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Contribuio para a identificao de aspectos ambientais e impactos significativos na gesto da construo de edificaes urbanas
Jos Roberto Rezende de Menezes (UFPE)jmenezes@ufpe.br Jose Jferson Rego Silva (UFPE) jjrs@ufpe.br Oscar Machado Bandeira Filho (UFPE) bandeira.oscar@gmail.com Maria Carolina Bandeira Sales Valente (UFPE) mariacvalente@ig.com.br Marcos Lacerda de Almeida (UFRN) mlacerda@ct.ufrn.br

Resumo: Um desafio na gesto ambiental da construo de edificaes urbanas a identificao dos aspectos ambientais que a organizao possa controlar e influenciar, para determinar quais possam ter impactos significativos sobre o meio ambiente. O modelo de gesto ambiental ISO 14001 um dos mais aceitos atualmente - requer essa identificao. Neste artigo o processo de avaliao de impactos ambientais analisado e um mtodo direcionado construo de edificaes urbanas - proposto. Como diretriz, tomou-se por base os servios controlados especificados pelo sistema de avaliao da conformidade de empresas de servios e obras da construo civil do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - SIAC/PBQP-H - Subsetor Edificaes. Alguns modelos de avaliao de impactos ambientais foram estudados, buscando-se a melhor adequao s especificidades da atividade em foco. Os aspectos e impactos ambientais foram levantados e discutidos por grupos incluindo engenheiros, mestres, gerentes e colaboradores de obras de duas construtoras e pesquisadores. Na elaborao do mtodo, buscou-se aplicar tcnicas usuais em identificao de causas em processos produtivos para que favoream o entendimento e a adequao a programas de controle conseqentes. Espera-se, com esse trabalho, contribuir no atendimento desse importante requisito da gesto ambiental. Palavras-chave: Gesto da Construo; Impactos Ambientais; Gesto Ambiental.

1. Introduo Alm da conscincia sobre a preservao ambiental, a entrada em vigor do princpio do poluidor-pagador impe ao empreendedor a necessidade de controlar o passivo ambiental de cada obra. Esse princpio, assevera Correia apud Silva (2000), no somente obriga ao pagamento pela poluio causada, mas tambm a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a ao poluente. Impactos ambientais podem ter manifestaes presentes e futuras que causem aes penais com prejuzos de monta a empreendedores. Um sistema de gesto ambiental com base nas Normas ISO 14000 uma ferramenta que permite a uma empresa de qualquer tamanho ou tipo controlar os impactos de seus produtos no ambiente, segundo Chen et al. (2000). Assim, considerando os impactos ambientais associados a um empreendimento, um bom sistema de gesto ambiental (SGA) implantado j no apenas um diferencial a mais da organizao, mas entre outros atributos tambm um fundamental elemento de contribuio para a sua segurana de manuteno no mercado. Entre outras bases de normas de SGA, tais como a europia EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) e a inglesa BS 7750 - da BSI (British Standards Institution), a srie ISO 14000 se apresenta como uma opo vivel, aceita mundialmente. A implementao de um sistema de gesto ambiental (SGA) em uma organizao, com base na NBR ISO 14001, tem como um de seus requisitos bsicos de planejamento,

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identificar os aspectos ambientais, associados s suas atividades que possa controlar e que possa influenciar. Complementarmente, requer determinar aqueles aspectos que tenham ou possam ter impactos significativos sobre o meio ambiente. Recomenda esta norma que a organizao estabelea critrios e um mtodo para esse fim, uma vez que pode haver muitos aspectos e impactos a avaliar (Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2004). 2. Objetivo O objetivo deste artigo discutir a identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais associados s atividades da construo de edificaes urbanas e apresentar um mtodo para esse fim que atenda aos requisitos de um sistema de gesto ambiental com base na NBR ISO 14001. 3. Metodologia O mtodo desenvolvido neste trabalho foi inicialmente idealizado a partir de alguns modelos de avaliao de impactos ambientais propostos atualmente na literatura. Os valores para a definio de impactos ambientais significativos foram estabelecidos tomando-se como referncia aqueles propostos por Seiffert (2005), Pinto (2005), Assumpo (2004), Moreira (2001) e Junior (1998). Em seguida, com base em dados e resultados de pesquisa de campo e entrevistas realizadas em duas construtoras, o mtodo foi aperfeioado. Foram ento propostas modificaes que tiveram como objetivo orientar o processo de avaliao s especificidades dos canteiros de obras, buscando identificar e avaliar os aspectos e impactos ambientais relacionados aos servios controlados constantes do Anexo IV do SiAC - Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil Subsetor Edificaes, no mbito do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H. 4. Consideraes Gerais Algumas consideraes devem ser analisadas para que se estabelea um mtodo de avaliao de aspectos e impactos ambientais. Um ponto a ser especificado se a amplitude da gesto ambiental deve englobar a gesto da segurana no trabalho. Por um lado, segundo Moraes (2005), a referncia a meio ambiente ecologicamente equilibrado feita no Art. 225 da Constituio Federal compreende aspectos do meio ambiente natural, artificial, cultural e do trabalho. Por outro lado, Moreira (2001) refere-se a trs focos distintos - de ateno para a sobrevivncia em longo prazo de uma empresa: qualidade do produto ou servio, controle ambiental e segurana no trabalho. de interesse salientar que a ISO International Organization for Standardization no faz enfoque a requisitos especficos de sistema de gesto de sade e segurana ocupacional em sua norma de certificao 14001:2004 ou na norma de diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio 14004. Tambm convm colocar que o documento OHSAS 18001:1999 (Occupational Health and Safety Assessment Series), que trata especificamente de sistema de gesto da segurana e sade no trabalho, tem o aval e a participao de organismos de certificao em diversos pases, assevera Labodov (2004). No que tange ao mtodo ora apresentado, considerando-se o foco num requisito de SGA com base na ISO, a gesto ambiental foi considerada distinta da gesto da segurana no trabalho. Embora haja recomendaes - como a de considerar (1) entradas e sadas (intencionais e no-intencionais) associadas s atividades relevantes presentes, passadas, planejadas e de

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novos desenvolvimentos ou modificadas, e (2) condies operacionais, normais e anormais e de parada e partida, assim como situaes de emergncia razoavelmente previsveis -, a NBR ISO 14001 no estabelece um mtodo de avaliao de impactos ambientais. A determinao da significncia pode ser feita de vrias maneiras, que variam de simples filtragens de grandes questes at diferentes tipos de avaliao de impacto, e de avaliaes de risco at anlises de ciclos de vida em larga escala (Harrington & Knight, 2001). No obstante, critrios para a anlise dos aspectos e avaliao no so totalmente eficazes para evitar a subjetividade (Moreira, 2001). Alm do foco nos aspectos e impactos ambientais oriundos dos processos industriais, necessrio avaliar os processos associados s reas de compra, transporte, restaurante, administrativa, jurdica e financeira (Seiffert, 2005). Com relao escolha dos parmetros que comporo o mtodo de avaliao de impactos ambientais, h a se considerar que, quanto mais simples a metodologia, melhor sua assimilao; por outro lado, quanto mais o mtodo abrangente e, portanto, mais complexo -, mais elementos se ter para o estabelecimento de medidas eficazes de mitigao e/ou controle ou de emergncia para os impactos adversos. A Tabela 1 apresenta elementos bsicos para a avaliao de impactos ambientais estabelecidos pela Resoluo CONAMA 01 e por alguns autores. Enfim, para a escolha dos parmetros que comporo a planilha de avaliao deve-se buscar o que se considera equilbrio entre atender aos ditames da NBR ISO 14001 e praticidade de aplicao. Quanto ao processo de identificao e avaliao dos aspectos e impactos ambientais, recomendvel que seja feito por pessoal do quadro funcional da organizao (Seiffert,2005) (Assumpo, 2004) (Moreira, 2001) (Junior, 1998). Considerando que alguns pontos importantes podem gerar opinies diversas entre os colaboradores, convm que sejam discutidos e um posicionamento consensual seja alcanado. Por exemplo, a questo polmica e primordial para a construo civil - sobre os requisitos de licenciamento ambiental, no que se refere ao gerenciamento dos resduos da construo e demolio (RCD). A Resoluo CONAMA n 307 de 5 de julho de 2002, em seu Artigo 4 - 1, estabelece o prazo vencido em 2005 - a partir do qual o RCD no possa mais ser disposto em aterros domiciliares, reas de bota fora, encostas, corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por lei, do que deriva praticamente que sejam dispostos em reas licenciadas para tal fim. Esse impasse deixa indeterminada a situao das organizaes da construo civil. 5. Mtodo de identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais de uma tarefa Este processo de identificao e avaliao dos aspectos e impactos ambientais de uma tarefa resulta na classificao desses impactos como significativos ou no significativos. A Figura 1 mostra o modelo de planilha para realizar o processo. Inicialmente, alguns termos so assim definidos: (1) Stio: terreno onde se localiza a obra (canteiro de obra), ou ainda o escritrio da sede ou filial, depsito ou outro imvel da Organizao; (2) Vizinho direto: ambiente representado pelos imveis, ocupados ou no, que se limitam ou confrontam diretamente com o stio; (3) Vizinho indireto: ambiente representado pelos imveis, ocupados ou no, situados nas quadras imediatamente circunvizinhas a do stio. (4) rea de vizinhana: rea que compreende os vizinhos diretos e indiretos. E (5) rea de influncia: toda a rea interna ou externa ao stio que est sujeita a impacto ambiental oriundo das atividades da empresa. 5.1 Atividades Construtivas Inicialmente devem ser delimitadas as reas de vizinhana e de influncia. Na

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seqncia serem identificados atividades, servios controlados e tarefas (atividades se compem de servios controlados e esses se compem de tarefas). Tabela 1 - Elencos bsicos de elementos da identificao e avaliao de impactos ambientais focados pelo
CONAMA e apresentados por alguns autores CONAMA 001/86* Tpicos para Avaliao Magnitude Grau de reversibilida de Positivos e negativos Diretos e indiretos Imediatos, a mdio e longo prazos Temporrios e permanentes Moreira,2001 Identificao Situao operacional normal, normal, de risco Escopo Sistema de Segurana e Sade Ocupacional (SSSO), Sistema de Gesto Ambiental (SGA) Responsabilidade direto, indireto Natureza benfico, adverso Reis e Queiroz, 2002 Identificao Probabilidade Significncia Freqncia Abrangncia local, regional, global Impacto econmico Avaliao Escala Probabilidade Durao Passivo ambiental gerado Custo para eliminao Relao Custo / Benefcio Seiffert,2005 Identificao Temporalidade passada,atual, futura Levantamento de prticas ambientais passadas e de acidentes e incidentes ambientais Caracterizao Situao operacional (normal,anormal emergencial), controle de incidncia sob controle, sob influncia classe benfica ou adversa Assumpo, 2006 Identificao Temporalidade passado,atual, ,futuro Regime normal,anorma l, emergencial Incidncia controle direto ou indireto Especificao se Atividade, Produto ou Servio

Propriedades Relevncia cumulativas Abrangncia e sinrgicas pontual, local, regional-global Distribuio de nus e Gravidade benefcios baixa, mdia, alta sociais Freqncia ou probabilidade baixa, mdia, alta Avaliao de significncia requisitos legais e normas tcnica ambientais, partes interessadas, poltica ambiental Situao de controle satisfatria, razovel, insatisfatria

Aspecto pode provocar dano Importncia a/ao: homem, meio Conseqncia /Magnitude ambiente, (abrangncia X instalaes severidade) Definio por Abrangncia valores ponderais pontual, regional, global Severidade mdia, alta Severidade do menos ao baixa, mais grave Probabilidade de ocorrncia do menos ao mais provvel Deteco do mais ao menos detectvel

Freqncia/Probabilidade baixa, mdia, alta Categoria crtico, moderado ou desprezvel Avaliao de significncia requisitos legais, partes interessadas e opes estratgicas

5.2 Responsabilidade A responsabilidade ser direta (D) quando a tarefa for realizada por pessoal da prpria organizao e indireta (I) quando realizada por pessoal terceirizado.

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ATIVIDADE: Fundaes IDENTIFICAO Responsabilidade Relevncia Temporalidade

Conseqncia Abrangncia

SERVIO CONTROLADO: Execuo de fundao AVALIAO DE SIGNIFICNCIA Filtros Requisitos legais e outros Partes interessadas Resultado Situao de controle Poltica Resultado Concluso S S NS Plano de emergncia N N S

Gravidade

Freqncia / Probabilidade

Aspecto

Impacto

Tarefa

M1

M2

M3

M4

M5

M6 5

Emisso de rudo

D Cravao de estaca

incmodo vizinhana

18

28

Emisso de vibraes

Incmodo vizinhana

18

28

Danos estrutura de construes vizinhas

14

42

30

Responsabilidade: Direta(D) / Indireta(I) Conseqncia: Abrangncia x Gravidade

Temporalidade: Passada(P) /Atual(A) / Futura(F) Gravidade:

Baixa (1) / Mdia(3)/Alta(7)

Abrangncia: Pontual(1)/ Local(2)/ Regional (3)

Situao de controle p/ os Freqncia/Probabilidade Ms: Baixa (2) / Mdia (3) / Satisfatria (5) / Razovel (4) Alta (4) / Insatisfatria (1) Concluso: Significativo(S) / No significativo (NS) Plano de Emergncia: Sim(S)/No(N)

Filtros: Sim (S) / No(N)

Situao de controle: Satisfatria (S) /Razovel (R) / Insatisfatria (I)

FIGURA 1 Modelo de planilha para Identificao e Avaliao de Aspectos e Impactos Ambientais 5.3 Aspectos e Impactos Ambientais Para cada tarefa devem ser identificados todos os aspectos ambientais a ela inerentes, assim como todos os potenciais impactos ambientais benficos e adversos advindos de cada aspecto ambiental. 5.4 Avaliao de significncia Os impactos so classificados como SIGNIFICATIVOS ou NO SIGNIFICATIVOS em funo da sua relevncia, dos filtros de significncia e da situao de controle existente, estabelecidos como se segue. 5.4.1 Relevncia A relevncia consiste na quantificao do impacto ambiental em funo da sua conseqncia e da sua probabilidade ou freqncia de ocorrncia. A conseqncia, por sua vez, funo da abrangncia e da gravidade do impacto. Temos: Abrangncia: extenso do impacto ambiental (Tabela 2); Gravidade: intensidade do impacto (Tabela 3) Conseqncia: relao Abrangncia X Gravidade (Tabelas 4 e 5);

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Probabilidade ou Freqncia: probabilidade de ocorrncia do impacto ambiental ou freqncia com que pode ocorrer um aspecto ambiental associado. Estes fatores so excludentes entre si: quando a anlise reporta-se a um aspecto ambiental que normalmente ocorre, avalia-se sua freqncia; quando reporta-se ao risco de uma ocorrncia que leve a um impacto ambiental, avalia-se sua probabilidade (Tabela 6); Relevncia: relao conseqncia x probabilidade ou freqncia (Tabelas 6 e 7) Em funo da subjetividade da anlise, a classificao final pode no corresponder s situaes reais. Assim, convm que a equipe avalie a necessidade de outras medidas como comparar com situaes semelhantes de outros stios, realizar ou solicitar medies e consultar especialistas. Neste caso, novos valores de conseqncia e probabilidade podero ser definidos. Devem ser mantidos registros dessas aes. Tabela 2 Graduao da Abrangncia
Peso 1 2 3 Grau Pontual Local Global Extenso do impacto ambiental: reas atingidas Restrito a rea interna do stio Abrange a rea de vizinhana do stio, podendo incluir ou no a rea interna do stio. Abrange a rea externa ao stio superior rea da vizinhana, podendo incluir ou no a rea interna do stio.

Tabela 3 Graduao da Gravidade:

Peso 1 3 7 Grau Baixa Mdia Alta Intensidade do impacto ambiental Alterao ambiental com dano pouco considervel ao meio ambiente, cujo efeito reversvel e proporcionado pela prpria natureza em pouco tempo. Impacto ambiental considervel, cujo efeito reversvel exige aplicao de recursos tcnicos e financeiros especficos e demandam tempo. Normalmente associado a multas. Impacto ambiental de grande monta com efeito irreversvel. Impe multa, podendo gerar passivo ambiental significativo.

Tabela 4 Matriz de graduao da Conseqncia (Abrangncia x Gravidade):

Abrangncia Gravidade 1 3 7 1 1 3 7 2 2 6 14 3 3 9 21

Tabela 5 Classificao da Conseqncia

Conseqncia Classificao (C) C7 Discriminao Reflete a possibilidade de impacto ambiental: Expressivo e irreversvel; ou Muito severa Considervel, com necessidade de recursos tcnicos e financeiros especficos para revert-lo e cuja rea de influncia ultrapassa a vizinhana do stio. Reflete a possibilidade de impacto ambiental: severa Considervel, com necessidade de recursos tcnicos e financeiros especficos para revert-lo e cuja rea de influncia corresponde vizinhana do stio. Reflete a possibilidade de impacto ambiental: Considervel, com necessidade de recursos tcnicos e financeiros especficos Pouco severa para revert-lo, porm a rea de influncia limita-se ao stio; ou Com dano pouco considervel ao meio ambiente, com efeito reversvel natural, porm a rea de influncia ultrapassa a vizinhana do stio. No-severa Demais situaes

C=6

C=3 C<3

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Tabela 6 Graduao de Probabilidade ou Freqncia

Peso Grau
1 2 3 Baixa

Probabilidade ou Freqncia Freqncia do aspecto ambiental Probabilidade e histrico do impacto ambiental

Nunca ocorreu ou pouco provvel de ocorrer. No existe registro de ocorrncia. J ocorreu, mas de maneira esparsa. H registros de ocorrncia. Provvel que ocorra. H registros de ocorrncias.

Ocorre uma vez durante a execuo da tarefa. Ocorre duas a quatro vezes durante a Mdia execuo da tarefa. Ocorre mais de quatro vezes ou Alta continuamente

Tabela 7 Matriz de graduao da relevncia

Conseqncia Probabilidade 2 3 4 1 2 3 4 2 4 6 8 3 6 9 12 6 12 18 24 7 14 21 28 9 18 27 36 14 28 42 56 21 42 63 84

Tabela 8 Classificao da Relevncia.

Relevncia (R) Classificao
R 14 14 > R 9 R<9 Muito relevante Relevante Irrelevante Conseqncia muito severa, ou severa com probabilidade de ocorrncia de mdia a alta. Conseqncia severa com probabilidade de ocorrncia baixa, ou pouco severa com probabilidade de ocorrncia de mdia a alta. Demais situaes.

5.4.2 Filtros de Significncia O filtro de significncia objetiva identificar uma condio de exigncia especfica que adotada como critrio para avaliao dos impactos ambientais. So relacionadas s seguintes condies: Requisitos legais ou estatutrios: Existe legislao, norma tcnica e/ou exigncia estatutria especificamente direcionada(s) ao impacto ambiental em foco. necessrio que se tenha acesso a esses dados durante a execuo da anlise. Partes interessadas: O impacto ambiental em estudo est associado a interesse de cliente, da sociedade, de rgo pblico, ou outros terceiros, podendo gerar reclamaes e descumprimento de acordo pr-estabelecido. Poltica ambiental da Organizao: O impacto ambiental em questo est focado na poltica da empresa ou outro requisito do SGA. Caso de condio aplicvel escreve-se sim na planilha; caso contrrio escreve-se no. 5.4.3 Situao de Controle Entende-se como situao de controle o conjunto de medidas adequadas - implantadas e/ou previstas - para eliminar ou mitigar e/ou compensar um impacto ambiental adverso associado a uma tarefa. A situao de controle de cada aspecto ou impacto ambiental existente ou previsto deve ser classificada com satisfatria, razovel ou no satisfatria em funo da eficcia do controle ambiental. Para a avaliao faz-se uso de ferramenta conhecida como Mtodo de

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Ishikawa. Esta ferramenta usada para identificar causas de falhas em processos produtivos a partir de possveis causas distribudas em seis categorias (Ms): Mtodo, Mo-de-obra, Material, Maquinrio, Meio Ambiente e Monitoramento. A Tabela 9 descreve as condies consideradas eficazes de controle ambiental para cada categoria. Tabela 9 Condies eficazes de controle ambiental por categoria de causa de aspecto ou impacto ambiental
Ms M1 Condies eficazes de controle ambiental Existe um procedimento escrito para a execuo da tarefa, que considera incluso de medidas de preveno e/ou reduo de impactos ambientais, especialmente no que se Mtodo refere s condies dos filtros de significncia. Quando pertinente, existe plano de emergncia. Os colaboradores esto conscientizados, treinados e motivados para executar suas atividades de forma a prevenir e/ou mitigar impactos ambientais associados as suas Mo de Obra atividades, coerente com os procedimentos previstos, e sabem como proceder em casos de emergncia. As capacitaes previstas foram realizadas e registradas. Os materiais empregados e resduos gerados no provocam impactos ambientais, ou tm seus efeitos adversos ao meio ambiente efetivamente controlados na aquisio, no Material armazenamento, no transporte e na utilizao, durante todas as fases da obra e coerente com a legislao ambiental. Mquinas, equipamentos e ferramentas necessrios execuo dos servios esto instalados, mantidos e monitorados corretamente, de modo a no gerar poluio ou Mquina qualquer outro impacto ambiental, atendendo as normas tcnicas e legislao ambiental aplicveis. Seus efeitos adversos ao meio ambiente so efetivamente controlados. O stio proporciona condies adequadas execuo dos servios, transporte e Meio Ambiente armazenamento de materiais e resduos, funcionamento de mquinas e equipamento, e circulao de pessoas. H inspees sistemticas e medies regulares relativas a requisitos ambientais e anlise das causas imediatamente aps ocorrncia de acidentes ambientais, realizados Monitoramento por pessoal competente para esse fim. Os resultados das inspees e medies so registrados e mantidos pela Organizao e utilizados no processo de melhoria contnua. Categoria

M2

M3

M4

M5

M6

A situao de controle considerada satisfatria se TODAS as condies de controle ambiental esto implantadas de forma eficaz. Para a classificao, atribuem-se os valores 5 para Satisfatria, 4 para Razovel e 1 para Insatisfatria 1. A classificao final da situao de controle assim definida pelo enquadramento da soma dos valores (Tabela 10). Tabela 10 Classificao final da Situao de Controle
Situao de controle por categoria (Ms) Todas satisfatrias 4 a 5 satisfatrias e demais razoveis Demais condies Somatria dos valores de situao de controle (SC) atribudos a cada categoria SC = 30 28 SC < 30 28 < SC Classificao final da situao de controle Satisfatria (S) Razovel (R) Insatisfatria (I)

5.4.4 Classificao dos Impactos Ambientais Com base em condies estabelecidas para os parmetros anteriormente avaliados, o impacto classificado em significativo ou no significativo (Tabela 11). Deve-se considerar que: (1) quando a situao de controle for considerada satisfatria, o impacto ambiental ser avaliado como no significativo, independendo da sua relevncia ou dos filtros de segurana. Para tanto, coerncia na avaliao da situao de controle fundamental para a avaliao final dos impactos ambientais e, conseqentemente, para o bom desempenho ambiental da Empresa; (2) quando o impacto ambiental for irrelevante (R<9) e nenhum filtro de segurana

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estiver a ele associado, no necessrio avaliar o controle das operaes (admite-se a situao de controle como satisfatria). Tambm importante identificar potenciais situaes de emergncia. Para os impactos ambientais com relevncia igual ou superior a 14, sugere-se avaliar a necessidade de planos ambientais de emergncia, independente das exigncias legais. Identificadas estas situaes escreve-se Sim na coluna referente a plano de emergncia da planilha; caso contrrio, inserese No. Tabela 11 Classificao do Impacto Ambiental
Condio 1 Condio: Relevncia maior ou igual a 14 (quatorze) e situao de controle razovel ou insatisfatria; 2 Condio: Relevncia menor que 14 (quatorze), situao de controle razovel ou insatisfatria e exigncia de pelo menos um filtro de segurana. 3 Condio: Relevncia menor que 14 (quatorze) e maior ou igual a 9 (nove), e situao de controle insatisfatria. Demais situaes Classificao

Significativo (S)

No significativo (NS)

6. Anlise de Resultados A aplicao do mtodo realizada para cada fase da obra - tem sido feita em dois canteiros de obra de construtoras diferentes, mas de mesmo porte, ambas com qualificao Nvel A do SiAC/PBQP-H e com certificao ISO 9001. As obras um edifcio residencial e um hospital se enquadram no subsetor edificao do SiAC. A identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais abrangem as demais atividades de operao e manuteno do stio (canteiro de obra) - servios administrativos e de engenharia, reas de vivncia, transporte mecnico vertical, movimentao de pessoas e de material, limpeza e arrumao, etc. -, alm dos servios controlados relacionados no SiAC para o subsetor edificao. As planilhas tm sido preenchidas pelo representante da direo (RD) em parceria com gerentes e tcnicos de segurana presentes nas obras. Os primeiros resultados so aqui discutidos. As primeiras dificuldades apresentadas pelas empresas referem-se ao entendimento dos conceitos de aspecto e impacto ambiental e alguns elementos do processo de avaliao, tais como: Alguns aspectos ambientais associados s atividades no identificados, o que dificulta a avaliao dos impactos; O conceito de relevncia de risco como relao freqncia x conseqncia de um evento perigoso gera dvidas no que diz respeito a sua classificao; e Falta do conhecimento completo dos requisitos legais vigentes. O estabelecimento das graduaes foi tambm influenciado pelas dificuldades e dvidas referentes ao estabelecimento de medidas de controle. Como exemplos dessas medidas pode-se citar a destinao dos resduos da construo, a falta de processos aplicveis de reciclagem, o incmodo aos vizinhos causados pelo rudo do bate-estaca e da serra eltrica e pelo lanamento de respingos de argamassas. Algumas reunies foram necessrias para uniformizao e entendimento dos conceitos empregados no mtodo. A partir destes entendimentos alguns conceitos ambientais e valores atribudos aos fatores de avaliao dos riscos foram melhor adaptados realidade dos

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canteiros. Tem sido tambm importantes essas reunies pela contribuio na formao de uma maior conscincia ambiental e no direcionamento para a nova cultura da empresa. Como resultado dos trabalhos, elaborou-se uma tabela relativa a aspectos e impactos ambientais (Tabela 12). Concluiu-se tambm que pode ser conveniente que a equipe responsvel pela avaliao verifique a necessidade de outras medidas que possam contribuir para a classificao final dos impactos ambientais, como: Tabela 12 - Aspectos e Impactos Ambientais Adversos
ASPECTO (causa) Consumo gua Dano rede pblica Vazamento Embalagens no reutilizveis Esgoto sanitrio Energia eltrica Gerao Gerao Consumo IMPACTO (efeito) Comprometimento da disponibilidade do recurso Incmodos/danos vizinhana Comprometimento da disponibilidade do recurso Produo de lixo Alterao da qualidade da gua e do solo Comprometimento da disponibilidade do recurso Incmodos/danos vizinhana Alterao da paisagem Incmodo vizinhana Alterao da qualidade do solo Alterao da qualidade do ar Danos sade da comunidade Incmodos comunidade Contaminao da gua/do solo Comprometimento da disponibilidade do recurso Danos s pessoas e danos materiais Danos s pessoas e danos materiais Comprometimento da recursos Contaminao do solo Contaminao do solo Incmodos comunidade Danos sade da comunidade Incmodos comunidade Incmodos comunidade Alterao da qualidade do solo (eroso) Danos paisagsticos Danos estrutura de construes vizinhas Incmodo comunidade conservao de

Dano rede pblica Entulho da construo e demolio Gerao e disposio (resduo inerte) Lixo de restaurante, escritrio, etc Gerao Emisso Poluentes atmosfricos (poeira, Emisso fumaa, gases) Emisso Produtos contaminantes (leo lubrificante, graxa, tinta, cimento, Derrame/engraxe gesso, argamassa, etc) Consumo Produtos inflamveis (gs, Vazamento e exploso combustvel lquido, solventes, etc) Vazamento e incndio localizado Recursos naturais (areia, madeira, Consumo gesso) Resduos de embalagens de produtos Gerao perigosos (cimento, tintas, Gerao e disposio solventes) Respingo de argamassa Lanamento Rudo (martelo-rompedor, bate- Emisso estaca, vibrador, serra circular) Emisso Trnsito Alterao Vegetao Supresso Vegetao arbrea Corte/Supresso Emisso Vibraes (bate-estaca) Emisso

Realizar medies que quantifiquem a intensidade das alteraes para melhor quantificar sua gravidade. Ex: nveis de rudo, fumaa, concentrao de agentes qumicos, etc; Fazer um levantamento do histrico de impactos ocorridos na prpria ou em outras empresas para facilitar sua identificao e avaliao;

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Como conseqncia da no implantao de medidas de controle coerentes como um modelo de gesto ambiental, a tendncia das empresas classificar a maioria dos possveis impactos como SIGNIFICATIVOS. A figura abaixo mostra a percentagem dos impactos ambientais assim considerados em relao ao total daqueles identificado nas diversas atividades.
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS EM OBRA Servios Preliminares; 13% Fundaes; 16% Estrutura; 9% Outras; 22% Vedaes Horizontais; 9%

Operao e manuteno geral; 30%

FIGURA 2 - Distribuio percentual de impactos ambientais significativos entre as

atividades de uma obra de edificao

Tambm se deu destaque identificao de alteraes ambientais positivas, como a melhoria da segurana e supresso de deposio de lixo pela utilizao do terreno, a valorizao imobiliria, aumento do nvel de empregos diretos e indiretos, a melhoria do controle sobre processos e do ambiente na obra, o desenvolvimento da conscincia ambiental, estendendo esses conceitos a familiares e amigos dos colaboradores, que contribuem para o melhoramento da imagem comercial da organizao. 7. Consideraes Finais A recente evoluo da Indstria da Construo Civil no Brasil rumo a sustentabilidade ambiental vem requerendo a criao de novos paradigmas e novas estratgias e aes. As caractersticas particulares dos processos produtivos desse importante setor produtivo e suas intensas interaes com o meio ambiente em particular, aqueles de edificaes urbanas -, em forma e grau especficos para cada empreendimento, indicam a necessidade de formulao de sistemas de gesto ambiental (SGA) especficos para este setor industrial. Embora se possa espelhar em solues anlogas exitosas de outras indstrias, o estabelecimento de um modelo de SGA que seja bem adequado s especificidades do setor dentro da realidade brasileira ainda um desafio. Muitas construtoras tm implantado sistemas de gesto da qualidade (SGQ) com base na Norma NBR ISO 9001 no intuito de adequarem-se ao Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - SiAC/PBQP-H. Com a possibilidade de integrao entre os sistemas de gesto da qualidade, ambiental com base nas Normas ISO - e da sade e segurana ocupacional com base no Documento OHSAS -, entende-se que esse pode ser um caminho comum rumo a sustentabilidade ambiental, social e econmica. Este trabalho apresenta um mtodo para a identificao de aspectos e avaliao de impactos ambientais aplicado construo de edificaes urbanas atendendo a requisito do modelo de gesto ambiental ISO 14001. O exposto indica que so possveis muitas variaes na elaborao de um mtodo, tanto na formulao dos elementos de avaliao, quanto no prprio processo de avaliao. Tomou-se como diretriz focar somente aspectos ambientais,

XIII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 6 a 8 de Novembro de 2006

deixando os da sade e segurana do trabalho para uma metodologia especfica. O mtodo aplicado apresentado e discutido. Apesar do estgio inicial da sua aplicao, o mtodo apresenta resultados que indicam sua viabilidade como projeto piloto, havendo participao, entendimento e motivao para a sua melhoria. Podem-se observar os subsdios dessa aplicao na formao e disseminao dos paradigmas da nova cultura ambiental. Na organizao, alm de atualiz-la quanto legislao, induz a busca de melhores prticas e materiais, favorecendo o controle dos processos produtivos. Incrementa tambm a motivao para uma nova postura de seu pessoal, no sentido da melhoria da qualidade de vida atravs da melhoria da qualidade ambiental. Com esse trabalho, busca-se contribuir para o desenvolvimento sustentvel em obras de edificaes urbanas e seus resultados indicam a sua adequao aos fins propostos. 8. Referncias Bibliogrficas
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AGRADECIMENTOS Os autores agradecem FINEP e ao CNPq pelo apoio s pesquisas.