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LE MATIN Hati: le dfi d'investir...

La politique fiscale telle quelle est conue en Hati sarticule autour de trois grands objectifs : la couverture des charges publiques qui sont la fois les dpenses de fonctionnement et dinvestissement, la promotion de linvestissement et la protection des catgories les plus vulnrables. Pour atteindre ces objectifs, ltat utilise environ une soixantaine dimpts et de taxes. Six ou sept sont assez effectifs. Les autres sont des poussires, des impts de nuisance , selon le prsident de la commission conomie et Finances du Snat, Jocelerme Privert. Limpt a un objectif de faire grossir les recettes, mais aussi un objectif dissuasif. Sil ne rpond pas lun de ceux-l, il est inutile.

09/12/2011 La politique fiscale telle quelle est conue en Hati sarticule autour de trois grands objectifs : la couverture des charges publiques qui sont la fois les dpenses de fonctionnement et dinvestissement, la promotion de linvestissement et la protection des catgories les plus vulnrables. Pour atteindre ces objectifs, ltat utilise environ une soixantaine dimpts et de taxes. Six ou sept sont assez effectifs. Les autres sont des poussires, des impts de nuisance , selon le prsident de la commission conomie et Finances du Snat, Jocelerme Privert. Limpt a un objectif de faire grossir les recettes, mais aussi un objectif dissuasif. Sil ne rpond pas lun de ceux-l, il est inutile. La douane collecte aujourdhui prs de 65 % des revenus. Les impts la consommation constituent lessentiel des recettes de ltat hatien. Ce sont l des impts supports par les catgories les plus faibles de la population. Cette tendance doit tre inverse, selon Privert, pour que les impts sur la fortune, sur le revenu, la proprit jouent un plus grand rle dans la masse globale des recettes. Contradiction dans les objectifs Les objectifs de la politique fiscale sont en eux-mmes contradictoires. Par consquent, Jocelerme Privert estime quil faut trouver un point dquilibre pour que lun ne pnalise pas lautre. Les privilges accords en matire de taxation aux entreprises qui uvrent dans le dveloppement et la cration demplois dans le cadre de la promotion de linvestissement et de lpargne ne doivent

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pas hypothquer les deux autres objectifs qui sont aussi importants pour le pays. Les investissements indispensables au dveloppement du pays peuvent tre publics ou privs. Les investissements privs eux-mmes sont de deux ordres : nationaux et internationaux. Aujourdhui, pour attirer les investissements, ltat a pour obligation de crer les conditions adquates, surtout dans ce terrible contexte daprs sisme. Le plus grand problme du pays est lopportunit en matire de cration demplois , croit Privert, qui insiste sur le fait que les avantages fiscaux ne suffisent pas pour attirer les investisseurs. Ceux-ci ont besoin certes davantages fiscaux, mais aussi de services et dinfrastructures pour rduire leurs cots de production. Ltat, dans le volet promotion de linvestissement, doit satteler rpondre aux exigences des investisseurs. Or, avec les avantages fiscaux accords, il se prive de certaines recettes. De mme que pour la protection des plus faibles, en dtaxant certains produits ltat se prive de certaines sources dimposition. Ce qui a pour consquence la rduction de ses capacits en termes dinvestissement pour attirer les capitaux trangers. Les ressources publiques collectes ne suffisent pas, fait remarquer M. Privert, pour rpondre aux responsabilits de ltat en termes de fonctionnement ou dinvestissement. Avec les dpenses inutiles des hommes dtat, la dpendance vis--vis de linternational saccentue. Ce dernier devient incontournable, pour compenser la dfaillance de notre conomie. Ces interventions revtent deux formes : les dons et les prts. Encore faut-il que ltat soit en mesure de rembourser pour se dbarrasser de cette image dtat en faillite. Tout le dbat est l. Faut-il rduire les dons pour aller sur le march des prts pour financer notre dveloppement ? Selon le premier snateur des Nippes, oui. Ltat doit, dit-il, rendre le systme fiscal plus efficace en augmentant sa capacit taxer. Toutefois, il faut procder sans remettre en cause dautres objectifs, comme la protection des catgories sociales les plus faibles, attirer linvestissement et, le plus important selon Privert, mobiliser des ressources pour la couverture des charges publiques. Tous les pays offrent des avantages fiscaux et douaniers. Alors pourquoi nous ne trouvons pas dinvestissements trangers ? Tout simplement, explique le parlementaire, parce que les investisseurs ne sont pas attirs uniquement par les avantages fiscaux. Ils sont aussi motivs par dautres facteurs, notamment la stabilit politique, les opportunits, la scurit, etc. Or, dans le dernier rapport publi par la SFI, Hati na pas un environnement daffaire agrable. Hati est pour beaucoup dinvestisseur un risque pays . Limage du pays est donc en ce sens refaire. Lenvironnement des affaires devra donc samliorer. Cadre lgal Pour une amlioration durable et consquente de lenvironnement des affaires, la rvision du cadre
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lgal devient fondamentale. Ce problme doit tre vu sous deux angles. Un cadre lgal lenvironnement des affaires et un autre qui est indispensable pour amnager la politique fiscale du pays. Cette rforme, informe Privert, a dj t initie depuis trente ans en Hati, mais sans rsultats concrets. Il nous faut donc la revoir. Dans les premires annes, elle stait porte sur ladministration du systme ; aujourdhui elle doit viser le cadre lgal lui-mme , soutient-il. En effet, nos lgislations dans ce secteur ont dj plus de vingt-cinq ans. Parmi les lments qui devaient tre revus lors de cette rforme figurent : le Code des investissements, la Loi sur les zones franches, la Loi sur les banques dpargne et de logement, la Loi sur les parcs industriels, la Loi sur les socits anonymes mixtes, la Loi sur les compagnies dassurances, la Loi sur les socits financires de dveloppement et, en dernier lieu, la Loi sur les banques commerciales. Il ne peut pas y avoir de rpartition de richesses si celles-ci ne sont pas cres, fait remarquer galement Jocelerme Privert, qui croit que pour les crer il faut des investissements que la rforme doit favoriser. Cest dans ce sens quil faut orienter le pays pour amliorer le sort de la population. La cration demplois doit tre encourage, et cest l o le bt blesse. Cest dans la cration demplois que rside les principaux obstacles la relance de linvestissement. Le cadre lgal, gouvernant la cration dentreprise, devra en consquence tre rvis. Le Code de commerce qui couvre les procdures de cration dentreprises date de 1826. Il a t modifi seulement une fois, en 1940, explique le snateur. Les conditions dil ya cent cinquante ans pour crer une entreprise sont les mmes aujourdhui, dplore-t-il. Hati est trs mal place, selon la grille de la socit Financire Internationale SFI. Tous les voyants sont au rouge. Il sagit des procdures lies la cration dentreprises, des conditions de scurit, de laccs au financement bancaire, de la capacit de construire des tablissements industriels. Le nombre de jours ncessaires pour crer une entreprise est de 105 jours en Hati. Les enquteurs de la SFI, informe Privert, ont pourtant relev dans leur dernier rapport quil fallait 1 129 jours un entrepreneur pour construire un entrept industriel. Il nest donc pas tonnant que nous figurons la 174e place des pays les moins ouverts linvestissement. Tout ceci doit tre amlior. Il est donc vital de dbroussailler la procdure et de faire la chasse aux raket , si lon veut rester comptitif.

doulion29@yahoo.fr Lionel Edouard


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