Artigo Cultura em Recorte

Alex Bretas Vasconcelos1 Ana Luiza Rocha do Valle2
POLTICAS PBLICAS DE FOMENTO LEITURA E RELAO ESTTICA LITERRIA:

UMA ABORDAGEM INTERDISCIPLINAR DE PROJETOS DE BELO HORIZONTE E CAMPINAS
RESUMO: Atentos s margens da sociedade dois projetos oferecem a usurios de nibus caminhos para o centro, no s dos conhecimentos, mas de experincias novas. Surge para muitos um primeiro contato real com o livro e, no caso da literatura, possibilidades de trnsito pelo mundo artstico e de vivncia da fruio e da relao esttica. Sem precisarem deslocarse do trajeto conhecido, so transportados a outras esferas em que h algo que novo e subitamente lhes pertence: a arte. Prope-se aqui uma anlise interdisciplinar em torno de dois casos concretos de poltica pblica: o projeto Leitura para Todos, cujo formato seminal de Belo Horizonte, MG, e o Leitura, a Melhor Viagem, sediado em Campinas, SP. A abordagem oportuna porque o quadro de carncias relativo ao estmulo do hbito de leitura, ainda a via principal de acesso ao conhecimento e disseminao da rica literatura brasileira, grave. PALAVRAS-CHAVE: Leitura. Poltica pblica. Literatura. Ao Cultural.
PUBLIC POLICIES TO MOTIVATE READING AND LITERARY AESTHETICS:

AN INTERDISCIPLINARY VIEW OF PROJECTS FROM BELO HORIZONTE AND CAMPINAS ABSTRACT: Attentive to the margins of society, two projects offer to users of bus routes to the center not only of knowledge, but of new experiences. For many of them, a first real contact with the book arises and, in the case of literature, there are also possibilities of transit through the art world and of having an esthetical enjoyment. Without moving from their known route, theyre transported to other areas where there is something that is new and suddenly belongs to them: the art. We propose here an interdisciplinary analysis organized around these two concrete cases of public policy: the project Leitura para Todos, which is from Belo Horizonte, MG, and the Leitura, a Melhor Viagem, headquartered in Campinas, SP. The view is appropriate because the scarcity of reading habit, still the most important path to knowledge and dissemination of the rich brazilian literature, is serious. KEY WORDS: Reading. Public Policy. Literature. Cultural Action.
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Graduando em Administrao Pblica pela Fundao Joo Pinheiro. Graduanda em Estudos Literrios pela Universidade Estadual de Campinas UNICAMP.
Cultura em Recorte: Revista Eletrnica de Museologia e Ao Cultural, Campinas, v.2, n.1, p.22-53, jan./dez. 2010.
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VASCONCELOS, Alex B.; VALLE, Ana Luiza R. do. Polticas pblicas de fomento leitura e relao esttica literria: uma abordagem interdisciplinar de projetos de Belo Horizonte e Campinas.
1 INTRODUO
O presente texto prope uma anlise interdisciplinar de questo determinante para o desenvolvimento cultural e social do Brasil, qual seja, a elevao dos nveis de cultura e conhecimento atravs do fomento leitura via poltica pblica. As reas contempladas so, portanto, a cincia da Administrao Pblica e os Estudos Literrios. A metodologia empregada girar em torno da anlise de dois casos concretos de poltica pblica, o projeto Leitura para Todos, cujo formato seminal de Belo Horizonte, MG, e o Leitura, a Melhor Viagem, sediado em Campinas, SP. Os projetos assemelham-se por promover o estmulo leitura inusitadamente em sistemas de transporte coletivo rodovirios, aproveitando-se da grande massa populacional que os utiliza e da elevada diferenciao social desses estratos. A abordagem oportuna porque o quadro de carncias relativo ao estmulo do hbito de leitura, ainda a via principal de acesso ao conhecimento e disseminao da rica literatura brasileira, grave. Numerosas so as estatsticas comprovadoras deste fato. Tal cenrio revela-se mais cruel entre a populao de baixa renda, cujo acesso educao de qualidade limitado. Entretanto, entrev-se que o desestmulo leitura generalizado, configurando-se, at certo ponto, como trao cultural dos brasileiros. Atentos s margens, os dois projetos oferecem aos usurios de nibus caminhos para o centro no s dos conhecimentos, mas de experincias novas. Surge, para muitos, um primeiro contato real com o livro. No caso da literatura, aparecem possibilidades de trnsito pelo mundo artstico e de vivncia da fruio e da relao esttica. Sem precisarem deslocar-se do trajeto que conhecem, so transportados a novas esferas em que h algo que novo e subitamente lhes pertence: a arte.
2 TPICOS INTRODUTRIOS
2.1 Poltica Pblica
Para esse ensaio, conceitua-se simplificadamente poltica pblica como qualquer ao ou interveno governamental cujo objetivo transformar determinada realidade social. Nesse sentido emerge-se a concepo que aufere atuao do Estado carter
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de dependncia em relao s demandas da sociedade. Estas so, inicialmente, debatidas em arena poltica cujo espao de direito o Legislativo por variados atores interessados, antes de serem levadas para a burocracia administrativa, que, por sua vez, tratar da propor e viabilizar solues. Segundo Magalhes e Bouchardet, citando Easton, o sistema poltico processa demandas e apoios denominados como inputs (do ambiente externo) e withinputs (provenientes do prprio sistema poltico) e o resultante, como outputs, so as polticas pblicas. Salientam-se as demandas do prprio Estado, os withinputs, como formas de manifestao da vontade estatal (consubstanciada pela vontade de seus agentes, seja de orientao eleitoral, clientelstica, parlamentar, egostica) no processo de ao do prprio Estado. A vontade estatal aqui citada no pode ser confundida com interesse pblico, mas como uma distoro importante do sistema poltico. Ainda ressalve-se que a formatao sistemtica atribuda ao Estado oculta vrias etapas do processo de atuao governamental, agrupando diferentes aes localizadas em pluralizadas instncias e esferas de poder. Meny e Thoenig (1992), com relao aos procedimentos de produo da poltica pblica, sintetizam-nos:
Figura 1. Ciclo de Polticas Pblicas.
Fonte: Adaptao de Meny e Thoenig (1992)
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importante destacar o relevante papel dos indicadores sociais como principal instrumento de produo de informaes com fim de consubstanciar todas as etapas do ciclo, e, especialmente, a fase de avaliao.
2.2 Educao
Mais relevante do que conceituar educao, cuja terminologia ampla e dotada de sentidos diversos, ressaltar sua extrema significncia para a harmonia e o bemestar sociais. Fins que se consubstanciam na emancipao da conscincia dos cidados, no aumento da justia e equidade social, na melhoria dos servios pblicos e da prpria Administrao Pblica, no advento da cidadania plena, no
desenvolvimento econmico, na preservao e ampliao dos bens culturais, dentre outras inmeras benesses que s a universalizao do servio educacional de qualidade pode ofertar pelo menos de modo to eficiente, eficaz e efetivo. No entanto, cumprindo-se finalidade didtica tomaremos a educao como processo de aprendizagem de contedo intelectual e moral, cujo escopo o enaltecimento, no indivduo, do conhecimento em suas mltiplas facetas e de valores ticos e tcnicos, estimados por determinada sociedade. A esse respeito, detalha-nos Duarte, apontando a inter-relao de dependncia entre educao e condicionantes sociais:
As conceituaes tradicionais de Educao em geral do maior nfase sua dimenso subjetiva, ou seja, aos aspectos de sua prtica ligados exclusivamente aos sujeitos da educao, ao seu aprimoramento individual e ao alcance de certos ideais morais e intelectuais tidos como superiores, independente de tempo e lugar. Conceituaes mais recentes, sobretudo a partir de Durkheim, consideram a educao como dependente das condies sociais, que variam segundo o pas e a poca. Essa nova abordagem tanto pode destacar o papel que a educao exerce para uma suposta harmonia social e um ajustamento funcional ao todo, ou, segundo outras tendncias interpretativas, denunciar o sentido de controle social que ela impe [...] (DUARTE, 1986).
2.3 Cultura
O delineamento do significado da expresso "cultura" geralmente feito sob a gide da tradio, em cujo bojo inserem-se padres de comportamento, costumes e hbitos reproduzidos e lentamente modificados ao longo do tempo nas sociedades. Cultura pode ser reconhecida ento como sistemtica de smbolos, representaes,
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valores, crenas, mitos, ritos e signos dos grupos sociais. Constitui, pois, superfcie das sociedades, ou porta de entrada para a anlise e estudo destas. O antroplogo Clifford Geertz traz-nos recorte singular, aproximando a noo de cultura com o conceito durkheimiano de constrangimento ou controle social:
[...] quero propor duas idias. A primeira delas que a cultura melhor vista no como um complexo de padres concretos de comportamento costumes, usos, tradies, feixes de hbitos - como tem sido o caso at agora, mas como um conjunto de mecanismos de controle - planos, receitas, regras, instrues (o que os engenheiros de computao chamam programas) - para governar o comportamento. A segunda idia que o homem precisamente o animal mais desesperadamente dependente de tais mecanismos de controle, extragenticos, fora da pele, de tais programas culturais, para ordenar seu comportamento. (GEERTZ, 1978).
O autor sinteticamente ainda postula que "sem os homens certamente no haveria cultura, mas, de forma semelhante e muito significativamente, sem cultura no haveria homens" (GEERTZ, 1978). Entende-se, pois, cultura como condicionante da existncia humana como a conhecemos, isto , como existncia social. Fica claro que para os fins deste trabalho a noo de cultura a que nos referenciamos quando do uso de expresses como "fomento cultura" distinta da noo de Geertz. Pelo menos medida que o objeto a ser incentivado for generalista. Em meio a tantas conformaes culturais, o que pode ser estimulado so padres especficos de comportamento, como o encontrado em expresses como "preservao da cultura regional" ou estmulo leitura. Para alm, o que se aspira comumente ao dizer-se incentivar a cultura a ampliao do acesso da populao aos bens culturais, como forma concomitante de conhecimento, entretenimento e preservao (cultural). O benefcio representado para essas pessoas com este advento certamente relevante, refletindo-se nas esferas da educao, do lazer e da identidade social.
2.4 Leitura
Trata-se da mais significativa ferramenta da qual o ser humano pode dispor com fins de aperfeioar sua viso e anlise crticas, angariar conhecimentos tcnicos, tericos, culturais e ticos, alm de, especialmente, conhecer-se. A concepo de leitura como mera decodificao mental ou pronunciada de smbolos lingusticos ultrapassada, como reiterado em artigo de Silva e Brito (2009), que parafraseando Kleiman (1995) afirmam: as teorias mais recentes concebem o ato de ler como
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atribuio voluntria de sentido escrita, entendendo a leitura tambm como prtica social" (SILVA; BRITO, 2009). No mesmo artigo oportuna a citao de Freire (1982) para quem "[...] a compreenso do texto a ser alcanada por sua leitura crtica implica a percepo das relaes entre o texto e o contexto". Torna-se bvia, neste ponto, a indissocivel relao entre leitura e educao. No to clara a interao que existe, ou deveria, entre o ambiente escolar, tradicional campo de incentivo leitura e prtica da educao no Brasil, e a vida cotidiana entrevista sob uma perspectiva social crtica. Em outras palavras, os alunos tm dificuldades de relacionar a leitura aprendida na escola com a comunicao e interao social. O caminho para reverso desse cenrio seria a propagao de maior quantidade e qualidade de leituras no-didticas, cujo aspecto social mais facilmente apreendido. A literatura, desempenharia, ento, papel relevante nesse sentido, devido sua ntida conexo com a sociedade. Os dizeres de Resende (1993) metaforizam as correlaes positivas entre leitura e percepo crtica social e leitura e autoconhecimento:
A leitura um ato de abertura para o mundo. A cada mergulho nas camadas simblicas dos livros, emerge-se vendo o universo interior e exterior com mais claridade. Entra-se no territrio da palavra com tudo o que se e se leu at ento, e a volta se faz com novas dimenses, que levam a re-inaugurar o que j se sabia antes. (RESENDE, 1993).
Embora num vis aparentemente oposto ao acmulo de conhecimento e informaes, fundamental lembrar que a leitura promove no s o angariar destas, mas a percepo da sua falta. no instante de ler, especialmente a leitura literria, que as lacunas de cada leitor ficaro evidentes, bem como as experincias de que se utilizam para preench-las, enriquecendo-as de sua humanidade e estimulando o processo criativo. A esse respeito, esclarece-nos Josu Mendes:
(...) a ignorncia torna-se espao de ausncia e possibilidade, e abre assim, caminhos possveis para a construo do ser humano pelo saber, que chega, de forma milagrosa, ora por meio de axiomas que podem ser mudados, (re)elaborados ou desdobrados, ora por imagens, representaes e valores que o circundam. (MENDES, 2008).
2.5 Relao Esttica em Literatura
No campo literrio preciso tratar daquilo que a leitura do texto provoca no leitor. Para tanto, e ainda que de modo simples, inevitvel perpassar pelo mbito
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filosfico da Esttica. Tomamos aqui por relao esttica um contato entre artista e espectador, cabendo ao segundo o lugar da recepo, dada a transformao que nele se opera diante da obra de arte (no caso da literatura e dos projetos abordados, o texto). L-se em Munhoz e Zanella (2008), uma adoo do conceito adequada a nossos propsitos, a saber:
[...] estabelecer relaes estticas com o mundo (com as pessoas, as atividades, os objetos, a linguagem escrita...) significa superar o que apresentado como real, como dado; ir alm do hedonismo e desenvolver um olhar de estranhamento que permita romper com cristalizaes nos modos de ver. Seria algo como olhar o igual de modo diferente, e ento alcanar o que est ali e que oculto e evidente ao mesmo tempo, mas cuja cotidianidade nos cega [...] Relaes estticas, no caso da linguagem escrita, ocorrem num constante dilogo entre o sujeito e as atividades de ler e escrever, compreendidas em sua totalidade. Desta forma, este ser se reconhece enquanto leitor/escritor e vice-versa, algum que ao mesmo tempo produz cultura e por esta produzido. O sujeito torna-se capaz de enxergar muito alm de sentenas que compem um texto; compreende o escrito como uma produo inserida num determinado contexto histrico-cultural, que mobiliza lembranas, produz sensaes, afetos que lhe permitem um contato diferenciado com o texto.
No temos, para este ensaio, a pretenso da investigao filosfica do termo Esttica, ou do estudo aprofundado de sua importncia dentro da Literatura. O que queremos evidenciar so os benefcios da leitura enquanto fruio de objeto artstico, apresentado atravs de pontos da teoria literria que tratam da funo da arte e, consequentemente, da relao supracitada. Na anlise dos projetos mais frente, investigaremos o encadeamento estabelecido entre relao esttica e as tentativas de popularizao da literatura, da leitura e do livro.
3 IMPORTNCIA DA LEITURA
3.1 Leitura como alavanca das potencialidades intelectuais
Basicamente, a assertiva que temos em mente ao desenvolver temtica relativa funo da leitura na formao e aprimoramento de conhecimento , tal como nos informa Silva (2006), que "todo e qualquer conhecimento perpassado pela
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linguagem e s atravs desta pode ser organizado e aferido"; no caso em estudo, a linguagem escrita. Alm do benefcio inequvoco da leitura relacionado sua funo epistemolgica ressalta-se, no campo do saber, a relao sinrgica existente entre a melhora dos nveis de leitura e o aumento da capacidade do indivduo de expressar-se, debater, deliberar e planejar, alm de saber interpretar os plurais valores semnticos presentes em um nico texto. O carter de sinergia revela-se justamente pela melhora dessas habilidades, na medida em que um indivduo possuidor de tais qualidades desempenha de forma muito mais satisfatria atividades dialgicas, verbais e outras, cujo benefcio epistemolgico relevante. Evidencia-se, em outras palavras, que o fomento leitura de textos diversificados favorece a habilidade discursiva, tornando o indivduo apto a alcanar mais conhecimentos de formas tambm diversas. Goodman (1991) apud Silva (2006) afirma que "para entender como a leitura funciona, necessrio entender por que os leitores lem". Silva, no entanto ressalva que "a improficincia em leitura da populao brasileira de modo geral alarmante", posto que, em sua opinio "a prtica da leitura na escola ministrada de forma monolgica e imperativa". Ler por obrigao de professores ou qualquer grupo "hierarquicamente superior" aos estudantes, definitivamente, no uma boa justificativa de leitura, no sentido de que a valia do mtodo pode ser imediata, mas no continuada e muito menos perdura por uma vida inteira. Trata-se, portanto, de mecanismo ineficaz e inefetivo, muito embora seja amplamente empregado no sistema de ensino brasileiro. A caracterizao da leitura disseminada no Brasil como "monolgica" refere-se ao fenmeno de singularizao semntica, no qual o leitor s capaz de auferir um nico sentido para o texto, desconsiderando as infinitas possibilidades que a leitura no-didtica e, especialmente, a literatura, oferecem. A falta de enfoque na intertextualidade e nas referidas leituras vai ao encontro da generalizao desse processo, o qual tende a retirar do leitor-cidado capacidade bsica inerente condio de cidadania: a habilidade de decodificar o social e analisar criticamente as instituies e a realidade que o cerca. Tudo isso aponta para o declnio das potencialidades intelectuais de grande parte da populao brasileira o nvel de leitura insatisfatrio , convergindo para o cenrio hodierno de crise do ensino e absteno de conhecimentos gerais por parcela muito significativa dos brasileiros.
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3.2 Encadeamento de leitura, educao e desenvolvimento social
previamente
elucidados
os
ncleos
semnticos
leitura
educao,
direcionados para os propsitos deste trabalho, resta encade-los ao objetivo priorstico da administrao pblica e de sua relao com a sociedade, qual seja, o desenvolvimento, nesta, de todas suas potencialidades nas diversas searas que a compem. Algumas caractersticas delineiam o desenvolvimento social. Distintamente do desenvolvimento econmico em que h a possibilidade de benefcio apenas para parte do todo, o desenvolvimento social s ocorre quando o conjunto, por inteiro, beneficiado. Isso altera drasticamente o modus operandi com fins de buscar-se essa evoluo, uma vez que inclui como condicionantes de sua eficcia determinantes de universalidade, equidade e justia. Franco (2002) conceitua desenvolvimento social como evoluo do capital humano da sociedade e de suas relaes, estas agrupadas como capital social. Pode-se apreender, por conseguinte, que melhoras no nvel educacional de certa sociedade acarretam benesses nas searas da cidadania e moral, alm de consequncias dialgicas j referidas. Tudo isso se reflete positivamente nas relaes sociais, pois os indivduos podero posicionar-se de maneira mais ntegra, sbia e embasada no dilogo e no debate social, isto , no contato com outros indivduos. Aqui, o aspecto sinrgico reaparece vitalizando o capital social, contribuindo, ademais e invariavelmente, para a evoluo do capital humano. No obstante o sistema de ensino brasileiro ainda caminhe vagarosamente para a consecuo desses objetivos, o fomento leitura vai ao encontro deles na medida do que foi explanado anteriormente - funcionando como instrumento de fomento reflexo e transformao individuais, para atingir-se, fatalmente, o social. Diz-se, de outra forma, que a leitura o instrumento educacional mais eficaz e efetivo com fins de angariar-se o desenvolvimento social tal como conceituado acima. Se a melhora dos nveis de educao e cultura j tradicionalmente relacionada evoluo social, o enfatizar desse encadeamento tendo-se em vista o
desenvolvimento econmico obra da era da informao e da acumulao flexvel. A esse respeito, Ivan Lus Tonon (2009) revela que a sociedade cada vez mais calcada em critrios de qualidade, criatividade e diversificao, compreende o advento de crescimento econmico em dependncia progressiva de inovaes tecnolgicas. A funo do desenvolvimento educacional em perspectiva social e irrestrita ganha relevo
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porque propicia a inventividade e subsidia a mo-de-obra qualificada capaz de sustentar o processo. Tudo isso vai ao encontro da tradicional Teoria do Capital Humano, pioneirizada por Theodore W. Schultz, j no incio dos anos 60.
3.3 Literatura e estabelecimento de paradigmas: a arte pela arte
A formao do leitor literrio pelo caminho de leituras vrias e, entenda-se, no necessariamente de literatura pode tornar-se discutvel se fundamentada sob um ngulo superficial que enfoque a arte pela arte. Por essa via, seriam desconstrudos o argumento de alavancar potencialidades intelectuais e quaisquer outras funes antes aplicveis aos textos, exceto a contemplativa. Entretanto, seguindo a linha do ensasta Todorov (2009), o ideal divulgado no Brasil como parnasiano est algo incompleto. A suposta modernidade (aqui entendida simplesmente como oposio a antiguidade) do termo j seria uma falha a apontar, pois a ideia de que o belo supremo se basta, segundo o prprio Todorov, platnica. Mas pelo desenvolvimento de tal tese, e no por uma afronta a ela, que nos deparamos com a confirmao das proposies iniciais. Atravs de um pequeno percurso pela histria literria, encontramos autores dedicados a desvincular a arte do mundo ou a mant-la em dilogo fechado com seu prprio mundo. Contudo, aps percorrer frases de escritores como Baudelaire, Keats, Flaubert e Oscar Wilde, Todorov insiste na relao arte-realidade:
Se os poetas tm verdadeiramente como misso revelar aos homens as leis secretas do mundo, no se pode mais dizer que a verdade no tem nada a ver com suas canes. Nem por isso Baudelaire se contradiz. A arte e a poesia se referem verdade, mas a verdade da arte no tem a mesma natureza que aquela pretendida pela cincia. [...] pode-se concluir que no somente a arte conduz ao conhecimento do mundo, mas que ao mesmo tempo revela a existncia dessa verdade cuja natureza diversa. (TODOROV, 2009, p.63).
Guias do mundo ideal, os escritores a princpio distantes, s fazem nos transportar at sua Verdade maior, para que possamos construir nossos prprios paradigmas. pelo estabelecimento desses arqutipos que cada qual descobre seu caminho de aperfeioamento moral e tico. Participar da verdade literria, das descobertas propiciadas pela experincia esttica um direito intransfervel: a cada um deve ser dada a oportunidade de produzir mesmo como leitor sua parcela no universo artstico.
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Aos que no compreenderem a arte como campo intersubjetivo, Literatura! Pois atravs dela que cada indivduo se faz humanidade:
Mais densa e mais eloqente que a vida cotidiana, mas no radicalmente diferente, a literatura amplia o nosso universo, incita-nos a imaginar outras maneiras de conceb-lo e organiz-lo. Somos todos feitos do que os outros seres humanos nos do (...) a literatura abre ao infinito essa possibilidade de interao com os outros e, por isso, nos enriquece infinitamente. Ela nos proporciona sensaes insubstituveis que fazem o mundo real se tornar mais pleno de sentido e mais belo. Longe de ser um simples entretenimento, uma distrao reservada s pessoas educadas, ela permite que cada um responda melhor sua vocao de ser humano. (TODOROV, 2009, p.23, grifo nosso).
4 PANORAMA GERAL DA EDUCAO E LEITURA NO BRASIL
4.1 Apresentao e anlise da problemtica
Este tpico por si mereceria anlise prpria, dado a relevncia das temticas e a quantidade de informaes, questes e problemticas relativas aos desafios da educao e do fomento leitura no Brasil. Num esforo de sntese e resguardando a anlise prpria e extensiva sobre o assunto a outros trabalhos, apresentaremos de forma esquemtica, dois quadros cujas informaes recaem, respectivamente, sobre alguns aspectos da educao e sobre nveis de leitura da populao brasileira. Como complemento sinrgico ao quadro relativo ao cenrio educacional, tem-se depoimento aludindo questo do professorado, retratando, sob o prisma prprio do professor, as diversas materializaes de descaso para com essa classe.
Quadro 1. Dados da educao recente no Brasil. 7% de analfabetos e 72% de analfabetos funcionais dentre a populao de 15 a 64 anos, de acordo com o Indicador de Alfabetismo Funcional INAF de 2009. (INAF/Brasil, 2009); Alfabetismo e alfabetismo funcional Insucesso na alfabetizao de crianas no ensino pblico, cuja capacidade de leitura ainda insatisfatoriamente decodificadora no 9 ano do ensino fundamental (correspondente 8 srie); Preocupao recente com a qualidade do ensino, especificamente remontando dcada
Expanso educacional
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de 90; anteriormente, o foco nico, era a expanso educacional. No obstante, conforme pontua Joo Batista Oliveira, "a expanso foi e ainda a marca registrada do ensino no Brasil" (OLIVEIRA, 2005) (grifos nossos); Persistncia da inflao educacional, isto , excesso de matrculas devido a polticas de expanso as quais se assentam em supostas "demanda, necessidade e espao para a expanso educacional no Brasil" (OLIVEIRA, 2005); Altas taxas de repetncia e de abandono escolar (ainda que o aluno retorne no ano seguinte). A mdia de perdas totais, considerando ensino fundamental e mdio, nos anos de 2001 e 2002, era de 23,5%. (MEC/Inep: Censo Educacional 2001 e 2002). Tentativas de melhora desse quadro incluem implementao de promoo automtica, ciclos escolares e programas de acelerao, os quais, se aplicados sem complementarizao de polticas de reforma mais amplas e profundas, no contribuem para aferir ganhos na qualidade do ensino. Entre 60 a 80% dos alunos de escola pblica, separados por matria, conforme resultados do Saeb - Sistema de Avaliao da Educao Bsica - no atingem os nveis mnimos de rendimento para linguagem e matemtica; Ensino particular de qualidade muito superior do ensino pblico, porm, cuja margem de atendimento populao mal ultrapassa 10%. Centros de estatstica e pesquisa educacional equiparveis aos de potncias mundiais; Instrumentalizao Coexistncia de dois grandes sistemas de ensino pblico, estadual e municipal. A duplicidade de comando gera dificuldades para realizao do planejamento educacional e zoneamento escolar. Direcionamento educacional inadequado realidade social, isto , aprendizado de contedos os quais, frequentemente, no serviro para a insero efetiva dos estudantes no mercado de trabalho, advento da cidadania e na convivncia social. Alm disso, soma-se o no-aprendizado de matrias as quais os alunos poderiam se utilizar para desempenhar eficientemente atividades sociais, dentre as quais o Direito, Filosofia, Sociologia, Finanas, Cidadania, etc. Quando muito, polticas de
Desigualdade
Direcionamento do ensino
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incluso destas disciplinas so criadas, mas, ainda, com reflexos marginais sobre sua valorizao e aprendizagem real; Ausncia de flexibilidade na grade de contedos, o que afeta especialmente o ensino mdio, proporcionando dificuldades para a autonomia dos estudantes e desmotivao. Diferena de aproximadamente 8,5 vezes para o investimento per capita no ensino pblico superior em relao aos ensinos fundamental e mdio 70% dos estudantes do ensino pblico superior so oriundos de escolas particulares. Nas palavras de Joo Batista Oliveira , "considerando-se as elevadas taxas de retorno do ensino superior, talvez esta seja a contribuio mais importante para a concentrao de renda no pas" (OLIVEIRA, 2005) (grifos nossos). Fonte: Diversos.
Ensino superior
Quadro 2. Nveis de Leitura da populao brasileira. 45% da populao do pas no tm costume de ler; Crianas e jovens possuem nvel de leitura superior aos adultos; Escola ainda o espao mais democrtico de acesso ao livro. Contudo, ela falha na consolidao do hbito de ler por toda a vida dos estudantes, como demonstrado nos nmeros da pesquisa "Retratos da Leitura no Brasil": ao egressar do mbito escolar, o nvel de leitura diminui vertiginosamente. A famlia tem papel de relevo no incentivo leitura, protagonizado pelas mes, e os professores tambm tem peso significativo; Professores no esto preparados para formar estudantes-leitores muitos sequer lem com prazer, restringindo a leitura a temticas de sua rea e seu trabalho. Bibliotecas Trs em cada quatro brasileiros no costumam frequentar bibliotecas
Hbito de leitura
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pblicas; Sucateamento das bibliotecas existentes e falta de capacitao de seu pessoal; Ausncia de articulao e coordenao entre as escolas e as bibliotecas pblicas dos municpios; Preocupao orientada apenas para a expanso educacional contribuiu, e ainda contribui, para a negligncia do estudo sistematizado referente ao nvel e capacidade de leitura; Pesquisas referentes temtica so escassas e recentes. A nica de mbito nacional a "Retratos da Leitura no Brasil" (referncia de quase todos os dados deste quadro) do Instituto Pr-livro, e relata melhora na quantidade mdia de livros lidos pela populao, alavancada, sobretudo, pelos mais jovens. H, no entanto, crticas a respeito da metodologia e da abordagem desse estudo, e relatos quanto a um possvel enviesamento da pesquisa com base em seus financiadores (contribuies de entidades do mercado editorial);
Pesquisas nos mbitos do nvel e capacidade de leitura da populao
Fonte: Instituto Pr-livro.
A entrevista a uma professora3 do ensino fundamental do sistema pblico de ensino revela questes sinalizadoras do caos enfrentado por estas escolas,
pragmatizado substancialmente na figura do professor. A entrevistada ressalta que o problema principal reside na desvalorizao generalizada da classe, consubstanciada em condies de trabalho ruins, das quais os protagonistas so a desmotivao e o desinteresse do alunado, dos pais e da famlia. Logo, a pergunta : como sentir-se vigoroso para ensinar quando os prprios aprendizes obstacularizam o processo do saber? A origem do trao cultural relativo desmotivao pelo conhecimento entre os brasileiros parece remontar ao pretrito do percurso histrico nacional; explanaes a respeito constam em diversos ensaios tericos a respeito de nossa formao social, tais como os de Roberto da Matta e Srgio Buarque de Holanda.
Entrevistada: Izabel Bretas Vilarino Vasconcelos. 20/03/2010, Belo Horizonte.
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A entrevistada elenca outros elementos do cenrio de crise educacional brasileira, acentuada hodiernamente por razo de ampliao das demandas sociais e globais por educao e cultura. Segundo a professora, a problemtica desmembra-se em: pontos de inflexo da poltica educacional derivados da insequncia de orientaes a cada perodo de governo (ausncia de continuidade, fator-chave para o sucesso de polticas em educao); dicotomia entre as leis e a realidade enfrentada, cujo exemplo o advento da promoo automtica como poltica pblica com a prerrogativa de assistncia diferenciada ao aluno repetente, sendo que, no entanto, a maioria das escolas pblicas carece de condies para consecuo dessa premissa; falta de material e espao fsico apropriados; obstculos relacionados a falhas de racionalizao, o que, no senso comum, denomina-se excesso de burocracia; inadaptao de metodologia importada de naes estrangeiras ao contexto e cultura vivenciada no Brasil, dentre outros. Ressalta-se ainda que a remunerao dos professores insuficiente para atrao de profissionais qualificados e de alto rendimento ao magistrio. A mitigao da discrepncia entre a remunerao das outras profisses e a do magistrio condio primordial para o fomento qualidade do exerccio de educador no Brasil.
4.2 Ensino literrio
A passagem pelo tpico educao exige dar o sinal para uma parada cuidadosa: o ponto o ensino de Literatura, assunto delicado, a despeito do desinteresse e do desprezo de tantos estudantes brasileiros. Contestado por diversos estudiosos, nosso mtodo de ensino baseia-se na explorao de uma histria literria, tendo as obras por mero instrumento das explicaes e no razo delas. Nesse sentido aplica-se s condies do Brasil o questionamento proposto por Todorov a respeito do ensino literrio francs:
Na escola, no aprendemos acerca do que falam as obras, mas sim do que falam os crticos. [...] ao ensinarmos uma disciplina, a nfase deve recair sobre a disciplina em si ou sobre seu objeto? E, portanto, em nosso caso: devemos estudar, em primeiro lugar, os mtodos de anlise, ilustrados com a ajuda de diversas obras? Ou utilizarmos obras consideradas como essenciais, utilizando os mais variados mtodos? (TODOROV, 2009, p. 27, grifos nossos).
Disponibilizar livros cotidianamente aos alunos dar-lhes uma oportunidade, que a escola, em geral, no proporciona, pela pouca divulgao de suas bibliotecas, e
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pelo ineficaz estmulo ao gosto pela leitura. Est claro que no possvel, por uma questo pragmtica, deixar as leituras escolares apenas a critrio do aprazvel. Contudo, o que se prope aqui no a discusso acerca de mudanas necessrias de mtodos de ensino, mas uma possibilidade de complement-los. O que se recria com a ousadia de disponibilizar o livro, de sugeri-lo como opo, a mudana na conotao do ato de ler. Agora no se trata, para os alunos, de uma imposio ou para os que no tm acesso de uma impossibilidade. -lhes deslocada a pedra para o meio do caminho, no para impedi-lo, mas para gerar a inquietao produtiva que nos dirige procura de saber. para deixar um registro na vida das retinas ainda que fatigadas4 ou excludas do mundo da erudio e da academia. O universo do livro convida s pequenas transformaes que culminam numa percepo de mundo alterada, e a idia de educao pela arte (para uns, nica, para outros, paralela institucional), nos leva mais uma vez ao crtico russo e ao poeta brasileiro, respectivamente: A arte interpreta o mundo e d forma ao informe, de modo que, ao sermos educados pela arte, descobrimos facetas ignoradas dos objetos e dos seres que nos cercam (TODOROV, 2009, p. 65).
[...] com o mundo catico e aleatrio em que estamos metidos, arte, e em particular literatura, cabe a difcil funo de elemento de reconexo, mas tambm de choque. Cabe-lhe dar as pistas para uma guinada que possa romper os impasses em que estamos metidos, movimento que ajude o homem a prosseguir em sua frgil existncia. Cabe-lhe atuar entre os extremos, no para apazigu-los em fantasias e mentiras, mas, ao contrrio, para sorver a energia que se produz com sua conexo. (GULLAR, 1982, p. 61).
5 BREVE HISTRICO DE POLTICAS PBLICAS DE FOMENTO LEITURA
No Brasil, indissocivel a relao entre Estado e fomento leitura e educao, devido a centralidade histrica do ator governamental na pauta de discusso do acesso cultura e ao conhecimento. Claro (2007) corrobora essa afirmao, revelando que "desde o Imprio a questo da escolarizao e da leitura no pas surgem como problemas eminentemente polticos."
Nunca me esquecerei desse acontecimento na vida de minhas retinas to fatigadas. (...) tinha uma pedra no meio do caminho (DRUMMOND, 2001, p. 71).
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consolidao
de
poltica
nacional
de
educao
eficaz
depende
de
continuidade. Esta, por sua vez, obstacularizada por barreiras institucionais, polticas e eleitorais, que se materializam na desarticulao, isolamento e ausncia de intersetorialidade entre as polticas, esferas de governo, rgos e entidades da Adminstrao Pblica, no descompasso criado pelas sucesses governamentais, dentre outras dificuldades. Alm disso, ressalte-se a incongruncia do Estado, de forma geral, em burlar a etapa avaliativa das polticas pblicas de incentivo leitura, uma vez que estas carecem, quase sempre, de indicadores que atestem ou no sua eficcia. Justamente pela forte presena e influncia do Estado a poltica de educao brasileira peca por priorizar a expanso. A ascenso de demandas sociais pr-ativas caracterstica recente, inconsolidada e restrita a determinados nichos da populao, o que faz persistir a busca governamental, por prticas eleitoreiras e de reduzido valor efetivo, carentes de foco em aspectos qualitativos. Thomazotti ainda apresentandonos outro enfoque:
[...] os caminhos das polticas pblicas [de escolarizao e estmulo leitura] no pas tambm revelam uma profunda ligao com a necessidade de formao de mo-de-obra especializada, dirigindo o foco das aes a uma preocupao muito mais voltada alfabetizao, mas no necessariamente capacidade de leitura literria. (CLARO, 2007).
Como complementao s prticas tradicionais, projetos que oportunizam a leitura literria tentam suprir a carncia cultural e interpretativa da populao. Os projetos analisados nesse estudo somam-se a tantos outros de mesmo carter em vrias cidades brasileiras, e alguns de repercusso mais ampla. No mbito do Estado, diversas foram as tentativas de incentivar a leitura, especialmente a partir da dcada de 1980. Copes e Saveli (2007) desenvolvem sntese dos projetos estatais de fomento leitura, a saber: os projetos "Ciranda de Livros" (1982), "Viagem da Leitura" (1987) e "Sala de Leitura" (1988), cujo objetivo, a despeito de algumas diferenas de abordagem, era a distribuio de livros e o fomento montagem de bibliotecas escolares; o "PROLER", de 92, igualmente no mbito do fomento literrio nas bibliotecas escolares; o "PR-LEITURA" tambm em 92, cujo foco era a capacitao de professores para a disseminao da leitura; o Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), datado de 97, iniciativa mais ampla que congregava projetos distintos com objetivo final de democratizao da leitura. Contudo, tratam-se, em suma, de iniciativas pontuais ou cujo xito restringia-se
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conforme problemas de ordem administrativa, poltica ou financeira emergiam. Ilustrao mais recente da preocupao com a leitura o programa "Literatura em minha casa", de 2001, que introduz nova forma de distribuio de livros para alunos de 4 e 5 sries, qual seja, a leitura no lar, sendo os livros de propriedade dos prprios estudantes. O Plano Nacional do Livro e da Leitura (PNLL) produto da gesto de Luiz Incio Lula da Silva, digno de nota, pois rene e cadastra grande parte das aes, estatais ou no, de democratizao e fomento leitura, constatando que, a despeito das falhas do sistema e da suposta impopularidade do ato de ler no Brasil, existe estmulo, e reao a ele. No mapa de aes disponibilizado no site do plano, encontram-se programas originrios das cinco regies do pas, separados por eixos de trabalho, instituio organizadora e abrangncia (municipal, regional, nacional e internacional). Parcela significativa das iniciativas encontram-se na categoria Projetos da Sociedade, contabilizando-se quantidade considervel de bibliotecas e salas de leitura
comunitrias, associaes culturais, grupos de contadores de histrias, alm de projetos de extenso universitria e concursos literrios. Aps o cadastro, h o reconhecimento de muitas dessas aes pelo Estado, que passa a as apoiar. Vale registrar a ascendncia de demanda social, representada sobretudo pela sociedade civil organizada, cujo objetivo resgatar do ostracismo aspectos relevantes do aprimoramento do ensino e da cultura, e em especial, o enfoque literrio. Trata-se da emergncia do terceiro setor, cuja crescente influncia na modificao do diagrama social reflete-se na articulao com as iniciativas pblica e privada, suplementando e muitas vezes implantando projetos de interesse pblico. A efervescncia de congressos e seminrios sobre o tema, grupos de estudos, bibliotecas itinerantes e o registro de aes inovadoras como o Parada Cultural, em Braslia iniciativa de um aougueiro que transformou pontos de nibus da cidade em bancas de distribuio de livros denota a reconsiderao que devemos ter para com a suposio limitada de que o brasileiro no quer ou no consegue tornar-se leitor, no sentido mais amplo da palavra. as metrpoles ou em pequenas cidades existe uma procura pelo direito de ler que o Estado deveria, seno suprir, ao menos facilitar. Incontveis opes esto espalhadas pelo pas, formando leitores de livros, revistas, folhetos, boletins, jornais: cidados-leitores de uma realidade mais rica e atrativa.
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6 ANLISE DOS PROJETOS
6.1 Consideraes iniciais
A anlise de projetos brasileiros no mbito do fomento leitura e literatura constitui-se como a pedra angular deste ensaio. Foram escolhidos, devido proximidade e possibilidade de contato direto, duas iniciativas, a saber, o projeto Leitura para Todos, de Belo Horizonte MG, e o Leitura, a melhor viagem, de Campinas SP. A peculiariedade desses projetos diz respeito ao formato e ao local de seu desenvolvimento: trata-se de aes altamente acessveis desburocratizadas, para utilizar-se o senso comum por serem alocadas em sistemas de transporte coletivo, os quais alcanam diariamente milhares de pessoas oriundas de diversos estratos sociais. Observa-se, no mbito de poltica pblica, a dificuldade de planejamento de projetos culturais desta tipologia, e, ainda, de forma generalizada, a obstacularizao da fase avaliativa do processo, por razo da complexidade de mensurao e intangibilidade dos fenmenos relacionados esfera cultural. Isso se materializa, sobretudo, na carncia de indicadores culturais. O processo de produo desses indicadores, conforme Lia Calabre, rduo:
Iniciando um exerccio de possibilidades de construo de indicadores na rea da cultura, podemos comear com o que (e quais) deveriam ser os indicadores no campo do consumo cultural, como mapear nveis de excluso cultural (como so os educacionais, de sade ou sociais). E a surge a questo: o que so nveis de excluso cultural? Essa pergunta passa a ter um sentido muito mais complexo quando se deixa de operar com um conceito de cultura associado s prticas e saberes artsticos e eruditos e se passa a trabalhar com um conceito amplo de cultura, como conjunto de saberes e fazeres, como acesso a produo e fruio, como lugar de mltiplos dilogos. (CALABRE, 2009, p.5, grifos da autora).
A autora ainda salienta que a base metodolgica atualmente disponvel para a intricada tarefa assenta-se em orientaes econmicas ("elaborada para atender s perguntas do governo"), desqualificando, portanto, o conjunto de caractersticas sociais, educacionais e, bvio, culturais que os indicadores deveriam traduzir. Por outro lado necessrio sinalizar para as benesses geradas por iniciativas desse tipo. Os projetos de Belo Horizonte e Campinas ousam pelo ambiente e pelo contexto em que inserem a leitura, no s gerando oportunidades para que a
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experincia esttica ocorra com leitores que a princpio a desconhecem, mas tambm a associando ao momento de viagem, de deslocamento. A combinao no s plausvel como produtiva, como atesta Leila Perrone-Moiss (1990, p.150):
Ler viajar em vrios sentidos. Primeiro, porque lendo o olho viaja sobre a pgina, de signo a signo, de linha a linha; em seguida porque o livro nos transporta, imaginariamente, para outros lugares; alm disso, h modernamente o hbito de ler nos meios de transporte, o que provoca uma superposio de viagens. E viajar tambm ler, porque decifrar os novos signos que nos oferecem as diferentes lnguas, as diferentes cidades e suas culturas (...) Diante da impossibilidade moderna de se ler o mundo como um texto harmonioso, impe-se a uma necessidade de reescrev-lo, isto , de propor uma ordem para o que injustificado, uma meta para o que est entregue ao acaso. A ambio, ento, de agir, pelo livro, sobre o mundo.
A princpio, parece temerrio falar de experincia esttica literria tendo em vista a carncia da populao brasileira de contato ntimo com esta. Contudo, a insero da arte num meio to cotidiano quanto o nibus urbano um primeiro passo para familiarizao do indivduo com a oportunidade de compartilhar de uma dimenso mais ampla, de acrescer-se daquilo que a obra oferece. O que se nota, justamente, uma aproximao entre os projetos analisados no tocante tentativa de alargar o raio de alcance da relao esttica literria para o mximo possvel de pessoas.
6.2 Leitura para Todos
O projeto Leitura para Todos, de extenso universitria da Faculdade de Letras da Universidade Federal de Minas Gerais (FALE/UFMG) em parceria com a BHTrans Empresa de Transportes e Trnsito de Belo Horizonte traduz-se no afixar de envelopes de plstico na parte posterior das poltronas dos nibus da capital, contendo obras ou fragmentos de obras literrias. Permite-se, com efeito, a fruio da literatura pelos usurios de transporte coletivo, cujas viagens tornaram-se subitamente mais ricas, prazerosas e produtivas.
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Figura 2. O projeto Leitura para Todos.
A inovadora iniciativa, cuja idealizadora a professora Maria Antonieta Pereira, insere-se no programa de ensino, pesquisa e extenso Teia de Textos, da FALE, cujo escopo a elevao dos nveis de leitura da populao marginalizada socialmente, a qual, por consequncia, raramente tm acesso ao arcabouo literrio nacional. A inspirao para o Leitura para Todos, segundo Maria Antonieta, veio da Argentina, pas em que o hbito de leitura superior ao do Brasil. A professora relata em entrevista (22/04/10 Escritrio A tela e o Texto, Belo Horizonte) que, estando naquele pas, observava nos metrs de Buenos Aires, que as pessoas liam constantemente; razo pela qual, ao retornar, procurou meios de fomentar, aqui, a mesma postura positiva dos argentinos. Digno de nota exemplo de cidadania emanado da atitude da professora, posto que a proposio de sua idia, junto BHTrans, foi realizada sob a alcunha de cidado, isto , tratou-se de iniciativa pessoal, traduzindo o esprito da participao popular na gesto pblica a gesto social. Uma vez posta a idia, a empresa tratou de pensar a logstica do projeto, em parceria com o programa Teia de Textos. A articulao revela-se como ilustrao de intersetorialidade, trao imprescindvel para o sucesso da empreitada de polticas pblicas do Estado, conjugando, alm deste, sociedade e universidade, em prol do
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interesse pblico. Salienta-se que a BHTrans, por ser empresa de capital misto, representa tambm a iniciativa privada, elevando a amplitude da articulao. Ademais, em se tratando de apoio financeiro ao projeto, vrias empresas figuram como protagonistas, patrocinando a iniciativa via, dentre outros meios, pela deduo de impostos criada pela Lei de Incentivo Cultura de Belo Horizonte (Lei Municipal 6.498/93). A apresentao do projeto no site do programa A tela e o Texto detalha sobre sua operacionalizao que:
[...] utilizada a parte posterior das cadeiras onde so afixados envelopes de plstico transparente, contendo textos breves de Literatura Brasileira (conto, crnica, poema, trechos de romance), impressos em frente e verso. Tais textos so escritos em caracteres grandes, para serem lidos por um leitor mdio, no espao de 10 a 15 minutos, num nibus em movimento. Os envelopes so presos s cadeiras por alas de tecido (tipo mochila), possibilitando ao leitor seu manuseio sem, contudo, retir-los do nibus [...]. Em cada nibus so afixadas em torno de 20 lminas, sendo que cada uma delas contm dois textos diferentes, o que perfaz um total de 40 textos que ficam disponveis para a leitura dos passageiros ao longo de 2 a 3 meses [...]. (A Tela e o Texto. Projeto Leitura para Todos - Belo Horizonte. Site da Faculdade de Letras da UFMG. Disponvel em: <http://www.letras.ufmg.br/atelaeotexto/leituraparatodos_bh.html>. Acesso em: 25 mar. 2010.).
O projeto foi homenageado pelo Prmio Viva Leitura 2007, concurso realizado pelo Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Cultura (MinC) e Organizao dos Estados Ibero-americanos para Educao, Cincia e Cultura (OEI), e parte integrante do Plano Nacional do Livro e da Leitura PNLL , devido a seu sucesso derivado de sua amplitude, impacto e simplicidade. A Lei Federal de Incentivo a Cultura (Lei Rouanet/2007) tambm apadrinhou a iniciativa. Atualmente, a equipe responsvel encontra-se em busca novos parceiros dispostos a patrocinar o projeto, com vistas a possibilitar a expanso das linhas de transporte coletivo contempladas a meta incluir todos os veculos do sistema na capital, a 3 fase do projeto. A ampliao poder atingir pblico de maior diversidade e volume, por razo tambm do fluxo de usurios do interior do Estado nos nibus da capital e dos veculos da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). O foco do projeto modificou-se gradualmente durante sua vigncia, reduzindose consideravelmente o nmero de textos dos cnones da literatura brasileira e, pari passu, elevando-se a quantidade de trabalhos regionais, muitos de residentes da capital mineira. A mudana traduz enfoque de certa forma inesperado, produo
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textual da regio, devido disponibilizao de canal de publicaes democrtico, popular e no-burocrtico. Afirma-se, portanto, que o projeto e sua rede articulada impactam positivamente a produo literria mineira, especialmente a de novos autores, e a mdia, cujas reportagens despertam a curiosidade artstica de ainda mais pessoas. Aspectos imprevistos e, no caso, positivos, integram a dinmica das polticas pblicas, proporo que, postas em ao, dialogam com a sociedade estabelecendo relaes de influncia mtua. Um efeito com essa caracterstica gerado pelo projeto Leitura para Todos a crnica cotidiana dos leitores dos nibus. dizer: os usurios do transporte coletivo passaram a incluir a literatura como assunto de seu dia-a-dia, conversando sobre os textos, conforme elucidado pela idealizadora da ao com base em contatos estabelecidos por leitores no site do programa. Isso traduz, portanto, o grau de penetrao cultural ocasionado pela iniciativa em meio social. Destaca-se o mecanismo sinrgico saliente na ao, posto que, em sua 2 fase, tambm foi disponibilizado nome e localizao de bibliotecas pblicas prximas ao trajeto realizado. Ademais, o impacto da ao reflete-se no desenvolvimento de outras iniciativas (sociais) em prol do comunitrio, num mecanismo de reao em cadeia tpico de iniciativas culturais. Trata-se, portanto, de idia articuladora que amplia a cesta de benefcios gerada proporo do interesse de cada indivduo mutualismo necessrio para a implementao de uma poltica cultural continuada e efetiva. Em notcias sobre o Leitura para Todos, veicula-se frequentemente pesquisa relativa elevao do interesse dos usurios no tocante leitura, como consequncia direta do projeto: a assertiva foi corroborada por 71% dos entrevistados. A despeito desse dado, pesquisa realizada por Dborah Ribeiro e Lucas Siqueira (jun. 2009) aponta para um perfil de ineficincia do projeto, posto que a entrevista com 20 usurios revelou que apenas a metade conhecia a iniciativa, isto considerando que a linha escolhida foi a SC01 (circular da Av. do Contorno, no centro de Belo Horizonte), contemplada pelas lminas. A mesma pesquisa salienta obstculo relativo falta de conhecimento dos usurios a respeito de formas de participao no projeto no sentido de indicarem-se novos autores para publicao. No entanto, questiona-se a metodologia desse trabalho de duas formas. Primeiro: a razo de escolha de apenas uma linha do transporte coletivo e; segundo: e o restrito nmero de entrevistados. Argumenta-se, ainda, em relao ao resultado do no-conhecimento das lminas por parte de metade dos entrevistados, que a literatura arte que se condiciona fielmente
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ao interesse de cada indivduo, posto que de natureza preguiosa ela espera por ser lida, degustada, ao inverso de outros veculos de comunicao, como a televiso. Os textos sero apreciados, portanto, por quem se deixar surpreender e render-se ao seu encanto, e por ningum mais.
6.3 Leitura, a melhor viagem
O projeto Leitura, a melhor viagem, originrio de Campinas, SP, e baseia-se na disponibilizao gratuita de livros nos terminais de transporte coletivo da cidade para emprstimo livre aos usurios. Trata-se de ao coordenada pela EMDEC Empresa Municipal de Desenvolvimento de Campinas e da Prefeitura de Campinas. A iniciativa sustentada sob a gide da mobilidade urbana e da sustentabilidade, configurando um programa de poltica de transporte abrangente, intersetorial e com finalidade inclusiva.
Figura 3. Leitura, a melhor viagem; em funcionamento.
A diretora de monitoramento Samantha Moreira, em entrevista5, nos explica a respeito do conceito de mobilidade urbana, de considerao recente no mbito da poltica urbana, e que remete capacidade ou acessibilidade dos indivduos e agentes
Entrevistados: Samantha Moreira e Gerson Luis Bittencourt, 18/03/2010, Campinas.
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econmicos na consecuo de seus deslocamentos em ambiente urbano, levando-se em conta a sempre crescente complexidade e as dimenses do locus urbano. Ademais, atenta-se para a noo de sustentabilidade, que conjugada com o primeiro conceito, materializa-se na oferta democrtica de meios de transporte e circulao, considerando-se eficcia, eficincia e efetividade destes, bem como a incluso social e participativa, visando fruio universal do espao urbano. Entrevem-se ainda os aspectos de sustentabilidade ecolgica e social adstritos ao conceito-base. Com efeito, argumenta-se que boas polticas de transporte priorizam os meios no-motorizados e coletivos, ofertando, tambm alguns servios que atuariam como chamarizes, embora relacionados a outras esferas de interesse pblico. A adoo destes conceitos representa expanso significativa no campo de viso e atuao da EMDEC: a questo da mobilidade urbana envolve tudo isto: o trnsito, o transporte, a forma como as pessoas se relacionam, como cada um v a cidade contempornea e se comporta nela, diz a diretora entrevistada. Questionado sobre o projeto Leitura para Todos, de Belo Horizonte, o atual secretrio de transportes de Campinas e presidente da EMDEC, Gerson Lus Bittencourt6 corrobora que as duas cidades despontam como porta-vozes de nova tendncia consoante noo de mobilidade urbana sustentvel, qual seja, a combinao de fomento leitura e transporte coletivo de forma sinrgica. No ambiente supostamente tecnicista de uma empresa de transportes,o projeto campinense tambm mostra-se arrojado ao incluir uma artista plstica na equipe. Segundo Samantha Moreira, trata-se de um diferencial os projetos ficarem a cargo no de uma especialista em trnsito ou educao, mas de algum que possa dar enfoque arte. Os idealizadores do projeto paulista apresentam tendncia priorizao do resultado simblico da iniciativa e, sendo esta mantida por um ciclo de doaes constante, no se quantificaram custos nem se produziu avaliao sistemtica via indicadores at o momento. O que se faz a triagem dos exemplares, escolhidos apenas sob o critrio de condies de uso, e o cadastro dos livros antes de sua disponibilizao para controle da taxa de retorno.
Gerson Lus Bittencourt, ex-presidente da So Paulo Transportes (SPTrans), foi condenado pela 3 Vara da Fazenda Pblica da capital paulista por intervir em favor da empresa Transportes Urbanos Cidade Tiradentes em licitao. Sua condenao implicou perda dos direitos polticos, da funo pblica, do recebimento de benefcios pblicos, alm do poder de contratar. O ru afirmou desconhecer o teor da sentena. (Agncia Estado. O Estado de So paulo, 6 de fev. 2010. Disponvel em: http://www.estadao.com.br. Acesso em: 25 mar. 2010.)
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Essa aposta do Leitura, a melhor viagem foi um risco assumido em prol de valores humanistas. Fala-se em risco porque o projeto ainda enfrenta desafio em relao devoluo dos livros, devido deciso inicial da equipe pela ausncia total de obrigaes formais e burocracia nos emprstimos a restituio dos livros condiciona-se apenas responsabilidade subjetiva das pessoas. No entanto tem-se registrado avanos: a taxa de devoluo subiu de 10 para 30% desde o incio do projeto e h registros de livros retirados h trs ou quatro meses e que agora retornam s prateleiras. No tocante s doaes, a EMDEC solicita livros como contrapartida das palestras que ministra em empresas, sob a exigncia de um livro por expectador, como forma de assegurar ao menos uma fonte de aquisio. Enfatize-se a questo do baixo investimento econmico em troca de alto retorno simblico. H ainda gestos isolados de instituies privadas e usurios que respectivamente transformaram suas instalaes e casas em pontos de coleta, nos quais os exemplares so buscados em determinados perodos. Os custos do projeto no foram contabilizados, segundo informou-nos a EMDEC, por razo de seu montante ser muito baixo. Toda operacionalizao realizada pelos prprios funcionrios, caractersticas que garantem sustentabilidade iniciativa. Sugestes que foram apontadas para melhoria e expanso do projeto concentram-se na disseminao de pontos de coleta, inclusive com o possvel estabelecimento de vnculo com os centros acadmicos, especialmente os de linguagem. Saliente-se a funo social da comunidade acadmica, que poderia materializar-se, neste caso, em parceria efetiva com o projeto, angariando maior volume de doaes e propondo novas abordagens, consoante se observa na relao Estado-academia no projeto de Belo Horizonte.
6.4 Anlise comparativa
O poeta e terico Ferreira Gullar afirma que no se pode levar a tese da arte como produo a ponto de perder-se de vista que ela , antes de qualquer coisa, uma necessidade humana fundamental (GULLAR, Ferreira, 1982, p. 49) Atravs de poltica pblica, duas cidades se animaram a responder a essa necessidade fundamental e demanda social emergente, e agiram sobre os caminhos de sua populao, resgatando papel artstico ao qual nos remete o mesmo Ferreira Gullar:
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A arte cumpre a mesma funo fundamental de estender por cima do mundo prosaico do cotidiano, o seu discurso fascinante e mgico [...] A arte dos ingnuos (quando bons), alm de nos gratificar com sua fantasia e expontaneidade (SIC), pode tambm nos ensinar a ns, supostos eruditos, uma coisa preciosa: no a erudio que produz arte. (GULLAR, 1982, p.46).
O projeto Leitura, a melhor viagem, com seus 57 mil exemplares, forma leitores cujos olhares passageiros transformam-se a cada trajeto e agregam valor a cada obra lida. Da mesma forma, os 3300 envelopes que se l em Belo Horizonte inauguram no s autores contemporneos de Minas, mas novos percursos para leitores que antes estavam presos repetio diria da mesma viagem. A eles foi dada a passagem, s de ida, para uma nova esfera. E ainda que esse benefcio no possa, por si s, ser quantificado pragmaticamente, nele que consiste uma das grandes funes da arte que no deveria ser patrimnio acadmico, e sim humano. Na iniciativa da EMDEC e da Prefeitura de Campinas a questo artstica no est em foco direto, posto que circulem livros de vrios tipos e reas do saber, de romances a didticos e da Fsica Religio. Embora a preocupao no seja a do acesso ao acervo literrio nacional um dos objetivos da proposta mineira o aumento visado do nvel de leitura da populao relaciona-se diretamente com a disposio do sujeito a embarcar no jogo da arte. Desfeito o distanciamento do objeto-livro, seja ele literrio ou no, descobrem-se leitores prontos a expandir a bagagem, curiosos diante da novidade. O Leitura para todos parece assentar-se em melhor estrutura, algo que se reflete mesmo na relao de parceria Estado e universidade. Em entrevista, os coordenadores do projeto campinense, ao serem indagados a respeito de possvel parceria com centros acadmicos, demonstraram interesse, porm no mencionaram iniciativa de sua parte, aguardando que a comunidade acadmica se organize por empenho prprio e sem convite prvio (convite esse que se deu no momento da entrevista). Ressalte-se a importncia da universidade no cumprimento de suas funes sociais, quais sejam: o papel criativo e a pesquisa emprica e terica em todos os campos da vida em sociedade, em prol do desenvolvimento de novas tecnologias (em seu sentido amplo); implementao de polticas pblicas em conjunto com o Estado e apoio s demandas e projetos sociais tudo pela (re)construo da diagramao social em sentido mais justo. No tocante operacionalizao, ambos os projetos optam pelo modus operandi mais simplificado, talvez com o objetivo de reduzir a suposta distncia leitura-leitor e,
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com isso, facilitar o acesso at mesmo dos desinteressados ( primeira vista). A deciso acertada pela possibilidade de permitir a ocorrncia da relao esttica entre o mximo possvel de indivduos, visando, finalmente, o encanto pela obra. A significativa simplificao dos processos materializa-se, no projeto de Belo Horizonte, pelo afixamento dos envelopes a distncia legvel pelo indivduo que se assenta, permitindo leitura imediata, e, na iniciativa de Campinas, pela ausncia de quaisquer procedimentos formais para emprstimo dos livros.
7 CONCLUSES
Embora a estrada seja sinuosa, vimos que o Estado deve fomentar, na sociedade, percursos simples para contornar suas disparidades e recolocar as pedras nos pontos em que elas sejam mais interessantes ao caminho. A inverso do obstculo em alavanca demorada, e ainda no se atingiu, fato, a excelncia pretendida. No entanto, a interveno que se faz no mbito da educao por meio do fomento leitura exemplar; quando feita via literatura, especialmente, significa democratizao do acesso aos bens culturais. Em recorte atual sobre a educao brasileira, e considerando-se as relaes bvias discutidas entre educao, leitura e literatura, entrev-se o caos educacional consubstanciado no cenrio de crise do ensino, da cultura e do interesse pelo saber. Dada a problemtica da questo, ressalta-se que no por via de instrumentos tais como os analisados que se operaria mudana radical no mbito da educao e cultura. O desafio maior e demandar maior articulao, vontade poltica e ao propriamente dita por parte do Estado e da sociedade, atuando em sinergia, para consecuo de feito indito no Brasil: a valorizao e o reconhecimento da educao como chave imprescindvel e fundamental para o progresso social. No obstante, a operao conduzida pelas iniciativas de leitura nos nibus ainda que isolada faz parte de um esforo para a democratizao, condio primeira para a transformao da mentalidade brasileira avessa cultura do livro e da leitura. Tal popularizao, sob uma tica simplificada de esttica da recepo, to necessria consolidao da arte como mudana que se opera em cada leitor: dos trajetos individuais que se compe a universalidade da literatura e nessa ltima que se formam leitores crticos, enriquecidos e enriquecedores de seu meio.
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Ressalte-se, tambm, que no adianta o estmulo leitura e o fomento literatura ficarem presos nos muros da escola. Toda a populao brasileira carece do hbito de ler, da oportunidade de ser lido e participar da arte, at mesmo por ser esta ltima uma necessidade humana por excelncia. literatura pode ser dado o encargo de estimular a leitura, mas h que se rever de que forma se faz esse incentivo, pois a atual claramente ineficaz. importante conceber a Literatura como algo que ultrapassa a condio de instrumento, e subverter, a favor da educao e dos receptores em geral, o conceito de arte pela arte. Que as finalidades internas de cada texto nos auxiliem na construo de paradigmas e na restaurao de elementos humanos at que cada um tenha estabelecido as prprias finalidades internas enquanto metas morais e ticas. A sociedade carece de uma base que preceda os pragmatismos: pela arte que o homem relembra a necessidade de priorizarem-se os valores. Faltam-nos estes sujeitos que se ocupem do que ntegro antes do que prtico ou til. A EMDEC no falha em dizer que precisamos de uma sociedade em que os homens voltem a acreditar nos homens; o que convm acrescer ideia de que livros formam indivduos confiantes o desafio a que a literatura e a cultura se propem: o de fazlos confiveis. Um novo elemento foi agregado s viagens dirias de milhares de pessoas em Belo Horizonte e Campinas, carregado de tantos outros percursos e individualidades com as quais cada leitor cresce e descobre, talvez, novos caminhos. A informao dissemina-se por novas vias de acesso e barreiras so transcendidas no s pela palavra, mas pelo prprio contato com o texto enquanto materialidade. Isso se reflete dentre outras formas, na relao indivduo-Estado, harmonizada por advento de poltica pblica tangvel, adaptada e acessvel ao cotidiano das pessoas; trata-se do fenmeno de reconhecimento, que beneficia a distorcida e prejudicada viso popular acerca do Estado. Sugere-se o advento de projetos em mbito nacional, conjugados a outras formas de articulao com bibliotecas, escolas e demais entidades e/ou rgos que no possuem vnculo to ntido com o desgnio de fomentar a leitura. Ao atentar-se para o inusitado como mecanismo de potencializao do arranjo da poltica pblica, materializa-se a inventividade que posta a servio da acessibilidade. Urge pensar novas formas de interveno inovadoras sempre em parceria com a sociedade. Descobrir a quem pertenceu o livro que se l ou dar-se conta de que o autor da poesia daquela lmina pode estar no mesmo nibus, sentado ao lado, so maneiras
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de aproximar as pessoas. Foi o que ocorreu, ainda, segundo dito em entrevista, com um motorista campinense que reconheceu assinatura do Secretrio de Transportes em um dos livros do projeto Leitura, a Melhor Viagem. A partir desse momento, essas duas pessoas no so funcionrios em posies distintas na hierarquia da empresa, so ambos leitores de um mesmo livro e ainda que os livros nunca sejam exatamente os mesmos compartilham, seno vrias, ao menos essa experincia. dizer: a configurao da leitura e da literatura sob perspectiva deselitizada rene os indivduos, as instituies e suas inter-relaes; acima de tudo reincorpora e integra a humanidade com o humano.
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REFERNCIAS
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Alex Bretas Vasconcelos1 Ana Luiza Rocha do Valle2

POLTICAS PBLICAS DE FOMENTO LEITURA E RELAO ESTTICA LITERRIA:

PUBLIC POLICIES TO MOTIVATE READING AND LITERARY AESTHETICS:

2.1 Poltica Pblica

Figura 1. Ciclo de Polticas Pblicas.

Fonte: Adaptao de Meny e Thoenig (1992)

2.5 Relao Esttica em Literatura

3.1 Leitura como alavanca das potencialidades intelectuais

3.2 Encadeamento de leitura, educao e desenvolvimento social

3.3 Literatura e estabelecimento de paradigmas: a arte pela arte

4 PANORAMA GERAL DA EDUCAO E LEITURA NO BRASIL

4.1 Apresentao e anlise da problemtica

Pesquisas nos mbitos do nvel e capacidade de leitura da populao

Fonte: Instituto Pr-livro.

Entrevistada: Izabel Bretas Vilarino Vasconcelos. 20/03/2010, Belo Horizonte.

4.2 Ensino literrio

5 BREVE HISTRICO DE POLTICAS PBLICAS DE FOMENTO LEITURA

6 ANLISE DOS PROJETOS

6.1 Consideraes iniciais

6.2 Leitura para Todos

Figura 2. O projeto Leitura para Todos.

6.3 Leitura, a melhor viagem

Figura 3. Leitura, a melhor viagem; em funcionamento.

Entrevistados: Samantha Moreira e Gerson Luis Bittencourt, 18/03/2010, Campinas.

6.4 Anlise comparativa

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