Academia de Politie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Politie Grupa 319

ANALIZA INFORMATIILOR PENTRU SECURITATE NATIONALA

ANALIZA STRATEGICA SI ANALIZA TACTICA

Realizat de: Baltaretu Andrei Uscatu Claudiu

Decembrie 2011

Motto Analistul are trei deziderate: s cunoasc totul, s fie crezut i s exercite o influen pozitiv asupra sistemului culegerii i valorificrii informaiilor.

(Sherman Kent) 1. Argument Dac iniial studiile de intelligence au constituit un domeniu aproape prohibitiv, adresndu-se, n special, personalului militar specializat, sfritul Rzboiului Rece a impus, practic, redefinirea conceptului de securitate, din perspectiva noilor ameninri (esenialmente polimorfe, cu genez multisectorial), diversificrii surselor de risc i dispersiei lor geografice, precum i a dezvoltrii interconexiunilor ntre fenomene i manifestri aparent independente. Mutaiile nregistrate la nivelul mediului actual de securitate a validat, finalmente, o modificare de paradigm care s-a tradus inclusiv prin demilitarizarea studiilor de securitate. O tendin major n activitatea de intelligence, ndeosebi dup 11 septembrie 2001, a reprezentat-o i sporirea vizibilitii serviciilor de informaii, att la nivelul beneficiarilor, ct i la cel al percepiei publice, inclusiv ca rspuns la presiunile exercitate de societatea civil devenit, ntre timp, deosebit de sensibil fa de eforturile pentru combaterea terorismului n scopul creterii transparenei acestui proces. n aceste condiii, nu poate fi ignorat creterea progresiv a accesibilitii informaiilor n ceea ce privete natura i obiectivele domeniului intelligence la nivelul societii civile, cu att mai mult cu ct n ultimii ani au aprut numeroase studii i cercetri, menite s popularizeze/promoveze n rndul publicului realitile acestui domeniu, ca alternativ la imaginea conturat de filmele hollywoodiene cu superspioni invulnerabili. n consecin, studiile de intelligence au devenit tot mai accesibile publicului, ca o component a culturii de securitate. Ageniile de informaii din unele state au realizat parteneriate cu mediul academic (universiti, centre de cercetare etc.) pentru organizarea de cursuri, cercetri i diverse alte activiti conexe domeniului securitii naionale, iar unele centre de studii coodoneaz programe de internship, pentru atragerea studenilor din cadrul diverselor instituii de nvmnt superior, n scopul familiarizrii lor cu domeniul intelligence1. Nu n ultimul rnd, este deja un adevr unanim acceptat faptul c actuala er de globalizare a informaiei i disoluie a monopolurilor asupra cunoaterii i circulaiei ideilor (din sfera privat, academic ori instituional), caracterizat printr-o multiplicare fr precedent a datelor i informaiilor i un acces tot mai extins i mai rapid la acestea, impune, la rndul ei, necesitatea

reevalurii paradigmei clasice de procesare a informaiei. Altfel spus, dezvoltarea societii informaionale a constituit, la rndul su, un motor n procesul de modernizare a analizei de intelligence. Accesul practic nelimitat la datele provenite din surse deschise/publice genereaz, la rndul su, un paradox evident: dificultatea de a prelucra, n mod eficient, volume informaionale tot mai mari, ntr-un timp ct mai scurt, utiliznd metode analitice tradiionale. Tendina este acut resimit inclusiv de structurile de intelligence, care se confrunt cu un veritabil diluviu informaional, urmare a exploziei surselor deschise i a fluctuaiilor tot mai imprevizibile ale noului mediu de securitate. Creterea exponenial a ofertei informaionale (suprainformarea) tinde s redirecioneze eforturile rezolutive dinspre cutarea informaiei ctre rafinarea instrumentarului mental de interpretare a acesteia. Creterea n complexitate a problematicii de securitate a produs o deplasare a accentului de la analizele de nivel tactic i operaional (centrate pe informri punctuale) ctre evaluri i prognoze cu caracter strategic, n msur s furnizeze o lentil cuprinztoare asupra dinamicii evoluiilor de risc. Concomitent, ascendentul unor actori cu preocupri n domeniul securitii (mediul privat, comunitatea academic sau mass-media) a catalizat, n mod semnificativ, ateptrile factorilor de decizie (dar i ale opiniei publice) n raport cu activitatea serviciilor de intelligence situaie ce a motivat, suplimentar, eforturile ageniilor de securitate n direcia reconceptualizrii procesului analitic. 2. Conceptul de analiza informatiilor In acest context analiza de intelligence constituie un demers specializat de cunoatere asupra unei problematici determinate (cea de securitate naional), n care sunt utilizate, n forme i modaliti specifice, metode i tehnici consacrate n analiza de tip tiinific, n scopul formulrii de explicaii, estimri i prognoze argumentate, utile n fundamentarea deciziei politice. Astfel conceput, analiza reprezint un element constitutiv sine qua non n activitatea general de intelligence i o condiie necesar pentru obinerea unor rspunsuri obiective i conforme cu realitatea, reflectate n informaii de securitate naional, n temeiul crora beneficiarul poate adopta decizii adecvate n raport cu evoluiile domeniului din responsabilitate. Analiza realizat pe delicatul palier al delimitrilor conceptuale (unele inedite n peisajul abordrilor teoretice cunoscute, la momentul actual, n cadrul comunitii autohtone de intelligence), ofer, totodat, autorilor oportunitatea de realiza o clasificare a analizei de intelligence, dup criterii structural-funcionale i grad de complexitate, fiind identificate trei mari specii analitice: analiza strategic, cea tactic i cea operaional. 3. Analiza strategica Pe fondul creterii, la nivelul factorilor de decizie, a apetenei pentru analiza de tip proiectiv capabil s ofere scenarii alternative de evoluie a unui fenomen, trend n domenii de importan/interes strategic , n ultima perioad se constat o semnificativ cretere n importan a analizei de nivel strategic. n esen, acest tip de analiz constituie o abordare multisectorial i multisurs a fenomenelor cu impact major n sfera securitii naionale (n plan politic, militar, economic, social), cu o consistent dimensiune predictiv-anticipativ. Rezultatul acesteia se reflect n evaluri, prognoze, estimri, menite s fundamenteze adoptarea unor decizii strategice sau s constituie

suport pentru gestionarea unor situaii/evenimente cu impact major Dimensiunea forte a acestui tip de analiz o constituie dimensiunea anticipativ-predictiv (de prognoz), care i propune s identifice posibile evenimente din viitor, gradul de probabilitate a apariiei lor, precum i potenialul impact al acestora asupra intereselor de securitate naional, comunicarea unor estimri/predicii exacte, n timp util, conferind beneficiarilor baza pentru fundamentarea unor msuri defensive destinate prevenirii i contracarrii unor ameninri iminente. Analiza de tip strategic reclam analiti cu cunotine pluridisciplinare i expertiz variat, pentru creterea performanelor analitice fiind ncurajat constituirea de task forces multidisciplinare i multistructurale pe analize dedicate, eventual echipe mixte, ntrite conjunctural prin experi OSINT i/sau specialiti din zona operaional (de culegere a informaiilor). 4. Analiza tactica Un alt palier analitic situat n circuitul/fluxul informaional pe o treapt imediat inferioar celui strategic este reprezentat de analiza tactic. La acest nivel sunt procesate, de regul, informaii de securitate naional referitoare la evoluii ori indicatori de ameninare identificai pe o anumit problem sau domeniu, la consecinele previzibile sau produse ale unor aciuni care se constituie n riscuri i ameninri ori la elemente ce pot susine promovarea intereselor Romniei sau ale aliailor si. n raport cu cea de nivel strategic, analiza tactic se concentreaz pe abordarea unor problematici i evoluii sectoriale care pot afecta interesele naionale de securitate. Procesul analitic se deruleaz prin evaluarea datelor i informaiilor despre actorii implicai, obiectivele vizate, coordonatele spaiale i temporale i formele concrete de manifestare a situaiei purttoare de risc. Demersul analitic reprezint o realitate ce se manifest inclusiv pe palierul culegerii de informaii, n cadrul creia se desfoar procesarea datelor i informaiilor factuale, rezultate din investigarea mediului de securitate intern sau internaional i cunoaterea profilurilor de risc. La acestnivel, analiza const n evaluarea datelor primare din perspectiva ndepliniriicriteriilor cumulative pe care trebuie s le respecte informaia de securitate naional. ntr-o asemenea perspectiv, analiza poate fi considerat un test de rezisten, menit s diferenieze datele/informaiile cu semnificaie pentru securitatea naional de tiri de anumite pseudoproduse informaionale avnd la baz date amorfe i zvonuri. 5. Analiza operationala Analiza operaional (primar) se concentreaz pe emiterea unor judeci de valoare n raport cu veridicitatea i completitudinea datelor primare (de prim sesizare), contribuind n mod semnificativ la selectarea acestora i, ulterior, la elaborarea informaiilor de securitate naional. Un alt element caracteristic acestei specii analitice l constituie faptul c se manifest n toate etapele activitii de culegere (cutare, identificare, colectare i verificare a informaiilor), inclusiv prin precizarea nevoilor de informare (pot fi continue, secveniale sau de termen lung). De asemenea, analiza primar se aplic tuturor datelor obinute, indifferent de modul n care le este apreciat veridicitatea, raportarea la sursa informaiei i la atributele probate de aceasta.

Acest tip de analiz are ca principale obiective cercetarea analitic de detaliu, estimarea dinamicii i a tendinelor situaiei operative i evaluarea strii de securitate naional, pe segmentul/zona/domeniul de competen. n majoritatea cazurilor, informaiile culese sunt fragmentare, ambigue i susceptibile de interpretri divergente. De aceea analiza informaiilor reprezint o component vital a activitii de intelligence, avnd drept scop, ntr-o accepiune limitat, emiterea de judeci referitoare la capacitile, inteniile i aciunile (prezente ori viitoare) cu potenial de afectare a intereselor de securitate. Natura specific a analizei pe aceast dimensiune a procesului de intelligence reflectat, cum precizam anterior, printr-o implicare consistent n procesul de culegere efectiv a informaiilor, nu exclude elaborarea, n situaii determinate, a unor estimri privind evoluia i tendinele strii de securitate naional, n baza disfunciilor, vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor identificate/prognozate. 6. Factorii care influenteaza procesul analitic O alta problematica deosebita ce intervine in legatura cu procesul de anlaiza a informatiilor este cea referitoare la factorii care determin/influeneaz procesul analitic, o atenie special fiind acordatdecelrii limitelor i erorilor de analiz. Astfel referitor la acesta problematica, deosebit de importan este faptul confirmat de psihologia cognitiv c percepiile oamenilor i modul ncare acetia proceseaz informaiile sunt puternic influenate de educaie, experien, valori culturale, cerine ale postului, norme organizaionale, precum i de specificul informaiilor primite. Toate acestea formeaz lentile (modele/tipare/fixaii mentale saupresupoziii de ordin analitic) prin care indivizii se raporteaz la realitatea obiectiv, dar care pot distorsiona percepiile, oferind nu mai mult dect o reprezentare (subiectiv) a ceea ce oamenii cred c tiu despre lumea exterioar. n condiiile incapacitii de a asimila complexitatea realitii, indivizii recurg la construcia de modele mentale simplificate ale lumii obiective, crora le suprapun informaiile primite ulterior, fr s existe ntotdeauna o compatibilitate ntre input-ul informaional i propria schem de gndire. Nu toate capcanele pe care procesul mental le ntinde analitilor pot fi eliminate, pentru c sunt o parte din noi, singura soluie fiind cunoaterea i dezvoltarea unor proceduri de evitare sau nlturare a lor. Corelativ, elaborarea unui produs analitic prezint, n general, un traseu bine determinat, caracterizat de urmtoarele etape: operaii de data mining, sortare, clasificare, verificare, alocare i evaluare a informaiilor; supunerea datelor obinute unor metode de analiz. n mod inerent, apar o serie de probleme i erori de procesare analitic (imaginea n oglind, paradigma eficienei, paradoxul specializrii), ceea ce implic riscuri de alterare a diagnozelor i prognozelor. Din acest motiv, se impune auditarea produselor analitice. n scopul asigurrii unei pregtiri i adaptri continue, analistul trebuie s-i dezvolte abiliti practice de realizare i prezentare a diferitelor materiale (sinteze, evaluri, rapoarte). Pentru asigurarea perceperii rapide i unitare a informaiilor din document, este nevoie de respectarea unor reguli ale arhitecturii output-ului (importana titlului i a punctului central, tehnica piramidei inversate, construirea argumentaiei etc.). n contextul larg al dezbaterilor referitoare la necesitatea identificrii de noi instrumente menite s creasc acurateea judecilor emise de analitii de intelligence, unii gnditori care s-au aplecat mai ndeaproape asupra acestui proces, precum, de exemplu, Richards Heuer, insist

asupra necesitii ca analitii s-i contientizeze propriul proces raional, respectiv s-i mpart echitabil efortul ntre gndirea modului n care i construiesc judecile i concluziile, respectiv gndirea judecilor i concluziilor n sine. Consonant, David T. Moore abordeaz conceptul de gndire critic, definit ca aciune intenionat, deopotriv cognitiv (gndire) i metacognitiv (gndirea despre gndire), prin intermediul creia analistul reflect simultan att la procesul de raionare, ct i la raionamentele prin care ajunge la o concluzie. Potrivit acestuia, gndirea critic subsumeaz dou obiective la fel de importante: identificarea unei soluii i mbuntirea raionamentului. Emiterea unei judeci ori formularea unei concluzii echivaleaz cu luarea unei decizii pe baza unor indicaii i probabiliti, atunci cnd faptele analizate comport un anumit grad de incertitudine/incompletitudine. Judecata presupune ptrunderea dincolo de informaiile disponibile, fiind principala modalitate de gestionare a incertitudinii, utilizat cu predilecie de analitii de intelligence, care, cel mai frecvent, se afl n situaia de a opera cu date incomplete, ambigue i/sau contradictorii. Din aceast perspectiv, funcia analistului de informaii poate fi descris ca depire a limitelor informaiei incomplete, printr-un exerciiu de judecat analitic n care angreneaz strategii de procesare a informaiilor, la rndul lor importante pentru c pot influena direct rezultatul analizei. Dimensiunea psihologic a analizei n sfera intelligence poate fi evideniat de abordarea descriptiv a celor cinci etape din component procesului analitic, respectiv: definirea problemei, generarea ipotezelor, culegerea informaiilor, evaluarea ipotezelor (utiliznd strategii de selectare a celor mai probabile dintre acestea) i monitorizarea continu a informaiilor noi. 7. Metode si tehnici utilizate in analiza informatiilor Cu aceste consideraii, trebuie sa avem in vedere sfera celor mai importante metode i tehnici n analiza de intelligence, consacrate n spaiul tiinific, utilizate n scopul obinerii i valorificrii informaiilor de securitate naional: analiza de trend (sau de tendin), analiza contextual, analiza comparativ, analiza SWOT, analiza cost-beneficiu, analiza de coninut, prognoza (ansamblu metodologic complex sub cupola creia sunt abordate metoda scenariilor, metoda Delphi, analiza de impact transversal, metoda Brainstorming i variantele ei). Preocuprile destinate sistematizrii i teoretizrii activitii de analiz a informaiilor consacr ideea potrivit creia analiza informaiilor de intelligence trebuie s se desprind de abordri empirice i s revendice statutul de cunoatere tiinific care s includ, n funcie de matricea analitic selectat, msurtori, calcule, comparaii n termeni de cantitate/calitate, explicaii i anticipri. Fie c este vorba de modaliti de cunoatere i utilizare a unor resurse informaionale ori de proceduri de sistematizare a anumitor date i cunotine, de metode de investigare (cantitative i calitative) sau de instrumentare matematice, statice, dinamice i tehnici electronice de calcul, folosirea procedeelor analitice condiioneaz n cel mai nalt grad corecta derulare i succesul unui demers analitic obiectiv, cu anse de a genera un diagnostic ntemeiat asupra unei (unor) evoluii ntr-un domeniu sau altul de securitate naional. Diversitatea subiectelor, a temelor i problemelor supuse demersului analitic, precum i a modalitilor de abordare a acestora i de elaborare a documentelor de informare ctre beneficiari face imposibil aplicarea, ntr-o manier predeterminat, a unor metode i tehnici de analiz. n consecin, utilizarea metodologiei att de necesar i important n orice act de cunoatere trebuie s se realizeze ntr-o modalitate ct mai flexibil.

Aceast din urm concluzie constituie, de altfel, caracteristica dominant a desfurrii efective a procesului analitic n zona de intelligence, n msura n care o parte important a datelor i informaiilor procesate este marcat de un grad ridicat de incertitudine i incompletitudine. De aceea, se impune acordarea unei atenii cu totul speciale modalitilor prin care sunt utilizate diverse metode sau tehnici consacrate n domenii n care gradul de incertitudine i ambiguitate a bazelor de date utilizate este mai redus. Contientizarea acestor limite presupune: (1) evaluarea ct mai obiectiv a riscurilor induse de folosirea metodologiei analitice asupra unor baze de date incomplete, ceea ce impune o selectare judicioas a metodelor i tehnicilor utilizate n raport de specificul/particularitile datelor procesate; (2) adoptarea unei perspective accentuat critice n ceea ce privete validitatea judecilor analitice formulate asupra unor elemente informaionale incomplete, lacunare, confuze, ceea ce favorizeaz recunoaterea limitelor care pot marca uneori ntr-un mod esenial demersul analitic. Precaritatea datelor asupra crora se exercit procesul analitic, precum i limitele naturale ale metodelor i tehnicilor utilizate favorizeaz una dintre cele mai accentuate tentaii la care este supus analistul de intelligence: elaborarea unor explicaii speculative prin forarea limitelor de aplicabilitate/validitate ale metodei utilizate i glisarea ctre abordri intuitive, nesusinute de realitate. n multe situaii, fundamentarea acestor construcii speculative este explicat prin utilizarea aa-numitelor metode i tehnici specifice, sintagm caracteristic jargonului profesional, lipsit de coninut i care poate justifica, n fond, orice fel de concluzie. n fapt, miza/provocarea fundamental ce caracterizeaz analiza informaiilor de securitate const nu n utilizarea de o manier specific, particular, nentlnit n alte domenii unui set de metode i tehnici consacrate, ci n aplicarea inteligent (versatil, flexibil) a acestora, n funcie de limitele formulate mai sus. Aceast viziune este, de altfel, larg mprtit n comunitatea analitilor de intelligence. Se admite, n genere, c pe lng aptitudinile nnscute i cele dezvoltate n procesul de instruire, eficiena activitii analistului depinde, n mod esenial, de metodologia (concepte, instrumente i tehnici analitice) utilizat. Aadar, n acest plan, nu exist soluii universal valabile, cele mai bune evaluri fiind generate, de regul, ca efect al combinrii tehnicilor disponibile, n funcie de specificul i de complexitatea fenomenelor abordate. La fel de adevrat este, de asemenea, c aa cum aprecia un renumit teoretician al analizei de intelligence cea mai bun metod analitic este, nainte de toate, un analist foarte bun. Dar cum reuita unui aggiornamento n domeniul analitic depinde, n mod esenial, de configurarea unei relaii dinamice ntre individ (analist) i sistem (n acest caz, de comunitatea de informaii n ansamblul su), schimbarea de paradigm i rafinarea instrumentarului metodologic n domeniu deriv, esenial, din modul n care acest proces se reflect la nivelul principiilor de organizare i funcionare a serviciilor de informaii.n aceeai ecuaie relaional, este dezirabil ca analistul s adopte o conduit ntemeiat pe tenacitate. El trebuie s-i susin opiniile (fundamentate pe o cunoatere profund a problemei investigate) indifferent ct de inadecvat ar putea suna, ntr-o oarecare conjunctur, concluziile demersului analitic. O atitudine similar se impune a fi adoptat de ctre analist n demersul de reconsiderare/reformulare a concluziilor, atunci cnd apar noi elemente, de natur s modifice datele iniiale ale problemei. ncurajarea unor astfel de atitudini se poate realiza prin promovarea tipurilor de activiti care pun analitii n confruntare cu perspective alternative, consultarea cu experi din exteriorul

sistemului de securitate, dezbateri analitice, analize concurente, dezbateri interdisciplinare. Aceast abordare este cu att mai necesar cu ct, deseori, beneficiarii informrii solicit ca produsul finit de intelligence s includ scenarii alternative, pentru a se reduce ct mai mult elementele de incertitudine. Nu n ultimul rnd, o condiie sine qua non a asigurrii adaptabilitii sistemului de intelligence la valurile succesive de provocri ale mediului de securitate o reprezint preocuparea n plan instituional de a favoriza creativitatea i spiritul inovativ. Situat n opoziie cu spiritul de rutin i aflat n conflict cu birocraia excesiv, creativitatea (i complementul ei, spiritul inovativ) n domeniul analizei informaiilor se manifest prin capacitatea de a pune n valoare ipoteze, proiecte, teme .a.m.d. poziionate n afara paradigmei consacrate i prin utilizarea de metodologii nespecifice/atipice, care ns se dovedesc utile procesului analitic. Favorizarea acestor modaliti de mbogire a activitii de informaii poate conduce nu doar la apariia unor remodelri de fond ale unor perspective explicative asupra evoluiilor de securitate, ci i la reconceptualizarea managementului i a instrumentarului analitic. Rezult, astfel, cu puterea evidenei, c activitatea ageniilor de intelligence trebuie (re)configurat pentru a reflecta lumea n care triesc, astfel nct, atunci cnd lumea se schimb, este important ca serviciile de informaii s evolueze mpreun cu ea. n condiiile n care istoria ne ofer numeroase exemple c lipsa de preocupare pentru adoptarea unei paradigme flexibile, capabil s rspund eficient mutaiilor intervenite n contextul de securitate, a determinat disfuncii majore, cu impact n exercitarea actului de autoritate, este de la sine neles c o preocupare formal (superficial ori mimat) genereaz, mai devreme ori mai trziu, acelai tip de repercusiuni.

Managementul procesului de analiza a informatiilor in intelligence-ul contemporan

Componenta analitica a devenit un element important n obtinerea unui avantaj comparativ n domeniul intelligence, n raport cu alti competitori (servicii de informatii straine sau structuri private de intelligence), avnd n vedere urmatorii factori determinanti: - comprimarea timpului de reactie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul informativ sa fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor politici/ strategii nationale pe termen mediu si lung; - capacitatea de interpretare/ integrare a datelor, cu accent pe analiza multi-sursa si abordarea multidisciplinara a problemelor de interes strategic; - forma corespunzatoare a produselor informative, prin utilizarea oportuna a unor metode si tehnici analitice n varii situatii, astfel nct sa fie eliminate cazurile n care analiza esueaza din cauza limitelor inerente procesului analitic. Avnd n vedere aceste consideratii, managementul procesului de analiza n intelligence-ul contemporan trebuie sa aiba n vedere:

din perspectiva functionala, asigurarea rolului de pivot ntre activitatea de culegere si procesare a informatiilor de securitate nationala si cea de informare a beneficiarilor. Activitatea de intelligence ntr-un stat de drept si justifica utilitatea n raport cu necesitatea cunoasterii exacte si complete a faptelor, n vederea identificarii disfunctiilor, vulne rabilitatilor si amenintarilor la adresa securitatii nationale, a relevarii riscurilor/pericolelor, a surselor acestora si a potentialului lor de manifestare, elemente indispensabile pentru conceperea si aplicarea unor masuri eficiente de prevenire/ contracarare, precum si a unor oportunitati de promovare a intereselor de securitate. n masura n care activitatea de informatii are drept scop, n sens larg, reducerea incertitudinii inerente, nesiguranta naturala, specifica problemelor complexe de securitate nationala si a incertitudinii induse (prin operatiuni de manipulare si dezin formare), managementul analizei de intelligence vizeaza prioritar ndeplinirea a doua obiective, respectiv: - transformarea rezultatelor activitatii de intelligence n contributie concreta la garantarea securitatii statului si a cetatenilor; - sprijinirea procesului decizional la nivelul conducerii statului, prin punerea la dispozitia factorilor de autoritate a informatiilor de securitate nationala cel mai important produs al muncii specifice, destinat sa fundamenteze adoptarea si implementarea eficienta a unor masuri de prezervare/promovare a intereselor nationale; - activitatea de informare, care vizeaza momentul premergator materializarii amenintarii si fundamenteaza actiuni n zona prevenirii/ contracararii; - activitatea de investigare, care survine materializarii unei amenintari si are drept scop identificarea elementelor situatiei problematice si a efectelor produse n planul securitatii nationale, respectiv combaterea eficienta a acestora. din perspectiva metodologica, mbunatatirea productiei de informatii, prin adaptarea permanenta a structurii si a metodelor de lucru, astfel nct produsul informational final sa fie obtinut ct mai repede, la un nivel calitativ ridicat si n termeni de eficienta (raportul cost - beneficiu). n contextul actualului tsunami informational si al modificarilor continue ale contextului de securitate, serviciile de informatii se confrunta att cu problema procesarii unui volum mare de date, ct si cu necesitatea de a formula un raspuns adecvat n fata noilor tipuri de amenintari (preponderent asimetrice), care se suprapun formelor clasice de riscuri, pentru a raspunde necesitatilor de informare ale beneficiarilor. Pentru eliminarea acelor situatii n care analiza de intelligence esueaza din cauza limitelor procesului analitic, managementul analizei de informaii trebuie s aib n vedere: - (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n vederea crerii unor instrumente de standardizare a activitii, respectiv dezvoltrii metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare, inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici utilizate de structure private de intelligence, benchmarking, reengineering, management

strategic i al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/perfecionarea metodelor de cercetare utilizate); - dezvoltarea capacitilor de analiz i de coordonare interprofile, la nivel tactic i strategic, pentru identificarea celor mai bune mijloace de racordare a capacitilor existente la noile prioritti informative pe care structurile abilitate trebuie s le aib n vedere pentru realizarea securitii naionale; abordarea transdisciplinar a proble melor/fenomenelor din domeniul securitii; valorizarea surselor deschise/ publice de informaii, n condiiile n care societatea deschis i abundena informaiilor disponibile faciliteaz utilizarea metodelor nesecrete pentru fundamentarea i implementarea politicilor de securitate; impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor intuitiv-predictive (analiza oportunitilor, evaluarea probabilitilor reduse, metoda scenariilor, analiza ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale corespondente intelligence-ului strategic), pentru a rspunde cerinelor sau nevoilor beneficiarilor, concentrate pe evaluarea implicaiilor i eviden ierea incertitudinilor. Din perspectica structurala , coordonarea organizaional i acional destinat definirii atribuiilor palierelor analitice, stabilirii unor reele de comunicare/relaionare biunivoc ntre structurile interne i instituirea unor mecanisme de rspuns eficient. Devine tot mai evident faptul c, n actualul context, activitatea instituiilor implicate n asigurarea climatului de securitate trebuie organizat de o manier care s le permit s se adapteze i s fac fa noilor provocri prefigurate de extinderea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii i apariia de noi exponeni i modaliti de aciune. Date fiind cerinele de informare din mediul decizional axate, pe de o parte, pe intelligence-ul de aciune, respective analize tactice necesare lurii unor decizii punctuale n varii domenii i, pe de alt parte, pe intelligence-ul strategic, ca urmare a evoluiilor complexe din mediul de securitate, managementul analizei informaiilor trebuie s acorde o greutate similar celor dou tipuri de analiz tactic i strategic. n ultimii ani, s-a accentuat dezbaterea cu privire la orientarea spre raportarea faptelor curente versus focalizarea eforturilor pe analiza strategic, cele dou tendine fiind corespondentele n plan analitic ale unor procese derulate n sfera aciuni-operaiuni, respective compartimentarea accentuat a activitii de informaii i asumarea unor noi domenii de competen de ctre serviciile de informaii. Ca urmare a aciunii unor factori de natur exogen (evoluiile rapide ale contextului de securitate, amplificarea procesului de globalizare, apariia riscurilor asimetrice etc.), spaiul de aciune al analizei strategice s-a extins datorit impactului (la nivel naional, regional, global) pe care l pot avea schimbrile de politic ale unui stat, realizarea unui atentat terorist de amploare, afectarea infrastructurii critice, asigurarea securitii energetice etc. Analiza cazurilor de eec al activitii de informaii n a prevedea o surpriz (de exemplu: atentatele de la 11 septembrie 2001, testul nuclear indian din 1998 etc.) relev importana care trebuie acordat, n egal msur, estimrilor bazate pe presupuneri strategice i analizelor bazate pe indicaii tehnice, apariia unor indicatori tactici minimi care intr n contradicie cu presupunerile strategice fiind n msur de a semnala o posibil surpriz. din perspectiv relaional, dezvoltarea unor mecanisme de legtur cu factorii de decizie (avnd drept scop eficientizarea fluxurilor documentelor de informare), respectiv de cooperare cu parteneri externi, mediile academice i civice. Securitatea naional are un

caracter multidimensional, necesitnd o abordare integrat i interdisciplinar, posibil de realizat doar n condiiile existenei unor mecanisme instituionale adecvate de cooperare ntre forele i mijloacele destinate aprrii i promovrii intereselor naionale. Contracararea actualelor ameninri complexe presupune adoptarea unei maniere integrate de rspuns, implicnd elemente politice, sociale, diplomatice, informaionale, militare i de alt natur, care necesit: intensificarea relaionrii cu beneficiarii informaiilor de securitate naional, n vederea asigurrii unui feed-back eficient, care s reorienteze, ulterior, activitatea de informaii; amplificarea cooperrii ntre structurile specializate din domeniul securit ii na ionale; c a n a l e d e d e s ch i setcomunicare i cooperare ntre analitii de securitate i specialiti din mediul academic sau centre de cercetare, cu o expertiz care poate contribui la mbunt irea analizelor i a estimrilor proprii. din perspectiv cognitiv, crearea unui mediu organiza ional de stimulare a analizei i asigurare a unei pregtiri n analiza de intelligence, focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al analistului. ntruct analistul trebuie s estimeze pe baza informa iilor disponibile, a propriei experien e n domeniu i a propriilor abilit i psihologice (intui ie, creativitate, imagina ie) - tendin ele de evolu ie a indicatorilor de amenin ri reliefa i ori de apari ie a altora (ca i consecin e ale existen ei/persisten ei primilor), exist riscul ca analiza de intelligence s fie supus limitelor capacit ii mentale umane i ngreunat de utilizarea unor fixa ii mentale (lentile). Managementul poate sus ine aceasta prin promovarea tipurilor de activit I care pun analitii n confruntare cu perspectivele alternative, consultarea cu exper i din afar, dezbateri analitice, analize concurente. I

BIBLIOGRAFIE Revista Intelligence, anul 6, nr.15, 2009- Managementul procesului de analiza-Ionel Nitu Revista romana de studii de intelligence, nr 3, octombrie 2010 The theory of intelligence- Sherman Kent 1963