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Objetivo general
Al final del curso, los participantes comprendern las etapas que conforman el proceso electoral federal en Mxico, as como los actos previos y posteriores a su desarrollo.
Objetivos especficos
Al trmino del curso, los participantes:
Concepto
El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitucin y el Cofipe, realizados por las autoridades electorales, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, que tiene por objeto la renovacin peridica de los integrantes de los poderes legislativo y ejecutivo de la unin.
Imparcialidad
Objetividad
Artculo 41, Base V, de la CPEUM
Principios implcitos
Elecciones libres, autnticas y peridicas Control de la constitucionalidad de actos y resoluciones electorales
Profesionalismo
Definitividad
Tesis XII/2001 del TEPJF
Centro de Capacitacin Imagen: Instituto Federal Electoral. Elecciones Federales 2006. Organizacin del proceso electoral, pp. 29-42. Judicial Electoral
2012
Ao de eleccin presidencial
Las organizaciones informan mensualmente al IFE sobre el origen y destino de sus recursos
Centro de Capacitacin Artculos 41, Base I, segundo prrafo, de la Constitucin y 28, 29 y 31 del Cofipe Judicial Electoral
4 etapa
agosto septiembre
octubre-julio
julio - agosto
Eleccin presidencial
Principio de definitividad: al concluir cualquiera de las etapas del proceso electoral, el
Secretario Ejecutivo o el Vocal Ejecutivo de la Junta Local o Distrital, podr difundir su realizacin y conclusin . Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Artculo 210 del Cofipe Jurisprudencia 01/2002 del TEPJF
Preparacin de la eleccin
Observadores electorales
Podrn solicitar su registro ante el consejo distrital o local, a partir del inicio del proceso electoral y hasta el 31 de mayo del ao de la eleccin
Pueden seguir el desarrollo de todo el proceso electoral
La instalacin de la casilla El desarrollo de la votacin El escrutinio y cmputo La fijacin de los resultados de la votacin al
exterior de la casilla La clausura de la casilla La lectura en voz alta de los resultados en el consejo distrital La recepcin de los escritos de incidentes y de protesta
Las organizaciones de observadores electorales debern declarar el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtengan para el desarrollo de sus actividades, a ms tardar 30 das despus de la jornada electoral.
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Artculo 5 del Cofipe Jurisprudencia 4/2008 del TEPJF
Visitantes extranjeros
Organismos internacionales. Gobiernos, rganos legislativos,
Tienen permitido:
Conocer e informarse sobre el desarrollo del proceso electoral federal en cualquiera de sus etapas y en todo el pas.
No pueden:
Intervenir en las actividades de la autoridad electoral, de los partidos polticos y sus candidatos, de los ciudadanos mexicanos, ni en los asuntos polticos del pas.
Deben:
Cumplir en todo tiempo y lugar con las leyes mexicanas.
Acuerdo del Consejo General del IFE con las bases y criterios que regulan la acreditacin, atencin e informacin a los visitantes extranjeros interesados en conocer las etapas y modalidades de las elecciones del 5 de julio prximo. 22/12/08.
Coaliciones
Coalicin:
Puede definirse como la alianza entre dos o ms partidos polticos que unen fuerzas para presentar a los mismos candidatos, con el fin de aumentar sus posibilidades de obtener el triunfo en una eleccin. Los partidos que deseen coaligarse debern firmar un convenio.
Si la coalicin postula candidatos para todos los cargos de senadores o diputados, tambin deber postular al candidato para la eleccin de Presidente.
Total:
Si no registra todos los candidatos de la coalicin total, la coalicin y el registro del candidato presidencial quedarn sin efecto.
Parcial
Diputados MR
podrn registrarse un mximo de 200 frmulas de candidatos.
y/o
En las coaliciones, cada partido conservar su representacin ante los consejos del IFE y las MDC
En el procedimiento se sealar:
Fecha de inicio;
Mtodo o mtodos de seleccin;
Fecha para expedir la convocatoria; Plazos de cada fase; rganos de direccin responsables;
Fechas de celebracin de la
Precampaas
Se realizan dentro de los procesos internos para la seleccin de candidatos. Los precandidatos realizan actos de precampaa con el objetivo de obtener respaldo para ser postulados como candidatos a un cargo de eleccin popular.
Inicio y desarrollo
Comienzan el da siguiente de la aprobacin del
registro interno de los candidatos. No durarn ms de las dos terceras partes de las campaas. Todos los partidos celebrarn sus precampaas dentro de los mismos plazos. Cuando un partido celebre una jornada de consulta directa, sta se realizar el mismo da para todas las candidaturas.
Eleccin diputados:
cuarta semana de enero del ao de la eleccin. No durarn ms de 40 das.
Concluyen
Un da antes de que se realice la eleccin interna o tenga lugar la asamblea nacional electoral (o equivalente) o la sesin del rgano de direccin que resuelva al respecto, de acuerdo a los estatutos.
Artculos 57.2, 211 y 212 del Cofipe
establecido para las campaas inmediatas anteriores, segn la eleccin de que se trate.
mayora de votos, no podr ser registrado. No entrega informe ni obtiene la candidatura, se le aplicar el procedimiento establecido en el rgimen sancionador. Rebasa el tope de gastos, ser sancionado con la cancelacin de su registro o prdida de la candidatura.
- Consejos distritales: diputados de MR - Consejos locales: senadores de MR - Consejo General: presidente de los EUM, diputados y senadores de RP (supletoriamente a diputados y senadores de MR)
Slo podrn sustituirse candidaturas por: -fallecimiento, -inhabilitacin, -incapacidad, o -renuncia (sta slo si se realiza 30 das antes de la eleccin).
En ao de elecciones de diputados
Campaa electoral
Conjunto de actividades que realizan los partidos polticos nacionales, las coaliciones y los candidatos, con la intencin de obtener el voto.
Inician
a partir del da siguiente de la sesin de registro de candidaturas para la eleccin respectiva.
Concluyen
tres das antes de la jornada electoral
Artculos 228 y 237 del Cofipe Tesis histrica XVI/2004 del TEPJF
Tope de gastos de la
financiamiento pblico para campaa establecido para todos los partidos en el ao de la eleccin.
El CG lo determina a
eleccin presidencial entre 300. En ao de eleccin intermedia, la cantidad se actualiza de acuerdo al SMGV en el DF.
Tope de gastos para la eleccin de diputados, multiplicado por el nmero de distritos de la entidad respectiva (mximo 20).
Para el proceso electoral federal 2008-2009, el tope de gastos para campaa fue de $812,680.60 por candidato
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- Los consejos locales designan a los consejeros distritales en diciembre del ao anterior de la eleccin, que iniciarn sesiones a ms tardar el 31 del mismo mes.
Oficinas municipales
Excepcionalmente, el CG puede determinar su instalacin. La JGE proponer al CG su establecimiento de acuerdo con los estudios que formule y la disponibilidad presupuestal. Los acuerdos de creacin determinan su estructura, funciones y mbito territorial de competencia.
Artculos 107, 118.1, inciso f), 121, 140, 141 y 151 del Cofipe
Funcionarios de casilla
Todos los ciudadanos que participan como funcionarios de casilla durante la jornada electoral, son insaculados (sorteados) y capacitados por el IFE.
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Representantes de partidos
Registro de representantes de partidos polticos
Una vez registrados sus candidatos y hasta 13 das antes de la eleccin, los partidos polticos tienen derecho a nombrar dos representantes propietarios y un suplente ante cada MDC; as como representantes generales propietarios (uno por cada 10 casillas urbanas y uno por cada 5 rurales).
Los representantes ante las MDC, podrn:
Principales atribuciones:
- participar en la instalacin de la casilla; - observar y vigilar el desarrollo de la eleccin; - presentar escritos de incidentes y de protesta; - acompaar al presidente de la MDC a entregar el expediente electoral al consejo distrital, entre otras.
Los representantes generales slo podrn presentar escritos
Jornada electoral
Boleta electoral
Documentacin y material electoral
Boleta electoral
de representantes generales acreditados en el distrito que se ubique la casilla; Boletas para cada eleccin, en nmero igual al de los electores en la lista nominal; Urnas para recibir la eleccin; Lquido indeleble; Documentacin, formas aprobadas y tiles de escritorio; Instructivos que indiquen atribuciones y responsabilidades de los funcionarios de casilla; Canceles o elementos modulares que garanticen al elector emitir su voto en secreto.
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Artculo 255 del Cofipe Tesis XII/2005 del TEPJF
Recepcin de la votacin. Iniciada la votacin no podr suspenderse sino por causas de fuerza mayor.
1
El ciudadano muestra su credencial para votar y el secretario de la MDC verifica que aparezca en la lista nominal
2
El presidente de la MDC entrega las boletas al elector, para que sufrague libremente y en secreto
3
El elector se dirige al cancel para marcar sus boletas en secreto, las dobla y las deposita en las urnas
4
El secretario de la MDC seala en la lista nominal que el elector vot y marca la credencial para votar
5
Impregna el dedo pulgar derecho del elector con lquido indeleble y devuelve al elector su credencial
Artculos 259, 263 y 264 del Cofipe Jurisprudencia 17/2002 y Tesis XXVI/2001 y CXXIV/2002 del TEPJF
Cierre de la votacin
Cierre de la votacin. La votacin se cierra a las 18:00 horas o antes si el presidente y el secretario de la MDC certifican que han votado todos los electores de la lista nominal. Se podr recibir votacin despus de las 18:00 horas cuando haya ciudadanos formados. Seccin Cierre de votacin contendr: Hora de cierre de la votacin y Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas.
Escrutinio y cmputo
Escrutinio y cmputo
Procedimiento por el cual los integrantes de la MDC determinan el nmero de: - Electores que vot en la casilla; - Votos emitidos a favor de cada partido poltico o candidatos; - Votos anulados; y - Boletas sobrantes de cada eleccin.
2
El primer escrutador cuenta (dos veces) el nmero de ciudadanos que votaron
3
El presidente abre la urna, saca las boletas y muestra a los presentes que qued vaca
4
Los dos escrutadores clasifican las boletas para determinar el nmero de votos a favor de cada partido o candidato y votos nulos
5
El secretario anota los resultados en las actas de escrutinio y cmputo de cada eleccin
2
Voto nulo: cualquiera emitido en forma distinta a la anterior (se marquen ms de dos emblemas sin que haya coalicin)
3
Votos a favor de candidatos no registrados: se anotan en el acta por separado
En un lugar visible al exterior de la casilla electoral se fijan los resultados preliminares de la eleccin.
Clausura de las casillas. Los presidentes de las MDC, bajo su responsabilidad, harn llegar al consejo distrital que corresponda los paquetes y expedientes de casilla:
se ubiquen en la cabecera del distrito; Hasta 12 horas, cuando sean casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito; y Hasta 24 horas, cuando se trate de casillas rurales.
Artculos 281, 283 y 285 del Cofipe Tesis CVI/2002 del TEPJF
El conteos rpidos son ejercicios estadsticos para pronosticar tendencias de los resultados de la eleccin la misma noche en que sta se realiza. Las tendencias se obtienen a partir de los datos de una muestra aleatoria.
Acuerdos que establezca el Consejo General del IFE. http://www.ife.org.mx/prep2009/info_d.html Tesis CXIX/2002 del TEPJF
El presidente del consejo distrital las guardar en la sede del consejo, desde su recepcin hasta el da del cmputo distrital. Los paquetes se guardan en orden numrico de las casillas, colocando por separado los de las casillas especiales.
El presidente del consejo distrital, bajo su responsabilidad, los salvaguardar y sellar las puertas de acceso del lugar en que fueron depositados, en presencia de los representantes de los partidos.
Cmputos distritales
Es la suma que realiza el Consejo Distrital, de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas en un distrito electoral.
Sesionarn a partir de las 8:00 horas del mircoles siguiente al da de la jornada electoral, para hacer el cmputo de cada una de las elecciones.
Unidos Mexicanos
Diputados Senadores
Podrn acordar que los miembros del Servicio Profesional Electoral se sustituyan o alternen en las sesiones. Los consejeros electorales y representantes de partidos polticos deben acreditar a quienes vayan a suplirlos en sus ausencias.
Existan errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las actas. El nmero de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los candidatos ubicados en el primero y segundo lugares en votacin. Todos los votos hayan sido depositados a favor de un mismo partido.
Para el recuento total, el consejo distrital dispondr lo necesario para que este no obstaculice el escrutinio y cmputo de las dems elecciones y concluya antes del domingo siguiente al de la jornada electoral.
El presidente del consejo distrital avisar de inmediato al Secretario Ejecutivo y ordenar la creacin de grupos de trabajo integrados por consejeros electorales, representantes de partidos y vocales, para trabajar en forma simultnea.
Los vocales presidirn cada grupo encargado de una parte del recuento de los votos. Levantarn acta circunstanciada en la que consignar el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final de la suma de votos por cada candidato y partido.
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
El presidente del consejo distrital realizar en sesin plenaria la suma de los resultados asentados en el acta de cada grupo de trabajo y asentar el resultado del recuento en el acta final de escrutinio y cmputo de la eleccin de que se trate.
Excepciones:
Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cmputo de
casilla que sean corregidos por los consejos distritales siguiendo el procedimiento establecido, no podrn ser invocados como causal de nulidad ante el TEPJF. Tampoco podr solicitarse al TEPJF que realice recuentos de votos de las casillas que hayan sido objeto de recuento en los consejos distritales.
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Lineamientos para la Sesin Especial de Cmputo Distrital Artculo 295 del Cofipe
La suma de esos resultados constituye el cmputo de la votacin total emitida en la circunscripcin plurinominal.
Se anotan en el acta circunstanciada de la sesin los resultados del cmputo y los incidentes que ocurrieran.
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Consejos distritales
Consejos locales
las constancias de mayora y validez a las frmulas que hayan obtenido el triunfo, y la constancia de asignacin de primera minora (a la frmula registrada en primer lugar por el partido que obtuvo el segundo lugar). las asignaciones de diputados y senadores de representacin proporcional, una vez que el TEPJF haya resuelto las impugnaciones presentadas (lmite 23 de agosto).
Consejo General
hace
Juicio de inconformidad
Consejo Distrital
Artculos 299 y 306 del Cofipe; y 50.1, incisos b y c, y 53, inciso b, de la LGSMIME
Consejo Local
Sala Superior
Consejo General
Artculos 301 del inciso b, Cofipe; y 50.1, inciso a, 52.5 y 53, inciso a de la LGSMIME
Inicia
al resolverse el ltimo de los medios de impugnacin que se hubiesen interpuesto en contra de esta eleccin o cuando se tenga constancia de que no se present ninguno.
Concluye
A ms tardar el 6 de septiembre, al aprobar la Sala Superior del TEPJF, el dictamen que contenga el cmputo final y la declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente electo.
El TEPJF entregar al candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos la constancia de presidente electo.
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Artculos 210.6 del Cofipe; y 186, fraccin II de la LOPJF
federal ordinario;
No obtener por lo menos el 2% de la
votacin emitida en la eleccin federal ordinaria inmediata anterior, aun cuando participe en coalicin;
Incumplir
La Junta General Ejecutiva emite la declaratoria de prdida de registro. El Consejo General la declara y ordena su publicacin en el DOF.
Unidad de Fiscalizacin
fusionarse con otro partido, acuerdo de sus miembros conformidad con sus estatutos.
por de
Nombrar un interventor responsable del control y vigilancia del uso y destino de los recursos y bienes del partido. Tendr facultades para actos de administracin y dominio.
Revisin
120 das - informes de campaas
Presenta dictamen de resolucin al Consejo General, para que determine la sancin correspondiente.
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Artculos 79 y 84 del Cofipe Tesis XIV/2009 del TEPJF
Los ciudadanos en el extranjero deben solicitar al IFE, va correo certificado, su inscripcin al LNE.
el padrn electoral que tienen credencial para votar, residen en el extranjero y solicitaron su inscripcin.
Es de carcter temporal. Concluido el proceso
La DERFE notificar la NO inscripcin cuando la solicitud sea enviada despus del 15 de enero, o sea recibida despus del 15 de febrero.
electoral, los ciudadanos son reinscritos en la lista nominal de la seccin electoral que les corresponda por su domicilio en Mxico.
Los
partidos polticos podrn hacer observaciones hasta el 31 de marzo. La DERFE har las modificaciones e informar a ms tardar el 15 de mayo.
Artculos 313 a 315, 317 a 319 y 322 del Cofipe
Slo se considerarn votos emitidos en el extranjero, los recibidos por el IFE hasta 24 horas antes del inicio de la jornada electoral.
Las mesas de escrutinio y cmputo tendrn como sede un lugar nico en el DF (ITESM en 2006).
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Se instalarn a las horas del da de jornada electoral y a 18 horas iniciar escrutinio y cmputo.
17 la las el
El Secretario Ejecutivo informar al CG los resultados, por partido, de la votacin emitida en el extranjero.
Derechos Reservados, 2011 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda:
Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Proceso Electoral Federal, Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, julio de 2011.
Convenio de coalicin
Solicitud de registro
Se presenta al presidente del CG, a ms tardar 30 das antes de que inicie el periodo de precampaa.
Los partidos polticos que la conforman La eleccin que la motiva El procedimiento para la seleccin de los candidatos
sostendr su candidato a presidente de la Repblica El partido poltico al que pertenece cada candidato registrado por la coalicin y el grupo parlamentario al que se integrarn Quin tendr la representacin de la coalicin para la interposicin de los medios de impugnacin
Registro de coaliciones
Debern Acreditar
La coalicin, as como postular y registrar
Registro de candidaturas
Para el registro de candidaturas, primero cada partido deber registrar su plataforma electoral (febrero del ao de la eleccin) Recibida la solicitud de registro
dentro de los tres das siguientes los consejos, verificarn que se cumplieron todos los requisitos.
En caso de omisiones
dentro de los tres das siguientes, los consejos celebrarn una sesin para registrar las candidaturas que procedan.
Concluido el plazo
se notificar de inmediato al partido para que en 48 horas subsane los requisitos omitidos o sustituya la candidatura, dentro de los plazos de registro.
el Secretario Ejecutivo y los vocales ejecutivos harn pblicos: Al concluir 1. la conclusin del registro de candidaturas, la sesin 2. los nombres de los candidatos o frmulas registrados, y
3.
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Operativos de campaa
Sueldos y salarios del personal eventual, arrendamiento eventual de muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y personal, y viticos.
Gastos de:
Los realizados en dichos medios, como inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtencin del voto. Pagos de servicios profesionales; uso de equipo tcnico, locaciones o estudios de grabacin y produccin, y dems inherentes al mismo objetivo.
Artculo 229 del Cofipe
Conforme al resultado obtenido, del 1 al 20 de marzo del ao de la eleccin, las juntas distritales ejecutivas sortean a 10% de ciudadanos de cada seccin electoral.
Con los ciudadanos seleccionados, las juntas distritales integrarn las MDC, a ms tardar el 15 de mayo.
En marzo el CG sortea las 29 letras del alfabeto, para obtener la letra del apellido paterno, a partir de la cual se seleccionan a los ciudadanos.
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
A ms tardar el 16 de mayo, las juntas distritales publican en todas las secciones electorales las listas de ciudadanos que integrarn las MDC.
Capacitadores-Asistentes Electorales
Reclutamiento, seleccin y contratacin de los capacitadores-asistentes en las juntas ejecutivas distritales
En el mes de mayo del ao de la eleccin, los consejos distritales designarn un nmero suficiente de capacitadores-asistentes
Principales actividades:
ciudadanos que fungirn como funcionarios de casilla; - Darle seguimiento al proceso de seleccin de dichos funcionarios; - Apoyar a los funcionarios de casilla el da de la jornada electoral; entre otras.