PROPUESTA NSCyCAT Agosto 2008

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones
-0-
Gobierno de la Provincia del Chubut
Gobernador de la Provincia del Chubut Dn. Mario Das Neves
Vicegobernador Dn. Mario Vargas
Ministro Coordinador Norberto Yahuar
Viceministro Coordinador Ral Fernndez Ministro de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones Lic. Augusto Cervo

-1-
Autoridades de la Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas
Subsecretario de Turismo y reas Protegidas Prof. Adrin Contreras Directora General de Turismo Lic. Natalia Leske Director de Control de Calidad y Servicios Tec. Andrs Fernandez Schaab
Equipo Tcnico: Tec. Claudia Fernandez Fenolle Lic. Rosala Iannini
Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Av. 9 de Julio 280 Rawson (U9103 CP) Chubut Patagonia Repblica Argentina Tel.: + 00 54 2965 485271/272 Fax: +00 54 2965 481113

-2-
NDICE:
Autoridades - Gobierno de la Provincia del Chubut Autoridades - Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Palabras Introductorias del Subsecretario de Turismo y reas Protegidas Palabras Introductorias de la Directora General de Turismo 1- ANLISIS SITUACIONAL Evolucin de la normativa chubutense en materia de alojamientos Necesidad de cambio Nuevas tendencias del sector Marco institucional del turismo a nivel nacional Acciones a nivel provincial 2- METODOLOGA Resea metodolgica Esquema del proceso de elaboracin del Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Turstico para la provincia del Chubut Metodologa de Implementacin Metodologa de seguimiento y control Marco referencial Conclusin 3 - LA PROPUESTA Caractersticas de la propuesta: Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos, para la Provincia del Chubut (NSCyCAT) Marco general de la normativa propuesta Condiciones Generales Del Ordenamiento De los procesos Control y Seguimiento Instrumento Legal Del Funcionamiento Del Rgimen Sancionatorio Derechos y Obligaciones de las partes Disposiciones Varias Disposiciones Transitorias Disposiciones Finales Marco Particular de la normativa propuesta De los Alojamientos Tursticos. Del Ordenamiento De la documentacin De Las Reservas De Las Tarifas Matrices Borrador Matriz - Clasificacin (Clase Hotel) Borrador Matriz - Practicas Medioambientales Borrador Matriz Accesibilidad
NOTA: Los ttulos de este ndice, son Hipervnculos, para agilizar la lectura y recorrido de este documento.
1 2 4 5 6 10 11 14 15 16 17 19 20 21 31
33 35 35 36 40 42 43 44 45 47 49 50 50 50 50 52 55 55 56 58 58 67 70

-3-
Los cambios que se han producido en la demanda de Servicios Tursticos en los ltimos tiempos, han provocado la evolucin de la oferta hacia la satisfaccin del visitante. Esta tendencia ha estimulado la
identificacin de las necesidades del turista y la fijacin estndares de calidad que fomentan la mejora de las prestaciones de servicios con el fin de asegurar la satisfaccin del turista, repercutiendo
indiscutiblemente, en la imagen del destino. Los alojamientos no quedan exentos de esta nueva realidad, ya que conforman uno de los cimientos ms importantes del sistema turstico Actualmente, el marco legal que rige al sector de Alojamientos dentro de la Provincia del Chubut, data del ao 1980 y como ya es de pblico conocimiento, no se adapta a los nuevos estndares, ya que presta especial atencin a las caractersticas edilicias, fundamentalmente a las dimensiones de los ambientes y marca limitantes en la capacidad, lo que genera severas incoherencias a la hora de categorizarlos. Es por lo expuesto que la Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas a travs de la Direccin General de Turismo, propone un Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos, con el fin de jerarquizar y diversificar la oferta turstica de la Provincia del Chubut, contribuyendo de este modo a generar valor agregado a los servicios y elevar la satisfaccin de los turistas que nos visitan. Con la conviccin de que este trabajo, ser un disparador del crecimiento del sector y la jerarquizacin de la Provincia como destino Turstico, ponemos a su consideracin la propuesta y quedamos a la espera de sus aportes.
Prof. Adrin CONTRERAS Subsecretario de Turismo y reas Protegidas.

-4-
El presente documento, se ha confeccionado con la intencin presentar de forma preliminar, el Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin para la Provincia del Chubut el cual pretende establecer pautas bsicas, flexibles y dinmicas que lleven a este sector a un nivel competitivo y d respuesta a las actuales demandas del turismo nacional e internacional. Fomentar y sustentar la calidad de la oferta de alojamientos tursticos en el mbito provincial, es uno de nuestros principales objetivos. Luego de leer la propuesta se evidenciar, la marcada tendencia al cambio en la cultura organizacional de las empresas, ya que promueve gestiones integrales que consideren la calidad, la seguridad, la preservacin del medio ambiente y la accesibilidad como pilares del servicio. En este sentido le adelantamos que lo que Ud. va a encontrar en este documento son diferentes anlisis y que le permitirn comprender como se arribo a la presente propuesta, la metodologa utilizada para el diseo y validacin , como as tambin los lineamientos legales generales y las especificaciones particulares, o ms tcnicas que hacen al sistema. Cabe Aclarar que slo se presenta la matriz de Clasificacin y Categorizacin para la clase hotel, a fin de exponer un ejemplo del nuevo sistema, fundamentando la eleccin de esta clase ya que la misma es la ms compleja, integral y puede ser desglosada en mayor detalle. Conscientes de que el xito de este trabajo, es el resultado de una gran cadena de esfuerzos, de todos los actores involucrados en esta actividad los invitamos a acercar sus comentarios para construir un sistema justo para todos.
Lic. Natalia LESKE Directora General de Turismo

-5-
EVOLUCION DE LA NORMATIVA CHUBUTENSE EN MATERIA DE ALOJAMIENTOS La primera referencia de la Provincia del Chubut que encontrada en lo que respecta a la categorizacin y clasificacin de alojamientos tursticos, es el Decreto 3029, dictado el 19 de Septiembre de 1967. El mencionado Decreto, desarrollaba a travs de diferentes captulos, lo que se detalla a continuacin a modo de sntesis: De las definiciones: enunciaba y describa todos los establecimientos tursticos incluidos en la reglamentacin, y todo lo que conformaba el servicio de alojamiento en s, como tipo (de habitaciones y baos, definiendo, adems, todo lo que hace a las dependencias de alimentos y bebidas, como el restaurante, hasta un bar lcteo. De los servicios: enunciaba los requisitos mnimos de la prestacin del servicio. Del personal de los servicios: todos los empleados deban respetar los acuerdos y/o convenios aplicados en aquella poca y la jerarqua y capacitacin del personal deba ajustarse al tipo de establecimiento. De las reservas de comodidades: detalla el proceso en este tema incluyendo, situaciones particulares con diferentes agentes (agencias de viaje, huspedes). De la homologacin de tarifas y su aplicacin: define las temporadas (verano e invierno) y los criterios que se deban adoptar al momento de establecer las tarifas y la vigencia de las mismas. De las habilitaciones y registros: estipula la documentacin que deban presentar para que el establecimiento fuera habilitado, para luego ser clasificado y categorizado. De las clasificaciones: define los requisitos mnimos a tener en cuenta para cada clase y categora, ordenndolos de la siguiente forma: - Hotel: de lujo, especial, primera, segunda y tercera categora - Hotel residencial: especial, primera, segunda y tercera categora - Hostera: especial, primera, segunda y tercera categora.
-6-
- Hostera residencial: primera, segunda y tercera categora - Pensin: nica categora - Alojamiento: nica categora - Moteles: primera, segunda y tercera categora. - Albergues: primera y segunda categora. - Bungalow: primera y segunda categora. - Postas: nica - Unidades tursticas (campamentos): primera, segunda y tercera categora. Del sistema para clasificar: El sistema empleado era mediante puntaje estableciendo diferentes parmetros para categorizar a los establecimientos. Expone el cuadro con las caractersticas mnimas y el puntaje para las mismas. De las inspecciones: La autoridad de aplicacin, tena el derecho de inspeccionar y controlar a los establecimientos tursticos para corroborar que cumplieran con lo exigido mnimamente. De las sanciones: Ante anomalas en la prestacin del servicio y en las caractersticas mnimas que exiga este decreto, los funcionarios podan sancionar a los establecimientos. estipulaba el valor de las multas a pagar. De las disposiciones generales y transitorias: complementaba a la norma contemplando temas como el incumplimiento de los requisitos mnimos exigido para cada clase y categora, las condiciones mnimas para cada local e instalaciones en general y los plazos que regan para normalizar las faltas cometidas. Otro tema que mencionaba en esta apartado es la habilitacin de casa de familia transitoriamente para situaciones de alta demanda. Referencias tcnicas generales: contemplaba las tolerancias en cuanto a superficies y de la distribucin y dimensin de los ambientes y detallaba la nomenclatura para la lectura de la tabla de valores de superficies que inclua este decreto. Tabla de valores: Defina las dimensiones para cada una de las categoras de los locales del establecimiento. Este Decreto estableca medidas mnimas complementarias a lo que rega en los Cdigos de Edificacin vigentes en los tiempos que corran. Previa a la norma citada la actividad de alojamientos tursticos era regulada por las leyes y decretos existentes a nivel nacional. El 22 de diciembre de 1980 se aprueba el Decreto 1264, por el cual se deroga la norma legal anteriormente mencionado, con el objeto de aunar criterios con las disposiciones nacionales. La misma consta de los siguientes captulos: Condiciones generales: define el rgano de aplicacin del reglamento, que el establecimiento que quiere funcionar como turstico deber inscribirse en el registro provincial de alojamientos
-7-
tursticos, previa categorizacin de los mismos el lugar de inscripcin como alojamiento y estipula a que establecimientos se los considera como tursticos. De la clasificacin: establece como clase de establecimientos los siguientes: - Hotel - Motel - Hostera - Cabaa - Establecimientos de alojamiento complementarios - Apart hotel Y las siguientes categoras: - Hotel hasta 5 estrellas - Motel hasta 3 estrellas - Hostera hasta 3 estrellas - Cabaa hasta 3 estrellas De las definiciones: define a los efectos de esta reglamentacin todas las clases anteriormente mencionadas. Del ordenamiento: ordena los alojamientos tursticos segn la localizacin (de playa, montaa, campo y termales) y la estacionalidad (anual y de temporada). De los servicios: este captulo define los trminos relacionados al servicios como son tipos de habitacin, tipo de pensiones y dems. Fija los lapsos de apertura de los lugares de comida y menciona que los recursos humanos debern ser los suficientes y debern estar capacitados para el nivel de actividad que desarrolla. De las clasificaciones: menciona los requisitos mnimos y generales a todos los establecimientos y aclara que las medidas que se estipulan en el reglamento son complementarias a los que rigen los cdigos de edificacin vigentes en el lugar de construccin de los establecimientos. tambin dentro de este captulo se enuncian los requisitos mnimos para cada clase y categora. De la habilitacin y registros: estipula la documentacin que deben presentar para que el establecimiento sea habilitado y luego ser clasificado y categorizado. De las reservas: detalla el proceso en este tema en situaciones particulares con diferentes agentes (agencias de viaje, huspedes). De las tarifas: define las temporadas (por trimestres) y los criterios que se deben adoptar al momento de establecer las tarifas y la vigencia de las mismas. Del rgimen sancionatorio: define los tipos de sancin y el valor y/o duracin de las mismas. Del consejo asesor: define quienes deben formar parte de el y las funciones a cumplir.

-8-
Disposiciones generales: complementan a la presente reglamentacin con diversos puntos que hacen al servicio como extravos de valores, daos a las instalaciones, tenencia de animales, camas suplementarias, condiciones de las habitaciones al ingreso del husped, sistemas de oscurecimiento, facturacin hacia los pasajeros, uso de camas cuchetas, el uso exclusivo de denominaciones especficas, indulgencias en cuanto a construccin o prestacin del servicio y lo referente a proyectos de construccin. Disposiciones transitorias: establece los plazos que tienen los establecimientos tursticos para adecuar las instalaciones a lo exigido en este reglamento y se revern ciertas circunstancias para los establecimientos ya en funcionamiento a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto. Tambin el tema de franquicias impositivas, crditos y regmenes promocionales. La clasificacin de los apart hoteles, no es contemplada en la presente reglamentacin. Anexos: cuadros referidos al rgimen sancionatorio. Recin el 17 de septiembre 1997, mediante la Resolucin 129-OPT, se reglamentaron los Apart-hotel, completando de esta manera, lo que haba estipulado dentro del Decreto Reglamentario 1264/80. Esta resolucin presenta la siguiente estructura y contenido: De la definicin: concepta, lo que para dicha reglamentacin, se entiende como apart hotel, tambin establece los requisitos mnimos generales para esta clase. Mobiliario y equipamiento: detalla como debe estar equipado cada departamento. Composicin de los ambientes: menciona las caractersticas de los dormitorios, baos, sala de estar comedor, cocina kitchinette. De las categoras: establece como categora mxima las tres estrellas y detalla los requisitos especficos para cada una de las categoras. Por ltimo, aclara que los temas como de la habilitacin y registro, de las reservas, del rgimen sancionatorio, del consejo asesor, de las disposiciones generales y transitorias se regirn segn lo estipulado en el Decreto 1264/80. El 4 de mayo de 1998 una nueva Resolucin, N 42-OPT, introdujo una modificacin al artculo 2 de la Resolucin N 129/97 ampliando la definicin de Apar- hotel y aumentando las capacidades de los departamentos. El 29 de octubre del mismo ao mediante Resolucin N 111/98-OPT, modifica al inciso a) artculo 3 redactando de manera ms clara a este prrafo. Con el correr de los aos surgieron nuevos tipos de alojamiento lo que llev a la ampliacin del marco regulatorio para alojamientos tursticos. Por lo mencionado anteriormente y por Resolucin N 88/00-OPT, se reglamenta la actividad de alojamiento para la clase de complejos de alquiler temporario y la cual se estructura de la siguiente manera:
-9-
Condiciones generales: define el rgano de aplicacin del presente reglamento y que se entiende por complejo de alquiler temporario. De las habilitaciones y registros: estipula la documentacin que deben presentar para que el establecimiento sea habilitado y luego ser clasificado y categorizado. De las definiciones: define nuevamente lo que se entiende por complejo de alquiler temporario y enuncia los requisitos mnimos comunes a todas las categoras. Mobiliario y equipamiento: enumera todo lo que debe tener la unidad mnimamente para el desarrollo de la prestacin. De la clasificacin: establece las categoras de los complejos en: monoambientes de categora nica y complejo de alquiler temporario hasta tres estrellas. De la categora: establece los requisitos mnimos para cada categora. Cabe aclarar que todas las clases reglamentadas con posterioridad al Decreto 1264/80, se regirn Por ltimo, aclara que los temas como de las reservas, de las tarifas, del rgimen sancionatorio, de las disposiciones generales y transitorias se regirn segn lo estipulado en el Decreto 1264/80.
NECESIDAD DE CAMBIO El proyecto de un nuevo marco normativo, propuesto por la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas, surge como necesidad de adaptacin a una realidad cambiante. El marco regulatorio base que se aplica en la actualidad en la Provincia del Chubut fue creado hace mas de veinte aos y aunque con los aos fueron surgiendo otras normativas complementarias, ninguna de ellas present un cambio sustancial. La normativa aplica un sistema basado en ausencias y presencias, donde s un Alojamiento no cumple con uno de los requisitos fijados en la misma, es motivo suficiente para no acceder a cierta categora. En la Direccin de Control de Calidad y Servicios, donde se lleva a cabo la categorizacin de Alojamientos, se presentan continuamente, casos de establecimientos que no pueden ser encuadrados en ninguna de las categoras existentes, incluso no pueden ser clasificados porque pertenecen a una clase que en aquellos aos no exista. Asimismo, el Decreto no permite realizar compensaciones y no tiene en cuenta aspectos referidos a la calidad de los servicios prestados ni al compromiso de la empresa con la Sociedad y el Ambiente.

- 10 -
Cabe mencionar que se analizaron, repetidamente, establecimientos que ofrecan servicios con profesionalismo y compromiso. En estos casos se planteaba por parte de personal tcnico de la Direccin de Control de Calidad y Servicios, la posibilidad de realizar excepciones para ser justos a la hora de la categorizacin. Sin embargo, mediante dictmenes de la Asesora Legal del Ministerio, se aclar la imposibilidad de realizar dichas omisiones por ser el Decreto absolutamente categrico. En esos mismos dictmenes, se planteaba la necesidad de adecuacin de la Normativa a la realidad actual. Es por ello que desde la Direccin antes mencionada surge la propuesta del Nuevo Marco Regulatorio, de carcter mixto, que tiene en cuenta, ms all de las caractersticas constructivas y dimensionales, aspectos relativos a la calidad de los servicios y a la conciencia de mejora.
NUEVAS TENDENCIAS DEL SECTOR En los ltimos tiempos la demanda est sufriendo una importante transformacin gracias a la experiencia y el mayor bagaje informativo con el que cuentan los turistas a la hora de armar sus viajes. Esta realidad los ha transformado en consumidores ms exigentes en cuanto a la calidad de los servicios que le ofrecen los destinos tursticos. Los prestadores se han visto obligados dadas las exigencias del mercado a ofrecer servicios superiores, en lo que respecta a la calidad y lo suficientemente innovadores para cumplir y superar las expectativas de los turistas. En este sentido, los servicios tursticos se han convertido en hacedores o fabricantes de experiencias. Se observa por estas razones y dada la era globalizada en la que vivimos, la necesidad de estandarizar los servicios para que sean consumidos por cualquier persona en cualquier parte del mundo, de la misma forma. Los cambios en el comportamiento y en los valores de los consumidores constituyen un factor crtico para el nuevo turismo y para la gestin logstica. Los nuevos turistas tienen una mayor experiencia en lo que respecta a viajes y tienden a optar por servicios personalizados, muestran inters por la tranquilidad, el relax y a vivenciar activamente la naturaleza y la cultura de los lugares que visitan, exigiendo niveles de calidad cada vez ms elevados. Predomina la sensibilizacin hacia aspectos medioambientales, la individualizacin y la innovacin.

- 11 -
El Turismo Sostenible y los aspectos sociales se han convertido en motores de cambio de la industria de la hospitalidad. Cada vez ms prestadores de servicios estn implementando medidas amigables con el ambiente como la conservacin de energa y reduccin de desechos. Asimismo, existe la tendencia a adoptar sistema de gestin medioambiental y a certificar mediante asociaciones como Green Leaf, Green Globe, entre otras. La industria de la hospitalidad puede ser considerada como una significativa usuaria de energa y aporta a la atmsfera emisiones provenientes de su actividad que contribuyen al debilitamiento de la capa de ozono. Como consecuencia se presta especial atencin a la importancia de eliminar sustancias nocivas utilizadas en equipos de aire acondicionado, refrigeracin y extincin de incendios. Muchos turistas valoran la diferencia de haber disfrutado de unas vacaciones de bajo impacto y haber contratado los servicios de operadores con conciencia medioambiental. Dentro de este contexto, la accesibilidad es uno de los aspectos que viene ganando importancia. El envejecimiento de la poblacin y un nmero cada vez mayor de personas con discapacidades, con nimos de viajar, y que buscan opciones que ofrezcan caractersticas bsicas de accesibilidad. Acceso a pie de calle, mens impresos en letra grande y servicios sanitarios accesibles son ejemplos de necesidades bsicas. Los proveedores tursticos deberan estar preparados para ofrecer establecimientos y locales accesibles, si quieren aprovechar la potencialidad que promete el turismo accesible. A partir de las nuevas necesidades y exigencias de los consumidores se han ido conformando nuevas modalidades de Alojamiento como Hoteles Boutique, con pocas habitaciones, atencin personalizada, a medida del cliente, lugares con mucho diseo y decoracin minimalista; B&B (Bed and Breakfast) donde el fin principal de la estancia es compartir las vivencias de los anfitriones; establecimientos en espacios rurales para el disfrute de la naturaleza, entre otros. La mayor parte de las empresas que han sabido adaptarse a los cambios han estado pendientes del entorno. La mayora de las empresas ajustaron sus operaciones a los requerimientos de sus clientes, y son concientes que deben evaluar sus servicios y monitorear la satisfaccin de sus clientes peridicamente para buscar mantener y mejorar su desempeo. Dentro de un mercado cada vez ms competitivo, muchas empresas han implementado e incluso certificado sus sistemas de Gestin de la calidad, para validar su accionar. En este sentido, muchas organizaciones han obtenido reconocimientos como el Premio Nacional a la Calidad, Ultimate Service Awards", uno de los ms importantes de la industria del turismo a nivel internacional o distinciones como Buenas Prcticas (compromiso con la calidad turstica). Tambin las cadenas productividad, eficiencia, entre otros.
- 12 -
otorgan premios entre sus integrantes, basados en la
Otro paso hacia la excelencia son las certificaciones mediante Normas basadas principalmente en ISO 9001. Una certificacin es la accin llevada a cabo por una entidad reconocida como independiente de las partes interesadas, mediante la que se manifiesta la conformidad de una empresa, producto, proceso, servicio o persona con los requisitos definidos en normas o especificaciones tcnicas. Son voluntarias y contribuyen, mediante el cumplimiento de sus requerimientos, a optimizar el funcionamiento de cada parte de la Organizacin. Definitivamente lo que ms ayuda a la organizacin a alcanzar el xito en sus procesos, es contar con gente altamente preparada e identificada con la organizacin. La unidad de recursos humanos debe convertirse en socio del negocio y contribuir en la eficiencia y eficacia organizacional. En consecuencia, los gerentes de recursos humanos se plantean retos que estn direccionados hacia el diseo de sus propias estructuras organizacionales, especialmente desarrolladas para planificar y guiar los programas de mejoramiento profesional, lo cual constituye una base importante para mantenerse en una continua bsqueda de nuevos aprendizajes que faciliten la innovacin en la organizacin. La formacin de los recursos humanos en turismo en general es vital para el xito a medio y largo plazo de una poltica de desarrollo local. La formacin es un elemento fundamental de las estrategias de desarrollo local basado en el turismo. Es muy importante en este sentido, que en combinacin con la gestin privada, ejecuten acciones en dos lneas bien diferenciadas: Labor de sensibilizacin que impulsada desde los poderes pblicos y dirigidos esencialmente a la poblacin local y el sector privado, pongan el nfasis en la extraordinaria importancia que tiene la formacin de los recursos humanos en el sector. Disear, promover y ejecutar programas formativos. stos habrn de ser multidisciplinares e intersectoriales, contemplando entre otras, la promocin, la comercializacin, los idiomas, las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como las diferentes frmulas que pueden ayudar al pequeo empresario a desarrollar su actividad, tales como, el cooperativismo, asociacionismo, sociedades annimas laborales, etc. La necesidad de una permanente adecuacin a los procesos de innovacin tecnolgica y organizacional de las empresas y los trabajadores, exige una respuesta formativa para el conjunto de actores socioeconmicos que actan en el territorio.
- 13 -
Siempre hay que tener en cuenta que se demandan recursos humanos preparados para acceder y ocupar un empleo, encarar la competitividad, el incremento de calidad, la flexibilidad laboral, el trabajo autnomo, la mayor productividad, las innovaciones tecnolgicas, los cambios organizacionales y la sociedad de la informacin. Otro aspecto a considerar entre las nuevas tendencias de la Hotelera es la responsabilidad social de las empresas comprometidas con la calidad y la excelencia que va ms all del funcionamiento interno de la misma Organizacin. En muchos casos se implementan programas que demuestran el inters y compromiso con la sociedad y el medioambiente. Ejemplos de esto son el programa Nutrichicos del hotel Sheraton que tienen como fin luchar contra la desnutricin infantil; el acuerdo de NH Hoteles con Menudos Corazones mediante el cual nios con tratamientos ambulatorios de cardiopatas congnitas pueden alojarse con sus familiares en hoteles de la cadena; o la certificacin con la norma ISO 14001 que reconoce a los Hoteles con una optima gestin ambiental.
MARCO INSTITUCIONAL DEL TURISMO A NIVEL NACIONAL La provincia del Chubut se enmarca en el contexto de desarrollo sustentable establecido en la Ley Nacional de Turismo (25.997), que fue el resultado de un arduo trabajo de consenso en base a la necesidad de trazar una verdadera poltica de Estado que convierta a la Argentina en un pas turstico. A fin de asegurar la continuidad de las polticas pblicas para consolidar al sector como un pilar de productividad en la economa nacional, y optimizar la competitividad turstica argentina en el contexto internacional se dise el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable - Argentina 2016. (PFETS).
Objetivo general del PFETS Constituirse en el proceso orientados y articularos de actuaciones que en forma sinrgica, reafirme voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un modelo concertad de desarrollo turstico sustentable para la Repblica Argentina.
Objetivos especficos Ambientales: implementar un modelo de desarrollo turstico respetuoso del ambiente natural que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.

- 14 -
Socioculturales: lograr una mayor calidad de vida para los habitantes de la Repblica Argentina, garantizando el respeto a la cultura, la identidad y los valores de las comunidades anfitrionas.
De calidad: desarrollar una cultura de la mejora continua hacia la excelencia, basada en el compromiso de todos los actores y en la renovacin de los mtodos de gestin y produccin, alinendolos a los objetivos estratgicos de la Calidad.
Socioeconmicos: propiciar la generacin y distribucin equilibrada de la renta turstica interna y de los excedentes econmicos internacionales generados por el Turismo receptivo, creando al mismo tiempo oportunidades de desarrollo econmico y social para las generaciones venideras.
Premisas Para llevar adelante este plan, en base a los objetivos fijados, fue necesario identificar y concertar un conjunto de premisas que dieran el marco conceptual a este propsito: 1) La consolidacin institucional del turismo. 2) La sustentabilidad. 3) El desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional. 4) Un sistema de incentivos y estmulos para el desarrollo turstico regional.
ACCIONES A NIVEL PROVINCIAL

- 15 -
RESEA METODOLOGICA Con la intencin de desarrollar un sistema que concuerde con las caractersticas de la oferta de alojamientos de la provincia, y que a su vez se encuentre enmarcada dentro de las polticas de integracin regional y que al mismo tiempo satisfaga los estndares internacionales de calidad, se encomend la tarea a personal tcnico de la Direccin General de Turismo, el cual comenz a trabajar, en el diseo de un nuevo sistema de clasificacin y categorizacin, desde el ao 2007 en forma oficial.Una de las primeras actividades realizadas por el equipo de trabajo, fue el anlisis de los sistemas de categorizacin de alojamientos a nivel internacional, nacional y regional. Se estudiaron sistemas de categorizacin, independientes tales como los de la AAA, Michelin, y los usados en varios pases tales como Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico, Alemania, Espaa entre otros, como as tambin se revisaron normas de calidad, de instituciones reconocidas como ISO y las normas Smart Vogayer. Luego, de analizar y comparar los diferentes criterios aplicados en otros lugares, se comenz a escribir los primeros lineamientos que fueron configurando esta propuesta, para confeccionar posteriormente el esquema que se expone a continuacin con el objeto de delinear las actividades que conllevara la elaboracin del Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos (NSCyCAT) de forma participativa e interdisciplinaria.

- 16 -
Esquema del proceso de elaboracin del Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Turstico para la provincia de Chubut
Presentacin 1 borrador Bsqueda de Referentes en aplicacin de SCyCAT mixto
Revisin del 1 Borrador luego del aporte de los referentes
ASESORA LEGAL MCETeI
Finalizacin de Matrices Bsicas del Sistema Presentacin del 2 Reuniones Intersectoriales
Agosto 2008
Principales referentes
Accesibilidad
Seguridad
Medio ambiente
Con todas las matrices

Consulta Pblica
3 Borrador c/ todas las

Nuevavament e a
Validacin del borrador por consulta
representan -tes del sector
Compilacin de Aportes
Aprobacin de la l i
PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS - Sistema de Auditorias de Calidad - Firma de convenios - Sistema de Identificacin y homogenizacin - Capacitaciones - Difusin y sensibilizacin - Asistencia tcnica a prestadores. - Beneficios a prestadores

- 17 -
Con los primeros lineamientos definidos, se comenz a realizar consultas puntuales a los principales referentes identificados a fin de conocer sus experiencias y los resultados obtenidos luego de la puesta en marcha de los sistemas que han servido de base para el diseo de la presente propuesta. As fue pues que se contactaron diferentes organismos y asociaciones responsables o involucradas en llevar adelante los procesos de categorizaciones. Luego de conocer como fueron las experiencias de aplicacin de los sistemas que nos han servido de base, se revi lo realizado hasta ese momento, configurando lo que mas adelante se presentan como matrices de clasificacin. De esta forma, hemos llegado a esta instancia, en donde surge la necesidad de convocar a entidades provinciales relacionadas con temas que son unos de los principales pilares del nuevo sistema de Clasificacin y Categorizacin para esta provincia. El objeto de este trabajo interdisciplinario, es presentar lo realizado hasta el momento y ponerlo a consideracin de las diferentes instituciones que tienen dentro de sus atribuciones y funciones, competencia en temas como Higiene y Seguridad, accesibilidad y medioambiente; como as tambin para aunar criterios y acordar procedimientos administrativos que simplifiquen los procedimientos en lo que respecta a pblicos involucrados. Los sectores que han sido identificados, en el orden provincial, hasta el momento son: Accesibilidad Seguridad - Secretaria de Salud - Secretaria de Trabajo (Direccin de Contralor y Asesora en Higiene y Seguridad en lo laboral) - Ministerio de Ambiente Y Control del Desarrollo Sustentable. (Direccin General de Evaluacin Ambiental) - Direccin General de Conservacin de reas Protegidas. - Municipios y Comunas provinciales (con sus respectivas reas de Turismo, Habilitaciones Comerciales, Obras Particulares, Higiene y Seguridad, Medioambiente, Bromatologa, entre otras) - Cmaras, asociaciones y entes que nucleen al sector privado, al publico o mixtos. - Poder Legislativo. habilitaciones y categorizacin, sin desatender lo exigido por las reglamentaciones particulares de cada uno de los organismos
Medio Ambiente
Principales Referentes

- 18 -
Otros Sectores que sern consultados en un orden Nacional e Internacional - Secretaria de Turismo de la Nacin Argentina (SECTUR) Principales referentes - Cmaras, asociaciones y entes que nucleen al sector privado, al publico o mixtos de Alojamientos - Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) Calidad - Corporacin, Conservacin y Desarrollo. (Smart Voyager) - Direccin Nacional de la Calidad Turstica (SECTUR) Accesibilidad - CONADIS - Fundacin turismo para todos - Corporacin, Conservacin y Desarrollo. - Instituto de Hospitalidade (Brasil)
Medio Ambiente
Pasos a seguir: Una vez finalizadas las reuniones y recopilados los aportes de todos los referentes que se han mencionado anteriormente, se pulir la propuesta en relacin a los temas consultados con el fin de lograr un nuevo documento borrador el cual incluir la totalidad de las matrices dndose nuevamente a consulta pero esta vez, ser ms amplia. El fin de esta instancia es la de exponer el nuevo sistema a validacin de la comunidad chubutense y hacer circular la propuesta nuevamente por cmaras y entidades que representen al sector hotelero y turstico de la provincia y del pas, como as tambin a las Direcciones de Turismo de los municipios y comunas chubutenses. Compilados los aportes realizados se elaborar el documento final, llevndose adelante los actos administrativos correspondientes para tener la aprobacin formal de la nueva reglamentacin que ampare el Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de alojamientos tursticos para el mbito provincial.
METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN Para la implementacin de la propuesta se tienen previsto realizar:

1. Campaas 2. Asistencia
Difusin y sensibilizacin
Tcnica a empresas

- 19 -
3. Gestin
crediticia: La Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas gestionar, lneas de
crdito con el fin de facilitar la adecuacin de las organizaciones a la nueva reglamentacin de Alojamientos Tursticos.
4. Convenios:
firmas de convenios para la asistencia y seguimiento, con Instituciones u ONGs
Ambientales, de calidad y en materia de discapacidad, para fortalecer la propuesta.

5. Red
de Beneficios: Consolidar una red de beneficios con el objeto de fomentar y fortalecer la
categorizacin de las empresas, colaborando con su comercializacin, promocin y organizacin, mediante:

Una web institucional en permanente actualizacin. Guas de servicios por localidad, Capacitaciones Difusin constante para fomentar la asistencia a eventos, ferias de promocin o bien
especificas del sector para mantenerse al tanto de las nuevas tendencias.

Manuales tcnicos de distribucin exclusiva para los establecimientos a fin de mantenerse
actualizados en temas de Organizacin y Gestin de empresas de alojamientos y otros temas que surjan.
Bases de datos sobre proveedores, Placas identificatorias.
METODOLOGA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Inspecciones y Auditorias: Se han establecido dos instancias para Verificacin, Control y seguimiento de los establecimientos.
Inspecciones: Las mismas se llevaran a cabo en la instancia previa a la habilitacin de los
establecimientos, de rutina o por denuncia.

Auditorias: Tendrn como objeto, detectar oportunidades de mejora y garantizar la prestacin
de servicios de calidad.
Convenios Para un mejor desempeo de las competencias de todos los actores involucrados, se contempla la firma de convenios de colaboracin con los municipios o comunas. Los aspectos que al momento se detectan y que justificaran la firma de convenios con estas dependencias son:
Intermediacin para la agilizacin de trmites de Precategorizacin, Categorizacin y
Recategorizacin.
Seguridad en Alojamientos. Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones
- 20 -
Tarifas. Inspecciones de Rutina. Inspecciones por denuncia.
MARCO REFERENCIAL Como ya se coment anteriormente, para la elaboracin del NSCyCAT, una de las primeras tareas emprendidas por parte del equipo tcnico, fue la recopilacin y anlisis, sobre sistemas normativos aplicados en otros pases y provincias de Argentina. De los diferentes documentos consultados en materia de categorizacin de alojamientos tursticos, surge la aplicacin de diferentes sistemas que se exponen a continuacin: Sistemas de ausencias y presencias: Gran parte de las reglamentaciones consultadas presenta este sistema y consiste bsicamente en el cumplimiento obligatorio de una serie de requisitos para las diferentes clases y categoras. Este sistema se caracteriza por ser rgido, ya que en que caso de no cumplir con uno de los requerimientos estipulados para una categora, el establecimiento es encuadrado en una clase inferior. Sistemas mixtos: Aplican el sistema mencionado anteriormente, para garantizar el cumplimiento de cuestiones mnimas e indispensables para la prestacin del servicio y emplean un sistema de puntos para determinar las categoras de los Alojamientos. La aplicacin de este sistema es ms flexible y permite por un lado tener una oferta ordenada, fomentando de este modo a una justa competencia en el sector. Sistema de puntos: En menor escala se ha visto la aplicacin solo de sistemas de ponderacin, para determinar las categoras. Sobre los sistemas antes mencionados y su aplicacin dentro de la provincia, podemos decir que un sistema mixto, es el que mejor resolvera nuestra falencia reglamentaria. Este sistema nos dara flexibilidad a la hora de categorizar y nos permitira ser justos en la asignacin de ecunime de la categora. De esta forma se promovera una sana competencia y conformaramos una oferta que realmente refleje los niveles en cuanto a servicios y comodidades de los alojamientos tursticos. Cabe resaltar que se ha observado una marcada tendencia, sobre todo en pases Europeos a sistemas o programas de categorizacin de aplicacin voluntaria u optativa. Si bien, en nuestro pas como en nuestra provincia, existen empresas que han optado por sistemas
- 21 -
voluntarios como son las certificaciones, que constituyen una herramienta que supera la reglamentacin vigente y es de aplicacin voluntaria, las mismas no otorgan una categorizacin sino que son implementadas para validar su compromiso con la sociedad y sus huspedes. En la Provincia del Chubut, consideramos que en esta etapa de cambio, hasta obtener la madurez suficiente, el Estado debe fijar ciertas pautas que permitan garantizar prestaciones mnimos de servicios iniciando un camino conjunto entre el sector pblico y privado para difundir e instalar la cultura de la calidad y la mejora continua que promueva la competitividad de nuestra provincia como destino turstico. A continuacin se describen algunos de los diferentes sistemas de categorizacin: A) Realidad a nivel internacional: BRASIL El Sistema Oficial de Clasificacin de Alojamientos de Brasil es un instrumento de promocin para el desarrollo de la industria hotelera y se basa en la clasificacin, categorizacin y calificacin de los Establecimientos, por medio de estrellas, de acuerdo a las condiciones de confort, comodidades y servicios para atencin de los huspedes. La adhesin al sistema es un acto voluntario por parte de los propietarios de los Alojamientos Tursticos y tiene aplicacin en la totalidad del territorio nacional. La clasificacin solo contempla dos tipos de unidades habitacionales: apartamento y suite. El primero consiste en un espacio para pernoctar, de unos exclusivo del husped, con bao privado; el segundo, adems de lo mencionado debe contar con una sala de estar. Las categoras son representadas por estrellas y se denominan: Super Lujo Lujo Superior Turstico Econmico Simple
El sistema de clasificacin se grafica mediante una matriz, cuyos items tienen por objetivo atender las espetativas de los huspedes en relacin a los establecimientos. La matriz se organiza de acuerdo a los siguientes contenidos: Generales: Aspectos legales, Seguridad, Salud, Higiene, Conservacin y mantenimiento, Atencin de los huspedes
- 22 -
Por sectores del alojamiento Portera/recepcin, Accesos y Circulaciones , Sector habitacional, reas Sociales, Comunicaciones, Alimentos y bebidas, Ocio, Convenciones, Servicios adicionales, Cuidado del Medio Ambiente
Cada uno de estos contenidos se desagrega para abarcar en detalle los requisitos con los que debe cumplir, para cada categora, un alojamiento turstico. Asimismo, el reglamento, cuenta con un Anexo que tiene como fin explicar el significado de cada tem y el modo de considerarlo. CHILE La Norma Chilena Oficial, NCh2760.Of2003, tiene por objeto establecer la clasificacin y terminologa utilizada en los establecimientos de alojamiento turstico. Contempla las siguientes clases, categoras y tipologas: CLASE Hotel Resort Hostera Motel o Cabaas Apart Hotel Lodge Hostal o residencial Hospedaje familiar o B&B Albergue o refugio Recintos de campamento o camping CATEGORA TIPOS Ciudad o urbano Costa (martima o lacustre) Montaa Campo Termal Otros
Si bien en esencia no se diferencia de las clasificaciones convencionales, presenta aspectos organizacionales que se adecuan al funcionamiento de las empresas hoteleras actuales y a la satisfaccin de los huspedes, sin dejar de lado la importancia del medio ambiente y el manejo de las reas no visibles. Un ejemplo de esto es la aplicacin de manuales de procedimientos para todas las funciones del hotel y para la atencin del personal tanto interno como externo, mediante la capacitacin o manejo de sugerencias y reclamos, respectivamente.
COSTA RICA La hotelera de Costa Rica se agrupa de acuerdo a la gama de servicios que el establecimiento ofrece al husped: Servicio Completo, Servicio Limitado y Servicio Restringido o Mnimo. No se toma en cuenta el nmero de habitaciones de un establecimiento, ni su nombre, ni su tamao a la hora de agruparlo ni de asignarle su clasificacin.
- 23 -
Este pas cuenta con un Manual de clasificacin Hotelera que se basa en un sistema de puntaje y que contiene los requisitos a cumplir para que un establecimiento reciba cierto nmero de puntos, instrucciones para los inspectores, formulario de evaluacin a ser llenado por los inspectores, formulario sobre el ambiente y acceso a Personas con Capacidad Fsica Restringida y formularios-resumen de las evaluaciones a aplicar. URUGUAY La categorizacin de los establecimientos tursticos de Uruguay se basa en un sistema mixto. Mediante el mismo, se debe dar cumplimiento a un 80% de los requisitos obligatorios para cada categora debiendo compensarse el porcentaje restante con puntos de los rubros no obligatorios. Ejemplo:
Austria La normativa fue creada en los aos 90, basndose en un estudio de mercado extensivo sobre las expectativas y las necesidades de los turistas en relacin con los alojamientos hoteleros. Es voluntaria. Cabe resaltar que, no siendo obligatoria, alrededor de un 70% de los establecimientos austriacos estn clasificados. La normativa establece cinco categoras distintas de establecimientos hoteleros, que van desde los de 1 estrella a los de 5. Los criterios mnimos que se tienen en cuenta para la clasificacin de los establecimientos son plenamente objetivos. Se analizan aspectos como: los servicios (restauracin, recepcin, servicio de lavandera, servicio de habitaciones), las
- 24 -
habitaciones (dimensiones, telecomunicaciones, material audiovisual, baos) o las instalaciones (ascensores, zonas nobles, garajes). Alemania La normativa de clasificacin hotelera en Alemania ha sufrido adaptaciones con el objetivo de adaptarse y satisfacer las nuevas y cambiantes necesidades del mercado. Es de aplicacin voluntaria y tiene una vigencia de tres aos. Solo el 15% de los establecimientos hoteleros en Alemania estn clasificados. El sistema de clasificacin es mixto formado por una serie de requisitos mnimos a cumplir y de puntos mnimos a alcanzar. De esta manera, un hotel de una categora concreta deber cumplir los requisitos mnimos acordes a su categora, adems de alcanzar una cantidad de puntos concreta que depender de la categora a la que quiere optar. A cada requisito, unos opcionales y otros obligatorios, se le otorga una puntuacin. - Ejemplo:
Benelux (Blgica, Holanda y Luxemburgo) Los tres pases aplican un sistema de clasificacin hotelera comn. El sistema establece cinco categoras de establecimientos hoteleros, de 1 a 5 estrellas. Los criterios que se tienen en cuenta a la hora de clasificar un hotel son bsicamente objetivos. Chipre Chipre cuenta con un sistema de clasificacin hotelera nacional de cumplimiento obligatorio. El sistema de clasificacin chipriota tiene un funcionamiento muy simple: cuando un hotelero
- 25 -
ha obtenido su licencia para operar debe presentar una solicitud de clasificacin a la Junta Directiva de la Organizacin de Turismo de Chipre. Tal organismo crear un Comit de Clasificacin, pudiendo estar formado tanto por miembros de la propia organizacin como por personas externas autorizadas. El Comit de Clasificacin se encargar de inspeccionar el establecimiento y presentar un informe a la Junta Directiva, que decidir en ltima instancia la categora a otorgar al establecimiento hotelero. Dinamarca El sistema se basa en el cumplimiento de unos requisitos mnimos, que van en aumento a medida que se sube de categora. Los criterios que se tienen en cuenta a la hora de clasificar un establecimiento hotelero son bsicamente objetivos, se basan en elementos como: los servicios (recepcin, restauracin, lavandera, limpieza de habitaciones, room service), las instalaciones (limpieza general, confort, higiene...), las habitaciones (dimensiones,
equipamientos, muebles), etc. Eslovaquia La normativa eslovaca es de aplicacin obligatoria y establece inspecciones peridicas a fin de comprobar el cumplimiento de los requisitos mnimos referentes a la categora otorgada. Estas inspecciones son llevadas a cabo por inspectores del gobierno central, mediante visitas sorpresa a los establecimientos hoteleros, con una periodicidad de un ao. Eslovenia Eslovenia cuenta con un sistema de clasificacin hotelera que establece 5 categoras de hoteles que van desde 1 a 5 estrellas. El sistema es de naturaleza obligatoria y establece revisiones cada 3 aos para los hoteles ya clasificados, a fin de asegurar los estndares de calidad. Francia Francia presenta uno de los sistemas de clasificacin hotelera ms antiguos de la Unin Europea (1942). Desde entonces ha sufrido varias modificaciones, la ltima de las cuales se remonta a 1986. Es voluntario. El sistema francs establece 6 categoras de hoteles: 0 estrellas, 1 estrella, 2 estrellas, 3 estrellas, 4 estrellas y 4 estrellas Lujo. Los criterios que se establecen para clasificar los establecimientos son completamente objetivos. El sistema prev inspecciones peridicas para la comprobacin del cumplimiento de los requisitos correspondientes a la categora en la que el hotel ha sido clasificado. Italia
- 26 -
Italia dispone de varios sistemas de clasificacin hotelera desde 1937. Estos son de aplicacin regional. El primer sistema diseado, estableca cinco categoras de hoteles: lujo, primera, segunda, tercera y cuarta, estableciendo as para cada categora los requisitos mnimos obligatorios a cumplir. Este sistema evolucion con el paso del tiempo, establecindose dos tendencias, ambos fundamentados en la clasificacin por estrellas: sistema por puntos y sistema por requisitos mnimos obligatorios. Portugal. El sistema establece cinco categoras de establecimientos hoteleros que van desde 1 a 5 estrellas y se basa en el cumplimiento de una serie de requisitos mnimos en funcin de la categora del hotel. Tambin establece la realizacin de revisiones peridicas cada dos aos. Reino Unido En 2006 se opt por crear un sistema comn de clasificacin aplicable en Inglaterra, Gales y Escocia bajo el nombre de National Standards of the Quality Assurance. Este sistema unificado, permitira una ms fcil comprensin por parte de los usuarios y fomentara una mayor seguridad para ellos. Suecia Suecia ha sido uno de los ltimos pases en establecer un sistema de clasificacin propio. En 2004 la Sveriges Hotell & Restaurang Fretagare cre dicho sistema tomando como base el sistema que Dinamarca haba desarrollado en 1997. Este sistema sueco-dans tambin es utilizado en Islandia, Groenlandia y la isla de Aland. El sistema sueco est basado en la categorizacin de los hoteles de 1 a 5 estrellas y es de aplicacin voluntaria para todos aquellos establecimientos que forman parte de la SHR. Est basado en el cumplimiento de una serie de requisitos mnimos en funcin de la categora a la que se quiere acceder. Los criterios son mayoritariamente objetivos y se centran en aspectos como los servicios, las instalaciones, los equipamientos, etc. Espaa En Espaa la primera clasificacin hotelera surge en 1968 basada en criterios puramente arquitectnicos donde se establece el rango de una a cinco estrellas. Cuarenta aos despus de esta primera normativa, Espaa sigue clasificando sus establecimientos hoteleros utilizando los mismos o parecidos criterios arquitectnicos. La clasificacin se realiza en funcin de una serie de requisitos tcnicos y estructurales; y en raras ocasiones, se tienen en cuentos los servicios ofrecidos por el establecimiento. Estados Unidos:
- 27 -
Abundan las cadenas y los establecimientos de hospedaje son relativamente homogneos, no existe un sistema nacional. Las cadenas, por medio de la imagen de su marca, comunican la categora del establecimiento.
B) Sistemas Independientes: AAA y Mobil principalmente en los Estados Unidos y Michelin en Europa. Dichos sistemas tienen su origen en el trfico de carretera, tanto de placer como comercial. Sin embargo, el nfasis es en los viajes de placer. Su propsito original fue el de aprobar establecimientos para los viajeros en automvil. La mayora de los sistemas usan las estrellas, para indicar la calidad. La AAA usa el diamante. En el caso de AAA, ellos evalan la calidad del servicio de un hotel de cinco diamantes anualmente. Es necesario que dicho hotel haya sido de cuatro diamantes por lo menos durante un ao antes de considerarse para cinco diamantes. La evaluacin es annima, el inspector debe de utilizar todos los servicios del establecimiento y debe de hospedarse ah al menos una noche.
C) Realidad a nivel Nacional y Regional Ley Nacional de Hotelera 18828/70 Esta Ley es totalmente obsoleta en relacin a la oferta de Alojamientos que existe en la actualidad. Es inflexible y no se aplica ya que, en la realidad, la competencia en cuanto a la aplicacin de las normativas de Alo jamientos pertenece a las autoridades provinciales. Buenos Aires En esta Provincia se aplica actualmente el Decreto 659/07 y sus Anexos: 1 Reglamento de Reclasificacin y Recategorizacin de Alojamientos Tursticos de la Provincia de Buenos Aires y 2 Listado de servicios, instalaciones y criterios de calidad puntuables para categora superior. Esta normativa hace una diferenciacin entre establecimientos hoteleros y extrahoteleros. En la primera entran los Alojamientos convencionales y en la segunda, las nuevas modalidades como B&B, hostels, Turismo Rural, casas y departamentos y casas de familia. El sistema se basa en el cumplimiento de los requisitos obligatorios para cada clase y categora que no son compensables y en la posibilidad de poder a acceder a la
- 28 -
denominacin superior sumando una serie de puntos que surgen de servicios adicionales brindados por el establecimiento Crdoba En la Provincia de Crdoba se aplica el DECRETO N 1359/00. Esta reglamentacin otorga la clase y categora de los establecimientos teniendo en cuenta los siguientes criterios: Caractersticas de los servicios ofrecidos. Caractersticas constructivas del objeto. Caractersticas dimensionales de los sectores identificados como componentes del objeto. Equipamiento bsico ofrecido. Servicios tcnicos ofrecidos. Localizacin del establecimiento. Calidad de servicios ofrecidos. Asimismo cada establecimiento, independientemente de su categora, puede recibir la denominacin de Complejo Especializado de acuerdo a caractersticas distintivas como por ejemplo: spa, deportivo, recreativo, rural, etc. Si bien esta normativa considera aspectos cualitativos de los establecimientos no admite compensaciones en caso de no cumplir con alguno de los requisitos.
Ro Negro En la Provincia de Ro Negro se aplican las siguientes normativas: Decreto 657/03 Reglamentacin de Alojamientos Tursticos Resolucin 228/05 y Anexos Reglamentacin del sistema de clasificacin de Alojamientos Tursticos. El sistema es mixto y admite compensaciones por medio de un mtodo de puntaje. A partir de la entrada en vigencia de la nueva reglamentacin, todo establecimiento debi regirse por el decreto y la resolucin. Los alojamientos existentes o que estaban en proceso de construccin tenan 3 aos de adecuacin y antes cuestiones que no se podan modificar aplican compensaciones o tolerancias respecto de los requerimientos que no pueden cumplir. Cuentan con un sistema informtico mediante el cual se cargan los datos de los establecimientos y est arroja como resultado la categora correspondiente a cada caso. Esta categora tiene una vigencia de tres aos, luego de los cuales la misma se debe renovar. Las inspecciones de los alojamientos son realizadas slo por la Autoridad de Aplicacin para no perder objetividad y evaluar con los mismos criterios todos los casos. Slo la ciudad de Bariloche cuenta con su propia reglamentacin.
- 29 -
Neuqun En la Provincia de Neuqun se aplica el Decreto N 2790 que data del ao 1999. Este Decreto contiene las clases convencionales de Alojamientos Tursticos. Para las nuevas modalidades de Alojamiento y para aquellos que no se adaptan a este decreto se cre la Resolucin N 555 del ao 2004 que enmarca la actividad de unidades de vivienda o habitacionales, unidades como cabaas o departamentos que no llegan a las 3 unidades, albergues, cama y desayuno, complejos sin recepcin, entre otros. El proceso de clasificacin y categorizacin se desarrolla del siguiente modo: se hace un anlisis de los establecimientos mediante plano, se asigna una especie de precategorizacin y posteriormente se realiza una inspeccin in situ llenando una ficha tcnica. Con los nuevos datos se realiza una comparacin con la evaluacin previa mediante sistema informtico y si coincide se otorga la categora preasignada, de lo contrario la misma vara. Para gestionar la habilitacin provincial, el propietario de un establecimiento debe contar con una habilitacin provisoria (en esta instancia no se asignan clase y categora) de l Organismo de Turismo Provincial, una vez que se otorga la habilitacin por el Municipio es cuando se extiende la clase y categora definitivas. Las categoras tienen una vigencia de dos aos. En general no se presentan grandes dificultades ya que los Municipios y la Asociacin Hotelera estn al tanto de su existencia y no se extiende ninguna habilitacin comercial sin el visto de Turismo Provincial.
Santa Cruz En la Provincia de Santa Cruz se aplica la Ley 1045 del ao 1973 y su Decreto Reglamentario 1073. Esta Reglamentacin es obsoleta y presenta los mismos problemas que el Decreto 1264/80 ya que asigna clases y categoras de acuerdo a las caractersticas edilicias de los establecimientos y no tienen en cuanta la calidad de los servicios prestados y el compromiso de la empresa con la sociedad, el ambiente, los huspedes, etc. Por esta razn se encuentran trabajando en un nuevo marco normativo. Se nos inform que posiblemente estar aprobado en el lapso de un mes. El Nuevo sistema est constituido por dos tablas, la primera contiene los requisitos bsicos que deben ser cumplidos para ofrecer el servicio turstico y la segunda es una tabla de puntajes que se deben alcanzar para acceder a la categora correspondiente. Es un rgimen mixto que permite la compensacin mediante el puntaje alcanzado. Asimismo, el sistema considera criterios de accesibilidad para todas las clases y categoras de alojamientos. No se incluyen aspectos de sostenibilidad ambiental en la reglamentacin ya que estos estn contenidos en un Plan de Turismo Sustentable que tambin se encuentra en elaboracin.
- 30 -
Se contempla un periodo de tiempo para la adaptacin de los Establecimientos que no cumplan con los requisitos al momento de la entrada en vigencia del nuevo sistema. Para la categorizacin, la nueva reglamentacin contempla la creacin de un consejo para asignar las categoras a los Alojamientos. Este consejo se conforma por responsables de la provincia y de los Municipios.
Tierra del Fuego Los alojamientos de esta provincia se rigen por las siguientes reglamentaciones: Ley Provincial 65 - Marco normativo por el cual se establece el Rgimen Turstico Provincial, tiene como principal objetivo el desarrollo integral del turismo y su ejecucin poltica; la proteccin del patrimonio turstico, cultural y ecolgico. Decreto N 2621/93 - Reglamentario de la Ley Provincial 65, el mismo se refiere al encuadre que debe tener cada Actividad y Servicios Tursticos provinciales. Decreto N 477/01 - Amplia y modifica el Decreto Provincial 2621/93 por l se establecen los requisitos fundamentales que deben cumplir los Establecimiento Tursticos para encuadrar los mismos en cada Categora. El sistema que aplican para la categorizacin no es operativo porque se concede la
categora a los establecimientos a razn de la cantidad de plazas y cuestiones dimensionales, tal como m2 de habitaciones. Por ello estn trabajando desde ya hace un par de aos en una nueva Reglamentacin. Contrataron a un profesional que coordina y prepara el proyecto. Se realizan talleres internos y externos. Aplican excepciones porque si no podran habilitar.
CONCLUSIN Luego de haber realizado la investigacin de sistemas de clasificacin de otros pases, consideramos que lo ms acertado para nuestra Provincia, es establecer un sistema mixto. Mediante el mismo, un Alojamiento Turstico debe cumplir una serie de requisitos mnimos obligatorios y sumar una determinada cantidad de puntos para acceder a la categora que corresponda. El problema que se presenta en el marco Normativo actual es recurrente en la mayora de las reglamentaciones consultadas debido a que los Alojamientos deben cumplir requisitos fijos (siempre preponderando las caractersticas edilicias, sus dimensiones y equipamiento). En caso que no se cumpla alguno de ellos no puede encuadrarse el establecimiento en una categora acorde.
- 31 -
El nuevo sistema propuesto permite realizar compensaciones y solucionar esta inflexibilidad. Es as que, teniendo en cuenta la calidad de los servicios, el grado de compromiso de la empresa con el ambiente, la sociedad y los huspedes y otras cuestiones cualitativas, un establecimiento puede acceder a una categora esperada al alcanzar cierto puntaje.

- 32 -
CARACTERSTICAS DE LA PROPUESTA:
Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos, para la Provincia del Chubut (NSCyCAT)
La propuesta se basa en un sistema mixto de clasificacin y categorizacin, planteando por un lado, un sistema de ausencias y presencias por medio del cual se conforman los lineamientos de carcter obligatorio para el funcionamiento de cualquier clase de alojamiento dentro del mbito provincial y luego, mediante un sistema de puntaje, se determinar las categoras de manera mas flexible. Aquellos establecimientos que sumen mas puntaje podrn acceder a una categora superior. Lo positivo de este sistema, es que les permitira a los empresarios, configurar o estructurar la gama de servicios y actividades segn el segmento o cluster al que apunten, sin tener que estar obligados a brindar un servicio o contar con una comodidad en particular que no se corresponda con las necesidades identificadas de sus clientes, lo cual redundaria en un costo vano. Luego de analizar las caractersticas de la oferta provincial y observar las tendencias en la evolucin del sector de alojamiento a nivel mundial, se ha determinado que las clases y categoras que contemplar son las siguientes:
Hotel, de 1 a 5 estrellas; Hostera, de 1 a 5 estrellas;

- 33 -
Apart-Hotel, de 1 a 5 estrellas; Cabaas, de 1 a 5 estrellas; Unidad de Alquiler Temporario, de 1 a 5 estrellas; Albergue Turstico, de 1 a 3 estrellas; Camping, de 1 a 3 estrellas; Motel, de 1 a 3 estrellas; Bed & Breakfast, de 1 a 3 estrellas; Lodge, categora nica; Establecimientos de Hospedajes complementarios; categora nica.
Los parmetros que se han establecido para determinar las categoras a los fines de esta propuesta han sido pensados en funcin a los servicios ofrecidos, la calidad de los recursos tangibles como as tambin, factores que vinculados a la responsabilidad y compromiso de la organizacin con los huspedes, sus propios empleados, el medio ambiente y la sociedad en la que se encuentra inmersa. El nuevo sistema de clasificacin y categorizacin apunta a un cambio en la cultura organizacional de los Alojamientos, intentando que las empresas asuman un compromiso permanente con la calidad, reafirmando modelo de progreso sostenible y que el mismo se vea reflejado en el grado de confianza y satisfaccin de empleados A fin de perfeccionar el sistema, se ha previsto que los establecimientos puedan complementar su clase y categora mediante:
Especialidades o identificaciones complementarias: Las mismas ser concedida en razn a
los turistas que nos visitan y sus
las instalaciones complementarias disponibles, a las caractersticas de los servicios prestados y/o a la tipologa de su oferta. Las que hasta el momento las siguientes: de Congresos y Convenciones, de Deportes, de Salud o Spa, Rural o de campo, de playa, de montaa, Casino, Resort, Suites, Boutique, entre otros. Grado de Accesibilidad: Para lo cual se han establecido cuatro niveles, desde un nivel 1, de
simple accesibilidad fsica y diferenciada o sectorizada, hasta un nivel 4 que ampara la accesibilidad fsica y sensorial, en donde todas las personas puedan hacer pleno uso del establecimiento.

- 34 -
Aplicacin de Prcticas Medioambientales: donde se conceder un distintivo a aquellos
establecimientos
que
apliquen
buenas
practicas
medioambientales.
Para
aquellos
establecimientos de alojamiento
ubicados dentro de reas
Naturales Protegidas, estos
preceptos sern de aplicacin obligatoria.
Cabe destacar que existirn requisitos mnimos de cumplimiento obligatorio en lo que respecta a la accesibilidad y buenas practicas medioambientales.
MARCO GENERAL DE LA NORMATIVA PROPUESTA Condiciones Generales Objeto: La Presente Propuesta tiene por objeto la ordenacin de los establecimientos comerciales abiertos al pblico, dedicados a prestar alojamiento turstico de carcter temporal, profesional y habitualmente, mediante tarifa determinada, en habitaciones, departamentos u otras unidades de alojamiento, pudiendo ofrecer otros servicios de carcter complementario, y de acuerdo con las especificaciones que se determinan en la presente. mbito de Aplicacin: La presente norma ser de aplicacin a los establecimientos ubicados dentro del mbito territorial de la Provincia del Chubut ya sea que presten el servicio de alojamiento turstico de forma habitual o transitoria. Quedan excluidos del mbito de aplicacin: a) Los establecimientos que alojen huspedes con carcter estable. b) Los establecimientos que alojen huspedes por menos de una pernoctacin y cuyo fin no sea brindar un servicio turstico. c) Albergues, pensiones, residencias de ancianos, estudiantes, establecimientos que tengan un fin social, empresas u otros colectivos especficos cuyo fin no se ajuste al uso turstico. d) Cualquier establecimiento con caractersticas similares y cuya prestacin se realice de manera ocasional y sin nimo de lucro. e) Cualquier otro establecimiento que luego de informe tcnico fundado por la autoridad de aplicacin, se determine que no rene las caractersticas para ser ofrecido a los turistas. Registro Provincial de Alojamientos Tursticos: Crase el Registro Provincial de Alojamientos Tursticos, cuya inscripcin tendr carcter obligatorio para todos aquellos que deseen ejercer la actividad dentro de la Provincia del Chubut, debiendo cumplimentar las pautas que a tal efecto establezca la autoridad de aplicacin.
- 35 -
Autoridad de Aplicacin: La autoridad de aplicacin de la presente, ser, la Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas, u aquel Organismo competente que en el futuro la reemplace. La autoridad de aplicacin ser responsable de: a) Velar por el cumplimiento de la presente, como as tambin de toda otra normativa que surja posteriormente con el fin de perfeccionar el ordenamiento de la actividad de Alojamientos Tursticos. b) Mantener actualizado el Registro Provincial de Alojamientos Tursticos. c) Llevar adelante los procedimientos administrativos concernientes a la evaluacin y aprobacin de proyectos de inversin, el registro, la habilitacin, categorizacin y la tramitacin de las reclamaciones que puedan formularse en relacin con las materias objeto de la presente reglamentacin. d) Realizar inspecciones de rutina, y otras actuaciones tendientes a mejor de la calidad de la oferta de alojamientos tursticos. Rgimen General: Los establecimientos que no se encuentren inscriptos en el Registro Provincial de Alojamientos Tursticos, tal como lo exige la presente, no podrn funcionar, ni podrn emplear una denominacin similar a la de cualquier otro alojamiento habilitado o en etapa de evaluacin y/o inscripcin en el mbito de la provincia. En las reas naturales protegidas, bosques o terrenos catalogados como no urbanizables, ser de aplicacin su rgimen jurdico particular. En caso de presentarse situaciones antagnicas entre las reglamentaciones que prescriban el desarrollo de la actividad de un Alojamiento turstico, la Autoridad de Aplicacin determinar, previo informe tcnico fundado, lo que resulte de menor impacto para el medio ambiente a fin de preservar los valores naturales, histricos, culturales, urbanos, paisajsticos y otros del sitio de que se trate.
Del Ordenamiento De las Clases y Categoras: La autoridad de aplicacin, establecer los requisitos especficos para cada clase y categora. La clase se determinarn en funcin de las caractersticas edilicias, la organizacin interna y la forma en que se preste el servicio de alojamiento, las cuales configuran la tipologa del establecimiento. Las categoras, sern otorgadas en funcin de la calidad de las instalaciones y los servicios que se ofrezcan.

- 36 -
La clase y categora concedida a cada establecimiento tendr una vigencia de 5 aos. De no mantenerse en ese periodo, las caractersticas que la originaron, se podr rever de oficio o a solicitud de la parte interesada en caso de producirse alguna modificacin. A tal efecto, la autoridad de aplicacin realizar inspecciones a fin de corroborar el estado de los mismos. Requisitos mnimos para su funcionamiento: Son requisitos mnimos para la homologacin en cualquier clase y categora de alojamientos tursticos, los siguientes: A) ASPECTOS GENERALES
1.
Cumplir las normas dictadas por cada uno de los rganos competentes en materia de construccin, edificacin, instalacin y funcionamiento de maquinarias, sanidad, seguridad y cualquier otra disposicin que les afecten. Respetar las reglamentaciones vigentes en cuanto a la imagen turstica local dictada por la autoridad de aplicacin. Ocupar la totalidad de un edificio o una parte del mismo que sea completamente independiente del resto en cuanto a sus funciones, comodidades y servicios principales. Construccin general en perfecto estado de mantenimiento y conservacin, Fachadas en perfecto estado de mantenimiento y conservacin. Los terrenos circundantes al establecimiento, (estacionamiento, jardines, veredas y dems), debern encontrarse en perfecto estado de mantenimiento y conservacin. La calidad y el estado de las instalaciones debern estar en relacin directa con la categora que ostente el establecimiento. Contar con buena iluminacin exterior e interior. Minimizar al mximo, los ruidos que genere toda mquina instalada en el establecimiento o en el predio. Contar con un libro de reclamos a disposicin de los huspedes, foliado y rubricado por la Autoridad de Aplicacin. Instalar y mantener un sistema de proteccin contra incendios adecuado a la estructura y capacidad del establecimiento, mediante la instalacin en todas las dependencias generales y plantas de habitaciones, dispositivos de seguridad, con el objeto de prevenir y garantizar la integridad de los huspedes.
2.
3.
4. 5. 6.
7.
8. 9.
10.
11.
B) EQUIPAMIENTO
1.
El mobiliario y el equipamiento, como as tambin el blanco, debern relacionarse con la categora del establecimiento, adems de mantenerlas en condiciones impecables de presentacin, funcionamiento y limpieza. De presentarse desperfectos y/o rotura, los
- 37 -
mismos debern ser retirados de inmediato, hasta ser reparados o reemplazados por uno nuevo.
2.
Todo el equipamiento ser adecuado en cantidad y calidad a la capacidad del establecimiento
C) SALUD, HIGIENE y ESTADO DE CONSERVACIN

1.
reas, equipamiento e instalaciones en perfecto estado de conservacin y mantenimiento. Perfecto estado de higiene y limpieza del alojamiento en su conjunto, tanto en las reas exclusivas del pasajero (Ej.: habitacin y bao) las reas publicas de uso comn (Ej. sala de estar o lobby) y las reas privadas de uso exclusivo del personal, (Ej.: office o cocina) Higiene adecuada de equipamiento. Orden y limpieza en depsitos de cualquier tipo.
2.
3. 4.
D) INFRAESTURCTURA
1.
Todos los establecimientos debern contar con una fuente de provisin de agua apta para consumo. Debern realizar la limpieza y desinfeccin necesarias de los depsitos de agua para consumo, esto incluye los tanques de reservas, debiendo llevar un registro de este hecho el cual podr ser solicitado por los inspectores a la hora de controlar el establecimiento. Continuidad del suministro de agua caliente, depender del modo de captacin del agua, la ubicacin y la clase del alojamiento. En caso de utilizacin de aguas no aptas para el consumo humano los puntos de utilizacin de esta agua estarn debidamente sealizados con la indicacin no potable. Las aguas servidas o cloacales debern volcarse a la red pblica cloacal o poseer pozos ciegos u otro mtodo de evacuacin adecuado a la capacidad del establecimiento, ante todo debe prevalecer el cuidado del medioambiente y la salubridad publica. Garantizar el suministro elctrico de manera continua, salvo que por fuerza mayor y que por las caractersticas del sistema no se pueda. todos los tomacorrientes del establecimiento debern ser enchufes de tres patas (con conexin a tierra).-
2.
3.
4.
5.
6.
7.
E) ACCESOS Y CIRCULACIONES

- 38 -
1.
Accesos y circulaciones verticales y horizontales deben permitir una correcta circulacin de los pasajeros. Corredores con iluminacin y ventilacin adecuada Sistema de sealizacin interna de servicios y de reas pblicas. Ambientacin, confort y decoracin en relacin a la categora en todas las dependencias de uso pblico. Buenas condiciones de mantenimiento y limpieza Climatizacin adecuada de las reas comunes Espacios de uso comn equipados para el confort de los pasajeros Unidades de Alojamiento numeradas correlativamente Ambientacin, Confort y decoracin uniforme y en relacin a la categora. Circulacin cmoda y sin obstculos, una vez instalado el equipamiento. Ventilacin directa al exterior o forzada Iluminacin Suficiente Calefaccin Circulacin cmoda y sin obstculos Buenas condiciones de mantenimiento y limpieza. Ventilacin directa o forzada Iluminacin suficiente Revestimientos, pisos, mobiliarios y decoracin uniforme Barandas de seguridad a media altura, como mnimo en el sector de ducha o baera.Contar con al menos un tomacorriente cercano al lavamanos para enchufes de tres patas.
2. 3.
F) AREAS DE USO COMUN

1.
2. 3. 4.
G) UNIDADES DE ALOJAMIENTO
1. 2. 3. 4. 5. 6.
H) BAOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
I) RESIDUOS
1.
La recoleccin de basura dentro del establecimiento y su almacenamiento deber realizarse de manera que no quede a la vista ni produzca malos olores en contenedores hermticos y con capacidad suficiente, hasta el momento de su recoleccin por el servicio pblico. En el caso que no exista servicio pblico debern contar con los medios adecuados para su recoleccin y transporte diario hasta la eliminacin final, mediante un procedimiento eficaz y autorizado que garantice su desaparicin.
2.
J) AREAS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

- 39 -
1.
Buenas condiciones de mantenimiento y limpieza, en los espacios destinados a la preparacin de los alimentos y tambin en los sectores donde los pasajeros los consuman. Climatizacin adecuada de restaurantes, bares y otros. Diferenciacin de reas fumadores y no fumadores. Mosquiteros bien fijados y conservados en aberturas exteriores, en cocinas. Ambientacin, decoracin, confort y equipamiento de acuerdo a la categora. Despensa para abastecimiento diario de la cocina Cmaras frigorficas o equipamiento similar. Mantelera y vajilla en cantidad suficiente, en buenas condiciones de uso y presentacin y en relacin a la categora del establecimiento.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
K) COMUNICACIN
1.
Informacin sobre servicios disponibles en el establecimiento indicando, tipo de servicios, Precios, mencionando los recargos y conceptos, los horarios, si son propios o tercerizados, lugar y telfono de contacto para su contratacin. Informacin sobre el rgimen interno en cuanto a uso de las instalaciones, dependencias o equipos. Notificacin de las acciones ambientales implementadas en el establecimiento que puedan repercutir en los servicios ofrecidos (Ej.: menor frecuencia de cambio de toallas y sbanas, siempre bajo el consentimiento del husped etc.) Facilidades de informacin (folletera, Directorio de servicios del destino etc.) Excelente presentacin e higiene de las personas que prestan el servicio Todos los empleados debern estar identificados con prendedores que indiquen cargo y nombre. En el caso de que se exija uniforme este ser de acuerdo a la funcin que desempee la persona. De los procesos
2.
3.
4.
L) RECURSOS HUMANOS
1. 2.
3.
Precategorizacin: Las personas fsicas o jurdicas, que pretendan construir o gestionar un alojamiento, debern fijar domicilio legal dentro del mbito de la Provincia del Chubut y previo al inicio de la obra, debern tramitar ante la Autoridad de Aplicacin la preasignacin de la clase y la categora del proyecto de inversin del alojamiento en cuestin. Categorizacin: Una vez concluida la obra, y antes de iniciar sus actividades, los propietarios o responsables de los Alojamientos Tursticos debern solicitar ante la autoridad de aplicacin, la inscripcin en el Registro Provincial de Alojamientos Tursticos, a fin de que se le otorgue la categora definitiva, remitiendo de manera obligatoria la documentacin que luego sta
- 40 -
determine. Los Municipios, o otras dependencias oficiales competentes, debern abstenerse de otorgar habilitacin comercial definitiva a los Alojamientos que no cuenten, al menos, con un certificado provisorio extendido por la Autoridad de Aplicacin. Una vez cumplimentados los requisitos para la categorizacin, la autoridad de aplicacin, realizar la inspeccin correspondiente a fin de constatar la veracidad de la documentacin presentada, el cumplimento a los requisitos mnimos para su funcionamiento y aquellos que determine posteriormente la autoridad de aplicacin. Recategorizacin: Toda modificacin que se introduzca en el edificio o en los servicios, da lugar a la revisin de la clase y categora asignada originalmente. Asimismo, vencido el plazo de la habilitacin, el propietario o responsable del alojamiento deber tramitar la recategorizacin del establecimiento. Antes de introducir mejoras en los alojamientos, los interesados podrn presentar el proyecto ante la Autoridad de Aplicacin, a fin de recibir asesoramiento tcnico. Los propietarios o responsables de los alojamientos tursticos, debern presentar en esta instancia copia de planos e informe de las mejoras introducidas y otra documentacin que determine posteriormente la Autoridad de Aplicacin. Una vez cumplimentados los requisitos para la recategorizacin, la autoridad de aplicacin, realizar la inspeccin correspondiente a fin de constatar la veracidad de la documentacin presentada, el cumplimento a los requisitos mnimos para su funcionamiento y aquellos que determine posteriormente la autoridad de aplicacin. Documentacin: La documentacin que deben presentar los propietarios o responsables de los alojamientos tursticos, en las instancias antes mencionadas, ser especificada posteriormente por la Autoridad de Aplicacin, quedando sta, facultada para solicitar la ampliacin de la misma o modificar cuando sea necesario, los requerimientos documentales a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones como empresa, comprobar su funcionamiento para asegurar un correcto desarrollo de la actividad y garantizar la satisfaccin de los turistas como las necesidades de la comunicad en la que se encuentra inmersa. La no presentacin de la documentacin requerida por la Autoridad de Aplicacin, en cualquiera de las instancias de tramitacin, ser pasible de las sanciones que al efecto establece la presente propuesta.
- 41 -
Otros procesos Obligatorios: - Toda modificacin en la infraestructura o en los servicios que presten los alojamientos tursticos y que afectan su categora se comunicar con una antelacin no inferior a diez (10) das a su implementacin o habilitacin al pblico, cumpliendo con los requerimientos documentales que establezca la Autoridad de Aplicacin. - Ante el cambio en la responsabilidad de la explotacin, el nuevo propietario/inquilino deber acreditar la misma dentro de los diez (20) das de producido el cambio, presentando la documentacin que posteriormente determine la Autoridad de Aplicacin. - El cierre temporal se notificar con una anticipacin no menor de veinte (20) das al cese de la actividad. - El cierre definitivo deber ser notificado formalmente ante la autoridad de aplicacin, con una anticipacin no menor de treinta (30) das al cese de la actividad, a fin de dar de baja el establecimiento del correspondiente registro. - Los propietarios o responsables de los Alojamientos Tursticos, debern mantener permanente comunicacin con la Autoridad de Aplicacin, a fin de informar sobre el estado de situacin del establecimiento para que se mantenga actualizada la oferta y se ofrezca informacin fidedigna sobre la misma.
Control y Seguimiento Inspecciones: La Autoridad de Aplicacin controlar peridicamente, los establecimientos a los que se refiere la presente Ley, en instancias que surjan de los procesos antes descriptos, de oficio o bien por denuncia o reclamaciones recibidas. La autoridad de aplicacin formar un cuerpo de inspectores con el objeto de asegurar el cumplimiento de lo normado en la presente ley y su reglamentacin posterior, para garantizar condiciones mnimas de funcionamiento de los alojamientos tursticos en el mbito provincial. Este grupo de agentes se conformar por personal de la administracin pblica provincial, pudiendo incorporar en caso de necesidad a agentes municipales o comunales. Las actuaciones labradas por personal integrante del cuerpo de inspectores y en cumplimiento de las funciones establecidas en esta Ley son validas y merecen plena fe sin requerir ratificacin.
- 42 -
Los inspectores estn autorizados a acceder a los establecimientos de alojamiento, recorrer sus instalaciones y exigir la documentacin que requiera la Autoridad de Aplicacin. Cuando los inspectores comprobaran cualquier infraccin, procedern a labrar un acta para dejar constancia del hecho. En el mismo acto notificarn al infractor, que dentro de los cinco (5) das hbiles deber realizar su descargo, adjuntando documentacin de prueba de ser necesario. En caso que el titular del establecimiento no permita la entrada de los inspectores, stos se limitarn a hacer constar el hecho labrando el acta correspondiente, lo que dar lugar a la presuncin de culpabilidad salvo prueba contraria. El titular del establecimiento, su/s representante/s o personal dependiente, podrn suscribir las actas. Si los presuntos infractores o sus representantes se negaran a suscribir las mismas, se har constar tal circunstancia dando lugar a la presuncin mencionada en el Articulo anterior. Para agilizar la resolucin de las actuaciones, la autoridad de Aplicacin podr dar intervencin al Municipio o Comuna que corresponda, quin verificar las condiciones del lugar, dejando asentado mediante un acta lo observado.
Auditorias: La Subsecretara de Turismo y reas Protegidas, realizar auditorias de los establecimientos habilitados con el fin de mejorar la eficacia y el desempeo del sector. Las auditorias tendrn como objeto, la bsqueda de evidencia objetiva que permita detectar oportunidades de mejora y garantizar la prestacin de servicios de calidad. (Posteriormente se redactaran los procedimientos de las auditorias como asi tambien, las caractersticas y funciones de los auditores)
Instrumento Legal La clasificacin concedida se formalizar mediante acto administrativo fundado, de la autoridad de aplicacin. El mismo se corresponde al permiso oficial para el funcionamiento de todo Alojamiento Turstico en el mbito provincial.Una vez concedida la autorizacin, se proceder a inscribir al establecimiento dentro del Registro Provincial de Alojamientos Tursticos. Dicho acto ser comunicado formalmente a las reparticiones responsables de la habilitacin comercial y las reas de turismo del municipio o comuna competente, a los interesados y a
- 43 -
todo otro ente que tenga injerencia dado el emplazamiento o caractersticas particulares del establecimiento. Una vez que la Autoridad de Aplicacin, inscriba al establecimiento en el Registro Provincial de Alojamientos Tursticos, los Municipios, comunas, o la autoridad provincial competente, podrn extender la habilitacin comercial definitiva.
Del Funcionamiento Homologacin: Todos los establecimientos registrados y habilitados por la Autoridad de Aplicacin, como Alojamientos Tursticos, debern exhibir en la entrada principal del establecimiento, en las facturas, sobres y papelera en general, como as tambin en publicidad, la clase y categora a la que pertenece, como as tambin el nmero de permiso oficial de funcionamiento, en forma clara. Nombre de Fantasa: Ningn alojamiento turstico podr usar el nombre de un establecimiento ya inscripto o en etapa de precategorizacin. Por ello, los propietarios o responsables de los establecimientos debern presentar al menos dos (2) posibles nombres de Fantasa y los mismos quedarn sujetos a la aprobacin de la autoridad de Aplicacin. Ningn alojamiento turstico podr usar denominacin o indicativo distinto de los que le correspondiere por su clase y categora, ni ostentar otros que los que le fueren sealados, quedando prohibido el empleo de la palabra turismo, turstico y sus derivados como titulo o subttulo de los establecimientos, as como el uso de iniciales, abreviaturas trminos que puedan inducir a confusin. Todos aquellos alojamientos que no se encuentren inscriptos en el registro provincial de alojamientos tursticos no podrn emplear en sus denominaciones las clases que posteriormente determine la autoridad de aplicacin. De las tarifas: Los alojamientos tursticos, cualquiera que sea su clase y categora, debern presentar al inicio de cada temporada, una declaracin jurada de Tarifas con una antelacin no menor a quince (15) das a la iniciacin de cada periodo. El no cumplimiento de este requisito, determinar que la Autoridad de Aplicacin considere como vigente la ltima tarifa registrada y ser pasible de las sanciones que al efecto establece la presente Ley.

- 44 -
Del Rgimen Sancionatorio Las infracciones que pudieran cometerse con relacin a lo dispuesto por la presente ley, su reglamentacin y disposiciones que por la va que corresponda adoptare la Autoridad de Aplicacin, se sancionarn con las penalidades que a continuacin se expresan, tomando en consideracin la gravedad de la infraccin, la reincidencia del infractor y la categora del establecimiento: a) Apercibimiento; b) Suspensin de la actividad; hasta un mximo de sesenta (60) das corridos. c) Multa; de valor equivalente a 0,10 y hasta 1.000 mdulos preestablecidos por el Ministerio de Economa de la Provincia, graduable conforme a la gravedad de la accin sancionada y/o el carcter de reincidente del infractor. d) Clausura; de cinco (5) hasta sesenta (60) das corridos. Las sanciones previstas podrn aplicarse de modo acumulativo, accesorio o independiente, fundando la Autoridad de Aplicacin las razones que encuentre para acumular o aplicar accesoriamente las mismas.El cobro judicial de los derechos, tasas y contribuciones de mejora, multas, se efectuar por la va de ejecucin fiscal sirviendo de suficiente ttulo ejecutivo la boleta de deuda expedida por la Autoridad de Aplicacin. Sern considerados reincidentes, a los efectos de la presente Ley, las personas o entidades que habiendo sido sancionados por falta, incurran en otra, dentro del trmino de dos (2) aos a contar desde la fecha de la sancin. Las intimaciones y sanciones deben ser cumplidas y acatadas de manera inmediata conforme a la naturaleza de las mismas y de los hechos de que se trate. La demora injustificada podr dar lugar a recargos en las penalidades hasta la concurrencia del mximo establecido en el presente capitulo para cada especie de pena. En caso de reincidencia y cuando por Acto Administrativo correspondiente se hubiere impuesto una multa, la misma podr ser incrementada hasta el doble. PRESCRIPCIN - Se fijar un plazo para la prescripcin de las actuaciones, iniciadas. La accin puede ser promovida de oficio por la Autoridad de Aplicacin a pedido del
- 45 -
damnificado, mediante formal denuncia ante la misma o por requerimiento formal de las autoridades municipales involucradas. Se considerarn infracciones de carcter leve, a los efectos de la presente Ley, las siguientes situaciones:
1. 2.
No tener el Libro de Quejas o Reclamos No respetar los trminos del servicio contratado previamente, tanto de agencias como de particulares. No presentar la cartelera de tarifas, debidamente sellada, en lugar visible. No exhibir la hora de inicio y finalizacin del da que comprende el alojamiento. Instalar ms camas adicionales de las que fueron autorizadas. No respetar las fechas estipuladas de funcionamiento. No exhibir en lugar visible el reglamento interno del establecimiento. Cualquier otra falta leve, no considerada en ley, referida a lo exigido a clase y categora otorgada.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
Se considerarn infracciones de carcter intermedio, a los efectos de la presente Ley, las siguientes situaciones:
1.
Exhibir cartelera, folletera, facturas, papelera en general y hacer cualquier tipo de difusin del establecimiento indicando una clase y/o categora contraria a la aprobada por la Autoridad de Aplicacin. No cumplir con las reservas concertadas. No presentar la documentacin e informacin solicitada por la Autoridad de Aplicacin No presentarse ante las citaciones enviadas por la Autoridad de Aplicacin. Realizar modificaciones en las instalaciones y/o servicios, de cualquier grado, sin previa comunicacin y autorizacin de la Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Poner en vigencia y modificar las tarifas sin que mediare aviso fehaciente al Autoridad de Aplicacin. Cualquier otra falta de la presente Ley, que de lugar a sancin.
2. 3. 4. 5.
6.
7.
Se considerarn infracciones de carcter grave, a los efectos de la presente Ley, las siguientes situaciones:
1.
Realizar la apertura del establecimiento y/o prestar el servicio de alojamiento, sin haber sido habilitado e inscripto por la Autoridad de Aplicacin en el Registro Provincial de Alojamientos Tursticos. Falta de mantenimiento en la infraestructura, mobiliario, equipamiento y aspectos que hacen a la seguridad e higiene del servicio.
- 46 -
2.
3.
Faltar el respeto y ser desconsiderado con los huspedes, lo cual deber ser corroborado por los asientos realizados en el libro de quejas en ms de cuatro oportunidades y en un periodo mximo de tres (3) meses; o que medien dos o ms denuncias formalizadas ante la Autoridad de Aplicacin en un periodo no mayor a tres (3) meses. Presentar documentacin y/o realizar declaraciones que no se adecuen a la realidad Obstaculizar la tarea de los inspectores. Cualquier otra falta de carcter grave, no considerada en la presente Ley, que de lugar a sancin.
4. 5. 6.
Derechos y Obligaciones de las partes Los prestadores del servicio de alojamiento tendrn los siguientes derechos:
1.
Formar parte del Registro Provincial de Alojamientos, las empresas tendrn derecho a ser incluidos en catlogos, directorios, sistemas informativos y toda gestin de promocin y difusin que sea llevada a cabo por la Autoridad de aplicacin. Solicitar asistencia y asesoramiento del personal tcnico de la Autoridad de Aplicacin. Solicitar asesoramiento e informacin sobre cuestiones relacionadas a su actividad, al organismo competente. Rescindir el servicio a los huspedes que molesten a los dems pasajeros o que cuyas acciones sean contrarios a la moral y al orden pblico.
2. 3.
4.
Los prestadores del servicio de Alojamientos tursticos debern: 1. Preservar, ante cualquier circunstancia, la imagen turstica del lugar. 2. Poner a disposicin de los pasajeros toda la informacin relativa a los servicios, las condiciones de la prestacin, sus precios y todas las circunstancias que puedan afectar el desarrollo de la actividad. 3. Llevar un registro de reservas ya sea de forma manual o en soporte digital. 4. Prestar los servicios respetando las fechas acordadas y que los mismos sean acordes a la categora que le fue otorgada, como as tambin aquellas disposiciones que este texto establezca. Salvo casos de fuerza mayor o hechos contingentes debidamente acreditados y fundamentados. 5. Liquidar los servicios, previamente declarados y anunciados, entregando la documentacin comprobatoria de la operacin. En ellas se debe detallar todos los servicios y dems conceptos. 6. Cuidar el buen funcionamiento de las instalaciones y servicios. 7. Fomentar un excelente trato entre los huspedes y empleados. 8. Mantener a la vista y siempre facilitar el libro de reclamos y quejas a los pasajeros cuando stos lo soliciten.
- 47 -
9. Cumplir con las exigencias en materia de seguridad, higiene y proteccin. 10. Velar por la seguridad de los huspedes y sus pertenencias, durante la estancia del pasajero. 11. Comprobar y registrar debidamente la identidad de los pasajeros as como el personal que preste servicios en el mismo y suministrar a la autoridad policial y a la Autoridad de Aplicacin, los datos que le sean requeridos 12. Preservar la sociabilidad, la salubridad, el mutuo respeto y el cuidado del medio ambiente. 13. Otros que surjan de la presente Ley. Los derechos de los turistas que surgen de la presente Ley son los que se numeran a continuacin:
1.
Recibir informacin veraz, completa y previa a la contratacin, de los servicios que se les brindarn. Acceder libremente al Alojamiento y permanecer en el sin ms limitaciones que las contenidas en la presente Ley y, en su caso, las que se establezcan en el reglamento de rgimen interior. Recibir los servicios en las condiciones acordadas conforme a la categora. Conocer los precios con anterioridad a la fecha en que se consuma el contrato. Recibir facturas, y dems comprobantes de pago. Formular las quejas o reclamaciones, originadas por el incumplimiento de la prestacin de los servicios en el libro de Sugerencias y Reclamos habilitado por la Autoridad para tal fin. Ser respetado en su privacidad Ser recompensado por faltantes en cajas de seguridad, siempre que los valores hayan sido declarados. Formular quejas y reclamaciones ante la Autoridad de Aplicacin, bajo las condiciones que ste determine o ante Organismos de Defensa al Consumidor. Cualquier otro derecho que devenga de la presente ley.
2.
3. 4. 5. 6.
7. 8.
9.
10.
Los huspedes estn obligados a:

1. 2. 3.
Respetar los reglamentos internos. Notificar posibles casos de enfermedades contagiosas. Dejar el alojamiento, cumplido el plazo fijado, abonando lo que corresponda por los servicios recibidos. Dicha estada, podr extenderse siempre y cuando medie el consentimiento de ambas partes. Al momento de abandonar la unidad de alojamiento, la misma deber estar en las
- 48 -
4.
mismas condiciones que cuando fue entregada.

5. 6.
Hacer uso de las instalaciones y servicios respetando la naturaleza de los mismos. No eximir el pago de los servicios contratados, an cuando medie algn reclamo sobre los mismos. Respetar las normas de seguridad, convivencia e higiene dictadas para la adecuada utilizacin del establecimiento, en pos de mantener la sociabilidad, la salubridad, el mutuo respeto y el cuidado del medio ambiente.
7.
Ambas partes, debern denunciar ante la autoridad policial, turstica y/o sanitaria, segn corresponda, cualquier infraccin, hecho ilcito que ocurriera o se detectare en el Alojamientos y que diera lugar a la intervencin de aqullas.
Disposiciones Varias La Autoridad de Aplicacin podr firmar convenios de colaboracin con los Municipios o Comunas para garantizar un mejor desempeo de las reas involucradas en la habilitacin de los Alojamientos Tursticos. Todo dao o extravo causado en el mobiliario y tiles de los alojamientos tursticos dejados para uso del pasajero debern ser indemnizados por el mismo, para lo cual el establecimiento deber contar con una lista de valores, la cual deber ser exhibida para informacin del pasajero. Todos los establecimientos de alojamiento turstico debern facilitar a la Autoridad de Aplicacin, todos los datos que le sean solicitados a fin de realizar estudios estadsticos. Los Alojamientos Tursticos que funcionen en edificaciones de inters arquitectnico o histrico y que por sus caractersticas originarias no puedan cumplir con algunos de los requisitos mnimos del presente reglamento, podrn ser eximidos de los mismos previa consideracin de la Autoridad de Aplicacin. Toda actividad que se desarrolle dentro del establecimiento y que no tenga relacin con la actividad turstica deber ser autorizada por la Autoridad de Aplicacin. No ser necesaria dicha autorizacin cuando el comercio sea totalmente independiente del establecimiento, es decir local e ingreso individual. La instalacin de camas suplementarias deber contar con el mutuo consentimiento del propietario y del usuario entendindose por tal, cada cama que se agregue a la capacidad fija autorizada para una habitacin. Al ingreso de los pasajeros las habitaciones y los baos deben estar en perfecto estado de uso
- 49 -
y mantenimiento. La ropa de cama y toallas deben encontrarse limpias. Todo establecimiento ubicado en zonas donde las caractersticas ambientales as lo recomienden, deber contar en sus ventanas con telas metlicas que impidan el paso de insectos y elementos que no permitan la entrada de luz cuando as sea requerido. Disposiciones Transitorias La Autoridad de Aplicacin, determinar las tolerancias con respecto a las exigencias mnimas establecidas en las reglamentaciones que surjan, que se aceptarn para posibilitar la homologacin de los establecimientos en la clase y categora que corresponda. En este sentido, podr efectuar compensaciones en cuanto a instalaciones, equipamiento y servicios, y estas decisiones sern irrecusables.Cuando se prevea en una localidad una afluencia extraordinaria de turistas que colme la capacidad de la Oferta, la autoridad de aplicacin podr autorizar a los municipios, bajo requerimiento formal de ellos, la apertura de un registro transitorio y excepcional para ese periodo. La Autoridad de aplicacin podr otorgar certificaciones provisorias, a peticin de parte
interesada, debiendo acreditarse las condiciones y plazos que fije la vigencia del mismo. Disposiciones Finales El Autoridad de Aplicacin, reglamentar la presente Ley en un plazo mximo de 180 das. Aprobada la reglamentacin de la presente Ley, todos los Alojamientos tursticos que actualmente se encuentren en funcionamiento en el mbito provincial tendrn un plazo de ciento ochenta (180) para presentar la documentacin que oportunamente solicite la Autoridad de aplicacin. Dergase a partir de la vigencia de la presente Ley, toda otra norma legal que se le oponga a esta normativa.
MARCO PARTICULAR A continuacin se esbozan los lineamientos particulares que contendr la reglamentacin del marco general y que regir el Nuevo Sistema de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos para la provincia del chubut.

- 50 -
De los Alojamientos Tursticos.Definiciones: A los efectos de la presente propuesta se entiende por: Hotel: Aquellos Establecimientos en que se preste el servicio de alojamiento en habitaciones privadas, en un edificio o parte independiente del mismo, constituyendo sus dependencias un todo homogneo, con entrada y circulaciones de uso exclusivo y servicio de Recepcin las 24hs.-
Motel: Aquellos establecimientos situados en las proximidades de rutas,
caminos o en
inmediaciones no mayores a un Km. en los cuales se preste al turista el servicio de alojamiento, en unidades habitacionales con ingresos independientes entre si y con espacio para estacionar un vehculo por unidad.
Hostera: Aquellos establecimientos que brindan el servicio de alojamiento dentro de un ambiente familiar natural. y cuyas caractersticas de diseo arquitectnico se adecuan al medio
Apart-Hotel: Aquellos establecimientos que ofrecen el servicio de alojamiento, ocupando la totalidad o parte independiente de una estructura edilicia bajo la misma unidad de explotacin, con espacios de uso comn tales como recepcin, desayunador, sala de estar, etc. y que adems incorporan a cada unidad de alojamiento las instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos.-
Bed & Breakfast: Aquellos establecimientos en que sus residentes permanentes prestan el servicio de alojamiento y desayuno a turistas como actividad complementaria de su rutina habitual.
Lodge: Aquellos establecimientos en que se presta el servicio de alojamiento turstico en unidades habitacionales privadas emplazadas en reas rurales con un diseo armnico con el entorno natural y cuyo propsito sea facilitar la realizacin de excursiones asociadas a su emplazamiento, tales como pesca, caza, entre otras. Ofrecen adems servicios de alimentacin bajo la modalidad de pensin completa.-

- 51 -
Cabaas: Aquellos establecimientos que presten el servicio de alojamiento y cuenten con instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos y cuyas caractersticas de diseo arquitectnico y materiales se adecuen a la zona donde estn emplazadas.
Unidades de alquiler temporario: Aquellos establecimientos que brinden servicio de alojamiento en casas o departamentos, cualquiera sea su configuracin y caractersticas arquitectnicas, pudiendo adems ofrecer otros servicios complementarios.
Albergue Turstico/Hostel: Aquellos establecimientos que prestan el servicio de alojamiento en unidades habitacionales de uso comn con servicios sanitarios compartidos cuyo fin principal consiste en brindar servicio de alojamiento a un determinado grupo de huspedes o usuarios que comparten uno o varios intereses comunes, los que determinarn la modalidad del mismo: juveniles, de montaa, de pesca, de playa.
Camping: Aquellos establecimientos de uso pblico, que bajo una unidad de administracin y explotacin comn proporcionen de manera habitual el servicio de alojamiento en terrenos debidamente delimitados, equipados y acondicionados para facilitar la vida al aire libre, durante un perodo de tiempo limitado, utilizando carpas, albergues mviles u otros elementos similares, fcilmente transportables o desmontables como as tambin unidades de tipo fijo denominadas dormis.
Establecimientos de hospedaje complementario: Aquellos alojamientos que no alcanzan a cubrir la totalidad de los requisitos mnimos exigidos para alguna clase reglada por el presente Decreto.Del Ordenamiento De La Clasificacin y Categorizacin de los Alojamientos Tursticos. En el marco del nuevo sistema de ordenamiento de Alojamientos Tursticos que regir dentro del territorio Provincial, se contemplan las siguientes clases y categoras:
CLASE
Hotel(H) Hostera (Hs)
** *** **** *****
CATEGORA

- 52 -
Apart-Hotel (AH) Cabaa. (Cb) Unidad de alquiler temporario. (UAT) Albergue Turstico / Hostel (A) Camping(C) Motel (M) Bed & Breakfast (B&B) Lodge (L) Establecimientos de hospedaje complementario (HC) Categora nica Categora nica
Las categoras respondern al cumplimiento de cierta cantidad de requisitos que se proponen particularmente mediante matrices para cada clase. Los criterios que se establecienron han sido en funcin de los servicios ofrecidos, la calidad de los recursos tangibles como as tambin factores que vinculan a la responsabilidad y compromiso de la organizacin con los huspedes, sus propios empleados, el medio ambiente y la sociedad en la que se encuentra inmersa.
Identificaciones Complementarias Especializaciones.Los propietarios o responsables de los Alojamientos tursticos, podrn solicitar y obtener el reconocimiento de una especialidad, en razn a las instalaciones complementarias disponibles, a las caractersticas de los servicios prestados y/o a la tipologa de su oferta. Las mismas tendrn carcter voluntario y complementario a la clase otorgada por la autoridad de aplicacin. Ningn establecimiento podr utilizar estas identificaciones complementarias sin la expresa autorizacin de La Subsecretara de Turismo y reas Protegidas de la Provincia.A los fines del presente Decreto se establecen las siguientes: 1) Congresos y Convenciones: son los establecimientos especializados en prestar servicios para la realizacin de reuniones de ndole profesional, cultural o social, contando para ello con espacio suficiente y distinto con respecto de las reas generales del establecimiento. Contarn con reas autnomas para la organizacin de los eventos y distribucin del material, adems de las facilidades especficas tales como saln de congresos, salas de comisiones, servicios de logstica, entre otros. 2) Deportes: son los establecimientos especializados en la prctica de algn deporte, contando para ello con instalaciones especficas, un programa de actividades especializado y el personal profesional adecuado. Estos establecimientos recibirn la
- 53 -
identificacin del deporte en que se especializan ej: golf, pesca u otro. 3) Salud o Spa: son los establecimientos especializados que cuenten con instalaciones, servicios y personal calificado para ofrecer programas y tratamientos relacionados con la esttica y la salud en general. 4) Rural o de campo: Establecimientos ubicados en el mbito rural, que cuentan con edificacin en un entorno natural. Debern ofrecer programas de actividades recreativas relacionadas con el conocimiento y disfrute del medio rural incluyendo la prctica de actividades propias de las explotaciones rurales, agrcolas, ganaderas, conforme a la reglamentacin. 5) De playa: Aquellos establecimientos que adems de su ubicacin inmediata a las orillas del mar, lagos, lagunas o ros estn orientados al aprovechamiento de alguno de estos atractivos. Constituyen un complemento al desarrollo de actividades de descanso, contacto con la naturaleza, pesca, y dems deportes nuticos. 6) De montaa: Aquellos establecimientos que por su ubicacin en la precordillera, cordillera o alta montaa, estn orientados al aprovechamiento de sus atractivos. Constituyen un complemento al desarrollo de actividades tales como andinismo, excursionismo, prctica de esqu y otros deportes. 7) Casino: son los establecimientos que cuenten dentro del establecimiento con instalaciones, servicios y personal para el desarrollo de las actividades de casinos, sujeto a la legislacin vigente y conforme la reglamentacin.8) Resort: Establecimiento que tiene como propsito principal ofrecer actividades recreativas y de descanso, con un sistema de comercializacin todo incluido y que por lo tanto posee un numero significativo de instalaciones, equipamiento, infraestructura y variedad de servicios para facilitar tal fin, dentro o en el entorno inmediato del predio en que se emplaza, el que adems es de gran extensin y que se ubica preferentemente en ambientes naturales como montaas, playas, campo, desierto, lagos, entre otros.9) Suites: Aquellos establecimientos que prestan de manera permanente el servicio de alojamientos en habitaciones Suite, compuestas por al menos uno o dos dormitorios con igual cantidad de baos y otro ambiente amoblado como sala de estar.10) Boutique: Aquellos establecimientos cuyas caractersticas propias y exclusivas resultan tanto por lo arquitectnico como por la oferta de servicios diferenciales y personalizados, debiendo corresponder su categorizacin a los requisitos mnimos exigidos para los establecimientos hoteleros 5 estrellas segn lo establecido por la presente reglamentacin con excepcin de los espacios comunes. Aquellos establecimientos que por su emplazamiento en zonas de difcil acceso por
- 54 -
condiciones climticas o que por las actividades que se realizan en su entorno slo brinden el servicio de alojamiento en determinadas pocas del ao, llevarn junto a su clase y categora la denominacin de temporada.
De la documentacin Para cada una de las instancias o procesos identificados en el marco general tales como Precategorizacin, categorizacin y recategorizacin, entre otros los interesados debern presentar diversa documentacin. La intencin es que la documentacin a solicitada, no sea reiterativa de otras gestiones o tramitaciones, motivo por el cual estamos coordinando con organismo del estado provincial, a fin de aunar criterios. Luego esta actividad se realizar en el orden municipal o comunal.
De Las Reservas Las reservas debern formalizarse por escrito entre las partes interesadas y deber contener como mnimo los siguientes datos: Nombre y apellido del pasajero Comodidades solicitadas Fechas en que el interesado ingresar y egresar del establecimiento. Tarifa y condiciones de pago convenidas entre las partes
Este acto se denominar contrato de reserva y en el se deber dejar asentada la fecha tope de mantenimiento de la reserva y/o fecha tope para depositar la sea en caso de ser requerida. Toda vez que la reserva de servicios, en un establecimiento de alojamiento turstico, sea efectuado por una agencia de viajes, sta deber estar debidamente habilitada y registrada y el proceso de reservas se adecuar a lo dispuesto en la Ley 18829 y el Decreto reglamentario N 2182/70 o la normativa que la remplace. El responsable o propietario del establecimiento podr solicitar un depsito de garanta o sea cuyo importe no supere el 40% de la totalidad de la estada. El titular o responsable del Alojamiento Turstico est facultado a reclamar una indemnizacin por incumplimiento del convenio pactado de acuerdo al siguiente cuadro: Con una anticipacin de ms de 20 das Con una anticipacin de entre 7 a 20 das Con una anticipacin de menos de 7das 10% 50% 100%

- 55 -
Toda postergacin de llegada debe ser comunicada por escrito, salvo caso de fuerza mayor debidamente probado por el cliente, a fin de que mantenga el alojamiento por el trmino de das que cubre la sea remitida. En caso no respetar la reserva por sobreventa, el propietario del establecimiento, deber garantizar el hospedaje del pasajero en otro establecimiento de igual o superior categora. En todos los casos en que no haya alojamiento disponible en la categora similar o superior del establecimiento que no cumpli con la reserva y el pasajero se ubicase en una categora inferior, el hotel responsable del incumplimiento deber abonar al pasajero como indemnizacin el valor de tres (3) das de estada, de acuerdo a las comodidades de la reserva que se solicitara, siempre y cuando la misma supere dicho lapso, o no exista acuerdo de partes. Si fuere menor a tres (3) das se pagar el lapso correspondiente a la reserva. En caso de incumplimiento en las comodidades y servicios convenidos, el propietario del establecimiento deber asegurar la prestacin en otro establecimiento o bien compensar la falta cometida a fin de garantizar la satisfaccin del husped. En los supuestos establecidos en los artculos precedentes, al producirse la liberacin de comodidades que fueran requeridas por el pasajero, el propietario o responsable deber ofrecer a ste las mismas. Si sta oferta fuera rechazada, correr por exclusiva cuenta del turista cualquier diferencia tarifara entre uno y otro establecimiento Cesar la obligacin del establecimiento de mantener la reserva ante las siguientes situaciones: Reserva confirmada sin depsito de garanta: salvo pactado lo contrario, el plazo de cada de la reserva es a las 18:00hs del da previsto de ingreso del husped. Reserva confirmada con depsito de garanta: salvo pactado lo contrario, el plazo de cada de la reserva es al trmino de 24 hs. del da previsto de ingreso del husped.
De Las Tarifas Declaracin jurada de Tarifas Los alojamientos tursticos, cualquiera que sea su clase y categora, debern presentar al inicio de cada temporada la declaracin Jurada de Tarifas que como Anexo forma parte de la presente reglamentacin. La misma deber ser presentada para su sellado, con una antelacin no menor a quince (15) das de la iniciacin del perodo que corresponda. El no cumplimiento de esta disposicin determinar que la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas considere como vigente la ltima tarifa registrada.
- 56 -
A los fines de la presente Reglamentacin las temporadas se establecern de acuerdo a la demanda turstica de cada localidad y sern fijadas mediante el instrumento legal que corresponda. Las declaraciones juradas debern ser remitidas a la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas con una antelacin no menor a quince (15) das a la iniciacin de cada periodo. El no cumplimiento de este requisito, determinar que la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas considere como vigente la ltima tarifa registrada. Las tarifas presentadas no podrn ser modificadas sin la autorizacin de la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas. Toda modificacin propuesta deber atender a cambios coyunturales de la economa de significacin que afecten los niveles de precios y debern ser presentadas por el organismo representativo, acompaada de los comprobantes que justifiquen, ante la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas quien previo anlisis de la documentacin deber expedirse registrando el aumento dentro de las setenta y dos (72) horas hbiles a partir de la fecha de su presentacin, quedando expresamente establecido que ante la falta de pronunciamiento por parte del Organismo mencionado, entrara en vigencia automticamente la modificacin propuesta. Los establecimientos debern exhibir en un lugar visible, la copia de la declaracin jurada de tarifas vigente, sellada y rubricada por la Subsecretara de Turismo y reas Protegidas. Asimismo en cada habitacin, se deber exhibir una lista actualizada de precios de los servicios complementarios disponibles. Cuando se produzca la salida del husped en fecha previa a lo convenido, el responsable del establecimiento tendr el derecho de cobrar una indemnizacin de los das restantes hasta un mximo de 3(tres) das. El ingreso del pasajero antes de la hora 07,00 del da faculta propietario o responsable del establecimiento, a facturar el da inmediato anterior en funcin del da de estada. Asimismo, cuando las salidas de pasajeros se produzcan despus de las 10:00 hs. y antes de las 18:00hs, se podr cobrar medio da de estada, luego de este horario se podr cobrar un da completo.

- 57 -
MATRICES Las matrices que se exponen a continuacin son a modo de ejemplo, solo se expone la de la clase hotel, ya que la misma es la ms completa. Los requisitos que tienen un tilde, son de cumplimiento obligatorio y los se identifican con una letra P, son los que asignaran un puntaje a los fines de la categora. La sumatoria de los mismos son las que nos permitirn determinar el encuadre respecto a la categora de cada establecimiento. .
BORRADOR
MATRIZ
CLASIFICACIN
(H) - H O T E L
1 ASPECTOS GENERALES Ocupar la totalidad de un edificio o una parte del mismo que sea completamente independiente del resto en cuanto a sus funciones y servicios principales. Construccin general en perfecto estado de mantenimiento y conservacin. Fachadas en perfecto estado de mantenimiento y conservacin. Buena iluminacin exterior e interior. Veredas en buen estado de mantenimiento y conservacin Jardines en buen estado de mantenimiento Equipamiento en perfecto estado de preservacin Perfecto estado de higiene y limpieza del alojamiento en su conjunto Placa de identificacin Habitaciones numeradas correlativamente Habitaciones identificadas en la parte superior de la puerta con un nmero cuyas primeras cifras correspondan al nmero de piso. Cuando en forma independiente de los servicios propios del hotel se ofrezcan otros servicios integrados o no a la misma unidad comercial, estos debern tener la misma categora del establecimiento. 2 - RECEPCIN/ CONSERJERIA rea o local especifico para la prestacin del servicio de Portera, Recepcin rea o local especifico para la prestacin del servicio de Conserjera Superficie acorde a la capacidad y tipo de huspedes, para brindar un servicio confortable
- 58 -
Diferenciacin de mostradores segn el tipo de husped check-in / check-out Express Sistema informatizado de administracin hotelera Facilidades de pago: al menos dos sistemas sin considerar pago en efectivo 3 - ACCESOS Y CIRCULACIONES Entrada diferenciada para huspedes y personal de servicios Diferenciacin entre Front y Back Accesos y circulaciones adecuadas para el trnsito de disminuidos fsicos. Corredores con iluminacin y ventilacin adecuada Sistema de sealizacin interna de servicios y recintos Ascensor en establecimientos de ms de dos plantas sujetos a las condiciones de seguridad, exigidas por las disposiciones vigentes en la materia. Ascensor para uso exclusivo de huspedes con capacidad para cuatro (4) personas como mnimo. Montacargas en establecimientos de ms de dos plantas 4 - AREAS COMUNES Ambientacin, confort y decoracin en relacin a la categora en todas las dependencias de uso pblico. Buenas condiciones de mantenimiento y limpieza Climatizacin adecuada de las reas comunes Espacios de uso comn equipados para el confort de los pasajeros Baos de uso publico diferenciados por sexo, con ventilacin natural o forzada, con espacios destinados para personas con necesidades especiales (respetando las normas en la materia) en cada recinto (restaurante, bar, lobby, saln de reuniones, etc.) y acorde a la capacidad de los mismos. Baos de uso publico diferenciados por sexo, con ventilacin natural o forzada, con espacios destinados para personas con necesidades especiales (respetando las normas en la materia) en cada planta. Baos de uso publico diferenciados por sexo, con ventilacin natural o forzada, con espacios destinados para personas con necesidades especiales (respetando las normas en la materia) 5 HABITACIONES Ambientacin, Confort y decoracin en relacin a la categora Superficie mnima de habitaciones Habitacin single: 7 m2 Habitacin doble: 9 m2 Habitacin triple: 11 m2 Habitacin cudruplo: 13m2 Circulacin cmoda y sin obstculos una vez instalado el equipamiento mnimo exigido en la presente reglamentacin Porcentaje de habitaciones con vista al exterior
- 59 -
P P P P P P
P P
Porcentaje de suites Diferenciacin de habitaciones Fumadores y No Fumadores Ventilacin directa al exterior Iluminacin Suficiente Iluminacin general controlada desde la cabecera de camas Calefaccin Calefaccin central con control independiente en: 25 % de las unidades 50 % de las unidades 100 % de las unidades Aire acondicionado Aire acondicionado con control independiente en: 25 % de las unidades 50 % de las unidades 100 % de las unidades Aislamiento sonoro Camas de dimensiones superiores a las convencionales Mesa de luz o similar por pasajero Lmpara de lectura Escritorio Mesa de trabajo con iluminacin propia, puntos de energa con indicacin de voltaje y telfono Sillas o sillones Armarios o closet Perchas en cantidad suficiente Portamaletas / o espacio similar Frigobar Caja de Seguridad Colchn en buen estado Cubre colchn Almohada (una x husped) Almohada adicional a pedido Almohada de distintos materiales a eleccin del husped Almohada (una x husped) con tratamientos antialergicos. Frazadas adicionales Cortinas Cierre opaco / persianas Alfombras de pie, por cama. (en caso de no tener alfombrada la habitacin) Espejo de cuerpo entero Ceniceros (no en habitaciones NO FUMADORES)
P P
P P P p p
P p
P p P P P P P

- 60 -
Otros accesorios en 100% de las habitaciones (material para escribir, saco de ropa para lavandera, fsforos, kit para limpieza de calzado, costurero, pauelos descartables, cesto de residuos, percheros, etc.) a) mnimo de seis b) mnimo de cuatro c) mnimo de dos DDI y DDN Telfono por medio de conmutador Telfono adicional Contestador automtico Fax en: 25 % de las unidades 50 % de las unidades 100 % de las unidades Fax a pedido TV por cable o satelital de acuerdo a la disponibilidad de la zona TV extra en habitacin Reproductor de video o DVD Mini-componente Video juegos Servicio de conexin a Internet en relacin a la cantidad total de habitaciones PC en : 25 % de las unidades 50 % de las unidades 100 % de las unidades PC a pedido Facilidades de informacin (folletera, etc.) Bao Privado 6 BAO PRIVADO DE HABITACIONES Superficie mnima de baos 2,5 m2 Circulacin cmoda y sin obstculos Bao compartimentado en: 25 % de las unidades 50 % de las unidades 100 % de las unidades Agua potable fra y caliente mezclables con temperatura y presin adecuada durante las 24 hs. del da. Buenas condiciones de mantenimiento y limpieza Ventilacin directa o forzada Iluminacin suficiente Extensin telefnica Toma corriente con indicacin de voltaje Revestimientos, pisos, mobiliarios y decoracin uniforme Lavabo Inodoro
- 61 -
p P P p p P P P P P P P P
Ducha Hidromasaje en: 25 % de las unidades 50 % de las unidades Barandas de seguridad a media altura Repisa para apoyo de productos de bao Espejo Cortina o mampara Alfombra de bao Alfombra antideslizante en el recinto para baarse Juego de toalla y toalln por persona alojada Toallero Porta papel higinico Accesorios Bsicos en Baos (jabn, un vaso por persona, cesto para residuos) Secador de cabello Secador de cabello a pedido Otros accesorios en 100% de los baos (gorro de bao, cepillo y pasta de dientes, shampoo, acondicionador, crema hidratante, secador de cabello, bata, espejo con lente de aumento, lima, cotonetes, espuma de bao, sales de bao, toalla de cara, kit para afeitarse, bscula, pantuflas, banqueta, etc.) a) mnimo de ocho b) mnimo de seis c) mnimo de cuatro 7 SERVICIOS Recepcin 24 hs. Horario de Reservas 8hs 12hs. 24hs. Conserjera Portera Cambio de moneda Botones Servicio telefnico Fax Local acsticamente aislado para comunicaciones telefnicas en reas pblicas Internet Servicio de llamada de despertar Despertador programable por el husped Mensajera Guarda y custodia de equipaje Guardarropa, Guarda de esqus u otro.Cofres de seguridad en dependencias administrativas
- 62 -
P P
P p p p p P P P P
Lavandera Planchado Tintorera Limpieza de zapatos Restaurante Confitera/ Bar Desayuno Room service Equipo porttil de aire acondicionado, ventilacin y/o calefaccin a solicitud del husped Disponibilidad de cuna Estacionamiento reservado para ascenso y descenso de pasajeros para un mnimo de dos vehculos. Estacionamiento privado en el predio o a no mas de 200 metros del establecimiento, en relacin al 20 % respecto del total de habitaciones Cocheras (porcentaje por numero de habitaciones) Valet parking Transfer Servicio mdico de urgencia propio o tercerizado Botiqun de primeros auxilios Ambientes, instalaciones y/o equipamiento adecuado destinado a saln de belleza, baby sitter, venta de diarios y revistas, drugstore, alquiler de autos, agencia de turismo, transporte especial. Mnimo 6 Mnimo 3 Mnimo 2 Diario o revistas en habitaciones Costurera Detalles especiales de atencin 8 - PISOS O HOUSKEEPING Cuartos de Limpieza (Office) equipados con armario para blancos, pileta, mesa o mesada, recipientes para basura, estantes, recipientes para ropa sucia, sistema de comunicacin interna, comunicacin directa con escaleras de servicio y/o montacargas. La cantidad de estos espacios deber responder a la capacidad del establecimiento y debern estar ubicados estratgicamente para facilitar la limpieza de las distintas reas del establecimiento. Servicio de limpieza diaria de reas comunes Servicio de limpieza diaria de habitaciones Servicio de repaso de habitaciones Apertura de cama Servicio No molestar, Hacer la habitacin
P P P P P P P P
p p p
P P P
P P P

- 63 -
Frecuencia de cambio de ropa de cama en das alternados y cada vez que el pasajero libere la habitacin (Ver polticas ambientales) Frecuencia de cambio de toallas, diaria. Cambio de Blancos y Toallas a requerimiento de los pasajeros. 9 - ALIMENTOS Y BEBIDAS Buenas condiciones de mantenimiento y limpieza Climatizacin adecuada de restaurantes, bares y otros Extractores de aire Extractores de humo y olores en cada dependencia Diferenciacin de reas fumadores y no fumadores Saln desayunador independiente Saln desayunador independiente en dependencias de Recepcin Servicio de alimentacin con calidad acorde a la categora del establecimiento: Atencin a la carta Menu en idiomas Mens especiales (nios, hipertensos, diet, etc.) Desayuno Mosquiteros bien fijados y conservados en aberturas exteriores, en cocinas Ambientacin, decoracin, confort y equipamiento de acuerdo a la categora Despensa para abastecimiento diario de la cocina Cmaras frigorficas o equipamiento similar Mesas auxiliares para la prestacin del servicio de comidas Bar y cafetera Saln comedor Mantelera y vajilla en cantidad suficiente, en buenas condiciones de uso y presentacin (uniformes) y en relacin a la categora del establecimiento. Somelier/ Metre 10 - RECREACIN Servicios de recreacin dentro del establecimiento (Piscina climatizada, gimnasio, sauna seco o a vapor con sala de reposo, sala de lectura, sala de juegos, sala de entretenimientos infantiles, entre otros): Mnimo de seis Mnimo de cuatro Mnimo de dos 11 - FACILIDADES PARA REUNIONES Ambientacin, decoracin y confort en relacin a la categora Saln de convenciones Saln para eventos y banquetes Sala de reuniones Saln de usos mltiples
- 64 -
P P
P P P
P P P
P P P P
Business center equipado al menos con computadora, FAX, internet, dvd, impresora, fotocopiadora, TV, espacio para reuniones). Equipamiento para reuniones y conferencias virtuales Servicios para asistencia de reuniones (secretariado, coffe breaks, traductores, etc.) 12 COMUNICACIN Informacin sobre servicios disponibles en el establecimiento Informacin sobre el rgimen interno en cuanto a uso de las instalaciones, dependencias o equipos. Notificacin de las acciones ambientales implementadas en el establecimiento que puedan repercutir en los servicios ofrecidos (ej: menor frecuencia de cambio de toallas y sbanas, etc.) Informacin sobre las polticas respecto a tenencia de mascotas. Directorio de servicios del destino en las unidades habitacionales, al menos en dos idiomas, en donde se definan tipo de servicios, horarios, si son propios o tercerizados, lugar y telfono de contacto. Informacin en idiomas 13 - RECURSOS HUMANOS Identificacin del personal Entrenamiento del Personal Uso de Uniformes Criterios especficos de calificacin de empleados. Personal calificado Personal bilinge 14 SEGURIDAD Plan de contingencia en caso de emergencias aprobado por un profesional en la materia. Salidas de emergencia sealizadas en reas sociales y material contra incendios aprobado por autoridad competente. Sistema de deteccin, proteccin y extincin de incendios autorizado y evaluado por un profesional en la materia. Grupo electrgeno Servicio de vigilancia nocturna. Servicio de vigilancia las 24 horas. Circuito interno de TV o equipo de seguridad similar 15 - SALUD, HIGIENE y ESTADO DE CONSERVACIN reas, equipamientos e instalaciones en perfecto estado de conservacin y mantenimiento. Higiene adecuada de ambientes Higiene adecuada de equipamiento de ambientes. Excelente presentacin e higiene de las personas que prestan el servicio Orden y limpieza en depsitos de alimentos
P P P
P P P P
P P P P p

- 65 -
16 - ORGANIZACIN Definicin y estructuracin del departamento de: Housekeeping, Recepcin, Reservas, Alimentos y bebidas, Recreacin, Mantenimiento, Conserjera, Eventos, Seguridad Implementacin de procedimientos que permitan garantizar la calidad de los servicios ofrecidos. Programa de mantenimiento preventivo y correctivo de todas las dependencias y equipamiento del establecimiento. Implementacin de monitoreo de expectativas e impresiones del husped, sondeos de opinin. Implementacin de polticas especiales para Huspedes VIP (Autoridades e personalidades, etc.) Implementacin de polticas de capacitacin (Idiomas, atencin al publico, etc.) Entrenamiento del personal Proceso de seleccin de proveedores. Facilidades para la atencin de personas mayores, fumadores, disminuidos fsicos, necesidades particulares de alimentacin o tratamientos mdicos, etc.-) Sistema de visualizacin y cierre de cuentas del husped desde la habitacin Inventario del equipamiento que se utiliza para brindar el servicio (muebles, blancos, vajilla) 17 ACCIONES AMBIENTALES Implementar polticas de sustentabilidad sin generar servicios de nivel inferior a las exigencias particulares que para cada categora se indiquen. (Sern de carcter opcional para el husped). Concientizacin sobre cuidado de agua, energa Tratamiento del agua Tratamiento de residuos 18 INSTALACIONES PARA USO DE PERSONAL Vestuarios y baos para personal diferenciados por sexo Guardarropa y bao para uso de personal 19 INSTALACIONES GENERALES Almacn general para todas las reas del establecimiento Depsito de uso mltiple (limpieza, mantenimiento, etc) Depsito de residuos
p P
P P P P P
P P P P P

- 66 -
BORRADOR
MATRIZ
PRACTICAS MEDIOAMBIENTALES
APLICABLE A TODAS LAS CLASES

Organizacin Redactar Manual de Gestin de la Calidad Ambiental donde figure la misin de la Empresa, sus polticas, objetivos y procedimientos a implementar por la Organizacin. Disear una poltica de sostenibilidad para el establecimiento. Divulgar haciendo de conocimiento pblico los alcances de su poltica de sostenibilidad. Disear plan de ahorro de los recursos Disear plan de mantenimiento preventivo y correctivo con el fin de evitar el derroche de los recursos. Disear planes especficos para mitigar o eliminar los impactos negativos o para actuar en caso de emergencia Identificar, registrar por escrito y monitorear las acciones y operaciones de la empresa respecto a polticas medioambientales. Realizar estudios de impacto ambiental Utilizar recursos naturales en forma sostenible Minimizar el impacto a las comunidades locales Mantener un registro de todas las actividades que se desarrollan en este apartado para poder medir el desempeo de la empresa y la evolucin de las acciones. Evaluacin y seleccin de proveedores de acuerdo a las polticas medioambientales de la empresa Monitoreo de las opiniones del husped acerca de las acciones adoptadas por la empresa. Realizar Buenas Prcticas Medioambientales en tareas de oficina (ahorro de insumos, etc) Respetar y revalorizar sitios histricos Implementar programas de donacin de alimentos y artculos que ya no se utilicen a organizaciones benficas o instituciones que lo necesiten. Sensibilidad medioambiental Informar a los huspedes acerca de iniciativas culturales y medioambientales y transmitirles reglas bsicas de comportamiento medioambiental responsable. Capacitar al personal en cuanto a medidas para el cuidado del medio ambiente y asegurar su cumplimiento efectivo. Asegurar que el turismo sea educativo Apoyar la conservacin de la biodiversidad Apoyar la integracin entre la conservacin medioambiental y desarrollo turstico. Participar activamente en programas de mejora ambiental de carcter municipal, provincial o regional
- 67 -
SI
NO
SI
NO
Energa Comprobar el sistema de calefaccin con regularidad, introducir en lo posible, sistemas de calefaccin que utilicen fuentes de energa renovable. Utilizar al mximo la iluminacin y ventilacin natural. Se utilizan sistemas de energa alternativa renovable. Implementar procedimientos para el ahorro de energa Controlar el consumo de energa mediante la utilizacin de medidores. Reciclar la energa y hacer seguimiento de la potencia Utilizar lmparas de bajo consumo, temporizadores, sensores por infrarrojo y otras tecnologas. Apagar aparatos elctricos que no estn en uso. Suministro de agua caliente centralizado Informar y solicitar la colaboracin de los huspedes en los procedimientos de ahorro de energa Agua y Residuos Lquidos Concienciar a los empleados sobre las medidas para el ahorro de agua Informar y solicitar la colaboracin de los huspedes en los procedimientos de ahorro de agua Adoptar reguladores de caudal de agua para lavabos, duchas y otros dispositivos. Controlar el consumo de agua mediante la utilizacin de medidores. Reducir la capacidad de cisternas de inodoros instalando sistema de doble descarga. Implementar procedimientos para el ahorro y reutilizacin de agua Evitar el uso de neutralizadores de olores y agentes de limpieza agresivos. Elegir agentes de limpieza no agresivos y reducir el uso de detergentes Dejar a consideracin del husped la reduccin de frecuencia de cambio de toallas y sbanas. Evitar el derroche de agua al momento del lavado de vajilla y otros Reduccin de Residuos Minimizar la generacin de residuos y emisiones generados por las operaciones Implementar procedimientos para el reciclado y desecho de residuos Utilizar residuos orgnicos en programa de compostaje u otra aplicacin apropiada. Minimizar los envoltorios plsticos y separar los materiales. Evitar la compra de productos con embalajes individuales.
- 68 -
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Evitar la compra de bebidas enlatadas y envases no retornables aprovechando las ventajas de los embalajes a ganel. Reducir el consumo de papel, utilizar papel reciclado. Disponer un lugar en el mostrador de informacin para folletos retornables. Invitar a sus clientes a devolverlos en lugar de desecharlos. Proveer a su cliente de un libro explicativo sobre como recoger y separar los residuos. Contar con un lugar apropiado para el almacenamiento y separacin antes de la recoleccin final. Aire Vigilar la calidad del aire de sus interiores. Utilizar Aire Acondicionado solo cuando sea necesario. Evitar productos o equipos que contaminen el medio ambiente. Ruido y Luz Cuidar que el nivel de ruidos generados por las operaciones propias del establecimientos no sobrepasen los lmites tolerables Evitar todo tipo de luces molestas. Operaciones de la Empresa Evitar el uso de productos qumicos para el cuidado de jardines Escoger productos de agricultura orgnica para su restaurante y comprar productos locales. Evitar el desarrollo de actividades que produzcan impactos negativos en el medio ambiente. Los servicios bsicos del hotel no deben afectar a la comunidad local Preservar la identidad cultural gastronoma tradicionales ofreciendo comodidades y SI NO SI NO SI NO SI NO
Aspectos fsicos La restauracin y reutilizacin de instalaciones debe primar sobre la realizacin de nuevas construcciones Adecuar las instalaciones para no impactar contra la biodiversidad del lugar Proveer los medios necesarios para la separacin de residuos por parte de los huspedes
NOTA: Alojamientos emplazados en reas Naturales Protegidas o en el medio rural, debern cumplir lo de manera obligatoria entre 75% de los tems que se exponen en esta matriz , ms los que se refieran a la clase a la que aspir, como otros requerimientos que posteriormente se determinen conjuntamente con la Direccin General de Conservacin y reas Protegidas, dependiente de esta subsecretaria.

- 69 -
BORRADOR Estacionamiento y descenso de pasajeros
MATRIZ
1 Acceso
ACCESIBILIDAD
3 Comunicar 4 utilizar
2 circular
Espacios para estacionar debidamente sealizados. Espacios para estacionar accesibles, los cuales un ancho de 3,70m. Acceso desde el estacionamiento al interior del hotel sealizado y sin obstculos. Suelos con superficies regulares y antideslizantes Entradas, Lobby y Recepcin Itinerarios sin obstculos ni cambios de nivel Rampas con pendientes inferiores a 10 (en caso de no poder desarrollar rampas colocar un timbre a una altura no mayor a 1 m en el ingreso para solicitar ayuda de recepcin) Pavimento antideslizante Suelos interiores con superficies regulares y antideslizantes Mostradores con altura no superior a 80 cm Mostrador con parte inferior libre de 70 cm que permita el acercamiento de sillas de ruedas. Sector de descanso con asientos accesibles y espacio para sillas de ruedas Cabina telefnica con medidas mnimas de entre 0,90 y 1,20 m. y puerta de no menos de 85 cm de ancho El cable telefnico debe tener la suficiente longitud para hablar cmodamente desde una silla de ruedas Telfonos con ranura para tarjeta o monedas a no ms de 1,20 m de altura Campanilla del telfono acompaada de dispositivos de luz intermitente y regulacin de volumen. TTY Un TTY (teletipo) est compuesto por un teclado y una pantalla de visualizacin electrnica; convierte los mensajes pasados a mquina en tonos electrnicos que son mandados por medio de una lnea de telfono estndar, semejante a un fax. La comunicacin es directa con cualquier persona que tiene un aparato similar, o alternativamente, se puede usar el Servicio de Transmisin de Telecomunicaciones como un medio de comunicacin. TTY tambin es conocido en ingls como TDD (aparato de Telecomunicacin para los Sordos) o TT (telfono de texto).
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
Baos pblicos Por lo menos deber haber un lavabo accesible a una altura no mayor a 80 cm con parte inferior libre de 70 cm que permita el acercamiento de sillas de ruedas (caeras exteriores debajo del lavabo debern estar revestidas con material aislante) Ancho de la puerta no menor a 80cm.
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar

- 70 -
Puerta con apertura hacia el exterior Dimensiones interiores que permitan maniobrar con una silla de ruedas (radio de giro de 1,50 x 1,50). Inodoro a la misma altura que una silla de ruedas Portarrollos al alcance de la mano Barra de apoyo cerca del inodoro a aproximadamente 76cm del suelo Espejo sobre el lavabo cuya parte inferior no supere los 90 cm. Dispensers de jabn y papel o secador de manos ubicado a una altura no mayor a 1 m. Circulacin Suelos con superficies regulares, antideslizantes y sin obstculos. Medidas que permitan maniobrar cmodamente con una silla de ruedas Escaleras con escalones de superficie antideslizante y uniformemente distribuidos Escaleras con barandas en ambos lados Escaleras cerradas y con descansos intercalados Cambio de textura del piso al inicio del descenso de una escalera para prevenir a personas no videntes. Barandas con superficie continua a lo largo de toda la escalera. Estaciones de descanso en corredores extensos Puertas Puertas de acceso de ms de 80cm de ancho No se debern utilizar puertas giratorias No deber haber puertas intermedias a lo largo de entradas accesibles. Apertura de puerta con mnimo esfuerzo, equivalente para levantar 3,30 kg Puertas de vidrio con marcos fcilmente visibles y/o elementos grficos a media altura, distinguibles por personas con disminucin visual Puertas automticas debern abrir y cerrar en 3 segundos y debern permanecer abiertas por 5 segundos Ascensores Itinerario sin obstculos ni cambio de nivel Puerta exterior automtica Ancho de la puerta no menor a 80cm. Medidas interiores mnimas 1,10 x 1,40 m
- 71 -
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
Botonera a una altura de entre 1,00 y 1,40 m del suelo Botonera con numeracin normal y braile Pasamanos entre 80 y 85 cm del suelo Seales visibles y sonoras Mecanismo de reapertura inmediata en caso de deteccin de obstculos Superficie sin alfombras Controles de emergencia agrupados en el mismo sector del panel y a una altura no superior a 1,20m Controles de emergencia en braile Restaurantes y Bares No debern tener como nico medio de acceso, escaleras. Ancho de la puerta no menor a 80cm. Acceso sin obstculos Dimensiones interiores que permitan maniobrar con una silla de ruedas (radio de giro de 1,50 x 1,50). Mesas con parte inferior libre de 76 cm y patas a una distancia de no menos de 68 cm entre una y otra para permitir el acercamiento de sillas de ruedas. Mesas circulares de pata central con un dimetro de entre 122 cm y 137 cm. Barra con zona que no supere los 80 cm de altura Autoservicio de comidas en mesas de no ms de 86 cm de altura. Salas de Reunin y Business Centre Ancho de la puerta no menor a 80cm. Acceso sin obstculos Espacio para sillas de ruedas (teniendo en cuenta mesa) reas Recreativas Suelos con superficies regulares y antideslizantes Acceso sin obstculos Rampas con pendientes inferiores al 10% Pileta con lmites de profundidad claramente indicados Pileta con sector de superficie antideslizante Habitaciones Cada XX habitaciones deber haber una accesible Ancho de la puerta no menor a 80cm.
- 72 -
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
Dimensiones interiores que permitan maniobrar con una silla de ruedas (radio de giro de 1,50 x 1,50). Armarios con puertas corredizas Estantes y percheros fcilmente alcanzables desde una silla de ruedas. Ventana con base a no ms de 60 cm del suelo Timbre en el exterior que active seal luminosa en el interior de la habitacin para huspedes con discapacidad auditiva. Mesa o escritorio con parte inferior libre de 76 cm y patas a una distancia de no menos de 68 cm entre una y otra para permitir el acercamiento de sillas de ruedas Radiadores de calefaccin aislados para evitar quemaduras a personas sin sensibilidad en sus miembros Baos en habitaciones Dimensiones interiores que permitan maniobrar con una silla de ruedas (radio de giro de 1,50 x 1,50) . Ancho de la puerta no menor a 80cm. Puerta con apertura hacia el exterior Lavabo a una altura no mayor a 80 cm con parte inferior libre de 70 cm que permita el acercamiento de sillas de ruedas Espejo ligeramente inclinado hacia adelante cuya parte inferior no supere los 80 cm. Suelos con superficies regulares y antideslizantes Interior de recinto para baarse con superficies regulares y antideslizantes, y barras de apoyo. Interior de recinto para baarse puede incluir banco para sentarse. Ducha de mano Baera con barras de apoyo Informacin y Comunicacin Plan de evacuacin en braile Informacin sobre servicios del hotel y externos en braile Seales generales Facilidades accesibles identificadas con el smbolo internacional de Accesibilidad Smbolos acompaados por equivalente significado en braile Seguridad Alarmas visibles y audibles en todas las reas pblicas y circulaciones
- 73 -
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar
Alarmas visibles y audibles en todas las habitaciones Salidas claramente identificadas Circulaciones de emergencias de nos menos de 1,50 m de ancho Asistencia adicional para evacuacin de personas con discapacidad. Generales Interruptores de corriente y comandos de regulacin de temperatura utilizables por el husped de altura no mayor a 1,20m y de colores contrastantes con la superficie posterior Timbres de alarma, en habitaciones y baos, ubicados a una altura de 50 cm del nivel del suelo. NOTA: Se estn por definir cuales sern los requerimientos de cumplimiento obligatorio. Los mismos surgirn de las reuniones y documento que nos remita la Secretaria de Salud de la provincia como as tambin de los otros organismos que han sido identificados en el apartado II de aspectos metodolgicos.
1 Acceso
2 circular
3 Comunicar
4 utilizar

- 74 -

PROPUESTA NSCyCAT Agosto 2008

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PROPUESTA NSCyCAT Agosto 2008

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Gobierno de la Provincia del Chubut

Gobernador de la Provincia del Chubut Dn. Mario Das Neves

Vicegobernador Dn. Mario Vargas

Ministro Coordinador Norberto Yahuar

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Autoridades de la Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas

Equipo Tcnico: Tec. Claudia Fernandez Fenolle Lic. Rosala Iannini

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Prof. Adrin CONTRERAS Subsecretario de Turismo y reas Protegidas.

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Lic. Natalia LESKE Directora General de Turismo

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

otorgan premios entre sus integrantes, basados en la

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

ACCIONES A NIVEL PROVINCIAL

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Presentacin 1 borrador Bsqueda de Referentes en aplicacin de SCyCAT mixto

Revisin del 1 Borrador luego del aporte de los referentes

ASESORA LEGAL MCETeI

Finalizacin de Matrices Bsicas del Sistema Presentacin del 2 Reuniones Intersectoriales

Con todas las matrices

3 Borrador c/ todas las

Validacin del borrador por consulta

representan -tes del sector

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN Para la implementacin de la propuesta se tienen previsto realizar:

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

crediticia: La Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas gestionar, lneas de

firmas de convenios para la asistencia y seguimiento, con Instituciones u ONGs

Ambientales, de calidad y en materia de discapacidad, para fortalecer la propuesta.

de Beneficios: Consolidar una red de beneficios con el objeto de fomentar y fortalecer la

categorizacin de las empresas, colaborando con su comercializacin, promocin y organizacin, mediante:

especificas del sector para mantenerse al tanto de las nuevas tendencias.

establecimientos, de rutina o por denuncia.

Tarifas. Inspecciones de Rutina. Inspecciones por denuncia.

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Hotel, de 1 a 5 estrellas; Hostera, de 1 a 5 estrellas;

los turistas que nos visitan y sus

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Aplicacin de Prcticas Medioambientales: donde se conceder un distintivo a aquellos

ubicados dentro de reas

Naturales Protegidas, estos

preceptos sern de aplicacin obligatoria.

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Todo el equipamiento ser adecuado en cantidad y calidad a la capacidad del establecimiento

C) SALUD, HIGIENE y ESTADO DE CONSERVACIN

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

F) AREAS DE USO COMUN

J) AREAS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Los huspedes estn obligados a:

mismas condiciones que cuando fue entregada.

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

Motel: Aquellos establecimientos situados en las proximidades de rutas,

Subsecretaria de Turismo y reas Protegidas Ministerio de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones

* *