PRONUNCIAMIENTO N 044-2011/DSU

Entidad: Referencia:

Municipalidad Distrital de Barranco Adjudicacin de Menor Cuanta N 022-2011-MDB/CE derivada de la Licitacin Pblica N 004-2011-MDB/CE (Decreto de Urgencia N 054-2011), convocada para la ejecucin de la obra Rehabilitacin y Mejoramiento de Pistas, Veredas y reas verdes en el Jr. Aurelio Souza Cuadras 1, 2, 3, 4 y 5; Jr. Pedro Herouard Cuadras 1, 2, 3, 4 y 5; Av. Prolongacin El Sol y Jr. Garca y Garca Distrito de Barranco.

1. ANTECEDENTES Mediante Oficio N 002-2011-MDB/CE recibida el 22.NOV.2011, subsanado mediante Oficio N 004-2011-MDB/CE recibido el 23.NOV.2011, el Presidente del Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las doce (12) observaciones formuladas por el participante DITRANSERVA S.A.C.; as como el informe tcnico en el que sustenta las razones para no acogerlas, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento. 2. OBSERVACIONES 2.1 Observante: DITRANSERVA S.A.C. Contra la definicin de obras similares

Observacin N 1:

El observante cuestiona que en la definicin de obras similares se haga referencia slo a las obras de pavimentos, ya que el hecho de no incluir el concepto completo de obra similar podra generar confusin al momento de evaluar la experiencia del postor. Por ello, requiere que se precise en las Bases que sern consideradas similares las obras de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de pistas, veredas y reas verdes en zonas urbanas y carreteras. Pronunciamiento Sobre el particular, el artculo 43 del Reglamento establece que las Bases deben fijar los factores, puntajes y criterios que se aplicarn para la determinacin de la mejor propuesta. De acuerdo con lo sealado por este Organismo Supervisor en anteriores

pronunciamientos1, la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la prctica reiterada de una conducta durante un perodo determinado. En aplicacin de la definicin anotada, en el caso de los contratistas de obras, la experiencia se adquiere por las obras similares efectivamente ejecutadas y culminadas en cierto perodo de tiempo. En esa medida, la experiencia de los postores que resultar relevante ser aquella obtenida en la ejecucin de obras iguales o similares a aqulla que es objeto de convocatoria. Ahora bien, para determinar los alcances del concepto obras similares, debe tenerse en consideracin la definicin establecida en el Anexo nico del Reglamento, Anexo de definiciones. As, el numeral 34 de dicho Anexo define como obra similar a toda aquella obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar. Teniendo ello en cuenta, para considerarse similar bastar que la obra que se proponga a efectos de la calificacin de la experiencia presente algunas de las caractersticas esenciales que definen la naturaleza de la obra convocada, concluyndose que para acreditar la experiencia, los potenciales postores podran ofrecer obras de iguales o parecidas caractersticas a las de aqulla que es requerida por la Entidad. En dicha medida, en las Bases se ha previsto que se entiende como obras similares a las obras de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de pavimentos en zonas urbanas. Hecha esta precisin, cabe sealar que el artculo 268 del Reglamento, a propsito de la regulacin del Registro Nacional de Proveedores (RNP), establece como referente idneo en la resolucin del presente caso, una clasificacin de los distintos tipos de servicios de consultora de obras en siete (7) especialidades claramente definidas (obras urbanas, obras viales, obras de saneamiento, obras electromecnicas, obras energticas, obras de irrigacin y obras menores)2. Ahora bien, sobre la base de la citada clasificacin se puede verificar que la obra objeto de convocatoria (pavimentacin) y las obras propuestas por el observante (carreteras) cuentan con naturaleza distinta, toda vez que la primera corresponde a una obra urbana mientras que la segunda corresponde a una obra vial. Por lo expuesto, en la medida que el observante propone que se considere como similar una obra de naturaleza distinta a la que se ejecutar, y que es prerrogativa de la Entidad establecer qu obras sern consideradas como similares al objeto de la convocatoria, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada.
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a.

Pronunciamientos N 047-2009/DTN, N 124-2009/DTN, entre otros. Artculo 268.- Especialidades La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por: El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de personas jurdicas; y, b. La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya prestado servicios, en las siguientes especialidades: b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines. Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas, mecnica de suelos e investigaciones afines. b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines. Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias y explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines. ()

Sin perjuicio de lo expuesto, deber indicarse en las Bases que la definicin de obras similares es nica y debe utilizarse, indistintamente, para la acreditacin de requisitos tcnicos mnimos o factores de evaluacin, sea del postor o del personal propuesto. Observaciones N 2, 3, 4 y 5: Contra los requerimientos tcnicos mnimos

En el primer extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5, el participante cuestiona el tiempo de experiencia requerido para el residente de obra, asistente de obra, el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, respectivamente, toda vez que lo considera excesivo en comparacin con el plazo de ejecucin de la obra. En tal medida, requiere que se reduzca la experiencia requerida a 2 aos para el residente y 1 ao para los dems profesionales. En el segundo extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5, el participante sostiene que la experiencia del personal propuesto debe estar referida a trabajos que compartan las mismas caractersticas esenciales que poseen las labores que ejecutarn dentro del contrato, en obras similares, independientemente de su magnitud o tiempo de ejecucin. En tal medida, requiere que se precise la especialidad de los profesionales conforme a lo sealado. El observante en el tercer extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5, requiere que la experiencia de los profesionales se acredite con la presentacin de contratos con su respectiva conformidad, constancias, certificados, actas, o cualquier otro documento que de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional. El observante en el cuarto extremo de las Observaciones N 4 y N 5 cuestiona que para el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente se requiera estudios de postgrado, ya que segn la magnitud de la obra no resulta relevante contar con profesionales con las mencionadas exigencias. El observante en el quinto extremo de la Observacin N 5 cuestiona que se requiera que el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, haya ocupado como mnimo 2 veces el cargo de jefe o supervisor de seguridad ocupacional y medio ambiente. Por ello, requiere que se suprima dicho requerimiento de las Bases. Pronunciamiento Sobre el particular, debe indicarse que, de conformidad con lo previsto en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, es facultad de la Entidad la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos; sin embargo, dicha facultad debe ejercerse en concordancia, entre otros, con los principios de eficiencia, transparencia y libre competencia y concurrencia. Es el caso que con motivo de la absolucin del primer extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5, el Comit Especial decidi disminuir el tiempo de experiencia mnimo requerido para el residente de obra, de 10 aos a 5 aos, manteniendo lo solicitado respecto de los dems profesionales .

En esa medida, siendo facultad de la Entidad establecer los requerimientos tcnicos mnimos, y dado que el observante requiere que se reduzca la experiencia a un tiempo especfico sin aportar mayor sustento al respecto, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el primer extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5. Sin perjuicio de lo sealado, se advierte del Captulo III de las Bases Requerimientos tcnicos mnimos, que se est exigiendo acreditar, cinco (5) aos de experiencia para el ingeniero residente de obra, dos (2) aos para el ingeniero asistente, cuatro (4) aos para el especialista en suelos y pavimentos, y cuatro (4) aos para el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. As, es preciso sealar que, aun cuando la similitud entre un trabajo y otro se encuentra determinada por la similitud entre las prestaciones involucradas, considerando que el plazo de ejecucin de la obra es de noventa (90) das calendario y el valor referencial asciende a 2895,583.96, lo que indica que no es una obra de gran envergadura y complejidad, requerir que el residente de obra cuente con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia, podra resultar desproporcionado e, inclusive, restrictivo de la mayor participacin de postores. El mismo criterio se aplica al caso del especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. En tal medida, en coordinacin con el rea usuaria corresponder disminuir la experiencia mnima requerida para el residente de obra, el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. Respecto del segundo extremo de las observaciones, relacionado con la experiencia de los profesionales, de acuerdo con lo manifestado por este Organismo Supervisor en anteriores pronunciamientos, la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la prctica reiterada de una conducta durante un perodo determinado. En aplicacin de la definicin anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto perodo. En esa medida, la experiencia de los profesionales que resultar relevante ser aquella obtenida por la ejecucin de trabajos similares a los que realizar en la ejecucin del contrato y durante la ejecucin de obras similares, por lo que este Organismo Supervisor decide ACOGER el segundo extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5. Por otra parte, con motivo de la absolucin al tercer extremo de las Observaciones 2, N 3, N 4 y N 5 el Comit Especial seal que la experiencia de los profesionales tanto en los requerimientos tcnicos mnimos como en los factores de evaluacin se acreditar con la presentacin de contratos con su respectiva conformidad, constancias, certificados, o cualquier otro documento que de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional. En tal medida, carece de objeto que este Organismo Supervisor emita pronunciamiento sobre dicho extremo de las observaciones. Por su parte, respecto el cuarto extremo de las Observaciones N 4 y N 5, referidos a las calificaciones del especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, cabe precisar que si bien el participante ha indicado que los requisitos mnimos previstos son restrictivos de la mayor participacin de postores, no ha presentado argumentos que as lo sustente.

Por tanto, y atendiendo a que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es competencia y responsabilidad de la Entidad, este Organismo Supervisor ha dispuesto NO ACOGER el cuarto extremo de las Observaciones N 4 y N 5. Sin perjuicio de ello, deber registrarse en el SEACE lo siguiente: i) un informe en el que se sustente el fundamento tcnico de las calificaciones requeridas para el personal; y ii) el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado en el que se evidencie que los mencionados requisitos fueron considerados en dicho estudio y que se encuentran incluidos dentro del valor referencial. De lo contrario, deber suprimirse las calificaciones requeridas para el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. Finalmente, respecto al quinto extremo de la Observacin N 5, se debe tener en cuenta que independientemente de la denominacin del cargo que haya desempeado el personal propuesto, lo que define de manera objetiva la similitud de determinada experiencia, est circunscrita a la descripcin de las actividades que realiz el referido personal en sus anteriores relaciones contractuales o laborales. Es el caso que, en las Bases se requiere que el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente haya ocupado como mnimo 2 veces el cargo de Jefe o Supervisor de Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente, sin tener en consideracin las actividades que dicho personal llev a cabo durante el ejercicio de dichos cargos, que, tal como lo sealamos anteriormente, es el sustento principal para determinar si un trabajo o actividad es similar a otro. En esa medida, este Organismo Supervisor decide ACOGER el extremo de la Observacin N 5 que requiere que se suprima la exigencia cuestionada de las Bases, mxime si ya se estara requiriendo que dicho profesional acredite 4 aos de experiencia en la especialidad. Observacin N 6: Contra los requerimientos tcnicos mininos

El observante cuestiona que no se haya previsto la posibilidad de acreditar la disponibilidad de los equipos a travs de una declaracin jurada, por lo que requiere que se precise ello en las Bases. Pronunciamiento De la revisin del Captulo III de las Bases se aprecia que para la acreditacin del equipo mnimo podr presentarse declaraciones juradas que evidencien la libre disponibilidad de los mismos. Sin perjuicio de lo anterior, se permitir tambin presentar documentos que sustenten la propiedad de los equipos, la posesin, compromiso de compra venta o alquiler de los equipos. Por ello, en la medida que contrariamente a lo afirmado por el observante, en las Bases se permite la posibilidad que los equipos puedan ser acreditados a travs de una declaracin jurada, carece de objeto que este Organismo Supervisor se pronuncie al respecto. Observaciones N 7 y 8: Contra el factor de evaluacin experiencia en obras en general y experiencia en obras

similares El participante, a travs de la Observacin N 7 cuestiona que se haya previsto que la experiencia en obras en general se tenga que ejecutar en los ltimos 72 meses a la fecha de presentacin de propuestas, toda vez que el artculo 47 del Reglamento establece que dicha experiencia se tendr que haber obtenido en los ltimos 10 aos a la fecha de presentacin de propuestas. Por ello, requiere que se modifique el plazo de acreditacin de la experiencia segn lo establecido en el Reglamento. El participante, por medio de la Observacin N 8 cuestiona que se haya previsto que la experiencia en obras en similares se tenga que ejecutar en los ltimos 36 meses a la fecha de presentacin de propuestas, toda vez que el artculo 47 del Reglamento establece que dicha experiencia se tendr que haber obtenido en los ltimos 10 aos a la fecha de presentacin de propuestas. Por ello, requiere que se modifique el plazo de acreditacin de la experiencia segn lo establecido en el Reglamento. Pronunciamiento De acuerdo con el artculo 31 de la Ley y 43 del Reglamento, resulta de competencia exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los criterios para su asignacin; estos debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, sujetndose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, debiendo adems permitir objetivamente la seleccin de la mejor propuesta en trminos de calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total, por lo que dichos factores no podrn calificar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos exigidos. Por su parte, el literal a) del artculo 47 del Reglamento, dispone que la experiencia en obras en general se calificar considerando el monto acumulado por el postor durante un periodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria. En el presente caso, el Comit Especial ha determinado la metodologa de evaluacin conforme a los lineamientos establecidos en el artculo 47 del Reglamento, puesto que se advierte que se estara otorgando el mximo puntaje a aquellos proveedores que acrediten un monto equivalente o superior a cinco (5) veces el valor referencial en un periodo mximo de seis (6) aos. De otro lado, el literal b) del numeral 2 del artculo 47 ha sealado que se calificar la experiencia en obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar el quince por ciento (15%) del valor referencial. Como se puede advertir, el presente factor de evaluacin estara otorgando el mximo puntaje a aquellos que acrediten un monto acumulado igual o mayor al valor referencial en los ltimos tres (3) aos, siendo que, de dicho modo se estara dando cumplimiento a lo

previsto en el artculo mencionado precedentemente. Ahora bien, considerando el valor referencial del proceso de seleccin, el plazo previsto para que los postores acrediten la experiencia exigida no resulta desproporcionado. En tal sentido, al advertirse que los montos y el periodo establecido para la evaluacin de experiencia se encuentran comprendidos dentro de los parmetros consignados en el artculo 47 del Reglamento sin resultar desproporcionados, y toda vez es de exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial, la determinacin de los factores de evaluacin, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER las Observaciones N 7 y N 8. Observaciones N 9, 10, 11 y 12: Contra el factor de evaluacin experiencia de los profesionales En el primer extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12, el participante cuestiona el tiempo de experiencia a fin de obtener el mximo puntaje para el residente de obra, asistente de obra, el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, respectivamente, toda vez que resultara excesivo. En tal medida, requiere que se reduzca la experiencia requerida a dichos profesionales. El participante en el segundo extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12, refiere que la experiencia del personal propuesto debe estar referida a trabajos que compartan las mismas caractersticas esenciales que poseen las labores que ejecutarn dentro del contrato en obras similares, independientemente de su magnitud o tiempo de ejecucin. En tal medida, requiere que precise la especialidad de los profesionales conforme a lo sealado. El participante en el tercer extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12, requiere que la experiencia de los profesionales se acredite con la presentacin de contratos con su respectiva conformidad, constancias, certificados, actas, o cualquier otro documento que de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional. Pronunciamiento Al respecto, debe indicarse que el artculo 43 del Reglamento establece que las Bases debern fijar los factores, puntajes y criterios que se aplicarn para la determinacin de la mejor propuesta. Asimismo, seala que el Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin tcnicos, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Dichos factores solo podrn calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo exigido. Con motivo de la absolucin al primer extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12, el Comit Especial decidi disminuir, de 14 aos a 9 aos, el tiempo requerido para que al residente de obra se le otorgue el mximo puntaje, manteniendo lo solicitado originalmente respecto de los dems profesionales.

En as que, de la revisin de los factores de evaluacin se advierte que asignan el mximo puntaje a las experiencias que excedan en cuatro (4) aos los requisitos tcnicos mnimos del residente de obra y dos (2) aos los requerimientos tcnicos mnimos del asistente de obra, el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, lo cual no resulta desproporcionado. En tal sentido, toda vez que es competencia del Comit Especial determinar los factores de evaluacin, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el primer extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12. Ahora bien, debe indicarse que este Organismo Supervisor, mediante la absolucin del primer extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5, dispuso que se reduzca los requerimientos tcnicos mnimos del residente de obra, el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, por lo que una vez que se reformulen dichos requisitos, deber mantener el mismo criterio considerado para los factores de evaluacin, es decir, que se asigne el mximo puntaje a las experiencias que excedan en cuatro (4) aos los requisitos tcnicos mnimos del residente de obra y dos (2) aos los requerimientos tcnicos mnimos del asistente de obra, el especialista en suelos y pavimentos, y el especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente Por otra parte, en la medida que con motivo de la absolucin del segundo extremo de las Observaciones N 2, N 3, N 4 y N 5, se precis que la experiencia de los profesionales que resultar relevante ser aquella obtenida por la ejecucin de trabajos similares a los que realizar en la ejecucin del contrato y durante la ejecucin de obras similares, este Organismo Supervisor decide ACOGER el segundo extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12. Ahora bien, con motivo de la absolucin al tercer extremo de las Observaciones N 9, N 10, N 11 y N 12 el Comit Especial seal que la experiencia de los profesionales tanto en los requerimientos tcnicos mnimos como en los factores de evaluacin se acreditar con la presentacin de contratos con su respectiva conformidad, constancias, certificados, o cualquier otro documento que de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional. En tal medida, carece de objeto que este Organismo Supervisor emita pronunciamiento sobre dichos extremos de la observacin. 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento. 3.1. Garantas En la medida que, de la revisin de las Bases, no se aprecia que existan prestaciones accesorias que deban ser cumplidas por el proveedor, se deber suprimir de las Bases toda referencia a la garanta por prestaciones accesorias. 3.2 Requerimientos tcnicos mnimos

De la documentacin que servir para acreditar la experiencia del personal se debe desprender como mnimo el tiempo en que los profesionales permanecieron en la obra, por lo que no se puede desestimar documentos por que no aparezcan datos adicionales al tiempo de permanencia en la obra. En tal medida, corresponder suprimir la referencia a que dichos documentos tiene que consignar el monto de la obra.
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Se advierte que no existe correspondencia entre la experiencia mnima y la que ser materia de evaluacin3, por lo que corresponder sujetar los criterios de especialidad previstos en los factores de evaluacin conforme a los requerimientos tcnicos mnimos del personal propuesto, a fin de que exista coherencia en las Bases y se fomente la mayor participacin de postores potenciales.
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Con motivo de la absolucin a la Observacin N 4 formulada por GUIDO MERINO NEIRA el Comit Especial precis que el expediente tcnico contempla otros profesionales con el debido desagregado de gastos generales, los mismos que no han sido solicitados en las bases administrativas, no variando el presupuesto del mismo, toda vez que el cambio se ha realizado buscando un beneficio para la Municipalidad de Barranco, solicitando profesionales que garantizan el buen desarrollo y ejecucin de la obra materia de la convocatoria.
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Al respecto, segn se aprecia, las Bases han requerido algunos profesionales en reemplazo de otros previstos en el expediente tcnico. En tal medida, con motivo de la integracin de Bases, la Entidad deber publicar en el SEACE: i) la documentacin que acredite que dicha modificacin cont con la aprobacin del rea usuaria y ii) un informe tcnico en el que se sustente que el presupuesto asignado no se modific con dicha variacin, tomando en consideracin los precios del mercado. 3.3. Factores de evaluacin Experiencia de obras similares y obras en general Con la evaluacin de la experiencia se busca calificar la destreza del postor en la ejecucin de determinada obra, lo que constituye una garanta para la Entidad, dado que, quien ejecutara las prestaciones materia del contrato, contara con habilidad para hacerlo. De este modo, la experiencia se adquiere con la ejecucin de diversas prestaciones, independientemente si son materia de subcontratacin. En consecuencia, toda vez que toda ejecucin de prestacin genera experiencia, resulta vlido que se considere a los subcontratos para acreditar la experiencia del postor. Por tal razn, deber eliminarse precisin relacionada a que no sern considerados subcontratos de obra. Asimismo, las Bases requieren que para acreditar la experiencia del postor la documentacin debe precisar de forma clara que el postor no ha incurrido en penalidades. Al respecto en el literal d) del artculo 47 del Reglamento no se establece dicha restriccin para acreditar la experiencia del postor, por lo que corresponder
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As por ejemplo, para el asistente del residente, se requiere una experiencia mnima como residente, asistente, supervisor, asistente de supervisor y/o inspector en obras similares, y se califica su experiencia como asistente de residente en obra.

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suprimir tal referencia de las Bases. 4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto: 4.1 NO ACOGER las Observaciones N 01, 07 y 08 presentadas por el participante DITRANSERVA S.A.C. contra las Bases de la Adjudicacin de Menor Cuanta N 0222011-MDB/CE derivada de la Licitacin Pblica N 004-2011-MDB/CE (Decreto de Urgencia N 054-2011), convocada para la ejecucin de la obra Rehabilitacin y Mejoramiento de Pistas, Veredas y reas verdes en el Jr. Aurelio Souza Cuadras 1, 2, 3, 4 y 5; Jr. Pedro Herouard Cuadras 1, 2, 3, 4 y 5; Av. Prolongacin El Sol y Jr. Garca y Garca Distrito de Barranco; sin perjuicio de lo cual, deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.2. NO ACOGER las Observaciones N 02, N 03, N 04 y N 05 en el extremo relativo al tiempo de experiencia mnimo requerido a los profesionales; sin perjuicio de lo cual, deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor. 4.3. ACOGER las Observaciones N 02, N 03, N 04 y N 05 en el extremo relativo a que la experiencia de los profesionales se considere en funcin a la especialidad, por lo que deber cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor. 4.4. NO PRONUNCIARSE sobre las Observaciones N 02, N 03, N 04 y N 05 en el extremo relativo a la forma de acreditacin de la experiencia de los profesionales y la Observacin N 6; sin perjuicio de lo cual, deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor. 4.5. NO ACOGER las Observaciones N 04 y N 05 en el extremo relativo al requerimiento de calificaciones para los profesionales; sin perjuicio de lo cual, deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor. 4.6. ACOGER la Observacin N 05 en el extremo relativo a la experiencia mnima del especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, por lo que deber cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor.

4.7. NO ACOGER las Observaciones N 09, N 10, N 11 y N 12 en el extremo relativo al tiempo de experiencia requerido a los profesionales en los factores de evaluacin; sin perjuicio de lo cual, deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor. 4.8. ACOGER las Observaciones N 09, N 10, N 11 y N 12 en el extremo relativo a que la experiencia de los profesionales en los factores de evaluacin se considere en funcin a la especialidad, por lo que deber cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor. 4.9. NO PRONUNCIARSE sobre las Observaciones N 09, N 10, N 11 y N 12 en el extremo relativo a la forma de acreditacin de la experiencia de los profesionales; sin perjuicio de lo cual, deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

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4.10 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral 4 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar. 4.11. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento. 4.12. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y en el Pronunciamiento, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 60 del Reglamento. 4.13. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

Jess Mara, 01 de diciembre de 2011

SOFIA PRUDENCIO GAMIO Directora de Supervisin PHC/.