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Um modelo para a construo de cenrios aplicado Indstria de Transportes Rodovirios de Cargas no Brasil A model for the construction of scenarios applied to the cargo transportation industry in Brazil

Jerry Miyoshi Kato*

Resumo
A elaborao de previses consistentes sobre eventos futuros que impactam diretamente os negcios, especialmente aqueles de natureza no controlvel, constitui um dos maiores desafios das empresas na atualidade. A construo de cenrios permite empresa realizar essas previses, desenhar futuros alternativos e estabelecer estratgias competitivas alinhadas a essas mesmas previses. Os diversos mtodos existentes para a construo de cenrios fornecem uma srie de alternativas que podem ser adaptadas realidade de cada empresa ou cadeia produtiva. Assim, o presente artigo tem como objetivo propor um modelo para a construo de cenrios para a Indstria de Transporte Rodovirio de Cargas no Brasil.
Palavras-chave: cenrios; estratgias; transporte rodovirio de cargas.

Abstract
The elaboration of consistent predictions about future events that can directly impact business, especially those of an uncontrollable nature, is one of the greatest challenges for firms today. The construction of scenarios allows firms to create these predictions, draw alternative futures, and establish competitive strategies aligned to these same predictions. The varied existing methods of scenario construction provide a series of alternatives that can be adapted to the reality of each firm or productive chain. Consequently, the present article has as objective the proposition of a model for the construction of scenarios for the ground transportation of cargo in Brazil.
Key words: scenarios; strategies; ground transportation of cargo.

*Administrador, Mestre e Doutor em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professor da Graduao e da Ps-graduao da Universidade Positivo. E-mail: jkato@up.edu.br

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Introduo
O transporte rodovirio de cargas tem especial destaque na economia brasileira pela sua importncia estratgica ao responder por mais de 60% de toda a carga transportada no Brasil. Segundo a pesquisa Transporte de Cargas no Brasil, realizada pela Confederao Nacional do Transporte (2004, p.27), h grandes desafios no setor, tais como o desbalanceamento da matriz de transportes, a legislao e a fiscalizao inadequadas, a deficincia da infraestrutura, a insegurana nas vias, o preo dos fretes, o envelhecimento da frota, o custo do transporte, a concorrncia predatria, o consumo energtico, a emisso de poluentes etc. Questes importantes como burocracia, insegurana, impostos, taxas mltiplas e caras e falta de ateno governamental para a integrao entre os modais de transporte com uma legislao eficaz so problemas que tambm atrasam o crescimento do setor (PEANHA, 2002, p.10). O quadro atual um grande desafio para os componentes da cadeia produtiva, composta por fabricantes de autopeas e componentes, montadoras de veculos, transportadores de cargas, operadores logsticos, prestadores de servios, entre outros. Neste sentido, a construo de cenrios contribui para o entendimento desse quadro desafiador, das foras que determinam o futuro da indstria, bem como das ameaas e oportunidades do macroambiente, o que permite a adaptao e a rpida mudana estratgica das empresas. Isto vital, pois as empresas que melhor compreenderem o futuro e suas tendncias tero mais chance de sobreviver. O presente artigo tem como objetivo apresentar um modelo para a construo de cenrios para a Indstria de Transporte Rodovirio de Cargas no Brasil, bem como mostrar a sua importncia para o processo de planejamento estratgico. A questo central que este texto procura responder como construir cenrios para esse setor, observando os aspectos econmicos, sociais, governamentais e mercadolgicos.
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Segundo Prahalad e Hamel (1995), a meta de competio pela previso do futuro de cada setor pode ser resumida em criar a melhor base de premissas possvel sobre o futuro e, assim, desenvolver a base necessria para moldar a sua evoluo. A competio pela previso do futuro do setor essencialmente uma competio pelo posicionamento da empresa como lder intelectual em termos de influncia no direcionamento e forma da transformao do setor. Isto significa que o gestor pode controlar o alcance dos objetivos estratgicos e, portanto, alterar suas aes estratgicas em face do cenrio que estiver predominando (VELLOSO, 1997). Neste sentido, medida que o ambiente fica mais turbulento, os cenrios tornam-se mais importantes para o processo de planejamento estratgico.

1 Conceitos fundamentais sobre cenrios estratgicos

Para Schwartz (2003, p.15), a construo de cenrios uma ferramenta para ordenar percepes sobre ambientes futuros alternativos nos quais as conseqncias de sua deciso vo acontecer, ou, ainda, um salto imaginativo no futuro. Para Porter (1998, p.412), um cenrio uma viso internamente consistente daquilo que o futuro poderia vir a ser, sendo de primordial importncia o seu uso como um instrumento para o planejamento estratgico, facilitando o conhecimento das implicaes das incertezas sobre o desempenho futuro de cada organizao e tambm no setor a que pertence, sobretudo no que envolve a cadeia de valor. Segundo Oliveira (1996), pode-se considerar como benefcios da construo de cenrios: facilitar o processo de entendimento do ambiente e suas influncias; propiciar maior consistncia interna no processo decisrio;

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conhecer as inter-relaes entre fatores externos e internos empresa; dar nfase aos aspectos de interaes entre os concorrentes; receber elementos para a formulao das estratgias empresariais. Segundo Bontempo (2000), a prospeco do futuro uma condio essencial para a obteno de vantagem competitiva, embora encontre diversos fatores limitantes que devero ser considerados. Primeiro, os resultados obtidos a partir das diversas tcnicas existentes devem ser integrados administrao estratgica e ao processo decisrio. Segundo, a organizao dever estar ciente da impossibilidade de previso acurada sobre o futuro. Para Hamel (2002, p.34), as empresas na economia psindustrial devero ser capazes de dar guinadas de noventa graus. Devero reinventar a definio bsica do que so e do que fazem; no uma vez a cada dez anos ou em momentos de crise, mas talvez a cada dois, trs ou quatro anos. Para isto, essencial entender a dinmica em que o setor est inserido, por meio de estudos sobre as tendncias do segmento, o que

possibilita a compreenso das foras que impactam o seu futuro (TACHIZAWA; REZENDE, 2000, p.150-151). A meta final da concepo de cenrios ajudar as empresas a criar valor para clientes, acionistas, funcionrios e comunidades duradouras nos futuros possveis (ROSS; GREENO; SHERMANN, 1998, p.100). A capacidade de sentir a mudana, aprender com as lies dos sucessos e fracassos do passado e transformar essas lies em respostas novas e criativas uma competncia crtica da organizao de alto desempenho (BAND, 1997, p.225). Em outras palavras, sem a implementao das estratgias derivadas dos cenrios, o exerccio intil. Parece bvio, mas no o que se nota em muitas empresas. (WILSON, 2002, p.94). A figura 1 demonstra as interaes entre a estratgia e a gerao de cenrios na viso de Davis (1998, p.5). Para Gopal (2003, p.50),
prioridade atual obter ferramentas necessrias para criar uma estratgia para a cadeia de suprimentos adaptvel e reativa. Para isto, o primeiro passo modelar a cadeia de suprimentos e planejar cenrios. Com isso, possvel administrar de forma mais eficaz o risco de lidar com mudanas e incertezas no mercado, o que, por sua vez, aumenta o fluxo de caixa e a reteno de clientes.

Cenrios Estrutura de eventos

Dinmicas Consistncia Linha de histrias Idias Direcionadores Pessoas notveis

Agenda da Nova Estratgia (aes estratgicas) Quantificao Opes

Iniciativas Idias de negcios Pontos fortes / Pontos fracos

Ameaas e oportunidades

Cenrios UTILIZAO

Tempo

Agenda da Estratgia Corrente CONSTRUO

Agenda natural

Estratgia Implicaes

Objetivos Viso

FIGURA 1 - CONSTRUO E UTILIZAO DE CENRIOS FONTE: Davis (1998)

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2 Mtodos para a construo de cenrios

Segundo Buarque (2003, p.50), os estudos de cenrios recorrem a um conjunto de tcnicas e processos de sistematizao e organizao das informaes e hipteses. Existe um diversificado conjunto de tcnicas que serve para o processo de construo de cenrios. O mtodo de elaborao de cenrios de Godet foi desenvolvido no perodo de 1974 a 1979 quando o mesmo dirigia o Departamento de Estudos Futuros da consultoria francesa SEMA. O mtodo tem basicamente seis etapas (GRUMBACH; MARCIAL, 2002, p.70), a saber: delimitao do sistema e do ambiente; anlise estrutural do sistema e do ambiente; listagem dos condicionantes do futuro; anlise morfolgica; testes de consistncia, ajuste e disseminao; reviso e disseminao. J a anlise de impactos de tendncias fundamentase em uma previso isolada sobre a varivel dependente principal, que depois ajustada pela concorrncia dos possveis eventos e seus impactos. A tcnica alia modelos economtricos e probabilsticos a anlises qualitativas. Estas, por sua vez, so originrias da fase de levantamento das variveis e dos eventos. Especialistas so consultados para escolher os eventos mais relevantes. A vantagem dessa abordagem que ela proporciona sinergia entre os fatores qualitativos e os mtodos analticos. J em relao s principais desvantagens, o mtodo no considera os efeitos que um dado evento pode provocar sobre os demais. (GRUMBACH; MARCIAL, 2002, p.67-69). A Anlise dos Impactos Cruzados foi desenvolvida pela Rand Corporation em conjunto com a University of Southern California. Especialistas desenvolveram uma metodologia que examina o inter-relacionamento dos eventos atravs do cruzamento de probabilidades.
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Este mtodo til porque permite enfocar os eventos inter-relacionados e quantificar estas relaes, de modo bem mais flexvel que as tcnicas economtricas tradicionais, conforme Georgantzas (1995 apud BONTEMPO, 2000, p.115). A empresa Batelle Memorial Institute, por sua vez, desenvolveu o Battelle Scenario Inputs to Corporate Strategy (BASICS), em 1980 (MILLET, 1992, p.20-23 apud BONTEMPO, 2000, p.115). Outro mtodo que segue a tcnica de Impactos Cruzados o SMIC-74 (Sistema e Matrizes de Impactos Cruzados-74), concebido pelos cenaristas Godet e Dupperin, em 1974 (BONTEMPO, 2000, p.66-142). A abordagem Lgico-Intuitiva foi desenvolvida paralelamente pela Strategic Research Institute International (SRI) e pela Royal Dutch Shell a partir da dcada de 1970 (RINGLAND, 1998 apud BONTEMPO, 2000, p.66). Ela admite que as decises so fundamentadas em um conjunto de inter-relaes e interdependncias adimensionais envolvendo fatores polticos, sociais, tecnolgicos, ambientais e econmicos, onde a quase totalidade encontra-se fora da influncia direta das empresas. Esses fatores devem ter compreendidos os seus funcionamentos e estruturas, a fim de proporcionarem uma elaborao das diretrizes estratgicas para que a organizao sobreviva. No Mtodo da Global Business Network (GBN), o planejamento de cenrios implica escolher dentre vrias opes com total compreenso dos possveis resultados. De acordo com Schwartz (2000, p.58-60), as etapas do Mtodo so: identificar a questo ou deciso central; foras-chave no ambiente local; foras-motrizes - listar as foras principais que influenciam os fatores-chave; hierarquizar por importncia e incerteza; selecionar e definir a lgica dos cenrios e dos vetores em torno dos quais haver mudana; encorpar os cenrios; implicaes - indicar as conseqncias dessa anlise para a questo ou deciso central; selecionar os indicadores iniciais.

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Para o Modelo da Arthur D. Little Consultores, a concepo de cenrio oferece o desafio de ajudar as organizaes a se prepararem e a predominarem em um futuro em que as regras competitivas tero sido reescritas. No entanto, por mais estimulante que a construo de cenrios possa ser, estes no so o fim do processo. Assim, a concepo de cenrios uma ferramenta para expanso do processo pela qual as grandes organizaes renovam sua viso, afiam sua competitividade e se adaptam a ambientes que raramente recompensam a complacncia. As etapas do processo so: priorizar os impulsionadores, construir cenrios conceituais, finalizar os cenrios, desenvolver a viso e entrar em ao, de acordo com Ross, Greeno e Sherman (1998, p.106). No mtodo proposto por Schoemaker apud Grisi e Britto (2003), o processo de construo de cenrios possui quatro etapas. Na primeira, deve-se isolar a deciso que se quer tomar. Na seqncia, isolam-se os fatores-chave que afetam essa deciso, considerando-se que tais fatores podem ser considerados como constantes, evolutivos ou errticos. Na terceira etapa, realiza-se a construo dos cenrios com as prospeces em torno dos fatores constantes, evolutivos e errticos. Finalmente, a ltima etapa contempla o aprendizado organizacional sobre as estratgias para cada um desses cenrios. Em relao abordagem do Modelo de Mitchell, Tydeman e Georgiade (1979, p.409-428), a proposta pode ser resumida a seguir: buscar o ambiente para itens relevantes no nvel de detalhamento apropriado; avaliar os itens, em termos de probabilidade; buscar os grupos relacionados com menos de 10 itens, que compem a estrutura emergente no seu nvel; sair, se h somente um grupo neste estgio; avaliar o impacto-difuso entre itens intragrupais, em termos de probabilidade; utilizar o procedimento adequado para encontrar os primeiros dois ou trs cenrios a partir de max-consistente configuraes para cada grupo ou item;
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fornecer a cada cenrio gerado um ttulo descritivo; utilizao de algum procedimento para encontrar o nmero desejado de cenrios maxmax-consistente configurao para este grupo de itens. J segundo Grumbach e Marcial (2002, p.87),
o mtodo descrito por Porter tem como foco a indstria e como objetivo a elaborao de cenrios industriais. Ele parte do pressuposto de que os cenrios prospectivos so a melhor ferramenta a ser utilizada por uma empresa no momento de escolher sua estratgia competitiva em um ambiente de grandes incertezas com relao ao futuro.

Porter (1998) sugere os seguintes passos para a construo: identificar as incertezas que podem afetar a estrutura industrial; determinar os fatores causais que as conduzem; fazer uma srie de suposies plausveis sobre cada fator causal importante; combinar suposies sobre fatores individuais em cenrios internamente consistentes; analisar a estrutura industrial que prevalea sob cada cenrio; determinar as fontes de vantagem competitiva sob cada cenrio; prever comportamento da concorrncia sob cada cenrio. Vasconcelos e Pagnoncelli apud Cavalcanti (2001, p.109) apresentam um modelo para a elaborao de cenrios com as seguintes etapas: definio do escopo do cenrio; seleo das variveis relevantes; identificao dos atores relevantes envolvidos; prospeco do comportamento futuro das variveis e atores relevantes; elaborao dos cenrios alternativos; escolha do cenrio de referncia; monitoramento do cenrio de referncia.
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Deve-se escolher de trs a cinco cenrios mais representativos e levar a organizao a refletir sobre eles, construindo as condies necessrias para que ela aprenda sobre o futuro e suas mltiplas possibilidades. A abordagem Comprehensive Situation Mapping (CSM) foi desenvolvida por Willian Acar no incio da dcada de 1980, durante seu programa de doutorado na Wharton School da Universidade da Pennsylvania. O mtodo CSM possui duas fases distintas denominadas divergente e convergente. Em ambas, as vises dos tomadores de deciso quanto situao estratgica so colocadas em diagramas com simbologias especficas denominadas CSM, que devem apresentar os efeitos causais (RINGLAND, 1998 apud BONTEMPO, 2000, p.135). Finalmente, o mtodo Future Mapping foi desenvolvido pela Northeast Consulting Resources Inc., de David Mason, e uma reao s tcnicas cada vez mais complexas e trabalhosas utilizadas no planejamento de cenrios. O fundamento do Future Mapping semelhante Lgica Intuitiva, na qual planejar aprender e perceber o funcionamento do ambiente de negcios. Seguem-se as etapas do mtodo (BONTEMPO, 2000, p.135): criar de 100 a 180 eventos; criar 4 ou 5 imagens finais; definir o cenrio convencional; selecionar os grupos (um para cada imagem); cada grupo escolhe os eventos que conduzem logicamente imagem real; cada grupo apresenta e defende seu cenrio; analisar os elementos comuns e divergentes nos diversos cenrios; escolher a imagem final mais desejada; definir uma direo estratgica.

3 Procedimentos metodolgicos
Para delineamento da pesquisa, foram utilizados a pesquisa bibliogrfica e o levantamento como procedimentos tcnicos. A pesquisa teve natureza bsica, com abordagem qualitativa e objetivos exploratrios. A pesquisa bibliogrfica recorreu, como fontes, a livros tcnicos, revistas especializadas e sites na internet. Primeiramente, buscou-se identificar a situao atual e os problemas da Indstria de Transporte Rodovirio de Cargas que poderiam comprometer sua capacidade competitiva sustentvel a longo prazo. Posteriormente, procurou-se estruturar um modelo de construo de cenrios, por meio de um modelo combinado utilizando a abordagem Lgica Intuitiva, o Modelo GBN, o mtodo Schoemaker, o modelo de Michel Godet, o modelo da Arthur D. Little Consultores e o mtodo Mitchell, Tydeman e Georgiades. J o levantamento foi realizado a partir da interrogao direta mediante entrevistas semiestruturadas e aplicao de questionrios com mltipla escolha. A pesquisa foi realizada em nvel de cadeia produtiva, ou seja, aplicada a representantes de um conjunto de empresas que compem a Indstria de Transporte Rodovirio de Cargas no Brasil. Foram consultados um fabricante de pneus, uma montadora de caminhes, uma empresa de servios financeiros automotivos, uma concessionria de veculos, uma associao de classe, um fabricante de autopeas, uma transportadora rodoviria de cargas e um transportador autnomo. Todas as empresas esto situadas nos Estados de So Paulo e Paran. Para isto, foram utilizadas amostras intencionais, selecionando um grupo de oito executivos que ocupam cargos de liderana em empresas do setor. O objetivo foi identificar as foras-chave e suas

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respectivas foras motrizes que possuem alto grau de importncia e incerteza, bem como coletar dados para estruturar os cenrios estratgicos. O tratamento de dados foi qualitativo. Assim, foi possvel ilustrar a aplicao do modelo proposto na elaborao de cenrios, demonstrando sua importncia na formao de estratgias competitivas das empresas do setor.

Transporte & Logstica (2002), da dcada de 1980 at o ano de 2000 o transporte rodovirio de cargas, lder na matriz de transporte, teve sua participao aumentada de 59,12% para 60,5%. Contudo, a Pesquisa 2002 da Confederao Nacional do Transporte (CNT) mostra que 20% das estradas encontram-se intransitveis. Cerca de 38,8% das rodovias pesquisadas encontram-se em estado deficiente, ruim ou pssimo, 40% da extenso no est sinalizada, 22% no possui acostamento e 18% tem placas cobertas pelo mato (CONFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE. Pesquisa Empresa de Cargas CNT 2002, 2003). Para tentar reduzir o problema, a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (Cide) foi instituda pela Lei 10.336, de dezembro de 2001, com a finalidade de arrecadar recursos para investimentos na infra-estrutura de transporte, subsidiar os preos de lcool combustvel, gs natural, petrleo e seus derivados e financiar projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs (CONFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE, 2004). Segundo a Associao Nacional do Transporte de Carga e Logstica (NTC), o Brasil investiu 0,1% em 2003 e 0,2% do Produto Interno Bruto em transportes na ltima dcada, o que representa um dcimo do que ocorria h 30 anos. Nos anos 1970, o setor recebia pelo menos 2% do PIB. A NTC calcula que seria necessrio investir pelo menos 3,5% do PIB para recuperar a capacidade do setor (VIANA, 2004). Com relao a dados e estatsticas sobre o setor, cabe Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), como atribuies especficas relativas ao transporte rodovirio de cargas, promover estudos sobre a frota de caminhes, empresas e operadores autnomos, bem como organizar e manter o Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas (RNTRC) (AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES, 2004). O mercado de transporte de carga no Brasil est dividido em transportadores de cargas de terceiros, transportadores de carga prpria e transportadores
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4 Transportes rodovirios de cargas no Brasil

Para entender a importncia do setor no Brasil, vlido apresentar dados que revelem sua grandeza e relevncia para a economia nacional. O referido mercado possua um faturamento bruto de R$ 21,4 bilhes, segundo a Pesquisa Anual de Servios 2002 do IBGE. De acordo com a pesquisa, o nmero de empresas transportadoras de carga aumentou de 34.586, em 1999, para 46.566 em 2002, gerando 389.421 empregos diretos (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Anual de Servios 2002, 2004, p.49). O transporte rodovirio de cargas opera em regime de mercado livre, sem exigncias para entrada e sada do mercado. No existe legislao especfica no campo dos transportes para o exerccio dessa atividade, no estando presentes as figuras de autorizao, permisso e concesso dos servios (AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES. Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas, 2004). No Brasil, podem ser encontrados os cinco modais de transporte de cargas: rodovirio, ferrovirio, aquavirio, dutovirio e areo. Cada modal possui custos e caractersticas operacionais prprias, que o tornam mais adequado para certos tipos de operaes. Como consequncia dessa escolha, a matriz de transporte de cargas foi direcionada para o modal rodovirio. Conforme Maiores & Melhores do
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autnomos. De acordo com a Pesquisa CNT 2002, 510 empresas so consideradas grandes e representam somente 6,2% do setor. A grande concentrao est nas microempresas, com 57% do mercado. A idade mdia da frota das empresas pesquisadas de 8,41 anos. Metade destes veculos tem mais de sete anos de uso. Destaca-se que, quanto maior o porte da empresa, menor a idade mdia da frota. As micro e pequenas empresas possuem, em mdia, veculos mais velhos que as frotas das mdias e grande empresas. Ainda assim, a idade mdia da frota das grandes empresas est no limite de 5 anos do prazo de depreciao dos veculos. Em relao aos caminhoneiros autnomos, com o aumento constante das necessidades de qualificao profissional em diversos segmentos a possibilidade de um autnomo migrar para outro ramo de atividade fica muito remota. Para viabilizar a operao com preos abaixo do custo, as transportadoras subcontratam o servio de autnomos. Estes, por sua vez, trabalham cobrindo apenas os custos variveis mais imediatos. Em pesquisa realizada pela revista Transporte Mundial (2003), cem caminhoneiros responderam que seus maiores problemas eram a violncia, as condies das estradas, o preo do frete e o pedgio. O operador logstico especializado em armazenagem, movimentao, gerenciamento de estoque, distribuio e gerenciamento de transporte. O cliente precisa encontrar o produto que procura na hora certa e no local certo, os fabricantes e estabelecimentos comerciais no podem ficar com estoques, e os fabricantes necessitam cada vez mais de espao para a produo. Neste contexto est o desafio da logstica (MIRA, 2002, p.10). J em relao s montadoras de caminhes, em 2001 as vendas domsticas de caminhes atingiram 77.342 unidades, das quais 22.320 foram veculos leves, 15.082 semipesados, 14.837 pesados, 10.872 mdios e 10.406 semileves (ANFAVEA, 2004). Assim, os caminhes
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robustos, mais baratos e com pouca tecnologia embarcada disputam mercado com veculos mais sofisticados, com grande potncia e altos preos. Nas estradas, a predominncia so os caminhes com motorizao mecnica para viagens de at 600 quilmetros, que comeam a concorrer com os caminhes extrapesados. Segundo a Fenabrave, o futuro prximo das montadoras pode ser promissor, e uma tendncia de alta j foi apontada em 2004 (FENABRAVE, 2004). No 1 trimestre de 2004, o faturamento do setor de autopeas cresceu 7,3% sobre o acumulado de igual perodo de 2003. Em maro, as empresas representadas pelo Sindipeas empregaram 173,5 mil trabalhadores, com pequeno crescimento sobre o registrado no ms anterior, e a ociosidade mdia da capacidade nominal foi de 34%. Esses resultados so originados da pesquisa mensal do Sindipeas com 50 empresas que representam 37% do faturamento total do setor. As exportaes no 1o trimestre de 2004 somaram US$ 1,21 bilho, com crescimento de 17,4% sobre o registrado em igual perodo de 2003. Na ltima dcada, a participao do setor na formao do PIB tem sido constante, e desde 1998 apresenta crescimento constante. Vale ressaltar que as montadoras constituem parcela dominante do destino das autopeas, com 57% em 2002, apesar de sua participao ter diminudo 4,6% desde 1993, compensados pelo aumento das exportaes (SINDIPEAS, 2004). Nos dez primeiros meses de 2002, o setor fabricante de implementos rodovirios obteve em relao a sua produo de semi-reboques e reboques (linha pesada) um crescimento de 4,76% relativamente ao mesmo perodo do ano anterior. O referido resultado foi decorrente das vendas voltadas rea agrcola, da renovao da frota e da queda do volume das exportaes. As exportaes de semi-reboques e reboques caram 34,5% comparativamente ao volume exportado em 2001. A crise da Argentina prejudicou os resultados, somente aliviado com pequeno crescimento das exportaes para a Amrica Latina (SIMEFRE, 2003).

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O transporte multimodal pode ser conceituado como aquele orientado por um nico contrato, que utiliza duas ou mais modalidades de transporte e executado sob a responsabilidade de um Operador de Transporte Multimodal (OTM) de sua origem at o destino. Alm dos transportes, inclui os servios de coleta, unitizao, desunitizao, movimentao, armazenagem e entrega ao destinatrio (AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES, 2004). O exerccio da atividade do OTM depende de prvia habilitao e registro na ANTT. Atualmente existem aproximadamente 30 OTMs registrados para atividades no mbito do Mercosul.

dos fretes, pois geram uma oferta de transporte maior do que a demanda. As principais questes que motivam a entrada de novos transportadores rodovirios de carga no mercado so o alto ndice de desemprego, a facilidade para se tornar motorista autnomo e o faturamento mensal mdio de aproximadamente trs mil reais, segundo pesquisa da CNT. importante ressaltar que, apesar de o faturamento mensal ser alto, os custos tambm o so, tornando a remunerao lquida baixa (CONFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE, 2004, p.34). Em relao legislao no transporte, a baixa remunerao dos transportadores pode ser solucionada com a normatizao do setor. A concorrncia faz com que o frete seja menor que o ferrovirio devido a presses dos embarcadores, que diminuem o seu valor em nome da eficincia e reduo de custos. Como a oferta de caminhes para transportar maior do que a demanda, o transportador acaba aceitando valores abaixo dos necessrios para poder fazer a manuteno correta dos caminhes, renovar a frota e investir em treinamento dos operadores e em segurana. As alternativas do transportador para lidar com a diferena entre custo e preo so: reduo da manuteno do veculo, jornada excessiva de trabalho, carregamento acima do peso mximo, inadimplncia fiscal, entre outros (CONFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE, 2004, p.33). Outro item preocupante so os acidentes nas estradas. Um importante fator que deve ser levado em considerao so as longas jornadas de trabalho dos motoristas, que afetam o valor do frete e aumentam a oferta do transporte. As conseqncias so a reduo do frete e a insegurana nas estradas. A falta de disciplina do tempo de direo permite excessos de horas trabalhadas e tambm o aumento do risco de acidentes. Os autnomos trabalham quinze horas dirias, e, os motoristas de transportadoras, 14,5 horas (CONFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE, 2004, p.39).
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5 Os problemas da indstria
O setor vem passando por algumas dificuldades e necessita adaptar-se s novas exigncias de um mercado cada vez mais amplo e competitivo. Os principais problemas que afetam a eficincia do transporte rodovirio de cargas no Brasil podem ser definidos como o desbalanceamento da matriz de transportes, o baixo preo dos fretes, a legislao e fiscalizao inadequadas, a deficincia da infraestrutura e a insegurana nas vias. O desbalanceamento da matriz de transportes brasileira exerce um efeito de frenagem sobre a economia, pois h uma concentrao de transporte de cargas no modal rodovirio. Constata-se que pases de grande extenso territorial, como os EUA, Canad, Rssia e China, utilizam muito o modal ferrovirio e pouco o modal rodovirio. Portanto, surpreendente quando se analisa o Brasil, um pas de grande extenso territorial, apresentando uma prtica de priorizao do modal rodovirio. Outro problema importante o baixo valor dos fretes. As pequenas barreiras de entrada e altas barreiras de sada no setor so causas do baixo valor
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Segundo a Pesquisa CNT 2000 (p.15), identificouse uma pequena melhoria na percepo do setor quanto a alguns fatores que interferem na segurana do transporte. De acordo com 32,6% dos entrevistados, o nmero de acidentes nas estradas brasileiras reduziuse em 2001, o que indica que houve avano neste ponto. Por outro lado, 30% consideram que o nmero de acidentes foi pior ou muito pior quando comparado aos ltimos dois anos. A deteriorao da qualidade das estradas um dos fatores impeditivos da reduo das ocorrncias no Pas. No setor h falta de segurana e roubo de cargas. A falta de segurana est relacionada violncia nas estradas, que tem crescido de forma inusitada ao longo dos ltimos anos. A maioria das empresas entrevistadas na Pesquisa CNT 2002 (64,6%) considera que nos ltimos dois anos o nmero de assaltos e roubos nas rodovias brasileiras ficou pior ou muito pior. Cabe lembrar que quase um quarto (24,4%) das entrevistadas registrou, em 2001, pelo menos uma ocorrncia de roubo de cargas. O principal alvo dos criminosos, segundo os resultados da pesquisa, foram as cargas fracionadas (19,0%), seguidas das peas (7,1%) e do prprio caminho (7,1%). A deficincia nas fiscalizaes dos pesos mximos permitidos pela lei da balana implica a freqente ocorrncia deste tipo de infrao, prejudicando o setor, aumentando a capacidade esttica e a degradao das estradas brasileiras. A ausncia ou inoperncia de postos de pesagem e a deficiente alocao de recursos para fiscalizao de excesso de peso implicam a dificuldade de se coibir as infraes. Em relao emisso de poluentes, na ausncia de leis para retirar caminhes inseguros e poluentes da estrada, surge a figura do envelhecimento da frota. No se constatam alteraes significativas na composio da frota nacional. O nmero de veculos alcanou 1.836.203 unidades, das quais 72,12% tm mais de dez anos de idade (NTC, 2003). O crescimento da disputa por cargas tem impacto direto sobre o valor do frete cobrado. O comprometimento do nvel de frete observado na questo acima tem como um de seus principais motivadores a disputa
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predatria no setor. Segundo a Pesquisa CNT 2002, para 37,4% dos entrevistados, a dificuldade em se conseguir carga nos ltimos dois anos tem aumentado. Apenas 19,5% deles apontaram para uma melhoria na demanda. O setor de transporte brasileiro apresenta pior aproveitamento de fontes no-renovveis de energia, quando comparado com os padres norte-americanos. O ndice de aproveitamento energtico brasileiro cerca de 29% pior do que o norte-americano. A tendncia de que os valores reais de emisso no Brasil sejam ainda maiores, em razo da utilizao de enxofre no diesel, do baixo nvel de manuteno e da elevada idade da frota (CONFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE. 2004, p.24-25). Pires (1998, p.5-15) ressalta que um objetivo bsico maximizar e tornar realidade as potenciais sinergias entre as partes da cadeia produtiva, de forma a atender o consumidor final mais eficientemente. Contudo, a pesquisa realizada indica que o setor necessita melhorar este aspecto.

6 Um modelo de cenrios aplicado Indstria de Transportes Rodovirios de Cargas

Aproveitando os benefcios e respeitando as limitaes de cada modelo, pretende-se conceber um novo modelo de construo de cenrios apropriada para o referido mercado. O modelo proposto no presente projeto composto de sete etapas prticas distintas: 1. definir as questes principais pela Abordagem Lgico-Intuitiva; 2. determinar as foras-chave e foras motrizes, conforme Modelo GBN; 3. identificar as tendncias bsicas por meio da anlise do macroambiente e de pesquisa bibliogrfica, citada pelo mtodo Schoemaker; 4. analisar a situao atual atravs de pesquisa bibliogrfica e entrevistas com representantes da cadeia produtiva conforme modelo de Michel Godet;

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5. avaliar e priorizar a importncia e incerteza das foras motrizes, conforme modelo da Arthur D. Little Consultores; 6. gerar cenrios industriais, fornecendo um ttulo descritivo a cada um, citado no mtodo Mitchell, Tydeman e Georgiades; 7. elaborar Estratgias Competitivas e Modelo de 5 Foras, citado por Porter. De acordo com a figura 2, cada etapa representa uma seqncia lgica e interdependente para a construo do modelo.

6.2 Definio das foras-chave e das foras motrizes

O segundo passo compreende a definio de fatores-chave e das foras motrizes conforme descrito no Modelo de Porter e no Modelo GBN. Para isto, utilizou-se a Pesquisa de Cargas CNT 2002, onde j existiam foras-chave identificadas: os indicadores bsicos de eficincia, a matriz de transportes, a legislao e a fiscalizao, a infra-estrutura de apoio e a insegurana nas vias. De igual maneira, essa pesquisa j apresentava foras motrizes definidas para cada fora-chave. Com base nisso, estruturou-se o questionrio do quadro 1. O questionrio foi aplicado durante entrevistas realizadas com oito representantes da cadeia produtiva, conforme o quadro 2. Foi solicitado que cada entrevistado selecionasse as foras motrizes para cada fora-chave. Na seqncia, pediu-se que fossem avaliados o grau de importncia e o grau de incerteza de cada fora motriz, conferindo notas de 0 a 10. O resultado tabulado servir para a montagem dos cenrios em etapa posterior.

6.1 Definio das questes principais

A presente etapa citada pela Abordagem LgicoIntuitiva e serve para definir o assunto e a deciso especfica, para depois construir o ambiente, ou seja, o que a empresa pensa em um futuro prximo, e quais as decises a serem tomadas que tero influncia no longo prazo. A questo central consiste em apontar a situao da Indstria de Transporte Rodovirio de Cargas, estruturando cenrios para a cadeia produtiva e demonstrando sua importncia para o processo de planejamento estratgico das empresas do setor.

INDSTRIA DE TRANSPORTES RODOVIRIOS DE CARGAS

1. Definio das questes principais

4. Anlise da situao atual da cadeia 5. Avaliao da importncia e incerteza das foras motrizes
7. Plano Estratgico e Modelo de 5 Foras

6. Gerao de Cenrios Industriais

2. Definio das foraschave/motrizes

3. Anlise do macroambiente

FIGURA 2 - MODELO PROPOSTO DE CONSTRUO DE CENRIOS INDUSTRIAIS FONTE: O autor

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QUADRO 1- QUESTIONRIO PARA REPRESENTANTES DA CADEIA PRODUTIVA FORAS-CHAVE ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( FORAS MOTRIZES ) Aspectos econmicos ) Oferta de transporte ) Segurana ) Meio Ambiente e Energia ) Outros _________________________ ) O baixo preo dos fretes ) Poucas alternativas ao modal rodovirio ) Barreiras para a intermodalidade ) Priorizao do modal rodovirio pelo Governo ) Outros _________________________ ) Regulamentao do transporte ) Legislao tributria e incentivos fiscais ) Fiscalizaes ineficientes ) Burocracia ) Outros __________________________ ) Base de dados do setor de transportes ) Tecnologia de informao ) Terminais intermodais ) Outros __________________________ ) Roubo de cargas ) Manuteno das vias ) Outros ___________________________ GRAU DE IMPORTNCIA (de 0 a 10) ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) GRAU DE INCERTEZA (de 0 a 10) ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

1. Indicadores Bsicos de Eficincia

2. A Matriz de Transportes

3. Legislao e Fiscalizao

4. Infra-estrutura de apoio

5. Insegurana nas vias FONTE: O autor

QUADRO 2 - REPRESENTANTES DA CADEIA PRODUTIVA ENTREVISTADOS EMPRESA Fabricante de pneus Montadora de caminhes Empresa de servios financeiros automotivos Concessionria de veculos Associao de classe Fabricante de autopeas Transportadora rodoviria de cargas Transportador autnomo FONTE: O autor CARGO Gerente Nacional de Vendas Gerente Geral de Produo Amrica do Sul Coordenadora Diretor Presidente Diretor Regional Coordenador Gerente Administrativo-Financeiro Proprietrio

6.3 Anlise do macroambiente

O terceiro passo, de acordo com o mtodo Schoemaker, realizado por meio de pesquisa bibliogrfica, buscando discorrer sobre os principais eventos macroeconmicos dos ltimos anos. Como resultado, destacam-se o aumento gradativo das taxas de desemprego, os problemas

ocasionados pelos modelos econmicos adotados, o crescimento da dvida pblica e fatores ligados conjuntura econmica mundial. Pode-se concluir que os ltimos anos tm sido marcados pela consolidao do sistema democrtico no Pas e pelas tentativas de cada governo em obter a estabilizao econmica, o controle da inflao e os desafios relativos ao crescimento econmico.

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6.4 Anlise da situao atual

Para a anlise da situao atual foram utilizados os dados da Pesquisa de Cargas CNT 2002, conforme modelo sugerido por Michel Godet (1987). Foram identificados os principais desafios enfrentados atualmente pela indstria: o desbalanceamento da matriz de transportes; o baixo preo dos fretes; a legislao brasileira no transporte; os acidentes nas estradas brasileiras; a falta de segurana e o roubo de cargas; a sobrecarga dos caminhes e a falta de fiscalizao; o envelhecimento da frota; o custo do transporte e a concorrncia predatria; o consumo energtico e a emisso de poluentes; a falta de planejamento estratgico integrado da cadeia produtiva.

foram considerados pelos entrevistados como as quatro foras motrizes mais incertas e importantes da indstria.
TABELA 1 - AVALIAO E PRIORIZAO DA IMPORTNCIA E INCERTEZAS DAS FORAS MOTRIZES
A) VARIVEIS
Legislao tribut. e incentivos fiscais
Aspectos econmicos Segurana Manuteno das vias Tecnologia de informao Oferta de transporte Regulamentao setorial Roubo de cargas e/ou caminhes Base de dados do setor Fiscalizaes ineficientes

B) INCERTEZA C) IMPORTNCIA D) AVALIAO

7,00
6,13 5,13 5,75 6,50 4,38 4,25 4,88 4,50 3,63

7,25
8,25 5,38 4,50 3,88 5,38 4,38 3,50 3,25 3,38

50,75
50,57 27,60 25,88 25,22 23,56 18,62 17,08 14,63 12,27

FONTE: Adaptado de Grumbach e Marcial (2002)

6.6 Gerao dos cenrios industriais

Com as quatro foras motrizes selecionadas na etapa anterior, possvel desenhar o eixo da lgica dos cenrios de acordo com o modelo da figura 3. Primeiramente, estrutura-se cada fora-chave e sua respectiva fora motriz selecionada no sentido horizontal. A seguir, no eixo vertical de cada forma motriz, estabelecem-se as extremidades do intervalo de avaliao de cada uma delas. No presente estudo, as extremidades foram qualificadas como existentes ou inexistentes, favorveis ou desfavorveis, satisfatrias ou insatisfatrias e eficientes ou ineficientes. J no eixo horizontal, h dois extremos em que a indstria pode trabalhar: estagnao ou crescimento. Sugere-se, ento, a adoo de trs tipos de cenrios: recessivo (estagnao), intermedirio e expansivo (crescimento), podendo-se projetar e demonstrar trs futuros diferentes. Na seqncia, pediu-se para os oito entrevistados que preenchessem um quadro descrevendo cenrios futuros, abrangendo a economia, a sociedade, o governo e o mercado, conforme quadro 3. A referida descrio foi realizada tomando-se como base trs cenrios: recessivo (pessimista), intermedirio (realista) e expansivo (otimista), tal como definido no eixo da lgica dos cenrios. Solicitou-se tambm que cada entrevistado opinasse sobre a probabilidade, em termos percentuais, de cada cenrio tornar-se real nos prximos anos.
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6.5 Avaliao e priorizao da importncia e incerteza das foras motrizes

Seguindo o modelo da Arthur D. Little Consultores, nesta etapa deve-se avaliar e priorizar as foras motrizes. Para isto, foram utilizadas as avaliaes realizadas pelos representantes da cadeia produtiva, conforme questionrio apresentado no quadro 1. As notas das oito avaliaes realizadas foram somadas e calculada a mdia aritmtica de cada fora motriz, nos aspectos incerteza e importncia, de acordo com as colunas B e C da tabela 1. Finalmente, a avaliao obtida pela multiplicao das notas mdias atribudas para o grau de incerteza e para o grau de importncia de cada fora motriz (coluna D). Para fins ilustrativos, foram selecionadas somente as quatro variveis com maior pontuao. Cada empresa pode selecionar outras tantas que julgar apropriadas para trabalhar. Como resultado, a legislao tributria e os incentivos fiscais, os aspectos econmicos, a segurana e a manuteno das vias
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FORAS-CHAVE FORAS MOTRIZES

LEGISLAO Legislao tributria e incentivos fiscais Existente

INDICADOR BSICO Aspectos Econmicos Favorveis

INDICADOR BSICO Segurana Satisfatrio

INSEGURANA NAS VIAS Manuteno nas vias Eficiente

Estagnao da Indstria

Crescimento da Indstria

Inexistente FIGURA 3 - EIXO DA LGICA DOS CENRIOS FONTE: Adaptado de Grumbach e Marcial (2002)

Desfavorvel

Insatisfatrio

Ineficiente

QUADRO 3 - DESCRIO DE CENRIOS E PROBABILIDADES RECESSIVO (PESSIMISTA) Probabilidade: ____% Economia: Sociedade: Governo: Mercado: Outros: FONTE: O autor Economia: Sociedade: Governo: Mercado: Outros: INTERMEDIRIO (MODERADO) Probabilidade: ____% Economia: Sociedade: Governo: Mercado: Outros: EXPANSIVO (OTIMISTA) Probabilidade: _____%

Como resultado da aplicao do quadro 3, foram coletados dados, fatos e opinies dos entrevistados que permitiram a descrio dos trs cenrios e suas probabilidades. A probabilidade de cada cenrio foi calculada a partir da mdia aritmtica das opinies dos entrevistados.

so significativos, os nveis de emprego e de renda aumentam, provocando crescimento do consumo. J a economia tem crescimento consistente e gradativo acima da mdia dos ltimos anos (5% a 6% aproximadamente) para os prximos anos; ocorrem estmulos ao crescimento e exportao; a taxa de juros, a inflao e a cotao do dlar caem; testes com novos combustveis do certo, no h tragdias que afetem a economia mundial. Em relao sociedade, h investimentos maiores em educao, melhora o otimismo da populao, o governo estimula o consumo e os investimentos. H tambm aumento do poder aquisitivo e melhora do padro de vida das pessoas, que comeam a se preocupar com o futuro. A distribuio de renda mais justa e h queda nos ndices de violncia devido profissionalizao e ao avano da sociedade.

6.6.1 Cenrio expansivo com probabilidade de 43,50%

Como panorama geral, a economia mundial comea a crescer rapidamente, h estabilidade poltica internacional e fluxo de capitais para pases emergentes. A economia brasileira cresce a taxas superiores a 4% ao ano e o espetculo de crescimento torna-se real. As reformas governamentais so implantadas da melhor maneira possvel, os investimentos produtivos
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Quanto s questes governamentais, o alinhamento global e a consolidao da democracia se mostram satisfatrios. H tambm reformas e enxugamento da mquina administrativa do governo e continuidade nas privatizaes, bem como maiores investimentos no mercado interno e externo. Eleva-se o teto de contribuies para pequenas e mdias empresas e paralisa-se a criao de novos impostos. H aumento do nvel de informao e regulamentao do setor de transporte. Finalmente, nos aspectos mercadolgicos, a globalizao e a expanso continuaro. O mercado de transportes de carga vive um auge, as empresas esto capitalizadas e investem na renovao da frota e em novas tecnologias e exigem novidades para realizar seus negcios com qualidade e produtividade. Buscando qualidade e competitividade, as empresas desenvolvero novos nichos e mantero a demanda alta por mais de cinco anos, com aumento significativo no consumo e queda dos juros. Haver descen-tralizao das usinas de ao, facilitando o fornecimento de matria-prima para o setor. O cadastramento da frota acontecer e o governo conseguir regulamentar o mercado a partir de uma consolidao radical com mais eficincia, economia em escala e segurana.

A economia tem um crescimento entre 2% e 4%, que no suficiente para melhorar significativamente a renda dos consumidores. J a economia ser consistente, porm com baixo crescimento ou aqum da necessidade (4% aproximadamente), o que equivale a manter o que se faz hoje ou a estabilidade dos juros e da inflao. Nesta situao, prev-se um crescimento gradativo nos prximos anos e, depois, uma leve queda. O preo dos combustveis tende a no se estabilizar. A sociedade est em pleno desenvolvimento e h expectativa de melhoras a longo prazo, com aumento do consumo. Apesar do custo de vida, mantm-se o padro com crescimento discreto em alguns casos. Algumas profisses e empresas de pequeno porte tendem a desaparecer do mercado pelo avano da tecnologia. H profissionalizao, porm com a existncia, ainda, de alguns amadores. O governo ter credibilidade, porm vai continuar mantendo as polticas sociais e econmicas atuais, com algumas melhoras nas competncias administrativas. A carga tributria e as tarifas vo continuar em nveis maiores do que os que as empresas conseguem suportar. Espera-se a gerao de alternativas para se aumentar impostos. O descaso das autoridades com as classes mais baixas e a falta de segurana vo continuar. O mercado ter crescimento a longo prazo com demanda gerada principalmente pelas exportaes e pela produo agrcola. As empresas so obrigadas a se profissionalizar e ser extremamente produtivas, com tecnologia logstica cada vez mais sofisticada. Os investimentos so direcionados melhoria de desempenho do negcio. H estabilidade nos prximos anos, com leve queda depois, e manuteno do padro de consumo e dos nveis de crescimento. Haver falta de regras claras e controle do setor pelo governo. A consolidao dos mercados ser mais amena. Haver outras alternativas de modais.

6.6.2 Cenrio intermedirio com probabilidade de 41,75%

Como panorama geral, a economia mundial cresce pouco, a instabilidade poltica continua e as barreiras ao comrcio aumentam. O Brasil no consegue diminuir significativamente o dficit do setor pblico e a poupana privada no suficiente para realizar grandes investimentos. As reformas aprovadas no trazem grandes melhoras.

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6.6.3 Cenrio recessivo - probabilidade: 14,75%

Como panorama geral, o comrcio mundial se estagna. A instabilidade poltica internacional diminui sensivelmente os investimentos em pases emergentes e as organizaes mundiais (ONU, OMC, entre outras) no so mais capazes de amenizar ou solucionar as diferenas entre os pases. A economia nacional se paralisa. No h mercado interno devido baixa capacidade de compra dos consumidores, e o mercado internacional est pouco receptivo realizao de novos negcios. No h novos investimentos e o setor primrio o nico a apresentar algum crescimento. Quanto aos aspectos econmicos, h estagnao, descontrole e caos, com impacto nas empresas. H tambm reduo da demanda e crise. As taxas de juros e a inflao disparam. H crescimento lento e gradativo nos prximos anos e, depois, ligeira queda. A sociedade est em fase de amadurecimento. A desigualdade e o desemprego, com queda na renda e no padro de vida, aumentam a distncia entre as classes sociais. H crescimento significativo da violncia. O governo apresenta deficincia administrativa, aumento da dvida externa e criao de novos impostos. O governo no se envolve e no altera a poltica de transportes no Pas. Finalmente, o mercado permanece estvel, com o aumento dos problemas de fornecimento impedindo a produo e as vendas e, conseqentemente, h
QUADRO 4 - ESTRATGIAS COMPETITIVAS Cenrio recessivo Cenrio intermedirio Cenrio expansivo FONTE: O autor

queda no consumo e reduo do mercado. O mercado de transportes se concentra nas empresas mais capitalizadas e eficientes e um grande nmero de pequenas empresas obrigado a se desfazer de seu patrimnio, provocando o aumento de autnomos, que pressionam o preo do frete para baixo.

6.7 Elaborao de estratgias competitivas

No quadro 4 so apresentadas trs estratgias competitivas, baseadas nos trs cenrios descritos anteriormente. Isto significa que, para cada cenrio construdo, a empresa pode conceber uma estratgia competitiva diferente. Evidencia-se que, quanto mais ameaador for o cenrio, mais conservadora ser a estratgia competitiva. Cada uma das estratgias competitivas relacionada a cada um dos cenrios, seja recessivo, intermedirio ou expansivo, e so absolutamente diferentes entre si, pressupondo que sua execuo demande um conjunto de decises estratgicas diferentes. O quadro 5 apresenta dez temas relacionados a cenrios e suas respectivas vantagens identificadas durante a aplicao do modelo proposto desde a sua concepo at a mensurao do retorno financeiro. Tal levantamento foi realizado a partir da anlise e avaliao de cada uma das sete etapas descritas na figura 2.

Direcionar esforos para reteno da maioria dos clientes atuais, reduzindo custos operacionais em todas as filiais e regies, buscando manter a qualidade dos servios. Direcionar esforos de vendas visando reteno dos clientes atuais e expanso na Regio Sudeste, com qualidade em servios, baixos custos e preos mdios. Direcionar esforos de vendas visando expanso em todas as regies, com diferenciao em servios, preos competitivos e aplicao em tecnologia de informao.

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QUADRO 5 - VANTAGENS IDENTIFICADAS TEMAS Concepo e aplicao do modelo Risco do processo Grau de integrao SITUAO ATUAL Utilizao de um modelo nico existente. Exclusivo de cada empresa. Baixo, pois est restrito equipe de determinada empresa e a alguns consultores. Iniciativas isoladas das empresas. MODELO PROPOSTO Combinao de diversos modelos existentes. Direcionado a toda a cadeia produtiva. Alto, pois envolve representantes de toda a cadeia produtiva. Pesquisa ampla de informaes sociais, econmicas, governamentais e mercadolgicas. Fator central do modelo. VANTAGENS IDENTIFICADAS Permite ao usurio customizar o modelo de acordo com suas necessidades Minimiza riscos de erros nas previses realizadas atravs da abrangncia das opinies colhidas. Permite a toda a cadeia produtiva participar e interagir, avaliando as divergncias e concordncias em relao ao mercado. Maior capacidade de conceber o futuro e antever ameaas e oportunidades do mercado por parte de toda a cadeia produtiva. Permite cadeia produtiva avaliar quantitativamente as foras motrizes e seu respectivo grau de importncia e incerteza. Viso ampla e elaborao de cenrios abrangentes e consistentes, pois registra a opinio de representantes de toda a cadeia produtiva. Minimiza riscos e possibilita empresa responder rapidamente s ameaas do meio ambiente. O reposicionamento estratgico tende a ser gil em caso de mudanas do meio ambiente. Minimiza riscos das ameaas do mercado. Pode-se reduzir custos com rapidez em pocas recessivas e aumentar as vendas em perodos de expanso, a partir de aes estratgicas geis, aumentando o retorno financeiro.

Pesquisa de informaes Importncia e incerteza

Alguns modelos no observam tais fatores. Equipe de determinada empresa.

Equipe de planejamento

Participao de representantes da cadeia produtiva.

Processo de Restrito a uma estratgia Diversas estratgias, vrias aes planejamento estratgico competitiva e de um futuro oficial. para vrios futuros. Ao estratgica Resposta ao mercado Retorno financeiro Restrita estratgia competitiva vigente. Lenta. O retorno financeiro definido pelo sucesso de uma nica estratgia competitiva elaborada. Elaborao de diversas estratgias de acordo com os cenrios. Rpida. O retorno financeiro determinado pelo sucesso na mudana da estratgia competitiva, de acordo com a mudana do cenrio.

FONTE: O autor

Consideraes finais
A elaborao de um modelo para a construo de cenrios para atender a determinada empresa ou indstria no um processo fcil. Para isto, os modelos selecionados e combinados para a construo de cenrios foram a abordagem Lgico-Intuitiva, o Modelo GBN, o mtodo Schoemaker, o modelo de Michel Godet, o modelo da Arthur D. Little Consultores, o mtodo Mitchell, Tydeman e Georgiades, e as Estratgias Competitivas de Michael Porter. Como resultado, foi demonstrada cada etapa de um processo de construo de cenrios, que permitiu realizar previses e estruturar futuros alternativos sobre os aspectos econmicos, sociais, governamentais e mercadolgicos da Indstria de Transporte Rodovirio de Cargas. Durante o processo de estruturao dos cenrios foram apontados os principais problemas da indstria, tais como o desbalanceamento da matriz, o baixo preo dos fretes, a legislao de transporte, os
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acidentes nas estradas, a falta de segurana, o roubo de cargas, a sobrecarga dos caminhes, a falta de fiscalizao, o envelhecimento da frota, o custo do transporte, a concorrncia predatria, o consumo energtico e a emisso de poluentes. Foram estruturados trs cenrios distintos, sendo um cenrio expansivo, com 43,50% de probabilidade, um cenrio intermedirio, com 41,75% de probabilidade, e um cenrio recessivo, com 14,75% de probabilidade. A partir desses cenrios e suas probabilidades, as empresas componentes da indstria podero estabelecer estratgias competitivas correspondentes a cada cenrio, o que encaminha para uma rpida resposta ao macroambiente, tais como novas oportunidades de negcios ou mesmo a retrao do mercado. Finalmente, listaram-se as dez principais vantagens obtidas com a implementao do modelo proposto.

Recebido em: 07/11/2007 Aprovado em: 16/12/2007 |195

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Rev. FAE, Curitiba, v.10, n.2, p.197-197, jul./dez. 2007

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