zona, lealtad al rgimen, les perdonaba todos los excesos. (diazpotismos subalternos) Aunque el ejercito tuvo mucha importancia en un comienzo la mayora de los gobernadores eran generales (herencia tambin de la lucha contra Maximiliano) poco a poco fue desmantelando este poder reduciendo el numero del ejercito permanente y aumentando el de las fuerzas para militares y policiales. Un ejercito leal y relativamente profesionalizado. La tropa sin embargo segua siendo obligada castigada y evidentemente poco confiable. Con respecto a la Iglesia, sus bases econmicas haban sido fuertemente golpeadas desde los aos cincuenta y las leyes haban operado en la iglesia como jerarqua visible sin embargo, Daz sabia que la religiosidad popular estaba intacta y aunque no hubo cambios en la poltica de tierras y propiedades Daz suavizo muchas de las medidas relativas al uso de hbitos, la enseanza de la religin al mismo tiempo que lim asperezas permitiendo que su esposa se relacionara con la jerarqua eclesistica. La vigencia de la constitucin era ficticia, el fraude, el nepotismo, la corrupcin, las relaciones informales regan la vida poltica. La idea era que mientras las constituciones permanezcan no importa que tanto se haya abusado o prescindido de ellas. Esta poltica funcion por espacio de una generacinLa suprema corte era mas una cortesana que una corte, deca el critico Luis Cabrera. Los cientficos, eran una nueva generacin con una experiencia de estabilidad, nacidos en los cincuentas, positivistas, con confianza en el capitalismo y en el progreso. Educacin y salud, pocos logros pero buenos propsitos. Crdito seguro y presupuesto sano. Eran la camarilla de Porfirio y profundamente impopulares, La tradicional autonoma municipal era golpeada por los jefes polticos, y dems funcionarios adeptos al rgimen. Guerra en su libro Antiguo rgimen y revolucin tiene una perspectiva distinta a la que haba sostenido la historiografa mexicana. Como antesala de la revolucin que refunda la nacin el porfiriato tenia que ser necesariamente denostado, sin embargo los liberales no pueden dejar de reconocerle los logros de la modernizacin y el xito econmico, as como de cierta estabilidad. Para guerra el rgimen de Porfirio es una doble ficcin pero no porque sea necesariamente una construccin original de Porfirio D sino porque esa era la realidad mexicana. La constitucin era una invencin, no exista el individuo, ni la nacin, sino una sociedad de antiguo rgimen. As el porfiriato legitima una realidad doble, la coexistencia de una realidad tradicional con una constitucin perpetuamente violada por ser necesariamente artificiosa. Esta visin muy cercana a las lecturas del conservadurismo se basa sin embargo en una metodologa de trabajo en su momento novedosa y exhaustiva. El anlisis de los actores polticos, un estudio prosopogrfico de los funcionarios del rgimen, que es el aporte central del estudio de guerra. Guerra pone, otra vez, el acento en las formas de sociabilidad de AR, en los parentescos, en la religiosidad, en los compadrazgos, pero a diferencia de Annino o de la misma L Lewin, Guerra no ve la sntesis entre liberalismo y sociedad sino una dualidad. Las constituciones son artificios, solo son reales como imaginarios de las elites.

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Alicia Hernndez llama la atencin sobre este asunto de la ficcin y destaca el surgimiento de los grupos obreros, los clubes liberales, los avances del liberalismo. En realidad Guerra niega la existencia de un cambio en un sentido moderno desde 1810 que se contradice con la virulencia del cambio de la coyuntura revolucionaria. El problema esta tambin en su comprensin de la sociedad como una dualidad elitepueblo. Para guerra el problema se plantea en torno a una divisin esencial que separaba una sociedad holista formada por actores colectivos, de los partidarios de un concepto que asignaba al individuo el papel de referencia, tanto poltica como social. Y el problema crucial es el de las relaciones entre estos dos mundos. Desde esta ptica, el porfiriato apareca como el antiguo rgimen frente a la revolucin, cambio la revolucin esa realidad? El caudillismo o caciquismo aparecen como los nexos necesarios entre esos dos mundos. El porfiriato no es el antiguo rgimen sino un compromiso entre dos mundos. Veamos el problema de la constitucin y la sociedad desde las palabras de Guerra: Surgida de la victoria liberal esta constitucin presenta un catlogo de fines por alcanzar, propone ms un programa de transformaciones de la sociedad que una reglamentacin del poder poltico. Esta separacin entre la sociedad y el texto de su ley suprema engendra, mucho antes que Daz, la ficcin del rgimen poltico mexicano.p. 329 tomo 2. Contiene una serie de paradojas, habla de mexicanos sin diferencia cuando los indgenas se consideran otra cosa, de propiedad individual cuando existen los pueblos, es profundamente anticlerical cuando el pueblo es religioso, el sufragio es ficticio, dice Guerra.- siempre las elecciones haban sido la legitimidad de un poder conquistado por otros medios. El federalismo no es menos formal. Los candidatos electos son puestos por Daz, todos lo haban intentado, la originalidad de Daz es su xito. La divisin de poderes no existe. Ha sustituido en el inconsciente colectivo al rey. una constitucin crnicamente violada por el resurgimiento endmico de una antigua realidad, tal es el marco en el que evolucionan los actores visibles de la poltica porfirista. Entre estos actores, Guerra seala dos generaciones, la que particip en las guerras civiles de mediados del siglo XIX y en la lucha contra la intervencin extranjera y la generacin siguiente, son liberales pero no es una clase homognea. La primera generacin ha participado en guerras y conocen la realidad del Mxico rural. Los otros generalmente los diputados han comenzado su carrera en puestos civiles, se trata de una representacin simblica del pueblo, pero representacin real de los poderes de apoyo del rgimen, los clanes regionales, los fieles, los grupos privilegiados es una clase poltica ilustrada, en una sociedad con un 80 % de iletrados el 84 % de los polticos tiene estudios superiores. Guerra pone el acento en los vnculos y las solidaridades que segn el muestran la estructura del poder real en la sociedad. Algunos son vnculos de hecho, la familia, la hacienda, la comunidad social, el pueblo otros, resultan de una eleccin mas o menos libre, vnculos militares, la clientela, la amistad, el poder es siempre personal. La Soc., mexicana sigue siendo una sociedad de actores colectivos. El problema es la integracin en el sistema de poder. El xito de Porfirio Daz consiste en tejer una red unificada en torno a fidelidades de tiempo de guerra integra en ella a actores colectivos de tipo antiguo.

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Tambin hay asociaciones de otro tipo, las logias que anteceden a los partidos. Son la base de la poltica moderna y son las que dan cohesin a la accin de los liberales. Su accin debe ser romper los vnculos de la sociedad para convertirla en una sociedad moderna constituida por individuos. Estos hombres que se consideran a s mismos individuos, los liberales encarnan en su visin el pueblo. De aqu la doble ficcin de pueblo y nacin. La tensin constante del siglo XIX es la bsqueda de la legitimidad. La revolucin se hace en nombre de un pueblo que solo existe en la cabeza de la elites. Es un pueblo terico el de los elegidos de las elites la sociedad era de AR, con enclaves seoriales, comunidades campesinas, autoridades tradicionales, una iglesia que era la vez el primer cuerpo de una sociedad estamental e instrumento del poder real. El nico pueblo era el de los individuos que haban interiorizado su condicin de ciudadanos. Tampoco haba una nacin salvo la que definan las relaciones de fuerza locales justificadas despus por el discurso esta es la doble misin de las elites liberales, construir una nacin y crear un pueblo. No convence la explicacin de Guerra de los pronunciamientos y las elecciones el dice que al ser ficticias las elecciones el nico camino eran los pronunciamientos pero si ambos eran manejados por un pueblo inexistente por qu los pronunciamientos. La solucin a la dualidad la encuentra en dos figuras la del caudillo y la de los caciques. La figura del caudillo rene distintas solidaridades y es al mismo tiempo el pueblo que acta. El cacique es el intermediario obligado entre la sociedad tradicional y el estado moderno su autoridad de funda en la sociedad tradicional pero su cultura poltica es moderna. Es indispensable pero vergonzante, ilegal. Expresa la ficcin democrtica. Es mas un dominador que un intermediario en el porfiriato. Esta era la situacin en la que se enfrentan a la contradiccin entre una constitucin radical y la sociedad. El rgimen de Porfirio pone fin a esta situacin mediante el reparto de poder entre las elites liberales y un compromiso de hecho con la realidad. Esta ficcin aceptada constituye la esencia del rgimen. Compromiso con la Iglesia y la religiosidad popular, mantiene la constitucin pero hace la vista gorda. Con los pueblos por la detencin o disminucin de las desamortizaciones civiles, y responde a un deseo general de paz. Mantenimiento terico de todos los principios de la constitucin. Guerra dice que en el porfiriato Mxico experimenta una profunda mutacin que pondr en peligro el compromiso sobre el que se funda el rgimen. Dos etapas en el porfiriato respecto de losa asuntos agrarios, una primera etapa de statu quo una segunda de fuerte modernizacin. Se reactiva la desamortizacin nuevas leyes de colonizacin, consolidacin de la propiedad individual. Disminuye la autonoma municipal. Jefes polticos nombrados por el centro. La elite liberal no es abstencionista en lo social, se ha esforzado con tenacidad en transformar la sociedad segn un modelo ideal. Sin embargo la poltica porfirista esta mas cerca del despotismo ilustrado, expansin del estado. Economa moderna y diversificada, crecimiento. Plena transformacin, burocracia, obreros. Divisin entre positivistas y jacobinos. Para los positivistas la solucin a la esquizofrenia del pas consiste en reformas constitucionales.que hagan coincidir al pueblo poltico con los individuos. A los que tienen conciencia de su condicin de ciudadanos modernos, quienes saben leer y escribir. Para los jacobinos aunque el rgimen sea ficticio, los principios son sagrados, es preferible un rgimen de caudillos que eliminar el principio que minara la legitimidad.

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