UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL EN LA VIOLENCIA FAMILIAR

PRESENTADO POR: RAMOS QUENAYA Katerin
PUNO - PER 2011
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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. ENUNCIADO DEL PROBLEMA 1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1.3. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA 1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN 1.5. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN 1.6. MARCO TERICO-CONCEPTUAL 1.6.1. Marco terico 1.6.1.1. El conflicto 1.6.1.2. El ciclo de los conflictos familiares 1.6.1.3. Violencia familiar 1.6.1.4. Concepto sociolgico y jurdico de familia 1.6.1.5. Extensin y organizacin de la familia 1.6.1.6. Importancia de la familia 1.6.1.7. La conciliacin 1.6.1.8. Caractersticas de la conciliacin 1.6.1.9. Caractersticas desfavorables de la conciliacin 1.6.1.10. Conveniencia de la conciliacin 1.6.1.11. Causas de la desintegracin familiar 1.6.1.12. Inconveniencia de la conciliacin 1.6.1.13. Clases de conciliacin 1.6.1.14. La conciliacin extrajudicial 1.6.1.15. Estilos de conciliacin 1.6.1.16. La conciliacin extrajudicial en la violencia familiar 1.6.2. Marco conceptual 1.6.2.1. Violencia contra la mujer 1.6.2.2. Concepto de familia 1.6.2.3. mbito de aplicacin de la violencia contra la mujer 1.6.2.4. La conciliacin
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1.6.2.5. Conciliacin judicial 1.6.2.6. Conciliacin extrajudicial 1.6.2.7. Conflicto 1.6.2.8. Carga procesal 1.6.2.9. Agresores 1.6.2.10. Vctimas 1.6.3. Marco legal 1.6.3.1. Denuncia policial por violencia familiar 1.6.3.2. Medidas de proteccin inmediatas 1.6.3.3. Legitimidad procesal 1.6.3.4. Procedimiento 1.6.3.5. La conciliacin ante la defensora municipal del nio y adolescente 1.6.3.6. Competencia 1.6.3.7. Intervencin del ministerio pblico 1.6.3.8. Intervencin judicial, intervencin del juez civil 1.6.3.9. Intervencin del juez en materia penal 1.6.3.10. Intervencin del juez del nio y adolescente 1.6.3.11. Disposiciones comunes a todos los procesos 1.6.3.12. El principio de oportunidad 1.7. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN. 1.8. VARIABLES E INDICADORES. CAPITULO II 2. DESEO DE INVESTIGACION 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. METODO DE INVESTIGACION NIVEL DE INVESTIGACION. DELIMITACION ESPACIAL Y TEMPORAL. UNIDADES DE ESTUDIO. TIPO DE INVESTIGACION POBLACION Y MUESTRA.
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2.7. 2.8.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS.

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Enunciado del problema La interrogante genrica que pretende responder la investigacin, es como sigue: Cules son las causas fundamentales, por las cuales existe menor efectividad de composicin familiar por conciliacin, en actos de violencia familiar en el Poder Judicial; en tanto que ms efectivas y funcionales al interior del Ministerio Pblico y los Centros de Conciliacin Extrajudicial?. Derivada de ella, se han formulado las interrogantes especficas que a continuacin se refiere: De qu manera ha contribuido a solucionar los conflictos de violencia familiar la Ley 27 982, art. 30, vigente a partir del 30 de mayo del ao 2 003?

Qu alternativa de solucin se puede proponer a dicha problemtica? La presente investigacin, se inscribe en el mbito de Derecho de Familia, y por la naturaleza de sus objetivos, es una Investigacin Descriptiva-Relacional. 1.2. Objetivos de la investigacin

1.2.1. Objetivo general Determinar las principales causas por las cuales es menos efectiva la composicin familiar por conciliacin por actos de violencia familiar en el Poder Judicial; en tanto que ms efectiva en las Fiscalas de familia del Ministerio Pblico y los Centros de Conciliacin Extrajudicial. 1.3. Descripcin del problema En el Per, durante la ltima dcada se viene agudizando el problema de la Violencia Familiar sea fsica y/o psicolgica, presumiblemente como consecuencia de la crisis econmica que agobia a la mayora de familias, y con mayor nfasis las provenientes de los estratos sociales deprimidos y marginados por los regmenes gubernamentales en el poder, que viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza, mas aun agravada por la secuela de problemas de carcter econmico que imposibilita la satisfaccin de las necesidades ms elementales de los miembros de familia, agudizndose el hambre, la miseria y la desocupacin de los jefes de familia, quienes en su mayora se ven incapaces de satisfacer las cada vez ms crecientes demandas econmicas de sus descendientes y ascendientes, por la relativa insolvencia econmica de los jefes de familia. En el Ordenamiento Jurdico del Estado, existen los Centros de Conciliacin Extrajudicial, como entidades que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora de conformidad con la Ley de Conciliacin Extrajudicial 26 872, como una acertada alternativa de solucin de conflicto de intereses e incertidumbre jurdica en la va extrajudicial; sin embargo, muchas personas que son vctimas de la violacin de sus derechos, se ven obligadas de recurrir a los rganos jurisdiccionales del Ministerio Pblico y Poder Judicial con el objeto de interponer diversas denuncias, sin antes recurrir previamente a los Centros de Conciliacin Extrajudicial y que una
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vez agotada la va pacfica de solucin de conflictos, recin recurrir al Ministerio Pblico y Poder Judicial, ahorrando tiempo, recursos humanos y econmicos, no slo a favor del Estado, sino en beneficio de los usuarios que acuden a los rganos jurisdiccionales del Ministerio Pblico y del Poder Judicial, pidiendo tutela jurisdiccional efectiva del Estado, para la solucin del conflicto de intereses e incertidumbre jurdica. Paralelamente a los Centros de Conciliacin Extrajudicial, existen otras Instituciones de Conciliacin de gestin estatal, como las DEMUNAS - Defensoras Municipales del Nio y Adolescente - que funcionan al interior de la mayora de Municipalidades Provinciales y Distritales del pas, con facultades para realizar Audiencias de-Conciliacin con el objeto de resolver conflictos de los Nios y Adolescentes, con excepcin de los conflictos originados por Violencia Familiar, que es de competencia exclusiva del Poder Judicial. Por su parte, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -MIMDES- ha descentralizado sus funciones al interior del territorio de la Repblica, mediante Oficinas de atencin a las personas vctimas de Violencia Familiar, tales como Programas Pro Mujer, Casas de Refugio, etc., con el objeto de brindarles asesoramiento jurdico gratuito a los usuarios; en tanto que al interior del Ministerio de Educacin, existe la DEFENA -Defensora Escolar del Nio y Adolescente-, cuyo objetivo es proteger la integridad fsica y psicolgica de los educandos de las Instituciones Educativas de la Modalidad de Educacin Bsica Regular del Sistema Educativo Peruano que son vctimas de violencia o maltrato fsico y / o psicolgico por parte del personal directivo, docente, auxiliar o de servicios; en tanto que el Ministerio del Interior, dispone de las Comisaras de Mujeres, con el mismo propsito de recibir las denuncias y brindar proteccin y asesora a las mujeres que son vctimas de Violencia Familiar por parte de sus cnyuges u otros miembros de familia. A dichas Instituciones Pblicas que brindan proteccin y asesora a las personas vctimas de Violencia Familiar, sea fsica y/o psicolgica, acuden una cantidad muy respetable de personas; adems de dichas instituciones pblicas, funcionan otras instancias de gestin no estatal, tales como las Oficinas o Centros de Conciliaciones Extrajudiciales, promovidas por personas naturales y/o jurdicas, no obstante ello, los usuarios, se ven obligados a recurrir casi inmediatamente a
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los rganos jurisdiccionales del Estado, pidiendo tutela jurisdiccional efectiva del Estado para la solucin del conflicto de intereses, incrementando una excesiva carga procesal para los Magistrados que Administran Justicia al interior del Ministerio Pblico y Poder Judicial, cuando en realidad dichos conflictos, por su naturaleza de poca o ninguna relevancia jurdica se hubieran resuelto en otras instancias de Conciliacin Extrajudicial, por las bondades que ofrecen a favor de los usuarios para una pronta solucin de diversos problemas; por cuanto que es poltica del Estado, evitar que las vctimas acudan directamente a los rganos jurisdiccionales que Administran Justicia, pidiendo tutela jurisdiccional efectiva del Estado para la solucin del conflicto de intereses e incertidumbre jurdica. De los argumentos descritos en los prrafos precedentes, el presente trabajo pretende indagar sobre las principales causas por las cuales existe menor efectividad de composicin familiar por conciliacin en actos de violencia familiar en el Poder Judicial, en tanto que mayor efectividad en las Fiscalas de Familia y los Centros de Conciliacin Extrajudicial, ahorrando recursos humanos, econmicos y tiempo, tanto a favor del Estado como de los usuarios. 1.4. Justificacin de la Investigacin Durante la ltima dcada en el Per se viene agudizando conflictos de Violencia Familiar, presumiblemente como consecuencia de la crisis econmica por la que atraviesa el pas, reflejada por la miseria, pobreza y desempleo de los jefes de familia, quienes se ven imposibilitados de atender las mltiples necesidades econmicas de su numerosa prole, por la relativa insolvencia econmicas de los mismos. Los usuarios, se ven obligados de acudir casi directamente a los rganos jurisdiccionales del Estado, ya sea el Ministerio Pblico y Poder Judicial, para la solucin del conflicto de intereses e incertidumbre jurdica, ocasionando con tales actitudes, mayores desembolsos econmicos al Estado y una excesiva carga procesal a los Magistrados que Administran Justicia, cuando en realidad, lo ms conveniente y saludable para la solucin de dichos conflictos, sera preferible
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agotar previamente la va pacfica de solucin de conflictos mediante diversas alternativas, acudiendo a los Centros de Conciliacin Extrajudicial que funcionan en la ciudad de Puno, debiendo el Estado, regular mediante dispositivos legales la obligatoriedad de recurrir previamente a dichos Centros de Conciliacin Extrajudicial, antes de recurrir a los rganos que administran justicia,. Esta preocupante problemtica ha motivado la realizacin del presente trabajo de investigacin, cuyos resultados y conclusiones a las que han arribado, permiten proponer una alternativa de solucin a dicha problemtica. Teniendo en consideracin los objetivos propuestos, las hiptesis y variables, la presente Investigacin es aplicativa, por cuanto que los resultados y las conclusiones a las se van a llegar, permiten conocer la situacin problemtica proponer una alternativa de solucin a dicho problema. 1.5. Antecedentes de la Investigacin Previa la bsqueda y verificacin de los antecedentes investigativos, al interior de las Bibliotecas Central de la UNA-PUNO y Especializada de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de dicha Institucin Educativa de Nivel Superior, y fuera de ellas, se pudo encontrar que el Ao de 1 994, el Docente Universitario de la Escuela Profesional de Derecho: Jos A. Pineda Gonzles, opt el Ttulo Profesional de Abogado en la Universidad Catlica "Santa Mara" de Arequipa, con la Tesis: "LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAJE COMO MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS EN EL PER", la misma que se ha realizado en circunstancias en que no exista una regulacin expresa sobre la Conciliacin Extrajudicial en el Per. El Ao 2 001, en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la UNAPUNO, el Br. Baltazar Apaza Mamani, opt el Ttulo Profesional de Abogado con la Tesis denominada: "LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN EL PER". LEGISLACIN Y REALIDAD, en cuyo tenor no aborda el problema de la Violencia Familiar ni Extra Familiar, limitndose a analizar y caracterizar la Ley de Conciliacin Extrajudicial 26 872 de fecha 13-NOV-97 y contrastar con la realidad.
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1.6.

Marco Terico-Conceptual EL CONFLICTO

1.6.1. Marco Terico 1.6.1.1.

"Es el estado emotivo doloroso y provocado, segn los psicoanalistas, por las contradicciones en que se mueve el ser durante su vida. Debe su origen al intento muchas veces frustrado, de querer imponer el individuo sus apetencias y sus deseos, que chocan con la forzosa limitacin de lo humano: Visto as el problema, se puede hablar de un conflicto individuo-sociedad, lo que puede dar lugar, en caso de que las "barreras" sean muy fuertes a trastornos psquicos diversos" 1 Pero no solo existe el conflicto externo; es decir, el que se da entre hombresociedad, sino el que se produce en el propio individuo, entre sus apetencias e instintos y sus valores sociales y culturales. Son muchas las ocasiones en que el hombre se "reprime", no tan solo por las barreras exteriores a l, sino a consecuencia de su propia conciencia moral. Pero no debemos olvidar que este conflicto interior no es ms que una consecuencia o imitacin del exterior, pues la conciencia moral siempre viene a ser un reflejo de la situacin de la sociedad en que el individuo vive y se desarrolla. Solamente, pues, en una sociedad en donde el hombre alcance un reconocimiento pleno de su personalidad, y sta pueda por tanto desarrollarse ntegramente, tendr ocasin de aliviar sus conflictos interiores y exteriores, desapareciendo la forzada "represin", que hoy tan a menudo se produce, con los consiguientes trastornos psquicos que van desde actitudes histeriformes hasta fobias y hostilidades. Es la controversia surgida entre dos o ms personas en razn de un derecho o bien sobre el cual no se ponen de acuerdo.

MARCONE MORELLO, Juan. diccionario jurdico TOMO I. A.F.A.EDITORES,P. 550.

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El conflicto es tambin conocido como "la diferencia percibida de posiciones, intereses y necesidades; cuando las personas, en forma individual o grupal actan en oposicin". Para Kenneth Boulding, el conflicto es "una situacin de competencia en la que las partes estn conscientes de la incompatibilidad de futuras posiciones potenciales, y en la que cada una de ellas desea ocupar una posicin que es incompatible con los deseos de la otra". Rumel define el conflicto como "el choque del poder que se manifiesta en la bsqueda de todas las cosas, o como el conjunto de conducta social, un acontecimiento, o un proceso. Adems, define al conflicto como el proceso de poderes que se encuentran y se equilibran. 1.6.1.2. EL CICLO DE LOS CONFLICTOS FAMILIARES

"El patrn que se conoce es el siguiente:  Acumulacin de tensiones.  Explosin de violencia seguida por remordimiento y disculpas.  Luna de miel - arrepentida y amante. La violencia se presenta generalmente por: Tensiones.  Disgustos.  Peleas. Despus de una temporada de felicidad en donde todo parece estar bien, sigue un tiempo con tensiones y disgustos. Finalmente sigue otro incidente de maltrato y golpes (de repente). Esto ocurre una y otra vez para muchas parejas, la diferencia es que entre una oportunidad y otra la intensidad aumenta. Y en este ciclo, la mujer se siente cada vez ms agotada y desamparada.

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Acumulacin de Tensiones: Previo a la violencia fsica, se produce una agresin psicolgica donde se desvaloriza a la pareja. Por lo general las vctimas responden minimizando los incidentes, evitando enojarse, para que no las golpeen ms. Atribuyen el enojo del abusador a factores eternos (problemas de trabajo, social, etc.), lo que las lleva a pesar que no pueden hacer por cambiar la situacin. Con el tiempo, aumenta la tensin y los incidentes violentos, fsicos o psicolgicos son ms frecuentes. En la pareja afectada aumenta la rabia, disminuye su control sobre s misma y la situacin se desborda. La persona abusadora, apoyndose en la aceptacin silenciosa y pasiva de su conducta (que debe entenderse como temor que acusa en la vctima) no intenta controlarse. Muchas veces la pareja trata de mantener el conflicto en esta etapa para no pasar a la aguda, pero cualquier evento puede romper el equilibrio. Explosin de la Violencia: En este punto la violencia se desborda, ya no hay control. Ni el hombre ni la mujer lo tienen. La pareja agredida, que ya ha vivido el proceso antes, puede incluso "provocar" los golpes para apurar el paso a la tercera fase "amante". La informacin que dan las parejas de esta etapa, es que ellas estn conscientes de lo que est ocurriendo, que advierten que no podrn detener una conducta fuera de control y optan por no ofrecer resistencia. Arrepentida y Amante: A la fase aguda sigue un verdadero shock; negacin e incredulidad de que el episodio haya realmente ocurrido.

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Los agresores manifiestan remordimientos, se disculpan con su pareja, se comporta cariosamente, convencindola que la necesita, que no volver a ocurrir, le hace toda clase de promesas. La persona abusada cree que la pareja ha cambiado o quiere creer esto. La duracin de esta fase vara y no se sabe exactamente cmo termina. La mayora de las parejas afirma que antes de que se den cuenta, comienza nuevamente la tensin. Es precisamente en esta tercera fase que un gran nmero de vctimas regresa a sus compaeros, despus que han decidido alejarse de ellos" 2 1.6.1.3. VIOLENCIA FAMILIAR

"Es toda accin u omisin cometida por algn miembro de la familia en relacin de poder, sin importar el espacio fsico donde ocupa, que perjudique el bienestar, la integridad fsica, psicolgica o la libertad y el derecho al pleno desarrollo del otro miembro de la familia. Dentro del tipo de violencias que se presenta en la familia tenemos: Violencia Sexual: Es todo acto en el que una persona en relacin de poder y por medio del uso de la fuerza fsica, coaccin o intimidacin psicolgica, obliga a otra persona ejecutar el acto sexual contra su voluntad, o que participe en interacciones sexuales que propicien a su victimizacin y de la que el ofensor obtiene gratificacin. La violencia sexual ocurre en una variedad de situaciones como la violacin en el matrimonio, el abuso sexual infantil, el incesto, el acoso sexual, y la violacin en una cita, incluye, entre otras: caricias no deseados, relaciones emocionales sexualizadas, penetracin anal, oral o vaginal con el pene u objetos, exposicin obligatoria o material pornogrfico y exhibicionismo. Violencia patrimonial o econmica: Son todas aquellas medidas tomadas por el agresor, u omisiones, que afectan la sobrevivencia de la mujer y sus hijas e hijos,
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Presidencia de la Repblica. PROMUDEH, 1998. Gua metodolgica para promotores Alfabetizadores y sus componentes en Salud Sexual y Reproductiva, Violencia Familiar y Ciudadana Plena . Programa nacional de Alfabetizacin. Lima-Per. 36, 7.

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o el despojo o destruccin de sus bienes personales o de la sociedad conyugal. Esto implica la prdida de la casa de habitacin o lugar de vivienda, los enseres y equipamiento domstico, la tierra, otros bienes muebles o inmuebles, as como los efectos personales de la afectada o la de sus hijas (os). Incluye tambin la negacin a cubrir cuotas alimenticias para sus hijas (os) o gastos bsicos para la sobrevivencia del ncleo familiar. Violencia psicolgica: Es toda accin u omisin que dae la autoestima, la identidad, o el desarrollo de la persona, incluye los insultos, la negligencia, la humillacin, el no reconocer aciertos, el chantaje, la degradacin, el aislamiento de amigos y familiares, la destruccin de objetos apreciables, el ridiculizar, rechazar, manipular, amenazar, explotar, comparar, etc. Abuso de menores. El abuso de menores desde su nacimiento hasta los 18 aos, puede ser fsico, emocional, verbal o sexual. "El abuso es un problema que atenta contra la necesidad de cuidado, de proteccin y amor que por derecho tienen los nios y nias"3 1.6.1.4. CONCEPTO SOCIOLGICO Y JURDICO DE FAMILIA

"En todo caso, la significacin puramente etimolgico del trmino Familia no basta para configurar precisamente su concepto. Esto debe ser buscado ms bien en la esencia sociolgica o jurdica del fenmeno; dentro de este terreno es posible distinguir diversas acepciones del concepto que nos interesa: Sociolgicamente, la familia ha sido considerada como "una convivencia querida por la naturaleza para los actos de la vida cotidiana" (Aristteles), definicin que, no obstante los trminos aparentemente vagos en que est concebida, puede ser admitida como correcta. Jurdicamente, la idea de familia puede ser concebida en diferentes sentidos, cada uno de los cuales tiene una importancia mayor o menor dentro del Derecho:
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www.ambito-juridico.com.br/aj/dpc0002.html

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En sentido amplio, la familia es "el conjunto de personas unidas por los vnculos del matrimonio, el parentesco o la afinidad". Esta concepcin, a la que se parece adherir Enneccerus, tiene una importancia relativamente reducida en el derecho familiar, pues no es a un crculo tan vasto de parientes y afines que hace alusin la mayor parte de las normas doctrinales y legales, a menos que se le ponga, como en efecto hace el Derecho, lmites restringidos en la lnea colateral; y porque, desde otro ngulo, ignora la situacin de los convivientes no casados. En sentido restringido, la familia puede ser entendida como: a) El conjunto de personas unidas por el matrimonio o la filiacin (marido y mujer, padres e hijos generalmente slo-los menores o incapaces. Por extensin, se puede incluir en este concepto el caso de los concubinos y sus hijos menores o incapaces. Esta es la llamada familia nuclear, la cual puede restringirse an ms cuando los hijos conviven con uno slo de los padres. b) La familia extendida, integrada por la anterior y uno o ms parientes; y c) La familia compuesta, que es la nuclear o la extendida ms una o ms personas que no tienen parentesco con el jefe de la familia. Para fines censales, se suele tener en cuenta la circunstancia de que todos los miembros de la familia vivan bajo el mismo techo y compartan las comidas principales. Desde esta perspectiva, el Censo Nacional de 1 981 lleg a la conclusin de que el tipo de familia ms importantes en el Per, sobre todo en las reas rurales, es la familia nuclear, en tanto que en las reas urbanas las familias extendidas y compuestas representan el 40% del total de hogares. Desde el punto de vista jurdico-civil, la familia nuclear es aludida, aunque sin esta denominacin, en casi todas las disposiciones de derecho positivo nacional... En cuanto a la familia compuesta no la toma en cuenta"4

CORNEJO CHAVEZ, Hctor. 2000. DERECHO FAMILIAR PERUANO . Segunda edicin. Editorial Gaceta Jurdica Editores. Lima-Per. 13-14.

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"Antes de iniciar con el concepto de familia sociolgica, es importante definir el concepto coloquial de familia...". Conjunto de un matrimonio y sus hijos y en general todas las personas unidas en parentesco"5 "Como ms adelante nos daremos cuenta esta definicin tiene aspectos que nadie ha tomado en cuenta para el maestro Jos Ins Lozano Andrade, la familia es la base de la sociedad, que tiene influencia directa en nuestras vidas y aun cuando es cuestionable que sea la base social no deja de ser poderosa para la formacin de nuestra personalidad y elabora unas caractersticas de la familia tales como: Familia, grupo social conformado por personas que guardan entre s relaciones consanguneas (no siempre). Viven bajo un mismo techo. En el sistema capitalista actual, la familia cumple la funcin de regular y reglamentar las relaciones sexuales legtimas y en la procreacin de los hijos. Se encuentra que existen varios tipos de familia la Monogcimica, la cual, es la que referimos en la parte superior y se refiere que en la familia mexicana tiene un cierto grado de tradicionalismo"6 "Contraria a la posicin de Jos Ins, tenemos a Recassens Fiches, quien nos dice..." la familia constituye el caso por excelencia de formacin o grupo social...7 "A los ojos clsicos de Fiches, tenemos una clasificacin de familia que la sociologa no aporta: y Familia monogmica. Las ms conocidas en el mundo y definida como conyugal y y y
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Familia polindrica. Una mujer con varios hombres Familia polgama. Multiplicidad de esposas Familia feudal. Abarcaba a los vasallos

Diccionario Larouse bsico Escolar, p. 129. FAMILIA . LOZANO ANDRADE, Jos Ins. 1993. INTRODUCCION A LAS CIENCIAS SOCIALES . Editorial Plaza y Valdez. 7 Recasens Siches.1960. Sociologa . Editorial Porrua.
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La familia como tal tiene las siguientes caractersticas: y y y y y y Relacin sexual continua Forma de institucin marital Derechos y obligaciones entre los integrantes Disposiciones econmicas ( alimentos) Nomenclatura identificativa (nombres) Hogar.

La psicologa entiende a la Familia como un grupo y en el caso de la personalidad el medio econmico social dentro del cual se encuentra la familia, ayuda a la creacin de la personalidad. La Familia es una fuerte influencia en la definicin del carcter en la persona, la figura paterna y materna representa todo para el nio, la madre es la inspiradora de los valores y la creatividad, el padre es responsable de la direccin y la coherencia familiar. Sin embargo dentro de lo que conocemos como Psicologa Social, encontramos a la Familia como el primer grupo de pertenencia, segn Teodore M. Newcomb, la Familia es el primer grupo de pertenencia y para l existe Familias rgidas e imperativas, existe un contraste que l identifica entre familias Samoanos y Anglosajonas y estriba bsicamente en la rigidez de la conducta, mientras que un nio de Samoa puede abandonar a su familia para irse con otra, en la familia anglosajona no es posible"8 "Tambin la Familia tiene mucho que ver en los grupos secundarios, son mediadoras con respecto a las actitudes, aunque si bien es cierto puede deberse a situaciones de imitacin, pero se ha demostrado que s es un factor de control respecto de la sociedad. Como lo hemos estado apuntando, la familia para la psicologa, es una forma de organizacin y es una forma de desarrollo de la personalidad del sujeto, no dista mucho de la concepcin sociolgica de familia, puesto que en ambas encontramos la figura del rol y en ambas encontramos prcticamente las mismas diferencias y las mismas caractersticas, podemos concluir que la aportacin que
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LOZANO ANDRADE, Jos Ins. Op. Cit.

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hace la Psicologa de Familia es bsicamente en relacin de una fuente creadora y amoldadora de la personalidad del sujeto. "Nuestro Cdigo Civil, no define ni precisa el concepto de Familia" Tal y como atinadamente Baquiero lo seala, sin embargo existe dentro de una dogmtica jurdica muy simple, el concepto de familia, el cual es "El conjunto de relaciones derivadas del matrimonio y la procreacin unidas por el parentesco". Desde este punto de vista muy simple podemos entender que una simple pareja constituye una familia, sin embargo es menester decir que no consideramos que todos los descendientes formen parte de la familia en el sentido estricto, la misma ley determina hasta qu grado, tenemos que en lnea recta el parentesco no tiene lmite mas sin embargo en la lnea colateral, slo ser hasta el cuarto grado, podremos armar una definicin de Familia Jurdica retomando los aspectos ya mencionados y podramos comenzar diciendo que es "Una institucin jurdica en la cual tendrn una relacin de derechos y obligaciones desde la pareja, y en lnea recta sin lmite de grado y en lnea colateral hasta el cuarto grado"9 "Debemos entender que el derecho mexicano, ser aquella que le de la legitimidad ante el Estado para la creacin de la familia, es decir, mientras que para la sociologa o la psicologa pudieran existir familiar no necesariamente as el derecho sta podra existir. Ms sin embargo en el momento en que se constituya jurdicamente la familia, existir como grupo social y existir con las caractersticas psicolgicas de familia. El inicio del problema terico de nuestro Derecho, es que ni en el Cdigo Civil del Distrito Federal ni en la muy poca dogmtica mexicana encontramos un concepto real de Matrimonio, y como ya lo sealamos en la Introduccin, esas discusiones estriles respecto de que si es un contrato o no lo es, ello no es materia para ser estudiadas en el presente y por comodidad es preferible entender al matrimonio como un Acto Jurdico Voluntario, acto jurdico en relacin a que se expide un xA.cta de Matrimonio que el Estado certifica y voluntario, porque en su generalidad los contrayentes exteriorizaran su aceptacin al matrimonio. Sin
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LOZANO ANDRADE, Jos Ins. Op. Cit.

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embargo en el Estado de Hidalgo el ya tan criticado Cdigo Familiar reconoce el concepto de familia y en su artculo Primero refiere: ARTICULO 1.- La familia es una institucin social, permanente. Compuesto por un conjunto de personas unidas por el vnculo jurdico del matrimonio o por el estado jurdico del concubinato; por el parentesco de consanguinidad, adopcin o afinidad. Si analizamos nos daremos cuenta de que la tesis sociolgica de familia se encuentra inmersa dentro del concepto que seala el articulado, y seala al matrimonio como vnculo jurdico, mas sin embargo no seala sino hasta el artculo Quinto, la necesidad de la convivencia, subsistencia y defensa, por lo tanto podemos entender que en el concepto sealado en el Captulo Primero del Cdigo Familiar del Estado de Hidalgo existe la amalgama de los conceptos sociolgico, psicolgico y jurdico"10 1.6.1.5. EXTENSIN Y ORGANIZACIN DE LA FAMILIA

"La amplitud del grupo familiar, desde el punto de vista jurdico, no ha sido siempre la misma. Su evolucin histrica denota una tendencia simplificadora que permite asegurar a Enneccerus que "la historia jurdica de la familia es la historia de su descomposicin en grupos ms pequeos". As, en el Derecho Romano originario puede sealarse dos esferas familiares: una amplia, la gens, comunidad familiar que aparte de su significacin en el orden religioso adquiere importancia en el Derecho Poltico y Civil (sucesiones, tutela); y una reducida, la comunidad domstica, con un pater familias investido de poderes (potestas domininorum, patria potestas, manus, manicipium) sobre las personas a l sometidas. Posteriormente, en la poca de la Repblica, se desvanece la constitucin gentilicia de la familia, son reconocidos los vnculos cognaticios a expensas de la

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Idem.

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familia agnaticia, se debilita la potestad domstica del pater y se opera con todo ello el ajuste de la antigua extensin que tuvo la familia. De semejante manera, en el antiguo Derecho Germano pueden distinguirse dos crculos familiares: uno amplio, la Sippe, formada originariamente por los agnados no sujetos a ajena potestas y cuyos vnculos se manifiestan en el servicio de las armas, la colonizacin, el culto y el juramento, y otro estricto, la casa o comunidad que abarca la mujer, los hijos, los siervos y hasta extraos acogidos a ella y que se basa en la potestad del seor. La evolucin posterior de la- familia germana denota una tendencia anloga a la que experiment la romana. Este fenmeno, del que los casos anotados constituyen simples ejemplos, se observa uniformemente en el curso de toda la evolucin jurdica de la familia en el Derecho Cannico, tratndose por ejemplo de los impedimentos matrimoniales y en las legislaciones modernas, sobre todo en materia sucesoral, los efectos del parentesco han sido siendo reducidos a grados cada vez ms prximos y el crculo familiar circunscrito a una ms ntima esfera de personas. Naturalmente, el Derecho ha seguido en esto la ruta trazada por la propia realidad. Nuevos sistemas y formas de vida, el fuerte individualismo de ciertos momentos histricos y una mayor complicacin en el ritmo de la actividad humana han debilitado considerablemente los vnculos que en la antigedad unan estrechamente a parientes alejados que hoy ni siquiera se conocen; y en esta circunstancia no tendra sentido que el Derecho se empeara en consagrar vnculos que la realidad ignora y aun niega. Pero no ha sido solamente en su extensin que ha variado la familia; ha evolucionado tambin en su organizacin. En el primitivo Derecho Romano, como ya se dijo, el ncleo domstico se constitua bajo la omnmoda voluntad del pater, en torno al cual tejan su red los lazos que vinculaban a los miembros de la agrupacin, pues aquel investa
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simultneamente las calidades del jefe, juez y sacerdote. Posteriormente, los abusos del pater y el debilitamiento del culto domstico transmitieron a la ley civil la funcin de regular la institucin familiar. Con el advenimiento del Cristianismo, tuvo lugar una nueva mutacin que se tradujo en la legislacin Justiniano: se abroga la agnacin, que fundaba la familia sobre el inters y le atribua funciones predominantemente polticas y econmicas; y se reconoce plena validez a la familia cognaticia o natural, que se funda en el matrimonio y en la sangre, que se afirma en el afecto y cuya funcin es ms bien de orden tico. En la Edad Media, con el feudalismo, la visin poltica localista y la importancia conferida a la propiedad de la tierra -de la que emana un sentido de soberana-modifican la organizacin familiar con la institucin de la primogenitura, cuyas bases son la desigualdad y la predominancia del sexo masculino. A fines del siglo XVIII, bajo la influencia del espritu revolucionario, se suprimen los privilegios entre los hijos y el matrimonio se convierte en un contrato civil. No obstante, el Cdigo de Napolen, expresin de aquel espritu, persiste en consagrar la preeminencia del marido y la correlativa subordinacin de la mujer. Contemporneamente, prosigue el proceso restrictivo de la extensin del ncleo familiar: los parientes consanguneos del tercer y cuarto grados carecen ya, en algunas leyes, de vocacin hereditaria, y consiguientemente se limita su eventual intervencin en organismo tales como el Consejo de Familia. De alguna manera, la reduccin de la edad en que se alcanza la mayora limita tambin la extensin del ncleo domstico. Las peculiaridades, no siempre saludables, de la vida moderna debilitan los vnculos reales entre hermanos y aun entre ascendientes y descendientes ms all de los padres de familia. En lo que concierne a la organizacin y funcionamiento de la familia, varios factores, sancionados o no por la ley, determinan mutaciones importantes. As, el principio del la igualdad del varn y la mujer introduce cambios en materias tales como la direccin del hogar y su representacin ante terceros, el rgimen
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patrimonial del matrimonio o el ejercicio de la patria potestad. As tambin, desde otro punto de vista, la aspiracin a la independencia econmica de la mujer casada, la necesidad muchas veces de que ella contribuya al sostenimiento del hogar, la denominada ruptura generacional tpica de las pocas histricas de cambio profundo y otros factores, no siempre positivos, cuestionan y tienden a modificar la organizacin de la familia tal como se la concibi hasta avanzado ya el presente siglo" 11 1.6.1.6. IMPORTANCIA DE LA FAMILIA

"La importancia de la familia ha sido siempre proclamada como un axioma. Para el ser humano individual, ella funciona, primariamente, como un mecanismo de defensa frente a todas las agresiones; las biolgicas: el hambre, la sed, la enfermedad; las fsicas: el fro, el calor, la intemperie; las del medio social: el abuso de los ms fuertes; como el hbitat de amor que todo hombre necesita vitalmente; como escuela de formacin de huellas indelebles: como unidad de consumo y a veces aun de produccin, en ocasiones como refugio final ante la adversidad: y siempre como el hogar en que comparte en amor y compaa todas las peripecias de la vida diaria. Para el hombre en su dimensin social, la familia es la primera sociedad -y quiz la nica inevitable- a que surge todo ser; escuela primaria de socializada; cdula de la comunidad civil, reflejo y depositara de su cultura. La vida moderna ha afectado algunas de estas condiciones: la escuela, la calle, los medios de comunicacin masivos la escuela paralela, como la llaman algunos- comparten, y no siempre positivamente, la funcin educativa; el tipo de estructura econmica destruye a la familia como unidad de produccin y reduce sus caracterstica de unidad de consumo, otros entes funcionan tambin como cdula de la sociedad civil. Pero la familia es la ms antigua de las instituciones sociales, sigue siendo un complejo vivo, actuante y fundamental; y es posible que "en el Gotterdamerung que la sper ciencia y la locura de los estadistas nos estn
11

CIORNEJO CHAVEZ, Hector. Op.Cit. p. 14-16.

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preparando, el ltimo hombre pase sus ltimas horas buscando a su mujer y a sus hijos". La Carta de los Derechos de la Familia 22 de octubre de 1983-, formulada por la Santa sede, subraya que la familia constituye, ms que una unidad jurdica, social y econmica, una comunidad de amor y solidaridad insustituible para la enseanza y retransmisin de los valores culturales, sociales, espirituales y religiosos esenciales para el desarrollo y bienestar de sus propios miembros y de la sociedad; que es el lugar en donde se encuentran diferentes generaciones y donde se ayudan mutuamente a crecer en sabidura humana y se armonizan los derechos individuales con las dems exigencias de la vida social. A su vez, aunque con determinadas connotaciones que no comparte el autor de > esta obra, el informa de recomendaciones de la Conferencia Internacional de Poblacin realizada en Mxico, en 1 984, al cumplirse diez aos de la efectuada en Bucarest, contiene apreciaciones interesantes: "El Plan de Accin Mundial de Bucarest -dice-, reconoce a la familia como la unidad bsica de la sociedad y recomienda a los gobiernos que se le de proteccin jurdica, adoptando medidas para proteger los derechos de los cnyuges y de los hijos en casos de disolucin del matrimonio...", ..."la familia est experimentando cambios fundamentales, en su estructura y funcin; sin embargo, sigue siendo el marco adecuado para la compaa, el amor y el apoyo mutuo de los cnyuges, el principal factor determinante de la supervivencia de los hijos nacidos en ella, el principal agente de socializacin de las generaciones futuras y en muchas sociedades la nica institucin de apoyo a los ancianos"'12 1.6.1.7. LA CONCILIACIN

"Etimolgicamente, la palabra Conciliacin proviene de la voz latina "conciliare ", que quiere decir: componer, ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s.

12

CIORNEJO CHAVEZ, Hector. Op.Cit. p. 16-18.

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La Conciliacin puede ser conceptualizada como una negociacin asistida. Significa esto que frente a un conflicto, las partes que participan de l, buscan la solucin del mismo, a travs del dilogo y con la ayuda de un tercero imparcial que fundamentalmente busca facilitar la comunicacin entre ambos. Puede ser conceptualizada en trminos generales como el acto de componer los nimos de personas cuyos criterios o intereses resultan opuestos entre s.Couture afirma que es el acuerdo o avenencia de partes que, mediante renuncia, allanamiento o transaccin, hace innecesario el litigio, pendiente o evita el litigio eventual, Es una institucin fundamentalmente propia del Derecho Procesal Civil, que tiene por finalidad buscar la solucin de un conflicto basado en el entendimiento de los intereses de las partes. La doctrina reconoce que la conciliacin no es una figura creada por el Derecho Social; su origen debe buscarse en el Derecho Internacional Pblico, donde junto con el Arbitraje constituyen los procedimientos ms tpicos para buscar la solucin a los problemas entre dos o ms Estados. Procesalmente, se admite, por unanimidad, que los acuerdos conciliatorios celebrados por las partes dentro de un procedimiento contencioso, pasarn en autoridad de Cosa Juzgada y tienen la misma fuerza liberadora que una Sentencia. La conciliacin es una alternativa a la violencia o el litigio que difiere de los procesos de negociacin y arbitraje. Es posible definirla como el proceso mediante el cual los participantes, junto con la asistencia de una persona o personas neutrales, aslan sistemticamente los problemas en disputa con el objeto de encontrar opciones, considera alternativas, y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades. La conciliacin es un proceso que hace hincapi en la propia responsabilidad de los participantes de tomar decisiones que influyen en sus vidas. Por lo tanto, constituye un proceso que confiere autoridad sobre s mismas a cada una de las partes.

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La forma ms til de observar la conciliacin es considerarla como una intervencin de solucin-de problemas dirigida a una meta. Tiene el propsito de resolver desavenencias y reducir el conflicto, as como de proporcionar un foro para la toma de decisiones. Incluso en el caso de que no puedan resolverse todos los puntos de la desavenencia, la causa esencial del conflicto puede ser entendida por los particulares y reducirse a un nivel manejable. Por lo tanto, algunos consideran que la meta principal de la conciliacin es el manejo del conflicto, y no la resolucin de la desavenencia, y parte de la literatura se refiere a la conciliacin como un proceso de manejo del conflicto"13 1.6.1.8. "La CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN conciliacin ofrece caractersticas diversas,

aprecindose ventajas importantes en su aplicacin; as tenemos las siguiente^: a) En primer lugar la Conciliacin es un procedimiento electivo, libre, es decir, no es impuesto por la Ley como nica va y si bien la Ley 26 872 establece que ser obligatoria como va previa a la instancia judicial, esta obligatoriedad slo obliga a las partes a acudir al Centro de Conciliacin, ms no a llegar a acordar conciliar. En este sentido se respeta la autodeterminacin de las partes. b) La conciliacin es un procedimiento de contenido confidencial, significa esto que aquello que se discuta, analice, proponga y acuerde solamente concierne al conocimiento de las partes y del conciliador, estando ste ltimo obligado por mandato legal y por tica profesional a mantener la reserva correspondiente sobre el proceso y contenido de la conciliacin; estando inclusive exceptuado de participar como testigo sobre un ulterior litigio que se puede entablar en caso no se logre resolver la controversia mediante la Conciliacin. c) La Conciliacin permite la exploracin de los intereses separndolos de las motivaciones que subyacen bajo las posiciones aparentes, cooperar en el manejo adecuado de los factores emocionales y explorar alternativas de
13

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 27-29.

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solucin que no comprometan la posicin negociadora del interesado. Este es uno de los aspectos en los cuales la conciliacin supera en posibilidades de xito a la negociacin directa sin asistencia. En principio, cada parte ser renuente a explicitar frente a la otra sus verdaderos intereses, ya pensar que con ello est debilitando su posicin. d) Muchos conflictos se producen o no logran resolverse consensualmente porque ambas partes estn convencidas de que les asiste la razn, y creen justificadamente que podrn obtener el reconocimiento de su derecho en sede judicial, o se niegan a aceptar una opcin que surja de la negociacin, porque creen tener una alternativa que complacer en mejor medida sus intereses. Sin perder su condicin imparcial el Conciliador podr inducir a que cada parte analice ms objetivamente las alternativas, pudiendo as ponderar sus fortalezas y debilidades con un criterio realista. e) La duracin de un proceso de conciliacin se mide por lo general en horas o, a lo sumo, en das. Su flexibilidad permite manejar los tiempos, adecundose el proceso a los requerimientos del problema que se intenta resolver. Pero adems, producto de la voluntariedad propia del sometimiento a este mecanismo, cada una de las partes tiene la disponibilidad absoluta del proceso, en tanto puede retirarse cuando le parezca oportuno o conveniente, provocando as el fin de la conciliacin sin necesidad siquiera de explicar las razones por las cuales abandona la mesa de conciliacin. f) La Conciliacin, como proceso de solucin de controversias tiene un carcter -oneroso. Lo usual es pactar primeramente los costos de una conciliacin, su costo es en funcin del tiempo que el conciliador efectivamente trabaja. Comparativamente a los costos y costas judiciales, obviamente la diferencia que ofrece la conciliacin resulta ms ventajosa respecto de la que ofrece el litigio judicial. g) No existe en la conciliacin ningn tipo de condicionamiento formal a la comunicacin plena, tanto verbal como no verbal. Cada parte es duea de brindar y ocultar informacin en la medida en que lo considere conveniente
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a sus intereses. En todo caso, es parte del trabajo del conciliador lograr que las partes le confen toda la informacin relevante para poder ayudarlas a cerrar un acuerdo mutuamente beneficioso. Esta nota de informalidad es, sin embargo, relativa, ya que el conciliador se esfuerza por dirigir y ordenar el proceso. h) Al someter un conflicto a conciliacin no se est renunciando a la posibilidad de llevarlo despus a la justicia estatal. A diferencia de lo que ocurre cuando se pacta un arbitraje, el hecho de convenir las partes realizar un intento de solucin a travs de la instancia conciliatoria, no perjudica en modo alguno los derechos discutidos ni la eventual posibilidad de recurrir a la instancia judicial. Desde el punto de vista de la disponibilidad de acciones judiciales, una conciliacin fracasada coloca a las partes en la misma situacin en que se encontraban antes de iniciarla. i) La conciliacin, al ser flexible, es tambin ms amigable. Utiliza un lenguaje ms sencillo y directo. La naturaleza cooperativa del proceso, su carcter informal y su brevedad, permiten que en ciertos casos la relacin entre las partes es preservada en mayor medida, a diferencia de lo que ocurre con los procesos judiciales, cuya duracin y el grado de enfrentamiento que produce su misma naturaleza adversarial, generan un desgaste difcil de revertir. j) A diferencia de lo que ocurre en la va judicial, en la conciliacin puede intentarse soluciones no necesariamente limitadas por las posiciones que inicialmente asumi cada parte en la contienda. En el proceso judicial impera el principio de la llamada traba de la litis, que impide al juez decidir algo que exceda o se aparte de lo delimitado por la demanda y la contestacin. La conciliacin, en cambio, esos lmites no rigen y pueden explorarse alternativas de solucin no necesariamente atadas a lo estrictamente reclamado'14

14

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 32-35.

27

1.6.1.9.

CARACTERSTICAS CONCILIACIN

DESFAVORABLES

DE

LA

a) "La voluntariedad es una caracterstica desfavorable por cuanto las partes se someten a una conciliacin si es que quieren, Por contraste, una demanda judicial genera la carga de comparecer y de contestarla. b) La incertidumbre es otra caracterstica de la conciliacin que no siempre resulta favorable por cuanto no se garantiza que el conflicto sea resuelto, ni siquiera que sea dirimido, lo que puede prolongar la situacin de falta de certeza de las partes. Los procesos adversariales (el litigio y el arbitraje) inexorablemente producirn una resolucin, que al menos, har cesar un estado de incertidumbre respecto de los derechos de las partes, aunque la resolucin no atienda satisfactoriamente los intereses y las necesidades de los interesados. c) La imposibilidad de limitar el conflicto que genera la flexibilidad, en s es positiva, pero puede tornarse un inconveniente en tanto nada garantiza que la disputa se mantendr dentro de determinado marco. As, es probable que en una conciliacin motivada por determinado reclamo, terminen ventilndose otras cuestiones que afectan a las mismas partes. d) La revelacin de informacin que puede generarse despus de la conciliacin es una posibilidad que debe tenerse en cuenta. Generalmente si la conciliacin no prospera es posible que concluido pretensiones de las partes"15 1.6.1.10. CONVENIENCIA DE LA CONCILIACIN "Los expertos de la Escuela de Harvard sostienen que la el proceso pueda eventualmente en ulterior proceso judicial, revelarse las posiciones o

conciliacin es conveniente en los siguientes casos: a) Cuando se presentan dificultades en la comunicacin directa que pueden deberse a factores histricos, emotivos o simplemente de carcter.

15

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 35-36.

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b) Cuando no solamente es importante solucionar un problema sino tambin preservar en mayor medida esa relacin que es til, necesario o inevitable. c) Cuando la publicidad que tiene el proceso judicial y sobre todo la sentencia, puede causar dao o perjuicio a las partes, y por ello se requiere confidencialidad. d) Cuando es necesario atender pautas culturales propias de algn grupo tnico o religioso, considerado minora. e) Cuando la materia involucrada en el conflicto se presenta como de alta especificidad o complejidad tcnica, la delegacin de la solucin en terceros conlleva un alto riesgo de que el asunto, sencillamente no sea comprendido por los neutrales. f) Cuando el derecho aplicable al caso es opinable o deja un amplio margen para la interpretacin de los jueces o rbitros. g) Cuando los costos del proceso judicial o arbitral de un determinado conflicto se presenta como muy alto en trminos absolutos o relativos, la conciliacin se presenta como una posibilidad de ahorro. h) Cuando, por obvias razones, la demora del proceso judicial pueda generar daos o perjuicios que no puedan ser luego suficientemente resarcidos.16 1.6.1.11. CAUSAS DE LA DESINTEGRACIN FAMILIAR "Las causas que producen la desintegracin familiar se debe a situaciones y conductas inadecuadas en la vida familiar que no ayudan al cabal desarrollo de sus miembros por ejemplo: a) La unin conyugal inautntica, no sustentada en el amor. b) Falsa percepcin del amor se confunde pasin momentnea con verdadero amor. c) Matrimonio obligado con falsas expectativas. d) Prctica de la doble moral (para los hombres una, y para las mujeres otra). e) El egosmo de uno de sus miembros

16

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 36-37.

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Busca su propio bienestar y satisfaccin Monopoliza la toma de las decisiones lugareas sin causa justificada y sin involucrar al resto de la familia.

f) Desigualdad entre los miembros en el plano de la satisfaccin de necesidades de alimentacin, salud, vivienda, vestido y educacin. g) Machismo en la socializacin de los hijos en relacin con la cnyuge, h) Subordinacin de la mujer. i) Autoritarismo paternal, maternal. j) Migracin forzada de una o ms miembros. k) Maternidad a temprana edad, no deseada. l) Abandono de los hijos. m) Prctica de conductas antisociales (delincuencia, prostituciones, etc.) n) Alcoholismo y drogadiccin. o) Maltrato familiar. Lo ideal es que las familias se desenvuelvan en un ambiente de bienestar en todas dimensiones sin embargo, hay familias de todos los miembros sociales que viven con frecuencia en ambientes conflictivos en los que la violencia y la agresin son comn denominador de las situaciones que da lugar a la desintegracin familiar. Estos problemas requieren la orientacin del maestro y de.la coordinacin con las instituciones especializadas a fin de promover alternativas de cambio"'.17 1.6.1.12. INCONVENIENCIA DE LA CONCILIACIN "Los mismos expertos sostienen que la conciliacin no es

aconsejable cuando: a) Cuando no se quiere la solucin al conflicto, es decir, que es de inters de una o las dos partes la existencia del conflicto porque resulta "estratgico". b) Cuando es necesario ir al litigio para generar un precedente que puede ser utilizado ms adelante.
17

www.ambito-juridico.com.br/aj/dpc002.html

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c) Si existe dolo, fraude o mala fe de alguna o de las dos partes, no es aconsejable la conciliacin, porque un presupuesto importante de la conciliacin es la buena fe. 18 1.6.1.13. CLASES DE CONCILIACIN "La Conciliacin puede tener una diversidad de clases, pero aquellas de carcter general son las siguientes: La Conciliacin Judicial Que es aquella que se produce al interior de un proceso judicial y que constituye potestad del Juez, quien acta como conciliador en una etapa obligatoria del proceso denominada "Audiencia de Conciliacin". La conciliacin judicial se encuentra regulada por el Cdigo Procesal Civil. El Cdigo de los Nios y Adolescentes, la Ley Procesal de Trabajo, entre otras normas adjetivas. En la conciliacin judicial se aprecia que el conciliador -Juez- propone una frmula de solucin al conflicto. La Conciliacin Extrajudicial Es aquella que no se realiza al interior del Proceso Judicial, sino que constituye potestad de las partes en conflicto, las que acudiendo a un tercero imparcial buscan la solucin a una disputa. En este tipo de conciliacin, el tercero que interviene -conciliador- no tiene la capacidad de proponer frmulas de solucin sino que simplemente va a persuadir a las partes a que lleguen a un acuerdo"19 1.6.1.14. LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL "Es aquella que se realiza fuera del Proceso Judicial, es una potestad de las partes en conflicto, las que acudiendo a un tercero imparcial buscan la solucin a una disputa. En este tipo de conciliacin, el tercero que interviene -conciliador-

18 19

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 36-37. www.ambito-juridico.com.br/aj/dpc002.html

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no tiene la capacidad de proponer frmulas de solucin sino que simplemente va a persuadir a las partes a que lleguen a un acuerdo"20 1.6.1.15. ESTILOS DE CONCILIACIN "Los estilos de la conciliacin estn referidos a los procedimientos especficos que el conciliador adopta en determinado momento en el proceso mismo de la conciliacin, se encuentra caracterizada por decisiones, acciones, giros y planteamientos. "El primero distingue entre los estilos negociador y teraputico, y ha sido tomado principalmente de Susan S. Silbey y Sally E. Merry; el segundo, entre los estilos facilitativo y evaluativo, que ha sido expuesto por Leonard Riskin. Director del Centro para el Estudio de la Resolucin de Conflictos de la Universidad de Missouri" El Estilo Negociador, tiene como finalidad alcanzar un acuerdo. Se utiliza un procedimiento ms estructurado, y el conciliador tiende a obtener mayor control del proceso. Utiliza en mayor medida las sesiones privadas. Y se convierte en agente de la realidad (es decir, que introduce pragmatismo para lograr un acuerdo). El Estilo teraputico, propende a que las partes expresen sus emociones, sentimientos y actitudes en la mayor medida posible. El objetivo es lograr la mutua comprensin por medio del acuerdo. Se presume que la fuente del conflicto es un mal entendido o una falla en la comunicacin ms que una diferencia fundamental de intereses, y que mediante una dosis suficiente de sentimientos y de historia comparativa se podr lograr la empata necesaria para alcanzar un acuerdo. El Estilo facultativo, centra su atencin en el proceso de la comunicacin ms que en el contenido mismo; el conciliador intenta facilitar la comunicacin, corregir los malentendidos, analizar el origen de la controversia y resaltar la perspectiva de cada una de las partes.
20

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 38

32

El Estilo Evaluativo, se caracteriza porque el conciliador adopta un rol ms activo no solamente respecto del proceso sino tambin del fondo del asunto. El conciliador evaluativo centra su atencin en la esencia del caso, en los derechos que competen a las partes y las posibilidades que cada una de las partes tendra en un juicio. El Estilo Restringido, ubica al conciliador para que se circunscriba a la materia en discusin y cuidar de que las partes no agreguen a la discusin nuevos temas que puedan resultar conflictos. El Estilo Amplio, va a permitir que el conciliador de tratamiento a todo aquello que las partes traigan a la mesa de negociacin, sin hacer juicios previos de valor respecto de su vinculacin con el estricto tema en discusin"21 1.6.2. MARCO CONCEPTUAL 1.6.2.1. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

"Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado"22 La Violencia, en sentido lineal es la ltima etapa, y que se expresa a travs del uso de la fuerza o el poder, as como puede ser fsica o psicolgica. 1.6.2.2. CONCEPTO DE FAMILIA

"Sociolgicamente, la Familia es una convivencia querida por la naturaleza para los actos de la vida cotidiana. Jurdicamente, la idea de familia puede ser concebida en diferentes sentidos. En sentido amplio, la Familia es el conjunto de personas unidas por los vnculos del matrimonio, el parentesco o la afinidad"23

APAZA MAMANI, Baltazar. Ibid, p. 38-39 CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA FAMILIAR: R Leg. 26 583. Convencion de Belem do Par, Art. 1. 23 CORNEJO CHAVEZ, Hector. Op. Cit.
22

21

33

1.6.2.3.

MBITODE APLICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

"Se entender que la violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: a) Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio de la mujer y que comprende entre otros, la violacin, maltrato y abuso sexual. b) Que tenga lugar en la comunidad y que sea perpetrado por cualquier persona y que comprende entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar. c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra"24 1.6.2.4. LA CONCILIACIN

"Etimolgicamente, conciliacin proviene de la voz latina "concillare", que quiere decir: Componer, ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s. La Conciliacin puede ser conceptualizada como una negociacin asistida. Significa esto que frente a un conflicto, las partes que participan de l, buscan la solucin del mismo, a travs del dilogo y con la ayuda de un tercero imparcial que fundamentalmente busca facilitar la comunicacin entre ambos. Puede ser conceptualizada en trminos generales como el acto de componer los nimos de personas cuyos criterios o intereses resultan opuestos entre s. Couture seala que es el acuerdo o avenencia de partes que, mediante renuncia, allanamiento o transaccin, hace innecesario el litigio, pendiente o evita el litigio eventual.
CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA FAMILIAR: R Leg. 26 583. Convencion de Belem do Par, Art. 2.
24

34

Es una institucin fundamentalmente propia del derecho procesal civil, que tiene por finalidad buscar la solucin de un conflicto basado en el entendimiento de los intereses de las partes. La doctrina reconoce que la conciliacin no es una figura creada por el Derecho social; su origen debe buscarse en el Derecho Internacional Pblico, donde junto con el Arbitraje constituyen los procedimientos ms tpicos para buscar la solucin a los problemas entre dos o ms Estados. Procesalmente, se admite, con unanimidad, que los acuerdos conciliatorios celebrados por las partes dentro de un procedimiento contencioso, pasarn en autoridad de Cosa Juzgada y tienen la misma fuerza liberadora que una sentencia. La conciliacin es una alternativa a la violencia o el litigio que difiere de los procesos de negociacin-y arbitraje. Es posible definirla como el proceso mediante el cual los participantes, junto con la asistencia de una persona o personas neutrales, aslan sistemticamente los problemas en disputa con el objeto de encontrar opciones, considera alternativas, y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades. La conciliacin es un proceso que hace hincapi en la propia responsabilidad de los participantes de tomar decisiones que influyen en sus vidas. Por lo tanto, constituye un proceso que confiere autoridad sobre s mismas a cada una de las partes. La forma ms til de observar la conciliacin es considerarla como una intervencin de solucin de problemas dirigida a una meta. Tiene el propsito de resolver desavenencias y reducir el conflicto, as como de proporcionar un foro para la toma de decisiones. Incluso en el caso de que no puedan resolverse todos los puntos de la desavenencia, la causa esencial del conflicto puede ser entendida por los particulares y reducirse a un nivel manejable. Por lo tanto, algunos consideran que la meta principal de la conciliacin es el manejo del conflicto, y no la resolucin de la desavenencia, y parte de la literatura se refiere a la conciliacin como un proceso de manejo del conflicto"25

25

APAZA MAMANI, Baltazar.Op.Cit.

35

1.6.2.5.

CONCILIACIN JUDICIAL

"Que es aquella que se produce al interior de un proceso judicial y que constituye potestad del Juez, quien acta como conciliador en una etapa obligatoria del proceso denominada "Audiencia de Conciliacin". La conciliacin judicial se encuentra regulada por el Cdigo Procesal Civil. El Cdigo de los Nios y Adolescentes, la Ley Procesal de Trabajo, entre otras normas adjetivas. En la conciliacin judicial se aprecia que el conciliador - Juez- propone una frmula de solucin al conflicto"26 1.6.2.6. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

"Es aquella que no se realiza al interior del Proceso Judicial, sino que constituye potestad de las partes en conflicto, las que acudiendo a un tercero imparcial buscan la solucin a una disputa. En este tipo de conciliacin, el tercero que interviene -conciliador- no tiene la capacidad de proponer frmulas de solucin sino que simplemente va a persuadir a las partes a que lleguen a un acuerdo"27 1.6.2.7. CONFLICTO

"El conflicto es definido desde diversas perspectivas y puede asumir diversos sinnimos, tales como "controversia", "problema", "disputa", etc. El conflicto es definido como la controversia surgida entre dos o ms personas en razn de un derecho o bien sobre el cual no se ponen de acuerdo"28 1.6.2.8. CARGA PROCESAL

"Es la cantidad de Procesos o Expedientes que los usuarios tramitan ante un rgano jurisdiccional competente del Poder Judicial y/o Ministerio Pblico, pidiendo tutela jurisdiccional efectiva del Estado para la solucin del conflicto de

26 27

Idem. Idem. 28 Idem.

36

intereses, con el objeto de que los Magistrados que administran justicia, resuelvan el conflicto de intereses, con arreglo a ley y dentro de los plazos establecidos"29 1.6.2.9. AGRESORES

"Son las personas del entorno familiar, que son los sujetos activos de la Violencia Familiar, mediante sus actos u omisiones en agravio de sus ocasionales Vctimas"30 1.6.2.10. VCTIMAS "Son las personas del entorno familiar, que son los sujetos pasivos de la Violencia Familiar, que reciben las acciones u omisiones de los agresores mediante la violencia fsica y/o psquica"31 1.6.3. MARCO LEGAL 1.6.3.1. DENUNCIA POLICIAL POR VIOLENCIA FAMILIAR

"La Polica Nacional del Per, en todas las delegaciones policiales, recibir las denuncias por violencia familiar y realizar las investigaciones preliminares correspondientes, dentro de los cinco das hbiles de recibida la denuncia, bajo responsabilidad. Las denuncias podrn ser formuladas por la vctima o cualquier persona que conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o escrita"32 1.6.3.2. MEDIDAS DE PROTECCIN INMEDIATAS

"Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal deber dictar, bajo responsabilidad, las medidas de proteccin inmediata que garanticen su integridad fsica, psquico y moral.
MARCONE MORELLO, Juan . diccionario jurdico. Idem. 31 Idem. 32 TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR: LEY 26 260 Y SUS MODIFICATORIAS. Art.4.
30 29

37

El Fiscal de Familia debe poner en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin adoptadas, en caso de formalizar la demanda. 33 1.6.3.3. LEGITIMIDAD PROCESAL

"Culminada la investigacin, el fiscal, adems de haber dictado las medidas de proteccin inmediatas, interpondr demanda ante el Juez de Familia, la que se tramitar con arreglo a lo dispuesto en el artculo 18 de la presente Ley"34 1.6.3.4. PROCEDIMIENTO

"Las pretensiones sobre violencia familiar se tramitan como Proceso nico, conforme a las disposiciones del Cdigo de los Nios y Adolescentes con las modificaciones que en esta ley se detallan. Es improcedente el abandono en los procesos de violencia familiar" 1.6.3.5. LA CONCILIACIN ANTE LA DEFENSORA MUNICIPAL DEL

NIO Y ADOLESCENTE Las DEMUNAS, tuvieron facultades conciliatorias, en mrito a la ley originaria de creacin que dice: "Las Defensoras Municipales del Nio y Adolescentes, podrn en ejercicio de sus atribuciones, llevar adelante audiencias de conciliacin destinadas a resolver los conflictos sealados en los literales c) y d) del artculo 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con excepcin de los conflictos originados por violencia familiar.35 Las Actas derivadas de estas conciliaciones, tienen carcter obligatorio"36 1.6.3.6. COMPETENCIA

"Corresponde intervenir frente a actos de violencia familiar a:

Ibid.Art.10. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR: LEY 26 260 Y SUS MODIFICATORIAS. Art.16. 35 Ibid.Art.20. 36 Ibid.Art.30.
34

33

38

a) La Polica Nacional. b) El Ministerio Pblico, y c) El Poder Judicial. La Polica Nacional, mediante las Comisaras de Mujeres o de Menores, y en todo caso, a travs de personal especializado, recibe preferentemente las denuncias y realiza las investigaciones preliminares correspondientes. Para tal efecto, el Ministerio del Interior expedir formularios tipo, para facilitar las denuncias y asimismo, cartillas informativas de difusin masiva. Asimismo dispondr la capacitacin de personal especializado en la Polica Nacional, para la atencin en lo dispuesto en esta ley"37 1.6.3.7. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

"El Ministerio Pblico mediante el Fiscal Provincial Civil de turno, intervendr procurando permanentemente la conciliacin de las parejas y dems familiares en conflicto pudiendo tomar las medidas cautelares que correspondan. Corresponde adems, al Ministerio Pblico en su funcin tuitiva visitar peridicamente las dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre violencia familiar, e intervenir de oficio cuando corresponda conforme esta Ley"38 1.6.3.8. INTERVENCIN JUDICIAL, INTERVENCIN DEL JUEZ CIVIL

"Corresponde indistintamente al Juez Civil de Turno del lugar de residencia del peticionario, o del agresor, o del ltimo domicilio de la pareja, o del lugar de la agresin, el conocimiento de los procesos. Los procesos que correspondan conforme a esta Ley tienen tramitacin sumarsima, estando facultado el juez para dictar las providencias ms convenientes para la pacificacin y erradicacin definitiva de toda clase de

37 38

POLITICA DE ESTADO Y DE LA SOCIEDAD FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR: Ley 26 260-2003, Art. 4-6. Ibid. Art. 5-6.

39

violencia pudiendo ordenar, llegado el caso, la suspensin temporal de la cohabitacin y hasta de toda clase de visitas a la persona agraviada. Estn legitimados para solicitar proteccin a favor de la vctima de violencia familiar: a) La propia vctima. b) Cualquiera de los padres del menor maltratado. c) Parientes consanguneos del afectado. d) El Ministerio Pblico, y e) Indistintamente, cualquier persona que conozca de tales actos de agresin"39 1.6.3.9. INTERVENCIN DEL JUEZ EN MATERIA PENAL

"Dictado el auto apertorio de instruccin por hechos tipificados como delitos y que se relacionan con la violencia familiar, corresponde al Juez dictar de oficio las medidas cautelares que seala la presente Ley, as como, segn la naturaleza o gravedad de los hechos, o su reiteracin, disponer la detencin del encausado"40 1.6.3.10. INTERVENCIN DEL JUEZ DEL NIO Y ADOLESCENTE "La intervencin del Juez del Nio y Adolescente se sujeta a lo dispuesto por el Cdigo de los Nios y Adolescentes"41 1.6.3.11. DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS "Los antecedentes y documentacin correspondiente a los procesos se mantendrn en reserva, salvo para las partes, letrados y expertos intervinientes. Las actuaciones tendern a ser privadas. Los Jueces pueden solicitar colaboracin a todas las organizaciones o entidades pblicas o privadas dedicadas a la proteccin de menores, mujeres y familia, a los efectos de que se brinde asistencia a las personas afectadas por los
39 40

Ibid. Art. 7-8. Ibid. Art. 11.

40

hechos denunciados y para que coadyuven en la aplicacin y control de las medidas cautelares que contemple la Ley"42 1.6.3.12. LA CONCILIACIN EN VIOLENCIA FAMILIAR EN LA

LEGISLACIN NACIONAL Y COMPARADA "El art. 2 de la Ley 27 982 publicada el 29-05-03 en el Diario Oficial EL PERUANO deroga las facultades de Conciliacin y sus efectos de los Fiscales Provinciales de Familia del Ministerio Pblico. El art. 23 de la Ley 26 260: Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, en los trminos previstos por el art. 13 de dicha Ley; en tanto que en su art. 30 confiere a las DEMUNAS -Defensoras Municipales del Nio y Adolescente- llevar adelante audiencias de conciliacin destinadas a resolver los conflictos sealados en los literales c) y d) del art. 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con excepcin de los conflictos originados por violencia familiar. Las actas de estas conciliaciones, tienen carcter obligatorio. El art. 2 de la Ley 27 398 que modifica la Ley de Conciliacin, que seala que no procede la Conciliacin Extrajudicial en los casos de Violencia Familiar. En la Repblica Federativa del Brasil, en junio de 1 994, la Asamblea General de los Estados Americanos -OEA- adopt la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, llamada tambin "Convencin de Beln do Para". Esta Convencin reconoce a la violencia contra las mujeres como una violacin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. En fecha 13 de noviembre de 1 997, se Promulga la Ley de Conciliacin Extrajudicial: Ley 26 872. En fecha 24 de abril del Ao 2 001, se crea el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual mediante el D.S. 008-2 001 -PROMUDEH, la misma que es derogada y reemplazada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES-. En junio de 1 997, se promulg el Texto nico Ordenado de la Ley 26 260: Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, el mismo que establece la Poltica del Estado y de la sociedad frente a todo tipo de violencia familiar,

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Ibid. Art. 13-14.

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asimismo dispone medidas de proteccin a la vctima. Dicho TUO contiene modificaciones dispuestas por las leyes que sigue:     Ley 26 763 (24 de marzo de 1 997). Ley que modifica artculos de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar. D.S. 006-97-JUS (25 de junio de 1 997), TUO de la Ley 26 260. D.S. 002-98-JUS (24 de febrero de 1 998), Reglamento del TUO de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar. Ley 27 007 (02 de diciembre de 1 998), Ley que faculta a las Defensoras delNio y del Adolescente a realizar Conciliaciones Extrajudiciales con el Ttulo de Ejecucin.  Ley 27 016 (19 de diciembre de 1 998), Ley que modifica el Artculo 29 del texto nico Ordenado (TUO) de la Ley 26 260. Ley 27 055 (24 de enero de 1 999), Ley que modifica diversos artculos del Cdigo del Nio y Adolescentes y el Cdigo de Procedimientos Penales, referidos a las vctimas de Violencia Sexual.        Ley 25 115 (27 de mayo de 1 999), Establece accin penal pblica para los Delitos Contra la Libertad Sexual. Ley 27 306 (14 de julio del 2 000), Ley que modifica el TUO de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar. Ley 27 398 (12 de enero del 2 001), Ley que modifica diversos artculos de la Ley de Conciliacin. Ley 27 459 (25 de mayo del 2 001), Ley que Modifica los arte. 176-A y 183del Cdigo Penal y Adiciona a dicho Cdigo el art. 183-A. D.S. 017-2 001-PROMUDEH (20 de julio del 2 001), Plan Nacional Contrala Violencia hacia la Mujer para el perodo 2 002-2 007. Ley 27 942 (27 de febrero de 2 003), Ley de Prevencin y Sancin al hostigamiento sexual. Ley 27 982 (29 de mayo del 2 003), Ley que modifica el TUO de la Ley26 260.

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En 1 979, se aprueba La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, que entra en vigor a partir del 03 de setiembre de 1 981, que reafirma la fe en los derechos fundamentales, en la dignidad de la persona humana y en la igualdad de derechos de los varones y mujeres. Asimismo condena la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, porque viola los principios de igualdad de derechos y el respeto a la dignidad humana. Igualmente seala que la discriminacin dificulta la participacin de la mujer. La discriminacin constituye un obstculo para el bienestar de la sociedad y de la familia y entorpece el pleno desarrollo de.las posibilidades de la mujer para prestar servicios a su pas y a la humanidad. El D.Leg 635 que modifica los artculos 170 al 183 del Cdigo Penal Peruano, referidos a los Delitos Contra la Libertad en su modalidad de Violacin de la Libertad Sexual. En el Derecho Comparado existen muchos ejemplos del xito de diversos mecanismos alternativos, como la negociacin, conciliacin, mediacin, arbitraje que permite un alivio del Poder Judicial en su funcin jurisdiccional de Administrar Justicia. El caso ms ilustrativo es de los Estados Unidos de Norteamrica, y en Amrica Latina, destacan Colombia, Argentina, Mxico y Bolivia. En noviembre del ao 2 001, con carcter piloto, el Poder Ejecutivo dispuso la inmediata vigencia de la obligatoriedad la Conciliacin Extrajudicial en los Distritos Conciliatorios de Arequipa, Trujillo y el Cono Norte de Lima, disponiendo que en las materias que versen sobre derechos de libre disponibilidad, es exigible como requisito de procedibilidad de la Demanda, acreditar haber pasado por un Centro de Conciliacin Extrajudicial, y que en enero de dicho ao, debi entrar en vigencia a nivel nacional"43

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR: LEY 26 260 Y SUS MODIFICATORIAS.

43

43

1.6.3.13. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD "El Ministerio Pblico con consentimiento expreso del inculpado, podr abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando el agente haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de su delito y la pena resulte inapropiada. 2. Cuando se tratare de delitos que por su insignificancia o su poca frecuencia no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando la pena mnima supere los dos (02) aos de pena privativa de la libertad o se hubiere cometido por un funcionario pblico en ejercicio de su cargo. 3. Cuando la culpabilidad del agente en la comisin del delito, o su contribucin a la perpetracin del mismo sean mnimos, salvo que se tratare de un hecho delictuoso cometido por un funcionario pblico en ejercicio de su cargo. En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3) ser necesario que el agente hubiere reparado el dao ocasionado o exista un acuerdo con la vctima en ese sentido. Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez podr, a peticin del Ministerio Pblico, dictar auto de sobreseimiento en cualquier etapa del proceso, bajo los supuestos ya establecidos"44 "Considerando el art. 2 del Cdigo Procesal Penal: D.Leg. 638, vigente desde el 28 de abril de 1 991, incorpor a nuestro ordenamiento procesal denominado principio de oportunidad. Que esta institucin tiene como objetivo evitar la intervencin judicial y el recurso de la pena frente a conductas delictivas de escasa lesividad social o de mnima culpabilidad, en las cuales no existe inters pblico en su persecucin o ste no aparece afectado sensiblemente. La decisin de abstenerse de ejercitar la accin penal, es decir, de no formalizar denuncia penal, al amparo del art. 2 del Cdigo Procesal Penal, se
CODIGO PROCESAL PENAL: D.Leg. 638, 1994. coleccin Jurdica INKARI, E.I.R.L. Vol. 4. Edicin no oficial EL PERUANO. Lima- Per, Art. 2.
44

44

adopta mediante resolucin debidamente motivada. El Fiscal Provincial, para expedir una decisin de esa naturaleza, debe tener a la vista la denuncia de parte acompaada de los recaudos probatorios que la sustenten, el Atestado Policial correspondiente o los actuados formados con motivo de la investigacin preliminar realizada por su Despacho. Se archivar lo actuado por razones de oportunidad"45 1.7. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN

1.7.1. HIPTESIS GENERAL La menor efectividad de composicin familiar en actos de violencia familiar por conciliaciones en el Poder Judicial, es generada por una excesiva carga procesal, la onerosidad en la tramitacin, la dilacin en los procesos y la mediatez en la atencin. 1.8. VARIABLES E INDICADORES. VARIABLES 1.1. 1.2. I. INDEPENDIENTE 1.3. INDICADORES Carga procesal. Dilacin en tramitacin de procesos. Onerosidad en la tramitacin de los procesos en el MP Y PJ. 1.4. Mediatez en la atencin de los usuarios PODER JUDICIAL II. DEPENDIENTE 2.1 juzgados de familia. Composicin familiar por conciliacin. Efectividad del proceso de conciliacin.

RESOLUCION DE FISCALIA DE LA NACION N 1 072-95-FN, de fecha 15 NOV-95, que Aprueba la Circular N 006-95-MP-FN

45

45

CENTROS 2.2. DEMUNA 2.3. MIMDES

DE

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL.

2.4. PNP: Polica de mujeres. III. 3.1. 3.2. INTERVINIENTE Poltica publica Poltica educativa Local Regional. Nacional

46

CAPITULO II 2. DISEO DE INVESTIGACION 2.1. METODO DE INVESTIGACION

Teniendo en consideracin la naturaleza y los objetivos propuestos, puesto que nos va a permitir analizar la informacin recogida de las diferentes dependencias jurisdiccionales, instituciones y personas, adems sintetizar en resultados concretos que permitirn arribar a conclusiones posteriores. 2.2. NIVEL DE INVESTIGACION.

Considerando los objetivos y la rigurosidad de la presente investigacin corresponde al nivel de investigacin descriptivo-relacional por cuanto permite tener un conocimiento actualizado del problema aludido tal como se presenta, a partir de ello establecer una correlacin, en las causas que contribuyen a que exista menos composicin familiar por conciliacin en actos de Violencia Familiar en el Poder Judicial.
47

En estos estudios descriptivos se deben determinar y definir previamente las variables, algunas veces se pueden formular hiptesis para probar por mtodos estadsticos o se trabaja con muestras representativas.46 2.3. DELIMITACION ESPACILA Y TEMPORAL.

2.3.1. DELIMITACION ESPACIAL. El presente trabajo de investigacin, tiene por delimitante de carcter espacial, solo a los rganos jurisdiccionales competentes del poder judicial de la ciudad de Puno, con facultades exclusivas para realizar conciliaciones judiciales. 2.3.2. DELIMITANTE TEMPORAL. La delimitante de naturaleza temporal de la presente investigacin, comprende los ao 2011-2012, y con anterioridad al 29 de mayo del ao 2003, a partir de la cual se prohbe realizar conciliaciones extrajudiciales en temas de Violencia Familiar a todos los centros de conciliacin Extrajudicial en merito al art. 30 de la ley 27 982. 2.4. UNIDADES DE ESTUDIO. Personas agraviadas o victimas de Violencia Familiar que acudan a los centros de conciliacin Extrajudicial de la ciudad de Puno. Personas agraviadas o victimas de Violencia Familiar que acudan a la delegacin de la Polica Nacional del Per de la ciudad de Puno. Personas agraviadas o victimas de Violencia Familiar que denuncian ante la Fiscala de Familia del Ministerio Publico de la ciudad de Puno. Personas agraviadas o victimas de Violencia Familiar que acudan a los juzgados Especializados de familia de la Corte Superior de Justicia Puno. Abogados defensores de las Personas agraviadas o victimas de Violencia Familiar que acudan a las Delegaciones de la Polica Nacional del Per, Ministerio Publico y Corte Superior de Justicia de Puno. de

AVILA ACOSTA, Roberto B. 1992 introduccin a la METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION a la tesis profesional. Segunda edicin. Editorial Estados y Ediciones R.A. Lima-Per, p. 27.

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48

Usuarios y litigantes que acuden a los rganos jurisdiccionales del Estado pidiendo tutela jurisdiccional para la solucin del conflicto de intereses e incertidumbre jurdica.

Constitucin Poltica del Per ley 20260, ley de proteccin frente

ala

Violencia Familiar. Ley 270982, ley que modifica el Texto nico Ordenado de la ley 26 260. Ley 27 872, ley de conciliacin extrajudicial, D.L. 26 102: cdigo de nios y adolescentes, legislacin contra la Violencia Familiar, etc. 2.5. TIPO DE INVESTIGACION

De acuerdo a los objetivos e hiptesis, la presente investigacin corresponde a la investigacin bsica pura o fundamental, y est destinada a aportar un cuerpo organizado de conocimientos cientficos y no necesariamente resultados de utilidad prctica inmediata. Se preocupa de recoger informacin de la realidad para enriquecer el conocimiento terico - cientfico, orientado al descubrimiento de principios y leyes.47 2.6. POBLACION Y MUESTRA.

2.6.1. POBLACION: Est integrada por todas las personas que son vctimas de la Violencia Familiar fsica y psicolgica que residen en la ciudad de Puno. 2.6.2. MUESTRA. El tamao de la muestra representativa est integrado por el 20 % del total de personas vctimas de la Violencia Familiar fsica y psicolgica que acuden a los centros de conciliacin judicial o extrajudicial, delegaciones de la Polica Nacional del Per , Fiscalas de Familia del Ministerio Publico, Juzgados especializados de Familia de la Corte Suprema de Justicia de Puno, DEMUNA.

47

AVILA ACOSTA, Roberto B.Op. Cit, p. 25.

49

2.7.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION

2.7.1. TECNICAS. Las tcnicas que se emplearon en la presente investigacin son la encuesta, entrevista, observacin directa e investigacin documental. 2.7.2. INTRUMENTOS DE INVESTIGACION Los instrumentos de investigacin a utilizar son respectivamente el cuestionario de preguntas, ficha de entrevista, ficha de observacin y ficha de investigacin documental. 2.8. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS.

Se ha de solicitar al Sr. Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la UNA-PUNO, la emisin de un oficio mltiple dirigido a cada una de las instituciones pblicas o privadas que realizan conciliaciones judiciales y extrajudiciales, polica nacional del Per, Ministerio Publico, Corte Superior de Justicia Puno, con el objeto que dichas instituciones brinden las facilidades de acceso al acopio de toda la informacin necesaria y suficiente para la ejecucin del presente trabajo de investigacin. Se han de aplicar los instrumentos de investigacin sobre unidades de estudio del presente trabajo de investigacin. Se proceder al acopio de toda la informacin necesaria para el logro de objetivos propuestos, registrndose en los correspondientes instrumentos de investigacin. Se proceder a la ordenacin y tabulacin de la informacin con el objeto de realizar la presentacin, anlisis e interpretacin de los resultados, mediante tablas frecuenciales de doble entrada, implementados con grficos estadsticos.

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BIBLIOGRAFIA APAZA MAMANI, Baltazar, LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN EL PER Tesis para optar el ttulo profesional de ABOGADO. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la UNA-PUNO. Puno- Per, 93 p. AVILA ACOSTA, Roberto B. 1992 introduccin a la METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION a la tesis profesional. Segunda edicin. Editorial Estados y Ediciones R.A. Lima-Per, 150 p. BERNAL MALAGA, Alfredo.1986 ANTROPOLOGIA GENERAL Facultad de CIENCIAS sociales de la UNA-PUNO. Puno- Per 44 p. CHARAJA CUTIPA, Francisco. 2001 MANUAL BASICO, Coordinacin de investigacin de la facultad de Ciencias de la educacin de la UNA-PUNO. Puno-Per 41 p. CODIGO CIVIL PERUANO: 295. 1994. Primera edicin. Editorial Coleccin Jurdica INKARI. Edicin No Oficial EL PERUANO. Lima-Per 463 p. CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES. D.L. 26 102, 1994. Primera edicin. Editorial V.BERRIOB. Lima- Per 225 p. CODIGO PENAL PERUANO: D.L. 635, 1994. Primera edicin. Editorial, coleccin Jurdica INKARI. Edicin no oficial EL PERUANO. Lima- Per, 300 p. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 2004. Edicin no oficial EL PERUANO. Editorial INKAY, E.I.R.L. LIMA-PERU 40 p. CORNEJO CHAVEZ, Hctor 2000, DERECHO FAMILIAR PERUANO. Segunda edicin. Editorial Gaceta Jurdica Editores. Lima-Per, 816p. D.S. 006-97-JUS.Aprueba el TUO de la ley de proteccin frente a la Violencia Familiar: 25 260. D.S. 006-97-JUS.Aprueba el reglamento del TUO de la ley de proteccin frente a la Violencia Familiar: 26 260. Ley 26 763(25 de marzo de 1997) ley que modifica los artculos de la ley de proteccin frente a la Violencia Familiar. Ley 27 016( 19 de diciembre de 1998) ley que modifica el artculo 29 del TUO DE LA LEY 20 260.
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LEY 27 007(02 de diciembre del 1998) ley que faculta a las defensoras del nio y adolescente realizar conciliaciones extrajudiciales con el titulo de ejecucin.

Ley 27 055(24 de enero de 1999) ley que modifica diversos artculos del cdigo del nio y adolescente, y el cdigo de procedimientos penales referidos a las vctimas de violencia sexual.

Ley 27 115(27 de mayo del 1999) ley que establece accin penal por delitos contra la libertad sexual. Ley 27 306(15 de julio del 2000) ley que modifica el artculo 29 del TUO de la ley 26 260. Ley 27 942(27 de febrero del 2003) ley de prevencin y sancin al hostigamiento sexual. Ley 27 982(29 de mayo del 2003) ley que modifica el TUO de la ley 26 260. Ley modificatoria del TUO de la ley 26 260: LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR 2002. Edicin no oficial EL PERUANO, Lima-Per art. 4.

POLITICA DE ESTADO Y DE LA SOCIEDAD FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR: Ley 26 260-2003. Edicin no oficial EL PERUANO. Lima-Per.

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