Boletn Boletn SNIP

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Presentacin
Entre 2001 y 2002, la inversin pblica se encontraba en 3% del PBI. Hoy, estamos llegando a 6,5% del PBI. ste es un esfuerzo importante a nivel del pas, y la meta, segn el Marco Macroeconmico Multianual, es mantener este indicador por encima del 6%. Esto quiere decir que, si vamos a tener mayor cantidad de inversin, es necesario hacer un esfuerzo por mejorar la calidad de la misma. En sus 10 aos de creacin, los logros del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) son evidentes. Uno de ellos es que la inversin pblica se ha ms que triplicado entre los aos 2004 y 2009, con una participacin de los Gobiernos Regionales y Locales cada vez mayor. Sin embargo, debemos tener presente que se trata de un sistema en evolucin y desarrollo continuo, y que es muy importante estudiar e incorporar nuevos conceptos y realizar mejoras constantes. En lnea con ello, es que desde el 2010, se ha iniciado un proceso de modernizacin del SNIP, con el objetivo de agilizar y simplificar procesos, as como tambin brindar herramientas que apoyen a cada uno de los operadores del sistema a desarrollar proyectos de calidad. Principales Logros del 2010 1. La capacitacin y sensibilizacin de alrededor de 23,000 funcionarios en identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica, y actualizacin normativa y metodolgica. 2. La asistencia tcnica en gestin de la inversin pblica en 18 Gobiernos Regionales. 3. La elaboracin de diversas guas y pautas generales y sectoriales, entre las que destaca las Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de PIP a nivel de perfil. 4. La integracin entre los sistemas informticos del SNIP, de Presupuesto Pblico, SIAF-SP y SEACE, y la implementacin y modernizacin de aplicativos informticos puestos a disposicin de los operadores del SNIP y a la ciudadana en general. Actividades en desarrollo para el 2011 1. La elaboracin, actualizacin y publicacin de la Directiva del SNIP y la actualizacin de la tasa social de descuento. 2. La automatizacin y mejora de las fichas de registro de proyectos, la implementacin de una base de costos por tipologas de proyectos y la digitalizacin de la documentacin. 3. El diseo de un nuevo Sistema de Capacitacin, con la participacin de las universidades. 4. Apoyar a los Gobierno Regionales y Locales en el diseo de grandes proyectos, a travs de la asistencia tcnica en identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin. 5. El seguimiento de las metas fsicas, financieras y solucin y gestin de problemas, a los principales proyectos 6. Mejorar los instrumentos y herramientas metodolgicas, con la incorporacin de variables como gestin del riesgo, servicios ambientales, cambio climtico e innovacin tecnolgica. En este primer trimestre, el trabajo desarrollado y las metas trazadas apuntan a la modernizacin del sistema, con el objetivo de facilitar y agilizar los procesos y hacer un mejor uso de los recursos destinados a la inversin pblica, velando por la calidad de los proyectos durante todo su ciclo. Buscamos orientar la ejecucin de las inversiones hacia la reduccin de las brechas de servicios pblicos, para as mejorar el bienestar y calidad de vida del ciudadano. Este boletn tiene como objetivo hacer partcipe a toda la poblacin de los avances del SNIP, por lo que sus contribuciones sern bienvenidas.

Contenido
Marzo 2011

Presentacin

1
Resea

Novedades

2
Nueva Directiva General SNIP

Novedades

2
Nuevas Pautas para Formulacin de PIP

Estadsticas

3
Viabilidad y Ejecucin de PIP

Eventos

4
Pasantas Actividades 2010

Links de inters:

Portal de seguimiento y evaluacin a la inversin pblica Mdulo de atencin al usuario

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002 Nuevo ROF del MEF

Novedades

Mediante Resolucin Ministerial 223-2011-EF/43, el Ministerio de Economa y Finanzas aprob en un Reglamento de Organizacin y Funciones. Este instrumento de gestin permitir la adecuacin de la Institucin a los nuevos desafos que impone el entorno econmico nacional e internacional. En lo que respecta a las Inversiones, sobre la base de la DGPM, se crea la Direccin General de Poltica de Inversiones, la cual consta de una Direccin Ejecutiva y 4 Direcciones de Lnea. La nueva Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI), adems de la rectora del SNIP y de las funciones vinculadas al Sistema Nacional de Inversin Pblica, la gestin del riesgo y los programas de prevencin y atencin de desastres, tiene como nueva funcin el diseo de lineamientos y estrategias de poltica para la inversin privada. Direccin de Poltica y Programacin de Inversiones Entre sus principales funciones tiene el proponer lineamientos y estrategias de poltica de inversin pblica y criterios de priorizacin de corto, mediano y largo plazo de los proyectos de inversin; as como identificar, evaluar, hacer seguimiento y evaluacin de resultados y de impacto de los mismos. Direccin de Inversin Pblica Adems de la viabilidad de los PIP de su competencia, la opinin tcnica de los PIP, la gestin de riesgo y los programas de atencin y prevencin de desastres, ahora tambin administra los aplicativos del SNIP y efecta seguimiento y evaluaciones intermedias y ex post de las inversiones pblicas. Direccin de Inversin Privada Propone la poltica nacional para la promocin de la inversin privada y hace seguimiento y las evaluaciones respectivas; adems de medidas para que la inversin privada participe en la provisin de servicios pblicos, en los mercads y en el funcionamiento de la administracin pblica. Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin Elabora las normas del SNIP y emite opinin legal en competencias de la DGPI; propone las estrategias de capacitacin y asistencia tcnica en el SNIP y, propone y difunde parmetros tcnicos, herramientas y metodologas de evaluacin de los proyectos de inversin.

Pautas para formulacin de estudios de preinversin

La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico ha puesto a disposicin de los rganos que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica y del pblico en general, las Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de Perfil. Las Pautas tienen como objetivo orientar a los formuladores en el proceso de elaboracin de los estudios de preinversin a nivel de perfil; con este instrumento metodolgico se actualiza la Gua General de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, que se public en el 2003. Entre las principales novedades que traen las pautas podemos sealar: El nfasis que se da a la elaboracin de un diagnstico organizado en tres ejes de anlisis, el rea de influencia, los involucrados y el servicio. ste debe sustentar el planteamiento del problema central, sus causas y efectos, los supuestos para la estimacin y proyecciones de la demanda y de la oferta, entre otros. La importancia de la optimizacin de la oferta. La necesidad de analizar alternativas de localizacin, tamao, tecnologa, momento, a fin de seleccionar aquellas que optimicen el uso de los recursos. Orientaciones sobre la identificacin de beneficios sociales y su diferenciacin con los ingresos privados. Introduce de manera transversal el enfoque de la gestin del riesgo de desastres (GdR) en el proceso de elaboracin del perfil.

Las opiniones y sugerencias de los usuarios son bienvenidas para seguir mejorando nuestros instrumentos metodolgicos.

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Estadsticas

La Viabilidad segn nivel de gobierno

En los ltimos aos, el nmero y monto de los proyectos declarados viables en el marco del SNIP se ha incrementado significativamente, en especial en los gobiernos locales. De 1,015 PIP declarados viables en el 2004 se pas a 18,469 PIP en el 2010, como se aprecia en los grficos adjuntos. En total, las inversiones viables se incrementaron 8 veces, al pasar de S/. 3 mil 900 millones en el 2004 a S/. 27 mil millones en el 2010, de los cuales 16, 6 y 5 mil millones de soles corresponden a gobiernos locales, regionales y nacional respectivamente.

Fuente: Banco de Proyectos

La ejecucin segn funcin

A diciembre de 2010, las inversiones pblicas se dirigieron principalmente a la funcin de transportes en los 3 niveles de gobierno, sobresaliendo el sector nacional en esta tipologa, siguindole la funcin de saneamiento principalmente en los gobiernos locales. En los gobiernos regionales, se dio importancia a la agricultura, educacin y saneamiento. A nivel global, la funcin transportes represento 43% de la ejecucin de inversiones, siguindole saneamiento, educacin y agricultura con el 11, 10 y 8%, respectivamente, como se aprecia en los grficos adjuntos.

Fuente: Transparencia Econmica Consulta amigable

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002 Pasantas
Visita de funcionarios del Ministerio de Hacienda de Paraguay
Del 16 al 18 de marzo, se realiz una Reunin Tcnica en el MEF, con la participacin de funcionarios de la Unidad Central de Inversin Pblica del Ministerio de Hacienda de Paraguay, quienes visitaron nuestro pas con el objetivo de conocer la experiencia del SNIP del Per y tomarla como referente para la creacin de su sistema nacional de inversin pblica. Para ello, se prepar un taller para mostrar el proceso llevado a cabo en Per, la concepcin, desarrollo e implementacin del SNIP en sus 10 aos, y exponer los procesos, actividades e instrumentos metodolgicos y normativos que se desarrollan con el SNIP Peruano.

Eventos Eventos
Visita de funcionarios Dominicano del Gobierno

Por su parte, en el marco del Programa de Prevencin de Desastres y Gestin de Riesgos del Gobierno Dominicano, funcionarios de dicho pas realizaron el 24 y 25 de marzo una visita tcnica al Per con el objetivo de conocer los detalles del proceso llevado a cabo en Per, en la incorporacin de la gestin de riesgos en los procesos e instrumentos de planificacin e inversin pblica. Es importante mencionar que estas visitas confirman el reconocimiento alcanzado por el SNIP Peruano en Latinoamrica, as como de su contribucin en la consolidacin de la Red de Sistemas Nacionales de Inversin Pblica de la Regin

Asistencia Tcnica y Capacitacin

Asistencia Tcnica
En 2010, en comparacin con el 2009, se increment la Asistencia Tcnica en 55%, habindose brindado asistencia a estudios en preinversin (59%), ejecucin (22%) y estudios en inversin (19%). Asimismo, como parte de la asistencia tcnica se viene participando en los Comits Regionales de Inversiones (CRI) y Comits Locales de Inversiones (CLI), en las entidades asistidas con el apoyo del Banco Mundial, BID, PMDE. Igualmente, se han atendido 70 mil consultas de los gobiernos regionales y locales en las 24 Coordinaciones de Asistencia Tcnica hasta el 31 de marzo.

Capacitacin
En 2010, en comparacin con el 2009, se increment las capacitaciones generales y especializadas en 93% y 97%, respectivamente. Asimismo, la capacitacin especializada representa ahora 25% de la actividad que desarrolla la DGPM, el doble que el anterior y 6 veces ms que en 2008. Adems, se dictaron 7 diplomados en Ayacucho, Arequipa, San Martn, Ayacucho, Huancavelica, Arequipa, Amazonas y Lima, junto a la cooperacin internacional y diversas universidades del pas. Finalmente, al 31 de marzo de 2011, ya se desarrollaron 2619 actividades de capacitacin para 124713 funcionarios pblicos.

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