UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

GNERO Y DERECHO:
IGUALDAD Y DERECHO CONBSTITUCIONAL GARANTIAS CONSTITUCVIONALES Y DERECHOS DE LA MUJER

PRESENTADO POR:
RAMOS QUENAYA Katerin. ARPASI SALAS Luz Zenaida.
Fecha de entrega: 26 de Abril del 2012

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INTRODUCCIN:

El principio de igualdad parte en el nivel de conciencia jurdica actual de la humanidad de la igual dignidad de toda persona humana, lo cual es sostenido tanto por las declaraciones y tratados internacionales en materia de derechos humanos, como por el texto de las constituciones contemporneas posteriores a la segunda guerra mundial, constituyendo la igual dignidad de toda persona el fundamento de todos los derechos fundamentales, del orden constitucional, como asimismo constituye un principio de ius cogens en el mbito del derecho internacional. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de Naciones Unidas en su prembulo, parte Considerando que, conforme a los principios enunciados por la Carta de Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables., como asimismo, reconoce que estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana. Por su parte, la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, precisa en su prembulo que, los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos. El reconocimiento y aseguramiento de la igual dignidad de todas las personas es independiente de la edad, capacidad intelectual o estado de conciencia. Esta igual dignidad se predica respecto de todas y cada una de las personas o seres humanos y no de las personas jurdicas. Una nocin de la igual dignidad de los seres humanos es aquella que se predica como un valor espiritual y moral inherente a toda persona, que se manifiesta en la autodeterminacin

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consciente y responsable de su propia vida, llevando consigo la pretensin del respeto por parte de los dems y la idea que las personas son siempre sujetos y nunca instrumentos o medios para el desarrollo de otros fines. En virtud de esta igual dignidad comn a todos los seres humanos se fundamentan los derechos humanos o derechos fundamentales de la persona humana, que igualmente pertenecen a cada uno y a todos los seres humanos por tener la dignidad de seres humanos, de personas. Ello nos permite ya una primera afirmacin con consecuencias jurdicas prcticas en el mbito constitucional, que es el de que siempre la dignidad de la persona est por sobre todo otro principio o valor, por tanto, ninguna norma jurdica ni an un derecho de la persona puede ir en contra de la dignidad humana, ya que esta constituye su propio fundamento y el mnimo de humanidad respecto del cual no est permitida realizar diferenciaciones. Dicha dimensin esta expresa y claramente recogida en el constitucionalismo histrico chileno y en nuestra Constitucin vigente, especialmente en las bases de la institucionalidad, artculo 1, el cual determina que Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En cuanto principio, constituye el enunciado de un contenido sustantivo objetivo que, en cuanto componente axiolgico del orden constitucional, vincula de modo general e irradia todo el ordenamiento jurdico. La segunda faceta del principio de igualdad consiste en el derecho a la igualdad ante la ley, aspecto sobre el cual concentraremos el anlisis de este trabajo, considerando su sentido y alcance jurdico, como asimismo sus implicancias con el principio de no discriminacin y las acciones positivas. La igualdad en cuanto derecho fundamental reconoce la titularidad de toda persona sobre el bien jurdico igualdad, que es oponible a todo destinatario, que implica el derecho a no ser discriminado por razones de carcter subjetivo u otras que resulten jurdicamente relevantes, con el consiguiente mandato correlativo respecto de los rganos o autoridades estatales y los particulares de prohibicin de discriminacin.

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El principio y derecho a la igualdad se proyectan siempre en dos niveles diferentes: la igualdad ante la ley y la igualdad en la ley. La igualdad ante la ley se refiere a la eficacia de los mandatos de la igualdad en la aplicacin en el mbito administrativo, en el mbito jurisdiccional y en la relacin entre particulares. La igualdad en la ley se refiere a la igualdad como derecho fundamental, a su eficacia vinculante frente al derecho, frente al legislador

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INDICE CAPITULO I GNERO Y DERECHO. 1. 2.

IGUALDAD Y DERECHO CONSTITUCIONAL. GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y DERECHOS DE LA MUJER.

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Los tratados internacionales sobre derechos Humanos de las mujeres El Per suscribe los siguientes pactos y convenios internacionales que inciden en los derechos de la mujer: Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobado por la

Asamblea de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Declaracin Universal de Derechos Humanos La Declaracin retoma el principio de no discriminacin y proclama el reconocimiento de los derechos a toda persona sin distincin de ningn tipo y, por ende, sin distincin de sexo. Es importante tener presente que en la poca en que se redact la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la mayora de las mujeres en el mundo no tenan acceso al voto, inclusive en la mayora de los Estados fundadores de las Naciones Unidas el derecho al voto estaba reconocido nicamente a los hombres. Evidentemente, esa realidad incidi en la concepcin de la Declaracin Universal. El Per aprob por Resolucin Legislativa N 13282 del 9 de diciembre de 1959. La no discriminacin por razn de sexo est contemplada en el pre mulo y en los artculos 1y 2. Convenio N 100 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre

Igualdad de Remuneraciones. Suscrito en Ginebra en junio de 1951. Aprobado por Resolucin Legislativa N 13284 el 1 de febrero de 1960. En el Per entre en vigencia el 1 de febrero de 1961. Convenio Relativo al Trabajo Nocturno de las Mujeres, entro en vigencia

en el Per el 10 de setiembre de 1949. Convenio N 45 de la OIT sobre Trabajos Subterrneos de las mujeres,

aprobado el 23 de marzo de 1945. Fue ratificada el 8 de noviembre de 1945.

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En el prembulo de la Carta de las Naciones Unidas, en los artculos: 2, 8, 13,

55, 56 y 76. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, aprobado por la

Asamblea de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Por medio de esta Convencin los Estados integrantes se comprometen a garantizar tanto a varones como a mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos. Aprobado en el Per el 28 de marzo de 1978. por la disposicin general Fue ratificado

constitucionalmente

transitoria decimosexta del

captulo VIII de la Constitucin Poltica del Per de 1979. Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,

adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Por este Pacto los Estados se comprometen a asegurar tanto a los hombres como a las mujeres igual ttulo, a gozar de todos los derechos

econmicos sociales y culturales que se enuncien en el pacto. El Per, lo aprob el 28 de marzo de 1978, ratificado el 12 de abril de 1978 y entre en vigor el 28 de julio del mismo ao. - Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicarla Violencia Contra la Mujer, (Convencin de Belm do Par) En el mbito regional, la Convencin seala que la violencia contra las mujeres constituye una violacin a los derechos humanos que limita de manera total o parcial el reconocimiento, goce y ejercicio de stos, adems es una manifestacin de las relaciones de poder histricamente dispares entre mujeres y hombres. La Convencin define la violencia contra las mujeres como cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Adems se refiere a los diferentes tipos de violencia, que son los siguientes: fsica, sexual y psicolgica.

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Convencin Americana sobre los Derechos Humanos de San Jos de Costa

Rica, aprobada el 28 de noviembre de 1969. . Convencin Americana sobre Derechos Humanos17 Esta Convencin rechaza la discriminacin por razn de sexo y retoma los

principios de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y refiere que slo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento de temor y de la miseria, si se crean las condiciones que le posibiliten el goce de todos sus derechos. Los Estados partes se obligan a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella sin discriminacin de ninguna naturaleza Aprobada en el Per el 11 de julio de 1978, entre en vigor el 28 del mismo mes. Fue ratificada por la Constitucin Poltica de 1979, y entre en vigencia el 21 de enero de 1981. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer (Cedaw) Es el principal instrumento internacional legal de carcter internacional para la promocin y defensa de los derechos humanos de las mujeres. La Cedaw define la discriminacin contra las mujeres como toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer en cualquier esfera de su vida. Tal definicin brinda una nueva concepcin del trmino igualdad entre los sexos, pues tiene su gnesis en la teora de que mujeres y hombres somos igualmente diferentes. La Convencin va ms all de condenar la discriminacin contra las mujeres, pues determina que es discriminatorio todo trato que tenga por resultado la desigualdad. adoptada y abierta a la firma y ratificacin o adhesin por la

Asamblea General, el 18 de diciembre de 1979. Entre en vigencia en el Per el 13 de octubre de 1982. En la actual Constitucin Poltica (1993) se ratifica esta Convencin mediante Resolucin Legislativa N23431. Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, artculo 43 inc. A

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IGUALDAD Y DERECHO CONSTITUCIONAL ANTECEDENTES En la Constitucin Poltica de 1933, estos son los artculos que se refieren directamente a la mujer: Captulo I Art.51.-El matrimonio, la familia y la maternidad estn bajo la proteccin de la ley. Art.52.-Es deber primordial del Estado la defensa de la salud fsica, mental y moral de la infancia. El Estado defiende el derecho del nio a la vida del hogar, a la educacin, a la orientacin vocacional, y a la amplia asistencia cuando se halle en situacin de abandono, de enfermedad o en desgracia. El Estado encomendar el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo a

organismos tcnicos adecuados. Captulo III Art.72-La enseanza primaria es obligatoria y gratuita. Art.75.-El Estado fomenta la enseanza superior, con tendencia a la gratuidad. La Constitucin Poltica de 1979 que reemplaza al de 1933, dice respecto a la igualdad ante la ley: Captulo I: de la persona Art.2.-Toda persona tiene derecho: (...) 2.- A la igualdad ante la ley, sin discriminacin alguna por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma. El varn y la mujer tienen iguales oportunidades y responsabilidades. La ley reconoce a la mujer derechos no menores que al varn. en sus grados secundario y

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Art.43.- (...) El trabajador, varn o mujer, tiene derecho a igual remuneracin por igual trabajo prestado en idnticas condiciones al mismo empleador (...). Captulo II: de la familia Art.6.- El Estado ampara la paternidad responsable. Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos, as como los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres (...). Art.7.- La madre tiene derecho a la proteccin del Estado y a su asistencia en caso de desamparo. Art.9.- La unin estable de un varn y de una mujer, libres de impedimento

matrimonial, que forman un hogar de hecho por el tiempo y en las condiciones que seala la ley, da lugar a una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen de la sociedad de gananciales en cuanto es aplicable. La actual Constitucin Poltica de 1993 reemplaza a la de 1979 y

establece: Captulo I: Derechos fundamentales de la persona Art.2.-Toda persona tiene derecho: 2.- A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de

origen, raza, sexo, idioma, religin, cualquier otra ndole.

opinin, condicin econmica o de

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos Art.4.-La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al

adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. (...)

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Art.5.-La unin

estable de un

varn y

una mujer

libres

de impedimento

matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al rgimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable. Art.6.-La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de educacin y la informacin adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud.(...). (...) Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Est prohibida toda mencin sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad. Art.11.- (...) Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de mentales o fsicas. (...). Art.17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las limitaciones

instituciones del Estado la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos

econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin. (...) Legislacin Civil: El Cdigo Civil establece la igualdad de derechos entre el hombre y la

mujer. Establece que la sociedad conyugal es representada por cualquiera de los dos cnyuges. En lo relativo a los derechos civiles subsisten algunas normas que

continan vulnerando el derecho a la no discriminacin de la mujer. Anteriormente las mujeres casadas requeran autorizacin de sus maridos para trabajar fuera del hogar, mientras los maridos lo podan hacer libremente. Tal disposicin fue

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cambiada por el Art. 293 del actual Cdigo Civil, conforme al cual ambos cnyuges necesitan el consentimiento de su pareja para trabajar. La Legislacin Penal: El Cdigo Penal ha avanzado en la proteccin a la mujer en cuanto a los delitos de violacin sexual. Ahora los violadores pueden ser perseguidos de oficio, y la mujer casada puede denunciar al marido si es que la viola. Legislacin sobre violencia familiar: La Ley 26260 y su Reglamento tiene el objetivo de erradicar la violencia familiar. Plantea una serie de acciones como: desarrollar campaas de difusin de los derechos de la mujer, establecer mecanismos eficaces para las vctimas de violencia familiar, instituir las Comisaras de Mujeres, promover la creacin de hogares temporales de refugio para las vctimas de la violencia, etc. Cdigo de los nios y adolescentes: Reconoce que la obligacin de la atencin al nio y al adolescente se extiende a la madre y al nio mismo. El Artculo 6, establece que es obligacin del Estado crear condiciones adecuadas para la atencin de la madre, antes, durante y despus del parto, con especial cuidado para la adolescente madre. Ley de Igualdad de Oportunidades: La Ley 28983 aprobada el 16 de marzo del 2007 es la primera ley en el pas que reconoce los derechos sexuales y reproductivos. En materia de derecho al trabajo la Constitucin seala en su artculo 23 que: "El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto, de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan", y establece en su artculo 26: "En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin".

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LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER En la constitucin que rige actualmente del pas es el de 1993, en el cual el estado peruano reconoce a la mujer todos y los mismos derechos que al varn. LA SOCIEDAD PERUANA Y LA MUJER Las diversas situaciones que se dan en nuestra sociedad, debido a las crisis que suceden en el exterior que tiene repercusiones dentro del pas, tienen mayor incidencia y repercusin en las mujeres, como se puede observar en los siguientes casos. En lo laboral El Gobierno peruano derog la Ley N 2851, que estableca derechos de la

mujer embarazada tales como: la licencia pre y post-natal, el derecho a tener una hora diaria para amamantar a su hijos, el derecho a una indemnizacin adicional en caso de despido injustificado o accidente de trabajo y el derecho a salas cunas en los lugares de trabajo, entre otros. En cuanto al despido atribuible al embarazo, la mujer sigue con el derecho de solicitar su reposicin en el trabajo, pero no existe la presuncin a favor de la mujer de que el despido se debi a su embarazo. Por el contrario, la carga de la prueba la tiene la mujer, lo cual en la prctica hace inaplicable el derecho de reposicin. De esta manera, en materia laboral no slo se acentu la discriminacin contra la mujer, sino adems la mujer embarazada qued prcticamente desamparada. Hay mayor nmero de mujeres desempleadas y subempleadas que

hombres. En lo educativo

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El promedio de aos de estudios de las mujeres es menor que el de varones, en el caso de las zonas rurales en donde aun predomina el machismo ya que esta muy enraizado en sus costumbres.

Es mayor el nmero de nias y adolescentes que dejan de ir a la escuela que de nios, esto segn el registro de matriculados durante el primer ao de estudios comparado con el registros de los egresados del quinto grado de secundaria.

Hay mayor porcentaje de mujeres analfabetas que de varones.

En la familia Es mayor el nmero de mujeres sometidas a malos tratos que de varones. Las nias y adolescentes tienen menos posibilidades para desarrollar su autonoma, que los varones de su edad, esto es resultante de los prejuicios adquiridos. Un porcentaje muy alto de hogares peruanos son conducidos por mujeres. Ms de 350 mil mujeres son madres solteras. La violencia familiar y la violencia sexual constituyen las violaciones de derechos humanos ms graves contra las mujeres peruanas. El 60% de embarazos de nias de 12 a 14 aos, son producto de incesto o violacin sexual, cometidas por familiares o personas prximas a ellas. Salud El Per tiene una tasa de mortalidad materna de 265 por 100 mil nacimientos. En el rea rural es el doble. Las principales causas de muerte materna estn vinculadas con la interrupcin de la maternidad no deseada y con partos sin la adecuada atencin mdica. En el Per se ha dictado la Ley de Proteccin frente a la violencia familiar (Ley 26260) que protege a cualquier miembro de la familia contra el maltrato fsico y cualquier forma de agresin, violencia domstica promulgada en 1993; luego fue modificada por la Ley N 26763 de 1997. Esta ley establece la poltica estatal para

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la erradicacin de la violencia, crea mecanismos de proteccin para las vctimas y define el rol que deben cumplir las organizaciones sociales de defensa de las mujeres y los nios. Corresponde intervenir frente a actos de violencia familiar a: La Polica Nacional El Ministerio Pblico El Poder Judicial.

La ley condena la agresin a la esposa, incluyendo la agresin sexual y el maltrato psicolgico al cual es sometida. EL ESTADO PERUANO Y LA MUJER El Estado peruano, como se mencion anteriormente, ha adoptado importantes reformas legales para proteger los derechos de la mujer y los nios para lo cual crea organizaciones sociales de defensa. En cualquier comisara Por ley, es deber de la polica ayudar a las mujeres que han sido agredidas. La polica puede detener al hombre agresor. En la Comisara de Mujeres Son delegaciones policiales atendidas por personal policial femenino para la exclusiva atencin de mujeres maltratadas. Cuentan con apoyo legal, psicolgico y social. Donde sta exista llame, consulte o acuda personalmente. En la Fiscala Puede solicitar en forma verbal o escrita la intervencin del Fiscal Provincial de Familia. Servicios legales gratuitos

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El Colegio de Abogados brinda este servicio en Lima y Provincias. Tambin instituciones como Manuela Ramos, Flora Tristn, DEMUS, CLADEM, entre otras, cuentan con atencin especializada para las vctimas de violencia familiar. Casas de refugio Son casas que acogen a mujeres agredidas; ellas y sus hijos encuentran en estas casas seguridad y acogida. Defensoras de la Mujer y de los nios y adolescentes (DEMUNA) Existen oficinas de consejera y consultas para problemas de violencia familiar en algunos municipios distritales. Ministerio de la Mujer (MIMDES) Cuenta con mdulos de atencin integral, tanto en Lima como en las Regiones. Rondas Campesinas y Organizaciones Vecinales Existen alternativas ideadas por la poblacin para la defensa de las mujeres. Es el caso de las Rondas Campesinas que actan en la persecucin y sancin del agresor y que dan proteccin y defensa a las mujeres

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RECOMENDACIONES Teniendo en cuenta el anlisis efectuado y los problemas especficos planteados, la Comisin formula las siguientes recomendaciones al Estado Peruano: (1) Modificar los artculos 20, 293, 416, 724 y 822 del Cdigo Civil y las dems normas o prcticas que impliquen discriminacin contra la mujer casada o no casada. (2) Garantizar efectivamente el principio de igual remuneracin por igual trabajo entre hombres y mujeres y ampliar nuevamente el derecho de igualdad de oportunidades abarcando el acceso al trabajo. (3) Regular la proteccin de la maternidad en el campo laboral, otorgndole a la mujer los mismos derechos que tena antes de la derogacin de la Ley N 2851. (4) Difundir la informacin referente a la Convencin de Belm de Par, los derechos protegidos por la misma y los mecanismos de supervisin; como tambin implementar medidas razonables de prevencin y respuesta a los hechos de violencia sexual y domstica, estableciendo garantas efectivas para que las vctimas denuncien a los violadores. (5) Aplicar la Ley contra la violencia familiar N 26260 de 1993 de una manera extensiva que garantice la proteccin de los derechos humanos de la mujer plenamente e iniciar las acciones pertinentes para hacer efectiva dicha ley. (6) Adoptar medidas tendientes a que se respeten los derechos de las mujeres en los servicios pblicos de salud, tales como: capacitar en derechos humanos a los proveedores de salud, desarrollar mecanismos para erradicar el encubrimiento de delitos en los establecimientos de salud y establecer en los hospitales y centros de salud oficinas de quejas, entre otras. (7) Cumplir con las recomendaciones efectuadas por la Defensora del Pueblo en su "Informe sobre la Aplicacin de la Anticoncepcin Quirrgica Voluntaria: los

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casos investigados por la Defensora del Pueblo respecto a las esterilzaciones forzadas". CONCLUSIONES Como se puedo observar, durante el desarrollo de la monografa que a pesar de la creacin de un Ministerio encargado de velar por los derechos humanos de la mujer, han habido atrasos a nivel legislativo y subsisten problemas de discriminacin contra la mujer en Per que estn pendientes de solucin por parte del Estado peruano. BIBLIOGRAFIA