Minuta de la 1ª.

Reunión de Trabajo del

Grupo de Inclusión Social y
Democracia Participativa

Martes 23 de septiembre de 2008

Desarrollo de la Reunión e Intervenciones:

Delegación Cuauhtémoc, Dirección General de Participación Ciudadana y

Gestión Social. (Erwin Arriola Doroteo)

En agosto de 2007 conformamos el Consejo Ciudadano de Gobierno en la

Delegación Cuauhtémoc, un espacio de participación y deliberación sobre los
asuntos públicos de la Delegación, cuyo objetivo es abrir las puertas del
ejercicio de gobierno mediante la corresponsabilidad ciudadana.
A partir de ese Consejo se desprendió el programa denominado
“Corresponsabilidad Ciudadana y Presupuesto Participativo 2008”, cuyo
objetivo es el de priorizar de manera conjunta gobierno y ciudadanía, las
acciones de gobierno a desarrollar para el ejercicio presupuestal 2008.
Este programa esta constituido por varias etapas:

a) Se realizo una convocatoria abierta a la población residente en las 37

unidades territoriales de la Delegación en el mes de Enero de 2008.
b) Posteriormente en Febrero y Marzo realizamos asambleas vecinales
para presentar el funcionamiento y los objetivos de programa. En estas
asambleas por UT se constituyeron los 4 Comités de Administración y
Supervisión, cuya finalidad era el trabajo de priorización conjunta de las
demandas en las colonias.
c) En el mes de abril de 2008 se realizaron mesas de trabajo con las
distintas áreas de la Delegación para hacer la priorización de acciones.
Conformándose las Agendas Sociales para el Desarrollo Integral
Comunitario, las cuales condensaban las acciones a trabajar en materia
de Seguridad Pública, Orden Jurídico, Obras, Servicios Urbanos,
Desarrollo Social y Participación Ciudadana.
d) En mayo de 2008 realizamos un segundo bloque de asambleas en
donde se presentaron las Agendas Sociales para el Desarrollo Integral
Comunitario.
e) En este momento se realizan las acciones definidas en la Agenda en las
37 Unidades Territoriales de la Delegación Cuauhtémoc.

Secretaría de Educación del Gobierno del Distrito Federal: (Marilina Barona del
Valle)

a) Proceso de Descentralización Educativa en la Ciudad de México, con

base en:

- Ciudad educadora y del conocimiento (Barcelona), propuesta

desarrollada desde la UNESCO – ONU.
- A través de sacar el proceso de educación a la calle y centros de trabajo.
Transformando el espacio público.
 - Existen 400 Ciudades en el mundo como ciudades educadoras.

b) Los elementos que orientan la ciudad educadora son:

1. Participación Ciudadana
2. Rescate de identidades y rescate de la memoria histórica
3. Equidad y justicia social a través de los “Centros de Transformación
Educativa”, con especial atención a grupos vulnerables.

c) Para el año 2009 se definirán dos proyectos importantes:

1. El Programa de presupuesto participativo a partir del

mantenimiento escolar.
2. La apropiación y transformación del espacio público “Llevando la
ciencia y el conocimiento a espacios públicos”.

Municipio de Ecatepec: (José Luis Peralta Álvarez)

El objetivo de esta reunión es conformar un núcleo base de Gobiernos

delegacionales, municipales y de organizaciones sociales para construir la Red
mexicana de presupuestos participativos, y así ingresar a la red mundial de
presupuesto participativos.

Experiencias de democracia participativa en el Municipio de Ecatepec:

A. En el Municipio de Ecatepec existe una división regional a partir de las

coordinaciones territoriales del gobierno municipal, las cuales funcionan con un
mini gabinete en la coordinación, sirviendo de enlace con la ciudadanía.
Existen 16 sectores y todos los martes se reúnen vecinos e integrantes de las
coordinaciones, dando lugar a los COPAC´s, que son los consejos de
participación ciudadana.

B. La experiencia del presupuesto participativo en Ecatepec:

El Municipio de Ecatepec tiene una población de 2.5 millones de habitantes, se

tiene un ingreso promedio de 3 salarios mínimos y un promedio de escolaridad
bajo. El Municipio cuenta con 560 colonias. Se realizaron asambleas para el
presupuesto participativo en cada coordinación territorial y en las colonias del
municipio.

1. En septiembre de 2007, se lanza la convocatoria: para participar en el

Programa de Presupuesto Participativo.
2. El ejercicio se realizo con recursos sólo del municipio, no con partidas
federales. Aproximadamente 237 millones de pesos lo que equivale a 10% del
presupuesto total del municipio.
3. Se realizaron 316 asambleas exitosas con 5 ciudadanos comisionados por
asamblea. Donde participaron 15,000 vecinos aproximadamente.
4. Las prioridades principales se hicieron en las áreas de seguridad pública y
desarrollo urbano (pavimentación, obras e infraestructura y equipamiento
urbano)
5. Una característica importante es que la priorización de acciones no se hizo
con base en un menú presentado por el municipio, sino a través de una
propuesta abierta según las necesidades de las colonias. Esto se realizo en
asambleas públicas y la votación se hizo a mano alzada.

C. Escuelas de Ciudadanía: Existen ya egresados de estas escuelas

principalmente jóvenes. En una primera modalidad 280 y en la segunda 180
jóvenes egresados.

D. Existe un Consejo Estudiantil Juvenil para orientar la política juvenil del

municipio.

E. Casas de buen gobierno: se pretende instalar una por sección electoral.

Actualmente hay 1000 casas instaladas, en ellas se realiza trabajo comunitario
y sirven como instrumento de autodiagnóstico con la comunidad.

F. También se esta trabajando con la instalación de los observatorios locales de

inclusión social, lo que perfila la conformación del observatorio de la inclusión
social a nivel municipal. El objetivo es realizar un ejercicio de auto percepción
ciudadana sobre la inclusión social.

G. El municipio ingreso su experiencia sobre democracia participativa al

concurso de buenas practicas de gobiernos municipales organizado por el
CIDE.

Temixco – Morelos: (Oscar Rosas López)

En el municipio de Temixco estado de Morelos hay 105, 000 habitantes, está

conformado por 45 colonias. Es un municipio dormitorio y principalmente con
actividad comercial intensa. El Municipio esta dividido en delegaciones y
ayudantías, lo que define el trabajo a nivel territorial.

Algunas acciones para el fortalecimiento de la democracia participativa son:

a) Se realizan asambleas ciudadanas cada 3 meses para integrar la

agenda de trabajo sobre obras públicas en el municipio.
b) El Municipio realiza trabajo en coordinación con el Instituto de
Investigación en Energía Solar. Se esta trabajando para hacer de
Temixco el primer Municipio del país en uso de energía solar.
c) En materia ambiental se involucra a los ciudadanos del municipio en el
saneamiento del Río Apatlaco, para convertirlo en lugar limpio y de
convivencia. Actualmente este proyecto cuenta con recursos de la
Semarnat.
d) Se esta fomentando un tianguis de intercambio tecnológico en materia
ambiental.
e) Se impulsa la consolidación de un desarrollo industrial verde con la
participación de los distintos niveles de gobierno.
f) Se trabaja en la gestión para la construcción de un tiradero regional de
basura.
Metepec – Estado de México: (Norberto Morales Poblete)

El Municipio de Metepec en el Estado de México ocupa el sexto lugar a nivel

nacional con mejor calidad de vida.

a) En el municipio se ha desplegado una gran inercia de participación

ciudadana y de acercamiento con la gente. Todo esto a través de un
instrumento de participación como es la Consulta Ciudadana.
b) La Consulta Ciudadana como mecanismo formal de participación está
definido en el bando municipal, lo que ampara su realización e
instrumentación.
c) Algunas experiencias de consultas ciudadanas se han dado en el tema
de Seguridad Pública, Obras, Servicios y Educación. En algunos casos
se han definido prioridades de presupuesto y atención directa a los
ciudadanos del municipio.
d) sobre consultas ciudadanas

COPEVI: (Alejandro Luévano)

COPEVI ha trabajado en el diseño e implementación de procesos de

democracia participativa y metodologías de diagnóstico participativo en
distintos gobiernos locales. Además realiza el acompañamiento de estos
trabajos.
Algunas de estas experiencias son:

- Apoyo a 2 experiencias de Presupuesto Participativo

- Agendas Ciudadanas
- Mejoramiento barrial y vivienda
- Planeación estratégica participativa para el desarrollo local
- Escuela de gobierno y ciudadanía
- Propuestas de modificación de marcos normativos: Leyes, Reglamentos
o Bandos, en materia de inclusión social y democracia participativa.

Se esta trabajando con un Grupo promotor de la Carta del Derecho a la

Ciudad. En la ciudad de México ya se ha realizado promoción y en lace de esta
propuesta con el GDF.

Es importante dar a conocer algunas instancias a nivel continental que están

trabajando sobre estos ejes, en este sentido podemos mencionar el trabajo que
realizan:
1. La Red FAL (Foro de Autoridades Locales) que nace a partir del Foro
Social Mundial, en cuya agenda existe el trabajo de la Comisión de
Ciudades Periféricas y Metrópolis, y la Comisión de Inclusión Social y
Democracia Participativa.
2. La Diputación de Barcelona; avanza en los temas de descentralización y
autonomía local.
 3. El Observatorio Internacional de la Democracia Participativa tendrá su
VIII Conferencia en La Paz, Bolivia, los días 19, 20 y 21 de noviembre de
2008.
4. También se realizará la VIII Asamblea Mundial de la RED FAL en Bélem,
Brasil, en el mes de Enero de 2009.

Líneas generales y propuestas de trabajo para el Grupo:

- Se debe concretar un grupo articulado de trabajo para adherirnos a

CGLU y a la Comisión de Inclusión social y Democracia Participativa.
- Constituirnos como una Red para el Intercambio de experiencias en
materia de Democracia Participativa.
- Trabajar para organizar una red de presupuestos participativos en
México y posteriormente integrarnos a la Red mundial de presupuestos
participativos.
- Avanzar en la conformación de una Red de instancias de participación
ciudadana al interior de los gobiernos locales en México.
- Trazar una línea de trabajo en perspectiva hacia el 2010, ya que se
llevara a cabo en la Ciudad de México la Conferencia del Observatorio
Internacional de la Democracia Participativa.
- Principios rectores del trabajo definición de temas o ejes. Elaboración de
documentos político y programático del Grupo.
- Definición de la organización del trabajo, reuniones, periodicidad,
lugares, etc.