Anne universitaire 2011/2012 Collge universitaire Semestre dautomne

Grandes questions du droit administratif contemporain Mlle Lamprini XENOU

Syllabus
Programme des sances (contenu et objectifs pdagogiques) : Pour chacune des 12 sances : prsentation du thme gnral, de la(les) thmatique(s), textes de rfrence, lectures prparatoires, exercices) :

1re sance : Jeudi 8/09/2011 Sujet : Prsentation du cours et discussion introductive sur lhistoire et les volutions contemporaines du droit administratif

(a) Prsentation du plan du cours et de la mthode du travail (b) Sources bibliographiques (c) Rpartition du travail (d) Prsentation du mode dvaluation Arrt lire TC, 8 fvrier 1873, Blanco, GAJA, n 1. Documents Document n 1 : Jean Rivero, Ladministr face au droit administratif , AJDA, 20 juin 1995, pp. 147-150. Document n 2 : Sabino Cassese, La construction du droit administratif - France et Royaume Uni, Montchrestien, coll. Clefs , 2000 (extraits). Mots cls : droit public et droit priv ; utilit du droit administratif ; droit administratif et droit commun ; droits fondamentaux ; puissance publique ; droit administratif et contentieux administratif ; acte administratif ; juge administratif ; juge judiciaire ; tribunal administratif, cour administrative dappel, Conseil dEtat ; droit administratif europen ; droit administratif global. Pour aller plus loin Didier Truchet, Avons nous encore besoin du droit administratif ? , Mlanges en lhonneur de Jean-Franois Lachaume, Le droit administratif : permanences et convergences, Dalloz, 2007, pp. 1039-1052 Jean Rivero, Existe-t-il un critre du droit administratif ? , RDP 1953, p. 279.

2me sance : Jeudi 15/09/2011 Thme : Les sources du droit administratif (I) : Sources constitutionnelles, europennes et internationales Arrt lire : CE, Ass., 30 octobre 2009, Mme Perreux, Leb., p. 408 (RFDA 2009, p. 1125, concl. Guyomar, non jointes). Arrts connatre (tre capable, en deux phrases, de rsumer lapport de larrt) : CE, Ass., 20 octobre 1989, Nicolo, Leb., p. 190 ; CE, Ass., 8 fvrier 2007, Socit Arcelor Atlantique et Lorraine et autres, Leb., p. 55 ; CE, Ass., 3 octobre 2008, Commune dAnnecy, Leb., p. 322. Documents : Document n1 : Articles 54, 55, 61, 61-1 et 88-1 de la Constitution. Document n2 : Mattias Guyomar, Le juge administratif et le droit europen , in Linfluence du droit europen sur les catgories du droit public, J.-B. Auby (dir.), Dalloz, 2009 (extraits). Mots cls : principe de lgalit ; bloc de constitutionnalit : principes fondamentaux reconnus par les lois de la Rpublique ; hirarchie des normes ; contrle de conventionnalit des lois; contrle de constitutionnalit des lois ; contrle de constitutionnalit des actes administratifs ; question prioritaire de constitutionnalit (QPC) ; invocabilit et effet direct des conventions internationales ; Sujet de dissertation : La Constitution est-elle une norme suprme ? (Groupe 1) Sujet dexpos : Le juge administratif et les normes internationales (Groupe 2) Pour aller plus loin Dominique Rousseau, La question prjudicielle de constitutionnalit : une belle question ? , Les petites affiches, n 126, 25 juin 2009, p. 7. 3me sance : Jeudi 22/09/2011 Thme: Les sources du droit administratif (II) : Loi, principes gnraux du droit, rglement

Arrt lire CE, Ass., 17 fvrier 1950, Ministre de lagriculture c/ Dame Lamotte, Leb., p. 110 (RDP 1951, p. 478, concl. Devolv). Arrts connatre CE, Section, 5 mai 1944, Dame Veuve Trompier-Gravier, Leb., p. 133 ; CE, Ass., 24 mars 2006, Socit KPMG, Leb., p. 154. Documents Document n1 : Articles 34 et 37 de la Constitution. Document n2: Pascale Gonod et Olivier Jouanjan, A propos des sources du droit administratif. Brves notations sur de rcentes remarques AJDA 2005, p. 992. Mots cls : rpartition des comptences ; pouvoir lgislatif ; rglement autonome ; rglement dapplication des lois ; ordonnances ; loi dhabilitation ; loi de ratification ; inflation lgislative ; pouvoir normatif du juge ; valeur supra-dcrtale et infra- lgislative des PGD ; Sujet de dissertation : Qui dtient le pouvoir rglementaire en France aujourdhui ? (Groupe 3) 2

Sujet dexpos : Les principes gnraux du droit : un instrument de protection des droits fondamentaux ? (Groupe 4) Pour aller plus loin Georges Vedel, Le droit administratif peut-il tre indfiniment jurisprudentiel ? , EDCE 1979-1980, n 31, p. 91 4me sance : Jeudi 29/09/2011 Thme : La justice administrative : juridictions administratives et recours contentieux

Arrt lire CE, 13 dcembre 1889, Cadot, Leb., p. 1148. Arrts connatre CE, 4 avril 1914, Gomel, Leb., p. 488 ; CE, Ass., 11 mai 2004, Association AC ! et autres, Leb., p. 197 ; Conseil constitutionnel, dcision n 86-224 DC du 23 janvier 1987, Conseil de la concurrence, Rec., p 8. Documents Document n1 : articles 6 et 13 de la CEDH et article 47 de la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne. Document n2 : Bernard Stirn, Ordre judiciaire, ordre administratif : pourquoi deux ordres de juridiction ? , Cahiers franais, n 334, 2006, p. 27. Mots cls : dualisme juridictionnel ; premire instance ; appel ; cassation ; recours pour excs de pouvoir ; recours de plein contentieux ; procs quitable ; rapporteur public et commissaire du gouvernement ; juge des rfrs ; injonction. Sujet de dissertation : Le dualisme des juridictions est-il justifi ? (Groupe 5) Sujet dexpos : Le droit au recours (Groupe 6) Pour aller plus loin Yann Aguila, La justice administrative, un modle majoritaire en Europe. Le mythe de lexception franaise lpreuve des faits , AJDA 2007, p. 290. 5me sance : Jeudi 06/10/2011 Thme : La responsabilit administrative

Arrt lire TC, 8 fvrier 1873, Blanco, GAJA, 2009, p. 1. Arrts connatre CE, Ass., 14 janvier 1938, Socit Anonyme des produits laitiers La Fleurette , Leb., p. 25 ; CE, Ass., 8 fvrier 2007, Gardedieu, Leb., p. 78 ; CE, 18 juin 2008, Gestas, Leb., p. 230. Document Christophe Guettier, Du droit de la responsabilit administrative dans ses rapports avec la notion de risque , AJDA 2005, p. 1499.

Mots cls : responsabilit pour faute ; faute simple et faute lourde ; faute prouve et faute prsume ; responsabilit sans faute ; responsabilit du fait des lois ; responsabilit du fait des conventions internationales ; responsabilit pour risque ; responsabilit pour rupture dgalit devant les charges publiques ; prjudice. Sujet de dissertation : La responsabilit sans faute : bilan et perspectives (Groupe 7) Sujet dexpos : Responsabilit administrative et Etat de droit (Groupe 8) Pour aller plus loin Jean-Bernard Auby, Le droit administratif dans la socit du risque , EDCE 2005, p. 233. Rapport public 2005 du Conseil dEtat : responsabilit et socialisation du risque. 6me sance : Jeudi 13/10/2011 Thme : Laction administrative : service public et police administrative

Service public Arrt lire : CE, 7 avril 1916, Astruc et Socit du thtre des Champs-Elyses, Leb., p. 464. Arrts connatre : CE, Sect., 20 avril 1956, Epoux Bertin et ministre de lagriculture c. Consorts Grimouard, Leb., p. 167 et 168; TC, 15 janvier 1968, Compagnie Air France c. Epoux Barbier, Leb., p. 789; CE, 22 fvrier 2007, Association du personnel relevant des tablissements pour inadapts (APREI), Leb., p. 92. Mots cls : intrt gnral ; service public administratif ; service public industriel et commercial ; critres du service public ; dlgation de service public ; prrogatives de puissance publique ; service conomique dintrt gnral (SEIG). Police administrative Arrt lire: CE, 19 mai 1933, Benjamin, Leb., p. 541. Arrt connatre : CE, 19 fvrier 1909, Abb Olivier, Leb., p. 181 ; CE, 8 aot 1919, Labonne, Leb., p. 737 ; CE, 18 dcembre 1959, Socit Les films Luttia et syndicat franais des producteurs et exportateurs de films, Leb., p. 693 ; CE, Ass., 27 octobre 1995, Commune de Morsang-sur-Orge, Leb., p. 372. Document Roland Vandermeeren, Police administrative et service public. Quand la police administrative et le service public se rencontrent dans les salles de casinos et sunissent sur les pistes de ski , AJDA 2004, p. 1916. Mots cls : ordre public ; libert publique ; contrle de proportionnalit ; police administrative gnrale et spciale ; police administrative et judiciaire ; police nationale et police locale ; Sujet de dissertation : Le service public est-il en crise ? (Groupe 9) Sujet dexpos : Ordre public et liberts publiques (Groupe 10) Pour aller plus loin Yves Gaudemet, Le service public lpreuve de lEurope: vrais et faux procs , in Mlanges Jeanneau, Dalloz, 2002, p. 473.

7me sance : Jeudi 20/10/2011 Thme : Lacte administratif unilatral Arrt lire CE, Ass., 26 octobre 2001, Ternon, Leb., p. 497. Arrts connatre : CE, Section, 10 janvier 1930, Despujol, Leb., p. 30 ; CE, 2 juillet 1982, Huglo, Leb., p. 257 ; CE, Ass., 3 fvrier 1989, Compagnie Alitalia, Leb., p. 44 ; CE, Ass., 24 mars 2006, Socit KPMG, Leb., p. 154. Documents Document n 1 : Loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations (article 16-1) Document n 2 : Article L 120-1 du code de lenvironnement (loi Grenelle II). Document n 3 : Jean-Bernard Auby, Nouvelles de la dmocratie administrative , Droit administratif, avril 2010, repre 4.

Mots cls : actes rglementaires ; actes individuels ; actes particuliers ; actes de gouvernement ; mesures dordre intrieur ; principe de lgalit ; principe de scurit juridique ; droits acquis ; thorie du changement des circonstances ; acte crateur et non crateur de droits ; privilge du pralable ; retrait et abrogation des actes administratifs ; droit une bonne administration. Sujet de dissertation : Principe de lgalit et principe de scurit juridique (Groupe 11) Sujet dexpos : Acte administratif unilatral et dmocratie administrative (Groupe 12) Pour aller plus loin Jean-Bernard Auby, Droit administratif et dmocratie , Droit administratif, fvrier 2006, tude 3. Bertrand Seiller, Lentre en vigueur des actes administratifs unilatraux , AJDA 2004, p. 1463. 8me sance : Vendredi 28/10/2011 Thme : Les contrats administratifs

Arrt lire : CE, 28 dcembre 2009, Commune de Bziers, Leb., p. 509 Arrts connatre : CE, 21 mars 1910, Compagnie gnrale franaise des tramways, Leb., p. 216; CE, 31 juillet 1912, Socit des granits porphyrodes des Vosges, Leb., p. 909; CE, 30 mars 1916, Compagnie gnrale dclairage de Bordeaux, Leb., p. 125; CE, Sect., 20 avril 1956, Epoux Bertin et ministre de lagriculture c. Consorts Grimouard, Leb., p. 167 et 168; TC, 8 juillet 1963, Socit Entreprise Peyrot, Leb., p. 787; Document Jean-Bernard Auby, Ancien Rgime et Rvolution dans le contentieux contractuel , Droit administratif, mai 2011, repre 5. Mots cls : critre organique et critre matriel ; clause exorbitante du droit commun ; marchs publics ; dlgations de service public ; contrats de partenariat ; principe de libert contractuelle ; prrogatives de ladministration ; thorie du fait du prince ; thorie de limprvision ; force majeure ; rfr prcontractuel ; rfr contractuel. 5

Sujet de dissertation : Le procd contractuel (Groupe 13) Sujet dexpos : Le droit des contrats administratifs doit-il tre drogatoire ? (Groupe 14) Pour aller plus loin Renaud Denoix de Saint-Marc, La question de ladministration contractuelle , AJDA 2003, p. 970. Yves Gaudemet, Le contrat administratif, un contrat hors-la-loi ? , Les Cahiers du Conseil constitutionnel 2004, n 17, p. 91. Rapport public 2008 du Conseil dEtat : le contrat, mode daction publique et de production de normes. 9me sance : Jeudi 10/11/2011 Galop dessai

10me sance : Jeudi 17/11/2011 Thme : LEtat

Arrt lire CE, Section, 27 fvrier 2004, Mme Popin, Leb., p. 86. Arrts connatre CE, Section, 7 fvrier 1936, Jamart, Leb., p. 172 ; Conseil constitutionnel, dc. n 86-217 DC du 18 septembre 1986, Loi relative la libert de communication, JO du 19 septembre 1986, p. 11294, Rec., p. 141. Document Yann Aguila, Un nouvel Etat ? , in Mlanges Fantme, Dalloz, 2011 (extraits). Mots cls : Etat nation et Etat providence ; personnes morales de droit priv et personnes morales de droit public ; collectivits territoriales ; tablissements publics ; groupements dintrt public ; autorits administratives ; autorits administratives indpendantes ; dlgations de pouvoir ou de signature ; travaux publics ; reforme de lEtat ; administrations centrales de lEtat ; services dconcentrs ; administration prsidentielle ; services du premier ministre ; secrtariat gnral du gouvernement. Sujet de dissertation : Autorits administratives indpendantes et dmocratie (Groupe 15) Sujet dexpos : Quel rle pour ladministration centrale aujourdhui ? (Groupe 16) Pour aller plus loin Jacques Chevallier, LEtat post-moderne, 3 d., L.G.D.J, 2008, pp. 80-97.

11me sance : Jeudi 24/11/2011 Thme : Les collectivits territoriales

Arrt lire Conseil constitutionnel, dc. n 91-290 du 09 mai 1991, Loi portant statut de la collectivit territoriale de Corse, JO du 14 mai 1991, p. 6350, Rec., p. 50 (seulement les considrants n 7-20) Arrts connatre CE, Sect., 18 janvier 2001, Commune de Venelles, Leb., p. 18 ; Conseil constitutionnel, dc. n 2010-618 DC du 09 dcembre 2010, Loi de rforme des collectivits territoriales, JO du 17 dcembre 2010, p. 22181. Documents Document n 1 : Articles 1er, 24, 34, 39 dernier alina, 72 et 72-2, 3me alina de la Constitution. Document n 2 : Article L 1111-1 du Code gnral des collectivits territoriales. Document n 3 : Jean-Beranrd Auby, Les collectivits territoriales en rforme(s) , Droit administratif, novembre 2009, repre 10.

Mots cls : dcentralisation ; dconcentration ; commune ; dpartement ; rgion ; libre administration des collectivits territoriales ; indivisibilit de la Rpublique ; comit des rgions ; autonomie financire des collectivits territoriales ; conseiller territorial ; conseillers gnraux et rgionaux ; principe de subsidiarit ; intercommunalit ; EPCI ; syndicats de communes ; communauts de coopration ; tutelle. Sujet de dissertation : Les collectivits territoriales sont-elles trop nombreuses ? (Groupe 17) Sujet dexpos : La libre administration des collectivits territoriales : porte et limites (Groupe 18) Pour aller plus loin Michel Verpeaux, Les collectivits territoriales en France, Dalloz, 2011. 12me sance : Jeudi 01/12/2011 Thme : Rvision

1. Correction du galop dessai 2. Jean-Bernard Auby, La bataille de San Romano. Rflexions sur les volutions rcentes du droit administratif , AJDA 2001, pp. 912-926.