Ministerio de Planificacin

CASEN 2009
Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
1

Situacin de pobreza e indigencia* 2009

(porcentaje de la poblacin*) Ministerio de Planificacin

Indigentes: 620.387 Pobres: 2.508.880

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

*El indicador utilizado con mayor frecuencia para medir la situacin de pobreza e indigencia es la incidencia, que, corresponde al porcentaje de individuos cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades bsicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el de la indigencia.

Evolucin de la pobreza e indigencia 1990-2009

(porcentaje de la poblacin) Ministerio de Planificacin
%

45 40 35

38,6

Indigentes Pobres no Indigentes

32,9

30 27,6 25 20 15 10 13,0 5 0 9,0 7,6 25,6 23,8 20,1

Seminar io
23,2 21,7 20,2 18,7 15,1 17,5 16,0 13,7 14,6 14,0 10,5 11,4

5,7

5,6

5,6

4,7

3,2

3,7

1990
Variacin en Ptos Porcentuales

1992 -5.7 -5.3

1994 -4.4

1996 -1.5

1998 -1.5

2000 -1.5

2003 -5

2006

2009 +1.4

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN aos respectivos

Situacin de pobreza por zona 2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

% 15,5 15,1 12,9

11,8

Semin ario
8,5

11,4

3,6

4,4

3,7

Urbano

Rural

Total

Indigentes

Pobres no indigentes

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

Evolucin de la pobreza por zona 1990-2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

% 45 40 35 32,7 30 27,0 25 22,0 20 15 10 5 0 1990 1992 1994 1996 Urbano 1998 2000 Rural 2003 2006 2009 20,7 19,7 18,5 13,9 12,3 23,7 19,9 15,5 12,9 38,8 38,5 33,9 31,0

Seminario
27,5

30,3

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN aos respectivos

Evolucin de la indigencia por zona 1990-2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

% 15,7

12,5 10,3 9,8 9,4

8,6

8,4 6,2

8,8 7,2 5,1 5,1 5,1

4,4

3,5 3,2

4,4 3,6

1990

1992

1994

1996 Urbano

1998

2000 Rural

2003

2006

2009

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN aos respectivos

Situacin de pobreza por regin 2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

30

% 27,1

25 21,0 20 20,7 20,4 17,5 15

Seminario
16,6 15,8 15,1 15.1 Pas:15,1 14,2 12,8 12,8 11,6 9,1 8,0

10

0 IX
a an uc a

VIII
Bo Bo M

VII
le au
Lo

XIV
os sR

III

IV
bo
p ra Ta

Ar

a am quim ac Co At

O H ig

lp Va

n s Ay

L os

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

et ro p

y a t a rc co A na ri Pa

ol ita n M a ag al la ne s An to fa ga sta

gi ns

I c a

V so ra

XI

X
os ag

XV

VI

RM

XII

II

Evolucin de la pobreza por regin 2006-2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

% 30

25

20

15

10

0 2006 2009

I 11,8 15,8

II 7,3 8,0

III 10,5 17,5

IV 15,9 16,6

V 15,3 15,1

VI 11,4 12,8

VII 17,7 20,7

VIII 20,7 21,0

IX 20,1 27,1

X 11,8 14,2

XI 9,2 15.1

XII 6,3 9,1

RM 10,6 11,5

XIV 18,8 20,4

XV 18,6 12,8

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

Situacin de indigencia por regin 2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

% 10 9,0 9 8 7 6,1 6 5,2 5 4 3 2 1 0 IX III XIV VIII

o B

7,3

5,2

4,9

4,6

4,3 3,4 3,0 2,9 2,7 2,4

Pas:3,7

2,4

0,8

XI
n s Ay

VII
le au

XV

s a n a m Ro ca ca os L a au Ar At

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

gi ns et ro po lit an a Lo sL ag os Ta ra pa c An to fa ga sta

XII s ne bo ll a m l pa a ui ag Va oq M C
so ra

IV

VI

RM

II

Pa Ar rin ca ac y ot a

O H ig

Evolucin de la indigencia por regin 2006-2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

% 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2006 2009 I 2,3 2,4 II 2,1 0,8 III 2,8 7,3 IV 2,8 4,3 V 2,9 3,4 VI 2,1 2,9 VII 4,2 4,9 VIII 5,2 5,2 IX 6,1 9,0 X 2,8 2,4 XI 4,2 5,2 XII 2,5 3,0 RM 2,4 2,7 XIV 5,2 6,1 XV 4,2 4,6

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

10

SITUACIN DE POBREZA POR GRUPO DE EDAD 2009

(porcentaje de la poblacin respectiva) Ministerio de Planificacin

% 30 24,6 21,5 20 14,5 16,0 10

25

15

18,2

14,2 11,5 8,9

11,0

10,8 8,6 6,8

5 6,4 0 0a3 4 a 17 18 a 29 Indigentes 30 a 44 Pobres no indigentes 45 a 59 5,5 3,6 3,4 2,9

2,1 60 y ms

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

11
Aumento de pobreza en todos los tramos etreos, respecto de 2006

EVOLUCIN DE LA POBREZA POR SEXO 1990-2009

(Porcentaje de la poblacin respectiva) Ministerio de Planificacin Ministerio de Planificacin

% 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1990 1992 1994 1996 1998 Hombre 2000 Mujer 2003 2006 2009 39,3 37,9 33,4 32,3 28,1 27,1

Seminario
23,5 22,9 21,9 21,4 20,4 20,0 19,0 18,3 14,3 13,1 15,7 14,5

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

12

Evolucin de la pobreza por etnia 1996-2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin
% 40 35,1 35 32 ,4 29,4

30

25

22,7 19 ,7 18,1 19 ,0 19 ,9

20

15

14 ,8 13 ,3

10

0 1996 2000 Indgena 2003 No indgena 2006 2009

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN aos respectivos

13
Disminuye la brecha entre poblacin indgena y no indgena

PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR SITUACIN DE POBREZA 2009

(Aos promedio de estudio poblacin de 15 aos o ms)

Ministerio de Planificacin

11 10,6 10,4

10

9,0 9

9,0

8 Indigentes Pobres No pobres Total

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

14

TASA DE DESOCUPACIN POR SITUACIN DE POBREZA 2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

% 60 51,0 50

40 31,5 30

20 10,3 10 7,9

0 Indigentes Total Pobres No pobres Total

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

15

Tasa de desocupacin por sexo y situacin de pobreza 2009

(porcentaje de la poblacin respectiva)

Ministerio de Planificacin

60

% 54,7 48,5

50

40 28,7 30

35,9

20 12,3 9,8 10 6,7 8,9

0 Indigentes Pobres No pobres Total

hombres

mujeres Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

16

Jefatura femenina del hogar por situacin de pobreza 2009

(porcentaje de los hogares respectivos)

Ministerio de Planificacin
% 60

50

48,0 43,2

40 31,6 30 33,1

20

10

0 Indigentes Pobres No pobres total

Fuente: Ministerio de Panificacin, CASEN 2009

17

ENCUESTA CASEN 2009

Ministerio de Planificacin

Seminario ANEXO

18

Muestra lograda por zona segn regin (nmero de hogares y de personas)

Ministerio de Planificacin

Hogares
Regin
Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Libertador Bernardo O Higgins Maule Bo Bo La Araucana Los Ros Los Lagos Aysn Magallanes y la Antrtica Chilena Regin Metropolitana Total

Personas
Total
732 1.299 1.850 1.550 3.212 7.921 6.645 6.598 11.862 6.314 2.496 5.458 1.080 762 13.681 71.460 1.551 3.176 5.609 4.164 5.866 21.106 11.418 9.561 24.912 10.541 4.669 7.906 2.149 1.648 44.262 158.538

Urbano
391 856 1.387 1.118 1.700 6.158

Rural
341 443 463 432 1.512 1.763 3.308 3.704 4.792 3.170 1.139 3.121 448 217 1.492 26.345

Urbano Rural
960 1.261 1.706 1.441 4.972 6.100 11.108 12.509 16.287 10.722 3.639 10.466 1.247 524 5.444 88.386

Total
2.511 4.437 7.315 5.605 10.838 27.206 22.526 22.070 41.199 21.263 8.308 18.372 3.396 2.172 49.706 246.924

3.337 2.894 7.070 3.144 1.357 2.337 632 545 12.189 45.115

19

Valor lneas de pobreza e indigencia 1990-2009

Ministerio de Planificacin
($ noviembre de cada ao) 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009

Lnea de pobreza Zona urbana Zona rural 18.594 12.538 25.750 17.362 30.100 20.295 34.272 23.108 37.889 25.546 40.562 27.328 43.712 29.473 47.099 31.756 64.134 43.242

Lnea de indigencia Zona urbana Zona rural 9.297 7.164 12.875 9.921 15.050 11.597 17.136 13.204 18.944 14.598 20.281 15.616 21.856 16.842 23.549 18.146 32.067 24.710

($ noviembre de 2009)

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2003

2006

2009

Lnea de pobreza Zona urbana Zona rural 55.533 37.446 57.253 38.603 54.849 36.982 54.174 36.527 54.038 36.434 53.883 36.303 54.201 36.545 53.850 36.308 64.134 43.242

Lnea de indigencia Zona urbana Zona rural 27.767 21.396 28.627 22.059 27.425 21.132 27.087 20.872 27.018 20.820 26.941 20.744 27.100 20.883 26.925 20.747 32.067 24.710

20
Fuente: CEPAL aos respectivos

METODOLOGA DE ESTIMACIN DE LA POBREZA E INDIGENCIA

Ministerio de Planificacin

En Chile, la medicin de pobreza e indigencia se ha realizado utilizando el mtodo de ingresos o indirecto. Desde 1987, MIDEPLAN ha utilizado este mtodo. Ello ha permitido: La construccin de indicadores comparables a lo largo del tiempo, requisito indispensable para evaluar su evolucin La comparacin de la situacin nacional con la de otros pases, dada su amplia aplicacin a nivel internacional.

Seminario

Para medir la pobreza e indigencia se requiere establecer un lmite entre quines son pobres o indigentes y quines no lo son. El mtodo de ingresos define estos lmites, llamados lnea de pobreza o lnea de indigencia, en trminos absolutos: un mnimo de satisfaccin de necesidades bsicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia. En tanto este mtodo considera el ingreso como indicador de la capacidad de satisfaccin de las necesidades bsicas, estos mnimos se establecen en trminos de un cierto nivel de ingreso. As, se considera en situacin de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mnimo establecido para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros, y en situacin de indigencia a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mnimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros.

21

METODOLOGA DE ESTIMACIN DE LA POBREZA E INDIGENCIA Ministerio de Planificacin

Para operacionalizar el valor de estos mnimos, lnea de pobreza y lnea de indigencia, se estima el costo de una canasta de satisfactores de necesidades bsicas y alimentarias, respectivamente, por persona. Para ello, se construye una canasta bsica de alimentos por persona cuyo contenido calrico y proteico permita satisfacer un nivel mnimo de requerimientos nutricionales y que refleje los hbitos de consumo prevalecientes, cuyo costo constituye la lnea de indigencia. Como una aproximacin al costo de la canasta de satisfactores de necesidades bsicas, o lnea de pobreza, se utiliza como base el costo de la canasta bsica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador. Este factor se estima a partir del valor del coeficiente de Engel del grupo de hogares que justo consume la cantidad mnima de requerimientos nutricionales, en tanto se asume que los hogares que logran cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentacin satisfacen, al mismo tiempo, los estndares mnimos de las otras necesidades bsicas. La canasta bsica de alimentos y el valor de este factor fue estimado a partir de la informacin de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. El valor de la canasta es actualizado de acuerdo a la evolucin de los precios.

Seminario

22

METODOLOGA DE ESTIMACIN DE LA POBREZA E INDIGENCIA

Ministerio de Planificacin

LP = CBA = k CB E
LP : Ingreso mnimo para satisfacer las necesidades bsicas por persona, o lnea de pobreza. CBA : Costo de la canasta bsica de alimentos por persona, o lnea de indigencia. E : Proporcin del consumo de alimentos en el consumo total o el coeficiente de Engel

Seminario

correspondiente al grupo de hogares de referencia. K : Factor multiplicador, la inversa de la proporcin del consumo de alimentos en el consumo total (k = 1 / E). Este coeficiente as como el valor de la canasta bsica difiere entre las zonas urbana y rural, donde los gastos en servicios tienen menor importancia. Especficamente, un hogar es pobre cuando su ingreso per cpita es inferior a 2 veces el valor de una canasta bsica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural. Un hogar se considera indigente si su ingreso per cpita es inferior al valor de una canasta bsica de alimentos. Para la clasificacin de los hogares en estas categoras, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autnomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputacin por concepto de arriendo de la vivienda, cuando sta es habitada por sus propietarios.

23

Seminario

24