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PREMBULO
La Constitucin de 1978, en su artculo 23, prev que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. A su vez, el artculo 9 del mismo texto, establece que corresponde a los poderes pblicos facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, en su artculo 9.4 y, de otro lado, las normas internacionales de referencia obligada en nuestro ordenamiento jurdico, como la Declaracin Universal de Derecho Humanos, en su artculo 21.1, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 25.a), reconocen la participacin ciudadana como uno de los pilares bsicos sobre los que se asienta la democracia avanzada. Con estos fundamentos, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, La Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Participacin Ciudadana y, el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecucin de la Ley 11/2008, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana, han desarrollado las formas de participacin de la ciudadana en la vida pblica local. Por su parte, la Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Participacin Ciudadana, tiene as mismo como marco de referencia el Libro Blanco para la Gobernanza Europea , aprobado por la Comisin el 25 de julio de 2001, as como las recomendaciones contenidas en las comunicaciones de la Comisin europea en relacin con la nueva cultura de consulta y dilogo de , de 5 de junio y 11 de diciembre de 2002. En materia de participacin ciudadana, se establecen unos estndares mnimos que constituyen los mecanismos necesarios para su potenciacin: el establecimiento de la necesidad de reglamentos orgnicos en todos los municipios en materia de participacin ciudadana, que determinen y regulen los procedimientos y mecanismos adecuados para hacerla efectiva; la aplicacin necesaria de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin de forma interactiva, para facilitar la participacin y la comunicacin con los vecinos, as como para facilitar la relacin de trmites administrativos. En definitiva, los diversos mecanismos participativos creados e impulsados por la Ley colocan a nuestro rgimen local en la lnea avanzada de promocin de la participacin que esta adquiriendo cuerpo en todo el continente. Principalmente se aborda la organizacin y el funcionamiento de los municipios destinatarios de dicho rgimen regulando sus rganos necesarios y los mecanismos de participacin ciudadana, en concreto el Consejo de la Ciudad, que es el rgano de participacin desde el que se analizan y coordinan las actuaciones que afectan al conjunto de la ciudad.
A travs de este Reglamento de participacin Ciudadana se pretende recoger los derechos bsicos de los vecinos del Municipio de EI Campello de cara a su participacin e integracin con las estructuras administrativas y en la gestin municipal. EI Ayuntamiento de El Campello pretende estar mas cerca de sus ciudadanos, dar un mayor servicio, tener en cuenta la opinin de los ciudadanos a la hora de tomar decisiones y ofrecer servicios, incorporar las nuevas tecnologas para mejorar el funcionamiento interno y potenciar las relaciones con los ciudadanos en aras a un mejor servicio y una mayor comunicacin, eliminando trmites y acercndose al ciudadano. Otro de los objetivos de esta regulacin es la de promover una gestin mas participativa y garantizar una respuesta rpida a los principales trmites y dudas de los vecinos del Municipio. As, el Ayuntamiento de El Campello, fiel al mandato constitucional de facilitar la participacin de la ciudadana en la vida cultural, econmica, poltica y social; y comprometido con acoger la normativa autonmica ms actual en la materia constituida por el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecucin de la Ley 11/2008, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana, para hacer efectivos aquellos derechos inherentes a la participacin ciudadana en la gestin municipal, sin menoscabo de la legtima autoridad concedida a sus representantes polticos en las elecciones municipales, ha elaborado este Reglamento de Participacin Ciudadana, que sustituye a su reglamento anterior para desarrollar las demandas de la sociedad y facilitar los acuerdos y preceptos mencionados. Este reglamento se estructura en cuatro Ttulos. El Ttulo Primero especfica el objeto (la regulacin de los medios, formas y procedimientos de la participacin ciudadana en el mbito de la gestin municipal del Ayuntamiento de El Campello y finalidad del Reglamento, que no es otra sino la de facilitar y promover la participacin vecinal para aproximar la gestin de los asuntos de competencia local a la ciudadana. El Ttulo Segundo contempla los derechos bsicos en que se fundamenta la participacin ciudadana, a saber: El derecho a la informacin, que se articula mediante del acceso a archivos, registros y documentacin administrativa; al conocimiento de las actividades, servicios y gestin municipales a travs de los medios de comunicacin, la asistencia o publicidad de las sesiones del Pleno de la Corporacin y Junta de Gobierno Local. El derecho de peticin, para solicitar informacin o aclaraciones sobre la actuacin del Ayuntamiento de El Campello. El derecho de propuesta, para elevar al Ayuntamiento proposiciones de actuacin, comentarios o sugerencias. El derecho a la consulta popular sobre asuntos de competencia municipal y de especial relevancia. El derecho a la iniciativa ciudadana para proponer al Ayuntamiento de El Campello actividades concretas aportando para ello medios econmicos, bienes, derechos o trabajo personal. El derecho de audiencia pblica, para obtener de primera mano informacin o ser escuchado. El derecho a la participacin en las sesiones del Pleno y otros rganos municipales. El derecho a presentar quejas, sugerencias y reclamaciones. El Ttulo Tercero se refiere, por un lado, al Registro Municipal de Entidades Ciudadanas, regulndose el procedimiento de inscripcin, modificacin, actualizacin, vigencia de la inscripcin y consulta de datos; y por otro, contempla una serie de medidas encaminadas a fomentar el asociacionismo, entre las cuales cabe destacar la Declaracin de Utilidad Pblica Municipal. El Ttulo Cuarto regula los aspectos fundamentales de los Consejos Sectoriales y Consejo de la
Ciudad, como principales rganos de carcter consultivo a travs de los cuales se canalizar la participacin de los vecinos, vecinas y asociaciones en la gestin municipal.
permita: 1) Facilitar las gestiones con la Administracin Local. 2) Mejorar la transparencia de la Administracin incorporando a la red toda la informacin de carcter pblico que se genera en la ciudad. 3) Potenciar la relacin entre administraciones a travs de redes telemticas para beneficio de los ciudadanos. 4) Posibilitar la realizacin de trmites administrativos municipales. 5) Facilitar a la poblacin el conocimiento de la red asociativa local. 6) La posibilidad de realizar las quejas y sugerencias que los ciudadanos deseen plantear.
CAPITULO II: EL DERECHO DE PETICIN Artculo 9.- Titulares y objeto del derecho de peticin.
Toda persona natural o jurdica, de forma individual o colectivamente, podrn ejercer el derecho de peticin en los trminos previstos en el artculo 29 de la Constitucin Espaola de 1978 y La Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, Reguladora del Derecho de Peticin, para dirigirse a
cualquier rgano o autoridad municipal al objeto de solicitar informacin o aclaraciones sobre las actuaciones del Ayuntamiento de El Campello.
CAPITULO III: DERECHO DE PROPUESTA Artculo 12.- Titulares y objeto del derecho de propuesta.
Todas las personas fsicas y jurdicas tienen el derecho a dirigirse, de manera individual o colectivamente, a cualquier autoridad u rgano municipal para elevar propuestas de actuacin, comentarios o sugerencias en materias de competencia municipal o de inters local. Artculo 13.- Formalizacin. 13.1 Las propuestas se formularn por escrito, mediante instancia en el Registro General del Ayuntamiento de El Campello, por va telemtica o cualquier medio, incluso electrnico, que permita acreditar su autenticidad e incluirn necesariamente la identidad del solicitante, el objeto y el rgano o autoridad destinatario de la peticin. 13.2 Las propuestas formuladas por asociaciones debern, adems de cumplir los requisitos anteriores, ir firmadas por las personas que representen legalmente a las
mismas. 13.3 Las propuestas colectivas, adems de cumplir los requisitos anteriores, sern firmadas por todas las personas peticionarias, debiendo figurar, junto a la firma, el nombre y apellidos de cada una de ellas y su DNI. Artculo 14.- Tramitacin de las propuestas. 14.1 Una vez admitida a trmite una propuesta, la autoridad u rgano municipal competente debern estudiar el contenido de la misma e informar por escrito a la parte proponente sobre el curso que se le dar en el plazo mximo de un mes. 14.2 Asimismo podr, si as lo considera necesario, convocar a las personas interesadas en audiencia pblica, sin perjuicio del deber mencionado en el apartado anterior. 14.3 El Ayuntamiento de El Campello, cuando adopte un acuerdo o resolucin que sea consecuencia de la formulacin de una propuesta ciudadana colectiva, dar publicidad de esta circunstancia.
17.3 Los menores que tengan al menos 16 aos podrn ejercer la iniciativa ciudadana, presentando o suscribiendo propuestas siempre y cuando estas no lleven incorporadas propuestas de consulta popular.
CAPTULO VII: PARTICIPACIN EN LOS RGANOS MUNICIPALES Artculo 22.- Carcter pblico de las sesiones del Pleno.
22.1 Las sesiones del Pleno de la Corporacin Local son pblicas. No obstante, podrn ser
secretos el debate y votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de las personas a su honor, intimidad personal y familiar y a la propia imagen previsto en el artculo 18 de la Constitucin Espaola de 1978. 22.2 Se facilitar la asistencia a todo el pblico interesado en las sesiones a travs de los medios ms adecuados al caso. Igualmente, los representantes de los medios de comunicacin social tendrn acceso preferente y recibirn las mximas facilidades para el cumplimiento de su trabajo.
CAPTULO VIII.- DERECHO A PRESENTAR QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS. Artculo 26.- Formulacin.
Todas las personas tienen derecho a presentar en el Servicio de Atencin Ciudadana quejas, reclamaciones y sugerencias respecto de la actividad municipal y de los servicios pblicos locales, sin perjuicio de su derecho a interponer los recursos administrativos o jurisdiccionales pertinentes.
CAPITULO II: MEDIDAS DE FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO Artculo 36.- Fomento del Asociacionismo.
El Ayuntamiento de El Campello fomentar y apoyar el asociacionismo a travs de: Ayudas, subvenciones, convenios. Programas de formacin y capacitacin en la gestin de asociaciones, para lograr la dinamizacin y el impulso del movimiento asociativo y de la participacin ciudadana en general. Un servicio de asesoramiento a los diferentes niveles de participacin y gestin que se pudieran establecer. La aportacin de recursos para promover la realizacin de sus actividades. Cualquier otra forma de colaboracin que resulte adecuada para ello.
45.3 Podrn constituirse otros Consejos Sectoriales cuando la realidad del movimiento asociativo lo haga conveniente y cuando lo solicite el 1% de las personas empadronadas en El Campello mayores de 16 aos o el 10% de las asociaciones inscritas del sector.
como mnimo dos reuniones ordinarias al ao. 50.2 Cuando los asuntos a tratar as lo requirieran, los Consejos podrn reunirse en sesin extraordinaria, a peticin de la Presidencia o a solicitud de un tercio del total de sus miembros. 50.3 La convocatoria de las reuniones contendr el orden del da y se remitir a quienes integren el Consejo con cinco das de antelacin a la fecha de la reunin, en las sesiones ordinarias, y de dos das, en las extraordinarias. 50.4 Las sesiones se darn por constituidas, en primera convocatoria, cuando estn presentes la mitad ms uno de sus componentes. En segunda convocatoria, media hora despus de la primera, se constituir con los asistentes presentes. En cualquier caso, para ser vlida la reunin ser necesaria la presencia del Presidente o persona en quien delegue, el Secretario y un mnimo de tres miembros.
e) Proponer la aprobacin de disposiciones de carcter general . f) Asesorar al gobierno municipal sobre las grandes lneas de la poltica y gestin municipal. g) Conocer los presupuestos municipales y los resultados de su ejecucin. h) Proponer la realizacin de audiencias publicas de mbito del Municipio o inferior. i) Promover la realizacin de procesos participativos en temas concretos. j) Proponer la realizacin de consultas populares o referendums o la convocatoria de consejos ciudadanos. k) Proponer la realizacin de estudios sobre temas de inters para la ciudad y promover el debate sobre los resultados.
DISPOSICIN ADICIONAL
En lo no previsto por el presente Reglamento se estar a lo dispuesto en las siguientes normas: Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, que aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Rgimen Local. El Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre Regulacin de las Distintas Modalidades de Referndum. Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, Reguladora del Derecho de Peticin. Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociacin. Decreto 181/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea el
Registro Autonmico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre Procedimiento Relativo a las Asociaciones de Utilidad Pblica. La Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalidad, de Participacin Ciudadana. Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecucin de la Ley 11/2008, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana. Ley 8/2010 de 23 de junio de Rgimen Local de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Las asociaciones y entidades inscritas ya en el Registro Municipal de Asociaciones, aprobado por acuerdo plenario del 25 de noviembre de 1992, se considerarn ya inscritas en el nuevo Registro de Entidades Ciudadanas. El Ayuntamiento comunicar a todas las asociaciones inscritas su condicin con arreglo al nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana, y recabar de stas la informacin que pudiera faltar. Se dar publicidad del nuevo reglamento, y concretamente, se informar de las obligaciones de mantener actualizada la informacin de estas asociaciones.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedar expresamente derogado el Reglamento de Participacin Ciudadana anteriormente vigente, as como toda aquella normativa o disposicin de igual o inferior rango que contrare el presente Reglamento. DISPOSICIONES FINALES Primera.- El presente Reglamento entrar en vigor una vez cumplidos los trmites legales de aprobacin y publicacin, y un ejemplar del mismo estar expuesto en el Tabln de Anuncios del Ayuntamiento para el general conocimiento. Segunda. El Alcalde queda facultado para dictar cuantas rdenes e instrucciones resulten necesarias para la adecuada interpretacin y aplicacin de este Reglamento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La aprobacin del presente Reglamento, de conformidad a lo establecido en el artculo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, se ajustar al siguiente procedimiento: Aprobacin inicial por el Pleno. Informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo mnimo de treinta das para la presentacin de reclamaciones y sugerencias. Resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobacin definitiva por el Pleno. Segunda.- El presente Reglamento entrar en vigor una vez cumplidos los trmites legales de aprobacin y publicacin, y un ejemplar del mismo estar expuesto en el Tabln de Anuncios del Ayuntamiento para el general conocimiento, segn prescribe el artculo 70.2 en relacin con el 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, a los quince das de su completa publicacin en el Boletn Oficial de la Comunitat Valenciana. Tercera.- El Alcalde queda facultado para dictar cuantas rdenes e instrucciones resulten necesarias para la adecuada interpretacin y aplicacin de este Reglamento.