LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

ltima Reforma Publicada en el Peridico Oficial el 22 de Octubre del 2010.

LA HONORABLE XII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO,

D E C R E T A:

LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO Del Objeto y Aplicacin de la Ley

ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social. Sus disposiciones son de observancia general y obligatoria en el territorio del Estado de Quintana Roo y tienen por objeto establecer las bases de coordinacin de las actividades y programas en materia de proteccin civil.

ARTCULO 2.- La presente Ley tiene por objeto:

I.-

Establecer las bases y principios que regirn al Sistema Estatal de Proteccin Civil;

II.-

Establecer el marco que regir las actividades de los particulares, organizaciones privadas y sociales, dependencias y entidades de la Administracin Pblica estatal y de los municipios en materia de prevencin, manejo, auxilio y recuperacin en casos de alertas, amenazas, emergencias, calamidades o riesgos;

III.-

Definir los criterios de las polticas pblicas en materia de proteccin civil, describiendo los instrumentos de aplicacin y evaluacin;

IV.-

Establecer las bases de la formulacin, operacin y evaluacin de los programas estatal y municipales de proteccin civil;

V.-

Promover la organizacin, capacidad operativa, logstica y tcnica y la profesionalizacin de las instituciones pblicas del Estado y sus Municipios para hacer frente a eventos naturales y antropognicos, que puedan originar situaciones de alertas, amenazas, emergencias, calamidades o riesgos;

VI.-

Apoyar la organizacin de los particulares, sus organizaciones y voluntarios para mejorar sus prcticas de proteccin civil y fortalecer las redes de cooperacin en la gestin del riesgo de desastres;

VII.-

Establecer directrices que orienten la gestin y suministro de bienes y servicios vinculados a la proteccin civil;

VIII.-

Concertar acciones entre los sectores pblico, social y privado para lograr la reduccin del riesgo de desastres y desarrollar una mayor comprensin y concientizacin para reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus bienes;

IX.-

Establecer las bases a que deber sujetarse la coordinacin de las diversas instancias y rganos para la prevencin y auxilio en los casos de alertas, amenazas, emergencias, calamidades o riesgos, as como para la atencin de la poblacin afectada y la restauracin de zonas daadas; y

X.-

Prever instrumentos para la divulgacin de las cuestiones inherentes al cambio ambiental y que incentiven la cultura, educacin, investigacin y desarrollo de sistemas y programas relacionados con la proteccin civil.

ARTCULO 3.- Es de utilidad pblica la ejecucin de obras destinadas al monitoreo, la prevencin, mitigacin, proteccin, restauracin y atencin de las situaciones generadas por el impacto de siniestros o fenmenos que afecten al bienestar y la seguridad de la sociedad y tengan efectos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno en su mbito territorial, as como aquellas relacionadas con la infraestructura pblica de la deteccin de riesgos. En este contexto, el Principio Precautorio tendr vigencia en el territorio del Estado.

ARTCULO 4.- Se considera de orden pblico e inters social:

I.-

El ordenamiento del territorio del Estado y la elaboracin de cdigos de construccin, en los casos previstos en esta Ley y dems relacionadas con el desarrollo urbano e infraestructura para la proteccin civil;

II.-

La definicin de las condiciones ambientales caractersticas de las distintas regiones del Estado de Quintana Roo, incluyendo sus catlogos de recursos y servicios naturales y manejados por la comunidad, el desarrollo de un Atlas Estatal de riesgos, los mtodos y prcticas del monitoreo del cambio climtico y de toda situacin eventual que conduzca a situaciones de riesgo. El Atlas limitar tan ajustadamente como sea posible, las zonas susceptibles de los riesgos y peligros a que se refiera la presente ley;

III.-

La ejecucin de los programas de reduccin de riesgos y proteccin civil, as como los relativos a la observacin, registro, prediccin y mapeo de amenazas naturales;

IV.-

Deber promover el desarrollo de estrategias de adaptacin y formular los planes relativos a las actividades de restauracin y planes de contingencia;

V.-

Las auditorias tcnicas y las tareas de inspeccin destinadas a la regulacin, deteccin, prevencin, mitigacin y dems relacionadas con la proteccin civil;

VI.-

El establecimiento de fondos de emergencia para la realizacin de las acciones de preparacin, respuesta y recuperacin; y

VII.-

Las acciones necesarias para la coordinacin y desarrollo de sistemas de observacin y monitoreo geofsico y biolgico, los planes de investigacin, el desarrollo de indicadores ambientales y de

sostenibilidad y los estudios relativos a los riesgos y los mtodos ms adecuados para el bienestar, la seguridad, la salud y la proteccin de los habitantes del Estado.

ARTCULO 5.- La prevencin en situacin normal y el auxilio a la poblacin en caso de emergencia, son responsabilidad del Estado, y corresponde al gobierno estatal y gobiernos municipales, de acuerdo a su mbito de competencia, con la participacin voluntaria de las organizaciones de la sociedad civil, en los trminos de esta ley y de los reglamentos que de ella se deriven.

ARTCULO 6.- El Gobernador del Estado coordinar directamente a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica estatal a las que competa la aplicacin de la presente Ley, as como de los Municipios en el marco del Sistema Estatal de Proteccin Civil y de los convenios de coordinacin que se celebren con la Federacin y los Ayuntamientos.

ARTCULO 7.- El Ejecutivo del Estado podr contratar con instituciones de seguros privadas, nacionales y/o extranjeras, previa opinin del Consejo Estatal de Proteccin Civil, seguros que cubran los daos causados a la infraestructura estatal por desastres naturales.

ARTCULO 8.- En lo no previsto en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de los siguientes ordenamientos del Estado de Quintana Roo: I.II.III.IV.V.Ley de Asentamientos Humanos; Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente; Ley de Fraccionamientos; Ley de Obras Pblicas; Ley de Proteccin, Conservacin y Restauracin del Patrimonio Histrico, Cultural y Artstico; VI.VII.VIII.IX.Ley de Salud; Ley de Seguridad Pblica; Ley Forestal; o Ley para la Prevencin y la Gestin Integral de Residuos.

ADICIONADA P.O. 22 OCT. 2010. X.Ley de Turismo del Estado de Quintana Roo.

ARTCULO 9.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I.Alerta: Declaracin de un estado o situacin que se establece en la comunidad al recibir informacin sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos daos pueden llevar al grado de desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolucin que presenta;

II.-

Amenaza: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de tiempo determinado;

III.-

Atlas de Riesgo: Sistema actualizado de informacin geogrfica, que permite identificar el tipo de riesgo a que estn expuestos los servicios vitales, sistemas estratgicos, las personas, sus bienes y entorno;

IV.-

Auxilio: Conjunto de acciones destinadas a rescatar y salvaguardar la integridad fsica de las personas y sus bienes, as como el medio ambiente;

V.-

Calamidad: Acontecimiento o fenmeno destructivo que ocasiona daos a la comunidad, sus bienes y entorno, transformando su estado normal en un estado de desastre;

VI.VII.-

Consejo: El Consejo Estatal de Proteccin Civil; Desastre: Hecho consistente en una interrupcin seria en el

funcionamiento de una sociedad causando graves prdidas humanas, materiales o ambientales, suficientes para que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios; VIII.Emergencia: Declaracin de un estado o situacin producto de un evento repentino e imprevisto que hace tomar medidas urgentes de prevencin, proteccin y control inmediatas para minimizar sus consecuencias; IX.Grupos voluntarios: Organizaciones de habitantes de una poblacin coordinadas con y por las autoridades, que se integran a las acciones de proteccin civil y que colaboran en los programas y acciones respectivos, en funcin a su mbito territorial; X.XI.Instituto: El Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo; Mitigacin: Medidas tomadas con anticipacin a la presencia de la calamidad y durante la emergencia para reducir su impacto lesivo en la poblacin, bienes y entorno; XII.Prevencin o Alerta Temprana: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que

se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre; XIII.Programa Municipal de Proteccin Civil: Instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones destinadas, dentro de un municipio, a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno en su mbito territorial y forma parte del Programa Estatal; XIV.Programa Especial de Proteccin Civil: Aqul cuyo contenido se concreta a la prevencin de problemas especficos de riesgo derivados de un evento o actividad especial en un rea determinada de la geografa estatal o municipal; XV.Programa Estatal de Proteccin Civil: Instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones destinadas, dentro de todo el Estado, a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno. A travs de ste se determinan los participantes, sus responsabilidades, las relaciones y facultades, se establecen los objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnstico en funcin de las particularidades urbanas, econmicas y sociales de todas y cada una de las partes del Estado. Este programa deber contemplar las fases de prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, agrupadas en programas de trabajo. Este programa forma parte del Plan Estatal de Desarrollo; XVI.Programa Interno de Proteccin Civil: Aqul que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad, institucin y organismo

pertenecientes al sector pblico del Estado o Municipio, y se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad fsica de los servidores pblicos y de las personas que concurren a ellos, as como de proteger las instalaciones, bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre; XVII.Proteccin Civil: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y

corresponsables, que efectan coordinada y concertadamente la

sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y

reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre; XVIII.Reconstruccin: Proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre; XIX.Recuperacin: Conjunto de acciones para salvaguardar y proteger la seguridad jurdica y el patrimonio de los afectados por un desastre natural, as como su integridad fsica y mental una vez recuperada la normalidad; XX.XXI.Registro: El Registro Estatal de Proteccin Civil; Rehabilitacin: Conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento de la normalidad en las zonas afectadas por algn desastre, mediante la reconstruccin, el reacomodo y el reforzamiento de la vivienda, del equipamiento y de la infraestructura urbanas; as como a travs de la restitucin y reanudacin de los servicios y de las actividades econmicas en los lugares del asentamiento humano afectado; XXII.Restablecimiento: Se presenta cuando existe una disminucin de la alteracin del sistema afectable (poblacin y entorno) y la recuperacin progresiva de su funcionamiento normal; XXIII.Riesgo: Grado de probabilidad de prdidas de vidas, personas heridas, propiedad daada y actividad econmica detenida durante un perodo de referencia, en una regin dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad; XXIV.Servicios vitales: Los que en su conjunto proporcionan las condiciones mnimas de vida y bienestar social, a travs de los servicios pblicos de la ciudad, tales como energa elctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energticos y el sistema administrativo; XXV.Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida, mediante la simulacin de una emergencia o desastre, para promover una

coordinacin ms efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la poblacin; XXVI.Siniestro: Hecho funesto, dao grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de una calamidad; XXVII.Sistema: El Sistema Estatal de Proteccin Civil, conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos,

procedimientos y programas, que establecen y conciertan los Gobiernos del Estado y de los Municipios con las autoridades federales y las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre; XXVIII.Sistema de Vigilancia Ambiental: Es el conjunto de acciones de Observacin y Monitoreo, de Procesamiento de datos y Comunicaciones que permite evaluar, en cada instante y de manera continua, el estado del sistema tierra-atmsfera-ocano, determinando las anomalas que podran originar estados de alerta, en la regin o regiones donde las proyecciones de los eventos provean indicios de riesgos futuros. La operacin de este sistema provee la herramienta necesaria para definir las medidas previas a la adopcin de la fase de prevencin o alerta temprana y, tambin, evaluar la aplicacin posible del Principio Precautorio XXIX.Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto a sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una prdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento determina el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos. Facilidad con la que un sistema puede cambiar su estado normal a uno de desastre, por los impactos de una calamidad.

TTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN DE LA PROTECCIN CIVIL EN EL ESTADO

CAPTULO PRIMERO Del Sistema Estatal de Proteccin Civil

ARTCULO 10.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil, como parte integrante del Sistema Nacional, es el mecanismo de enlace entre la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo y de los Ayuntamientos de la entidad. Su objeto es la conjuncin de esfuerzos, instancias, instrumentos, polticas pblicas, servicios y acciones institucionales destinadas a la prevencin, deteccin, mitigacin, proteccin, cooperacin, coordinacin, comunicacin, restauracin y atencin de las situaciones generadas por el impacto de siniestros o fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno en su mbito territorial.

ARTCULO 11.- La coordinacin del Sistema y la atencin de las tareas de la salvaguarda de las personas y sus bienes ante la amenaza estar a cargo del Ejecutivo del Estado y tiene como fin prevenir, proteger y salvaguardar a las personas, a los bienes pblicos y privados, y al entorno ante la posibilidad de un desastre producido por causas de origen natural o humano.

En consecuencia, corresponde al Ejecutivo del Estado, establecer, promover, coordinar y realizar, en su caso, las acciones de prevencin y las de auxilio y recuperacin inicial y vuelta a la normalidad, para evitar, mitigar o atender, los efectos destructivos de las calamidades que eventualmente ocurran en el Estado; as como apoyar el establecimiento de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil.

ARTCULO 12.- El Sistema estar integrado por: I.II.III.IV.El Gobernador del Estado de Quintana Roo; Los Presidentes Municipales; El Consejo Estatal de Proteccin Civil; El Director General del Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo; V.VI.Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil; Los directores o coordinadores de proteccin civil de los Municipios; y

VII.-

La representacin de los sectores social y privado, de las instituciones educativas, as como de los grupos voluntarios y expertos en diferentes reas relacionadas con la proteccin civil.

ARTCULO 13.- El Estado, por si o a travs del Instituto, podr suscribir convenios, acuerdos de coordinacin, cooperacin y concertacin, con la Federacin, Entidades Federativas, Municipios de la Entidad, organismos e instituciones de los sectores social, privado y educativo, para la planeacin y desarrollo de las actividades de proteccin civil de la entidad.

ARTCULO 14.- Los Municipios podrn suscribir convenios, acuerdos de coordinacin o colaboracin, con la Federacin, el gobierno del Estado, el Instituto, organismos e instituciones de los sectores social, privado y educativo, para la planeacin y desarrollo de las actividades de proteccin civil de su jurisdiccin y podrn celebrar convenios entre s, cuando estas acciones impliquen medidas comunes de beneficio ecolgico.

ARTCULO 15.- El Ejecutivo del Estado procurar que en los acuerdos y convenios de coordinacin celebrados con la Federacin o los Municipios, se establezcan condiciones que faciliten la descentralizacin de facultades y recursos financieros para el mejor cumplimiento de esta Ley, de acuerdo con la normatividad relativa al presupuesto y gasto pblico estatal.

CAPTULO SEGUNDO Del Consejo Estatal de Proteccin Civil

ARTCULO 16.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil es el rgano consultivo del Sistema Estatal de Proteccin Civil, para la planeacin y concertacin social en los asuntos previstos en esta Ley.

ARTCULO 17. El Consejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias, por Comits o en pleno, a convocatoria de su presidente, en los plazos y formas que establezca su Reglamento Interior. Las sesiones del Consejo las conducir su

presidente o, en ausencia de ste, el servidor pblico a que se refiere la fraccin I del Artculo 18 de esta Ley.

ARTCULO 18.- El Consejo Estatal estar integrado por:

I.-

El Gobernador del Estado, quien lo presidir y ser suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobierno o por el servidor pblico que designe;

II.-

El Secretario de Gobierno, quien fungir como Secretario Ejecutivo;

III.IV.-

El Director General del Instituto, quien fungir como Secretario Tcnico; Los titulares de las dependencias de la Administracin Pblica del Estado, cuyo mbito de responsabilidades tenga relacin con los objetivos del Sistema Estatal de Proteccin Civil, a invitacin del presidente del Consejo;

V.-

Los representantes de las dependencias y entidades federales en el Estado, cuyas funciones se relacionen con las acciones de proteccin civil, a invitacin del presidente del Consejo; e

VI.-

Investigadores, expertos tcnicos y cientficos en las diversas reas de la proteccin civil.

ARTCULO 19.- Sern convocados a las sesiones del Consejo:

I.-

Los representantes de los organismos especializados de emergencia y de los grupos voluntarios debidamente acreditados;

II.-

Los representantes de las organizaciones sociales y empresariales, as como de instituciones acadmicas y colegios de profesionales de la entidad; y

III.-

Los representantes de los medios masivos de comunicacin.

ARTCULO 20.- Son atribuciones del Consejo: I.Fungir como rgano consultivo de planeacin, de coordinacin de acciones y decisorio del Sistema Estatal, a fin de orientar, las polticas y acciones de proteccin civil, definiendo los principios rectores del mismo,

en concordancia con los establecidos por el Sistema Nacional de Proteccin Civil; II.Aprobar y publicar el Programa Estatal de Proteccin Civil y los Programas Especiales, que de l se deriven, y evaluar su cumplimiento, por lo menos anualmente, ejecutando los Programas por conducto del Instituto; III.IV.Supervisar, dar seguimiento y evaluar el funcionamiento del Instituto; Resolver, por conducto de su Secretario Ejecutivo, los recursos de revisin planteados en contra de resoluciones dictadas en los trminos de esta legislacin; V.Promover y fomentar el estudio e investigacin cientfica en materia de Proteccin Civil; VI.Declarar y publicar el estado de alerta ante la inminencia fundada del acontecimiento de un fenmeno natural o humano que ponga en riesgo de peligro a los habitantes del Estado, o de una fraccin de l, as como a los bienes pblicos y privados; VII.Declarado el estado de alerta, constituirse en sesin permanente para la coordinacin de las actividades que la situacin exija; VIII.Formular el diagnstico de evaluacin inicial de las situaciones de emergencia, con base en la informacin que a travs del Instituto y de las instancias municipales se disponga; IX.Requerir, por conducto de la Secretara de Gobernacin, la ayuda de la Federacin, en caso de que las consecuencias derivadas del fenmeno superen la capacidad de respuesta de las autoridades estatales; X.Coordinar y dirigir las acciones necesarias para la reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad; XI.Convocar, concertar, coordinar y promover la integracin y activacin de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil, apoyando y asesorando en la integracin de los mismos; XII.Establecer y promover la capacitacin y actualizacin permanente de los grupos e individuos que participen en el Sistema, fomentando la integracin y registro de los grupos voluntarios; XIII.Aprobar anualmente el anteproyecto de presupuesto de egresos necesarios para el funcionamiento del Sistema y, por conducto de su

Secretario Ejecutivo, remitirlo a la Secretara de Hacienda para su integracin a la correspondiente iniciativa de Ley de Presupuesto de Egresos del Estado; XIV.Practicar auditora operacional para determinar la aplicacin adecuada de los recursos que se asignen al Sistema, tanto en situacin normal como en estado de emergencia; XV.Establecer la adecuada coordinacin entre el Sistema Estatal, el Sistema Nacional y los Sistemas de los Estados de Yucatn, Campeche, Tabasco y Chiapas, as como con otros Sistemas de Proteccin Civil o de Prevencin de Emergencias de carcter regional o internacional; XVI.Opinar sobre la creacin, expedicin y derogacin de las normas tcnicas, a propuesta del secretario tcnico del Consejo; XVII.Supervisar los programas internos de Proteccin Civil, por medio del Instituto, pudiendo actuar por conducto de las dependencias o entidades municipales competentes, dentro del mbito de la competencia que corresponda; XVIII.Opinar sobre la contratacin que haga el Ejecutivo del Estado de seguros privados que cubran los daos causados por desastres naturales a la infraestructura estatal; XIX.XX.Dar seguimiento a las denuncias o quejas ciudadanas; y Las dems que le sealen la normatividad en materia de proteccin civil, o que sean necesarias para la consecucin de los objetivos del Consejo.

ARTCULO 21.- El Presidente del Consejo o quien lo sustituya, tendr la atribucin de convocar y presidir las sesiones, orientando los debates que surjan en las mismas, contando con voto de calidad. Asimismo autorizar el orden del da a que se sujetarn las sesiones, vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo y promover la celebracin de convenios de coordinacin con los Gobiernos Federal y de otras Entidades Federativas y con los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, para instrumentar los Programas de Proteccin Civil.

ARTCULO 22.- El Consejo formar los comits permanentes o transitorios de trabajo que estime necesarios y determinar su integracin y funciones. Sern comits permanentes los siguientes:

I.-

Servicios de Emergencia, integrado por las instancias encargadas de los aspectos urgentes de una emergencia, unidades de rescate, equipos de manejo de materiales riesgosos, asuntos de seguridad estatal o regional y preservacin del orden;

II.-

Infraestructura, integrado por las instancias encargadas de aspectos relacionados con transportes, comunicaciones, otros servicios y energa;

III.-

Servicios Asistenciales, integrado por las instancias encargadas de aspectos relacionados con salud pblica, atencin a damnificados, coordinacin de albergues, acopio, suministro y distribucin de ropa, medicinas, alimentos y agua, control de ayuda y donativos, as como su reparticin;

IV.-

Enlace, integrado por el Director del Instituto y un representante de cada una de las Direcciones Municipales de Proteccin Civil. La funcin principal de este Comit consistir en regular, administrar y distribuir adecuadamente el flujo de informacin que la atencin de la emergencia requiera; e

V.-

Investigacin y Desarrollo Cientfico, integrado por investigadores y expertos en las distintas reas de proteccin civil.

Los comits del Consejo rendirn al pleno del mismo un informe por escrito de las actividades que hayan realizado durante el ejercicio de sus funciones en una situacin de emergencia. Estos informes debern entregarse al Consejo en un plazo no mayor de treinta das hbiles a partir del retorno a la normalidad.

ARTCULO 23.- El Secretario de Gobierno ser el Secretario Ejecutivo del Consejo, cuyas funciones sern: I.Presidir las sesiones del Consejo en ausencia de su presidente, contando con voz y voto; II.Coordinar las acciones relativas que se desarrollen en el seno del Consejo y las del Sistema Estatal en general; III.Supervisar el debido cumplimiento de las disposiciones y acuerdos del Consejo; IV.Elaborar los trabajos que le encomienden el presidente y el Consejo as como resolver las consultas que se sometan a su consideracin;

V.-

Orientar, por conducto del Instituto, las acciones federales, estatales y municipales encomendadas al Consejo;

VI.-

Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo, haciendo del conocimiento del presidente todo lo relativo al cumplimiento de las funciones y actividades del organismo;

VII.-

Rendir un informe semestral al Congreso del Estado sobre los trabajos del Consejo; en caso de eventualidades especficas, rendir un informe especial al Congreso del Estado una vez superada la situacin de emergencia y vuelta a la normalidad;

VIII.-

Publicar la declaratoria de emergencia formulada por el Presidente del Consejo y convocarlo de inmediato, iniciando los trabajos de emergencia sin demora en el Instituto, vigilando el desarrollo de los mismos;

IX.-

Presentar al Consejo los programas de trabajo y aprobar el calendario de sesiones del mismo; y

X.-

Las dems que le confieran el Consejo y su presidente.

ARTCULO 24.- El Presidente del Consejo designar un Secretario Tcnico, al que le corresponden las siguientes funciones: I.Proponer el orden del da para cada sesin del Consejo y someterlo a la consideracin del presidente; II.Asistir con voz y voto a las sesiones del Consejo y redactar las actas respectivas; III.Elaborar y someter a la consideracin del Presidente del Consejo el proyecto de calendario de sesiones del Consejo; IV.Vigilar la entrega de la convocatoria a las sesiones del Consejo, con anticipacin no menor de tres das hbiles, a excepcin de las convocatorias urgentes para sesin extraordinaria; V.Verificar que el qurum legal para cada sesin se encuentre integrado y comunicarlo al presidente del Consejo; VI.Registrar los acuerdos del Consejo, sistematizarlos para su seguimiento y requerir a los responsables el cumplimiento de aqullas; VII.Llevar el seguimiento de los acuerdos tomados por el Consejo;

VIII.-

Proponer la elaboracin de estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil a ser realizados por los miembros que integran el Consejo;

IX.X.-

Llevar el archivo y control de los diversos Programas de Proteccin Civil; Proponer al Consejo las medidas y acciones de proteccin civil que estime pertinentes; e

XI.-

Informar peridicamente al Presidente del Consejo sobre el cumplimiento de sus actividades, de los acuerdos emitidos por el Consejo y elaborar el informe anual.

ARTCULO 25.- El Consejo contar con un Comisario que ser designado por la Secretara de la Contralora del Estado, mismo que supervisar el transparente manejo de los recursos cuya administracin corresponda al propio Consejo.

CAPTULO TERCERO De las Autoridades y Organismos Auxiliares de Proteccin Civil

ARTCULO 26.- Son autoridades competentes en la aplicacin de la presente ley: I.II.El Gobernador del Estado; Los titulares de: a. b. c. d. e. f. g. h. III.IV.V.Secretara de Gobierno; Secretara de Seguridad Pblica; Secretara de Infraestructura y Transporte; Secretara de Salud; Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; Secretara de Educacin; Secretara de Turismo; y Procuradura General de Justicia.

El Director General del Instituto; Los Ayuntamientos; y Las dependencias y entidades estatales o municipales que tengan relacin con la materia de esta Ley, en el mbito de su competencia.

Cuando una misma materia o asunto corresponda a la competencia de una o ms de las dependencias estatales o municipales a las que se refiere el presente artculo o las dems leyes y reglamentos aplicables, el Gobierno del Estado, en el marco del Sistema, promover mecanismos intersecretariales o interinstitucionales de

coordinacin, as como con el Instituto.

ARTCULO 27.-. Para la atencin y coordinacin de los distintos mbitos de la proteccin civil, el Sistema contar con los grupos de trabajo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

ARTCULO 28.- El Gobierno del Estado, por conducto del Sistema, podr convocar a los organismos auxiliares relacionados con la proteccin civil, con el propsito de: I.II.III.IV.V.Desarrollar trabajos de capacitacin y orientacin; Promover campaas de prevencin; Concertar acciones de vigilancia e inspeccin; Organizar acciones de limpieza y reconstruccin; y Realizar las dems actividades que la presente Ley y dems disposiciones aplicables establezcan.

CAPTULO CUARTO De las Atribuciones del Gobernador del Estado

ARTCULO 29.- Corresponde al Gobernador del Estado, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I.Conducir la poltica estatal en materia de proteccin civil, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil; II.III.Emitir el Reglamento de la presente Ley; Coadyuvar con las autoridades federales, estatales y municipales, as como de otras entidades federativas, en la adopcin de acciones de prevencin y restauracin en casos de desastres; IV.Suscribir con la Federacin, entidades federativas, Municipios de la entidad, organismos e instituciones de los sectores social, privado y educativo, as como con personas fsicas o jurdicas, convenios o

acuerdos de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia de proteccin civil, conforme a las disposiciones aplicables en cada caso; V.Emitir la normatividad, reglamentos, decretos, programas, polticas y lineamientos necesarios para aplicar en la esfera administrativa la presente Ley; VI.VII.Formar o convocar brigadas, grupos o cuerpos de voluntarios; Solicitar, cuando la gravedad del desastre lo requiera, el auxilio y apoyo del Gobierno Federal; VIII.IX.Designar al Director General del Instituto; y Las dems que le confiera la presente Ley y dems disposiciones legales aplicables.

CAPTULO QUINTO Del Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo

ARTCULO 30.- Para su funcionamiento, el Sistema ser coordinado de manera directa por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado y operativamente estar a cargo del organismo pblico descentralizado no sectorizado denominado Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo.

ARTCULO 31.- El Instituto tendr su domicilio en la Ciudad de Chetumal, y para su funcionamiento se compondr de las direcciones, departamentos, establecimientos tcnicos y dependencias administrativas que su reglamento determine o subsedes en el territorio de la entidad.

ARTCULO 32.- El Instituto estar a cargo de un Director General nombrado por el Gobernador del Estado, quien adems de los requisitos previstos en la Ley de las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Quintana Roo, deber contar con probada experiencia en materia de proteccin civil.

Los directores, subdirectores, delegados, jefes de departamento y en general los tcnicos del Instituto debern tener la misma calidad.

ARTCULO 33.- El

Instituto operar

coordinadamente con las

instancias

correspondientes del Sistema Nacional de Proteccin Civil, y tendr a su cargo funciones de tipo administrativo, as como especficas en situaciones de normalidad, emergencia y recuperacin.

Seccin 1 Funciones Administrativas del Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo

ARTCULO 34.- En materia administrativa, corresponde al titular de la Direccin General del Instituto, las siguientes atribuciones: I.II.Administrar y representar legalmente al Instituto; Ejecutar, instrumentar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos de los integrantes del Sistema y del Consejo; III.Presentar a consideracin del Consejo el Manual de Organizacin General y los correspondientes de Procedimientos y Servicios al Pblico del Instituto; IV.V.Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazos; Formular anualmente el anteproyecto de presupuesto del Instituto, para someterlo a la aprobacin de la Junta Directiva; VI.VII.Nombrar al personal del Instituto; Someter a la Junta Directiva y publicar el informe anual sobre el desempeo de las funciones del Instituto; VIII.Recabar informacin y elementos estadsticos sobre las funciones del Instituto, para mejorar su desempeo; IX.Extender la certificacin que corresponda, en los trminos

reglamentarios, a los grupos voluntarios; X.Recibir y tramitar las denuncias ciudadanas o quejas civiles a que se refiere la presente ley; XI.Recibir y resolver los recursos de revisin interpuestos en los trminos de la presente ley y su reglamento; y

XII.-

Las que le confieran las dems disposiciones jurdicas aplicables y el Consejo. Seccin 2

Funciones del Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo en Situacin de Normalidad

ARTCULO 35.- En situaciones de normalidad, corresponde al titular del Instituto, las siguientes atribuciones: I.Identificar y diagnosticar los riesgos a los que est expuesto el Estado y elaborar el Atlas de Riesgos; II.Elaborar, instrumentar, operar y coordinar el Programa Estatal de Proteccin Civil; III.IV.Elaborar los Programas Especiales y Regionales de Proteccin Civil; Instrumentar un sistema de seguimiento y auto evaluacin del Programa Estatal, e informar al Consejo sobre su funcionamiento y avances; V.Establecer y mantener la adecuada coordinacin con las dependencias municipales, entidades, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado involucrados en tareas de proteccin civil; VI.Promover la integracin y participacin de grupos voluntarios en el Sistema Estatal; VII.Promover el establecimiento de las unidades internas y programas de proteccin civil respectivos en las dependencias y entidades estatales, instituciones y organismos de los sectores social y privado, en los que haya afluencia de pblico; VIII.Expedir el diagnstico de riesgo relativo a la construccin de inmuebles destinados para uso pblico; IX.Establecer un sistema de informacin que comprenda los directorios de personas, dependencias, entidades, organismos e instituciones, los inventarios de recursos humanos y materiales disponibles en caso de emergencia, as como mapas de riesgos y archivos histricos sobre desastres ocurridos en el Estado; X.Establecer un sistema de comunicacin con organismos especializados que realicen acciones de monitoreo para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenmenos destructivos;

XI.-

Fomentar en la poblacin la creacin de una cultura de proteccin civil, mediante la realizacin de eventos y campaas permanentes de difusin y concientizacin, a travs de los medios masivos de comunicacin;

XII.-

Practicar inspecciones, por s o a travs de las Dependencias Municipales competentes, a fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones en la materia, as como imponer sanciones ante la violacin de las mismas u ordenar la realizacin de medidas de seguridad;

XIII.-

Promover la realizacin de cursos, ejercicios y simulacros que permitan mejorar la capacidad de respuesta de los participantes en los Sistemas Estatal y Municipales de Proteccin Civil; y

XIV.-

Presentar el proyecto de presupuesto anual para la aprobacin del Ejecutivo Estatal.

Seccin 3 Funciones del Instituto de Proteccin Civil del Estado de Quintana Roo en Situacin de Emergencia

ARTCULO 36.- En situaciones de emergencia, corresponde al titular del Instituto, las siguientes atribuciones: I.Formular el anlisis y la evaluacin primaria de la severidad y magnitud de la emergencia, y presentar de inmediato esta informacin al Consejo Estatal y al Centro de Comunicaciones de la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin del Gobierno Federal; II.Establecer los mecanismos de comunicacin tanto en situacin normal, como en caso de emergencia con el Centro de Comunicaciones y dems unidades administrativas de apoyo, todos de la aludida Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin; III.Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de la emergencia; IV.Realizar la planeacin tctica y logstica en cuanto a los recursos necesarios y las acciones a seguir;

V.-

Aplicar el Plan de Emergencia y/o los programas aprobados por el Consejo Estatal, asegurando la adecuada coordinacin de las acciones que realicen los participantes en el mismo;

VI.-

Establecer la operacin de redes de comunicacin disponibles en situaciones de normalidad para asegurar la eficacia de las mismas en situaciones de alerta y de emergencia; y

VII.-

Las dems que le sealen otras leyes, reglamentos o disposiciones administrativas, y el Consejo Estatal.

Concluida la emergencia, el Instituto desplegar las tareas de recuperacin a que se refieren los artculos 86 a 89 de esta Ley.

CAPTULO SEXTO De las Atribuciones de los Ayuntamientos

ARTCULO 37.- De conformidad con la presente Ley y dems disposiciones legales aplicables, a los Ayuntamientos corresponden las siguientes atribuciones: I.Establecer, en el mbito de sus correspondientes competencias materiales y territoriales las medidas necesarias para la debida observancia de esta Ley; II.Participar en la planeacin y elaboracin de los programas de proteccin civil; III.Concurrir con las autoridades estatales en la determinacin de normas sobre prevencin, mitigacin y restauracin en casos de desastre; IV.V.VI.Participar en la elaboracin y actualizacin del atlas de riesgos; Fomentar la participacin social en los objetivos de esta Ley; Celebrar con el Gobierno del Estado y otros Ayuntamientos, as como con organismos e instituciones sociales, pblicas, privadas y educativas, los convenios o acuerdos que estimen necesarios para la prevencin y auxilio en casos de desastres; VII.Proporcionar equipo y recursos humanos o materiales de los que dispongan, en las tareas de deteccin, prevencin y restauracin en casos de desastre;

VIII.-

Proporcionar al Sistema Estatal de Proteccin Civil la informacin que les sea requerida en materia de riesgos y elementos para la proteccin civil;

IX.-

Difundir los programas y acciones federales, estatales y locales de proteccin civil; y

X.-

Las dems que les confiera el Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Sistema Estatal de Proteccin Civil, esta Ley y otros ordenamientos aplicables.

CAPTULO SPTIMO De los Sistemas y Consejos Municipales de Proteccin Civil

ARTCULO 38.- Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, mediante los correspondientes acuerdos de cabildo, establecern sus propios Sistemas y Consejos de Proteccin Civil y organismos municipales de proteccin civil, que se integrarn por: I.II.III.IV.El Presidente Municipal; El Consejo Municipal de Proteccin Civil; Las unidades internas; y Grupos voluntarios.

Los sistemas municipales se coordinarn con el Sistema Estatal de Proteccin Civil.

ARTCULO 39.- Los Consejos Municipales son rganos de consulta y de coordinacin de los gobiernos municipales para convocar, concertar, inducir e integrar las acciones de los sistemas municipales de proteccin civil. Tendrn las atribuciones que determinen los ayuntamientos de conformidad con las

disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 40.- Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil son parte del Sistema Estatal de la materia; sus respectivas estructuras sern determinadas tomando en consideracin la densidad de poblacin y la extensin del territorio del Municipio a

que correspondan, la disponibilidad de los recursos humanos, materiales y financieros con que cada Ayuntamiento cuente, as como las necesidades operacionales que la propia estructura de los Sistemas Municipales y su insercin en el Sistema Estatal imponen, en trminos de compatibilidad, en los aspectos de comunicacin, suministro y envo-recepcin de informacin y coordinacin de acciones.

ARTCULO 41.- Cada uno de los Sistemas Municipales identificar sus principales riesgos y estudiar las medidas para prevenir su ocurrencia y aminorar sus efectos sobre la respectiva poblacin. Dichos estudios se harn del conocimiento del Consejo Estatal para los efectos que correspondan.

ARTCULO 42.- Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil son el primer nivel de respuesta ante cualquier fenmeno destructivo que afecte a la poblacin del Municipio a que correspondan. Los presidentes de los Ayuntamientos sern los responsables de proporcionar el auxilio requerido, como primera autoridad de los Sistemas en el lugar.

TTULO TERCERO DE LOS PRINCIPIOS DE LA POLTICA DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO

CAPTULO PRIMERO De los Principios e Instrumentos de la Poltica Estatal sobre Proteccin Civil

ARTCULO 43.- Para la formulacin y conduccin de la poltica de prevencin y proteccin civil del Estado y la expedicin de los instrumentos normativos y programticos en la materia, se observarn, en lo aplicable, los principios rectores establecidos en la Ley General de Proteccin Civil y los preceptos y bases establecidos en los convenios y acuerdos de coordinacin en la materia, celebrados o que se celebren con los distintos rdenes de gobierno.

ARTCULO 44.- En la planeacin y realizacin de acciones operativas y normativas a cargo del Sistema Estatal de Proteccin Civil, del Consejo, de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, conforme a sus

respectivas atribuciones, se observarn por parte de las autoridades locales competentes los siguientes criterios: I.Considerar que para la reduccin de los peligros y los desastres deben prevalecer los principios de la coordinacin nacional, regional y local, y el apoyo al Sistema Estatal de Proteccin Civil como un mecanismo de sinergias institucionales, interdisciplinarias e intersectoriales; II.Promover esquemas permanentes para la prevencin y mitigacin de las consecuencias de desastres naturales a travs del intercambio de datos y el uso eficiente de infraestructuras y medios tcnicos que permitan la previsin, seguimiento y evaluacin temprana de las consecuencias de fenmenos naturales potencialmente peligrosos; III.IV.Fortalecer la programacin y prctica de simulacros conjuntos; Impulsar reglas y procedimientos comunes para la asistencia a la poblacin; V.Consolidar los intercambios y acopio de informacin sobre metodologa y medios para la educacin de la poblacin entre las instituciones especializadas de la entidad; VI.Conjuntar esfuerzos integrales de reduccin y mitigacin de desastres, considerando que la asistencia comprende acciones inmediatas de respuesta, as como actividades que faciliten la vuelta a la normalidad; VII.Impulsar esquemas de formacin especializada para la direccin y gestin de emergencias; VIII.Analizar las capacidades y disposicin de infraestructura de servicios pblicos, as como de las condiciones econmicas y sociales de las regiones y zonas de mayor riesgo de la Entidad; IX.Precisar los requerimientos de las reas rurales y de las comunidades indgenas, para favorecer las actividades de prevencin y mitigacin; X.Conjuntar acciones y recursos humanos y materiales de las

dependencias federales, estatales y municipales, para estimular el desarrollo de las actividades de proteccin civil; y XI.Promover la participacin social y la organizacin de voluntarios.

ARTCULO 45.- Son instrumentos de las polticas de proteccin civil del Estado: I.El Plan Estatal de Desarrollo;

II.III.IV.V.VI.-

La planeacin estatal de Proteccin Civil; El Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil; El Atlas Estatal de Riesgos; El Registro Estatal de Proteccin Civil; y La Regulacin Estatal sobre Proteccin Civil.

ARTCULO 46.- El Gobierno del Estado, a travs del Sistema y del Instituto, promover la participacin ciudadana en la planeacin, aplicacin y evaluacin de los instrumentos a que se refiere la presente Ley. CAPTULO SEGUNDO De la Planeacin de la Proteccin Civil

ARTCULO 47.- La planeacin de la proteccin civil en el Estado, comprender el diseo y ejecucin de los siguientes programas: I.II.III.IV.V.Programa Estatal de Proteccin Civil; Programas Especiales de Proteccin Civil; Programas Regionales de Proteccin Civil; Programas Municipales de Proteccin Civil; y Programas Internos de Proteccin Civil.

ARTCULO 48.- Los programas, cualquiera que sea su naturaleza, indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta los criterios e instrumentos de la poltica nacional y estatal sobre proteccin civil. La preparacin de los programas estatal, especiales y regionales estar a cargo del Instituto, el cual deber tomar en cuenta los programas nacionales y realizar las consultas institucionales y pblicas que las leyes exijan. Los Ayuntamientos se sujetarn a su respectiva legislacin y normas de planeacin municipal, con la colaboracin del Instituto en su caso.

ARTCULO 49.- El Programa Estatal de Proteccin Civil se integra por: I.El Subprograma de Evaluacin del Riesgo, entendiendo que la evaluacin del riesgo consiste en el proceso dirigido a estimar la magnitud de la probabilidad de ocurrencia de consecuencias

econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un

tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos; II.El Subprograma de Prevencin, que es el conjunto de funciones destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de las calamidades; III.El Subprograma de Administracin de la Emergencia, que consiste en la preparacin de un marco de referencia, manuales de procedimientos, recomendaciones de accin, lneas de mando, para que durante los desastres naturales, se puedan adoptar decisiones y acciones racionales y eficaces respecto de las medidas de socorro; IV.El Subprograma de Recuperacin, que es el proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectable (poblacin y entorno), as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluacin de los daos ocurridos, en el anlisis y prevencin de riesgos y en los planes de desarrollo econmico y social establecidos; V.El Subprograma de Aprendizaje, que consiste en asumir las experiencias recogidas o futuras previsiones a tomar con base en los daos econmicos, humanos, materiales o morales, causados por el impacto de una calamidad, as como con base en las acciones exitosas, lo que permite el clculo de recursos necesarios para mitigar o enfrentar sus efectos y la adecuacin de programas preventivos, operativos y de apoyo; y VI.El subprograma de Auxilio que es el conjunto de funciones destinadas a rescatar y salvaguardar a la poblacin que se encuentra en peligro.

ARTCULO 50.- El Programa Estatal deber contener: I.II.III.IV.Los antecedentes histricos de los desastres ocurridos en el Estado; La identificacin de los riesgos a que est expuesta la Entidad; La definicin de los objetivos del programa; Los Subprogramas con sus respectivas estrategias, lneas de accin y metas; V.VI.La estimacin de los recursos financieros; y Los mecanismos para su control y evaluacin.

ARTCULO 51.- En el caso de que se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de una manera grave a la poblacin de una determinada localidad o regin del Estado, se podrn elaborar Programas y Subprogramas Regionales de Proteccin Civil.

ARTCULO 52. Los programas regionales, en particular, debern atender: I.La geografa de las cuencas hidrolgicas y forestales, as como de los litorales martimos continentales e insulares; II.La delimitacin de las regiones, Municipios, zonas, comunidades y dems demarcaciones naturales y polticas de la Entidad; III.IV.La situacin de los ecosistemas y la infraestructura local; y Las condiciones o posibilidades de coordinacin de las autoridades, comunidades y Entidades que deban intervenir las acciones de prevencin y atencin a la poblacin en casos de desastres.

ARTCULO 53. Los programas y subprogramas especiales sern aquellos que tengan por objeto prevenir o mitigar calamidades especficas no previstas en los programas estatal o regionales.

ARTCULO 54.- Las dependencias, entidades y unidades administrativas de la Administracin Pblica estatal debern elaborar los Programas Internos

correspondientes.

ARTCULO 55.- En los inmuebles que por su naturaleza o el uso al que se han destinado, reciban una afluencia masiva de personas, debern contar con un Programa Interno de Proteccin Civil, acorde con los lineamientos que establezca el Programa Especial.

ARTCULO 56.- El Sistema Educativo Estatal instrumentar en todos los niveles y modalidades educativas a cargo del Estado, el Programa Especial de Seguridad de Emergencia Escolar, el cual ser coordinado por la Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con el Instituto.

ARTCULO 57.- Los programas municipales tendrn la proyeccin correspondiente a los periodos constitucionales que correspondan a los Ayuntamientos del Estado, conforme a lo previsto en la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado y en la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.

Por conducto de la autoridad municipal competente, y en trminos de los convenios o acuerdos de coordinacin respectivos, los Ayuntamientos informarn anualmente al Instituto de los resultados obtenidos en la ejecucin y evaluacin de los programas. CAPTULO TERCERO El Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil

ARTCULO 58.- El Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil, se conducir de acuerdo con las siguientes bases: I.Tendr por objeto registrar, integrar, organizar, actualizar y difundir la informacin relacionada con la prevencin, planeacin y evaluacin de las actividades en materia de proteccin civil; II.III.IV.Deber estar disponible al pblico para su consulta; Se armonizar con el Sistema Nacional de Proteccin Civil; y Las autoridades estatales y municipales, debern proporcionar al Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil la informacin que recaben en el cumplimiento de sus atribuciones.

En la operacin del Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil, el Instituto aplicar las normas, procedimientos y metodologas que lo compatibilicen con los sistemas internacionales y nacionales relacionados con la prevencin y mitigacin de desastres.

ARTCULO 59.- El Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil comprender la informacin relativa, disponible y contenida en: I.II.Los Atlas de riesgos estatal y municipales; Los directorios de dependencias y entidades de la Administracin Pblica tanto federal como estatal y municipal; III.Los archivos histricos sobre desastres ocurridos en la entidad; y

IV.-

Las dems que se consideren estratgicas para la planeacin y evaluacin en materia de proteccin civil del Estado.

Seccin 1 Del Atlas Estatal de Riesgos

ARTCULO 60.- El Atlas Estatal de Riesgos deber contener: I.II.Los datos estadsticos de los riesgos naturales, sociales y tecnolgicos; La informacin relativa al estado que guarda la infraestructura afectable por fenmenos naturales y antropognicos; III.La estimacin espacial de la intensidad de los fenmenos, naturales y antropognicos; IV.La distribucin espacial de la vulnerabilidad social, mediante la distribucin de la poblacin por gnero o edad, ingreso por persona, ndice de marginacin, viviendas con drenaje y agua potable, entre otras; y V.Los dems datos e informacin que permitan evaluar la vulnerabilidad fsica y el peligro y que seale el Reglamento de la presente Ley.

ARTCULO 61.- La informacin contenida en el Atlas Estatal de Riesgos ser la base de la formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas de proteccin civil, as como para las diferentes acciones de prevencin y mitigacin.

Seccin 2 El Registro Estatal de Proteccin Civil

ARTCULO 62.- Con base en los acuerdos y convenios de coordinacin que suscriba el Estado con la Federacin, se establecer el Registro Estatal de Proteccin Civil como unidad administrativa del Instituto, el cual ser pblico para la inscripcin de: I.Los programas estatal, regionales, especiales, municipales y particulares sobre proteccin civil; II.El atlas de riesgos;

III.-

Los datos para la identificacin de los profesionales, tcnicos prcticos, prestadores de servicios tcnicos de proteccin civil y de personas fsicas o morales que oferten servicios y productos relacionados a esta materia;

IV.-

La inscripcin de los cuerpos especiales permanentes y de grupos voluntarios de prevencin y auxilio en casos de desastre;

V.-

Los datos de identificacin del personal autorizado que forma parte de los servicios de emergencia; y

VI.-

Los dems actos y documentos que se sealen en las disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 63.- El Instituto promover que otras instancias, dependencias o Entidades registrales, tanto federales, estatales como municipales, celebren acuerdos de cooperacin con el Registro para la recepcin o inscripcin de actos y documentos, en aquellas localidades donde no se cuente con oficinas propias o se tenga representacin.

Asimismo se promovern mecanismos de consulta remota o electrnica de la informacin inscrita en el Registro.

ARTCULO 64.- El Registro est obligado a proporcionar la informacin a todo solicitante, en los trminos de las disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 65.- El Reglamento correspondiente determinar los procedimientos para la inscripcin y otorgamiento de constancias de actos y documentos inscritos en el Registro, as como cuando se instrumenten mecanismos de consulta remota o electrnica.

CAPTULO CUARTO De la Regulacin Estatal sobre Proteccin Civil

ARTCULO 66.- La regulacin estatal sobre proteccin civil es el conjunto de normas, mtodos y procedimientos que regulan la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil, la cual comprende:

I.II.III.IV.V.-

Los reglamentos; Los decretos; Los acuerdos; Las circulares; Los convenios de coordinacin, cooperacin o concertacin que en la materia se celebren con los rdenes de Gobierno, sus dependencias o Entidades;

VI.-

Las bases generales definidas en las leyes federales y estatales en materia de planeacin;

VII.-

Los objetivos, polticas, estrategias y criterios definidos en el Plan Estatal de Desarrollo y en los Planes Municipales de Desarrollo;

VIII.IX.-

Las disposiciones de la presente ley y su reglamento; Los Programas de Proteccin Civil Estatal, Municipales, Especiales e Internos; y

X.-

Las dems disposiciones que regulen las actividades de los sectores pblico, privado y social en materia de proteccin civil.

TTULO CUARTO DE LA GESTIN DE LA PROTECCIN CIVIL

CAPTULO PRIMERO De las Declaratorias de Desastre

ARTCULO 67.- En caso de siniestro o desastre, o ante la inminencia de que ocurra alguno, el Presidente del Consejo expedir la declaratoria de emergencia correspondiente y ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Solicitar al Gobierno Federal la expedicin de una declaratoria de desastre, cuando uno o varios fenmenos hayan causado daos severos a la poblacin y la capacidad de respuesta del Estado se vea superada.

Todo hecho que implique una posible condicin de alto riesgo, siniestro o desastre, se har del conocimiento inmediato de las instancias estatales y municipales de proteccin civil.

El Consejo Estatal precisar los casos de alto riesgo, siniestro o desastre, que corresponder atender a las instancias estatales y municipales, considerando los recursos y capacidad de respuesta de que dispongan.

ARTCULO 68.- La declaratoria de emergencia deber hacer mencin expresa de los siguientes aspectos:

I.II.III.IV.-

Identificacin de la condicin de alto riesgo, siniestro o desastre; Las instalaciones, zonas o territorios afectados; Las acciones de prevencin y rescate que se dispongan a realizar; Las suspensiones o restricciones de actividades pblicas y privadas que se recomienden; y

V.-

Instrucciones dirigidas a la poblacin, de acuerdo con los programas correspondientes.

ARTCULO 69.- Cuando la gravedad del siniestro lo requiera, los titulares de las instancias municipales de proteccin civil solicitarn al Director General del Instituto, el auxilio de las dependencias y entidades de la administracin publica estatal. Asimismo, cuando la gravedad del desastre lo requiera, el Presidente del Consejo solicitar al Ejecutivo Federal el auxilio de las dependencias federales.

CAPTULO SEGUNDO De las Obligaciones en Materia de Proteccin Civil

ARTCULO 70.- Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley las personas fsicas o jurdicas, pblicas, privadas o sociales, que directa o indirectamente estn vinculados a las acciones de inters pblico y social para reducir los riesgos de desastre en la entidad, as como en la ejecucin de planes de prevencin y contingencia.

ARTCULO 71.- Las obligaciones consignadas en el presente captulo son independientes de las que se contienen en la normatividad y reglas tcnicas aplicables.

ARTCULO 72.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de edificaciones, que por su uso y destino reciban una afluencia masiva de personas, o que por sus caractersticas representen algn riesgo para la poblacin, estn obligados a elaborar un Programa Interno de Proteccin Civil, as como capacitar a su personal en la materia, que deber ser supervisado por el Instituto, el que podr actuar por s o por conducto de la Dependencia Municipal de Proteccin Civil de la jurisdiccin correspondiente.

Dichas personas, podrn contar con la asesora tcnica del Instituto para la elaboracin de sus Programas Internos, los cuales debern ajustarse a las disposiciones del Programa Estatal de Proteccin Civil, a la normatividad y reglas tcnicas correspondientes, as como a la Gua Tcnica para la elaboracin e instrumentacin del Programa Interno de Proteccin Civil que edita la Secretara de Gobernacin.

De igual forma, los organizadores de ferias y espectculos de concentracin de personas debern solicitar al Instituto, la verificacin de sus instalaciones y sistemas de seguridad, la que podr realizarse por conducto de las instancias Municipales respectivas.

ARTCULO 73.- Las personas a que se refiere el artculo anterior, bajo la supervisin del Instituto por s o a travs de la instancia Municipal que corresponda, practicarn, cuando menos una vez cada seis meses, simulacros que permitan la prevencin de riesgos, emergencias o desastres, as como orientar a los usuarios del inmueble sobre mtodos y acciones para evitar o minimizar los daos y riesgos en caso de que stos se presenten, en la forma que determine la normatividad y las reglas tcnicas correspondientes.

De igual forma, las escuelas, fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales otros establecimientos en los que haya afluencia de pblico, en coordinacin con las autoridades competentes, debern practicar simulacros de proteccin civil, cuando menos una vez cada seis meses, de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, excepcin hecha de las casas habitacin unifamiliares.

ARTCULO 74.- En los lugares a que se refieren los artculos anteriores y con base en la normatividad y reglas tcnicas aplicables, debern colocarse en sitios visibles equipos de seguridad, seales informativas, preventivas, restrictivas y de obligacin, avisos de proteccin civil, luces de emergencia, instructivos y manuales para situaciones de emergencia, los cuales consignarn las reglas y orientaciones que debern observarse en caso de una contingencia y sealarn las zonas de seguridad.

ARTCULO 75.- Las Unidades Internas de Proteccin Civil, que se debern integrar en los lugares a que hace mencin el artculo 35 fraccin VII de la presente Ley, debern contar con el personal que segn las caractersticas y condiciones del sitio se requieran, de conformidad a lo dispuesto en el reglamento de esta ley.

ARTCULO 76.- Los establecimientos que por sus caractersticas especficas representen un riesgo de daos graves para la poblacin pudiendo ocasionar una emergencia, debern adoptar todas las medidas de seguridad necesarias, a fin de evitar que sta ocurra, de conformidad con la legislacin y normas tcnicas aplicables. Adems de cumplir con las disposiciones contenidas en los artculos anteriores, las empresas clasificadas por las autoridades normativas estatales y federales como de riesgo y alto riesgo, debern contar con lo siguiente: I.Pliza de seguros de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros que ampare la eventualidad de un siniestro; y, II.Fuente de energa alterna, segn corresponda.

ARTCULO 77.- Para la construccin de inmuebles destinados para uso pblico se deber solicitar al Instituto, la formulacin del diagnstico de riesgo del inmueble, cuyo proyecto podr ser elaborado por la instancia Municipal correspondiente, a peticin del Instituto, quien tendr la facultad exclusiva de aprobar y expedir el mismo.

ARTCULO 78.- Las empresas contempladas en este captulo estn obligadas a colaborar en la elaboracin, estructuracin y promocin de campaas permanentes

de comunicacin y difusin en temas genricos y especficos de proteccin civil, que contribuyan a avanzar en la conformacin de una cultura en la materia.

ARTCULO 79.- Cuando los efectos de las emergencias o desastres rebasen la capacidad de respuesta de las Unidades Internas, sus titulares, sin perjuicio de que cualquier otra persona pueda hacerlo, solicitarn de inmediato la asistencia de los cuerpos de emergencia del Sistema Estatal de Proteccin Civil. De la misma forma, cuando los efectos de una emergencia o desastre sobrepasen la capacidad de respuesta de las autoridades estatales o municipales de proteccin civil, los organismos privados o sociales que cuenten con maquinaria o equipo especializado y personal tcnico capacitado debern apoyar gratuitamente con estos elementos con el fin de contribuir a la mitigacin de la emergencia.

ARTCULO 80.- En las acciones de proteccin civil, los medios de comunicacin social debern colaborar con las autoridades competentes y con los habitantes respecto a la divulgacin de informacin veraz dirigida a la poblacin.

CAPTULO TERCERO De los Servicios Tcnicos de Proteccin Civil

ARTCULO 81.- Las personas fsicas y jurdicas que pretendan prestar servicios en materia de proteccin civil debern estar inscritas en el Registro, de acuerdo a los procedimientos, modalidades y requisitos exigidos en el Reglamento de esta Ley. En el marco de los acuerdos institucionales de coordinacin con la Federacin, le corresponder al Instituto la atribucin de evaluar y asistir estos servicios.

ARTCULO 82.- Los prestadores de servicios de proteccin civil podrn ser contratados libremente, y el Instituto promover el establecimiento de parmetros y criterios para la determinacin de honorarios por estos servicios.

ARTCULO 83.- Los servicios de proteccin civil comprenden las siguientes actividades:

I.-

Elaborar los programas internos de proteccin civil, de acuerdo a lo previsto en el Reglamento y con los lineamientos y las normas tcnicas correspondientes;

II.-

Firmar el programa interno de proteccin civil y ser responsable de la informacin contenida en el mismo;

III.-

Dirigir, evaluar y controlar la ejecucin de los programas internos de proteccin civil;

IV.-

Elaborar y presentar informes peridicos de evaluacin, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;

V.VI.-

Participar en la integracin de las Unidades de Proteccin Civil; Hacer del conocimiento de la autoridad competente, de cualquier irregularidad cometida en contravencin al programa interno de proteccin civil;

VII.-

Proporcionar asesora tcnica y capacitacin a personas fsicas, as como a personas morales pblicas, sociales o privadas en materia de proteccin civil; y

VIII.-

Las dems que la presente Ley y otras disposiciones legales establezcan.

ARTCULO 84.- Las personas fsicas, as como las personas morales privadas o sociales, que por la carencia de recursos econmicos no estn en posibilidades de cubrir los costos de elaboracin del programa interno de proteccin civil podrn recurrir al Instituto, para que les proporcione asesora tcnica y/o apoyo financiero para la elaboracin de ste; lo cual se har en la medida de las posibilidades presupuestales del Gobierno del Estado y previa comprobacin de la carencia de dichos recursos.

ARTCULO 85.- El Instituto, en coordinacin con los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil y del Sistema Estatal, desarrollarn programas dirigidos a fomentar un sistema de capacitacin, asistencia, evaluacin, calificacin, reconocimientos, estmulos y acreditacin que permita identificar, tanto a personas fsicas o morales, como a prestadores de servicios de proteccin civil, que cumplan oportuna y eficientemente los compromisos adquiridos en los programas internos de proteccin civil.

CAPTULO CUARTO De las Actividades de Recuperacin

ARTCULO 86.- El Sistema Estatal tendr la responsabilidad de dirigir acciones de recuperacin a fin de garantizar la reincorporacin de las personas afectadas a las condiciones normales de vida.

Dichas acciones tendrn como objetivo primordial la proteccin de la salud e integridad fsica y mental de las personas afectadas por desastres, ya sea naturales o antropognicos, y estarn dirigidas principalmente a los grupos ms vulnerables de la poblacin.

ARTCULO 87.- El Instituto y las instancias municipales correspondientes tendrn la responsabilidad de disear e implementar los programas y acciones a que haya lugar para lograr los objetivos que seala el artculo anterior.

ARTCULO 88.- El Instituto y las instancias municipales correspondientes, en sus respectivos mbitos de competencia, otorgarn asistencia jurdica y psicolgica necesaria para garantizar la seguridad personal y patrimonial de la poblacin afectada, as como su integridad fsica y mental.

ARTCULO 89.- El Instituto y las instancias municipales correspondientes, en el mbito de su competencia, promovern la participacin de la sociedad civil en las tareas a que hace referencia el presente captulo.

TTULO QUINTO DEL FOMENTO A LA PROTECCIN CIVIL

CAPTULO PRIMERO Del Fomento a la Cultura y Educacin de la Proteccin Civil

ARTCULO 90.- El Instituto, en coordinacin con las dependencias y Entidades competentes del Gobierno del Estado y las correspondientes de la Federacin y de

los Municipios, organizaciones e instituciones pblicas, privadas y sociales, realizar en materia de cultura de la proteccin civil las siguientes acciones: I.Promover y realizar campaas permanentes de difusin y eventos especiales orientados al logro de la participacin organizada de la sociedad en programas inherentes a la prevencin y mitigacin de desastres; II.Alentar la recopilacin, anlisis y divulgacin de investigaciones en el mbito regional, nacional e internacional; III.Promover la actualizacin de los contenidos programticos en materia de proteccin civil en el sistema educativo estatal de acuerdo con la normatividad educativa federal y local, que fortalezcan y fomenten la cultura de prevencin; IV.Contribuir al diseo, formulacin, elaboracin y publicacin de materiales de comunicacin educativa y guas tcnicas actualizadas de orientacin social; V.Estimular programas de empresas socialmente responsables en materia de Proteccin Civil; VI.VII.Fomentar la formacin de especialistas y grupos voluntarios; y Otras que sean de inters para desarrollar y fortalecer la cultura de la proteccin civil.

ARTCULO 91.- El Instituto, en materia de educacin y capacitacin, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica del Estado y con las dems Dependencias o Entidades competentes de los tres rdenes de gobierno, as como de los sectores social y privado, realizar acciones tendientes a promover la formacin y capacitacin de tcnicos y profesionistas relacionados o interesados en la proteccin civil; y recomendar la actualizacin constante de los planes de estudio de educacin bsica, media, superior y de posgrado en esta materia.

ARTCULO 92.- El Instituto, en coordinacin con las dems dependencias y entidades competentes, promover programas de formacin continua y actualizacin de los servidores pblicos en materia de contingencias y emergencias.

CAPTULO SEGUNDO

Del Premio Estatal de Proteccin Civil

ARTCULO 93.- El Premio Estatal de Proteccin Civil tiene por objeto reconocer y estimular a las personas fsicas o jurdicas que realicen o hayan realizado acciones excepcionales o sobresalientes en la Entidad que aporten un beneficio a la sociedad, a favor de la proteccin civil.

ARTCULO 94.- El Premio Estatal se entregar anualmente, correspondiendo al Instituto instrumentar el procedimiento de convocatoria, as como la o las modalidades del mismo, campos operativos, preventivos o de rescate, as como de las ingenieras o ciencias experimentales, tcnicas y de la salud, as como las desarrolladas en los campos de las humanidades y cualesquiera otras que desarrollen materias que deban ser objeto de las actividades de proteccin civil.

CAPTULO TERCERO De los Instrumentos de Fomento Econmico

ARTCULO 95.- El Gobierno del Estado, establecer los instrumentos o mecanismos financieros para el desarrollo, manejo, operacin y administracin de los programas y recursos privados y pblicos destinados a promover la cultura de la proteccin civil.

ARTCULO 96.- En los acuerdos respectivos se establecern las acciones e inversiones a realizar, as como los conceptos, aportaciones y crditos de los que se integrar.

ARTCULO 97.- El Gobierno del Estado otorgar estmulos fiscales en los trminos establecidos por la legislacin aplicable en la materia, a aquellas personas fsicas o morales que aporten recursos econmicos o materiales para la creacin y el mantenimiento de albergues y refugios para la poblacin afectada por algn tipo de desastre.

ARTCULO 98.- Los estmulos fiscales a que se refiere el artculo anterior sern resueltos por la autoridad competente y otorgados previo el cumplimiento de los

requisitos y una vez entregada la documentacin que las disposiciones fiscales establezcan.

ARTCULO 99.- Los apoyos econmicos que proporcione el Gobierno del Estado, estarn sujetos a los criterios de racionalidad y austeridad de las finanzas pblicas, en trminos de la legislacin aplicable. Los programas que formulen las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como los acordados entre ste y los dems rdenes de gobierno, definirn esquemas de apoyos, transferencias y estmulos para el fomento de las actividades de proteccin civil.

TTULO SEXTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

CAPTULO PRIMERO De la Participacin Social en los Consejos Estatal y Municipales de Proteccin Civil

ARTCULO 100.- El Gobierno del Estado y en su caso los Ayuntamientos, promovern la participacin ciudadana en materia de proteccin civil a fin de que se involucre a los sectores pblico, privado y social, a travs del Consejo, de los Consejos Municipales o de los grupos voluntarios.

ARTCULO 101.- El Instituto promover la creacin de las instancias mencionadas en el artculo anterior, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

CAPTULO SEGUNDO De los Cuerpos y Grupos de Proteccin Civil

ARTCULO 102.- El Sistema contar con cuerpos permanentes y eventuales que estarn integrados por el personal especializado, capacitado, equipado y adscrito a las Dependencias competentes, en el mbito de sus atribuciones.

ARTCULO 103.- Los grupos voluntarios de prevencin y auxilio estarn formados por personas debidamente organizadas y capacitadas para atender el control de las calamidades en la materia, as como para realizar acciones de prevencin y restauracin.

Los Municipios, las industrias, empresas, hoteles, propietarios o poseedores de terrenos de fraccionamientos y condominios, los prestadores de servicios tcnicos y dems particulares interesados, podrn constituir grupos voluntarios a efecto de coadyuvar con los fines de esta Ley en materia de prevencin y auxilio.

ARTCULO 104.- La organizacin de los grupos voluntarios puede integrarse de la siguiente manera: I.Territorial: formada por agrupaciones de voluntarios en cada Municipio o regin en que se estime necesario; y II.Profesional, integrada por voluntarios de acuerdo con la especialidad de cada organismo de auxilio.

ARTCULO 105.- En la organizacin de grupos voluntarios, se estar a lo siguiente: I.Podrn formarse para la atencin de reas o territorios del Estado especficos; II.Debern inscribirse ante el Registro, previa anuencia del Instituto, indicando el nombre del grupo, las actividades a que se dedica, el equipo de que dispone, y los dems datos que les sean requeridos para el desempeo de sus funciones; III.IV.Reportarn al Sistema Estatal las acciones de prevencin y auxilio; Cooperarn en la difusin de los programas y actividades de proteccin civil; V.Participarn en los programas de capacitacin a brigadas de auxilio y poblacin en general; VI.Participarn en todas aquellas actividades que estn en capacidad de desarrollar, dentro de los programas de prevencin y auxilio que establezca el Programa Estatal de Proteccin Civil; VII.Realizarn actividades de monitoreo y pronstico y darn aviso al Instituto de la presencia de cualquiera situacin de probable riesgo o

inminente peligro para la poblacin, as como de ocurrencia de cualquiera calamidad; VIII.Designarn a su representante para que se integre al Instituto y dependencias municipales competentes, cuando las alertas se activen; IX.Se coordinarn con el Instituto y las instancias Municipales para las tareas de prevencin y auxilio a la poblacin ante cualquier caso de desastre; X.Participarn en los trabajos para evacuar, rescatar y trasladar a quienes resulten afectados por desastres; XI.Colaborarn en la organizacin de albergues y el registro de los damnificados alojados en stos; XII.Portarn la identificacin que autoricen tanto el Instituto o las Direcciones Municipales sobre el registro del grupo voluntario; y XIII.Participarn en otras actividades que les sean requeridas por la Direccin Estatal o las Direcciones Municipales y que estn en capacidad de desarrollar.

ARTCULO 106.- La preparacin especfica de cada grupo voluntario deber complementarse con una peridica ejecucin de ejercicios y simulacros idneos bajo la coordinacin del Instituto.

ARTCULO 107.- El Consejo, a travs del Instituto o de la instancia municipal de Proteccin Civil que corresponda, deber realizar acciones para promover la participacin social en materia de proteccin civil, observando lo siguiente: I.Convocar a los representantes de los grupos voluntarios, de las comunidades, de las instituciones educativas, de las instituciones pblicas y privadas y de otros representantes de la sociedad, para que expresen sus opiniones y propuestas; II.Impulsar reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para promover la prevencin de desastres; e III.Impulsar el desarrollo de la conciencia en materia de proteccin civil, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la prevencin.

CAPTULO TERCERO De la Denuncia Popular

ARTCULO 108.- Toda persona, aportando los elementos de prueba conducentes, podr denunciar ante el Instituto u otras autoridades todo hecho, acto u omisin que cause o pueda causar situaciones de riesgo o de alto riesgo, o contravenga las disposiciones de la presente Ley y las dems que regulen materias relacionadas con la proteccin civil.

TTULO SPTIMO DE LA VIGILANCIA Y SANCIONES EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

CAPTULO PRIMERO De las Autoridades Competentes

ARTCULO 109.- La prevencin y vigilancia en materia de proteccin civil estar a cargo del Instituto y dems instancias de los tres rdenes de Gobierno, en el mbito de su competencia.

ARTCULO 110.- El Estado, a travs del Instituto, en coordinacin con la Federacin, y con la colaboracin de los sectores pblico, privado y social, operar y evaluar programas integrales de supervisin y control en materia de prevencin y proteccin civil.

CAPTULO SEGUNDO De las Visitas y Operativos de Inspeccin

ARTCULO 111.- El Instituto, en el marco de los acuerdos de coordinacin que al efecto celebren el gobierno del Estado, con la Federacin y los Ayuntamientos de la Entidad, realizar visitas u operativos de inspeccin en materia de proteccin civil, con el objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, su Reglamento, las normas aplicables y las dems disposiciones que de ellos se deriven.

Los propietarios y poseedores de instalaciones o construcciones debern dar facilidades al personal autorizado del Instituto para la realizacin de visitas u operativos de inspeccin.

ARTCULO 112.- Las inspecciones y verificaciones se sujetarn a las siguientes bases:

I.-

El inspector deber contar con una orden por escrito que contendr la fecha y ubicacin del inmueble por inspeccionar; objeto y aspectos de la inspeccin, el fundamento legal de la misma y la firma de la autoridad que expida la orden y el nombre del inspector;

II.-

El inspector deber identificarse ante el propietario, arrendatario o poseedor, administrador o su representante legal, o ante la persona a cuyo encargo, est el inmueble a inspeccionar, con la credencial vigente que para tal efecto expidan el Instituto o la autoridad municipal competente, segn corresponda y entregar copia legible de la orden de inspeccin, requiriendo la presencia del responsable del predio en cuestin, para efectos de practicar la visita correspondiente,

asentndose en todo caso, la calidad, personalidad o carcter de quienes intervienen en la diligencia; III.Cuando las personas con quienes deba realizarse la diligencia de inspeccin no se encontraren, se les dejar citatorio para que estn presentes a una hora determinada del da hbil siguiente,

apercibindolas que, de no encontrarse en el lugar sealado en el citatorio, se entender la misma con quien se encuentre presente; IV.Los inspectores practicarn la visita dentro de las veinticuatro horas siguientes a la expedicin de la orden, excepcin hecha de los casos en que debern dejar citatorio, conforme a la fraccin que antecede; V.Al inicio de la visita de inspeccin o verificacin, el inspector deber requerir al visitado para que designe a dos personas que funjan como testigos del desarrollo de la diligencia, advirtindole que en caso de no hacerlo, stos sern propuestos y nombrados por el propio inspector; VI.De toda visita se levantar acta circunstanciada por triplicado, en formas numeradas y foliadas, en las que se expresar: lugar, hora, fecha y

nombre de la persona con quien se entienda la diligencia, de los testigos de asistencia propuestos por sta o nombrados por el inspector, en el caso de la fraccin anterior. Si alguna de las personas que intervinieron en la diligencia se niega a firmar, el inspector lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio del documento; VII.El inspector comunicar al visitado si existen omisiones o

contravenciones en el cumplimiento de cualquier obligacin a su cargo, especificando en todo caso en qu consiste esta ltima, y cul es la normatividad o regla tcnica que la contiene, haciendo constar en el acta que cuenta con cinco das hbiles para manifestar su inconformidad por escrito ante el Instituto y para exhibir las pruebas y alegatos que a su derecho convengan. Las dependencias municipales por su parte, podrn recibir las inconformidades y enviarlas en forma inmediata al Instituto, conjuntamente con la documentacin anexada, cuando la diligencia haya sido practicada por aquellos, en auxilio de la propia dependencia; y VIII.Uno de los ejemplares legibles del acta quedar en poder de la persona con quien se entendi la diligencia; el original y la copia restante se entregarn al Instituto, debiendo conservarse una copia en la dependencia municipal respectiva, cuando la diligencia haya sido practicada por ellos.

ARTCULO 113.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin VII del artculo anterior, el Instituto, dentro del trmino de tres das hbiles, y considerando la gravedad de la infraccin, si existiere reincidencia, las circunstancias que hubiesen concurrido, las pruebas aportadas y los alegatos formulados, en su caso, dictar la resolucin que proceda, debidamente fundada y motivada, notificndola

personalmente al visitado.

Dicha resolucin deber sealar si se requiere llevar a cabo medidas y acciones que correspondan, y en su caso, los plazos para ejecutarlas. La notificacin de la resolucin que al efecto emita el Instituto, podr realizarse con auxilio de la dependencia municipal correspondiente, y en contra de ella procede el recurso de revisin, cuya tramitacin se encuentra prevista en esta ley.

ARTCULO 114.- En el caso de obstaculizacin u oposicin a la prctica de la diligencia, la autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin o verificacin, sin perjuicio de aplicar las sanciones a que haya lugar.

ARTCULO 115.- Si del acta de inspeccin se desprende la necesidad de llevar a cabo medidas correctivas de urgente aplicacin, el Instituto, por s o por conducto de la dependencia municipal correspondiente, ordenar a quien resulta obligado para que las ejecute a costa de este ltimo, fijndole un plazo para tal efecto.

Si el obligado no ejecuta las medidas correctivas de urgente aplicacin a que se refiere el prrafo anterior, de acuerdo a lo ordenado y dentro del trmino expresado, se llevar a cabo la ejecucin de dichas medidas y sin perjuicio de las sanciones administrativas y pecuniarias y/o de responsabilidad penal en que se incurra y a costa del obligado.

Para ese efecto, el Instituto podr auxiliarse de cualquier autoridad o dependencia, para la ejecucin de las medidas correctivas de referencia, en casos de urgente aplicacin, siendo recurrible, en todo caso, la resolucin que ordene la ejecucin de dichas medidas, a travs del recurso de revisin, sin que opere la suspensin de las mismas, pero en caso de que dichas medidas sean nulificadas a travs de los recursos correspondientes, proceder la responsabilidad civil con cargo al Estado por parte del afectado.

ARTCULO 116.- Son medidas correctivas cualquier accin preventiva a realizar segn la naturaleza del riesgo, tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos, entre las que se encuentran las que se enumeran a continuacin, en forma enunciativa pero no limitativa: I.La reparacin, reforzamiento, acondicionamiento, remodelacin,

limpieza, fumigacin y saneamiento de inmuebles, incluyendo la construccin reconstruccin, resanamiento y retoque de las partes afectadas de los predios, que ponen en riesgo la seguridad de la poblacin o del medio ambiente;

II.-

La construccin o reconstruccin para mejorar el acceso a los inmuebles o las salidas de emergencia respecto de los mismos;

III.-

El resguardo, o en su caso, destruccin de objetos, productos y sustancias que puedan ocasionar desastres;

IV.V.-

El retiro de instalaciones mviles o equipo; y El abastecimiento de equipo de seguridad requerido, incluyendo botiqun de primeros auxilios, dependiendo del riesgo deducido del tipo de actividad, obra o servicio entre otros.

ARTCULO 117.- En caso de segunda o posterior visita practicada con el objeto de verificar el cumplimiento de una resolucin o de la ejecucin de las medidas correctivas de urgente aplicacin, si del acta correspondiente se desprende que no se han llevado a cabo las medidas ordenadas, el Instituto proceder a decretar cualquiera de las medidas de seguridad sealadas en el artculo 119 de esta ley.

CAPTULO TERCERO De las Medidas de Seguridad

ARTCULO 118.- Como resultado del informe de inspeccin, el Instituto, por si, o por conducto de las dependencias municipales competentes adoptar y ejecutar las medidas de seguridad y proteccin encaminadas a evitar los daos que se puedan causar a la poblacin, a las instalaciones, construcciones o bienes de inters general, las que tiendan a garantizar el normal funcionamiento de los servicios esenciales para la comunidad e impedir cualquier situacin que afecte la seguridad o salud pblica. Las medidas de seguridad se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan.

ARTCULO 119.- Las medidas de seguridad para los efectos del artculo anterior consistirn en las que se enumeran a continuacin, en forma enunciativa pero no limitativa: I.Identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo, as como la realizacin de diagnsticos, peritajes y auditorias a lugares de probable riesgo para la poblacin; II.Acciones preventivas a realizar segn la naturaleza del riesgo;

III.-

Evacuar de manera temporal el inmueble, establecimiento o edificio en forma parcial o total, segn sea el riesgo y en tanto la situacin de riesgo prevalezca;

IV.-

La suspensin de actividades, obras o servicios, incluyendo la clausura temporal o definitiva, parcial o total, que afecten a la poblacin o al medio ambiente;

V.-

El aseguramiento y/o destruccin de objetos, productos, sustancias y dems tipos de agentes que pudieran provocar algn dao o peligro;

VI.VII.VIII.-

La demolicin de construcciones o destruccin de bienes muebles; El retiro de instalaciones mviles o equipo; La desocupacin, desalojo o cierre de casas, edificios, escuelas, zonas industriales y comerciales, establecimientos en general y cualquier predio por las condiciones que presenten estructuralmente y puedan provocar daos a los ocupantes, usuarios, transentes y/o vecinos;

IX.-

La prohibicin temporal de actividades de produccin, explotacin, recreacin, comercializacin, esparcimiento y otros, cuando se considere que es necesaria la prohibicin para prevenir o controlar situaciones de emergencia; y

X.-

Las dems que en materia de proteccin civil determinen las autoridades competentes tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos o daos a la poblacin y/o a las instalaciones y bienes de inters general, o pongan en peligro el normal funcionamiento de los servicios vitales.

En los casos previstos en las fracciones III, IV, VI y VII de este artculo, el Instituto, por s o por conducto de las instancias Municipales, se allegar de los dictmenes tcnicos que correspondan, conforme a los ordenamientos legales aplicables.

ARTCULO 120.- Para la determinacin y ejecucin de las medidas de seguridad en caso de emergencia o desastre a la poblacin, no ser necesario notificar previamente al afectado, pero en todo caso deber levantarse acta circunstanciada de la diligencia en la que se observen las formalidades establecidas para las inspecciones, debindose notificar de inmediato al afectado, respecto del contenido del acta circunstanciada.

CAPTULO CUARTO De las Infracciones y Sanciones

ARTCULO 121.- Las personas fsicas o morales que conforme a las disposiciones de esta ley y su reglamento resulten infractoras, sern sancionadas por el Instituto, por conducto del rea competente. Las infracciones consistirn en toda accin u omisin realizada en contravencin de lo dispuesto por la presente ley y su reglamento.

La aplicacin de la sancin que corresponda se har efectiva a travs del Instituto, segn sea el caso, independientemente de las penas y sanciones cuya aplicacin corresponda a otras autoridades competentes, en los trminos que al efecto prevengan otros ordenamientos.

ARTCULO 122.- Para los efectos de esta ley, sern solidariamente responsables con aquellos que resulten infractores: I.Los propietarios, poseedores, administradores, representantes,

organizadores y dems personas que resulten involucradas en las violaciones a la presente ley y su reglamento; II.Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan acciones u omisiones constitutivas de infraccin; y III.Los servidores y empleados pblicos que intervengan o faciliten la comisin de la infraccin.

ARTCULO 123.- Son infracciones a la presente Ley, las siguientes: I.Obstaculizar al personal autorizado para la realizacin de visitas y operativos de inspeccin; II.Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las acciones de prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin; III.Llevar a cabo cualquier acto, en contravencin a lo previsto en la presente Ley, cuando se trate de autorizaciones otorgadas por las autoridades estatales en trminos de los convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin o en trminos de la presente Ley;

IV.-

El incumplimiento de las condicionantes sealadas en las autorizaciones de los programas interiores de proteccin civil;

V.-

Incumplir con la obligacin de presentar los programas y dar los avisos o presentar los informes a que se refiere esta Ley;

VI.-

Realizar actos u omisiones en la prestacin de los servicios tcnicos que propicien o provoquen la comisin de cualquiera de las infracciones previstas en esta Ley;

VII.-

Prestar servicios tcnicos en materia de proteccin civil, sin haber obtenido previamente las inscripciones en los registros correspondientes;

VIII.-

Evitar prevenir, combatir o controlar, estando legalmente obligado para ello, los riesgos a que se refiere la presente Ley;

IX.-

Negarse, sin causa justificada, a prevenir o combatir los riesgos o desastres, en desacato de mandato legtimo de autoridad;

X.-

Omitir ejecutar trabajos de conformidad con lo dispuesto por esta Ley, ante la existencia de riesgos que se detecten;

XI.-

No atender los requerimientos de las autoridades relativos a proporcionar la informacin y documentacin necesarias para cumplir con el ejercicio de las facultades que les reservan la Ley y el Reglamento, as como proporcionar informacin falsa;

XII.-

No dar cumplimento a las resoluciones de la autoridad, en los trminos de esta Ley y su Reglamento;

XIII.-

Alterar o requisitar inadecuadamente, la documentacin correspondiente a programas de proteccin civil; y

XIV.-

Cualquier otra contravencin a lo dispuesto en la presente Ley o su Reglamento.

ARTCULO 124.- La infraccin o contravencin a las disposiciones de esta ley y su reglamento dar lugar a la imposicin de las sanciones correspondientes en los trminos de este captulo.

ARTCULO 125.- Las infracciones a las disposiciones de esta Ley y las que de ella emanen se sancionarn conforme a los tabuladores que expida el titular del Ejecutivo del Estado, dentro de los siguientes lmites:

I.-

De tres a trescientas veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que se trate al momento de la infraccin, cuando se cometa por primera ocasin;

II.-

De cinco a quinientas veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que se trate al momento de cometer la infraccin, en caso de reincidencia;

III.-

Suspensin temporal o cancelacin de los derechos derivados de las concesiones, licencias, autorizaciones o permisos, as como de los giros o actividades que se contrapongan a la presente Ley y sus Reglamentos.

ARTCULO 126.- El Ejecutivo del Estado expedir, revocar, modificar o adicionar el tabulador de sanciones econmicas correspondientes, cuando a su juicio sea necesario.

ARTCULO 127.- Para la fijacin de las sanciones se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin cometida, las condiciones econmicas de la persona fsica o moral a la que se sanciona y dems circunstancias que sirvan para individualizar la sancin pecuniaria, adems de las anteriores, su determinacin deber hacerse entre el mnimo y mximo establecidos en el artculo 125 fracciones I y II de la presente Ley.

ARTCULO 128.- En caso de la clausura temporal o total de una obra, instalacin o establecimiento de bienes o servicios, el Instituto, cuando lo estime necesario, podr solicitar a las autoridades la suspensin, cancelacin o revocacin de los permisos, concesiones o licencias que se hayan otorgado al infractor.

ARTCULO 129.- Cuando se ordene la suspensin, desocupacin, desalojo o cierre de una obra, instalacin, servicio o establecimiento en general como medida de seguridad, se ordenar al infractor que realice los actos o subsane las omisiones que la motivaron, fijndole un plazo para ello no mayor de sesenta das hbiles, prorrogables por una sola vez a juicio del Instituto. La desatencin del plazo aqu sealado motivar la aplicacin de la sancin correspondiente.

ARTCULO 130.- En caso de que la autoridad de proteccin civil que corresponda, considere necesaria la demolicin de obras o construcciones como medida de

proteccin y seguridad para las personas, sus bienes o el medio ambiente, solicitar a las autoridades competentes la aplicacin de las disposiciones legales respectivas.

ARTCULO 131.- Las sanciones de carcter pecuniario se liquidarn por el infractor en la Secretara de Hacienda u oficinas recaudadoras ubicadas en los municipios, en un plazo no mayor de quince das hbiles, contados a partir de la fecha que se hayan realizado la notificacin respectiva.

En todo caso su importe se considerar crdito fiscal a favor del Estado y su cobro se har conforme a las disposiciones del Cdigo Fiscal del Estado de Quintana Roo. Dicho ingreso ser destinado en un 50% al Instituto, un 20%, en su caso, a la instancia Municipal que hubiere intervenido en la aplicacin de la sancin y la diferencia quedar a disposicin de la Secretara de Hacienda la que determinar si procede incorporar dicha suma al fondo o fondos en materia de proteccin civil o atencin de desastres.

ARTCULO 132.- Adems de las sanciones que se impongan al infractor la autoridad de proteccin civil correspondiente, en su caso, har del conocimiento del Ministerio Pblico los hechos que pudieran constituir un delito.

TTULO OCTAVO DE LAS NOTIFICACIONES

CAPTULO NICO Disposiciones Generales

ARTCULO 133.- Las notificaciones de las resoluciones administrativas emitidas por la autoridad de proteccin civil correspondiente, en los trminos de la presente ley y su reglamento, sern de carcter personal y surtirn sus efectos el da hbil siguiente a su realizacin.

ARTCULO 134.- Cuando las personas a quienes deba hacerse la notificacin no se encontraren, se les dejar citatorio para que estn presentes a una hora determinada del da hbil siguiente, apercibindolas que, de no encontrarse en el

lugar sealado en el citatorio, se entender la diligencia con quien se encuentre presente.

ARTCULO 135.- Si habiendo dejado citatorio el interesado no se encuentra presente en la fecha y hora indicada, se practicar la diligencia con quien se encontrare en el inmueble.

ARTCULO 136.- Las notificaciones se harn en das y horas hbiles; en trminos de lo sealado en el Cdigo de Procedimientos Civiles y en la Ley de Justicia Administrativa, ambos del Estado, a los que se recurrir en forma supletoria, en los casos que corresponda, en materia de notificaciones.

TTULO NOVENO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

CAPTULO NICO Del Recurso de Revisin

ARTCULO 137.- Las resoluciones dictadas con motivo de la aplicacin de esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen, podrn recurrirse dentro del trmino de quince das hbiles siguientes contados a partir de la fecha de notificacin por la va del recurso de revisin o bien, ante la autoridad de justicia administrativa de acuerdo con la Ley de Justicia Administrativa del Estado, a eleccin del quejoso.

ARTCULO 138.- El recurso de revisin se interpondr por escrito ante el titular de la unidad administrativa que hubiere dictado la resolucin recurrida, teniendo como fecha de presentacin la del da en la que el escrito ha sido recibido por la autoridad correspondiente. En el escrito en el que se interponga el recurso se sealar: I.El nombre y domicilio del recurrente o en su caso, el de la persona que promueva en su nombre y representacin, acreditando debidamente la personalidad con que compareci si sta no se tena justificada ante la autoridad que conozca el asunto;

II.-

La fecha en que bajo protesta de decir verdad, manifieste el recurrente que tuvo conocimiento de la resolucin requerida;

III.IV.V.-

El acto o resolucin que se impugna; Los agravios que, a su juicio hayan sido causados; La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin u ordenado o ejecutado el acto;

VI.-

Los documentos que el recurrente ofrezca como prueba, que tengan relacin inmediata o directa con la resolucin o acto impugnado;

VII.-

Las pruebas que el recurrente ofrezca en relacin con el acto o la resolucin impugnada, acompaando los documentos que se relacionen con ste. No podr ofrecerse como prueba la confesin de la autoridad; y

VIII.-

La solicitud de suspensin del acto o resolucin impugnada previa la comprobacin de haber garantizado debidamente en su caso, el inters fiscal.

ARTCULO 139.- Al recibir el recurso, la autoridad del conocimiento verificar si ste fue interpuesto en tiempo, admitindolo a trmite o desechndolo.

Para el caso de que lo admita, decretar la suspensin de la medida impuesta o la resolucin, si fuese procedente, y desahogar las pruebas que procedan en un plazo que no exceda de quince das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin del provedo de admisin.

ARTCULO 140.- La ejecucin de la resolucin impugnada se podr suspender cuando se cumplan los siguientes requisitos: I.II.III.IV.Lo solicite el sancionado; No se pueda seguir perjuicio al inters general; No se trate de infractores reincidentes; Que de ejecutarse la resolucin, pueda causar daos de difcil reparacin para el recurrente; y V.Se garantice el inters fiscal.

ARTCULO 141.- Transcurrido el trmino para el desahogo de las pruebas, si las hubiere, se dictar resolucin en la que confirme, modifique o revoque la resolucin

recurrida o el acto combatido, dicha resolucin se notificar al recurrente, personalmente o por correo certificado.

T R A N S I T O R I O S:

ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo.

ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil, expedida por la Honorable VI Legislatura del Estado mediante decreto 106, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado en fecha 30 de noviembre de 1992.

ARTCULO TERCERO.- Se derogan las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente Ley.

ARTCULO CUARTO.- Los Reglamentos, planes y programas a que se refiere la presente Ley, se realizarn y aprobarn en un plazo de doce meses contados partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

ARTCULO QUINTO.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil y los Consejos Municipales correspondientes, sern reestructurados conforme a las disposiciones legales aplicables, en un plazo de cuatro meses contados a partir de la entrada en vigor del Reglamento que al efecto expida el Gobernador del Estado.

ARTCULO SEXTO.- En tanto el Titular del Ejecutivo no establezca el Instituto a que se refiere la presente Ley en trminos de la Ley de Entidades Paraestatales, las funciones y atribuciones que se le confieren en la misma, se continuarn ejerciendo por la Direccin de Proteccin Civil del Gobierno del Estado. Las transferencias de recursos humanos, materiales y financieros a la nueva entidad, se realizarn de acuerdo con las disposiciones presupuestarias y administrativas en el ejercicio fiscal que se encuentre en curso a la entrada en vigor de este decreto. Los derechos de

los trabajadores adjuntos en las unidades administrativas que se extinguen y se crean no se vern afectados.

ARTCULO SPTIMO.- Los asuntos en la materia y la substanciacin de los recursos pendientes, al inicio de la vigencia de la presente Ley, se sujetarn a las formas y procedimientos de los ordenamientos que les dieron origen.

ARTCULO OCTAVO.- Los permisos, autorizaciones o licencias concedidas hasta antes de la entrada en vigor de la presente Ley, continuarn vigentes en tanto no se opongan a las disposiciones de la misma, o a los convenios y acuerdos de coordinacin institucional que celebre el Estado con la Federacin y los Municipios.

SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS SEIS DIAS DEL MES DE MAYO DEL AO DOS MIL NUEVE.

DIPUTADO PRESIDENTE:

DIPUTADA SECRETARIA:

DR. SALATIEL ALVARADO DZUL.

LIC. MARA HADAD CASTILLO.