Viabilidad Aguas Termales Inf Final 040509

Mayo,2009
AndreasFrerk
ConsultordeTurismo
Managua
Nicaragua
Informe final de la Consultora:
EstudiodeViabilidaddelProyectoTurstico
AguasTermalesdeNahualapa
enelMunicipiodeTola,Nicaragua
COOPERACINTCNICAALEMANA
Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa I

NDI CE

LISTADO DE ANEXOS II
LISTADO DE FIGURAS III
ABREVIACIONES IV
RESUMEN EJECUTI VO V
1 JUSTI FI CACI N Y OBJETI VO 1
1.1 Antecedentes y justificacin 1
1.2 Objetivos de la misin 2
2 METODOLOG A 3
2.1 Terminologa 3
2.2 Procedimiento metodolgico 6
3 RESULTADOS 7
3.1 Anlisis de los factores geo-socioeconmicos 7
3.2 Diagnstico rpido del entorno turstico 24
3.3 Determinacin de la viabilidad del proyecto 28
3.4 Conclusiones y recomendaciones 41

II Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

L I S T ADO DE ANE X OS
Anexo 1: Referencias
Anexo 2: Cronograma de la Consultora
Anexo 3: Participantes del taller FODA

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa III

L I S T ADO DE F I GURAS
Figura 1: Clasificacin de aguas termales segn temperatura 3
Figura 2: Clasificacin de aguas termales segn composicin
mineral 4
Figura 3: Terapias con aguas termales 5
Figura 4: Ubicacin del proyecto turstico 7
Figura 5: Extensin del proyecto turstico 8
Figura 6: Actividades productivas de la poblacin de la
comunidad indgena de Nahualapa 17
Figura 7: Atractivos tursticos en el entorno inmediato del
proyecto y en la zona de influencia 25
Figura 8: Planta turstica en el entorno inmediato del proyecto
y en la zona de influencia 26

IV Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

ABRE V I ACI ONE S
AMUR Asociacin de Municipios de Rivas
GMT Gabinete Municipal de Turismo
GTZ Cooperacin Tcnica Alemana
INTUR Instituto Nicaragense de Turismo

MASRENACE Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Fo-
mento de las Capacidades Empresariales
MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura
OMT Organizacin Mundial de Turismo

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa V

RESUMEN EJECUTI VO
El proyecto turstico potencial Aguas Termales de Nahualapa est ubica-
do en la comunidad indgena Salinas de Nahualapa. Los habitantes de la
comunidad estn interesados en desarrollar un producto de turismo rural
comunitario especficamente relacionado con el atractivo de las piscinas de
aguas termales. De tal manera esperan que se generen ingresos adiciona-
les para sus familias que en su mayora viven de la produccin de sal y del
cultivo de granos bsicos.
El objetivo principal del presente trabajo consisti en:
Determinar la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de
Nahualapa.
La misin se realiz entre noviembre de 2008 y abril de 2009 (vase el cro-
nograma del trabajo en anexo 3). Dicho proceso incluy la recopilacin y el
anlisis de informacin secundaria, visitas tcnicas in situ, entrevistas y
encuestas a representantes de la comunidad indgena y entrevistas a
representantes de empresas tursticas en los alrededores de la comunidad
indgena.
Con respecto a los factores geo-socioeconmicos, se estima que:
La imagen paisajstica del rea permite el desarrollo de un proyecto de
turismo de balneario en un ambiente natural y tranquilo.
La vegetacin y el suelo del rea exigen al proyecto aplicar buenas
prcticas de conservacin y construccin, ya que se trata de un ecosis-
tema frgil con un nivel fretico muy alto.
Las condiciones climticas son favorables para el proyecto, pero se
debe tomar en cuenta los caprichos del invierno o sea de lluvias pro-
longadas que pueden presentarse entre mayo y octubre.
La exposicin a terremotos e inundaciones hace necesario que se to-
me en cuenta medidas preventivas especficas en el diseo arqui-
tectnico del proyecto.
Las posibles situaciones de incomunicacin fsica en invierno podran
poner en riesgo la rentabilidad econmica del proyecto.
La realizacin de un estudio para identificar las caractersticas bioqu-
micas y medicinales de las aguas calientes es una condicin indispen-
sable que se debe realizar en la primera fase de la planificacin del
proyecto.
Las races culturales de la comunidad pueden favorecer al desarrollo y
la comercializacin de un producto turstico diferenciado, siempre y
cuando se logra rescatar, proteger y aprovechar de manera responsa-
ble algo de los conocimientos, costumbres ancestrales y sus expresio-
nes que se hayan perdido.
Alianzas con inversionistas que no son miembros de la comunidad no
estarn vistas con buen ojo.
La marginalizacin y pobreza extrema en que ha vivido la comunidad
desde su fundacin, hacen necesario que se asegure, antes y durante
VI Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

la ejecucin del proyecto turstico, la satisfaccin de las propias nece-
sidades bsicas de la poblacin, sobre todo en relacin con salud,
educacin, vivienda, agua y alimentacin.
La falta de datos socioeconmicos a nivel de la comunidad implica que
al iniciar el proyecto, se debe elaborar una lnea base para poder medir
los impactos del proyecto.
El bajo nivel de educacin en general y la falta de formacin profesio-
nal podra afectar al proyecto, ya que la gestin y operacin del mismo
requiere de recursos humanos capacitados, entre otros, en la adminis-
tracin de empresas tursticas, servicios al cliente, balneoterapias, etc.
Por lo tanto se recomienda vincular el proyecto con un programa de
capacitacin y formacin profesional especficamente para los jvenes
de la comunidad.
Las carencias en la infraestructura vial y el acceso a servicios bsicos,
en combinacin con otros factores, llevan a una constelacin poco fa-
vorable para el desarrollo de un proyecto turstico con ciertas exigen-
cias con respecto a la sostenibilidad del mismo en general y la calidad
de los servicios en especfico. Adems, implican un gran reto con res-
pecto a la necesidad de vincular el aprovechamiento turstico del re-
curso Aguas Termales con mejoras en el acceso de la poblacin de
Las Salinas a servicios bsicos o sea con mejoras en su calidad de vi-
da.
La situacin actual del sitio del proyecto con respecto al ocio y la ges-
tin ambiental es preocupante. An en el caso de que se reubiquen los
lavanderos a otro lugar, ser necesario equiparlas con un sistema de
tratamiento de aguas grises para no seguir contaminando los cuerpos
de agua y los suelos de la zona. El proyecto turstico en cuestin debe
retomar este reto y contribuir a la solucin de los problemas ambienta-
les de la comunidad, constituyendo un buen ejemplo y estando acom-
paado por un programa de educacin ambiental.
El problema de la falta de demarcacin de los territorios indgenas pa-
rece no tener mayor relevancia para el proyecto.
El hecho de que el territorio de las Aguas Termales no son susceptible
de arriendo implica que el proyecto turstico se realice obligatoriamente
bajo el concepto del turismo comunitario.
La falta de gobernabilidad y certificacin de los dirigentes, as como las
acusaciones de corrupcin y trfico ilegal de tierras comunales consti-
tuyen un obstculo grave para cualquier proyecto de cooperacin con
la comunidad e implican, entre otros, que el proyecto turstico en cues-
tin requiere de una poltica clara al respecto con un enfoque especfi-
co en tica y transparencia.
El proyecto necesitar esfuerzos adicionales de preparacin, incluyen-
do actividades de concientizacin y concertacin para garantizar as el
respaldo de una base amplia de la poblacin.
Es importante para la preparacin y el desarrollo exitoso del proyecto,
tomar en cuenta las expectativas y preocupaciones de la poblacin,
apoyndola en la creacin de una visin concertada y realista del de-
sarrollo del turismo en la comunidad.
Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa VII

Segn el diagnstico rpido del entorno turstico, se supone que:
La cercana de la playa Popoyo constituye una fortaleza importante pa-
ra el proyecto, ya que se trata de un atractivo turstico que tiene el po-
tencial de atraer a un segmento especfico de turistas (turismo de surf)
de larga distancia.
La existencia de los dems atractivos actuales y potenciales podra fa-
cilitar la creacin de circuitos locales.
La planta turstica en el entorno del proyecto es todava incipiente, pe-
ro existe una gran cantidad de establecimientos que ofrecen alojamien-
to, especficamente hostales especializados en turismo de surf y pro-
yectos residenciales, lo que abre oportunidades de realizar alianzas
estratgicas de comercializacin del proyecto.
La determinacin de la viabilidad del proyecto demuestra que:
Entre los principales problemas de la comunidad y del proyecto tursti-
co se destacan:
- Alto grado de pobreza extrema en la comunidad
- Conflictos internos / falta de gobernabilidad
- Mala organizacin / falta de asociatividad
- Falta de conocimientos en turismo comunitario (RR.HH. capacita-
dos)
- Afluencia de primeros impactos negativos del turismo
- Conflicto de uso (balneario vs. lavanderos)
- Dificultades para obtener agua
- Basura
- Falta de servicios bsicos
- Vulnerabilidad frente a riesgos naturales
- Desconfianza en los inversionistas que estn interesados de des-
arrollar el turismo en los alrededores de la comunidad indgena de
Nahualapa
- Condiciones polticas desfavorables
Cada uno de estos problemas requiere medidas concretas que contri-
buyan a la solucin o prevencin de los mismos.
El proyecto sale regular con respecto a los factores importantes y de-
seables.
El proyecto sale mal con respecto a una gran cantidad de factores de-
cisivos, por lo que se recomienda profundizar la investigacin con el fin
de identificar las oportunidades y sus condiciones de que se realicen
mejoras en estos factores a corto plazo.
En caso de que no existen estas oportunidades en cantidad y calidad
satisfactoria, sera recomendable descartar el proyecto.
VIII Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

La conclusin final de la consultora es, que el desarrollo del proyecto
turstico Aguas Termales de Nahualapa como producto de turismo
comunitario requerira de un gran esfuerzo, sobre todo con respecto a
acuerdos internos, motivacin, organizacin y preparacin de la poblacin
local, tanto por parte de la comunidad indgena como por parte de los
posibles cooperantes.
En este sentido se recomienda realizar las actividades que se mencionan a
continuacin para prever desde el principio las vulnerabilidades del proyecto,
las situaciones crticas a las que se debern de enfrentar y estar preparados
para ello, siempre con el fin de llevar a buen trmino el proyecto.
Primera fase (preparacin del proyecto):
1. Estudio de las caractersticas bioqumicas y medicinales del agua.
2. Rueda de cooperantes (GTZ, DED, Andaluca, ETEA) con participa-
cin de representantes legales (Junta Directiva) y miembros del
Consejo de Ancianos de la Comunidad Indgena con el objetivo de
identificar y coordinar actividades en conjunto.
3. Programa de concientizacin y concertacin (talleres de creacin de
una visin turstica sostenible).
4. Apoyo a la creacin de un ente gestor del proyecto con el objetivo
de contar con una contraparte formalmente reconocida por los acto-
res locales y nacionales as como con una estructura organizativa
que pueda ejecutar el proyecto y operar el complejo turstico res-
ponsablemente.
Segunda fase (implementacin del proyecto):
1. Reubicacin de los lavanderos en un lugar aceptado por la mayora
de la poblacin local.
2. Construccin de una planta de tratamiento de las aguas grises pro-
venientes de las piscinas y de los lavanderos con el fin de minimi-
zar la contaminacin del medio ambiente con las mismas.
3. Programa de capacitacin y formacin tcnica para los jvenes de
la comunidad (por ejemplo en servicios tursticos, artesana, carpin-
tera, etc.) con el objetivo de prevenir el aumento de la delincuencia,
prostitucin y del consumo de drogas en la Comunidad.
4. Programa de capacitacin en turismo en general y uso sostenible de
recursos naturales / educacin ambiental para los estudiantes de
Las Salinas y Virgen Morena.
Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa 1

1 JUSTI FI CACI N Y OBJETI VO
1 . 1 A n t e c e d e n t e s y j u s t i f i c a c i n
La Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) estableci como una de sus metas
de contribucin en el marco del componente dos (Fomento de
Competitividad) de su programa de Manejo Sostenible de Recursos
Naturales y Fomento de las Capacidades Empresariales (MASRENACE), el
desarrollo de la cadena de valor del agroturismo en los municipios rivenses
de Tola y Beln.
En octubre 2008 se realiz en Rivas un taller de planificacin, en el cual
participaron los actores locales que estn interesados en desarrollar esta
cadena de valor, entre otros, AMUR, el Instituto Nicaragense de Turismo
(INTUR), empresas tursticas de Tola, las Fincas Verdes de Beln y
representantes de las comunidades locales y gobiernos municipales de Tola
y Beln. Como resultado de este taller, se cuenta ahora con planes
operativos para el desarrollo de tres productos tursticos nuevos, entre ellos:
Aguas Termales de Nahualapa.
El proyecto turstico potencial Aguas Termales de Nahualapa est ubica-
do en la comunidad indgena Salinas de Nahualapa e incluye como posi-
bles atractivos, entre otros, piscinas de aguas termales, reas de mangles,
el Ro Nahualapa, bellezas escnicas serranas y valles, la produccin de
sal de manera artesanal, un pequeo conjunto urbano sin muchas trans-
formaciones modernas y hornos tradicionales. Los habitantes de la comu-
nidad, entre stos destacndose un grupo de mujeres indgenas, estn
interesados en desarrollar un producto de turismo rural comunitario espec-
ficamente relacionado con el atractivo de las piscinas de aguas termales.
De tal manera esperan que se generen ingresos adicionales para sus fami-
lias que en su mayora viven de la produccin de sal y del cultivo de granos
bsicos.
Entre los posibles obstculos del proyecto destacan los problemas de te-
nencia de tierras con inversionistas tursticos que compraron tierras en la
zona costera para desarrollar proyectos de turismo residencial, la falta de
instalaciones para turistas, el poco conocimiento especfico sobre negocios
tursticos y el riesgo de impactos culturales negativos sobre todo en los
jvenes de la comunidad.
Ante estas circunstancias se observa imprescindible profundizar en el co-
nocimiento de la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de
Nahualapa. Esta informacin servir principalmente para orientar futuras
acciones de la Comunidad Indgena Salinas de Nahualapa y de la GTZ con
respecto al desarrollo de la cadena de valor del agro-ecoturismo en el mu-
nicipio de Tola. Otros beneficiarios son la Alcalda de Tola, el futuro Gabi-
nete Municipal de Turismo de Tola como espacio de concertacin pblico-
privado y el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR).

2 Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

1 . 2 O b j e t i v o s d e l a mi s i n
Objetivo general
Determinar la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de
Nahualapa.

Objetivos especficos
1. Anlisis de factores geo-socioeconmicos.
2. Diagnstico rpido del entorno turstico.
3. Identificacin de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amena-
zas a las que est sujeto el proyecto.
4. Evaluacin de la localizacin del proyecto.
5. Conclusiones para el desarrollo del producto.
6. Difusin del estudio.


2 METODOLOG A
2 . 1 T e r mi n o l o g a
Aguas Termales
Los manantiales termales proceden de capas subterrneas de la Tierra que
se encuentran a mayor temperatura, las cuales son ricas en diferentes
componentes minerales y permiten su utilizacin en la teraputica como
baos, inhalaciones, irrigaciones, y calefaccin.
Tienen una gran diversidad tanto en temperatura como en composicin
qumica. Cada pas define termal de acuerdo con sus propias caractersticas.
Es decir, que por ejemplo en Centroamrica un manantial con agua de 20C
podra considerarse fro, sin embargo, en Siberia se considera termal. Ante
esta disyuntiva se ha definido agua termal como aquellas aguas minerales
que que salen del suelo por lo menos 5C ms alta a la temperatura
superficial media anual del lugar.
Figura 1: Clasificacin de aguas termales segn temperatura
Aguas congeladas / fras menos de 20 C
Aguas hipotermales 21-35 C
Aguas mesotermales 35-45 C
Aguas hipertermales 45-100 C
Aguas supertermales 100-150 C
Fuente: WIKIPEDIA
Existen dos tipos de aguas termales de acuerdo a su origen geolgico, las
magmticas y las telricas. El tipo de terreno del que aparecen es una de las
principales diferencias entre ambas las aguas magmticas nacen de filones
metlicos o eruptivos, mientras que las telricas pueden aparecer en
cualquier lugar. La temperatura de las aguas magmticas es ms elevada
que la de la telrica. La primera tiene por lo general temperaturas mayores a
los 50 C, mientras que las de origen telrico pocas veces lo hacen.
Por otro lado, gracias a que las aguas telricas son filtradas, estas poseen
menor cantidad de mineralizacin que las magmticas. Los elementos ms
comnmente encontrados en las aguas magmticas son arsnico, boro,
bromo, cobre, fsforo y nitrgeno. Las aguas telricas tienen por lo general
bicarbonatos, cloruros, sales de cal y otros.

Figura 2: Clasificacin de aguas termales segn composicin mineral
Aguas
ferruginosas
Presentan fundamentalmente hierro en su
composicin.
Aguas
cloruradas
Presentan cloro. Estimulan las secreciones
digestivas, entre otras
Aguas
sulfuradas y
sulfurosas
Con azufre. Muy utilizadas en el campo de la
hidrologa mdica, las primeras son cidas y
lodosas.
Aguas
sulfatadas
Aparte de azufre pueden incluir sodio, calcio,
magnesio o cloro en su composicin. Muy
utilizadas.
Aguas
bicarbonatadas
Con bicarbonato. Fras y alcalinas. Se utilizan en
estados de acidez gstrica. Pueden ser sdicas,
clcicas, mixtas, cloruradas o sulfatadas.
Fuente: WIKIPEDIA
Efectos de las aguas termales en el cuerpo humano
El agua mineraliza y caliente de las termas tiene diferentes efectos en el
cuerpo humano. Algunos autores las dividen en tres, biolgica, fsica y
qumica, aunque en realidad, todas actan al mismo tiempo.
El bao en aguas termales aumenta la temperatura del cuerpo, matando
grmenes, entre ellos virus, adems aumenta la presin hidrosttica del
cuerpo, por lo que aumenta la circulacin sangunea y la oxigenacin. Este
aumento en la temperatura
ayuda a disolver y eliminar las
toxinas del cuerpo.
Al aumentar la oxigenacin, el
bao en aguas termales hace
que mejore la alimentacin de
los tejidos del cuerpo en general,
motivo por el cual aumenta el
metabolismo, estimulando al
mismo tiempo las secreciones
del tracto digestivo y del hgado,
ayudando as a la digestin.
El bao repetido (especialmente en periodos de 3 a 4 semanas) puede
ayudar a normalizar las funciones de las glndulas endocrinas, as como el
funcionamiento en general del sistema nervioso autonmico del cuerpo.
Tambin existe un mejoramiento y estmulo del sistema inmune, relajacin
mental, produccin de endorfinas y regulacin de las funciones glandulares.
Muchos de estos efectos se deben al consumo del cuerpo de minerales
como dixido de carbono, azufre, calcio y magnesio.
Hay enfermedades de la piel que pueden tener una marcada mejora por
baos en aguas termales (en especial si estas contienen azufre). Las
enfermedades que ms se benefician son la psoriasis, la dermatitis y las
enfermedades por hongos.

En algunas ocasiones tambin ayudan en la cura de heridas y de otras
lesiones de la piel. En ocasiones esta accin se le atribuye a las
sulfobacterias (organismo aislado por la Sociedad Internacional de
Medicina Hidrolgica, para explicar los efectos de los elementos
intangibles de las aguas termales).
En forma de resumen, las enfermedades crnicas que se ven beneficiadas
con el uso de la balneoterapia son (Altman, Nathaniel, 2001):
Enfermedades reumticas crnicas
La recuperacin funcional de la neuroparlisis central y perifrica
Algunas enfermedades metablicas como la diabetes, la obesidad y
la gota
Problemas gastrointestinales crnicos
Enfermedades respiratorias leves
Problemas de la circulacin
Enfermedades crnicas de la piel
Enfermedades relacionadas con el estrs y otras de tipo
psicosomtico
Secuelas de trauma
Enfermedades ginecolgicas crnicas.
A continuacin se presentan las terapias ms conocidas (vase
cuadro 3).
Figura 3: Terapias con aguas termales
Crenoterapia Tratamientos aplicados por medio de aguas termales
naturales.
Hidroterapia Tcnica de aplicacin tpica de aguas termales con fines
teraputicos en forma de baos de inmersin; baos con
hidromasaje y vapor; duchas o piletas colectivas.
Fangoterapia Tcnica de aplicacin tpica con fines teraputicos de
productos resultantes de la mezcla natural o artificial de
agua mineromedicinales con componentes slidos en este
caso barro que se utiliza en forma de emplastos o baos.
Talasoterapia Tcnica de aplicacin de agua de mar o lago salado a
temperatura natural o artificial con fines teraputicos.
Samoterapia Uso de arena seca con fines teraputicos.
Fuente: TERMASDEBASAVILBASO.COM.AR:

2 . 2 P r o c e d i mi e n t o me t o d o l g i c o
Para determinar la viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa,
se realiz en el marco del presente estudio:
Anlisis de factores geo-socioeconmicos:
- Visita tcnica in situ
- Entrevistas a representantes de la comunidad indgena (presiden-
te de la junta directiva, consejo de ancianos, grupo de mujeres,
etc.)
- Entrevistas y encuestas a miembros de la comunidad indgena
- Entrevistas a representantes de empresas tursticas en los alre-
dedores de la comunidad indgena
- Recopilacin y anlisis de informacin secundaria (estudios, art-
culos de prensa, mapas, etc.)
Diagnstico turstico rpido:
- Visita tcnica in situ.
- Entrevistas a representantes de la comunidad indgena.
- Recopilacin y anlisis de informacin secundaria.
Taller de anlisis FODA:
- Determinacin de la viabilidad del proyecto.
- Conclusiones para el desarrollo del producto
Elaboracin del informe final incluyendo conclusiones para el desarrollo
del producto.
Evento informativo (ponencia y presentacin de resultados).

3 RESULTADOS
3 . 1 A n l i s i s d e l o s f a c t o r e s g e o -
s o c i o e c o n m i c o s
Ubicacin geogrfica y extensin
El sitio de las aguas calientes est ubicado en el territorio de la comunidad
indgena de Las Salinas de Nahualapa, la cual queda en la zona noroeste
costera del municipio de Tola.
Figura 4: Ubicacin del proyecto turstico

Fuente: propia elaboracin en base del mapa turstico de Tola
Direccin fsica: De la escuela de Las Salinas, 600 m al noreste.
Coordinadas
1
: 11 28' 22.47'' N; 86 05' 48.14'' O.
Distancias
2
:
Casero Las Salinas: 0.6 km (lnea area)
Villa La Virgen Morena: 1 km (lnea area)
Playa Popoyo: 2 km (lnea area)
Playa Guasacate: 2.3 km (lnea area)
Ciudad de Tola: aprox. 28 km (carretera, Las Salinas - Tola)
Ciudad de Rivas: 40 km (Las Salinas Tola Rivas)
San Juan del Sur: 66 km (Las Salinas Tola Rivas - SJS)
Granada: 61 km (Las Salinas-Ochomogo-Granada)
Managua: 111 km (Las Salinas-Ochomogo-Managua)

1
Segn imgenes satelitales de GOOGLEEARTH.COM; Para mayor seguridad, se
recomienda, en su momento, georeferenciar el sitio con GPS.
2
Distancias lnea areas segn GOOGLEEARTH.COM, distancias de carreteras
segn Inventario Vial 2005, MTI

Figura 5: Extensin del proyecto turstico
Fuente: propia elaboracin
El rea del proyecto tiene una extensin de aproximadamente 36,000 m
(equivalente a 5 manzanas), lo que incluye a dos vertientes de agua calien-
tes, un riachuelo de agua fra y unos rboles y arbustos de un bosque tropi-
cal seco. La infraestructura existente consiste en una piscina redonda, dos
piscinas rectangulares y tres lavanderos que se alimentan con el agua ca-
liente que sale de la vertiente de la piscina redonda.

Conclusiones:
La cercana a las dos mejores playas del surf en Nicaragua
presenta una ventaja competitiva para el proyecto.
La distancia a centros urbanos mayores, en este caso a Ma-
nagua, Rivas y Granada es regular, lo que podra constituir
una leve desventaja con respecto al suministro con bienes y
servicios, as como con respecto a la comercializacin del
proyecto.
El rea disponible para el proyecto turstico en cuestin es re-
lativamente pequea, permitiendo la construccin de un bal-
neario con dos o tres piscinas medianas, cabinas para cam-
biar ropa, servicios sanitarios, duchas y otras edificaciones
que sean necesarios para prestar un buen servicio a los visi-
tantes.
Dentro del rea existe un conflicto de uso, por lo que ser ne-
cesario reubicar los lavanderos en otro lugar.
Las Sali-
nas
rea del pro-
yecto
Vertiente 1
(piscina redonda)
Lavanderos y
piscinas rectan-
gulares
Vertiente 2
El Escondido

Caractersticas del medio
fsico natural
LAS AGUAS TERMALES
En el rea del proyecto existen
por lo menos dos vertientes de
aguas calientes: En el sitio dnde
se ubica actualmente una piscina
redonda y en el sitio que se co-
noce como El Escondido, a dis-
tancia de unos 50 metros de la
piscina. Con respecto a las carac-
tersticas ms importantes del
agua como la temperatura, la
composicin qumica y sus posi-
bles efectos en el cuerpo humano
todava no se han realizado los
estudios necesarios.
IMAGEN PAISAJSTICA
En los alrededores inmediatos de
las vertientes de aguas calientes
se encuentra un bosque con una
extensin de aproximadamente 5
manzanas, las cuales estn con-
sideradas por la comunidad ind-
gena como patrimonio comunal.
En su mayor parte, el rea colinde
con potreros, solamente en el
extremo suroeste, a unos 400 m
de distancia, est limitado por una
zona de uso habitacional (barrio
Costa Rica).
Otros elementos paisajsticos co-
mo playas o cerros se encuentran
a una distancia de por lo menos 2
km y no estn directamente a la
vista.
VEGETACIN Y SUELO
Con respecto a la vegetacin se
puede observar la presencia de
rboles y arbustos tpicos del bos-
que trpico seco (por ejemplo:
Pochote y Coyol). Los rboles son
de altura media y tienen aproxi-
madamente 20 a 30 aos de vida.


Sin embargo, debido a la abundancia
de agua en el rea, la vegetacin se
mantiene ms verde que la vegetacin
en sus alrededores y transmite al visi-
tante la impresin de un oasis. Existe
un riachuelo de agua fra que fluye por
el bosque y en el cual desembocan las
vertientes de las aguas calientes.
Es importante resaltar que la vegeta-
cin actual en conjunto con los cuerpos de agua le da un encanto especial
al rea, que debe ser conservado y aprovechado por el proyecto turstico.
El diseo de las instalaciones (por ejemplo senderos) y construcciones
(piscinas, ranchos, servicios sanitarios, etc.) debe tomar en cuenta las ca-
ractersticas especficas del suelo, que es arenoso y en gran parte del rea
pantanoso, sobre todo en las orillas de los cuerpos de agua.
CLIMA
El clima de la zona litoral del municipio es seco con temperaturas hasta 33
C. Se acentan las temperaturas sobre todo en la poca de verano por la
insolacin ms fuerte en los meses de febrero a abril. Hay dos periodos de
estaciones muy marcados en Tola. Uno seco que va desde noviembre has-
ta abril, aunque a veces el rgimen de lluvias se prolonga con ligeros chu-
bascos hasta mediados de noviembre y otro lluvioso que va desde mayo a
octubre con dos sub-perodos: mayo a junio, en donde el rgimen de plu-
viosidad es relativamente poco: 600 a 800 mm. y el otro que va de julio a
octubre con lluvias que registran 800 a 1000 mm, las precipitaciones mxi-
mas estn entre mediados de septiembre a octubre.
EXPOSICIN A RIESGOS NATURALES
El terreno del proyecto es plano. Se eleva aproximadamente 13 metros
sobre el nivel del mar y queda a unos 2 km de la playa Popoyo, por lo que
puede ser considerado relativamente seguro con respecto al riesgo de tsu-
nami. No obstante, la ubicacin del proyecto en una zona de alta actividad
tectnica implica un diseo arquitectnico que cumpla con las normas de
construccin antissmicas. Es importante destacar que aunque las precipi-
taciones no son fuertes, el sitio del proyecto turstico podra estar propenso
a inundaciones en caso de lluvias fuertes y/o prolongadas por la crecida del
Ro Nahualapa y por las quebradas que fluyen por el rea, lo que se debe
tomar en cuenta en el momento de disear el proyecto.
De igual manera el proyecto se ver afectado econmicamente en casos
de incomunicacin fsica por corte de caminos por corrientes pluviales entre
Las Salinas y Tola, as como entre Las Salinas y Ochomogo. Es importante
plantear a la Alcalda y los inversionistas fuertes de la zona la necesidad
de inversiones en el mejoramiento y mantenimiento vial.

Conclusiones:

La imagen paisajstica del rea permite el desarrollo de un
proyecto de turismo de balneario en un ambiente natural y
tranquilo.
En los alrededores del balneario se podra crear un pequeo
sendero interpretativo.
La vegetacin y el suelo del rea exigen al proyecto aplicar
buenas prcticas de conservacin y construccin, ya que se
trata de un ecosistema frgil con un nivel fretico muy alto.
Por ejemplo podra ser necesario construir las edificaciones
y senderos sobre postes (tipo tambo), as como disear
un sistema de tratamiento de aguas residuales que sea apta
para este ambiente.
Las condiciones climticas son favorables para el proyecto,
pero se debe tomar en cuenta los caprichos del invierno o
sea de lluvias prolongadas que pueden presentarse mayo y
octubre.
La exposicin a terremotos e inundaciones hace necesario
que se tome en cuenta medidas preventivas especficas en
el diseo arquitectnico del proyecto.
Las posibles situaciones de incomunicacin fsica en in-
vierno podran poner en riesgo la rentabilidad econmica
del proyecto.
La realizacin de un estudio para identificar las caractersti-
cas bioqumicas y medicinales de las aguas calientes es
una condicin indispensable que se debe realizar en la pri-
mera fase de la planificacin del proyecto.

Caractersticas del medio cultural histrico
TOLA PRECOLOMBINA (<1523)
Las piezas arqueolgicas encontradas en el municipio de Tola permiten
deducir que los primeros asentamientos indgenas fueron realizados des-
de hace ms de 2,500 aos por miembros de tribus Kiribisis, las cuales se
dedicaron a la agricultura.
En el siglo V llegaron los Chorotega, procedentes del actual Mxico. Es-
tos fueron obligados a irse de su tierra en el siglo IX, esto por la llegada
de los Nahoas (Nicaraguas) una tribu guerrera tambin procedente de
Mxico. Se trataba de una sociedad organizada, que viva en casas de
paja y palma y utilizaba el cacao como moneda y como refresco.
CONQUISTA Y COLONIZACIN (1523 1550)
En 1523 se realiz cerca del actual San Jorge el primer encuentro del
conquistador espaol Gil Gonzales Dvila con el cacique Nicarao, jefe de
los Nicaraguas quien tena bajo su poder todo el valle de Rivas incluyen-
do Tola. Un ao despus lleg el conquistador espaol Francisco
Hernndez de Crdoba qu inici una constante guerra contra la pobla-
cin indgena, especialmente en tierras de los Nahoas. Estos tenan que
someterse para escapar de una total aniquilacin.
Los conquistadores una vez asentados comenzaron a establecer sus
haciendas contando con la mano de obra indgena quienes trabajaban
para ellos a fin de que estos le transmitieran la fe catlica.
TOLA COLONIAL (1550 1821)
Los primeros aos de la colonia se caracterizaron por un fuerte despo-
blamiento del valle de Rivas que llega a reducirse a 2,500 habitantes. El
Nahoa, idioma autctono de la comarca de Tola, desapareci y fue susti-
tuido por el idioma castellano. La cadena del saber oral, principal mtodo
educativo indgena, se rompi. Ritos y costumbres ancestrales fueron
prohibidos.
El nuevo dueo de todas las tierras era el rey de Espaa quien otorgo a
los conquistadores la tierra de manera individual y los indgenas comu-
nalmente, cobrando un tributo. Entre los indgenas, haba algunos nobles
descendientes de los caciques quienes gozaban de cierto privilegio; sin
embargo poco a poco fueron desprecindolos y despojndolos de sus
tierras.
Aunque fueron evangelizados, los indgenas conservaron en gran medida
sus formas de vida y produccin, con una economa de subsistencia ba-
sada en el cultivo de maz y frijol. Los hacendados espaoles iniciaron la
explotacin de la caa de azcar, el ail, el henequn, y el cacao, as
como la instalacin de haciendas de ganado. Esto supuso que una parte
importante de las tierras fueran despaladas y potrerizadas.


EL TIEMPO DE LA REPBLICA OLIGRQUICA (1821 1893)
En 1821 la Capitana General de Guatemala proclam la independencia
de Centroamrica, que se liber as del yugo del reino de Espaa. En los
aos 50, la Guerra Nacional convierte Rivas en uno de los puntos es-
tratgicos de Nicaragua. Aprovechndose de la catica situacin en el
pas, en la noche del 27 de junio de 1855, procedente del puerto de El
Realejo, desembarc el filibustero norteamericano William Walker con
unos 170 hombres armados en las costas de Pie de Gigante para tomar-
se un da despus el casco urbano de Tola. No obstante fueron derrota-
dos poco despus en Rivas. Las disputas entre liberales y conservadores
siguieron dndose durante todo el siglo.
En 1875 una mujer compr las tierras al gobierno con el fin de hacer
asentamientos que en sus inicios se le conoci como El Valle de Las
Salinas de Nahualapa. En aquellas fechas jefes de familia viajaban
anualmente desde su comunidad de origen, Buenos aires (orillas del lago
Cocibolca), con el expreso fin de extraer sal del agua marina. En ese
tiempo las cantidades de sal extradas eran pocas debido a la forma ru-
dimentaria en la que era extrada (cocan el agua marina dentro de pe-
queas ollas de barro).
En el ao 1877 la corona espaola otorga la escritura pblica sobre la
propiedad comunal que pertenece a la comunidad indgena, mediante la
cual se les reconoce el dominio de sus territorios, estableciendo en dichos
ttulos el carcter imprescriptible del dominio sobre las tierras. Adems de
sus territorios, la Corona espaola reconoci a sus instituciones y su sis-
tema jurdico para establecer su propio gobierno. Estos ttulos nunca lle-
garon a manos de la comunidad de Salinas de Nahualapa. An as, estos
ttulos estn reconocidos por el Estado
3
.
Fue hasta 1890 cuando Salinas de Nahualapa pasa a ser comunidad
indgena con un gran lote de tierra debidamente inscrita. El territorio de
esta Comunidad Indgena, segn Certificacin del Registro de la Propie-
dad de Rivas, Ttulo Real es de 8 Caballeras y 43 manzanas inscrito con
el Nmero: 9,908, Asiento: Primero, Folios: 1-7 del Tomo: XCVII. Mas 5

3
Vase Ley del 3 de junio de 1914 publicada en la Gaceta Diario Oficial
No. 125 del 6 de junio de 1914 y la ley del 20 de junio de 1935. Sin embargo, a la
par de este reconocimiento al derecho de propiedad, se estableci un sistema de
regulacin de los pueblos indgenas, concebido para someter a sus instituciones
y ser intervenidas por el Estado, de manera que no puedan actuar con plena li-
bertad para el ejercicio de sus derechos, esta situacin en trminos jurdicos ha
sido superada para los pueblos indgenas de la costa Caribe a travs de las leyes
de Autonoma y su reglamento ms la Ley 445 ley de demarcacin territorial de la
propiedad comunal, pero se mantiene vigente para los pueblos de las regiones
del pacfico, centro y norte del pas tal es el caso de la Comunidad Indgena de
Salinas de Nahualapa.

caballeras que en la parte infine del ttulo se les reconoce; lo que suma
un total de 13 caballeras
4
y 43 Manzanas.

ZELAYA Y LA DINASTA DE SOMOZA (1893 1979)
Durante la poca de la dictadura somocista, a la gran mayora de la po-
blacin, aquellos que detentaban el poder econmico y poltico, les nega-
ron todos sus derechos a la salud, a la educacin, a la posibilidad de te-
ner un lote de tierra. Toda esa gente vivi en unas condiciones muy mise-
rables, temiendo a la Guardia Nacional y sufriendo las consecuencias de
la corrupcin.
La niez se dedicaba bsicamente a trabajar. La principal consecuencia
de esto fue una elevada tasa de analfabetismo en el municipio, que osci-
laba entre el 60 y el 80%. En aquellos aos la escasez de trabajo hacia
que la emigracin a Costa Rica continuase siendo alta. Se produca poco,
solo maz y frijoles, haba poco negocios y los habitantes no disponan de
dinero para gastar.
El rea de Salinas de Nahualapa queda legalmente delimitada en 1949; el
territorio que se les reconoci fue menor que el inicial, puesto que el terra-
teniente aledao se tom partes de las tierras. Las vas de comunicacin,
debido principalmente al escaso comercio que haba, se encontraban en
estado precario. Hasta los aos 50 la va de comunicacin casco urbano
Las Salinas tena su salida por el cementerio de Tola y segua por las
lomas. Ese era un camino de a pie y a caballo, siendo solo transitable en
la poca de verano.
TOLA SANDINISTA (1979 1990)
La dcada de los 80, inici en Tola con una radical modificacin de las
estructuras polticas, econmicas y sociales hasta entonces existentes.
Los primeros ejes de trabajo de la Revolucin Popular Sandinista se cen-
traron en la educacin, con la Cruzada Nacional de Alfabetizacin y la
creacin de centros de enseanza; y en la redistribucin de la riqueza,
mayoritariamente mediante la Reforma Agraria. En el municipio fueron
ms de 300 los brigadistas del Ejrcito Popular de Alfabetizacin (EPA)
que llegaron a las comunidades rurales, y en el casco urbano alfabetiz
un grupo de Guerrilleros Urbanos de Alfabetizacin (GUA) compuesto por
25 o 30 personas y 2 tcnicos. Al trmino de la Cruzada, se pudo apreciar
la drstica reduccin del porcentaje de analfabetismo que qued estable-
cido en un 12% de la poblacin.
El proceso de la Reforma Agraria implic profundas transformaciones de
la estructura agraria que difcilmente pueden ser revertidas. La reduccin
de la concentracin de la propiedad de la tierra, trajo consigo el acceso
ms equitativo a la misma por parte del campesinado y una notable dis-

4
La antigua medida espaola caballera equivale en Nicaragua 454908.92 m o
64.5 manzanas.


minucin del latifundio. El proceso comprendi las confiscaciones de tie-
rras, la creacin de empresas estatales y la asignacin de tierras a miles
de campesinos en forma colectiva o individual. En todo el territorio de
Tola se fundaron unas 40 cooperativas, siendo Las Salinas unos de los
lugares donde ms cooperativas se encontraron.
En el ao 1984 el pas vivi importantes cambios polticos, influenciados
muchos de ellos por el auge del enfrentamiento interno con grupos con-
tra-revolucionarios. Otras consecuencias tanto de la guerra como del blo-
queo econmico y del embargo comercial decretado por EE.UU., fueron
la crisis econmica, la aguda inflacin y la escasez de alimentos y pro-
ductos bsicos.
LA ERA DEL NEOLIBERALISMO EN NICARAGUA (>1990)
Durante el periodo que se inici en el 1990 y que se prolonga hasta la
actualidad, se han vivido innumerables cambios que responden, bsica-
mente, al cambio de gobierno. Tanto a nivel nacional como a nivel local,
el cambio de partido en el poder llev consigo el cambio de sus priorida-
des.
Las nuevas prioridades gubernamentales anteponan el beneficio econ-
mico individual al bienestar social. Esto tuvo claras repercusiones en el
mapa poblacional de Tola, pues afect desde a la sanidad hasta a la edu-
cacin y a la forma de trabajar la tierra.
Casi el 100% de las cooperativas que funcionaron en la dcada de los 80
en el municipio desaparecieron. Cuando todas las ayudas del gobierno
cesaron, las cooperativas, excesivamente dependientes de ellas, no pu-
dieron soportarlo. El nuevo gobierno, siempre que pudo se encarg de
deslegitimar los ttulos de propiedad, basndose en imprecisiones jurdi-
cas en las asignaciones y en otras mediadas tanto legales como ilegales.
En este punto sali a la luz un grave error que se cometi durante el pe-
riodo revolucionario y que consisti en no otorgar ttulos de propiedad a
todas aquellas personas que recibieron tierras.
A pesar de algunos avances en materia de infraestructura, el sistema de
salud en el municipio viene sufriendo un progresivo deterioro durante toda
la dcada de los 90. Este se ha acentuado a principios del siglo XXI debi-
do a los nuevos recortes sociales del gobierno. Cuando ms se han podi-
do constatar las carencias anteriormente mencionadas, ha sido durante
las situaciones de desastres naturales que ha vivido el municipio, como el
maremoto del 1er septiembre de 1992 de 7 puntos en la Escala Richter
que caus un tsunami con una ola de 10 a 15 metros, la cual arras con
350 km de la costa Pacfico de Nicaragua. En el municipio de Tola murie-
ron 27 personas, 77 casas quedaron destruidas y se contabilizaron casi
400 damnificados. Este desastre afect sobre todo a las comunidades de
El Astillero y Las Salinas.
Posteriormente, en 1998 fue el Huracn Mitch el que dej en evidencia
las carencias del sistema mdico. Faltaron medicinas, el equipamiento y
la educacin en prevencin de desastres. A los estragos causados por el
Huracn, se sumaron fuertes brotes epidmicos posteriores.
Con apoyo de la ONG Asociacin Esperanza del Futuro (AEF) se han
realizado gran cantidad de proyectos y actividades en el municipio. Entre

otros, se ha construido conjuntamente con la Comunidad Indgena de Las
Salinas un Balneario de Aguas Termales en Aguascalientes y una Casa
Refugio para mejorar la situacin de la poblacin ante lo constante de los
desastres naturales. Adems, se impartieron capacitaciones y formaron
brigadas comunitarias.

Conclusiones:
Las races culturales de la comunidad pueden favorecer al
desarrollo y la comercializacin de un producto turstico di-
ferenciado, siempre y cuando se logra rescatar, proteger y
aprovechar de manera responsable algo de los conocimien-
tos, costumbres ancestrales y sus expresiones (por ejem-
plo: historias, medicina natural, artesana, etc.) que se
hayan perdido.
El dominio de la comunidad sobre sus territorios es un de-
recho de mucha importancia para ellos, especficamente
cuando se trata de tierras comunales. Esto significa para el
proyecto turstico, que alianzas con inversionistas que no
son miembros de la comunidad no estarn vistas con buen
ojo.
La marginalizacin y pobreza extrema en que ha vivido la
comunidad desde su fundacin, hacen necesario que se
asegure, antes y durante la ejecucin del proyecto turstico,
la satisfaccin de las propias necesidades bsicas de la po-
blacin, sobre todo en relacin con salud, educacin, vi-
vienda, agua y alimentacin.


Caractersticas del medio socio-econmico
POBLACIN
5
:
La poblacin de la comunidad indgena de Las Salinas de Nahualapa as-
ciende a aproximadamente 1,961 personas, de las cuales un 48% viven en
Las Salinas y el resto en Virgen Morena. Existen muy pocos datos que
puedan dar informacin ms especfica sobre la composicin de la comu-
nidad y su comportamiento migratorio. Cabe destacar que a nivel munici-
pal, la tasa de crecimiento anual presenta un incremento de un 2,2% anual.
En cuanto a las caractersticas tnicas raciales, tampoco existen datos
especficos, pero se supone que la mayora de los habitantes de la
comunidad son nativos descendientes de los Nahoas que vivieron en la
zona desde hace antes de la poca de la colonizacin.
ACTIVIDADES ECONOMICAS
A pesar de la falta de datos especficos, se puede observar a simple vista
que la comunidad presenta un alto grado de desempleo y de pobreza ex-
trema. Entre las principales actividades productivas a qu se dedica la gen-
te se destacan:
Figura 6: Actividades productivas de la poblacin de la comunidad
indgena de Nahualapa
Agricultura Desconocido, pero se estima que es la gran mayora
Sal 200 (enero a abril, 60 Cs por da)
Construccin
70 hombres (proyectos tursticos en la zona)
Ladrillos 50
Turismo 40 mujeres y algunos hombres (jardineros y servicios
de seguridad) trabajan en hoteles y restaurantes de
la zona)
Ganadera 30
Pesca 20
Fuente: propia elaboracin, resultado de entrevistas con miembros de la comunidad
indgena

Gran parte de la poblacin se dedican al campo, producen granos bsicos
para consumo de su familia. Las personas que tienen algn empleo en las
salineras, la construccin o en turismo, obtiene sueldos o salarios prome-
dios entre C$ 60 C$100 por da.

5
Segn Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (Alcalda de Tola, 2006)

ASPECTOS EDUCATIVOS
En el ao 2006, la tasa de analfabetismo se estaba situando a nivel munici-
pal en un 28% de la poblacin (Alcalda, 2006), pero segn datos extraofi-
ciales
6
, la situacin ha mejorado significativamente, por lo menos en la
comunidad de Las Salinas, donde se ha podido reducir el analfabetismo a
un 3% de la poblacin, gracias a los esfuerzos del programa de alfabetiza-
cin YO S PUEDO. Sin embargo, aun cuando el ndice de analfabetismo
es relativamente bajo no significa que tengan una educacin tcnica o su-
perior ya que la gran mayora solo ha terminado la escuela primaria.
En el casero de Las Salinas existe un Centro Educativo en regular estado,
que cuenta con preescolar comunitario / primaria regular y secundaria
completa. En la villa de Virgen Morena hay un Centro Educativo NERPES
(Ncleos Educativos Rurales en Participacin Educativa) que cuenta con
preescolar formal, primaria regular y primaria multigrado.
SEGURIDAD
Segn resultados de las entrevistas con los pobladores locales, la zona es
muy tranquila con respecto a la delincuencia. No cuenta con puesto de la
Polica Nacional. Los delitos ms frecuentes son las faltas penales, violen-
cias de palabras, violencia intrafamiliar. Sin embargo, los pobladores estn
preocupados por la problemtica de la droga y la prostitucin, que est au-
mentando, especficamente en los jvenes de la comunidad.
VIVIENDA
Segn datos del PDM (Alcalda de Tola, 2006), la comunidad indgena de
Las Salinas de Nahualapa cuenta con un total de 420 viviendas, de las cua-
les un 83% estn en buen o regular estado fsico. Un 65% de estas casas
estn hechas de ladrillos de barro o bloques, un 19% es de tipo minifalda
y un 16% estn hechas de madera u otros materiales.
INFRAESTRUCTURA VIAL
El acceso al sitio del proyecto est garantizado por un camino de tierra en
regular estado (aproximadamente 600 m). La accesibilidad de la zona en
general es regular en verano y mal en invierno. La carretera que conecta
Las Salinas con Tola (aproximadamente 30 km) cuenta con revestimiento
de balastre que ha sido renovado despus del invierno 2008, pero sola-
mente entre Tola y Rancho Santana, por lo que el trayecto entre Rancho
Santana y Las Salinas (aproximadamente 5 km) se ha quedado en mal
estado. Este camino requiere el uso de vehculos altos de todo terreno so-
lamente en invierno. Existe un acceso alternativo que conecta Las Salinas
con la carretera Panamericana (cerca del puente Ochomogo, aproximada-
mente 25 km). Cuenta con revestimiento de balastre y en general, est en
mal estado de mantenimiento. Debido a algunos trayectos que pasan por
riachuelos, este camino requiere siempre el uso de vehculos altos de todo
terreno.

6
Entrevista con Bartolom Lpez (supuesto Presidente de la Junta Directiva de la
Comunidad Indgena de Las Salinas de Nahualapa)

ACCESO A SERVICIOS BSICOS
El acceso a servicios bsicos es muy limitado en el rea del proyecto:
Las Salinas cuenta con servicio de agua potable a travs de un mini
acueducto rural (a unos 300 m del rea del proyecto), pero por la esca-
sez del agua en todo el municipio de Tola se dan con frecuencia racio-
namientos en el servicio.
La luz elctrica (tambin a unos 300 m) tambin es un recurso que est
objeto a frecuentes fallas en el servicio. El alumbrado pblico es casi
inexistente en Las Salinas.
La telecomunicacin funciona en Las Salinas solamente a travs de
celulares de la red Movistar (Telefonica).
Las opciones de programas de televisin estn muy limitados, no hay
servicio de Internet por cable.
Las Salinas no cuenta con servicio de recoleccin de desechos slidos
ni con sistema de aguas negras.
La cobertura sanitaria resulta limitada. Existe solamente un puesto de
Salud en el casero de Las Salinas, con una poblacin a atender de
3,939 y una cobertura de 6 comunidades. Est en mal estado, cuenta
con abastecimiento insuficiente de medicamentos y material de reposi-
cin peridica y no tiene medico permanente, el mdico ubicado en el
Puesto de Salud de San Ignacio, atiende una vez por semana (Jueves).
Existe adems una clnica mdica de emergencia, con consultorio
odontolgico, localizado en la comunidad El Limn 1, dentro del rea,
propiedad del centro turstico Rancho Santa Ana; este fue construido
con el objetivo de beneficiar a la poblacin cercana del centro turstico.
Enfermedades que tienen elevada presencia en el municipio son las
vectoriales (dengue, malaria, etc.) y las respiratorias que afectan espe-
cialmente a los nios, y por ltimo, hay que resaltar que se han detec-
tado los primeros casos de VIH o SIDA.
OCIO Y GESTIN AMBIENTAL
El sitio del proyecto est contaminado con aguas grises y desechos slidos.
Las aguas grises son resultado del lavado de ropa en el mismo lugar. Los
desechos slidos, en su mayora restos de utensilios plsticos, son muy
probablemente la consecuencia de la carencia de un sistema de recolec-
cin y deposicin final de basura, as como la falta de educacin y concien-
cia en la poblacin local con respecto a temas ambientales.
DEMARCACIN DE LOS TERRITORIOS INDGENAS
Segn entrevista con el Sr. Bartolo, que se considera presidente de la co-
munidad indgena, el nico problema que existe es en la franja costera con
el propietario de la Flor de Mayo ya que este compro a un arrendador es-
tas tierras que son un total de 47 manzanas pero segn los habitantes de la
comunidad quiere aduearse de 12 manzanas mas, las cuales estn ubi-
cadas en la franja costera. Sin embargo, esto no afecta las aguas termales
ya que stas se encuentran ubicadas lejos donde radica el conflicto.


Otro resultado importante de las entrevistas es el hecho de que las
aguas termales son consideradas patrimonio de la comunidad y por
tanto no son susceptibles de arriendo, estn en manos de la comuni-
dad.
GOBERNABILIDAD Y CERTIFICACIN DE LOS DIRIGENTES
Segn afirmaciones de las personas entrevistadas, la comunidad est or-
ganizada a travs de:
1- Junta Directiva, normalmente electa cada dos aos, integrada por 7
personas (presidente, vice- presidente, secretario, tesorero, fiscal y
2 vocales).
2- Consejo de Ancianos, conformado por 7 personas, electos cada 2
aos, a travs del voto secreto, para optar por un cargo en la Junta
Directiva o en el Consejo de Anciano deben ser mayores de 50
aos, nativos de la comunidad, con buena conducta y buenas rela-
ciones con los habitantes, para poder ejercer el derecho al voto de-
ben inscribirse 8 o 15 das antes de las elecciones, ser mayores de
16 aos, miembros de la CI e identificarse con cedula de identidad
ciudadana extendida por el Consejo Supremo Electoral. .
3- Gabinete del Poder Ciudadano (16 personas, trabajan en coordina-
cin con la Junta Directiva y la Alcalda).
4- Comit de Convivencia Comunitaria (4 comits Virgen Morena y 4
en Las Salinas): los que se dedican a velar por mejorar la calidad
de vida de los comunitarios a travs de proyectos.
En relacin con otras comunidades indgenas (por ejemplo: Comunidad
Indgena de Sebaco), carece de una organizacin tanto administrativa co-
mo econmica - social y cultural, no tienen una identificacin para demos-
trar que son miembros de la CI como por ejemplo: un carnet. A nivel interno
de la Comunidad no existe ningn tipo de sociedades.
Es importante destacar que la actual Junta Directiva no est reconoci-
da por la Alcalda y tampoco por una parte de la Comunidad Indgena,
ya que no se han realizado elecciones desde el ao 2004. Adems,
miembros del Consejo de Ancianos estn acusando al Presidente de
la Junta Directiva de usurpacin del cargo, actos de corrupcin, nego-
cios ilcitos de tierras y mal uso de fondos. Estas acusaciones estn
respaldados por los Coordinadores de la Comisin Jurdica del Movi-
miento Indgena de Nicaragua.
La poblacin de la comunidad de Las Salinas se est quejando, que todos
los ingresos de la comunidad indgena, sean por concepto de arriendo, im-
puestos o donaciones, se est utilizando para invertirlos en la comunidad
de La Virgen Morena, sin hacer caso a las necesidades de la poblacin de
Las Salinas. Por lo tanto, se ha solicitado varias veces al supuesto presi-
dente de la comunidad de convocar a elecciones, pero hasta el momento
sin tener resultados satisfactorios.
Todo esto podra poner en peligro la sostenibilidad del proyecto turstico,
siempre y cuando no se haga nfasis en una amplia participacin de toda la
comunidad indgena en los procesos de la planificacin, preparacin, eje-
cucin y monitoreo del proyecto. Adems es importante contar con una

contraparte democrticamente electa y reconocida por los miembros de la
comunidad. En caso contrario, existe el peligro de echar combustible a
conflictos ya existentes a nivel interno de la comunidad.
En el ao 2006, el proyecto DECOSUR de la Unin Europea ha apoyado a
la elaboracin de un Reglamento Electoral con el fin de darle legalidad y
legitimidad a la eleccin de autoridades. Este trabajo se realiz nicamen-
te para organizar las elecciones del ao 2006 y posteriormente se debe de
iniciar un proceso de fortalecimiento de la estructura normativa de la comu-
nidad, ya sea consejo de ancianos o monxico, para que sea sta la que
revise y apruebe un reglamento ms permanente. Sin embargo, no se rea-
lizaron elecciones hasta la fecha de hoy, teniendo como consecuencias
severos problemas de gobernabilidad interna, lo que provoc en varias
ocasiones que DECOSUR tuvo que dar respuesta negativa a solicitudes de
cooperacin por parte de la Comunidad Indgena.
Desde hace unos 5 aos se realiz un proyecto de cooperacin (con la
ONG Asociacin Esperanza del Futuro) para hacer piscinas y lavanderos
para uso pblico, esto proyecta una imagen de abandono sin embargo,
reciben un promedio de 10 turistas extranjeros por da. Segn declaracio-
nes de miembros del Consejo de Ancianos, ste proyecto tena un costo de
US$ 70,000, lo que obviamente no fue ejecutado en su totalidad, ya que las
instalaciones existentes en la actualidad a primera vista no reflejan ste
monto de inversin.
EXPECTATIVAS Y PREOCUPACIONES DE LOS RESIDENTES LOCALES
Las expectativas principales de la comunidad con respecto al turismo
giran en torno al desarrollo econmico- social, que mejore la calidad de
vida a los habitantes a travs de oportunidad de empleo, capacitacin,
mejoramiento vial, educacin tcnica y superior, entre otros.
Les gustara recibir mucho ms turistas, siempre y cuando estos ayuden
al fortalecimiento econmico-social de la comunidad y tengan buena
conducta.
Entre las preocupaciones principales se destacan la reubicacin de los
lavanderos para que los usuarios actuales tengan un lugar adecuado
para lavar la ropa con aguas calientes y los posibles impactos negativos
del turismo como los daos morales en la juventud, una distribucin no
equilibrada de las ganancias econmicas y la generacin de empleo
temporal o de baja calidad.
Los miembros del Consejo de Ancianos y residentes del casero de Las
Salinas no se sienten satisfechos con la manera como se ha preparado
este proyecto hasta el momento, ya que reclaman que se sienten ex-
cluidos del proceso de planificacin y toma de decisiones.
Actualmente, no cuentan con personas capacitadas en ninguna rea pa-
ra el manejo de este proyecto, dicen que hay personas dispuestas a ca-
pacitarse pero no se han identificado quienes son; refieren que los
hombres podran trabajar en la construccin, cuido y mantenimiento del
local y las mujeres podran dedicarse a la preparacin de alimentos y
otros.


Tomando en cuenta, las experiencias del viaje de intercambio a Costa
Rica, lo ms importante para ellos seria contar con recursos (dinero),
capacitacin de las personas que estaran a cargo de la administracin
del local, tener jvenes preparados en idiomas para guas tursticos.
Les gustara un local que este en armona con la naturaleza y con el
tiempo pueda diversificarse el producto como por ejemplo: un rea para
comida, un espacio para masaje, terapias, un mariposario, una farmacia
de medicina natural, cabaas familiares e individuales.
Las contribuciones de la Comunidad para el desarrollo exitoso del pro-
yecto podran ser en mano de obra para la construccin del centro y vi-
gilancia.


Conclusiones:
La falta de datos socioeconmicos a nivel de la comunidad im-
plica que al iniciar el proyecto, se debe elaborar una lnea base
para poder medir los impactos del proyecto.
El bajo nivel de educacin en general y la falta de formacin
profesional podra afectar al proyecto, ya que la gestin y ope-
racin del mismo requiere de recursos humanos capacitados,
entre otros, en la administracin de empresas tursticas, servi-
cios al cliente, balneoterapias, etc. Por lo tanto se recomienda
vincular el proyecto con un programa de capacitacin y forma-
cin profesional especficamente para los jvenes de la comu-
nidad.
Las carencias en la infraestructura vial y el acceso a servicios
bsicos, en combinacin con otros factores, llevan a una cons-
telacin poco favorable para el desarrollo de un proyecto turs-
tico con ciertas exigencias con respecto a la sostenibilidad del
mismo en general y la calidad de los servicios en especfico.
Adems, implican un gran reto con respecto a la necesidad de
vincular el aprovechamiento turstico del recurso Aguas Ter-
males con mejoras en el acceso de la poblacin de Las Salinas
a servicios bsicos o sea con mejoras en su calidad de vida.
La situacin actual del sitio del proyecto con respecto al ocio y
la gestin ambiental es preocupante. An en el caso de que se
reubiquen los lavanderos a otro lugar, ser necesario equiparlas
con un sistema de tratamiento de aguas grises para no seguir
contaminando los cuerpos de agua y los suelos de la zona. El
proyecto turstico en cuestin debe retomar este reto y contri-
buir a la solucin de los problemas ambientales de la comuni-
dad, constituyendo un buen ejemplo y estando acompaado por
un programa de educacin ambiental.
El problema de la falta de demarcacin de los territorios indge-
nas parece no tener mayor relevancia para el proyecto.
El hecho de que el territorio de las Aguas Termales no son sus-
ceptible de arriendo implica que el proyecto turstico se realice
obligatoriamente bajo el concepto del turismo comunitario.
La falta de gobernabilidad y certificacin de los dirigentes, as
como las acusaciones de corrupcin y trfico ilegal de tierras
comunales constituyen un obstculo grave para cualquier pro-
yecto de cooperacin con la comunidad e implican, entre otros,
que el proyecto turstico en cuestin requiere de una poltica
clara al respecto que tenga un enfoque de tica y transparencia.
El proyecto necesitar esfuerzos adicionales de preparacin, in-
cluyendo actividades de concientizacin y concertacin para
garantizar as el respaldo de una base amplia de la poblacin.
Es importante para la preparacin y el desarrollo exitoso del
proyecto, tomar en cuenta las expectativas y preocupaciones de
la poblacin, apoyndola en la creacin de una visin concerta-
da y realista del desarrollo del turismo en la comunidad.

.

3 . 3 D i a g n s t i c o r p i d o d e l e n t o r n o
t u r s t i c o
Atractivos y servicios tursticos
El atractivo turstico principal en el entorno inmediato del proyecto y en su
zona de influencia constituye la playa Popoyo, entre punta sardina y el
desarrollo Santana Beach, esta considerada por los expertos entre las me-
jores playas del surf en el mundo, despus de Australia, Hawai, Per y Chi-
le, sus olas pueden tener una altura de cinco metros aproximadamente.
Cada ao se realiza una competencia nacional de Surf en este lugar. Es un
atractivo de importancia nacional con condiciones para el turismo receptivo
(jerarqua
7
3), que a travs de un programa de desarrollo de productos y
promocin del destino podra convertirse en un atractivo an ms importan-
te o sea de gran significacin para el mercado internacional (jerarqua 4).
En segundo lugar se puede mencionar a las otras playas del municipio de
Tola, que tambin reciben turismo, como Guasacate, Iguana Beach, Manza-
nillo, Guacalito, etc. y las Aguas Termales de Las Salinas. Actualmente,
estos atractivos pueden ser considerados como atractivos complementarios
de importancia local o nacional (jerarqua 1 y 2).
En tercer lugar quedan aquellos recursos que pueden ser considerados co-
mo atractivos tursticos potenciales, como las Salineras, Cerro La Mohosa y
Manglares de Popoyo y Guasacate.
Figura 7: Atractivos tursticos en el entorno inmediato del proyecto y
en la zona de influencia
Categora Nombre de los atractivos Propuesta de
jerarquizacin
Playa Popoyo 3 A
Playa Guasacate 2 A
Playa Las Iguanas 2 A
Playa Santa Ana 2 A
Playa Manzanillo 2 A
Playa Guacalito 2 A
Playa Pi de Gigante 2 A
Aguas Termales de Las Salinas 2 A
Cerro La Mohosa 2 P
Sitios naturales
Esteros y manglares de Popoyo
y Guasacate
1 P
Realizaciones tcni-
cas, cientficas o arts-
ticas contemporneas
Salineras 1 P

7
Jerarquizacin basada en metodologa de CICATUR (escala 1 a 5): 1-2 = atracti-
vo complementario de importancia local o nacional, 3 = atractivo de importancia
nacional con condiciones para el turismo receptivo, 4-5 = atractivo con rasgos
excepcionales de un pas y de gran significacin para el mercado internacional,
A= atractivo actual, P= atractivo potencial


Fuente: propia elaboracin
Con respecto a la planta turstica, los establecimientos principales en el en-
torno del proyecto son los hoteles y restaurantes que se ubican en las playas
del municipio. En general, se destacan tres tipos de establecimientos: pe-
queos hoteles (turismo de sol y playa y turismo de negocios o sea de gen-
te interesada en comprar terrenos), proyectos residenciales (segunda ca-
sa, condominios, apartoteles) y hospedajes (turismo de surf). La oferta de
servicios de alimentacin y otros servicios (complementarios a los servicios
tursticos bsicos) es todava muy incipiente.
En la mayora de los casos, ni la Alcalda de Tola ni el INTUR manejan datos
actualizados y detallados con respecto al alcance de la actividad turstica
(por ejemplo: tipos de servicios que se ofrecen, cantidad de habitaciones,
capacidad mxima) de los establecimientos.
Figura 8: Planta turstica en el entorno inmediato del proyecto y en la
zona de influencia
Categora Subcategora Nombre Cap. mxima
Punta Teonoste Nature Lodges
& Beach Spa *
32
Iguana Beach *** n/s
Hotel
Rancho Santana n/s
Astillero Resort n/s
Club Baha Astillero n/s
Rancho Santana n/s
Iguana Beach n/s
Marina de Guacalito n/s
Residenciales
Aqua Resort n/s
Toro Surf *, Guasacate 12
Casa Maur * Guasacate 20
Hotel La Bocana, Guasacate n/s
La Tica, Guasacate 18
Popoyo Surf Camp 15
The Surf Sanctuary, El Limn II n/s
Hotel Brio, Gigante n/s
El Club del Surf, Guasacate n/s
Magnific Rock, Popoyo n/s
Buena Onda Beach Resort n/s
Alojamientos
Hostal
Blue Sol, Gigante 14
Toro Surf, Guasacate n/s Alimentacin Restaurantes
Magnific Rock, Popoyo n/s
Tour operadora Surfari Charters, Las Salinas n/s
Blue Sol, Gigante n/s Alquiler de ta-
blas de surf
Punta Teonoste n/s
Lancha / pesca Punta Teonoste 4 p.
Alquiler de
caballo
Punta Teonoste n/s
Mama Ruth`s, Las Salinas 1 kiosko
Otros
servicios
Venta de
souvenir
Don Arturo, Las Salinas 1 kiosko

Fuente: propia elaboracin, basada en informacin del INTUR, Delegacin de Rivas
Definicin de actividades que pueden desarrollarse de acuerdo a la voca-
cin de los recursos
El producto turstico principal a desarrollar en el marco del proyecto es un
balneario de aguas termales. Es un producto de turismo rural comunita-
rio ofrecido por la comunidad indgena de Las Salinas de Nahualapa que
trae para el visitante los beneficios del relajamiento y de la recreacin en
un ambiente natural, saludable y tranquilo.
Poco a poco pueden desarrollarse diversos servicios conexos o afines, por
ejemplo:
Terapias (balneoterapia, fango, masajes, yoga, medicina natural, etc.)
Alimentacin y refrigerio
Alojamiento (cabaas)
Guas locales (senderismo interpretativo y excursiones a las salineras y
los manglares)
Venta de artesanas
Medios de transporte propios (por ejemplo: caponeras)
Cabe destacar la importancia de integrar el producto en circuitos tursticos
locales y nacionales a travs de alianzas estratgicas con las empresas loca-
les y tour operadores nacionales.
Con respecto al diseo arquitectnico del proyecto, se recomienda un estilo
autntico, utilizando materiales autctonos, y buscando un equilibrio entre lo
lujoso (demanda potencial de turistas de sol y playa, negocios y residentes
de las urbanizaciones) y lo econmico (demanda potencial de los turistas del
surf).

Conclusiones:
La cercana de la playa Popoyo constituye una fortaleza impor-
tante para el proyecto, ya que se trata de un atractivo turstico
que tiene el potencial de atraer a un segmento especfico de tu-
ristas (turismo de surf) de larga distancia.
La existencia de los dems atractivos actuales y potenciales
podra facilitar la creacin de circuitos locales.
La planta turstica en el entorno del proyecto es todava inci-
piente, pero existe una gran cantidad de establecimientos que
ofrecen alojamiento, especficamente hostales especializados
en turismo de surf y proyectos residenciales, lo que abre opor-
tunidades de realizar alianzas estratgicas de comercializacin
del proyecto.


.

3 . 5 D e t e r mi n a c i n d e l a v i a b i l i d a d d e l
p r o y e c t o
Resultados del taller de anlisis FODA
Se presenta a continuacin una sntesis del debate y los principales temas
surgidos del anlisis FODA, haciendo nfasis en los puntos que pueden
afectar o que de hecho afectan, limitan o detienen el desarrollo del proyecto,
tanto a nivel interno como externo:
RECURSOS TURSTICOS

Fortalezas Debilidades Posibles soluciones
Contaminacin
actual del sitio
con basura
Campaa de limpieza
Poner rtulos
Uso actual del las
aguas termales
para lavar ropa:
- Conflicto de
uso
- Contaminacin
con aguas gri-
ses
Contemplar la reubicacin
de los lavanderos y la cons-
truccin de una planta de
tratamiento de las aguas gri-
ses
Falta de informa-
cin sobre carac-
tersticas y bene-
ficios del agua
Contemplar un estudio fsi-
co, qumico y medicinal del
agua
Inseguro (falta de
iluminacin, CPF,
medidas de segu-
ridad, etc.)
Contemplar en el marco del
proyecto medidas de seguri-
dad
Clima (caliente y
seco en verano,
caliente y hme-
do en invierno)
Contemplar necesidad de
sombra y mayor afluencia de
visitantes en horas tempra-
nas y en la noche
Falta de plantas
ornamentales
Identificar proveedores de
plantas ornamentales en la
comunidad
Contemplar la siembra de
plantas ornamentales autc-
tonas de la zona
Las aguas terma-
les constituyen un
atractivo turstico
de categora 2 y
pueden convertirse
en uno de categor-
a 3 (escala 0 a 5)
La vegetacin ac-
tual del sitio (bos-
que y arbustos) en
conjunto con los
cuerpos de agua le
da un encanto es-
pecial al rea, pa-
recido a un oasis
en el trpico seco
El inters de la
comunidad en
desarrollar el pro-
yecto como turis-
mo comunitario
Poca conserva-
cin de antiguas
tradiciones y cos-
tumbres
Iniciar un proceso de inves-
tigacin y documentacin de
tradiciones y costumbres
Iniciar un proceso de fomen-
to a la identidad indgena

SERVICIOS Y PRODUCTOS TURSTICOS

Instalaciones actua-
les de mala calidad y
en psimas condi-
ciones
Contemplar la demolicin de
la instalaciones actuales
Falta de servicios
bsicos (alojamien-
to, alimentacin,
transporte) y com-
plementarios (infor-
macin, esparci-
miento, guas) al tu-
rista en la comuni-
dad
Contemplar el desarrollo de
los servicios bsicos y com-
plementarios como parte inte-
gral del proyecto
Dificultades para
obtener agua pota-
ble
Aclarar con empresa local de
suministro de agua la disponi-
bilidad de agua para el pro-
yecto
Calcular la demanda potencial
por parte del proyecto
Contemplar buenas prcticas
de uso y ahorro de agua
Dificultades para
obtener servicio de
energa elctrica (la
red est a unos 300
metros, pero todos
los das hay fallas en
el sistema)
Contemplar la produccin y el
consumo de energa renova-
ble (elica o solar)
Dificultades para
obtener servicio de
comunicacin (tel-
fono, internet)
Contemplar planta satelital
El lugar no est vin-
culado a rutas, cir-
cuitos o paquetes
tursticos
Contemplar la elaboracin de
un plan de negocios y una es-
trategia de mercadeo
El proyecto tursti-
co contempla des-
arrollar un balnea-
rio de Aguas Ter-
males y de buena
calidad con diver-
sos servicios co-
nexos o afines,
nico en Nicaragua
La comunidad care-
ce de infraestructura
de apoyo al turismo
Se desarrollar con el tiempo,
pero hay que identificar y sa-
tisfacer las necesidades bsi-
cas de los turistas

PLANIFICACIN Y COMERCIALIZACIN TURSTICA LOCAL

Mala organizacin
(con respecto a la
gestin del proyecto)
Conformar un comit de ges-
tin del proyecto, autorizado
por el Consejo de Ancianos y
la Junta Directiva de la comu-
nidad (despus de realizarse
las elecciones)
Problema de gober-
nabilidad de la CI
podra afectar la
gestin del proyecto
Realizar elecciones a la Junta
Directiva de la comunidad
La comunidad no
tiene experiencias
con la planificacin y
comercializacin de
turismo
Iniciar un proceso de capaci-
tacin en turismo comunita-
rio
Contemplar la elaboracin de
un plan de negocios y una es-
trategia de mercadeo
El gobierno muni-
cipal est dispues-
to a apoyar al pro-
yecto
La GTZ y la Co-
operacin de An-
daluca estn dis-
puesto a apoyar al
proyecto, siempre
y cuando se cuente
con condiciones y
avances favorables
Algunos de los
establecimientos
tursticos de pla-
ya estn dispues-
tos a apoyar a la
comercializacin
del proyecto
La comunidad tiene
malas experiencias
con los inversionis-
tas, lo que podra
obstaculizar la crea-
cin de alianzas es-
tratgicas con res-
pecto a la planifica-
cin, financiacin,
gestin y comerciali-
zacin del proyecto
Iniciar un proceso de media-
cin y familiarizacin entre ac-
tores calificados y autoriza-
dos, buscando beneficios mu-
tuos (situacin ganar-ganar),
siempre y cuando haya volun-
tad de acercarse tambin por
parte de las empresas.


DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONMICO

Se puede observar
los primeros impac-
tos negativos del tu-
rismo en los jvenes
de la CI (consumo
de droga, acultura-
cin, prostitucin)
Contemplar proyectos socia-
les y oportunidades de trabajo
para jvenes de la comunidad
El turismo ha gene-
rado conflictos inter-
nos y externos, prin-
cipalmente relacio-
nados a temas de
corrupcin y tenen-
cia de tierras
Contemplar medidas de anti-
corrupcin y de transparencia
total en todas las fases del
proyecto
La comunidad no
est aprovechando
sus recursos tursti-
cos para un desarro-
llo humano sosteni-
ble.
Iniciar un proceso de concien-
tizacin y capacitacin con
respecto al turismo comunita-
rio
A travs de los
ingresos, el pro-
yecto aportar al
desarrollo y creci-
miento econmico
de la comunidad
Alto grado de pobre-
za extrema en la
comunidad, acom-
paado por mal ac-
ceso a servicios
bsicos, especfica-
mente agua potable
y salud.
Vincular el aprovechamiento
turstico del recurso Aguas
Termales con mejoras en el
acceso de la poblacin de Las
Salinas a servicios bsicos o
sea con mejoras en su calidad
de vida.


RECURSOS HUMANOS

Falta de cultura
empresarial
Iniciar un proceso de concientiza-
cin y capacitacin con respecto al
turismo comunitario
Fuerza laboral cali-
ficada disponible
para labores de
construccin
Fuerza laboral no
calificada disponi-
ble para otras labo-
res
Recursos humanos
disponibles y dis-
puestos para for-
macin tcnica
Falta de forma-
cin tcnica en
turismo
Falta de recur-
sos econmicos
y oportunidades
para acceder a
capacitacin y
desarrollo de
RR.HH.
Buscar la ayuda de los cooperan-
tes internacionales y de la Alcalda,
en la creacin del ente gestor del
proyecto turstico o sea en la parte
organizativa de la gestin comuni-
taria del sitio, con el objetivo de
contar con una estructura organi-
zativa que pueda ejecutar el pro-
yecto y operar el complejo turstico
responsablemente
Presentar a los cooperantes inter-
nacionales y las empresas tursti-
cas de la zona (Rancho Santana,
Punta Teonoste, etc.) la necesidad
de formacin tcnica y solicitar
apoyo en el marco de la RSE, por
ejemplo: becas, pasantillas)
MERCADO
Oportunidades Amenazas Acciones preventivas
Dependencia
de mercados
internacionales,
ya que el mer-
cado nacional
resulta difcil de
desarrollar
Estacionalidad
de los merca-
dos
Contemplar la elaboracin de un
plan de negocios y una estrategia
de mercadeo (considerando activi-
dades especficas para el desarro-
llo y la comercializacin de produc-
tos para el mercado nacional)
Proyecto de la ca-
rretera costanera
mejorar el acceso
a los productos
tursticos de Tola y
la situacin del
transporte
Nicaragua se perfi-
la como destino
turstico en creci-
miento
GTZ y AMUR pro-
mueven alianzas y
encadenamientos
con otros actores
tursticos (cadenas
de valor)
Aumento en el
inters de los turis-
tas y tour operado-
res en destinos
nuevos y autnti-
cos
Accesibilidad
limitada de la
comunidad en
invierno (por
inundaciones
en la carretera
Tola Las Sali-
nas)
Buscar una solucin en conjunto
con la Alcalda, las grandes em-
presas tursticas privadas (inver-
sionistas), INTUR y MTI, utilizando
los espacios de concertacin pbli-
co privada (Gabinetes / Comisio-
nes) del municipio.
Mientras no se resuelve, contem-
plar este obstculo en la planifica-
cin de la empresa o sea en su
plan de negocios.


ECONOMA

SOCIEDAD Y CULTURA

Los problemas de
tenencia de tierra en
el municipio podran
prolongarse y obsta-
culizar an ms el de-
sarrollo turstico de la
zona

Aumento de la delin-
cuencia, del consumo
de drogas y de la
prostitucin en el mu-
nicipio
Implementar medidas de
seguridad
Contemplar proyectos socia-
les y oportunidades de tra-
bajo para jvenes de la co-
munidad
La relacin entre la
comunidad y la Al-
calda de Tola
podra mejorar
gracias al nuevo
Alcalde que proce-
de de Las Salinas
El anteproyecto de
Ley de los Pueblos
Indgenas podra
apoyar a resolver
los problemas de
demarcacin del
territorio y tambin
a la gobernabilidad
de la comunidad
La polarizacin de la
sociedad nicaragen-
se y la politizacin de
los gremios podran
obstaculizar el trabajo
en conjunto que es in-
dispensable para la
gestin exitosa del
proyecto
Despolitizar la gestin del
proyecto, buscando el con-
senso entre los actores loca-
les y realizando las gestio-
nes con transparencia

Apoyo para el de-
sarrollo turstico
comunitario por
parte de organis-
mos no guberna-
mentales y coope-
rantes internacio-
nales (por ejemplo:
GTZ, DED, Coope-
racin de Andaluc-
a, Lux-
Development,
SNV)
El apoyo financiero
internacional podra
verse afectado por la
crisis financiera mun-
dial y por razones
polticas
El apoyo del sector
privado y de los co-
operantes internacio-
nales podra verse
afectado por la crisis
econmica mundial
Contemplar la planificacin y
ejecucin del proyecto por
etapas (comenzar con lo
esencial y ampliarlo poco a
poco)
Contemplar el apoyo de la
comunidad en la ejecucin del
proyecto

MEDIOAMBIENTE

Vulnerabilidad del sitio
frente a riesgos natura-
les: terremotos, inunda-
ciones
Contemplar medidas pre-
ventivas en el diseo y la
construccin de las insta-
laciones
Degradacin del medio
ambiente (despales de
los bosques y mangla-
res, avance de la fronte-
ra agrcola, contamina-
cin de los ros, pro-
blema de desechos
slidos)
Promover y apoyar activi-
dades de reforestacin,
educacin ambiental y
campaas de limpieza
Denunciar abusos y delitos
ambientales, exigiendo a
las autoridades el cumpli-
miento de las leyes exis-
tentes
La escasez de agua
potable en la zona podr-
a agravarse
Promover buenas prcticas
de ahorro y uso de agua
potable en las empresas y
la poblacin
Promover la proteccin y la
reforestacin de las cuen-
cas hdricas del municipio
Buscar apoyo de coope-
rantes para la explotacin
de nuevos pozos.

La contaminacin am-
biental podra aumentar
debido a que la comu-
nidad no cuenta con
sistema de aguas ne-
gras ni con servicio de
recoleccin de basura
Contemplar buenas prcti-
cas de manejo de dese-
chos slidos y aguas ser-
vidas y promoverlas tam-
bin en las empresas y la
poblacin


POLTICA

Actualmente el tu-
rismo es considera-
do como un factor
determinante contra
la pobreza y la in-
equidad
Inters del INTUR
por impulsar el tu-
rismo rural comuni-
tario
Creacin de un Ga-
binete Municipal de
Turismo como espa-
cio de concertacin
pblico-privada
Debilidad institucio-
nal (INTUR) en la
regulacin del sec-
tor, la implementa-
cin de normas de
calidad y sostenibili-
dad turstica, y la
promocin del turis-
mo a nivel nacional
e internacional
Buscar el apoyo de la co-
operacin internacional
COMPETENCIA
Las Aguas Terma-
les de Nahualapa
podran posicio-
narse como un
producto turstico
nico en Nicara-
gua en los merca-
dos nacionales e
internacionales,
siempre y cuando
se cumpla con
estndares de ca-
lidad
La ubicacin ge-
ogrfica cerca de
las playas de Tola
garantiza la
afluencia de turis-
tas o sea de po-
tenciales clientes
Accesibilidad limi-
tada de la comuni-
dad en invierno
(por inundaciones
en la carretera To-
la Las Salinas)
Buscar una solucin en
conjunto con la Alcalda, las
grandes empresas tursti-
cas privadas (inversionis-
tas), INTUR y MTI, utili-
zando los espacios de con-
certacin pblico privado
(Gabinetes / Comisiones)
del municipio.
Mientras no se resuelve,
contemplar este obstculo
en la planificacin de la
empresa o sea en su plan
de negocios.


Conclusiones:
Entre los principales problemas de la comunidad y del proyecto
turstico se destacan:
Alto grado de pobreza extrema en la comunidad
Conflictos internos / falta de gobernabilidad
Mala organizacin / falta de asociatividad
Falta de conocimientos en turismo comunitario (RR.HH. capaci-
tados)
Afluencia de primeros impactos negativos del turismo
Conflicto de uso (balneario vs. lavanderos)
Dificultades para obtener agua
Basura
Falta de servicios bsicos
Vulnerabilidad frente a riesgos naturales
Desconfianza en los inversionistas que estn interesados de
desarrollar el turismo en los alrededores de la comunidad ind-
gena de Nahualapa
Condiciones polticas desfavorables
Cada uno de estos problemas requiere medidas concretas que con-
tribuyan a la solucin o prevencin de los mismos.

Evaluacin
8
de la localizacin del proyecto
Los factores decisivos, importantes y deseables tienen determinada
puntuacin en lo que concierne su valor. A los factores decisivos se les
asigna una ponderacin o peso del 60% dentro de la evaluacin total, con un
mximo de 60 puntos. Se debe recordar que la no calificacin de cualquiera
de ellos hace que se deseche una alternativa dada.
Los factores importantes se evalen en un 30%, con un mximo de 25
puntos. Finalmente, a los factores deseables les corresponde una
ponderacin o peso de un 10%, con un mximo de 15 puntos. Los lmites
para efectuar la evaluacin individual de cada factor van desde 0 hasta 5
puntos, de la forma siguiente:
Puntos Significado del factor
0 Inexistente
1 Pobre
2 Regular
3 Bueno
4 Excelente
5 ptimo
Al efectuarse la suma de los puntos para todos los grupos de factores, se
podrn establecer las comparaciones cuantitativas entre las diferentes
posibilidades que se estn estudiando. La calificacin final se obtiene con
base en los siguientes criterios:

Ubicacin Puntuacin total
Descartable De 0 a 15
Malo De 16 a 35
Regular De 36 a 55
Bueno De 56 a 75
Excelente De 76 a 95
ptimo De 96 a100

8
Metodologa segn Crdenas (1991)

Factores decisivos Puntos
1. Existencia de vas de comunicacin 2
2. Seguridad de conduccin 1
3. Intensidad de trnsito 1
4. Distancia-tiempo a centros urbanos
mayores
2
5. Disponibilidad de agua 2
6. Disponibilidad de energa elctrica 2
7. Disponibilidad de comunicaciones
telefnicas
2
8. Disponibilidad de terrenos 3
9. Atractivo turstico 5
10. Calidad de desarrollos
circunvecinos (de otro tipo)
2
11. Condiciones sociales 1
12. Condiciones de salubridad 2
TOTAL 25

Factores importantes Puntos
1. Proximidad a las vas principales
(visualidad)
0
2. Costo del terreno 5
3. Condiciones del subsuelo 1
4. Topografa 4
TOTAL 10


Factores deseables Puntos
1. Disponibilidad de materiales y
mano de obra
3
2. Condiciones meteorolgicas 5
3. Facilidades de desages 2
TOTAL 10

Puntuacin total Puntos
Factores decisivos 25
Factores importantes 10
Factores deseables 10
TOTAL 45
El resultado final de la evaluacin de la localizacin del proyecto es regular.

Conclusiones:
El resultado de la evaluacin indica que el proyecto sale mal
con respecto a una gran cantidad de factores decisivos. Por
lo tanto, se recomienda profundizar la investigacin con el
fin de identificar las oportunidades y sus condiciones de que
se realicen mejoras en estos factores a corto plazo.
En caso de que no existan estas oportunidades en cantidad y
calidad satisfactoria, sera recomendable descartar el pro-
yecto.

3 . 6 C o n c l u s i o n e s y r e c o me n d a c i o n e s
En los captulos anteriores se ha evaluado la viabilidad del proyecto turstico
Aguas Termales de Nahualapa. Se han presentado un anlisis de los
factores geo-socioeconmicos, un diagnstico rpido del entorno turstico, un
anlisis FODA y una evaluacin de la localizacin del proyecto.
En cada uno de estos captulos se ha presentado resultados y
recomendaciones especficos que pretenden ayudar a los tomadores de
decisiones en la planificacin y desarrollo del proyecto. Este ltimo bloque
del informe tiene como finalidad mostrar los prximos pasos que se deben
seguir:
El desarrollo del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa como
producto de turismo comunitario requerira de un gran esfuerzo, sobre todo
con respecto a acuerdos internos, motivacin, organizacin y preparacin de
la poblacin local, tanto por parte de la comunidad indgena como por parte
de los posibles cooperantes.
En este sentido se recomienda realizar las actividades que se mencionan a
continuacin para prever desde el principio las vulnerabilidades del proyecto,
las situaciones crticas a las que se debern de enfrentar y estar preparados
para ello, siempre con el fin de llevar a buen trmino el proyecto.
Primera fase (preparacin del proyecto):
1. Estudio de las caractersticas bioqumicas y medicinales del agua.
2. Rueda de cooperantes (GTZ, DED, Andaluca, ETEA) con participacin
de representantes legales (Junta Directiva) y miembros del Consejo de
Ancianos de la Comunidad Indgena con el objetivo de identificar y co-
ordinar actividades en conjunto.
3. Programa de concientizacin y concertacin (talleres de creacin de
una visin turstica sostenible).
4. Apoyo a la creacin de un ente gestor del proyecto con el objetivo de
contar con una contraparte formalmente reconocida por los actores lo-
cales y nacionales as como con una estructura organizativa que pueda
ejecutar el proyecto y operar el complejo turstico responsablemente.
Segunda fase (implementacin del proyecto):
1. Reubicacin de los lavanderos en un lugar aceptado por la mayora de
la poblacin local.
2. Construccin de una planta de tratamiento de las aguas grises prove-
nientes de las piscinas y de los lavanderos con el fin de minimizar la
contaminacin del medio ambiente con las mismas.
3. Programa de capacitacin y formacin tcnica para los jvenes de la
comunidad (por ejemplo en servicios tursticos, artesana, carpintera,
etc.) con el objetivo de prevenir el aumento de la delincuencia, prostitu-
cin y del consumo de drogas en la Comunidad.
4. Programa de capacitacin en turismo en general y uso sostenible de
recursos naturales / educacin ambiental para los estudiantes de Las
Salinas y Virgen Morena.

ANEXO 1: REFERENCIAS

ANEXO 1.1: Literatura

Alcalda de Tola (2006): Plan Estrategico de Desarrollo de Tola 2006-
2025.
Altman, Nathaniel (2001): Balneotherapy - Healing with Water junio
17.htm. http://www.care2.com. Tomado de Healing Spriings, The Ultimate
Guide to Taking the Waters.
Crdenas Tabares, Fabio (1991): Proyectos tursticos: localizacin e in-
versin.
CDOE (2002): Turismo Sostenible en Comunidades Indgenas. Una Inicia-
tiva de los Ngbes de Costa Rica.
MTI (2005): Revista Red Vial de Nicaragua, edicin 2005.
UNAN / Alcalda de Tola (2007): Inventario de Requerimientos, Atractivos
y Circuito Turstico del Casco Urbano, Zona Costera y comunidades de
Nancim, Salinas de Nahualapa, El Caimito y Pansuaca del Municipio de
Tola, Rivas.

Pginas Web:
GEOSALUD.COM:
http://www.geosalud.com/aguas_termales/aguas_termales.htm [26/02/2009]
GOOGLEEARTH.COM:
http://www.googleearth.com [26/02/2009]
TERMASDEBASAVILBASO.COM.AR:
http://www.termasdebasavilbaso.com.ar [26/02/2009]
WIKIPEDIA.COM:
http://es.wikipedia.org/wiki/Aguas_termales [26/02/2009]

ANEXO 1.2: Derechos Indgenas en Nicaragua

Artculos de la Constitucin:
Arto.8 El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multitnica y parte inte-
grante de la nacin centroamericana.
Arto.103 El Estado garantiza la coexistencia democrtica de las formas de
propiedad pblica, privada, cooperativa, asociativa y comunitaria.
Arto.107 La reforma agraria eliminar el latifundio ocioso y se har priorita-
riamente con tierras del Estado. Cuando la expropiacin de latifundios ocio-
sos afecte a propietarios privados, se har cumpliendo con lo estipulado en
el Arto.44 de esta Constitucin. La reforma agraria eliminar cualquier for-
ma de explotacin a los campesinos, a las comunidades indgenas del pas,
y promover las formas de propiedad compatibles con los objetivos econ-
micos y sociales de la nacin establecidos en esta Constitucin. El rgimen
de propiedad de las tierras de las comunidades indgenas se regular de
acuerdo a la ley de la materia.
Leyes y Decretos

16/02/1906 Ley Legislativa
Derogada por la Ley de 3 de Junio de 1914 y declarada vigente por la Ley
de 24 de Abril de 1918
06/08/1918 Decreto Legislativo nm. 120
Estatuto de las Comunidades Indgenas
26/06/1935 Decreto Legislativo
Prohbe a las municipalidades la venta de sus terrenos ejidales y los de
Comunidades Indgenas
11/03/1952 Ley sobre Elecciones de las Juntas de Administracin de los
Bienes de las Comunidades Indgenas

Ley nm. 445
Ley del rgimen de propiedad comunal de los pueblos indgenas y comunidades
tnicas:
Arto.2. Son objetivos especficos de esta Ley los Siguientes:
Garantizar a los pueblos indgenas y comunidades tnicas el pleno recono-
cimiento de los derechos de propiedad comunal, uso, administracin, manejo
de las tierras tradicionales y sus recursos naturales, mediante la demarca-
cin y titulacin de las mismas.

Ley de Municipios:
Arto. 67 Los municipios reconocern la existencia de las comunidades
indgenas ubicadas en sus territorios legalmente constituidas o en esta-
do de hecho, segn las disposiciones de la Ley de Comunidades Ind-
genas de 1914, 1918 y otras, sean propietarias de terrenos comunales
o no. Asimismo, respetarn a sus autoridades formales tradicionales, a

quienes debern tomar en cuenta en planes y programas de desarrollo
municipal y en decisiones que afecten directa o indirectamente a la po-
blacin y territorio.

Arto. 68 Se entiende por autoridades formales, aquellas denominadas
Juntas Directivas y que se desprenden de la legislacin de la materia y
de procesos formales de eleccin. Son autoridades tradicionales en las
comunidades indgenas, aquellas que se rigen por la tradicin y cos-
tumbre, como son los denominados Consejo de Ancianos, Consejos de
Reforma, Alcaldes de Vara u otra denominacin, cuya eleccin o nom-
bramiento no est previsto un reglamento oficial.

Arto. 69 Corresponder a los Concejos Municipales respectivos de con-
formidad con las leyes de la materia asegurar, reconocer y certificar la
eleccin de autoridades comunitarias de las comunidades ubicadas en
el mbito territorial del Municipio.

Anteproyecto de la Ley de los Pueblos Indgenas

ANEXO 1.3: Personas entrevistadas

Nombre Funcin Institucin
Alba Marina Lpez Ace-
vedo
Miembro del Consejo
de Ancianos
Comunidad Indgena
Arturo Guzmn Miembro del Consejo
de Ancianos
Comunidad Indgena
Jos Orlando Gutirrez - Comunidad Indgena
Yubelca Duarte Gmez - Comunidad Indgena
Mara de los ngeles
Gmez Ramrez
Duea de una venta
de frutas y comida
tradicional
Comunidad Indgena
Bartolo Lpez Castillo Supuesto Presidente
del Comit Ejecutivo
Comunidad Indgena
Adela del Socorro Aceve-
do Rivas
Coordinadora GPC Comunidad Indgena
Gabriela Prado Ofrece cursos de yo-
ga a turistas
Residente extranjero de
Las Salinas
Juan Delgado Gerente Administra-
tivo
Hotel Brio, Tola
Alan Vilchez General Manager Rancho Santana, Tola
Filippo Biancu Gerente General y
Administrador
Hotel Club del Surf, Tola
Humberto Sanchez Gerente Administra-
tivo
Iguana Beach Golf & Beach
Resort, Tola
Gilbert Grijalva Dir. DEL Alcalda de Tola
Rigoberto Responsable para
asuntos de la Comu-
nidad Indgena
Alcalda de Tola
Salatiel Aguirre Coordinador Comisin Jurdica del Mo-
vimiento Indgena de Nica-
ragua
Aminadad Rodrguez Vice-Coordinador Comisin Jurdica del Mo-
vimiento Indgena de Nica-
ragua y Procurador Espe-
cial de los Pueblos Indge-
nas
Vctor Espinoza Asesor DECOSUR

ANEXO 2: CRONOGRAMA DE LA
CONSULTORA

:

ACTIVIDAD SEMANA
Visita tcnica a las Aguas Termales de Nahualapa 23-11-08
Recopilacin y revisin de informacin secundaria
24-11-08
a 27-11-08
Elaboracin de encuestas
01-12-08
a 03-12-08
Realizacin de la entrevistas y encuestas a miem-
bros de la CI y representantes de hoteles de la
zona
28-02-09
Procesamiento y anlisis de los resultados de las
entrevistas y encuestas
09-03-09
a 14-03-09
Taller FODA 21-03-09
Elaboracin del informe preliminar

16-04-09
a 21-04-09
Presentacin de resultados finales, revisin y
aprobacin del informe preliminar por parte de la
GTZ
21-04-09
Entrega del informe final. 04-05-09

1
ANEXO 3: PARTICIPANTES DEL TALLER FODA

Viabilidad Aguas Termales Inf Final 040509

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Mayo,2009

Informe final de la Consultora:

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa I

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