Gestión integral de residuos sólidos en Lampa

Municipalidad provincial de Lampa
PROYECTO INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL
Perfil
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA REGIN PUNO
Puno, Setiembre del 2011
PIP: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa regin Puno
NDICE I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 7
II. 2.1 2.2
ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 13 NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................................... 13 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA .................................................................. 13 2.2.1 Unidad Formuladora ...................................................................................................... 13 2.2.2 Unidad Ejecutora ........................................................................................................... 13 PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS ....................................... 14 MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................ 16 2.4.1 Breve descripcin del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial, regional y funcional. ....................................................................................... 16 2.4.2 Marco Legal................................................................................................................... 17 2.4.3 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental............................................................... 22 2.4.4 Marco Legal................................................................................................................... 23
2.3 2.4
III. 3.1
IDENTIFICACIN ........................................................................................................................ 25 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................................................. 25 3.1.1 Antecedentes de la situacin actual del manejo de los residuos slidos........................... 25 3.1.2 Identificacin del rea de influencia ............................................................................... 28 3.1.3 Diagnstico del servicio de limpieza pblica ................................................................... 32 3.1.4 Gravedad de la situacin que se pretende resolver ......................................................... 39 3.1.5 Intentos Anteriores de Solucin ...................................................................................... 40 DEFINICIN DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 41 3.2.1 Definicin del problema central...................................................................................... 41 3.2.2 Identificacin de Causas del Problema Principal ............................................................. 41 3.2.3 Anlisis de efectos del problema .................................................................................... 43 OBJETIVO DEL PROYECTO .......................................................................................................... 47 3.3.1 Definicin de medios del proyecto .................................................................................. 47 3.3.2 Definicin de fines del proyecto ...................................................................................... 48 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .................................................................................................... 52 3.4.1 Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles o no............................ 52 3.4.2 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales ........................................... 52 3.4.3 Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto a considerar .............................. 55 3.4.4 Identificacin de alternativas. ........................................................................................ 56 3.4.5 Descripcin de la alternativa .......................................................................................... 57
3.2
3.3
3.4
IV. 4.1
FORMULACIN ......................................................................................................................... 60 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN ....................................................... 60 4.1.1 Estimacin de la poblacin objetivo................................................................................ 60
Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa
4.2
ANLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................................................ 61 4.2.1 Determinacin de la demanda de los servicios del proyecto ............................................ 61 ANLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................. 66 4.3.1 Determinacin de la situacin actual de la oferta ........................................................... 66 4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio ........................................................................ 68 BALANCE OFERTA DEMANDA.................................................................................................. 69 4.4.1 Brecha o Dficit ............................................................................................................. 69 4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto ..................................... 69 4.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas ........................................................................... 70 ANLISIS DE RIESGOS ................................................................................................................ 71 4.5.1 Criterios tcnicos de seleccin de lugar........................................................................... 72 4.5.2 Vulnerabilidad ante desastres naturales......................................................................... 75 ANLISIS AMBIENTAL ................................................................................................................ 77 4.6.1 Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos slidos..................................... 77 4.6.2 Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa ............ 80 ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO................................................. 82 ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN ...................................................................... 83 CRONOGRAMA DE ACCIONES .................................................................................................... 83 COSTOS DEL PROYECTO ............................................................................................................. 85 4.10.1 Costos a precios de mercado .......................................................................................... 85 4.10.2 Costos incrementales ..................................................................................................... 87
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7 4.8 4.9 4.10
V. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
EVALUACIN ............................................................................................................................. 90 BENEFICIOS DEL PROYECTO ....................................................................................................... 90 EVALUACIN SOCIAL ................................................................................................................. 90 ANLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................ 94 SELECCIN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................... 95 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.................................................................................................... 96 5.5.1 Sostenibilidad Organizacional ........................................................................................ 96 5.5.2 Determinacin de la Tarifa ............................................................................................. 96 5.5.3 Sostenibilidad Financiera ............................................................................................... 97 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................... 97 5.6.1 Identificacin de las variables y componentes que sern afectados................................. 97 5.6.2 Impactos Positivos y Negativos: ................................................................................... 100 5.6.3 Plan de manejo ambiental ........................................................................................... 100 MARCO LGICO ...................................................................................................................... 103
5.6
5.7
VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................... 105
VII.
ANEXOS................................................................................................................................... 107
NDICE DE CUADROS
CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA DEMANDA .................................................................................... 7 CUADRO 02: INVERSIN DEL PROYECTO (S/.) .......................................................................................................... 8 CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIN DEL PROYECTO .................................................................................... 9 CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL...................................................... 10 CUADRO 05: MATRIZ DE MARCO LGICO .............................................................................................................. 11 CUADRO N 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.......................................................................... 16 CUADRO 07: POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL Y SEXO ................................................................... 31 CUADRO 08: POBLACIN URBANA DEL DISTRITO DE LAMPA (AOS 2007, 2010 Y 2020) ......................................... 31 CUADRO 09: TIPO DE VIVIENDAS POR REA URBANA Y RURAL (UNIDAD) ............................................................... 31 CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN DE SALUD - RED MINSA DISTRITO DE LAMPA................................. 32 CUADRO 11: COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS DE LA CIUDAD DE LAMPA ....................... 34 CUADRO 12: DENSIDAD PROMEDIO DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA................... 34 CUADRO 13: PROMEDIO DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS CIUDAD DE LAMPA ................... 34 CUADRO 14: COMPOSICIN FSICA Y PORCENTAJE DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA ............................................................................................................................................................................ 35 CUADRO 15: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES .......................................................................... 35 CUADRO 16: ALMACENAMIENTO EN DOMICILIOS ................................................................................................. 36 CUADRO 17: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA ................................................................. 38 CUADRO 18: CALIFICACIN DE RIESGO SANITARIO AMBIENTAL ............................................................................. 40 CUADRO 19: GRADO DE RIESGO SANITARIO Y AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAMPA ............................................. 40 CUADRO 23: MEDIOS FUNDAMENTALES ............................................................................................................... 52 CUADRO 24: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES ............................................................................................ 52 CUADRO 25: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES .............................................. 54 CUADRO 20: DEFINICIN Y DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS: .......................................................................... 55 CUADRO 21: HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO .................................................................................... 60 CUADRO 22: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO .............................................................................. 62 CUADRO 23. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN ....................................................................................... 62 CUADRO 24: DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE ........................................................................................ 63 CUADRO 25: DEMANDA DEL REAPROVECHAMIENTO............................................................................................. 63 CUADRO 26. DEMANDA DE LA DISPOSICIN FINAL ................................................................................................ 64 CUADRO 27: CLCULO DE REA PARA RELLENO SANITARIO................................................................................... 64 CUADRO 28: CLCULO DE REA PARA RELLENO SANITARIO CON APROVECHAMIENTO .......................................... 65 CUADRO 29: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS................................ 65 CUADRO 30: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ............... 68 CUADRO 31. RESUMEN DEL BALANCE OFERTA DEMANDA .................................................................................. 69 CUADRO 32: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AO 10 ................................................................................ 70 CUADRO 33: DESCRIPCIN DE ACCIONES PARA CADA ALTERNATIVA...................................................................... 70
CUADRO 34: ANLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIN Y DISEO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS. 72 CUADRO 35: CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DE LUGAR ................................................................................. 73 CUADRO 36: NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA ...................................................................... 76 CUADRO 37: NIVEL DE VULNERABILIDAD FSICA .................................................................................................... 76 CUADRO 38: IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIN ........................................... 78 CUADRO 39: IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE POST INVERSIN: ................................. 79 CUADRO 40: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIN: ......... 80 CUADRO 41: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIN: 81 CUADRO 42: CRONOGRAMA DE EJECUCIN .......................................................................................................... 84 CUADRO 43: CRONOGRAMA DE EJECUCIN SEGN ACTIVIDADES ......................................................................... 84 CUADRO 44: COSTOS DE INVERSIN SEGN ESTRUCTURA DE GASTOS ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ............... 85 CUADRO 45: COSTOS DE INVERSIN SEGN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ................................. 85 CUADRO 46: COSTOS DE POST INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ......... 86 CUADRO 47: COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) .................. 86 CUADRO 48: COSTOS DE INVERSIN SEGN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) ................................. 87 CUADRO 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA N 1 .................... 88 CUADRO 50: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA N 2 .................... 88 CUADRO 51: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA N 1 ........................... 91 CUADRO 52: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA N 2 .................... 91 CUADRO 53: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1 - A PRECIOS DE MERCADO ........................................ 92 CUADRO 54: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS DE MERCADO ........................................ 93 CUADRO 55: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1- A PRECIOS SOCIALES ................................................ 93 CUADRO 56: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS SOCIALES ............................................... 93 CUADRO 57: RESUMEN DEL ANLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS ..................................................................... 94 CUADRO 58: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS .................................... 94 CUADRO 59: ANLISIS DE SENSIBILIDAD CON LA VARIABLE COSTOS....................................................................... 95 CUADRO 60: CLCULO DE TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA .................................................................................. 96 CUADRO 61: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: INVERSIN ................................................................................. 98 CUADRO 62: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: POST-INVERSIN ........................................................................ 99 CUADRO 63: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE INVERSIN ......................... 101 CUADRO 64: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE POST-INVERSIN ................ 102 CUADRO 65: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RSM ............... 103 CUADRO 66: MARCO LOGICO.............................................................................................................................. 104
NDICE DE GRFICOS
GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIN DISTRITO DE LAMPA ....................................................................................... 29 GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA ................................................................................................ 30 GRFICO 03: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.................................................................. 33 GRAFICO 04: RBOL DE CAUSAS............................................................................................................................ 44 GRAFICO 05: RBOL DE EFECTOS .......................................................................................................................... 45 GRAFICO 06: RBOL DE PROBLEMA (CAUSAS EFECTOS) ...................................................................................... 46 GRFICO 07: ANLISIS DE MEDIOS ........................................................................................................................ 49 GRFICO 08: ANLISIS DE FINES ............................................................................................................................ 50 GRFICO 09: RBOL DE FINES Y MEDIOS ............................................................................................................... 51 GRFICO 10: ESTIMACIN DE LA POBLACIN AFECTADA ....................................................................................... 61 GRFICO 11: ESTIMACIN DE LA POBLACIN AFECTADA ....................................................................................... 69 GRFICO 12: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS .............................................. 94 GRFICO 13: VARIABLE DE SENSIBILIDAD VARIACIN DE COSTOS .......................................................................... 95
RESUMEN EJECUTIVO
I.
RESUMEN EJECUTIVO
A.
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos slidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa, regin Puno
B. Objetivo del proyecto
Adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en la ciudad de Lampa y su disposicin final.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
A continuacin se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el dficit de los servicios de limpieza pblica en el Ao 1 (2011) y el Ao 10 (2020), para cada una de las etapas.
CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA DEMANDA
D.
Descripcin tcnica del PIP
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera la construccin de una infraestructura de clasificacin, tratamiento primario de los residuos slidos aprovechables y deposito final de los residuos slidos no aprovechables con materiales convencionales. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin del personal, elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal. Construccin de infraestructura de clasificacin, procesamiento primario mecanizado de los residuos slidos aprovechables. Construccin de la infraestructura de disposicin final de los residuos slidos no aprovechables y campaas de difusin de normas y sanciones. Supervisin y monitoreo del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin. Construccin de infraestructura zona administrativa, Guardiana de la Planta, Cerco Perimtrico de la planta de clasificacin. Programas de Extensin, Difusin y Capacitacin en el Uso y Reciclado de los residuos slidos en la ciudad de Lampa.
ALTERNATIVA 2: Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera la construccin de una infraestructura de clasificacin, tratamiento primario de los residuos slidos aprovechables y deposito final de los residuos slidos no aprovechables con materiales prefabricados pretensados. Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la Alternativa 1 a excepcin del uso de material prefabricado pretensado en la construccin de la infraestructura requerida.
E. Costos del PIP
CUADRO 02: INVERSIN DEL PROYECTO (S/.)
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equi pami e nto 3. Cons ul tora 4. Cos to de Ca pi tal COSTO DIRECTO Expe di e nte t cni co (5%) Supervi si on (7%) Gas tos Gene ra l es (10%) Uti l i dad (10% de l os cos tos de obra s ) Li qui daci n de obra SUB TOTAL IGV 18% COSTO TOTAL PRESUPUESTO PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 S/. S/. 1,531,068 772,800 183,080 83,993 2,570,941 76,553 107,175 257,094 153,107 30,621 3,195,491 275,592 3,471,084 1,451,569 772,800 183,080 83,993 2,491,442 72,578 101,610 249,144 145,157 29,031 3,088,962 261,282 3,350,245
F.
Beneficios del PIP
Este proyecto de mejora integral de la gestin residuos slidos en la ciudad de Lampa genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de Lampa, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP. Entre los beneficios econmicos se pueden mencionar: Beneficios Econmicos: La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin de la basura La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera ante una mejor disposicin a pagar por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica, El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin, El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental (mejor valoracin de los inmuebles,).
Beneficios Sociales: Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias, urinarias, intestinales y parasitarias.
Evitar que la poblacin econmicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por salud. Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales: Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida. Recuperacin del agua, suelo y aire. Recuperacin del paisaje natural y urbano. Conservacin de flora y fauna silvestre.
Se calcula que la poblacin Beneficiada de la Localidad de Lampa al inicio del Proyecto ser de 5,113 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un ambiente sano, libre de contaminacin.
G. Resultados de la evaluacin social
CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Alternativa 1 (C/E) Descripcin Invers in O&M Tota l Indica dor de efecti vi da d C/E VAC de Mercado 3,610,180 718,546 4,328,725 9,443 458.42 Costos Sociales 3,132,552 722,734 3,855,286 9,443 408.28 Alternativa 2 (C/E) Costos de Costos Sociales Mercado 3,489,341 3,026,023 718,546 722,734 4,207,886 3,748,757 9,443 445.62 9,443 397.00
H.
Sostenibilidad del PIP
Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista econmico, social y ambiental, pues contempla la reduccin progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, la incorporacin de tecnologas apropiadas para el aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos que agreguen valor a los residuos y la utilizacin de un relleno sanitario. Asimismo, en el anlisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo est previsto en las alternativas, el diseo e implementacin de programas de sensibilizacin tributaria, as como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios.
I. Impacto ambiental
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.
CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL

Infraestructura de residuos slidos ETAPAS DEL PROYECTO 1. Habilitacin Impacto Desplazami ento temporal de cobertura vegetal Generacin material particulado de Medida de Mitigacin Impacto 2. Operacin Medida de Mitigacin Reforestaci n con especies nativas Riego de vas de acceso interi or Impl ementacin de cortina vegetal en el permetro del predio
Desplazamiento Reforestacin con temporal de cobertura especies nativas vegetal Generacin de material particulado Riego de vas de acceso i nterior Generacin de ruido
Rell eno Sanitario
Implementaci n de cortina vegetal Generacin de ruido en el permetro del predi o 3. Clausura Medida de Impacto Mitigacin Inil tracin de aguas residuales en Tratamiento de el subsuelo aguas servidas en Infiltracin de pozo sptico li xiviados
Generacin de olores Cobertura diaria de l os mol estos residuos Prol iferacin de vectores 4. Post clausura Impacto Generacin de li xiviados Generacin de biogs Medida de Mitigacin Construccin de drenes Construccin de chiminease instal acin de quemadores
J.
Organizacin y gestin
Se implementara una unidad de gestin u oficina encargada del servicio de la gestin integral de los residuos slidos. Se crear un Grupo Tcnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento. La poblacin de la ciudad de Lampa participar activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendran la funcin de apoyar con el control, vigilancia y fiscalizacin de la calidad del servicio prestado por la Municipalidad.
10
K.
Marco Lgico
CUADRO 05: MATRIZ DE MARCO LGICO
OBJETIVOS INDICADORES Di smi nuci n de un 5% de i nci denci a de enfermeda des (EDAs , IRAs ). MEDIOS DE VERIFICACIN - Regi stros del centro de s al ud. - Encuesta s de opi ni n. - Fi cha s de ca mpo. - Informes de tra ba jos y de i nspecci ones. - Encuesta s de opi ni n. - Regi stros fotogr fi cos - Regi stro de al ma cena mi ento y ba rri do. - Regi stro de l a cobertura . - Encuesta s de opi ni n. - Regi stros fotogr fi cos . - Regi stro de vol menes recol ecta dos y tra ns porta dos. - Hoja s de ruta s y hora ri os de recol ecci n. - Regi stros fotogr fi cos . - Regi stros de ca pa ci taci ones . Regi stros fotogr fi cos . SUPUESTOS
FIN
Mejora de l a Ca l i da d de Vi da de l os pobl a dores de l a ci uda d de La mpa
PROPSITO
Di smi nuci n en un 85% de l os Adecua da ges ti n i ntegra l de l os resi duos probl ema s a mbi ental es s l i dos muni ci pa l es en l a ci udad de La mpa . vi ncul a dos con el manejo de l os resi duos s l i dos muni ci pa l es.
1. Adecua do a l ma cena mi ento y ba rri do de res i duos s l i dos muni ci pal es .
90% de l a s ca l l es se encuentra l i bre de resi duos acumul a dos.
2. Efi ci ente ca pa ci da d de recol ecci n y trans porte.
El 100% de l os res i duos son recol ecta dos a pa rti r del segundo a o. 90% de pobl a ci n ca pa ci tada en reaprovecha mi ento de res i duos sl i dos a l fi na l del peri odo.
3. Exi s tente rea provecha mi ento de res i duos s l i dos .

COMPONENTES
4. Adecua da di s posi ci n fi na l de resi duos s l i dos.
5. Efi ci ente ges ti n admi ni s tra ti va y fi na nci era .
6. Adecua da s pr cti ca s de l a pobl a ci n.
- Obra cons trui da. El 100% de l os res i duos que i ngres a n a l rel l eno sa ni ta ri o han - Regi stro de vol menes si do cubi ertos a l fi na l de ca da di spues tos en el rel l eno da . s ani ta ri o. - Regi stros fotogr fi cos . - Uni da d org ni ca cons ti tui da La efi ci enci a de cobranza a l a o y enca rga da de l os res i duos 2 a l ca nza el 60% y a l a o 10 s l i dos . a l ca nza un 90%.. - Informes del rea . El 40% de l a s fa mi l i a s entrega - Regi stro de acti vi da des sus res i duos s egrega dos a l ca bo desa rrol l a da s con l a pobl aci n. de un a o de i ni ci a da l a - Regi stro de fami l i a s que recol ecci n s el ecti va y a l a o 10 s egregan s us resi duos . Impl ementa ci n de l as a cti vi da des con un monto de S/. 25,650
Inters en el proyecto por pa rte de l a s a utori da des y pobl aci n pa ra que el rel l eno s ea opera do y ma nteni do - La pobl a ci n uti l i za efi ci entemente l os deps i tos de a l ma cena mi ento de resi duos s l i dos. - Condi ci ones cl i m ti ca s favora bl es pa ra el mejora mi ento del servi ci o de recol ecci n y tra nsporte. - Di s poni bi l i dad de l a pobl a ci n pa ra el l ogro del componente. - Se cuenta con presupuesto oportuno. La pobl a ci n cons erva l a estructura de di spos i ci n fi nal .
- Se cuenta con persona l especi a l i za do en l a gesti n a dmi ni s tra ti va de - Incremento de pobl a ci n for nea , que no pa rti ci p de l a s a cti vi da des de
1.1. Adqui s i ci n de equi po de a l ma cena mi ento 1.2. Adqui s i ci n de equi pos pa sa el s i s tema de ba rri do 1.3. El a bora ci n de Trmi nos de referenci a pa ra cons ul tora de ca paci ta ci n a l 2.1. Adqui si ci n de equi pa mi ento de recol ecci n y tra nsporte. 2.2. Impl ementa ci n pl a n de ca pa ci ta ci n recol ecci n y tra nsporte. 2.3. Impl ementa ci n pl a n de ruta s . 3.1. Infra estructura rea provecha mi ento de res i duos s l i dos 3.2. Equi pa mi ento pa ra rea provecha mi ento de resi duos sl i dos 3.3. Impl ementa ci n de pl a n de ca pa ci ta ci n para rea provecha mi ento 4.1 Infra es tructura de di s pos i ci n fi na l 4.2 Equi pa mi ento di sposi ci n fi na l 4.3 Impl ementa ci n de pl an de ca pa ci ta ci n pa ra di spos i ci n fi na l 5.1. Fortal eci mi ento de ca pa ci da des a dmi ni strati va s 5.2. Efi ci ente si s temas de recauda ci n 5.3. Efi ci ente si s temas de s upervi s i n y moni toreo de s ervi ci o 6.1. Sens i bi l i za ci n y ca pa ci ta ci n a l a pobl a ci n 6.2. Progra ma s de di fus i n y sens i bi l i za ci n (norma s y di s posi ci ones muni ci pa l es ) 6.3. Incenti vos a l a pobl a ci n
- Fa ctura s de a dqui s i ci n de materi al es y equi pos . Impl ementa ci n de l a a cti vi da d - Informes de ava nces del con un monto de S/. 396,640 proyecto. - Contra tos de buena pro de a djudi caci n. Impl ementa ci n de l a a cti vi da d con un monto de S/. 374,126 Impl ementa ci n con un monto de S/. 1'616,945 Regi stros de ca pa ci taci ones , Regi stros de cuenta s . Acta s de tra ba jo. Eva l ua ci ones. - Pa rti ci pa ci n de a utori da des l oca l es. - Pa rti ci pa ci n de l a pobl a ci n. - Provi s i n oportuna de i nsumos y recurs os .
ACTIVIDADES
- Documentos de l i qui da ci n de obra s . Regi stro fotogrfi co.
- Regi stro de ca mpa a s, educa ti va s . Impl ementa ci n de l a a cti vi da d con un monto de S/. 66,000
Impl ementa ci n de l a a cti vi da d con un monto de S/. 91,580
11
ASPECTOS GENERALES
12
II. 2.1
ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO Mejoramiento y ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa - regin Puno Pas Departamento Provincia Distrito Regin Natural Altitud : : : : : : Per Puno Lampa Lampa Sierra 3,881 msnm
2.2
UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
2.2.1 Unidad Formuladora La Unidad Formuladora es la AUTORIDAD BINACIONAL AUTNOMA DEL SISTEMA HDRICO DEL LAGO TITICACA RIO DESAGUADERO LAGO POOPO SALAR DE COIPASA ALT que tiene capacidad y competencia para formular este Proyecto de Inversin Pblica. La ALT adems de su competencia funcional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para desarrollar con eficiencia el presente perfil de proyecto.
UNIDAD FORMULADORA AUTORIDAD AUTNOMA DEL LAGO TITICACA ALT MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES CANCILLERA DEL PER ALT AV. COSTANERA MZ D LOTE 26 PUNO PER Tlf. (051) 368172 ING. JAIME ESCALANTE ARCOS ING. ORLANDO TAPIA ANGLES
NOMBRE SECTOR PLIEGO DIRECCIN RESPONSABLE FORMULACIN
E-MAIL TELFONO (oficina ALT)
escalanteaj@hotmail.com otatecnica@hotmail.com
51 368172
2.2.2 Unidad Ejecutora Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relacin con el artculo 10 de la Modificatoria de La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 (D.L. N 1065) segn el cual las Municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Art 80, son funciones especficas exclusivas de las municipalidades regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales, asimismo proveer el servicio de limpieza pblica en el cercado, siendo de responsabilidad exclusiva de las municipalidades de proveer el servicio de limpieza pblica en su jurisdiccin.
13
Por lo cual se propone como UNIDAD EJECUTORA del proyecto a la Municipalidad Provincial de Lampa.
UNIDAD EJECUTORA MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE LAMPA GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS LOCALES DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO ALCALDE: JOSE LUIS HAARI MONZON Plaza de Armas N 100
NOMBRE SECTOR PLIEGO UNIDAD RESPONSABLE RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA DIRECCIN TELFONO
2.3
PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS
Dada la naturaleza del proyecto como es el mejoramiento y ampliacin de la gestin integral del manejo de los residuos slidos urbanos en el distrito de Lampa, la participacin de los sectores involucrados gira en torno a la problemtica ambiental producida por la inadecuada gestin de los residuos slidos. La Ley General del Ambiente en su Ttulo Preliminar seala: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva. Asimismo, el artculo 12 de la Ley General de Residuos Slidos, establece que la gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgnica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin para mejorar la calidad de vida de las personas. En la provincia de Lampa existen niveles importantes de organizacin y participacin social en los actuales procesos de desarrollo. Los gobiernos locales municipales son actores importantes en este escenario, as como las empresas privadas, los colegios profesionales, las universidades, las organizaciones de comerciantes, las Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones del gobierno central, las organizaciones sociales de base y la propia poblacin organizada. Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestin y manejo de los residuos slidos en el distrito de Lampa, la participacin de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a la problemtica que se abordar, identificando los intereses y expectativas particulares de cada uno. Los participantes y/o entidades involucradas en la gestin de residuos slidos en la ciudad de Lampa, as como los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de inters identificados en las convocatorias a los Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campaas desarrollados en distintos niveles as como en la interaccin diaria del servicio de limpieza con los vecinos al momento de la prestacin del servicio de limpieza pblica. Los beneficiarios directos son la poblacin del distrito de Lampa de manera integral y la poblacin de la ciudad de Lampa en lo que respecta a la disposicin final.
14
Municipalidad Provincial de Lampa. La Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley General del Ambiente, Ley General de Residuos Slidos y su reglamento estipulan la responsabilidad expresa de los Municipios en la gestin y manejo de los residuos slidos, y por tanto deben priorizar la gestin de las actividades de aseo urbano, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos, la misma que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicacin, coordinacin y concertacin de voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones. Por ello, la Municipalidad Provincial de Lampa, en el marco de convenios y acuerdos viene realizando acciones de coordinacin necesarias para el diseo y ejecucin de este proyecto, brindando apoyo tcnico y asesora en la formulacin del mismo, mediante ordenanzas viene regulando la disposicin final de los residuos municipales, as como otros aspectos del manejo de residuos slidos en la provincia. Autoridad Autnoma del Lago Titicaca ALT. Entidad encargada de Formular y Monitorear el Proyecto. Ministerio del Ambiente.- Es el ente rector que viene desarrollando diversas actividades de apoyo en varias ciudades del pas para mejorar los sistemas de gestin de los residuos slidos. Red de Salud de Lampa. Las dependencias de esta red tienen como responsabilidad funcional la atencin de la salud a los pobladores de su jurisdiccin. Asimismo, ejerce labores de control y fiscalizacin de las personas relacionadas con el manejo de residuos slidos. Emisoras Radiales. Contribuyen a mejorar la gestin de los residuos slidos generados a travs de las campaas de difusin y sensibilizacin. Comit Barrios del distrito de Lampa. Debern vigilar el cumplimiento de ordenanzas municipales. Seguridad Ciudadana. De acuerdo a lo dispuesto por la Municipalidad brindan seguridad y velan por el cumplimiento de las normas de seguridad ciudadana. Poblacin beneficiaria. La poblacin beneficiaria del proyecto est conformada por los vecinos, empresas privadas y entidades pblicas del distrito de Lampa quienes contarn con un servicio integral en la gestin de residuos slidos, que comprende desde la recoleccin, transporte a la planta de clasificacin, procesamiento primario de los residuos slidos aprovechables hasta la disposicin final de los residuos slidos no aprovechables. Otros actores. Tambin participarn los sectores de educacin y salud, especialmente en las acciones de educacin ambiental y monitoreo de los indicadores de salud. La Direccin Regional de Salud como parte de la comisin ambiental y dentro de sus competencias vela por el cumplimiento normas ambientales, referidas principalmente a la disposicin final de los residuos slidos, adems aplicar las sanciones respectivas para aquellos que atenten contra la salud. El Ministerio de Educacin dentro de su rol educador est presente en todo este proceso y en las polticas de gestin municipal donde transversalmente se coloca el tema educativo, ellos juegan un rol fundamental.
15
CUADRO N 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

ENTIDAD INVOLUCRADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMPA ALT MINISTERIO DEL AMBIENTE DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO DIRECCIN REGIONAL DE SALUD PUNO EMISORAS RADIALES DE LA CIUDAD DE LAMPA COMITS DE BARRIOS. COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL SEGURIDAD CIUDADANA POBLACIN BENEFICIARIA DEL DISTRITO DE LAMPA FORMA DE PARTICIPACIN PRESTADORA DEL SERVICIO MONITOREO DEL PROYECTO ENTE RECTOR DE LAS POLTICAS AMBIENTALES DEL PAS REALIZA CAMPAAS DE EDUCACIN CON LA FINALIDAD DE NORMAR Y FOMENTAR POLTICAS DE EDUCACIN AMBIENTAL. SERVICIOS DE ATENCIN DE SALUD Y VIGILANCIA SANITARIA A LOS POBLADORES DE SU JURISDICCIN. DIFUNDIR CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN Y DE SALUD AMBIENTAL VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE ORDENANZAS MUNICIPALES ESTABLECE MECANISMOS DE APOYO VIGILANCIA Y REPORTES DE INCIDENTES CONTAR CON UN SERVICIO INTEGRAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS.
2.4
MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 Breve descripcin del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial, regional y funcional. El proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa regin Puno, tiene su origen en la decisin de la Autoridad Autnoma del lago Titicaca ALT y del Gobierno Municipal de Lampa, de revertir la contaminacin producto de la disposicin inadecuada de los residuos y el deficiente sistema de barrido, recoleccin y transporte de residuos slidos urbanos, los cuales generan la existencia de puntos crticos, generando malestar en la poblacin repercutiendo en la salud pblica y calidad de vida de los pobladores. Los residuos slidos de responsabilidad de la Municipalidad Provincial en el mbito de su jurisdiccin, corresponden a: Los residuos slidos de origen domiciliario; Los residuos slidos de origen en mercados y ferias; Los residuos slidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles y similares). Los residuos slidos de instituciones educativas; Los residuos recolectados en el barrido de calles.
Segn el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, establece en su artculo 22; Los residuos slidos de mbito municipal son responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin, debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo. Adems seala que las municipalidades provinciales regularn los aspectos relativos al manejo de los residuos slidos de origen domstico y comercial, incluyendo la obligacin de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura.
16
La propuesta del proyecto involucra: Organizar e implementar un sistema integral para el aseo de la ciudad; el barrido, recoleccin, transporte, procesamiento primario y disposicin final de los residuos slidos urbanos. Incluye la construccin de una planta de clasificacin. El fortalecimiento de capacidades de gestin a nivel municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia del servicio pblico y mejorar la recaudacin de arbitrios. Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores y los operadores de residuos slidos urbanos. Facilitar la participacin ciudadana en los asuntos de gestin ambiental local. La educacin y concientizacin a la poblacin del manejo de los residuos slidos urbanos.
2.4.2 Marco Legal Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) modificadas por las Leyes N 28802 y 28522; la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades; la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente; y la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, el DL. 1065 Modificatoria de la ley de Residuos Slidos. Ley 26821Ley Orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos. Segn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional programtica: Sistema Nacional de Inversin Publica
El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mnimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica a travs de la Ley N 27293, su reglamento aprobado a travs del Decreto Supremo N 102-2007-EF y la Directiva General Resolucin Directoral N 0092009-EF-68.01. Ley N 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y su modificatorias Leyes N 28522 y 28802. Decreto Supremo N 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del SNIP. Directiva N 009-2009-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 004-2004-EF/68.01. Incorporacin de los Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP. Decreto Supremo N 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Directiva N 004-2007-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con sus respectivos anexos y formatos, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01.
17
Ley N 29972: Ley orgnica de municipalidades En el artculo 80. Saneamiento, salubridad y salud Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones: 1.- Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: a) Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial. b) Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. 2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales: a) Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. 3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: a) Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios. b) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos locales. 4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en capacidad de hacerlo.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente En el artculo 3; del rol del Estado en materia ambiental El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley. El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley. En el artculo 4; de la tributacin y el ambiente El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en general.
18
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos (incluye Decreto Legislativo 1065 que modifica la Ley) Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos slidos. No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley. En base a estos preceptos citamos los siguientes artculos: Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades Provinciales Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a: 1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin. 3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. 5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal. 6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo previsto en la ley. 7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. 8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios.
19
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial. 10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales. 12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada. En el artculo 32.- Construccin de la infraestructura Seala que: a. Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario de residuos slidos deben ser aprobados por la Comisin Tcnica Municipal de Calificacin de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que cumpla las funciones de sta, con la debida presentacin del EIA respectivo, previamente aprobado por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinin tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo y por la Direccin General de Medio Ambiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. La construccin y operacin de infraestructura para el manejo de residuos slidos industriales al interior de las concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales sern autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA. En el artculo 40.- De los derechos Son derechos frente al manejo de residuos slidos los siguientes: 1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados. 2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos. 3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos que se puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos slidos. En el artculo 41.- De las obligaciones Son obligaciones frente al manejo de los residuos slidos los siguientes: 1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por las multas y dems cargas impuestas por la comisin de infracciones a la presente Ley. 2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones tcnicas difundidas por las autoridades competentes. 3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin. 4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.
b.
20
En el artculo 46.- Tasas intangibles Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
Artculo 49.- Competencias para sancionar Son competentes para imponer sanciones: las municipalidades provinciales, por las infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de residuos slidos.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (D.S. 057-2004-PCM) Precisa y ampla la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulacin y ejecucin del PIP. Artculo 4.- Autoridades competentes La gestin y manejo de los residuos corresponde a las municipalidades, de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley. Artculo 8.- Autoridades municipales La municipalidad es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a stos originados por otras actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente: En el mbito provincial: Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los distritos de su jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios deben considerar los costos reales de los servicios, y garantizar su calidad y eficiencia. En el mbito distrital: 1. Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin final de los mismos. 2. Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad 3. Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbito provincial que le corresponda. 4. Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos.
21
5. Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta. Artculo 22.- mbito de responsabilidad municipal Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo. Ley N 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores Mediante la cual se establece el marco normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores de reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los mismos. 2.4.3 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el sector de los residuos slidos definidos en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), su Reglamento y el D.L N 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes: Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin del servicio de residuos slidos se fijen en funcin a su costo real, calidad y eficiencia. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos slidos.
En la Municipalidad Provincial Lampa, la actual gestin municipal ha adoptado entre otros como lineamientos de poltica el contar con una ciudad limpia y el Plan de Desarrollo Concertado tiene como uno de sus ejes estratgicos: Lampa, ciudad ambientalmente Sostenible, en el cual la gestin de los Residuos Slidos es prioritaria.
22
2.4.4 Marco Legal Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a la Ley Orgnica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Slidos. Segn los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en la funcin especfica 17: MEDIO AMBIENTE, Programa 039: Medio Ambiente, Sub-Programa: 0086 Limpieza Pblica; que comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios
23
IDENTIFICACIN
24
III. 3.1
IDENTIFICACIN DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1 Antecedentes de la situacin actual del manejo de los residuos slidos El presente proyecto, se genera teniendo en cuenta el malestar de la poblacin de la ciudad de Lampa, debido al restringido e inadecuado servicio de recoleccin, carencia de infraestructura de disposicin final tcnicamente manejada, inadecuada gestin de residuos slidos por parte de la municipalidad que se ve reflejada en las limitaciones del servicio de limpieza, lo que produce que los residuos slidos sean expuestos al aire libre (al ser arrojados a las vas, botaderos y ros) o sean quemados para su disminucin, elevando as los niveles de contaminacin ambiental, adems la casi nula participacin vecinal, conlleva a un deterioro de la salud pblica y alteracin del medio ambiente. Las principales enfermedades en el distrito, son las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y las infecciones respiratorias agudas (IRAs), estas enfermedades estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental. La Municipalidad hace todo lo posible para poder revertir la situacin pero no cuenta con los equipos, maquinarias ni el personal debidamente capacitado para brindar el servicio de limpieza pblica en todas sus etapas, desde el almacenamiento hasta la disposicin final de los residuos slidos, es por ello que la situacin se hace cada vez ms crtica y afecta al medio ambiente y a la salud de la poblacin. a) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver. La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de salud pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyndose que: La gestin del manejo inadecuado de residuos en la ciudad, principalmente en lo que respecta a la disposicin final, est originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la poblacin. La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la poblacin y mantiene la cultura de no pago por el servicio prestado. En el mbito de la ciudad, el presupuesto asignado por el servicio de limpieza pblica no representa los costos reales en los cuales incurren las municipalidades, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los costos directos e indirectos (depreciacin y reposicin de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios bsicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros). Finalmente, los estudios realizados denotan como resultado final un dficit del servicio de almacenamiento, barrido de calles, recoleccin, recuperacin de residuos slidos aprovechables y de la disposicin final de los residuos slidos no aprovechables. Se debe considerar que la poblacin de la ciudad no cuenta con una cultura ambiental ptima.
25
b) El por qu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin. En los ltimos aos la municipalidad de Lampa ha mostrado inters en tomar medidas de prevencin ante la incidencia de enfermedades con etiologa ambiental, pues la desigualdad en el acceso a los servicios bsicos, todava relevan la urgencia de mejorar su calidad ambiental. El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad de oferta de servicios bsicos con cobertura distrital y estrategias de educacin y participacin de la poblacin, basadas en enfoques preventivos; de lo contrario, la reduccin de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin sern marginales. La ciudad todava debe enfrentar una serie de desafos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales, gestin de residuos slidos y ampliacin de reas verdes. La municipalidad junto a instancias del gobierno local y a la poblacin urbana; constituyen una pieza clave para abordar los problemas ambientales urbanos. El problema generado por los residuos slidos en la ciudad, as como en muchas ciudades el pas, se atribuye principalmente al crecimiento poblacional, la utilizacin de envases de todo tipo, utilizacin de productos de rpida obsolescencia, consumismo, hbitos no adecuados para eliminar los desechos, as como la poblacin flotante producto de ferias y mercadillos informales temporales. Es en este contexto que la generacin de residuos slidos, as como la inadecuada disposicin y tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recoleccin y transporte, ha generado impactos ambientales negativos en la ciudad. Ello se puede apreciar mediante un recorrido a la ciudad, especialmente en la periferia, donde existen puntos crticos de acumulacin de residuos slidos, donde la precipitacin pluvial durante los meses de lluvia genera lixiviados de los desechos en las reas de acumulacin de residuos. c) El por qu debe implementarse con recursos pblicos El servicio integral de limpieza pblica, la cual comprende el servicio de almacenamiento pblico, barrido de calles, recoleccin, clasificacin, procesamiento primario y disposicin final de los residuos slidos, corresponde a un servicio pblico, pues no existe discriminacin en cuanto a la atencin de los servicios antes mencionados, en tal sentido estos deben ser asumidos por organismos del estado como son los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales segn Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D.L. 1065 as como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser financiado por la Municipalidad correspondiente con apoyo del pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio. La Ley General de Residuos Slidos establece que las Municipalidades Provinciales son las responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos en todo el mbito de su jurisdiccin, y estn obligadas a planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores con las polticas de desarrollo local y regional adems de regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios para los residuos slidos de su jurisdiccin y emitir opinin
26
fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. Pero tambin esto involucra asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos; la recoleccin y transporte de los residuos slidos; la aprobacin de los proyectos de infraestructura para el tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento; por tanto, asumir en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin la prestacin de los servicios de disposicin final de los residuos slidos, para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. Tambin adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Sin embargo en la ciudad de Lampa tambin es notoria la contaminacin y el deterioro creciente del medio ambiente y de los recursos naturales, los cuales son causados por factores controlables y no controlables. Son factores no controlables: Las fuertes precipitaciones pluviales que ocasionan inundaciones. La erosin de los suelos. Los periodos con ausencia de precipitaciones pluviales que ocasionan sequa en el altiplano. Son factores controlables: La depredacin de los recursos naturales. La depredacin de bosques de especies nativas (kolly y queua). La ausencia de polticas y una cultura de prevencin de la contaminacin de los recursos naturales. Todos estos factores son causas que conllevan a: La decreciente produccin de los recursos naturales. El empobrecimiento del recurso tierra. Los bajos niveles de vida de las familias residentes en el rea de estudio. Como consecuencia se observa la reduccin de la calidad y la disponibilidad de los recursos naturales, as como el incremento considerable de la contaminacin del medio ambiente que afecta el desarrollo de las generaciones futuras. En este contexto, se ha recogido la informacin, que para facilitar el diagnstico del manejo de residuos slidos se encuentra dividida en dos campos: a) Aspectos tcnico-operativos; que describe el ciclo de vida de los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final. b) Aspectos gerenciales y administrativos; que contiene informacin sobre la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica. Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de los residuos slidos, estos son: La generacin de residuos slidos El almacenamiento y barrido La recoleccin El transporte La disposicin final y reciclaje
27
Breve Descripcin del Proyecto El proyecto consiste en el mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos de competencia de la Municipalidad Provincial de Lampa, para lograr el manejo eficiente, sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos en las etapas de almacenamiento, limpieza de espacios pblicos, recoleccin, transporte y reaprovechamiento; as como en la disposicin final de los residuos slidos generados en el distrito de Lampa. El Proyecto incluye: a. Habilitacin de infraestructura de disposicin final de los residuos slidos, mediante la conversin del botadero en relleno sanitario. b. Implementacin de la infraestructura de reaprovechamiento (tratamiento) de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, y ampliacin del programa de recoleccin selectiva mediante la adquisicin de vehculos apropiados y capacitacin del personal. c. Optimizacin del servicio de barrido, recojo de residuos slidos municipales, mediante equipamiento e implementacin de nuevas tecnologas operativas, de monitoreo y control. d. Mejoramiento de la infraestructura del Taller de Equipo Mecnico e. Mejora de las condiciones sanitarias y de seguridad para los trabajadores del servicio de limpieza pblica, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos de Lampa y del Taller de Mantenimiento. f. Fortalecimiento del Programa de sensibilizacin y fiscalizacin para la gestin de los residuos slidos. g. Fortalecimiento del sistema de recaudacin de arbitrios municipales. 3.1.2 Identificacin del rea de influencia El distrito de Lampa sta ubicada en la parte centro occidental del departamento de Puno, aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 152142 de latitud sur y 702154 de longitud Oeste del meridiano de Greenwich; Se halla a una altura de 3.873 msnm, tiene una extensin de 675.82 km, tiene como lmites: Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el oeste : Distritos de Pucar y Nicasio : distrito de Cabanilla : Distrito de Juliaca : Distritos de Paloca y Parata
Para llegar a la ciudad de Lampa, se realiza un viaje en vehculo de 79 km desde la ciudad de Puno aproximadamente 1.20 horas de viaje.
28
GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIN DISTRITO DE LAMPA
29
GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA
Fuente: Google earht 2010
a. Clima El clima es variado y frgido, con heladas intensas en invierno durante los meses de mayo, junio, julio y agosto; este ltimo con fuertes vientos. Se torna templado durante los meses primaverales de setiembre a noviembre; y es lluvioso, matizado con nevadas y granizadas entre diciembre y marzo. b. Poblacin La poblacin del distrito de Lampa para el ao 2007 se determin en 11,329 habitantes, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el INEI el mismo ao; la poblacin urbana estuvo conformada por 4,949 habitantes y la poblacin rural por 6,380 habitantes. Proyectando los resultados de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 1993 y 2007, bajo una tasa de crecimiento de -1.2%, se determin que en el ao 2010 la ciudad de Lampa (urbano) cuenta con 5,113 habitantes y para el ao 2020 vida til que se asigna al proyecto llegara a 5,702 habitantes.
30
CUADRO 07: POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL Y SEXO

DEPARTAMENTO PUNO PROVINCIA LAMPA Distrito LAMPA Fuente: INEI Censos 2007 TOTAL 11.329 POBLACIN HOMBRES 5,407 MUJERES 5,922 TOTAL 4,949 URBANA HOMB. 2,374 MUJ. 2,575 TOTAL 6,380 RURAL HOMB. 3,033 MUJ. 3,347
CUADRO 08: POBLACIN URBANA DEL DISTRITO DE LAMPA (AOS 2007, 2010 Y 2020) CIUDAD Poblacin urbana 2007 (hab) TCi 1993 2007 (%) Poblacin urbana 2010 (hab) Poblacin urbana 2020 (hab)
Fuente: INEI TCi: tasa de crecimiento intercensal anual
LAMPA
4,949 1.09% 5,113 5,702
c.
Vivienda La situacin de las viviendas zona rural y urbana se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 09: TIPO DE VIVIENDAS POR REA URBANA Y RURAL (UNIDAD) REA TIPO DE VIVIENDA TOTAL URBANA RURAL Crcel 1 0 1 Casa Independiente 1499 626 2125 Casa Pensin 1 0 1 Casa Vecindad 131 0 131 Choza o cabaa 0 2959 2959 En la calle 1 0 1 Hospital Clnica 5 0 5 Hotel, hospedaje 1 0 1 No destinado 1 0 1 Otro tipo colectiva 6 0 6 Vivienda en quinta 9 0 9 Total general 1655 3585 5240
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
d. Salud, higiene y saneamiento bsico En los ltimos aos Lampa ha tenido un crecimiento demogrfico acelerado generando dificultades en la prestacin de los servicios pblicos, en el uso de recursos y el ambiente, repercutiendo en la salud de la poblacin. Situacin agravada por el vertiginoso incremento del parque automotor de la ciudad, elevando los niveles de contaminacin en la atmsfera por la emisin de humos. Segn informacin de la Direccin Regional de Salud, las principales causas de morbilidad en la provincia de Lampa son: a) Enfermedades del sistema respiratorio b) Enfermedades del sistema digestivo c) Enfermedades Infecciosas y Parasitarias
31
En cuanto a la infraestructura de atencin de salud, el distrito de Lampa cuenta con establecimientos de salud de la red MINSA. A continuacin se presenta la relacin de establecimientos de atencin de salud del MINSA en el distrito de Lampa:
CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN DE SALUD - RED MINSA DISTRITO DE LAMPA
DISTRITO ESTABLECIMIENTO ANTONIO BARRIONUEVO (LAMPA) CHAOCAHUA HUAYTA CENTRAL HUAYTA TUPAC AMARU QUELLOQUELLO RIVERA COYLATA Total LAMPA Fuente: MINSA RED Lampa 1 1 HOSPITAL 1 1 1 1 1 1 5 5 PUESTO DE SALUD Total general 1 1 1 1 1 1 6 6
LAMPA
Los servicios bsicos en las viviendas como son el agua, desage y energa elctrica, en el distrito Desaguadero a nivel general an resultan insuficientes; segn indicadores socioeconmicos del INIE 2007, slo el 3.4% cuenta con servicios de agua dentro de su vivienda, 15.1% tiene desage y el 33.32% cuenta con servicio de energa elctrica dentro de su vivienda, estos servicios se encuentran concentrados mayormente en la zona urbana y en menor cobertura en la zona rural y urbano-marginal. Respecto a los servicios de limpieza y recoleccin de los residuos slidos, como se mencion anteriormente, existe una deficiente gestin integral de los residuos slidos urbanos.
3.1.3 Diagnstico del servicio de limpieza pblica La gestin integral de los residuos slidos urbanos representa uno de los grandes desafos de los gobiernos locales. La problemtica que presentan se originan en diversos factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico, esto se agrava en la ciudad de Lampa que enfrentan un crecimiento poblacional urbana ascendente, lo hbitos de alto consumo, el crecimiento econmico y la migracin de las zonas interiores (sierra) a la ciudad los que vienen con su propia cultura como la de colocar sus residuos slidos en sitios no adecuados, que generan la formacin de botaderos de residuos y puntos crticos, entre otros. El manejo de los residuos slidos comprende desde la etapa de generacin hasta la disposicin final.
32
GRFICO 03: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
3.1.3.1 Generacin La informacin a nivel de la poblacin urbana de la ciudad de Lampa; para ello se tom del conjunto total de viviendas una muestra representativa de 53 viviendas. Mediante encuestas se ha podido conocer las costumbres y el manejo de los residuos por parte de la poblacin, as como tambin comprometer su voluntad de participacin de los pobladores seleccionados en el estudio de caracterizacin de los residuos slidos Para tal efecto se establecieron los siguientes parmetros de anlisis: Generacin de residuos slidos (kg/hab/da) Composicin fsica referencial (% por material constitutivo de los residuos) Densidad o peso especfico de los residuos en cilindro o depsito de almacenamiento de
3 3
volumen conocido (kg/m o tn/m ). Se ha empleado como referencia la metodologa sugerida por la Gua para la Elaboracin de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil 2008 de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico - Ministerio de Economa y Finanzas
Entrega de residuos del da
Sensibilizacin y encuestas
33
CUADRO 11: COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS DE LA CIUDAD DE LAMPA Componente Peso (Kg) Porcentaje Papel 1.8 4.50% Bolsas de plstico 1.99 4.98% Telas 0 0.00% Cartn 3.05 7.63% Botellas de plstico PET 3.37 8.43% Vidrio 2.04 5.10% Restos orgnicos 9.6 24.00% Metales 3 7.50% Otros (polvo, ceniza, piedras) 15.15 37.88% Total 40.00 100.00%
Fuente: Caracterizacin residuos slidos
CUADRO 12: DENSIDAD PROMEDIO DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA Densidad Promedio Kg/m3 Densidad Da 1 113.29 Densidad Da 2 105.60 Densidad Da 3 104.09 Densidad Da 4 107.99 Densidad Da 5 112.19 Densidad Da 6 104.56 Densidad Da 7 108.26 Densidad Total (Kg/m3) 108.00
a.- Generacin de Residuos Slidos domiciliarios La generacin de los residuos slidos de origen urbano de toda la poblacin est relacionada directamente al nmero de habitantes, el contexto econmico del rea y a los hbitos de consumo que existen en la localidad.
CUADRO 13: PROMEDIO DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS CIUDAD DE LAMPA Generacin Per cpita Kg/hab/da P.P.C. Da 1 0.36 P.P.C. Da 2 0.30 P.P.C. Da 3 0.29 P.P.C. Da 4 0.30 P.P.C. Da 5 0.31 P.P.C. Da 6 0.30 P.P.C. Da 7 0.34 (Kg/hab/da) 0.32
El valor promedio de generacin de residuos slidos de origen domiciliario que es de 0.32 Kg/hab/da. Considerando que la ciudad de Lampa tiene una poblacin urbana de 5.113 habitantes (ao 2010), la generacin de residuos slidos domiciliarios es de 1.61 ton/da. Para ello se tom el valor promedio de generacin per cpita que arroj del estudio simplificado de caracterizacin de residuos slidos. Dada la vida til asignada al proyecto de 10 aos y la poblacin proyectada para el ao 2020, los 5,702 habitantes generarn 1.99 ton/da de residuos slidos domiciliarios.
34
b.- Generacin de Otros Residuos Slidos de Tipo Municipal de la Ciudad de Lampa El clculo de la generacin de otros residuos slidos de tipo municipal como son los provenientes del barrido y limpieza de calles, parques, mercados, locales comerciales, restaurantes, instituciones y de colegios se consideran un 30% del total de la generacin de residuos slidos urbanos (de acuerdo a lo indicado en la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil. Generacin de otros residuos slidos de tipo municipal = 0.32 x 1.61 ton/da = 0.69 ton/da. 0.70 Sern destinadas el 100% al relleno sanitario como residuo slido no aprovechable (Anexo). c.- Generacin Total de Residuos Slidos de la Ciudad de Lampa Total de Residuos Slidos Urbanos Generado (2020) =R.S. Domiciliarios + R.S. Tipo Municipal Total de Residuos Slidos Urbanos Generados 1.61 + 0.69 = 2.30 ton/da. El estudio de caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios permite conocer que el peso
3
especfico de estos residuos slidos en general es de 108.0 kg/m . La composicin y el porcentaje de los residuos slidos por cada tipo componente, de donde se puede observar que los valores ms altos en trminos porcentuales corresponden a la materia orgnica (24.0%).
CUADRO 14: COMPOSICIN FSICA Y PORCENTAJE DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA Componente Peso (Kg) Porcentaje Papel 1.8 4.50% Bolsas de plstico 1.99 4.98% Telas 0 0.00% Cartn 3.05 7.63% Botellas de plstico PET 3.37 8.43% Vidrio 2.04 5.10% Restos orgnicos 9.6 24.00% Metales 3 7.50% Otros (polvo, ceniza, piedras) 15.15 37.88% Total 40.00 100.00%
CUADRO 15: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES CATEGORA Kg/da TM/da Domiciliario 1,611.8 1.61 Otros 690.8 0.69 Total Kl/da 2,302.5 2.30 Per cpita da 0.45
% 70.0% 30.0% 100.0%
3.1.3.2 Almacenamiento y Barrido El almacenamiento temporal de residuos slidos se realiza en las casas, utilizando mayormente recipientes descartables como bolsas plsticas, sacos, baldes plsticos, cajas de cartn y latas. En los mercados se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin embargo, en las zonas urbanomarginales, predomina el uso de sacos o costales de polipropileno. 35
Estos residuos son puestos a disposicin del carro recolector en la va pblica frente a los domicilios. Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por los segregadores informales o los perros que generalmente dispersan los residuos en la calle.
CUADRO 16: ALMACENAMIENTO EN DOMICILIOS En qu tipo de recipiente tiene la basura en su casa? Caja Cilindro Bolsa plstica Costal 10 11 9 12 19% 21% 17% 23%
Encuestas Porcentaje
Otros 11 21%
Fuente: Encuesta - caracterizacin residuos slidos
Con frecuencia el almacenamiento de los residuos slidos se realiza en las vas o espacios pblicos, a pesar que las municipalidades han implementado tachos o papeleras pblicas. Por este motivo, debido a que en la mayor parte de la ciudad no se tiene una buena cobertura del servicio de almacenamiento, esta no presenta un aspecto limpio debido a que los residuos se almacenan en las vas pblicas y predios abandonados y provienen en muchos casos de ferias y la poca frecuencia del servicio de recoleccin e irregular servicio de recoleccin.
Personal encargado de barrido
La limpieza de vas pblicas se realiza en forma manual. El equipamiento del personal encargado de la limpieza de vas es bastante rudimentario y normalmente est compuesto por uniformes (EPP), escobas, carretillas, palas y cilindros. La municipalidad cuenta con un plan, con un cronograma y horario de barrido de calles, parques y mercados estando a cargo del personal asignado. 3.1.3.3 Recoleccin y transporte La municipalidad de Lampa realiza la recoleccin de los residuos slidos mediante la instalacin de contenedores en las plazas o a travs de la recoleccin con carretas simples a cargo de personal contratado. Este servicio es insuficiente porque se observa suciedad en forma permanente en las calles. La recoleccin se realiza casa por casa por las unidades mviles de la Municipalidad de Lampa. La cobertura del servicio en el distrito es de 85%, todos los das de la semana. En los sectores crticos se realizan hasta 2 recolecciones diarias.
36
Contenedores en Plazas Pblicas
Recoleccin de residuos domiciliarios y pblicos
La informacin disponible en la Municipalidad Provincial de Lampa respecto a la recoleccin de los residuos slidos es dispersa sin embargo se ha hecho una aproximacin de la cobertura de la recoleccin con la finalidad de establecer un orden de magnitud del nivel del servicio. Para el ao 2020 se considera que la Municipalidad de Lampa generar aproximadamente 2.84 tn/da y en la semana tendr una generacin de 19.85 ton/semana. El transporte se realiza mediante unidades vehiculares, realizando una recoleccin los das sbados de dos viajes al botadero ubicado hacia la salida Calapuja a uso 600 metros de la ciudad.
3.1.3.4 Reaprovechamiento El reaprovechamiento de residuos slidos municipales tambin es realizado por recicladores informales que segregan en la ciudad antes del paso de las unidades de recoleccin, recuperando principalmente cartn y plstico para su posterior comercializacin. Esta situacin es ms aguda en el botadero controlado, donde se estima que existe alrededor de 15 a 20 personas, dedicadas a la recuperacin de residuos o reciclaje informal, quienes realizan esta actividad desprovistos de uniforme e implementos de proteccin personal y en extremas condiciones de insalubridad. En los alrededores se observa puntos improvisados de acopio de materiales, donde existe desorden, suciedad y presencia de moscas debido a la precariedad con la cual realizan sus actividades. A pesar de su actividad informal estas familias se encuentran organizados, no obstante, el Municipio no cuenta con un programa que permita llevar a cabo la formalizacin y control de este sector de la poblacin. Asociada al reciclaje informal, se realiza la crianza de cerdos.
Clasificacin de residuos para pesaje y registro.
37
3.1.3.5 Disposicin Final En la ciudad de Lampa actualmente no existe un relleno sanitario, sin embargo si existe un lugar donde se dispone rudimentariamente los residuos slidos recolectados. Este se encuentra ubicado a unos 2.8 Km de la ciudad de Lampa en direccin a la salida hacia Huancan. Dicho botadero se opera de manera manual. En base a las visitas de inspeccin de campo se constat que en el botadero no se realiza un cubrimiento diario de la basura, lo que ocasiona problemas por la dispersin de los residuos slidos, la generacin de vectores y la presencia de animales menores que buscan alimentarse de los residuos as dispuestos.
Botadero actual Basura sin clasificar
3.1.3.6 Anlisis Administrativo El personal recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de residuos slidos, as mismo cuentan con manuales y guas tcnicas, conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica, se brinda cursos de Sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del ambiente por parte de la Oficina de Gestin Ambiental en cumplimiento a su Agenda Ambiental Local.
CUADRO 17: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
tem 1 2 3 4
Responsabilidad Jefe de rea Chofer Recolector Barredores Total
Total 01 01 04 04 10
Nombrado 00
Contratado 01 01 04 04 10
Fuente: Oficina de Gestin Ambiental - MPM
3.1.3.7 Anlisis de la gestin del servicio Recursos Humanos Vinculados al Servicio: El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean de manera emprica. La capacitacin de este personal ha sido un tema de prioridad para la municipalidad, lo cual ha sido encargada a la Oficina de Gestin Ambiental para su cumplimiento.
38
Financiamiento: Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto. Pago por el Servicio: En el distrito de Lampa no se realiza la cobranza por este tipo de servicio a la comunidad.
3.1.4 Gravedad de la situacin que se pretende resolver Temporalidad La Municipalidad ha buscado revertir las deficiencias en el manejo y gestin de sus residuos, desarrollando experiencias y proyectos como parte de su gestin municipal, pero todo ello an es insuficiente. La capacidad de gestin de los encargados del servicio de limpieza pblica, tanto administrativo como operativo, tiene limitaciones tcnicas y operativas, para brindar a la comunidad un servicio de residuos slidos de calidad a costo social; lo que incrementa las ineficiencias antes mencionadas. En lo que respecta a la disposicin final en la actualidad no se cuenta con relleno sanitario por lo que se ha generado el actual botadero a cielo abierto y puntos crticos en las afueras de la ciudad. El botadero viene funcionando sin ningn tratamiento ni control que minimice la contaminacin ambiental. Relevancia En general, los residuos slidos poseen altas cargas patgenas y constituyen medios adecuados para la proliferacin de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo para la salud humana, as como para el ambiente. La peligrosidad de los residuos vara de acuerdo al grado de toxicidad o al potencial contaminante de sus componentes, contribuyendo a ello tambin las condiciones atmosfricas de disposicin (humedad y temperatura). Es importante por lo tanto recordar que en La Ley General de Residuos Slidos N 27,314 y su reglamento se refiere que Manejo Integral de Residuos Slidos, debe ser entendido como un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplican a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos. Grado de avance Los botaderos y los puntos crticos de acumulacin estn en incremento constante por deficiencias en la cobertura del servicio de recoleccin y disposicin final, ocupando y deteriorando mayores reas; las ineficiencia en la recaudacin incrementa los altos niveles de morosidad, haciendo que las municipalidades aumenten los subsidios o se desatienda el mantenimiento y reposicin de equipos y herramientas del servicio, a todo ello se suman la poca participacin ciudadana y los malos hbitos sanitarios, entre otros puntos, pone en riesgo la salud de la poblacin. Las Direcciones Regionales de Salud encargadas de la salud ambiental realizan el seguimiento a travs del programa de vigilancia del manejo de residuos slidos de su mbito, y aplicarn medidas administrativas y de seguridad en coordinacin con la DIGESA cuando exista un riesgo para la salud y el ambiente.
39
En el programa de vigilancia del manejo de los residuos slidos se evala el riesgo sanitario y ambiental de la zona, en tanto producto de la gestin de los residuos slidos. Los componentes evaluados son: Estado de limpieza de la ciudad. Recoleccin y transporte. Salud y proteccin de los trabajadores. Disposicin de los residuos slidos.
Cada componente es evaluado en funcin de la no cobertura de los servicios prestados por la municipalidad en lo que respecta a la gestin integral de residuos slidos para los cuales se establecen parmetros de evaluacin para indicar el grado de riesgo sanitario segn la siguiente tabla:
CUADRO 18: CALIFICACIN DE RIESGO SANITARIO AMBIENTAL Porcentaje no cubierto Calificacin 0 a 10 % MNIMO 11 a 25 % REGULAR 26 a 50 % ALTO 51 a 100 % MUY ALTO
Fuente: DIGESA. Programa de vigilancia del manejo de residuos Slidos
De acuerdo a esta tabla de calificacin y a la informacin obtenida en el diagnstico desarrollado para la ciudad de Lampa podramos armar el cuadro del grado de riesgo sanitario y ambiental.
CUADRO 19: GRADO DE RIESGO SANITARIO Y AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAMPA
Ciudad Limpieza pblica (Barrido) Recoleccin y transporte 2% Porcentaje de no cobertura Salud y proteccin calificacin de los Calificacin trabajadores Mnimo 20% Regular Disposicin final (No existencia de relleno sanitario) 100%
Calificacin
Calificacin Muy alto
37.2 % Alto Lampa Fuente: Elaboracin propia
De acuerdo al cuadro se puede apreciar lo siguiente: La no cobertura del servicio de limpieza pblica de la ciudad determina un nivel de riesgo alto. En cuanto al servicio de recoleccin y transporte en la ciudad ste se encuentra en un nivel de riesgo mnimo. La no cobertura de la seguridad y proteccin del personal de limpieza determina un nivel de riesgo, donde predomina los niveles de riesgo desde regular a alto. La no cobertura del servicio de disposicin final (relleno sanitario) determina un nivel de riesgo muy alto. 3.1.5 Intentos Anteriores de Solucin No existen intentos anteriores de solucin integral debido a que a la problemtica de Residuos slidos no se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en etapa de transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.
40
Cabe mencionar que en pocas anteriores la Municipalidad Distrital de Lampa ha efectuado algunas actividades muy reducidas para atenuar la situacin negativa tal como ubicar lugares para la disposicin final sin tratamiento (botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta permanente de recoleccin de los residuos slidos. La Municipalidad Distrital ha elaborado su Plan de Manejo de Residuos Slidos, el cual viene siendo aplicado en alguna medida. 3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA
3.2.1 Definicin del problema central El problema identificado es el deterioro del ecosistema y por ende la contaminacin del medio ambiente del centro urbano de la ciudad de Lampa. La escasa capacidad para brindar el servicio de limpieza de los residuos slidos y su disposicin final, teniendo en cuenta que la ciudad de Lampa cuenta con una poblacin de 5,113 habitantes y tiene un flujo creciente de visitantes puesto que es ciudad fronteriza, se puede incrementar los niveles de generacin de residuos slidos domiciliarios. Del mismo modo el servicio que brinda la municipalidad en la recoleccin de basura es deficiente puesto que no se cuenta con equipos adecuados para dicho fin agravando ms aun la contaminacin. La poblacin de la ciudad de Lampa se encuentra expuesta a los riesgos de contaminacin por la existencia de un sistema inadecuado de gestin integral de residuos slidos, los daos son ms acentuados en los puntos crticos de acumulacin de residuos, donde la cobertura del servicio es ms deficiente, as como de aquellas personas cerca de los botaderos y tambin las que se dedican a la recuperacin de los residuos directamente de las viviendas, quienes operan sin proteccin alguna ni con implementos de seguridad. En este sentido el problema central es la:
Inadecuada Gestin integral de los residuos slidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa, regin Puno
3.2.2 Identificacin de Causas del Problema Principal Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas: Escasa voluntad poltica de las autoridades Municipales para mejorar la calidad del servicio. Deficiente servicio de recoleccin de los residuos. Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Rutas mal diseadas. Limitada capacidad tcnica de los trabajadores encargados de administrar el servicio en la Municipalidad. Escasa participacin de la sociedad en la Gestin del Servicio. Ingresos por pago del servicio no cubren los costos de operacin y mantenimiento. Altos ndices de morosidad afectan la auto sostenibilidad del servicio. 41
Limitado presupuesto de inversin para el mejoramiento del servicio. Dbil fortalecimiento del rea encargada de la Gestin del servicio. Carencia de programas de Educacin sanitaria para la concienciacin de la poblacin. Insuficiente y escaso cumplimiento de las normas existentes. Escasa difusin de las normas y sanciones Escasa conciencia ambiental de la poblacin en la prestacin del servicio Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a salud pblica Insuficiente formacin y/o sensibilizacin de hbitos de limpieza Inadecuado almacenamiento y barrido Insuficiente equipos de almacenamiento en las calles y mercados Ineficiente personal para el barrido. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Insuficiente recoleccin de residuos slidos. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte Insuficiente personal de recoleccin y transporte capacitado Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos slidos Ausencia de segregacin Carencia de hbitos de segregacin Escasa difusin de tcnicas de segregacin Carencia de recoleccin selectiva Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona Inadecuada disposicin final de los residuos slidos Inexistencia de infraestructura de disposicin final Ineficiente gestin administrativa y financiera Personal administrativo y financiero sin capacitacin El personal no est capacitado en costeo del servicio La determinacin de los costos del servicio no son reales Inadecuado sistema de cobranza No hay personal especializado en cobranza Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin sobre el problema. Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y participacin ciudadana activa sobre temas de residuos slidos Escasa difusin sobre pago del servicio.
Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central. A. Causas directas Inadecuado almacenamiento y barrido Insuficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Inapropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales Inadecuada disposicin final de residuos slidos municipales Ineficiente gestin administrativa y financiera Inadecuadas prcticas de la poblacin
42
B.
Causas Indirectas: Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido Ineficiente personal de barrido Inexistencia de manual operativo Insuficiente equipamiento de recoleccin y transporte Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM Inexistencia de equipamiento de disposicin final de RSM Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM Escasa difusin de las normas y sanciones Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero Escasa sensibilizacin y capacitacin a la poblacin Escasa difusin y sensibilizacin sobre normas y disposiciones municipales Escasa difusin sobre pago del servicio
3.2.3 Anlisis de efectos del problema A. B. C. Efectos Directos: Segregacin informal en la va pblica Proliferacin de vectores y roedores Generacin de gases txicos Acumulacin de residuos slidos municipales en espacios pblicos y otros Efectos Indirectos: Riesgos para la salud de la poblacin Contaminacin ambiental Efecto Final: Considerando el anlisis de causas y efectos se ha establecido como efecto final:
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de Lampa
43
Inadecuado e insuficiente equipo de barrido y almacenamiento
INADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO
Deficiente capacidad del personal de barrido
Inexistencia de manual operativo

Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte Deficiente capacidad del personal de recoleccin
INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Inadecuado equipamiento para la recoleccin
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento Inexistencia de personal capacitado para
GRAFICO 04: RBOL DE CAUSAS
Inexistencia de infraestructura para disposicin final de RSM Inexistencia de equipamiento para disposicin final Inexistencia de personal capacitado en disposicin final
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA
INAPROPIADA DISPOSICIN FINAL
44
Insuficiente personal capacitado administrativo y
INEFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Escasa difusin sobre pago del servicio Escasa difusin de las normas y sanciones
INADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
GRAFICO 05: RBOL DE EFECTOS
Deterioro de la salud de la poblacin de Lampa
Efecto final
Riesgos para la salud de la poblacin
Contaminacin ambiental
Efectos Indirectos
Segregacin informal en la va publica
Proliferacin de vectores y roedores
Generacin de gases txicos y enlagunamiento
Acumulacin de RR.SS municipales en espacios pblicos y otros
Efectos directos
45
Inadecuado e insuficiente equipo de barrido y almacenamiento
INADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO
Deficiente capacidad del personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
Segregacin informal en la va publica

Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte
Riesgos para la salud de la poblacin
Deficiente capacidad del personal de recoleccin
INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Proliferacin de vectores y roedores
Inadecuado equipamiento para la recoleccin
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento Inexistencia de personal capacitado para
Deterioro de la salud de la poblacin de Lampa
GRAFICO 06: RBOL DE PROBLEMA (CAUSAS EFECTOS)
Generacin de gases txicos y enlagunamiento
INAPROPIADA DISPOSICIN FINAL
46
Inexistencia de infraestructura para disposicin final de RSM Inexistencia de equipamiento para disposicin final Inexistencia de personal capacitado en disposicin final
Contaminacin ambiental
Insuficiente personal capacitado administrativo y
Acumulacin de RR.SS municipales en espacios pblicos y otros
INEFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Escasa difusin sobre pago del servicio Escasa difusin de las normas y sanciones
INADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
3.3
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central tambin ser nico.
PROBLEMA CENTRAL
PROYECTO
OBJETIVO CENTRAL PROBLEMA SOLUCIONADO
Inadecuada gestin integral de los residuos Slidos Municipales en la ciudad de Lampa.
Adecuada gestin integral de los residuos Slidos Municipales en la ciudad de Lampa
3.3.1 Definicin de medios del proyecto Medios de primer nivel: Adecuado almacenamiento y barrido Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Apropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales Adecuada disposicin final de residuos slidos municipales Eficiente gestin administrativa y financiera Adecuadas prcticas de la poblacin Medios Fundamentales: Suficiente y apropiado equipo de almacenamiento pblico y barrido Eficiente personal de barrido Existencia de manual operativo Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte Presencia de segregacin adecuada Existencia de infraestructura para reaprovechamiento Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos slidos municipales Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona Existencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos municipales Existencia de equipamiento de disposicin final de residuos slidos municipales Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos municipales Adecuada difusin de normas y sanciones Suficiente personal capacitado administrativo y financiero Adecuado costeo del servicio Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Suficiente difusin sobre pago del servicio
47
3.3.2 Definicin de fines del proyecto Los fines directos e indirectos identificados son: Fines Directos: Segregacin formal en la fuente Erradicacin de vectores y roedores No generacin de gases txicos y formacin de lagunas Eliminacin de residuos slidos municipales en espacios pblicos y otros Fines Indirectos: Proteccin de la salud de la poblacin Conservacin del Ambiente
Fin Final
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Lampa
48
Adecuado e insuficiente equipo de barrido y almacenamiento
ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO
Eficiente capacidad del personal de barrido
Existencia de manual operativo

Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte Eficiente capacidad del personal de recoleccin
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Adecuado equipamiento para la recoleccin
Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
Existencia de equipamiento para reaprovechamiento Existencia de personal capacitado para
GRFICO 07: ANLISIS DE MEDIOS
Existencia de infraestructura para disposicin final de RSM
APROPIADA DISPOSICIN FINAL
ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA
49
Existencia de equipamiento para disposicin final Existencia de personal capacitado en disposicin final Suficiente personal capacitado administrativo y financiero Adecuado costeo del servicio Eficiente supervisin y monitoreo del servicio Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Suficiente difusin sobre pago del servicio Suficiente difusin de las normas y sanciones
EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
GRFICO 08: ANLISIS DE FINES
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la Lampa
Fin ltimo
Proteccin de la salud de la poblacin
Conservacin del medio ambiente.
Fines indirectos
Segregacin formal en la fuente
Erradicacin de vectores y roedores
No generacin de gases txicos y formacin de lagunas
Eliminacin de RR.SS municipales en espacios pblicos y otros
Fines directos
Objetivo central
50
Adecuado e insuficiente equipo de barrido y almacenamiento
ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO
Eficiente capacidad del personal de barrido
Segregacin formal en la va publica
Existencia de manual operativo

Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte Eficiente capacidad del personal de recoleccin
Proteccin de la salud de la poblacin
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Erradicacin de vectores y roedores
Adecuado diseo de rutas para la recoleccin
Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
Existencia de equipamiento para reaprovechamiento Existencia de personal capacitado para
GRFICO 09: RBOL DE FINES Y MEDIOS
Mejora de la salud de la poblacin de Lampa
No generacin de gases txicos y enlagunamiento
APROPIADA DISPOSICIN FINAL
51
Existencia de infraestructura para disposicin final de RSM Existencia de equipamiento para disposicin final Existencia de personal capacitado en disposicin final
Mejora de la calidad ambiental
Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
Eliminacin de RR.SS municipales en espacios pblicos y otros
EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Adecuado costeo del servicio
Eficiente supervisin y monitoreo del servicio
Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Suficiente difusin sobre pago del servicio Suficiente difusin de las normas y sanciones
ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
3.4
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
3.4.1 Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles o no Los medios fundamentales, que se observaron en el rbol anterior (rbol de objetivos), son considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje para alcanzar el objetivo.
CUADRO 23: MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS FUNDAMENTALES
a.1. Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido. a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento. a.3. Existente capacitacin al personal de almacenamiento y barrido. b.1. Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte. b.2. Existente capacitacin al personal de recoleccin y transporte. b.3. Adecuado diseo de rutas para recoleccin y transporte. c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento. c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona. d.1. Adecuada infraestructura de disposicin final. d.2. Existencia de equipamiento de disposicin final. d.3. Suficiente personal capacitado en disposicin final. e.1. Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y financiera. e.2. Existente costeo del servicio. e.3. Eficiente estructura organizativa. f.1. Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. f.2. Existencia de difusin de normas y sanciones. f.3. Existencia de difusin sobre pago del servicio.
3.4.2 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales
CUADRO 24: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES a.1. Suficiente equipo de almacenamiento pblico. Adquisicin de suficiente equipo para almacenamiento pblico y barrido. a.2. Suficiente equipo para el sistema de barrido Adquisicin de equipos para el sistema de barrido a.3. Existencia de capacitacin al personal de almacenamiento y barrido. Implementacin de un plan de capacitacin al personal. b.1. Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte. Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte. b.2. Existente capacitacin al personal de recoleccin y transporte. Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal. b.3. Adecuado diseo de rutas para recoleccin y transporte. Elaboracin de un adecuado diseo de rutas. c.1. Existencia de infraestructura para reaprovechamiento Construccin de infraestructuras para reaprovechamiento c.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento
52
Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte. c.3. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento. Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento d.1. Adecuada infraestructura de disposicin final. Construccin de infraestructura para disposicin final d.2. Existencia de equipamiento de disposicin final. Adquisicin de equipamiento para disposicin final. d.3. Suficiente personal capacitado en disposicin final. Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final. e.1. Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y financiera. Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera e.2. Existencia de sistemas de recaudacin Diseo de un plan de estrategias para incrementar la recaudacin tributaria. e.3. Eficiente estructura organizativa. Elaboracin de sistemas de supervisin y monitoreo f.1. Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. Implementacin de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. f.2. Existencia de difusin de normas y sanciones. Campaas de difusin de normas y sanciones. f.3. Existencia de incentivos a la poblacin Implementacin programas de incentivos a la poblacin
a.- Acciones Mutuamente Excluyentes: Las acciones mutuamente excluyentes son: Accin d1 Construccin de una planta de clasificacin, tratamiento primario de residuos slidos aprovechables y disposicin final de residuos slidos no aprovechables con material convencional: muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado. Construccin del cerco perimtrico de la planta con material convencional. Accin d1 Construccin de una planta de clasificacin, tratamiento primario de residuos slidos aprovechables y disposicin final de residuos slidos no aprovechables con materiales prefabricados pretensados: muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado con elementos prefabricados pretensados. Construccin del cerco perimtrico de la planta con materiales prefabricados pretensados, columnas prefabricadas y muros placas de concreto prefabricado. b.- Acciones Complementarias: Las acciones complementarias son: Adquisicin de suficiente equipo para almacenamiento pblico y barrido. Contratacin de personal para barrido y almacenamiento. Implementacin de un plan de capacitacin al personal.. Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal. Elaboracin de un adecuado diseo de rutas. Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para el personal de limpieza. Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para la poblacin Organizacin para la conformacin de una asociacin de recicladores. 53
Construccin de infraestructura para disposicin final Adquisicin de equipamiento para disposicin final. Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final. Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera Implementacin de sistemas de costeo Elaboracin del reglamento de organizacin y funciones Implementacin de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. Campaas de difusin de normas y sanciones. Implementacin de programas de difusin sobre el pago del servicio.
CUADRO 25: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES Acciones Mutuamente Excluyentes: d.1. Adecuada infraestructura de disposicin final. Construccin de infraestructura para disposicin final (material convencional) Construccin de infraestructura para disposicin final (material pre fabricado pretensado) 1. Acciones Complementarias: a.1. Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido. Adquisicin de suficiente equipo para almacenamiento pblico y barrido. a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento. Contratacin de personal para barrido y almacenamiento. a.3. Existencia de capacitacin al personal de almacenamiento y barrido. Implementacin de un plan de capacitacin al personal.. b.2. Existente capacitacin al personal de recoleccin y transporte. Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal. b.3. Adecuado diseo de rutas para recoleccin y transporte. Elaboracin de un adecuado diseo de rutas. c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento. Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para el personal de limpieza. c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento, Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para la poblacin c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona. Organizacin para la conformacin de una asociacin de recicladores. d.1. Adecuada infraestructura de disposicin final. Construccin de infraestructura para disposicin final d.2. Existencia de equipamiento de disposicin final. Adquisicin de equipamiento para disposicin final. d.3. Suficiente personal capacitado en disposicin final. Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final. e.1. Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y financiera. Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera e.2. Existente costeo del servicio. Implementacin de sistemas de costeo
54
e.3. Eficiente estructura organizativa. Elaboracin del reglamento de organizacin y funciones f.1. Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. Implementacin de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. f.2. Existencia de difusin de normas y sanciones. Campaas de difusin de normas y sanciones. f.3. Existencia de difusin sobre pago del servicio. Implementacin de programas de difusin sobre el pago del servicio.
3.4.3 Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto a considerar Se definieron las alternativas que se formularn y evaluarn ms adelante; se ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:
CUADRO 20: DEFINICIN Y DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS: ALTERNATIVA 1 Almacenamiento y Barrido Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte. Contratacin de personal para barrido y almacenamiento. Implementacin de un plan de capacitacin al personal de barrido. Recoleccin y transporte Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte No Convencional. Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal. Elaboracin de un adecuado diseo de rutas. Reaprovechamiento Elaboracin Elaboracin de de un un plan plan de de capacitacin capacitacin en en reaprovechamiento para el personal de limpieza. reaprovechamiento para la poblacin Organizacin para la conformacin de una asociacin de recicladores Infraestructura de disposicin final Construccin de infraestructura para disposicin final (material convencional) Adquisicin de equipamiento para disposicin final. Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final. Gestin Administrativa y financiera Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera Implementacin de sistemas de costeo ALTERNATIVA 2 Almacenamiento y Barrido Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte. Contratacin de personal para barrido y almacenamiento. Implementacin de un plan de capacitacin al personal de barrido. Recoleccin y transporte Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte Convencional. Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal. Elaboracin de un adecuado diseo de rutas. Reaprovechamiento Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para el personal de limpieza. Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para la poblacin Organizacin para la conformacin de una asociacin de recicladores Infraestructura de disposicin final Construccin de infraestructura para disposicin final (material prefabricado pretensado) Adquisicin de equipamiento para disposicin final. Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final. Gestin Administrativa y financiera Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera Implementacin de sistemas de costeo
55
ALTERNATIVA 1 Elaboracin del reglamento de organizacin y funciones funciones Prcticas de la poblacin Implementacin de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de salud pblica y ambiental. Campaas de difusin de normas y sanciones. Implementacin de programas de difusin sobre el pago del servicio
Fuente: Elaboracin propia
ALTERNATIVA 2 Elaboracin del reglamento de organizacin y Prcticas de la poblacin Implementacin ambiental. Campaas de difusin de normas y sanciones. Implementacin de programas de difusin sobre el pago del servicio de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de salud pblica y
3.4.4 Identificacin de alternativas. Como resultado de combinar las acciones para cada medio fundamental, y de establecer las posibilidades tcnicas y pertinentes de todas las posibles alternativas, se han definidos dos, cuyas particularidades se resumen a continuacin: ALTERNATIVA 1: Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera la construccin de una infraestructura de clasificacin, tratamiento primario de los residuos slidos aprovechables y deposito final de los residuos slidos no aprovechables con materiales convencionales. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin del personal, elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal. Construccin de infraestructura de clasificacin, procesamiento primario mecanizado de los residuos slidos aprovechables. Construccin de la infraestructura de disposicin final de los residuos slidos no aprovechables y campaas de difusin de normas y sanciones. Supervisin y monitoreo del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin. Construccin de infraestructura zona administrativa, Guardiana de la Planta, Cerco Perimtrico de la planta de clasificacin. Programas de Extensin, Difusin y Capacitacin en el Uso y Reciclado de los residuos slidos en la ciudad de Lampa. ALTERNATIVA 2: Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera la construccin de una infraestructura de clasificacin, tratamiento primario de los residuos slidos aprovechables y deposito final de los residuos slidos no aprovechables con materiales prefabricados pretensados. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin del personal, elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal. Construccin de infraestructura de clasificacin, procesamiento primario mecanizado de los residuos slidos aprovechables. Construccin de la infraestructura de disposicin final de los residuos slidos no aprovechables y campaas de difusin de normas y sanciones. Supervisin y monitoreo del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin. Construccin de infraestructura zona administrativa, Guardiana de la Planta, Cerco Perimtrico de la planta de clasificacin. Programas de Extensin, Difusin y Capacitacin en el Uso y Reciclado de los residuos slidos en la ciudad de Lampa.
56
Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la Alternativa 1 a excepcin del uso de material prefabricado pretensado en la construccin de la infraestructura requerida. 3.4.5 Descripcin de la alternativa Se ha considerado la construccin de una PLANTA DE CLASIFICACIN Y PROCESAMIENTO PRIMARIO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS APROVECHABLES PLANTA DE COMPOST Y DEPOSITO FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO APROVECHABLES, utilizando sistemas de construccin con tecnologa adecuada y por su concepcin se ha dividido en zonas y plataformas que se detallan a continuacin:
ZONA DE CLASIFICACIN Y PROCESAMIENTO PRIMARIO
Esta zona contempla: Balanza de Camiones Plataforma de Descarga Preclasificacin Lnea de Segregacin ( Faja Transportadora ) Almacn de Residuos Slidos
ZONA ADMINISTRATIVA
Esta zona contempla: Guardiana Oficina Administrativa Comedor Servicio Higinicos Almacn y Maestranza
ZONA DE COMPOSTAJE
La zona de compostaje contempla: Nave de Compostaje ( Proceso Termfilo, Mesfilo y de Maduracin) Almacn de Compost.
ZONA DE DEPOSITO FINAL (RELLENO SANITARIO)
La zona destinada contempla: Cancha de Lixiviacin de Residuos Slidos No aprovechables. Poza de Monitoreo
CERCO PERIMTRICO
El cerco perimtrico que encierra la planta se considera una longitud de 180.00 m. La construccin de una Infraestructura bsica que consiste en una Planta de Clasificacin, Procesamiento Primario de los Residuos Slidos Aprovechables, Planta de Produccin de Compost y Deposito Final de los Residuos Slidos, contribuyendo as a la mejora de la calidad de vida de los pobladores de Lampa.
57
Zona Administrativa.
Cimentaciones.- De concreto simple y armado. Columnas, Vigas y Losa Aligerada.- De concreto armado complementada por sistemas prefabricados (Sistema de Construcciones Prefabricados Pretensados). Muros y Albailera.- De ladrillo King Kong 10 x 14 x 24 cm. Revoques y Enlucido.- Tarrajeo frotachado en muros, mezcla 1-5 cemento-arena. Pisos.- De cemento pulido espesor 2 mezcla 1-4 Puertas y Ventanas.- De estructura metlica ngulos x x 3/16. Vidrios.- semidobles. Pintura.- Ltex base imprimante en muros, anticorrosivo y esmalte en estructura metlica. Aparatos Sanitarios.- De losa vitrificada de color blanco. Grifera.- Nacional de primera. Instalaciones Sanitarias.- Tubera PVC SAP/SAL- empotrada. Cisterna de agua potable.- De concreto armado alimentado mediante camin cisterna Tanque elevado de agua potable.- De material PVC sobre base de concreto armado. Instalaciones Elctricas.- Tubera PVC SEL empotrada. Artefactos Elctricos.- Lmparas incandescentes. Alimentacin Inst. Elctricas.- Mediante un grupo electrgeno Diesel. Zona de Clasificacin. Piso.- Concreto simple, teniendo en consideracin que deber tener una pendiente mnima del 2% para evacuacin de las aguas pluviales. Zona de Compost. Piso.- De losa de concreto simple, muros de ladrillo y cobertura (techo transparente). Las celdas para el compostaje sern revestidos con cemento-arena (tarrajeo pulido). Zona Depsito Final. Estructura.- Trincheras de Lixiviacin de residuos slidos no aprovechables. Tomar en cuenta las siguientes consideraciones: Las estructuras se adecuarn a la topografa del terreno. Se deber tener en cuenta la calidad del terreno para determinar el talud adecuado, recomendando taludes de 1-2 ( VH ). Se deber disear un sistema de sub drenaje para el monitoreo de las aguas subterrneas y posibles filtraciones de material lixiviado. Se deber colocar una geonet encima de la sub-rasante para evitar filtraciones del material lixiviado en caso de rotura de la geomembrana. Se deber colocar una geomembrana simple texturada LLDPE de 2 mm. de espesor. Se deber colocar una capa de proteccin de la geomembrana: over liner consistente en un material granular permeable.
58
FORMULACIN
59
IV. 4.1
FORMULACIN EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN
El Horizonte de Evaluacin se establece para evaluar los beneficios y costos atribuidos al proyecto, durante las etapas de inversin y post inversin (operacin y mantenimiento). En la determinacin del horizonte del proyecto, se ha tomado en consideracin el parmetro de evaluacin recomendado por el SNIP de 10 aos; se ha considerado en 10 aos la vida til de la maquinaria pesada, el equipamiento y otros activos que forman parte de las Alternativas Tcnicas del presente proyecto, y adems se considera que partir de la puesta en marcha del Proyecto, paralelamente se estar identificando un nuevo terreno para el relleno sanitario de Lampa. Por otro lado, se incentivar la segregacin de material orgnico e inorgnico, lo que prolongar la vida til del relleno sanitario reconvertido.
CUADRO 21: HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
AO 0 AO 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 12 POST. INVERSIN Operacin y Mantenimiento del Proyecto INVERSIN Expediente tcnico. Implementacin y ejecucin de los componentes del Proyecto AO 2 AO 3 ... AO 10
4.1.1 Estimacin de la poblacin objetivo Poblacin Referencia: Est representada por el nmero total de beneficiarios del Distrito de Lampa que asciende a 11,227 habitantes, de acuerdo a la proyeccin al ao 2,010; tasa de crecimiento calculada de -1.2% al ao 1993. Poblacin Afectada: Es aquella que experimenta la situacin negativa y demanda los servicios del proyecto, en este caso, considerando existe una Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos del Distrito de Lampa, la poblacin afectada est compuesta por todos los habitantes de la zona urbana, es decir: Poblacin Afectada: 5,113 habitantes Poblacin Objetivo: El presente proyecto contempla el MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA - REGIN PUNO, beneficiando a todos sus pobladores urbanos, por tanto: Poblacin Objetivo: 5,113 habitantes
60
GRFICO 10: ESTIMACIN DE LA POBLACIN AFECTADA POBLACIN DE REFERENCIA (mbito de intervencin) POBLACIN TOTAL DEL DISTRITO DE LAMPA 11,227 habitantes POBLACIN AFECTADA (Poblacin carente) POBLACIN AFECTADA POR LA INADECUADA PRESTACIN DEL SERVICIO (ZONA URBANA) 5,113 habitantes POBLACIN OBJETIVO (Meta del proyecto) POBLACIN TOTAL AFECTADA POR LA INADECUADA PRESTACIN DEL SERVICIO 5,113 habitantes
4.2
ANLISIS DE LA DEMANDA
La demanda de un bien o servicio se define en trminos de un grupo de usuarios con necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado comportamiento para hacerlo. La demanda de servicios de gestin de residuos slidos es una demanda derivada del nivel de la actividad humana, la cual est relacionada con variables como el crecimiento poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos econmicos, hbitos de consumo, entre otras. Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pblica, partimos asumiendo que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de tal poblacin hasta que el residuo est dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente. Es decir, la demanda por el servicio est representada por el volumen total de residuos slidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios pblicos del distrito y la ciudad, y dada la relacin existente entre los residuos slidos y la salud pblica, la cantidad de residuos que se genera automticamente se convierte en demanda para el Servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores. En conclusin, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el trmino demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser almacenados, recogidos, transportados y eliminados tcnicamente en un relleno sanitario, incluyendo tambin aspectos de reaprovechamiento.
4.2.1 Determinacin de la demanda de los servicios del proyecto a. Anlisis de la demanda de la etapa de almacenamiento
La demanda de almacenamiento pblico est dada por los residuos de las vas pblicas y/o los generados en zonas de difcil acceso, concentraciones comerciales como mercados, instituciones especiales como cuarteles, instituciones educativas, que requieren de un almacenamiento temporal entre la generacin y recoleccin para evitar su dispersin en la va pblica. En el distrito de Lampa, dada la importancia de la actividad comercial y la presencia de varias instituciones se considera la demanda de almacenamiento en 30% del total de residuos slidos municipales (0.69 t/da de 2.30 t/da), adems se considera que los residuos producidos aumentarn en 1% cada ao, segn lo sugerido por la CEPAL. Ser considerado como ao 0 el 2010.
61
CUADRO 22: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO

Generacin de residuos de vas pblicas, centros comerciales e instituciones ton/da 0.69 0.71 0.72 0.74 0.75 0.77 0.78 0.80 0.82 0.83
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
10 2020 0.85 Fuente: Elaboracin propia en base a caracterizacin de RSM
b.
Anlisis de la demanda de la etapa de recoleccin y transporte
La demanda de recoleccin est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos. En el caso del distrito de Lampa, la generacin de residuos domiciliarios es 1.61 t/da, del barrido de calles, residuos comerciales y otros es 0.69 t/da. Por lo tanto la generacin de residuos slidos municipales es 2.30 t/da. Para la demanda de la recoleccin se utiliza la poblacin urbana de la ciudad de Lampa proyectada para el ao 2010 de 5,113 habitantes, el incremento de la generacin per cpita de 1% y la tasa de crecimiento poblacional urbana es de 1.09%. Ser considerado como ao 0 el 2010.
CUADRO 23. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN
Generacin GPc de Residuos domstica domiciliarios (Kg/hab/da ton/da 0.450 0.455 0.459 0.464 0.469 0.473 0.478 0.483 0.488 0.493 1.61 1.65 1.68 1.72 1.75 1.79 1.83 1.87 1.90 1.94 Generacin de residuos de vas pblicas, centros comerciales e instituciones ton/da 0.69 0.71 0.72 0.74 0.75 0.77 0.78 0.80 0.82 0.83 0.85 Generacin total residuos slidos municipales ton/da 2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 2.84 Generacin total residuos slidos ton/ao
Ao
poblacin Urbano
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
5,113 5,169 5,226 5,283 5,341 5,400 5,459 5,519 5,579 5,640
840.42 858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89 1,035.29
10 2020 5,702 0.497 1.99 Fuente: Elaboracin propia en base a caracterizacin de RSM
La demanda del servicio de transporte est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales generados, que han sido recolectados y demandan ser transportados.
62
CUADRO 24: DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE

Generacin total residuos slidos municipales ton/da 2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 Generacin total residuos slidos ton/ao
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
840.42 858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89
10 2020 2.84 1,035.29 Fuente: Elaboracin propia en base a caracterizacin de RSM
c.
Anlisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento
Est determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los residuos slidos municipales. Estos datos se obtienen del estudio de Caracterizacin de los residuos slidos, donde se obtuvo un porcentaje de materia orgnica de 24.0% y de residuos slidos inorgnicos aprovechables de 25.53%
CUADRO 25: DEMANDA DEL REAPROVECHAMIENTO
Generaci n total residuos slidos ton/ao Generacin total Generacin total de Generacin total Generacin total de de residuos residuos orgnicos de residuos resi duos i norgnicos orgnicos aprovechables inorgnicos aprovechabl es ton/da 24.0% ton/da 75% ton/da 75% ton/da 25.53% 0.55 0.56 0.58 0.59 0.60 0.61 0.63 0.64 0.65 0.67 0.68 0.41 0.42 0.43 0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.51 0.59 0.60 0.61 0.63 0.64 0.65 0.67 0.68 0.69 0.71 0.72 0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.51 0.52 0.53 0.54
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
840.42 858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89
10 2020 1,035.29 Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas
d.
Anlisis de la demanda de la etapa de disposicin final
La demanda de la disposicin final est determinada por la totalidad de los residuos slidos generados. Para el presente proyecto se est considerando la totalidad de los residuos generados en toda la ciudad de Lampa. Para la demanda de la disposicin final se utiliza la poblacin urbana de la ciudad de Lampa proyectada para el ao 2010 de 5,113 habitantes, el incremento de la generacin per cpita de 1% y la tasa de crecimiento poblacional del rea del proyecto de 5.48%. Se considera Ao 0 al 2010.
63
CUADRO 26. DEMANDA DE LA DISPOSICIN FINAL

Generacin total residuos slidos municipales ton/da 2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 Generacin total residuos slidos ton/ao
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
840.42 858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89
10 2020 2.84 1,035.29 Fuente: Elaboracin propia en base a caracterizacin de RSM
Con la informacin del cuadro anterior se ha determinado el rea de terreno necesario para satisfacer la demanda de disposicin final, teniendo en consideracin los siguientes parmetros:
Densidad residuos compactados Kg/m3 Material de cobertura Volumen necesario (rea adicional) Altura de la celda (metros) Tasa de crecimiento GPc 0.50 20% 30% 4 1%
CUADRO 27: CLCULO DE REA PARA RELLENO SANITARIO

Volumen Anual (M3) Generacin total residuos slidos ton/ao Vol. Total Area Total Acumulado Area (m2) (m2) (m3)
Ao
Compactado
RS + MC
Area Total (Hs)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
840.42 858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89 1,035.29
1,681 1,716 1,753 1,789 1,827 1,866 1,905 1,945 1,986 2,028 2,071
2,017 2,059 2,103 2,147 2,193 2,239 2,286 2,334 2,383 2,433 2,485
3,698 3,776 3,856 3,937 4,020 4,105 4,191 4,279 4,369 4,461 4,555
924 944 964 984 1,005 1,026 1,048 1,070 1,092 1,115 1,139
1,202 1,227 1,253 1,279 1,306 1,334 1,362 1,391 1,420 1,450 1,480 Total Hs
0.12 0.12 0.13 0.13 0.13 0.13 0.14 0.14 0.14 0.14 0.15 1.35
Luego de los clculos efectuados en el cuadro anterior se determina que el rea necesaria para el relleno sanitario es de 1.35 hectreas. Cabe sealar que el clculo es bastante conservador, pues no se ha reducido los residuos que se destinan al reaprovechamiento, adems se considera una altura de la celda 4 metros pudiendo ser este mayor en funcin a la capacidad portante del suelo y 20% del rea es para el rea administrativa y vas de acceso interior.
64
Considerando que el proyecto tambin considera el reaprovechamiento de los residuos slidos permitira ampliar la vida til del relleno sanitario, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO 28: CLCULO DE REA PARA RELLENO SANITARIO CON APROVECHAMIENTO
Generacin total residuos slidos Compactado ton/ao Vol. Total Acumulado (m3)
Ao
RS + MC
Area (m2)
Area Total (m2)
Area Total (Hs)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89 1,035.29
1,079 1,102 1,125 1,148 1,173 1,197 1,223 1,248 1,275 1,301
1,295 1,322 1,350 1,378 1,407 1,437 1,467 1,498 1,530 1,562
2,373 2,423 2,474 2,527 2,580 2,634 2,690 2,746 2,804 2,863
593 606 619 632 645 659 672 687 701 716 Total Hs
771 788 804 821 839 856 874 893 911 931
0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.85
En el siguiente cuadro se presenta la Demanda en las Etapas del manejo de los residuos slidos.
CUADRO 29: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
N Ao Al macena mi ento Ton/da Recol ecci n Ton/da Tra ns porte ton/da Reaprovecha mi Rea provecha mi ento ento res i duos res i duos orgni cos i norg ni cos ton/da ton/da Di s posi ci n fi na l Ton/da Di spos i ci n fi na l Ton/ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0.69 0.71 0.72 0.74 0.75 0.77 0.78 0.80 0.82 0.83 0.85
2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 2.84
2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 2.84
0.41 0.42 0.43 0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.51
0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.51 0.52 0.53 0.54
2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 2.84
840.42 858.12 876.26 894.68 913.54 932.87 952.49 972.59 993.00 1,013.89 1,035.29
e.
Anlisis de la Demanda de sensibilizacin para la adopcin de buenos hbitos y costumbres de la poblacin:
En Lampa el 100% de los pobladores del distrito demanda de una sensibilizacin en el manejo adecuado de sus residuos slidos, pero el mbito del proyecto abarca solo la ciudad de Lampa que consta de 5,113 habitantes, los cuales sern priorizados para la sensibilizacin en buenos hbitos y costumbres, as como en temas de reaprovechamiento de residuos slidos. Las caractersticas en hbitos y costumbres en los habitantes del distrito de Lampa son las siguientes: Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos Mnimo conocimiento en el reaprovechamiento de los residuos Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos. 65
Bajo nivel de cultura ambiental. No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de residuos slidos No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre el sistema de limpieza pblica. No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
4.3
ANLISIS DE LA OFERTA
La oferta del servicio de limpieza pblica est relacionada con la capacidad operativa instalada. Tal capacidad est dada por: nmero y capacidad de vehculos de recoleccin, cantidad y calidad del personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas y procedimientos de operacin, infraestructura y capacidad de comunicacin hacia los usuarios del servicio, poltica y capacidad de ventas y cobranza, entre otros. Este anlisis es conocido como la Oferta en la Situacin sin Proyecto, a partir de la cual se determina la Oferta Optimizada. 4.3.1 Determinacin de la situacin actual de la oferta
a.
Anlisis de la oferta de almacenamiento
La oferta de almacenamiento est dada por la capacidad municipal para proveer recipientes necesarios para el almacenamiento temporal de los residuos slidos en parques, plazas u otros espacios de gran afluencia de pblico o donde la municipalidad haya determinado por estrategia colocarlos. En el caso de la ciudad de Lampa, la oferta est dada por 18 contenedores en estado operativo. Considerando que el Municipio en el ltimo ao ha implementado 10 contenedores de 3 m3, para reemplazar los existentes y complementar su uso en las reas que lo requieran, la demanda de estos dispositivos seran a partir del segundo ao.
b.
Anlisis de la oferta de barrido
La oferta de barrido est dada por la existencia de personal, equipos y herramientas disponibles, mediante los cuales el municipio logra tener una determinada cobertura de barrido, medida en kilmetros lineales atendidos. En el caso del distrito de Lampa, la oferta de barrido es de 24 km lineal, realizado por 6 trabajadores en 02 turnos, con un rendimiento promedio de barrio de 1.5 km trabajador /jornada. El barrido se realiza de manera manual, utilizando escobas, recogedores y un triciclo de baranda. El personal no cuenta con equipo de proteccin personal, los equipos de proteccin por las condiciones climticas se desgasta en menor tiempo y la reposicin es cada 6 meses. No se brinda capacitacin al personal que labora en el servicio de limpieza pblica. Se cuenta con 02 turnos de barrido, los cuales se hacen de manera indistinta, siguiendo las rutas de acuerdo a la experiencia de cada barredor. Gran parte de las calles de la localidad de Lampa no se encuentran asfaltadas ni pavimentadas, por lo que el barrido se realiza con escobas de paja El barrido de residuos slidos se realiza diariamente en las avenidas, alrededor de 4 lozas deportivas, plaza y mercado, lo recolectado se lleva al botadero establecido para su acumulacin y posterior traslado al botadero.
66
c.
Anlisis de la oferta de recoleccin y transporte
La oferta actual de recoleccin es 2.30 ton/da y la cobertura promedio del distrito es de 88%. La oferta actual de recoleccin est compuesta por un vehculo recolector que realizan dos viajes diarios, con oferta actual de recoleccin ser de 2 t/da (59,021 t/ao), a partir del octavo ao la oferta ser cero porque dichos vehculos ya habran cumplido su vida til. La cobertura del servicio de recoleccin es mnima. La recoleccin domiciliaria y transporte al botadero dos veces a la semana La recoleccin domiciliaria se inicia a las 5 am y termina a la 10 de la maana. Cuenta con 1 chofer (personal que no es especfico para el servicio de limpieza) y 2 recolectores. Los trabajadores cuentan con parte del equipo de proteccin, botas de jebe y mascarillas. La recoleccin de residuos slidos se realiza dos veces a la semana, por lo que la mayora de los residuos domiciliarios son depositados durante la semana en los cilindros que se encuentran en el mercado y puntos establecidos por el municipio, ocasionando la acumulacin de residuos y deficiencia en la recoleccin por parte de los trabajadores de limpieza pblica. Para el transporte se cuenta con 01 volquete de 10 m3, que no es de uso exclusivo para la gestin de residuos slidos, sino que se utiliza cuando se encuentra disponible. Gran parte de las vas principales y anexas no se encuentran asfaltadas ni pavimentadas, lo cual hace que los vehculos se deteriore an ms y no pueda acceder a las vas anexas a las avenidas principales.
d.
Anlisis de la oferta de reaprovechamiento
La oferta de reaprovechamiento est determinada por la realizacin de actividades formales de tratamiento o reciclaje, bajo los procedimientos tcnicos, ya sea de la materia orgnica o de los residuos inorgnicos, que son separados de los desechos y comercializarlos respectivamente, En el caso de la ciudad de Lampa la oferta de los residuos orgnicos es 0.56 t/da y de los residuos inorgnicos es 0.60 t/da.
e.
Anlisis de la oferta de disposicin final
La oferta de disposicin final est determinada por la capacidad existente para disponer adecuadamente los residuos slidos municipales en un relleno sanitario. En el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, en su Artculo 82 seala: La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza mediante el mtodo de relleno sanitario. Por lo tanto no estn permitidas otras formas de disposicin final como son los Botaderos existentes en Lampa, por lo tanto la oferta actual de disposicin final es cero, no existe.
f.
-
Anlisis de oferta de la gestin administrativa El personal no est capacitado respecto a la gestin y manejo de residuos slidos, as mismo no cuentan con manuales y guas tcnicas, desconocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica, tampoco se sensibiliza a la poblacin respecto al cuidado del ambiente y mucho menos sobre el pago de arbitrios. Se cuenta con seis personales de barrido, limpieza y recoleccin, un personal contratado y un personal eventual 67
El costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a travs de FONCOMUN. En la ciudad de Lampa no se paga por el servicio de limpieza pblica. Anlisis de oferta de Sensibilizacin
g.
-
En la ciudad de Lampa la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y costumbres en relacin a los residuos slidos es cero, no existe, debido a que no se efectan actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin, como tambin no existe coordinaciones con Instituciones para desarrollarlos.
4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio Es la capacidad de oferta de la que se puede disponer utilizando ptimamente los recursos disponibles, que no incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evala. Suponiendo que se incrementa la eficiencia de recoleccin y transporte actual a travs de mejoras en la gerencia, procedimientos operativos, capacitacin del personal, aprovechamiento de la capacidad y mantenimiento de las unidades de recoleccin, y que por dichas mejoras se optimiza la oferta actual sin proyecto, llegando a incrementar la capacidad de recoleccin en 10% anual con respecto al ao anterior. Lo mismo sucede con el reaprovechamiento de residuos. En el caso del almacenamiento y barrido, el incremento de cobertura se lograra nicamente con el incremento de los recursos necesarios como nmero de contenedores y auxiliares de barrido, por ello la oferta optimizada es igual a la oferta actual. En el caso de la disposicin final es poco probable que tal optimizacin ocurra, pues la demanda de disposicin final de los residuos slidos est totalmente insatisfecha debido a que la oferta no cumple con los estndares tcnicos mnimos desde el punto de vista ambiental y sanitario (botadero versus relleno sanitario).
CUADRO 30: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Alma cena mi Re col eccin y ento tra nsporte Ton/da Ton/da Tra nsporte ton/da Rea provecha mi Rea provecha miento ento res iduos resi duos org nicos i norg ni cos ton/da ton/da Dis posi ci n fina l Ton/da
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0.55 0.56 0.58 0.59 0.60 0.61 0.63 0.64 0.65 0.67
1.50 1.53 1.56 1.59 1.63 1.66 1.70 1.73 1.77 1.81
1.50 1.53 1.56 1.59 1.63 1.66 1.70 1.73 1.77 1.81
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 2020 0.68 1.84 1.84 Fuente: Elaboracin propia, en base a caracterizacin de RSM y encuestas
68
4.4
BALANCE OFERTA DEMANDA
A partir de los Anlisis de Oferta y Demanda, se puede saber cul es el dficit del servicio a ser ofrecido por el PIP, y as poder establecer las metas del servicio que se propone. 4.4.1 Brecha o Dficit Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica una mejora a travs de la Oferta optimizada.
GRFICO 11: ESTIMACIN DE LA POBLACIN AFECTADA
DEMANDA TOTAL
OFERTA DE LA SITUACIN SIN PROYECTO
DFICIT
CUADRO 31. RESUMEN DEL BALANCE OFERTA DEMANDA

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Almacenamiento (ton/da) Demanda 0.69 0.71 0.72 0.74 0.75 0.77 0.78 0.80 0.82 0.83 0.85 Oferta 0.55 0.56 0.58 0.59 0.60 0.61 0.63 0.64 0.65 0.67 0.68 Brecha -0.14 -0.14 -0.14 -0.15 -0.15 -0.15 -0.16 -0.16 -0.16 -0.17 -0.17 Recoleccin y transporte Demanda 4.61 4.70 4.80 4.90 5.01 5.11 5.22 5.33 5.44 5.56 5.67 Oferta 2.99 3.06 3.12 3.19 3.25 3.32 3.39 3.46 3.54 3.61 3.69 Brecha -1.61 -1.65 -1.68 -1.72 -1.75 -1.79 -1.83 -1.87 -1.90 -1.94 -1.99 Residuos Orgnicos Aprovechables (ton/da) Demanda Oferta Brecha 0.41 0.42 0.43 0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.41 -0.42 -0.43 -0.44 -0.45 -0.46 -0.47 -0.48 -0.49 -0.50 -0.51 Residuos Inorgnicos Aprovechables (ton/da) Demanda Oferta Brecha 0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.51 0.52 0.53 0.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.44 -0.45 -0.46 -0.47 -0.48 -0.49 -0.50 -0.51 -0.52 -0.53 -0.54 Disposicin Final (ton/da) Demanda 2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.56 2.61 2.66 2.72 2.78 2.84 Oferta 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Brecha -2.30 -2.35 -2.40 -2.45 -2.50 -2.56 -2.61 -2.66 -2.72 -2.78 -2.84
Fuente: Elaboracin propia, en base a caracterizacin de RSM y encuestas
4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto Para proyectos de Residuos Slidos, las alternativas de solucin al proyecto considerarn la atencin del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestin integral de los residuos slidos. En el caso de Lampa, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo dispositivos de almacenamiento pblico suficientes y adecuados, complementando el servicio de barrido con equipamiento mecnico, as como mediante la adquisicin de vehculos de recoleccin y transporte apropiados, la capacitacin de personal de limpieza en aspectos del manejo de residuos slidos, la construccin de infraestructura para reaprovechamiento y la conversin de la infraestructura de disposicin final en relleno sanitario, as como la implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. En tal sentido, cualquiera de las dos alternativas del proyecto buscar atender el 100% de la demanda potencial en las etapas de almacenamiento, recoleccin - transporte y disposicin final; e inicialmente el 30% de la demanda potencial de reaprovechamiento. En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrn de la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 (2020) que es el ltimo ao considerado para la evaluacin.
69
CUADRO 32: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AO 10

Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Reaprovechamiento residuos orgnicos e inorgnicos Disposicin final Gestin administrativa financiera Unidad de Medida Ton/ao km/ao Ton/ao Ton/ao Ao 10 310.59 6570 1,035.29 1,035.29
01 mercado implementado Ton/ao 801.53
01 Sistema implementado
Capacitacin, sensibilizacin y difusin 01 programa implementado Fuente: Elaboracin propia, en base a caracterizacin de RSM y encuestas
4.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atendern el proyecto y las metas del mismo se debe proceder a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa.
CUADRO 33: DESCRIPCIN DE ACCIONES PARA CADA ALTERNATIVA
Medios Fundamentales Suficiente y adecuados recipientes para el almacenamiento temporal de residuos slidos en espacios pblicos. a1-1 Acciones Adquisicin de papeleras metlicas de 0.02 m .
3
A1 X
A2 X
a1
a1-2
Adquisicin de cilindros para el almacenamiento selectivo de residuos aprovechables en edificios residenciales y condominios. (Piloto) Adquisicin de equipos mecnicos para barrido (barredora mecnica y motocicletas lineales) Adquisicin de equipos escobas, recogedores) Adquisicin personal de menores (carritos,
a2-1
a2
Suficientes equipos implementos de barrido.
a2-2
a2-3 Adecuados ambientes para el aseo del personal auxiliar de barrido (duchas, vestuarios). Adecuada operatividad de los vehculos de recoleccin. Existencia de infraestructura y equipamiento para taller de mantenimiento. Adecuada infraestructura de reaprovechamiento de residuos slidos Suficiente vehculos recoleccin selectiva para
implementos
de
proteccin
A3
a3-1
Acondicionamiento y mejoramiento ambientes para el aseo del personal. Adquisicin apropiados. de vehculos de
de
los
b1
b1-1 b2-1 b2-2
recoleccin
X X X
X X X
b2
Acondicionamiento del Taller de Mantenimiento para Limpieza Pblica. Adquisicin de equipamiento para el Taller de Mantenimiento. Construccin y equipamiento de infraestructura para reaprovechamiento semi mecanizado de residuos slidos. Adquisicin de vehculos recoleccin selectiva apropiados para
c1
c1-1
c2 c3
c2-1 c3-1
X X
X X
Suficiente implementos para el personal Existencia de infraestructura apropiada para la disposicin final
Adquisicin de materiales, equipos e implementos para el personal Acondicionamiento para conversin de infraestructura de disposicin final en relleno sanitario.
d1
d1-1
70
d1-2 d1-2 d1-3 d2 Suficiente equipamiento en la disposicin final d2-1
Construcciones convencional)
en
relleno
sanitario (material sanitario (material para nueva
X X X X X X
Construcciones en relleno prefabricado pretensado)
Estudio de seleccin de rea infraestructura de disposicin final
Adquisicin de equipamiento para disposicin final. Desarrollo de instrumentos normativos y de gestin local para el sector de residuos slidos. Capacitacin de funcionarios en temas administrativos y tcnicos relacionados al costeo del servicio e instrumentos normativos y de gestin. Capacitacin al personal operativo en aspectos tcnicos y operacionales. Elaboracin de manuales tcnicos operativos de todas las etapas de la gestin integral de RRSS y Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Diseo e Implementacin de Fortalecimiento del Sistema Tarifario. Planes
e1-1
e1
Fortalecimiento de las capacidades administrativas, financieras y tcnicas del SEGAT
e1-2
e1-3
e1-4 Eficiente sistema de recaudacin de arbitrios por limpieza pblica Eficiente sistema de supervisin y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pblica. Adecuada interaccin personal municipal segregadores formales entre y
e2
e2-1
e3-1
e3
Diseo e Implementacin de mecanismos de supervisin y monitoreo del servicio de limpieza pblica. Adquisicin de equipos para el monitoreo de los vehculos Diseo e Implementacin de Programa Formalizacin de los recicladores que operan de
e3-2
e4
e4-1
f1
Eficiente difusin y comunicacin de normas y disposiciones municipales sobre residuos slidos. Escaza difusin y sensibilizacin sobre buenas prcticas para el manejo de RRSS y su importancia en la conservacin de la salud y el ambiente. Fuente: Elaboracin propia.
f1-1
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre normas y disposiciones municipales Diseo e Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago oportuno del servicio. Diseo e Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en buenas prcticas de manejo de residuos slidos, reaprovechamiento, entre otros.
f2-2
f2
f2-1
4.5
ANLISIS DE RIESGOS
Al considerar las situaciones de riesgo para analizar la vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resilencia referidas a la localizacin y diseo de la planta de clasificacin y relleno sanitario, se puede indicar que las probables situaciones riesgosas son manejables o se cuenta con estrategias para hacerles frente en caso que se presente. A continuacin se presenta el anlisis de exposicin, fragilidad y resilencia de las infraestructuras de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos e Inorgnicos y Relleno Sanitario.
71
CUADRO 34: ANLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIN Y DISEO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS PREGUNTAS A. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN (Localizacin) La localizacin escogida para la ubicacin de la Planta de tratamiento y/o relleno sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural? Si la localizacin prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario lo expone a situacin de peligro, es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? B. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD (Diseo, tamao - tecnologa) La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente (norma sismo resistente), de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? C. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos, para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
SI X
NO
X SI X X X X NO
X X
La lista de verificacin indica las condiciones de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resilencia. En general disear un sistema de manejo de residuos slidos que incluya un espacio para disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos parte de un proceso donde se evalan los diferentes componentes generando mecanismos de prevencin o mitigacin; pero hay dos aspectos que destacan: Se recomienda no modificar la ubicacin de la infraestructura, porque este constituye un espacio que ha sido seleccionado sobre una base tcnica que ha previsto una ubicacin acorde con las condiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un costo elevado innecesario si se toman las previsiones necesarias antes de funcionar. Dotar de conocimiento a la poblacin sobre los peligros que pueden afectar al rea del proyecto, esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero desconocen lo que puede ocurrir a una nueva infraestructura.
4.5.1 Criterios tcnicos de seleccin de lugar Los criterios establecidos y las restricciones de ubicacin para efectuar la seleccin de sitio son: a) Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos, que se puedan originar por la construccin, operacin y cierre de la infraestructura
72
CUADRO 35: CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DE LUGAR CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO Cul es el tamao del terreno? Capacidad til del terreno (vida til)? Situacin sanitaria favorable del terreno (pasivos ambientales) Existe o ha existido en el sitio un botadero cerca? Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos, por construccin, operacin y cierre Proximidad a fuentes de abastecimiento de aguas superficiales UNIDAD DE MEDIDA Has Aos Km de terreno hacia reas Donde funcionan o ha funcionado un botadero u otro pasivo ambiental Metros hacia fuentes de abastecimiento de aguas superficiales. Metros hacia fuentes de abastecimiento de aguas superficiales. % de opinin pblica favorable al proyecto Niveles de percepcin de riesgo de la poblacin frente al proyecto
VALOR 3.11 10 Si
800
Proximidad a fuentes de agua subterrnea (napa fretica) Cul es la magnitud de la opinin pblica favorable respecto al desarrollo del proyecto en la zona? Cules son las principales preocupaciones de la poblacin frente al proyecto?
No determinado No determinado
No determinado
b) Factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos.

CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO El terreno presenta condiciones naturales aprovechables para el uso de la barrera sanitaria? Terreno abundante en material de cobertura UNIDAD DE MEDIDA % de terreno que se puede aprovechar como barrera sanitaria natural Potencial en m3 de material para cobertura metros de profundidad de la napa fretica variacin anual de la precipitacin, T y hora Clasificacin de suelo Direccin de flujo hacia fuentes actuales de abastecimiento Direccin de flujo % clases de pendientes y altitud Direccin e intensidad del viento predominante SI NO
Factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos, hidrolgicos
proximidad de la napa fretica Las condiciones meteorolgicas de precipitacin, T y hora son favorables para la biodegradacin de los residuos slidos? El suelo presenta una textura arcillo-arenoso, o mejor? Direccin del flujo de aguas superficiales Direccin del flujo de aguas subterrneas La morfologa del rea es favorable para la seguridad del proyecto? Direccin del viento que circula
X X
X x
73
c) Prevencin de riesgos ambientales y sanitarios

CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA Prevencin de riesgos ambientales y sanitarios CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO El sitio es accesible o inaccesible para el pblico en general? Distancia respecto a la ubicacin de granjas de crianza de animales, camales? Cul es el tamao de las poblaciones cercanas? Las condiciones socioeconmicas son de pobreza en el rea de influencia?
UNIDAD DE MEDIDA Nivel de accesibilidad m N de habitantes Saneamiento, vivienda, educacin, salud
VALOR Medio >1000 5113 No determinado
Prevencin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona

CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA Preservacin del patrimonio arqueolgico CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO La ubicacin del terreno se superpone con rea arqueolgica o afecta restos arqueolgicos, patrimonio cultural o monumental en la zona? UNIDAD DE MEDIDA % del terreno que se superpone o afecta a reas de restos arqueolgicos VALOR
0%
d) Preservacin de reas naturales protegidas por el estado y conservacin de los recursos naturales renovables
CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA Preservacin de reas naturales protegidas por el estado CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO La ubicacin del terreno afecta un rea natural protegida por el estado? UNIDAD DE MEDIDA Preservacin de reas naturales protegidas % del terreno que se superpone o afecta a reas naturales protegidas por el estado VALOR
0%
e) Preservacin del rea a desastres naturales

CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA Vulnerabilidad del rea a desastres CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO El terreno se encuentra en un rea vulnerable a desastres naturales? UNIDAD DE MEDIDA % del terreno que se encuentra en rea vulnerable o desastres naturales VALOR
0%
f)
Otros criterios
CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIN DEL CRITERIO l predio cuenta con consentimiento expreso del titular o poseedor del derecho de usufructo o con declaracin de necesidad pblica? El terreno tiene concesin o derecho adquirido previamente?
CRITERIO PARA LA SELECCIN DEL REA
UNIDAD DE MEDIDA Consentimiento de propietario, poseedor o declaracin de necesidad pblica % del terreno con concesin o derecho adquirido
VALOR
No determinado
Uso de la propiedad del predio
No determinado
74
4.5.2 Vulnerabilidad ante desastres naturales La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional, entre otros), pueda sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. La vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y mitigacin y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto. Entre los peligros identificados en la zona de estudio, tenemos los siguientes: Sismo.- Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos externos o internos de la Tierra. Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan dao: con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Este fenmeno puede ser originado por procesos volcnicos. Inundacin.- Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o represas, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en pocas de grandes precipitaciones. Viento.- El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas de la Tierra. Para una determinada regin existe una velocidad de viento promedio, cuando supera dicho promedio y genera daos, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad. Lluvia.- Es la precipitacin de partculas de agua, en forma lquida, que cae de la nube. Para una determinada regin existe una precipitacin promedio, cuando supera dicho promedio y genera daos, se tipifica como una lluvia intensa.
75
A continuacin, se presenta las tablas de evaluacin del nivel de vulnerabilidad:

CUADRO 36: NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA Nivel de Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica Variable Condiciones atmosfricas VB menor de 25% Niveles de temperatura al promedio normales Sin ningn grado de contaminacin Conservacin de los recursos naturales, crecimiento poblacional planificado, no se practica la desforestacin y contaminacin VM 26 a 50% Niveles de temperatura ligeramente superior al promedio normal Con un nivel moderado de contaminacin Nivel moderado de explotacin de los recursos naturales, ligero crecimiento de la poblacin y del nivel de contaminacin VB 51 a 75% Niveles de temperatura superiores al promedio normal Alto grado contaminacin de VMB 76 a 100% Niveles de temperatura superiores estable al promedio normal Nivel de contaminacin no apto Explotacin indiscriminada de los recursos naturales, incremento de la poblacin fuera de la planificacin, deforestacin y contaminacin
Calidad del aire y el agua Condiciones ecolgicas
Alto nivel de explotacin de los recursos naturales, incremento de la poblacin y del nivel de contaminacin
CUADRO 37: NIVEL DE VULNERABILIDAD FSICA Nivel de Vulnerabilidad Fsica Variable Material construccin usada viviendas de en VB menor de 25% Estructura sismo resistente con adecuada tcnica constructiva (de concreto o acero) Muy alejada ms de 5 Km Zonas sin fallas ni fracturas, suelos con buenas caractersticas geotcnicas Con leyes estrictamente cumplidas VM 26 a 50% Estructura de concreto, acero o madera, sin adecuada tcnica constructiva (70%) Medianamente cerca 1-5 Km Zona ligeramente fracturada, suelos de mediana capacidad portante (35%) VB 51 a 75% Estructuras de adobe, piedra o madera, sin refuerzos estructurales Cercana 0.2-1 Km Zona medianamente fracturada, suelos con baja capacidad portante Con leyes sin cumplimiento (55%) VMB 76 a 100% Estructura de adobe, cana y otros de menor resistencia, en estado precario Muy Cercana 0.2-0 Km Zona muy fracturada, fallada, suelos colapsables /relleno, mapa fretica alta con turba, material inorgnico, etc.) Sin ley
Localizacin de viviendas Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo
Leyes existentes
Con leyes medianamente cumplidas
De acuerdo a estas dos matrices se puede determinar el Nivel de Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica y el Nivel de Vulnerabilidad Fsica siendo el Comit de Defensa Civil del Distrito quien emita el informe tcnico producto de la estimacin de riesgo y vulnerabilidad del rea seleccionada para la construccin del relleno sanitario, en la cual concluya que el rea de terreno cumple con las condiciones mnimas de seguridad al no ser vulnerable frente a desastres.
76
4.6
ANLISIS AMBIENTAL
4.6.1 Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos slidos A continuacin se presentan los impactos generados al ambiente y a la salud de las personas que habitan en la ciudad de Lampa generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos, que buscan ser mitigados con la implementacin del presente proyecto de inversin pblica. En la etapa de almacenamiento: riesgo de la salud de las personas que transitan en la va pblica ya que la poblacin deja sus residuos slidos al aire libre en los diferentes puntos de la ciudad por la escasa disposicin de almacenamiento, muchas veces se encuentran residuos orgnicos en descomposicin causando malos olores y lixiviacin contaminando el suelo, aire y deterioro del ornato la ciudad especialmente en los lmites de la ciudad. Por otro lado, existe la presencia de vectores, especialmente perros callejeros y roedores, que se alimentan de basuras acumuladas. En la etapa de barrido: Al contar con indumentarias en malas condiciones del personal de barrido se expone al deterioro de su salud ya que ellos estn constante contacto con los residuos slidos que son arrojados en la va pblica; por otro lado la situacin se agrava si estas personas no cuentan con su vacunas de manera peridica y la capacitacin necesaria sobre el tema, si contaran con las vacunas y la capacitacin ayudara a disminuir el riesgo de contraer enfermedades. En la etapa de recoleccin y transporte: los operarios que brindan este servicio son los ms expuestos a contraer enfermedades ya son los encargado de recolectar los residuos slidos domiciliarios como los residuos slidos que se encuentran acumulados en los puntos crticos, para poder minimizar este riesgo estos trabajadores requieren contar con indumentarias y vehculos en buenas condiciones; adems, necesitan ser vacunados constantemente y ser capacitados sobre educacin ocupacional. Los vehculos obsoletos tambin ocasionan contaminacin ambiental ya que emiten gases txicos, hay derrame de combustible, etc., es por ello la necesidad de contar con vehculos en buenas condiciones para brindar este servicio. En la etapa de reaprovechamiento: los recicladores en la ciudad tienen categora de informal, y exponen su salud al manipular y separar los residuos en el botadero que se encuentran al aire libre, sin ninguna proteccin, por lo que requieren capacitacin en salud ocupacional para disminuir los riesgos por contacto directo con los residuos y formalizarlos para que tengan un mejor manejo de los residuos slidos aprovechables. En la etapa de disposicin final: la precaria disposicin final en botaderos a cielo abierto sin casi ningn tratamiento, est originando problemas de contaminacin ambiental e incrementando el riesgo para la salud de la poblacin, por la proliferacin de vectores y lixiviados. Se observa la manera como son arrojados en su disposicin final los residuos peligrosos junto a los residuos domiciliarios ocasionando una gran contaminacin al medio ambiente. De no ejecutarse este proyecto; la insalubridad de la ciudad de Lampa, se ir incrementando a niveles peligrosos para la salud de las personas y del medio ambiente.
77
CUADRO 38: IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIN

Identificacin de Impactos Negativos Por Cunto Tiempo? PERMANENTE TRANSITORIO Si No Espacio Afectado Magnitud de Efectos MODERADO X X X X X
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
Componentes y Variables Ambientales
MEDIO FSICO SUELO LA EJECUCIN DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL RELLENO SANITARIO DEMANDARN LA UTILIZACIN DE CANTERAS? SE APERTURARN VAS DE ACCESO PARA LA MAQUINARIA A UTILIZARSE EN LAS INFRAESTRUCTURAS A EJECUTARSE? LOS MOVIMIENTOS DE TIERRAS Y OBRAS DE CONSTRUCCIN GENERARAN RESIDUOS? ES POSIBLE QUE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS CONTAMINEN EL SUELO? AGUA ES POSIBLE QUE LOS CURSOS DE AGUA SEAN AFECTADOS POR NEGLIGENCIAS COMO VERTIDOS DE ACEITES Y GRASAS DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS? AIRE SE GENERARAN RUIDOS? SE UTILIZARAN EXPLOSIVOS? SE CONTAMINARA EL AIRE CON PARTCULAS? VEGETACIN SE PIERDEN ESPECIES VEGETALES, ENDMICAS (EXCLUSIVAS DE UNA ZONA), ESPECIES PROTEGIDAS O EJEMPLARES EMBLEMTICOS? LA APERTURA DE ACCESOS, OCASIONARAN DAOS SOBRE LA VEGETACIN HERBCEA Y ARBREA? FAUNA LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA CIERTAS ESPECIES SE MODIFICARAN? SE CAUSARAN DAOS SOBRE MADRIGUERAS, NIDOS, HBITATS DE VIDA SILVESTRE, ETC.? MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL ES NECESARIO REASENTAR LAS FAMILIAS UBICADAS EN LA ZONA DEL PROYECTO? EXISTEN POBLACIONES INDGENAS (COMUNIDADES NATIVAS O CAMPESINAS) CERCANAS AL PROYECTO? LOS VECINOS AL PROYECTO ESTN DE ACUERDO CON LA PRESENCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS PARA RESIDUOS SLIDOS? SE OCASIONARAN DAOS SOBRE LAS PROPIEDADES DE LA POBLACIN? ES POSIBLE SE GENERE ALTERACIN EN LA VIDA COTIDIANA A CAUSA DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN? LAS OBRAS INTERRUMPIRN EL TRAFICO ACTUAL? LOS OPERARIOS REALIZARAN TRABAJOS DE ALTO RIESGO? ES POSIBLE QUE LOS CAMPAMENTOS GENEREN PROBLEMAS SANEAMIENTO? PAISAJE DE X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
SE AFECTARA VISUALMENTE EL ENTORNO POR LA EJECUCIN DE LAS OBRAS?
LEVE
78
CUADRO 39: IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE POST INVERSIN:

Identificacin de Impactos Negativos Por Cunto Tiempo? PERMANENTE TRANSITORIO Si Componentes y Variables Ambientales No Espacio Afectado Magnitud de Efectos MODERADO X X X X X
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
MEDIO FSICO SUELO EL ALMACENAMIENTO DE LOS RRSS PODRA CAUSAR CONTAMINACIN DE LOS SUELOS? EL TRANSPORTE DE RRSS PODRA AFECTAR LOS SUELOS? EL MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE PODRAN OCASIONAR VERTIMIENTO DE ACEITES, COMBUSTIBLES U OTROS? SE PODRA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACIN O MANTENIMIENTO DEL RELLENO SANITARIO? AGUA EL MAL ESTADO DE LOS ENVASES DE ALMACENAMIENTO PODRA GENERAR LIXIVIADOS QUE SE FILTREN A LOS CUERPOS DE AGUA? EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE PODRAN CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA? LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PROPICIARAN LA INFILTRACIN DE LIXIVIADOS Y DE AGUAS RESIDUALES EN EL SUBSUELO? AIRE EL ALMACENAMIENTO DE RRSS PODRA GENERAR GASES TXICOS Y OLORES DESAGRADABLES? EL TRANSPORTE DE RRSS PODRA GENERAR MALOS OLORES EN SU RECORRIDO? EL TRANSPORTE DE RRSS PODRA GENERAR RUIDOS MOLESTOS? EL RELLENO SANITARIO PODRAN GENERAR OLORES DESAGRADABLES? LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PODRA GENERAR RUIDOS MOLESTOS? LOS RELLENOS SANITARIOS GENERARAN GASES? VEGETACIN LA UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO PODRA OCASIONAR EL DESPLAZAMIENTO DE ESPECIES VEGETALES? FAUNA LOS ENVASES PODRAN SERVIR DE MADRIGUERAS PARA ALGUNOS ANIMALES? LA FALTA DE BARRIDO Y RECOLECCIN PODRAN GENERAR LA PRESENCIA DE VECTORES Y OTROS EN LA ZONA? EL TRANSITO DE LOS VEHCULOS DE RECOLECCIN AFECTARAN A LOS ANIMALES? (EFECTO BARRERA, AFECTACIN DE HBITATS). MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL LOS POBLADORES PODRAN RECHAZAR EL USO DE LOS RECIPIENTES COLOCADOS EN LA VA PUBLICA? EL RECOJO INOPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS RECIPIENTES PBLICOS PODRA GENERAR PROBLEMAS A LA SALUD DE LA POBLACIN? LOS ENVASES PODRAN SER UTILIZADOS PARA DESORDENES SOCIALES? LOS TRABAJADORES DE BARRIDO PODRAN PADECER DE AFECCIONES RESPIRATORIAS U OTRAS ENFERMEDADES? X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
LEVE
79
LOS TRABAJADORES PODRAN AFECTAR SU SALUD AL RECOGER RRSS PELIGROSOS? (HOSPITALARIOS, INDUSTRIALES, ETC.) SE INTERRUMPIR EL TRANSITO POR EL DESPLAZAMIENTO DE LOS VEHCULOS RECOLECTORES? LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO, PODRAN VER COMPROMETIDA SU SALUD? LOS RELLENOS SANITARIOS PROPICIARAN LA MIGRACIN DE PERSONAS A LA ZONA DONDE ESTN UBICADOS? PAISAJE LA UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO AFECTARA EL PAISAJE? X X X X
X X X X
4.6.2 Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa Considerando que los impactos negativos ambientales de las alternativas consideradas en el proyecto no implican mayor diferencia, se presenta las siguientes medidas del plan de manejo ambiental para la etapa de inversin y post-inversin.
CUADRO 40: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIN:
MEDIDAS MEDIO FSICO SUELO LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PIEDRA, ARENA, HORMIGN) PROCEDERN DE LA ZONA, SOLO SI SE ENCUENTRAN DISPONIBLES EN CANTIDADES SUFICIENTES, CASO CONTRARIO SE PREVER EL ESTUDIO DE OTRA ZONA. SE REDUCIR AL MXIMO LA CREACIN DE VAS DE ACCESO. UBICAR LUGARES ADECUADOS PARA EL DEPSITO DE MATERIAL EXCEDENTE, SIN ALTERAR LA CALIDAD PAISAJSTICA DEL LUGAR, SIN AFECTAR A TERCEROS, DNDOLE EL TRATAMIENTO ADECUADO. EVITAR LA CONTAMINACIN DEL SUELO , MEDIANTE EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS AGUA PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GRASAS A LOS ROS Y FUENTES DE AGUA. PROHIBIR EL LAVADO DE VEHCULOS EN LOS CURSOS DE AGUA. AIRE DOTAR A LOS TRABAJADORES CON IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EVITAR MOLESTIAS POR RUIDOS. REGAR CONSTANTEMENTE EL REA DE TRABAJO A FIN DE EVITAR EL POLVO Y PARTCULAS EN EL AIRE. VEGETACIN SE EVITAR LA APERTURA ACCESOS INNECESARIOS. FAUNA NO SE HA ENCONTRADO IMPACTOS RELEVANTES. MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL ES NECESARIO DURANTE LA PLANIFICACIN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCIN DE OBRAS, CONSIDERAR LOS INTERESES DE LA POBLACIN E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA A FIN DE OBTENER LA ACEPTABILIDAD DE LA UBICACIN DE LA OBRA. ACONDICIONAR CON SERVICIOS DE AGUA Y DE DISPOSICIN DE EXCRETAS EN EL LUGAR DE LA OBRA. PAISAJE MANTENER LA ARMONA DEL PAISAJE CON LA OBRA. Fuente: Elaboracin propia
80
CUADRO 41: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIN:
MEDIDAS MEDIO FSICO SUELO CONSIDERAR LOS TAMAOS ADECUADOS PARA LA CANTIDAD DE RESIDUOS SLIDOS QUE SE GENERAN EN PUNTOS CRTICOS. UTILIZAR VEHCULOS ADECUADOS CON LA FINALIDAD DE QUE NO SE DISPERSEN LOS RRSS POR LA VA PBLICA. REALIZAR EL MANTENIMIENTO PERIDICO DE LAS UNIDADES VEHICULARES CON LA FINALIDAD DE EVITAR CONTAMINACIN DEL SUELO. AGUA UTILIZAR DEPSITOS APROPIADOS, REALIZAR UNA LIMPIEZA Y REPOSICIN DE DEPSITOS DE ACUERDO AL PLAN. DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A EQUIPOS Y MATERIALES DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A LOS POZOS DE LIXIVIADOS, SPTICO Y PERCOLADOR. AIRE UTILIZAR DEPSITOS APROPIADOS REALIZAR EL TRANSPORTE DE LOS RRSS EN VEHCULOS ADECUADOS QUE NO PROPICIEN LA GENERACIN DE OLORES DESAGRADABLES. ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIN QUE ANUNCIEN EL PASO DEL VEHCULO RECOLECTOR, SIN GENERAR RUIDOS MOLESTOS CONSIDERAR LA DIRECCIN DE LOS VIENTOS EN EL DISEO DEL RELLENO SANITARIO SE DEBEN COLOCAR AISLADORES DE RUIDOS CONSTRUIR CHIMENEAS E INSTALAR QUEMADORES EN EL RELLENO SANITARIO VEGETACIN CONTROLAR EL DESBROCE DEL TERRENO FAUNA REALIZAR LA LIMPIEZA PERIDICA DE LOS DEPSITOS. CUMPLIR CON EL PLAN DE BARRIDO Y RECOLECCIN MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LOGRAR EL BUEN USO DE LOS RECIPIENTES DE ALMACENAMIENTO PBLICO. CUMPLIR CON EL RECOJO OPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS RECIPIENTES PBLICOS. ESTABLECER SANCIONES A QUIENES ESTN DANDO MAL USO A LOS ENVASES. DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO DE IMPLEMENTOS DE BIOSEGURIDAD ADECUADOS. RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SLO LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS TRATADOS Y LOS PUNZOCORTANTES EN ENVASES ADECUADOS. ESTABLECER UN HORARIO Y RUTA DE RECOLECCIN ADECUADO A LAS CARACTERSTICAS DE LA ZONA. DOTAR A LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS. ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL DE INVASIONES A LAS ZONAS ALEDAAS AL RELLENO SANITARIO. PAISAJE EL DISEO Y UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO DEBE PROPORCIONAR UNA ARMONA ARQUITECTNICA CON LA NATURALEZA DE LA ZONA. Fuente: Elaboracin propia
81
4.7
ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO
Dentro de los aspectos del manejo integral que necesitan los residuos slidos municipales de la ciudad de Lampa an es deficiente sistema administrativo que holsticamente planifique, disee, controle y supervise las correctas operaciones de cada una de las etapas definidas en el manejo de los residuos slidos municipales, logrando cada da mejor eficiencia en el servicio como aumentar los niveles de cobertura. Para ellos se definen un sistema de rutas optimas y rentables apara lo que concierne a la etapa de recoleccin y transporte, buscando mayor eficiencia en cuanto al personal y cada una de las unidades de transporte, mejorando los niveles de almacenamiento, logrando mayor eficiencia en cada uno de los barredores es decir barrer por encima del rendimiento promedio, optimizando los niveles de cobertura. Y finalmente mejorando nuestros sistemas de reaprovechamiento y fortaleciendo ms a nuestros programas de reciclaje. Adems de todos estos el personal debera entrar en un proceso de reingeniera de la capacitacin. Es vital que dentro del marco de este proceso se pueda identificar cules son los aspectos urgentes que ameriten ser fortalecidos a fin de lograr mayores resultados y eficiencias del servicio con el consiguiente nivel alto de satisfaccin del usuario. Entre estos aspectos tenemos: Polticas claras de sancin. Fortalecimiento de capacidades, evaluacin y seleccin de personal idneo para cada una de las etapas Fortalecimiento de capacidades, evaluacin y seleccin de personal idneo para cada una de las etapas Definicin de estrategias claras a fin de dar a conocer las etapas del manejo integral de los residuos slidos municipales Un sistema de rutas que sean ptimas. Un sistema integral de monitoreo y control en la supervisin de los servicios. Flota vehicular moderna y adecuada. Plan integral de mantenimiento preventivo de toda la flota vehicular. Planeamiento estratgico en el rea de logstica a fin de optimizar las reas operativas. Plan integral de capacitacin tcnica profesional para todo el personal. Desarrollar una cultura organizacional slida y de compromiso con la ciudadana. Reestructurar el sistema de costos por el tema de los arbitrios, a fin de establecer una tarifa ms real y acorde a la prestacin del servicio. Establecer un moderno y adecuado sistema de recaudacin que permita disminuir la brecha de morosidad y mejorar los niveles de eficiencia. Establecer parmetros con respecto a los indicadores de gestin, a fin de hacer de la eficiencia una cultura de mejora continua. Elaborar programas se sensibilizacin con la finalidad de crear en la poblacin un cambio de percepcin en lo que respecta a los que es la cultura ambiental Formal alianzas estratgicas con instituciones amigas a fin de optimizar el servicio de la recoleccin.
En cuanto a los aspectos que es necesario fortalecer para hacer ms eficiente y eficaz la gestin del servicio, se puede sealar: Implementar de un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio. Identificacin de indicadores y diseo de registros del servicio para cada etapa. Capacitacin del personal administrativo y autoridades municipales, en el uso de los instrumentos de planificacin, monitoreo y seguimiento de las actividades operativas. Estudio de costos del servicio para determinar la tarifa del servicio.
82
Promulgacin y aplicacin de la normatividad municipal sobre la gestin integral de los residuos slidos. Equipamiento de oficina para la prestacin del servicio
4.8
ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN
La demanda de todos los procesos de sensibilizacin, para un mejor manejo de la gestin integral de los residuos slidos municipales, para el caso de Lampa, debera ser cubierta en su totalidad para la poblacin objetivo. Finalmente para dejar presente que de los resultados del anlisis, se debe integrar de manera sostenida costos del proyecto los programas de sensibilizacin. Los costos totales de la organizacin y gestin se deben integrar en los respectivos presupuestos de inversin y operacin, considerando que en el caso de los costos de operacin, estos deberan ser cubiertos con el pago de servicio a partir de la finalizacin de la etapa de inversin. Por otro lado, en la poblacin urbana, consideran que entre algunas necesidades o prcticas para adquirir mejores hbitos de salud, destacan que se requiere de ms y mayor uso de implementos pblicos (tachos), hacer esfuerzo por guardar la basura para botarlos, participar en charlas de concientizacin, evitar el uso de bolsas plsticas en el comercio, aplicar el reciclaje y hacer campaas peridicas de limpieza. Por su parte la poblacin rural considera importante saber ubicar el lugar y la forma adecuada para disponer los residuos, luego requieren acciones de capacitacin y orientacin y finalmente mayor organizacin de la comunidad para el manejo y limpieza de la comunidad. Por otro lado, la poblacin urbana y rural plantea necesidades especficas similares de capacitacin en temas vinculados al reciclado, clasificacin, aprovechamiento y limpieza de la vivienda. Esto hace evidente algunos aspectos deficitarios como por ejemplo:
Poco conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos. Dbil participacin ciudadana en temas de residuos. Escasa cultura ambiental de la poblacin. La necesidad de institucionalizar programas de educacin ambiental. La falta de implementar mecanismos para el recojo de quejas y sugerencias de la poblacin en torno al servicio. El escaso aporte de las instituciones educativas en la formacin de los alumnos en temas medio ambientales.
En la actualidad no se realiza pago alguno por el servicio, as mismo la Municipalidad no gira ningn comprobante para cobrar el servicio de limpieza pblica a la poblacin
4.9
CRONOGRAMA DE ACCIONES
La fase de inversin del proyecto se desarrolla en el ao 0, adems dentro de cada una de estas actividades podemos encontrar sub actividades de adquisicin, estudios de mejoramiento, acondicionamientos, construccin de infraestructura, estrategias, capacitaciones, equipamiento de infraestructura, capacitacin y operacin, mantenimiento, diseo e implementacin y gastos de terceros. La fase de operacin y mantenimiento se inicia en el ao 1 considerando las siguientes sub componentes como, personal, combustible, servicios, insumos, etc. Los detalles se presentan en los Anexo.
83
CUADRO 42: CRONOGRAMA DE EJECUCIN

AO 1 (MES) DESCRI PCI ON 1 INVERSIN EXPEDIENTE TECNICO Me joramie nto del servicio de barri do Me joramie nto de l a recolecci n y transporte Impl ementa ci n de un si stema de reaprove chami ento Cons truccin de Infraestructura de di sposi ci n fi na l Me joramie nto de l a Ge sti n Administra ti va y Fi nanciera Me joramie nto de l a Cultura Sanitaria de la Poblacin 02 meses 03 meses 03 meses 09 meses 09 meses 03 meses 09 meses 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 AO AO AO AO AO AO AO AO AO Duracin 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POST INVERSION
108 meses
CUADRO 43: CRONOGRAMA DE EJECUCIN SEGN ACTIVIDADES

INVERSIN Expediente tcnico 1. Adecuado almacenamiento y barrido 1.1 Equipamiento para almacenamiento 1.2 Equipamiento para el sistema de barrido 1.3 Implementacin de plan de capacitacin 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 2.1 Equipamiento Recoleccin y transporte Convencional de residuos slidos 2.2 Implementacin de plan de capacitacin 2.3 Implementacin de plan de rutas 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento 3.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos slidos 3.2 Equipamiento para reaprovechamiento de residuos slidos 3.3 Implementacin de plan de capacitacin para reaprovechamiento 4. Construccin de infraestructura de disposicin final 4.1 Infraestructura de disposicin final 4.2 Equipamiento disposicin final 4.3 Implementacin de plan de capacitacin para disposicin final 5. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 5.1 Fortalecimiento de capacidades administrativas 5.2 Eficiente sistemas de recaudacin 5.3 Eficiente sistemas de supervisin y monitoreo de servicio 6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 6.1 Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin 6.2 Programas de difusin y sensibilizacin (normas y disposiciones municipales) 6.3 Incentivos a la poblacin POST INVERSIN Operacin y Mantenimiento de almacenamiento y barrido Operacin y Mantenimiento de Recoleccin y transporte Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Sensibilizacin y Concientizacin a la poblacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario
2 meses 3 meses 2 meses 2 meses 3 meses 3 meses 2 meses 2 meses 2 meses 9 meses 4 meses 3 meses 3 meses 9 meses 9 meses 3 meses 3 meses 3 meses 2 meses 2 meses 3 meses 9 meses 9 meses 9 meses 3 meses 10 aos 10 aos 10 aos 10 aos 10 aos 10 aos 10 aos
84
4.10 COSTOS DEL PROYECTO 4.10.1 Costos a precios de mercado 4.10.1.1 Costos Alternativa 1 a precios de mercado A continuacin se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto, valorados a precios de mercado, tanto para la etapa de Inversin, cuando no se obtienen beneficios directos, y para la etapa de operacin o post-inversin, cuando el proyecto opera mediante la atencin a los usuarios y la consecucin de los impactos y beneficios. Los costos unitarios incluyen el IGV. Los costos de inversin del Ao 0, a precios de mercado se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO 44: COSTOS DE INVERSIN SEGN ESTRUCTURA DE GASTOS ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO COSTO DIRECTO 1. Obra s 2. Equi pa mi e nto 3. Cons ul tora 4. Cos to de Ca pi ta l COSTO DIRECTO Expe di ente t cni co (5%) Supe rvi s i on (7%) Ga s tos Genera l es (10%) Uti l i da d (10% de l os cos tos de obra s ) Li qui da ci n de obra SUB TOTAL IGV 18% COSTO TOTAL PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1 S/. 1,531,068 772,800 183,080 83,993 2,570,941 76,553 107,175 257,094 153,107 30,621 3,195,491 275,592 3,471,084
CUADRO 45: COSTOS DE INVERSIN SEGN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)

Componente / Acti vidades 1. Adecuado almacenamiento y barrido 1.1 Equipami ento pa ra al ma cenamie nto 1.2 Equipami ento pa ra el s is te ma de barrido 1.3 Impl ementa cin de pla n de capacitaci n 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 2.1 Equipami ento Re col e ccin y tra ns porte Convenciona l de res iduos sli dos 2.2 Impl ementa cin de pla n de capacitaci n 2.3 Impl ementa cin de pla n de ruta s 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento 3.1 Infrae s tructura rea provechamie nto de re s iduos s li dos 3.2 Equipami ento pa ra re aprovecha mie nto de res i duos s l idos 3.3 Impl ementa cin de pla n de capacitaci n pa ra re aprovechamie nto 4. Construccin de infraestructura de disposicin final 4.1 Infrae s tructura de dis pos icin final 4.2 Equipami ento di s pos ici n fi na l 4.3 Impl ementa cin de pla n de capacitaci n pa ra di spos i cin final 5. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 5.1 Forta le cimie nto de ca pa cidades a dmi ni s trativas 5.2 Efi ci ente s i s te mas de reca udaci n 5.3 Efi ci ente s i s te mas de s upervi si n y moni tore o de s ervi cio 6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 6.1 Sensi bi l iza ci n y capaci ta ci n a la pobl aci n 6.2 Progra mas de di fus in y s e ns ibi li zaci n (norma s y di spos i ci one s muni cipal es ) 6.3 Ince ntivos a la pobl aci n SUBTOTAL Expe di ente t cni co (5%) Supervis i on (7%) Gas tos Ge ne ra le s (10%) Util idad (10% de l os costos de obras ) Li quidaci n de obra SUBTOTAL IGV (18%) COSTO TOTAL INVERSION Cos to Total S/. 25,650 16,400 4,250 5,000 396,640 388,140 3,500 5,000 374,126 25,000 345,626 3,500 1,616,945 1,506,068 107,377 3,500 66,000 20,000 40,000 6,000 91,580 75,580 5,000 11,000 2,570,941 76,553 107,175 257,094 153,107 30,621 3,195,491 275,592 3,471,084
85
Los costos de operacin o post inversin, se presenta por Componentes de esta alternativa, los cuales corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada una las acciones y actividades. A continuacin se presenta los costos de Post Inversin para el horizonte del proyecto.
CUADRO 46: COSTOS DE POST INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) Ao Rubro 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2. POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de almacenamiento y barrido Operacin y Mantenimiento de Recoleccin y transporte Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Sensibilizacin y Concientizacin a la poblacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario COSTO DE POST INVERSION
10
67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000
4.10.1.2 Costos Alternativa 2 a precios de mercado Los costos de inversin del Ao 0 a precios de mercado se presenta a continuacin:
CUADRO 47: COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) PRESUPUESTO RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO S/.
COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultora 4. Costo de Capital COSTO DIRECTO Expediente tcnico (5%) Supervision (7%) Gastos Generales (10%) Utilidad (10% de los costos de obras) Liquidacin de obra SUB TOTAL IGV 18% COSTO TOTAL Fuente: Elaboracin propia 1,451,568.72 772,800.00 183,080.00 83,993.00 2,491,441.72
72,578 101,610 249,144 145,157 29,031

3,088,962.38
261,282
3,350,244.75
86
CUADRO 48: COSTOS DE INVERSIN SEGN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES)

Componente / Actividades 1. Adecuado almacenamiento y barrido 1.1 Equipamiento para almacenamiento 1.2 Equipamiento para el sistema de barrido 1.3 Implementacin de plan de capacitacin 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 2.1 Equipamiento Recoleccin y transporte Convencional de residuos slidos 2.2 Implementacin de plan de capacitacin 2.3 Implementacin de plan de rutas 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento 3.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos slidos 3.2 Equipamiento para reaprovechamiento de residuos slidos 3.3 Implementacin de plan de capacitacin para reaprovechamiento 4. Construccin de infraestructura de disposicin final 4.1 Infraestructura de disposicin final 4.2 Equipamiento disposicin final 4.3 Implementacin de plan de capacitacin para disposicin final 5. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 5.1 Fortalecimiento de capacidades administrativas 5.2 Eficiente sistemas de recaudacin 5.3 Eficiente sistemas de supervisin y monitoreo de servicio 6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 6.1 Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin 6.2 programas de difusin y sensibilizacin sobre normas y disposiciones municipales 6.3 Incentivos a la poblacin SUBTOTAL Expediente tcnico (5%) Supervision (7%) Gastos Generales (10%) Utilidad (10% de los costos de obras) Liquidacin de obra SUBTOTAL IGV (18%) COSTO TOTAL INVERSION Fuente: Elaboracin propia Costo Total S/. 25,650 16,400 4,250 5,000 396,640 388,140 3,500 5,000 374,126 25,000 345,626 3,500 1,537,446 1,426,569 107,377 3,500 66,000 20,000 40,000 6,000 91,580 75,580 5,000 11,000 2,491,442
72,578 101,610 249,144 145,157 29,031

3,088,962
261,282
3,350,245
4.10.2 Costos incrementales Para el clculo de los costos incrementales a precios de mercado, se ha procedido por diferencia entre los costos con proyecto menos los costos sin proyecto, durante toda la vida til del proyecto. El incremento de costos de post inversin a precios de mercado de la alternativa 1.
87
CUADRO 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA N 1

Rubro 1. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barri do 2. Eficiente capacidad operativa de re coleccin y transporte 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento 4. Construcci n de infraestructura de disposicin final 5. Mejorami ento de la gestin administrativa y financiera 6. Mejorami ento de la cultura sanita ria de la poblacin COSTO DIRECTO Expediente tcnico (5%) Supervision (7%) Gastos Gene rales (10%) Utilidad (10% de los costos de obras ) Liquidacin de obra SUBTOTAL IGV (18%) COSTO TOTAL INVERSION 2. POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de alma cenamiento y barrido Operacin y Mantenimiento de Recol eccin y transporte Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento Operacin y Mantenimiento de la eta pa de Disposicin Final Sensibilizacin y Concientizacin a la poblacin Ejecucin de l Plan de Manejo Ambiental Cierre de Re lleno Sanitario COSTO DE POST INVERSION 3. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P TOTAL COSTOS INCREMENTALES 0 25,650 396,640 374,126 1,616,945 66,000 91,580 2,570,941 76,553 107,175 257,094 153,107 30,621 3,195,491 275,592 3,471,084 1 2 3 4 Ao 5 6 7 8 9 10
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
3,471,084

Rubro 1. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y trans porte 3. Implementacin de un s is tema de reaprovechamiento 4. Cons truccin de infraes tructura de dis pos icin final 5. Mejoramiento de la ges tin adminis trativa y fina nciera 6. Mejoramiento de la cultura s anitaria de la pobla cin COSTO DIRECTO Expediente tcnico (5%) Supervis ion (7%) Gas tos Generales (10%) Utilidad (10% de los costos de obras ) Liquidacin de obra SUBTOTAL IGV (18%) COSTO TOTAL INVERSION 2. POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de almacenamiento y barrido Operacin y Mantenimiento de Recoleccin y trans porte Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Dis pos icin Final Sens ibilizacin y Concientizacin a la poblacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario COSTO DE POST INVERSION 3. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P TOTAL COSTOS INCREMENTALES 0 25,650 396,640 374,126 1,537,446 66,000 91,580 2,491,442 72,578 101,610 249,144 145,157 29,031 3,088,962 261,282 3,350,245 1 2 3 0 4 Aos 5 6 0 0 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 7 8 9 0 10
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
22,637
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 0 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 0 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 0 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 0 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 0 224,760 113,566 111,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
67,378 41,080 33,482 55,260 13,560 14,000 15,000 239,760 113,566 126,194
3,350,245
88
EVALUACIN
89
V. 5.1
EVALUACIN BENEFICIOS DEL PROYECTO Acorde a lo mencionado en el diagnstico, la mejora del almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos que se lograr con la ejecucin del presente proyecto generar beneficios econmicos, sociales y ambientales. Beneficios Econmicos: La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin de la basura. La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera ante una mejor disposicin a pagar por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica, El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin, El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental (mejor valoracin de los inmuebles,).
Beneficios Sociales: Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias, urinarias, intestinales y parasitarias. Evitar que la poblacin econmicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por salud. Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales: Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida. Recuperacin del agua, suelo y aire. Recuperacin del paisaje natural y urbano. Conservacin de flora y fauna silvestre.
Se calcula que la poblacin beneficiada de la localidad de Lampa al inicio del Proyecto ser de 5,113 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un ambiente sano, libre de contaminacin. 5.2 EVALUACIN SOCIAL La metodologa utilizada para la evaluacin social del proyecto fue la del costo/efectividad. Para esto se ha calculado primeramente los costos a precios sociales en funcin a los factores de correccin previstos en la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales.
90
CUADRO 51: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA N 1

Rubro INVERSIN 1. Adecua do almacena miento y barrido 2. Eficiente capa cidad operativa de recoleccin y transporte 3. Implementaci n de un sis tema de reaprovechamiento 4. Construccin de infraestructura de disposicin final 5. Mejora miento de la gestin administra tiva y financi era 6. Mejora miento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO Expediente tcnico (5%) Supervisi on (7%) Ga stos General es (10%) Uti lidad (10% de los costos de obra s) Liquidaci n de obra SUBTOTAL IGV (18%) COSTO TOTAL INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de almacena miento y barrido Operacin y Mantenimiento de Recoleccin y tra nsporte Operacin y Mantenimiento de Rea provechamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final Sensibilizacin y Concientiza cin a la poblacin Ejecucin del Pl an de Manejo Ambi ental Cierre de Relleno Sani tario COSTO DE POST INVERSION 3. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P TOTAL COSTOS INCREMENTALES 0 22,050 322,964 320,869 1,600,032 57,622 83,025 2,406,562 76,553 107,175 240,656 153,107 30,621 3,014,674 3,014,674 1 2 3 4 Aos 5 6 7 8 9 10
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
3,014,674

Rubro INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barri do 2. Eficiente capacida d opera tiva de recoleccin y trans porte 3. Implementacin de un sis tema de reaprovechamiento 4. Construcci n de infraestructura de disposicin fina l 5. Mejorami ento de la gestin administrativa y financiera 6. Mejorami ento de la cultura sanita ria de la poblacin COSTO DIRECTO Expediente tcnico (5%) Supervision (7%) Gas tos Generales (10%) Util idad (10% de los costos de obras ) Liquidacin de obra SUBTOTAL IGV (18%) COSTO TOTAL INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de alma cenamiento y ba rrido Operacin y Mantenimiento de Recol eccin y transporte Operacin y Mantenimiento de Reaprovechamiento Operacin y Mantenimiento de la eta pa de Disposicin Final Sensibilizacin y Concientiza cin a la poblacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sa nitario COSTO DE POST INVERSION 3. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P TOTAL COSTOS INCREMENTALES 0 22,050 322,964 320,869 1,520,532 57,622 83,025 2,327,062 72,578 101,610 232,706 145,157 29,031 2,908,145 2,908,145 1 2 3 0 4 Aos 5 6 0 7 8 9 0 10
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
19,184
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 2,908,145 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141
60,770 36,663 30,141
60,770 36,663 30,141
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141 48,434 6,916 12,740 18,200 213,864 96,242 117,622
60,770 36,663 30,141
60,770 36,663 30,141
48,434 48,434 48,434 6,916 6,916 6,916 12,740 12,740 12,740 18,200 18,200 18,200 213,864 213,864 213,864 96,242 96,242 96,242 117,622 117,622 117,622
48,434 48,434 6,916 6,916 12,740 12,740 18,200 18,200 213,864 213,864 96,242 96,242 117,622 117,622
91
Por razones de no contar con informacin para la determinacin de los beneficios sociales del proyecto, para la evaluacin de este se ha determinado la utilizacin de la metodologa de COSTO/EFECTIVIDAD. Se considera como indicador toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos adecuadamente. Los Resultados de la Evaluacin social son los siguientes: Alternativa 01: S/. 408.28 Alternativa 02: S/. 397.00 El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 10%, se tomaron en cuenta el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversin total y los costos de Operacin y Mantenimiento, se hizo una suma para hallar el Total de VAC de costos sociales y el cual se dividi con el Indicador Efectividad, este ltimo fue hallado actualizando la cantidad generada de Residuos Slidos durante el horizonte del proyecto, finalmente se lleg a los resultados apreciados en el cuadro siguiente. Los precios de mercado estn como referencia los valores obtenidos tienen el mismo comportamiento que los precios sociales, la alternativa 2 es menor en CE que la alternativa 2.
CUADRO 53: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1 - A PRECIOS DE MERCADO

DESCRIPCION A. INVERSION Tasa de Descuento 10% VACM Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) 0 3,471,084 0.10 3,610,180 9,442.74 382.32 1 22,637 2 22,637 3 22,637 4 22,637 AOS 5 22,637 6 22,637 7 22,637 8 22,637 9 22,637 10 22,637
DESCRIPCION B. POST INVERSION C. OSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P
1 224,760 113,566 111,194
2 224,760 113,566 111,194
3 224,760 113,566 111,194
4 224,760 113,566 111,194
AOS 5 224,760 113,566 111,194
6 239,760 113,566 126,194
7 239,760 113,566 126,194
8 239,760 113,566 126,194
9 239,760 113,566 126,194
10 239,760 113,566 126,194
Tasa de Descuento 10% VACM Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.)
0.10 718,546 9,442.74 76.10
92
CUADRO 54: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS DE MERCADO

DESCRIPCION A. INVERSION Tasa de Descuento 10% VACM Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) 0 3,350,245 0.10 3,489,341 9,442.74 369.53 AOS 5 1 22,637 2 22,637 3 22,637 4 22,637 AOS 5 22,637 6 22,637 7 22,637 8 22,637 9 22,637 10 22,637
DESCRIPCION
10
B. POST INVERSION
0.00
224,760
224,760
224,760
224,760
224,760
239,760
239,760
239,760
239,760
239,760
C. OSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P
113,566 111,194
113,566 111,194
113,566 111,194
113,566 111,194
113,566 111,194
113,566 126,194
113,566 126,194
113,566 126,194
113,566 126,194
113,566 126,194
Tasa de Descuento 10% VACM Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.)
0.10 718,546 9,442.74 76.10
CUADRO 55: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1- A PRECIOS SOCIALES

DESCRIPCION A. INVERSION Tasa de Descuento 10% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) AOS 0 3,014,674 0.10 3,132,552 9,442.74 331.74 1 19,184 2 19,184 3 19,184 4 19,184 5 19,184 6 19,184 7 19,184 8 19,184 9 19,184 10 19,184
DESCRIPCION B. POST INVERSION C. OSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P Tasa de Descuento 10% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.)
AOS 0 0.00 1 213,864 96,242 117,622 0.10 722,734 9,442.74 76.54 2 213,864 96,242 117,622 3 213,864 96,242 117,622 4 213,864 96,242 117,622 5 213,864 96,242 117,622 6 213,864 96,242 117,622 7 213,864 96,242 117,622 8 213,864 96,242 117,622 9 213,864 96,242 117,622 10 213,864 96,242 117,622
CUADRO 56: ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS SOCIALES

DESCRIPCION A. INVERSION Tasa de Descuento 10% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) AOS 0 2,908,145 0.10 3,026,023 9,442.74 320.46 AOS 5 213,864 96,242 117,622 1 19,184 2 19,184 3 19,184 4 19,184 5 19,184 6 19,184 7 19,184 8 19,184 9 19,184 10 19,184
DESCRIPCION B. POST INVERSION C. OSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO S/P Tasa de Descuento 10% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.)
0 0.00
1 213,864 96,242 117,622
2 213,864 96,242 117,622
3 213,864 96,242 117,622
4 213,864 96,242 117,622
6 213,864 96,242 117,622
7 213,864 96,242 117,622
8 213,864 96,242 117,622
9 213,864 96,242 117,622
10 213,864 96,242 117,622
0.10 722,734 9,442.74 76.54
93
Como se puede observar, en el siguiente cuadro, la alternativa N 2 presenta un ratio costo/efectividad menor, tanto a precios de mercado como a precios sociales.
CUADRO 57: RESUMEN DEL ANLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS
Alternativa 1 (C/E) Descripcin Invers in O&M Tota l Indi ca dor de efectivida d C/E Fuente: Elaboracin propia VAC de Mercado 3,610,180 718,546 4,328,725 9,443 458.42 Costos Sociales 3,132,552 722,734 3,855,286 9,443 408.28 Alternativa 2 (C/E) Costos de Costos Sociales Mercado 3,489,341 3,026,023 718,546 722,734 4,207,886 9,443 445.62 3,748,757 9,443 397.00
5.3
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Se analizan varios escenarios para poder realizar el anlisis de sensibilidad, habiendo sido considerados a tal efecto realizar simulaciones en variaciones en el VACT del orden del 5%, 10%, 15 y 20%. Se ha considerado como la variable sensible para las alternativas del proyecto el indicador de impacto que es la cantidad de residuos slidos dispuestos adecuadamente, este afecta directamente al ratio costo/efectividad, en este anlisis se obtuvo los siguientes resultados:
CUADRO 58: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS
Alternati va 1 Al terna ti va 2 Vari a ci on Total de Resi duos Sol i dos (Ton) 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% Ton Total es Al t 1 6610 7554 8498 9443 10387 11331 12276 Ton Tota l es Al t 2 6610 7554 8498 9443 10387 11331 12276 VACS Al t 1 VACS Al t 2 CE Alt 1 583.26 510.35 453.64 408.28 371.16 340.23 314.06 CE Al t 2 567.14 496.25 441.11 397.00 360.91 330.83 305.38
3,855,286 3,855,286 3,855,286 3,855,286 3,855,286 3,855,286 3,855,286
3,748,757 3,748,757 3,748,757 3,748,757 3,748,757 3,748,757 3,748,757
GRFICO 12: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
94
Una segunda variable elegida para medir la sensibilidad del proyecto es la variable total de costos del proyecto a precios sociales, para ambas alternativas, en relacin al indicador de eficacia. Como se puede ver en el grafico el ratio Costo/Efectividad tienen menos sensibilidad a las variaciones en el caso de la alternativa 2, inclusive a variaciones porcentuales de +50% y 50%.
CUADRO 59: ANLISIS DE SENSIBILIDAD CON LA VARIABLE COSTOS
Va ria ci on Costos (S/.) 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% VACS Al t 1 2698700 3084229 3469757 3855286 4240815 4626343 5011872 VACS Alt 2 2624130 2999006 3373881 3748757 4123633 4498508 4873384 Ton Tota les Al t 1 8,498 9,443 9,443 9,443 9,443 9,443 9,443 Ton Tota l es Al terna tiva 1 Al ternati va 2 Al t 2 CE Al t 1 CE Al t 2 8,498 9,443 9,443 9,443 9,443 9,443 9,443 318 327 367 408 449 490 531 309 318 357 397 437 476 516
GRFICO 13: VARIABLE DE SENSIBILIDAD VARIACIN DE COSTOS
5.4
SELECCIN DE ALTERNATIVAS
En base a la evaluacin social y al anlisis de sensibilidad, se ha obtenido los siguientes resultados:

La alternativa N 2, tiene el menor coeficiente Costo/Efectividad que asciende a 397.00 nuevos soles por tonelada de residuos slidos dispuestos, frente a la alternativa N 1 que representa 408.28 S/. por Ton. La alternativa N 2, muestra menor sensibilidad a los cambios de la variable Total de Residuos Tratados hasta +- 30% al igual que en la variable Costos.
En consecuencia, la mejor alternativa para el proyecto es la alternativa N 2.
95
5.5
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
5.5.1 Sostenibilidad Organizacional
La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de las normas nacionales. Se implementara una unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la gestin integral de los residuos slidos. Se crear un Grupo Tcnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento. Participacin de los beneficiarios: La poblacin de la ciudad de Lampa participar activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendran la funcin de apoyar con el control, vigilancia y fiscalizacin de la calidad del servicio prestado por la Municipalidad. 5.5.2 Determinacin de la Tarifa Las municipalidades tienen competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto, dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, y los gastos de la operacin y mantenimiento sern financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado. En el procedimiento del clculo de la tarifa (S/. x Viv. x mes), se ha considerado slo la operacin y mantenimiento la alternativa 2 a precios de mercado. Se ha encontrado que se tiene una tarifa de 8.11. Se puede considerar que esta ltima tarifa es asequible al usuario del mbito del proyecto.
CUADRO 60: CLCULO DE TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA
Montos Inversi n O&M Total Indicador de efectivi da d C/E (S/ton.) Ta rifa (S/vi v/me s)
Alternativa 1 (Costos de Mercado) Inv. + O&M O&M 3,610,180 1,416,360 5,026,539 9,443 532.32 1,416,360 1,416,360 9,443 149.99
Tarifa (S/.viv/mes) Inv. + O&M O&M
28.77
8.11
Generacin per cpita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv.
0.45 kg/hab/dia 4 hab 1.8 kg/viv/dia 54.04 kg/viv/mes 0.05 ton/viv/mes
96
Como se aprecia en el cuadro anterior de Tarifa Mensual en S/. se obtiene los siguiente tarifas:
El Clculo de la Tarifa Mensual (Solo Costos de Operacin y Mantenimiento) por vivienda es de: S/. 8.11 El Clculo de la Tarifa Mensual (Costos de Inversin y de Operacin y Mantenimiento) por vivienda es de: S/. 28.77
De acuerdo al clculo de la tarifa, se recomienda establecer la tarifa determinada con los costos de operacin y mantenimiento. 5.5.3 Sostenibilidad Financiera
Financiamiento de la inversin
La Municipalidad Provincial de Lampa, por ser una de las Municipalidades Certificadas en Gestin Ambiental Local Sostenible, por haber promovido la participacin de las autoridades, poblacin, organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas, para la elaboracin de los instrumentos de gestin ambiental local sostenible con el objetivo de mejorar nuestro medio ambiente y obtener un desarrollo sostenible en el distrito de Lampa, buscar financiamiento a travs dela cooperacin por intermedio de ste sector. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento: La Municipalidad Provincial de Lampa, financiar la Operacin y Mantenimiento cuando el proyecto lo requiera, al menos durante los dos primeros aos, hasta que el proyecto, alcance su auto sostenibilidad en operacin y mantenimiento. En primera instancia la operacin y mantenimiento ser cubierto por el pago de las tarifas mensuales establecidas por el servicio a la poblacin, quienes colaboran y hacen uso del sistema de limpieza pblica, el mismo que ser de aplicacin progresiva, lo cual ser apoyado con el programa de difusin, sensibilizacin y difusin ambiental y las campaas de sensibilizacin para el pago del servicio.
5.6 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Con el objeto de garantizar la realizacin del proyecto en armona con el cuidado y la preservacin del medio ambiente y de los actores responsables, es decir manejando adecuadamente los recursos naturales y humanos, dentro del concepto de desarrollo sostenible, como lo establece la Comisin Mundial del Medio Ambiente en 1987 en la ONU, bajo el ttulo de Nuestro futuro comn que demanda la necesidad de preservar los recursos para las generaciones futuras, se ha procedido a efectuar el anlisis del Impacto Ambiental.
5.6.1 Identificacin de las variables y componentes que sern afectados
Para la fase de inversin y post-inversin se ha identificado variables y componentes que pueden provocar impactos negativos tanto en el medio fsico y socioeconmicocultural, notando que afectaran transitoriamente, a nivel local y con una magnitud leve. Estos impactos debern ser mitigados mediante la aplicacin del plan de manejo ambiental.
97
CUADRO 61: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: INVERSIN

SI Identificacin de Impactos Negativos Componentes y Variables Ambientales NO POR CUANTO TIEMPO? Permanente Transitorio ESPACIO AFECTADO Nacional Regional MAGNITUD DE EFECTOS Moderado
Fuerte
Local
MEDIO FSICO Suelo Apertura de vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse? Los movimientos de tierras y obras de construccin generarn residuos? Es posible que la ejecucin de las obras contaminen el suelo? Agua Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la ejecucin de obras? Aire Se generarn ruidos? Se contaminar el aire con partculas? Vegetacin La apertura de de accesos, ocasionarn daos sobre la vegetacin herbcea y arbrea? Fauna MEDIO SOCIOECONMICO - CULTURAL Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de las infraestructuras de residuos slidos? Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento? Paisaje Se afectar visualmente el entorno por la ejecucin de obras?
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X
Leve
X X X
X X X
X X
98
CUADRO 62: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: POST-INVERSIN

SI Identificacin de Impactos Negativos Componentes y Variables Ambientales NO POR CUANTO TIEMPO? Permanente ESPACIO AFECTADO MAGNITUD DE EFECTOS
Transitorio
Moderado X
Nacional
Regional
Fuerte
Local
MEDIO FSICO Suelo El almacenamiento de los RRSS podra causar contaminacin de los suelos? El transporte de RRSS con vehculo convencional (ALTERNATIVA -1) podra afectar los suelos? El transporte de RRSS con vehculos no convencionales (ALTERNATIVA-2) podra afectar los suelos? El mantenimiento de las unidades de recoleccin y transporte podran ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? Se podra contaminar el suelo por la operacin y mantenimiento del relleno sanitario? Agua El mal estado de los envases de almacenamiento podra generar lixiviados que filtren a los cuerpos de agua? EL mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte podran contaminar los cuerpos de agua? La operacin del reaprovechamiento manual podra contaminar los cuerpos de agua? Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la infiltracin de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo? Aire El almacenamiento de RRSS podra generar gases txicos y olores desagradables? El transporte de RRSS con vehculo convencional (ALTERNATIVA -1) podra generar malos olores en su recorrido? El transporte de RRSS con vehculos no convencionales (ALTERNATIVA -2) podra generar malos olores en su recorrido? El transporte de RRSS con vehculo convencional (ALTERNATIVA -1) podra generar ruidos molestos? El transporte de RRSS con vehculos no convencionales (ALTERNATIVA -2) podra generar ruidos molestos? El relleno sanitario podra generar olores desagradables? Los rellenos sanitarios generarn gases? Vegetacin La ubicacin de la infraestructura de reaprovechamiento manual podra ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal. Fauna Los envases podran servir de madrigueras para algunos animales? La falta de barrido y recoleccin podran generar la presencia de vectores y otros en la zona? MEDIO SOCIOECONMICO - CULTURAL Los pobladores podran rechazar el uso de los recipientes colocados en la va pblica? EL recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes pblicos podra generar problemas a la salud de la poblacin? Los envases podran ser utilizados para desrdenes sociales? Los trabajadores de barrido podran padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades? Los trabajadores podran afectar su salud al recoger RRSS peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.) Los trabajadores de reaprovechamiento manual podran ver comprometida su salud? Los trabajadores del relleno sanitario, podran ver comprometida su salud? Los segregadores informales podran sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? Paisaje La ubicacin para reaprovechamiento manual afectara el paisaje? La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje?
X X X X X
X X X X X
X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
Leve X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
99
5.6.2 Impactos Positivos y Negativos:

Luego de a ver identificado en el tem de la Formulacin el impacto ambiental que tendr el Proyecto en la etapa de Inversin y post Inversin, se concluye que el impacto ambiental sern positivos y negativos, detallados como sigue:
Impactos positivos:
Preservacin de la salud de la poblacin: al manejo adecuado de los residuos slidos, permitir la eliminacin de los botaderos y la disminucin de focos infecciosos y vectores transmisores de enfermedades. Recuperacin de reas afectadas por la inadecuada disposicin de los residuos slidos. Mejora del ecosistema urbano y rural Fuente de trabajo: la poblacin acceder a trabajo temporal en la etapa de construccin; posteriormente en la etapa de operacin y mantenimiento se considera que el proyecto genera trabajo estable.
Impactos negativos:
Remocin de la capa superficial de suelos (alteracin de la vegetacin y la fauna), en la etapa de construccin se efectuar movimiento de tierra a fin de construir trincheras, ello afectar el top soil. Movimientos de tierra: la excavacin de trincheras originar la acumulacin de grandes volmenes de tierra que deber ser adecuadamente dispuestos dentro del rea del relleno sanitario. Efectos barreras: construccin de un cerco perimtrico. Dicha infraestructura limitar el acceso de especies de la zona del rea del proyecto. Actividades propias de una faena de obras civiles. Ruido, polvo, trnsito, movimiento de maquinaria pesada. Los costos para mitigar los impactos ambientales negativos deber de ser incluidos en la evaluacin econmica. Puede presentarse algunas actitudes negativas de la poblacin oponindose a la construccin del relleno sanitario.
5.6.3 Plan de manejo ambiental
Aqu se presentan una serie de medidas que debern ser aplicadas, en respuesta a la presencia de impactos negativos durante la fase de inversin y post-inversin del proyecto.
100
CUADRO 63: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE INVERSIN MEDIDAS SUELO 1 Reducir al mximo la creacin de vas de acceso para la maquinaria, dar un uso mximo de la red de vas existentes. Si no se va a utilizar en la operacin y mantenimiento alguna va aperturaza, proceder a su cierre. Determinar el lugar adecuado para los depsitos del material excedente sin que se altere la calidad paisajstica del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente. Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos, evitando la contaminacin del suelo. Prohibir el vertido de aceites a los causes del agua. Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua.
3 AGUA 4 AIRE 5
Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos. 6 Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por partculas de aire. Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire. VEGETACIN 7 Al trmino de las obras se deber realizar labores de repoblamiento de la cobertura vegetal en los lugares que hayan sido disturbados. FAUNA No se encuentran impactos relevantes. MEDIO SOCIO-ECONMICO 8 Es necesario durante la planificacin del proyecto, antes de la ejecucin de obras, considerar los intereses de la poblacin e incorporar mecanismos de participacin ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de las obras. Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposicin de excretas adecuados El diseo de la planta y sus diversos componentes, debern estar en armona con el pasaje del entorno.
9 PAISAJE 10
101
CUADRO 64: IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE POST-INVERSIN MEDIDAS SUELO 1 2 3 Los depsitos que se utilizarn debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se generan en el punto crtico determinado. Utilizar vehculos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la va pblica.
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames causales al suelo de aceites, combustibles u otros. 4 Recojo continuo de residuos y suelo contaminado por la operacin del relleno y el mantenimiento de los equipos AGUA 5 6 Utilizar depsitos apropiados y en buen estado para evitar el escurrimiento e infiltracin de lixiviados. Tomar medidas de precaucin necesarias durante el mantenimiento de equipos a fin de evitar la contaminacin de cuerpos de agua. No lavar los vehculos en el ro. Dotar a las pilas de compost de una base a fin de evitar la infiltracin de lixiviados a los cuerpos de agua. Asegurar el cumplimiento de las normas tcnicas para un correcto impermeabilizado de las trincheras. Hacer y revisar el buen funcionamiento de los drenes recolectores de lixiviados. Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno sanitario. Utilizar depsitos adecuados a la necesidad. Dar la limpieza permanente a los depsitos. Realizar el transporte de los RRSS en vehculos adecuados que no propicien la generacin y difusin de olores desagradables en su recorrido Implementar equipos y dispositivos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector, sin generar ruidos molestos. El diseo de la infraestructura del relleno sanitario as como de reaprovechamiento, debe considerar la direccin de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores. Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario. No se encontraron impactos relevantes
7 8
AIRE 9 10 11 12 13
VEGETACIN FAUNA 14 15
De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores
Realizar la limpieza constante de los depsitos. Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido MEDIO SOCIO-ECONMICO 16 Generar mecanismos de participacin ciudadana para la aceptacin de los envases y la internalizacin al uso de estos. 17 Cumplir con el recojo oportuno de los RRSS Dar vigilancia a los contenedores establecidos en puntos crticos, para evitar la segregacin informal. 18 Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de lograr el buen uso de los envases por la poblacin. Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de estos. 19 Dotar a los trabajadores de barrido, recoleccin, reaprovechamiento y disposicin final de los implementos de bioseguridad personal requeridos. 20 Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes los envases adecuados. 21 Fomentar la formalizacin de segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como trabajadores en las plantas de Reaprovechamiento. PAISAJE El diseo y ubicacin del reaprovechamiento manual y relleno sanitario debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes. De ser posible brindar un cerco vivo al borde.
102
CUADRO 65: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RSM
Infraestructura de residuos slidos ETAPAS DEL PROYECTO 1. Habilitacin Impacto Medida de Mitigacin Impacto 2. Operacin Medida de Mitigacin Reforestacin especies nativas con
Desplazamiento Desplazamiento Reforestacin con temporal de temporal de cobertura especies nativas cobertura vegetal vegetal Generacin de Generacin de material particulado Riego de vas de material acceso interior particulado Generacin de ruido Implementacin de cortina vegetal en Generacin de ruido el permetro del predio 3. Clausura Medida de Impacto Mitigacin Iniltracin de aguas residuales en el Tratamiento de subsuelo aguas servidas en Infiltracin de pozo sptico lixiviados
Riego de vas de acceso interior Implementacin de cortina vegetal en el permetro del predio
Relleno Sanitario
Generacin de olores Cobertura diaria de los molestos Proliferacin de residuos vectores 4. Post clausura Impacto Generacin de lixiviados Generacin de biogs Medida de Mitigacin Construccin de drenes Construccin de chiminease instalacin de quemadores
5.7
MARCO LGICO
A continuacin se presenta la matriz del marco lgico para la Alternativa No. 2, la cual considera la recoleccin y transporte de residuos slidos mediante vehculos no convencionales.
103
CUADRO 66: MARCO LOGICO
104
VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En base al diagnstico, se desprende la existencia del siguiente problema: INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA, REGIN PUNO, causado por el inadecuado equipamiento, la carencia de personal capacitado, la ineficiencia en la gestin y las practicas inadecuadas de la poblacin en las diferentes etapas del manejo de los residuos slidos. Esto ha provocado la disminucin del ingreso econmico familiar, aumentar el riesgo de la salud, alteracin negativa del paisaje y consecuentemente deterioro de la calidad de vida de la poblacin. El proyecto plantea dos alternativas tcnicamente factibles para la gestin integral de los residuos slidos: En cuanto a la alternativa 1, que implica la recoleccin la construccin de las reas administrativas cerco perimtrico con material convencional, representa un monto total de inversin de S/. 3471,084 a precios de mercado, en tanto que la alternativa 2, que considera la construccin de las reas administrativas cerco perimtrico con material pre fabricado pretensado, tiene un monto de inversin de S/. 3350,245. El costo efectividad o valor actual a costo social estimado para la alternativa-1 resulta S/. 408.28, en tanto que para la alternativa-2 resulta S/. 397.00 En cuanto al anlisis de sensibilidad, considerando las variables: residuos slidos tratados y costos; la alternativa-2, se muestra menos sensible en ambos casos. En base a los resultaos de las evaluaciones econmicas, se ha visto por conveniente que la Alternativa-2, es la ms conveniente para resolver el problema de la inadecuada gestin de los residuos en la ciudad de Lampa, la misma que comprende la realizacin de adecuadas y eficientes actividades de: almacenamiento y barrido, segregacin en fuente, transporte y recoleccin con vehculo no convencional, reaprovechamiento y disposicin final en relleno sanitario. La tarifa estimada a precios de mercado en su operacin y mantenimiento del servicio de S/. 8.11, la cual a pesar de que podra ser asequible para la poblacin, requerir de la voluntad poltica municipal para concertar con la poblacin y dar sostenibilidad al proyecto. En cuanto al impacto ambiental, la alternativa-2, traer ms efectos positivos que negativos. Es necesario indicar que a nivel fsico se deber tener cuidado en realizar una buena impermeabilizacin de las trincheras y una correcta elaboracin de las celdas; y por otro lado proteger la salud de los trabajadores mediante adecuados implementos de bioseguridad. La prestacin del servicio a partir de la implementacin del proyecto comprende slo el mbito urbano del distrito y estar dirigido a una poblacin de 5,113 habitantes, de los cuales se espera recolectar y disponer un total de 2.38 Ton/da, en el primer ao de funcionamiento del proyecto. Despus de haberse elaborado el presente perfil y evaluado sus dimensiones: tcnicas, econmicas, sociales y ambientales, se sugiere la ejecucin inmediata del expediente tcnico y se recomienda su pronta implementacin del presente proyecto ya que las acciones que se realicen son en beneficio del cuidado del medio ambiente y de la salud de la poblacin.
105
ANEXOS
106
VII. 7.1
ANEXOS COSTOS UNITARIOS SEGN COMPONENTES Y ACTIVIDADES EN (S/.)

COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido COMPONENTES UND. CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO MERCADO
ALMACENAMIENTO Equipamiento Equipamiento para almacenamiento Adquis i cin de pa pel eras met li ca s de 0.02 m3 con i ns tala ci n, tipo ba s cula nte Ci ll indros de bidamente pintados a s er coloca dos en cole gios , merca dos y comercios (0.2 m3) Bol s a de Pil ie til eno (140 li tros ) de col ore s a dis tribui r a un s e ctor de l a pobl acion 1000 vi vi endas para promove r la s epara cion de res i duos s ol idos BARRIDO Equipamiento para el sistema de barrido Adquis i cin de contenedore s de pla s ti co con rue das Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Mas caril la Za pa til la s Conos de s eguridad Es cobas de paja Es cobas metl icas Recoge dor
16,400.00 und. und. 60 25 220.00 120.00 13,200.00 3,000.00
Mi lla r
100.00
200.00
4,250.00 und. 8 250.00 2,000.00 2,250.00 60.00 720.00 120.00 600.00 300.00 120.00 60.00 90.00 180.00 5,000.00 5,000.00 25,650.00
und. und. par und. par und. und. und. und.
12 12 12 24.0 12 12 12 6 12 1
5.00 60.00 10.00 25.00 25.00 10.00 5.00 15.00 15.00 5,000.00
Implementacin de plan de capacitacin Dis eo de un pla n de capacitacin y rutas de barrido y manual ope ra tivocons ultora TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido)
COMPONENTE 2 : Adecuada Recoleccin y Transporte de residuos slidos COMPONENTES Equipamiento Equipamiento Recoleccin y transporte Convencional de residuos slidos CAMI ON COMPACTADOR DE BASURA (CAP.= 6 m3 ) Adqui s icin de Motoca rga 200 cc Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Botas o za pa til las Mas caril la Lampa s Ga nchos o Za pas Es cobas de paja Recoge dor Implementacin de plan de capacitacin Dis eo de un pla n de capacitacin a pers onal de recol eccin y tra ns porte Implementacin de plan de rutas Dis eo de rutas de recol eccin pa ra s u re s pe ctiva optimi zacin TOTAL INVERSION (Recoleccin) cons ultora 1 5,000.00 UND. CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO MERCADO 388,140.00 360,000.00 27,000.00 1,140.00 30.00 360.00 120.00 210.00 300.00 50.00 30.00 10.00 30.00 3,500.00 3,500.00 5,000.00 5,000.00 396,640.00
und. und.
2 3
180,000.00 9,000.00
und. und. par par UND. und. und. und. und.
6 6 12 6 12.0 2 2 2 2
5.00 60.00 10.00 35.00 25.00 25.00 15.00 5.00 15.00
cons ultora
3,500.00
107
COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de residuos slidos PRECIO UNITARIO PRECIO MERCADO
COMPONENTES REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos Infraestructura reaprovechamiento de residuos slidos Area de a l ma cenaje de resi duos sl i dos i norg ni cos Equipamiento para reaprovechamiento de residuos slidos Ca rri tos pa ra trans porta r res duos segrega dos 1.5 m3 MINI CARGADOR FRONTAL MODELO 246C - 73 HP FAJA ELECTRICA TRANSPORTADORA INDUSTRIAL PICADORA DE PLASTICO CAP. 0.2 tn/hora , EM = 18.5 kw. PRENSA EMBALADORA PARA MATERIAL RECICLADO Materiales Cos ta l es de Yute 100 kg Sa cones recoci dos 700 l ts Ra fi a Uniformes, implementos de seguridad y herramientas Gorros Ma mel uco Guantes Bota s o za pa ti l l a s Ma s ca ri l l a La mpa s Ga nchos o Za pa s Es coba s Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos Infraestructura reaprovechamiento de residuos slidos Ins ta l a ci n de puntos de a gua Equipamiento para reaprovechamiento de residuos slidos Ph Metro Termometro Materiales Letreros de i denti fi ca ci n de cama s de compos t Cos ta l es de Yute 100 kg Ma nguera pa ra ri ego Uniformes, implementos de seguridad y herramientas Gorros Ma mel uco Guantes Bota s o za pa ti l l a s Ma s ca ri l l a La mpa s Ga nchos o Za pa s Es coba s Medidas de Mitigacin Ambiental Control de ems i ones a l a mbi ente dura nte l a ejecuci n de l a s obra s Adqui s i ci n de equi pos de protecci n a udi ti va Ri ego pa ra mi ni mi za r l a s pa rti cul a s sus pendi da s Progra ma preventi vo de s a l ud ocupa ci ona l Implementacin de plan de capacitacin para reaprovechamiento Di seo de un pl a n de ca pa ci ta ci n pa ra rea provecha mi ento TOTAL INVERSION
UND.
CANTIDAD
328,734.00 24,000.00 m
2
200 4 1.00 1.00 1.00 1.00 1 1 10
120.00 250.00 145,600.00 120,000.00 10,000.00 22,000.00 3,000.00 250.00 50.00
UND. UND UND UND UND mi l l a r ci ento docena
24,000.00 298,600.00 1,000.00 145,600.00 120,000.00 10,000.00 22,000.00 3,750.00 3,000.00 250.00 500.00 2,384.00 84.00 720.00 120.00 420.00 500.00 300.00 180.00 60.00 12,892.00 1,000.00 1,000.00 7,000.00 6,500.00 500.00 3,700.00 200.00 3,000.00 500.00 1,192.00 42.00 360.00 60.00 210.00 250.00 150.00 90.00 30.00 29,000.00 22,000.00 2,000.00 2,500.00 2,500.00 3,500.00 3,500.00 374,126.00
und. und. pa r pa r und. und. und. und.
12 12 12 12 20.0 12 12 12
7.00 60.00 10.00 35.00 25.00 25.00 15.00 5.00
Gl b. und. und. und. mi l l a r ml .
10 1 1 1 1 100
100.00 6,500.00 500.00 200.00 3,000.00 5.00
und. und. pa r pa r UND. und. und. und.
6 6 6 6 10.0 6 6 6
7.00 60.00 10.00 35.00 25.00 25.00 15.00 5.00
uni d. Gl b. Gl b. Gl b.
11 1 1 1
2,000.00 2,000.00 2,500.00 2,500.00
cons ul tora
3,500.00
108
COMPONENTE 4 : Apropiada Disposicin final de residuos slidos COMPONENTES Infraestructura de disposicin final Obras provis ionales para dar inicio a la obra Plataforma patrio de maniobras clas ificacin R.S. Aprovechables Construccin reas administrativas (concreto y ladrillo mecanizado) Infraes tructura zona de compos taje RSU Infraes tructura lixiviados inc. Geos intticos Cerco perimtrico (ladrillo de cabeza h= 2.50 m. cimientos Y S/C DE CS) Sis tema de recoleccin y tratamiento de aguas res iduales Pozo percolador Ins talaciones elctricas Equipamiento disposicin final Adquis icin de Balanza para control de carga de camiones (40 TM) Adquis icin de Tractor s obre oruga 140-160-HP Adquis icin de Motoniveladora Caterpillar Adquis icin de Camin compactador 6 m Uniformes, implementos de seguridad y herramientas Gorros Mameluco Guantes Botas Mas carilla Lampas Carretillas Rodillo compactador o Pis on manual Manguera para riego Costal es de yute 100 kg. Ph metro Termmetro Implementos de seguridad EPPS para obra (3 x ao) Ganchos o Zapas Medidas de Mitigacin Ambiental Control de ems iones al ambiente durante la ejecucin de l as obras Adquis icin de equipos de proteccin auditiva Riego para minimizar las particulas s us pendidas Programa preventivo de salud ocupacional Forestacin Mantenimiento de cobertura final Implementacin de plan de capacitacin para disposicin final Diseo de un plan de capacitacin para dis posicin fi nal TOTAL INVERSION
3
UND. glb m2 m2 und. U M m UND und. 1 1 1 1 und. und. par par Und. und. und. und. m mill ar und. und. und. und.
CANTIDAD 1 2,290.00 225 128.65 3,870.00 180.00 355.00 1.00 1 1 0 0 0 6 6 6 6 12 6 6 6 100 1 1 1 45 6
PRECIO UNITARIO 10,000.00 97.50 1,456.90 661.43 168.87 507.85 113.00 9,911.60 64,931.00 60,000.00 511,806.00 875,000.00 180,000.00 7.00 60.00 10.00 35.00 25.00 25.00 75.00 50.00 5.00 3,000.00 6,500.00 500.00 287.00 15.00
PRECIO MERCADO 1,506,067.97 10,000.00 223,275.00 327,802.50 85,092.97 653,526.90 91,413.00 40,115.00 9,911.60 64,931.00 107,377.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 42.00 360.00 60.00 210.00 300.00 150.00 450.00 300.00 500.00 3,000.00 6,500.00 500.00 12,915.00 90.00
Glb. Glb. Glb. Glb. Glb. Glb. cons ultora
1 1 1 1 1 1 1
15,000.00 3,000.00 1,500.00 2,500.00 5,000.00 2,000.00 3,500.00
15,000 3,000 1,500 2,500 5,000 2,000 3,500.00 3,500.00 1,616,944.97
109
COMPONENTE 5 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera COMPONENTES Fortalecimiento de capacidades administrativas El abora ci n de un programa de Ca pa ci taci n para e l pe rs ona l te cnico, a dmi ni s tra ti vo y financi ero. El abora ci on ma nua le s tecnicos de toda s la s etapa s de ma ne jo de re s iduos s ol idos Eficiente sistemas de recaudacin Elaboracion ba s e datos de contri buye nte s (cons ul toria ) Elaboracion de es tra tegi a de opti mi za ci on de cobranza (Cons ul toria ) I mpl ementacin de un s is tema i nformtico de cos teo para e l ma ne jo de re s iduos s l idos . Eficiente sistemas de supervisin y monitoreo de servicio I mpl ementacin de un s is tema s upe rvis i n de l a pres tacin del s ervici o TOTAL INVERSION UND. CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO MERCADO 20,000 5,000 15,000 40,000 10,000 15,000 15,000 6,000 6,000 66,000.00
Global Global Global Global Global
1 1 1 1 1
5000 15000 10000 15000 15000
Global
6000
COMPONENTE 6 : Adecuada prctica de la Poblacin COMPONENTES Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin Sens i bi l i za ci n en el ma nejo i ntegra l RSU Ca mpa a de s ensi bi l i za ci n y ca pa ci ta ci n ra di a l Ca mpa a de s ensi bi l i za ci n y ca pa ci ta ci n tel evi s i va Entrega de tri pti cos , Afi ches y Ca l enda ri os (Gl oba l ) Pi ntado de mural es en l uga res estra tegi cos Peri foneo, s oci odra mas y vel a da s (Gl oba l ) Programas de difusin y sensibilizacin (normas y disposiciones municipales) Prepa ra ci n de ma teri a l i nforma ti vo pa ra l a di fus i n de l a s ruta s, hora ri os del servi ci o mejora do de recol ecci n (fol l etera / mi l l ar) Incentivos a la poblacin Orga ni za ci n de concurs os y premi os Vi si ta a i nfra es tructura s de ma nejo de res i duos s l i dos TOTAL INVERSION UND. Evento Evento Gl oba l Gl oba l Pa nel Gl oba l CANTIDAD 30.00 30.00 1.00 1.00 8.00 1.00 PRECIO UNITARIO 1,100.00 696.00 10,800.00 6,900.00 250.00 2,000.00 PRECIO MERCADO 75,580.00 33,000 20,880 10,800 6,900 2,000 2,000 5,000.00
Gl oba l Evento Vi s i ta
1.00 4.00 1.00
5,000.00 2,000.00 3,000.00
5,000 11,000.00 8,000.00 3,000.00 91,580.00
110

Gestión integral de residuos sólidos en Lampa

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Gestión integral de residuos sólidos en Lampa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Municipalidad provincial de Lampa

PROYECTO INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL

Puno, Setiembre del 2011

NDICE I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 7

II. 2.1 2.2

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

4.7 4.8 4.9 4.10

V. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................... 105

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Descripcin tcnica del PIP

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Beneficios del PIP

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Sostenibilidad del PIP

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL

Rell eno Sanitario

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Mejora de l a Ca l i da d de Vi da de l os pobl a dores de l a ci uda d de La mpa

1. Adecua do a l ma cena mi ento y ba rri do de res i duos s l i dos muni ci pal es .

90% de l a s ca l l es se encuentra l i bre de resi duos acumul a dos.

2. Efi ci ente ca pa ci da d de recol ecci n y trans porte.

3. Exi s tente rea provecha mi ento de res i duos s l i dos .

4. Adecua da di s posi ci n fi na l de resi duos s l i dos.

5. Efi ci ente ges ti n admi ni s tra ti va y fi na nci era .

6. Adecua da s pr cti ca s de l a pobl a ci n.

- Documentos de l i qui da ci n de obra s . Regi stro fotogrfi co.

Impl ementa ci n de l a a cti vi da d con un monto de S/. 91,580

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

NOMBRE SECTOR PLIEGO DIRECCIN RESPONSABLE FORMULACIN

E-MAIL TELFONO (oficina ALT)

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

CUADRO N 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

IDENTIFICACIN DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIN DISTRITO DE LAMPA

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA

Fuente: Google earht 2010

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa

CUADRO 07: POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL Y SEXO

4,949 1.09% 5,113 5,702

Convenio Interinstitucional ALT Municipio de Lampa