CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 1.

MODELOS COMPARADOS - Modelo Americano (de controle concreto, difuso ou incidental, 1803) Busca verificar a constitucionalidade de leis de forma incidental ( incidente em relao questo principal) ou difusa (porque essa competncia no se defere a um dado rgo especfico, vez que qualquer juzo possui competncia para dirimir a controvrsia constitucional), pois visa anlise constitucional de determinada lei de forma prejudicial em relao questo de fundo posta apreciao do juzo. Baseado no direito anglo-saxo (Sistema jurdico do Common Law) - Modelo Europeu (de controle concentrado, austraco ou kelseniano, 1920) Busca adotar de alguma forma um modelo de constitucionalidade que no se assemelhe ao modelo americano, vez que passa a reconhecer a apenas um tribunal o monoplio do controle. Neste modelo, o juiz no ser competente para dirimir controvrsias de cunho constitucional, as quais devero ser postas sob anlise de uma corte constitucional com poderes para tanto. o modelo predominante atualmente. - Modelo Misto

Congrega elementos dos modelos americano e europeu. O Brasil, por exemplo, partiu do modelo americano, na CF/1891, e passou a agregar institutos do modelo europeu, principalmente a partir da CF/1988. Ex: Brasil e Portugal. 2. EVOLUO HISTRICA DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL - 1891: adota-se o modelo americano. - At a CF/34, o HC era utilizado para a defesa de inmeros direitos violados, no somente liberdade de locomoo. Nesse ano introduziu-se, no Brasil, o Mandado de Segurana. - CF/34: passa a exigir quorum privilegiado (maioria absoluta) para a declarao de constitucionalidade (atual clusula de reserva de plenrio); criou a figura da ao direta para que pudesse ser decretada a interveno federal. - CF/46: introduo de uma ao direta de iniciativa do PGR, de cunho interventivo, contra lei ou ato normativo estadual que pudesse afrontar os princpios sensveis (Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...) VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de

transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. - CF/67 e 69: era possvel o controle abstrato de normas, mas havia o monoplio da iniciativa da ao direta pelo PGR, o que gerou grave crise poltica e jurdica. - CF/88: manuteno do controle incidental; mantida a representao interventiva; ampliao do modelo de proteo dos direitos fundamentais (HC, HD, MS, MI); ampliao do rol de legitimados propositura das aes diretas; STF, enquanto corte constitucional do Brasil, atua como revisor, em sede de RE, de matrias decididas em instncias ordinrias, versando sobre constitucionalidade da norma jurdica; bem como o STF passa a atuar, com competncia originria, em aes diretas visando discusso da constitucionalidade de certas matrias. - Na sequncia: admisso da ADC, da ADI por omisso, ADPF (tpicas do modelo concentrado de controle de constitucionalidade). - EC/45: introduziu a repercusso geral, como requisito de admissibilidade do RE, e as smulas vinculantes. 3. AES DE CONTROLE CONSTITUCIONALIDADE: ADI E ADC DE

- ADIN - Fundamento legal: Lei n 9.868/99. - Objeto: lei ou ato normativo federal ou estadual. - Legitimados: art. 103, CF/88. - Capacidade postulatria: no se exige advogado na maioria das hipteses. Mas, quando for subscrita por

advogado, o STF exige procurao com poderes especficos para impugnar cada lei ou ato normativo, de modo que a mesma procurao no pode ser utilizada para impugnar leis ou atos distintos. - Julgado sobre capacidade postulatria: ADI-MC-QO127. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. QUESTO DE ORDEM. GOVERNADOR DE ESTADO. CAPACIDADE POSTULATORIA RECONHECIDA. MEDIDA CAUTELAR. DEFERIMENTO PARCIAL. 1. O GOVERNADOR DO ESTADO E AS DEMAIS AUTORIDADES E ENTIDADES REFERIDAS NO ART. 103, INCISOS I A VII, DA CONSTITUIO FEDERAL, ALM DE ATIVAMENTE LEGITIMADOS A INSTAURAO DO CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E ATOS NORMATIVOS, FEDERAIS E ESTADUAIS, MEDIANTE AJUIZAMENTO DA AO DIRETA PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, POSSUEM CAPACIDADE PROCESSUAL PLENA E DISPOEM, EX VI DA PROPRIA NORMA CONSTITUCIONAL, DE CAPACIDADE POSTULATORIA. PODEM, EM CONSEQUENCIA, ENQUANTO OSTENTAREM AQUELA CONDIO, PRATICAR, NO PROCESSO DE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, QUAISQUER ATOS ORDINARIAMENTE PRIVATIVOS DE ADVOGADO. (...). - OBS: no cabe Adin contra norma anterior CF/88; contra EC; contra direito j revogado; nem contra regulamentos (decretos, p.ex).

- Procedimento: petio proposta por um dos legitimados; segue-se pedido de informaes que se dirige ao responsvel pela edio do ato impugnado; AGU faz a defesa do ato impugnado; vista ao PGR para se manifestar, seja como parte, seja como fiscal da lei; relator pede dia. - Da deciso s cabero embargos de declarao, pois a deciso irrecorrvel, sequer cabendo ao rescisria. - ADC - Fundamento legal: Lei n 9.868/99. - Criao: EC/03, de 1993, alterada pela EC/45, de 2004. - Objeto: lei ou ato normativo federal apenas. - Legitimados: art. 103, CF/88 (idem ADIN). - Capacidade postulatria: no se exige advogado na maioria dos casos. Mas, quando for subscrita por advogado, o STF exige procurao com poderes especficos para impugnar cada lei ou ato normativo, de modo que a mesma procurao no pode ser utilizada para impugnar leis ou atos distintos. - Julgado sobre capacidade postulatria: ADI-MC-QO127. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. QUESTO DE ORDEM. GOVERNADOR DE ESTADO. CAPACIDADE POSTULATORIA RECONHECIDA. MEDIDA CAUTELAR. DEFERIMENTO PARCIAL. 1. O GOVERNADOR DO ESTADO E AS DEMAIS AUTORIDADES E ENTIDADES REFERIDAS NO ART. 103, INCISOS I A VII, DA CONSTITUIO FEDERAL, ALM DE ATIVAMENTE LEGITIMADOS A INSTAURAO DO CONTROLE CONCENTRADO DE

CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E ATOS NORMATIVOS, FEDERAIS E ESTADUAIS, MEDIANTE AJUIZAMENTO DA AO DIRETA PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, POSSUEM CAPACIDADE PROCESSUAL PLENA E DISPOEM, EX VI DA PROPRIA NORMA CONSTITUCIONAL, DE CAPACIDADE POSTULATORIA. PODEM, EM CONSEQUENCIA, ENQUANTO OSTENTAREM AQUELA CONDIO, PRATICAR, NO PROCESSO DE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, QUAISQUER ATOS ORDINARIAMENTE PRIVATIVOS DE ADVOGADO. (...). - Procedimento: petio proposta por um dos legitimados, demonstrando-se a controvrsia judicial; no necessria a manifestao do AGU; vista ao PGR para se manifestar, seja como parte, seja como fiscal da lei; relator pede dia. - Requisito especfico de admissibilidade na petio inicial: demonstrao da controvrsia judicial (deve haver alguma dvida fundada sobre a constitucionalidade da lei, conforme exigncia do STF e da lei n 9.868/99). - obs: inconstitucionalidade sem reduo de texto (sem necessidade de declarar a nulidade do ato impugnado) e modulao dos efeitos da deciso (ex: limite de idade em concursos pblicos).