AnlisisdelasIndustriasExtractivas enAmricaLatina,Enero2012

Contenido

1. PeryVenezuelasuscribenconveniopetrolero 2. ProtestaantimineraenArgentina 3. TribunalecuatorianoratificafalloencontradeChevron 4. EmpresapetroleraecuatorianaoperarbloqueenelParqueNacionalYasunITT

 1. PeryVenezuelasuscribenconveniopetrolero
El 7 de enero, en la ciudad de Caracas, el Presidente de Per, Ollanta Humala, y el Presidente de Venezuela,HugoChvez,suscribierondistintosconveniosdecooperacinentreambospases,entre los que se inclua una alianza estratgica entre las empresas estatales Petrleos del Per (PETROPERU)yPetrleosdeVenezuela(PDVSA),paradesarrollarproyectosconjuntos. El convenio firmado entre PETROPERU y PDVSA, seala que en los prximos tres meses se suscribirn memorandos de entendimiento para proyectos de explotacin y comercializacin de petrleoascomoproyectospetroqumicosaserdesarrolladosentreambasempresas. Cabe sealar que das antes de la visita de Humala a Venezuela, el Presidente de PETROPERU, Humberto Campodnico, se reuni con el Ministro de Energa y Presidente de PDVSA, Rafael Ramrez,paranegociarestosacuerdos. DeacuerdoconCampodnico,elobjetivoesbuscarquePETROPERUsebeneficiedelaexperiencia de PDVSA, una de las petroleras ms grandes del mundo, en temas de explotacin de petrleo y comercializacin. Pues la petrolera peruana dej de explorar y extraer petrleo desde los 90, dcada en la que se privatizaron la mayor parte de sus actividades. Como consecuencia, actualmente Petroper, slo se dedica a las actividades de refinacin, almacenamiento y comercializacindepetrleoysusderivados. Asmismo,lapetroleravenezolanaparticiparaenlaimplementacindeunpolopetroqumicoal surdelPer,atravsdesufilialPequiven,conquientambinsealistalafirmadeunpreacuerdo. Sin embargo, este proyecto depende de la culminacin del Gaseoducto Andino del Sur, que transportaradesdeelCuscoelgasquerequierelaplanta. ElpresidenteOllantaHumalasealqueelconveniosuscritopermitiratraerinversionesalsector petrolero, pues la integracin de las dos empresas es el primer paso para conseguir que otras petroleras de la regin tambin inviertan en el Per. De la misma manera, Aurelio Ochoa, PresidentedelaAgencia NacionaldePetrleo,PERUPETRO,sealqueelacuerdoconVenezuela eraauspiciosoparaelpasporquePDVSAtienemuchaexperienciaenlaexploracin,explotaciny refinamientodepetrleocrudo,loqueserdegranutilidadparaPETROPERU. Similar fue la reaccin del presidente Hugo Chvez, quien destac los convenios de cooperacin entre PETROPERU y PDVSA, y ofreci levantar la produccin petrolera del Per as como extender la asesora de PDVSA al campo de los petroqumicos. Chvez tambin seal que PETROPERUformarapartedelaspetrolerasqueparticipanenlaexplotacindelafajapetrolfera delOrinococomonuevosocio. No obstante, Campodnico seal que PETROPERU no participar ahora en actividades de exploracinenVenezuelainversionesquesondealtoriesgo,aunquenolasdescartaenunfuturo. Por ahora la alianza con PDVSA ser exclusivamente en actividades de explotacin de pozos ya ubicados,dondenohayriesgos.
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El convenio entre PETROPERU y PDVSA ha sido criticado tanto en Per como en Venezuela. En Per, los gremios empresariales como la Sociedad Nacional de Minera y Petrleo y Energa, SNMPE, y la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, CONFIEP, cuestionaronlaalianzaporquePETROPERUdebedepriorizarelproyectodeModernizacinde la Refinera de Talara en vez de orientar sus recursos a la explotacin en otro pas y porque PDVSAesutilizadaconfinespolticosporelgobiernodeChvez EnVenezuela,elanalistapetroleroJosToro,sealaquelaalianzanoleconvieneaPDVSAporque Per no cuenta ni con la experiencia en materia petrolera, ni con la capacidad financiera que se requierepararealizarexplotaciones.Noobstante,RafaleQuiroz,economistapetrolero,sostiene queestosacuerdospuedenconsolidaraAmricaLatinacomounbloquecomercial El convenio suscrito entre Per y Venezuela tiene distintas lecturas para el debate. De hecho, algunos analistas han centrado sus criticas en la naturaleza supuestamente ms ideolgica y polticadelarelacinestablecida,aunquehayqueresaltarquealmenosdesdeelladoperuanola gestindel sectorhidrocarburosesaltamentepragmticayelmodelodegestinqueladireccin de PETROPERU abraza es ms cercano a los modelos mixtos de eficiencia cuasi privada de ECOPETROL y PETROBRAS que al modelo ms estatista de PDVSA o de PEMEX, por ejemplo. De hechoPETROPERUplaneaabrirel20porcientodesuaccionariadoparaexpandirsusoperaciones. Otrascrticassehancentradomsbienenlafaltadeconfianzaenelcumplimientodelosacuerdos suscritosconPDVSA,puesestaempresaeslaquintaempresadelsectorpetroleroanivelmundial en general, y Venezuela es el primer productor de petrleo en la regin, cada da tiene ms comprometidasucapacidaddepagoascomodeudasporprstamos,ysonconocidosvarioscasos enlareginenlosquePDVSAnohapodidohonrarcompromisosadquiridosenacuerdossimilares.

2. MasivaprotestaantimineraenArgentina
LaactividadmineracontinaextendindoseenAmricaLatina.Chile,EcuadoryPersonalgunos de los pases en los que se prev poner en marcha proyectos mineros de gran escala para la explotacin de oro, plata y cobre, entre otros minerales. No obstante, en la mayora de los casos estos proyectos enfrentan resistencias sociales locales por la falta o mala implementacin de procesosdeconsulta,oporrealesosupuestosdaosambientales. Recientemente en Argentina, en la provincia de Rioja, el movimiento ambientalista Asambleas Ciudadanas por la Vida logr impedir la construccin de las instalaciones de una mina a tajo abierto enel cerro Famatina, en lacordillera de dicha provincia, a cargo delaempresa Minera El Portal S.A, subsidiaria de la minera canadiense Osisko Mining Corporation, y la empresa estatal EMSE. LospobladoresdeFataminayChilecito,localidadescercanasalproyectoFamatina,seoponenala construccindelaminaporqueestautilizaracianuroyconsumiragrandesvolmenesdeagua,lo que afectara negativamente el ambiente local. Segn el Alcalde de Famatina, la gente no est interesada en discutir las regalas o la renta que generara el proyecto decimos no a la megamineraporunaopcindevidayportrabajarenlaagriculturaydesarrollarelturismo.
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La protesta cont con un amplio respaldo popular, al que se sumaron otras provincias y agrupaciones ambientalistas y ecologistas, y cont adems con el respaldo poltico de las autoridades locales.LaorganizacininternacionalGreenpeacetambin seadhirialasdemandas delospobladores.Sobreelproyectoyotrosenelsectorpesqueroypetrolero,elrepresentantede Greenpeace Argentina, seal que en el gobierno actual la cuestin ambiental ha brillado por su ausencia. Por su parte, el Gobernador oficialista de la Provincia de La Rioja, Luis Beder, quien firm el convenioconElPortalenel2011paraqueiniciesuetapadeexploracinesteaoenasociacincon lamineraEMSE,defendielproyectoydestacqueseinvertirnunosUSD10millonesduranteel primer ao en actividades exploratorias que durarn cuatro aos, y que el proyecto durante la etapadeexplotacinpodragenerarhastaUSD8,000millonesenlosprximos30aos. Esms,Bederdesestimlaprotestayplantelacriminalizacinyjudicializacindelamisma,pues segnelGobernador,laprotestahaobstruidoeltrnsitodelamaquinariamineraensurutahacia el cerro Famatina y por tanto, se estara desconociendo el acuerdo firmado con la minera canadiense. Finalmente, y tras casi un mes de reclamos, a fines de enero los representantes de Osisko suspendieron el desplazamiento de maquinarias hacia el cerro Famatina. De manera oficial, la minerasealquemientrasnohayalicenciasocialparaeldesarrollodelproyecto,nosellevara cabo ningn trabajo. As mismo seal que (la empresa) empezar a disear y preparar un programadeinformacinalacomunidadydeconsultaparalograrelpermisodelamisma. Lasmanifestaciones contralosproyectosminerosse extiendenenLaRiojadondecasiel90por ciento de la poblacin consultada se opone a la actividad minera en la provincia y en otras provincias mineras de Argentina. La reciente protesta contra la minera ha tenido un impacto poltico considerable. La oposicin poltica al gobierno de la Presidenta Cristina Fernndez ha denunciadoquelaejecucindelproyectoFamatinaestaraviolandoleyesnacionalesrespectoala explotacinderecursosnaturalesenzonasderiesgo,puesviolaleLeydeProteccindeGlaciares, que exige hacer un inventario de glaciares previo a cualquier proyecto para garantizar su intangibilidad. Tambin se denuncia al gobierno de la Presidente Fernndez por sus supuestos vnculosfamiliaresconproyectosminerosqueactualmenteestnenejecucinenotrasprovincias delpas,quesehanvistobeneficiadosconlaactualpolticaminera.Y,masalldelalegalidaddelas polticasodeelementosdecorrupcinquepuedanexistir,laprotestadeantiminera deFamatina hareavivadoeldebateentornoalaestrategiadelgobiernoenelsectorextractivo,ascomoenla preservacindelmedioambiente.

3. Tribunal ecuatoriano ratifica fallo en contra de Chevron

El martes 3 de enero, la Corte de Justicia de la provincia de Sucumbos, al noreste de Ecuador, ratificensegundainstanciaunasentenciaimpuestacontrala petroleraestadounidenseChevron, lacualobligaalacompaaapagarUSD9,500millonespordaosambientalesydaosalasaludde
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los pobladores, ocasionados durante sus operaciones en la Amazonia ecuatoriana entre los aos 1964y1990. LascomunidadesamaznicasdelEcuadorhanconsideradoelfallocomountriunfohistrico,elcual va ms all del valor econmico, pues 9 millones no son suficientes para daos que no son reparables,sealaErmelChvez,PresidentedelFrentedeDefensadelaAmazona;estalucha esporasegurarlavidadenuestroshijosyfuturasgeneraciones,sealaotrorepresentante. Se trata de una millonaria sentencia que ratifica el fallo emitido el 14 de febrero del 2011 en un tribunal local de Lago Agrio, comunidad de la provincia de Sucumbos, que conden a Chevron a pagarUSD8,600millonespararemediarlacontaminacinenlaAmazonia,yUSD860millonespara lospobladoresafectados,esdecir USD9,460millones.Adems, segnelfallo, lapetroleradeber pedirdisculpaspblicasporlosdaosocasionados,delocontrariolasancintotalseduplicar. El proceso contra la petrolera Texaco (adquirida por Chevron en el 2001) se inici en 1993. En aquella oportunidad un grupo de pobladores que representaba a los 30 mil afectados por las operacionesdelapetrolera,presentanteuntribunaldeNewYork,EstadosUnidos,unademanda por daos ambientales y daos a la salud. Los pobladores acusaban a la petrolera de verter residuos txicos y desechar miles de millones de litros de agua contaminada en la Amazonia ecuatorianadurantemsde20aos. La demanda fue rechazada porque segn las autoridades, no tenan competencias para juzgar el casoenesepas.Porello,enel2002,laCortedeApelacionesdeNewYorkdeterminqueeljuicio se hiciera en Ecuador. En el 2003, las comunidades presentaron la demanda ante un tribunal en Lago Agrio, a 180 kilmetros de Quito, donde se encuentran los yacimientos petroleros operados por Texaco. En los siguientes aos, ambas partes encargaran una serie de informes periciales y testimoniosparadeterminarlosimpactosdelacontaminacinenlaAmazoniayenlasaluddelos pobladores. Los resultados fueron contundentes, Chevron haba reducido costos al incumplir las normas de seguridad y gestin de desechos durante sus operaciones, ahorrndose unos USD 8,5 millones durante los 26 aos que oper en territorio ecuatoriano. A la luz de estas conclusiones, Chevron optpordenunciaralosdemandantesporeldelitodeconspiracinyextorsinantetribunalesde EstadosUnidos.Noobstante,el14defebrerodel2011,elTribunaldeLagoAgrioemitelahistrica sentencia. Cabe sealar que Chevron no tiene bienes en Ecuador, y un juez de Estados Unidos ha decretado que la sentenciaes inejecutable enesepas. Peroel abogado de losdemandantesyhombre clave detrsdelasentencia,PabloFajardo,hasealadoqueobligaraquelapetrolerapague,incluso presentandodemandasalldondeChevrontengabienesparaembargrselosenelcumplimientode lasentenciadeEcuador. Por su parte, los representantes de Chevron han sealado a travs de un comunicado que la decisinjudicialesunclaroejemplodepolitizacinycorrupcindelsistemajudicialdeEcuador ()eljuiciodeLagoAgrioseganmedianteunesquemadecorrupcinyfraude. De acuerdo con el sistema judicial ecuatoriano, Chevron puede apelar al recurso de casacin medianteelcuallaCorteNacionaldeJusticiadeEcuador,permitelarevisindecualquierprocesoa
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fin de garantizar derechos, pero no anula ni modifica la sentencia, seala Fajardo. Por ello ChevronhaoptadoporbuscarrecursosporvalegalfueradeEcuador. El proceso aun no concluye, pues el caso ahora est en manos del Tribunal de Arbitraje InternacionaldeLaHaya.Sinembargolaratificacindelasentenciamarcaunhitosinprecedentes en la historia del derecho ambiental mundial. Han prevalecido los derechos de las comunidades amaznicas,lapreservacindesuhbitat,elrespetodesucultura,ylaproteccindesupropiavida por encima de los intereses de una compaa transnacional que se dedica a la extraccin de recursos naturales. Este resultado sienta un precedente para futuros reclamos de poblaciones afectadas y plantea un reto tanto a estados y empresas respecto de como desarrollar actividades extractivasquenocausenestetipodedaosalmedioambiente.

El 11 de Enero, el Gerente de la empresa estatal ecuatoriana Petroamazonas, Oswaldo Madrid, anunciquelapetrolerainiciarlaconstruccindeunaplantaparaoperarenelBloque31,ubicado en el Parque Nacional YasunITT. Se trata de un proyecto en el que el 80 por ciento del rea del bloqueseencuentradentrodelparque. Petroamazonas planea operar en el Parque Nacional YasunIshpingo, Tiputini y Tambococha, el cual se ubica en la Amazona ecuatoriana, en las provincias de Orellana y Pastaza al noroeste del pas, considerado uno de los lugares de mayor de biodiversidad en el mundo, que alberga una inmensacantidaddeanimalesyplantasydondehabitantambinpueblosnativosenaislamiento voluntario. ElParqueNacionalYasunITT,declaradoReservadelaBiosferaenel2009porlaUNESCOyZona Intangible segn las leyes ecuatorianas, tiene una extensin de 982,000 hectreas, de las cuales unas160,000pertenecenalBloque31,quetieneunaextensintotalde200,000hectreas.Esdecir, elbloquequeoperarPetroamazonasocupaalmenos,un16porcientodelreadelparque. Esteproyectopetroleroprevextraerlos45millonesdebarrilesdepetrleodebajodelBloque31, paraproducir18milbarrilesdepetrleoaldaapartirdel2013,yalcanzarunpicodeproduccin enel2014,de25milbarriles.ParaelloseinvertirnenunaprimeraetapaUSD197millones,yen unasegundaetapaUSD365millones. LapuestaenmarchadelaconstruccindelasinstalacionesparaoperarenelBloque31porparte dePetroamazonas,contradicelainiciativaYasunITTimpulsadaporelactualgobiernoenel2007. La Iniciativa YasunITT consiste en la no explotacin de la reserva de petrleo que yace en el subsuelodelparque,846millonesdebarriles,acambiodeunacompensacinmonetariaporparte delacomunidadinternacionaldeUSD3,600millonesenunperiodode12aos.Elmontoequivale al50porcientodelosingresosqueobtendraelEstadoenelcasodeexplotarestasreservasenese periododetiempo.
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4. Empresa petrolera estatal ecuatoriana operar bloqueenelParqueNacionalYasunITT

Esta iniciativa he tenido grandes dificultades para concretarse. De acuerdo al esquema inicial, la cooperacin internacional deba proveer a Ecuador unos 150 millones anuales, y el Presidente Correa enfatiz que si no se concretaba ese aporte, se iniciara la extraccin de petrleo en el Parque. Hasta la fecha, el monto recaudado es de unos USD 116 millones, lo que apenas ha permitido mantenerlainiciativaenpiesincertezaqueel2012seconsigaunacontribucinigual,sinsiquiera llegar a los 150 millones anuales que es la meta establecida. . La decisin anunciada debilita an mslaestrategiaYasun. Los movimientos indgenas y ecologistas se oponen a las operaciones de Petroamazonas por el riesgo que suponen para el Yasun. El ex Ministro y ex Presidente de la Asamblea Constituyente AlbertoAcosta,impulsororiginaldelaIniciativaYasunITT,hadeclaradoquecualquierderrame pone en riesgo la estabilidad ecolgica de la zona y por ello es una psima seal a nivel internacionalentornoalainiciativaYasunITT. Sin embargo, el Gerente de Petroamazonas seal que el proyecto cuenta con licencia ambiental desdeel2007,yquestagarantizaquesecumplirnaltosnivelesdetecnologaparapreservarel ecosistemadelYasun. La Amazonia ecuatoriana ha sido afectada por derrame petroleros en anteriores ocasiones y recientemente, luego de 18 aos, la empresa Chevron ha sido sentenciada a pagar una indemnizacindeUSD9,500millonespordaosambientalesportribunalesecuatorianos.Eneste escenario, el gobierno del Presidente Correa nuevamente da seales contradictorias e inconsistentes respecto a la Iniciativa YasunITT. De un lado, mantiene a bsqueda de recursos paraelFondoYasun.Pero,deotro,,permitequePetroamazonasempieceaoperarenelBloque31, enPlenoYasun,dandounasealconfusaaquienesenlaarenainternacionalselahanjugadopor estanovedosainiciativa.