Allan Gaia Pio n USP 7179472 Bruno Miller Theodosio n USP7601048 Camila Monaro Silva n USP 7600221 Cyro

Corra n USP 7600176 Felipe dos Santos Costa n USP7600311 Tain Portela da Silva n. USP 7599978

Mandado de Segurana: uma ao que serve para resguardar Direito lquido e certo, ou mesmo ameaado, por autoridade pblica ou agentes particulares no exerccio de atribuies do poder pblico

Instituies de Direito para Eonomistas Prof. Dr. Jean-Paul Rocha Seminrio 06 Propriedade e a sua funo social: o debate sobre a progressividade do IPTU

1. IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana

IPTU: Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana; O IPTU um imposto institudo pela Constituio Federal sobre a propriedade urbana; Finalidade principal: obteno de recursos financeiros, instrumento de controle do preo da terra e cumprimento da funo social dela; Tem papel de destaque na arrecadao fiscal dos municpios e Distrito Federal; Sua base de clculo o valor venal do imvel; Valor venal: o que foi gasto na construo do imvel e o valor estimado do terreno (baseado em sua rea), avaliado por um fiscal da prefeitura; Valor mercado: valor obtido pela negociao, influenciado por fatores exgenos propriedade; Imposto real: calculado em funo do valor da matria tributvel, contudo, sem atender s condies pessoais do contribuinte. Imposto pessoal: aquele que leva em conta a capacidade contributiva do cidado; Caso

2.

Jos Tarczio de Almeida Melo impetrou um mandado de segurana contra o prefeito de Belo Horizonte, objetivando a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio (cobrana do IPTU 1990) com utilizao de alquota progressiva (Tabela III lei municipal 5641/89). Foi negado o mandado em primeira e segunda instncia. A promoo da funo social da propriedade se apia em duas matrizes: no somente no art. 182, mas tambm, no art. 145, 1, diferentemente do que afirma o impetrante Jos, inconformado, recorreu justia com um recurso extraordinrio, fundado no art. 102, III, a, da CF. [Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal]. Ele alegou violao aos dispositivos constitucionais arts. 156, 1 e 182 ao aceitar a alquota progressiva levando em conta o maior valor venal do imvel.

Sustenta Jos:

CF, art. 156, 1 s admitiu um caso de progressividade ASSEGURAR FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE. E aqui, teria sido devido a um maior valor venal do imvel, no dado essa premissa da funo social

Excesso da alquota progressiva de 3,1%, contra alquota normal de 1%

Cobrana de alquota progressiva desnecessria, posto que j h proporcionalidade dado maior valor do imvel. (graduao da capacidade contributiva). CF contm ressalvas para aplicar progressividade do IPTU, no podendo a lei municipal, sem as ressalvas, fixar nova alquota. O Acrdo ofende o art. 156, 1

CONCLUSO do MINISTRIO PBLICO: [...] juridicamente impossvel no reconhecer que, falta de nexo entre a progressividade do IPTU institudo pela Lei do Municpio de BH n 5.641/89 e sua utilidade para garanti o cumprimento da funo social da propriedade, ficou contrariado o dispositivo no 1 do art. 156 da CF: Recurso Extraordinrio comporta conhecimento e provimento Foi levado ao Supremo Tribunal Federal (STF) o impetrante ganhou o caso ARTIGOS Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: I - impostos; 1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; 1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos de lei municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. 1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) I - ser progressivo em razo do valor do imvel; e (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes 1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. 4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; Emenda constitucional 29/2000: Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; 1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) I - ser progressivo em razo do valor do imvel; e (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) Smula 668: inconstitucional a lei municipal que tenha estabelecido, antes da Emenda Constitucional 29/2000, alquotas progressivas para o IPTU, salvo se destinada a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana.